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高校学籍管理工作是高校学生管理的重要工作,加强学籍管理,对于提高教学与教育质量有着十分重要的意义。下面就是读文网小编给大家整理的学籍管理工作会议讲话,仅供参考。
更好地熟悉我省中小学学籍管理系统操作,认真做好20xx-20xx学年中小学新生学籍信息录入、上报、审核和核查工作,今天,我们在这里召开全县中小学学籍管理员培训会议,会议的主要内容是对安徽省中小学学籍信息管理系统的操作与使用进行培训,信息录入和管理工作注意事项。下面,就我县省中小学学籍管理谈几点意见。
一、已经取得的成绩:在全县学籍管理人员的共同努力下,我县学籍管理工作稳步前进,学籍管理逐步规范,学籍信息逐步完善,学籍数据逐步发挥应有的作用。刚刚过去的20xx-20xx学年度,我县补充学生身份证2856人 ,修改错误的身份证号码486人,修改其他学籍信息6800多条,取消重复或多余学籍12000多个,完成转学变动19000多个。学籍人数已经作为义保经费的拨付依据、免费教科书的发放依据,下一步还将会应用于营养餐、贫困学生资助、师资配备、学校布局调整、项目建设等方面。
二、目前学籍工作中仍然存在的问题:
1、大班额现象依然存在。从学籍核查情况看,城区学校大班额情况比较普遍。今年新生必须严格控制班额,对再次出现大班额的学校将追究学校校长及其他相关人员的责任。
2、不足龄儿童入学现象在个别乡镇比较突出。从20xx-20xx学年度一年级新生学籍录入情况来看,部分乡镇和大部分城区公办学校能严格按照相关规定,严格控制不足龄学生进入一年级,但是也有部分乡镇,特别是部分民办学校没有严格进行控制,招收了大量不足龄的学生进入一年级。今年各学校务必严格按照年满六周岁方可入学的规定,不足龄学生一律不准进入一年级就读,要引导家长将孩子送入幼儿园或幼教点就读。
3、仍然存在留级现象。各学校要加强宣传,让每个学生及其家长了解义务教育阶段不准留级的规定,坚决杜绝留级现象。各校务必加强宣传,让家长了解留级会造成学生无法顺利升入初中和高中。对因宣传不到位,控制不力,造成留级现象所产生的后果由所在学校校长及相关人员的承担。
4、学籍信息不完整现象仍然存在。现在学籍系统里学生本人身份证号码没有录入的仍较多,其中个别乡镇无身份证号码的学生达到1000人以上。照片和身份证是学籍信息中最基本、最重要的信息,但是部分学校居然连这些信息都没有录入,反映了个别学校对学籍管理工作的态度不够端正,希望各学校今后务必提高认识,认真对待学籍信息,确保学籍信息完整、准确。另外,个别学校的学籍信息还存在父母信息缺失,家庭信息不完整等现象。请出现以上问题的学校抓紧补录信息,确保学籍信息完整。今年将通过电子政务系统定期通报身份证号码、照片、父母姓名、家庭住址、户口所在地等信息填写不完整的情况。
5、学籍变动不够及时。个别学校没有及时处理休学、转学等学籍变动的学生,或者虽然从学籍系统里进行了转学、休学操作,但是纸质材料确一直不上报基教股,导致教育局管理版无法审批,最终导致学生无法实现转学和休学。
三、几点要求:
1、学籍管理员要做好学籍信息的备份(导出学籍信息和学籍表),并防止学籍信息泄露。
2、学籍管理员要熟悉学籍管理系统的相关操作,按时完成相关工作。
3、及时上报新生学籍信息。每年九月份新生报名时要及时采集新生学籍信息,今年学生学籍信息上报截止时间是9月30日(这是省教育厅安排的时间)。
4、各校务必认真采集、核查新生信息,及时补充完善老生的学籍信息,确保学籍信息真实、完整、准确。
各中心学校和县直学校要配备一名懂业务、责任心强的同志负责电子学籍常规管理工作。学生的信息采集和电子录入工作完成后,要及时将录入的信息打印后发到学生和家长手中进行仔细核对,确认无误后方可导入学籍管理系统。导入系统后的新生学籍经教育局审批后,各学校要从学籍系统导出学生信息,及时发给各个自然学校进行再次核对,确保无漏报、错报及重报学籍现象。
5、及时处理学籍管理工作中出现的问题。
网络版学籍信息上报后,省、市、县教育主管部门会发布学籍信息中的重复学籍号和重复身份证号以及错误学籍号等信息,这些信息会及时在学籍群里公布,各学校要及时处理,不得拖拉。
6、每学年新生信息导入后,各校要在11月30日前将全校所有学生信息导出保存,并刻录光盘上报教育局基教股。
7、确保一生一籍,坚决杜绝一生多籍、有籍无生现象,保证学籍数与在校生数完全一致,保证学籍数与年报数完全一致。今年省、市、县仍将对学籍进行核查,核查学籍时上级领导将会从学籍系统里导出学籍直接到学校进行核对,因此务必要保证学籍与学生完全对应。
8、新生信息必须完整、准确(省教育厅强调留守儿童、流动人口信息要准确填写,并及时更新),信息不完整的将不予审批通过。
9、要广泛宣传,让学生家长了解转学、休学条件和办理流程。要指导家长填写好转学审批表,不要在空白的转学审批表上盖章。
同志们,学籍管理工作政策性、原则性强,信息量、工作量大,广大一线的学籍管理员任务艰巨,责任重大,既要保证学籍信息的准确、完整,又要切实做好学籍信息的__。各校要认真执行学籍管理有关规定,充分使用好、维护好中小学学籍管理系统,本着严格严谨、精准精细的工作态度,认真做好这项工作。
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抓好校车安全管理工作是党和人民赋予我们的一项重要政治任务,是构建和谐社会的务实举措,是教育事业可持续发展的重要保证。下面就是读文网小编给大家整理的校车管理会议讲话,仅供参考。
接送学生车辆安全管理工作是一个很单项的工作,也是非常重要的工作,事关11.9万学生和幼儿上下学的安全、事关社会的和谐与稳定。召开今天的现场会酝酿了很久,目的是总结经验,完善提高。放在今天开这个会,也是因为学生即将放假,各县区根据今天会议要求,在学生放暑假的两个月抓紧工作,做好准备,到下半年开学全面做好这项工作。这次会议之所以放在旬阳蜀河召开,大家都知道,今年2月17日,这里发生了一起交通事故,至今叫人心痛。事故发生后,市政府要求各级、各有关部门认真汲取教训、举一反三,切实抓好全市接送学生车辆的安全管理工作。旬阳县政府痛定思痛,下决心组织相关部门在旬阳县蜀河中学进行接送学生车辆安全管理试点,市安监、教育、交通、交警等部门加紧调研,研究制定相关办法,4月16日召开的全市交通安全工作会上发给参会人员征求意见,4月26日市政府印发了《接送学生车辆安全管理办法》,要求各县区于5月1日起全面试行。通过实地参观旬阳蜀河中学错时放学的组织情况,以及旬阳县政府介绍的有关情况,可以看出蜀河中学自实行错时放学以来,有限的运力效率明显提高,有效缓解了学生上下学乘车难的问题,经验值得借鉴。蜀河中学的接送学生车辆管理试点工作,学生家长给予了肯定,表示满意。在此,为旬阳县提供这样一个比较好的现场表示感谢,为大家4个月来付出的艰辛表示慰问,同时,通过我们有效的工作为2.17事故中的几名学生的在天之灵也是一种安慰。
确保学生平安上下学是大事,各级都高度重视,国家专门出台了校车管理办法,我市全面配备校车的条件尚不具备,结合实际出台了接送学生车辆管理办法。在学生放假之际,各县区要结合实际,通过深入细致的工作,抓好宣传贯彻,制定有效措施,做好各项准备,确保于今年秋季开学全面做好接送学生车辆安全管理工作。在此,我做几点强调:
(一)思想上真正重视起来,要敢于担当。随着农村中小学布局的调整,我市农村学生上学平均距离更远。我市有11.9万寄宿学生,周五集中回家、周日集中返校,涉及近11万个家庭,加上11万个家庭的亲朋好友,就是全社会的事情。一家出事,多家都不得安宁,对于当事家庭来说,终身不得安宁,终身的阴影难以抹去。学生是祖国的未来,是民族的希望。因此,这项工作值不值得搞,能不能搞,谁来搞?我认为回答是肯定的,这项工作值得搞。学生这一特殊群体的安全社会关注度、敏感度高,确保平安上下学是各级政府的应尽职责,各级、各相关部门一定要进一步统一思想,从内心深处真正认识到这个工作该做,这个工作能做好,这个工作值得我们出力出汗。
面对量大面广的学生乘车问题,我们有较大差距:一是运力严重不足。目前全市所有客运车辆总数为4690余辆,除去1250余辆出租车、130多辆公交车、700辆长途客车,仅有2610余辆农村班线车,既要承担着日常客运服务,周五、周日还要参与接送学生;二是乡村道路等级低、路况差,安保措施不完善;三是安全管理方面存在职责不清,各家都有责任,各家都认为多一事不如少一事,主动作为不够。
面对近12万人的群体,怎么来解决上下学接送问题,感觉是老虎吃天,无法下口。全部配校车,短期内不现实。怎么办?解决问题的办法也都能说出五条八条措施,关键要看谁来负责落实?买不起车,雇不起更多的司机,但我们可以充分管理好现有的社会车辆。旬阳县运管部门刚才介绍,投入接送学生车辆达500辆,就高中学生说,全年52个周,在校期间40个周,两周放一次,接送20趟;初中生,一周放一次,接送40趟。刚也了解了运营公司情况,500辆车,保本营运有60%,亏损的有40%,算大账权当50%保本营运,太边远、太近的路线司机不愿意去,不远不近的司机愿意跑,有利润空间。如果20趟车,一趟补50元,300辆车补30万,买半个校车的钱,就能解决问题。因此,不要动不动就说没办法,我认为做细做实,是可以有办法的。政府的补助都可作为这项工作的投入,当然还有更新车辆的补助。最近国务院出台,更新车辆每台车补1.5万元,油补、年检减半或免费等优惠,也是投入,所以我认为是能解决的。宁陕、镇坪等县,学生少,花几万元就能解决问题。旬阳县45万人口,接送学生车辆都可以做到,其他县怎么能做不好?汉滨区人口较多,难度稍大一些。汉滨区面积只比旬阳多10平方公里,人口是旬阳县的2倍,在城区约有35万人,乘坐交通工具方式较多,再除去恒口、五里等大镇,其余不到50万人口,真正在农村需要接送的学生也是可以想办法解决的。
接送学生上下学这项工作是一项系统性工作,量很大。政府牵头,责无旁贷。安监局有监管责任,教育局有组织教育学生责任,交警部门有管理驾驶员责任,运管部门有调配运力责任等等。我们要坚决杜绝视而不见、相互推诿扯皮,不愿负责的问题,要敢于担当、勇于负责,主动作为,认真研究工作中的难点问题,共同发力,想方设法,消除监管盲点,确保学生乘车安全。
(二)要把“一切为了孩子”的口号变成行动。学生是弱势群体,也是祖国的花朵,民族的希望。我们到处看到的宣传都是一切为了孩子,为了孩子一切,遇到具体的工作,却没有践行,或者说践行的还不够。如果这近12万人里面有你自己的孩子,有你的侄子、外甥等,你肯定能饱含感情地抓好这项工作,只有带着感情,当自己的事情来办,才能把工作做细、做实,才能充分调动智慧,想到办法。我们都是为人父、为人母,或者是将为人父、将为人母,我们公务员还赋予了一份公共权力,有一份本职,有一份天良要求我们做好这项工作。如果学校、老师、司乘人员、交警、各级干部都能把学生当做自己的孩子,就一定能够做到一切为了孩子,为了孩子的一切,这项工作也一定能尽快抓出成效。
(三)工作要十分细致。这项工作说起来简单,就是学生上下学乘车,但做起来十分不易。学生集中上学、放学交通量很大、涉及面广,交通工具有多种选择,如果不深入细致研究,泛泛地讲加强管理,是很难有成效的,关键要靠深入细致地工作。做细这项工作首先要做到“四定”,即,定车、定员、定线、定补。定车,哪些车负责接送学生;定员,这辆车拉多少学生;定线,这辆车往哪条路线去;定补,根据车辆营运冷热线和远近进行相应搭配。
比如错时放学这项工作,涉及各个方面都要深入细致才能做好。教育部门要统筹考虑本县区运力调配,实施周五、节假日校与校之间错大周放学、校际之间错时放学、重点学校错年级放学,合理安排学生乘车离校时段,并将错时放学《方案》及时反馈交警、运管部门和所在地政府。要确定带班领导、值班教师,负责组织学生有序乘坐接送车辆,清点上车人数,核对学生名单,填写登记卡,与家长、驾驶员履行好交接手续,并做好记录,存档保管。围绕重点学校周五、节假日错时放学,交警部门要调配充足警力,提前上岗执勤,在学校门口、途经道路做好护导协勤和交通秩序管控。所在地政府也要建立周五接送学生车辆安全监管值班制度,带班领导、值班干部提前到校,组织协调学校、交警抓好交通秩序管理和疏导工作,做好突发事故的应急处置。交警、运管部门还要建立接送学生车辆安全预警机制,遇冰雪雨雾恶劣天气及道路水毁、塌方等特殊情况,要及时向营运车辆驾驶员发出安全信息提醒,启动应急预案,落实相应管控措施等等,各个方面都必须要下大功夫做一些劳神费力的工作,才能取得效果。
错时放学、错周放学、区域间还可以统筹错时放学,旬阳县蜀河、构元、双河学校根据学校远近和线路情况进行错时,这样也可以充分利用现有运力,增加营运利润,相对减少政府补助。这些都是有空间可以做的,但要付出行动,光提出要求是不行的。今年安徽高考作文题目,某公司车间角落竖着放了一个梯子,旁边挂了条横幅,写着注意安全,有人建议将横幅改为,梯子不用时请横着放。注意安全是我们常说的一句话,很宽泛,不好使不好用,都在讲注意安全,咋样来注意安全?这个建议说的就很具体,横着放这个措施就很具体,很管用。可能也还不完善,横着放也有可能会把人绊倒,但不至于倒下来把人砸坏。我的意思是说工作要十分细致,措施要具体。怎么做,谁来做,都要明确下来
(四)措施出实招,工作见实效。接送学生车辆的安全管理涉及的环节多、参与管理的部门也多。要确保工作实效,每个环节的措施都必须要具体到位。各责任单位要结合各自职责,依据《试行办法》制定实施细则,分工要明确,责任要夯实,办法要可操作,确保每项工作都有人干,每个环节都高效运转。涉及落实油价补贴、安全奖励、车检费用减免、更换新车奖励、保险费率优惠等都要有具体的政策,取得优惠政策的程序、考核和追究的办法、需要多大的财力支持等等都要有具体的规定。
今天会后,各县区要召开政府常务会议,以对下一代的安全负责的精神,认真研究贯彻落实工作。要确定1至2所学校,作为接送学生车辆安全管理试点,总结探索一套完整的管理经验,通过召开现场会议等形式,推动面上工作。教育、安监、交通、交警等部门要密切协作,共同发力,形成齐抓共管机制,确保这项工作顺利开展。
全市九月份起,全面推广蜀河模式,并逐步完善提高,包括蜀河中学也有一个完善的问题,这项工作能否持续地坚持下去,需要我们共同努力。另外,学生从家里返回学校的车辆接送工作,也需要完善。深入地坚持做下去,无论是从为老百姓办实事角度,还是从创新社会管理角度来看,都是一个非常有意义的事情。对学生家长来说,学生上下学有人帮忙操心,他们也会放心一些,我们要尽可能地把我们的这份责任做好,尽管还有很多工作需要完善,但只要我们不断地坚持,我相信社会是可以理解的,学生家长也会理解的。我们的这些付出和投入也是有回报的。
(五)加强领导,强化督查,确保实效。前面讲到,做好接送学生车辆安全管理工作是政府的职责,功德无量,意义深远。这项工作量大,是一项系统性工程,坚持下去不容易,可能大家对这项工作的开展还有些畏难情绪。各级务必高度重视,加强领导,把这个工作抓实抓好。各县区政府总牵头,落实“县区长、局长、镇长、校长”等四长责任为核心,建立健全接送学生安全管理责任体系。各县区政府要认真建立教育、安监、公安交警、交通和学校、幼儿园共同参与的接送学生营运车辆安全管理联席会议制度,定期召开会议,研判形势,沟通信息,研究解决工作中的重大问题。每学期开学前,联席会议要组织对辖区学校周边交通隐患、接送学生途经道路隐患开展一次全面排查整治,做到整改措施、责任、资金、时限、预案五到位。市安委会牵头组建的10个检查组人员和负责的县区不变,继续围绕工作开展,进一步加强跟踪督查,各县区也要成立相应的督查机构,坚持做好定期督查和暗访调查,对于好的典型要及时通报表扬,对工作滞后,隐患整改不到位的,要坚决通报批评,直至落实到位。通过大密度、不间断地督促检查,确保接送学生的车辆真正安全。
当前已经是6月下旬,时间已经过半了,借此机会,通报一下今年上半年的安全生产主要指标,并就当前和下半年重点工作做简单安排。
今年上半年安全生产工作可分为两个阶段,第一季度事故频发,形势非常严峻。全市安全生产工作会后,各级高度重视,按照会议安排,积极排查隐患、认真抓好整改,通过努力工作,到第二季度,基本扭转了安全生产不利形势。据统计,截止6月20日,全市共发生安全生产事故199起,死亡27人(占省下达我市控制指标的24%),受伤143人,事故起数上升0.5%,死亡人数和受伤人数分别下降37.2%和8.9%,全市安全生产形势总体运行平稳。分行业来看,道路交通安全依然是重中之重:共发生事故182起,死亡24人,受伤140人,分别占事故总数的91%、89%、100%,火灾死亡人数和受伤人数与去年同比上升幅度大,分别上升200%和300%。明天放假,后天就是端午节小长假,又是访亲会友好时候,出行车辆大量增加,喝酒聚会增多,我们的安全生产坚决不敢懈怠。会后,请各县区安排好安全生产值班工作,灵通信息。各级交警、运管、海事等部门及时做好短信警示提醒,加强路面巡查,严查酒后驾驶,确保节日安全。交警支队和安监局牵头,从7月份开始,每个月给所有手机用户发送交通事故现场的彩信,警示司机和乘员强化安全意识。为确保全年安全生产形势持续稳定,各县区要提早安排好下半年安全生产工作:
一要突出抓好道路交通安全综合整治,依法严厉打击非法营运,超员、超速、超载等违法行业,加强客运企业管理,严格落实主体责任,坚决遏制道路交通事故高发势头。
二要加强汛期安全检查,严防自然灾害引发安全事故。
三要突出抓好水上交通、矿山、危险化学品、特种设备、消防等重点领域的隐患排查和整改,确保生产安全。
四要针对不同时段,不同季度安全生产特点,盯住不放心的人和不放心的事,适时开展安全生产专项检查和巡查暗访活动,依法打击非法违法行为。
看过校车管理会议讲话
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校园安全工作是教育教学的保障线。学校安全工作无论如何抓,都不为过;对安全工作的投入再多,都不为错。下面就是读文网小编给大家整理的校车安全会议讲话稿,仅供参考。
同志们:
刚才,在黄明同志主持下,定华同志代表校车办汇报了第一次联席会议以来工作开展情况,通报了贯彻落实条例专项督查情况,对拟以联席会议名义报国务院的报告、拟以联席会议名义印发的专项督查通报和20xx年联席会议工作计划进行了说明。大家对讨论材料进行了深入讨论,提出了很好的意见和建议,联席会议办公室要认真吸收,抓紧修改完善,尽快报送和印发。借此机会,我讲三点意见。
一、校车安全管理工作取得阶段性成果。
一是各成员单位做了大量工作。联席会议第一次会议后,联席会议办公室充分发挥综合协调作用,各成员单位密切配合努力,在5个多月的时间里,摸清了校车底数,印发了指导性文件,部署开展了自查督查,修订颁布了标准规范,深入研究政策措施,及时协调处理问题,努力营造良好氛围,圆满完成了第一次联席会议确定的各项工作任务。
二是各地校车安全管理工作稳步推进。全部省份都已启动了《条例》实施办法的制订工作,绝大部分省份建立了省级校车安全管理工作协调机制。在大家的共同努力下,20xx年全国中小学生上下学交通事故起数、死亡人数、受伤人数都较上年有所下降。应该说,校车安全管理工作开局良好,进展顺利,成效明显,为下一步校车安全管理工作奠定了坚实的基础。在此,我代表联席会议对各部门的辛勤工作和相互支持表示衷心的感谢!
二、校车安全管理工作形势依然严峻。
一是学生上下学交通事故依然时有发生。根据各地上报情况统计,20xx年各地接送学生(含幼儿)车辆共发生11起事故,造成26名学生死亡,43名学生受伤。特别是12月14日至24日的短短10天之内,山东高密、河南汝州、湖南宁远、江西贵溪连续发生4起学生上下学接送车辆事故,共造成15名学生死亡,10名学生受伤。这些事故的发生让人十分痛心。每一个孩子都是家里的宝贝,是父母的心头肉,一旦学生失去生命就不可挽回,撤几个人、给一些赔偿金也无法弥补其家人的痛苦和造成的损失。
二是大量非法“黑校车”还在高危运营。分析今年来的事故来看,绝大部分事故车辆是没有取得校车使用许可的小型面包车,而且车辆严重超载。特别是一些民办或非法幼儿园,问题尤为突出。从调研情况来看,交通服务刚性需求与交通运输能力不足之间矛盾突出,由于道路设施不完善,公共交通不发达,或校车数量不足,学生乘坐无证运营车、拼装车、农用车、超载车现象比较严重,随时都有发生安全事故的可能。另外,从督查中还发现,部分公交车辆在上下学时段主要乘客为学生时,也存在严重超载现象。
三是各地贯彻落实条例进展不平衡。从统计情况来看,全国仅有4个省份正式出台了《条例》实施办法,仅有湖南省完成了省级校车服务方案的制定工作,还有超过一半的县区没有制订校车服务方案,近半数的县区还没有建立校车使用许可制度和校车驾驶人资格审批制度。一些地方对校车安全管理工作的极端重要性还认识不足,思想上不重视,行动上不积极,工作上互相推诿扯皮,管理上还存在侥幸心理。一些地方不能准确理解条例的精神和要求,没有坚持按照“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先原则来保障学生上下学安全,校车安全管理协调机制需进一步健全,学生上下学交通安全管理制度需进一步落实。
四是校车驾驶队伍建设亟待加强。从督查了解情况来看,校车驾驶人资格要求较高和工资待遇偏低之间的矛盾导致符合要求的校车驾驶人严重缺乏,队伍不稳定。校车驾驶人队伍整体水平参差不齐,个别校车驾驶人的素质偏低,从近期发生的4起事故来看,事故车辆的驾驶人都没有取得校车驾驶资格,在遇到紧急情况时不能正确处置。
五是校车服务仍然难以做到可持续。从运营模式来看,全国各地提供校车服务模式还处于实验阶段,形成符合当地实际,保证可持续发展的模式需要进一步探索。从政策方面来看,提供校车服务的相关优惠和扶持政策还不明朗,由于购买和运营校车成本居高不下,一些地方财政特别是县级财政困难,不同程度地存在买不起,或买得起用不起的问题,难以保证其可持续发展。
三、确保校车安全管理工作取得新进展。
刚才大家讨论通过了联席会议20xx年工作计划和任务分工,任务已经十分明确了,关键在于抓好落实。总体构想是,通过我们的努力,使《条例》的贯彻落实取得明显进展,校车安全管理工作取得明显成效,学生上下学交通安全形势取得明显好转。这里我再强调几点。
一要制定时间表和路线图。请各成员单位根据20xx年工作计划和任务分工,将涉及本部门、本系统的工作进一步细化和分解,明确实施步骤和具体要求,并报联席会议办公室备案。同一项工作涉及多个部门的,牵头部门要加强协调,通过召开专题会议、组织共同调研等方式形成部门间密切协作的工作机制。请各成员单位要及时将工作进展情况报送联席会议办公室。年中和年底要分别报送半年工作进展情况和全年工作完成情况。
二要加大对地方的督办力度。联席会议办公室要按照有关工作制度,向贯彻落实条例工作进展缓慢的省份发督办函,督促其加快工作进度,在规定时限内完成联席会议部署的各项工作要求。对于经督办仍落实不力的省份,联席会议要对省级人民政府有关负责同志进行约谈。要强化责任前置追究和倒查,对于工作落实不力且发生严重学生上下学交通事故的,要依法严肃处理。要继续坚持督查、通报等制度。
三要强化在用学生接送车辆的监管。鉴于目前社会上还有大量的非法车辆或超速、超载车辆在接送学生上下学的问题,我们必须把确保学生安全放在第一位,继续做好在用学生接送车辆和提供校车服务客运企业的排查。加强道路巡逻管控,加大对学生接送车辆的检查力度,严厉打击和整治超速、超员超载、疲劳驾驶等交通违法行为,严禁三轮汽车、货车和拖拉机违法运载学生。坚决取缔“黑校车”。
四要继续加强舆论引导。充分发挥媒体的作用,加强正面宣传和引导,及时回应社会关切,客观报道校车安全管理工作取得的成效、存在的困难和问题。特别要加大对《条例》的宣传普及工作,努力使《条例》家喻户晓、深入人心,使从事校车管理工作的同志准确把握《条例》的各项制度规定和工作要求,更好地履行自身职责。同时通过向社会宣传,形成全社会关心、重视、支持校车安全管理工作的良好氛围。
谢谢大家!
