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防汛抗旱主要加强手段是,要加强防汛抗旱能力建设;遵循自然规律,建立新的防汛抗旱理念;建立完整的法律管理体系;建立完整的防汛抗旱工程体系;建立科学的高度决策体系;要全面加强抗旱工作。下面就是读文网小编给大家整理的副省长防汛抗旱讲话,仅供参考。
同志们:
5月1日我省将进入汛期。尽管现在还处在抗击“4.20”芦山7.0级地震的关键时刻,省政府还是决定召开这次全省防汛抗旱工作电视电话会议,我也是中午刚从雅安指挥一线赶回来,这也说明了省政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要任务是分析研究今年防汛工作形势,部署全省防汛和抗旱工作,并特别就地震灾区防汛减灾工作进行安排部署。刚才,冷刚同志对今年的防汛抗旱工作做了具体安排,我都赞同,请大家认真抓好落实。下面,我就抓好今年防汛抗旱工作讲三点意见。
一、科学分析防汛形势,切实增强责任感和紧迫感
多年来,省委、省政府高度重视防汛抗旱工作,各级防指按照省委、省政府部署,为最大程度保障人民群众的生命财产安全,确保全省经济社会发展大局稳定做了大量积极工作。但当前极端气候的影响逐年加剧,特别是“4.20”芦山7.0级地震又进一步加大了震区安全度汛的压力和难度,防汛任务更加艰巨。我们要科学分析、把握当前防汛形势,切实增强责任感和紧迫感,扎实做好防汛减灾各项工作。
(一)要深刻认识做好今年防汛减灾工作的重要性。今年是我省“科学发展、加快发展,奋力推进由经济大省向经济强省跨越”的重要时期,也是新一届党委、政府的开局之年,做好防汛减灾工作,努力减少灾害损失,既是政府维护和实现人民群众根本利益的具体体现,也将为实现良好开局做出积极贡献,对于促进我省经济持续健康发展具有至关重要的意义。尤其是芦山“4.20”地震发生后,抗灾救援和灾后恢复重建,对防汛工作又提出新的更高的要求。我们必须深刻认识做好这项工作的重要性,切实增强责任感和紧迫感,把形势估计得更加严峻些,把困难估计得更加充分些,把措施考虑得更加周全些,把工作做得更加扎实些,为全省经济社会科学快速发展和构建社会主义和谐社会提供可靠保障。
(二)要高度警惕天气趋势变化的复杂性。近年来,我省天气趋势复杂,极端气候的影响日益凸显。现在我省汛期来得早、去得晚,暴雨、洪水等灾害频繁发生,山洪泥石流等突发性灾害呈加重趋势,呈现出雨量强度大、洪水量级高、灾害突发性强、灾情损失较重等特点。虽然据分析预测,今年汛期全省总降水量以偏少为主,但川西高原、盆地西北部地区降水量较常年均值偏多1-2成,且川西高原大部地区雨季开始期较常年偏早5天左右,而这些区域正是山洪泥石流灾害高发频发地区,需高度重视。同时,预测沱江上游、涪江、雅砻江可能发生中等偏高洪水,盆地南部内江、自贡、泸州、宜宾、乐山境内部分中小河流可能发生较大洪水。我们要充分认识洪涝灾害的突发性、反常性和不确定性,保持高度警惕,做好充分应对准备。
(三)要认真分析当前防汛工作存在的薄弱环节。从防汛减灾工程体系看,省内部分江河防洪工程还没有达到规划的设计标准,大多数中小河流防洪能力弱;全省还有2300多座病险水库(占水库总数的28%)亟待整治,整治完毕的水库还有待大洪水检验,在建水库、水电站众多,存在安全隐患;城市防洪排涝问题依然突出。从监测预报预警能力来看,当前监测预警能力还不能完全有效应对多发频发的暴雨、山洪、泥石流等灾害,部分地方预警机制有待完善。从防汛抗灾应急能力来看,有的地方防汛指挥决策的科学性有待加强,部门联动协作不够;部分地区预案体系尚不完善,群众防灾意识有待加强。从汛前检查的结果来看,部分地方防汛组织机构和人员编制尚未健全和落实,山洪灾害防御非工程措施不完善,部分在建项目建设进度特别是群策群防体系建设滞后,部分水库水电站需进一步细化完善防汛抢险应急预案,专业抢险队伍少,机构编制不落实,部分地方物资储备不足,管储水平有待加强。特别是在“4.20”地震灾区,截至4月26日,全省6市21县(市、区)共有430座水库水电站、442公里堤防、342公里灌溉渠道、65处水闸不同程度受到震损,不仅极大削弱了其防汛抗旱能力,且这些水利工程自身度汛安全也成为一大防御难点。对这些薄弱环节和重点区域,各地要高度重视,切实落实措施,抓紧做好防汛减灾工作。
二、明确防汛工作重点,牢牢把握住防汛减灾工作主动权
今年防汛工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控,坚持防汛抗旱并举,强化监测预报、指挥调度、应急处置和责任落实,确保地震灾区、大江大河、重要支流、大中型水库的防洪安全,确保中小河流和病险震损水库水电站安全度汛,确保把山洪地质灾害危害降到最低程度,努力减轻洪水灾害损失,切实保障城乡居民生活用水安全,为经济社会平稳较快发展提供有力保障。为此,要加强以下六个方面的工作:
(一)加强山洪地质灾害防御工作。山洪地质灾害具有突发性、破坏性、季节性、区域性特点,是我省每年汛期洪涝灾害中造成人员伤亡的主要原因。各地要认真研究灾害规律和特点,采取工程措施和非工程措施相结合的方式,努力降低山洪地质灾害损失,确保受威胁区域群众生命财产安全。近期正在对危险区域、地段进行公示,各有关地区要抓紧抓实这项工作。一方面,要采取工程措施,加强对危险区域进行重点治理。另一方面,要认真落实非工程措施,深入开展对山洪地质灾害隐患点的排查,及时发现隐患及时处置,暂不能处置完毕的,要落实各项防御措施。要尽快在全省有山洪地质灾害隐患地区建立和完善专群结合的监测预警体系,建立以县级为主的省、市、县三级预警平台体系,实现各级防汛、气象、水文、国土等部门的信息共享。要继续完善群测群防体系建设,编制完善防御预案,加强宣传培训和转移演练,确保在灾害发生前安全有序转移群众。同时,今年要按照国家要求,全面推进和深化全省山洪灾害防治非工程措施建设,确保年底前完成各项建设任务。
(二)加强大江大河防洪工作。近年来,渠江、大渡河等大江大河流域洪灾十分频繁,沿江部分防洪重点区域和部位的防洪工程受损较为严重,防洪能力有所削弱。各地要抓紧组织力量对水毁防洪工程进行全面修复加固,尽快恢复原有防洪能力。同时,针对近年来河道设障、违法采砂等行为,要加大整治和打击力度,依法依规开展行政执法,确保江河行洪安全。要在汛期全面落实好江河防洪工程各类责任人,加强汛期工程巡查,做到险情早发现、早报告、早处置。
(三)加强水库水电站安全度汛工作。有关管理单位务必要按照国家和我省水库汛期安全管理的有关规定和要求,采取切实有效措施,加紧完成防汛安全隐患排查和整改,全面落实度汛方案、抢险预案、汛情监测、巡查值守和抢险队伍、物资等各项抢险准备工作,并加强信息上报工作。针对近年来在建工程因山洪泥石流灾害死伤人员较重的情况,要明确在建工程政府监管部门,强化防汛行政首长责任制和项目法人责任制,制定在建工程度汛方案和应急抢险方案,按管辖权限审批并形成制度。跨汛期施工的,要严格按照预案,落实应急转移及抢护措施,确保施工人员安全、工程安全和建设营地安全。要抓好移民工程和移民安置区的防汛工作,确保移民群众安全、移民工程安全和移民安置区安全。
(四)加强“两小”安全度汛工作。对中小河流,要按照“十二五”规划,加快推进防洪工程建设,尽快提高防洪标准;要切实落实好重点部位的监测方式和预警手段,及时转移受威胁地区群众;要提早落实好抢险物资和队伍,严阵以待,全力抢险。对中小水库,要按照计划限时完成病险水库整治,消除安全隐患,一时不能整治到位的要落实应急度汛措施;要加强小型水库的安全管理,因地制宜确定专管或兼管人员、明确汛期监测巡查和险情报告制度,建立健全水库报汛制度;要认真开展安全检查,提前摸清小型水库周边村镇、人员情况,制定完善防汛抢险应急预案,明确人员撤离组织方式和路线,确保周边群众安全。
(五)加强城镇防洪工作。要优化城镇布局,城镇规划必须服从防洪规划,防止随意侵占行洪断面的行为;要认真排查、整改影响度汛安全的各种隐患,搞好重点河道整治;要加强城镇内部防洪排涝管网排查,对相关设施进行清淤、疏浚和整治,尤其是保障城市棚户区、低洼易涝区、下穿隧道等地方排涝系统正常运行;
要制定完善防洪排涝应急预案,特别是沿江低洼地带人员的应急撤离方案,一旦出现险情,要及时启动预案,迅速组织抢险救援和群众安全转移工作。
(六)加强汛情测报预警工作。各级防指成员单位要尽职尽责,协调配合,不断提高监测预报预警水平。各地要进一步加强预警系统设施建设,信息要覆盖山洪泥石流灾害易发区、城市、中小河流、中小水库和人口密集区等重点区域,特别要尽量延伸到基层村组,综合运用各种手段和方式进行信息发布,确保受威胁地区人员能及时收到预警信息,为及时转移安置群众赢得主动。
三、加强组织领导,确保防汛工作各项保障措施落到实处
各级各有关部门要进一步按照部署,加强组织领导,落实责任,细化措施,抓实抓牢各项工作,确保今年安全度汛。
(一)要强化责任落实。各地要进一步牢固树立以行政首长负责制为核心,以分级负责制、部门负责制、技术负责制、岗位负责制为支撑的防汛责任制体系,进一步逐级落实各级各部门承担的防汛抗旱工作职责和任务。去年以来,部分地方的分管行政领导调整较大,各新任防指指挥长要加强学习,尽快熟悉有关工作内容和要求。目前还未对今年江河、水库、城镇、山洪灾害易发区段等部位防汛责任人进行公示的,要抓紧时间进行公布。要进一步严肃防汛纪律,建立健全各项规章制度,建立完善长效责任监督机制。
(二)要强化统一指挥。各级各部门要按照所承担的防汛工作职责和任务,坚决服从防汛指挥部的统一调度和指挥,做到各司其职、通力协作,确保政令畅通、令行禁止;要进一步加强与当地驻军部队的联系和协调,充分发挥武警和民兵应急分队的作用,加强军民联防、警民联防,确保各项抗灾减灾行动协调一致、高效运行。
(三)要强化应急处置。各地要进一步完善应急响应机制,坚持汛期24小时值班,严格执行汛情灾情收集、核实、报告制度;一旦发生重大险情、灾情,各级相关领导必须按预案规定,在第一时间赶赴现场,靠前指挥,组织带领干部群众抗灾救灾;要根据实际,超前筹划,科学防范,全面发挥河道、堤防、水库等工程的防洪减灾作用,全面提高应急处置水平和灾害管理能力。
(四)要强化保障措施。各地要在汛前及时做好防汛动员工作。要组织开展各类防汛责任人和基层一线防汛人员的防汛业务知识培训,提高其应急管理和处置能力。防汛、水文、气象等部门要抓紧调试现有各类监测信息采集传输系统,确保各部门监测站点信息接入正常。各级防指要对防汛物资、经费早作安排,进一步充实防汛物资储备品种和数量,加强防汛抢险队伍的培训和演练,密切联系当地驻军和武警部队,确保相互支援,合力抗灾。
最后,我再强调两方面问题。
一是震区防汛工作,包括“5.12”地震灾区和芦山地震灾区。第一,要确保震区水利工程度汛安全。要对灾区的水利工程进行全面排查,确定危险等级,及时采取应急处置措施。对于未能完成应急除险加固的水利工程,要落实专人加强监测、巡查,并逐库完善应急预案。第二,要切实做好震区山洪泥石流灾害防御工作。灾区有关部门要立即安排专家,开展全面排查工作,尽快科学划定危险区域。要根据划定的危险区域,按照分片到人的原则,逐层逐级落实该区域的行政、监测、巡查、预警、转移责任人,有条件的地区要进行公示。各类责任人要及时上岗到位,保障每项工作落到实处。特别是对人员较为密集的临时安置区,要加强对周边环境的检查,如位于危险区域内,要尽快重新选择安置点,转移安置受灾群众。位于震损水利工程下游和山洪泥石流易发区的,要按照预案适时组织防汛避灾演练,提高人民群众主动防灾避险的意识。要尽快恢复震损山洪灾害监测预警系统,相关部门要强化会商,加密监测频次,对重点区域、重点部位做到定点测报,合理调整、确定临界值,一旦达到临界值,立即发出预警。要落实专门人员对灾害易发区等重点部位尤其是群众安置点进行雨前排查、雨中巡查、雨后核查,特别要强化雨中的巡查观测,一旦发现灾害隐患,要迅速启动相应级别的应急响应,按照预案规定,果断、有序组织群众撤离。
二是抗旱工作。去冬今春以来,我省西南地区持续出现大范围干旱,受灾范围和强度均突破历史极值。近期,盆地大部旱情有所缓和,但攀西地区仍在持续发展。据预测,盆地部分地区还将有旱情发生。因此,在全力抓好防汛抗洪减灾工作的同时,还要高度重视做好抗旱减灾工作:一要抓好当前攀西旱区的人畜饮水保障和农业生产抗旱措施的落实;二要抓好盆地西北部、中部地区中等强度夏旱的防范工作,三要抓好盆地东北部、南部地区可能发生的一般性伏旱的防范工作。
同志们,做好防汛抗旱工作,责任重大。我们一定要认真贯彻省委、省政府的决策部署,进一步强化措施,狠抓工作落实,为保障我省科学发展、加快发展,全面建设小康社会作出新的更大贡献!
看过副省长防汛抗旱讲话
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防汛抗旱是一项常年性、长期性、常规性的工作,每年的情况既大体相同,又各有新的特点,侧重点也有所不同,下面就是读文网小编给大家整理的副区长防汛抗旱讲话,仅供参考。
同志们:
目前,我区已进入汛期。今天,区委、区政府决定召开全区防汛抗旱工作会议,主要任务是深入贯彻落实中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》精神和省、市防汛抗旱工作会议精神,认真分析面临的形势和任务,通报近期防汛抗旱工作情况,动员全区上下立即紧张起来、组织起来、行动起来,立足抓早,未雨绸缪,超前谋划,精心组织,科学防控,牢牢把握今年防汛抗旱的主动权,坚决打赢防汛抗旱这场硬仗。稍后,金书记还要作重要讲话。下面,就今年的防汛抗旱工作强调几点意见:
一、围绕发展要求,分析气候特点,切实提高对防汛抗旱工作的思想认识
刚才,田生同志通报了汛前工作开展情况,指出了各项工程存在的安全隐患和解决方案,并就下一步防汛抗旱工作提出了意见。总体上看,各地启动早、行动快、效果好,工作很细,措施有力,为下一步工作打下了很好的基础。但是,我们也要清醒地看到,防汛抗旱是一项常年性、长期性、常规性的工作,每年的情况既大体相同,又各有新的特点,侧重点也有所不同,今年的情况仍然复杂,需要我们清醒认识,认真对待。
1、发展重心南移东进,洪涝灾害对经济发展的影响力增强,防汛工作的重点更加明确。近年来,全区各镇办、各有关部门认真落实防汛抗旱责任制,积极抢抓国家加大水利建设的历史机遇,加大农田水利建设力度,全区防汛抗旱和水利兴修工作取得了显著成效,为全区经济社会又好又快发展提供了强有力保障。“十二五”期间,是南谯跨越发展的关键阶段,大建设、大发展之势已全面呈现。政务新区、工业开发区、几大专业市场、碧桂园欧洲城、承接产业转移示范区等大型项目工程推进势头强劲,建设如火如荼,这些项目承载着南谯发展的希望,是南谯进一步开拓奋进的坚强基石,其重要意义不言而喻。同时,我们要清醒的看到,这些重大项目大都处于滁河、清流河影响区域,防洪抗灾工作上的半点闪失、任何失误都可能踩下南谯快速发展的“急刹车”,使我们痛失发展良机,从而严重影响全区经济社会发展。我们必须切实做到防灾保安全、抗灾保发展,本着对南谯发展高度负责的态度,扎实做好今年防汛抗旱各项工作。
2、气候环境趋于多变,灾害性气象条件连续发生,汛情特点发生显著变化。进入二十一世纪以来,全球范围内的气候情况复杂多变,区域性、流域性、反常性强对流天气明显增强增多。就我区而言,“无雨则旱,大雨则洪,多雨则涝”的基本区情并未得到根本,突发性水旱灾害频繁,滁河的汛情特点已由“五年一洪涝”发展为“连年有险情”,异常天气常态化成为当前一段时期气候变化的显著特征。自去年十月份以来,我区连续遭遇了秋旱、冬旱、春旱,特别是进入4月份,全区无有效降雨,降雨量较常年同期减少约8成,加之晴热高温天气持续、干热风盛行,土壤失墒较快,前一阶段全区旱情普现,由于措施得力及近期的几次有效降雨,旱情初步得到缓解。但是,据市气象部门分析,今年汛期降水比常年可能明显偏多,局部集中强降雨发生几率很大,由于我区山丘圩区并存,防汛形势复杂,集中强降雨极易形成洪涝灾害,虽然09、10两年我区防汛有惊无险,但绝不能因此麻痹大意,掉以轻心,一定要高度重视,做好应对各类多变复杂天气的思想准备。
3、水利建设成效显著,但水利防洪体系尚不完备,防汛压力依然很大。经过多年的努力,特别是2008年大水后,近两年来的大力建设,我区滁河、清流河堤防一些的险工险段得到应急加固,一批度汛安全隐患被排除;相当一部分年久失修的重点病险水库得到除险加固,总体防汛标准得到提高,安全度汛的实力及信心得到提升。但是,我们必须要对全区水利工程防洪能力有全面客观的认识,不能将单一工程、设施防洪防汛能力的提升,等同于全区防洪体系功能的升级,还要看到滁河、清流河堤防加固提标工程没有全面实施;病险水库除险加固还没有全面开展,还有大量水库带病运行;老旧的排灌设施还没有得到全部更新。通过汛前检查发现,还存在这样、那样的度汛安全隐患。总之,对于水利建设成果一方面要予以充分肯定,另一方面,对于工程防汛能力,特别是滁河、清流河未加固堤段、尚未除险加固的病险水库以及09、10年建设完毕,但尚未经受大的洪水考验的水利工程的防汛能力不能盲目乐观,要时刻怀有忧患意识,始终做好防大汛、抗大灾的准备,宁可防而无汛,不可汛而无防,把问题估计得更充分,把措施制定得更周到,把工作做得更细致,这是我们应有的觉悟、应有的状态。
二、夯实防汛基础,提升应急能力,扎实做好防汛抗旱各项准备工作
根据国家和省市关于防汛抗旱工作的一系列指示精神,结合我区的实际,今年我区防汛抗旱工作总体要求是:牢固坚持以人为本、科学防控的防汛抗旱指导思想,认真落实以防为主、防抗结合的防汛抗旱工作原则,突出抓好防汛、抗旱、抢险三个重要环节,确保“两河堤防不溃堤”,“重要水库不垮坝”,“人畜饮水保安全”。当前要重点做好以下五个方面的工作:
1、汛前检查要更彻底。汛前检查是防汛必不可少、非常重要的一项基础性工作,只有认真仔细地开展汛前检查,最大限度地发现和排除度汛安全隐患,才能有效避免历次洪灾险情再次发生。自今年三月份开始,区防指统一部署各镇办对辖区内水利工程进行了自查,区水利局又组织了专业人员对各镇办的检查结果进行了复查,从田生同志的通报来看,检查还是卓有成效的,也发现并消除了一些安全隐患,但是没有人能保证通过前期的检查,所有隐患都被发现并排除,所有水利工程都能安全度汛,万无一失。因此,从现在开始,区防指要按照江山市长“汛期不过、检查不止”的要求,组织滁河、清流河堤防各包段单位和各镇办有针对性地对堤防、圩埂、水库等开展检查,要组织技术人员对重点险段进行水下探测,要组织专管人员对涵闸泵站工程进行反复检查,做到水上、水下不留死角。检查工作要明确责任,确保能发现险情隐患,并及时采取有效措施予以排除。所有检查工作都要登记造册,做到“谁检查,谁签字,谁负责”。
2、整改措施要更务实。区防指对前期检查发现的问题给予了高度关注,进行了认真梳理,并按分级负责的原则落实了整改措施。区水利局投入资金22万元,对滁河陶庄段、河沟段及清流河吴家圩段堤防进行了应急除蚁灌浆;各镇办对水库,特别是病险水库发现的度汛隐患尽可能进行了应急处理,短时间内确实难以解决的,也逐一制定了临时应急度汛措施,并记录在册,为以后利用项目资金分批除险加固提供参考依据。我相信,通过下一阶段的检查,度汛隐患还将陆续被发现,在建工程,特别是“开口子”工程要切实加快进度,要确保在主汛期到来前堵口复堤,具备度汛条件;要进一步加大河道清障、沟渠疏浚和河道禁砂管理工作力度,要按照“谁设障、谁清除”的原则,坚决依法清除,确保汛期河道行洪畅通;主汛期内,滁河、清流河堤防和各重点水库要严格落实24小时值班看护机制,决不允许发生脱岗现象,确保一旦出现问题,能够第一时间掌握情况、传递信息、做出反应,正确对应。
3、物资储备要更充足。充足的物资储备是防汛取得胜利的重要基础和必要前提,“巧妇难为无米之炊”, 物料准备必须充足、到位,做到有备无患,如遇险情必须能够拿得出,同时要保障运输畅通,战时能够及时运上去。类似08年滁河龚庄段抢险无应急土准备的情况决不应该再次发生。区防指要对现有库存防汛物资进行认真清查,摸清家底,要按照“宁可备而不用,不可用而无备”的防汛物资储备原则,根据实际需要,保质保量备齐防汛物资,特别是小麻袋之类价格不高,但在应急抢险中却能发挥重要作用的物资要储备充足,应急抢险石料和土方要多预备一些,并注意在重要险工险段就近储存,方便抢险时及时调运。区防指要对全区防汛物资统一造册,掌握准确的储备情况,做到一旦发生险情,全区范围统一通畅调度,优先保障抢险需要,同时,要预先联系好物资供应单位,根据物资消耗情况,做到随用随补,不缺料,更不能断料。
4、应急准备要更细致。要按照江山关于防汛应急准备工作“拉得上、用得了、撤得出、连得通”的总体要求,认真总结防汛抗旱应急管理的成功经验,通过全方位提高应急能力,最大程度地降低突发水旱灾害造成的危害,保障人民群众生命财产安全。一是要强化预案保障。要在完善全区防汛抗旱总体预案的基础上,进一步细化优化好各类专项预案,尽快建立“纵向到底,横向到边”的预案体系。二是要完善部门协调联动机制。要积极整合各方面力量和资源,充分发挥各部门职能和社会力量的作用,统一指挥,协同作战。三是要健全信息报告和通报机制。防汛值班人员要及时报告汛情变化,区防指要做好信息汇总和研判分析工作,提高信息报告的及时性和准确性,健全防汛抗旱指挥机构与成员单位的会商通报机制。四是要加强抢险队伍建设。各镇办要努力克服劳动力大量外流,防汛抢险队伍劳力不足的客观困难,组建相当数量的专业化与社会化相结合的防汛抗旱应急抢险救援队伍,将防汛抢险人员名单登记造册,确保一旦发生险情能迅速到位,同时要组织防汛抢险队伍开展培训和实战演练,提高队伍应急抢险实战能力。五是要强化信息发布和舆论引导机制。坚持快速反应、主动引导和正面宣传为主的原则,完善信息管理发布制度,做好重特大突发水旱灾害事件及敏感事件的信息发布和舆论引导工作,提高全社会的防汛意识,增强各个层面的自救自保能力,形成良好的舆论氛围。
5、“两手”准备要更扎实。大旱以后大汛、大汛以后又大旱的现象在南谯历史上屡见不鲜,从去年10月份开始的旱情已经给我区的农业生产造成了严重影响,夏收作物普遍受旱,虽然近期的两场降雨使旱情得到了有效缓解,但并没有实现根本解除,水稻插秧用水仍显不足,处理调度不当,极易引发争水纠纷。因此,我们要统筹做好两手准备,一手抓防汛,一手抓抗旱,做到防蓄兼顾,如果遇到“空梅”天气,要科学调度水源,适当提外水、补内水,灌塘灌库,确保夏栽夏种需要。
三、落实防汛责任,严明防汛纪律,严肃追究防汛事故责任
一是全面落实防汛责任制。各镇办、区直各单位要严格执行以行政首长负责制为核心的各类防汛抗旱责任制,建立健全精干高效、反应快捷的组织指挥体系,逐级将防汛工作职责分解落实到岗位,具体到人,一级对一级负责,杜绝因责任不明、任务不清而出现工作不到位的现象。要全面落实包镇办、包圩口、包水库、包险工要段等分包责任制,做到一包到底。要向社会公布各级防汛抗旱行政责任人、技术责任人名单,接受社会和群众的监督,技术责任人和行政负责人要捆绑在一起,政技合一、共同负责。从现在开始,从区到镇办各级责任人都要下到责任段,重点检查险工险段处理、防汛物资器材准备、防汛队伍落实等各项准备工作,对于工作不落实的,责任人要深入到一线督阵,帮助解决具体问题,尽快完成各项任务,为防大汛、抗大灾作好充分准备。
二是进一步严明防汛纪律。各镇办、区直各单位要在区委、区政府和区防指的统一领导下,认真履行职责,服从命令,听从指挥。要按照省防指“防汛抗旱十大纪律”的要求,坚决服从省、市、区防指发布的各项通知、决定和命令,确保政令畅通。防汛期间,各级防汛责任人要严守工作岗位,严格控制各种与防汛抗灾无关的活动,尽量减少外出。各级干部特别是领导干部要带头坚守工作岗位,严格请假报告制度,防汛期间,未经区委、区政府批准,各责任段相关负责人一律不准外出。
三是严格责任追究。在防汛抗旱工作中,要坚持以群众利益为重,严禁作风飘浮,自由散漫,擅自撤离防汛岗位,特别是在危急关头,要坚守岗位发挥作用。各单位从现在开始,都要建立24小时防汛值班制度,每天要有一名领导带班,主要领导手机要24小时开通,做到不断岗、不缺岗。我们将严格按照责任制的要求,对因领导不力、玩忽职守或处置失当造成严重后果的,严肃追究处理,决不姑息迁就。
同志们,今年是建党__周年,也是实施“十二五”规划的开局之年。防汛抗旱事关人民群众生命财产安全,关系到全区经济发展和社会稳定,做好防汛抗旱工作是党和人民赋予我们的重大使命,任务光荣而艰巨。在汛期来临之际,希望全区上下思想统一、行动迅速、狠抓落实,努力夺取防汛抗旱工作的新胜利,以优异成绩向建党__周年献礼!
