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精神文明建设关键在党。其实质就是要充分发挥党委在精神文明建设中的领导核心作用,充分发挥共产党员,特别是党员领导干部在精神文明建设中的表率作用。本文是读文网小编为大家整理的精神文明建设法人会议领导讲话稿,仅供参考。
同志们:
为了推动我中队建设再上新台阶,大力营造政治文明、物质文明、精神文明的浓厚氛围,今天,我们专门召开精神文明单位创建动员大会,对下步创建工作进行动员安排,作为消防官兵,我们将紧密围绕执勤保卫任务,从自身做起,不断加强学习,努力工作,为中队文明单位建设作出新的贡献。一是加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要论述的学习,全面贯彻十六大会议精神,不断深化争创意识,严格按照“政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明”的要求,加强对新业务、新知识、新技能的学习,切实履行职责,促进各项工作的顺利开展。
二是与时俱进,开拓创新,加强灭火救援技能,推进各项工作再跨新高。根据基层工作的工作特点,进一步树立发展观,不断更新知识,创新工作方法,增强工作的主动性、计划性、预见性,提高素质,做到遇难事举重若轻,遇急事张驰有度。同时搞好岗位练兵工作,做到人人积极参与,项项永争第一,确保岗位练兵各项工作得到落实。
三是加强信息报送,当好得力助手。积极围绕精神文明单位创建工作,关注热点、难点问题,反映基层工作中的新情况、新问题,总结工作经验和教训,发掘先进典型和事迹,为领导和上级了解动态、分析形势、发现问题、科学决策、指导工作提供依据。同时及时将上级布置的信息调研项目和重点予以传达落实,确保重要信息及时上报,服务领导决策。
四是强化服务意识,不断开拓创新。牢固树立服务上级、服务地方的全方位服务意识和奉献精神,根据职能调整的需要,积极创新工作方式,拓展工作思路,健全工作机制,提高工作效率,提高工作和服务质量。
五是提高创先争优意识,认真落实上级布置的各项工作任务,确保各项工作取得突出成绩。
精神文明单位创建工作是我们各项工作取得新突破的基石和动力,是进一步开创优良工作环境和取得更大成绩的力量和源泉。我相信,在上级党组的正确领导,在全体人员的共同努力下,我们的文明单位创建工作必将硕果累累。
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“诚,信也”,“信,诚也”。可见,诚信的本义就是要诚实、诚恳、守信、有信,反对隐瞒欺诈、反对伪劣假冒、反对弄虚作假。以下是本小编整理的诚信建设领导讲话稿,供大家阅读。
今天,市委、市政府召开诚信泰州建设工作会议,这是自2005年开展诚信泰州建设工作以来,召开的第一次全市性工作会议。会议的主要任务是,贯彻落实诚信江苏建设工作会议精神,进一步统一思想,明确目标,务实推进,加快诚信泰州建设工作,努力为全市经济社会又好又快发展创造良好的信用环境。会议结束前,市委朱书记还将作重要讲话。下面,我先讲三点意见。
一、高度重视,充分认识建设诚信泰州的重要意义
自2005年开展诚信泰州建设工作以来,各级各部门以社会信用体系建设为抓手,加强诚信宣传教育,推进行业信用建设,广泛开展诚信创建活动,诚信泰州建设有了一个良好的开端,初步形成了政府引导、企业参与、群众关心、舆论支持的良好局面。但我们也要清醒地看到,诚信泰州建设总体上仍处于起步阶段,全社会的信用意识还需进一步加强,社会信用体系还不够健全,信用建设水平与经济社会发展的要求还不相适应, 建设诚信泰州任重道远。在全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的今天,我们要认真落实党的十七大报告中提出的“健全社会信用体系”的明确要求,进一步统一思想,提高认识,切实增强责任感和紧迫感,全面推进诚信泰州建设工作。
建设诚信泰州,是健全现代市场体系、规范市场经济秩序的基础工程。市场经济既是法制经济,也是信用经济。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保证的社会信用体系,是建立完善的市场经济体制的必要条件。一般认为,人均GDP在1000-3000美元之间,是信用的起步阶段;在3000-5000美元之间,是信用重组、从无序向有序的转化阶段。今年我市人均GDP将突破3000美元,正是信用建设的关键时期,把诚信建设工作抓紧抓好,就能引导和促进社会信用发展,实现由信用起步阶段向有序阶段顺利演进。当前,由于信用缺失而带来的在信贷、纳税、合同履约以及产品质量等方面的问题,严重扰乱了正常的社会经济秩序,损害了群众利益,迫切需要加强诚信建设,健全和完善社会信用体系。因此,建立更为规范、更加开放、更具活力的市场经济体制,必须把社会信用体系建设作为一项战略任务来抓。
建设诚信泰州,是落实科学发展观、增创发展新优势的战略举措。诚信程度已成为社会文明进步的主要标志之一,信用环境是最基本的投资和发展环境。一个地区的信用状况,从某种意义上决定了这个区域对外合作的机会,决定了这个区域要素集聚的水平,决定了这个区域的竞争力。没有良好的信用秩序,就会极大地影响创业创新、投资发展和生产经营者的信心,提高交易成本,增加各类风险,从而削弱一个地区的环境竞争力和要素集聚能力。当前,泰州正处于发展速度加快、发展模式转型的重要关口,要素制约特别是项目、人才制约日益凸显,迫切需要集聚更多的要素资源,引进更多更好的外资项目,吸引更多的高层次人才和高新技术成果,以推动经济增长方式转变,增强经济可持续发展能力,而这一切都离不开良好的信用环境。全市上下务必牢固树立“信用就是最好的投资环境”的理念,扎扎实实地抓好诚信泰州建设,打造让群众放心、商家安心、投资者舒心的信用环境,全面提高综合竞争力。
建设诚信泰州,是提高全民素质、构建和谐社会的客观要求。一个和谐的社会,必然是一个诚实守信的社会。没有诚信,就没有社会成员之间的相互信任、相互合作、相互团结,也就没有社会的和谐。中华民族历来具有重承诺、守信用、以诚立业、以信取人的传统美德。诚实守信不仅是个人道德修养之备和立身处世之本,也是社会应该普遍遵守的道德规范和行为准则,更是社会保持和谐稳定的基本要求。诚信泰州建设不但承载了诚实守信的传统美德,还承载了信用有价、社会自律、责任政府等现代文明要求,是提高市民素质、创建文明城市的重要载体。因此,要通过诚信泰州建设,弘扬诚信文化,提高诚信意识,促进人际关系融洽、利益关系协调、社会和谐稳定。
总之,“人无信不立,业无信不兴,国无信不宁”。在社会主义市场经济体制不断完善的条件下,诚信已不仅仅是一个基本道德问题,它日益成为一种重要的社会资源,成为一种竞争力,成为经济社会健康发展不可缺少的重要条件。各市(区)、各部门要从落实科学发展观的高度,充分认识新形势下加快推进诚信泰州建设的重要意义,牢固树立以诚信促发展、以诚信促和谐的观念,努力把我市诚信建设提高到一个新水平。
二、明确目标,突出抓好诚信泰州建设的各项工作重点
诚信泰州建设是一项长期的工作,覆盖经济社会的各个领域,要按照“政府倡导、社会参与、分步实施、分层推进”的原则,明确目标,突出重点,推进诚信建设工作深入开展。
1、明确目标任务,建立与全面小康社会相适应的社会信用体系。今后一个时期诚信泰州建设,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“全面达小康,建设新泰州”的总体要求,以社会信用体系建设为重点,以政务诚信、商务诚信、社会诚信建设为基础,以诚信文化建设为支撑,统筹规划,突出重点,整合资源,有序推进。概括来说,要明确“两个阶段目标”:近期目标是,力争用三年左右时间,到2010年基本建立起与小康社会相适应的社会信用体系,使诚实守信逐步成为市场主流和社会规范,实现四个“基本形成”:基本形成较为活跃的信用市场需求,基本形成有一定规模的信用中介服务行业,基本形成较为完善的信用制度,基本形成健全的社会约束机制。中期目标是,到2020年左右,建立符合国际惯例、体现泰州特色、适应发展要求、更为规范完善的信用管理制度和管理手段, 信用服务体系相对完备,信用监督体系高效运行,政府信用形象良好,企业信用能力普遍较高,个人的经济社会活动遵循信用规则,全社会形成诚实守信的良好风尚。
2、突出“三大主体”,全面推进政务、商务、社会诚信建设。建设诚信泰州,政务诚信是先导,商务诚信是重点,社会诚信是基础。一要以加强政务诚信为出发点,增强政府公信力。政府公信力是有效履行职责、行使职权的重要前提,各级政府要充分发挥诚信示范作用,服务于民,取信于民。要坚持依法行政,把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,严格按照法定权限和程序行使权力,依法管理经济和社会事务,依法调整利益关系,依法解决矛盾和问题;加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,做到公正执法、严格执法、文明执法。要大力推行政务公开,进一步完善政务公开制度,加快电子政务建设,完善政府公共信息平台,努力做到内容规范、形式完善、程序严密、机制健全,以公开为原则、不公开为例外,让行政权力在阳光下运行,减少因信息不对称、不完备而引发的政府行为失范,使机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便民。要强化行政责任制,完善各级政府行政问责制,加强对政府履行承诺的监督考核;严格执行行政执法过错责任追究制度,真正做到有权必有责、用权受监督、违法须赔偿,全面提高政府公信力;把政府诚信建设与机关作风建设结合起来,推动各部门增强诚信意识和服务意识,有信必守,有诺必践。二要以加强商务诚信为着力点,提高企业信用度。诚信是企业走向国内外市场的通行证,是最好的竞争手段。经过市场经济的洗礼,我市大部分企业深刻认识到诚信对企业发展的极端重要性,能够自觉诚信经营,做到重合同、守信用,在新的发展阶段,必须进一步提高企业信用度,让更多的守信企业发展壮大。要引导企业增强依法经营意识,全面改善在生产经营、照章纳税、信贷赊欠、合同履约等方面的信用状况,树立良好的企业信用。要督促企业强化诚信责任,既在信贷、纳税、合同履约等方面讲究诚信,又在质量、价格、环境、劳动等方面担当责任,鼓励企业把诚信经营纳入发展战略,强化信用意识,完善管理制度,推动企业信用管理工作规范化、制度化。要充分利用行政、经济、法律等多种手段,充分发挥商会、行业协会的作用,加强对企业的信用监管,促进行业和企业守信自律,营造诚实守信、依法经营的发展环境。三要以加强社会诚信建设为切入点,弘扬诚信文化。把诚实守信作为道德建设的重点,大力弘扬“以诚实守信为荣,以见利忘义为耻”的社会主义荣辱观,倡导重诺守信的价值取向和行为规范。切实抓好特定人群的诚信建设,以企业法定代表人、个体工商户以及法律服务、医疗卫生和财会审计等特殊执业人员为重点,加快建立个人信用档案,促进特殊执业人群恪守职业道德、诚实守信经营。加强对公务员的诚信教育,所有政府工作人员都要给社会做出诚信示范和表率。充分发挥新闻媒体的引导作用和社会舆论的监督作用,以守信的典型激励人,以失信的案例警示人,在全社会营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。
3、抓好“三个环节”,推进诚信建设工作落到实处。信用信息的采集、信用产品的使用和失信行为的惩戒是信用体系建设的三个关键环节,必须牢牢把握,务求突破。一是在信用信息的采集环节上,核心是要实现资源的整合和共享。全面、准确、及时地记录各种信用信息,是建设诚信体系的基础。目前,信用信息记录不全、采集不便、沟通共享不够的现象仍很突出,因此,必须把信用信息的整合和共享,作为社会信用体系建设的基础性工作来抓。要统一标准,统一规划,运用信息化手段,全面、准确、及时地记录企业和个人在经济社会活动中留下的各种“痕迹”。要建立信用记录的披露和开放制度,有关部门和机构可公开的所有信用信息,都要依法公开、收集。二是在信用产品的使用环节上,重点是要引导、培育和扩大信用产品的社会需求。社会诚信体系发展的根本动力,在于信用产品的广泛使用。从我市实际情况看,信用服务业的发展还处于初级阶段,存在供需双重不足的矛盾。要大力培育信用市场需求,政府部门带头使用信用产品,在公务员录用、政府采购、市场准入、企业评优、公益项目招投标、资格资质认定以及助学贷款、小额贷款等方面,逐步强制运用信用产品;各级金融机构要在信用卡发放、消费信贷、个人租赁、信用融资以及信用工具的投放等方面,推广运用信用产品,努力扩大信用交易规模;信用服务机构要努力开发多样化的信用产品,满足不同的市场需求。要积极发展信用中介服务机构,加快政府部门、金融、税务、劳动保障及水、电、气等公用事业单位信用信息的开放,全力支持征信机构归集信贷、纳税、社保基金和各项费用缴纳情况的记录,确保信用中介机构能够通过正常渠道获取开发信用产品所必须的信用信息,逐步建立和完善信用信息征集、查询、评估、披露等完整的信用服务体系,促进信用服务业的发展。三是在对失信行为的惩戒环节上,关键是要抓紧建立失信惩戒机制。这是社会诚信体系建设的必要保障。现在社会上有不少失信行为,特别是一些恶意失信行为,一个主要原因就是失信惩戒机制不健全,失信违规的成本小,必须尽快建立完善失信惩戒机制,运用行政、经济、道德等多种手段,加大对失信者的惩戒力度。要尽快形成行政性惩戒机制,政府各监管部门要采取记录、警告、处罚、取消市场准入、依法追究法律责任等多种监管手段,加大对违规违法行为的查处力度。要切实形成市场性惩戒机制,金融、商业、社会服务机构要根据个人和企业信用记录的好坏,在金融服务、社会服务等方面,给予不同的待遇。信用好的,给予优惠、便利;信用记录不好的,给予严格限制。要逐步形成社会性惩戒机制,通过信用产品的广泛使用,把失信者对交易对方的失信转化为对全社会的失信,使失信者一处失信、处处制约。
三、务实推进,切实加强诚信泰州建设的基础工作
目前,我市信用体系建设的三年行动计划的构架已经形成,今天会上印发给各市(区)、各有关部门征求意见。落实《三年行动计划》,重点是要加强制度、平台和环境建设,全面提高诚信泰州建设水平。
一要加强制度建设。建设诚信泰州不仅要依靠道德约束,更要依靠制度规范。要从实际出发,逐步建立健全各个层面的诚信规章制度,以制度化保证信用建设的规范化。省政府已经出台了企业和个人征信管理办法,对企业和个人信用信息征集、加工、使用、安全管理、征信机构监管等作出了明确界定。各相关部门要按照省政府文件要求,结合各自实际,围绕征信、评估、查询、服务、管理等各个环节, 抓紧出台地方性信用管理规范性文件。当前要抓紧制定公用信用信息平台管理、信用信息采集、披露、发布、查询办法,规范信用信息的采集、加工和信用产品的生产、使用等活动。加快制订信用中介机构监管以及信用评级、服务人员从业规范等制度和办法,以确保中介机构的独立和公正,确保信用产品质量的客观和准确。
二要加强平台建设。加快信用基础建设,重点是规划建设好“一网三库”。“一网”就是充分利用市政府电子政务平台建设诚信泰州网,加快构建泰州市公共信用信息平台,推动公共信用信息公开,推进部门信用信息互联互通,为社会和信用服务机构提供优质高效的信用信息服务。“三库”就是企业、个人、信贷三个方面的信用基础数据库。企业信用基础数据库是信用体系建设的重中之重,工商部门要抓紧建立市企业信用信息中心,归集市级行政机关掌握的企业纳税、合同履约、产品质量等公共信用信息,建设市级基础数据库。个人信用基础数据库的建设,要认真学习南京和苏州的试点经验,采取特许经营、市场化运作等模式,以企业法定代表人、公务员、律师、保险代理人、会计师等社会重点人群为切入点,逐步开展个人信用信息征集,逐步形成全市统一的个人信用基础数据库。信贷信用数据库,直接关系金融安全。各市(区)、各部门要积极支持人民银行信贷征信数据库系统的建设和发展,特别要做好中小企业非信贷信用数据入库试点工作。在建设“一网三库”的过程中,要坚持资源整合、互联共享、提高效率的原则,积极推进市内各部门之间基础信用信息的共建共享,探索人民银行信贷信用数据库与地方信用信息数据库的互联互通,重视做好与省有关部门的衔接,加强与长三角地区特别是周边城市的信用合作,在更大范围内实现各类信用信息共建共享,提高信用信息资源利用效率。
三要加强环境建设。诚信泰州建设是一个复杂、渐进的过程,也是一项探索性、创新性的工作。各级各部门要在党委、政府统一领导下,按照“政府推动、市场运作、社会参与”的原则,充分调动社会各方面的积极性和创造性,团结协作,开拓创新,扎实推进,不断增强诚信建设的工作成效。一是加强组织领导。市社会信用体系建设领导小组要进一步调整、充实力量,建立专门的工作机构,加大工作推进力度。近期,市信用办要尽快出台我市社会信用体系的具体方案,落实任务,细化措施,及时解决工作中的具体问题。各市(区)、各部门要把诚信建设工作摆上重要的议事日程,主要负责同志亲自过问,分管负责同志具体实施,扎扎实实把诚信建设工作推向前进。二是加强协调配合。宣传、发改、经贸、金融、工商、税务、质监、公安、司法、劳动保障等相关部门要增强大局意识,尤其是在本部门、本单位掌握的信用信息公开、归集和信用信息平台的共建共享等方面,一定要破除本位观念,加强沟通,密切配合,相互支持,提高工作的效率和成效。三是加强宣传教育。广泛开展形式多样、内容丰富的诚信宣传教育活动,大力宣传诚实守信的好典型,宣传推进信用建设的好经验、好做法,同时把正面宣传与反面警示结合起来,加强舆论的正确引导。加强全社会思想道德教育,普及信用知识,弘扬信用文化,培育信用道德,在全市真正形成“诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻”的社会氛围。积极引导全社会参与诚信建设,各级党组织要在全市党员中开展“我是党员、我讲诚信”系列活动,充分发挥党员模范作用;各级工青妇等社会团体要通过组织开展演讲比赛、知识竞赛等活动,扩大社会参与度,形成全社会关心、人人参与的良好局面。四是加强考核督查。各市(区)、各部门要把诚信泰州建设工作纳入年度目标考核内容,市信用办要尽快制定相关考核细则,逐级建立考核制度,加大责任落实力度。要主动邀请人大、政协组织开展信用体系建设情况的调查研究和专题视察,充分发挥监督作用,促进社会信用体系建设。
同志们,“诚信”对内是素质,对外是形象。诚信泰州建设,事关全市的长远发展和现代化建设全局,任务艰巨,责任重大。我们要牢固树立讲诚信、促发展的时代观念,明确目标,全力以赴,合力推进,不断开创诚信泰州建设新局面,为“全面达小康、建设新泰州”作出新贡献!