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绩效管理工作不仅是纪委监察部门的工作,也是党委政府的一项重要工作,其目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。下面就是读文网小编给大家整理的在绩效管理工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
非常高兴来泰州参加今天的绩效管理工作会议,这次会议标志着绩效管理工作在泰州已全面铺开。去年泰州在市级机关部门(单位)推行了绩效管理,今年又逐层延伸到市(区),同时还延伸到机关部门内部处室和工作人员。可以说,泰州的绩效管理已经覆盖到各个角落,形成了一个完整的体系。泰州的绩效管理工作不仅在全省走在前列,而且在全国处于后来居上的地位。去年年底,我们和唐书记一起到国务院绩效管理联席会议办公室汇报工作,国务院绩效办的领导对泰州的绩效管理工作给予充分肯定。省监察厅会同相关部门去绩效管理做得比较好的地方学习调研,全国各地有很多好的经验,尤其是福建,他们是最早推行绩效管理工作的,20**年开始,十多年的工作取得了很好的成绩。走了一圈下来,感觉国务院绩效办领导的评价是名副其实的,泰州市绩效管理工作虽然起步比较晚,但这项工作确实在全国处于一流的位置。今天这个会议的推动,看到泰州如此全面的推行绩效管理工作,相信泰州市这项工作在全国的地位还会进一步提高。
泰州绩效管理工作有很多值得我们学习的地方。第一,领导重视。泰州市的领导对绩效管理工作认识非常深刻,包括主要领导张书记、徐市长对这项工作非常支持,绩效管理是领导的指挥棒、控制器,这项工作没有领导的支持,是没办法开展的。正是由于领导的重视,泰州的绩效管理才得以顺利地开展。第二,机制健全。泰州市成立了效能建设领导小组,而且这个领导小组的设置是非常科学的,它涵盖了党委政府。绩效管理在西方侧重于政府绩效管理,由于中国社会国情,党委政府共同承担着社会管理的工作。而且,泰州市效能办抽调了一批非常富有研究性、经验丰富、工作责任心强的同志。这项工作说起来简单,但操作起来难度还是很大的,正是由于这一批同志在兢兢业业的设计方案、推动工作,才得以使这项工作能够顺利进行。第三,措施扎实。泰州市因为目标制定得非常科学,组织也非常到位,所以去年的考核大家的认同度还是比较高的。同时还建立了电子评估系统,将一项比较复杂的工作简单化,为绩效管理工作提供了制度保障。所以说,泰州市的绩效管理工作在全省乃至全国走在前列。
绩效管理工作不仅是纪委监察部门的工作,也是党委政府的一项重要工作。首先表个态,对我们省绩效办来讲,将全力支持配合泰州的绩效管理工作。提三点建议:
一、提高认识。统一思想、统一认识,对于推动绩效管理工作显得尤为重要。第一,绩效管理是目前世界上最先进的综合管理方法。我们在推动的过程中,感觉一个非常突出的问题,发现很多同志包括不少领导对这项工作不了解不熟悉,由于不了解不熟悉,容易产生各种误解,推动的力度就受影响。怎么解决这个问题,我们最近对此也做了一些研究。从几个方面看,推进绩效管理工作势在必行。绩效管理起源于西方,撒切尔、克林顿在他们执政期间推动了绩效管理。为什么推行绩效管理?因为当时欧美国家大多面临着政府规模不断扩大、职能体系臃肿、行政成本太高、行政效率低下,并由此引发财政危机、管理危机、信任危机,这是当时欧美国家面临的普遍问题,这些发达国家面临的问题我们也会遇到。目前,绝大多数发达国家都在采用绩效管理的理念进行政府管理。第二,推动绩效管理是党中央国务院作出的重大决策。西方国家是在上世纪末推行绩效管理的,我国是从本世纪初,20**年左右在福建省首先推行绩效管理。中央从20**年明确提出在全国推行绩效管理,20**年,时任胡锦涛和温家宝在中纪委会议和全国人代会上明确提出了要推行绩效管理,而且这项要求写进了《十七届二中全会关于深化行政管理体制改革的意见》中。党的明确提出要创新行政管理方式,提高政府公信力,推进政府绩效管理。国务院绩效办领导跟我们讲,推行绩效管理不是搞不搞的问题,而是怎么搞的问题。目前,正在全国进行试点,总结经验。国务院在20**年专门成立了绩效管理联席会,过去是一个部门(人社部)的工作,从20**年起,将绩效管理工作作为一项独立的工作。所以说,推行绩效管理势在必行,泰州市先行给我们提供了很好的经验。第三,绩效管理是贯彻落实科学发展观的重要保证。大家越来越认识到科学发展的重要性,如何推动科学发展?没有一套完善科学的考核体系是很难做到的。过去领导只能用GDP的增幅来评价工作,现在通过绩效管理将科学发展的要求细化到各个方面,比如泰州的这个评价体系,不仅有GDP,还涵盖了五大建设的方方面面,这样的目标制定出来了,评价工作、指挥工作就有了方向,科学发展观通过这个体系一定会得到很好的落实。第四,推进绩效管理是作风建设、效能建设的重要抓手。从党的建设看,作风建设关系到党的生死存亡,这一直是我们党的建设的一项重大任务、一个重要问题。从政府工作看,推进效能建设也是政府工作的一个重要使命。我个人理解,作风建设和效能建设本质上是一致的。绩效管理可以帮助解决作风建设、效能建设中的一些突出问题。第五,推进绩效管理在江苏、在泰州有很好的基础。绩效管理在全国越来越引起重视,目前做得最好的是北京师范大学,他们已经连续两年对省级政府进行绩效评估,在这个评估中,江苏省政府已连续两年是全国效率最高的政府。其实这项工作我们在很多年之前就已经开展,那个时候叫目标管理,绩效管理比目标管理更加全面,更具有操作性。20**年,人社部在南通就开展了试点,后来全省各个地方都做了很好的尝试。正是因为有着这么好的基础,所以泰州市绩效管理工作虽然起步比较迟,但是进展非常快。第六,推进绩效管理是推进“两个率先”的必然要求。一个方面,经济社会的率先发展必然要求政府管理部门要率先发展,另一个方面,经济社会的率先发展离不开党委政府的率先发展。从这个层面上看,推进绩效管理也是创新管理的一个重要方式。
二、勇于探索。绩效管理是一项很复杂的工作,它是公共管理的一个最新的理念和方式,是一种管理科学。也可以说,绩效管理是一个世界性的难题,到目前为止,没有一个国家的政府可以讲其政府管理已经真正做好,政府的管理已经完全到位,不管是现在还是将来,不可能有一个完全成熟的政府管理方式。我们在绩效管理上已经积累了比较成熟的经验,但是仍然需要进一步解放思想、大胆探索、不断创新,希望我们的工作在实践中不断完善,希望泰州市的同志进一步加强对绩效管理工作的研究,将一些存在的问题研究得更透,让绩效管理与泰州的各项工作联系得更加紧密。
三、注重实效。绩效管理与过去的管理最大的区别在“绩效”上,绩效就是成绩、效果,它不仅强调目标的制订,而且注重过程的管理;不仅注重目标的实现,而且注重实际成效,包括投入产出;不仅强调组织的考核,而且强调公众的参与评议。绩效管理不能只流于形式,不能搞成形式主义的东西,务必注重绩效管理的实际成效,要通过绩效管理着眼于调动广大公务人员的积极性,着力于提高解决目前机关作风建设中存在的突出问题,不断提高管理的科学性、合理性,最终实现提出的不断提高政府的公信力、执行力。
今天这个会议对我们来讲是个很好的学习机会,希望泰州市为全省绩效管理工作提供更多更好的经验,祝愿泰州市通过科学的绩效管理,能够进一步推动两个率先的各项工作。
看过在绩效管理工作会议上的讲话
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随着我国城市化水平的高速发展,享受舒适安全的居住环境、热情周到的物业服务成为人们对居所普遍的要求。 物业管理是指物业管理企业接受业主、业主委员会或者其他组织的委托,对物业进行维护、修缮、管理,对物业区域内的公共秩序、交通、消防、环境卫生、绿化等事项提供协助管理、服务的有偿活动。下面就是读文网小编给大家整理的在物业管理工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
昨天,家瑾同志对《物业管理条例》(以下简称《条例》)的出台过程和主要法律制度作了说明,志峰同志就《条例》的重大意义、主要精神和下一步的工作安排讲了话,我完全赞成,请各地区各单位认真贯彻落实。这次会议,在以往工作的基础上,有十个单位交流了经验和贯彻《条例》的安排,希望各地研究借鉴。
会议讨论中提出了不少贯彻中的意见以及一些需要继续探讨研究的问题。昨天晚上,房地产业司进行了认真的归纳整理,给我列了十大问题,主要是《条例》贯彻实施中的有关问题,针对这些意见,建设部还将继续研究,也希望各地积极探索。一是,关于业主和业主大会。《条例》规定业主大会作出决定,必须经与会业主所持投票权二分之一以上通过,重大事项须经全体业主所持投票权三分之二以上通过。业主大会怎么组织,还需要探索。二是,业主委员会成员的素质问题。对此《条例》作了原则性的规定。业主委员会成员需要具备高素质,能否请当地的人大代表和政协委员来担任。业主委员会能不能真正尽责,对业主委员会发挥作用很重要,请你们在今后的工作指导中总结经验。三是,业主大会在法律上承担什么责任。它既不是自治组织,不是法人机构,又不是民政部门登记的社团组织。四是,物业管理区域内发生治安事件,物业管理企业有没有责任。五是,关于物业管理企业代收水、电、气、暖等费用产生的纠纷如何解决,维修责任如何落实,这涉及到公用事业改革的问题。六是,物业管理企业经营环境和亏损的问题,以及当地政府在环境整治中会不会增加物业管理企业负担的问题。七是,共用部位、共用设施的产权怎么明确地界定。八是,旧小区实行物业管理难的问题。九是,房地产管理部门与其他相关部门对物业管理活动的监督责任和如何履行职责。十是,地方政府制定相应的法律法规和研究转变职能的问题。这些问题大部分都在志峰同志的报告里作了说明,要在贯彻《条例》中逐步解决,要有一个过程。我个人体会,物业管理不完全是一个房屋管理问题,很多社会问题交织在一起,极其复杂。当前最重要的是抓好《条例》的学习、宣传、贯彻,要通过制度创新,机制创新,管理创新,探索解决好这些问题。发展中的问题要用发展的办法来解决。下面,我结合自己学习《条例》的体会谈点认识,同大家一起研究讨论。
我认为当前贯彻《条例》,首先是省建设厅、各地房地产行政主管部门,也包括城乡规划、市政公用、质量安全管理部门要共同做好《条例》的贯彻落实工作,前期建设和物业管理带来的问题非常突出。《条例》从解决社会发展、经济发展过程中的一些矛盾出发,作出了很多规定,所以《条例》的贯彻落实工作不是一个部门的事情。大家谈到的旧小区问题,到底是房屋管理,还是城市市容市貌环境卫生管理,还是房屋管理和市容市貌环境卫生管理相结合,是很现实的问题。各地要在认真学习领会《条例》的法律关系,认真分析各地实践的基础上,确定有效的步骤,推进《条例》的实施。向社会各方宣传理解认识《条例》的重要性,和自己应当承担的法律规定的责任、权利和义务。深化改革和贯彻《条例》是我最近想的比较多的问题。我理解贯彻《条例》的重点和难点是各方思想认识问题,尤其是主管部门、业主、开发企业和物业管理企业,要解放思想,实事求是,与时俱进,根据《条例》调整工作思路,转变观念,将《条例》贯彻好。
一、物业管理发展及《物业管理条例》的社会基础
我国物业管理历来是有社会需求,与经济体制、住房制度、政府管理社会事务的方式有关,直接影响城市环境、城市容貌、城市形象,是全社会的客观需要,反映的是城市综合素质的重要方面。物业管理新体制的产生、发展是一个长期的演变过程,并且随着社会主义市场经济体制的建立和完善,社会事业的发展,人们生活水平的提高,住房制度改革的深化,以及房地产建设、销售和售后使用管理分工的专业化、社会化、市场化,而得到逐步发展和规范。
我国物业管理的历史状况: 80年代初以前,我国广大居民住房产权主要是属于政府房管部门、企事业单位和政府机关所有。居民住户是房屋的承租者,交付房租、享有房屋的使用权。政府房管部门或者企事业单位负责环境管理,包括绿化、卫生、垃圾和厕所管理等公共部分,列支相关费用。居(家)委会、街道办事处是对居住环境管理承担组织责任。
80年代中期之后,我国进行城市经济体制改革,打破单位单一投资建房,开始允许多渠道建房。人们对居住条件的要求逐步提高,形成对居住环境配套设施的需求。房屋建成后由房屋产权单位管理,外部环境则由居委会或街道办事处负责管理。这一管理模式,逐步强化了居民关心居委会和街道办事处所管公共部位的环境卫生、绿化环境等公共财产的意识。
房地产市场的培育和发展,带动了单位购房,随着这种需求的增大,开始形成服务于房屋所有人的物业管理。特别是人们对良好的居住环境的需求,刺激了商品房的供应,从而进一步促进了新建小区的物业管理,这种需求的经济负担和住房分配方式一样仍是单位负责,个人受用。新建小区物业管理的发展起到积极的推动和示范作用,同时也引发出物业长期管理的需求。
我们房地产开发是实行滚动开发,预售制、规划批准建设范围实施周期长短不一,加上历史上新建房屋移交中产生物业费用由谁来承担问题,促使开发企业组建物业管理企业,满足开发企业的需求和购房业主在小区建设尚未全面完成情况之下的物业管理需求。房地产开发企业对自己开发的项目实施物业管理,也是基于业主对物业管理服务的需求,这就形成前期物业管理。
随着住房制度改革的推进,物业管理也随之发展。但存在公房出售之后的物业管理和仍由公房管理、单位管理的出售及未出售公房之间需求关系、管理方式等尚需研究和规范。
居民的住房需求,由直接关注住房面积大小、功能质量等内部需求,发展到对环境的需求;从需要对房屋共用部分的管理,发展到同时需要对部分公共社会事务的服务;从需要对房产和附属设施的完好,发展到实现房屋的保值、增值。这些,使物业管理的内涵更加丰富,需要研究解决的问题更加明晰。
从我国物业管理发展的进程来看,物业管理涉及我国计划经济体制向市场经济转变,房地产业发展和住房制度改革,改善人居环境、提供公共服务,也包括机关后勤服务改革,政企分开、政府转变职能,基层政权职能到位和居委会自治组织作用的发挥。在这些转变中需要立法来强调业主的自身的位置,规范业主与业主之间、业主与开发企业之间、业主与物业管理企业之间,居委会、街道办事处与业主和物业管理企业之间的关系,需要政府主管部门转变观念,改变工作方式和方法,也有基层单位的改革转制问题,这也就是存在于《物业管理条例》之中的社会基础,需要明确相关法律制度。
二、物业管理中要运用法律法规规范人们的行为(或者讲相对人的行为)
《物业管理条例》既然存在着立法的社会基础,就应当用法律法规来规范,在改革和发展中推进物业管理。法律法规的严肃性,既要调整解决好现有矛盾,又应有一定的前瞻性。因此,我体会,要贯彻落实好《条例》,关键是学习、宣传《条例》规定,准确理解和把握好物业管理活动中的规定法律关系。这里我着重讲一讲以下几个方面的认识:
(一)业主是《条例》规定的责任主体
业主是房屋产权的所有者,业主委托物业管理企业实施物业管理区域内的物业管理行为。所以,业主是物业管理区域内物业管理的重要责任主体。这是宣传贯彻《条例》,形成共同工作氛围的基础。明确这一点,才能说清楚业主具有可以选择管理企业和不选择管理企业的权利,具有维护个人和公共的共同利益的责任,和遵守公共利益和社会责任所规定的义务。
(二)业主大会和业主委员会是一种必然的选择
业主的责任,除了对房屋内专有部分所有权的行使,更重要的是还承担遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面,由公约和规章制度确定的义务。多个业主之间必定形成共同利益和共同事务,而公共利益和共同事务不是一个人代表的。从我国固有的特点来看,公共利益和公共事务部分,必然存在业主和业主之间内在的联系,这就体现出业主公约。因此,《条例》在进行制度设计时,在吸收实践证明行之有效的既有制度的基础上,确立了业主大会制度。明确物业管理区域内全体业主组成业主大会,规定了业主大会的成立、会议形式和表决方式,业主大会按照《条例》和业主大会议事规则确定的程序作出的决定,包括业主公约等,视为全体业主的共同决定,对全体业主具有约束力。通过这些规定,保证业主大会能够切实担负起代表和维护全体业主合法权益的职责。
(三)合同是物业管理服务的法律依据
业主、业主大会与物业管理企业之间是合同关系。业主、业主大会委托物业管理公司管什么、达到什么服务标准,要通过合同明确约定。当然,服务价格和服务水平必须相对应。物业管理公司的服务内容不是包罗万象的,应该按照合同约定提供服务。在物业管理服务活动中,业主是责任主体,物业管理公司是服务主体,他们之间违反合同的纠纷是民事纠纷,主要受《合同法》保护和约束,行政主管部门不要过多干预。
(四)前期物业管理必须加强
《条例》规定,在业主、业主大会选聘物业管理企业之前,建设单位选聘物业管理企业的,应当签订书面的前期物业服务合同。为什么《条例》规定,建设单位可以选聘物业管理企业进行前期物业管理。
在建设过程中间,开发企业与业主以及物业管理企业之间相互利益关系的调整是关键。与其他的销售行为不同,房屋产权的销售是一个过程。因为房屋建设实行的是滚动开发,业主在滚动开发中,获得产权,不可能等到开发商销售完所有物业,购房人全部入住,成立业主大会之后,才来选聘物业管理企业实施物业管理。因此,商品房销售阶段的物业管理服务,是建设期的业主(建设单位)向最终业主(住户)过渡期的物业管理,也就是前期物业管理,客观上只能由建设单位选聘物业管理企业来实施。《条例》规定,前期物业服务合同由建设单位和物业管理企业来签订。但物业管理企业提供服务的对象不仅是建设单位,主要还是逐渐入住的购房人。根本上讲是业主长远利益的保证,包括对批准规划实施中的有关问题的预防,可以减少开发企业建设过程中随意改变规划。所以,《条例》要求,购房人在与开发建设单位签订的购房合同中,必须包含建设单位与物业管理企业签订的前期物业服务合同的内容,从而让购房人承担前期物业服务合同中约定的关于物业管理的权利义务,为业主接受物业管理企业的服务提供了法律基础。
(五)业主、业主大会、业主委员会应当诚意接受居委会的指导和监督
《条例》第二十条对业主委员会、业主大会与居委会的关系作了明确规定。要理顺两者的关系,关键是要学习贯彻《条例》和《城市居民委员会组织法》。居民委员会是居民自我管理、自我服务的自治组织,主要职能作用是,协助基层政权做好居民群众政治思想工作,调解居民邻里矛盾,维护居民道德行为规范,创造良好、和谐的社区人际关系。业主大会是业主们由于共同财产关系而形成的共同利益通过业主公约来确定的组织。居委会是和社区对应的组织,业主大会是和物业管理区域对应。业主、业主大会要维护好自己的权益,离不开当地居委会的指导和帮助。《条例》设立了业主大会、业主委员会作出决定应当告知并听取居委会意见的义务。规定业主大会、业主委员会应当接受居民委员会指导和监督,共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。同时规定,业主大会、业主委员会应当积极配合相关居委会依法履行自治管理职责,并接受其指导。与其他企业一样,物业管理企业按合同和国家有关法律法规进行经营服务,与居委会之间没有法律上的权利义务关系。
(六)落实《条例》规定住房专项维修资金制度,应当从房管部门改革和改进工作抓起
关键要清理公房出售专项维修资金的挪用,建立健全管理机制,落实账户到人。《条例》规定,住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主,应当按照国家有关规定,交纳专项维修资金。建立专项维修资金的目的,主要是用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新改造。这是保障物业管理区内公共设施、共用部位完好使用和维护业主长远利益的必要措施。因此,必须完善制度,严格征收,专项使用,加强监管。
(七)政府机关要转变职能做好实施监督
物业管理企业是依照《公司法》设立的自主经营、独立核算,独立承担民事权利和义务的民事主体。民事主体在市场中的行为其实就是市场行为,民事行为的特性要求给市场主体以充分的自主权利,政府不能干涉民事主体自由从事市场活动,不能主动介入到这种活动中去,更不能随便运用自己拥有的行政权力进行干预。政府部门既要尊重业主在物业管理上的自主权,也要尊重物业管理企业的独立经营自主权。
政府的作用,主要是根据法律、法规、规章对物业管理企业行为实行监督管理,为他们从事市场活动提供法律和制度上的保障。各地房地产行政主管部门,要彻底改变过去大包大揽的观念和做法,明确哪些是自己管的,哪些是民事行为交给市场解决的,一旦有民事纠纷,应鼓励多走一点司法程序来处理,做到依法行政,既到位,又不越位。
(八)抓好公房管理部门改革,有步骤推进实施物业管理,抓好试点稳妥推进
社会对环境的需求是地方政府关心的。公房管理改革不仅是房管部门的事,关键是人的居住环境,有居民本身要求,也是城市形象问题,要有紧迫感,要积极参与。各地建设和房地产主管部门应当作为地方政府的参谋,制定方案,推进改革实施。
(九)建设部和省厅市局的工作问题
做好这项工作,必须充分领会《条例》精神,并充分总结物业管理发展的历史过程。通过这些工作,把握物业管理的难点、重点和方向,这样工作才有前瞻性。
第一,要把法律关系弄清楚。要明确物业管理各方主体的法律责任,特别要明确业主责任和行政主管部门自身的责任。
第二、要尽快完成配套法规的制定,对过去的法规进行清理,要有计划,明确出台的时间。部里有关司局向我反映,向地方征求意见的立法经常不能按期回来。当前部里要建立一个考核各省厅市局的制度,把法制工作作为考核省厅市局工作的一个重要指标,并把考核结果向省区市政府通报。
第三,要同心协力,解决法制建设问题。我讲的同心协力有三个层面。一是上下同心协力,我们这个行政管理的各部门要同心协力,二是左右同心协力,我们今天为什么要求部里其他司的司长来参加会议,《条例》对有关质量安全,规划问题,城市建设中的水、气等改造的问题,都有规定。贯彻落实好《条例》,我们的相关部门能不能同心协力很重要。三是我们与建设行政管理部门以外的部门同心协力,特别要与民政部门,与当地政府有关社区管理的部门同心协力。我们要如实地告诉别人,对你们工作有什么要求。当然部门之间的工作是有不同侧重的,要在分歧中找共同点。
(十)宣传工作
宣传工作还要加强。法规司、房地产业司要组织开展好有关宣传活动。要宣传贯彻实施《条例》对促进城市发展、改善投资环境的作用,对协调业主共同利益和保护业主合法权益的作用。对业主的宣传,要增强业主自律意识,推进民主协商机制的形成。只有依靠社会力量的支持和社会舆论的正确引导,《条例》的贯彻工作才能做好,才能规范社会人和行政部门的行为。做好自己的本职工作,抓好《条例》的贯彻落实,真正维护广大业主的利益,这是国务院领导对《条例》颁发实施的要求。《条例》在制定过程中广泛征求了社会各方的意见,在贯彻实施《条例》中更要倾听群众的意见,认真解决群众反映的热点、难点问题。
同志们,随着《条例》的颁布实施,我国的物业管理行业进入了一个新的阶段。我们要以“三个代表”重要思想为指引,学习好《条例》,贯彻好《条例》,按《条例》的要求做好自己的工作,切切实实地保护好广大群众的权益,为全面实现小康社会目标作出应有贡献。
看过在物业管理工作会议上的讲话
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城乡建设是统筹城乡发展,缩小城乡差距的有效途径,城乡建设工作关系经济社会发展的大局,关系人民群众的切身利益。下面就是读文网小编给大家整理的住房城乡建设管理会议讲话,仅供参考。
一、充分肯定10年来我省住房和城乡建设事业取得的显著成绩
10年来,在省委、省政府的正确领导下,我省住房和城乡建设工作坚持统筹发展、集约发展、和谐发展、创新发展,着力抓规划政策引领、抓基础设施建设、抓产业新城建设、抓人居环境改善、抓管理服务创新,取得了显著成绩,基本走出了一条资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐,大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城市化道路,开创了全省住房城乡建设事业快速发展的全新局面。
(一)创新城乡规划体系,优化城乡空间布局。10年来,我省积极构建有利于城乡统筹发展的城镇体系,大力推进以编制实施县市域总体规划为核心的城乡规划体系创新,积极发挥城乡规划在城乡建设发展中的战略导向、统筹协调和空间资源配置作用,促进了区域城乡统筹发展和生产力优化布局。20xx年,在全国率先开展了城乡一体的县市域总体规划编制和实施工作。20xx年,开始推进新一轮的村庄布局规划、村庄建设规划编制。20xx年,又在环杭州湾、温台、金丽衢三大城市群空间规划编制的基础上,在全国率先开展新一轮省域城镇体系规划的修编工作,提出我省未来“三群四区七核五级网络化”的省域城镇空间结构。20xx年,省人大会还颁布施行了《浙江省城乡规划条例》。规划的创新,主要体现在两个方面:一是实现了发展规划、国土规划和城乡规划三大规划之间的无缝衔接。二是实现了市县域规划全覆盖。为改变城乡规划分割的局面,我省开创性地开展了包括城市和乡村在内的市县域总体规划,真正做到规划一张图、城乡一体化。这两大创新对我省新型城市化推进起到非常大的作用。
(二)加快基础设施建设,提升城乡综合功能。10年来,我省先后实施“五大百亿”工程、“三个千亿”工程、“全面小康六大行动计划”,在加快大中城市建设的同时,下大力气培育27个小城市、200个中心镇、1200个中心村,全面推进城乡基础设施和公共设施的统筹建设。全省道路交通、供排水、燃气和社会事业建设都取得大发展,县以上城市人均道路面积达17.6平方米,供水、供气基本实现全覆盖。从20xx年开始先后实施三轮“811”生态环保行动,城乡环保基础设施能力建设走在全国前列,继2007年在全国率先建成县以上污水、垃圾处理设施以后,到今年底,全省建制镇污水、垃圾处理设施的建设任务基本完成,县以上城市人均公园绿地面积达11.6平方米,建成区绿地率达34.5%,创建国家级园林城市45个、省级园林城市28个,生态省建设取得明显成效,城乡人居环境明显改善。目前,全省县以上城市建成区面积达2804平方公里,地下空间开发总量达1.3亿平方米,城市居住、就业、休闲和交通功能得到进一步的提升。在城乡基础设施建设方面有两个特点:一是强调由重形象、重形态转到重质量、重功能上来,提高基础设施的功能和质量;二是推动基础设施向农村延伸和覆盖,特别是公交、供水、污水处理、垃圾处理等基本上实现城乡一体化。
(三)促进产业集聚发展,增强城市综合实力和竞争力。10年来,大力实施环杭州湾、温台沿海和金衢丽高速公路沿线三大产业带规划,加快整合提升各类开发区、园区。近年来,又重点实施“四大国家战略举措”,积极推进大平台大产业大项目大企业“四大建设”,加快建设14个省级产业集聚区。这些开发区、园区和产业集聚区,实际上就是产业新城,是城市新区,是城市的有机组成部分。过去的开发区是封闭的,与城市是割裂开来的,带来了很多问题,产业升级困难,同时城市病不断发酵,特别是上下班钟摆式人员大流动给城市交通造成极大拥堵。新一轮的“四大建设”,特别是产业集聚区建设,强调实业基础,强调产城融合,使产业集聚区成为城市功能区,城市建设为产业的发展提供载体、支撑,产业发展为城市发展提供动力、基础。当前,县以上城市的经济产出占全省的比重已超过60%,特别是杭州、宁波、温州三市市本级集聚了全省近1/6的人口,创造了全省近1/3的GDP。省级以上开发区园区工业产值占全省的比重达到52.2%,战略性新兴产业快速成长,现代服务业发展速度已连续10年高于GDP增速。去年,整个经济非常困难,但是经济增长过程中也呈现两大亮点:一是服务业发展还是高位运行、高歌猛进;二是有效投资扭转近十年来都低于全国平均水平的局面,第一次超过全国的平均水平,总量达到17000亿元,增幅超过20%。
(四)加强城乡住房保障,着力改善民生。推进新型城市化的根本目的是提升城乡居民的生活品质。在城市,目前全省已累计开工建设保障性安居工程住房125万套,已经解决了95.7万户城市中低收入家庭的住房困难。在全面实现城镇低保标准两倍以下住房困难家庭廉租住房“应保尽保”,基本满足城镇人均可支配收入60%以下住房困难家庭购租经济适用住房需要的同时,我们还通过加快公共租赁住房建设(含人才公寓、农民工公寓)、实施城市旧住宅区等各类危旧房改造,改善了一大批城市中低收入和外来务工人员的居住条件,有效提升了城市人居环境。同时,充分发挥住房公积金的作用,到去年底,累计全省住房公积金缴存人数达434万,缴存额达3431亿元,累计提取1798亿元支持职工住房消费,累计发放个人住房公积金贷款100万笔、2133亿元。在农村,大力加快农村住房改造建设,2009年开始开展农村住房改造建设以来,已改造建设农村住房154万户,其中农村困难家庭危旧房改造21万户,基本完成农村低保标准150%以下的困难家庭危房改造任务。我们提出“两房保增长”,即农村危旧房改造和城市保障房建设,不仅仅保增长,更重要的是惠民生,是保增长与惠民生的有机结合,真正的双赢。这几年每年改造危旧房39万户,大体上直接投资七八百亿,加上住房装修、家电购置等,拉动农村消费1000亿元以上。
(五)不断创新社会管理,提升城市管理水平。“三分靠建设,七分靠管理”。城市管理是一个系统工程,这些年来,以率先推进“数字城管”为突破口,不断转变城市管理理念、拓展城市管理内容、理顺城市管理体制、创新城市管理手段,努力提升城市精细化管理水平。全省已有100个市、县(市、区)建成并运行“数字城管”,基本实现了县以上城市“数字城管”全覆盖。杭州市、诸暨市和绍兴县分别成为全国第一个通过国家“数字城管”验收的设区市、县级市和县,其中杭州市“数字城管”已实现市区两级170多个部门、383个社区、883个管理终端的信息共享。目前,全省已有76个市、县(市、区)开展相对集中行政处罚权或综合行政执法试点工作。创新社会管理,首先是坚持依法管理,在全省积极推进集中行政处罚权或综合行政执法试点;第二是民主管理,发动老百姓广泛有序参与,包括自愿者行动,包括阳光工程,特别是强调社区建设管理,打好城市管理基础。第三是科学管理,依靠科技支撑,数字化管理。社会管理、民主管理和科学管理,是这些年城市管理的一大特色,也是今后的努力方向。
此外,我省的建筑业、房地产业、风景名胜事业、现代物业服务业、勘察设计业等行业,10年来都是由小到大,从大到强,发展十分迅速。总之,建设部门承担着“保增长、抓转型”的双重任务,一方面通过城市建设功能的提升,来推动经济的平稳较快增长和产业转型升级。另一方面,建设本身就是一个大产业,房地产今年投资可以突破5000亿元,建筑业总产值超过16500亿元,是国民经济的重要组成部分,是基础性、战略性、支柱性的产业,其本身也面临转型升级问题,相对于省内,省外的建筑业也发展迅猛,各占半壁江山,今后我省建筑业还要进一步走出去,再创一个境外的建筑业。
回顾这10年甚至更长时间的城乡建设工作,有许多值得总结的宝贵经验。概括起来主要是要正确处理好以下八个方面的关系:一是要正确处理好政府和市场的关系,政府既要顺势而为,更要主动而为。二是要正确处理好城市和产业的关系,城市发展既要依托产业,更要提升产业。三是要正确处理好建设和民生的关系,城市建设既要以物为基,更要以人为本。四是要正确处理好城市和农村的关系,城市化发展既要提升龙头,更要城乡共融。五是要正确处理好形象和功能的关系,城市建设既要塑造形象,更要完善功能。六是要正确处理好规模和效率的关系,既要形成规模,更要提高效率。七是要正确处理好建设和管理的关系,城市既要加快建设,更要注重管理。八是要正确处理好发展和保护的关系,既要加快发展,更要保护传承。
二、以推进新型城市化发展统领住房和城乡建设工作