看过副区长防汛抗旱讲话
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防汛抗旱是一项需要全社会共同关心和参与的工作,是各地、各部门的共同责任,是全民的共同义务。下面就是读文网小编给大家整理的防汛抗旱领导讲话,仅供参考。
同志们:
刚刚结束的全省防汛抗旱工作视频会议,全面分析今年我省防汛抗旱面临的严峻形势,部署了全省防汛抗旱工作。隋xx副省长的讲话,对今年防汛抗旱工作提出了明确要求。各县(市)、区和各部门要认真抓好贯彻落实。下面,为贯彻落实这次会议精神,做好今年全市的防汛抗旱工作,我代表市委、市政府和市防指再强调三点意见。
一、认清形势,切实增强防大汛、抗大灾的紧迫感
近年来,我国天气变化异常,极端天气频发。我们要认清防汛形势,准确把握防汛抗旱面临的艰巨复杂任务,切实增强防大汛、抗大灾的紧迫感。
一是气候变化异常,给防汛工作带来新的挑战。近年来,受厄尔尼诺现象影响,气候变化异常,水旱灾害频发,使防汛抗旱工作面临巨大挑战。从我省预报情况看,目前太阳黑子活动处于上升期,极端性天气现象将会更加突出,不排除汛期我省发生区域性或局地性暴雨洪水的可能,中东部江河可能发生中等及中等偏小洪水。从我市气象形势看,进入4月以来,我市持续高温,降雨稀少,直到5月11—12日出现一场降雨过程并实施人工增雨,旱情才得到有效缓解。从我市预报的情况看,今年异常气候的出现机率仍很大,容易发生局地洪涝和短时干旱、大风、冰雹、暴雨等极端气象灾害。这就告诉我们,今年的防汛抗旱形势不容乐观,我们必须高度重视,积极应对,决不能掉以轻心。
二是防洪工程标准低,使防汛工作面临巨大压力。近年来,尽管国家和省加大水利基础设施建设投入,大中型骨干防洪工程的抗灾能力有了较大改善,但我市的防洪工程仍有相当一部分是上世纪六十年代兴建的,工程标准低,设施不配套,加上投入不足、老化失修问题非常严重,很多工程带病运行。59座小二型水库中多数没有除险加固,工程存在度汛隐患。东辽河等4条主要河流堤防还没有全部达到20年一遇防洪标准,中小河流防洪能力更低,维修加固滞后,险工数量多,安全隐患比较大。一旦遭遇较大洪水冲击,极易发生险情。我市城市防洪设施和农田排涝工程也存在很多安全隐患,如遇集中降雨,必然会因排水不畅而发生内涝。对此,必须采取科学有效的防范措施,妥善解决好防洪工程存在的问题,努力排除隐患,为抗御可能出现的洪涝灾害争得主动。
三是应急能力不足,增加了造成严重灾害的潜在危险。防汛抗旱是政府主导、部门联动、社会广泛参与的系统工程。近年来,我市防汛抗旱应急能力虽然不断提升,但与面临的严峻形势和任务要求相比,仍存在较大差距。主要表现在,一些地方防汛责任制还没有完全落实到位,防汛抗旱力量比较薄弱,应急演练不够,反应能力不强;防汛抗旱预案体系不够完善,有些预案针对性和操作性较差;防患意识仍需加强,对防汛工作的认识有待提高,部分领导同志缺乏防汛抢险救灾的思想准备和工作经验,指挥决策能力特别是应对突发事件的应急处置能力仍需进一步提高,一些干部群众存在麻痹、侥幸心理,对洪水的严重危害性认识不足,抗洪抢险经验缺乏,避险自救意识不强。同时,协调联动机制还不够健全,防汛调度的执行力有待进一步提高;防汛抗旱的人力、物力、财力等保障体系有待进一步完善。
总之,对于今年防汛抗旱工作面临的严峻形势和艰巨任务,各地、各部门要有清醒认识。要立足于防大汛、抢大险、抗大灾,把问题估计得更充分一些,把保障措施安排得更周全一些,把各项工作做得更扎实一些,以对党和人民高度负责的精神,全力做好防汛抗旱工作,为新一轮振兴发展提供保障。
二、强化措施,扎实做好防汛抗旱各项准备工作
全省防汛电视电话会议对做好今年防汛工作提出了新的更高要求。各地各部门要结合实际,全面贯彻省里的部署,确保安全度汛和城乡供水安全。
(一)抓好重点防洪工程抢修和河道清障。今年我市重点河流、水库防洪工程的抢修维护项目和任务,已在刚才市里和各县(市)、区签订的防汛工作责任书中明确,各地要不折不扣地抓好落实。
一是抓好重点河流险段和病险水库的抢修维护。要精心组织,科学制定抢险方案,落实工程需要的资金、物资和人员,加快工程建设进度,切实增强防洪抗灾能力。在主汛期到来之前,要全面完成病险工程的抢修任务。要强化河流、水库防洪监控调度,认真执行防洪调度方案,严格服从统一调度命令,确保河流、水库安全度汛。
二是抓好在建工程安全度汛。目前在建的水利、交通、市政等工程,要结合实际制定应急度汛方案,完善抢险应急预案,落实安全度汛责任制,做好防汛抢险物资、设备、人员的准备。要加强各参建单位与当地防汛指挥机构的沟通和联系,及时互通工情、水情和汛情。一旦发现问题,要立即采取措施及时处置,确保在建工程安全度汛。
三是抓好东辽河采砂治理和河道清障。东辽河河道采砂治理和清障,一直是我市防汛工作的重点,也是我们的心腹之患。要结合贯彻省、市防汛会议精神,有关县(市)、区政府要在主汛期到来之前,组织协调水利、公安、法院等部门开展联合专项执法行动,以各县(市)、区政府作为行动主体,主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人,水利、公安、法院等部门领导是具体责任人。要制定方案,抽出专人,拿出经费,下大决心,彻底清除东辽河非法采砂、私自架桥、违章建筑等行洪障碍。要坚决执行省水利厅在东辽河上实行“禁采区”的规定。主汛期到来后,一律禁止在我市河道内所有采砂行为。对河道采砂要科学规划,严格执行采砂许可制度,坚决取缔私挖滥采、破坏河岸、损毁工程、严重影响行洪的违法行为,建立有序采砂的长效机制,确保河道行洪安全。
(二)抓好城市防洪除涝工作。城市是一个地域的政治、经济、文化中心,一旦发生洪涝灾害,必然造成严重损失。目前,我市城市防洪普遍存在排水不畅、排涝能力低,经常淤堵等问题,特别是城区立交桥和地势低洼地段,遇到强降雨极易发生内涝。城市建设主管部门和市政设施维护管理单位,要制定城区防涝应急预案,及时抢修维护排水管网,保证排水通畅。对容易积水低洼地段要安排专人值班看守,备好排水机泵,一旦发生内涝及时进行强排;公安交-警部门要加大雨天道路巡逻管控力度,及时保障行人和过往车辆安全。同时,要突出抓好危房户和中小学校的防洪防汛,及时做好疏导,帮助老人、病人、学生做好防范,确保人民生命财产安全。
(三)抓好“两小”工程养护和农田除涝。小型河流和小型水库,防洪标准低、抗御洪水能力差。要切实抓好综合治理,对存在的突出问题要逐一排查,落实工程措施与管理措施。建立健全领导包保责任制,对无灌溉效益的病险小水库,在汛期一律要降低汛限水位或敞口运行,保证安全度汛。同时要切实抓好农田排涝工程维护,对问题较大的涝区工程,要制定详细的治理方案,组织动员农民对排水沟渠进行一次全面清淤疏浚,确保排水畅通。
(四)抓好灾害预防和抢险救灾。雨情、水情监测预报是防汛决策部署和科学调度的重要依据。要认真抓好监测、预报、预警,努力做到监测到位、预报准确、预警及时。各级气象、水文部门要密切监视天气、雨情和汛情发展变化,及时分析会商,增强预报的预见性、准确率和时效性。要加强局部突发性灾害的预测预报,为防汛救灾决策提供科学依据。各级防汛指挥机构和有关部门要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和通讯等各种途径,及时发布传递雨情、水情、汛情和灾情等预警信息,制定严密的防范预案,将人员转移避险措施落到实处。一旦出现险情,要迅速启动应急预案,全力组织抗洪抢险,有关领导要立即深入第一线,搞好指挥调度,保证抢险人员、抢险物资、运输车辆及时到位,排除险情,疏散群众,把损失降到最低程度。
(五)抓好防汛抗旱应急能力建设。当前的形势和经济发展对防汛抗旱的综合要求不断增加,加强各级防办的应急能力建设,科学有效应对水旱灾害,已是当务之急。各级政府和有关部门要在机构规格、干部配备、设备配置、资金保障等方面给予重点支持,切实加强防汛队伍建设。各级防办要加强业务培训和实战演练,提高业务水平和实战能力,努力造就一支能打硬仗的队伍。要进一步抓好各项预案的修订完善,着力提高预案的针对性、科学性和可操作性。要抓好抢险物资的储备,责任书中对各县(市)、区抢险物资储备已经明确任务指标,各县(市)、区必须按要求保证储备数量和质量,保证随时调用。要加强各地、各部门的协调调度,建立健全联动机制,提升防汛应急反应能力。目前,省、市、县三级联网的防汛抗旱异地会商系统已初步建成,今天的会议就是实现三级联网后召开的第一个会议。但这个网络平台的功能还有待继续完善和提高。下一步要积极筹措资金,加快市与各县(市)、区之间异地会商系统和防汛抗旱指挥系统建设步伐,逐步实现省、市、县防汛抗旱信息准确、传输迅捷、决策科学、指挥顺畅,为防汛抗旱调度和迅速反应提供强有力的信息支撑。
三、落实责任,切实加强防汛抗旱工作的组织领导
各地、各相关部门对今年的防汛抗旱工作,要精心组织,周密部署,落实责任,形成合力,确保万无一失。
一要加强组织领导。各级党委和政府,特别是党政主要领导,要把防汛抗旱工作作为促发展、保稳定的一项政治任务列上重要日程。按照“防汛工作实行政府行政首长负责制”的要求,主要领导要亲自抓,分管领导要直接抓,各部门要履职尽责,形成合力具体抓,切实做到组织到位、指挥到位、措施到位。对防汛工作存在的问题和困难,要认真研究,及时解决。各级防汛抗旱指挥部及其办公室要充分发挥组织协调作用,动员社会力量全力抓好防汛抗旱工作,确保大汛之年无大灾。
二要强化责任落实。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制,重点落实好部门和企业单位的责任,明确责任和目标。市、县、乡、村要层层抓落实,一级对一级负责。实行一把手负总责,把各项防汛责任真正落实到人,落实到具体工程。从现在开始,各级防汛责任人要上岗到位,深入一线,研究解决存在的问题。各级防指要特别督促落实重点部位、重要工程和险工险段的工作责任,同时加强责任制的监督考核,确保防汛责任人的责任落到实处。
三要搞好协调配合。各地、各部门要在市政府防汛抗旱指挥部的统一指挥调度下,按照各自的职责分工,各司其职,通力合作,协调联动,共同做好防汛抗旱工作。特别是水利、气象、水文、住建、林业、国土、交通、公安、民政、财政、农业等部门,在防汛抗旱中都承担着重要任务,要通力合作、密切配合、形成合力。同时,要加强与驻平部队、武警官兵和公安干警的密切联系,切实搞好军民-联防。各新闻媒体要认真做好对防汛抗旱的宣传报导,宣传防汛抗旱工作中的典型事例,努力营造良好的舆-论氛围。
四要严肃防汛纪律。各级党委、政府和防汛指挥部要完善防汛责任追究制度,严肃防汛纪律。特别是在抗洪抢险和洪水调度中,要牢固树立全局观念,坚决服从防汛指挥部的统一调度,急事急办,特事特办,决不允许违抗命令或因推诿扯皮而贻误战机。对因工作疏忽懈怠而造成严重后果的,要严肃追究责任。
同志们,做好今年的防汛抗旱工作,责任重大,任务艰巨,使命光荣。我们要在市委、市政府的领导下,认真贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神,坚定信心,严阵以待,充分准备,扎实工作,确保我市防汛抗旱工作取得胜利。#p#副标题#e#
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防汛抗旱任务艰巨、责任重大。下面就是读文网小编给大家整理的全县防汛抗旱工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次会议是经街道党委、办事处决定的,主要任务是分析今年的三夏生产和防汛抗旱工作面临的新,认识,责任,强化措施,齐心协力,全力打好三夏生产和防汛抗旱仗,努力抓好当前的社会稳定、计划生育等工作,街道经济社会科学发展。希望大家
学习领会,借鉴,抓好。下面,党委、办事处的意见,我再讲三个的问题。
一、认清,认识,三夏生产工作的紧迫感和责任感
三夏生产事关全年粮食丰产丰收,事关农民增收和社会稳定,是今年继城乡环境综合整治和土地卫片执法检查之后的又一场硬仗。去年三夏期间,党委、办事处三夏生产及安全工作,强化,严明纪律,举措,了党政包点、机关干部包村、村干部包地块的帮包责任制,了上下联动、密切、防范的三夏安全生产大格局,圆满了三夏生产的任务,展现了街道党员干部雷厉风行、团结协作、吃苦耐劳、顾全的工作精神。
从去年的三夏工作情况来看,整体情况是好的,但依然着问题和,主要在:有机关干部对三夏生产及安全工作认识,工作意识、责任意识不强,同志团队精神、意识淡薄,还有村干部了职责,但对工作敷衍塞责,流于,某些村了焚烧麦茬,在程度上给街道了负面。今年防火依然严峻,能否度过三夏,能否圆满夏收、夏种、秸秆还田等工作任务,既是对各级干部为民意识强不强的一次考察,对干部工作作风和力的又一次检验。,希望同志们要认识,严明纪律,加度,抓好三夏安全生产工作的责任感和紧迫感,辖区“不着一把火,不冒一股烟“,全力夺取三夏生产的胜利,辖区无火情、无安全事故的“两无“。
二、要求,把握关键,坚决打好三夏生产攻坚战
三夏生产工作紧,任务重,工作量大,要求,抓住关键,科学安排,周密部署,抓紧抓好。
(一)精心组织,环环紧扣,力夺夏粮丰产丰收
三夏工作是全年农业生产中承上启下的,当前农村工作的中心任务。各村、各、要街道总体部署与要求,以的,一环一环抓紧,一项一项。一要强化小麦后期管理。小麦即将大面积收获的,时期正是小麦产量的关键时期。各村、各、要认识,克服麻痹思想,把管理的防虫害、防倒伏、防自然灾害上,“小麦不收、管理不停“,最大限度减轻后期灾害。二要抓好抢收抢种。各点、各村要迅速工作重心转移,一旦小麦成熟,就要全力以赴突击抢收,成熟一块、抢收一块,力争用最短的把全街道1.9万亩小麦收割完毕,颗粒归仓。,要土壤墒情,抓紧抢种,力争早种、早管、细管,为全年粮食丰收打下坚实的基础。三要打好机收会战。机械收割,既可收获进度,又能秸秆还田,防止秸秆焚烧,安全高效,一举多得。各村、各、,要,团结协作,搞好机车检修、调配,抓好机手管理、培训,尽机械化收割能力,机收面积。在三夏期间,对拦截、扣留机车,殴打、敲诈机手,乱涨价、乱收费等,派出所、司法综治办等要依法从严,有序的生产秩序。四要农业结构。三夏是农作物换茬的季节,农业结构的有利时机。各点、各村和农业要及早规划,科学安排,本地和优势,农业结构,推广田间套种技术,土地产出率,农民收入。
(二)堵疏并举,严查重罚,强抓三夏安全防火
三夏生产,安全,防火是关键。安全防火的极端性,在座的每位同志都非常清楚,市委、市对三夏安全防火工作,一年比一年,一年比一年加大,奖惩也一年比一年,我街道是市委、市的驻地,的万亩麦田市委、市的后院,后院起火,想瞒也瞒不住,责任之重大,大家可想而知。安全防火工作抓得好,展示形象,赢得口碑;抓不好,就会丢人现眼,被一票否决。近年来,在三夏安全防火上投入了的人力、物力和财力,了的成绩,但实实在在地讲,焚烧秸秆、冒烟起火的仍然屡有,并彻底的扼制。,各村、各、要在总结经验、汲取教训的基础上,强化措施,高压态势,三夏安全防火工作实效。
一要坚决抓好秸秆禁烧工作。三夏生产,最大的隐患焚烧秸秆;安全防火,首当其冲是要抓好秸秆禁烧。秸秆是的有机资源,弃之为废,焚之为害,用之为宝。抓好这项工作 本文章共2页,当前在第1页 [1] [2] 下一页
本文章共2页,当前在第2页 上一页 [1] [2] ,收入、农业效益、生态环境意义重大。要大张旗鼓宣传。在防火宣传中,秸秆禁烧重中之重。广播、喇叭、黑板、宣传车等一切可以的媒介,张贴标语、悬挂横幅、发放明白纸、“小手拉大手“活动等一切可以的,铺天盖地宣传,耐心细致讲解,浓厚的禁烧。在上,各村悬挂横幅少于30幅
,张贴标语少于50幅,宣传站牌要在20个。在宣传内容上,要焚烧秸秆的危害和打击处罚措施,家喻户晓,妇孺皆知,使真正认识到焚烧秸秆所的严重后果,秸秆禁烧和综合的自觉性,从而不想烧、不舍烧、不敢烧的目的。要全时无缝防控。各村要街道文件的要求,配齐人手,充实力量,责任,分片包干,交叉巡逻与蹲点值守相,实施全天候24小时监控,上不出盲点,地域上不留死角,任任何时候、每个田间地头都有专人把守,绝不允许松懈脱岗,绝不给纵火者可乘之机。要从严从重查处。派出所、司法综治办等要加大巡逻和查处,对顶风而上焚烧秸秆者,该罚款的罚款,该拘留的拘留,坚决打击,决不姑息。街道将成立督导组,对禁烧工作不力的村公开曝光,并规定,对主要人严肃。
二要强化防火措施。各村要麦场防火安全措施,电源、火源的管理,查农机和电气防火安全、查灭火设施配备、查公路打场晒粮、查带火源进场等“四查“工作,要备足水源和灭火工具,宁可“备而不用“,不可“用而不备“;要在各地块、路段搭建防火棚,每个村防火棚少于4--8个,防火棚内要有专人24小时值班,严防火情;要动员民兵、预备役、联防队员等力量,安全巡逻队伍,一旦火情,能够“拉得出、灭得快、保得住“,最大程度地损失。
三要严禁公路打场晒粮。在公路上打场晒粮,是极不文明、极不道德的,严重道路安全畅通,隐患,害人害己。各职能,是派出所、司法综治办、行政执法大队要全天候上路巡查,除主干道外,各主要分支道路也不允许打场晒粮。道路沿线各村要包线、包段、责任到人的道路安全责任制,谁的道路打场晒粮,就追究谁的责任。服从劝阻,执意在公路上打场晒粮者,一律视为故意危害道路安全,依法从严从重。
四要安全防火责任制。各村要层层防火安全责任制,要将地块、路段到人身上,谁问题,就直接追究谁的责任。包点对所包点负总责,要好所包区域防火及安全措施的;包村干部要蹲在田间地头,坚守岗位,严防死守,未经批准,请假、空岗、脱岗;村干部划片包干,包组、包户、包地块,带队分班值勤,昼夜巡逻,一旦火情,在组织人员灭火;派出所、司法综治办、农业、供电等要各司其职,密切,狠抓防火安全措施的,坚决杜绝火灾事故。
(三)统筹兼顾,安排,防汛抢险及安全稳定工作