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“诚”主要是从天道而言,“信”主要是从人道而言。故孟子曰:“诚者,天之道也;思诚者,人之道也。”以下是本小编整理的诚信建设领导讲话稿,供大家阅读。
同志们:
今天,我们支部召开深入开展创先争优活动动员大会,主要任务是,传达学习县委创先争优动员会议精神,全面安排我局创先争优活动。下面,我就深入开展创先争优活动作动员讲话。
一、统一思想,充分认识开展创先争优活动的重要意义
在全党开展“创先争优”活动,是党的十七大作出的一项重大战略部署,是党中央着眼于新时期经济社会发展全局和党的建设实际,为加强基层党组织和党员队伍建设而部署的一项经常性工作,影响深远,意义重大。4月6日,全党深入学习实践科学发展观活动总结大会召开后,中央和省、市委随即召开动员会,对在党的基层组织和党员中开展创先争优活动作了部署。6月19日,我县召开动员大会,县委陶书记作了动员讲话,提出了具体要求。全体党员一定要高度重视,统一思想,深刻认识开展这项活动的重大意义,切实增强参与活动的责任感和使命感。
(一)开展创先争优活动,是巩固扩大学习实践活动成果的现实需求。历时一年多的学习实践科学发展观活动,着力解决了一批影响和制约科学发展、人民群众反映强烈的问题,办了许多实事好事,进一步树立了科学发展理念、完善了科学发展体制机制,有力推动了经济社会发展和民生改善。当前,集中的学习实践活动已经结束,但活动中形成的好经验、好做法还有待进一步总结提升,食品药品监管领域深层次的矛盾和问题有待进一步研究解决,新的食品药品监管体制机制正在形成,人民群众对食品药品安全的要求越来越高,我们的监管责任越来越大。开展创先争优活动,有利于把学习实践活动中激发出来的科学发展热情,进一步转化为党员干部的持久动力和自觉行动;有利于进一步做好学习实践活动整改落实后续工作,把没有完成的、难度大的整改任务全面完成;有利于把学习实践活动中取得的各类成果运用到创先争优活动中,实现党内集中教育和党的建设经常性工作的有机衔接。
(二)开展创先争优活动,是保障食品药品安全的重要举措。当前,我县正处于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键时期,面临全面完成“十一五”规划、科学谋划“十二五”规划的重大任务。如何在全县“加快科学发展,建好荷乡金湖”战略部署下,实现富民强县奋斗目标,是今后一个时期全县工作的大局和重点。就食品药品监管工作而言,当前正处于问题多发期和矛盾凸显期,食品药品监管体制的调整,对我们做好监管工作提出了新的更高的要求。要实现县委提出的加快发展的目标要求,切实维护饮食用药安全,关键在于党组织作用的发挥,关键在于建设一支高素质的党员干部队伍。深入开展创先争优活动,就是要充分发挥党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用,动员和组织党组织和广大党员以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加创新的举措,强化食品药品市场监管,大力开展专项整治,切实维护公众饮食用药安全,推动我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。
(三)开展创先争优活动,是支部建设的必然要求。近年来,局党支部在上级党委的正确领导下,加强学习,民主决策,立足岗位,党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用得到进一步发挥。但是,我们也要清醒地看到,支部活动形式还有待创新,个别党员的党性意识还不强,先锋模范作用还有待充分发挥。开展创先争优活动,有助于提升党组织建设科学化水平,增强党组织战斗力;有助于广大党员践行先进性,有助于激发各级党组织和广大党员的生机活力;有助于进一步创新党建工作制度和方法,提高党的执政能力,保持和发展党的先进性。
二、立足实际,准确把握创先争优活动的目标要求
开展创先争优活动,是我们党在新的历史条件下,运用集中教育经验解除经常性建设难题,采取集中推进的办法加强经常性工作的一项创新举措。中央和省市县委都出台了相关文件,印发了实施意见,我局也根据实际,出台了活动实施方案。我们一定要明确创先争优活动的目标任务和总体要求,精心谋划,推动活动健康有序开展。
一要明确目标任务。深入开展创先争优活动,关键要把握好中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求。推动科学发展是创先争优活动的重要任务,要认真领会本单位位科学监管规划、思路和举措,党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务。促进社会和谐是创先争优活动的着力点,党组织和党员要加大食品药品市场监管,强化专项整顿力度,维护饮食用药安全,在构建和谐社会的具体实践中作表率、当先锋。服务人民群众是创先争优活动的落脚点,要继续深化“三走进三服务”活动,关心、关注、关爱弱势群体,帮助解决生产生活中的实际问题,让基层群众分享更多的发展成果。加强基层组织既是创先争优活动的重要目标,又是创先争优活动的基础和保证。要通过创建提升党组织的凝聚力,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,努力实现党组织和党的工作有效覆盖、有效管理、有效提升。
二要把握基本要求。上级明确要求,要通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式,推进创先争优活动。我们一定要按照这一要求,精心谋划,合理安排,着力做到“四个明确”:一是明确活动主题。要牢牢把握“树立科学监管理念,保障饮食用药安全”主题,以“打造科学监管先锋队,勇当食药安全守护神”为主线,围绕“健党强基、科学监管、确保安全”的创建目标扎实推进。二是明确创建标准。先进基层党组织的“五个好”,即:一是领导班子好。深入学习实践科学发展观,团结协作、求真务实、勤政廉洁,有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良,有较强的党员意识,能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善,管理措施到位,工作运行有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著,围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信,党员在群众中有良好形象,党群干群关系密切。优秀共产党员的基本要求是:模范履行党章规定的义务,努力做到“五带头”:一是带头学习提高。深入学习实践科学发展观,学习新知识、新技能,不断增强党性、提高素质。二是带头争创佳绩。不断增强创新创优意识,食品药品监管工作和思想作风、工作纪律全县领先、全市创先。三是带头服务群众。主动联系企业,积极为企业解难题、办实事,为基层群众排忧解难。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律法规,服从组织,维护稳定。五是带头弘扬正气。坚持原则,坚持正义,大力弘扬真善美,敢于同不良倾向作斗争。三是明确承诺内容。公开承诺是创先争优活动的重要环节。活动开始时就要做好公开承诺工作,具体做到“三承诺”,即党组织向上级党组织作出承诺,党员向党组织作出承诺,党组织和党员向群众作出承诺。承诺内容要与年度工作相结合,与岗位职责相匹配,具体实在、便于考核。
三要注重打造特色。首先是积极参加县委统一开展的两项活动。一是“打造科学发展先锋队,创建五型组织”活动。⑴创建学习型党组织。根据新形势新任务的要求,落实以“有学习计划、有学习内容、有学习资料、有学习制度”和“内容优、形式优、措施优、效果优”为主要内容“四有四优”学习制度,形成重视学习、崇尚学习的浓厚氛围和鲜明导向。⑵创建创新型党组织。把创新创优作为解除难题、推进工作的重要抓手,坚持抓点和带面同步,继承和创新并举,进一步完善基层党建创新创优成果培育、展示和推广制度,切实提高党建工作服务发展大局的实效。⑶创建服务型党组织。通过建立健全首问负责制、党群事务代理制等一系列服务制度,搭建联系群众和服务群众的平台和载体,充分发挥基层党组织在服务人民群众、助推科学发展方面的积极作用。⑷创建活力型党组织。加大党组织活动阵地建设力度,切实提高党组织在群众中的凝聚力和影响力。切实提高党组织和党员在经济社会发展中的生力军、主人翁的地位,进一步增强党员的荣誉感。加强党内民主建设,畅通和拓展诉求表达渠道,营造有正气、有朝气、有活力的良好氛围。⑸创建廉洁型党组织。加大党务、财务等公开透明力度,推行阳光议事、阳光审事。积极开展“双述双评”活动,保障和落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权。加强党风廉政建设,自觉维护党组织和党员干部的良好形象。二是“勇当荷乡腾飞排头兵,争做五个表率”活动。通过组织党员干部到先进发达地区参观学习、开展加快金湖发展大讨论、我为金湖发展献计策等活动,进一步解放党员干部的思想,引导党员干部创新理念,创新思维,争做“解放思想、开拓进取”表率。通过组织党员干部学习吴仁宝、沈浩等先进事迹,引导党员干部牢记宗旨,无私奉献,多为群众办实事、解难事,进一步增强党员干部的使命感和责任感,争做“践行宗旨、一心为民”表率。通过设立党员先锋岗等形式,进一步深化党员亮身份活动,引导党员干部在本职岗位上比本领、比贡献、比服务,争做“立足岗位、干事创业”表率。开展岗位技能比武、创新工作评比、大案要案竞赛等活动,引导党员干部锐意进取,开拓创新,争做“勤于钻研、勇于创新”表率。引导党员干部积极投身“三城”同创、服务招商等县委县政府中心工作,发挥党员干部在经济社会发展一线中的模范带头作用,争做“求真务实、勤勉敬业”表率。其次是精心实施“三提”工程。围绕本单位提出的“坚持科学监管理念,保障饮食用药安全”主题,以“打造科学监管先锋队,勇当食药安全守护神”为主线,大力开展以党员学习提素质、组织创新提活力、科学监管提质量为主要内容的“三提”工程。认真组织党员参加“月看一书、季写一文、年学一技”活动,努力提高广大党员政治素养和能力素养,努力形成争做学习型党组织、学习型党员的良好氛围。大力加强组织创新,更加注重党组织规范化建设,努力扩大组织影响力,促进医药经济发展,维护市场秩序稳定,健全民主决策机制,以组织创新推动科学监管。广泛开展食品药品监管发展潜力调研活动,党员干部要选定调研课题,积极查找影响食品药品监管和医药经济发展的深层次原因,积极为科学监管和服务发展献计献策。围绕科学发展,不断创新食品药品监管新举措,形成新亮点、新特色,切实维护公众的饮食用药安全。
四要坚持突出重点。将此项活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来,与深入开展“三走进、三服务”主题实践活动结合起来,以“打造科学监管先锋队,勇当食药安全守护神”为目标,推广激励工作法,完善群众评议机关作风制度,通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用,促进机关改进作风,提高效能。
三、强化“四种意识”,扎实推进创先争优活动
开展创先争优活动,要充分借鉴学习实践科学发展观活动中积累的成功经验和有效做法,按照实施意见要求,紧扣相关环节,突出工作重点,强化“四种意识”,努力将创先争优活动打造成为党员群众认可的“满意工程”。
一要强化大局意识。开展创先争优活动,不能就党建抓党建,就活动抓活动,必须着眼于全县科学发展大局找准定位,着眼于全县食品药品监管需要找准目标,着眼于增强党组织的战斗力和党员的示范引领作用抓创建,努力将此项活动打造成为广大党员增强素养、增长本领的新平台。引导广大党员牢固树立理想信念,紧紧围绕县委的中心工作,自觉发挥专业特长,在强化食品药品市场监管,推动科学发展的各项工作中,锻炼本领,砥砺意志,抢抓机遇,奋勇争先,努力开创食品药品监管事业又好又快发展的新局面。
二要强化创新意识。创新是一个民族进步的灵魂。要按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则,扎实推进活动的开展,促进党组织履职尽责创先进,引导广大党员立足岗位争优秀。以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障“五个基本”建设为主要内容,扎实推进党组织和党员队伍建设。
三要强化群众意识。群众是党的力量源泉,群众满意度是检验党建工作成效的重要指标。要以创先争优活动为契机,主动拓宽沟通渠道,倾听基层一线群众反映与呼声,努力将其打造成为密切党群关系的新纽带、加强干群交流的新桥梁。活动全过程都要邀请群众参与,制定活动方案要听取群众意见,作出公开承诺;活动情况要向群众通报,请群众评议;评选先进要请群众推荐,接受群众监督;活动效果要请群众评判,以群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准。通过广泛发动群众参与,不断提高党组织和党员在广大群众中的威信。
四要强化典型意识。开展创先争优活动要围绕迎接建党__周年、向党的献礼两大节点展开。要善于在工作中发现典型,在实践中培养典型,在平凡岗位、在工作一线、在与群众日常工作生活密切相关的工作岗位上,发现、培育一批时代性、代表性较强的先进典型,让大家感到可信、可亲、可比、可学,同时也要注重培育学习实践活动中涌现出来的先进典型。2012年“七一”前,上级将专项表彰创先争优先进基层党组织和优秀共产党员。我们也要积极申报,并适时给予表彰。
四、狠抓落实,确保创先争优活动取得实效
开展创先争优活动,是中央部署的一项重大政治任务,时间跨度长,标准要求高,必须高度重视,统筹安排,把创先争优活动组织好、推动好、落实好。
一要加强组织领导。成立创先争优活动领导小组,下设办公室负责日常工作。形成主要负责同志亲自组织,分管负责人具体负责,广大党员共同参与的工作机制。党员领导干部和党员科室负责人要带头参加创先争优活动,充分发挥表率作用。
二要加强舆论宣传。充分借助报纸、广播、电视等宣传媒介,通过多种形式大力宣传食品药品监管局党组织和全体共产党员在创先争优活动中的做法,宣传食品药品监管所取得的实效,宣传党员干部的爱岗敬业、无私奉献的精神,宣传党组织和党员干部在查找不足、整改提高方面所做出的努力,不断把创先争优活动引向深入。
三要加强资料收集和信息上报。要按照上级党委的具体要求,认真收集活动资料,分类整理归档。并注重把本单位开展的有关活动信息及时上报上级党委,及时与上级党委和其它单位的汇报交流,不断完善创先争优工作机制,推进创建活动的深入开展。
同志们,深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事,是当前和今后一段时期的重大政治任务。全体党员要按照中央和省、市、县委的部署要求,立即投入到创先争优活动中来,以高度的政治责任感,良好的精神状态,务实的工作作风,确保活动扎实开展、取得实效,以优异的成绩向建党__周年和党的献礼!
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“诚”,是儒家为人之道的中心思想,我们立身处世,当以诚信为本。宋代理学家朱熹认为:“诚者,真实无妄之谓。”以下是本小编整理的诚信建设领导讲话,供大家阅读。
同志们:
今年6月,省委制定了《关于在全省实施“个十百千万”诚信建设工程的意见》,把“个十百千万”的“个”字任务下达给我市,要求我们在全省率先建成第一个诚信城市。8月份,省文明委在*召开了全省“个十百千万”诚信建设电视电话会议,正式启动了我省“个十百千万”诚信建设工程。在这次会议上,我代表市委、市政府作了发言,表明了我市创建“诚信城市”的态度,全面阐述了我市创建诚信城市的指导思想、奋斗目标、具体任务、工作措施和基本要求。今天我们召开全市动员大会,就是对省委的精神进行再学习,再动员,再安排,再部署,把全市人民的思想和行动统一到创建“诚信城市”工作上来,万众一心,齐抓共建,努力完成省委下达给我市的创建任务。
前面,陈东法同志对创建“诚信城市”的情况作了说明;成录同志宣读了市委、市政府《关于在全市开展“诚信城市”建设工程的实施意见》;酒钢公司、法院等4个单位作了表态发言,大家的发言都很精彩,态度也很坚决。下面,我集中讲三个问题。
一、充分认识创建诚信城市的重大意义,切实增强抓好诚信建设的责任感、紧迫感和使命感
诚信是中华民族的传统美德,也是当代社会的基本要求。其基本内涵是遵守诺言、诚实无妄,恪守信用。诚信的要求,是人类社会最基本的道德规范和行为准则。随着经济社会的发展,诚信的地位和作用越来越重要。就个人而言,诚信是安身立命的根本,是人生事业成功的基石;就企业而言,诚信是打造品牌,树立形象的关键;就经济建设而言,诚信是维系经济活动的纽带,是经济健康发展的重要条件;就社会生活而言,诚信是人际关系和谐的润滑剂,是保持社会稳定的重要因素。因此,党中央十分重视以诚实守信为重点的思想道德建设,近年来先后确定了“以德治国”与“依法治国”相结合的治国方略,颁布了《公民道德建设实施纲要》。党的*提出了全面建设小康社会、促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的历史任务。10月份,中央文明办等五部委又联合召开“共铸诚信”全国电视电话会议,对推进诚信建设作出了全面部署。省委、省政府作出了实施“个十百千万”诚信建设工程的决定。认真贯彻党的*、十六届届三中全会精神和中央、省委的工作部署,全面抓好诚信建设工程,努力打造“诚信城市”品牌战略,不仅是我市深化“全国创建文明城市工作先进城市”的重大举措,而且对于提高全市人民的思想道德素质,对于营造良好的“三个环境”的环境、加快“五城三高”建设步伐,对于提前10年实现全面建设小康社会的总体目标,都具有十分重要的意义。
当前,随着市场经济的不断发展和完善,随着我国加入世贸组织,注重诚信越来越成为人们的共识和自我选择。但在现实生活中只讲利益、不讲信用的现象还普遍存在,诚信缺失问题比较突出,由此引发的后果也很严重。比如,假烟假酒、假药品、注水肉、黑心棉等一系列假冒伪劣商品层出不穷;假帐目、假文凭、假报表屡见不鲜;商业欺诈、恶意拖欠,偷税漏税等屡禁不止。这些问题的存在,不仅严重威胁人民群众的消费安全和生命健康,而且扰乱了市场经济秩序。可以说,信用危机已成为经济建设快速发展的瓶颈,已成为影响社会稳定的突出的问题之一。我们要充分估计创建诚信城市的艰巨性、复杂性,切实增强抓好诚信建设的责任感、紧迫感和使命感,扎实有效的开展诚信创建活动,共铸诚信城市的良好氛围。
二、抓住几个关键性的问题,把“诚信城市”工作做细、做大、做强
创建诚信城市,塑造社会诚信文明,是牵动全社会、各阶层庞大的系统工程。完成这个工程,不仅需要系统抓,全方位抓;而且需要突出重点,抓住关键,有针对性地抓。在党政机关当中要推行以办事公道、勤政廉政为重点,创建“公正、廉洁、开拓”的好班子和“创建文明机关、做人民满意的公务员”活动,以良好的作风为全市的诚信建设做出表率。在企事业单位人员中要推行以明礼诚信、信誉兴业为重点,强化信誉意识,提高服务质量。全市各行各业都要根据创建诚信城市的要求,制定简明具体、易于操作、便于考核的诚信规范标准。在青少年中要推行以思想信念、信守诺言为重点,充实和完善学生行为规范,探索形成适合青少年成长的学校德育教育,促进家庭、社会与学校紧密结合,共同营造有利于青少年健康成长的良好环境。在外来务工人员中要推行以诚信立身、自尊自强为重点,积极开展切实可行、形式多样的教育,解决外来务工群体中文化素质参差不齐,一部分人员诚信道德意识淡薄等问题。在居民中要推行以踏实做人,崇尚文明为重点,深入开展“互敬互信、俭朴持家”教育,培养健康向上的社会风气。
首先,要加强诚信教育,发展诚信文化,培养和提高全民的信用意识。要使大家知道,城市现代化越高,对文化的依赖性就越强。从某种意义上讲,信用失缺首先是文化的失缺。因此,全市各部门、各单位都要把发展信用文化、开展信用教育作为诚信建设经常性的基础性工作来抓,深入学习和贯彻《公民道德建设实施纲要》,广泛开展信用守约的宣传教育活动。各新闻媒体要开设专栏,大力宣传我市创建诚信城市的重要性和深远意义,及时报道全市各部门、各单位、各行业在创建诚信城市活动中的生动实践和成功经验,适时推出诚信建设的先进典型,积极稳妥的开展舆论监督,营造“讲信用光荣,不讲信用可耻”的舆论氛围。要把开展诚信进社区、进企业、进商店、进机关、进学校、进部队、进家庭宣传活动,当作宣传教育工作的中心内容来抓,使广大群众了解诚信的基本内涵和基本要求,切实增强搞好诚信创建活动的自觉性。全市领导机关、党员干部要在诚信创建中要始终走在前头,牢固树立诚信意识,在诚信建设中为群众、为基层作表率。
其次,要坚持长期性与阶段性有机结合,强化治理整治工作力度。当前重点要从四个方面加大治理力度。一是突出依法行政、廉洁从政、提高效率等内容,开展政府信用专项治理,使各级政府部门切实做到依法行政、依法办事,增强政策的统一性和透明度,提高服务质量、服务效率和水平。二是突出经济信用、质量信用、价格信用、财务统计信用、劳动信用等内容,开展企业信用专项治理,促使企业诚信经营。三是突出真实性、合法性、独立性、客观性等内容,开展中介机构信用专项治理,提高中介机构和组织的信用度。四是突出经营信用、劳动信用等内容,开展个体工商户信用专项治理,引导他们做诚信商户。在专项法理中,要坚持把整治与加强发展结合起来,与加强企业管理、提高企业效益结合起来,与改进机关作风,提高办事效率结合起来。
第三,要加紧建立和完善各种信用制度。当前信用环境不好的一个重要原因是信用制度建设滞后。现实生活中许多失信行为,大都是由于信息不透明、规则不统一、体制不健全造成的。因此,必须要加快信用认证、信用评级、信息披露和失信惩戒等制度建设,以规范完善的社会信用制度支撑诚信。工商、税务、质检等职能部门要把业务管理要求同诚信制度建设结合起来,用制度来规范企业依法经营、诚信经营。各金融机构,应建立企业信用记录,以此作为开展信贷业务的重要参考依据。全市各行各业都要建立单位和个人的信用档案,制定明确的奖罚措施,制定和完善《诚信规则》,使守信者得到方便、得到实惠,失信者名誉扫地,受到惩罚,使诚信由外在要求转变为企业、个人的内在自律,促进诚信为本、操守为重社会风气的逐渐形成。
第四、要开展多层次、多形式的诚信创建活动。全市各部门、各单位要认真总结近年来诚信建设的有效做法,借鉴群众性精神文明建设创建活动的方法原则,按照市委、市政府《关于创建诚信城市的实施方案》,广泛动员,积极组织,深入开展诚信单位、诚信行业、诚信商店、诚信家庭系列创建活动。今后各级文明单位的评选、晋级,都要把单位诚信建设作为基础,凡是诚信建设年内达不到要求,完不成任务的,得不到“诚信单位”这块牌子,一律不得评为文明单位。对现有的各级文明单位,要按照诚信单位或诚信行业的标准,进行认真的考核、评估,视其情况区别对待。这项工作从现在开始,明年年底要进行第一批诚信单位的命名和表彰。
第五,要建立和完善信用监督体系。一是工商、税务、质检、劳动、法院等经济监管部门,要尽快建立和完善指导政府部门和企业进行信用管理的基本制度,强化企业经济交往对象的资信管理,防范信用风险。一是要积极探索建立部门间信用征集与信用评估体系,实现信用监督的社会化化。三是成立信用等级评定委员会,制定企业以及各种社会中介机构的信用评定标准和监督措施,实行地位信用环境评价制度,定期考核并通过各种新闻媒体向社会公布。
三、切实加强对诚信创建活动的领导,不断提高诚信城市创建水平
目前,市上已经成立了由我和马市长挂帅,市上四大班子、嘉峪关军分区、酒钢公司主要领导为副组长,各相关单位一把手为成员的创建诚信城市领导小组。并设立了领导小组办公室,具体负责创建诚信城市的日常事务。全市各部门、各单位的诚信建设,都要实行部门一把手负责制,确定精干人员,负责组织实施单位内部的创建工作。
第一,领导机关要在创建诚信城市中充分发挥模范带头作用。各级领导机关不仅是诚信建设的领导者、组织者,也是第一实践者,一定要信守对基层、对群众作出的承诺,说到做到,取信于民。要进一步转变职能,增强服务意识,以提供优质诚信服务为核心,努力建设诚信型、学习型、服务型、效率型、创新型机关,树立领导机关的良好形象。各职能部门要把好市场准入关、流通管理关、检查执法关,在诚信建设中充分发挥职能作用。
第二,要认真解决当前诚信建设中存在的突出问题。党政机关和执法部门要重点解决滥用职权、以权谋私、有法不依、执法不严的问题。生产流通领域要重点解决假冒伪劣商品泛滥的问题。服务行业要着重解决服务不规范、收费不合理的问题。中介组织要着重解决违法经营、无序竞争的问题。科教文化战线要着重解决抄袭剽窃、侵权盗版、有偿新闻、艺风不正的问题。要通过解决这些突出问题,使广大群众看到实实在在的成效,使全社会的诚信状况得到明显的好转。
第三、要抓好典型,树好样板。市创建办公室、各有关综合执法管理部门和各新闻媒体,要不适时机的大力宣传、弘扬表彰在群众性的诚信城市创建活动中涌现出来的先进典型,用榜样的力量来推动群众性创建工作的深入发展。同时,对那些思想认识不到位,创建行动迟缓,创建工作无大的起色的部门和单位,也要进行批评教育,有的甚至要进行新闻曝光,促进其尽快转变。在为期四年的创建诚信城市工作中,要始终保持高昂的创建劲头,哪个方面出了问题,要追究哪个方面的责任,决不姑息迁就。
第四、要紧密配合,齐抓共建。创建诚信城市是一项复杂艰巨的社会系统工程,需要全社会各方面的广泛参与和支持。各部门、各单位要在市委、市政府统一领导下,各司其职,各尽所长,互相支持,相互配合,努力形成全社会齐抓共管的局面。市创建办要加强面上的指导与协调,要同当前正在开展的创建“国家卫生城市”“国家环保模范城市”紧密结合起来,形成合力,互相促进,整体推动。市财政要对创建诚信城市活动,给予必要的财力支持。全市各部门、各单位也要加大对创建诚信城市人财物的投入,确保这项系统工程的顺利开展。
同志们,在全省率先创建第一个诚信城市,是历史赋于我们的庄严使命。让我们在“*”重要思想指导下,以饱满的热情和良好的精神状态,积极投身到这项工作中来,为建设诚信*、文明*、富裕*而努力奋斗!