我省鲜明地提出新型城市化战略是20xx年8月的全省城市工作会议,但实际上,从20xx年开始,省委、省政府就一直在酝酿。20xx年,省委、省政府开始推进城乡规划体制改革。20xx年初,时任浙江省委书记的同志到嘉兴开展蹲点调研,主持召开了全省统筹城乡发展座谈会,明确提出浙江要率先在全国走出一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的路子。同年底,省委、省政府在全国率先制定出台《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》。20xx年8月,省委、省政府召开全省城市工作会议,正式提出新型城市化战略,出台关于进一步加强城市工作走新型城市化道路的意见。2012年5月,省委、省政府召开全省新型城市化工作会议,出台《浙江省深入推进新型城市化纲要》。谋划新型城市化至今已10年,明确提出新型城市化已经7年,可以说这些年来我省的住房和城乡建设工作一直是按照推进新型城市化这一发展战略来展开。分析当前的形势和要求,今后仍然要坚持以推进新型城市化发展统领城乡建设、城乡一体化工作。
(一)中央对城镇化的新要求、新定位、新部署,要求我们坚定不移推进新型城市化。
党的把城镇化提到了前所未有的历史高度,把城镇化作为“四化”同步发展的重大战略、作为经济结构调整的重大内容、作为推进城乡一体化的重大平台、作为扩大内需的强大动力。在强调“四化”同步时明确提出,信息化和工业化要深度融合,以信息化促进工业化;工业化与城镇化要良性互动,以城镇化支撑工业化,为工业化提供重要的空间平台保障;城镇化和农业现代化要相互协调。在强调推进经济结构调整时又明确提出,要科学规划城市群规模和布局,增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。明确提出了要加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。在强调推进城乡一体化发展时也明确提出,要着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。最近召开的中央经济工作会议,又把城镇化作为明年经济工作六大主要任务之一,把城镇化内容作为报告六大部分的标题提出。
中央主要领导同志对城镇化和城乡一体化十分重视,亲自部署推进。胡锦涛同志在去年7月23日省部级主要领导干部专题研讨班上,专门就城镇化作了重大阐述。同志在主政浙江期间,就作出了推进城乡一体化、加强新农村建设、走新型城市化道路的一系列重大决策。这些决策是一个有机整体,城乡一体化既是发展战略,也是发展目标,围绕城乡一体化,一方面要加强新农村建设,夯实“三农”基础;另一方面要以新型城市化为龙头,以城带乡、以乡促城联动发展。同志在去年9月举办的全国省部级城镇化研讨班上,专门召开座谈会,就城镇化问题发表了重要讲话。强调城镇化是现代化的应有之义、基本之策,是我国最大的内需潜力所在,是经济结构调整的重要内容。把城镇化的最大潜力和改革的最大红利结合起来,形成叠加效应,中国经济就有长久持续的动力。
中央对城镇化的这一系列新要求、新定位、新部署,为推进城镇化提供了强大的理论指南和政治保障,也为我省的新型城市化工作提出了新的更高的要求,我们必须坚定不移地加以推进。
(二)建设物质富裕精神富有的现代化浙江,解决当前发展中的突出问题,要求我们坚定不移推进新型城市化。
省第十三次党代会提出今后一个时期进一步提升全面小康社会水平、建设物质富裕精神富有的现代化浙江的宏伟目标。省委十三届二次全会,又将城市化作为推进物质富裕精神富有现代化浙江的三大支撑之一,明确提出实现“四个翻一番”要靠新型城市化和城乡发展一体化的不断推进。就浙江而言,未来的综合竞争力,最核心的将体现在城市群、都市区和大中城市的竞争力上;未来的现代产业体系,最重要的领域也将落在城市当中;未来的活力和潜力,最丰富的源泉也将来自以城带乡、以乡促城、城乡互动的要素流动和配置。从这个意义上讲,持续保持我省发展的先发优势和领先地位,必须坚定不移地推进新型城市化。
实现长远的发展要推进城市化,同时解决当前的问题,克服当前经济运行中的矛盾,城市化也是重要的切入点、重要的突破口。近两年来,我省经济形势一直比较复杂严峻,尽管现在正逐步呈现“企稳回升、稳中有进”的态势,但趋稳的基础还不牢固,困难可能还要持续一段时间。分析当前的困难,宏观经济环境固然是重要的因素,但是与我省发展长期积累的诸如内需不足、转型艰难、创新乏力等结构性、素质性问题紧密相关。因此,尽快扭转当前的困难局面,也要坚持长短结合、标本兼治,一手抓即时的应对措施;一手抓长远的战略谋划。我认为,无论是当前还是长远,新型城市化都是一个好抓手,都是一个既治标又治本的好抓手。
首先,新型城市化是扩内需、稳增长的重要支撑。稳增长、促发展的最大动力在于扩大内需,扩大内需的最大空间在于城市化,这是经济增长由政策刺激向自主增长有序转变的必由之路。从扩大投资看,每1个农村居民变为城市居民,就能带来约50万元的固定资产投资。从扩大消费看,一个市民的消费相当于一个农民的3.6倍,一个农民进城成为市民大约可以拉动生活、住房、医疗、教育、文化等方面近10万元以上消费。我省还有2000多万农村常住人口,如果再向城镇转移1000万,对扩大内需的拉动是相当巨大的。
其次,新型城市化是调结构、促转型的重要依托。现代经济在本质上是城市经济。繁荣农村经济,最根本的带动力也在城市。当前,我省正在以“四大国家战略举措”为重要引擎、以“四大建设”为主要抓手推进经济转型升级。这两个“四大”,最终都要落脚在空间平台特别是城市平台上。我们只有紧紧依托城市化发展,依靠城市集聚人才、技术、资金、市场等要素来实施“四大国家战略举措”、推进“四大建设”,才能获得最好的效果。同时,也只有高能级的城市,才能集聚人才、技术、资金、市场等要素。现在,沿海一些省份包括中西部的一些省份,都在发展一些较大规模的产城融合的城市新区,有知识城、科技城、生态城,都颇具特色、富有活力。这种产城融合的发展模式比传统的单一功能的产业集聚模式,更符合经济转型升级的方向。
再次,新型城市化是惠民生、增福祉的重要平台。城市化的核心,是让人民过上更好的生活。一个时期以来,我们推进城市化发展往往偏重于经济增长,偏重于城市形象的塑造,偏重于物质形态的建设,而相对忽视了经济、社会、人口、资源、环境的相互协调,相对忽视了功能的完善、品质的提升、人居环境的改善,相对忽视了人本化的社会管理和公共服务,相对忽视了人文素质的提升和文化软实力的建设。这样的城市化不是科学发展的城市化,也不是走向现代化的城市化。而新型城市化把以人为本作为核心理念,把保障和改善民生、促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点,注重经济、政治、文化、社会和生态各方面建设的统筹协调,有利于推进城乡居民的生活质量、促进人的全面发展。以人为本的执政理念,也是我们城市建设的核心理念,对以人为本的认识我们要再深化。
三、在更高起点上推进我省新型城市化
下一步的工作,总体上是要紧紧围绕提升全面小康社会水平、建设两富现代化浙江的宏伟目标,按照深入推进新型城市化纲要的部署,来抓好贯彻落实。具体的说,主要是要抓好以下八个方面工作:
一是继续完善层级分明、覆盖城乡的空间管治体系。要加快完善省域城镇体系规划、城市群和都市区规划、城市总体规划、县市域总体规划、镇村规划,促进城乡规划全覆盖。同时还要进一步做好这些规划与功能区规划、国土规划、生态规划、发展规划等规划的有机衔接,进一步强化城乡规划的空间管治作用,以规划引领大中小城市、小城镇和新农村协调发展,促进城乡空间合理布局、公共设施集约建设、资源要素优化配置。
二是加快建设区域统筹、城乡一体的现代化基础设施体系。要统筹城乡交通、能源、水利、通信、防灾减灾等基础设施建设,促进城市基础设施向农村延伸。加快区域统筹,促进基础设施的互联互通和网络化。大力推进地下空间开发利用,打造立体化发展新格局,加快城市现代化建设。
三是大力培育创新驱动、协同互进的现代产业体系。要以城市和新兴产业平台为重点,强化空间和产业联动,不断优化区域生产力布局。要发挥城市比较优势,充分激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势。要推进先进制造业、现代服务业与现代农业联动发展,形成城市化和工业化良性互动、城市化和农业现代化相互协调的体制和机制。
四是着力构建配置合理、惠及全民的公共服务体系。要加快公共服务设施建设,健全公共服务供给机制,提高公共服务效率和水平。继续加大公共财政对民生投入的保障,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,促进城乡基本公共服务均等化。要按照“学有优教、劳有多得、病有良医、老有安养、住有宜居、难有善助”的要求,加快发展社会事业,不断完善社会保障,全面推进社会建设。
五是积极打造彰显特色、与时俱进的城乡文化体系。要完善城乡文化基础设施网络,增强公共文化服务供给能力。积极推进城市现代文明向农村辐射,促进城乡人文交流。保护利用好各类自然和文化遗产,永续传承优秀传统文化。城乡规划、设计和建设要充分体现时代气息、地域风貌,更加彰显不同城市、不同地区的风格和特色。大力弘扬民族精神、时代精神和以创业创新为核心的浙江精神,倡导当代浙江人的共同价值观,不断提高城乡居民文明素质。
六是不断营造绿色环保、宜居宜业的城乡生态体系。要按照建设生态文明的要求,大力倡导节约资源、保护环境的生产生活方式和消费模式,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,加快建设绿色城镇和美丽乡村。加强城乡社区公共设施配套建设,完善社区管理服务体系,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
七是努力形成法制健全、现代高效的城镇管理体系。要健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理格局,积极推进市民广泛有序参与,积极创新城镇管理执法体制机制,积极运用现代科学技术,构建法治化、民主化、科学化的城镇管理体系,有条件的地方要积极推进城乡一体化管理。加强城乡社会治安综合治理,强化应急管理体系建设,不断提高城乡居民的安全感。
八是加快健全协调统一、运转有序的工作推进机制。要在各级党委、政府的领导下,充分发挥城市化协调机制的作用,进一步形成上下联动、条块结合、区域协同、城乡互促的工作局面。要坚定不移深化改革,着力完善有利于新型城市化发展的行政管理、规划、财税、科技、人才、用地、投融资、环境保护、人口迁移、就业和社会保障、行政区划等方面的改革和创新政策。加强舆论引导,营造全社会关心支持和参与新型城市化工作的良好氛围。
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质量管理体系通常包括制定质量方针、目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动。实现质量管理的方针目标,有效地开展各项质量管理活动,必须建立相应的管理体系,这个体系就叫质量管理体系。下面就是读文网小编给大家整理的质量管理体系末次会议讲话稿,仅供参考。
各位老师、各位领导、同志们:
你们好! 首先我们对北京中联天润认证中心专家的到来,表示热烈的欢迎。相信你们的到来,将会对我公司GB/T19001-2008质量管理体系、GB/T50430-2007中华人民共和国国家标准 工程建设施工企业质量管理规范、GB/T24001-2004环境管理体系、GB/T28001-2011职业健康安全管理体系的持续改进工作,起到十分重要的作用。 下面我简单介绍一下公司概况,华贻公司是于一九九八年四月八日经过改制后组建的股份制电力市政施工企业,注册资金为2000万元,公司下设一室(办公室)四部(生产经营部、质安部、财务部、材设部),下辖排管、非开挖工程一分公司、二分公司、送变电工程分公司,今年新成立测绘分公司。公司主要从事大中型地下管线非开挖敷设和电缆排管、电缆隧道、电缆桥梁、电缆加固、电缆敷设和接头,城市道路、市政桥梁和110kv及以下送变电线路、变电站等建筑安装工程以及地下电力管线、燃气管道的测量与标绘。业务范围涉及上海电力、上海水务、上海地铁、上海通讯(含军缆)、上海燃气、苏州电力、无锡电力、南通电力、宿迁电力、浙江电力等多家单位,完成大小工程千余项。其中市政建设工程、送变电工程、管道工程纳入本次审核范围,测绘项目暂未纳入上述标准审核范围。
公司执行上述体系已十多年,在2001年4月15日,顺利通过ISO9002国际质量标准的审核认证。后经荷兰KEMA公司的认证,于2002年12月10日改版为ISO9001—2000国际质量体系。2009年1月6日又经英国西凯公司审查通过了ISO14001:2004环境管理体系,OHS18001:2007职业健康安全管理体系的认证。2010年1月28日经北京中水卓越认证有限公司审核取得了GB/T28001-2001职业健康安全体系,2011年12月30日通过北京中联天润认证中心换证审核取得了GB/T19001-2008和GB/T50430-2007质量管理体系认证证书以及GB/T24001-2004环境管理体系认证证书。2013年3月也是通过北京中联天润认证中心进行了换证审核。2014年和2015年份进行了外审,今年3月89日公司进行了内部审核,又于3月31日进行了管理评审。全体内审员认真细致的审查了各部门的工作记录,并对去年内审和监督审核时开出的不合格项进行了验证,确认纠正措施实施有效。确定体系运行正常,没有发现不符合条款,未发现系统性失误和区域性失误。
各大体系标准运行十多年以来,我们发现一个有效的管理体系可以为企业注入新的活力,事实证明,自从推行质量、环境及职业健康安全管理体系模式以来,无论从管理的科学性、规范性还是从培养员工的良好习惯等方面都发挥了积极的、不可替代的作用。
如今电力企业都在不断扩大规模,许多其它行业的企业也涉足到了电力领域,如何在同行业中增强竞争力,赢得顾客的信任,是企业所关注的焦点。各大管理体系标准着眼于过程管理、持续改进和预防为主的思想。建立和不断完善相应的质量管理体系,可以通过过程方法、系统的管理方法来增强顾客和其它相关方满意的机会,提高竞争力,扩大自身的知名度。
公司的发展壮大,有赖于各位专家的指导和全体员工的通力合作。我们希望各位老师在本次监督审核中多提宝贵意见和建议,期盼各位老师在日后的工作中继续给我们鼓励和指导。同时希望公司各部门的负责人和相关人员要以高度重视的态度,认真学习,充分认识到各项管理体系工作对公司发展的重要性,从自己的工作角度出发,积极配合好老师们对华贻的这次审核工作。最后,预祝北京中联天润认证公司的几位专家的华贻之行圆满成功,再次感谢各位老师的莅临指导。
谢谢大家!
看过质量管理体系末次会议讲话稿
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城市管理行政执法在中国通过实践和超过十年的发展,既影响经济社会的稳定与发展,也关乎每个公民的权利与利益。下面就是读文网小编给大家整理的城市管理行政执法工作会议讲话讲话,仅供参考。
我们搞了一个简短的揭牌仪式,然后坐下来研究下一步工作中,怎样处理好一些关系,把握好改革的方向,解决好可能遇到的问题。这很好,不重形式而重内容,城管执法局成立之初,就开了一个好头。
这次会议规模不大,但很重要。城市管理综合执法是个新事物,下一步各县(市)区如何把握好改革的方向,积极、稳妥地把这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能,正确理解、全力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设,切实承担、履行好综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质,全面地、准确地宣传好这项改革?就这些问题请大家谈一谈,我看很有必要。刚才,鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见,我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报,区里的同志也提了一些很好的建议,下一步在区这个层面建立队伍时,应充分考虑。
今天这个挂牌仪式,标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法,现在变成综合执法,这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会,我谈三个问题:
一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系
今天,城区政府的主要负责同志参加会议,我提出这个问题,谈点看法,供大家参考。第一,在市场经济条件下,搞好城市规划、建设、管理和监督,说到底,是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题,谁在这个方面倾注的力量大,策划的水平高,推进的效果好,谁发展的吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革开放20多年来,全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事实。发展怎么抓?省会城市有很大优势,关键是怎样把这个优势发挥得更好。简单说,一条街都是破烂房子,你怎么发展?搞一片住宅,是发展;搞有特色的商业街,是发展;搞高新技术产业一条街,也是发展。但采取的形式不同,可能发展的效果大不一样。这就看我们如何策划,策划是搞好规划的前提,策划是创造性工作,策划不仅要重视,更要下功夫、花力气,听取方方面面的意见,集中大家的智慧。对这个问题,要很好地研究思考。第二,市里在城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施,集中到一点,就是城市管理工作重心下移,给区级政府全面放权。可能有人说,规划权没有放,实际上规划的主动权在区里,等于是放了。区里不论搞什么建设,可以先拿意见,市里只是个认可问题,虽然审批权没放,但主动权在区里,关键是怎么规划好。今天研究的是执法权,都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发,环卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势,各个县(市)区要有充分的思想准备。这样一个重大变化,势必对原有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作方式带来一系列的冲击。不把这些权放下去,不可能产生区和区之间的比较差异,现在放下去了,各区努力的程度不同,效果可能就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的知识是否很熟悉,是否运用得很娴熟,我看从主要领导到分工领导都要下一番功夫。否则,就要被动。下一步市直部门主要负责综合协调,负责制定规划、政策、标准,负责监督检查,执行都放到区里,干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的,要好好认识。第三,6个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现在是市里统管,各区基本上呈现不出差异性,或差异性很小。下一步,把城市建设权、管理权、执法权下放以后,由于各个区的重视程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解决问题的能力不同,差异肯定就出来了。这种差异,正是推动我市城市规划、建设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展,所以我们要研究一套办法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状态,事物就不可能发展,或者说不可能快速发展。这就是事物发展的辩证法。
二、要把握好城市管理执法体制改革的方向
城市管理执法体制改革是一项重大改革,改革体现在哪些方面?需要把握好。过去,在计划经济体制下形成的一些具体的体制、制度都面临着改革的问题。目前,只是改了一部分,还有许多没触动或者是还来不及改,但并不存在不改的问题。计划经济体制下形成的体制和机制进入到市场经济,相当一部分表现出它的弊端,这些弊端束缚生产力的发展。我们济南和其他先进市相比,改革的任务还很重。我们的领导同志要有改革意识,通过改革,建立起一种适应市场经济要求的、与国际接轨的、促进生产力发展的新体制、新机制。改革不可能一蹴而就,它有一个过程,达不到效果就要再改,改了不行,还要再改,总有那一天,越来越符合实际,越来越能达到我们理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎样看待改革的效果,也就是改革的检验标准问题。总的讲,实践是检验真理的标准,在具体实践中,我们要把群众高兴不高兴、满意不满意,作为改革的出发点和落脚点。检验改革成功与否,应用这个标准来衡量,而不是我们自我评价。过去我们城管执法,确有老百姓不高兴、不满意的地方,一是多头执法,十几个部门,这帮走了那帮来,老百姓很烦。二是执法不作为,该管的不去管,烦事难题都不管,没利的躲着跑,老百姓不满意。三是执法行为不规范,执法态度蛮横等。
之所以存在这些久治不愈的问题,有其体制、机制的原因,因此,要进行改革,改革的方向概括起来讲,就是“三改一加强,实现五个目标”。一改分散多头执法为一家综合执法。这一改应该说从体制上已经解决了。二改城市执法的决策、执行、监督“三位一体”为“三权分离”。这是实质,必须作为一项原则,贯彻落实好。城管执法决策权在市局。具体讲,城管执法的标准、依据、行为的规范等等这些都在市里。市行政执法局行使决策权,区执法大队行使执法权,市督查大队行使监督权。三权为什么分开啊?老百姓说,你们又当领导,又当运动员,又当裁判员,相互缺乏制约,这样的体制办不好事。因此,要从根本上进行改革。必须按照这样的改革方向去实践,不能动摇,不能含糊,这是一个方向问题。三改罚没全部上缴国库、实行罚缴分离,这也是个本质上的改革。罚没多少与个人利益丝毫不挂钩。特别是奖励不能简单化,不能按罚的多少实施奖惩,这会助长多罚、乱罚现象。奖励的标准应是案件执行率达到多少,执行质量如何。以上3条是改革的本质,这3条非常重要,必须认真执行。“一加强”就是加强执法队伍建设,要把队伍建设放到重中之重的位置。
要实现的5个具体目标是:第一、综合执法。现在14个部门的处罚权集中过来了,下一步还要积极创造条件,向行政综合执法过渡,现在的综合只是相对的。第二、严格执法。做到有法可依,执法必严。要对各类违法行为,进行严肃查处。第三、规范执法。要严格按照有关法规规范执法行为。如:执法的事实是不是清楚、执法依据是不是充分、执法程序是不是合规、执法行为是不是得体,这都属于规范执法问题,需下一番功夫进行全面规范。第四、公正执法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罚一点,是不行的。要公平、公正执法。第五、文明执法。主要表现在态度上,执法态度不好,影响的不是一个人,也不是执法局,而是党和政府的形象。上述5个具体目标,需要大家在实践中认真探索研究,尽快制定出管理制度,创造出好的经验。
三、认真解决好推进改革中的主要问题
城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小,要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。
第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。
第二,大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度,围绕贯彻执行《行政处罚法》,逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制,实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告,第二次再警告,第三次就要坚决辞退。省公安厅搞的8项规范很简明、很严格,违反者要清退出公务员队伍,既简单又明确,值得我们执法部门认真学习。
第三,必须坚持依法行政。各级执法部门和执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法部门要与专业管理部门多沟通、多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。
第四,切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,各级行政执法机关和执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。
第五,加大教育宣传力度。在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。这方面应该很好总结经验,大力完善推广。
实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面,必须切实加强组织领导,顺利推进这项改革举措。各级各部门要通力协作和大力支持。各级领导要分工负责、靠上去抓紧抓实,保证打好基础。“万丈高楼平地起”,基础打不好,大厦有隐患。要加强协调工作,彻底解决推诿扯皮问题,各部门要多通气,多联系,多协商,不等不靠,积极主动地解决前进中遇到的各种矛盾和问题。当前的重点,要认真贯彻执行好市政府颁布的第206号和第207号政府令,要按照先易后难、循序渐进的原则,集中解决群众关心的热点、难点问题。特别是要打好第一仗,周密策划,做到首仗必胜。要注意分析研究出现的新情况、新问题,不断探索、不断实践,推动我市综合执法向纵深发展。希望市、区两级行政执法局和城管警察支队全体同志,团结实干,奋发有为,不断创造新的业绩,为“实现新跨越、建设新泉城”做出应有的贡献。
看过城市管理行政执法工作会议讲话
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随着我国社会以及经济的快速发展,我国城市建设的步伐也在日益加快,这也在一定程度上加大了城市建设管理工作的压力。下面就是读文网小编给大家整理的城市建设管理会议讲话讲话,仅供参考。
同志们:
今天这次大会,是在年底各项工作非常紧张的情况下召开的一次重要会议,充分表明区委、区政府对城建社会管理工作的重视。会议主要任务是全面总结回顾城建社会管理工作,研究部署明年重点工作任务,动员全区上下进一步统一思想,振奋精神,齐心协力,扎实苦干,全力推动我区城建社会事业实现新突破。借此机会,我主要讲三个方面的意见。
一、肯定成绩,认清形势,进一步坚定加快城建社会事业发展的决心和信心
是红岗城建投资最大、建设项目最多的一年,是拓展工作思路、积极稳妥地进行各种尝试的一年,同时也是有效解决民生问题、开创社会管理新局面的一年。综观全年城市建设、社会管理工作,出现了三个向好变化:
一是观念变新,办法变多。围绕“建设中国石油之都、生态工业新区”的战略构想,坚持政府与企业共建、建设与优化并举、经济发展与社会事业并重、自力更生与巧借外力并行,进一步解放思想,努力践行为民承诺,在资金政策争取、政企携手拆违、城建大项目和民生节点型项目建设等方面做了许多突破性和开创性的工作,有效解决了矿区环境综合整治、劳动就业、低保救助、双拥优抚等一批城建社会事业类的热点难点问题。
二是品位变高,功能变全。按照“满足需要、辐射周边、增强吸引”目标,突出强化社会公共服务功能,高标准实施中心城区大排水、天然气入户、居民小区改造等重点项目,高起点策划庆南新城医疗卫生中心、红岗区供热中心、铁人中学红岗校区等功能带动型项目,完成萨大路二厂至四厂段、西干线、杏二路改扩建、大广高速红岗段等道路基础设施项目,加强生态环保建设,城市绿化、亮化、美化、保洁水平实现新提升,城市承载力和综合竞争力显著增强,人居环境进一步改善。
三是体制变顺,秩序变好。通过深入实施强街扩权改革,进一步捋顺了行业管理和板块属地管理的关系,延伸了社会管理触角,强化了基层管理职能。政企共同全面推行城市管理“门前四包”责任制、信访督导、案件包保责任制等配套机制,政府的社会管理职能得到最大发挥,营造了和谐的城市管理、社会管理秩序,安全稳定形势进一步巩固,各项改革创新举措得到了红岗百姓的认可。此外,计生、档案、老龄、物价、人防、武装、残疾人、民族宗教、侨务外事等工作,也都取得了新成绩。
回顾一年来的发展历程,我们由衷地感觉到,以上成绩的取得,得益于区委的精心策划和正确领导,得益于国有大企业、驻区单位的真情奉献和鼎力支持,得益于全区广大干部职工的顽强拼博和无私奉献。在此,我代表区委、区政府,向在座的各位,并通过你们向全区广大干部职工和所有关心支持红岗发展的同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
取得的成绩令人欣喜,面临的困难和问题不容忽视。红岗与自己相比进步很快,但与发达县区相比、与红岗百姓的要求相比,面临的压力还很大。主要是城市基础设施配套不足,新城建设还需各方大力支持;社会事业基本投入仍显不足,公共服务水平有待提升。把握大势、分析来势,我们应该感受到一种压力。红岗的发展现实要求我们一定要站在全市的高度和新区建设的角度,进一步解放思想,坚定信心,抢抓机遇,乘势而上,不断推动红岗城建社会事业实现新跨越。
二、突出重点,真抓实干,进一步推进城建社会事业又好又快发展
近年来,我们多方筹集资金,不断加大基础设施建设力度和民生事业投入,城市功能不断完善,发展平台进一步优化。今年,伴随天然气入户、中心城区大排水、萨大路改造等城市基础功能型项目的相继实施,基本拉开了城市发展框架,为城建社会事业又好又快发展奠定了坚实基础,红岗已经步入了蓬勃发展的快车道。明年区里的城建社会事业类重点项目比往年多,规模也比往年大,市里对庆南新城的持续强势投入也必将陆续为红岗带来大工程、大项目,带动红岗城市的大开发、大建设。在一定意义上讲,如果明年我们把红岗交通车站改造开发成大型商业区,再把庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区、红岗区供热中心、新城路网等一批大项目做成了,红岗的城建社会事业就将步入历史发展的新阶段,红岗的生态工业新区建设也将迈上新台阶。做好这些工作,有赖于全区上下的不懈奋斗,有赖于在座各位的辛勤与努力,有赖于政企共驻共建。在实际工作中,我们要着力做好以下七项工作:
一是坚持高点定位,在加强规划实施上下功夫。今年,市政府为我区编制了分区性总体规划,我们要以此为基础,加快完善城乡规划体系,使红岗的规划更加符合生态工业新区建设要求。规划理念要体现前瞻性。规划目光要长,设计理念要新,设计品位要高。要跳出红岗规划红岗,站在全市、全省乃至全国的高度,寻找参照系。要研究和分析红岗发展的各种要素,讲究空间合理布局,注重功能完善和规划时序,哪个建设在前,哪个建设在后,要科学合理安排。规划编制要体现系统性。在推进红岗城市总体规划修编的同时,要切实搞好分区规划、控详规划以及道路交通、管网配套、环卫设施等专项规划,处理、协调好经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划及产业发展等各类规划的关系,切实提高规划的系统性和覆盖率,更好地发挥规划指导作用。规划执行要体现权威性。要加强规划监察,辖区内所有新建工程均需报区规划部门审批备案。对未经规划部门审批的建设项目,国土部门一律不得办理土地手续。领导干部要做执行规划的表率,讲规划不讲关系,讲原则不搞变通,对违反建设规划、擅自更改建设方案或建设用途、影响规划布局的项目,要严格追究责任,切实维护规划的严肃性和权威性。在拆违工作上,必须严格按程序依法办事。