三夏期间,正是防汛抢险的关键时期,安全事故的多发期,防汛抢险及安全稳定工作,同样夺取三夏生产胜利的。各村、各、要认识,敏锐性,责任感,统筹兼顾,安排,在三夏生产的,防汛抢险及安全稳定工作。一要抓好防汛抢险。各村、各、要“汛期不过,备战不止“的原则和足、质量好的要求,多方联动,及早动手,抓紧防汛物资。要汛情信息24小时传递畅通,民兵、预备役人员要提前动员,时刻待命,一旦有警,要拉得出,打得赢。二要防汛抢险岗位责任制。要街道《防汛工作意见》的要求,指挥、各负其责,对防汛地段、区域、部位,逐级责任人,并现场认领、立牌公示、公布责任人等多种,划定包干范围,严明责任区段,强化责任,防汛工作。 三要汛前隐患排查。汛前检查是消除度汛隐患的手段。会后,各村、各、要组织精干力量,对本辖企业、学校、仓库、河道危房的安全度汛情况,一次拉网式大检查,问题,堵塞漏洞,消除隐患。四要强化安全生产。安全生产关系到政治安定、社会稳定和经济发展,更关系着的切身利益,抓安全生产怎样都不过份,怎么强调都不过份。三夏期间,工作头绪多、任务重、安全生产更容易纰漏。市委、市今年6月,是第九个“安全生产月“, 各村、各、对此要清醒的认识,时刻绷紧安全这根弦,三夏期间,安全意识松,安全检查停,责任查追究轻。要以 “安全生产月“活动为抓手,经发、公安、综治等各密切,联动,盯紧领域、行业、部位,是建筑工地、学校幼儿园、公共聚集场所和三夏生产现场,拉网式、无缝隙隐患排查行动,对的问题,要立即整改,对无法安全生产的,要依法停产停业整顿,绝不允许任何安全事故,绝不允许给生命财产重大损失。五要社会稳定。要克服三夏期间工作量大、紧、任务重的,抓好社会治安综合治理和信访稳定工作,加大矛盾排查和化解,打击坑农、害农等扰乱三夏生产秩序的,为三夏生产及工作稳定的社会环境。
三、 ,强化职责,三夏生产工作任务圆满
三夏生产工作事关,任务繁重,责任重大。各村、各、要,精心组织,,合力,工作落到实处,三夏生产工作任务圆满。
一要强化,责任。在三夏期间,各村都要成立指挥部,职责分工,责任,认识、责任、政策、工作四到位,一级抓一级、层层抓的工作。各村也要三夏生产动员会议,要安全防火抵押金制度,对焚烧秸秆和火灾的村,所有人员的抵押金罚金不再返还。哪个村火情,党委、办事处就在哪个村反面典型现场会,并对该村和主要人在全街道通报批评。对重大事故的村,包点、包村干部要写出书面检查,;该村主要人就地免职。
二要密切,工作合力。要牢固全局观念,强化服务意识和责任意识,坚决服从街道三夏安全保卫工作的调度和指挥,各司其职、各负其责、密切、通力协作,工作合力。,要三夏期间24小时值班制度,电话有人接听,信息能够传递,问题能够迅速解决。
三要督查,任务。街道三夏安全生产督导组要不定时的对各村包村干部的到位情况督查,工作,督促工作进度,总结分析工作中的新情况、新问题和新的经验做法,对的问题要反馈,对工作不力的要通报批评,对好的经验做法要推广。
同志们,三夏大忙,迫在眉睫,紧迫,任务艰巨。抓好三夏生产及防汛抢险工作,事关街道经济社会发展,事关的切身利益,街道上下要本次会议的部署和要求,牢固意识、责任意识,思想,振奋精神,团结,苦干,努力夺取三夏生产工作的胜利。
看过全县防汛抗旱工作会议讲话
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今天召开全区防汛抗旱工作会议,重要目的是贯彻落实全市防汛抗旱工作会议精神,总结去年防汛抗旱工作经验,紧紧围绕“推进科学发展,打造活力##”的战略目标,研究分析今年防汛抗旱形势,安排部署下一步防汛抗旱工作,会上洪区长将作重要讲话,希望大家认真贯彻落实,下面,根据会议安排,我先讲三点意见。
一、2008年防汛抗旱工作
(一)防汛防台风情况
2008年,我区遭遇了的“6.10”特大暴雨袭击,形成20年一遇流域山洪灾害,7月至9月又先后受多个台风影响,防汛防台风工作形势非常严峻。“6.10”期间,降雨强度大、范围广、时间长,为我区近年来所罕见。从6月8日至14日,我区最大点降雨量达到443.3毫米。特别是6月10日丰乐库区范围突降大暴雨,日降雨量达213.1mm以上,全区17座小型水库有14座水位超过溢洪道。丰乐水库水位暴涨,下泄流量达500立方米/秒,南北干渠也开闸泄洪,造成潜口镇东山、蜀源、澄塘、唐模、潜口村;西溪南镇西溪南、琶村、石桥村;岩寺镇信行、富山、永兴村共15个村庄低洼处一片汪洋,平均水深1米以上,淹没范围超过1996年“6.30”洪水。
洪涝造成农作物毁坏严重,全区农作物受灾面积3200公顷,成灾面积2600公顷,绝收面积600公顷,农林牧渔业直接经济损失5900万元,公路水利通讯电力等基础设施损毁严重。洪灾造成直接经济损失1.5亿元。
面对突如其来的暴雨洪灾,全区人民在区委、区政府的坚强领导下,奋起抗洪抢险,与暴雨洪魔展开了顽强的斗争。从区到乡镇、村,从党政干部到普通群众,团结一心,积极投入到抗灾一线。区、乡镇两级迅速启动了防汛防台风预案,各地严格按预案要求,组织人力、物力投入抗灾。2008年虽然遭遇了严重的“6.10”洪水和多次台风的袭击,由于措施及时得力,没有发生人员伤亡,17座水库安然无恙,抗洪和防台风工作中取得了全面胜利。
(二)主要做法
一是领导重视、靠前指挥。区委、区政府对防汛防台风工作非常重视,从汛前到汛后,先后多次召集各乡镇和区防指部成员单位召开紧急防汛会议,安排部署防范救灾工作。在“6.10”洪灾强降雨发生前的6月8日下午,就召开了区党政联席会暨防汛抗洪指挥部紧急会议,专题研究防范强降雨工作。“6.10”洪灾期间,区委、区人大、区政府、区政协四套班子领导和防汛指部成员单位负责人,多次在区防汛指挥部坐镇会商,或赴防洪救灾现场指挥,极大鼓舞和激发了广大干部群众防汛抗洪的积极性和主动性,确保了全区防汛救灾工作积极有序开展。
二是强化措施、注重防范。立足于防大汛、抗大洪、抢大险,超前谋划,扎实开展防汛准备工作。开展了防汛隐患点的排查和度汛隐患整改工作,对所有防汛工作均落实责任制、度汛预案和措施;建立抢险队伍、储备防汛抢险物资;及时调试维护信息网络。将各项防汛准备工作做实、做细、做深,确保防汛安全。
三是以人为本、安全至上。汛情灾情发生后,立即启动应急预案,派出抢险队伍到各险工险段、低洼村庄参与抢险救灾。丰乐水库和区内17座小型水库按照控运计划及时实施泄洪,配备抽水泵用于排涝,宝塔水电站降低水位运行。针对205国道、呈灵潜公路、洽富公路等塌方路段,及时组织力量清理修复,确保了道路畅通。本着“避也是抗”的思路,及时组织周林田地质灾害点群众安全转移,并对转移群众进行了妥善安置,确保了人民群众生命安全。
四是强化责任、督促落实。认真落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。区委、区政府领导分赴各乡镇坐阵指挥,督促检查领导到岗、预案落实、水库控运计划落实、物资准备等情况,积极组织干群抢险救灾,现场解决抗洪抢险中的实际问题,严明防汛工作纪律,坚持24小时值班和领导带班制度,区直和驻徽各单位主要领导也带队深入联系帮扶村,协助做好防汛救灾工作。
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二、深刻认识和把握防汛抗旱面临的形势
今年是新中国成立60周年,也是我区经济社会平稳较快发展的关键之年,当前我区正处于加快工业立区的重要阶段,对防汛抗旱工作提出了新的更高要求。我们应该清醒地认识到,我区的地理气候的特殊性和防汛抗旱基础还相对薄弱,防汛抗旱工作面临的新情况、新问题更多,防汛抗旱工作难度更大、任务更重。对此我们必须深刻认识,科学分析,全面把握,立足防大汛抗大灾,切实做好各项防汛抗旱准备工作。
(一)气象形势严峻,发生水旱灾害的可能性大。今年以来,我区天气异常,2月中旬前降雨偏少,2月中旬后降雨量比常年同期严重偏多,为多年平均值的2.5倍以上,出现少有的严重春汛。3月中下旬以来,“倒春寒”现象明显。气候形势变化大,异常天气经常发生,今年防汛抗旱形势不容乐观。根据气象部门掌握的资料分析预测,今年汛期雨量分布极不均匀,局部地区降雨量将超过400毫米,有暴雨、大暴雨天气出现。出梅过后,受副热带高压控制,将持续长时间晴热少雨天气,7、8两月降雨量均比历年均值少2~3成,伏秋旱明显,因此水旱灾害发生的可能性同时存在。
(二)安全度汛问题依然严重。因现有的水利工程,对洪水的调蓄能力不足,水多水少问题依然存在,水多了就涝,水少了就旱,季节性缺水严重,这就是我们面临的基本区情。同时,水利工程自身防洪能力不足,河道基础设施薄弱,防山洪能力不足等问题依然存在。
一是塘库度汛安全隐患大。我区现有水库、塘坝大部分建于上世纪五、六十年代,由于受当时条件制约,大坝质量标准普遍偏低,或多或少存在涵洞渗漏、坝体渗水、通道不畅、人为损坏严重等问题。全区17座小型水库和重点当家塘,特别是三年、金坑、山头等病险水库仍然存在不同程度的安全度汛隐患,要作为我们工作的重点。
呈坎镇的四村水库:由于水库淤积严重,防洪能力不足,去年“6.10”洪水期间,溢洪道泄洪长达24小时以上。在汛期,呈坎镇要严格按照区防指部下达的水库控运计划,控制好水位,确保水库和下游安全度汛。
岩寺镇的金坑水库、八角坞水库和虎形水库:是省在册的3座病险水库,金坑水库斜涵及大坝右外坝脚有渗水问题,虽然已在汛前经过应急处理,但隐患未彻底消除;八角坞水库和虎形水库在去年实施了除险加固,新加固的大坝容易发生局部沉陷,应进一步加强观测和采取相应措施。周塘水库下游有重要的企业,水库泄洪要提前告知下游的企业;汪塘水库,小岩水库大坝外坡有竹子、杂草;石岗村的老虎窝当家塘,是市在册的重点屋顶当家塘,存在坝脚渗水隐患。还有,近期检查发现的石岗村鲤鱼塘当家塘坝顶出现跌窝险情,虽已进行了土方回填,仍然存在底涵堵塞的安全隐患。上述问题,岩寺镇要实地督促抓落实,在6月10日前,将各水库大坝上的杂树、杂草全部进行清除;同时还要加强对大坝的观测,一旦发现影响大坝安全因素应及时处理,不留隐患。
潜口镇的三年水库:是省在册的病险水库,斜涵渗水,内坝坡冲刷严重,溢洪道侧墙渗漏,底板多处断裂、掀翻,根据病险水库加固工程计划安排,该工程要在今年汛后才开始动工,汛期要加强值班,备足抢险物资和落实抢险队伍,区水利部门要加快工程实施的前期工作,确保汛后即可全面动工;迎头坞水库:水库除险加固工程于今年汛前完工,未经洪水考验。四清水库:也于去年完成了大坝和溢洪道除险加固,汛期要密切加强监测,并严格控制水位,防止高水位运行。
西溪南镇的辽坑水库:大坝坝顶的树根未清除,西溪南镇要督促水库管理单位,在6月10前将大坝杂草、树根清除;秋坑水库:斜涵渗水已于去年年底进行了应急加固处理,汛期要加强对水库大坝的防守和观测。
杨村乡的山头水库:大坝为混凝土单曲拱坝,坝体渗水严重,是老问题,泄洪阀在汛前进行了更换,但不能麻痹大意,要有专人守护观测,严格控制水位运行。
水库是防汛的重中之重,要严格按照区防指部下达的水库汛期控运计划运行,严禁汛期超蓄。各水库要妥善解决和协调好防洪、发电、灌溉、养鱼之间的矛盾,落实好水库的防汛责任制,确定专人管理,加强监测和巡查,坚持24小时值班。对无管理房的水库,在下大雨时必须委派责任心强的人员值班,查看水情,发现问题及时汇报,确保水库安全。这里尤其强调一下,所有水库的拦鱼栅必须3天内全部撤除。
二是地质灾害险处多。据调查全区存有各类地质灾害(隐患)点64处,其中,省级地质灾害点周林田,呈坎镇对重点户已完成了搬迁工作,但汛期仍需加强防范,确保万无一失。洽舍、杨村、富溪、呈坎等山区乡镇也不同程度存在泥石流、山体滑坡等地质灾害隐患,205国道拓宽建设弃碴倒石也是造成泥石流的隐患之一。这些山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害均对人民群众生命财产安全直接构成威胁,应引起重视。各乡镇、各有关部门要做到心中有数,本着“查明情况,预防为主,防治结合”的原则,依照“因地制宜,避让和工程治理相结合”的思路,切实加强地质灾害的预防、规避、治理工作。要加强宣传,建立健全防灾责任制和避灾撤离预案,加强山洪易发区的巡查和监测,要落实“群测群防、群专结合”的防御措施,发现异常情况时要果断采取措施处置,提前落实好危险区域居民群众紧急转移的准备,要设立警示牌,将转移方案、联络信号、转移路线等通知到每家每户。
三是易淹低洼地段多。我区河道属山区性溪流,河道比降大,流速快,洪水起伏变化大,易造成低洼地带受淹。全区现有沿河重点低洼村庄20个,包括:西溪南镇丰乐河沿线的西溪南村、石桥村、琶村村;岩寺镇丰乐河沿线的临河村、信行村、富山村,永兴和龙井居委会;唐模河沿线的潜口镇唐模村;呈坎镇众川河沿线的四村官田、朱家坟、东坑溪3个自然村,汪村、呈坎村、杨干村;富溪乡寺坪河的富溪村双坑口、大源2个自然村,富溪河沿线的光明村杨家镇自然村,均存在度汛安全隐患。各乡镇对所属的低洼地带的村庄要制定详细的防洪预案(包括转移路线、地点、联系信号等),向群众发放安全转移明白卡。遇下雨或天气异常要有专人值班并巡查沿河情况,密切关注雨情、水情变化,落实责任人和抢险队伍。
四是河道防洪标准低。全区河道除岩寺中心城区和芝篁造地等护岸堤防达到防洪标准外,其他地段的堤防护岸均建于上世纪五、六十年代,大部分为土堤,设计标准低,运行多年,再加上历年的洪水冲刷,倒塌严重,防洪标准严重降低。同时在河道内违章采砂、乱采乱挖现象时有发生,河道管理有待进一步加强。区水利、国土、公安等部门要严厉查处乱采乱挖行为;严格审批采砂场,对破坏河道稳定和改变河势的采砂场要坚决取缔,汛期严禁采砂。各乡镇要积极配合,齐心协力,确保河道安全畅通。
五是防汛抢险队伍实战水平低。由于我区农村外出务工人员较多,防汛抢险队伍和抗旱服务组织机构日常训练过少,抢险和抗旱服务能力普遍不强。虽然各乡镇都成立了防汛抢险队伍,但大部分缺乏实战经验,关键时刻防汛队伍难以满足实际需要。
由此可见,我们所面临的防汛抗旱形势仍然十分严峻,任务非常艰巨。各级各部门一定要以高度负责的精神,扎实做好各项准备工作,为顺利实现今年防汛抗旱工作目标打下坚实的基础。
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三、落实科学发展观,扎实做好2009年防汛抗旱工作
今年的防汛抗旱工作要深入贯彻落实科学发展观,坚持以防为主,以人为本,突出重点,统筹兼顾。我们要始终致力于减少洪涝和干旱对社会和人民群众的威胁,促进人与社会、人与自然的和谐发展。现已全面进入今年的主汛期,各乡镇和各部门一定要认清防汛抗旱的严峻形势,增强紧迫感和责任意识,切实做好以下几点:
一要完善值班制度,确保信息畅通。各乡镇和各部门要调整充实防汛抗旱指挥机构,“防汛抗旱领导组”组成人员有变化的,应及时将组成人员、办公室人员和值班人员以及电话号码于6月10日前报区防汛办。区防汛办从5月1日至8月31日,实行24小时值班制。其他防指部成员单位也必须严格值班制度,做好值班记录,及时了解和掌握灾情,并将雨情、水情和灾情报区防汛办,确保信息畅通。区防汛抗旱指挥部办公室要对各乡镇及相关部门值班情况进行抽查,并将抽查情况及时上报区委办、政府办及督查督办室。对擅自离岗,不坚守岗位的乡镇和部门要在全区通报。同时,要切实做好灾情上报工作。一旦出现险情和灾情,主要领导要及时深入一线,现场组织指挥抢险救灾,坚决杜绝群死群伤的事故发生。防汛抗旱指挥部成员单位要各负其责,一切从防汛抗旱大局出发,主动搞好服务,服从统一指挥,密切配合,通力协作,共同做好防汛抗灾工作。
二要严格落实责任制,强化防汛抗旱主体责任。各乡镇及各部门要认真总结经验,进一步完善各项规章制度,把行政首长负责制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。责任人要熟悉了解雨情、汛情和工程情况,真正上岗到位,按照防汛抗旱责任制的要求,切实履行职责,主动了解掌握辖区内防汛抗旱基本情况,组织开展各项防汛抗旱工作。要加强对防汛工作的领导,把防汛职责落实到每个部门、每个责任人,把各项防汛抢险制度建立健全到每座水库、每段堤防、每口塘坝、每个管理人员。要严防死守,不留空白,不留死角,及时把度汛安全隐患消除在萌芽状态,确保人民群众生命财产安全和经济社会秩序的稳定。总之,区防汛抗旱指挥部成员单位及各乡镇必须切实按照各自的工作职责及分工,认真落实行政首长负责制。今天在这里我将代表区人民政府与各乡镇签订2009年防汛抗旱工作目标任务责任书,各乡镇也要和重点村、重点塘库的管理员签订相应责任书,确保防汛责任落到实处。
三要及时完善、修订预案,切实加强应急管理。我们要结合工作实际,认真总结近年来预案工作的经验教训,修订完善各类防汛抗旱预案,形成完整的防汛抗旱预案体系,以此作为加强应急管理工作的切入点和突破口。各乡镇要切实加强辖区内防汛抗旱应急预案及水库、低洼村庄安全度汛等预案的编制、修订、完善工作,还未编制预案的务必引起高度重视,于6月10日前抓紧完成并报区防汛办备案。要针对防汛抗旱工作中存在的问题和水利工程变化情况,及时修订、完善,不断增强预案的针对性和实效性,以保证防灾减灾、抢险救灾工作有计划、有步骤地顺利开展,做到有条不紊、及时高效。
四要消除隐患,确保安全。各乡镇及各相关部门要立足于防大汛、抗大洪,抓紧病险工程除险加固、河道险工险段的加固,尽快恢复和提高现有防洪工程的设防标准。在建工程、跨汛期施工的水利工程,要制定周密方案,落实安全度汛措施,排除隐患。第一,要对病险水库、受损坝堤等进行修复、除险加固。第二,搞好河道、沟渠等工程的清淤除障。第三,着力抓好水库安全度汛工作。各水库管理员要认真做好大坝各项观测工作,及时分析整理观测资料,及时查险除险,确保安全;要严格执行水库度汛计划,做好水库的防洪调度工作,正确处理好防洪与蓄水的关系,不准擅自抬高水位运行。各病险水库要结合实际,采取降低水位或空库运行措施,确保水库及上下游的防洪安全。第四,加强水电站防洪度汛安全工作。宝塔、宏源水电站要切实加强安全度汛工作,落实水电站的防洪度汛措施和方案,做好重大安全隐患的排查、监控、整治和防范工作。第五,抓好城镇防洪工作。各乡镇和相关部门要抓好城镇排水沟渠及管网清淤除障工作,确保排水顺畅。桥涵和低洼地带,要落实防范措施。