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诚信无欺,讲求信用,构成为人处事的根本道德标准。以下是本小编整理的诚信建设领导讲话稿,供大家阅读。
同志们:
在市委、市政府的正确领导下,在全市各级旅游行政主管部门和协会的共同努力下,在相关部门的大力支持和配合下,在广大旅游企业的积极参与下,“十五”期间,我市旅游业取得了很大成就,取得了良好的社会效益和经济效益:在过去的五年中,全市累计接待海外旅游者28.66万人次,比“九五”期间增长34.55%;旅游外汇收入达4983.05万美元,增长22.89%;接待国内旅游者1438.53万人次,增长79.37%;国内旅游收入达42.7亿元,增长254.36%;旅游总收入达46.84亿元,增长203.56%,全行业圆满完成了“十五”计划发展目标,为促进全市经济发展、对外开放和农村脱贫致富等方面做出了积极的贡献,也为“十一五”旅游业的发展奠定了坚实基础。“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期,也是旅游业发展的重要战略提升期,为确保全市旅游业的持续、快速、健康发展,今天,市旅游局和市旅游业协会在这里隆重举行全市旅游行业诚信建设启动大会,这标志着我市旅游产业建设在“十一五”开局之际,向着健康、持续、有序、和谐的发展目标迈出了坚实的一步。下面,我就全市旅游行业诚信建设工作安排部署如下: 一、统一思想,提高对开展行业诚信建设的认识 近年来,我市旅游业得到了快速发展,但随着旅游市场竞争的日益激烈,不同程度地存在着一些企业及从业人员的违法违规行为,如旅游广告不真实、接待等级标准下降、行程缩水等损害旅游者和经营企业合法权益的现象时有发生,这些为追逐个体利益最大化而放弃诚实守信的行为,导致游客对旅游经营企业、以及经营企业之间产生了强烈的信任危机,这些缺乏诚信的做法,是以牺牲行业信誉和产业健康发展为代价的,是旅游业健康、持续发展过程中的一个障碍,是旅游产业肌体上的一个恶性肿瘤。今天,我们在这里隆重召开我市旅游行业诚信建设启动大会,就是要向全行业和社会各界表明我们有消除这个障碍、切除这个肿瘤的信心和决心,就是要通过采取切实可行的措施,加强诚信机制建设,建立起符合市场经济的旅游信用经营机制和实现我市旅游经营环境的优化。为做好旅游行业的诚信建设,我们必须进一步提高对开展诚信建设重要性和必要性的认识,以确保此项工作得以坚决、有力地开展。 一是要深刻认识加强行业诚信建设是市场经济建设的本质要求。众所周知,市场经济就是信用经济,它的形式是契约经济,在市场经济中,恪守信用、规避风险,确保竞争交易中各种契约的如期履行,是整个经济秩序正常运转的前提。“企业无信不兴,社会无信不稳”,没有诚信的支撑,社会就会陷入混乱无序的状态。旅游产业经济作为市场经济的一个重要组成部份,行业经营行为不能违背市场经济的运作规范。二是要充分认识到加强行业诚信建设是旅游产业健康发展的客观要求。旅游业是提供特殊产品的服务性行业,就旅游线路产品和企业所提供的服务较固定,相对有形商品而言,具有组合弹性大、消费需求种类多、经营门槛低等特点,其质量保障较普通商品统一商品规格、严格出厂检验、提供售后三包要复杂得多,它提供的是旅游六大要素的组合和相关对游客的服务,因此,行业的成熟发展更离不开“诚实守信、合法经营、公平竞争、行业自律、优质服务、游客至上”的旅游诚信体系建设,这是旅游经济发展的客观要求,也是旅游产业健康、持续发展的必然要求。三是要全面认识加强旅游行业诚信建设,是完善社会主义市场经济体制和构建和谐社会的必然要求。党的十六届三中全会明确提出要树立和落实科学发展观,用科学发展观来指导旅游业发展,就是要坚持“以人为本”,更加注重旅游业的全面、协调和可持续发展,具体而言,就是要做到以合法经营企业和广大游客的根本利益为本,最大限度地满足合法经营企业正常经营的合理要求和广大人民群众日益增长的旅游需求;就是要增强旅游业对经济发展、社会进步和生态协调的促进作用;就是要在“五个统筹”的要求下,在旅游业内部的各生产要素之间、与其他产业之间、与发展环境因素之间统筹兼顾,调动一切积极因素,妥善处理好各种利益关系,实现速度、结构、质量效益的统一,使旅游业走上持久的发展道路。 我们坚信,只要全市旅游行业认真、积极、坚决地把旅游行业诚信建设工作落到实处,从深层次上解决旅游行业所存在的各种问题,必将夯实我市旅游企业的立业、生存和发展之基,强化旅游业稳定、持续、健康发展之本;必将促进旅游产业要素的整合和行政管理方式的转变;必将净化旅游市场环境,全面提高旅游服务质量和旅游市场竞争力,降低企业管理和效益的成本;必将树立起“和谐保山,诚信旅游”的形象,最终实现全市旅游业的大发展。 二、围绕目标,重在落实市局下发的诚信建设工作方案 市旅游局已向各县(区)旅游局下发了《保山市旅游行业诚信建设工作方案》(保旅发〔2006〕15号)。下面,我就《方案》的主要内容着重谈四点。 (一)认真领会和把握行业诚信建设的指导思想 开展行业诚信建设,是我们贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神的具体举措,是按照科学发展观和保山市旅游产业发展推进大会精神的要求,结合保山市旅游业发展实际,深入开展诚信建设并以之为抓手,就是要在行业内大力弘扬诚信道德,建立健全诚信体系和机制,优化旅游行业经营和服务环境,规范行业管理和旅游市场秩序,树立良好的保山旅游形象,创新旅游管理体制和机制,提升旅游行业的整体素质,增强旅游产业的综合竞争力,为做大做强旅游支柱产业和实现旅游经济活市的目标做出更大贡献。 (二)抓行业诚信建设要遵循三条原则 一是坚持旅游诚信建设与实施“全国旅游质量提升计划”相结合原则。全行业要围绕诚信经营、优质服务的诚信建设主题,加快旅游业改革开放的步伐,加强旅游开发建设,进一步规范和完善行业管理的行为和措施,积极开展“树保山旅游形象,做旅游产业建设标兵”的活动,提升全行业旅游诚信经营服务的意识和水平,提高旅游全行业的整体竞争力。二是坚持旅游诚信建设与旅游市场监管相结合原则。各县(区)要把加强旅游市场制度建设、规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量、处理旅游者和企业的投诉等纳入诚信建设来抓,为旅游者和经营者创建诚信旅游、诚信经营的良好环境。三是坚持分级管理与属地管理相结合的原则。在抓诚信建设过程中,要充分发挥旅游行政主管部门的引导和指导作用,要以旅游业协会为主导,旅游企业为主体,遵循统一规则、统一标准、统一步调、试点先行、以点带面、整体推进的方式,推进旅游诚信体系建设。 (三)抓好诚信建设的四个目标、五项内容和六项重点 1、四个建设目标:在市旅游行业诚信建设领导小组的统一领导下,在市旅游行政主管部门的指导下,全市要通过建立健全旅行社诚信经营为起点,构建包括旅行社、旅游景区(点)、旅游饭店、旅游车船、导游人员的诚信经营服务体系,以达到四个目标:一是形成以旅游业协会为主导、旅游企业为主体的旅游诚信体系及运行管理机制;二是推动旅游企业和从业人员诚信守法经营;三是引导游客理性消费;四是促进全市建立起良好的旅游市场秩序。 2、五项建设内容:一是广泛开展旅游诚信活动。主要是通过开展规范旅游秩序的系列活动,规范旅游组团秩序,整治违规操作的市场经营行为,清理虚假旅游广告和非法中介活动,加强导游人员的培训和管理;结合整治旅游基础环境,开展宣传教育和引导消费系列活动,制作《消费提示》、《安全须知》、《礼仪规范》等并广泛发放,加强舆论宣传,公布典型案例,引导消费,评选、表彰文明从业人员等。二是大力推进诚信制度建设。全市旅游行业要结合自身实际,加强诚信制度建设,完善行业规范,制定服务标准,接受社会监督,积极探索建立旅游企业资质等级评定机制、市场自然淘汰机制和与公安、工商、税务、交通、质监等部门规范旅游市场秩序的联合行动机制,逐步在全市旅游行业内构建起旅游诚信记录、评价、激励、惩罚、信息发布的诚信管理机制和体系健全、运转协调的旅游行业诚信管理体系。三是以塑造“和谐保山、诚信旅游”的保山旅游服务形象为目标,积极探索利用信用评价、信用档案、信用网站等多种途径为社会提供可靠的信用信息检索服务,扩大信用规模,降低信用成本。四是开展社会及媒体监督系列活动。开展“和谐保山、诚信旅游”宣传活动,组织开展诚信旅游活动新闻发布会,与有关媒体合作,策划、制作领导访谈、专家访谈、业者访谈、消费者访谈系列采访节目;开展“和谐保山、诚信旅游”系列报道活动,组织媒体对诚信经营的旅游企业进行专门、持续报道,树立企业诚信品牌。对缺乏诚信行为的少数旅游企业进行明查暗访,对不诚信经营行为进行曝光。五是综合运用经济、法制、行政、舆论监督、社会评议等多种手段和方式彰显诚信,鞭笞欺诈,营造守信者畅行无阻、失信者寸步难行的良好信用氛围。 3、六项工作重点:一是加强行业自律工作。旅游行业诚信建设要坚持以行业协会和企业为主,遵循自觉遵守诚信自律、互律公约,自愿接受诚信奖惩的原则,在各县(区)旅游行政管理部门的指导下和旅游业协会的组织下,制定“失信受惩、守信奖励”的旅游诚信经营自律、互律公约,签订自律承诺书,强化行业自律的作用,发挥“行规行法”对保障旅游者合法权益、维护诚信企业正当利益、避免不正当竞争行为等方面的重要作用,构建完善的全市旅游业协会诚信体系。二是做好旅游企业基础信息上网工作。先以旅行社为试点,以云南旅游信息网、云南省旅行社诚信服务公告榜、保山旅游网为依托,结合省旅游局出台的《云南省旅行社和从业人员管理暂行办法》、《云南省旅行社门市部管理暂行办法》的实施,健全和完善旅行社经营部门及从业人员档案网上公布工作,建立旅行社从业人员合理流动网上公布工作,并在此基础上,逐步扩大到各A级景区、星级饭店等旅游企业。三是开展旅游企业诚信等级认定工作。先以旅行社为试点,实行季节评价和年度评价相结合,以诚信经营和服务档案信息为依托,通过定性和定量的方法进行评价考核。定性评价主要是制定相应的评定标准,用五个星级表示服务信誉的程度,每个星级分别代表诚信经营的状况;定量评价是由旅游业协会对企业诚信经营承诺内容、服务质量状况、投诉及解决情况、从业人员的管理、广告诚信状况、规范经营等方面制定综合评价标准。四是抓好诚信经营和服务的奖励和失信惩戒的工作。通过建立奖惩机制,采取授予诚信荣誉称号、给予政策优惠扶持等奖励方式和失信通报、警告、限期整改、降级、取消等级等处罚方式,引导企业、从业人员自强、自律。五是开展好社会监督工作。主要是抓好在社会各界人士中聘请监督员对旅游行业诚信进行监督;聘请社会监督员对旅游者进行回访,开展深度监督;与媒体栏目合作,开展“案件通报、案件分析、专家点评、行家忠告”和设立旅游诚信经营新闻监督热线、诚信服务热线电话和诚信网络服务窗口,加强新闻监督。六是做好行业诚信建设信息发布工作。除做好企业基本信息、从业信息、诚信经营和投诉信息、处罚信息和司法信息的公告外,市旅游诚信建设领导小组每年将对各地上报的旅游企业诚信经营的信息进行综合评价,并统一在网上进行公示,通过云南省旅游信息网、云南省旅行社诚信服务公告榜、保山旅游网、新闻媒体向外界公布。 (四)按照总体方案部署,分阶段抓好重点工作 按照省旅游局的安排部署,在前一阶段认真开展调研及建章立制、积极筹备相关工作的基础上,今年主要分两个阶段开展工作。 第一阶段(2006年3月—2006年7月)以旅行社为试点启动旅游诚信建设。各县(区)要结合两个公告的实施,开展旅行社经营部门、门市部和从业人员的登记、清理和公告工作,并充分依托已建立的云南省旅游信息网、云南省旅行社诚信服务公告榜和保山旅游网,按照工作方案的要求制定以“诚信经营、优质服务”为主要内容的行业自律公约并向社会公布承诺,大力开展以“诚信经营、优质服务”为主题的旅游诚信建设活动和规范旅游市场秩序的系列整治活动,开展经营企业和从业人员的清理工作,落实诚信经营信息报送员,着手建设全市旅行社和从业人员的诚信档案,选聘诚信监督员,加大新闻媒体的宣传报道,开展诚信旅行社的评选活动,对本地区开展诚信旅游活动的情况进行总结,各县(区)好的经验和有效的做法将予以推广。对条件成熟、行业协会组织较为健全的县(区),要在了解、把握旅行社诚信建设的基础上,将诚信建设扩大到其他旅游行业,推动旅游全行业的诚信建设。 第二阶段(2006年7月—12月)全面推进旅游行业诚信建设。在全面总结第一阶段诚信建设工作基础上,全市要进一步健全和完善诚信建设工作体系,逐步建立起以旅游业协会为主导,以旅游企业为主体,以自律、互律为基础,融考核、评价、奖惩并重的全市旅游行业诚信体系和运行管理机制。市旅游行政主管部门和旅游业协会要摸索经验,纠正偏差,认真查找、探索和总结现存各种问题的症结和解决办法,推进全行业开展诚信建设。县(区)旅游行政管理部门要在认真维护现有法规政策的基础上,紧密结合本地实际,创造性地开展工作,积极探索和总结旅游市场各种问题的症结和解决办法,积极转变职能,依法行政,进行管理机制的创新。 三、几点要求 (一)加强领导,狠抓落实。保山市旅游行业诚信建设领导小组已成立,各县(区)旅游行政主管部门和协会要在进一步提高对开展诚信建设重要性和必要性的认识基础上,根据方案要求尽快成立机构,加强领导,充实工作人员,按照省旅游局和市旅游局的总体要求及工作部署,结合本地工作实际,制定工作方案和抓好各项工作。各县(区)要认真研究和解决本地旅游市场的重点难点问题,不能走过场,敷衍了事。各单位一把手要亲自抓,要确保各项具体工作有落实,有行动,有成效。 (二)广泛参与,游客至上。旅游企业是旅游市场的主体,开展诚信旅游活动只靠政府有积极性是不行的,企业不积极参与就做不好这件事。各旅游企业要充分认识开展诚信旅游活动的重要性,要根据企业自身特点积极开展诚信旅游活动,不断加强内部管理,建设企业文化,增强企业的凝聚力和向心力,提高员工职业道德素质,树立游客至上的服务观念,提高诚信经营服务的信誉度,并自觉接受社会、媒体、游客和旅游行政主管部门的监督。 (三)完善协会,强化自律。协会能更好的反映政府和企业的意见,在这次诚信旅游活动中,各级协会要加强建设,要充分发挥旅游业协会的作用,组织企业制定诚信公约,建立诚信机制,采取多种方式搞好行业自律。协会要重点研究旅游价格自律问题,尽快出台行业指导价格,引导旅游企业诚信守法经营,为企业发展创造优良的发展环境。 (四)立足长远,常抓不懈。诚信建设活动要纳入日常工作的方方面面,要与行风建设工作、精神文明建设工作、质监工作、旅行社管理工作、星评工作等紧密结合起来。诚信旅游活动不是孤立的活动,诚信体系建设也不是朝夕间就能完成的,我们要将诚信旅游活动贯穿于行业管理各项工作中,立足于长远,争取五年内打造我市诚信旅游品牌。 (五)加强宣传,充分监督。要重视利用各类新闻媒体,大力宣传旅游政策法规和诚信法则,表彰守法诚信经营的旅行社和旅游从业人员,揭露旅游行业中的违法违规行为,曝光典型案例,引导旅游者明明白白消费。要进一步完善社会监督体系。通过聘请行风监督员、社会监督员等,在景区、购物点和餐馆等旅游接待环节明查暗访,加强监督。在旅行社接待的团队中选定“临时监督员”,对旅游活动进行全程监督。旅行社“质监员”要及时、负责地处理游客投诉。要把开展“诚信旅游活动”作为抓行风的重要内容,抓好检查落实。 同志们,诚信是构建和谐社会的需要,诚信是中华民族的传统美德,加强诚信建设是社会主义三个文明建设的重要组成部分,也是从深层次上解决旅游市场所存在的各种问题的一个战略性举措,更是构建和谐社会的重要内容。以诚为本、以诚待人、以诚行事、以诚立信,是维系整个社会良性发展的重要行为准则。让我们一起努力,通过行业诚信建设,进一步优化旅游发展环境,推动全市旅游市场健康快速发展,提升保山旅游产业地位,促进全市经济和社会的和谐发展。#p#副标题#e#
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国有企业是国民经济的命脉,国有企业的发展状况对于国民经济和社会的发展有着举足轻重的作用。下面就是读文网小编给大家整理的政府领导国有企业工作会议讲话稿,仅供参考。
这次国有企业党风廉政建设情况通报会,是落实今年我市党风廉政建设工作任务的重要步骤,是推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作的一个重要会议。刚才,*城市开发集团和*城乡建设集团党委分别就蔡季良、李化学案作了剖析,总结了应汲取的深刻教训,介绍了他们采取的整改措施。在座的党、政、纪各位领导同志,都要联系本企业实际,认真进行深入的思考,从中得到一些启示和借鉴,便于改进我们的工作。下面,我讲三点意见。
一、国有企业党风廉政建设取得了明显成效
近年来,我市国有企业坚持首都经济的发展方向,不断加快产业结构的调整,规范股份制的改造,完善法人治理结构,改进和加强监督机制,逐步建立现代企业制度,振兴现代制造业步伐明显加快,企业整体素质得到提升,经济效益和增长质量不断提高,国有经济保持了较快的发展势头,在首都经济建设中始终发挥着骨干作用。
随着改革的深化和经济的发展,国有企业党风廉政建设也取得了明显成效:一是抓廉政促发展形成共识。大多数国有企业领导干部进一步增强了加快发展、优化环境,必须坚持反腐倡廉同改革开放和经济建设协调发展、同步推进的“两手抓”意识,贯彻执行党风廉政建设责任制的认识不断深化。二是廉洁自律意识明显增强。通过开展企业“三讲”教育、党风廉政建设宣传教育活动、对照《廉政准则》开展“回头看”等多种形式的活动,企业领导干部的党性党风党纪观念、廉洁经营意识不断增强。三是企业民主监督机制逐步建立。强化了对人权、财权、事权的管理,“三重一大”制度进一步落实,对企业领导干部经营行为和财务运行情况的监督得到加强。四是案件查处力度不断加大。挖出一批企业蛀虫,为国家挽回大量损失。近三年来,全市累计查处国有企业各类违纪违法人员1097人,为国家挽回经济损失23527?18万元。五是源头治理收到一定成效。通过落实厂务公开制度、开展效能监察,把党风廉政建设融于产供销和资金运转的各个环节,不断完善了各项规章制度,规范了经营行为,增进了干群关系。企业的改革发展和体制创新,培养和锻炼了一大批廉洁经营的管理者,带出了一支符合新时代要求的职工队伍,使工人阶级主人翁地位更加牢固。我们要更加理直气壮地发挥国有企业在首都经济建设中的主力军作用,理直气壮地肯定国有企业领导干部做出的突出贡献,理直气壮地宣传国有企业党风廉政建设取得的明显成效。
二、国有企业党风廉政建设的形势依然严峻
改革开放三十年来,国有企业经历了从计划经济到社会主义市场经济的改革过程,由于体制、机制和法制建设在现阶段还不够健全,尤其是监督措施、防范机制不配套等多种因素,企业党风廉政建设面临的形势仍然严峻。据2000年至2002年的统计表明,三年间涉及企业领导干部信访总量为4952件次;查处违纪违法案件1007件,占全市同期总数的34?5%;立案查处涉及领导干部违纪违法案件485件,占全市总量的48?2%。国有资产流失从五年前的每年不足亿元,增加到2002年的4?7亿元。以上数字反映出企业领导干部违纪违法的势头还未得到有效遏制,存在的问题不容忽视。
国有企业各级管理者作为国家授权经营管理国有资产的主体,面对如何确保国有资产安全和保值增值,怎样在复杂的经济环境中加强党风廉政建设等问题,面临着种种严峻考验。我认为,这些考验主要来自于四个方面:
第一,在企业监控体系尚不健全的环境中面临着严峻考验
在计划经济向市场经济的转换过程中,我国经济空前活跃,但也由于适应市场经济的现代企业制度正处在逐步建立和完善之中,企业的经营管理容易出现漏洞和薄弱环节;加之市场经济的负面影响也使企业个别领导干部把市场经济的功利性作为个人追求的目标,不能正确对待形形色色的诱惑,世界观、人生观和价值取向出现扭曲,拜金主义、享乐主义和极端个人主义滋长。他们当中,有的片面强调“等价交换”,过度追求个人利益,讲待遇,重“实惠”;有的利用经手、管理财物的便利,大肆贪污、侵占公共财产;有的搞权钱交易,索要、收受巨额贿赂;有的利用职务上的便利,大量挪用公款;有的为了个人的蝇头小利,将企业的资金违规拆借出去,造成血本无归;有的出于个人目的,为其它企业担保,给本企业带来巨大损失;有的伙同亲属、朋友开办私人企业,经营与本企业同类的业务,将本企业的盈利业务交由自己或亲友的企业进行经营,大发不义之财。比如,富亿通控股有限责任公司原董事、副总经理杨书武在兼任市针棉织品进出口公司经理、党委书记期间,未经集体研究讨论,擅自为某公司贷款3500万元提供担保;从中收受贿赂价值71?7万元,导致企业承担了3500万元债务,使国有资产遭受重大损失,法院以受贿罪判处其无期徒刑。这说明,领导干部在纷繁复杂的市场环境中,如果头脑不清醒,经受不住各种考验,就很容易出问题。
第二,在企业改制、重组过程中面临着严峻考验
深化国有企业改革,积极推行股份制,实现投资主体多元化,发展具有国际竞争力的大公司大企业集团,放开搞活国有中小企业,促进国有企业战略性调整,这是推进经济体制改革的重大举措。在企业重组改制过程中,有极少数领导干部不认真履行职责,管理松懈,甚至严重不作为。在清产核资或资产置换中,有的将国有资产低价流出,听任国有资产受损;有的仅以有形资产折股,不考虑商誉等无形资产价值,甚至将企业的商标无偿转让,使企业利益严重损失;更有一些人钻改革的空子,以压价低估等方式恣意侵吞国有资产。比如,物华置业股份有限公司原副总经理冀党生于1997年6月至11月间,利用负责公司接受项目转让和公司股份制改革之机,采取截留公款、伪造股东大会决议和转让协议等手段,暴敛国有财富,将40万元公款和国有公司71?6%(折合人民币2588万元)的股权据为己有。法院以贪污罪、受贿罪判处其无期徒刑。这个案例可以警示我们,在企业改制、资产重组的形势面前,面对重大利益的诱惑怎样经受考验,是我们每一个企业领导干部必须直面回答的课题。
第三,在企业自主经营中面临着严峻考验
国有企业通过实行《企业法》、《企业转换经营机制条例》和《公司法》,经历了简政放权、政企分开、所有权与经营权相分离以及建立现代企业法人治理结构等管理体制的重大变革,给企业带来了生机和活力。国有企业领导干部代表政府和企业行使国有资产的使用权,经营着国有资产,但是,由于在国有资产所有者管理长期缺位的情况下,企业经营中违规操作等问题时有发生。有少数企业领导干部不能正确对待手中的权力,把企业依法享有的经营自主权视为个人权力,把自主经营变成了自家经营。有的滥用经营权谋取个人利益;有的对重大投资项目,不经科学论证,搞个人说了算,拍脑袋决策,给企业造成巨大损失;有的截留经营收入,搞资金体外循环,私设巨额资金的“小金库”,任意支取,甚至据为己有。比如,金鼎房地产开发公司原总经理殷愿清多次采取收款不入帐、签订虚假房屋销售代理协议和直接收受贿赂等手段,贪污和收受贿赂105?9万元人民币,终以贪污罪、受贿罪判处死刑,缓期二年执行。这些充分反映了在一些企业内部,存在着对国有资产管理低效、无序和出资人不到位的严重问题。作为国有企业领导干部,在市场经济的大潮中,既要保证国家资产的安全,更要为国家创造利润,使国有资产保值增值,这既是对企业领导干部的严峻考验,也是履行国家出资代表职责的基本要求。
第四,在开拓海外市场的进程中面临着严峻考验
伴随着我国企业经济、技术实力的不断增强,伴随着世界经济的全球化,特别是我国加入WTO以后,国有企业参与国际经济竞争的程度迅速提高,国有企业走出国门、开拓海外市场、建造跨国公司的步伐明显加快。我市到埠外、境外发展的企业日趋增多。据统计,全市境外企业65家,总资产达30亿美元。由于境外企业还缺乏规范的国有资产管理制度和监控机制,缺乏有效的教育、管理方式,加之我们派驻境外企业的个别工作人员由于工作和生活环境的变化,经受不住诱惑而迅速堕落,导致了国有资产大量流失。今天通报的蔡季良、李化学两案就是活生生的例子。
这些问题虽发生在个别企业、极少数领导干部身上,但其影响是恶劣的,任其下去就会败坏党和政府的形象,破坏党与人民群众的联系,使国有资产受到损害,不解决这些问题,其危害性极大。同时,我们也应看到,这些问题又是改革进程中的问题,是前进中、发展中的问题,我们必须坚定信心,相信我们有力量、有能力解决好这些问题,并将改革不断推向深入。
三、突出重点,建立和完善党风廉政建设的长效机制
国有企业党风廉政建设和反腐败工作,既是一项重大而紧迫的任务,又是一项艰巨、复杂的系统工程,需要标本兼治,综合治理。当前,尤其要紧密联系国有企业的实际,进一步完善企业党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。
第一,进一步完善“一岗双责”机制
胡锦涛在中央纪委二次全会上强调指出,要全面贯彻“三个代表”重要思想,继续坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败工作。“党委主要领导同志对本地区、本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责,要管住班子、带好队伍”,“每一个领导干部特别是主要领导干部都应明白,不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作就是严重的失职。”企业各级党政领导班子要按照中央和市委的要求,贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”,既要对企业的生产经营负责,又要对企业的党风廉政建设负责。要把党风廉政建设的具体任务层层分解到各级经营管理者,像抓生产经营任务一样,认真考核和奖惩。企业党政主要领导,要把责任制的落实作为抓手,用责任制促进企业的规范经营,完善企业的规章制度,落实党风廉政建设各项任务。