二是坚持质量第一,在提高建设档次上求突破。工程质量怎么抓都不过分,一定要高标准、严要求,努力打造经得起时间检验、经得起群众评说的优质工程,能让老百姓受益得实惠的惠民工程,具有明显经济和社会效益的高效工程。要牢固树立精品意识。无论是基础设施建设项目,还是招商项目都必须精心设计,精雕细琢,做到既丰富多彩又和谐统一,充分释放红岗“铁人故乡”、“石油之都”的独特魅力。明年重点建设项目一定要选择一流的人员设计,采用一流的队伍施工,做到干一项工程,留下一个亮点,增加一个精品。要严格工程质量管理。把质量管理作为建设工程的头等大事来抓,坚决杜绝质量不合格工程。建设部门要加强业务指导和调度检查,确保工程质量、施工安全。要加大配套建设力度。城市建设,路网先行。在推进重点工程建设的同时,要逐步搞好道路、供气、供水、排污等配套设施建设。要坚持先地下后地上、先修路后建设的思路,积极争得庆南新城管委会支持,启动新城路网建设,进一步拉开红岗城市发展框架,为各项建设提供基础和依托。
三是坚持建管并举,在强化城市管理上出实招。城市三分在建设,七分在管理。只有坚持建管并重、建管同步,才能实现红岗城市综合环境效益、社会效益的和谐统一。要理顺城市管理机制。捋顺行业部门、街道、社区关系,明确各自职责,逐步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的长效化城市管理机制。各街道要密切干群关系,切实承担起发展街域经济、强化社会管理的属地责任,充分发挥城市管理的主体作用。要加大社区建设力度,不断拓展社区服务领域,提高服务质量。城管、工商、运管等职能部门要加强支持配合,按照行业分工,主动参与城市管理联合执法和综合整治。要抬高城市管理标准。从解决城区环境中存在的“脏、乱、差”等突出问题入手,加大城市管理力度,务必做到违章行为及时处理、街头垃圾及时清除、环境面貌不断改观。各部门尤其是驻区企事业单位,要高度重视绿化工作,严格按照城市绿化方案的要求抓好落实,保质保量完成绿化建设任务。这不单是省、市、区三级政府的行政要求,更是国家规定的一项法定义务,容不得推诿扯皮,消极怠工,区里将继续把各单位绿化任务完成情况纳入行风评议。要推进城市管理改革。按照事业单位企业化管理方向,推进区物业公司、卫生管理站等公共服务事业单位改革,加快市政养护、环卫作业和物业管理的市场化进程,增加经营性事业单位管理收益,提高城市保洁和物业管理水平。相关部门要尽快制定切实可行的实施方案,力争明年取得实质进展。
四是坚持以人为本,在维护社会和谐上见成效。社会事业牵着民生,连着大局。在发展红岗经济的同时,必须高度重视发展社会事业,采取切实有力的措施,把涉及红岗百姓切身利益的事情办好办实,促进社会和谐稳定。要主动思考。从红岗百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手,统筹谋划社会事业发展,让红岗百姓过上更加幸福的生活。在庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区、红岗区供热中心、新城路网等项目上,要坚持按照服务人口、半径等科学的资源配置标准,结合红岗人流、资金流和社会结构等发展变化趋势,充分尊重人民群众意愿,研究适合红岗实际需要的建设规模、标准、结构和布局,确保项目一旦建成就能立刻发挥效益。要高度关注弱势群体生活,进一步扩大龙华慈善基金帮扶范围,着力解决城乡低保、双拥优抚、社会救助救济、残疾人扶助等社会保障问题。要主动融入。充分利用和把握好庆南新城建设等发展机遇,从满足人民群众文化教育、医疗卫生、劳动就业等基本需求入手,主动融入到大庆资源型城市战略转型的发展大局中去,融入到红岗生态工业新区建设的发展大局中去,进一步提升公共服务能力,着力改善和保障民生,实现借势发展、主动发展和乘势发展。要进一步弘扬大庆精神、铁人精神,继承发展具有红岗自身特色的铁人文化、石油文化,倡导文明礼貌、健康向上的社会新风尚。要着力抓好信访稳定、社会治安、安全生产三条保障线,不断提升红岗百姓安全指数、放心指数,巩固安定祥和的社会环境,全力保障各项社会事业协调健康发展。要主动出击。承担城建社会事业管理职能的各部门、各单位,要站在“关注民生时态、创造社会福祉”的高度,主动作为,以城市环境十项整治为突破口,全面加强集贸市场、矿区环境、建筑工地及食品安全、卫生安全、生产安全、交通安全等各领域管理,重点开展以机关、学校、企业食堂公共卫生为重点的一系列专项整治活动,进一步提升社会管理水平,努力为红岗百姓提供整洁、舒适、和谐、文明的生产生活环境。
五是坚持发展共谋,在政企共驻共建上挖潜力。红岗的事业是红岗区25万人民共同的事业,红岗的发展关系着世世代代生活在红岗这片热土上的子孙后代的安康福祉。工作在这里的每一个单位、生活在这里的每一个人,对红岗的发展与繁荣都担负着义不容辞的责任和义务。让红岗百姓都过上更加幸福的生活,是我们共同的期盼和愿望。要想实现这个愿望,就必须牢牢把握政企共驻共建这个红岗发展的第一生产力,坚持发展共谋、责任共担、城乡共建、事业共促、稳定共抓,共同把红岗的事业干好。要坚持政企共同谋划。进一步发扬政企共驻共建的优良传统,进一步巩固政企共驻共建的大好局面,进一步发挥政企共驻共建的强大优势,在事关红岗长远发展的重大问题上,要规划一起定、政策一起争、城市一起管、社会事业一起建、安全稳定一起抓,实现政企优势互补,促进政企共同繁荣。要坚持政企共同合作。深入研究政企合作议事机制,尊重大企业的话语权,充分发挥国有大企业在资金、人才、技术等方面的优势,在城市建设、科教文卫等方面广泛开展共驻共建活动,在更高的标准上、更深的层次上、更广的视角上探索城市建设和社会事业发展问题。尤其在绿化、亮化、美化、净化等工作上,政企结合要上新水平,把红岗建设得更美。要坚持政企共同发展。严厉打击盗抢油田物资、占压油田管线、影响企业生产安全等违法行为,帮助企业下岗职工再就业,消除企业后顾之忧,为企业产能建设创造良好的外部条件。同时,大企业在基础设施建设上也要符合庆南新城和红岗区总体规划要求,坚决杜绝违规建设。
六是坚持市场导向,在保障资金投入上做文章。要更新发展理念,用足国家的钱、用活银行的钱、用好市场的钱,全力保障城建社会事业资金需求。要加大城市经营力度。加强城市存量资产、增量资产、无形资产的市场化运作,做好冠名权、使用权、广告权等资源的出让,吸纳社会资金,实现以城养城。要转变单纯靠政府投入的观念,探索通过财政补贴、特许经营、贷款贴息、政策优惠等措施增加有效投入,充实建设资金。要进一步加大土地收储力度,为城市开发、项目摆布提供充足空间。要充分发挥融资平台作用。财政等相关部门要抓紧做好城建投资公司、工商业担保公司筹建工作,尽快制定资本运作的原则性方案。要进一步加强与金融机构的沟通衔接,把信贷放大与扶大扶强红岗城区经济、城市建设结合起来,提升融资能力,壮大融资规模,为各项建设提供充足的资金保障。要积极对上争取支持。加强与上级职能部门沟通交流,勇于对上争取走出去,敢于把上级部门请进来,以融洽的上下关系为红岗争资金、争项目、创环境。各行业部门要充分放大国家、省市扩大内需的政策效应,在发展形势、政策变化、资金流向、环境建设等方面认真研究,力争有更多的项目列入上级计划盘子。要提高资金使用效能。建设资金是老百姓的血汗钱,每一分钱都要用得合理、花的值得。财政、审计、监察等部门在项目单位申报施工方案、资金预算评审时要严格把关,强化建设资金的审查监管,防止项目超冒既定资金计划。特别是在工程款上,要坚持合理调剂资金拨付,最大限度提高资金使用效益。
七是坚持改革创新,在提高行政效能上添活力。全面加强政府自身建设,通过管理创新,不断提高政府领导发展、管理社会的能力。要在改革创新中体现作为。以制度创新为重点,扎实推进各项改革,用发展的思路、改革的办法解决红岗发展中面临的矛盾和问题。要深化强街扩权和矩阵式管理综合配套改革,全面总结扩权和矩阵式管理经验,进一步理顺矩阵、行业主管部门与板块的权责关系,完善团队式办公、系统化操作、开放式服务机制,不断提高政府管理社会能力。要在依法行政中体现责任。坚持科学施政,健全重大事项专家咨询制度,聘请知名专家学者组建政府智囊团队,扩大政府外脑,提升理政水平。要坚持依法行政、为民执政,对重大工程、产权交易、政府采购等重点领域,要严格监管措施,严查违纪行为,不断优化政务环境。政府公务员尤其是各板块执法人员,要加强法律、政策学习,加强对新领域、新课题的研究探索,着力提高自身业务素质和依法行政能力。要在加强管理中体现效能。进一步加强财政预算管理,坚持围绕项目定预算,完善四级联审等财政审批制度,加强公务用车、后勤保障等管理工作,确保财政资金运行成本最低化、使用效益最大化,努力打造节约型政府。要加强政府工作纪律管理,政府各部门必须严格遵守各项工作制度,以一流的作风、一流的效率、一流的形象保障政府工作得到有效落实。
三、强化责任,完善措施,全力保障各项工作抓实落靠
明年的城建和社会管理类项目数量多、时间紧、任务重、要求高,各有关部门和单位必须高度重视,扎实工作,确保圆满完成各项建设任务。
一要加强领导,形成合力。各分管领导和部门一把手,要带头解放思想,统一认识,以身作则,真正做到在思想上、行动上与区委、区政府的决策部署保持一致,做到想事一条心,干事一股劲。对于红岗交通车站改造开发、庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区等重点建设项目,要实行指挥部负责制,工作由专人负责,建设、卫生、教育等行业部门要扣紧进度,提前谋划,主动开展工作,接受任务不讲条件,遇到困难少讲客观;国土、经济计划等部门要大力关注,通力协作,主动提供工作支持,做到意见常沟通、工作常协调、环节常理顺。二要明确责任,强势推进。明年城市建设和社会管理的重点工作任务已经明确,各分管领导、责任部门要以寝食难安、如履薄冰的紧迫意识,时不我待、快马加鞭的赶超意识,不达目标决不罢休的责任意识,严格按照项目化运作要求,咬住工作目标,明确工作任务,充分发挥职能,集中精力,全速推进,务求实效。在具体工作安排上,责任要落实到人头、落实到项目、落实到时限,一级抓一级,一级对一级负责,确保全面出色地完成各项工作任务。
三要加快节奏,提高效率。凡事抢时间,争速度,讲效率,做到“抓早、抓紧、抓实”。要加快项目前期手续办理。经济计划、建设等部门要本着“急事急办、特事特办、难事巧办”的原则,加大对上协调力度,协同各项目责任单位抓紧办理各项工程前期手续,争取项目早开工、早竣工。要合理安排项目工期。各有关部门、项目责任单位要实行台帐式管理,制定详细的进度表,确保建设工期。
四要以人为本,改善民生。发展可以让老百姓开心,保障可以让老百姓安心,稳定可以让老百姓放心。要把红岗百姓的利益放在第一位,把更多的财力、精力投放到服务百姓、心系百姓、为百姓排忧解难上来,完成好教育、医疗、环境卫生、社会稳定等方面的大事实事,真正让红岗百姓享受到更多的发展成果。要站在讲政治、讲大局的高度,慎重妥善处理油田打井占地、建设征地、拆迁等涉及百姓切身利益的问题,严格按照法律办事,全力维护群众利益。要加大便民服务力度,完善行政服务中心功能,畅通为民办事渠道,切实为群众解决更多实际问题,让红岗人有更大的认同感,更强的归属感,全心全意投入生态工业新区建设。
同志们,城建社会管理工作任务艰巨,责任重大。让我们在区委的坚强领导下,紧紧围绕全区中心工作,以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加扎实的工作,全力推动城建社会事业实现新突破,为红岗生态工业新区建设做出新的更大的贡献!
看过城市建设管理会议讲话
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我国城市管理行政执法是在城市管理领域将相关执法权予以相对集中于一个行政机关的行政执法模式,解决了传统的“条块结合”行政执法模式所容易造成的行政执法机构林立、队伍臃肿、职责重复交叉等问题,加强了决策权、执行权和监督权三者的制衡,防止行政权滥用,是行政体制改革的有益尝试。下面就是读文网小编给大家整理的城市管理行政执法会议讲话讲话,仅供参考。
同志们:
经市政府同意,今天在这里召开全市城市管理行政执法工作会议,主要是总结去年以来的工作情况,表彰先进,研究部署今年的工作任务。刚才,对去年城管执法工作的先进单位和个人进行了表彰,借此机会,我代表市政府向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺,向工作在城市管理行政执法战线上的全体执法人员表示衷心的感谢和亲切的问候!会上,久成同志对去年的工作进行了全面总结,并对今年工作讲了很好的意见,我都同意。希望大家回去以后,结合各自实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲两个方面的意见:
一、肯定成绩,认清形势,进一步增强做好城市管理行政执法工作的责任感和紧迫感
XXXX年,全市城管执法系统坚持以科学发展观为指导,深入贯彻市委、市政府加快建设海洋特色新兴城市的重大部署,努力克服工作头绪多、管理任务重、执法环境复杂等困难,顶住压力,开拓进取,真抓实干,做了大量富有成效的工作,为优化城市环境、助推全市经济社会发展做出了突出贡献。概括去年的工作,我觉得主要有以下几个鲜明特点:
——和谐城管理念树立的更加牢固。紧紧把握“人本服务、科学管理、严格执法、和谐城管”这一工作要求,时刻秉持执法为民、管理为民、服务为民的宗旨,寓执法于管理中,寓管理于服务中,做到人性化执法、规范化管理、亲情化服务,构建起和谐稳定的城市管理关系,市民对城管执法工作的认可度和满意度逐步提高。
——服务大局意识明显增强。始终围绕市委、市政府的中心工作,紧扣经济社会发展这一主题,立足本职,发挥作用,积极参与重点工程的拆违清障,主动服务于大项目建设,扎实做好重大活动的市容保障任务,在城乡环境综合整治、联合国人居奖创建等工作中,做出了突出贡献。
——执法管理服务水平有了新提升。在规划执法方面,探索实施了综合控违、拆违的有效机制和办法,努力做到和谐拆迁和无震荡拆违;市容管理方面,更加注重以人为本,人性化管理,市区人居环境得到明显改善;在为民办实事项目中,坚持疏堵结合,关注民生,实现了市容规范、业主满意、市民方便的多赢。
——队伍建设进一步加强。开展了丰富多彩的主题实践活动,不断强化队伍的文明执法、规范执法、和谐执法意识,队伍的精神面貌、工作作风、执法能力、外部形象有了明显改善,在当前执法环境并不宽松的背景下,我市的城管执法队伍保持着较好的口碑,这一点十分难能可贵。
XXXX年,执法局做了大量的工作,取得了突出成绩,获得了很多荣誉,得到了各级领导和社会各方面的一致认可。所有这些成绩的取得,是全体行政执法人员奋力拼搏的结果,也是各级、各有关部门大力支持的结果,特别是各属地政府(管委)和市直有关部门给予了大力支持配合,有力地推动了各项执法工作的顺利开展。市政府对全市城市管理行政执法工作是满意的。
在肯定成绩的同时,应当清醒地认识到,当前还面临着一些亟待解决的问题:一是城市管理的形势越来越复杂,任务越来越重,综合执法的体制、机制还有待于进一步理顺;二是执法队员的执法理念、执法水平、执法能力总体上还需要进一步提高;三是部分市民城市意识还不够强,私搭滥建等现象屡禁不止,特别是在新建道路两侧、民俗旅游村居及城乡结合部,这个问题还比较突出,执法力度和宣传力度还有待于进一步增强。所以说,我们面临的城市管理形势还十分严峻,工作中存在的困难和问题还很多,这就要求大家在新的一年里,坚定信心,积极作为,进一步增强做好城市管理行政执法工作的责任感和紧迫感。
二、理清思路,突出重点,推动城管执法工作再上新水平
XXXX年是我市经济社会发展的关键一年。城建任务十分艰巨,计划总投资69亿元,城市建设和旧村改造拆违清障任务十分繁重;我市荣获联合国人居奖后,对市容管理工作提出了更高的标准要求;执法环境的新变化,要求我们努力提高法律意识,提升素质,增强依法行政
和文明执法的能力。新的一年里,大家要认真贯彻落实刚刚召开的“两会”精神,牢牢把握今年的工作重点,以为民、务实、高效的工作态度,切实履行好工作职责,努力推动城管执法工作再上新台阶。重点做好以下六个方面的工作:
一是要继续在深化和谐城管理念上下功夫。继续以和谐城管理念引领城市管理行政执法工作,积极探索新形势下和谐城管的新路子。要大力推行人性化执法,争取广大市民群众的理解和支持;要围绕城市管理的热点难点问题,突出抓好群众身边事、眼前事,群众反映的问题要有快速反应机制,群众提出的意见要件件有回音,真正做到让群众满意;要充分发挥基层和群众的积极性、创造性,广开渠道,保证公众对城市管理的知情权、参与权、监督权,争取以良好的形象教育和引导管理对象,提高市民的城市意识、法律意识和文明意识。 二是要在控违拆违上下功夫。严控违法建设是确保城市规划得以顺利实施的重要条件。近年来,随着我市城市规划区范围的不断扩大,违法建设监管呈点多、线长、面广、量大的特点,要继续以“一山”、“一线”、“一片”、“一湖”为重点,抓好源头预防这一关键,深化综合执法这一保证,把握和谐拆违这一目标,强化责任意识这一要求,全面遏制住违法建设蔓延扩张的势头,确保无大规模违法建设发生。
三是要在提升市容管理水平上下功夫。要以我市荣获联合国人居奖为新起点,以全省城乡环境综合整治为契机,加大市容日常监管力度,提升城市形象;要针对存在的突出问题,借势开展市容环境专项整治活动,定目标、定标准、定措施、定责任,突出解决好重点区域、重要路段的占道经营、露天烧烤、停车秩序、乱贴乱画、乱设广告牌匾、路面撒漏等问题,改善市区人居环境。
四是要在巩固完善为民办实事项目上下功夫。09年,我们圆满完成了市政府交办的为民办实事项目,在不影响市容而市民又有需求的区域,设立了50处便民市场,免费发放了600辆便民摊车,解决了市容管理、群众生活及弱势群体生计等一系列问题,收到了预期的效果。今年,要继续巩固完善这一工作成果,抓好深化提高,使其长期发挥作用,同时,要依托这项活动,进一步探索建立新的便民服务载体,强化服务措施,提高服务效能,真正把为民办实事项目打造成民心工程和群众满意工程。
五是要在创新工作机制上下功夫。要积极探索建立市区一体、部门配合、社会参与、齐抓共管的城市管理机制。目前,市区内东港区、开发区和山海天的城市管理行政执法权由市执法局统一行使,岚山区、五莲县设立了相应机构,管辖本行政区域的城管执法业务工作,莒县的城市管理行政执法还没有做到相对集中。城市管理行政执法工作不单纯是一个部门的事情,其主要作用就是直接为属地政府的经济社会发展服务,所以,希望各级各有关部门要与市城管执法部门切实搞好协作配合,相互支持,进一步完善综合拆违、文明共建、执法进社区等好的管理机制,共同把本辖区、本单位的事情办好,莒县也要从实际出发,尽快建立适合本县特点的城市管理体制机制,切实发挥好城管执法队伍的作用,努力改善城区环境。 六是要在落实好城建任务上下功夫。今年我市确定的城建任务十分艰巨,大的项目较多,像城乡环境综合整治、阳光海岸带整治、淄博路商务街建设、北海路建设、东关北路商业街建设等等,大多都涉及到拆迁,特别是违章建设的拆迁。执法局要积极协助建委、属地政府(管委)搞好重点工程的拆违清障工作,确保城建计划和城建项目的顺利实施。
城市管理行政执法工作事关广大群众直接利益,事关城市重点工程建设,希望大家在新的一年里,再接再厉,严格执法、精细管理、热情服务,努力构建良好的城市环境秩序,树立执法队伍的良好形象,为促进全市经济社会各项事业健康发展做出积极贡献。
春节快到了,借此机会,我代表市政府向全体行政执法人员拜年,并通过你们向你们的家人致以节日的问候;祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福!
谢谢大家!#p#副标题#e#
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城市的发展承载着全体市民对美好生活的向往,承载着党和政府对我们的殷切期望,也承载着我们对宏伟事业的不懈追求。下面就是读文网小编给大家整理的城建管理工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天召开这次会议,主要是总结xxxx年城市建设创建管理工作,明确今后五年的工作目标和思路,安排部署xxxx年工作任务。会议的主题是:确定新目标,明晰新思路,建立新机制,推行新举措,确保新一轮城市扩容提质今年取得突破性进展。等会,谭县长和其他几位领导还要作重要讲话,我们一定要认真领会,狠抓落实。下面,我根据县城市建设管理领导小组关于今年城市建设创建管理工作的总体安排,讲三个方面的意见。
一、xxxx年城市建设创建管理工作回顾
xxxx年,我县城市建设创建管理工作围绕“以城市扩容提质为重点,大力推进城市化建设”的发展目标,强化规划修编,加快建设步伐,完善城市功能,规范城市管理,开展文明创建,取得了新的成效,为新一轮城市扩容提质奠定了扎实基础。
1、城市规划力度加大,开展规划修编,严格规划审批,规划管理得到加强。一是基本完成了县城总体规划、开发区总体规划、东城区5平方公里控制详规、澧阳新区2平方公里控制详规;二是完成了阳光明居、锦绣花城、体育中心等44个建设项目修建性详规;三是完成了关心南路、新河路、洗墨池路等8条市政道路规划设计;四是完成了澧州广场改造、兰江公园改造、临江西路景观等城市绿化工程规划设计;五是完成了护城、关心、驷马、澧阳、黄桥等社区公寓安置规划;六是依法核发建设工程规划许可证66个;七是服务新农村建设,完成了80个行政村的新农村整建规划工作,基本完成了村镇规划体系,规划文本和图纸进入讨论和评审程序。为乡镇农民建房办理选址意见书和规划许可证67个,为乡镇企业选址、规划设计到审批共核发许可证8个,完成了澧阳镇澄坪村6公顷受灾村民的规划和安置工作,完成了张公庙兔子口村村民点和农家乐休闲广场的修建性详规。
2、城市建设力度加大,突出了重点工程项目建设,城市基础设施进一步配套。一是政府投入带动了城市建设。xxxx年,我县城市基础设施建设累计投入达11698万元。完成了集休闲、健身、娱乐、观光为一体的澧州广场和兰江公园的改造;完成了临江西路人行道及路灯工程、关心南路路面硬化及配套工程、澧阳南路北端拓宽改造及下水道工程、晓钟街一期道路及下水道配套工程、工业大道南拓及配套工程、财富路配套工程和解放北路人行道配套工程;完成了澧州大道和澧阳北路路面维修;政府奖励60万元带动民间投资完成了22条小街小巷的硬化、亮化及下水道建设;完成了工业园5000平方米花园广场及标志牌建设;完成了2000平方米的廉租房建设和创意燃气加气站主体工程建设。新增绿化面积18954平方米,栽植各类树木1200余株,绿地率和绿化覆盖率分别由2006年的10.88%和11.38%提高到11.58%和12.08%。环卫基础设施有所改善,购置了3台垃圾清运车,新建了10座地坑式垃圾中转站和2座公厕,配套了新世纪等街道的果皮箱。城区供水网络趋于完善,完成了县城规划区新的供水管网的规划编制,利用开行贷款投资建设的地表水厂正式投入使用。二是市场运作推动了城市建设。投资3亿多元的财富广场大部分已竣工并正式营业;投资5000多万元的我县首个高层住宅小区九澧尊邸已验收交付使用;总投资达2亿多元的锦绣玫瑰园、天源美景、新华大厦、机电城二期、学府华庭等一批时尚、高档的住宅小区正在建设之中。
3、城市扩容力度加大,拆迁补偿基本到位,公寓式安置小区建设进展顺利。xxxx年,各部门各单位克服重重困难,密切配合,较好地完成了各建设项目的拆迁任务。全年完成拆迁面积56180平方米,涉及建设项目18个,拆迁263户,累计投入拆迁补偿资金7537万元。同时筹集了近2000万元的资金,全力建设公寓式安置小区,澧阳安置小区、护城安置小区已竣工验收,黄桥安置小区已建成样板楼,总建筑面积达28116平方米,可安置拆迁户260户。
4、城市管理力度加大,市容市貌、环境卫生、交通秩序继续保持较高水平。一是城市管理行政执法水平不断提升。建立了由城管执法局牵头协调,市容市貌、环境卫生、城区公共客运的管理与行政执法相对独立,联合开展专项整治的城市管理行政执法管理体制;城管执法队伍素质不断增强,执法水平全面提高;专项整治工作取得了一定突破,烟花爆竹“禁改限”,取缔规划区非法营运,整治出店、占道经营和乱丢乱扔、乱泼乱倒、乱堆乱放等工作,已取得初步成效;县城规划区违法违规建设清理整治工作成果显著,查处违法建筑662宗,依法拆除违法建筑3850平方米,清理地下开发项目和半地下开发项目150个,追缴入库税收200多万元。二是环卫管理体制改革不断深化。出台了《澧县县城区环卫保洁管理暂行办法》,对县城区道路、社区、市场、居民住宅区、院落单位及绿化带清扫保洁的责任单位,清扫保洁标准,垃圾收集、清运、处理的方式及标准,清扫保洁管理模式等作出了具体的规定,明确了职责,规范了管理;探索清扫保洁市场化管理的思路初见成效,面向社会公开招标的劳动街、临江西路等4条近8万平方米的主要街道和近60万平方米的社区小街小巷清扫保洁和垃圾收集的质量较高,清扫成本明显下降。三是社区管理职能不断增强。社区居委会在小街小巷清扫保洁、烟花爆竹“禁改限”、周末卫生大检查、临街门店“门前五包”责任督导检查、清理整治违法违规建筑等方面都发挥了积极的作用。
5、文明建设力度加大,公民道德教育广泛深入,文明社区创建有声有色。编发了《澧县公民道德手册》、《澧县居民文明手册》等宣传资料;建立了未成年人思想道德建设联系会议制度和学校教育工作社会评价体系;广泛开展和谐社区、和谐机关、和谐校园、和谐企业、和谐家庭创建活动;完成了护城、澹阳、洗墨池、棚场街、永兴寺等七个高标准社区平台建设;科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动广泛深入。
此外,我县小城镇建设发展也取得了长足进步,带动了“乡改镇”工作。特别是在今年全市城市工作会议上,我县省级重点镇澧阳镇、市级重点镇大堰垱镇、百里文明走廊重点镇张公庙和复兴厂镇得到了市政府的表彰。
同志们,在过去一年里,城市建设创建管理工作凝聚了全县人民的心血,特别是凝聚了广大城市建设创建管理工作者的辛勤劳动和奉献。在此,我代表县人民政府,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们更要清醒地看到存在的问题和不足。一是干部职工城市建设创建管理的热情减退,工作相对滑坡;二是城管执法工作有待进一步完善,市政、环卫设施明显滞后于城市的扩容提质;三是城区环境卫生,尤其是社区小街小巷、城乡结合部以及市场卫生与保洁,离市民要求和国家卫生县城标准还有很大差距;四是违法用地、违法建设和征地拆迁中抢搭抢建的问题十分严重;五是城市建设融资创新不够,融资渠道必需进一步拓宽;六是小城镇发展相对滞后,在政策保障和资金投入上力度不大。这些问题我们要尽快加以解决。
二、xxxx年及今后5年城市建设创建管理工作的基本思路
近些年来,城市建设创建管理工作始终是我县的一块品牌,成绩有目共睹。但是,我们不能自高自大,更不能裹足不前,必须自加压力,创新思路,乘势而上,加速发展。
按照经济发展规律,城市化水平达到30%以后,城市乃至整个国民经济都将进入一个加速发展期。1978年全国城市化率17.9%,1998年30.4%,20年增长12.5个百分点,年均增长0.6%;2006年全国城市化率43.9%,与1998年比较,8年增长13.5个百分点,年均增长1.7%,加速特征十分明显。城市人口比重每增加1个百分点,可以拉动GDP增长2个百分点,加快城市发展是推动经济快速发展的内在动力。长期以来,我县作为农业人口大县,城市化水平偏低,近些年来,县委、县政府大力推进城市化发展,县城扩容提质步伐明显加快,但我县城市化水平仍然偏低,目前我县城市化水平不到30%,还没有进入加速发展期。而周边县市石门、津市、安乡都在大力推进城市化发展,建设加速,管理提升,发展势头强劲。如果我们不自加压力、加快发展,就会丧失建设澧水中下游区域中心城市的地缘优势、产业优势,甚至有被边缘化的危险。不进则退,慢进也是退,这是不争的现实压力;只有快进,澧县才能在激烈的区域竞争中站稳脚跟。从现在起,我们必须把加快城市发展作为带动澧县经济社会进步的自觉行动。
按照党的十七大精神和县委、县政府的部署,xxxx年及今后五年城市建设创建管理工作的基本思路是:以建设澧水中下游区域中心城市和生态宜居城市为基本目标,以改善民生为根本,以城市经营为突破,以城市扩容为主线,以“两区”建设为重点,拉开框架、扩大容量,打造新区、增加亮点,配套设施、完善功能,规范管理、提升水平,确保新一轮城市扩容提质取得突破性进展。
今后五年城市建设创建管理工作的主要任务是:
1、加快县城扩容提质。进一步提高城市发展水平,严格城市规划,大力实施“东进、北拓、西连”发展战略,拓展发展空间。到xxxx年,县城建成区面积力争达到25平方公里以上,县城区人口达到25万人以上,城镇化率达到45%以上。
2、增强城市功能。进一步完善配套城区管网、供水、供气、供电和环卫设施,加快文化、体育、休闲等公共设施建设,不断改善城市服务功能和城市人居环境,巩固 “国家卫生县城”创建成果。
3、深化城市创建。加强市民教育,强化市民参与城市管理的主人意识,深化城市创建,提升城市品位,力创 “国家文明县城”。
4、建好澧阳新区。按照整体规划、分步实施、加快建设的思路,五年内力争把澧阳新区建成集行政服务、商贸休闲、医疗卫生、文体教育等于一体的功能完善的城市新方阵、新亮点。
5、打造生态宜居县城。加强城市生态环境保护,完成城区绿化规划修编,大力开展植树造林,增加城市绿地,建设栗河风光带、彭(山)钦(山)艳(洲)风景区,打造城市旅游名片。
6、又好又快地加强小城镇建设。加强规划管理,强化产业培植,加大资金投入,完善城镇功能,搞好城镇管理,充分发挥小集镇特有的集聚作用和辐射效应。
三、xxxx年城市建设创建管理工作安排
(一)加大投入、加快建设,推进城市大扩张
1、强化规划编制管理。一是要认真贯彻落实《城乡规划法》,强化规划审批,实行镇、村同治。二是要完成第三轮县城总体规划及县域城镇体系规划、东城区控制性规划、县城规划区商业网点布局规划、开发区产业布局规划以及土地利用规划的申报审批工作。三是要认真抓好张津公路沿线控制性规划、规划区道路建设规划、绿化建设规划、管网建设规划、小城镇建设管理规划、新农村建设56个村庄整治规划的编制工作。四是要配合县城建设完成相关修建性规划的编制。
2、加强城市路网建设。以张津公路改造为契机,全面启动207国道绕城线建设,完成主要工程任务;抓好临江东路建设;修建墨池路、新河路、桃花滩东路,路网总长度达15公里,同时抓好辰星花园路等8条小街小巷建设。
3、加快工业园区建设。完成护城路、群星路、关心南路北段建设;扩建翊武西路至工业大道;建设开发区物流中心,配套开发区污水处理、固体废弃物填埋场设施,保障公用绿化率达标;配套护城安置点建设,启动关心安置点建设。
4、抓好澧阳新区建设。年内要完成行政中心一期主体工程、安置公寓楼二期工程建设;启动九澧实验学校、文化体育城和豪盛现代城商住小区建设。
5、加大基础设施投入。启动垃圾处理场、污水处理场建设,配套建设垃圾中转站和密封式垃圾围。
6、加快经贸市场建设。完成湘鄂边贸城重建,搬迁澧州水产市场,建好农资大市场、农业综合大市场、长庆超市、关心、黄桥农贸市场和珍珠蔬菜市场。
7、抓好绿化亮化建设。完成临江西路、墨池路、新河路、护城路绿化、亮化工程建设,增加五处以上社区公共绿地。