五要抓好监测,强化报告。要密切监测雨情、水情、汛情,落实监测责任人,积极采取应对措施,确保问题早发现,早处理。第一,加强滑坡泥石流易发地带的监测。各乡镇要对辖区内滑坡泥石流易发地带逐一排查,一个点一个点地落实监测人员,开展好监测,发现问题,及时处理和上报;第二,要加强雨情监测。区防汛办要及时与市气象部门联系,认真抓好汛期天气预报,及时向区委、政府和区防汛抗旱指挥部报告天气情况,切实做到防患于未然;第三,加强水库监测。按照管理权限,区水利局和乡镇要对水库加强监测,定期、及时上报蓄水量和水位情况,遇到险情,要及时处理。
六要强化保障,备足物资。各乡镇及各部门要立足于防大汛,抓紧补充储备防汛抢险物资,按要求备足到位。针对重点河堤、重点水库、重点塘坝安全度汛的需要,切实做好编织袋、沙石等物资储备,一旦发生险情能及时、快速处置,确保安全度汛。
七要转变观念,抓好抗旱。各乡镇、各部门要立足防大汛、抗大旱,做到有汛防汛、有旱抗旱,防汛抗旱并举。要在抓防汛工作的同时,积极做好抗旱的准备工作。要密切注视天气变化趋势,适时做好蓄水工作。凡有安全保障的水库、塘坝等蓄水工程,都要抓住汛期最后一次降水时机搞好蓄水。水利部门要在确保安全度汛的前提下做好蓄水指导工作,各有关部门要积极做好抗旱服务工作。要加强对抗旱服务队伍的领导。要及早制定抗旱预案,加强水资源的统一调度,科学、计划、节约用水,争取抗旱的主动权。同时要做好机电灌站工程的设备维修,加强各种提水工具的保养,搞好机具配套,做到有备无患。各级各部门要建立抗旱减灾长效机制,切实做好各项抗旱基础性工作,努力提高我区的抗旱减灾能力。
同志们,防汛抗旱工作责任重大,任务艰巨。让我们在区委、区政府的坚强领导下,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,坚持防汛抗旱两手抓,大力推进防汛抗旱“两个转变”,精心组织,科学调度,以必胜的信念,扎实的工作,努力做好今年的防汛抗旱工作,为实现我区经济社会平稳较快发展作出新的更大贡献。
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同志们:
这次全区防汛抗旱工作会议的主要任务是:传达贯彻省、市防汛抗旱工作会议精神,研究部署当前防汛抗旱工作,进一步动员全区上下未雨绸缪,迅速行动,切实做好防汛抗旱各项准备工作,确保安全度汛。刚才,市气象台领导作了气象预测分析,从分析情况看,今年汛期气象复杂多变,形势较为严峻,防汛抗旱任务十分艰巨;宣区长代表区政府总结了2008年全区防汛抗旱工作,通报了今年汛前各项准备工作,并就下一步防汛抗旱工作进行了全面细致安排,特别是对当前防汛工作存在的突出问题提出了明确要求,各地、各部门要立即制定整改措施,限期整改到位;会上相关单位分别作了表态发言,区政府与各乡镇签订了2009年度防汛目标责任书;区人大蒋定丰副主任、区政协###副主席也对做好今年防汛抗旱工作提出了很好的意见,希望各地各部门认真抓好贯彻落实。下面,我就做好今年防汛抗旱工作再强调三点意见。
一、统一思想,认清形势,切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感
今年是新中国成立60周年,是邓小平同志视察黄山30周年,也是应对经济危机、保持经济平稳较快发展的非常之年。做好今年的防汛抗旱工作,对于维护全区社会和谐安定、加快区域经济社会发展具有十分重要的意义。各地各部门要从贯彻落实科学发展观的高度,牢固树立“抓防汛抗旱,就是抓经济发展;抓防汛抗旱,就是抓和谐社会建设”的理念,进一步增强做好防汛抗旱工作的责任感、紧迫感,时刻保持清醒头脑,切实把防汛抗旱作为当前一项重要工作抓紧抓好。
一要充分认识防汛抗旱的重要性。防汛抗旱是一项严肃的政治任务,直接关系人民群众生命财产安全和全区社会大局稳定。当前,我们正处于保增长、保民生、保稳定的关键时期,客观上需要更加坚实有效的防汛抗旱安全保障,同时,要实现年初既定的奋斗目标,和当前“时间过半、任务过半”的目标,我们也比以往任何时候都更加需要一个和谐稳定的社会环境。因此,大家必须站在政治的、战略的、全局的高度,将确保人民群众生命财产安全、促进全区经济社会平稳较快发展放在首位,把困难和问题估计得更充分一些,把工作部署得更周密一些,把各项工作做得更扎实一些,牢牢把握防汛抗旱工作的主动权,为全区经济社会发展提供重要的安全屏障。
二要充分认识防汛抗旱的严峻性。从今年汛期天气分析,雨量分布不均、水旱灾害相继发生的可能性很大,今年防汛抗旱极有可能是一场硬战。各地各部门要按照“宁可信其有,不可信其无”,“宁可信其大、不可信其小”的要求,立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,认真谋划,精心抓好防汛抗旱各项准备工作,切实做到有备无患,万无一失。
三要充分认识防汛抗旱的艰巨性。近年来,在全区上下的共同努力下,我区防汛抗旱基础设施不断完善,一些重点地区和重点塘库、河堤的防洪能力得到有效提升,但从整体上看,全区防汛抗旱工程体系尚不健全,防汛抗旱能力仍然薄弱。全区尚有7座病险水库安全隐患未彻底消除,直接威胁防洪安全;大部分河堤防洪标准偏低,防洪能力不强;山区泥石流、滑坡等地质灾害还缺乏有效的预测、预报、预警手段;部分基层干部责任意识不强,工作被动应付,尤其是并村后,基层行政区划发生变化,干部变动较大,一些基层干部对防汛工作不熟,缺乏实战经验,这些都增加了防汛抗旱工作的难度。因此,各地、各部门要把防汛抗旱作为当前一项重要工作,摆上突出位置,时刻绷紧防汛抗旱这根弦,切实克服麻痹大意思想,充分做好迎战洪涝和干旱灾害的各项准备工作,严阵以待,防患未然。
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二、突出重点,科学防范,扎实抓好今年防汛抗旱工作
各乡镇、各部门要以此次会议为契机,对防汛抗旱工作进行再动员、再部署,围绕重点区域、薄弱环节,进一步加大工作力度,全面落实各项工作措施,切实提高防汛抗旱工作的针对性和有效性。
第一,要突出“四个确保”。一要确保病险水库安全。目前全区17座水库中有7座病险水库,其中,迎头坞、四清等4座水库已进行除险加固,但还未经受洪水考验,山头、金坑等3座水库尚未实施加固。各地各部门要切实加强病险水库隐患整治,尽可能在主汛期到来之前完成除险加固任务;确实不能完成的,一定要落实应急度汛措施,确保水库安全。区水利部门和各乡镇要再次对各类水库进行全面排查,按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,对发现的各类安全隐患采取有力措施予以整治,严防水库带病运行。二要确保屋顶当家塘安全。我区现有200余口当家塘,尽管上报市备案的屋顶当家塘只有一口(岩寺镇石岗村的老虎窝当家塘),但是大部分当家塘年久失修,淤积严重。水利部门和各乡镇近期已对部分塘坝进行了除险加固和清淤,其它大多数塘坝仍然存在不同程度的安全度汛隐患。各乡镇要对辖区内的重点当家塘再作一次全面彻底的排查,发现隐患及时报告并采取切实可行的应急措施,确保强降雨期间下游村庄和企业的安全。三要确保沿河低洼村庄安全。区内丰乐河及其支流的20个沿河低洼村庄只要发生一般性的洪水,都会引发洪涝灾害,危及群众生命财产安全,特别是一些山区的小河流,强降雨期间极易导致山洪暴发,破坏力特别大,给沿河低洼村庄带来的危害不可低估,去年富溪、呈坎境内沿河低洼村庄就发生多起险情,紧急转移了不少群众,各乡镇都要以此为鉴,在群众生命财产安全上保持高度警惕,进一步强化应急措施,制定切实可行的防洪预案,深入村组开展安全防范宣传教育,提高群众的安全避险意识。四要确保地质灾害隐患点安全。全区原有的62个地质灾害点,通过近几年的治理,省级备案的周林田已进行了整体搬迁,富溪小学也进行了工程除险加固,但我们切不可放松警惕,特别是205国道沿线、村村通公路两侧、山区居民切坡建房等地方,易发生崩塌、泥石流、山体滑坡的隐患还很多,各地各有关部门要按照“以防为主,防治结合”的原则,全面加强地质灾害隐患排查,严密监测,发现隐患,及时采取预警处置措施,必要时果断转移安置群众,坚决杜绝因地质灾害导致人员伤亡事故发生。
第二,要做到“四个狠抓”。一要狠抓河道清障。各地、各有关部门要加大河道清障力度,立即对河道堤防违章设障情况进行全面调查、登记,并按照“谁设障、谁清除”的原则,依法限期清除;要全面停止汛期河道采砂行为,坚决制止和处罚不经批准乱采砂的违法行为;要加强水库塘坝溢洪道拦鱼栅栏等障碍的整治,确保水库塘坝安全行洪。对因清障不力造成人民群众生命财产重大损失的,要按照规定严格追究相关当事人和责任人的责任。二要狠抓队伍建设和物资储备。各乡镇要进一步强化防汛抢险队伍建设,整合民兵、干部、群众力量,组建防汛应急小分队,开展防汛抢险演练,切实提高应急抢险能力。要加强防汛物资和器材储备,落实必要的专项经费,备足、备齐必要的防汛物资和器材,由企业代储的,要加强与企业的衔接,尽快完善相关手续,确保一旦需要能及时调运使用,决不能因为缺少抢险物资导致行动滞后、险情扩大,造成人民生命财产损失。三要狠抓应急管理。各地各有关部门要在全区防汛抗旱总体预案的基础上,根据自身工作职责,进一步细化各类专项预案,包括城镇防洪应急预案、防御台风暴雨和山洪泥石流应急预案、水库防洪应急预案、沿河低洼村庄应急预案以及其他重要防洪工程应急预案,没有制订预案的,要在6月中旬以前全面完成编制任务,尽快形成“纵向到底、横向到边”的预案体系;已经制订的预案,要根据雨情、水情的变化不断加以完善,确保一旦发生险情,能够快速反应、妥善处置,把损失降到最低限度。四要狠抓用水调度。各地、各部门要坚持防汛抗旱两手抓、两不误,在做好防汛工作的同时,及早谋划抗旱工作,制定科学的抗旱预案,密切关注天气变化趋势,适时做好蓄水保水工作,科学调度好生产、生活用水。汛期末,要在确保水库和塘坝安全的前提下,尽可能多蓄水,为抗旱提供充足水源。要建立有效的水资源管理机制,充分发挥各类水利工程的抗旱减灾作用,大力推广普及节水技术,完善节水设施,加强用水管理,提高水资源的有效利用率,最大限度地满足用水需求。要根据天气变化,提前做好人工增雨准备工作,确保一旦发生大的旱情,能够及时采取有效措施缓解旱情。
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三、加强领导,强化责任,切实维护全区社会大局稳定
防汛抗旱工作事关改革、发展、稳定大局,事关人民群众的生命财产安全,各地各部门务必加强组织领导,进一步强化责任落实,确保各项工作落到实处。
一要严明工作责任。防汛抗旱责任重于泰山,各地各部门要按照《防洪法》和《安徽省抗旱条例》的规定,进一步建立健全以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制,逐级落实责任。今天区政府与各乡镇签订了防汛目标责任书,责任书就是军令状,各乡镇政府主要领导要切实履行第一责任人的职责,亲自抓,负总责,分管领导要具体抓、抓具体,切实抓好防汛抗旱各项具体任务的落实;区防汛抗旱指挥部要落实分片、分段、分点包干责任,将区内水库、塘坝、险工险段全面分解落实到各个乡镇、各个具体责任人;各乡镇也要与各村签订防汛责任书,一级抓一级,形成齐抓共管的工作格局。要通过电视媒体、张榜公布等形式,向社会公布各级防汛抗旱责任人名单,接受社会和群众的监督。各有关责任人要按照责任分工,深入一线检查指导,重点检查病险水库隐患整治、险工险段处理、防汛物资器材准备、防汛队伍落实、防汛预案制定完善等各项准备工作,对于工作不落实的地方,要加强跟踪督查,限期整改到位。
二要强化协同配合。各地、各有关部门要在区委、区政府和区防汛抗旱指挥部的统一领导下,明确分工,团结协作,充分发挥保障和服务作用。防汛抗旱指挥部要充分发挥好统筹协调作用,及时掌握各地动态,注意水情、灾情等信息的沟通传递、分析汇总,指导各地做好防汛抗旱工作;水利部门要科学分析现有水利工程的抗洪能力,密切关注天气变化,做好气象服务,进一步细化度汛方案,一旦发生险情,要及时组织抢险;国土部门要认真做好山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘察、监测、预报、预警、防治等工作;教育部门要对各中小学校的危房进行再排查,特别是沿河低洼地带的中小学校,发现问题及时处理;交通、电信部门要确保防汛物资运输和指挥通信畅通;建委、安全等部门要明确责任主体,抓好城市防洪排涝及工矿企业的防汛工作;公安、司法部门要依法打击各种妨碍防汛抗洪工作的违法行为,维护社会稳定;宣传、广电部门要充分利用报纸、电视和网络等媒体,通报汛期气象形势,普及灾害防御知识,传达灾害预警信息,提高基层干部群众尤其是灾害易发、突发地区干部群众的防灾、避险意识和自防、自救、互救能力,严防重特大事故发生。
三要严肃政治纪律。各乡镇、各部门要按照省防指“防汛抗旱十大纪律”的要求,服从防汛抗旱指挥机构的统一指挥,对于省、市、区防指发布的各项通知、决定和命令,各地、各部门都必须坚决执行,坚决做到令行禁止,确保政令畅通。要切实加强防汛值班工作,进一步落实防汛值班制度和领导带班制度,在汛期内必须24小时有人值班,领导干部要随时保持通讯畅通,便于准确传递水情、雨情、汛情。区防汛办及纪检、监察部门要加强对防汛纪律的监督检查,发现擅自脱岗、离岗的要报区委、区政府并书面通报全区。要建立责任追究制度,对因工作不力、工作疏忽或处置失当而出现问题、造成重大损失的,要严肃追究当事人和相关负责人的责任。
同志们,做好防汛抗旱工作,确保安全度汛是我们义不容辞的责任。各地各部门必须充分认识当前防汛抗旱工作面临的严峻形势,随时保持临战姿态,以对党、对人民高度负责的态度,切实做到思想上一丝不苟,责任上一环不漏,措施上一抓到底,精心组织,统筹安排,确保今年防汛抗旱取得胜利,为促进全区经济社会平稳较快发展做出新的贡献!
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抗洪防汛工作心得总结1000字范文10篇
抗洪防汛工作心得总结1000字写什么?当我们对人生或者事物有了新的思考时,就十分有必须要写一篇心得体会,通过写心得体会,可以帮助我们总结积累经验。下面是小编整理的关于抗洪防汛工作心得总结1000字的内容,欢迎阅读借鉴!
“对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身……”宣誓的字字句句还在耳边回响。硕士毕业后,我于2022年9月来到河北省石家庄市赵县高村乡西辛庄村担任党支部书记助理。转眼间,驻村生活已有300天,期间有欢笑有泪水,但更多的是收获与成长。西辛庄村这个民风淳朴、风景秀丽的小村,俨然成为我的第二故乡。
与群众的相逢
还记得刚到村时,我只会胡乱地喊人、傻傻地笑,和村民面对面进行政策宣讲时也只是照本宣科,百姓听不懂,我也解释不明白。于是,怎么和群众打交道便成了我的“心头大事”。我开始尝试主动融入百姓生活之中,陪老人谈天说地,陪小朋友聊梦想畅未来。不仅如此,我还会观察学习乡、村干部们的说话艺术和行为动作,慢慢地,我从一个“门外汉”变为村子里的“小行家”。在医疗保险入户征缴宣传时,我将宣传册上的大段文字转化成简洁易懂的大白话讲解给村民们听,让他们听得懂,搞明白,从心底感受到医保实实在在的作用。每当看到村民们脸上的笑容和停不住的感谢时,我的内心总会倍感满足,但其实我也只是做了一件份内之事,真心换真心。300天的锻炼,让我从听不懂赵县话到现在也可以来两句,从遇到村民不知所措到成为大爷大妈的熟悉面庞,在扎根基层、服务群众的路上,我一直在破土成长。
与实践的相遇
与校园环境不同,驻村工作繁重复杂、千头万绪。在农村,矛盾纠纷自然是少不了的,刚开始接手这项工作的时候根本没有头绪,处理问题也常常找不到“破题点”,导致村民之间的矛盾迟迟不能解决,质疑声也就随之兴起。面对这些问题,我开始反思梳理。选调生不缺文化知识、不缺激情干劲,缺的就是经验历练和处理突发事件的能力。为尽快开展工作,我跟在村“两委”的身后,学习他们的办事方法和做事经验,找寻“突破口”,甘当“小学生”,以此填补我的能力空缺。没有经验,那就积累。每当看到好的工作方法时,我便写进工作日志中,总结经验,不断学习;没有能力,那就锻炼。当村内遇到棘手的事情,我便主动接手,利用机会,巧用积累的方法,打磨自身,提升能力。慢慢地质疑声没有了,取而代之的是村民们的夸奖,我想这是对我工作的最大肯定,也是我融入基层的“敲门砖”。
与收获的相知
基层是选调生施展才干的舞台,也是选调生收获成长的宝地。驻村后的时光,累并快乐,更是收获满满。在学习积累上,我向老同志学方言、向文件学政策、向实践学经验;在为民服务上,我用心用情听民意民声,解群众急难之事;在实干担当上,我走访调研,了解村情村貌,写好村情要素、民情日记,做好反思总结。其中让我收获最大的便是少了些为自己考虑的念头,多了些为百姓造福的情怀。因为驻村的300天,我深刻感受到国家的希望,就是无数老百姓的希望。只有老百姓的日子过好了,国家才会有希望,才能有未来。今年七月,京津冀遭受极端强降雨,防汛抗洪成为当前工作的重中之重,一部分乡镇干部、村委干部赴河道防汛一线,抢装沙袋、加固堤防;另一部分干部积极做好巡查工作,确保防汛安全工作“不落一人”。这一幕幕场景无不时刻触动着我,基层工作或许艰苦,但人民情怀要始终炙热。
时间之河川流不息,每一代青年都有自己的际遇和机缘,都要在自己所处的时代条件下谋划人生、创造历史。我将继续投身于乡村振兴的火热实践中,奉献青春、奋斗不止!