当前和今后一个时期,要在党政齐抓共管的基础上,突出抓好企业行政“一把手”职责的落实。行政领导作为企业生产经营的责任主体,同样应该是企业党风廉政建设的责任主体。不但要把这项工作列入重要议事日程,而且还要善于发现企业管理中的隐患,针对企业生产经营的特点,内部管理的薄弱环节以及不廉洁经营的苗头性问题,提出防范措施,亲自过问落实情况,对工作中遇到的重大问题,要及时研究,尽快解决,做到既挂帅,又出征。
第二,进一步完善权力制衡机制
要按照现代企业制度的要求,切实加强董事会、经理层和监事会的责权建设,并真正发挥各自的作用,而不是像原京澳公司那样形同虚设。这就要求我们对企业内部的决策权、执行权、监督权按照《公司法》和现代企业管理要求,进行合理分解和有效制约,防止权力过分集中,保证权力的授予和运行受到必要的控制,防止权力行使的失范甚至被滥用。要切实加强对企业决策的过程制约,最大限度地减少企业经济损失,避免给企业发展带来后患。当前要特别注意并切实抓好“三重一大”制度在企业的贯彻落实。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用,必须经过集体研究讨论,而决不允许个人或少数人擅自决定。今年,市委各工委、各总公司都要对所属企业执行“三重一大”制度的情况认真地进行一次检查,凡没有执行或落实不力的必须纠正。
第三,进一步完善财务监管机制
财务管理是防止腐败、防范企业风险的一道闸门。要建立健全企业内部的预算编制和预算管理,通过财务预算控制企业的支出;要明确各层经营管理人员和部门的授权范围,超越授权的事项和超越授权额度的支出,财务部门不予支付;要健全并严格执行财务支出的审批程序,违反程序的支付要求,财务部门有权拒绝;要严格执行《会计法》,切实纠正一些企业存在的会计人员“站得住的顶不住,顶得住的站不住”的不正常现象,坚决杜绝在企业财务帐目中乱挤乱摊成本,搞两本帐、隐瞒收支、转移资产等会计失真的违法行为。要加强对企业集团及下属企业领导干部经济责任审计工作,不仅要加强传统意义上的“会计审计”,而且要加强对规章制度执行情况的审计;不仅要加强离任审计,而且要加强领导干部任期中的日常性经济责任审计,逐步推行年审制度,有条件的总公司(控股公司)对其下属重点企业甚至可以试行一年两审,及早发现企业的隐患和风险。各企业主管部门和上级企业要切实加强对外埠和境外企业的监管与审计工作。
第四,进一步完善民主监督机制
要不断深化厂务公开,增强权力运行的透明度,实行“阳光工程”,避免暗箱操作。在涉及大宗物资采购、工程建设项目、企业技术改造等生产经营事项,都要制定透明、严格的程序性规定,建立相关组织机构参与管理。涉及职工切身利益的下岗分流、收入分配等都要通过职代会讨论,该公开的都要公开,不能想公开就公开、不想公开就不公开,真正使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范。当前,要充分发挥党委会、职代会、纪委、工会和股东会、董事会、监事会等监督机构的作用,也要发挥审计、稽核、监察等监督部门的作用,要有效整合这些监督资源,建立科学的监督体系,既要各司其职,又要密切配合,形成监督的综合力量,提高监督的整体效应。企业党委在企业中处于政治核心地位,应当担负起企业内部监督机构的领导和协调责任,同时,领导干部要进一步增强民主意识、监督意识,自觉接受监督。
第五,进一步完善自我约束机制
国有企业领导干部担负着坚持企业发展的社会主义方向,保证和实现国有资产保值增值的重大责任,同时也肩负着抓班子、带队伍的重要使命。国有企业的各级领导干部在反腐败斗争中,必须把提高领导班子和领导干部整体素质和廉洁自律水平放在突出的位置上,狠抓不放。领导干部不仅要管住自己,严格遵守中央和市委关于廉洁自律的各项规定;而且要管好自己的配偶、子女和身边工作人员,加强对他们的教育和管理,不准默许或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私,放任、纵容他们违法违纪。
领导干部行为上的不廉洁、作风上的不正派,是领导干部思想道德的不纯洁、不高尚的外在表现。我们不断加强对领导干部的党风廉政教育,要求领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,正是为了以良好的思想素养、高尚的道德品质、强烈的自律意识来约束领导干部的行为,增强领导干部廉洁自律的内在动力。现在的问题是,要增强教育的针对性,使教育能够入脑、入心,使干部能够在思想上筑牢反腐倡廉的防线。企业党风廉政教育的成功做法应当继续坚持,如一年一度的党风廉政建设宣传教育月活动、有针对性地对领导干部的党课教育、先进典型的正面教育和反面典型的警示教育、与领导干部的廉政谈话制度等。特别是对新任职的企业领导干部必须与他们进行任职廉政谈话,早提醒,早预防。
第六,进一步完善源头治理机制
企业生产经营管理的不规范、不到位,制度的不完善,是滋生各种腐败现象和不廉洁问题的土壤和条件。企业党政领导同志要以战略家的眼界和与时俱进的精神,把党风廉政建设融入企业经营管理的全过程,努力做到“三个结合”:一是把反腐倡廉和加强企业管理结合起来。加强企业党风廉政建设本身就是加强企业管理的重要内容,同时,加强企业管理又是保证企业反腐倡廉的一项根本性措施。因此,必须把企业党风廉政建设融入到生产经营活动各个事项、各个环节的管理之中,融入到对领导干部和有业务管理权、岗位处置权的各类人员及其行为的管理之中,并加强对生产经营活动的效能监察,向管理要廉洁、要效益。二是把反腐倡廉和加强企业规章制度建设结合起来。企业的各项规章制度建设必须能够体现反腐倡廉的要求,通过不断加强企业的制度建设,实现用制度管人、用制度管事、用制度治企,促进企业党风廉政建设。三是把反腐倡廉和深化改革结合起来。企业党风廉政建设务必要将落脚点放在推进改革、促进发展上。要针对企业生产经营中的重点和群众反映的热点问题,不断拓宽工作思路,不断创新工作方法,善于用改革的办法,解决企业发展中权力制约、行为规范、依法治企等深层次问题,从源头上预防腐败现象的发生。
第七,进一步完善查防结合机制
防范与查处并举是我们的一贯方针,我们对干部中存在的轻微违纪问题进行诫勉谈话,及时提醒和教育,针对一个时期干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题与干部进行警示谈话,对群众反映的干部不廉洁问题进行必要的核实和恰当的处理,这些都是必要的,也是对干部的爱护,也是一种防范。如果小错不提醒、不处理,迟早要酿成大错,这是我们从诸多案件中得出的一个深刻教训。而对于那些严重违纪违法的人,对那些隐藏在国有企业内部侵吞国有资产、损害企业利益的人,则必须坚决查处,严惩不贷。同时,要特别注意办案成果的转化问题。凡属比较重要复杂的案件,必须进行案发原因的剖析,经验教训的总结,整改措施的落实,真正实现通过查办案件达到堵塞漏洞、教育干部、防范企业风险的目的。
以上是通过查处蔡、李两案和对企业党风廉政建设形势分析后,我想到的一些问题,也请同志们认真思考,切实加强这方面的工作。我们坚信,在市委、市政府的领导下,通过大家坚持不懈的努力和扎扎实实的工作,我市国有企业党风廉政建设一定会取得新的成绩。在贯彻落实“三个代表”重要思想,率先基本实现首都现代化的进程中,国有企业一定能做出更大的贡献。#p#副标题#e#
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政府网站是各级相关人民政府及其附属部门以提供政务信息、开展网络服务、同广大人民群众进行沟通为目的的网络平台。建设好政府网站是便于全国各级相关人民政府以及其附属部门,按照法律规定去实施行政,提升公共服务和社会管理能力、维护人民群众的监督权、参与权和知情权,有利于加强政府行政管理体制改革,促进政府自身建设。下面就是读文网小编给大家整理的政府网站建设领导讲话稿,仅供参考。
同志们:
这次召开全省政府网站建设工作会议,主要是为了深入贯彻落实科学发展观,提升全省电子政务特别是政府网站建设质量和水平,统一思想,明确责任,培训队伍,进一步推动我省政府网站发展。刚才细英主任就全省政府网站建设工作讲了很好的意见,我完全赞同。下面,我讲几点意见。
一、全省政府网站建设取得成效,应用效果逐步体现
近年来,在省委、省政府的高度重视和关心支持下,经过全省各级各部门的共同努力,我省政府网站建设取得了明显成效。2008年,省政府门户网站在中国政府网站绩效评估中排名省级政府门户网站第十位,实现了历史性的突破。政府网站发布的政务信息不断增多,网上服务功能不断增强,公众参与方式不断扩展,网民关注程度不断提高。在推进政务公开、提高办事效率、促进经济发展、架设政府与百姓之间的沟通桥梁等方面发挥了良好的作用。
第一,基本形成了全省政府网站体系。我省开始政府上网工程已有十多年历史。在这期间,全省政府网站建设从无到有,由少到多,取得了较大的进步。2008年10月1日,湖南省政府英文网站开通,以全英文界面多方位、多角度展示湖南形象。全省48个省政府组成部门、直属机构、特设机构、管理机构都建立了网站,14个市州政府和117个县市区政府建立了网站,许多群团组织、事业单位也建立了网站。基本做到了网站建设工作有领导分管,具体工作有专人负责。经过多年的努力,基本形成以省政府门户网站为龙头,各地区、各部门政府网站为支撑,统一入口,上下联动,相互链接,优势互补,资源共享的全省政府网站体系。
第二,有效推进了政务公开。全省各地区、各部门利用政府网站,发布政务信息、公开本地区、本部门的发展规划、财政预决算报告、重大项目审批和实施、行政许可事项办理、政府采购、突发公共事件的预报、发生和处置等情况,取得了很好的效果。全省行政审批、审核事项共737项,85%已在网上发布,公众可以查询办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果等。特别是2008年9月政府信息公开发布平台建设并开通后,已有95个部门通过平台发布各类政务公开信息8000余条,得到了省领导和省政务公开办公室的高度肯定;有些省直部门还提供了表格下载和部分网上办事服务,为公众了解政府与监督政府提供了快速的通道和平台,得到了群众的好评。
第三,网站服务能力得到了提升。各级政府门户网站和部门网站把服务公众作为办网宗旨。通过提升信息处理的技术条件,畅通信息采集的工作渠道,及时发布政府文件、政府公告、政府规章以及政府重大决策等政务信息,及时更新网上在线办事指南信息。通过网上文字直播和视频直播等方式,让人民群众第一时间了解党和政府的重大发展战略和决策。近几年,省政府门户网站联合省人大门户网站对每年召开的“省人大和政协两会”、一些如“第四届泛珠三角论坛暨洽谈会”、“2009资源节约·环境友好国际合作高层论坛”等重大会议都进行了网上视频直播,中央政府门户网站也进行了转播,取得了很好的效果。通过网上互动交流栏目,直接面向公众,了解社情民意,倾听群众心声。省政府门户网站和市州政府门户网站邀请厅局、市州领导进行网上访谈,回答网民问题,直接与公众进行面对面交流。省政府门户网站、14个市州政府门户网站和省直部分部门网站开设了领导信箱类栏目,从网上收集公众对湖南经济社会发展的建言献策、对社会热点问题的关注、对政府工作的批评建议以及有关问题的反映,信件的办理、转发、回复等工作也逐渐规范,受到群众的欢迎。省直及市州政府网站能够按照“政务公开、网上办事、互动交流”的总体要求进行政府网站建设,有的网站建立了政务信息公开发布平台。部分省直部门已能够从网上受理网民申请、网上查询和网上反馈。一些市州政府网站与政务办事大厅互相联动,积极开展网上办事,使网站的服务功能得到不断提升。
全省政府网站经过多年的建设,虽然取得了成绩,但还存在一些问题和不足。总的来讲,我省政府网站建设和应用还处于初级阶段,与省委、省政府的要求,与人民群众的需求,与先进省市的水平,还存在一定的差距。主要表现在:一是认识上存在差距。对政府网站建设的重视程度不够,面向公众服务的理念尚未得到很好的贯彻执行。二是政务公开的深度有待提高。按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,如何方便群众办事,更好地实现人民群众的知情权、参与权和监督权研究不够深入,在政府网站上体现不够充分。三是资源整合不够。政府门户网站之间、政府门户网站与部门网站之间的交流与共享不够,集成度不高。四是互动交流亟待加强。大多数市县区政府门户网站和部门网站还停留在静态发布信息阶段,在线交互能力和在线处理事务的能力较低。在网上投诉、领导信箱、在线调查、在线访谈和公众论坛中,政府参与度不高,群众意见和建议不能得到及时处理与反馈。网上办事能力差已成为我省政府网站与先进省市的主要差距。对这些存在的问题,我们要在今后的工作中逐步予以解决。
二、认清形势,统一思想,进一步增强推进全省政府网站建设的责任感和紧迫感
政府网站是电子政务建设的一个重要组成部分,直接面向政府的服务对象,为公众和企业提供政府服务,是信息化背景下加强“服务型政府、责任型政府、法治型政府、廉洁型政府”建设的重要手段。增强政府网站的特有功能和作用,有利于提高行政效率,降低政务成本,拓宽政府了解民意、集中民智的渠道,为民众提供快捷的政务服务。
一是适应时代发展的需要。信息化是当今世界发展的大趋势,是推动社会变革的重要力量,推行电子政务,是国家信息化的重点任务。我国出台的《国家信息化发展战略》在描述电子政务作用时,已把“公共服务”列为第一位,到2010年,“政府门户网站要成为政府信息公开的重要渠道,50%以上的行政许可项目能够实现在线处理”。随着经济全球化趋势加快,我国加入WTO的承诺开始兑现。在世贸组织的有关协议中,绝大部分约束性条款都与政府立法、决策和执行的行为密切相关,要求我们政策制定过程更加透明、公开和规范,政府网站将发挥愈来愈重要的作用。
二是满足社会、经济、技术发展的需要。当今世界,信息技术迅猛发展,极大地改变了人们的生产生活方式,推动了经济社会结构的调整。2008年底,中国网民规模达到2.98亿人,湖南省网民人数达1000万人,在互联网的域名总数约6.7万个,网站将近1.25万个。政府网站已成为政府与公众交流的重要平台,对经济社会发展和人民生活发挥着重要影响。
三是建设服务型政府的需要。党中央、国务院明确提出要创建“服务型政府”,这是根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需求提出的新的执政理念。2006年1月1日,中央政府门户网站正式开通,并受到广泛关注,被老百姓形容为一个“不下班的政府”。2005年、2006年国务院办公厅先后三次发文,要求加强政府网站的建设管理,作好中央政府门户网站的内容保障。政府网站已经成为通过信息化手段打造“服务型政府”的重要形式。2008年5月1日施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》从法律上进一步明确了行政机关政府信息公开的职责、范围和方式,对政府网站提出了更高的要求。
四是加强政府自身建设的需要。党的十七大报告提出“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案”,要求深化行政管理体制改革,全面推进政府管理创新、制度创新和体制创新。不少国家部委和省市区表示,要把政府网站建设作为建立“服务型政府”的有力抓手,作为促进科学民主决策、拓宽联系群众渠道、提升服务功能的重要举措。在政府的自身建设中,提升公共服务能力是非常重要的一个方面。从理论上讲,政府的一切服务功能都能通过互联网上的政府网站在线提供,面向企业和社会公众提供服务正是电子政务的最大价值所在。以政府网站为平台,面向公众和企业的服务,能够减少政府开支、提高办事效率、提升服务质量、促进政府的自身建设。各级各部门都应当站在全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度,提高对政府网站建设和政府门户网站内容保障工作重要性的认识,将它作为日常工作的重要内容,不断提高工作质量和管理水平,促进其健康、快速发展。
三、明确任务,突出重点,力争我省政府网站建设上新台阶 “十一五”是全面建设小康社会的关键时期,也是电子政务发展的关键时期。国家信息化领导小组对全国信息化和电子政务建设作出了总体规划和部署,国务院办公厅对政府网站的建设管理和内容保障工作作了全面的部署和安排。省委、省政府高度重视政府网站的建设工作,省政府办公厅先后两次发文(湘政办发[2005]42号、[2007]1号),要求作好中央政府门户网站和省政府门户网站的内容保障工作。各级各部门要认真学习领会和贯彻这些文件精神,全面推进我省政府网站建设和省政府门户网站内容保障工作。
1、要不断健全和完善全省政府网站体系。各市州、各部门要高度重视政府网站建设,未开通网站的要尽快开通,已开通的要努力提升建设和管理水平。省政府门户网站要成为全省政府网站体系的龙头,加强对市州、省直子网站建设的指导、管理、考核评估,加强全局性、宏观性、权威性政府信息发布,为公众和企业提供在线办事服务,增强与公众互动交流。省直、市州网站要就部门或区域性重大问题加强权威性政府信息发布,提供相关内容的办事服务,积极开展与公众互动交流。
2、要认真做好中央和省政府门户网站内容保障工作。做好中央和省政府门户网站内容保障工作,既是国家和省里有关文件规定和要求的任务,更是促进和带动全省各地区、各部门政府网站建设、完善政府网站层级体系的关键。各级各有关部门和单位要按照合力共建、资源共享、及时准确、公开透明、强化服务、便民利民的原则,认真抓好内容保障各项具体工作的落实。上下级政府网站之间、部门网站和同级政府网站之间要做好链接,要通过网上抓取、信息报送、栏目共建等方式,做好省政府门户网站的内容保障,逐步实现资源共享、协同共建和整体联动。
3、要加大政务公开的力度。做好政务信息发布,推进政务公开,是政府网站的基本功能,也是内容保障工作的重点。目前,政府网站信息发布数量和质量上有待提高,政务公开全面及时有待加强,信息上报渠道需要进一步畅通。要充分认识到,推行政务公开是保障人民群众的民主权利,发展社会主义民主政治,构建社会主义和谐社会的现实需要。要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则,严格按照法律法规和有关政策规定,对各类行政管理和公共服务事项,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外,都要如实公开。要根据群众的需求和政府的工作性质和特点,围绕行政机关决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项,不断拓展政务公开的内容。要充分发挥政府网站的作用,逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、投诉、求助等服务项目的范围,提高政务信息质量,提升政务信息发布能力,规范发布程序,保证信息的时效性。
4、要开展互动交流与服务。互动交流与服务是政府网站的重要功能。要认真做好领导信箱和公众留言栏目信息的管理、反馈工作。稳妥开展在线访谈等互动活动,通过互动渠道了解社情民意,推动一些经济社会问题的解决,充分发挥政府网站舆情引导、以正视听、解疑释惑的作用。要积极推动政府机关行政许可项目和服务内容的上网,深入整合各项网上服务,拓展主题服务功能,提高网上服务能力,实现到2010年50%以上行政许可项目网上办理的目标。
5、要做好信息安全保障。目前,政府网站普遍存在安全防范意识薄弱,安全技术措施不够等问题。要充分认识到,信息安全是国家安全的重要组成部分,必须认真贯彻“积极防御、综合防范”的方针,把信息安全放在政府网站建设的重要位置。要建立和完善信息安全防范机制,提高信息安全风险抗御能力,确保政府网站的信息不丢失、不泄密、不被篡改,网上在线办事顺畅,效能监察有效进行。要采用有效的信息安全技术予以防范,落实专人、建立制度、提升技术、制定应急措施、加强防范和监控,确保政府网站安全运行。
四、加强领导,强化措施,确保政府网站建设和内容保障工作任务落到实处
政府网站建设特别是政府门户网站内容保障工作涉及面广、协调性高、系统性强,加强领导非常关键。各级各部门应从全局出发,加强领导、强化责任、整合资源,落实措施,切实把这项工作不断推向深入。
一是加强组织领导。各级政府和各部门都要把政府网站建设作为提高执政能力、加强政府和部门自身建设与改革的一件大事来抓。最近,省政府门户网站建设领导小组进行了更名和成员调整,各级各部门也要进一步调整、充实、完善领导机构和办事机构。要坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门分工协作,各司其职,各负其责。
二是强化队伍建设。省政府门户网站明确了专门部门和专职人员负责建设和管理,省财政预算每年安排了一定的运行维护资金。各市州、各部门也要明确专门部门和单位,配备专职人员,安排必要经费,确保政府网站建设管理和政府门户网站内容保障工作正常开展。要通过举办培训班、召开会议、网上交流等方式,开展不同层次、不同内容的培训和交流,提高有关人员的工作能力和水平。
三是定期考核评估。要将政府网站建设管理和省政府门户网站内容保障工作纳入部门和干部业绩考核内容。省政府将出台政府网站和政府门户网站内容保障工作管理办法和考核措施,并每年对各市州、各部门工作进行考核评估,定期通报结果。各市州、各部门要结合实际,建立绩效评估机制,明确考核标准和考核办法,促进政府网站建设工作的落实。
同志们,我省政府网站建设正处于加快发展的关键时期,全省各级各部门要认真贯彻落实国务院办公厅关于政府网站建设管理与内容保障的文件精神,坚持以科学发展观为指导,按照省委、省政府提出的创新政府管理的要求,开拓创新,扎实工作,全面推进政府网站建设和省政府门户网站内容保障工作,提高全省经济社会发展的信息化水平,为实现“科学跨越、富民强省”的宏伟目标做出贡献!
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招生一般是指各个学校 和培训机构招收新学生。一般高校招生都是在每年的7月至9月这个时间段举行,通过全国统一高中考试,学校根据当年报考的情况来划定录取分数线,最终决定录取的新生下面就是读文网小编给大家整理的招生会议领导讲话稿,仅供参考。
尊敬的职校教师、各位家长:
你们好!
你们在百忙中抽时间参加我们学校组织的家长会,我能在这里和各位家长畅谈高中、中职招生的工作,共谋你子女的发展,我代表全校教职员工对你们表示衷心感谢。
初三学生经过三年中学生活,现在已面临人生道路上的第一次重大选择,为了帮助你子女正确选择,在人生的道路上少走弯路,我校今天组织召开了这次家长会,其目的就是共同规划你子女的学业,共谋你子女的发展,当好他们的人生向导。
一般来说,你子女面临的将是两个选择,即考高中或学一技之长。如何在这两者之间做出选择?选择后又该如何把握?我们家长们很是迷茫,你们都希望自己的子女能上重高(一中),没能上重高,二中、三中、实验中学也行,这种期望是好的,谁不希望自己的子女今后能考上一所名牌大学?但我要问家长们,你了解自己的子女学习情况吗?你知道高中学校的录取分数线吗?你知道你子女的成绩与录取线的差距吗?我看你们未必知道。考高中不是人人都适合,很多家长认为只有考高中才会有更好的发展。其实不然,社会需要不同类型的工作者,对高端人才的需求当然是迫切的,然而更多需要的却是各行各业的专业人才,这是社会结构决定的。我们鼓励成绩特别优秀的同学在学业上更上一层楼,向大学目标迈进,但这毕竟是极少数。同时我们也更支持学生读职业学校,学一技之长,而且这也是大多数学生面临的选择。对此,我们家长们一定要保持客观良好的心态,从自己子女自身条件上、学习成绩上去考虑衡量,帮助他们作出正确的选择,避免浪费宝贵的时间和精力。人生道路上关键的选择很重要,机遇一旦错过就不再来。因此,我建议对于成绩不是摆在前列,上不了高中的这部分同学,家长们应积极支持他们报读中职学校?那么报读中职学校究竟有何好处?下面我做一个简要说明。
常言道:家有万金,不如一技在身。就读中职,好处多多。
一、就读中职同样可以考大学。目前,社会和家长普遍存在着一种观念:“考不上高中就上不了大学,人生就没有前途”。其实考不上“高中”并不是上不了大学,就是穷途末路,如果你深入了解一下职业学校,就会认识到这种看法是完全错误和颠倒的。职业技术学校,也可以和普高、重高一样,三年后能参加全国高考。
二、适合自己的才是最好的。人生成功路,何止千万条。但是适合每个人发展的路,却只有一、二条。对于职业学校的学生来讲,学一门适合自己个性特长与爱好的专业最重要。职业学校专业不在于多,而在于精,在于能否切合学生今后发展的需要。
三、读职业学校国家有资助,费用低。
三、就业率高。
家长们:无论你赞同其子女选择考高中还是选择直接学一技之长,都应该从子女的实际出发,帮助他们正确选择。随着国家教育方针、教育政策的调整,成才已不再是考上高中同学的专利,它赋于中等职业学校学生的是更多的成功机会。相信大家通过认真的对比,会发现,读自己家门口的职业学校更安全、更实惠、更有机会获得成功。同时也希望面临着困惑与彷徨的家长,果断决策,鼓励子女选择职业教育,报读职业技术学校,你子女可以更容易到达成功的彼岸。
最后祝各位家长们瞌家欢乐,祝你们的孩子中考取得好成绩!