8、完成廉租房建设任务。要完善廉租房建设和使用办法,建设廉租房2000平方米,解决40户城镇低收入家庭的住房困难。
(二)规范管理、严格执法,营造宜居生态大环境
1、全力巩固国家卫生县城成果。今年是国家卫生县城复审年。6月中旬前,省爱卫办将组织专家组对我县巩固国家卫生县城工作验收复查,并向全国爱卫会呈报复查资料;因我县环卫基础设施配套建设相对滞后和管理工作相对滑坡,加之当时验收时的相关标准要求较低,全国爱卫会点名在下半年对我县进行抽查复审。因此,各级各单位必须高度统一思想,克服松劲、歇气的不良情绪,把城市创建工作提升到是县委、县政府推进城市化发展的重要战略手段的高度来抓,健全领导班子,明确专人分管,定期研究、调度。要加大宣传力度,营造迎检氛围,增强干部职工和广大市民爱护城市环境、参与城市创建的自觉性。要坚持“政府主导、部门主创、全民参与”,继续开展“岗评单位进社区包街管段”、“周末卫生日”活动,采取居委会包小街小巷和居民住宅区、岗评单位包责任街道、青年志愿者服务队包重点街道、城管执法大队负责巡逻查处的责任制,做到全民参与创建,人人争当创建主人。要按照国家卫生县城考核验收标准,认真落实市容市貌,环境卫生,环境保护,单位及社区卫生,市场管理,食品、公共场所卫生及饮用水卫生,除“四害”和健康教育等8个方面的达标整改工作。此项工作县委、县政府将实行定期调度,定期检查。
2、大力提升城市管理水平。一是强化市容卫生管理。要重点改革落实城市居民生活垃圾处理费征收办法,加大征收力度,减少漏征,增加收入;要继续推行市场化管理模式,进一步完善清扫保洁企业化运作规程,扩大主要街道清扫保洁市场化运作范围,重点推行环卫处清扫保洁和垃圾清运内部招标承包责任制;要强化小街小巷、城乡结合部清扫保洁的督导和管理;要继续组织社区居委会与临街门店和单位签定《市容环境卫生责任状》,社区居委会和包街管段的岗评单位要加强督导检查,认真落实“门前五包”责任;要加强城区“脏乱差”的治理,重点整治澧州路、解放路、翊武路、澧阳路、人民路等主要街道乱泼乱倒、乱丢乱扔、乱堆乱放、乱贴乱画的违规行为;要进一步抓好车站、市场等窗口单位管理,维护澧县县城良好形象。二是规范户外广告管理。要严格实行户外广告设置准入制度,认真清理广告资源,积极探索“城乡统筹、管理统一、政府掌控、市场运作、制度规范”的有效途径,充分发挥资源效益,提高公共收益。三是加强城市公共客运管理。要坚持公交优先,加大公汽线路站棚、站牌建设;要强化服务理念,建立健全出租汽车、公共客运汽车服务标准,规范出租车和公汽管理;要继续加强行业培训,提高公共客运从业人员的整体素质。四是认真抓好“示范街”创建活动,要严格按照“示范街”创建标准,把澧州路、解放路、翊武路建成我县的市容市貌、环境卫生、交通秩序、文明经商、亮化美化示范街。
3、不断强化相对集中行政执法。要遵循合法、规范、高效、便民、注重社会效果的原则,按照《澧县城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》“7+1”职能的要求,完善部门联系、应急处置、执法监督等管理机制,优化城管执法模式、优化执法程序,做到公平、公正、公开执法,努力为困难群众致富提供方便。要加强市容市貌整治,依法取缔主要街道出店占道的各类摊点和流动摊担,从重查处非法设置的户外广告。要加强公共客运市场整顿,打击非法营运。要加强环卫执法力度,依法查处施工场地运输车辆和过境车辆甩、撒、滴、漏渣土的违规行为,从重处罚屡教不改、拒不履行“门前五包”责任的临街门店业主。要完善社区居委会限制燃放烟花爆竹预防机制,落实社区摸排情况日报告制度,实现社区、城管110办公室摸排信息共享,加大对违规燃放烟花爆竹和违规举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的查处力度。要加强消防安全管理,消除火灾隐患。所有建设项目、经营场所,必须先过消防审核关;所有大型市场、居民小区必须彻查火灾隐患,认真进行整改,特别是珍珠市场、澧州食品城,管理单位要在消防部门的指导下,下大力解决好侵占消防通道、堵塞消防设施、电线私拉、乱接等问题,按要求配备消防设施。
(三)落实责任、严明纪律,确保“两违”整治基本完成任务
今年是县委、县政府确定的“规划执法年”和“两违整治年”。依法整治县城规划区违法用地和建设是事关澧县长远发展的重要工作,今年要作为城市建设创建管理工作的头等大事来抓。
1、态度要坚决。近些年,县城规划区大量的违法建设,严重侵占城市发展的公共资源,严重威胁城市综合环境,严重危害社会公平和市场秩序,严重损害党和政府的威信。拆违,顺应民心;不拆,有违民意。违法用地不查,违法建筑不拆,违法违规建房之风不刹,就是我们各级政府的不作为,也是我们各级干部的失职。在拆违问题上,各级各单位必须高度统一思想,旗帜鲜明,决不允许有任何的含糊和摇摆,要态度坚决,信心坚定,一鼓作气,一抓到底。
2、责任要落实。一是地方责任。按照属地管理、以块为主的原则,澧阳镇、澧澹乡要认真抓好调查摸底、宣传发动工作,严格把好用地关。二是部门责任。县城管执法局为拆违牵头单位,规划、国土、公安、建设、房管等相关部门要履行职能,搞好配合。要完善规划执法联系会议制度,加强部门配合,达到信息共享,部门联动,形成执法合力。三是领导责任。城管、规划、国土、公安、建设、房管、澧阳镇、澧澹乡都要明确一名班子成员负责拆违工作,明晰责任,切实加强拆违工作的领导。
3、纪律要严明。对未取得建设用地规划许可证或建设工程规划许可证的违法建筑,要发现一处,立案查处一处,做到堆砖就问,起墙就推;对拒不接受处罚强行施工的,要采取有力措施查封违法施工设施,实施强制停工,从重予以处罚;对严重影响规划、影响重点工程的违法建筑,要依法按程序坚决予以拆除;对以租代征的违法建设要全面清理。党员干部、基层负责人有违法建设的,必须带头自行拆除,对抵制拆违工作的,除依法实施强拆外,还要追究其法律和纪律责任。要加强各部门的通力合作,对全县范围内已发现的违法违规项目,各职能部门要严格执行国务院办公厅[xxxx]71号文件精神,履行好各自的职责,做到“八个不得”,即发展改革部门不得办理项目审批、核准手续;规划部门不得办理规划许可证;建设部门不得发放施工许可证;电力和市政等公用企业不得通电、通水、通气;国土资源管理部门不得受理土地登记申请,房产部门不得办理房屋所有权登记手续,金融机构不得发放贷款,工商部门不得注册登记。否则,要追究各职能部门主要负责人的失职和渎职责任。今后,县城规划区再出现违法建设,所在村、居委会负责人要就地免职,乡镇、街道办事处分管领导要引咎辞职,相关职能部门的分管负责人要受到责任追究;对制止、查处违法违规建设不力、玩忽职守的国家工作人员,要给予组织处理和纪律处分。
4、查处要彻底。年内,要按照县委、县政府的要求,对xxxx年9月前规划区已经形成的662个“两违”户,基本查处到位。
(四)集约资源,创新机制,实现城市经营大突破
1、节约集约用地。我县国土资源存量较小、增量不足,要管住总量、严控增量、盘活存量,提高土地利用效益。要严格执行建设用地定额标准,建立闲置土地定期清理处置机制,严厉打击囤地炒地行为,着力解决用地粗放、圈而不建等突出问题;要严格控制土地一级市场,所有开发用地必须全部由县土地储备中心储备;要严格供地程序,由县政府每年确定供地计划,定期召开联系会议确定供地规模;要严格按照“公平、公开、公正”的原则实行“招、拍、挂”,任何单位不得采取任何形式变相处置土地。今后,凡涉及容积率调整的,都由政府定期召开联系会议研究确定;凡涉及土地经济纠纷的,法院等职能部门也只能处置土地收益,而不能直接处置土地。
2、推行公寓楼安置。按照“政府引导、统一规划、基层负责、群众参与、公开公平”的原则,有序推进公寓楼安置,合理解决县城规划区内村(居)民住房需要。在县城规划区建成区内,不准新建设“一地一宅式”住房,符合安置政策不愿选择公寓楼安置的,按规定对其进行货币安置;在规划控制区内的其他征地房屋拆迁对象自愿采取公寓楼安置的,享受公寓楼安置的有关优惠政策;劳动、民政等部门要积极帮助征地失地农民解决就业和社会保障等实际问题。
3、推行失地农民养老保险。在已经完成试点的基础上,在规划区内全面推开,确保征地拆迁顺利进行,确保被拆迁对象生产生活不受影响。
(五)科学规划,突出重点,推动小城镇大发展
加快推进小城镇建设,是促进城乡经济社会协调发展和促进新形势下农村经济社会全面和谐发展,加快城乡一体化进程的重要举措,全县各级各部门必须站在事关我县经济和社会发展全局高度,增强责任感和紧迫感。
1、理清思路,明确目标,科学规划,提高小城镇建设水平。要坚持“以人为本,城乡统筹,集约有序”的原则,采取“以镇固农、以镇促农、产业兴镇”的办法,整合资源优势,通过编制城乡总体规划,修编土地利用总体规划和城镇规划,每年集中扶持3-5个小城镇,逐步推进,力争通过几年的努力,让全县大部分小城镇成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美、特色明显的现代化新型小城镇。
2、深化改革,拓宽渠道,建立多元化的城镇建设投入机制。完善土地供应制度,加大小城镇建设用地有偿使用力度,坚持推行经营性项目建设用地必须公开招标、拍卖、挂牌出让;鼓励农民到小城镇落户,在符合小城镇总体规划的前提下,对自愿退出原宅基地的农民,允许其在交纳一定基础设施配套费后在小城镇按农民建房政策审批建房,农民放弃宅基地后不影响其农村集体土地承包权益,不影响农民身份享有的有关政策待遇;做好城镇经营文章,鼓励通过整理开发土地资源,改造老城区,盘活乡镇存量建设用地,经县政府授权,各小城镇可收购空闲地及破产企业闲置土地进行储备,提高小城镇土地利用率;加大政府投入力度,今后一定时期内在建制镇收取的城建税、市政设施配套费等相关税费可按属地原则逐步全额返还给各建制镇,积极向上级部门争取项目资金扶持,加大县直单位对口支援力度,落实小城镇公用事业相关费用的收取,制定土地出让金县级与镇级的分成比例,县政府每年从城市维护费中安排一定资金,用于小城镇的维护改造和基础设施建设;积极开展招商引资,各小城镇招商引资项目优惠政策按县有关文件精神实施,按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则,引导社会资金参与小城镇基础设施和公用事业建设。
3、突出重点,着力抓好中心镇建设。根据城市总体规划及小城镇发展需要,确定六个中心镇,即大堰垱镇、雷公塔镇、甘溪滩镇、小渡口镇、码头铺镇、金罗镇,县政府将对中心镇在财政体制上作一定倾斜以支持中心镇加快基础设施建设,中心镇的用地指标和经营性用地指标实行单列,以保证中心镇发展的用地需要。
4、依法管理,提升小城镇形象。建立健全小城镇建设管理和监察机构,对具备条件的建制镇,县城市建设、管理机构没有设置派出机构的,可按程序申报设置派出机构,同时保障人员经费,加强指导,解决小城镇建设管理执法主体不到位的问题。着力抓好镇容镇貌、交通秩序、市场秩序,坚决依法制止和查处违法建筑,推进居民文明诚信教育,提升城镇整体形象。
(六)依法行政,廉洁从政,实现队伍素质大提高
1、坚持依法行政。要强化依法行政意识,严格依法办事,坚决杜绝行政乱作为;要严肃行政纪律,确保政令畅通,坚决杜绝行政不作为和作为不到位;要提高行政效率,加强工作配合,避免部门之间工作上出现越位、缺位和错位。
2、加强廉政建设。要高度重视建设领域预防腐败工作,对重点工程、土地供应、规划审批、房产开发、招投标领域进一步完善监管制度,严格监管程序。要高度重视机关干部廉洁自律,强化道德修养,增强公仆意识,杜绝权钱交易。
3、提高队伍素质。要进一步树立民本观念,强化责任意识,不断提高领导班子的凝聚力、创造力和执行力。要按照外树形象,内强管理,自塑素质的要求,加强行政执法人员的政治理论学习、职业道德教育、法律知识和业务能力培训,努力打造纪律严明、文明执法的城市管理行政执法队伍。要加强政策研究和人才培养,不断提高干部队伍素质和城市工作水平。
(七)强化教育、突出建设,促进全民素质大提升
1、突出和谐文化建设。一是要广泛开展理想信念教育,利用城头山、博物馆等教育基地,广泛开展社会主义核心价值观的宣传教育,推出一批、评出一批、宣传一批我县精神文明建设重大成果。二是要巩固深化创学成果,继续大力开展创学习型机关、学习型领导班子、学习型企业、学习型社区和学习型家庭的创建活动,营造全民学习的氛围。三是要继续开展文明单位、文明社区、文明家庭、文明小区的创建,指导各级文明单位开展丰富多彩的主题活动。
2、突出公民道德建设。要深入落实《公民道德建设实施纲要》,加大干部群众和青少年的宣传教育,集中推介一批我县各行各业涌现出来的道德先进典型;要通过广泛深入的公共文明礼仪、社会公德、职业道德和家庭美德等教育活动,引导群众克除陋习,争做文明市民。要扎实推进思想道德建设,大力开展“学校、家庭、社会”多边互动评价活动,进一步净化未成年人成长的社会环境。
3、巩固文明创建成果。今年,省文明委将对我县巩固省级文明县城工作进行复审。县文明办要按照省检标准制定达标整改方案,明确责任、明晰任务、加强督导;各级各单位要把省级文明县城达标整改工作与国家卫生县城达标整改工作有机结合,制定实施细则,落实整改责任,加强督导检查,确保复审过关。
同志们,城市的发展承载着全体市民对美好生活的向往,承载着党和政府对我们的殷切期望,也承载着我们对宏伟事业的不懈追求。我们要以神圣的使命感和责任感,开阔的视野和胸怀,崭新的精神面貌和务实的工作作风,加速推进澧县新型城市化,为把澧县建设成为环境优美、经济繁荣、功能齐备的生态宜居城市而努力奋斗。
看过城建管理工作会议讲话
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城市是一个国家的缩影,也是经济发展的载体,同时也是国家参与国际竞争的主要承担者。城市管理的好坏直接影响到整个国家的兴衰。下面就是读文网小编给大家整理的城市管理工作会议讲话稿,仅供参考。
同志们:
这次会议是区委、区政府决定召开的。主要目的是回顾总结过去一年的工作,安排部署今年的城市建设管理工作任务,动员全区上下积极行动起来,以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加创新的举措、更加务实的作风,奋力攻坚,强势突破,全力推进新型城市建设。下面,就如何做好城市建设管理工作,讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,切实增强做好城市建设管理工作的责任感和紧迫感
过去的一年,在市委、市政府的大力支持下,在区委的正确领导下,在上级业务部门的关心指导下,紧紧围绕城市建设管理中心工作,努力克服资金、拆迁等瓶颈问题,开拓创新,埋头苦干,我区城市建设管理的各项工作都取得了较好成绩。一是规划体系日趋完备。中心城区、奢岭镇和双营乡的总规及控规已编制完成,山河、太平、鹿乡和齐家等四个乡镇(街)的总规已通过市政府审批;村庄规划、空间发展战略规划等其它各层级规划编制工作正在积极推进。二是承载能力不断提升。投资1.6亿元,对山河路、甲一路等9条市政道路进行了改(扩)建,完成了嵩山路南段、区医院路网等7条新建道路的基础工程。改造供水、供气、供热管网22公里。城市综合承载能力进一步提升。三是住房保障持续加强。改造暖房子45万平方米、农村危房660户,建设廉租房469套,较大程度改善了城乡困难群众的住房条件。同时,全力加快了区医院A区、沿河北区等棚改续建工程建设步伐,新建住宅26.4万平方米。四是城市环境较大改观。以市容环境综合整治为载体,重点对南出口、岭下商圈和春阳、宏苑等老旧散小区实施了改造,市容环境有较大改善。全面加大环境保护力度,绿化美化滨河路、泰富嘉园等街路小区7万平方米,石溪河城区段实现截流蓄水,城市功能和宜居环境保持了同步提升。五是征地拆迁积极推进。以城北新区为试点,积极推进了农村集体土地征收制度改革试点,完成农用地转用和土地征收面积232公顷,满足了年度项目建设用地需求。应该说,**年,我区的城市建设管理工作取得了较好成绩,这些成绩的取得主要得益于各级领导的高度重视,得益于建口系统的不懈努力,得益于各相关部门的积极配合。在此,我代表区委、区政府,向在过去工作中,对**城市建设管理做出突出贡献的广大干部职工以及各界人士表示衷心的感谢!
二、明确任务,加快节奏,统筹推进城市建设管理各项工作
今年是我区加快实施“三城一区、幸福**”战略承前启后的关键之年。如何创造性地做好城市建设管理工作,对于全面提高基础设施承载力,提升城市整体形象至关重要。按照区委、区政府的总体部署,今年我区城市建设管理工作总的要求是:认真贯彻落实《国家新型城镇化规划》要求和全市城市建设管理大会、区委四届五次全会、区四届人大四次会议精神,以科学发展观为统领,以新型城市建设为目标,突出城市建设、城市管理和征地拆迁三项重点内容,加快城市建设与管理转型,努力实现城市建设、管理水平的同步提高。主要任务是:投资7.25亿元,实施乙一路、铁东路北段等9项道路新建工程,完成嵩山路南段、区医院路网等5项道路续建工程;投资4.3亿元,改造棚户区20万平方米、暖房子10万平方米、农村危房500户;投资3700万元,新增绿化面积14万平方米;投资4400万元,新建水源井30眼,铺设供水管道22公里;投资7431万元,改造二次供水管网26万米;征(供)地500公顷以上。重点做好以下几方面工作:
(一)加快完善规划体系,确保城乡建设科学有序。一座城市几年的规划可以决定未来几十年甚至上百年的格
局,这是城市建设必须放在首要位置来抓的大事。**作为长春市的副中心、长吉一体化的重要节点,一定要立足长春大视野,并注重结合**实际,科学搞好城市规划。一要加快规划编制。要立足科学发展和长远发展,加快推进各类规划编制和报批工作,已经编制完成的,要抓紧报批;正在编制的,要抓紧推进;计划编制的,要抓紧运作。今年的重点是在完成各项规划成果报批的同时,做好空间发展战略规划以及综合交通、商业网点等专项规划的编制工作。同时,也要加快中心城区总体城市设计和农村集体经营性建设用地利用等课题研究,为城乡建设提供科学指导。各乡镇(街)的规划编制工作也要全方位加大力度,特别是要在年内全面完成村庄规划编制工作,尽快使我们的规划体系覆盖城乡、科学完整。二要加强规划管理。要进一步加强城乡规划监督管理,注重发挥区规划委员会和规划分院的作用,严格规划审批及审批后的监督检查。同时,要全面加大巡查力度,严厉打击各类违法建设行为,切实维护规划的严肃性和权威性。这里我特殊强调一下,规划一旦颁布实施后,就具备了法律效力,我们必须严格按照规划执行。特别是落项目时,一定要按规划执行,决不能让项目牵着规划走。三要强化土地管理。各乡镇(街)和国土部门要严格按照国家及省市的要求部署,认真履行耕地保护职责,依法严肃查处各类违法占地、开矿行为,确保耕地总量动态平衡。国土部门要严格执行建设用地出让制度,确保土地出让金应收尽收。特别是要全面强化闲置土地清查,对圈而不建、占而不用的土地要坚决依法收回。同时,要用足、用活土地收储资金,积极做好重点地段、重点区域的土地经营工作,提高资金使用效率。
(二)强力推进重点工程,不断提高综合承载能力。今年我区城市建设工程多、任务重,是大投资、大建设、大改造之年,但受时间、资金、征地拆迁以及天气等因素影响,要全面完成年度建设任务应该说是异常艰难。对此,建口部门要有一个清醒的认识,全力以赴往前抢,争分夺秒抓施工,确保城建重点工程全面向前推进。一要加大市政设施建设力度。市政基础设施建设是城市建设的重中之重,不仅是城市的窗口和脸面,更是城市运行发展的基本保证,必须抓实、抓好。对于今年重点工程建设的总体要求主要就是两句话:第一句话是续建工程要加快进度,住建部门要加强对施工单位的协调和督促,嵩山路南段、区医院路网、铁东路北段(桥南)、学府路等续建工程要抓紧施工,尽早交付使用;第二句话是新建工程要加快推进,市建委已同意将铁东路北段(桥北)、滨河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、东北师大人文学院养老基地配套工程、动漫学院外围配套工程、站前广场等9个新建项目列入计划,我们要继续加强对接,抓紧办理前期手续,具备开工条件就要马上开工,不能开工的也要完成征地拆迁。此外,长双快速通道也是今年的建设重点,目前已形成初步设计方案,住建等部门要进一步加大沟通协调力度,积极争取市里相关部门支持,全力做好可研、立项等前期工作,争取尽早开工建设。二要加大保障性安居工程建设力度。要牢牢抓住国家政策性机遇,统筹推进城市棚户区特别是“夹陷”棚户区的改造、暖房子改造和保障房建设。一方面,要加快北山路西地块、沿河北区等棚户区改造步伐,抓好2万平方米廉租房续建和500户农村危房改造工程,让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居。三要加大公用设施建设力度。水电气热与群众日常生活密切相关,历来关注度较高。要紧密结合群众路线教育实践活动,从群众最关注的问题着手,抓好水电气热等公用事业发展,切实提升公用服务保障能力。在供水方面,要尽快启动实施齐家地下水源开发工程,抓好中心城区供水管网新建改造工程,尽快解决城区供水不足、质量不高问题。这项工作我在前面讲了,今年我们要在齐家新建水源井30眼,并铺设供水管网22公里至城区,以解决城区供水不足、质量不高的问题。对此,住建部门要抓紧运作实施。要全力做好供电供热供气能力建设,切实满足企业和居民生产生活需要。
(三)全力抓好征地拆迁,切实满足项目建设需要。近年来我们在征地拆迁上做了一些努力,基本保证了项目建设和城市重点工程的实施。但实事求是的讲,我们的征地拆迁还存在很多问题,主要表现是进度不快,我区的很多项目就是因为征地拆迁不到位而无法落地。今年全区计划开工超亿元项目50个以上,要保证这些项目顺利实施,征地拆迁工作必须做在前、必须做得快、必须做到位。重点要做好三个方面:一是健全征拆机制。今年总的想法是举全区之力推进征地拆迁工作。区级层面就是借鉴外地经验和做法,实行区级领导包保,高位统筹征地拆迁工作,在领导力量上予以加强。区里组建的土地房屋征收工作办公室,要切实发挥作用,做好征地拆迁的指导协调、组织推进等工作,要加大对主要街路、商圈、出城口、城乡结合部的巡查频次,发现问题及时向规划、土地部门报告,确保违法建设得到及时处置。各乡镇(街)和开发区要整合土地、乡建、林业等执法力量,组建综合执法队伍,加强日常监管和动态巡查,对违法建设行为露头就打,保持高压态势,确保不出现新的违法建筑。二是落实征拆任务。根据项目建设需要,今年全区确定的征(供)地任务是500公顷以上,区里已经把征地拆迁任务分解落实到各乡镇(街)、开发区,并作为绩效考核的重要指标。各乡镇(街)和两个开发区,要对各自承担的拆迁任务进行层层细化和分解,把任务落到实处。要围绕重点项目建设和征地拆迁工作,划分具体征拆地块,实行责任包干,每个地块都要指派领导包保和专人具体负责,明确时间节点进度,充分发挥条块优势和责任主体作用,强力推进征拆工作。三是强化征拆措施。具体要做到二个结合:第一,要把征地拆迁与群众路线教育实践活动结合起来。各乡镇(街)和开发区要搞好动员,制定周密的征收和补偿方案,安排专人走家串户,要把道理讲在前,把疏导工作做在前,把各项保障措施落实在前,把道理给群众讲透、把政策给群众讲清,最大限度争取群众的理解和支持。第二,要把拆违和拆迁结合起来,违法建设是阻碍拆迁工作的重要原因,要以拆违促拆迁,集中力量打好拆违攻坚战,促进拆迁工作顺利实施。对于棚户区的拆迁,我提一点要求,已开发的区域内未拆迁的房屋,开发企业要限期整理;新开发的地块,必须在所有片区拆完后方可开工建设。
(四)全面加大整治力度,着力提升城市管理水平。加强城市管理,是改善城市环境的有效手段。特别是今年抓好城市管理工作也是当前贴近群众、服务群众,开展好群众路线教育实践活动的必要内容。我们要坚持疏堵结合,以精细的理念和扎实的举措把城市管理抓实、抓细、抓出成效。一要突出抓好市容环境。现在看,市容环境管理职责不是很清晰,相关部门存在推诿扯皮现象。下步,我们要进一步明确各部门的职责,并把集中整治和日常管理有机结合起来,尽快形成健全完善的城市管理长效机制。市容环境综合整治办公室要常态化组织开展好市容环境综合整治工作,充分发挥综合协调、监督指导作用,在建立常态化体制机制上多下功夫,在提高精细化水平上多想办法,特别是要把市容整治的重点放在治本上来,确保取得实实在在的效果。云山办事处和市容环卫等部门要组织好《门前三包工作实施方案》的落实工作,把市容和环境卫生管理责任全面落实到位,彻底消除死角死面,把精细化管理覆盖到城市的每个角落。市容、住建等部门要切实加强监督和管理,对未备案、未经审批擅自挖掘道路、占压管线、占用人行步道等行为要坚决查处。要认真落实市政府《关于进一步加强住宅区物业管理工作的指导意见》,加强对开发商和物业企业交接环节的监管,从源头上遏制房屋质量不合格等开发遗留问题。推行政府职能部门执法进小区,解决物业企业对小区内违法违规行为没有执法权、管理不对位的问题。加强对物业企业准入、退出的监管,提高服务质量。落实住宅区综合管理责任,建立“老旧散弃”住宅区长效物业管理机制。同时,要加快城市应急指挥中心监控平台建设,在城区主要路段、主要路口、居民小区等重要位置,都要安装监控探头,尽快实现交通、教育、城管、治安的综合管理。此外,要积极推进城市管理向农村延伸,抓好城镇的市容环境整治工作,逐步提升农村环境卫生管理水平。二要突出抓好绿化美化。要按照“增绿量,铸精品”的思路,建一处、绿一处、美一处,见缝插绿、见空补绿、立体织绿,不断增加园林绿地、增加开敞空间。今年要重点做好山河路、万合豪庭等“三路、两地、九区”绿化美化工程,加快推进石溪河两岸景观带建设,新增绿化面积14万平方米。同时,要进一步强化街路、绿地精品建设,高标准完成**大街、泰山路精品样板街路打造任务,通过几年的努力,尽快形成风格独特、品位高雅的绿化美化风格。三要突出抓好交通秩序。目前城区交通秩序比较混乱,并且随着汽车总量的增加,交通压力和管理难度越来越大,整治交通秩序势在必行。交通、交警等相关部门要重点加强对客、货运输市场的监督检查,切实加大对出租车和公交车的监管力度,严厉打击非法营运行为,确保全区交通运输形势安全稳定。要突出做好岭上、岭下商圈等商业区周边的交通秩序管理,有效解决交通拥堵现象,营造畅通有序的交通环境。特别是要快速推进综合物流园区运输服务中心建设,争取尽早投入使用,尽快解决大型车辆无序停放、影响交通问题。四是突出抓好环境保护。目前全国上下对环境污染特别是雾霾天气高度关注,在今年政府工作报告中提出“要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战”。我们也要积极行动起来,扎实开展“蓝天、碧水、安静、清洁”四大工程,重点加强对烟尘、噪声和污水的专项治理,全面加大对重点排污企业监测监管力度。河道的污水排放点由水利、住建等部门负责排查,逐一进行登记,并研究解决办法,把污水引入排污主管道。要全力做好文开区污水处理厂续建和齐家、山河污水处理厂新建工程,工业废水处理率和固体废弃物处理率都要达到100%。特别是要积极研究防治雾霾的措施办法,净化空气环境。同时,要结合新农村建设,加强村屯环境整治,高标准完成4个省级生态村创建任务,全力保持农村青山绿水原貌。
(五)坚持城乡一体发展,积极推进小城镇建设。十八届三中全会和中央城镇化工作会议,明确要求推进城乡一体发展。我们在做好中心城区建设发展的同时,也要特别注重小城镇建设,加快形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、一体发展的格局。具体要把握好两个方面:一方面,要加快小城镇基础设施建设。各乡镇(街)、开发区要自觉在国家和省市的大战略、大布局中找准定位,按照长春市关于生产力布局优化调整的指导意见,以小城镇“五个一”建设工程为载体,抓好重点基础设施建设,不断提升城镇的集聚、辐射和带动能力。要抓紧编制出台小城镇发展规划,增强规划在小城镇建设中的引领作用。要快速推进山河、鹿乡、土顶街区道路改造以及奢新北线二期、经开区路网建设工程,争取尽快投入使用。同时,要突出抓好奢岭老街棚户区改造项目,全力推进奢岭省级新型城镇化示范镇建设,争取尽快进入全国重点镇行列。另一方面,要推进小城镇产城融合发展。在今年的全区经济工作会议上我也讲过,我们的小城镇必须有产业作支撑。要坚持把产业发展作为小城镇发展的基础,把小城镇作为产业发展的载体,按照“以城带产、以产促城、产城融合发展”的要求,突出抓好开发区和工业集中区建设,切实提升城镇承接产业转移和吸纳就业能力,坚决防止“空心化”。今年,重点加大鹿乡、齐家等重点镇产业培育力度,其他乡镇(街)也要围绕各自资源禀赋和特色产业,尽快培育一个支撑小城镇发展的主导产业,为小城镇持续健康发展奠定坚实基础。这里还要特殊强调的是,城镇化不是“去农村化”,而是要带动新农村建设,尤其是要抓好农村环境综合整治,努力保住农村的碧水蓝天,打造有传承有记忆、田园牧歌般的美丽乡村。
三、加强领导,强化措施,确保城市建设管理各项任务全面完成
今年的城市建设、管理和征地拆迁任务繁重、压力巨大,各乡镇(街)、各部门要以决战的勇气、必胜的信心,加强组织领导,加大工作力度,确保各项工作快速推进、取得实效。
(一)要加强领导、落实责任。各乡镇(街)、各部门,特别是建口部门要按照“分线管理、分口落实、属地负责”的原则,组织和带领本系统、本单位的干部职工,把所承担的各项任务抓紧落实到位,把每一项任务、每一个工程、每一项工作都明确到分管领导,细化到包保人员,形成人人有责任、层层有压力、环环有人管的工作格局。各单位主要负责人要亲力亲为,深入一线,靠前指挥,确保组织领导到位,工作力度到位。
(二)要统筹兼顾、整体推进。城市建设管理点多面广,涉及方方面面,每一项工作都关系广大群众的切身利益。我们在突出抓好征地拆迁和重点工程建设的同时,也要统筹推进其他各项工作。比如在建设上,既要做好中心城区的建设,又要考虑到城镇的建设,既要抓好关系城市长远发展的路桥等重点工程建设,又要做好涉及群众生产生活的水电气热等民生工程建设;在城市管理上,既要注重美化“大场面”,抓好主要街路、重点部位的日常管理,又要整治小街小巷,清除卫生死角。这一点希望大家认真把握好、研究好。
(三)要广泛宣传、营造氛围。做好城市建设管理工作,必须把宣传引导工作贯穿始终。我们要以多种方式的宣传报道,提高广大市民对城市建设管理工作重大意义的认识,特别要加大对拆迁、拆违等法律法规的宣传力度,最大限度地赢得群众的理解和支持。要通过开展城市建设系列报道、典型报道,全方位、多角度展示城市建设管理取得的工作成果,激发广大群众共建美好家园的积极性和主动性。同时,对一些破坏公共设施和卫生环境的丑恶行为,要坚决予以曝光,真正起到警示作用。
(四)要强化监督、跟踪问效。要切实加大对城市建设管理工作的督促检查力度,区督查(绩效)办要深入施工现场,开展经常性的督促检查,掌握第一手情况,及时向区委区政府报告进展情况,对推进缓慢、落实不力、推诿扯皮等现象要在全区进行通报。住建、交通、安监等部门要切实强化安全监管,坚决杜绝建设领域安全生产事故。建口各相关部门和单位,要加大资金监管力度,科学、规范、合理使用好每一笔资金,真正使我们的城建工作经得起国家政策法规的检验、审计的检验、时间的检验。区监察、审计、财政等部门要对建设资金使用、工程“招投标”、征地拆迁补偿等工作实行有效监督,确保不出问题。
同志们,把城市建设管理得更加美好,是时代赋予我们的重要使命,更是全区广大人民的热切期盼。区委、区政府希望全区上下,特别是建设管理战线的广大干部职工,要继续发扬不畏困难、敢打硬仗、能打胜仗的铁军精神,以饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的作风,合力攻坚,戮力拼搏,全面完成今年的各项任务,为加快建设新型城市、幸福**作出新的更大贡献!