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防汛是为防止或减轻洪水灾害,在汛期守护和调度运用防洪系统的各种措施,进行防御洪水的工作。防汛是指汛期运用防洪系统的各种措施,守护防洪工程,控制调度洪水,保障保护区人民生命财产安全的工作。下面就是读文网小编给大家整理的在防汛工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
漳卫南运河流域已进入汛期,局系统已全面开始防汛值班,今天我们召开局系统20xx年防汛动员会,主要目的是贯彻落实上级有关会议精神,动员部署我局下阶段的防汛抗旱工作。
刚才,局防办、水文处的同志分别介绍了全局的防汛准备情况,通报了海黄河流域长期预报会商结论,下面我讲两方面的意见:
一、充分认识今年防汛抗旱工作的重要性和艰巨性
20xx年,是落实《海河流域水利保障体系建设近期实施方案》的重要一年,做好今年的防汛工作具有十分重要的意义。我们一定要保持清醒的头脑,充分认识到我们所承担任务的重要性和艰巨性。
(一)上级对今年的防汛抗旱工作提出了新要求。回良玉副在国家防总4月16日召开的第一次全体会议上指出,今年防汛抗旱工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控,坚持防汛抗旱并举,确保大江大河、大型和重点中型水库的防洪安全,努力保证中小河流和一般中型、小型水库安全度汛,切实保障城乡居民生活用水安全,千方百计满足生产和生态用水需求。陈雷部长在5月5日召开的全国水库安全度汛会议上要求:今年水库安全度汛要坚持以人为本,以保障人民群众生命安全为首要目标,落实责任,强化管理,确保大型和防洪重点中型水库不垮坝,确保一般中型和小型水库设计标准内洪水不垮坝,确保下游地区人民群众生命安全,充分发挥水库防洪减灾与兴利综合效益。陈雷部长5月7日在海委作重要讲话时强调:要准确把握民生水利的发展重点,始终把保障人民群众的生命安全和饮水安全放在防汛抗旱工作的首位,把受洪水威胁地区人员的安全转移作为防洪预案的重点,把确保群众生命安全作为防洪调度的最高原则。今年,国家防总对海河流域,特别是漳卫南运河的防汛工作尤为重视,5月13~14日,国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长刘宁一行现场检查了安阳河、岳城水库、卫运河、恩县洼、四女寺枢纽等工程,对漳卫南运河防汛工作做出了重要指示。我们务必要深刻领会上级领导的讲话精神,充分认清到我们所承担的重要责任,认真扎实做好每一项工作。
(二)按照气象规律发生大暴雨大洪水的可能性较大。海河南系自1963年以来没有发生流域性大洪水,漳卫南运河1996年的洪水仅十几年一遇,属“一般”量级洪水。据中国气象局预测,今年汛期我国主要多雨区位于华北南部至江淮地区北部。受降雨影响,海河流域南部可能发生洪涝灾害。漳卫南运河位于华北暨海河流域南部,属预报的多雨区,从洪水发生规律看,发生大洪水的风险在增加。此外,随着全球气候变化加剧,突发性极端天气事件发生频率在增加,局部暴雨山洪的威胁也越来越大。对于较小的流域而言,一两天的突发性暴雨就可使旱涝情势发生逆转,就可能成灾, 1982年、1996年漳卫南运河都是这样的情况,因此对突发性天气也绝不能掉以轻心。
(三)防洪工程及非工程措施方面还存在许多问题。我们还要看到,虽然经过多年的治理,漳卫南运河工程的防洪标准和抗洪能力都有了进一步提高,防洪设施条件有了一定程度的改善,但长期困扰流域防洪安全的突出问题,如岳城水库防洪标准不达标、漳河治理不彻底、卫河未经大规模整治、部分河段淤积严重尾闾不畅、堤防内在质量差以及穿堤建筑物数量多、情况复杂等问题依然存在。非工程措施方面存在的问题也不容忽视,如洪水预报方案精度低、洪水调度方案缺少定量指标、防洪预案可操作性不强、水库防御超标准洪水方案难以实施、滞洪区运用难度大、缺乏抢险物资和专用机械等,此外,我们的职工及沿河干部群众普遍缺乏抗洪实战考验,防汛抢险技术和经验明显不足。一旦发生大洪水,工程、人员、方案、预案、物资等方面都将面临严峻的考验。
(四)近阶段降雨偏少水库蓄水不足。最近一个月,漳卫南运河流域降雨量比常年偏少约50%,河道流量在逐渐减小,卫河、卫运河已接近断流,漳河的流量也只有3立方米每秒,照此下去,流域很可能发生伏旱。目前岳城水库库水位不到130.50米,低于汛限水位3米多,是十几年来最低的。死水位125米以上可供水量不到0.8亿立方米,如果今年是特旱年份,下一供水年度恐怕连满足邯郸、安阳两市的生活及工业用水都很困难。由此可见,漳卫南运河抗旱形势同样严峻。
二、全力做好今年的防汛抗旱工作
6月9日下午,陈雷部长主持召开了国家防总防汛抗旱紧急会商会,传达和贯彻落实回良玉副近期对防汛抗旱救灾工作做出的一系列重要指示,分析总结前一阶段汛情、旱情和灾情,对下阶段的防汛抗旱工作作出了安排和部署。昨天(6月15日下午)田友副主任在20xx年委系统防汛抗旱工作暨防汛上岗动员视频会议上,针对今年的防汛抗旱工作提出了具体的要求。我们一定要认真贯彻落实,扎扎实实开展工作,把各项防汛抗旱任务完成好。
下一步,我们要重点做好以下工作:
一是对干部职工的思想动员要再深入。由于多年没有发生大水,我们的干部职工不同程度的存在麻痹思想和侥幸心理,对可能发生的大洪水缺乏足够的思想准备,我们要加大宣传引导力度,使全体干部职工充分认识到严峻的防汛抗旱形势,感受到艰巨的防汛抗旱责任,在目前长期预报水平还有限的情况下,树立起“宁信其有,不信其无;宁信其大,不信其小”的理念,时刻保持高度的警惕性和纪律性,使我们的工作始终立于不败境地。
二是对各类责任制要再落实。主汛期前,各单位要协助地方政府落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。以市县两级为重点,结合地方防汛会的召开、汛前检查和防洪预案的上报,主动向地方政府和领导汇报工作,指出问题,提出建议和意见。协助落实市、县、乡三级包漳卫河的防汛责任人,并督促责任人尽快上岗到位,掌握一线情况。协助落实涵闸管防汛责任制,落实防汛物资和群众抢险队伍。加强阻水障碍的清除工作,加强对在建工程和浮桥的管理。
三是对各项准备工作要再检查。防汛是项系统工程,需要方方面面密切配合,形成合力。汛前准备工作要横到边、竖到底,全面彻底,不留死角。主汛期以前,局属各单位、局机关各部门及事业单位要按照各自的职责,对所辖工程,对所管理的设备设施,对已完成的工作,进行再检查、再分析、再落实,找出薄弱环节和存在的问题,确定工作重点,落实度汛措施,做到汛期不过,检查不止,整改及时。各河系组要在主汛期前完成对相应河系的检查,全面掌握情况,提高监督、指导能力。
四是对各类防汛预案要再完善。主汛期以前,要完善岳城水库防洪预案,做好漳卫南运河市级防洪预案的修订及上报工作。预案要力求内容全面、层次清晰、结构合理、重点突出、职责明确、措施有效,要具备较强的实用性和可操作性,使我局各级单位与相应地方政府及防指间建立起高效的联动、协作机制,确保防汛工作科学、有序的进行。要做好防御超标准洪水的准备,宁可备而不用,不能用而无备。要完善岳城水库超标准洪水运用方案,掌握沿河蓄滞洪区的社会经济资料和滞洪预案,协助地方政府做好蓄滞洪区的运用准备,一旦发生超标准洪水,要使汛情、灾情始终处于可控状态,尽最大努力保证人民生命安全,减轻财产损失。
五是通信水文工作要再加强。目前,我局的各项工作尤其是防汛工作越来越离不开通信及网络的支持。要加强设备设施的检查工作,及时消除隐患。汛期要妥善安排值班和维修人员,防汛紧张时期要全力以赴转入设备的维修维护,一旦发生故障,要能够在最短时间内修复,确保通信畅通。要克服困难,搞好岳城水库水文遥测系统的运行维护,使之在发生大暴雨时发挥应有的作用。要加强水情测报工作,做到测的到、测得准、报得出、报得及时。要克服洪水预报方案精度不高的困难,借助信息化手段,努力提高业务水平。要充分利用公网所提供的台风预报、降雨预报、测雨雷达等信息,及时掌握天气背景状况,通过假拟雨量及滚动预报等方式,提高洪水预报精度,延长预见期,为抗洪抢险、防洪及抗旱调度提供及时、可靠的信息。
六是水量调度及洪水资源利用水平要再提高。要坚持防汛抗旱两手抓,积极贯彻防汛抗旱两个转变。要以岳城水库及水闸枢纽为重点,综合考虑各种因素,处理好防洪、排涝、供水、城市景观及河流生态的关系,搞好水量调度,发挥水资源的综合效益。要把漳卫河洪水资源利用课题的研究成果与工作实际结合起来,科学利用水情测报、洪水预报及水质监测、预测等手段,科学调度水库及水闸枢纽,使我局的洪水资源利用水平再上新台阶,再创新成绩。
同志们,做好今年的防汛抗旱工作,任务艰巨,责任重大,让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和水利部治水新思路,以如临深渊、如履薄冰的态度,思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底,确保2015年防汛抗旱工作取得全面胜利!
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水库防汛是整个防汛工作的首要重点和难点,水库一旦溃坝失事,将会给下游造成严重的毁灭性灾害。下面读文网小编为大家精心整理了防汛安全责任书,希望能给你带来帮助。
防汛责任书
为进一步落实防汛责任,扎实做好全年的防汛工作,确保安全度汛,经乡党委、政府研究,签订责任书如下:
一、落实村两委领导防汛责任制,共同负责本村的防汛全面工作。
二、进一步完善本辖区的山洪灾害监测、预警系统,进一步科学、合理地按照不同类型对辖区内的危险区进行适时调整和划分,确保每个危险区都有避灾、转移措施。
三、修订完善本行政村的山洪灾害防御预案,并认真组织实施。 四、积极主动落实乡防洪预案规定的本村应负的职责,认真履行应急响应。
五、建立健全防汛机构,制订防汛方案,确保专人负责防汛工作。
六、在汛期,严格落实24小时值班制和重大问题请示报告制。发生汛情后,立即乡向党委、政府报告,并在3小时内如实上报书面材料。
七、做好防汛宣传和思想动员工作,动员社会力量参与防汛工作,加快辖区内的防洪工程建设建设,不断提高防洪能力。
八、按照村级不少于30人的标准组建防汛抢险队伍并对每支队伍进行不少于3次的演练,健全以自然村为单位的群防群测自救组织,确保紧急情况下的群众自救。
九、储备满足需求的防汛物资,做到专人负责、专人管理,并报乡防汛办备案。
十、突出做好河道、采矿点、景区、地质灾害区、企业、学校、险房险窑等重点部位的防汛隐患排查和整改,做好村庄和居民区的排水工作。确保人民群众生命财产和各类工程设施安全度汛。
十一、有山塘的村,在汛期要加强运行监管,严格限制蓄水,主汛期闭库运行。遇突发事件,能迅速有效地应对,保证在标准内洪水不溃坝,超标准洪水有措施。
十二、及时掌握汛情、雨情、工情,全面落实各项防汛措施。 十三、认真落实乡防汛指挥部及其办公室下达的各项防汛指令和交办的各项防汛工作,服从调度指挥,按照要求的时间抓好落实。
**************人民政府 责任村: 村民委员会
乡 长: 村主任:
年 月 日
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防汛工作年年讲、层层讲,总的一句话,这是关乎人民群众生命和财产安全的大事,是最大的民生。下面就是读文网小编给大家整理的在防汛会议上的讲话,仅供参考。
刚才,志超、明远两位局长分别通报了今年汛期降雨趋势和防汛工作准备情况,凤舞县长就今年全县防汛工作作了具体部署,讲得都很好、很到位,我完全同意,希望大家认真抓好落实。下面,我再讲几点意见。
一、思想认识要重视
防汛工作是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作,事关人民群众的生命财产安全,事关经济发展和社会稳定。近年来,由于受全球气候变化影响,我县水旱灾害频发多发,灾害的突发性、反常性、不可预见性日益凸显,往往是多灾并发、重灾频发,时空异常、旱涝急转,远远超出了我们以往的认识和经验。去年7月份的持续强降雨,造成我县多处山体滑坡,民房倒塌,道路中断,农田受损,给全县人民生命财产和经济社会发展带来了很大损失。因此,我们必须对防汛工作面临的严峻形势有清醒的认识,防止出现麻痹思想。
我县自然条件恶劣,山大沟深,沟壑纵横,土质疏松,生态环境脆弱,尤其是抵御自然灾害能力弱,长期以来被水多水少的问题所困扰。这样的现实,决定了我们在任何时候,都必须把治水工作放在非常突出、非常紧迫的位置上。虽然经过长期的努力,我县防洪能力有了较大的提高,但基础设施薄弱的状况还没有根本改变,还存在一些不容忽视的问题,防汛形势依然非常严峻。一是据气象部门预测,今年降雨较正常偏多,特别是短时强对流天气较多,局地出现暴雨等灾害性天气的几率较大,这就对我们的工作提出了更高的要求。二是水库、淤地坝安全隐患较大。全县2座中型水库完成除险加固,但均未经过高水位洪水的检验。300多座淤地坝多数处在河道、村庄的上游,防洪体系没有完全形成,一旦出现短时间强降水,容易出现洪涝灾害。三是城镇设防标准低。我县县城和乡镇都是沿河而建,设防标准多数未达到规定的防洪标准。特别是城区人为设障、挤占沟道严重,个别群众还住在易滑塌地段,给度汛造成很大威胁。四是干部群众防汛安全意识淡薄。部门防洪工程防汛措施落实不到位,防汛责任不明确,抢险预案操作性不强,防汛物资储备不足,抢险队伍形同虚设,缺乏演练。如果这些问题不从根本上解决,保一方平安就是一句空话。为此,各乡镇、各有关部门必须对防汛工作的严峻性、紧迫性有一个极其深刻的认识,任何情况下都不掉以轻心,任何情况下都不丝毫懈怠,任何情况下都不出现任何闪失,以对党和群众高度负责的精神,以强烈的事业心和责任感,始终把防汛工作作为一项严肃的政治任务,牢牢抓在手上,全力做好安全度汛的各项基础工作,确保为经济发展、百姓安居乐业创造一个更加安全的社会环境。
二、防控措施要扎实
按照“有灾无灾做有灾打算、大灾小灾做大灾准备”的要求,以城区、乡镇驻地、村庄和库坝为重点,注重预防大雨或暴雨引发的山洪灾害、山体滑塌、库坝决堤、房窑倒塌等灾难,早安排早部署,确保防汛各项措施落到实处。
一要突出重点部位防范。防汛工作既要抓好每一个环节、每一个步骤、每一个关口,更要突出重点,确保防洪目标的实现。一是加强城镇易涝区防范。各乡镇及住建、水务等有关部门要认真组织城镇内涝大检查,对城镇排洪管网、暗渠、雨水井、涵闸等设施,以及低洼易涝区等城镇易涝隐患点,进行逐一检查,及时消除隐患。特别要落实好危房、低洼地带、易发山洪村等区域连续强降雨情况下的临时排水、人员安全转移措施,最大限度保障人民生命财产安全。要依法限期清除阻水障碍,确保河道行洪畅通,对不按要求清除,造成严重后果的,依法从严追究有关人员责任。二是确保水库度汛安全。要切实加强水库汛期安全管理,每座水库都必须落实防汛责任人,编制应急抢险预案,安排专人进行管理和观测。各水库管理单位必须服从防汛部门的统一指挥,严格执行水库汛期调度计划,对汛期因降雨超汛限水位的水库,要通过科学调度腾出防洪库容。病险水库要限制蓄水,病险严重的要空库运行。三是抓好在建工程管理。各类在建工程项目,要确保在汛前做好工程度汛的相应准备工作。所有在建项目,都要制定严密、详细的度汛方案、应急预案,落实抢险措施。各主管部门和防汛部门要跟踪掌握在建工程进度,加强督查和度汛管理指导,督促建设单位落实度汛措施。四是加强地质灾害防御。山洪地质灾害突发性强、破坏性大。各乡镇、水务、国土等部门必须高度重视山洪地质灾害防御工作,坚决避免人员伤亡事件发生。要抓紧按照预案进行实战演练,检验预警、报警方式,避险路线,避险地点,以及灾民安置、救护、物资保障措施的可行性和合理性。一旦发生山洪地质灾害,能够及时组织群众快速转移,决不能漏掉一村一户一人。要加强对防汛形势、防汛预案和避险常识的宣传,增强人民群众做好防汛工作的主动性和自觉性。
二要做好预测预报预警。防汛工作关键在于预防。气象、水务等部门要纵向把握中省市预测分析,横向与毗邻地区联系,综合研判分析、及时预警预报。要把信息当信号,把预测当预警,在超前性、精准性、及时性上下功夫,在减少误判、多判、漏报上下功夫。加强中短期天气、台风、水情雨情的预测预报工作,特别加强对极端灾害性天气的监测预报,提高预报的超前性和准备性,为防洪指挥决策、科学调度和及时转移危险地区群众,赢得时间、赢得主动。
三要提高应急管理能力。完善的应急管理体系是主动把握抗灾工作的前提。各部门要按照应急管理的规定,进一步修订完善各类预案,增强预案的针对性、实效性和可操作性,特别是要落实好防汛应急预案的保障措施。要提高快速反应能力,加大各类防汛专业抢险队伍建设力度,加强抢险演练,做到招之即来、来之能战、战之能胜。要切实做好部门之间、上下级之间的相互联动,相互交流,全力协作,尽快建立和形成一套反应灵敏、运转高效的应急管理体系,确保在防汛抢险中提前预警、快速响应、有效应对。
四要抓好防汛物资储备。要严格按照县防总下达的储备标准和本乡镇、本部门的工程情况,认真制定储备计划,按要求保质保量完成储备任务。要结合抢险实际需要和工程特殊需要,合理调整、增加防汛物资的品种,特别是注意添置一些科技含量高的新器具、新机械、新材料等物资。要及时清理库存物资,该报废的要及时报废,该补充的要尽快补充到位。各乡镇也要专列防汛经费,多渠道增加投入,保证防汛物资按计划储备到位。
三、责任落实要到位
防汛责任重于泰山。我们必须牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想,千万不可心存侥幸,麻痹大意。要强化责任,确保防汛工作万无一失。
一是夯实领导责任。各级领导要时刻牢记自己的职责,以对党对人民负责的精神,亲自动员部署、亲自检查督促防汛工作,深入防汛一线,了解掌握防洪工程情况,积极帮助解决实际问题和困难。要认真落实防汛工作责任,逐级签订防汛防旱工作责任书,落实分片、分段、分点包干责任,将县内水库、库坝、险工险段全面分解落实到各个乡镇、各个具体责任人,形成纵向到底、横向到边的责任机制。各乡镇也要与各村签订防汛责任书,在每个自然村设立防汛安全员,一级抓一级,构建齐抓共管的工作格局。
二是形成工作合力。防汛关系全局,关系广大人民群众的切身利益,决不是哪一个部门、哪一个人的事,而是各级、各部门和全社会的共同责任。各有关部门要在县委、县政府的统一部署下,切实把防汛工作摆上主要议事日程,积极参与,协同作战,主动高效地做好相关工作。水务、气象等部门要当好防汛先锋,密切监测汛情和气象变化;水务、经发、财政、电力、交通、通信等部门要做好调度工作,随时为防汛提供便利条件;公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作;新闻单位要及时报道防汛先进经验和模范事迹,鼓舞士气,提高战斗力;其他部门和单位也要按照职责分工,协调联动,形成合力,打好总体战。
三是强化督促检查。县防汛办、县政府督查室要加强对全县防汛工作的监督检查,制定切实可行的督查方案,采取明查、暗访、集中抽查等办法,加大督查力度,督促各级责任人到岗履责、解决问题,让基层干部真正动起来、管起来,形成县、乡、村三级联动机制。
四是严肃工作纪律。我在这里重申三点:第一,要服从防汛抗灾工作大局,坚守工作岗位。在防汛抗灾期间,各乡镇各部门主要领导要坚守工作岗位,未经县委、县政府同意,不得擅自离岗,确因有事必须严格履行请假手续,并明确接替值班领导。第二,要以人民利益为重。在防汛抗灾工作中,我们要坚持人民群众的利益高于一切,时刻关注群众的安危,时刻保护群众的利益,时刻依靠群众的力量,同广大群众一起保卫家园,建设家园。第三,要严格责任追究。对组织实施不力或配合不到位贻误时机,造成重大损失的,坚决按照有关规定,从严追究相关人员责任。
同志们,防汛工作年年讲、层层讲,总的一句话,这是关乎人民群众生命和财产安全的大事,是最大的民生。作为一项常规性工作,大家一定要时刻绷紧这根弦,坚决克服不以为然和麻痹侥幸思想,宁可十防九空,也决不能掉以轻心,切实做到认识到位、责任明确、措施有力,扎实做好防汛工作,确保安全度汛。
看过在防汛会议上的讲话
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旱灾是主要的自然灾害之一。尤其近几十年来,干旱发生的频率越来越高,程度也愈来愈严重,极大地制约了国民经济和社会的发展。下面就是读文网小编给大家整理的抗旱工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
6月28日以来,我县持续高温晴热天气,日蒸发量在12.6毫米以上,旱情来势迅猛,抗旱形势严峻。县委、县政府召开这次会议,目的在于分析当前我县面临的抗旱形势,全面部署安排下阶段的抗旱工作,动员广大干部群众投入抗旱斗争第一线,夺取抗旱工作的全面胜利。我讲几点意见。
一、前段防汛抗旱工作简要回顾
今年我县汛情呈现出三个特点:一是入汛早。进入4月我县就普降暴雨,4月份降雨量达244毫米,比多年平均要高出41%。二是主汛期降雨大,4到6月三个月我县共降水619.8毫米,相比多年平均多出12.5%。三是降雨天数多。土壤长期处于饱和状态,各类水利工程发生滑坡、崩塌的机率大。全县共遭遇了8 次大的降水过程,局部地区遭遇了4.2、4.17、5.5、5.12、6.16、6.19、6.23等暴雨袭击,全县各地均不同程度地遭受了洪涝灾害损失,特别是我县的北部地区,降雨量明显偏多。虽然我县今年的降雨量多、雨期长、入汛早,但由于领导得力、调度科学、工作到位,我县大雨之年无大灾,取得了防汛工作的全面胜利。