谢谢大家!
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我们党一直高度重视作风建设,因为作风建设的好坏对我们党的建设的影响是巨大的。下面就是读文网小编给大家整理的作风建设会议上领导讲话,仅供参考。
同志们:
今天这次会议,是春节过后召开的第一个全市性大会,在济宁市党代会和人大、政协“两会”密集召开的特殊时期,我们挤出时间召开这次高规格、大规模的会议,充分体现出市委、市政府从严管干部、从严带队伍、从严抓作风的鲜明态度和坚定决心。刚才,许伟同志宣读了《关于表彰20xx年度先进单位和先进个人的通报》、《关于20xx年度综合考核后进单位的通报》,播放了党风廉政警示教育片,希望引起大家的警醒和深思。8个单位的负责同志作了表态发言,下步关键是抓好贯彻落实。下面,根据市委会研究的意见,我讲三个方面的问题:
一、干部作风决定事业成败,必须正视问题、加强建设
实践表明,一个地方的发展,干部是第一要素,成也干部、败也干部;在干部队伍建设中,作风是关键,好也作风、差也作风。近年来,市委、市政府一直高度重视干部作风建设,始终作为推动经济社会发展的关键环节来抓,扎实深入地推进观念更新、作风转变和环境优化,锻造了一支政治坚定、顾全大局、作风优良、能打硬仗的干部队伍,有力地支撑了邹城的科学发展跨越发展。特别是近几年,全市工业调整、城市建设、农业发展、社会民生等方面取得的一系列成绩,都是在市委、市政府领导下,这支干部队伍以高度负责的态度、扎实过硬的作风,带领广大干部群众苦干实干取得的,这是我们这支党员干部队伍的主流。当前,我市已进入加快科学发展、加速转型跨越的关键时期,尤其需要以更高的境界来谋划发展,以更硬的作风来推进发展,以更优的环境来保障发展,不断把干部作风建设推向深入。
(一)加强作风建设是加速转型跨越、建设和谐幸福新邹城的迫切需要。春节前召开的市第十三次党代会和人大、政协“两会”,确立了以加速转型跨越为主题,坚持“经济强市、文化名市、生态靓市、和谐新市”的目标定位,加速推进新型工业化、城乡一体化、农业现代化、服务业高端化,更加注重民生优先,更加注重文化提升,更加注重生态文明,努力建设产业发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实的和谐幸福新邹城。今年是新一届党委、政府的开局之年,也必将是一个大干大上、大发展的突破年,我们务必紧扣科学发展、转型跨越总基调,突出规划引领、推动集约发展、实施重点突破、强化多点支撑,全力打造一批工业强镇、百亿强企和优势产业,全力扩大招商引资、突破大项目建设,全力推动城市扩容提质、城乡统筹、一体发展,全力办好民生实事和系列惠民工程,力争在转型跨越、争先进位中迈出更大步伐。刚刚结束的济宁市第十二次党代会,确立了未来五年“进入全省第一方阵、争当淮海经济区排头兵、全面建成惠及全市人民的小康社会”的目标定位。站在全省看邹城,站在济宁看邹城,站在邹城看周边,区域发展竞争十分激烈,我们面临的发展压力越来越大。面对这个局面,加快发展自然就成为我们最大的任务、最大的政治、最大的大局。政治路线确定以后,干部就是决定因素。把美好蓝图变为现实,关键在干部、关键在干部作风。因此,我们抓作风建设的要求只能更严,抓作风建设的力度只能加大,抓作风建设的标杆只能拉高。否则,既定目标就会落空,转型跨越、争先进位就是一句空话。
(二)加强作风建设是解决干部队伍突出问题、树立新风正气的内在要求。应当肯定的是,我市干部队伍的主流是好的。无论是在改革发展的各个历史阶段,还是在复杂形势和严峻考验面前;无论是急难险重的特殊任务,还是在重点工作、重大工程推进过程中,绝大多数干部都表现出坚强的党性、顽强的作风、十足的干劲和强烈的创新精神。同时,我们必须清醒地认识到,干部队伍中还或多或少地存在一些不良现象、不良作风、不良行为,有些还比较严重。从群众举报投诉和明察暗访的情况看,一些顽症痼疾还远未根治,一些已经解决的问题又发生反弹,一些新情况新问题也逐步暴露出来。主要表现在五个方面:一是优越感强、自我满足。邹城机关事业单位工资水平高、福利待遇好,这是历届市委、市政府带领广大干部群众推动经济发展的结果,但是伴随着经济社会的发展,一些干部长期沉溺于“百强县市、经济大市”的历史光环,自我陶醉、攀比优越、思想封闭,讲索取而不讲贡献,“懒、散、庸”的现象逐步滋生,包括一些干部求重用、求提拔而不求业绩,部分企业要政策要奖励而不讲发展。作为干部,没有业绩怎么谈进步;作为企业,没有发展怎么谈扶持政策?还有一些同志对各地竞相发展的形势认识不足,看不到邹城的差距和危机。从全省情况看,我们的排名下滑幅度很大,而且下滑的势头还在持续;从济宁市范围内看,我们第一的位置也是岌岌可危。二是政令不畅、“怕”字当头。我们的干部队伍里,一定程度上盛行着“好人主义”,敢抓敢管、敢于较真的干部没有应有的地位,甚至勤勤恳恳干事业的人没有市场,在某些方面,喜欢吹吹拍拍、吃吃喝喝、一团和气的干部反而占上风,一些正常的工作也是给人情给面子让步。久而久之,工作“哄”着干,“拍”着干,甚至于一些领导干部靠“媚下”来开展工作,能落实到什么程度算什么程度,就是不敢得罪人,就是不怕事业受损失。这个问题在市级班子里也存在,单靠哪一个同志都很难解决,所以市委痛下决心用猛药治顽疾。三是纪律松弛、缺乏原则。有的领导班子内部和领导干部之间缺乏沟通,思想建设、组织建设的制度要求落实不到位,看似一团和气,实际上在暗中较劲,闹无原则矛盾,争你高我低,丧失了班子应有的战斗力,丧失了干部应有的执行力。极个别干部缺乏组织观念,不讲政治纪律,高兴了说长道短、评头论足,不高兴就怪话连篇,传播小道消息、散布流言蜚语,职务不高架子不小,工作没干好,意见不少,这个不行,那个不行。甚至当面一套、背后一套,忙这忙那就是不忙工作,要这要那就是不要团结!四是本位主义、小团体利益至上。少数部门靠条文办事,遇事先说“不”,只讲上级要求,不讲地方实际,更不想创造性地推进地方发展,甚至政府利益部门化、部门利益个人化。对定下来的事情,合意的就执行、不合意的就不执行,致使一些工作有部署、无落实,一些问题久拖不决。还有极个别干部纪律松弛、缺乏原则、自由散漫,不作为、乱作为、胆大妄为,“吃、拿、卡、要”、“不给好处不办事,给了好处乱办事”。五是精神萎靡、不思进取。一些干部心事不在工作上,抓落实不深入、不投入,习惯于固有思维方式,浑浑噩噩、暮气沉沉,当一天和尚撞一天钟,甚至连钟也撞不响,缺乏“上、赶、争”的劲头,缺乏不达目标不罢休的锐气。尽管这些问题发生在少数单位和少数人身上,有的只是个别现象,但对干部队伍、对发展大局造成了重大影响,挫伤了整个队伍干事创业的积极性、主动性,涣散了干部队伍的凝聚力、战斗力,损害了党委政府在群众中的威望和形象。对此,我们必须以更大的决心和力度,以过硬的措施和办法,强化干部作风建设,树立新风正气,提振民心士气,提升工作效能,提供发展保障。
(三)加强作风建设是密切党群干群关系、凝聚务实重干强大合力的必然选择。最近胡锦涛强调:要大力保持党员干部的作风纯洁、始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心,要加强换届后领导班子和领导干部作风建设、更好地坚持以人为本执政为民。春节前,市镇村三级都顺利完成了换届,实现了新老交替,人民群众对各级领导班子和干部寄予了厚望、充满了期待。人民信任我们、把权力交给我们、把希望寄托于我们,我们深感使命光荣、责任重大,应倍加珍视这份信任、切实担起这份责任。对于各级领导干部来讲,如果说讲责任,让116万邹城人民生活得更加幸福,就是最大责任;如果说讲感情,对人民群众充满敬畏之心、感恩之情,就是最真感情;如果说讲良心,设身处地为群众排忧解难,就是天地良心。每一名党员干部,都必须把人民群众放到心中最高位置,越是经济发展快,越要执政为民、发展为民;越是发展任务重,越要凝聚民心、珍惜民力;越是面临困难多,越要倾听民声、体察民情,以爱民为民的良好作风、富民安民的实际行动,进一步赢得群众的信赖和支持,影响和带动全市人民万众一心推进跨越发展,共同创造我们的幸福生活和美好未来。
二、加强作风建设重在从严管理,必须突出重点、强力突破
任何好的队伍、好的作风都是抓出来的,都是管出来的。今年的干部作风建设,就是要紧紧围绕科学发展转型跨越这个大局,以“立说立行抓落实、问责问效转作风”为主题,以开展“作风建设年”活动为载体,以强化督查、严肃问责为保障,以群众满意、基层满意、市场主体满意为目标,着力治庸提标杆、治懒提效能、治散聚合力、治乱正风气、治霸优环境,为推动科学发展转型跨越提供坚强保障。重点抓好五个方面的工作:
(一)把解放思想、更新观念贯穿始终,全方位提升境界、拉高标杆。一切发展都是从解放思想开始,但解放思想永无止境,发展到一定层次,就需要再次解放思想,这样周而复始,最终把发展推上一个更高层次。邹城的实践反复证明,每一次经济社会的大发展,都伴随着一次干部群众思想的大解放。现阶段实现建设和谐幸福新邹城的历史任务,仍然需要我们解放思想,靠解放思想、提升境界,打开转型跨越的上升通道。市委决定,围绕今年工作的实施,在全市范围内开展解放思想大讨论活动。大讨论活动开展起来以后,各个单位要在解放思想的基础上,结合作风建设和科学发展任务的落实,以党组织为单位举行一次作风建设民主生活会,上一级领导同志要参加会议并作出点评,坚决把解放思想和作风建设的任务落到实处。要加强学习、增强本领。重视学习、勤于学习、善于学习,是做好领导工作的一项基本功。新形势下我们不仅要把学习作为掌握知识、增强本领的重要手段,更要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待。要大力实施干部素质提升工程,引领广大党员干部树立不断学习、终身学习的理念,更加注重加强理论和政策学习,更加注重向基层和群众学习,更加注重“走出去”学习先进地区的成功经验和有效办法,打开创造性开展工作的思想通道。近期,部分指挥部、镇街、部门已经积极行动起来,到周边县市区对口学习工作亮点、成功经验,大家态度端正、行动迅速,有了一个良好的开端。这次会议以后,我们还是要坚定不移“走出去”,学“真经”、找办法,全面提升我们的思想境界、工作标准和发展标杆,推动整体工作提档次、上水平。在这里需要强调一点,外出学习要有的放矢、带着问题、带着目标去学,做到学以致用、学有成效,绝不能走过场,更不能当福利搞旅游。在这个问题上,纪检监察机关要靠上监督,对出现问题的单位和个人要坚决查处。要高点定位、提升标杆。各级各部门都要自觉把工作放在科学发展转型跨越的总要求下审视把握,“跳出邹城找差距,对照百强定目标”,破除各种陈旧观念的束缚、打破惯性思维的禁锢、克服陈规陋习的制约,以新的理念指导实践,以新的思路推进工作,确保邹城在济宁市经济发展中“挑大梁、当主力”,在全省强县市中当领跑、进位次。要勇于担当、攻坚克难。权力的行使与责任的担当紧密相连,有权必有责。看一个领导干部,很重要的是看有没有责任感,有没有担当精神。不愿担责任,就不该当干部;不敢担责任,就不配当干部;不能担责任,就不能当干部。面对科学发展跨越发展的重任,面对急难险重的工作,各级领导干部要靠前指挥、以身作则、勇担重任。
(二)把真抓实干、立说立行贯穿始终,倡树一线落实工作之风。干事业抓发展,最可怕的就是让工作任务在一片落实声中落空。有一分的部署,必须跟进五分的措施,拿出十二分的干劲,做到立说立行、不等不靠、只争朝夕。按照济宁市委、市政府“三个高于、三个提高”的目标要求,我市今年经济发展的主要目标是:地区生产总值增长13%以上;地方财政收入计划增长18%以上,工作目标20%以上;固定资产投资增长25%以上,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%、15%,实际利用外资突破9000万美元,在全省排名中位次前移。实现这个目标,需要全市广大干部按照既定方针,凝心聚力抓好落实。各级要把抓落实作为一种政治责任、作为一种纪律要求,真正把会议上讲的、文件中写的,变成实实在在抓工作的举措,变成脚踏实地抓落实的行动。抓工作落实,要有坚强的组织观念和全局意识。任何一个部门和单位,都是全市的一个组成部分;任何一个部门和单位的工作,都体现了市委、市政府的意见和要求,都代表了市委、市政府的形象,只有各个部门和单位的工作都做好了,邹城的工作才能说好,邹城的发展才能说加快。因此,全市上下、各行各业、各级组织必须强化全局观念、大局意识,把自己所从事的工作、所担负的责任放到全市工作的大局中去考虑,注重从全局的高度认识和处理问题,自觉维护服从全局利益、整体利益,相互协调、相互支持、相互配合,努力形成齐心协力抓发展的工作局面。抓工作落实,要有强有力的工作推进机制。从今年开始,市级几大班子推行“四位一体、一岗三责”领导体制,市委已经重新调整了市级四大班子成员分工,全体市级领导不分一线二线,全部进入工业战略调整、城市建设、新农村建设、服务业发展、交通建设、招商引资六大重点工作指挥部,全部深入经济建设第一线,肩负起干事创业、维护社会稳定、加强作风建设的职责,形成“市委统一领导、几大班子齐抓共管、指挥部组织协调、部门单位各负其责、全社会广泛参与”的工作推进新机制,率先突破重点工作、率先抓好工作落实。各个指挥部都设立党组织,一批抽调到指挥部的同志,不久将带着组织关系去报到。指挥部集中会战,是现有条件下,可以充分调动各级干部积极性和创造性的一种组织形式,可以集中突破、攻坚克难的有效机制。指挥部体制是被苏北地区以及济宁许多县市区实践证明,能够推动科学发展跨越突破好的组织形式。指挥部体制最基本的特点就是雷厉风行、运转高效、善打硬仗、能打胜仗,真正发挥出“战斗部”、“先锋队”的作用。各指挥部和委员会要坚持以工作定人员,“抽硬人、硬抽人”,尽快完成队伍组建、尽快理顺工作机制、尽快拿出工作方案、尽快形成战斗能力,确保尽快突破各项重点工作。抓工作落实,必须强化执行力建设。从我市整体上看,凡是落实迅速、进展顺利的工作,都是主要负责同志认真负责、研究到位、工作有力的;凡是推不动的工作,都是主要负责同志大而化之、抓而不紧、抓而不实的,一些单位抓工作看似像抓,实质都抓都不抓;有些工作像“没把的油葫芦”,抓了一阵子了,主要负责人还不知道从何处抓,根本问题就是没研究透或者没认真研究。我们要求各级领导同志抓工作落实,不能满足于听汇报、看材料,不能满足于会议落实会议,文件落实文件。要坚持深入基层、深入企业、深入村居、深入一线,从发展现场了解第一手资料,实打实地加强执行力,抓好每一件、干好每一天。要多召开现场会,多专题研究具体问题,多帮助企业和基层群众解决实际问题,做到重点工作跟踪抓、抓跟踪,一抓到底;困难问题抓具体、具体抓,抓到解决为止。
(三)把重拳出击、铁腕整治贯穿始终,大力优化经济发展环境。经济发展环境是跨越发展的“生命线”。在当前区域竞争资源、政策差别不大的情况下,发展环境成为了决战决胜的最重要“砝码”。全市上下必须把优化发展环境作为推动邹城科学发展转型跨越的工作基础,作为建设和谐幸福新邹城的重要保障,坚
持不懈、持之以恒地抓紧抓好。今年优化环境的重点是“抓好三项整治,开展两项活动”:一要深化“打霸除恶”专项整治。优化发展环境就是要从群众和客商反映强烈,负面影响最大的“霸恶势力”入手,坚持以打开路,重拳出击,着力打掉一批干扰企业正常生产经营、影响项目建设的“村霸”、“路霸”、“料霸”、“建筑霸”,以雷厉风行的铁腕行动,重拳出击、除恶务尽,在全社会掀起一场荡涤人心的阳光风暴。今年以来,我市开展了打霸除恶“百日会战”专项行动,一个月内打掉4个霸恶犯罪团伙,逮捕38人、刑事拘留131人、行政拘留110人,社会治安形势明显好转,广大群众特别是外来客商拍手称快。当前和今后一个时期,我们仍然要把“严打”作为平安建设的重点,作为优化发展环境的“第一抓手”,全面深化打霸除恶专项斗争,重点打击影响发展环境的各类霸头,下决心摧毁一批恶势力犯罪团伙,严惩一批霸恶犯罪分子,真正在“严打”中打出声威、打出警威、打出一流的发展环境,打出人民群众的安全感和满意度。二要集中抓好涉企“三乱”专项整治。对面向企业的收费、罚款、检查事项进行全面清理,该取消的彻底取消,该规范的严格规范。对顶风而上搞“三乱”的,发现一起、严查一起、曝光一起。对中介组织、社会团体要加强监管,防止其假借行使行政职能乱收费,对面向企业乱办班、乱培训、乱拉企业入协会的现象,也要从严整治。各级执法部门要强化大局观念、服务意识,坚持首违不罚、轻违不罚,宜放则放、宜宽则宽,严厉查处欺生排外、“雁过拔毛”等恶劣行为。三要集中开展“庸懒散”行为专项整治。利用职权贪污受贿是一种腐败,身在其位不谋其政、拿着人民的俸禄不干实事,也是一种腐败。懒和贪一样,都会对事业造成严重损害。加强作风建设,必须既治贪、又治懒。要严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度,加强对履职效能情况的监督检查。要围绕奖勤罚懒,建立完善效能管理和行政问责制度,对不作为、不尽职和失职渎职行为严肃追究。四要深入开展“为企业排忧解难服务活动”。企业是我市经济发展的支柱,对我们来说,为企业服务是一个永恒主题,为企业服务就是服务发展大局。当前宏观经济形势趋紧,部分企业生产经营遇到了困难,尤其需要政府的服务和帮助。今年要以开展“为企业排忧解难服务活动”为抓手,组织相关职能部门深入企业调研帮扶,及时传递产业调控、金融信贷、税收减免、外贸出口等方面的最新政策信息,协调好煤电油运等要素供应,维护好企业合法权益,实实在在地为企业解难题办实事。要实施重大项目审批流程再造,坚持并联审批、现场联审和绿色通道制度,对落户我市的重大项目、重点工程,所有手续都要明确专人、限时办理。要实行市场主体准入“0001工程”,就是工商管理行政事业性收费“零收费”,注册资本100万元以下的费用“零首付”,法律法规没有特别规定的市场准入“零门槛”,工业企业注册登记材料齐全、符合法定形式的“一天办结”,引进的重大项目一律即时办结。五要大力开展“中层干部交流轮岗活动”。一些部门的中层干部在一个岗位上一干就是多年,既容易产生惰性,还容易滋生腐败现象。要大力度实施市直部门中层干部轮岗交流,下决心打通“中梗阻”,解决部门单位中层活力不足、执行力不强的问题。今年轮岗的中层岗位,首先是管人管钱管物管审批的核心岗位,同一岗位任职时间较长的中层干部必须交流轮岗。这项工作要在组织人事部门的指导下抓紧启动,市纪委要强化纪律约束,对不服从组织决定的要作待岗处理。
(四)把服务群众、改善民生贯穿始终,保持同群众的血肉联系。党员干部要坚持群众路线,带着深厚感情做群众工作,了解实情察民意,加强沟通听民声,办事公道聚民心,从群众中汲取智慧和力量。我们要牢固树立群众观点,坚持工作重心下移,经常深入基层、深入群众,真正做到对群众上心、贴心、知心、耐心,密切与人民群众的血肉联系。要以联系服务群众、加强基层组织为重点,进一步拓展深化创先争优活动,引导基层党组织和广大党员干部,在解决群众实际困难中创先争优,在化解社会矛盾中创先争优,在促进和谐稳定中创先争优,真正打造成群众满意工程。要积极推行党务、政务、村务公开,规范完善公开内容,该公开的要全部公开到位,确保权力在阳光下运行。要高度关注民生,切实增强民生工作透明度,重点解决好涉及民生的作风和环境问题,决不允许出现以权谋私,损害群众利益的行为发生,确保每一分民生资金及时到位、发挥作用。要积极开展“第一书记包村联户”为民服务创先争优活动,精心组织好“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动,实现“部门包村”、“民警联村”、“干部联户”三个“全覆盖”,督促党员干部真正沉下身子走近群众,了解群众所思所盼所急所难,着力解决好与农业发展、农村稳定和农民生活密切相关的问题。近期,要抓紧将各镇街副科级以上领导干部手机号码向社会公开,随后市级领导班子成员和部门负责同志手机号码也全面公开,方便群众反映问题,解决群众实际困难。
(五)把管好自己、带好队伍贯穿始终,确保各级干部清白做人、干净干事。“管好自己、带好队伍”,是市委、市政府对各级组织和主要负责同志的基本要求。今天会议通报的腐败案件警示我们,反腐倡廉要常抓不懈,廉洁自律要警钟长鸣。特别是主要领导干部一定要严格执行廉洁自律的各项规定,远离诱惑,始终保持清正廉明的本色。要正确对待权力,把权力视为一种压力、一种考验、一种责任,自觉做到守住底线,远离红线,老实做人,清白为官,干净干事,以实际行动树立党员干部的良好形象。特别是各级党员干部不得利用手中权力插手工程招投标和土地出让,不得插手微观经济活动,为个人或家庭、身边人员的牟取私利。要加强干部管理,党风廉政建设是一项政治责任,各部门单位一把手负有主要责任,一定要坚持原则,敢抓善管,管好干部,带好队伍,更要管好家庭及身边的工作人员,对因疏于管理、有过不问、有错不究,致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的,除严肃查处直接责任人外,问责要“上追一级”,追究相关领导和干部管理部门的责任。要强力“治贪”,纪检监察部门要公开办事程序和条件,狠刹不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气。今年要在治理这一顽症上,抓几个反面典型,依法依纪严肃查办,并公开曝光。
三、抓好干部队伍作风,必须领导带头、公开透明、严督重考
干部作风建设是一个长期的过程,不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。抓作风建设贵在抓实、重在实效,决不能图虚功、走过场、搞形式。
一要坚持领导带头。好的作风是一级一级抓出来的,更是一级一级带出来的。各级领导干部要发挥好作风建设的风向标作用,按照“上级带着下级干,上级做给下级看”的要求,在作风建设中走在前、当表率、做示范,决不能以要求别人转变作风来代替自己转变作风。各级班子刚刚换届不久,在作风建设上要有一股新风新气、一种新容新貌。凡是要求下级做到的,上级首先做到;凡是要求广大党员干部做到的,领导干部首先做到;凡是要求领导班子成员做到的,主要领导首先做到。在这里我表个态:在作风建设中,市委班子要带头,市级班子要带头,我本人要带头,带头转变领导作风和工作作风,带头深入基层深入群众,带头求实务实狠抓落实,当好作风建设的排头兵,为全市各级和广大干部树立榜样。请大家监督市委、监督我本人。各级党委政府班子成员,要通过不同途径和方式,向人民群众作出庄严承诺,自觉接受群众监督。近期,各个指挥部、镇街、部门的工作,都要通过电视、网络、报纸等新闻媒体,向全社会公开承诺。要大力度精文减会,对每年市级层面的会议实行总量控制,坚持每年的4、5、8、9月份为无会月,保证大家集中精力抓发展促落实。二要扩大群众参与。转变干部作风,重点是解决基层和群众反映的突出问题。作风建设的实际成效,也必须以群众满意为检验标准。要坚持“开门抓作风”,发动群众找差距,依靠群众定措施,请群众参与,受群众监督,让群众评议。要全面扩大公开评议范围,今年在全体科级以上干部中,采取上下互评、横向互评、评人不评己的形式,每半年进行一次公开民主评议。市级各大班子成员全部接受基层的评议,被评为末位的各大班子成员,年终考核不得定为优秀等次;镇街、市直部门主要负责人被评为末位或位次大幅下滑的,要向市委作出说明,连续两次被评为末位的,市委将纳入重点管理,并采取相应措施。要开展“百科创优”评选活动,由群众从市直有关部门选出直接服务于企业、服务于经济发展的优良科室。要把群众民主“双评”结果作为考核部门和单位工作的重要指标,量化赋分,纳入年终绩效考核,作为对单位和干部奖惩的重要依据。对群众评价好、满意度高的单位要重奖,对群众评价较差的单位要通报批评、公开曝光、组织处理。
三要强化督导检查。督导检查是推动工作的重要措施,市委、市政府按照“纪检机关抓督查、组织部门抓考核”的工作思路,整合督查资源,成立了督查考核委员会,着力构建“大督查”、“大考核”工作格局,以强有力的督查推进工作的开展。要完善督查机制,强化督查力度,对全市的重点工作、重要事项,实行月报、季报和节点通报,要在督导检查的过程中,找到影响工作落实的规律性问题,一项一项分析总结、堵塞漏洞、整改提高,确保每一项重点工作都督到位、查到底、见实效,确保全局工作上台阶、上水平。要全面推行“挂销号”制度,对重要工作、重点项目、重大决策的责任单位、责任人实行登记挂号,对反映问题采取定人、定责、定时间、定进度的“四定”办法,层层分解到单位、明确到个人,解决一件就销号一件,对在规定时间节点内不能销号的,要查清原因追究责任。要强化督查问责,制定并严格执行机关党员干部作风效能《问责办法》,赋予督查部门对科级以下干部停职待岗的权力。对因作风问题影响发展环境的,对当事人实行一次查实待岗,凡是群众和企业投诉的问题或督查中发现的问题,都要一查到底,否则追究调查者的责任;凡是抓作风建设不力、群众和企业反映强烈的,要一律问责,否则追究单位主要负责人的责任。要通过严格问责,“问”出正气,“问”出干劲,“问”出实实在在的良好风气。
四要严格考核奖惩。对于今年的考核工作,考核委员会正在准备意见,整体上体现被考核单位工作的可比性,增强被考核单位的竞争性。在镇街考核上,把镇街分为工业主导型、城建(服务业)主导型、新农村(生态农业)主导型三类进行考核。在部门考核上,按照系统分类考核、分类奖惩;在双管部门的考核上,建立评议员库,加大“两代表一委员”、企业法人代表、个体工商户等群体的评议分值,突出市级领导的评议分值。要体现工作考核与指挥部工作、工作督查以及干部巡视情况等结合,对干部综合工作量化赋分、兑现奖惩,真正做到严考重管。一要把工作考核与指挥部工作相结合。对指挥部专职工作人员实行双向考核,以指挥部为主;跨指挥部和在指挥部兼职人员,也要双向考核。要形成良好的干部使用导向,坚持一线发现干部、一线培养锻炼、一线使用干部,对在指挥部和基层一线表现优秀、考核合格的干部,优先提拔重用;建立指挥部人员末位淘汰机制,对不认真工作、不适应指挥部要求以及考核不合格的干部,指挥部有权退回。二要把干部考核与工作督查相结合。严格督查是了解掌握各级领导班子和干部履职尽责的主要手段。要创新完善督查机制,突出对干部履行工作职责特别是重点工作开展情况的督查,将督查结果记入综合考核成绩,通过有效督查,拿出客观公正、实事求是的考核结果,为干部使用提供依据。三要把干部考核与干部巡视情况相结合。创新干部管理机制,对科级领导班子和副科级以上干部的工作,年中进行巡视、年末全面考察,对巡视中发现的不讲政治、不顾大局、闹不团结、工作不力、为政不廉等问题,要及时谈话、提醒、教育;年终考核仍不能转化的,要采取相应组织措施,努力形成“重奖重罚、奖罚鲜明”的工作导向。
同志们,加强干部作风建设,是推动邹城转型跨越的需要,是全市广大群众的迫切愿望。优良的干部作风将会激发出巨大的创造力,将会形成强大的凝聚力,将会产生坚强的战斗力。希望全市广大党员干部以这次会议为新起点,以更加饱满的热情、更加优良的作风,创造出更加优异的成绩,为实现全市科学发展转型跨越、加快建设和谐幸福新邹城作出积极的贡献!