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企业管理工作既面临良好机遇,也面临严峻挑战。下面就是读文网小编给大家整理的企业管理会议讲话,仅供参考。
今天,公司召开企业管理年会,会上发布了企业管理成果,并对获奖成果进行了表彰奖励,首先我代表公司党委和公司向在这次会上受到表彰的经营管理成果的获奖者表示热烈祝贺。这次活动很有意义,通过这次活动对公司经营管理成果进行了一次认真总结和集中展示,同时通过对成果的发布,使大家都来参与企业管理有关课题的讨论和研究,为企业管理成果的认同和推广提供了保证。
企业管理课题立项后,得到了公司及基层各级领导的广泛重视,这些成果中的绝大部分已运用到公司的经营和管理中,产生了较好的经济效益和社会效益,对公司加强经营管理、提高企业创新能力起到了积极作用。中外成功企业的经验告诉我们,无论是老企业要保持活力,还是新企业要迅速发展,根本出路在于创新,创新已成为铸造企业核心竞争力的根本途径。,我们在企业管理上实现了两个方面的创新:一是材料采购、财务核算、成品油使用的集中管理,二是在大队开展了单车核算的试点工作,通过一年的运行,各项工作都取得了较好的效果。材料管理上移了物资采购职能,发挥了批量采购优势,减少了采购中间环节,降低了物资采购成本,材料采购总量比去年同期降低了10.6%;成品油管理完善了审批程序,细化了管理流程,严格了管理制度,明确了奖惩措施,全年成品油消耗比去年同期降低了5.1%;财务管理全部实行网上银行管理,各单位基本账户变为口袋户,实行收支两条线,有效规避了资金管理中存在的不安全隐患。单车核算从单车材料消耗、燃料消耗、修理费用等方面入手,制定了相应的管理制度,建立了单车核算台账,为实行单车成本核算与员工效益工资挂钩奠定了基础,调动了全员降本增效的积极性,设备完好率、出勤率、设备使用寿命得到进一步的提高,全年设备修理费同比下降了7.8%。在企业服务创新方面,在公司、大队等单位开展了绿色服务活动,实现了井场布置标准化、营房建设规格化、施工操作规范化,创出了绿色品牌,为企业争得了荣誉。在企业文化创新方面,我们注重了企业安全文化建设,建成了富有特色的安全文化载体,用安全文化打造了良好的安全氛围,提升了安全管理水平。在人力资源开发创新方面,我们对扁平化管理方式也做了积极的探索,争取在具体实施。大队在的经营成果分析中,第一次采取了单项工程核算分析的方式,一改以前不同工程的成本费用混淆在一起,不能明确单项工程盈亏的现象,为今后单项工程的考核与评价、工程结算的跟踪与分析奠定了基础。
通过这次活动,使我公司企业管理工作上了一个台阶,公司各级领导要一如既往地把这项工作抓实抓好,促使依靠管理,创新创效活动取得更大的成效,为公司经济效益的提高作出更大的贡献。我也衷心希望公司各级管理者要加强业务知识的学习,不断提高自己,克服浮躁心气,脚踏实地搞好本职工作,不断发现、总结企业管理工作中存在的问题,提出解决措施,在创新创效活动中取得更大成绩。
对于今后的企业管理工作,我提出以下几点意见:
一、要适应形势,提高认识,推进和完善企业管理创
新。
企业管理的创新包括多种创新内容,结合我公司的实际,在规范经营管理、降低运行成本、提升企业竞争力、树立企业形象等领域实现观念的创新、思路的创新、管理方法和管理模式的创新是我们企业生存和发展的关键。我们还要在管理方法上有新的突破,从经营管理的角度确定新的研究课题,课题必须从本单位的实际出发,围绕方针目标和存在的实际问题,运用科学的理论和方法开展活动,要紧跟时代的脉搏,不断创新,不能老一套、旧模式,成果上创新要体现科技含量,技术进步。如工程施工的网络化管理、企业的盈亏平衡分析、现代化管理方法的应用、投资项目经济效益评价、全面预算管理等项目均与公司的生产经营有密切的联系,可以确定为企业管理研讨项目。所有项目在年初立项,从问题的提出、项目的实施过程、达到的效果等几个方面深入地研究探讨,使每一个成果都来源于实践、指导实践,并起到示范作用,榜样作用,以真正提高我们的各项管理水平,逐渐向先进的企业管理模式靠拢。同时,企业管理研讨项目要注重向生产过程中延伸,在科研、新产品开发,生产运行、质量管理等方面也要结合公司的实际,开展管理创新活动,使公司的各项管理工作再上一个新的台阶。
二、加强领导,深入推广,将企业管理成果转化为经
济效益。
企业管理成果已经发布,其中需要进行深入
推广的项目很多。单车核算、成品油管理、材料管理、安全文化、绿色服务、单项成本核算分析等项目已经取得了一些成功的经验,要在继续推广应用,使项目在实践中不断完善,逐渐形成我们固有的管理方法,以规范经营管理、降低成本消耗。,公司所属单位所有车辆都必须实行单车核算制度,完善核算体制,规范管理,规范运作,逐步实现精细管理。材料集中采购制度要进一步完善,采购成本仍要有所下降。成品油管理要加强定额管理,所有非生产车辆月度用油量按车辆型号、运行状况一次性核定,单车用油不再追加计划,严格控制成品油的使用。单项工程成本核算要在大队、公司全面推广,做到单项工程收入明晰,成本明晰、利润明晰,确保工程成本的真实性。
三、在经营管理中认真执行绩效考核制度,逐步实现管理制度创新。
打破年终兑现奖发放的平均主义,认真执行公司的《经营管理及考核办法》,按年初签定的业绩责任合同上的经营指标和管理指标确定各单位的经营评价系数,作为对该单位整体兑现的系数。我们将要讨论下发公司的《经济责任追究管理办法》,对违反公司有关管理制度,在经营管理方面、财务管理以及其它管理方面存在违规违纪的行为按照责任追究制度严格处理,以建立高效的决策机制、激励机制、监督机制和约束机制,逐步实现企业的制度创新。
四、建立学习型企业,提高经营者经营管理水平,实现人力资源开发的创新。
现代企业管理是以人为本的管理,职工的素质尤其是经营者的素质决定着企业的兴衰。现在是知识经济时代,管理知识的更新及科学技术的发展日新月异,所以要求企业必须有高素质的职工队伍去适应。从公司从业人员知识结构的角度来分析,我们企业职工的整体素质还有待于提高,对先进的管理方式和管理制度接受能力还有限,这些都说明不断加强培训教育,是时代的呼唤和现实工作的需要。只有职工队伍素质提高了,我们先进的管理经验才能够得以顺利的推广应用,我们的职工才能够熟练掌握现代科技和业务管理技能,以满足企业发展的需求。因此,我们要积极采取送出去、请进来的方式对我们的经营者进行培训指导,公司鼓励职工参与国家的学历教育,培养各方面的能力,以适应公司推行扁平化管理的需要,实现人力资源开发的创新,为企业的持续健康发展奠定良好的基础。
同志们,企业的发展赋予了我们神圣的使命,我们大家要共同努力,把我们的企业管理活动提高到一个新的水平。祝大家在今后企业管理成果的探讨和研究中取得更大的成就!谢谢大家!
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会议是人们为了解决某个共同的问题或出于不同的目的聚集在一起进行讨论、交流的活动,下面就是读文网小编给大家整理的目标管理考核工作会议讲话,仅供参考。
今天,我们召开市政府机关全体干部大会,主要是总结20xx年工作,部署20xx年任务,认清形势,统一思想,落实责任,为全市保增长,渡难关,上水平发挥推动、保证、促进作用。
一、开拓进取,真抓实干,20xx年各项工作取得显著成绩
20xx年,是本届政府的开局之年,也是全市经济社会发展极不平凡的一年。在第一次市政府常务会上,兴国市长就深刻指出,本届政府面临四大考题,要在努力做好加快推进滨海新区开发开放、增强**综合实力、改变城乡面貌、改善人民生活四个方面,向全市人民交上令人满意的答卷。同时,市政府主要领导对市政府机关工作高度重视,多次作出明确指示。在兴国市长的提议和大力支持下,我们成立了市政府办公厅党组,为进一步加强机关建设,更加积极有效地开展工作提供了有力的组织保障。
按照市领导的要求,去年,机关全体同志认真贯彻落实科学发展观,认真落实市委、市政府的各项决策部署,发扬"五加二"、"白加黑"的精神,不辞辛苦,努力工作,圆满完成了各项任务。总结去年工作,有这样几个突出特点。
一是,理论学习取得新成效。
我们坚持把理论学习作为加强机关思想政治建设的重要任务。按照市委、市政府的统一部署,认真学习贯彻党的精神,深入开展解放思想、干事创业、科学发展大讨论活动,激发广大机关干部积极进取、奋发有为的工作热情。认真开展了学习实践科学发展观活动,在市委指导检查组的具体帮助下,重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效,广大机关干部科学发展的理论水平有了明显提高,思想观念发生深刻变化。整个学习实践活动,每个阶段、每个环节都坚持高标准、严要求,提出了18项整改意见,得到了基层部门、群众代表的一致认同。我们还紧密结合机关建设的实际,分期分批组织干部集中学习,举办不同形式的专题讲座辅导,为每位干部发放学习书籍,创办了四季讲堂读书班,开展了青年干部演讲大赛等一系列活动。广大机关干部服务意识、使命意识、责任意识进一步增强,在创建学习型机关上迈出坚实步伐。
二是,改进作风有了新进展。
我们坚持把改进工作作风、提高工作效率作为加强机关建设的重要内容。在办文方面,我们组建了办公厅综合处,统一了市政府文件的出口,完善了办文工作的运行机制,进一步规范了市政府文件,提高了办文效率。全年以市政府名义发出的公文下降了7.7%。兴国市长专门作出批示,综合处建立以来工作很有成效。同时,严格公文审修,反复推敲、有错必纠,保证了公文的质量。在办会方面,我们严格例会制度,履行会议报批程序,实行一条龙服务,确保会议质量,基本做到会议纪要当天完成。在办事方面,我们认真落实市委、市政府《关于进一步改进机关作风提高工作效率的通知》,下大力量加强制度建设,建立健全了协调推动、督办落实、工作运转、绩效考核四个长效机制,进一步规范了机关的办事程序,服务能力和工作效率明显提高。去年,我们共承接各种大型会议5多个,接待国家领导人27人次,国家部委、中央企业和兄弟省市领导7451人次,是上一年的两倍,部级以上规格的接待量增加了8%以上,每一次任务都高质量的完成,多次得到领导表扬。各市长工作处主动适应形势变化,适应市领导高效率、快节奏、超负荷的工作运转,发挥了作用。各综合处室在政务信息、政务公开、电子政务、为民服务网络专线等各项工作中也取得了新成绩。
三是,和谐机关建设有了新变化。
我们始终把关心职工生活放在心上,抓在手里,经常想着他们。在较短时间内对机关餐厅、大院、办公楼、文印收发室等进行了整修,使整个大院的办公环境和生活环境得到进一步改善。机关后勤的同志始终默默无闻的工作,付出了巨大艰辛。为离退休老干部服务等方面的工作也有了新的改进。所有这些,都体现了我们市政府机关团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的良好风气。
对我们所取得的成绩,市政府领导给予了充分肯定。兴国市长对办公厅工作的批示是:20xx年办公厅工作,认真贯彻落实市委、市政府决策部署,深入开展学习实践科学发展观活动,深化内部改革,理顺管理机制,改进机关作风,在政务安排、会议承办、公文办理、接待联络、信息咨询、督办反馈、应急管理、队伍建设、后勤保障等,都取得了显著成绩,表现出良好的精神状态。希望加强学习,总结经验,发扬成绩,高水平做好'三服务'工作,为全市经济社会发展做出新的贡献。对研究室工作的批示是:20xx年,研究室工作,在剑刚同志带领下,取得显著成绩。大家很辛苦,很努力,表现出良好的精神状态。希望继续加强学习,多研究、勤思考,出观点、出精品,运用科学方法,学别人、借外脑,多总结、多提高。对法制办工作的批示是:20xx年法制办工作,在矫捷同志带领下,认真落实市委、市政府的工作部署,深入开展学习实践科学发展观活动,积极推进依法行政,提高立法质量,规范执法行为,加强行政复议,各项工作取得了显著成绩。希望加强学习,总结经验,再接再厉,为建设法治政府做出新的贡献。从这些批示中,我们能够读出,这既是领导对我们工作的肯定,也是对我们寄予的莫大期望、鞭策和鼓励,是我们进一步做好各项工作的强大动力。
二、认清形势,明确任务,进一步增强做好机关工作的责任感
正确认识形势,历来是科学决策的前提,也是做好工作的基础。当前,我们面临的形势异常严峻,相当复杂。国际金融危机还在蔓延,仍未见底。世界经济环境还在不断恶化,不确定因素显著增多。我国经济发展遇到了前所未有的困难和挑战,经济下行压力明显加大,已经成为影响全局的主要矛盾。对此,我们必须有足够的认识,并且做好长期应对的思想准备。
市政府机关是全市政府工作的中枢,是市领导的参谋部和指挥中心。在**保增长、渡难关、上水平的艰巨任务面前,我们肩负着神圣的使命和重大的责任。可以说,在座同志所做的每一项工作,办理的每一个文件,组织的每一次会议,都是全市性的大事,都与**的发展紧密相关。去年,市政府机关工作取得了很大成绩,但在新形势、新任务面前,我们还存在很大差距,还有许多不适应的地方。比如,我们创造性开展工作的魄力还需要加强。有时在处理一些问题时,习惯于找依据,看邻居,谨慎有余,闯劲不足。比如,我们的工作作风还需要进一步转变。按照市委下发的进一步改进机关作风、提高工作效率的通知要求,我们应当对照检查一下,有没有自觉执行各项规章制度;有没有主动为领导精简会议,压缩文件;有没有在规定时间内办结应该办结的文件,切实提高工作效率;有没有主动增强服务意识,提高服务质量,扎实做好三服务工作。比如,我们的办文质量还没有做到零差错,这就是差距。办理人大代表、政协委员建议提案的满意率还没有达到百分之百,通过为民服务网络受理事项的办结率也没有达到百分之百,这都是差距。比如,我们的调查研究还需要进一步深入。由于整天忙于日常事务,缺乏对实际情况的深入了解,常常是跑委办局多,看书面材料多,深入基层少,缺乏第一手本文来源: ***鲜活的资料。有的调研成果只停留在文字上,缺乏对实际工作的指导和促进。比如,我们的文稿起草质量还需要全面提高。在起草文件、领导讲话、信息资料等多种文字工作中,还存在拼凑堆砌,照搬照抄,就文字说文字,缺乏观点、思路和理论深度,说不到点子上的现象。这些问题,都应当引起我们的高度重视,在实际工作中举一反三,尽快改进。
市x次党代会以来,同志们都有感受,就是全市工作节奏一天比一天快,力度一天比一天大。这种压力也必然传导到我们机关的每个人身上。我们必须适应新形势的要求,切实增强做好机关工作的紧迫感,以卓有成效的工作,为领导服好务,为基层服好务,为全市经济社会发展服好务。正如高丽书记所强调的那样,今年对**来说是一个必须闯过的关口,必须迈过的沟坎,闯过这一关,我们就能前进一大步,就能尽快缩小与先进地区差距,否则就会丧失已有的优势,造成历史性的被动。我们每一个机关干部都应当以更加积极的态度,更加扎实的作风,更加勤奋的工作,为**经济社会发展尽自己的一份力,作出应有的贡献。
三、履行职责,主动服务,进一步提高机关工作水平
市政府机关肩负着服务经济社会发展的重要职责。在当前全市保增长、渡难关、上水平的关键时期,我们的责任更大,任务更重。必须进一步加强机关自身建设,全面提高素质和水平,更加出色地完成好各项工作任务。
(一)进一步加强理论学习,不断提高思想政治觉悟和政策理论水平
市政府机关作为行政首脑机关,要求每一个干部必须政治上靠得住,思想上过得硬。要做到这一点,就必须加强学习。学习是做好工作的前提,是不断进步的基础。新的形势和任务,对学习提出了更高的要求,我们必须保持清醒头脑,必须保持敏锐的思维,必须紧密联系思想和工作实际,把科学发展观贯穿到实际工作中去。我们就是要通过学习,针对新情况,掌握新知识,解决新问题。今年,我们要紧紧围绕学习实践科学发展观活动取得的成果,重新制定学习计划,建立定期学习制度,开展多层次、多类型、多途径的学习实践活动,既要从书本上学,更要在实践中学。多年来,办公厅、研究室、法制办以及各有关部门在加强学习方面创造了许多好形式、好做法,要结合新的形势,进一步发扬光大。要继续办好形势报告会、四季讲堂、理论知识讲座、业务知识讲座、专题培训班和学习交流活动,更多地创新学习模式,确保学习取得实效。
(二)进一步强化服务意识,不断规范工作程序、提高工作效率
做好机关工作,说到底就是做好服务工作。面对今年的严峻形势,落实全市保增长、渡难关、上水平的目标要求,仅靠一般标准、一般水平的三服务是远远不够的,必须进一步强化服务意识,提高服务水平。
一是为企业搞好服务。没有企业,就没有市场主体、就没有生产总值、就没有财政收入。每个部门都要结合各自的职能特点,想企业所想,急企业所急,帮企业所需。
二是为项目搞好服务。项目是投资环境的重要体现,是经济发展的有力支撑。这些年,**先后推出了一批又一批大项目、好项目,为经济发展增加了后劲。我们要为这些项目建设开绿灯、让方便,促其早投产、早见效。
三是为群众搞好服务。解决群众最关心、最急迫的问题,也是我们机关工作的出发点和落脚点。无论是民心工程、还是信访接待等各方面工作,都要当成大事来抓,实行首问负责制,切实把关系百姓的事办好。
从机关工作的性质和实际工作看,搞好三服务、提高机关工作的效率水平,最主要、最直接、最大量的贯穿和体现在办文、办会、办事上。这既是基本功,也是需要进一步锤炼提高的真功夫。具体讲,办文,既包括研究室起草的各类文稿、法制办拟定的各类规章,也包括办公厅各种文件的收发、制定和运转,还包括地志办、仲裁办、科技馆的工作,都要按照字斟句酌、语言精炼、逻辑严密、层次清楚的要求,多研究、勤思考、出观点、出精品、多总结,多提高,全面准确,不出差错,实现无缝链接。就是要体现效率,急事急办,特事特办,按时完成。办会,就是要坚决贯彻有关规定,能不开的会坚决不开,必须开的会也要力求精简、开短会,立足于解决实际问题,保证质量,对此,办公厅、研究室、法制办都要贯彻到实际工作中。办事,就是要突出服务这个宗旨,做到热情、周到、细致,就是要体现效率,能立即办的事必须立即办,需协调解决的要马上协调处理,一时解决不了的要说明理由,同时积极创造条件,想方设法予以解决。最近,市委、市政府专门下发了《关于进一步改进机关作风提高工作效率的通知》,对精简会议活动,压缩文件简报,加快工作节奏、提高工作效率,增强服务意识、提升服务质量,加强督促检查等多方面都做了明确具体的规定要求。市政府办公厅专门下发了《关于进一步规范文件报送有关事项的通知》和《进一步规范市政府机关文件运转工作的通知》,各部门、各处室、每个机关干部都要认真学习,自觉严格地在实践中贯彻好。
(三)进一步提高调研工作质量,下力量破解经济社会发展中的难题
当前,我们面临的形势和发展态势,有许多新情况、新矛盾、新问题需要很好的调查研究,需要更多关注焦点、难点、热点问题,破解当前经济社会发展中的难题。在政府机关工作的同志,向领导建言献策,对于推动事情的解决有着更为举足轻重的作用。希望同志们注意随时了解情况、收集材料、整理加工,注意加强调查研究。20xx年,我们确定了43个调研课题。随着实践的发展,要在原有的基础上进一步丰富。可以搞一些专题活动,加强交流,进行探索。今年要再推出一批新的调研题目,拿出一批新的调研成果。希望各部门、各处室提前做好准备。
(四)进一步加强干部队伍建设,不断提高整体素质
20xx年,市政府机关在理论建设、思想政治建设、组织建设上都迈出了一定步伐,取得了一定成绩。今年,办公厅党组要为大家创造更多条件和机会。一是要有计划、分层次地组织机关干部参加各级各类培训。二是要注意采用以干带训、以老带新等方法,提高干部素质。分批次组织机关干部赴先进地区学习考察,
机关党委和各部门要根据工作实际尽早拟定计划。三是安排好干部轮岗交流,下大力量加强对年轻干部的培养和使用,积极为干部的成长进步搭建平台。四是加强对干部的监督管理和党风廉政教育,进一步落实党风廉政责任制,严格遵守各项规定,使每个干部都能规规矩矩做事,清清白白做人。特别要强调的是,去年新走上处级岗位和科级职务调整的同志,要进一步增强政治责任感,以更高的标准要求自己。
(五)进一步创造条件,努力营造更加宽松和谐的工作环境
各部门、各处室都要认真落实兴国市长经常想到他们的指示要求,关心每个干部职工的工作和生活,积极创造条件,营造舒心和谐的浓厚氛围。同事之间要设身处地,多一些体贴,多一些谅解,使大家都能感受到在一起工作的和谐和温暖。在工作中,大家要积极主动,竞先上前。经常想到他们既是对领导干部提出的要求,也是对每一名同志提出的要求。大家要在工作中经常换位思考,无论是整个机关还是各个部门,营造宽松和谐的工作环境都是非常重要的。希望大家还要自觉加强修养,陶冶情操。
同志们,**发展正处在一个关键时期。市政府机关工作的责任重大,任务艰巨。希望在座的每位同志,都要时刻牢记使命,认真履行职责,开拓进取,扎实工作,为完成好今年的各项任务,为**经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!
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战略财务管理是现代企业财务管理发展较晚的研究领域,有其发展的客观性与紧迫性。财务管理的核心是财务决策,而财务决策的做出是需要有一定的信息支持。在企业中,这种的信息支持则体现为财务管理的信息传递过程。本文是读文网小编为大家整理的财务管理会议讲话,仅供参考。
同志们:
县委、县政府召开的这次全县财税工作会议,是一次十分重要的会议。会议主要是研究新形势下我县财税工作。刚才,和平同志作了一个很好的工作报告,实事求是地回顾总结了xx年全县财税工作,充分肯定了成绩,指出了存在的问题,并对今年的财税工作进行了全面安排部署,讲得很具体,我完全同意;建民同志组织大家学习了《xx县乡镇财政财务管理暂行办法》等四个支出管理文件;会上,国税、地税、财政三局主要领导分别作了表态发言;各镇、财税三局和金融部门分别向县政府递交了xx年度财税收入、信贷投入目标管理责任书。会议开得很好,希望大家深刻领会精神,认真抓好贯彻落实。下面,我就如何做好今年的财税工作,再强调几点意见:
一、要充分认识当前面临的严峻形势,切实增强做好今年财税工作的紧迫感和责任感。
正确估价全县财税形势,对于做好今年的财税工作至关重要。当前,我县面临的财税形势总体上讲是机遇与困难并存,可以用两句话来概括:就是形势喜人,压力很大。
讲形势喜人,主要是去年以来全县财税工作在克服困难中不断前进,取得了巨大的成绩。大家都清楚,xx年,全县各级各部门和广大财税工作者,紧紧围绕县委、县政府确定的工作目标,按照“两手抓”,即一手抓财源建设,一手抓增收节支的要求,努力克服国家宏观环境偏紧和政策性减收增支等诸多因素的影响,圆满地完成了全年财税任务,突破了2亿元大关,达到2.2亿元,增长20.43%,为近十年来最高增幅,基本保证了各项重点支出和机关正常运转的需求,实现了财税工作的平稳运行。进入xx年以来,全县呈现出社会政治稳定、经济继续高开高走的大好形势,财税收入也保持了稳定上升的良好势头。1至3月份完成财税收入6762万元,同比增长21%,这为全面完成今年的财税工作任务开好了局、打好了基础。应该说,在承受了减收增支因素多、税源不足、财政收支矛盾十分突出等诸多考验的情况下,去年以来全县财税工作能够取得这样的成绩,是很不容易的。这是全县经济发展在财税工作上的具体体现,是各级党委、政府重视支持和加强领导的结果,是各部门、各单位充分理解、大力协作、密切配合、共同努力的结果,更是全县财税部门广大干部职工迎难而上、奋力拼搏的结果。对财税部门去年以来的工作,县委、县政府是满意的。在此,我代表县委、县人大、县政府、县政协向全县财税系统广大干部职工表示衷心地感谢和崇高的敬意!