进入7月份以来,我县转入高温酷暑天气,各类水利工程陆续开闸放水。截止7月底,全县各类水利工程共计输水6716万立方米,共计26万余亩农田受益。全县干部群众积极投入抗旱一线,特别是水利系统职工和乡镇干部,迎酷暑、顶烈日,夺取了抗旱工作的阶段性胜利。
二、当前抗旱工作面临的严峻形势
(一)当前旱情形势严峻。由于旱情来势迅猛,受旱的面积迅速扩大。尽管7月份全县各项水利工程共抗旱输水6716万方米,涉至22万亩农田,但据初步统计,全县26个乡(镇)大部分受旱,水田受旱面积8万亩,占总面积的37%,19万亩旱土全部受旱,占总面积的72%,已有320个村民小组、0.8万人和1万头大牲畜饮水发生困难。
(二)各类水利工程抗旱能力锐减。我县水利工程经多年运行,渠道、河坝、电排机埠老化、淤塞,隐患重重。截止7月底,全县平均降雨867.8毫米,相比多年平均的922.78毫米少54.98毫米,偏少6%。特别是7月份我县降雨分布严重不均,最多的天台山降水153毫米,最少的团山仅0.6毫米,全县平均为39.42毫米,仅为多年平均值的33.25%。现在全县九座中型水库共计蓄水6834万方,已抗旱输送2946万方,为正常蓄水量11640万方的 58.7%。小一型水库共计蓄水2566万方,为正常蓄量的55%,小二型水库共计蓄水1120万方,为正常蓄量的45%,山塘河坝为5338万方,为正常蓄量的45%。全县各中型水库抗旱能力平均在23天左右,最少的黄家坝水库、三都水库、天台山水库抗旱能力已不足20天。而农业生产需水期还有50天,难以应对抗大旱、抗长旱的要求。
(三)据气象部门分析,下阶段为高温少雨天气,有可能发生夏秋连旱。
(四)抗旱矛盾渐露头角。由于旱情来势迅猛,抗旱矛盾已渐显出来,并且呈继续加剧的趋势,各乡镇、村存在本位主义思想,不利于团结送水,联合抗旱。据反映已有部分乡镇群众因抗旱矛盾到乡镇上访,并扬言要向上级上访。虽然各乡镇都采取了有效措施化解了矛盾,但随着旱情加剧,如不采取更加有效措施,抗旱矛盾可能进一步加剧。
三、当前抗旱工作存在的主要问题
(一)各级各部门对当前抗旱工作的严峻性认识不足。从前段的抗旱工作来看,我县来势凶猛的旱情没有引起各级的高度重视,大部分乡镇没有把抗旱工作摆在重要位置。
(二)脆弱的水利工程,难以适应抗大旱的要求。今年我县遭遇了8次大的降水过程,全县各类水利工程水毁严重,加之渠道老化,失修导致各类渠道淤塞、崩垮严重,各乡镇包段清淤未完成到位。严重影响了工程效益的发挥,甚至还存在安全隐患。如黄家坝左干白合段、三都右干雷公坪段、银杏树灌区干渠慧塘段筹20余处在抗旱送水过程中由于工程老化,渠道外墙崩垮,给人民群众财产造成了一定的损失。二是河坝、电排、机埠老化失修,全县2400处电力提灌站,有1800余处老化或被窃,不能投入抗旱,2724座河坝,淤塞、崩塌严重,有近一半不同程度存在安全隐患,有效蓄水量锐减。
(三)饮水安全矛盾突出。邵东地处衡邵干旱走廊,人均水资源拥有量为1100立方米,为全省平均的44%,匮乏的水资源加之干旱少雨,饮水安全问题将十分突出,特别是双凤、火厂坪、杨桥、流泽、砂石、斫曹、流光岭这些地处分水岭的乡镇,这种矛盾尤为突出。
(四)抗旱经费不足。为应对当前的抗旱形势,全县尚需资金近300万元用于中型水库灌区险情的抢修、电排机埠的维修启动。
四、下阶段抗旱工作要求
今年抗旱的总目标是:高度重视,科学调度,充分发挥各类水利工程效益,力保城镇生活生产用水,力保农业生产和农民生活用水,最大限度减轻灾害损失。
(一)在思想上引起各级领导的高度重视,成立抗旱工作领导小组,充分认识到当前抗旱工作的严峻性,做好抗大旱、抗长旱、打恶仗、打大仗的准备。全县农村工作要迅速转移到以抗旱为中心的轨道上来,要做好迎战夏秋连旱的思想准备,认真研究对策,要把抗旱工作摆在当前我县农村工作的首要位置。
(二)进一步落实抗旱责任制。县级领导要下到各自联系的乡镇指导帮助各乡镇做好抗旱工作,协调好乡镇与乡镇之间的矛盾。各中型水库的抗旱情况及时间指挥长汇报,统一调度、协调、指导灌区的抗旱工作。防汛抗旱指挥部成员单位也要深入各自联系的乡镇指导帮助做好抗旱工作。各乡镇立即召开相应抗旱会议。各乡镇党政一把手要亲自抓、亲自动员、亲自部署,分管领导要专门抓,要改进作风,深入村组,在抗旱救灾的同时做好群众工作。各乡镇各水库要将干部职工安排到抗旱第一线,包段包闸包流量,责任到人。按灌区、按水系、渠系建立放水抗旱责任制,分段负责,分段把守,责任到人,责任到领导,失职追究。要建立部门抗旱责任制,加强部门协调,形成抗旱合力。民政、水务、气象、农机、农业、财政、电力等各有关部门都要根据各自的职责,明确负责人,深入一线服务。为了严肃抗旱纪律,县委、政府两办将牵头成立由纪检、监察、督查室防汛抗旱办等单位组成的督查小组,对抗旱工作进行全面督查,对于失职、失责人员依纪、依规严肃处理,确保干部到岗到位,确保输水畅通。
(三)科学调度,合理配水,确保水资源的有效合理利用,确保生活、生产用水。各水库、各灌区要科学调配水资源,根据当前的蓄水状况、下阶段的天气预测、灌区的具体情况迅速编制以水量分配为主要内容的抗旱预案。各小型水库由乡镇水管站负责编制,做到一库一策,计划用水,节约用水,确保人民群众的生活、生产用水。
(四)做好渠道的清淤和巡查工作,确保工程安全。鉴于我县渠道的运行实际情况,各乡镇要做好渠道的清淤、堵漏工作,确保输水通畅。特别是要做好输水渠道的巡查工作,确保工程安全。
(五)抓紧水源工程建设,努力扩大抗旱水源,保证饮水安全。各乡镇要抓好水利工程调度,尽量多引、多提、多拦、多蓄水,努力增加抗旱水源。全县2400处电力提灌站要迅速进行运行调试,投入抗旱,对老化失修的泵站和灌溉设施要抓紧修复改造,确保发挥抗旱作用。全县2700多处河坝要立即关闸筑堤蓄水,拦截有效资源。有水源的地方要建一些小型蓄水、引水、提水工程。有条件的地方,要增打水井,增加提水能力。要采取打井、开渠、拦河、筑坝等措施,充分挖掘地下水,巧妙利用地表水,努力扩大抗旱水源,特别是要保障群众饮水安全。各地要立足抗长旱、抗大旱,在用水过程中坚持以下几个原则:一是要坚持先远水后近水、先活水后死水、先塘水后库水、先高岸田后自流田的用水原则。二是要坚持根据农作物的不同生长阶段对水量的不同需求进行灌溉的原则,防止无节制的漫灌。三是要坚持因水保苗,收缩灌溉面积保重点的原则,防止战线拉得过长导致全面失收。四是要坚持群众生活用水优先的原则。
(六)加强对抗旱的宣传报道工作。要运用各种宣传媒体,宣传报道抗旱工作中的先进事迹、先进人物,交流抗旱中的先进经验,鼓舞全县广大干群投入抗旱的斗争,为夺取今年农业丰收做出努力。
(七)加大投入。各乡镇要积极采取措施,多方筹集资金,加大抗旱经费的投入。各乡镇财政要拿出一定的抗旱应急经费,积极引导、筹集资金投入抗旱。县财政也将拿出抗旱经费用于应对特大旱情。
(八)确保社会稳定。积极调和用水矛盾,把矛盾纠纷化解于萌芽状态,严防事态扩大,确保在抗旱中不出现群斗和宗族格斗,确保不出现大的事故。
下面,我再强调两项工作:
第一项工作:林改工作
一、林权改革
6月份市、县林改督战会召开后,我县林改工作进度较快。据林改办统计,已全面完成外业勘界工作有简家陇等12个乡镇,其他乡镇也已基本完成外业勘界任务。目前,绝大部分乡镇林改工作重心已转入林改资料整理和输机发证工作。从林改专项督查的情况来看,林改推进得最快的有简家陇、双凤、灵官殿、黄陂桥、佘田桥等五个乡镇,进度最慢的是魏家桥、仙槎桥、砂石三个乡镇。
(一)前段工作存在以下问题
一是认识估计不足,有些乡镇认为勘界是工作的大头,其实外业勘界仅为工作总量的三分之一,内业资料整理、输机发证任务更加艰巨。二是工作发展不平衡,各乡镇的进度呈两极分化的形势,后进乡镇将拖先进乡镇的“后腿”,从而影响全县在全省的排名。三是实际操作不规范,部分乡镇不按规定程序走,资料出现逻辑错误,达不到质量要求。四是工作经费不到位,个别乡镇主要领导只是口头重视,要求林业站赊账搞林改。
(二)下阶段工作要求
虽然前段林改工作已取得阶段性成果,但离省、市确定的“9.8.8”目标还有较大差距,现在离最后期限8月底已不足一个月,我们一定要克服困难,确保按期完成林改工作任务。在此,我要求:
1、坚定信心。时局再紧,任务再重,困难再多,但“9.8.8”的目标不能动摇,按期完成任务的信心不能动摇。
2、转移重心。各乡镇要把绝大部分人力、物力、财力转移到内业资料整理、输机打证工作上来。尚未全部完成外业勘界工作的,要统筹兼顾,迅速搞好勘界扫尾工作。
3、加快进度。时间紧迫,内业资料整理、输机打证工作必须快马加鞭,提速保质。进度较慢的乡镇,必须增加人力、财力投入,抓紧时间赶上进度。
4、保证质量。按规定程序和技术要求整理内业资料,采取措施纠正外业勘界中的错误,直至完全达到质量要求,绝不能因质量问题推倒重来。
5、督查落实。县林改领导小组、县委县政府督查室要继续开展林改专项督查,督促整改各乡镇存在的问题。有关文件规定的奖惩措施一定要落实到位。
6、配套改革。在主体改革基本结束后,要立即启动配套改革,尽快建立林业服务体系、经营体系、林业发展支持体系、保障体系,这项工作要在今年年底前完成。县林业局和有关部门现在要着手起草配套改革方案,筹备建立组织机构,布置安排有关工作。
二、林业惠农资金迎检
林业惠农资金主要是指退耕还林补助资金、森林生态效益补偿资金。重点是20xx-20xx各级财政预算安排用于林业资金。目前,全县正在开展自查。
(一)自查情况
退耕还林补助资金中,20xx年(含)以前的粮食补助和20xx年(含)以前的生活费补助已全部兑付到位,未兑付的资金各乡镇正在造表。森林生态效益补偿资金20xx年已全部兑付,20xx年的160余万已造具总表。
(二)存在的问题
20xx年前退耕还林补助资金由乡镇现金发放,各地不同程度存在将资金挪用于乡镇公益事业、村截留资金作工作经费、补助配套荒山、发放不及时等问题,群众反映较为强烈。20xx年以后,全县的退耕还林补助资金全部实行打卡发放,基本杜绝了违规现象。
(三)整改要求
1、迅速解决群众反映强烈的问题。凡是出现退耕还林补助资金截留、挪用等问题的,乡镇要组织专门班子,集中时间、集中精力尽快加以解决。
2、及时兑付未到位的补助资金。20xx年的粮食补助资金、20xx-20xx年的生活费补助资金、20xx年的森林生态效益补助资金,各乡镇要在8月 10日前造具好相关的农户花名册,8月15日前兑付到位。花名册必须在村内张榜公示,村支书、村主任要签字盖章,乡镇林业站要审查把关,经乡镇长签字审批后报县退耕办,县退耕办按程序审核后再报县财政局,作为发放补助资金的依据。
3、完善相关规章制度。要以此次检查为契机,进一步修订完善林业惠农资金管理、兑付等相关规章制度,防范资金运行风险,切实维护好群众的利益。
第二项工作:南方水稻黑条矮缩病防控
近年,在我国南方稻区发生一种与水稻黑条矮缩十分相似的病毒病,经华南农业大学周国辉教授鉴定,该病毒为呼肠孤病毒科斐济病毒属的一个新种,命名为南方水稻黑条矮缩病。20xx年,我省晚稻大面积突发南方水稻黑条矮缩病,全省发生面积达175.1万亩,成灾面积达14.1万亩,造成水稻产量损失达5.2万吨。今年,我县中稻普遍暴发南方水稻黑条矮缩病,发生面积达8.2万亩,成灾上千亩,一般发病蔸率3-5%,严重丘块达50%以上。廉桥镇界田村刘平生的近3亩中稻平均发病蔸率60%,发病中心病蔸率80%以上;灵官殿镇星子桥村近300亩中稻不同程度发病,最低丘病蔸率3%,最高丘病蔸率28%。7月 27日,XX市农业局组织全市农业专家在该村进行水稻品种展示验收时,被30多个农民强行阻车几个小时,经镇政府和派出所调解干预方予以放行;砂石镇赵家村、黑田铺乡坝上村都有严重的典型田。目前一季晚稻及晚稻还处于分蘖期,受害症状不明显,随着正常稻苗的快速生长与感病稻苗的逐步矮化,发病症状即很快表现出来,发病面积还会继续扩大,将严重影响水稻产量和农民的经济利益。
南方水稻黑条矮缩病由白背飞虱传毒,种子不带毒,因而与种子质量无关。其主要表现症状有四点:一是植株严重矮化、丛生,叶片皱缩;二是稻株节上产生倒生根(根向稻株上方生长);三是高位分蘖;四是水稻茎秆上有初为白色,后变褐黑色的烛泪状脉肿斑。水稻秧苗期,尤以3、4叶期及本田分蘖期容易感病,发病早的稻株不能继续生长而矮化,不能抽穗,发病较迟的虽能抽穗,但包穗或穗小。
鉴于当前南方水稻黑条矮缩病的紧急形势,各乡镇要做好两个方面的工作:
一方面,政治上重视,防患未然。当前,南方水稻黑条矮缩病在我县发生面积大,分布广,为害严重,农民认识不足而反映强烈,不稳定因素正在聚积。因此,各乡镇不能将此病视为普遍的水稻病害,而应站在政治的高度来看待南方水稻黑条矮缩病。各乡村属地管理,利用会议、电视、资料等多种传媒,切实做好该病毒知识的宣传、普及工作,化解不稳定因素,防患于然。
另一方面,技术上重视,治虱防矮。目前国际、国内尚未研究出完善的控制措施及有效的药剂,其应急措施是治虱防矮,抓好秧田期和本田初期防治关键时期,在传毒媒介白背飞虱传毒之前将其消灭,控制病毒传播,并辅以其它措施,达到防控南方水稻黑条矮缩病的目的。
1、控害保健栽培:一是推广工厂化育秧、防虫网覆盖育秧,减少飞虱传毒;二是在秧田期和本田分蘖期进行排查,将病株深埋,再从健康稻蔸中分出部分稻苗补缺;三是增施磷、钾肥,尤其是钾肥,提高稻株抗病能力;四是一季稻提前播种(与早稻播期接近),使秧苗易感期错开白背飞虱迁入高峰期。
2、治虱防矮:一是药剂拌种。种子催芽露白后用吡虫啉药剂拌种,控制飞虱;二是狠抓秧田期防治。从秧苗现青开始至插秧前3天,隔7天施一次药,连施4次,阻截飞虱传毒;三是本田初期,隔10-15天施一次药,连用2次。防治白背飞虱对口农药有吡蚜酮、噻嗪酮(扑虱灵)、吡虫啉等。
同志们,我县的抗旱救灾工作已进入实战阶段,非常时期,我们一定要恪尽职守,高度负责,做到工作上一丝不苟,责任上一环不漏,措施上一抓到底,迎难而上,以高昂的斗志投入到抗旱工作中,努力夺取今年抗旱工作的全面胜利。同时,全面完成林改工作目标任务,确保农村社会稳定和谐。
看过抗旱工作会议讲话
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同志们:
根据会议安排,由我对全区__年地质灾害防治工作进行简要总结,并对今年各项工作任务作安排部署。等一下,吉刚区长还要作重要讲话,希望大家认真领会,抓好贯彻落实。
__年,全区上下牢固树立“居安思危、防范未然”的忧患意识,高度重视地质灾害防治工作,早布置、早落实、早安排,采取了强有力的措施推进地质灾害防治工作,有力地保障了人民群众的生命财产安全。总的来说,__年工作体现在“四个到位”。
一是制度完善到位。__年初,制定出台了《__年__区地质灾害应急预案》、《__年地质灾害防治预案》、《__市__区地质灾害防治部门工作责任制度》等文件,进一步明确了各乡(镇、街道)、相关部门的职责。同时,各乡(镇、街道)、有关部门均及时调整和完善了地质灾害防治工作组织机构,制定了切实可行的工作措施,形成了一级管一级、层层抓落实的防灾工作格局,健全完善了地质灾害群测群防应急体系。
二是舆论宣传到位。__年,我区各乡(镇、街道)、有关部门进一步加大了地质灾害防治的宣传力度,充分利用广播、电视、报纸和网络等媒体,采用多种形式,广泛宣传,增强了全社会对地质灾害防治的认知度,营造了良好的宣传氛围。积极开展以“4.22地球日”、“5.12防灾减灾日” 、“6.25土地日”为核心的地质灾害防治宣传活动,制作了地质灾害宣传牌和标语,发放有关地质灾害的宣传画、手册2500余套(册),进一步提高了山区干部群众防灾减灾意识和遇险自救能力。
三是防治措施到位。汛前,各乡(镇、街道)、有关部门对地质灾害隐患点进行拉网式排查,做到了情况明、底数清、时时监测,并对重点监控的隐患点实行一点一案,有效预防了地质灾害的发生。扎实开展了建设工程地质灾害危险性评估工作,全面清理检查了全区在建项目的地质灾害危险性评估相关工作并进行了备案,根据实际情况,分批进行整改,取得良好效果。
四是资金保障到位。__年,区财政共安排资金130万元,专项用于地质灾害防治工作。在此基础上,通过积极上跑,争取到地质灾害防治项目资金2__万元,有效保证了地质灾害防治工作的顺利开展。
虽然__年我区的地质灾害防治工作取得了一定的成绩,但是,我们必须清楚,当前我区地质灾害防治工作形势依然严峻,任务十分繁重。客观方面。我区地形、地貌、地质构造复杂,沟壑纵横,公路、房屋、矿山工厂、旅游景点、水库、尾矿库等建筑物都广泛分布在不同类型的斜坡和沟谷带,遭受强降雨和人为施工等因素的影响后,极易诱发滑坡、塌陷、崩塌等地质灾害。目前,全区共有51个隐患点,虽然中小型占绝大多数,但布局较为分散,分布在9个乡(镇、街道),威胁面广,治理难度较大。主观方面。少数领导干部和群众对地质灾害防治工作的重要性认识不到位,存在侥幸心理和麻痹思想,准备工作不主动、不充分、不扎实,组织措施和责任制流于形式。一些乡(镇、街道)对地质灾害隐患点监控不到位,应对工作准备不充分,特别是应对恶劣天气引发的地质灾害认识还不够充分;应急抢险器材和应急抢险队伍没有真正落实,物资、资金、队伍的准备虚报浮夸,等、靠、要的思想严重。因此,针对我区地灾防灾防治工作中存在的突出问题和薄弱环节,各乡(镇、街道)、各有关部门必须始终保持清醒头脑,克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪,进一步增强紧迫感、危机感和责任感,切实打好地质灾害防治的“攻坚战”。
就我区现在的实际情况来看,财力也好,空间的容纳性也好,都欠缺,做不到对地质灾害隐患点的群众全部迁移。所以__年,一定要进一步强调防、治、迁并举,基层干部更多的责任在做好防范上,重点是要预防在前,平时的工作要做细。地质灾害到来之前,你们要做好防范工作,灾害到来过程中,更要做好防范工作,平时经常性的工作要落实到位,使地质灾害防治从事后救灾向事前预防转变,从被动预防向科学防治转变。重点做好以下几方面工作:
一是要注重监测。临近汛期,是地质灾害的高发期。各乡(镇、街道)、各部门务必根据自身职责,再次组织力量对辖区的地质灾害情况进行拉网式排查,做到不留死角、不留尾巴。要认真执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度,做到主要领导亲自抓,分管领导全力抓,落实防灾预案和责任制。要安排好防灾应急值班人员,保证汛期通讯畅通,确保防灾工作正常运转。区国土局、水务局、气象局等部门要积极主动、准确及时做好预测预报工作,为科学决策提供依据。同时,区国土局要把区内国土所和各有关股室的职能作用发挥到位,组织业务人员定期对各地质灾害点进行动态巡查,建立监测台账,全面掌握全区地质灾害变化情况。
二是要完善体系。一是要完善应急机制。各乡(镇、街道)要按照“早安排、早行动、早到位、早落实”的要求,结合本辖区内的地形地貌、地质条件、灾害隐患点及工程建设活动等特点,及时与国土、住建、水利、交通等部门做好衔接,认真落实年度防治预案组织编制工作。要组建好相应的地质灾害抢险救灾队伍并做好物资准备。要组织干部群众深入学习预案并加强演练,让广大干部群众熟知报警信号、处置措施、转移路线等,确保一旦发生灾情能够快速反应、科学应对。二是要健全层级联动机制。要互通信息,建立综合应急平台,发挥协同作战优势,形成区、乡(镇、街道)、村、组层级联动网络,一旦发生灾害,能够快速响应、层级联动,合力抗灾。
三是要加强治理。地质灾害点治理是消除灾害隐患的重要举措。虽然区政府每年都安排有一定的地质灾害治理经费,但对于全区51个隐患点来说,显然是不够的。因此,还需要各相关部门特别是国土部门积极加大上跑力度,争取更多的项目资金对隐患点进行治理。要积极整合资金,坚持把地质灾害防治工作与生态移民、农村集中建房等工作结合起来,提高资金使用效率。在治理过程中,要综合考虑隐患点的稳定性、危害性等因素,分期分批,有计划,有重点的推进治理工作。同时,一定要严格执行地质灾害危险性评估制度,对道路建设、削坡建房、矿山开采等工程项目,建设之前一定要进行地质灾害危险性评估,严格落实地质灾害治理工程的设计、施工、验收制度,从源头上防范引发新的地质灾害。
四是要深入宣传。在继续通过电视、广播、悬挂标语等多种宣传形式,加大对地质灾害防治工作的宣传力度,增强社会各界识灾、防灾、避灾能力的同时,各乡(镇、街道)干部也要利用进村入户开展工作的机会,“见缝插针”,为群众发放宣传单、防灾明白卡和避险明白卡等,进一步提高群众安全防范意识和应急处置水平。
五是要抓好“十有县”建设工作。今年是我区地质灾害“十有县”建设工作启动年,根据要求,要在明年7月份之前完成这项工作,时间紧、任务重,相关方案已经印发至各位手中,这里我就不再多说。就提一点要求,“十有县”建设领导小组办公室要切实抓好统筹,成员单位要积极配合,共同抓好落实,确保在规定时间内高质量完成任务,推动我区地质灾害防治工作再上新台阶。
同志们,地质灾害防治工作是一项长期而艰巨的任务,让我们在区委、政府的坚强领导下,进一步深化认识、落实责任,全力以赴做好地质灾害防治工作,为我区经济社会又好又快发展做出积极的贡献。
谢谢大家!