看过作风建设会议上领导讲话
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平安是福,平安比什么都重要。读文网小编为大家整理了平安建设工作会议上讲话稿,欢迎大家阅读。
各位领导,同志们:
几年来,唐村镇和各兄弟镇街一道,在市委、市政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,坚持科学的发展观和正确的政绩观,把开展平安创建,优化发展环境作为加快经济发展的关键性措施来抓,全力打造“平安邹城”、“和谐邹城”,确保了社会稳定,有力地保障和促进了全市经济超常规、跨越式发展。
今天,召开这次座谈会,再度体现了市委、市政府对平安建设的高度重视,也体现了致力“平安邹城”、“和谐邹城”建设的决心和信心。刚才, 全面总结了全市平安建设的成果,指出了工作中存在地问题和不足,对下步工作提出了很有指导性、操作性的要求。下面,我就平安和谐邹城建设,提一点粗浅的认识,不当之处,请批评指正。
一、目前制约社会稳定、和谐邹城建设的有关问题 多年来,通过深入开展“平安创建”活动,邹城的安全系数明显提高,打造“平安和谐邹城”已取得阶段性成效。
但是,仍然有些问题,影响着社会稳定,制约着和谐邹城建设。大家知道,驻地企业较多、煤电资源丰富、交通网络发达是我市的重大发展优势;另一方面,这些优势和特点对保持社会稳定、建设和谐邹城工作也带来的一定的负效应。至少表现在以下几个方面:一是因企业生产建设和城市基础设施建设势必涉及搬迁、征用、占用土地和材料供应、工程发包等问题;二是企业人才流转和改制破产引起的职工下岗在就业问题;三是企业用工引起的大量流动人口聚集问题。这三个方面都给社会稳定工作带来极大压力。同时,就全市来看,未成年人思想道德建设、社会保障政策、道路交通安全、企业安全生产、城镇环境综合治理、基层尤其是农村干部廉政勤政等方面也不同程度地存在隐患,影响着社会稳定。
二、对于下步工作的意见、建议 社会稳定是经济社会发展的基石,平安建设是一项系统工程,是一项长期而艰巨的任务。在市委、市政府的正确领导下,全市已经形成了建设“平安和谐邹城”的共识。
对于下步工作,有几点建议:
1、进一步完善落实相关社会政策。一是加快完善社会保障机制。加快完善社会保险、社会救助、社会福利以及社会优抚等多样化的社会保障措施,保障特殊、困难群体的基本生活,减少和解除人民群众的后顾之忧,从而实现社会安全运行,维护社会稳定。二是千方百计地扩大和促进就业再就业。围绕驻地企业较多的优势,大力发展服务业,调动一切积极因素,在经济社会发展的基础上创造更多的就业机会。
2、进一步推进政府法治化进程。周永康说过,建设法治政府,是实践“三个代表”重要思想的必然要求,对维护社会稳定具有治本的意义。在我市经济快速发展,各种权利和利益关系错综复杂的条件下,政府工作难度越来越大。只有把政府各项工作置于法制化的基础上,依法行政,才可能有效地维护政府的正常运行,特别是在处理人民内部矛盾时,运用法律手段,坚持依法办事,既有利于缓解矛盾、维护稳定的大局,又可以避免政府与群众的对立,对于极少数蓄意破坏社会稳定且触犯法律的人,可以依法予以打击和制裁。 坚持依法行政,还有利于增强人民群众的法制观念,引导人民群众通过法定程序表达自己的利益诉求,通过合法手段维护自身的合法权益,避免为了维权而采取过激、越轨行为。
3、进一步加强基层政权组织建设。一是抓好党的基层组织建设。一方面,要坚持围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能,扩大党的工作的覆盖面,不断增强党的基层组织的活力,提高党的基层组织的凝聚力和战斗力,充分发挥其战斗堡垒作用。另一方面,要在开展好保持共产党员先进性教育活动的基础上,探索建立长效机制,加强对党员的日常教育和管理,充分发挥党员的先锋模范作用,把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的实践者、组织者和推动者,成为维护社会稳定的战斗堡垒。二是加强基层专门力量建设。特别要加大对基层公安政法机关人、财、物的投入,确保基层专门力量开展工作的基本条件,使之真正成为“维护一方平安”的中坚力量。三是加强基层群防群控组织和力量建设。要坚持专群结合、综合治理,有效整合和利用各种社会资源,充分调动方方面面的力量,努力减少矛盾、缓解矛盾、解决矛盾。
三、唐村镇平安建设工作打算 下步工作中,唐村镇将以市委、市政府和各有关部门的大力支持为依托,紧紧围绕全镇工作大局,从建全体系、强化机制、巩固成果入手,始终保持“严打”整治斗争强劲态势,狠抓“平安唐村”建设的各项措施的落实,不断加强基层平安建设机构、队伍总体素质建设,确保全面完成平安建设年度责任目标。
1、继续强化基础建设。在目前思想认识、组织网络、管理制度三个到位的基础上,进一步完善领导责任制,加大奖惩兑现、责任落实力度;突出派出所、联防队作用,强化专业队伍及其硬件配套建设;加强群防群治队伍建设,进一步完善各项工作制度。
2、继续深化安全防范。一是积极做好事前防范和预警机制建设。充分发挥基层信息员的积极作用,不断健全地区矛盾纠纷排查调处信息网队伍。综合调度信访、司法、派出所、综治办、矛盾调解中心等职能部门,畅通群众反映问题的渠道,继续推行不稳定因素摸排“日报”制度。加强流动人口管理。强化安全生产。二是积极做好宣传工作。以治安防范宣传、普法宣传、《条例》宣传等内容为宣传重点,运用多种形式,积极提升居民的安全防范意识和法律意识。三是做好“五类人员”的帮教转化工作。继续做好对劳教刑满归正人员、青少年犯罪等“五类人员”的帮教工作,在积极做好思想工作的同时,尽可能为其提供生活上的援助,以促使其转化。
3、继续推行平安联创。立足服务国家重点项目建设,确保电厂四期工程顺利开工建设,依托社会力量,坚持“项目联办、人才联用、资金联股、城镇联建、平安联创”五联方针,突出抓好“平安联创”。加强地材管理站建设,对容易引发治安问题的建材问题实行“一个漏斗管理”;落实地企联席会议制度,定期调度“平安创建”工作;发挥对涉及征用、租用土地的4个村庄派驻的工作组作用,及时解决工作中的新情况新问题。
结合党员先进性教育、“双教育、双规范”和“开门大接访”等活动,解决群众实际困难,做好群众思想工作,由此确保全镇稳定。
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分管领导只有充分发挥思想政治上面的优势,落实科学发展观,坚持从群众中来,到群众中去的思想,坚持党的路线方针,才能为群众办好事。下面就是读文网小编给大家整理的分管领导会议讲话稿,仅供参考。
同志们:
今天,市农业局召开全市农业工作会议,研究部署今年我市农业农村工作,我认为非常及时,很有必要。刚才,永宁、国华、宏裕同志分别对去年的工作进行了全面的回顾,并对今年的农业农村经济工作作了具体的安排,请各地务必抓好落实。下面,我再强调几点。一、认清形势,坚定做好农业农村工作的信心
20xx年是我市农业和农村经济发展取得显著成绩的一年。一年来,各级农业部门在市委、市政府的正确领导下,全面落实中央、省、市农业农村工作的一系列方针政策,采取有效措施,克服了灾情和疫情的影响,促进农业农村经济的健康协调发展,实现了“农业增效、农民增收、农村稳定”的奋斗目标。概括起来,我认为有四个亮点:
一是农业总产值和农民人平收入继续实现“双增长”。预计20xx年全市农业总产值(生产价)98.2亿元,比上年增长5.2%,农村居民人年均纯收入4008元,比上年增长4.3%。完成粮食种植面积159万亩,总产51.4万吨,超额完成省下达的粮食考评指标。在大灾之年能够取得这样的好成绩是很不容易的。
二是畜牧业发展势头良好,肉类总产量首次突破10万吨大关;
三是扶贫开发工作取得新突破,农村安居工程成效明显。20xx年以来,共投入资金6697万元,完成了20xx年省下达的3250户危房改造任务的93.45%。其中竣工2249户,在建788户,进度排在全省15个地级市的第六位;“大禹杯”竞赛活动和扶贫培训有较大进展,“一保五难”问题逐步得到解决。
四是农村社会大局稳定,社会主义新农村建设扎实有效开展,农村政治文明、精神文明和各项事业取得了可喜的成绩。
同时,流动渔民协会工作也取得了一定的成绩。这些成绩的取得,是与农业部门广大干部职工的团结奋战和辛勤努力分不开的,市委、市政府对农业部门的工作是满意的。在此,我谨代表市委、市政府,对全市从事农业农村工作的同志,致以亲切的问候和衷心的感谢!
但话说回来,目前我市农业和农村经济发展仍然处于攻坚爬坡阶段,还存在着不少问题。如农业基础设施比较薄弱,农业发展越来越受到资源和市场的双重约束,农业产业化、农业科技水平不高,农产品市场竞争力不强,农民增收困难,城乡差距不断扩大等等。但我们也要看到,农业的发展正面临着难得的机遇和诸多有利条件。近几年来,从中央到地方,各级党委、政府高度重视“三农”工作。在发展方略上,加快推进城乡统筹发展;在发展方针上,实施“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”;在发展政策上,对农民实行普惠政策,逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制,为农业农村工作的发展创造了有利的政策环境。特别是省委省政府在粤东召开的会议,对“三农”工作给予了诸多政策和资金的支持,省财政将一次性安排500万元作为我市农业现代化示范区建设启动资金。因此,各级农业部门要牢牢把握发展新机遇,增强责任感和使命感,进一步坚定信心,扎实推进农业农村工作的发展。
二、凝聚力量,突出重点,全面推进农业农村工作
20xx年是贯彻落实省粤东会议的第一年,也是实施“十一五”规划的第二年,做好今年农业农村工作,对于保持我市经济社会发展良好势头意义十分重大。按照省委、省政府对粤东提出的“三年打基础、五年大变化、十年大发展”总体要求和市委市政府的战略部署,下面,我提几点看法,主要是“五个加快”,“一个加强”。
1、加快结构调整,建设农副产品加工、绿色产业经济带,发展效益农业。
在刚刚结束的市委四届七次全会上,市委提出要构筑“三大经济带”建设,其中一条就是要建设农副产品加工、绿色产业经济带。这个任务就落在大家的身上了。因此,各地要围绕市委的战略部署,坚持以发展效益农业、增加农民收入为重点,突出区域优势,调整优化农业产业布局,大力发展优质蔬菜、高值水果、花卉、南药、畜禽饲养、水产养殖,大力培育农业名牌产品,结合“一乡一品”项目,选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点,逐渐形成主导产品和支柱产业,并通过“兴科技、建基地、抓加工、促流通”,全面提升农业整体水平。
2、加快发展现代农业,进一步推动农业农村经济增长向质量效益型转变。
要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点抓实抓好。重点抓好二点:一是进一步加大农业龙头企业、农民专业合作组织、市场体系和农产品加工业三大农业产业化载体的培育发展力度,巩固壮大3家省级农业龙头企业,扶持培育国泰、五丰、绿洲农贸和海丰食品企业集团为省级农业龙头企业,全面推进农业产业化经营。二是乘助粤东会议的东风,高起点规划好建设好现代农业示范园区和农业机械示范园区,促进全市农业的优化升级。
3、加快村务公开进程,强化农村民主管理。
进一步完善村务公开和民主议事制度,全面推行“村账镇代理”,实行村务公开、财务公开,提高办事透明度和村民参政议政的主人翁意识。完善农村财务审计制度,加强管理监督,规范村干部的行政行为,进一步密切党群干群关系,维护农村社会稳定。
4、加快农村安居工程,确保高质量完成扶贫开发任务。
各级扶贫部门要切实抓好产业化扶贫、“大禹杯”竞赛活动等各项扶贫开发工作,突出抓好农村安居工程和扶贫培训。今年全市农村安居工程任务要完成4万多户,时间紧,任务重。要强化领导责任,突出工作重点,坚持分类指导,调动各方力量,确保20xx年底按时按质按量完成农村安居工程。同时要把开展贫困地区农村劳动力培训、促进就业作为作为扶贫工作的一件大事来抓。
5、加快畜牧兽医体制改革步伐,切实抓好畜牧业养殖和防疫工作。
各地要以深化畜牧兽医管理体制改革为契机,按照有利于加强基层,有利于提高综合防控能力的原则,全面加强各级畜牧兽医机构和队伍建设,特别是巩固和加强乡镇畜牧兽医机构和队伍建设。同时,要一手抓生产,一手抓重大动物疫情的防控,全方位加强各项防控工作,确保我市新的一年无重大动物疫情发生。
6、加强农业部门自身建设,建立一支高素质的干部队伍。
各级农业部门要重视农业干部队伍建设,从政治上关心和爱护农业干部,加强人才培养和选拔,优化队伍结构,提高做好新时期农业农村工作的能力。广大农业干部要内强素质,外树形象,自加压力,勤奋工作,进一步增强开拓创新能力,不断提高政策水平、理论水平和工作水平,以良好的综合素质和过硬的工作作风为广大农民群众提供优质服务。
同志们,做好今年的农业农村工作,任务繁重,责任重大。全市农业系统要以时不我待的机遇意识、不进则退的忧患意识、有为向上的进取精神、求真务实的工作作风,按照市委市政府的工作部署,切实抓好各项工作的落实,推动农业农村经济全面协调可持续发展,以优异的成绩迎接党的十
七大胜利召开。
最后,祝大家在新的一年里,身体健康,工作顺利,家庭幸福,万事如意!#p#副标题#e#
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房地产是指房产和地产的总称,包括土地和土地上永久建筑物及其所衍生的权利。房产是指建筑在土地上的各种房屋,包括住宅、厂房、仓库和商业、服务、文化、教育、卫生、体育以及办公用房等。地产是指土地及其上下一定的空间,包括地下的各种基础设施、地面道路等。下面就是读文网小编给大家整理的房地产年度总结会议领导讲话稿,仅供参考。
今天是我们xx房产20xx年度的年会之日,我本人十分荣幸地代表我们xx房产公司管理层上台发言。谢谢大家!
我是xx年中搭上我们xx的班车的,在这一年半载间,我们走了很多弯路,碰到了很多钉子,遇到了很多难题,我是一一看在心里的,我也相信在座的每一位朋友都是或多或少的了解和感受到的:这中间有苦也有甜,有愁也有喜;这中间,我们xx有过改旗换面的那一天;这中间,我们xx有过被外界恶性竞争,甚至诋毁打压的那一天,但是,我们相信,不经历风雨,是见不得彩虹的,任何风风雨雨都能促成我们越聚越大,今天我们五桌,明年就是五十桌!大家说,是不是?
当然,能一起走到今天,实属不易,这离不开我们在座的每一位朋友的付出和努力,我们有些人工作在电话营销一线,有些人工作在每一个项目现场,有些人马不停蹄地奔波在去开发商或分销商的路上,有些人又或办公室精心思考策划方方面面,但很明显,我们每一个工作都始终围绕着做大做强xx公司的核心,此时此刻,我看到每一位朋友的面孔,很亲切,我想说:难得有今天,难得有大家!谢谢你们!
20xx年是我们xx发展的突破年,公司战略目标很是高远,需要更多的朋友加入和支撑起来。为此,我们一方面将不断引进管理人才和行业精英,不断培养后起之秀,另一方面,将完善公司各项规章制度,确保公司经营规范、科学和人性化相结合,届时还请大家把各自的想法与我们管理人员多多沟通,只有集思广益,才能做得尽善尽美。
借此机会,我在再充两句,一方面,于公于私,我都真心希望xx公司能健康的、能顺利的长远性发展,同时,真心希望大家能以更客观的角度理解和支持我的工作,另一方面,我也衷心祝愿妹妹的事业能在20xx年度更上一层楼,祝愿大家能在xx这一事业上找到新动力,找到新方向,找到新未来!谢谢大家!