讲压力大,主要是财税增收困难,支出缺口大。大家都知道,县十四届人大四次会议已通过了今年完成国内生产总值66亿元、财税收入2.5亿元的总体奋斗目标。要确保完成上述目标,难度很大,任务压头。从财政收入上讲,主要有五个方面的困难:一是继续保持财政两位数的较高增幅难度加大。去年以来,我县财政收入取得好的成绩,既有主观上的原因,也有客观上的原因。主观上看,全县各级各部门和财税系统的广大干部职工,为增加财税收入,想了不少办法,出了不少点子,费了不少心思,吃了不少苦头,付出了艰辛的努力。客观上看,全县国有、集体企业改革后形势好转,一些大的基础设施建设全面开工,刺激和拉动了全县经济发展,再加之上划中央和省级收入增加,为促进全县财税增收创造条件。从今年经济发展走势来看,尽管国家将继续改善宏观调控,但要在上年快速增长、且财税收入基数已达到一定规模的基础上,继续保持高幅上扬,其难度越来越大。二是财政收入增长基础尚不稳固。从今年的税收情况看,一季度全县入库税收仅有2617万元,而去年同期增幅达37%。影响今年税收增幅下滑的原因,主要是一些重点行业、重点企业在生产上因供电提价、原材料缺乏和劳动用工不足等因素影响出现了停产现象,减少了税收收入。煤炭行业1—3月入库增值税133万元,较上年同期下降了39%;电力行业入库增值税320万元,较去年下降了3%。三是全县还没有形成财税支柱企业群。目前,我县纳税额在300万元以上县级企业仅有鑫利冶炼、科力电机、华天冶炼和电力公司等4家企业,还很难产生集聚效应。可以说,近年来对我县财政收入增长贡献最大的是冶炼产业,去年纳税额超过2000万元。但我们也必须看到,冶炼产业是受国际市场大气候影响和制约的一个很不稳定的产业,一旦价格不理想就会停产。由此可见,冶炼产业也不是稳定的财税支柱。四是新兴产业包括非公有制经济没有形成规模优势和即期效益。目前,我县招商引资项目大多处于建设和投产阶段,暂时体现不出对财政的贡献率,加之个体私营经济比重过小,新的财力增长点不多,这就为今年组织财税收入带来了一定的难度。同时,从去年开始,县财政对县直中学的收费不再调控,将减少收入1200万元。仅此三项,全县因政策性减收因素导致财政减收4213万元。从财政支出上讲,主要表现在四个方面:首先,县本级可用财力支出严重不足。xx年,全县财政收入虽然增长较快,但可供县本级直接支出的仅有1.45亿元,而去年实际支出4.32亿元,其缺口部分主要得益于争取上级补助收入,确保了收支平衡。其次,财政预算支出缺口大。今年财政预算包括农业、社救等预算支出缺口达5346万元,半个多亿。作为一个典型的“吃饭”财政,要维护超负荷支出,只有依靠中央财政的转移支付资金来弥补。第三,财政供养人员支出增加。按照市委、市政府的要求,今年要发放全县财政供养人员的适当补贴,仅此一项就增加财政支出2018万元。第四,财政偿债支出任务重。可以直言不讳地告诉大家,到xx年底,县、镇两级尚有2亿多元的财政负债和赤字没有消化,每年应偿还到期借款和有偿资金达2200余万元,偿债压力大。就县本级财政而言,到期的财政有偿资金、“两会一部”借款、信托再贷款、世行贷款、国债转贷资金借款等负债余额达8000多万元,其中每年应偿还的到期借款和上缴双牌渠道水费1500余万元。就镇级财政而言,累计负债总额达1.5亿多元,累计赤字1980万元,每年应偿还财政到期有偿资金600万元(不含银信贷款),其中基金会再贷款本息400万元。对此,各级各有关部门一定要引起高度重视,按照禁止新债、摸清底数、明确责任、分类管理、逐年消化的原则,切实抓好消赤减债工作,坚决防止出现新的债负。
这是必须指出,上面我所讲的困难和问题,把家底亮给大家,决不是否定我们过去取得的成绩,更不是动摇大家加快发展的信心和决心,而是要求大家愈是形势好、愈要保持清醒头脑,既要看到财税工作的大好形势,更要“居安思危”,客观冷静地分析和发现财税工作中存在的深层次矛盾和问题,进一步增强紧迫感和责任感,进而采取切实有效的措施加以解决。
二、要千方百计培植财源,进一步拓宽财税增收渠道。
财政来源于经济,经济决定财政。只有保持经济又快又好发展,财政增收才有源头活水。因此,我们必须跳出传统的思维定势,以提高经济运行质量和效益为核心,努力拓宽财税增收渠道。
(一)要牢固树立广辟财源的意识。当前,制约我县财税收入增长的一个重要原因是有的领导抓财源建设的意识不够强。主要表现在:有的仍然习惯于用计划经济的方式方法抓财政工作,按部就班,不求有功,但求无过,得过且过,被动应付;有的只重形式,不顾实际,不求实效;有的宁愿“寅吃卯粮”,借款垫税,负债运行,也不愿在财源建设上动脑子、想法子、开路子;有的对财源税源讲扶持的多、抓建设的少,开口子的多、抓征收的少,等等。因此,要实现财税收入快速增长,就必须牢固树立“全县工作以经济建设为中心,经济工作以财源建设为中心,财源建设以培植税源为中心,培植税源以发展生产为中心”的思想,按照市场经济的要求,用改革的办法,在开发当地资源、培植自身财源、启动经济发展内部活力上下硬功夫。在投入上,要建立和壮大财源建设资金,充分发挥财(更多精彩文章来自“秘书不求人”)源建设资金的引导粘合作用。在政策引导上,要建立健全财源建设的激励机制,积极鼓励行政事业单位开源节流,创办经济实体,鼓励干部职工参与经济建设,创收抵支,增收节支,开辟替代财源。
(二)要大力加强财源建设。加强财源建设是解决我县财政困难、实现财政可持续发展的根本出路。我们必须以效益和市场为取向,切实加大地方财政支持经济特别是税源经济的力度,把财政“蛋糕”做大,把财源建设的文章做好。
一是要突出抓好工业优势产业,着力壮大支柱财源。大家都清楚,xx之所以经济发展后劲不足、财政状况不佳,一条重要的原因就是工业发展滞后,缺乏发展的龙头。虽然经过近几年的努力,我县工业目前已有了一定的基础,但工业财源占财政收入的比重还远远低于发达地区,完全有提升的空间。因此,我们必须坚定不移地把工业作为确保财政增长、实现财政根本好转的关键来抓,迅速兴起“大办工业,办大工业”的热潮。要重点围绕水泥、冶化、机电、水电、食品加工等八大标志性工程来配置资源,使各种要素向优势产业集中,扬优成势,努力构建有市场竞争力的产业支撑财源。要进一步落实园区的优惠政策,全力建设好白水科技工业园和祁黎工业小区,努力把工业园区打造成为财源集聚区。二是要突出抓好城镇第三产业,努力培育新兴财源。加快城镇建设是培植财源的重要途径。我们必须按照城乡统筹和“产业兴城”的要求,牢固树立经营城市的理念,做活以城生财这篇文章。要认真研究和引入市场机制,充分利用市场手段,整合城市有形和无形资产,加快城市资产向城市资本转化,努力提高土地利用质量和运营效益;要积极探索城市基础设施公开拍卖、出让的有效形式,广开融资渠道,减少财政对城市建设的直接投入;要着力构建大城镇、大市场、大流通的格局,促进商贸、房地产、餐饮、文化教育、卫生等第三产业和新兴产业的发展,繁荣城市经济,增加财政收入。三是要突出抓好农产品加工企业,大力延伸基础财源。目前,我县农业结构不优,商品率较低,特别是取消农业税后,农业财源将失去基础地位。因此,我们必须用市场的理念和效益的理念来抓农业,紧紧围绕具有xx特色的农副产品资源优势,大力发展效益农业,重点要扶持和发展壮大多层次、多类型、科技含量高的农产品龙头加工企业,努力走出一条走产供销一条龙、贸工农一体化的发展路子,不断推进农业产业化发展进程,带动和促进农民增收、农业增效、财政增收。
(三)要认真研究财税增收政策。欠发达地区发展的实践证明,抓财税增收,一个很重要的方面就是抓招商引资、抓跑项争资。通过抓跑项争资和招商引资,既可以争取更多的资金缓解财政支出压力,又可以大力培植新的财税增长点。大家都清楚,去年我县的财政在工资难以保证正常发放的情况下,完成全社会固定资产投资却高达23.9亿元。可以说,这主要得益于跑项争资和招商引资。由此可见,我们这个“吃饭”财政,如果不加大跑项争资和招商引资力度,各项建设就根本无从谈起。所以,我们必须认真研究国家产业政策,精心筛选、包装一批符合国家产业政策且具比较优势、有良好市场前景的产业和项目,进一步加大争资和引资力度,以弥补我县对重点项目和重点建设的投入不足。一方面,要积极向上争资。重点要用好、用足、用活上级财政政策,千方百计争取更多的项目资金。今年要突出抓好公路建设改造项目和高速公路连接线的立项、产粮大县3000万元/年的补贴资金、县城自来水供水管网改造等一批对我县经济社会发展和财源建设具有全局性影响的项目申报工作,力争全县有更多的重点项目挤入国家和省计划盘子。另一方面,要积极对外引资。要抓住海外资本和沿海地区产业向内地梯度转移的机遇,充分发挥我县资源优势和低成本优势,大力引进有效投资,以此发展开放型经济,培植长效财源。
(四)要切实加大税收征管力度。确保财税收入稳定增长始终是财税工作的首要任务和基本职责,也是增强财力、保障支出、促进改革和发展的关键和基础。刚才,和平同志通报了我县目前的税收征缴率仅有30%-50%。可见我县在挖潜增收上还有很大的空间。造成这么大的差距我看主要是两个方面的原因:一是征收力度还不大,工作落实不到位;二是收人情税、关系税,擅自减免税,以税谋私等现象还比较严重。因此,我们必须按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐财、清缴欠税”的方针,大力挖掘财政增收潜力,做到应收尽收。各级财税部门要按照“抓住大的、管好小的,收拢散的”的要求,既抓好纳税大户的征管工作,实现主体税收的增长,又要抓好零散小额税收户和欠税的征管工作,防止征管中的跑、冒、滴、漏现象;要进一步加大税收执法力度,坚决制止随便减税、免税、缓税行为,坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税等犯罪行为。广大财税干部要严格执行税收纪律,决不能执法不公、为税不廉,富了自己的口袋、亏了政府的钱袋,对有税不收、有税少收、收税已用的,一经查出,要严肃追究有关人员的责任。同时,要切实强化非税收入征管。财政部门要根据上年度非税性收入完成情况和执收执罚部门的职能特点,制定好非税收入计划;各部门各单位要逐步推行“单位开票、银行代收、财政统管、政府调控”的非税收入管理方法,建立全面、真实、规范、透明的非税收入管理体系。此外,要进一步加大拍卖、处置闲置国有资产力度,盘活行政事业单位预算外资金;严肃查处坐支、挪用罚没收入、行政性收费的违纪行为。
三、要想方设法控制支出,努力提高理财水平。
财政支出是调控经济和社会事业发展的重要手段,是财税工作的永恒主题。全县各级各部门一定要贯彻落实县委、县政府提出的今年是“财政支出管理年”的要求,在努力做好增收工作的同时,把节约开支作为重要抓手,不断改进和加强支出管理,想方设法节减财政支出,切实提高理财水平。要做到这一点,必须在以下三个方面下功夫:
(一)要用铁的纪律保证重点支出需要。我县财政是典型的“吃饭”财政,增收因素难以大幅增长、发展资金需求进一步增大、收支平衡难度大。财政支出必须按照“保工资、保运转、保稳定、保重点项目支出”的总要求,“有所为,有所不为”,突出支出重点,确保重点支出,将有限的资金用在“刀刃”上。一是要保工资正常发放。今年,按照上级要求,将进一步上调公务员的工资水平,干部职工每月人平增发300元左右,其中由财政负担60%,单位负担40%,地区补差由市里定后再发。这是今年全县财政支出的重中之重。大家必须明确,工资问题不仅是一个经济问题,更是一个政治问题,工资问题不解决,既谈不上稳定,也谈不上发展。全县各级各部门必须严格按照“一要吃饭、二要建设”的原则,在确保原有工资按月发放的基础上,集中财力优先确保适当生活补贴发放,这是硬指标,必须无条件地兑现。不能兑现的,将实行严格的责任追究,单位党政一把手要向县委、县政府说明原因,班子其他成员不调动、不提拔,年终考核定为不称职。二是要保社会保障支出。凡是欠缴职工医疗保险、养老保险基金的单位,都要实行严格的财务管制,坚决落实“六不准”,即:不准出现娱乐享受方面的报帐;不准发放其他任何奖金和节假日补助;不准个人或集体以任何名义外出参观、学习和考察;不准购置小轿车;不准新建、改建、维修楼堂馆所;不准列支其他任何费用方面的支出。三是要保其他各项重点支出。加大对上层建筑和国家机器运行、社会稳定、重点项目建设的投入,打足预算,不留缺口,并优化资金调度,确保支出及时足额到位。
(二)要用铁的手段加强财政支出管理。加强财政支出
管理是当前加强财政管理的中心环节,也是摆脱财政困境、振兴财政的关键所在。今年,县委、县政府在进一步完善工资统发、政府采购、收支两条线、会计集中核算等管理办法的基础上,相继出台了关于财政专项资金管理、乡镇财政财务管理、行政事业单位基本建设管理和部分单位实行会计委派等四个管理办法,目的只有一个,就是要强化财政支出管理,强力控制支出规模,把财政资金管好、用活。必须指出,县委、县政府一次性出台这么多的财政管理措施,充分说明了抓支出管理的决心之大、力度之强、措施之硬,是前所未有的。对此,全县各级各部门必须引起高度重视,认真贯彻,自觉坚持,严格执行,切实加强支出管理,努力提高财政资金的使用效益。具体讲,要做到三点:一是要深化“量入支出”意识。当前,我们一些乡镇和部门,在年初制订本级财政预算时,不切实际地乱开口子、乱铺摊子,超负荷运行、负债搞建设,导致旧债未清、新债又来,财政债务不断膨胀,严重影响财政运行质量。在这里,我请在座的各位党政一把手认真地算算帐、盘盘家底,分析一下财政现状,可能大家就会清楚,当前,收支矛盾还相当突出,我们还没有任何理由盲目乐观。因此,无论干什么事,都必须始终坚持“量入为出”的原则,在财力可能的范围内来考虑,做到量入为出、量财办事、量力而为。二是要硬化“规范支出”措施。当前,部门之间分配不公、苦乐不均的现象依然存在,一些不合理的支出仍在继续增长。这就要求我们必须规范财政供给范围,合理安排各项支出。在实际操作中,就是要做到奖金、津贴、补助发放“三统一”,即统一项目、统一标准、统一发放范围,任何单位和部门不得擅自提高标准和扩大范围乱发乱补,不得重复发放有关补助。全县各级各部门对现行的支出项目和标准要认真清理,凡是不合理、不规范的一般性支出必须坚决砍掉。三是要强化“控制支出”机制。就是要进一步强化预算约束机制。要严格按预算执行各项支出,预算确定以后,除不可预见因素影响、且事关国计民生的特殊重大项目外,各级财政一律不得受理和追加新增的一般性预算支出。确需安排解决的一般性支出,也只能放到编制下年度预算时统筹考虑,真正使预算成为“铁预算”。我在这里给大家表个态,首先我自己做到不乱批条子、乱开口子,有关领导也要自觉做到这一点。各单位部门不得拐着弯子、变着法子出题目向财政申请追加。对此,各方面要理解,财政部门必须把好关。
(三)要用铁的决心压缩非生产性开支。今年,县里的支出盘子十分吃紧,可以说压缩非生产性支出,既是难解之题,也是缓解全县当前财政紧张局面的必解之题。全县各级各部门尤其是各级领导,要牢固树立过紧日子的思想,大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,精打细算,节约支出,下最大的决心压缩非生产性开支。县委要求:今年,除法律和政策规定需增加的重点支出外,原则上其他各项支出实行零增长或负增长。在具体工作,要做到“三压”:一是大力压减公用经费。要严格控制会议次数和规模,提高会议效率,压减会议经费,会议经费开支统一由县财政安排;对接待费、电话费必须按规定报销;对各类考察学习活动,要严格审核把关,不经县委批准,任何单位不得公款组织考察学习活动,更不准借考察、学习的名义搞公款旅游。二是大力压减项目支出经费。对单位购置小车,必须提出书面报告,经县委研究同意后,由政府采购中心统筹安排,凡拖欠职工工资、背有债务、欠交保险金的单位,一律不准购车。三是要大力压减行政成本支出。要严格控制增人增编,进一步深化机构改革,逐步压缩财政供养范围,从源头上控制财政支出的势头;要大力压减单位预算外基建、修缮、购置等方面的支出,努力降低行政成本。
四、要切实加强财税工作领导,确保年度任务圆满完成。
财政问题不仅仅是经济问题,也是政治问题,事关全县改革、发展、稳定大局。各级各部门必须站在推进全县经济又快又好发展、全面建设小康xx的高度,真正把财税工作摆到突出位置,采取切实有效措施,确保今年财税工作各项任务落到实处。
(一)要强化目标管理,严格落实责任。做好今年的财税工作,重点在领导,关键在落实责任。因此,各级各部门
特别是各级领导必须始终把财税工作作为经济建设的重中之重来抓,真正做到领导到位、工作支持到位。主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、一线指挥,要经常听取财税部门工作汇报,及时了解和掌握财税工作进展情况,及时研究解决组织收入工作中的困难和问题。同时,要认真学习研究财税政策,全面掌握新形势下理财之方、聚财之法、生财之道,心中要有一本明白帐,做财政管理的行家里手,牢牢把握财政工作的主动权,不断提高领导财政和驾驭经济工作全局的能力和水平。要针对财税工作中的热点、难点问题,进行深入调查研究,寻找解决问题的行之有效办法。要支持财税部门依法理财、依法治税,特别是要大力支持财税部门依法查处违法、违纪案件,对那些妨碍财税部门执行公务的不法分子,要依法及时处理,决不能姑息迁就,以维护财税法律法规的严肃性。要注意协调好财税部门与有关部门的关系,主动关心和解决财税部门工作中存在的困难。要按照目标管理责任制的要求,迅速把任务层层分解到重点行业、优势产业和各类企业,落实到税种、到具体项目和每个纳税户。责任要落实到各镇、各分局、各股室和税侦队,落实到各个人,一级抓一级,一级对一级负责,并严格考核、兑现奖惩。这里必须强调,对金融各部门,凡完不成信贷投入任务的,要严格兑现责任制奖罚;对各镇,凡完不成财税任务的,要将押金转罚金,并与资金拨付挂钩;对财税三局,凡完不成财税任务的,要坚决实行“一票否决”,并与党政主要领导的“帽子”持钩。
(二)要搞好部门配合,抓好协税护税。协税护税是一项复杂的系统工程,牵涉到社会经济生活的方方面面,事关我们的切身利益,单靠财税部门的力量是远远不够的,必须动员、凝聚各部门、单位和全社会的力量,实行齐抓共管。总的讲,过来一段我县绝大部分单位在协税护税工作方面是好的,但也必须看到,随着取消财税超收分成,少数单位的协税护税意识不强、积极性不高,导致一些财税收入未能及时、足额入库。各级党委、政府要以主人翁的姿态,认真对待协税护税工作,把最得力的领导、最优秀的干部、最优势的力量派到财税工作主战场。财税三局要积极发挥主渠道作用,组织全体班子成员全力以赴抓收入,实行包战线、包行业、包乡镇、包企业,确保任务完成。公、检、法等执法部门要为征收机关保驾护航,对涉税案件优先办结,重点打击偷逃骗税等违法行为。银信部门要服从全县大局,加大对财政增收项目的信贷投入,努力增长信贷投入对财税增长的贡献份额。交通、房产、交警等所有涉及税收业务的部门,要积极配合财税部门开展好相应的代征代扣业务。宣传部门要加大对财税工作的宣传力度,在全社会形成依法纳税光荣和自觉维护税法的氛围。总之,各级各有关部门要各司其职,各负其责,紧密配合,协同作战,努力营造抓收入的强大氛围。
(三)要加强财税队伍建设,全面提高整体素质。应当肯定,我县财税干部队伍的整体素质是高的,原则性是比较强的,实际工作经验是比较丰富的,吃苦精神和工作能力都是有的,县委、县政府对这支队伍是放心的,可以信赖的。但是,我们又必须充分认识目前财税面临的新形势、新环境,对我们每个财税干部都提出的新要求。因此,各级财税部门要在提高自身素质上下功夫,不断更新知识,形成与财税工作相适应的最佳知识结构和技能结构,实现专业知识和技能上的与时俱进,保证财税队伍的良好工作状态。要在增强服务意识上下功夫,围绕经济社会发展大局,加强服务创新,生财、理财、聚财,为县委、县政府当好参谋,为部门、基层提供优质服务。要在狠抓落实上下功夫,盯住不落实的事,追究不落实的人,切实做到讲实话、算实帐、办实事、求实效。要在廉政建设上下功夫,以身作则,率先垂范,自觉抵制浮躁浮夸、急功近利、贪图享乐的思想作风,时刻牢记为人民服务的根本宗旨,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,真正树立起新时期财税干部良好的社会形象。同时,各级党委和政府要高度重视财税队伍建设,做到政治上关怀、工作上关照、生活上关心,努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财税干部队伍。
同志们,今年是我县经济快速发展的重要之年、关键之年,全县财税工作任务光荣而艰巨,做好今年的财税工作意义十分重大。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导,努力践行党员先进性要求,振奋精神,坚定信心,开拓进取,扎实工作,努力开创我县财税工作新局面,为推进xx经济社会又快又好发展作出新的更大的贡献。
财务管理会议讲话相关
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财务管理工作标准化建设是财务领域一个新兴课题,业界对其有不同的认识和理解,借鉴企业标准化管理的基本理论和方法,对财务管理工作标准化的概念、内容、作用进行梳理,旨在对财务管理工作标准化建设的基本理论达成共识提供参考。新时期,企业的财务管理工作面临着不断增加的挑战,现有的财务管理的体系呈现出诸多的问题,极大地影响了企业经营管理活动的开展。本文是读文网小编为大家整理的财务管理工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
财务管理工作是一项基础性、保障性工作,直接关系到各级地税机关的正常运转和系统建设。省局决定,今年在全系统开展“财务管理提升年”活动,并以此为抓手推动财务管理转型升级。这次会议既是财务工作的年度会议,又是财务管理转型升级的动员会,十分重要。稍后,春武同志将代表省局党组作工作报告,总结、部署财务工作。各地要结合实际,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、主动适应形势要求,进一步增强做好财务工作的紧迫感和责任感
近年来,各级地税财务部门围绕中心、服务大局,积极筹措经费,科学配臵财力,有效促进了事业持续快速发展;创新体制机制,规范财务管理,全面保障了系统日常运转;实行经费倾斜,维护职工利益,切实增进了系统稳定和顺;全面推进各项改革,深化细化收支管理,有效提升了系统管理水平。对财务管理工作取得的成绩,省局党组是充分肯定的。在此,我代表省局向大家,并通过你们向系统从事财务管理工作同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们要清醒地认识到,当前系统财务管理工作面临的形势和要求已发生深刻变化,财务管理的实际状况与之相比还存在较大的差距和不足,要进一步增强忧患意识和责任意识,主动适应新形势新要求,努力做好地税系统财务管理工作。
从外部环境看,约束越来越紧,要求越来越高,监管越来越严。一是改革措施多头并进。近年来,国家相继实施了多项财政改革,其中影响最大的是三项:部门预算改革、国库集中收付改革、政府采购改革。这三项改革互为条件、相辅相成,形成了全新的、严密的、透明的制度约束机制。二是资金监管全面覆盖。在管理政策上,按照综合预算原则,单位的预算资金、预算外资金、其他资金和结余资金全部纳入预算管理,统筹使用。从今年起,国家又将国有资产使用收入、国有资产处臵收入、利息收入和捐赠收入等以前按预算外管理的收入,全部纳入预算管理。在运行机制上,财政管理范围不断拓宽,从预算管理延伸到资产采购、资金支付,从单一的存量资产管理延伸到资产配臵、调配、处臵、核销等各个环节,点点相连,环环相扣。在监管体系上,除财政部门日常监管外,省人大每年对省局及17个市局的部门预算草案文本、系统决算进行审查批准,审计部门定期或不定期开展审计监督,地方审计部门每年开展同级审计。此外,以预算决算公开为主要形式的社会监督以及网络监督迅速推进,监督内容越来越细致,监督形式越来越直接,监督力度越来越深入。三是管理要求日益严格。随着资产管理、非税收入管理、规范津贴补贴管理等配套改革措施逐渐到位,对各项财务工作的要求越来越严。在预算编制上要求做到完整、准确、合理,更加细化和严格;在预算执行上实行预算执行责任制度,将责任落实到项目主管单位、具体执行单位和负责人;在结余资金管理上,除理由充分、符合规定情形外,一律收回预算,不再安排结转使用。系统财务管理工作必须主动适应新变化新要求。
从我们自身看,重视不到位、管理不规范、执行不严格的现象仍然较为突出。一是部分单位领导重视不够。一些单位领导对财务工作不够了解、不够重视,重开源、轻管理,重资金、轻预算;少数单位财务管理职能分臵、职责不清;少数单位缺少必要的内部控制,存在较大隐患。二是两种资金管理方式并存。系统实行垂直管理以来,市县局经费来源就一直存在两个渠道、制定两套政策,实行两种管理方式,财务工作涉及面广,沟通协调任务重。从积极的方面看,这种双轨并存体制有利于我们多方争取支持,筹措经费,为适应各项财政管理改革赢得回旋空间。但是,双轨并存也造成了财务管理工作的粗放和不规范,随着财政改革深入、监管力度加大和预算决算信息公开,由此带来的相关问题将逐步显现。三是基层基础有待夯实。部分单位贯彻落实省局现行的基层分局经费收支管理暂行办法不全面、不到位,仍然沿用过去“谁的钱,入谁的账,归谁使用”的做法;少数基层分局花钱大手大脚,在地方政府报销费用,甚至套取资金,搞账外循环,私设“小金库”。四是各地经费水平差距较大。“十一五”期间,系统经费水平有了较大改善,但各地经费水平差距较大。总体上看,皖北地区相对困难,沿江和皖南地区相对较好,少数单位结余增幅较大,过于集中,不利于系统健康协调发展。
以上这些问题,虽不是普遍存在的,但与新形势新要求格格不入,处理不好对地税事业和整个系统影响很大,必须引起我们高度重视,认真加以解决,决不可马马虎虎、掉以轻心。
二、积极更新管理观念,努力推进财务管理转型升级
当今,我们处于社会转型发展期,面临的内外部环境复杂多变。系统财务管理工作要适应新形势新要求,打破传统思维,及时调整思路,勇于改革创新,真正做到“管好钱”、“用好钱”推进财务管理转型升级,努力实现由“事务型” 财务向“管理型”财务转变,不断提高系统财务管理水平。
推进财务管理转型升级,要牢固树立依法理财观念。如同税收法定原则,每年的预算都是人代会通过的,具有法律效力。但系统内部审计发现,许多地方存在无预算或超预算支出的现象,这说明我们预算意识不强。我们一定要从“法”的高度,认真贯彻“先有预算,后有支出,严格按预算支出”的基本原则,严格预算管理,这是做好系统财务工作的基础和前提。同时,要自觉接受财政、审计等部门的监督,主动加强沟通,真心实意地欢迎他们多提宝贵意见,促进财务管理。去年, 17个市局本级税收成本审计调查,第一次触及了实质问题,敲了警钟,但这也是对我们的关心、爱护,有利于进一步规范系统管理。此外,还要进一步加大系统内各项规章制度贯彻落实力度。
推进财务管理转型升级,要牢固树立科学理财观念。进入“十二五”,财务工作面临更重的任务和更高的要求:争取宽松的环境,筹措必要的经费,需要做好“加法”;开展厉行节约,注重资金效益,少花钱多办事,把有限的资金用在“刀刃”上,需要做好“减法”;科学配臵财力,优化支出结构,发挥“四两拨千斤”调节作用,需要做好“乘法”;完善管理机制,消除引发效能低下和管理风险的各种因素,需要做好“除法”。我们要积极探索新形势下财务工作的特点和规律,进一步优化流程、规范岗责,构建结构合理、管理规范、约束有力、讲究效益的管理机制,不断提高财务管理的科学化水平。要处理好当前与长远、重点与一般、基层建设与职工待遇的关系,使每一笔资金都用得其所、用得适时、用得适量、用得有效。要从存在的突出问题着手,加强调查研究,不断推进财务管理方式方法创新,为领导决策提供有价值的参考建议。
推进财务管理转型升级,要牢固树立主动理财观念。财务工作要始终围绕中心工作,服务地税发展大局。要切实加大对税费征管、税务稽查、纳税服务、税法宣传、干部培训和信息化建设等工作的支持力度,提升保障地税事业科学发展的能力。要坚持重心下移,切实加大对基层一线的支持力度,切实加大对困难地方的支持力度,促进地税事业和谐发展。要按照建设节约型社会要求,理直气壮地加强支出管理,严格财务监督,严守财经纪律,切实做到有钱不乱花、资金不浪费、资产不流失,把主动理财与严格管理有机结合起来,既不当“守财奴”,更不做“败家子”,把有限的资金用到事业发展最急需的地方。
推进财务管理转型升级,要牢固树立民主理财理念。各级地税部门的经费,虽然是经过我们一分一厘组织入库的,但是,归根到底还是纳税人的钱。作为征税人,我们更能体会其中辛苦,更应该做到精打细算,严格管理,注重效益。一要支出合民意。一项支出要符合机关、基层的需要,符合系统大多数职工的意愿。如果一项支出得不到大多数人支持,我们就不去做这件事,不花这笔钱。二要决策合程序。坚持大额资金使用、重大项目安排集体研究制度,对大额资金使用、重大项目安排,加强部门沟通,充分发挥民主、集体研究决定,严禁领导干部个人说了算。要正确处理领导集体研究和“一支笔”审批的关系,坚持集体领导下的“一支笔”审批制度。三要主动接受监督。稳妥、有序地推进基层分局财务公开,充分保障干部职工的知情权、参与权和监督权,完善基层分局财务公开机制,畅通职工内部监督渠道,主动接受系统职工监督。此外,按照有关部门部署,稳步推进预算决算信息公开,接受社会监督。
总之,依法理财是财务管理的基本准则,科学理财是财务管理的目标所在,主动理财是财务管理的责任所系,民主理财是财务管理的主要途径。这四者互为条件、相辅相成,是新时期推进财务管理转型升级需要遵循的基本要求。
三、加强领导,扎实工作,充分发挥财务管理的保障服务职能
(一)加强组织领导,理顺机构职能
做好财务管理工作,对保障各项工作任务完成、推进地税事业科学发展具有决定性意义。各级地税局主要领导要高度重视财务管理工作,及时更新财务管理理念,模范遵守财经纪律,支持分管领导和财务部门按章办事,努力为财务工作营造良好环境。在这次机构改革中,各地要按照加强财务管理职能、健全财务内部控制、防范管理风险的原则,科学设臵工作岗位,明确岗位及人员职责权限和工作流程,形成权责分明、协调配合、相互制约的工作机制,按照有利于进一步加强财务管理的要求,合理配备财务人员。按照财权与事权分离的原则,将财务管理、基本建设管理职能,原则上统一归并到财务管理部门,暂时不具备条件的,逐步实行归口管理。
(二)加强基础建设,提升管理水平
基础不牢,地动山摇。推进财务管理转型升级,重点在基础,关键在基层。一是完善管理机制,加快执行进度。按照规范程序、理清环节、分清责任、明确标准的要求,健全和优化预算管理工作流程,使预算编制、预算执行、财务监管、绩效评价等各项工作有序进行。财务部门要把加强预算执行管理作为日常工作重点,建立健全预算执行责任制度,与业务部门一起强化预算执行工作,及时掌握和分析预算执行进度和项目绩效情况,定期对支出绩效进行考评通报,建立完善工作机制,形成管理合力,提高管理实效。省局准备成立领导小组,定期或不定期召开会议,及时研究解决省局机关预算管理中发生的有关问题,切实推进预算管理的科学化、精细化。二是加强预算编制管理,提升财务保障水平。要紧紧抓住预算编制这个“龙头”,按照财经法律法规和预算政策要求,坚持实事求是、统筹兼顾、突出重点、留有余地的原则,针对存在的突出问题,不断完善管理机制和流程,研究编制好部门预算,合理把握收支规模,调整优化支出结构,努力提高预算编制的科学性、准确性和精细化程度。三是加大结余资金统筹力度,有效消减结余规模。进一步完善系统结转结余资金管理,建立结转结余资金管理与预算编制相衔接的机制。除特殊原因外,对当年结转结余资金较多,或累计结转结余资金规模较大的地方,在编制预算时,适当压缩财政拨款预算安排规模。今年,在系统组织开展一次结转结余资金专项清理,在摸清家底的基础上,区分不同情况采取措施,切实消减结转结余资金规模。
(三)加强制度预防,促进党风廉政建设
财务管理工作是从源头上防治腐败的重要领域。各级领导和财务部门要切实负起责任,进一步落实好集体研究、预算约束、财务公开、监督检查等各项管理制度,形成用制度管权、按制度办事、依制度理财的财务监管机制,保证资金使用的合法性、规范性、安全性和绩效性。一是严格规范财务行为。从维护系统稳定、提升系统形象和增进系统和顺的高度,严肃、认真地审视财务管理中存在的问题,进一步增强制度意识、抓好制度落实、把好财务关口,从单位主要领导、财务分管领导和财务人员等不同层面,规范财务行为,切实防范、消除财务管理方面可能引发的各种风险。二是不断深化“小金库”专项治理。进一步巩固“小金库”治理成果,从制度上加强整改落实,完善防治“小金库”的长效机制。今后各级地税机关决不允许有任何形式的“小金库”。三是坚决贯彻落实厉行节约各项规定。加强公务接待费、车辆购臵与运行经费、因公出国(境)经费管理,继续严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设。确实需要的,要严格按程序报批。四是深入开展基层分局财务公开试点。以落实职工知情权、监督权为重点,大力实施各项公开制度,认真倾听职工意见,接受职工监督,维护职工利益,不断增进系统和顺。五是财务人员要带头廉洁自律。财务部门和财务人员处于重要部门、关键岗位,经常经手大额资金与账务,自身更需要严格落实党风廉政建设责任制,认真执行预决算管理、基本建设管理、财务管理等各项规章制度,规范财务行为,努力做到“常在河边走,就是不湿鞋”。
(四)加强专业能力建设,提高队伍整体素质
各级地税机关要配齐、配强财务人员,将德才兼备、责任心强、具备一定专业技能的优秀人才充实到财务部门;要关心财务人员的工作、学习和生活,关心财务人员的成长、成才和发展,最限度激发干部队伍活力。
在此轮机构改革中,干部轮岗交流比例大,包括财务人员在内加强专业能力建设尤为迫切。要加强思想政治工作,增强财务人员的大局观念、创新观念、效率观念、服务观念、法治观念和责任观念;要加大财务人员教育培训力度,不断增强培训的计划性、针对性和实效性,提高依法理财、科学理财的本领;要进一步改进作风,牢固树立服务意识,寓管理于服务之中,切实提高工作效率;要在实践中主动学习,注重学以致用,努力提高政策法规水平和实际工作技能。有一点需要提醒大家,按照《会计法》规定,财务人员实行会计从业资格制度。考虑到这次机构改革,省局确定一个过渡期,一年后,所有财务人员必须持证上岗。
同志们,站在新的历史起点上,困难挑战考验着我们,“十二五”蓝图激励着我们。让我们在省局党组的领导下,按照这次会议的部署和要求,奋发进取,扎实工作,不断推进财务管理转型升级,为全省地税事业科学发展做出新的更大贡献!