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防汛工作关乎群众生命财产安全和经济社会发展全局,责任重于泰山。下面就是读文网小编给大家整理的全县防汛工作会议讲话,仅供参考。
从5月初到10月中旬是我县的主汛期,切实抓好防汛工作是这一时段的重中之重。刚才,水利局对今年全县的防汛工作作了安排,气象局通报了今年汛期的气象形势,国土局、安平高速管理处等防汛重点单位的负责同志作了发言,讲得都很好,一会郑县长还将做重要讲话,请抓好落实。我主要强调以下三个方面:
一要认识防汛的严峻形势
我县自然条件虽然相对较好,但属于地质灾害多发区,几乎是三年一小灾,五年一大灾,特别是洪涝、滑坡、泥石流等灾害易发频发。特别记忆犹新的是几次大灾:1982年大雨成灾,全县10人因灾死亡。1990年7月局部暴雨成灾,死亡11人。2010年7月18日暴雨,死亡9人,6人失踪,损失过亿元。今年的防汛形势更为严峻。一是通过气象、水利、国土等各个方面的综合分析和研判,今年汛期我县降水较常年偏多,局地偏多3成以上,且时空分布不均,局部强降水的频率和强度增加,前旱后涝和旱涝急转的情况极有可能发生。二是今年正好又处于2010年到**年5年无灾的一个周期上,发生大的洪涝灾害的可能性增加。三是安平高速公路建设加速推进,工程点多线长,施工现场大多是山体、隧洞大开挖及沿河道建设高架桥,产生了大量的工程弃渣,从4月中旬高速路施工现场度汛安全检查情况来看,存在的问题还十分严重,主要是河道疏通行动迟缓,弃渣场的挡护工程尚未修建到位,河道堆积如山的弃渣还没有清理,严重影响了河道行洪,县城及城关、长安、老县三镇的防汛压力骤增。四是近年来随着全县基础设施建设加快,人为滑坡体日渐增多,滥采乱挖河沙现象屡禁不止,无序过量采砂既影响了河床的稳定性,堵塞河道,致使行洪不畅,而且少数镇的河堤损毁严重,增加了防洪安全隐患,给防汛工作带来更大的难题。五是虽然我们实施了大面积的移民搬迁,但很多搬迁户存在“一户两基”,旧房未拆除,老少分居较多,安全隐患大。
从以上存在的问题来看,今年严峻的防汛形势,绝不是空穴来风,而是基于科学研判和预测,有的同志认为平利大部分镇群众居住环境相对较好,地质灾害隐患点相对较少,
“居安”不“思危”,极易产生厌战情绪和侥幸心理,甚至思想上麻痹、工作上应付,这种思想状态是我们抓好防汛工作的最大障碍。各级各部门必须强化责任和忧患意识,时时刻刻绷紧防汛这根弦,宁可把形势估计得严峻一些,把问题认识得严重一些,把情况考虑得复杂一些,尽早部署、充分准备、周密安排,做到万无一失,确保安全度汛。
二要抓住防汛工作的重点
完善防汛预案。面对汛期汛情,我们必须打有准备的仗,必须制定管用有力的防汛预案。有了预案,应对险情才会心中有谱、调度有序。当前,各级各部门虽然制定了一些预案,但存在着不全不实、大而化之、不熟悉、不管用等问题。防汛预案要立足于有效管用、周密妥当,要根据实际情况的变化及时修订完善。预案不能仅仅印在纸上、挂在墙上,要适时组织不打招呼的应急抽查检查和实战演练,用实际行动来检验预案的科学性、实用性和可操作性,并达到强化宣传、锻炼队伍、动员群众的目的。
排查治理隐患。各级各部门要按照分级负责和各负其责的原则,开展全面彻底的防汛安全隐患大排查,全面落实领导责任、监管、监测责任,迅速采取工作措施、工程措施,坚决不留死角,切实整改到位。各镇和有关部门要对滑坡、泥石流等地质灾害隐患点做到心中有数,对地灾隐患点周边的集镇、学校、医院以及危房住户、边远村组的鳏寡残障老幼住户都应作为灾害防御的重中之重,做到险情早发现、早控制、早排除。水利局要高度重视河道清障和行洪畅通,尤其是高速路建设区域河道管理要切实加大监管力度,要加强河道检查频次和综合执法,严厉打击滥采乱挖河沙和工程建设挤占河道泄洪通道的行为,始终对非法采砂以及影响河道行洪安全等行为保持严打高压态势。要高度重视水库、电站、和涉水工程建设的防汛安全,准确掌握防洪重点工程、重点地段的运行状态,科学调控调度,提早预防预警,进一步提高防灾减灾能力。
强化基层基础。“三到户”是行之有效的工作机制,要继续坚决贯彻落实好“情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户”的防汛包抓工作措施,进村入户面对面进行防汛工作对接,详实掌握包抓对象具体情况,落实防抢撤工作预案,签订目标责任书,做到责任领导、监测人员、报警方式、转移路线、安置地点等各方面安排部署到位,加强宣传引导,增强群众紧急避险意识和应急自救能力。气象局要加强天气预警和水情预警,提高监测预报的精准度和超前性,及时发布预警信息;防汛指挥部各成员单位要建立起全覆盖、多途径的信息快速传递机制,一旦遇到紧急情况,要以最快的速度通知镇村和防汛重点部位,最大限度地争取时间和工作主动权。要加强防汛抢险专业队伍和基层院户联防救援队伍建设,加强防洪重点和薄弱环节物资储备,满足防汛抢险需要,真正做到有备无患,确保关键时刻拉得出、顶得上、扛得住、打得赢。事实证明防汛工作只有依靠群众才能取得全面胜利,抓好基层基础工作是决胜的前提和基础。各镇各部门一定要把基层基础工作做细做实,落实到位。
抓好提前转移。生命至上、保人第一。在现阶段情况下,尤其是山洪危险地带,提前转移可以最大限度地防止和减少人员伤亡。各镇要对所有灾害隐患点、危险区域居住的人群再进行一次详细彻底的摸底调查,逐区域、逐户制定提前转移方案,确定转移人群、转移线路、转移地点、转移负责人,一旦有重要雨情、水情、汛情,在第一时间传递到千家万户,哪怕提前转移一百次,只要成功避开险情一次,人民群众的生命安全就不会受到威胁,为此,要耐心细致、不厌其烦、适时无误的抓好提前转移工作,遇险情汛情,及时有序组织群众撤离,坚决不落一户、不漏一人。
三要加强领导、严肃纪律
抓好行政首长负责制。各镇各部门“一把手”是防汛工作的第一责任人,要切实履行职责,既要“挂帅”,又要“亲征”,不能重安排部署,疏于督察检查,一把手要亲自上手、亲临一线,亲自检查,牢牢抓在手上,确保措施到位、落实到位,不留空档,不留死角。今天会议部分单位主要负责人没有到会,而且没有履行请假手续,在此要提出批评,可能大家都有千万条理由,有很多重点工作要做,但在汛期就应该把防汛工作列为各项工作重中之首,把人民群众的安危挂在心上,切实抓紧抓好防汛工作。会上印发文件以及刚签订的目标责任书,既明确了工作任务,也明确了工作责任,各镇各部门主要领导要以强有力的行动力、落实力,抓好防汛各个方面的关键环节,确保安全度汛。
严肃防汛工作纪律。各级各部门要坚决服从县委县政府的决策部署和防汛指挥部的统一指挥,既要各司其职又要密切配合,对防汛指挥部布置的工作、下达的指令要坚决执行,切实把防汛指令落实在具体行动上、具体工作措施上,做到令行禁止、政令畅通。要严格执行24小时干部值班和领导带班制度,不脱岗、不漏岗、不空岗,及时报送信息。防汛办、效能办要加强检查、监督和通报,对擅离职守、失职渎职和不服从指挥的,要严肃追究责任。
加强督促检查。从近几年防汛检查督查情况看,少数镇防汛体系处于松散状态,落实县防总的指令不及时,防汛预警设备、雨量监测设备长期闲置,没有正常使用,而且出现故障,无人维修管护,没有起到应有的预警监测作用。各镇要加强防汛工作的组织领导,安排专人,切实维护好防汛预警设备、雨量监测设备,做好设备检修检查,充分发挥防汛设备的预警监测作用。今天会后,县防汛办要及时组织防汛备汛工作督察检查,对责任落实不到位,重点工作安排不到位,情况不清,整改措施不力,行动迟缓,造成重大安全事故的,要严肃追究领导责任和有关人员的责任。
同志们,防汛工作关乎群众生命财产安全和经济社会发展全局,责任重于泰山。各级各部门一定要严守底线,做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底,千方百计尽最大努力,防止责任事故和群死群伤事件发生,为护卫美好平安家园作出新的更大的贡献
看过全县防汛工作会议讲话
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援助苦难的人,其实正是「有形救灾难,无形救自己。」一念善破千灾。下面是读文网带来的抗旱救灾心得体会,仅供参考。
今年三月的一天,我们一行人走进地处深石山区的xx县xx乡xx村,只见四周岩石裸露,植被特差。然而山地里矗立的一口口小水池,大部分都还蓄有半池以上的清水,水池周围生机盎然,满目青绿。村民们争相告诉笔者:“水池里蓄的可都是救命水啊!遇上今年这样的大旱,我们都不用到别处去找水了,这干旱要赶在往年,都不知道该怎样过,不用说水浇地,人喝的水都没地找。”
去年夏末以来,我国西南片区遭遇罕见旱情,xx村也未能幸免。入秋以来的总降雨量不到20毫米。时至今年三月,当周边村寨都在依靠政府和社会送水救急时,该村却通过农户间自行调节取用水,目前还没到远处去挑水,也没有申请政府的送水,除了从山远处的荒芜看出旱象,村民的内心没有感受以往干旱缺水的恐惧。
是什么原因使得因干旱缺水有名的xx村有这样的奇迹发生?带着这个问题,笔者走进了xx村……
xx村村落所处为省南部深石山区,地形条件恶劣,山高坡陡,不具备修建引水灌溉工程的条件,自然地表透水性强,集蓄雨水能力差,没有像样的水利设施覆盖,以前一旦出现干旱,饮用水要到三公里以远去排队守侯,农经作物灌溉更只有望天兴叹,水——一度成为村民头痛的头等大事。
2000年以来,该村一部分经济条件比较好的村民开始自发斥资在自家房前屋后、田边地头修建雨水集蓄利用小水池(窖),用于解决人畜饮水和水浇灌溉,节省了很多劳力和时间,田园经济发展更是欣欣向荣。在这部分人的带动下,得到县水利局的大力支持帮助,利用争取的中央小型农田水利资金和省级“三小”水利工程专项资金作为引子,通过 “以奖代补”、“先建后补”、“一事一议”, 组织发动群众投工投劳,先后改造了村内的小山塘,新建了100余座集蓄雨水的小水池和小水窖,不但解决了人畜饮水,还解决了大部分耕地农作物生长灌溉补充用水。
工程实施中,得到xx县委、政府的重视和关心,水利部门认真总结并吸取了过去兴修水利的经验和教训,一改过去水利工程集体所有,经营管理权属不明确,重建轻管,形成“等、靠、要”以及“公益水、福利水、大锅水、无偿水”的陈旧观念,实行明晰产权,遵照谁投资,谁受益,谁管理的原则,报名修建水池的村民愈来愈多,工程建设如火如荼,几年下来,该村建池数已超过一户一池。工程竣工后,小水窖(池)交付给农户,小水塘则移交给受益村组自行管理,因而农户都把“三小”水利工程当作自己的家产来建设和管理,倍加珍惜,因此建设质量高,工程效益好。近五年来,xx村基本上实现粮食稳定增产,经济发展快速,农民安居乐业。
xx村所在的xx县,自然地理条件不均衡,全县一半以上地区属于山区和半山区,水源缺乏,严重制约着农业增效、粮食增产、农民增收。为了彻底改变这种状况,xx县从1997年起,在上级有关部门的大力支持下,利用小型农田水利和“三小”工程投资小、见效快,对建设条件无特殊要求,具有普遍的适应性,不论在田边地角、房前屋后,还是路旁沟边,均可实现一田一池,一块一窖的特点,开展了收集雨水、拦蓄地表水,改造劣质水,改善人畜饮水和灌溉用水条件的攻坚战。2000年以来,全县共争取到中央和省级补助专项资金 1200万元,地方配套 400万元,群众自筹200万元,投工投劳168万个工日,先后建成小水池6800口,小水窖280个,新建、改造小山塘20座,新增、恢复 “三小”工程蓄水容积达60万立方米,解决人畜饮水0.82万人,解决旱地灌溉面积2.8万亩。
去年夏末到今春这个严重干旱时段,该县的“三小”工程在抵御灾情这场战斗中发挥了较大作用。有小水窖的人家,人畜饮水得到有效缓解;星罗棋布的小山塘、小水池使附近工程规划的田土得到正常浇灌。该县羡塘乡村支书黄朝礼告诉我们,羡塘乡瑶山片区年青人结婚后,都要为父母修建一口水池或水窖,解决他们用水困难的后顾之忧,以报答双亲的养育之恩。
据统计,在今年这场抗旱中,xx县共启用“三小”配套设施52处,保障了36村1820户农户的正常育苗,解决了0.4万人及近万头牲畜的用水困难,有0. 6万亩的油菜、小麦和其它农作物依靠 “三小”设施没有受到干旱的大的威胁,为受灾群众生产生活提供了极大的帮助。
听同行的省水利厅“三小”工程管理处同志介绍,目前,省通过政府投资、社会帮扶和群众投劳等各种投资渠道和方式共建有 “三小”水源工程设施91.9万件,其中小山塘1.9万座,小水池、小水窖近90万口,正常蓄水容积达到2.17亿立方米,在干旱120天的情况下可解决270万人饮水水源问题和175万亩山区耕地的补充灌溉,成为全省水利工程的重要组成部分,特别是在没条件修建中小水利工程的山区、半山区,像去秋今春这种罕见干旱年份都可以有效缓解持续出现的旱象。
离开xx村时,笔者看到村民杨斌荣正从附近的山塘挑水到自家菜地里浇灌刚播下的包谷种,杨斌荣高兴地说:“幸好有了这些小山塘和小水池,要不然像今年这样的大旱天气,哪里敢播下包谷种,现在我们不怕了,只要勤快挑水,庄稼种下去收成还是有保障的。”
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防汛是指为防止或减轻洪水灾害,在汛期守护和调度运用防洪系统的各种措施,进行防御洪水的工作。以下是读文网小编整理的防汛工作会议讲话,欢迎大家阅读。
同志们:
2011年是中国共产党成立__周年,也是全面落实“十二五”规划的开局之年,确保安全度汛,对于贯彻中央一号文件及省防汛工作会议精神,全面落实市委、市政府提出的“保护与发展双赢、维护社会和谐稳定,推动全市经济社会实现新的跨越式发展,为全面建成小康社会奠定更加牢固的基础”的战略目标具有十分重要的意义。
在今年主汛期到来之际,做好各项防汛工作是当务之急,市委、市政府决定召开这次全市防汛工作会议,主要任务是深入贯彻国家、省及黑河市防汛工作会议精神,认真分析我市防汛工作面临的严峻形势,进一步提高认识,统一思想,明确责任,落实任务,强化措施,夺取今年防汛抗洪工作的全面胜利。市、乡镇各级防汛指挥部及防汛指挥部成员要按照各自职责,竭心尽力,认真抓好各项工作任务落实。
下面,就如何做好今年防汛抗洪工作,我讲三点意见。
一、认清形势,提高认识,切实增强做好防汛抗洪工作的责任感和紧迫感
防汛抗洪工作事关人民群众的生命财产安全,事关经济社会发展大局,党中央、国务院、省委、省政府、黑河市委、市政府领导都高度重视防汛抗洪工作,多次召开会议并下发文件进行安排部署。我们一定要从讲政治的高度,从对党、对人民负责的高度,切实提高对做好全市防汛抗洪工作重要性的认识,全力做好今年的防汛抗洪工作。
2011年国家防总第一次全体会议上专家们对今年的气候形势进行了认真的研判预测和分析,普遍认为:“今年气象年景总体偏差,防汛形势不容乐观”。这就需要我们各级防汛部门和广大群众要克服麻痹思想,充分做好各项防汛准备,要做到心中有数,当汛情、灾情发生时,能够有条不紊的进行处置。
虽然前一阶段我市在防汛准备方面做了大量的工作,但从当前实际情况看,防汛抗洪压力很大,任务仍十分艰巨。
一是从气象水文部门预测和洪涝规律分析,防汛形势相当严峻。年初以来,我国南方省份极端天气气候频繁,旱涝急转灾害频发,损失和影响不断加重,这也给我市防汛工作敲响了警钟,防汛形势不容忽视,还将面对一些可能遇到的复杂多变因素。目前,我市现已进入夏季降水集中期,加之全球极端性灾害频发多发,这些都预示着今年极端天气可能更加频繁,灾害诱因可能更复杂,这就对我们的工作提出了更高要求。结合气象、水文预测分析看,今年7-8月份我市降雨比常年偏多,且多局地暴雨和集中强降雨过程,为此各地要注意防范因强降水而引发的内涝及洪涝灾害,同时要做好预防各种地质灾害的应急准备工作。十分不利的气候条件和历史经验告诉我们,必须坚决克服麻痹侥幸思想,抢前抓早研究对策,切实做好防汛抗洪的各项准备工作。
二是从防洪基础设施看,防御洪水灾害能力还很低。我市防洪工程建设标准低,质量差,不配套,且水毁严重,抵御洪水能力不高,没有形成整体的防洪能力。近几年来国家虽然加大了大江大河防洪工程建设的投入,地方财政和受益群众也投入了一定的财力和物力进行中小河流治理,但投入水平和防洪工程消险加固建设的需要有较大差距。我市的小型水库数量较多(占整个黑河市的三分之二),绝大多数水库大坝的高度和断面没有达到设计标准,除少数几座小型水库外,绝大多数都没有泄洪闸或溢洪道,多数小型水库没有护坡或护坡高程低、质量差。以上这些因素造成我市小型水库调蓄洪水能力低,泄洪能力差,下游沟渠安全泄量小,历史上曾多次发生管涌、滑坡、漫顶等严重险情,并造成大面积农田受淹。并且,灌涝区排水工程不配套,已有的排水设施淤积和毁坏严重,排水不畅,远远达不到设计标准。水库工程存在地处偏僻、交通不便、通讯不畅、工程老化等诸多隐患,给防汛调度工作加大了难度,一旦发生大的洪涝灾害,后果将不堪设想。对于这些问题,必须引起我们的高度重视。
三是从全民防范意识上看,部分干部群众水患意识淡