看过房地产年度总结会议领导讲话稿
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党风廉政建设关系到党的生死存亡,也关系到中国特色社会主义事业的成败。下面就是读文网小编给大家整理的党风廉政建设工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天,我们在这里召开一年一度的全校党风廉政建设工作会议。主要任务是:深入学习贯彻系列重要讲话精神,全面贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省纪委九届六次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神,部署20xx年全校的党风廉政建设工作。
前不久,我们召开了校第七次党代会20xx年年会。校纪委书记常业军同志在会上所做的纪委工作报告,已由会议审议通过,对于校纪委的各项工作安排,我完全赞同。下面,我就深入学习贯彻重要讲话和中央纪委、省纪委、教育纪工委有关会议要求,做好我校今年党风廉政建设工作,讲几点意见。
一、领会最新精神,把思想统一到中央和省委的要求上来
中纪委六次全会是在全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”开局之年召开的一次十分重要的会议。的重要讲话,从时代发展和战略全局的高度,明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务,突出强调了全面从严治党、强化党内监督等重大问题。对于学习领会重要讲话精神,我们要着重把握三个方面。
一是关于“两个没有变”和“四个足够自信”的重大判断
指出,以来党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效,不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成,同时强调党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须持续保持高压态势。强调,党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变;全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。“两个没有变”和“四个足够自信”,意志坚定、提振士气,充分体现了党中央推进全面从严治党的坚定决心,充分体现了正风肃纪、惩贪治腐的坚决态度,给全党全社会吃了定心丸,让广大人民群众对党和国家的光明前景充满期待。
二是关于“全面从严治党”的新内涵、新要求
指出,全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。主体责任的覆盖范围不仅包括党风廉政建设,还要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等管党治党的各领域和全过程,可以说范围更宽、标准更高、责任更大、要求更高。同时强调,全面从严治党,要把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,用纪律管住全体党员。要求,今年要“推动全面从严治党向基层延伸”,对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。针对领导干部这个“关键少数”,强调要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力,各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题,站稳立场、把准方向,始终忠诚于党,始终牢记政治责任。要坚持高标准和守底线相结合,既要注重规范惩戒、严明纪律底线,更要引导人向善向上,坚守共产党人的精神追求,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三是关于“强化党内监督”的新思路、新举措
信任不能代替监督。新形势下,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,需要强化党内监督。指出“对我们党来说,外部监督是必要的,但从根本上讲,还在于强化党内监督。”20xx年,中央修订并颁布《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。今年,还要进一步修订《党内监督条例》,并研究修改《行政监察法》,使党内监督和国家监察相互配套、相互促进,进一步健全党内监督的顶层设计。20xx年,被外界普遍认为是中国突出责任追究的一年,这一趋势在今后将会得到强化。同时巡视监督的力度还会进一步加大,推动巡视工作向纵深发展。巡视是党内监督的战略性制度安排,是国之利器、党之利器。现在和未来一个时期,巡视的内容会更加聚焦,巡视的方式会有所创新,巡视发现问题的能力会越来越强,震慑作用也会越来越大。
应该看到,在中纪委六次全会上的讲话精神,既统筹全局,又突出强调了全面从严治党、强化党内监督等重大问题,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想武器和行动指南。我们要切实把思想和行动统一到中央、省委和省教育工委的要求上来,深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效、面临的严峻复杂形势和主要目标任务,深刻认识全面从严治党的政治责任、强化党内监督的重要作用,保持战略定力,沿着正确方向,一步一个脚印地推进党风廉政建设和反腐败斗争。
二、强化责任担当,认真履行全面从严治党主体责任
“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”,这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署,从20xx年提出至今,这一思路一直延续下来并得到不断的巩固、强化和拓展。党要管党、从严治党,是党的建设的一贯要求和根本方针。我们各级党组织必须切实担负起管党治党的政治责任,把全面从严治党的主体责任时刻记牢、抓稳、抓紧、抓实。
当前,很多同志对于“党委主体责任”认识不明、重视不够,思想上还存在一些误区,主观能动性上还不太情愿,行动上还不够坚决,有些同志虽然坚决服从中央和上级要求,但在实际工作中不知道如何入手,如何落实。
解决这些思想问题和实践问题,需要我们正本清源,把党委主体责任“是什么”、“为什么”、“怎么做”讲清楚、说明白,为工作的开展打下坚实的基础。
一是提高认识、把握要义,全面理解主体责任“是什么”
准确把握党委主体责任的含义,要厘清四个方面的认识:
首先,要明确主体责任的内容有哪些。20xx年中纪委十八届三中全会提出的表述是“党风廉政建设主体责任”,20xx年中纪委十八届六中全会把这个表述拓展为“全面从严治党主体责任”,从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,不只是字面上的变化,更是实践的发展、认识的深化。当我们提到“主体责任”时,不能单纯认为是在说党风廉政建设,也不能单纯理解为这是纪委监察部门的工作,而是涵盖了党的工作的方方面面,从思想建设、组织建设、作风建设,到反腐倡廉建设、制度建设,“五大建设”一个都不能少。
其次,要明确党委领导班子的集体责任。具体到反腐倡廉建设,对于党委班子这个集体而言,就是要坚持把党风廉政建设与反腐败工作纳入学校发展和党的建设总体布局,定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,研究制定工作计划,真正做到“具体抓、抓具体”。要健全体制机制,选好用好干部,深化作风建设,维护师生员工合法权益,领导支持查处违纪违法案件,强化对权力运行的制约和监督。
再次,要明确党委班子成员的个人责任。在党委班子成员中,党委书记是“第一责任人”,要坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;要切实管好班子、带好队伍,督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行责任。班子其他成员要根据工作分工,认真履行“一岗双责”要求,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理,检查督促分管部门及分管部门负责人廉洁从政、改进作风,做到业务工作开展到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。
最后,还要明确各级党组织承担的层级责任。党委主体责任并不单单是指“党委”,确切地说是各级党组织。主体责任是一种政治责任,是各级党组织的使命所系、职责所在。从中央到省委,到省委教育工委,到学校党委,直到各基层党支部,正如所指出的,都要承担主体责任。要一级压一级、层层传导压力,把主体责任传下去,落实到基层,落实到教学、科研、医疗和管理服务各项工作中。只有这样,全面从严治党要求才能真正落到实处。
二是转变观念、明确使命,搞清楚“为什么”要党委承担主体责任
党委承担主体责任,是党的政治使命决定的。中国共产党是中国特色社会主义建设事业的领导核心。做好中国的事情,关键在党。在新的历史条件下,党面临着“四大考验”、“四大危险”,党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡,这就决定了全面推进从严治党,关键要落实党的主体责任。按照党的组织原则,各级党委和纪委都是由党的代表大会选举产生。地方各级纪委在同级党委和上级纪委的双重领导下进行工作,在强化上级纪委对下级纪委领导的同时,纪委工作还要坚持在党委的统一领导下开展。这一政治原则和组织原则要求党委必须肩负起主体责任。
同时,《党章》也明确赋予各级党组织积极推进党的建设“五位一体”的责任。所以说,党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,党委负主体责任是党章规定的职责。现实中,无数的事实也证明,哪里的党委主体责任落实不好,哪里的党风廉政建设就会出问题;哪里的党委主体责任落实到位,哪里的反腐败工作就有新进展。因此,我们要深刻认识党委承担主体责任的必要性和必然性,责无旁贷地担负起这一使命,认认真真履行好这一职责,把全面从严治党牢牢记在心里,真正体现到工作和行动中。
三是强化担当,健全体系,明确履行主体责任要“怎么做”
马克思主义哲学认为,人的认识过程有两次飞跃,一是从感性认识到理性认识的飞跃,二是从理性认识到实践的飞跃。在解决了“是什么”和“为什么”的问题后,关键在于如何行动。把主体责任落实到位,需要把握好几个重点环节:
首先,要抓教育环节,在“知责明责”上下功夫。思想是“总开关”、“总闸门”。落实好主体责任,增强责任意识是前提和基础。要把主体责任意识的教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容,要作为党员领导干部特别是党委书记的必修课,将之列为党委中心组学习的重要内容,切实增强各级党组织和领导干部的主体责任意识,自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
其次,要抓管理环节,在“履责尽责”上下功夫。各级党组织必须注重日常、抓早抓小、防微杜渐、敢于较真,真正做到“严管厚爱”。各级书记要做管党治党的书记,当好第一责任人。进一步建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解,科学划分领导班子、党委书记和班子成员之间的责任界限,明确下级党组织主体责任及履责的相关要求,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,完善相关制度,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式,将压力层层传导下去,把责任压紧压实。
再次,要抓责任追究环节,在“追责问责”上下功夫。“动员千遍,不如问责一次”。没有问责,责任就落实不下去。一些党组织和干部之所以对主体责任不上心,责任难以落实下去,一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责,把问责作为全面从严治党的重要抓手,让追责问责成为新常态,对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成较大危害的,都要坚持“一案双查”,既追究当事人的责任,又倒查追究相关领导的责任,既追究党政主要负责同志的责任,又要追究分管负责同志和纪委负责同志的责任。建立健全责任追究典型通报制度,以强有力的问责倒逼管党治党责任落实,通过问责一个,达到警醒一片的效果。
三、抓住重点工作,推动全年党风廉政建设任务落实到位
20xx年是学校“十三五”开局之年,是推进各项改革任务的攻坚之年。我们要切实加强党的建设,履行主体责任,为实现“十三五”时期学校事业快速发展开好局、起好步。
一是抓纪律,把纪律和规矩挺在前面
纪律是党的生命,加强纪律建设是全面从严治党的治本之策,各级党组织必须坚持纪在法前,纪严于法,用纪律管党,用规矩治党,做到纪律面前一律平等,决不允许有不受纪律约束的特殊党员。
——要强化纪律教育。根据中央和省委部署,扎实开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育,着力推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸。通过多种形式教育和引导党员干部特别是领导干部牢固树立党的观念,尊崇党章、遵守党章、维护党章,加强党性修养,切实把党章、党规、党纪刻印在全体党员心上,明确什么必须做、什么应该做、什么不能做,养成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。
——要增强“四个意识”。在党的所有纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩。严守政治纪律和政治规矩,就要切实增强“四个意识”。要增强政治意识,保持高度的政治警觉性和政治鉴别力,全面贯彻党的教育方针,落实“立德树人,造就良医”根本任务,进一步加强意识形态阵地建设,保持对党绝对忠诚的政治品格。要增强大局意识,切实将中央和省委的方针政策和决策部署贯穿到我校工作的始终,深化教育改革,处理好各方面关系,为“三个强省”和“健康安徽”事业作出应有贡献。要增强核心意识,坚持党中央的集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以为的党中央保持高度一致。要增强看齐意识,深入学习贯彻系列重要讲话讲话精神,以治国理政新理念统一思想、武装头脑、指导实践,把学习成果转化为各部门、各单位的生动实践。
二是抓干部,打造“忠诚干净担当”干部队伍
指出,好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。各级党委和组织部门要坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,把好干部及时发现出来、合理使用起来。
——要完善选人用人机制。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持正确用人导向,严格按照规定的程序、标准和条件选人用人,把好干部选出来、用起来,促进能者上、庸者下、劣者汰。进一步加大干部交流力度,推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖。注重后备干部队伍建设,保持干部队伍新老交替的正常格局。开展好学校科级干部竞聘工作,增强干部队伍的生机与活力。
——要从严监督管理干部。坚持从严教育、从严管理、从严监督,让党员干部严格按党章党规党纪标准要求自己,知边界、明底线,把他律要求转化为内在追求,切实做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、遇到红线不触碰。注重干部队伍日常监管,真正让干部职工心有所畏、言有所戒、行有所止。要进一步扎牢扎实制度的笼子,积极建立符合我校工作实际的制度和措施,保证各项工作规范、高效、廉洁运行。各级党组织和纪检监察部门要注重日常、抓早抓小,做好预防工作和挽救工作,真正做到“严管厚爱”。
三是抓作风,持续推进中央八项规定精神落实
我们要以“咬定青山不放松”的精神,把作风建设持续抓、抓到底。要继续巩固深化“三严三实”专题教育成果,一以贯之地落实中央八项规定和我省“三十条”要求,不折不扣执行作风建设清单,健全作风建设长效机制。
——要狠抓重点环节。加强对党员干部的思想教育,真正筑牢“不想腐”的思想堤坝。以钉钉子精神狠抓责任清单等各项制度的落实,坚决防止制度挂在墙上、成为摆设。紧盯节日假期,瞄准突出问题,严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公款购买商业预付卡、公款参与高消费娱乐健身活动、公车私用、出入私人会所、组织隐秘聚会、违规操办婚丧喜庆、违规收受礼品礼金、违规发放福利、违规兼职获取报酬,以及违反师德师风、医德医风相关规定的问题,进一步加大通报曝光力度,不断释放“越往后执纪越严”的强烈信号。
——要建立常态化督促检查机制。密切注意“四风”的新动向、新表现,加大正风肃纪力度。完善举报受理机制,注意从信访和执纪审查中发现违反中央八项规定和我省“三十条”要求的突出问题,激发师生群众积极参与监督的正能量。采取定点解剖、集中联查、跟踪督办等方式开展督查,探索实行督查情况通报和问题整改反馈制度。要将落实中央八项规定和我省“三十条”要求的情况全面纳入干部监督和考核评价机制,在选人用人工作中进一步加大作风考核的权重,推动作风建设规范化常态化。
——要以良好作风带动校风建设。努力把作风建设成果拓展延伸到教学、科研和管理服务工作的方方面面,带动校风、师风、学风、考风不断提高。同时要弘扬中华优秀传统文化,廉洁修身、廉洁齐家,在管好自己的同时,严格管好亲属子女,培育良好的家风,切实发挥好示范引领作用。
四是抓纪律审查,继续保持惩治腐败高压态势
对腐败保持零容忍,是大势所趋,也是民意所向。从省内近年来查处的案件来看,高校也并非一片“净土”,教育系统反腐败工作,形势依然严峻复杂。各级党组织必须利剑高悬,让那些想搞腐败的人断了念头,搞了腐败的人付出代价。
——要加强职务犯罪预防和廉政风险防控。加强对重点部门、关键岗位和关键环节的监督管理,构建完善的廉政风险防控体系。全面推行教育信息公开,重点推进招生、财务预决算等重点领域和重大项目的信息公开,让权力在阳光下运行。要加强制度建设,扎紧制度的笼子,约束各级领导和相关工作人员秉公用权、廉洁用权。开展以案说法和警示教育,引导党员干部对照反思、引以为戒。
——要突出惩治重点。重点查处党的后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部。严肃查处党员干部违规插手职称评审、考试招生、教辅选用、选人用人、招标采购、工程建设、国有资产管理等权力寻租问题。严肃查处套取、挤占、挪用、贪污各类学生资助、科研经费和其他教育资金的案件。严肃查处任何形式的私设“小金库”行为,对一些重要问题线索要建账挂号、重点督办,坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。
——要践行“四种形态”。 对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题,早提醒、早纠正。对党员干部违纪问题,一般性问题与本人见面,谈话提醒、函询核实,让党员干部相信组织、忠诚组织,把问题主动向组织讲清楚。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们要切实运用好“四种形态”,落实纪在法前,纪严于法,改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况,真正体现对党员的严格要求和关心爱护。
——要严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题。教育领域的问题,损害的是学生和家长的切身利益,啃食的是老百姓的获得感,败坏的是教育工作者的形象,挥霍的是广大群众对党的信任。我们要加大对热点难点问题的治理力度,对违规违纪的,发现一起、查处一起,对典型案件要点名道姓公开曝光;情节严重的,依法依规给予严肃处分,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。要加强学风建设,反对沽名钓誉、弄虚作假,倡导淡泊名利、实事求是、科学严谨,严惩各种学术不端行为,营造风清气正、一心向学的校园政治生态和学术环境。
四、强化党内监督,进一步提高党风廉政建设科学化水平
全面从严治党离不开有效的党内监督。在党的提出的加强“党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”四种监督中,党内监督是第一位的,这是我们党实现自我净化、自我完善的政治优势,也是永葆党的先进性和纯洁性的根本保障。
一是始终坚持民主集中制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,坚持依法依规、集体决策、公开透明、终身负责,切实把集体作用发挥到最大,把个人决策行为界定在合理区间,真正提高决策的科学化、民主化水平。要坚决克服“老好人”思想,运用好批评和自我批评这个武器,严格执行党内政治生活制度,切实提高各级党组织民主生活会和组织生活会的质量。党员领导干部要切实执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与广大党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议、一起接受组织监督。
二是推进制度建设。做好党内法规制度的贯彻执行工作,围绕教育领域权力运行的制约和监督,有针对性地推进审计监督、重要岗位轮岗、制度规范全覆盖。坚持用制度管事管人,做到工作推进到哪里,制度就覆盖到哪里,问题出现在哪里,制度就完善到哪里。要强化制度的约束力执行力,深入推进权力清单、责任清单建设,围绕《大学章程》,形成自我约束、自我规范的内部管理体制机制和监督机制。
三是认真做好巡视监督工作。按照省委部署,今年年底前要完成对全省259个巡视对象的巡视工作,其中也包括我校。而且还要适时开展巡视整改落实工作的“回头看”,杀“回马枪”。我们要把接受巡视监督检查作为经受组织考验的过程、作为党性锻炼的过程、作为自我完善提高的过程。全校都要从讲政治、讲大局、讲党性、讲纪律的高度,坚决支持、积极配合省委巡视组开展工作,针对巡视反馈问题,制定整改清单,逐项抓好整改落实,对巡视组发现和移交的问题坚决查处,严肃问责。
四是大力支持纪检监察部门发挥作用。纪委是党内监督的专门机关,是管党治党的重要力量。我代表学校党委在这里明确表态,要旗帜鲜明地支持纪检监察工作。学校纪检监察部门要持续改进监督执纪方式方法,按照“三转”要求,聚焦主责主业,回归党章要求,退出不必要参加的领导小组和议事机构,有序退出工程建设、物资采购、招投标和一般性评审等工作的现场监督,针对学校重点领域、关键环节开展有针对性的工作,把有限的精力放在监督的再监督、检查的再检查上,切实履行好监督、执纪、问责职能。全校纪检监察工作人员要加强党章和党内法规学习,不断提高思想政治水平和把握政策、履行职责的能力,强化自我监督,自觉接受外部监督,始终做到心中有党,忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业,真正成为党风廉政战线的“铁军”。
最后,我想向同志们强调“两个意识”
一是树立“战区”意识。大家都知道,中央的军队改革方案确立了“军委管总、战区主战、军种主建”的原则,把原先的七大军区改为五大战区,大大提高了实战能力。由此我想到,我们学校的各个部门、各个单位也是一个个“战区”,各二级单位党政负责同志,特别是书记,要充分发挥“一线指挥官”的关键作用,明确责任、勇于担当,义不容辞地担负起全面从严治党的责任,切实把党风廉政建设抓好,同时也把思想、组织、作风和制度建设抓好,让党委主体责任真正落到实处。
二是增强“团结”意识。在《之江新语》“打好团结牌”一文中说,“懂团结是真聪明,会团结是真本领。团结出凝聚力,出战斗力,出新的生产力,也出干部。”大到一个国家,小到一个部门、一个班子,要想把工作搞上去,团结是第一位的。在事业发展的过程中,不管遇到多大困难,只要大家心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,就有希望开创新的工作局面;反之,机遇再好,条件再好,大家不团结,工作也是一团糟。集体的声誉受到影响,形象受到破坏,每个人脸上也注定没有光彩。回顾学校这些年所取得的成绩,受益于一种团结实干、共同进步的氛围,这种好的传统不能丢,这种好的发展局面值得我们倍加珍惜。对于工作中出现的问题,要善意地批评,要真诚地帮助,反映意见也要通过正常渠道。希望全校上下珍惜现在的大好发展局面,同心同德,携手奋进,真正做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同进。
同志们,“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们党立下的军令状。做好党风廉建设和反腐败工作,事关学校事业改革发展稳定全局。我们一定要以高度的政治责任感和使命感,以“踏石留印、抓铁有痕”的务实作风,深入推进学校的党风廉政建设和反腐败工作,为学校发展提供坚强保障,为高水平医科大学建设作出更大的贡献!#p#副标题#e#
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面对世情、国情和党情的深刻变化,为顺利实现全面建设小康社会的目标,必须在科学发展观统领下开展党的建设,提高党的建设科学化水平。下面就是读文网小编给大家整理的党的建设工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
事业成败,关键在党、关键在人。在多个场合反复强调,要“一心一意谋发展,聚精会神抓党建”。1月13日,在与中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时,对在场和全国的县委书记提出了“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求。我觉得这不仅是对县委书记的要求,更是对全国各级党组织书记的要求。下面,我就如何贯彻落实好关于加强党的建设有关重要讲话精神,进一步抓好我县基层党建工作,再讲几点意见。
一、要强化政治担当,履行好管党治党责任。作为一级党组织的书记,抓好党建工作是“天职”,是第一位的责任。但在实际工作中,我们不少同志是否存在“讲起来重要,忙起来忘掉”、“谈业务一整天,讲党建一支烟”的情况,我看都不同程度的存在,刚才在述职过程中不少同志也主动进行了这方面的反思。应当认识到,当前党员干部队伍中还存在这样、那样的问题,其根子都在于管党治党责任没有落实到位。为此,在今后工作中,全县各级党组织尤其是党组织“一把手”,要切实增强管党治党意识,落实好管党治党责任。一是思想上要真正重视。要正确理解并处理好党的建设同其他工作的关系,二者好比“皮”与“毛”的关系,“皮之不存,毛将焉附”。如果我们党的力量衰弱、式微了,再好的部署也无法落实,再美的愿景也不能实现,又何谈政绩?所以,同志们要把抓好党建作为最大的政绩,把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核,真正做到守土有责、守土尽责。二是要求上要从严从实。世间事,做于细,成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。开展党的群众路线教育实践活动启示我们,只要真管真严、敢管敢严、长管长严,而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵,就没有什么解决不了的问题,面对“四风”顽疾,我们也曾担心过能否治得住,但在从上至下的不懈努力下,已经取得了有目共瞩的改观。作风建设如此,党的建设同样如此,要求上要从严,落实上要从实,以严抓实管促进党的建设见到成效。三是行动上要率先垂范。只有党组织“一把手”真正沉下心思抓党建,那么所在的党组织才有可能真正做到聚精会神抓党建,党组织的班子成员也才有可能履行好分管领域从严治党的责任。因此,党组织“一把手”要示范带动,发挥好“领头羊”的作用,当好“班长”,带好班子,管好队伍,把每一级党组织打造成坚强的“堡垒”。