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认真学习贯彻中央制定出台的党政机关厉行节约反对浪费、党政机关国内公务接待管理规定、中央和国家机关差旅费管理办法等新规。以下是读文网小编整理的邮政管理系统党风廉政建设工作会议讲话稿,欢迎大家阅读。
同志们:
这次会议的主要任务是:以党的和十八届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻重要讲话、中央纪委四次、五次全会精神,认真学习自治区党委八届七次、八次全委(扩大)会议和全国邮政管理系统党风廉政建设工作会议精神,回顾总结XX年全区邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作,研究部署XX年工作任务。受区邮管局党组委托,下面,我向会议做工作报告,请予审议。
一、XX年党风廉政建设和反腐败工作回顾
XX年,在国家局党组和区邮管局党组的正确领导下,全区邮政管理系统各级党组织和纪检监察部门深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神,学习贯彻中纪委三次、四次全会和自治区纪委八届四次全会精神,按照全国邮政管理系统党风廉政建设工作会议和全区邮政管理系统党风廉政建设工作会议的部署,围绕中心工作,强化监督职能,狠抓作风建设,加大执纪监督力度,深化党风廉政制度建设,加强纪检监察队伍建设,不断把全区邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入,取得较好的成效。
(一)强化责任意识,全面深化党风廉政建设和反腐败工作
结合工作实际,进一步完善和贯彻执行党风廉政建设责任制,落实全区邮政管理系统党风廉政建设主体责任和监督责任。
一是严格落实党风廉政建设主体责任。区邮管局党组全面落实党风廉政建设主体责任,局党组书记、局长在年初工作会议上与各地州市局、各部门主要负责人签订《党风廉政建设责任书》,并将工作内容进行细化分解,责任到人,巩固和完善一把手亲自抓,分管领导具体抓,层层有人抓、件件有落实的工作格局。伊犁局、昌吉局分别制定《伊犁州邮政管理局党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和《昌吉州邮政管理局XX年领导班子成员落实党风廉政建设责任制分解方案》,对本单位党风廉政建设主体责任作出了明确规定。哈密局组织干部职工填写廉政承诺书,塔城局实行党员干部公开承诺、履诺评议制度,明确了党风廉政建设责任。
二是严格落实党风廉政建设监督责任。全区各级邮政管理部门认真制定XX年党风廉政建设和反腐倡廉工作计划,把党风廉政建设列入重要议事日程,同邮政行业管理各项工作统一研究,统一部署,统一检查,统一落实,统一考核。各级纪检监察部门积极发挥协调监督职能,对快递市场监管、普遍服务保障监督等业务工作进行全程效能监督,推动上级决策部署和工作目标顺利实现。博州局组织对机关各科室月度计划完成情况进行监督,实行月计划月月清,保证行业监管工作质量和成效。阿克苏局组织机关干部开展党风廉政建设和落实八项规定心得体会">八项规定精神自查自评活动,召开纪检监察工作例会,确保监督责任落到实处。同时,各级纪检监察部门切实加强对党员干部贯彻执行党的纪律、廉洁自律、转变作风制度规定的监督,认真履行职责,推进党风廉政建设和反腐败工作深入发展。
(二)聚焦作风建设,解决“四风”突出问题取得显著成效
一是狠抓中央八项规定精神落实。认真学习贯彻中央八项规定、自治区党委十项规定、国家局六项措施以及区邮管局七项办法,开展重要节假日期间党员干部执行廉洁自律规定检查工作,严禁公款购买月饼、贺年卡、烟花爆竹,严禁公款吃喝、公款送礼、公款旅游,严禁到风景名胜区开会,严禁党员干部到私人会所活动等,有效堵塞滋生不正之风的漏洞。
二是深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进活动,教育实践活动取得显著成效:政治更加坚强,坚决贯彻中央、自治区党委、国家局和区邮管局各项决策部署,面对“三股势力”敢于坚决斗争,自觉维护民族团结和祖国统一;更加自觉地站在群众立场上想问题、办事情、作决策;群众关心的热点难点问题得到妥善解决;党员干部作风得到好转,为民之风、务实之风、清廉之风兴起;基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力明显提高,发现和解决自身问题的能力提高;艰苦奋斗、干事创业的氛围更加浓厚。
三是扎实开展“访民情惠民生聚民心”活动。按照自治区党委统一部署,努力克服编制少、人员紧张、行业管理任务重的困难,区邮管局和地州市局先后下派住村工作组成员XX余人。“访惠聚”活动开展以来,工作组成员深入基层一线,全面落实践行群众路线、加强民族团结、突出现代文化引领、落实民生建设任务、强化群防群治群控、加强基层组织建设的“六项任务”,强化宣传教育,积极开展集中整治和反恐维稳工作,促进改善民生,为农民群众办好事实事。
(三)加大执纪监督力度,党的纪律和群众利益得到彰显维护
严格执纪监督,坚决维护党的纪律,严肃查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为,维护群众切身利益。查处在涉及到一些原则性问题和大是大非面前态度暧昧、消极躲避,甚至故意模糊立场等行为,维护党的政治纪律。对公务员年度考核、公务员试用期满转正和干部考察、任用等工作进行监督,维护党的组织纪律。加强对地州市局财务检查督导力度,做好本级财务自查、整改工作,维护党的财经纪律。按照分级管理原则做好信访举报受理工作的同时,指导地州市局不断规范信访处理,认真处理群众来信来访。督促贯彻执行《XX邮政行政执法责任制》,加强对行政执法人员的监督考核,认真履职尽责,维护党的工作纪律。在“五一”、端午、中秋、国庆、元旦、春节等重要时间节点,都下发通知、明确禁令,进行廉政提醒。巴州局结合本地实际,开展党员干部收受“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌整治工作。和田局结合反对“四风”工作要求,对干部职工上班期间淘宝、打游戏等情况进行监督检查。乌鲁木齐市局结合寄递渠道安全专项检查,广泛征求行政相对人邮政行政执法的意见,加强了对行政执法的监督检查力度。
(四)强化廉政风险防控,惩治和预防腐败体系建设不断完善
一是防控廉政风险。制定《廉政风险防控实施方案》,查找岗位职责、业务流程、制度机制等各类风险点,加强对重点领域、权力集中部门、资金使用密集领域和关键岗位人员的风险防范教育,及时化解廉政风险。克州局认真做好节假日干部职工廉洁自律教育,强化作风建设。克拉玛依局对关键岗位人员定期开展廉政谈话,严把廉政关,绷紧“廉政弦”。各地州市局通过行风建设和行风政风民主评议,主动收集廉政风险信息,早发现、早预防廉政风险。
二是深化廉政宣传教育。坚持教育优先、警示优先、预防优先的原则,深入开展廉政宣传教育工作。认真学习贯彻中央制定出台的党政机关厉行节约反对浪费、党政机关国内公务接待管理规定、中央和国家机关差旅费管理办法等新规。利用“七一”、“十一”等重大节日,进行党性和廉政教育。积极开展廉政文化进单位、进部门、进家庭活动,加强警示教育和思想道德教育。各地州市局结合工作实际,开展了形式多样的廉政宣传教育活动。吐鲁番局组织观看警示教育片,参观警示教育基地,积极开展警示教育。阿勒泰局一把手讲授党风廉政党课,开展党风廉政建设专题知识竞赛,引导干部职工树立廉政勤政意识。克拉玛依局在重大节假日给全体干部职工编发短信,在机关安放“正身镜”,提醒干部职工常警醒、常思廉。喀什局制作符合行业特色的廉政牌匾,时刻警醒干部职工“廉”字当头。昌吉局根据学习实际情况,制定《昌吉州邮政管理局反腐倡廉建设学习台帐》,增强了廉政学习教育效果。
三是加强廉政制度建设。面对严峻的反腐形势,加大廉政制度建设力度,先后制定完善了全区邮政管理系统《党风廉政建设责任制实施办法》、《廉洁自律内控制度》、《贯彻落实中央八项规定实施办法》等制度,编制完成《XX邮政管理系统党风廉政制度汇编》,把权力关进制度的笼子。值得强调的是,今年区邮管局将制定出台《纪检办案工作制度》,明确纪检监察办案工作依据、原则、职责、标准和相关工作程序,提出XX项纪检监察办案工作制度和XX种纪检监察办案工作表式,规范纪检监察办案程序。各地州市局廉政制度建设也取得了较好的成效。
四是积极推进政务公开。推进行政权力运行信息公开,加强对行政审批项目信息、行政许可办理信息、审批过程和结果信息、行政处罚信息等信息的公开。推进公共资源配置信息公开,加强政府采购和工程建设项目信息公开。推进邮政公共服务信息公开,在政府网站和《XX经济报》向社会公告全区XXXX个邮政普遍服务营业场所名称、地址、开办业务、营业时间等信息。推进公共监管信息公开,去年主动公开XXX余篇涉及寄递渠道安全监管、快递服务质量提升和邮政普遍服务水平保障等行政执法检查信息。
(五)加强纪检监察自身建设,纪检监察机构和队伍履职能力提升
制定印发《关于设立监察室有关事项的通知》,督导地州市局成立监察室,明确纪检监察人员,落实工作职责,加强行政执法监督和机关效能监察。截止去年底,全区XX个地州市局全部成立监察室,为有效开展纪检监察工作奠定了组织基础。去年X月,举办了XX邮政管理系统纪检监察工作培训班,邀请自治区纪委相关专家授课,对全区邮政管理系统XX余名纪检监察干部进行了培训。各地州市局也采取多种方式,积极推进本单位纪检监察自身建设。昌吉、阿克苏等局成立了以党组书记为组长、纪检组长为副组长、各科室负责人为主要成员的纪检监察工作领导小组。同时,各地州市局充分利用集中学习时间,组织开展了纪检监察业务知识学习培训。
一年来,我区邮政管理系统圆满完成了年初全区邮政管理系统党风廉政建设工作会议确定的工作目标,取得了较好的成效。但在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些问题和不足:对党风廉政建设和反腐败斗争形势认识不到位;廉政建设法律法规、制度规章的学习和宣传教育不够;转变作风建设任务依然艰巨;对邮政行政执法监督需进一步加强;纪检监察干部自身素质和能力还不能适应新形势的要求。我们要充分认识党风廉政建设和反腐败工作面临的严峻形势、艰巨任务,振奋精神,主动作为,努力完成新时期党风廉政建设和反腐败工作的各项任务,为推进邮政行业快速健康发展提供可靠保障。
二、正确认识和积极适应党风廉政建设的新常态,不断深化全区邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作
XX年XX月中央经济工作会议指出,我国经济发展进入新常态,认识、适应、引领新常态成为我国经济发展大逻辑。王岐山同志此前也在中央纪委四次全会上强调,驰而不息正风肃纪将成为今后工作的“新常态”,揭示了在经济发展进入新常态的同时,党风廉政建设和反腐败工作也迈入新常态。回顾正风肃纪工作情况,以来,党中央一直以踏石留印、抓铁有痕的劲头,狠抓作风建设;以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,严厉惩处腐败。这表明从严治党已成为我国党风廉政建设和反腐败工作的新常态。党风廉政建设永远在路上,站在新的历史起点,全区邮政管理系统纪检监察部门必须正确认识和积极适应从严治党、正风肃纪的新常态。
(一)落实责任要严,把严字当头贯彻到落实党风廉政建设责任制的始终
指出:“不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。”落实从严治党的关键在“严”字上,要求我们必须提高管党治党的意识,明确并落实管党治党的责任,坚持严字当头,认真贯彻落实到一切工作中去,做事不应付,做人不对付。作风建设如此,党风廉政建设和反腐败工作也是如此。
区邮管局主要领导每年都会在年初工作会议上与各地州市局、各部门主要负责人签订《党风廉政建设责任书》,一级抓一级、层层抓落实。各地州市局、各部门能够积极落实党风廉政建设责任制,齐心协力共同抓好党风廉政建设和反腐败工作。但落实责任制的力度与中央的要求和群众的期待还有一定差距,仍然存在一些问题。有的党组织和领导干部没有把从严治党的责任担当起来,对整改落实规定存在打折扣、搞变通的情况。对此,我们要更加主动承担好党风廉政建设责任,积极建立健全党风廉政建设责任追究办法,以更加严格的标准和更加严格的措施,强化对党风廉政建设责任制考核,尤其是加强对各地州市局、各部门主要负责人的考核,确保把从严治党责任承担好、落实好。
(二)执纪监督要严,以敢于亮剑的气魄不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效
近几年,全区邮政管理系统党风廉政建设虽然取得了一些成绩,但宣传教育不够、监督不到位、提醒告诫不及时、执纪不严的问题依然存在。这些年,全区邮政管理系统虽然没有发生过案件,但也绝不是什么问题也没有,更不代表今后也不会发生问题。随着邮政业的快速发展,行业监管的任务更加艰巨,由此带来的各种风险将会越来越多、越来越大,党风廉政建设和反腐败工作也将面临更加严峻复杂的形势。我们必须旗帜鲜明地反对腐败,以敢于亮剑的气魄不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。要强化监督,敢抓敢管,敢作敢为,决不允许把党风廉政建设责任制变成一纸空文。要加强对各级领导干部执行政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律情况的监督检查,坚决查处违反各项纪律的行为,预防腐败和违规违纪问题的发生。
(三)方法措施要严,以法治的思维和方式深入推进党风廉政建设和反腐败工作
要在全区邮政管理系统开展法治文化宣传教育,引导纪检监察干部树立法治至上的理念,严格遵守法律规章和法定程序,自觉做到想问题、作决策、办事情都体现法治精神,把法治思维内化于心,把依法依纪外践于行,把依法治国要求全面落实到反腐倡廉建设各项工作之中。坚持依法依纪履行职责,在党规和法律范围内开展工作,做到不越位、不缺位、不错位。
采取有效措施教育引导纪检监察干部熟知党纪国法、敬畏党纪国法、自觉遵守党纪国法,在纪律和法律约束下开展工作。以“零容忍”态度,把查办案件摆在更加突出的位置,要坚持依法查办案件,严格履行程序,规范办案行为,加强对案件查办全过程的监督检查。加强制度执行情况的监督检查,提升制度执行力,做到按制度办事、用制度管人、靠制度管权。
党风廉政建设直接影响着党的执政基础。我们必须从党要管党、从严治党的高度思考和谋划邮政管理系统党风廉政建设工作,切实担负党风廉政建设责任,立足转职能、转方式、转作风的“三转”要求,围绕行业改革发展大局,与中心工作一起部署、推动、检查、落实,为行业快速健康发展保驾护航。
三、XX年的工作任务
XX年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国、依法治邮的开局之年。今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入贯彻党的、十八届三中、四中全会精神,认真学习贯彻系列讲话、中纪委四次、五次全会和自治区党委八届七次、八次全委(扩大)会议精神,按照全国邮政管理系统党风廉政建设工作会议部署,围绕推进惩治和预防腐败体系建设规划这条主线,落实“两个责任”,坚持依规治党,强化监督执纪问责,创新工作方法,完善防控体系,不断加强纪检监察自身建设,推动我区邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
(一)落实“两个责任”,推进党风廉政建设和反腐败工作深入发展
一要明确工作职责,把主体责任时时扛在肩上。强化党组对党风廉政建设的统一领导,把主体责任融入到党组的分工之中。坚持党组主动担责、主要领导带头尽责、班子成员有效分责。党组书记是党风廉政建设的第一责任人,切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的责任。要支持纪检监察依法依归履行职责,严肃查处违规违纪行为。各地州市局党组、各部门党组织要切实承担党风廉政建设的主体责任,把主体责任融入到各自工作中,做到各司其职、各负其责。
二要聚焦监督主业,把监督责任紧紧抓在手上。各级纪检监察部门要聚焦监督主业,充分发挥职能作用,督促业务部门认真抓好职责范围内的廉政建设工作,要以细化、量化、具体化的标准,督促各部门做到管事和管人相统一,在部署业务工作的同时部署好党风廉政建设责任制的落实工作。要协调政策法规、普遍服务、市场监管、人事财务等相关职能部门履行“一岗双责”责任,相互支持配合,形成合力。坚决落实“一案双查”制度,做到有责必问,违纪必纠。对违规违纪问题,严肃执纪问责。研究制定责任追究的实施办法。要加强廉政监督,抓紧建立廉政档案制度,明确廉政档案的内容和要求
(二)持续改进作风,持之以恒纠正“四风”问题
当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,“四风”病根并未完全根除,防止“四风”问题反弹任务艰巨,必须把加强作风建设作为一项经常性工作来抓,持之以恒纠正“四风”问题。狠抓教育实践活动整改措施的落实,持久发力抓好问题整改,标本兼治抓好制度建设,进一步提高制度执行力,巩固教育实践活动成果。继续开展好“访惠聚”活动,切实转变干部作风,努力为群众办实事、办好事,争取人心,强化反恐维稳措施,加强民族团结,促进宗教和谐,维护社会稳定。认真贯彻落实党的以来廉政新规定,紧紧扭住“四风”问题不放松。加大治庸治懒力度,大力弘扬正风正气。加强对中央关于厉行节约、公务用车、办公用房、“三公”经费支出等规定的监督检查。坚持问题导向,坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题。积极参加地方组织的行风热线栏目,开展行风评议,大力推进行业建设,不断改进作风,树立良好形象。
(三)坚持依规治党,认真学习和严格执行党规党纪
一要认真学习执行党规党纪。组织党员干部对《党章》、中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等党内规定的反复学习,要求全部党员和领导干部务必熟记于心、了然于胸,明确做人和办事行为准则及基本要求。严明党的各项纪律,使纪律真正成为带电的高压线。自觉担负起执行和维护党的纪律的责任,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,不搞“上有政策、下有对策”。切实执行组织纪律,增强党员干部组织纪律性,认真解决组织涣散、纪律松驰问题。加强对纪律执行情况的督促检查,提高党的纪律的执行力和约束力,确保中央、自治区和邮政管理系统重大决策部署的贯彻落实。
二要着力培养党员干部两种习惯。通过加大党员干部学党规党纪和法律法规的力度,提高党员干部遵纪守法、廉洁奉公的自觉性,让他们正视规矩、心存敬畏,决不允许自行其是、我行我素,养成党员干部在严格监督下工作和生活的习惯;要通过学习教育,提高依法办事的能力和水平,时时以党规党纪和法律法规为准绳,养成党员干部遇事找法、办事依法、解决难题靠法的行为习惯。
(四)强化监督检查,不断加大执纪问责力度
一要坚持“零容忍”惩治腐败。党规党纪不是软约束,更不是一纸空文,要说到做到,有错必纠,有责必问。必须坚持“零容忍”的态度惩治腐败,把反对腐败、建设廉洁邮政、保持党组织肌体健康作为一贯坚持的政治立场,深化监督和执纪问责。对于监督中发现的突出问题,必须按照“有了线索不调查不放过,调查了不处理不放过,处理了不通报不放过,问题整改不纠正不放过”的要求,发现一起,查处一起,绝不搞例外,绝不姑息迁就,绝不降格处理,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
二要坚持有问题必查。认真处理信访举报,及时受理并展开调查核实。严格登记制度,确保不漏查、不积压。对于上级交办的信访件,要按具体要求认真办理。对于涉及主要领导或重大的问题线索,必须及时向上级纪检监察部门报告,在上级指导下进行核实。加强审计工作,对审计中发现的问题线索要及时交纪检监察部门核实查处。
三要坚持有重点的监督检查。重点查处领导干部以权谋私、贪污贿赂,在干部选拔任用,插手工程、项目,侵吞国有资产等方面的违法违纪问题。重点对全区邮政管理系统政府采购、三公经费使用、行政许可审批、行政执法结果、干部选拔任用等资金使用密集领域和权力集中部门进行监督。重点查处顶风违反中央八项规定精神和“四风”方面的突出问题,以及用人不正之风和腐败问题,特别是对国家局明确的违规发放津补贴、小金库问题的查处。重点加强对“两个责任”落实的监督检查。
(五)创新工作方法,不断提高纪检监察工作水平
一要建立下级纪检监察部门向上级纪检监察部门报告工作制度。上级部门将采取定期不定期听取工作汇报、主要领导工作述职的办法,强化上级对下级部门的指导。下级部门要主动向上级部门汇报工作,特别是重大案件、重要举报线索,必须如实报告,如有隐瞒、漏报,一经发现,严肃追究有关领导和人员的责任。
二要建立健全分片互查工作机制。主动适应反腐倡廉新常态,借鉴国家局分区互查的做法,逐步建立健全区纪检监察分片互查工作机制。坚持问题导向,围绕国家局和区邮管局决策部署,围绕群众关注的热点问题,确定检查内容。在此基础上,抽调精干力量组成检查组,分片区对各地州市局工作开展检查。
三要积极探索组织专项巡查。不求面面俱到,盯住重点人、重点领域和重点问题,精准发力,定点突破。抽调骨干力量,组成专项巡查组,循着问题线索而去,哪里有问题就巡视哪里,谁问题突出就巡视谁,可针对一人一事、一个单位、一个部门、一笔经费开展专项巡查。
(六)强化源头治理,不断完善惩治和预防腐败体系
一要加强党风廉政建设宣传教育。在开展好干部廉洁从政经常性教育的基础上,要组织开展好第十七个党风廉政建设教育月宣传活动。依托报刊、杂志、网络、宣传栏等载体,大力宣传系统内勤廉兼优的先进人物以及廉政教育的好经验和做法,积极推进廉政文化建设。
二要完善党风廉政建设制度体系。认真贯彻执行中央关于党风廉政建设和反腐败工作的各项法规制度,结合实际及时制定贯彻落实办法。认真落实国家局党组惩治和预防腐败体系工作规划《实施办法》,各地州市局党组要进一步完善细化落实措施,逐步健全完善党风廉政建设制度,不断完善反腐倡廉制度体系。
三要构筑事前、事中、事后三条防线。深入贯彻《建立健全惩治和预防腐败XXXX-XXXX工作规划》要求,继续加强惩防体系建设,着力构筑“事前预防,事中监督,事后惩处”三条防线,坚定不移地建设廉洁邮政。积极开展干部廉洁从政经常性教育,科学制定学习教育计划和实施方案,并将教育情况纳入年度考核和评优选先内容,增强党员干部廉洁自律意识,做到事前预防和提醒。根据邮政管理系统职能部门、岗位职责,进一步明确权力运行程序,把握关键环节和重要节点,绘制权力“流程图”,加强对重点领域和关键岗位的监督,做到事中监督和防控。坚持党要管党惩治腐败一刻不放松,时刻保持惩治腐败高压态势,做到有案必查,有腐必惩,做到事后惩处和警示。通过教育和实践,及时将成果总结固化为教育引导机制、监督举报机制和惩处问责机制,铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
(七)强组织抓队伍,不断加强纪检监察自身建设
一要更加重视基层、加强基层建设。加大对地州市局纪检监察干部的培训和工作指导力度,推广一些行之有效的工作制度、经验和方法,建立健全考核机制,表彰先进,督促后进,推动工作,加强全区邮政管理系统纪检监察基层组织建设。
二要更加重视干部的发现和培养。近距离接触干部、观察干部、发现人才,不断加强对党员干部的教育引导,提高他们辨明是非、发现问题、执纪查处和问责追究的能力,着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
三要更加重视提高纪检监察干部能力水平。深化“三转”工作,不断挖掘潜力、拓宽思路,把更多的精力放在履行主要职责上。通过干部自学、集中学习、座谈交流和学习讨论等形式开展学习。组织参加纪检监察业务知识测试,举办纪检监察工作培训班,邀请当地专家、领导授课。力争XX年底前,全区邮政管理系统纪检监察干部业务培训率达到XX%以上,不断提升纪检监察干部的能力和水平。
四要更加重视强化自身监督。加强日常教育和管理,强化自身监督,不遮掩、不护短,防止“灯下黑”,对自身违法违纪行为坚决查处。要强化自律意识,自觉遵守工作纪律、保密纪律、廉政纪律。要踏踏实实做事,干干净净做人,用铁的纪律打造组织信任、群众信赖的纪检监察队伍。
同志们,党风廉政建设和反腐败工作使命光荣、责任重大,新的目标任务已经明确,关键在于抓好落实。我们要牢记使命,认真履职,勇于担当,扎实苦干,努力开创邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面,为加快建成与小康社会相适应的现代邮政业,推进XX社会稳定和长治久安而努力奋斗!
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