行。经批准的计划及预案具有法律效力,各乡镇、各单位、各水库的负责人一定要按批准的调度运用计划和防洪预案执行。在汛期,水库的水位不得超过汛限水位,现已超过的要加大下泄流量,尽快降到汛限以下,腾出防洪库容。各乡镇、各有关单位责任人要加强监督检查,要提前维修好泄洪放水建筑物、各类闸门和启闭设备,确保闸门启闭灵活,坚决清除闸门前阻水和各类障碍物,保证正常泄洪。要落实好抢险人员和物资,汛期实行24小时值班制度,并按市防办的要求及时上报雨情、水情等信息,确保信息畅通。当水库需泄洪时必须提前通知下游村屯。在雨天,包库领导和水库防汛责任人不得离岗,要加强水库工程的巡查,特别要加强雨天、高水位及夜间的检查,重点查看坝后漏水、管涌、滑坡等迹象,发现问题及时上报并采取果断措施予以解决。当水库遭遇超标准洪水时,要及时上报,并果断在坝端适宜处扒口泄洪,确保大坝安全。
第三,要抓好低洼村屯及农田洪水灾害的防范工作。我市有6个乡镇15个村的35个自然屯和市区2个社区受河流及水库洪水威胁,共计12712人。由于洪水的突发性、多发性以及侵害的不确定性,防范难度大,极易造成群死群伤,是我市防汛抢险的重点,各乡镇要引起高度重视。低洼村屯的防汛工作由乡镇党委、政府负责,在认真修订完善村屯山洪灾害防御预案的基础上,采取多种形式,做好预案的宣传,
并制作明白卡,发到每户农民手中,做到家喻户晓,人人明白。要建立健全预报预警制度,确立以水位观测为主的信息采集系统,确定各低洼村屯的警戒水位和撤离水位并标志在醒目的地方,便于群众看到。落实预报、预警措施和人员,要建立以自保自救为主的救助机制,当发生大洪水时,要按预案的要求及时转移受洪水威胁人员、牲畜、财产,确保人民生命和财产安全。对低洼房和危房,由所在乡镇、所在办事处负责登记造册,落实责任人及救助措施,有条件的可以实行整体迁移。各乡镇、各灌涝区管理单位,要把灌涝区及低洼农田的排水作为防汛的一项重要工作,按灌涝区规划设计的要求,及早开挖排水沟,拓宽严重阻水的沟段,保障排水畅通,减少淹没损失。要加强塘坝、鱼池的防洪工作,加固险工弱段,加强巡查和防范。
第四,要切实抓好城区的防汛工作。我市已成立了城区防汛指挥部,建设局为牵头单位,各办事处为责任单位。城区防洪的任务是及早排泄大雨、暴雨造成的洪水,及时排出低洼房屋、低洼工厂、低洼单位、低洼路段的积水,确保排水通畅及低洼危房居民安全。由于北大沟的综合治理工程已接近尾声,现在排水顺畅,处于低洼地区的居民基本都已搬迁,城区的防汛重点是铁南区南下坎的居民,当遇大洪水时,要迅速启动预案,及时组织群众转移。
第五,要抓好中小河流的防汛工作。各乡镇、各有关部门要按照《防洪法》的规定,采取有力措施,抓紧时间对河道内的行洪障碍进行全面清查,按照“谁设障、谁清障”的原则,由市、乡防汛指挥机构责令其限期清除,如设障者逾期不拆除,依法组织强行拆除。对乌裕尔河堤防、通肯河堤防、小河堤防的险工弱段,所在乡镇要组织加高培厚,除险加固。堤防要按上级要求备足抢险土方,并将堤防上的口子在汛前堵死,由于排水需要不能堵死的口子及病险的堤防闸,要备足土料等物资,落实责任人和抢险队伍,当发生大洪水时,迅速将口子堵死,防止洪水倒灌,保护农田及村屯,最大限度地减轻洪灾损失。
第六,要抓好基础设施的防洪工作。铁路、公路、供电通讯等基础设施一旦遭受洪水侵害,影响巨大。为此,铁路、交通、电力、通信系统要按照市防总要求,结合本行业特点制定适合本系统的防洪预案,并认真执行。要备足防汛抢险物资,落实抢险队伍,一旦发生洪灾迅速启动预案,确保铁路、公路、通讯畅通,确保供电安全。
第七,要建立防汛安全监督机制和责任追究制度。去年中编办已批准设立国家防汛抗旱督察专员,今年中央一号文明确要求加强国家防汛抗旱督察工作制度建设。为此,各级防汛抗旱指挥部要加强对防汛责任人履行职责情况的监督,要分级建立防汛安全监督机制明确安全监督责任人和监督内容,及时将监督检查情况记录备案,对发现的问题向防汛责任人提出书面整改意见,并跟踪督办。对履行职责不力,整改不及时的防汛责任人要进行通报;情节严重的进行责任追究。因官僚主义、玩忽职守、处置失当等人为因素酿成安全事故的,要根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和国家防总印发的《防汛抗旱责任追究制度》和相关法律法规,严肃追究有关人员的责任,构成犯罪的要依法追究刑事责任。
第八,要全面开展防汛安全大检查。根据黑河市防指相关文件的有关要求,将在7月中旬派出防汛检查工作组对黑河市各市县区进行防汛安全检查。会后,各市、乡镇及成员单位马上进行一次防汛安全大检查,安全检查要认真细致,工程措施和非工程措施都要检查,不走过场,不留死角,发现问题要逐一登记造册,提出解决办法,及时处理。特别是重大安全隐患要采取得力措施,限期予以解决。近期黑河市政府将派出工作组赴各地对防汛准备情况进行检查,检查重点主要依据陈雷部长在国家防总2011年第一次全体会议上讲话提出的“五个到位”为检查重点即:1、组织到位;2、工程到位;3、预案到位;4、队伍到位;5、物资到位。请各地做好工作落实。
三、加强领导,协同作战,确保今年防汛抗洪工作的全面胜利
市防汛抗旱指挥部是我市防汛抗洪工作的领导组织机构,在市委、市政府和黑河市防汛指挥部的领导下领导我市防汛抗洪的全面工作,各级防汛机构要在防指的统一领导下开展工作,协同作战、资源共享、精心组织,确保今年防汛抗洪工作取得全面胜利。
一要纳入日程,狠抓落实。乡镇政府和防汛指挥部成员单位要真正把防汛工作纳入议事日程,切实抓好落实。主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各级防汛办公室专门抓,一级抓一级,层层抓落实。各级领导要深入到重要堤段、险工弱段、病险水库以及防汛重点单位,对各项防洪工作进行再检查,对于检查中发现的问题,要就地解决并及时上报。
二要明确责任,严肃纪律。市人武部、预备役2团、驻北安武警部队官兵和民兵是防汛抢险的重要力量,要组成300人的防汛抢险队伍,作为市级机动队,做好抗洪抢险的准备。气象、水文、水务部门要担负起防汛抗洪参谋的重担,准确掌握雨情、汛情、工情、险情,为领导决策提供科学依据。铁路、交通、公安部门要优先保证防汛抢险救灾物资运输,确保防汛救灾车辆畅通无阻。财政部门要在资金上予以安排,保证防汛抢险资金及时到位。教育部门要抓好中、小学的防洪教育和防汛抢险工作。民政、农委、卫生部门要按各自的职责,抓好救灾和防疫工作。广播电视、信息中心等新闻媒体要加大宣传力度,做好防洪抢险的宣传报道。同时,要严肃防汛工作纪律,对工作不负责任、玩忽职守、失职渎职造成重大损失的,要依法纪严肃追究有关人员的责任。
三要强化指挥,统一调度。防汛工作涉及上下游、左右岸,既有洪水调度问题,又有抗洪力量调度问题。因此,乡镇政府和各防指成员单位要服从市防总的统一领导,统一指挥,统一调度。要建立汛情通报机制,上下游、左右岸要及时沟通各种信息并及时上报市防办,为市防指决策提供可靠的依据。对市防指的决策,乡镇政府和成员单位要坚决执行,确保协调一致,整体联动。
四要顾全大局,团结协作。防汛抗洪工作要做到各尽其能、各负其责、信息畅通、协调有力、调度科学、决策果断。各部门、各单位要密切配合,齐心协力,继续发扬“万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神和“顾全大局、团结协作、一方有难、八方支援”的集体主义精神,调动全社会力量投入到防汛抗洪中来,为赢得今年防汛抗洪工作的全面胜利做出不解的努力。
同志们,防汛抗洪工作事关我市经济和社会发展的大局,事关社会的稳定。全市上下要以对党和人民高度负责的精神,加强领导,明确任务,强化措施,为夺取我市防汛抗洪工作的全面胜利做出应有的贡献!
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防汛工作是一项十分重要的工作,防汛决策是该项工作的关键阶段。以防汛为主题作国旗下讲话,本文是读文网小编为大家整理的防汛的国旗下讲话稿,仅供参考。
尊敬的各位老师、亲爱的同学们:
青少年学生是我们祖国和每一个家庭的未来与希望,他们的安全关系到千家万户的切身利益。伴随着闷热天气的到来,主汛期已悄然临近。我乡属偏远山区,小河沟、桥众多,局部暴雨形成的瞬间洪水很难预防,防御小学生溺水事故是我乡防汛工作一个重点。 汛期注意事项主要有以下几点:
(一)暴雨天气要注意防雷
不要在大树底下避雨。在打雷时最好离大树5米以外。下雨时不要在水边停留,要迅速到附近干燥的住房避雨。不要拿着金属物品在雷雨中停留,因为金属物品容易导电。打雷时,首先要做的就是关好门窗,防止雷电直击室内和球形雷飘进室内。
(二)暴雨天气上学、放学要特别注意:
1.暴雨过后,上学时需途径小河、小沟、小桥的,要由家长陪同护送来学校; 如果洪水爆发时未能经过小河、小沟、小桥的就先返回家中等到可以安全通过的时候再来学校,同时要让家人打电话告诉学校、老师,家里没有电话的要到邻居或者商店里打电话,以免学校、老师担心。
2.暴雨过后,放学时需途径小河、小沟、小桥的,要先由学校派教师探视具体情况,或者留校或者由老师护送。要告诉家长经常与学校保持联系,在暴风骤雨和隔河堵水时家长要坚持主动到学校接送孩子,学生不能擅自涉险回家。
3.因洪水原因留校的学生,要安下心来,听从学校的管理,情况允许了才能回家,不能擅自个人或结伴去查看洪水情况。
(三)严禁学生私自到河边游玩、游泳
因为汛期,河水最易暴涨。如果发现同学私自去河边的要及时阻止,阻止不了的要及时汇报学校、老师,以便学校、老师劝阻、批评教育,把溺水事故消除在萌芽状态。
(四)要注意校园等房屋设施的安全
暴雨过后,学校要派教师对学校设施进行安全排查,发现隐患要告知师生并及时处理。师生不要靠近危险的房屋、墙体、山坡等,预防墙体倒塌、山体滑坡对我们造成的伤害。
(五)请密切关注气象部门的天气预报和预警信号,如遇暴雨天气,学生不要单独外出玩耍及探亲访友,如确有必要,要由成人陪同。
我的国旗下讲话到此结束,谢谢大家!
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以下是读文网小编整理的防汛工作会议讲话稿,欢迎大家阅读。
同志们
防汛抗旱事关人民群众的切身利益和生命财产安全,事关我镇经济发展和社会稳定大局,因此,镇党委、政府决定今天召开干部动员大会。其主题是:认真贯彻全县防汛抗旱工作会议精神,以科学发展观为指导,分析今年防汛抗灾形势,部署今年防汛抗灾工作,动员全镇干部、基层村干部,县驻镇、镇直单位负责人,抢抓有利时机,扎实作好迎战高洪的各项准备工作,夺取今年防汛抗灾的全面胜利。根据镇党委、政府和镇防汛抗旱指挥所研究的意见,我讲五个方面的问题
一、加强组织领导,建立健全防汛抗旱组织管理体系
_-x镇是一个半丘半平的乡镇,水、旱灾害频繁,防汛抗灾是一项长期而艰苦的任务,四月一日进入汛期,雷公塔镇防汛抗旱指挥所恢复办公,指挥所设在水利管理站,由_x任指挥长;_x任政委;_-x四位同志任副指挥长;_-x三位同志任副政委;_-x等同志任成员。指挥所下设工程技术组、机电组、通讯组、督察组、办公室,组建_-x五个分指挥所,成立简称(巡逻队、建筑物守护队、抢险机动队)“三队”。各村、居委会组建连队,村主任或协管全面的副职村干部任连长、支部书记任指导员。从今天开始,就要把防汛抗灾工作列入重要议事日程,防汛无小事。确实做到抗灾保安全,抗灾夺丰收,抗灾求发展,责任重于泰山。
二、充分认识今年防汛抗灾工作的严峻形势,增强紧迫感
我镇南顶涔水,蛟水贯穿全镇,防洪大堤全长达24.46km,穿堤建筑物41处,居全县之首,特殊的地理位置和水利基础设施条件,使我镇防汛抗灾任务艰巨,存在不利因素众多。
1、气候变化反常,对防汛抗灾不利
国家气象局预测,今年总的年景可能为中等偏差。澧水流域及我县的防汛形势也不容乐观。一是拉尼娜现象强盛。去年8月,赤道太平洋发生了拉尼娜现象,是1951年以来发展最为迅猛、平均强度最强的一次,至3月底没有明显变化,将持续到今年夏季。拉尼娜现象形成以来,世界各地多次出现极端性天气事件。去年8至9月,全球有22个国家频降暴雨,导致洪水泛滥,300多人死亡,100多万人受灾。今年初,玻利维亚洪水泛滥,美国龙卷风、冰暴天气肆虐,我国21个省遭受冰灾袭击。气象专家分析,它的出现,对我国的天气带来了为利的影响,在气温上主要表现为北方大范围偏冷,南方接近正常;在降水方面,全国以降水偏少为主,发生干旱的可能性大,但夏季我国东部降水偏多,江南北多南少,气温偏高。省防汛会议指出:今年发生特大汛情的机遇明显增大,澧水将有可能出现大洪水。二是冰灾后可能有大水。建国以来的1954年、1956年、1963年、1966年、1968年冬季,我国西北、黄淮、江淮、江南西部和南部等地区相继出现了大范围的雨雪冰冻灾害,也正是在这些年份,我国先后发生了较为严重的洪涝灾害。今年年初,我国经历了五十年一遇的冰冻灾害,持续时间之长,受灾程度之重,和发生特大洪水的1954年极为相似。三是洪涝灾害机遇大。1860年长江上、中游发生了百年一遇的特大洪水,而此前的1850年和其后的1870年长江中、下游均发生了特大洪水,松滋口就是1870年长江决品形成的。洪水发生呈现“十年周期性”现象,今年正好是1998年长江流域、澧水流域发生大洪水的第10周年,应引起我们高度警惕。此外,建国以来,澧水流量小于5000m3/s的只有5 个年份(1961、1985、_、20nn、20nn),有25年超过1万个流量,洪涝灾害基本上是两三年一遇。20nn年大水后,澧水流域没有发生大的洪涝灾害,连续三年比常年偏少两成以上,去年澧水不到一万个流量,这是罕见的。
2、防汛抢险力量薄弱,对防汛抢险不利
一是技术力量流失,镇水利管理站运转艰难,技术骨干纷纷外出,自谋生路,防汛专业人才大量流失;二是精壮劳力外出打工多,“三队人员”严重不足或老弱病残;三是实战经验不足,经历1998年、20nn年高洪磨练的人员少,领导干部减员等。
3、险工险段隐患多,对安全渡汛不利
20nn年洪水导致了堤防险工险段多,前年对薛家堰进行除险加固处理,但受资金等条件限制,水利设施投入不足,难以达到规范设计标准,现存险工险段较多:一是潭河外垮、罗家垱两水夹堤已冲刷堤身;二是吴家溪、浴堰口、安湖港三处排渍机埠设备老化,排渍渠道是肠梗阻,涵闸启闭设施不配套,以上险工险段隐患严重影响工程整体抗灾能力。三是原泉堰大堤排水管需配套闸门等。
以上多种情况分析,今年防汛抗灾形势严峻,加上我们部分同志麻痹轻放,因为连续几年没有出现大的洪水,连续两年干旱,对防汛抗灾存在侥幸心理,对今年可能发生的暴雨洪水放松了警惕。我们根据预测,还是那句老话,就是宁可信其有,不可信其无;宁可信其大,不可信其小;不管有灾无灾,都要做有灾的准备,小灾大灾要做抗大灾的准备。
三、精心准备,确保今年安全渡汛
做好今年的防汛抗灾工作,确保雷公塔镇防洪安全,对保障我镇建设社会主义新农村,构造和-谐社会,具有十分重要的意义。因此,镇党委、镇政府确定今年防汛抗旱工作总的指导思想是:以科学发展观为统领,把确保人民生命财产安全放在首位,坚持“防重于抢”的方针,科学抗灾,团结抗灾,充分做好防御20nn型洪水、_年型干旱的各项准备,夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。工作目标:在防汛方面,确保遭遇20nn年型洪水时度汛安全,山区确保遭遇特大山洪灾害时,水库堰塘不垮坝,坚决杜绝群死群伤。在抗旱方面,遇连续40天高温干旱,确保农业生产不受影响;遇60天以上特大干旱,通过合理调度,确保城镇生产、生活用水,最大限度减轻灾害损失。同志们,大堤安全与否,与每个防汛人员,唇齿相依、血肉相连,事关人民生命财产安全,领导干部要以身作则,高标准、严要求,确实加强领导,人尽其力、物尽其用、严防死守,重点做好以下几项工作
第一、落实防汛岗位责任。镇防汛指挥所已将防汛堤段,包干责任,明确划分到人,以下发防汛手册起止范围为依据,并建立了责任牌,这是党和人民赋予我们的责任,我们要用向党和人民高度负责的精神,会后要熟悉防汛责任范围,了解责任范围险工隐患和紧急除险预案,确保所包堤段安全渡汛。
第二、落实防汛队伍。①各连队要按“三队”(巡逻队、建筑物守护队、抢险突击队)登记花名册以书面形式通知每个防汛队员;②并张榜公布;③组织“三队”人员学习镇指挥所印制防汛“三队”人员具备条件及基本常识,参加防汛抢险实战演习,真正做到堤段熟悉,任务明确,职责清楚,技术熟练。
第三、落实防汛器材。经过清仓查库,防汛器材严重不足。按县防汛指挥部防汛抗旱责任状规定,我镇急需添储编制袋12万条、彩条布4800平方米、蜡烛1500公斤、灯笼300个。根据《中华人民共和国防洪法》第三条规定:防洪费用按照政府投入,同受益者合理承担相结合的原则筹集。镇指挥所规定:各县直驻镇单位、镇直单位筹集编制袋,今天已正式下发相关文件。请各单位按照文件要求给予支持和配合。各连队筹集器材于防汛演习会后交水利站,安排专人负责到位。
第四、顾全大局、相互配合,强大防汛抗灾力量。确保防汛抗灾工作正常开展,各有关单位要通力协作,不准讲价钱、不准讲条件、不准讲困难,供电所保障防汛抢险、排渍的电力供应;县交-警三中队、交管站要保证防汛抢险车辆调用无阻;澧县第四人民医院要搞好医疗保障、抗灾防疫工作;营业所、信用社要保证防汛抢险资金支付;派出所要保障防汛抢险治安稳定;其它单位各尽其力,各负其责。对不配合的单位,我们将按防汛纪律采取有效措施,严肃处理。
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