二、要坚持问题导向,解决好党建突出问题。对于刚才市组部同志提到的一些党建工作中的共性问题,以及我点评中提到的各乡镇党建工作中存在的个性问题,需要在以后工作中有针对性地加以解决,补齐“短板”,促进全县党建水平的整体提高。要着力抓好以下三个方面的工作:一是要解决党组织覆盖不足的问题。对乡镇的非公经济组织、社会组织、农民专业合作社、产业协会等领域党组织建立滞后的问题,非公经济组织因党组织挂靠或联建导致党员活动不正常、党建工作难开展的问题,以及乡镇学校党组织管理体制不顺畅等问题,都必须在今年取得新的突破,不断提高党组织的有效覆盖。要动态排查并做好软弱涣散党组织的整顿转化工作,加强村级共青团、妇代会等群团组织建设,确保基层党组织的战斗力和凝聚力。二是要解决党员队伍建设中存在的问题。要重视党组织“带头人”建设,对“两委”换届中没有选举出党组织书记的2个村、1个社区,乡(镇)要选派得力干部担任支部第一书记,并积极创造条件,在当地党员中选出合适人选担任书记。今年要进一步减少下派干部担任非公企业党组织书记的人数。要做好村(社区)“两委”换届后教育培训工作,提升履职能力和服务群众水平。要注重新发展党员的质量,将一些品行好、文化程度相对高的优秀年轻人培养吸纳到党员队伍中来,进一步改善农村党员队伍的年龄结构、知识结构,力争今年新发展农村党员中,35岁以下的不低于55%,高中文化程度以上的不低于60%。三是要解决农村党员日常教育管理存在的问题。坚持“三会一课”制度,推进组织生活规范化、制度化,关注并解决农村党员培训少、活动少,身份难体现、作用难发挥的问题。对以上三方面问题,必须列为今年全县党建工作的重点,作为乡(镇)、村(社区)党建工作考核的重要内容,强化督促检查,促进党组织书记目标明确地抓好基层党的建设各项工作。
三、要密切党群关系,践行好为民服务宗旨。民生连着民心,民生是最大的政治。只有心中有民,党建工作才有方向,才不会偏离正确的轨道。在今后党的建设中,一是要完善为民服务平台。经过这几年的努力,乡(镇)和村(社区)便民服务场所硬件设施都比较完善了,村(社区)活动场所也有了大的改善,但建好了不等于管好了、用好了,不等于服务群众的水平就实现了质的提升。据组织部门统计,全县还有10%左右的村(社区)便民服务站(点)运行不够正常,值班制度执行得不够好,服务态度和水平有待提高,从今年起,各乡镇要把如何管好、用好便民服务中心(站),作为提升服务群众水平的一个重点,坚持好值班制度和为民服务全程代理等机制,促进便民服务向规范化、制度化方向迈进。二是要找准工作抓手。要运用好以往形成的群众工作平台,继续深入推进“连心、强基、模范”三大工程,扎实开展好“三送”工作。今年,要在做好便民服务日常工作的基础上,着重干好两件事:第一是要在全县各乡(镇)全面推广“连心桥”手机客户端,做到城乡群众全覆盖,继续深化“即时、互动、便民”服务功能,真正走出一条“网上群众路线”,争取每一名干部都能通过“连心桥”平台,与自己联系服务的群众建立不间断、点对点的沟通与服务,同时开展研究论证,看能否与我们的网上办公系统实现互联互通,使“掌上服务”功能更加完善、沟通更加顺畅、服务更加贴心。第二是要在精准扶贫过程中进一步拉近与群众的心理距离,使广大群众更加认可我们的干部,更加拥护党的工作。在推进“一户一策、一对一结对帮扶”过程中,要真正沉下心思、扑下身子,掌握群众最关心的问题,解决最急需解决的问题,做到和群众同坐一条板凳,用群众的语言交流沟通,讲掏心窝的话,让群众愿意听、听得懂、听得进,真正赢得群众的理解和支持,用群众脱贫致富的实绩来检验为民服务能力的高低。三是要发挥党员模范作用。当前,少数党员,特别是一些农村党员,党员意识薄弱,在日常生产生活中等同于一般群众,没有体现出先锋模范作用。今后,要把发挥党员作用,抓好示范引领作为工作重点,组织开展好党员“先锋创绩”、党员志愿服务等活动,引导广大党员在促进振兴发展中争当先锋,在遵纪守法方面当好表率,进一步增强党员在群众中的影响力、号召力和凝聚力,真正发挥“一名党员就是一面旗帜”的作用。
四、要强化工作保障,夯实基层党组织基础。主要在以下几方面下功夫:一是要加大基层党建投入。要认真落实“一定三有”要求,强化村级组织运转经费保障。2015年全县基层党建工作经费增长13%以上,增幅要高于财政总收入增幅,统筹不少于300万元资金用于小型民生项目建设,提升基层党组织办事能力。投入100万元以上,用于完善“连心桥”平台建设。要进一步提高村(社区)干部工资报酬,调动基层干部工作积极性,今年村和社区干部工资报酬都将进行调整。要继续做好村、社区活动场所改造和新建工作,按新建10万元、改建5万元的标准及时足额下拨补助,年内至少完成村级组织活动场所5个以上、社区办公场所1个以上。二是要想方设法壮大村级集体经济。在党委、政府加大党建投入的同时,更为重要的是要发展壮大村级集体经济,提高经济发展内生动力和带动群众致富水平。要统筹用好1000万元产业扶贫专项资金,着力培育新型农业经营主体,壮大农村优势产业,提高农民参与产业发展的积极性和受益面。各乡(镇)党委和村(社区)党组织,要有重点地抓好一批专业合作社、家庭农场的培育,大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业发展模式,拓宽群众增收渠道,带领群众脱贫致富。2015年底,要让一批村(社区)集体经济收入实现零的突破,全县村级负债减少150万元以上,让更多的村(社区)增强服务群众的实力。三是要进一步加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,加大查处侵害群众利益、贪占民生资金的人和事,切实纠正发生在群众身边的不正之风。持之以恒抓好中央八项规定和省市县作风建设相关规定的执行,巩固好教育实践活动成果,促进党风、政风和社会风气持续向好,为全县发展营造风清气正的环境。
同志们,党的建设是一个庞大的系统工程,是新时期做好一切工作的“牛鼻子”,希望大家一起努力,共同来谋划、共同来落实,把全县党的建设推向前进,进而把全南的各项事业推向前进!#p#副标题#e#
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演讲稿也称演说词,是在大会上或某些公开场合发表和宣扬的文稿。读文网小编为大家整理了党风廉政建设工作会议讲话稿范文,欢迎大家阅读。
同志们:
今天会议的主要内容是全面贯彻落实市国税系统党风廉政建设工作会议和区委、区政府反腐倡廉工作会议精神。刚才,张晓波同志代表局党组作了党风廉政建设工作报告,总结了区局20xx年党风廉政建设工作,部署了20xx年工作任务,请大家回去后,认真抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。
一、保持清醒头脑,深刻认识当前党风廉政建设工作的新形势
纵览一年来中央关于反腐倡廉的决策和部署,把严明纪律作为增强党的凝聚力和执政能力的基础来强调,把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强,以“把权力关进制度的笼子里”的思路谋划反腐制度建设。一是严格执纪,惩贪治腐力度前所未有。坚持打“老虎”,蒋洁敏、李东生、刘铁男、陈柏槐、郭有明等省部级领导干部因贪腐纷纷落马;着力拍“苍蝇”,严肃查办了一批发生在群众身边的违纪违法案件,平均每天有396名中共党员和公职人员受处分,每两天有一名厅级干部因腐败受到查处;二是求真务实,清除作风之弊取得积极进展。在落实中央八项规定精神、反对“四风”的作风建设实践中,中央纪委分4次集中通报了32起违反中央八项规定精神的典型问题(从这些案例来看,其中不乏党员领导干部公款吃喝送礼、公车办私事等之前认为司空见惯的“小事情”);全国共查处违反八项规定精神问题2.4万余起,处理党员干部3余人,其中,给予党纪政纪处分7千人,不断释放言出必行、执纪必严的强烈信号。三是完善制度,以法治思维和法治方式反腐败日益凸显。5月,《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公布;7月中旬开始,中央纪委委托15个省(区、市)纪委和派驻纪检组开展了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》立法后评估工作;11月,《党政机关厉行节约反对浪费条例》发布实施;12月,中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系20xx—2017年工作规划》等一系列党内法规的颁布实施、修订完善,同时中央还先后出台了公务接待、会议费、培训费、差旅费等15个管理办法和制度,规定越来越详细,措施越来越具体,使制度的笼子越织越密。
一年多来,中央以上带下一起改,大事小情一起抓,“老虎”“苍蝇”一起打,治标治本一起做,“常”“长”二字一起讲,反腐倡廉的要求之高、力度之大、态度之坚决、效果之显著前所未有,用行动和实效让群众真切看到了在惩治腐败方面所体现的坚定决心。
20xx年区局党风廉政建设结合基层区局的特点,从“责任落实、领导干部监督、落实“一岗双责”、加强干部警示教育和深化政风行风建设”五个方面入手,强化执纪监督,这些做法都是经过实践检验的有益经验,要继续坚持和发扬。
但是与新形势、新要求相对照,用更高、更严的标准审视党风廉政建设工作,一些问题和不足仍然不容忽视。市局召开的全市国税系统党风廉政建设工作会上,刘崇俊局长指出,有的领导班子党风廉政建设主体责任意识不强,不敢担当,不愿管、不敢管、不善管;“四风”方面的问题不同程度存在,纪律松弛,吃喝玩乐;一些干部履职不到位,执法不规范,滥用行政裁量权;一些干部“吃拿卡要报”,强制税务代理,甚至以权谋私,为税不廉,失职渎职等等。这些问题,如果我们认识不清、重视不够,甚至视而不见、置若罔闻,就要出大问题。
上级领导指出的这些问题,很值得我们深思反省,全体干部特别是“一把手”务必从思想上警醒起来,认清当前形势,时刻绷紧廉洁自律这根弦,切实把广大干部职工的思想和行动统一到上级部署和要求上来,把党风廉政建设作为重大政治责任来认识和对待,认真查找我们在工作中存在的问题与不足,以全力打造纪律严明、作风过硬、清正廉洁的干部队伍作为目标,积极营造的良好风气,维护风清气正的良好氛围,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二、狠抓作风建设,落实党风廉政建设的各项工作举措
形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良风气也不可能一蹴而就,必须坚持深化巩固八项规定精神,坚决防止反弹。各单位要围绕作风建设,严格执行纪律,以高度的政治责任感,认真做好党风廉政建设各项工作的落实。做到坚守无违法违纪被查处、无失职失责乱作为被曝光、政风行风和纳税人满意度测评不降位“三个底线”。
(一)强化保障,严明“五项纪律”。各单位必须把纪律约束作为作风建设的重点。纪律约束、作风建设和惩治不廉,环环相扣、递进衔接。必须切实加强纪律约束,确保纪律这条“高压线”通电。一是要严明政治行政纪律。各单位和领导干部要自觉担负起执行和维护政治行政纪律的责任,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。二是要严明组织纪律。脑子里要时刻有组织、有纪律、有制度、有程序,把自己的一言一行置于党的组织纪律和组织制度约束之内,自觉执行各项纪律和制度,自觉接受组织安排,自觉维护团结统一。三是要严明人事纪律。坚持正确用人导向,选好用好干部,形成风清气正的用人环境。四是要严明财经纪律。始终做到公私分明、克己奉公、严格自律。五是要严明工作纪律。增强责任意识,珍惜工作,遵守纪律,敬业奉献。
(二)聚焦四风,落实主体责任。作风问题具有复杂性、顽固性、反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹,一旦反复,危害更大。今年,我们要强化主体责任,继续以教育实践活动和“两抓两带”为载体,以落实好领导调研制度、挂牌解决问题制度、绩效考核制度、工作讲评和督导落实制度、税风税纪有关制度等五项制度为载体,抓领导、抓细节、抓典型、抓常态,一鼓作气、一抓到底、抓出成效。
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一是落实党组织的主体责任。一要认识到位,各单位要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,一把手亲自抓、负总责,班子其他成员自觉履行“一岗双责”。二要示范带动,带头执行规定,带头接受监督,不搞“只挂帅不出征”。三要敢抓敢管,要敢负责、敢碰硬、敢担当。区局鼓励和支持各单位领导干部干事创业,放手管理,大家不要怕丢分、丢票,心存顾虑,瞻前顾后。我们对干部的考核和使用既不唯分,也不唯票,坚持的是实践标准、实绩依据、实干导向。对那些坚持原则、敢抓敢管、真正干事的干部,就算分数、票数不靠前,我们也会公道对待、公平评价、公正使用,让好干部真正受尊重、受重用。四要大力支持。监察工作难度大、压力大,但作用很大,责任重大,必须高度重视,各单位要大力支持。
二是落实纪检监察部门监督责任。监察部门要专司其职,负起责任。要贯彻落实总局的“雷霆工程”,把中央对腐败零容忍的要求变成惩治腐败铁的纪律。要坚持抓早抓小,治病救人。对党员干部身上的问题,要早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈、函询,加强诫勉谈话工作,防止小问题演变成大问题。
三是改进监督方式,实现执纪监督检查的制度化。当前各项纪律规定很多,但总有人钻空子甚至顶风违纪,主要原因就在于执行不力、查处不严。总局提出,今后总局、省局将组织开展经常性的明察暗访。市局要经常查、随机查、暗访查。监督检查要多种方式相结合,以“四不两直”的方式为主,不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场,了解真实情况,发现处理问题。对违纪违规行为,不仅要依法依规处理有关责任人,而且要公开点名通报,真正使纪律成为“带电的高压线”。按照这个思路,区局将按照市局的要求,要拿出执纪监督检查的一项制度和一个方案,把上述要求以制度的形式固化下来,以方案的实施推进落实。
(三)形成合力,强化科学预防。一要强化文化的引导力。把廉政文化和法治文化、制度文化、执行力文化结合起来抓,重点提炼和宣传一批能深入人心的文化理念,树立和曝光一批能震撼人心的正反典型,力戒形式主义,在廉政教育上要常态化,要在针对性和实效性上下功夫。二要强化制度的约束力。严格制度执行,强化责任追究,坚决纠正和惩处违反制度踩“红线”的行为。三要强化监督的制衡力。开展纪检监察、审计和执法督察的联合作业,整合资源,共享成果。主动接受社会监督,推动管理规范。四要强化改革的推动力。把税收改革和内控机制建设同步考虑、同步部署、同步实施。特别是今年征管改革在全市全面铺开,要重点研究如何从业务需求、流程设置、岗位权限等方面体现和融入权力监督制约、廉政风险防控的理念和要求,特别要强化对纳税评估岗、行政审批等重点岗位的风险防控,使各项制度规定做到环环相扣、互相制约、可操作性强,堵塞一切可能出现的漏洞。
三、严格执纪问责,努力实现党风廉政建设新突破
大的形势非常明朗,上级要求已经明确,我们必须结合实际、探索实践,抓好落实。一是完善党风廉政责任链条。解决好该谁做、做什么、做不好怎么办的问题,把干部的权责放进规范的轨道里;二是改进执纪监督检查。解决好做没做、做得如何、发现问题怎么处理的问题,把干部的言行置于严密的监督下。通过这两方面工作以点带面,规范干部的用权履责,把党风廉政的实效抓出来。下面就这两个方面强调四点:
(一)突出责任意识,建立党风廉政明责、履责清单。要把党风廉政责任书这个载体用好、用足、用实,不搞千篇一律,切实落实“一岗双责”。要在梳理党风廉政相关制度的基础上,结合层级、岗位、职责,将领导干部的主体责任明晰、细化。要把责任按岗位、按事项罗列,逐项明确履责的内容、标准、步骤、节点,以责任清单的形式写入党风廉政责任书,逐级签字背书,做到权责一致、责任清晰、人事相符、各负其责。
(二)强化责任追究,建立党风廉政问责、追责清册。要对各级部门出台的反腐倡廉有关法律、法规、制度、办法进行清理,全面梳理问责、追责的对象、行为、依据规定和对直接责任、主要责任、领导责任的处分、处罚的条款,按照行为事项汇总罗列,以问责清册的形式下发。让问责、追责有据可查、按图索骥,让广大干部看得清界限,心中有敬畏。
(三)针对突出问题,围绕“扎根工程”开展综合监督。今年继续开展的第二批教育实践活动,重点是贯彻和落实好“扎根工程”,把总局“三个三”的要求转化为实践。今年纪检监察工作也要围绕这个主题综合统筹安排。按照“扎根工程”的要求,落实大检查的重点是“八项规定”及相关的制度措施落实情况、税收优惠政策执行情况、行政审批改革和工作任务部署落实等情况;“便民办税春风行动”的重点是实现政策服务、登记办理、发票领用、多元办税、涉税审批、投诉处理“六个提速”,公开行政审批、纳税人信用状况和执法权力“三个清单”,实现资料报送、表单填写、纳税评估“三个减负”,以及推行首问责任制;作风大扫除的重点是随意执法、暗箱操作,多头进户、重复检查,管理越位、流程繁琐,态度漠然、方法简单,推诿扯皮、落实不力,心气浮躁、不思进取,“吃拿卡要报”、以权谋私、为税不廉、失职渎职等“四风”突出问题。这些要作为今年监督检查的重点范围。此外,接下来会议安排播放的《聚焦行风》视频片,对视频片中所反映出的问题,我们要举一反三,自查自纠,加强管理。
同志们,党风廉政建设和反腐倡廉工作任重道远,职责使命催人奋进。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围,标本兼治、惩防并举,锐意进取、扎实工作,大力推进区局党风廉政建设工作!
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城乡建设是统筹城乡发展,缩小城乡差距的有效途径,下面就是读文网小编给大家整理的城乡建设工作会议讲话,仅供参考。
同志们!
为统筹城乡发展,加快全市城乡建设步伐,经市委、市政府研究,决定召开这次全市城乡建设工作会议。今天上午,书记作了重要讲话,为我市进一步加快城乡建设步伐,提高城乡建设水平指明了方向。会后,我们一定要深刻学习好、领会好、落实好书记的重要讲话精神,按照党的十七大、全会提出的新要求,按照省委、省政府的统一部署,进一步总结经验,分析形势,理清思路,明确目标,着力推动全市城乡建设大发展。
这次会议准备了较长时间,副市长带领市建设局等部门通过深入的调研,形成了《中共市委市人民政府关于又好又快推进城乡建设的实施意见》、《市建设工程招标投标管理实施办法》两个讨论稿,提交会议征求意见,请大家认真研读,提出意见建议,以便进一步修改完善后行文实施。下面,我讲四点意见。
一、真抓实干,全市城镇建设工作取得显著成效
近年来,我市按照科学发展观的要求,以加快推进城镇化进程为战略重点,突出做好城镇规划、城镇发展、市政基础设施建设、城市管理经营等方面工作,全市城镇化水平不断提升,市政基础设施、公用设施不断改善,城镇面貌日新月异。
(一) 城镇建设进一步发展,城镇化进程稳步推进
以来,全市生态园林城市建设、小城镇建设各项工程顺利推进,共完成投资66亿元,是期间的15倍。到年底,全市城镇建成区面积达66.4 平方公里,绿化覆盖率达18%;城镇居民人均居住建筑面积达25.6平方米,城镇化率达27.2%;小城镇建成区面积达24.5平方公里,绿化覆盖率达10.3%。特别是翔主城区,建成区面积从1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城镇人口从7万人增加到11.7万人,城镇化率从28.5%增加到37.9%,城市绿化覆盖率达33.5%,城镇面貌发生了巨大变化。
(二)城镇规划工作有序展开,规划的调控作用逐渐显现
建立了市级规划管理机构,逐步理顺规划事权,科学编制规划的水平进一步提高,城镇建设投资环境逐步改善。到年底,全市共完成8个县(区)城区、24个建制镇和3个乡总体规划的编制或修编,完成规划的乡镇占全市77个乡镇总数的45. 5%,城镇规划区建设用地面积由“”末的56平方公里,增加到116.4平方公里,控制面积由256.3平方公里增加到487.1平方公里,完成详规面积52.4平方公里;市域城镇体系规划修编工作已全面完成,等待审批。市、县(区)域城镇体系规划、城镇总体规划、详细规划、近期规划、各专业规划等规划体系正逐步形成。
(三)城镇建设管理得到强化,城市功能不断完善
先后建成并投入运行翔区、县2个城镇垃圾处理场,城镇垃圾处理率达25%,8县(区)城区基本实现垃圾收集清运以及全日保洁。翔区城市污水处理厂、污水截污干管工程、二期供水工程,以及凤庆、镇康、双江、沧源县城生活垃圾处理工程即将启动建设,全市市政公用事业基本实现了市场化运作,城市管理综合执法水平不断提高。
(四)民生问题得到高度关注,人的居住环境不断改善
实施农村民居地震安全、村容村貌整治、经济适用房建设、廉租房建设等工程,落实廉租房租赁补贴等多项措施,全市城镇、农村人口的住房条件和居住环境有了质的改变。年以来,全市8县(区)共投资7亿多元,建成8个经济适用住宅小区,5103套经济适用住房。先后制定了《市深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》、《市市级机关事业单位职工住房补贴支付办法(暂行)》,指导和督促8县、区制定完善当地保障性住房的管理意见和办法。建立健全廉租房的申请、审核、轮侯、退出、公示等制度和机制,年的6000平方米廉租房建设任务圆满完成,今年2万平方米的廉租房建设已全面启动。超额完成了第一批农村民居地震安全工程的建设任务,第二批9400户的农村民居地震安全工程正在实施中。设计了不同风格的新农村民居建设方案,并在有条件的村庄进行试点,逐步推广。认真落实安全生产责任制,重视做好清欠工程款和农民工工资工作,完善落实预防新的拖欠长效机制,建立了农民工工资保证金账户制度和意外伤害保险制度,农民工的切身利益得到有力维护。
(五)行业产业发展不断加快,支持经济发展的作用明显增强
坚持依法行政,强化行业监管,严格执行国家、省行业管理政策,切实把规范、整顿工作作为履行监管职责、强化市场管理、化解各类矛盾纠纷的重要手段来抓,进一步规范了建筑业、房地产业、招标投标三大领域的市场秩序,促进建筑业和房地产业的健康发展。去年,我市建筑企业实现总产值24.8亿元,占全市生产总值的18.3%。共启动了房地产项目39个,房地产开发投资达6.64亿元。市政府办公楼、市一中新校、南华纸业公司9.5万吨蔗渣浆纸等一批招商引资项目建设顺利实施,为促进城镇和谐发展创造了良好条件。
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒的看到,我市城镇建设工作还存在着不少问题,主要表现在:
(一)城乡规划工作总体滞后,规划的统领调控作用未能较好的发挥
一是各级、各部门对规划工作重视不够,对规划在城乡建设中的重要性认识不足,尤其是乡镇的街道,“重建设轻规划”的现象不同程度存在。二是规划体系不够健全。总体规划滞后,与之衔接配套的区域规划、专业规划、详细规划、单体规划不全,缺乏体系支撑。三是规划编制的深度、广度不够,科学性、前瞻性不足,各城市规划亟待修编。四是规划执行的刚性不强,随意调整、肢解规划的现象不同程度存在。
(二)市政基础设施和公用设施建设基础薄弱,城镇的内涵和品质亟待提升
一是各级财政对市政基础设施和公用设施建设投入不足,市政基础设施和公用设施建设与加快城镇发展有较大差距,城镇综合承载能力较弱。
二是城镇整体结构不科学,公用空间少,影响了城镇品位和未来发展水平的提升。
三是城镇特色不够鲜明、主题不够突出。
四是城镇功能不够健全,给排水、两污处理、文化、体育、卫生等公用基础设施和公益事业设施滞后。
五是规划区内土地资源有限,利用率不高,用地强度不足,集约化使用土地效率低。
(三)城镇辐射带动的能力不强,农村产业发展对城镇的支撑力较弱
一是城镇规模小,城镇化水平相对较低,各城镇发展不平衡,城镇的辐射带动作用未能较好的发挥。二是老城改造任务艰巨,遗留问题多。三是城镇建设外延式、粗放式发展不能有效改变。四是全市城镇仍以农业为主要产业,二、三产业发展滞后,人口聚集程度不高,经济实力不强,产业优势不突出,对城镇发展不能提供良好的支撑。
(四)经营城镇的意识不强,城镇管理水平有待提高
一是“重建设轻管理”的思想还不同程度的存在,城镇脏、乱、差现象在部分街道、社区较为严重。二是水、电、路、绿化等公共设施管护不到位,部分地方破损严重。三是市场化管理、经营城市的体制、机制有待进一步建立和完善。
(五)招投标制度不完善,建筑市场和房地产秩序有待进一步规范
一是各行业招投标各自为阵,有形市场建设不规范,部门资源未能有效发挥,建设工程招投标管理办法亟待修改和完善。二是住房保障机构有待健全,制度有待完善,政策需加紧落实。三是房地产市场的行业监管有待进一步加强。
对于这些问题,需要引起我们的高度重视,切实采取有效措施,认真加以解决。
二、提高认识,进一步明确城镇建设发展目标任务
党的十七大提出,“走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约用地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展”。我们要以此为指导,站在推动全市经济社会又好又快发展的高度,提高认识,明确目标,加快城乡建设步伐。
(一)着眼长远,进一步明确加快城镇建设重要意义
按照科学发展观的要求和城镇化发展规律,抓住机遇,顺势而谋,乘势而上,全力推进全市城乡建设,事关全市经济社会发展大局,对落实“三个核心指标”、全面建设小康社会具有十分重要的意义。
第一,加快城镇建设,是科学发展的客观要求。城乡建设是经济社会发展的重要组成部分,是经济社会发展质量和水平的集中体现。加快城乡建设,合理的吸纳民间资本,扩大城乡投资,有利于扩大经济规模,有利于优化经济结构,有利于建设和培育区域经济发展新的增长极,有利于完善城市功能,改善投资环境,疏通融资渠道,更广泛地吸引和扩大外来投资,推动全市经济社会快速发展。
第二,加快城镇建设,是统筹城乡发展的重要抓手。进一步加快推进城镇建设工作,全面提升城镇化和城乡现代化水平,促进城镇基础设施向农村延伸,城镇公共服务向农村覆盖,城镇文明向农村辐射,加快推进城乡一体化,是顺应经济社会发展规律,加快建设社会主义新农村和建设全面小康社会的必然选择,是加快发展之策、促进和谐之需、顺应民心之举。
第三,加快城镇建设,是提高人民生活水平的必然要求。城镇是人民群众生活的载体,也是经济社会发展的载体。城镇规划、建设、管理和服务,与人民群众生产生活和切身利益密切相关。近年来,党中央、国务院,省委、省政府坚持以人为本,出台了一系列加快发展、关注民生的政策措施,加快了城乡建设步伐,最大限度的满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需求,切实改善了人民群众的居住环境和生活质量,逐步实现了“居者有其屋”目标,有力地促进了社会和谐健康发展。
第四,加快城镇建设,是实现跨越式发展的迫切需要。城镇化水平是衡量经济社会进步程度的重要标志,没有较高水平的城镇化,就不可能有全市经济、社会的现代化。加快城乡建设,有利于增强城市的集聚和扩散功能,促进城镇化水平的提升,促进农村劳动力的转移和集中,促进农业产业化、新型工业化和城镇化发展进程,形成以城带乡、以工促农、城乡互动、优势互补、共同协调发展的格局,从而实现跨越式发展的目标。
(二)把握全局,明确加快我市城镇建设工作指导思想和目标任务
按照“以生态文明规划城市、以园林宜居建设城市、以整洁有序管理城市、以文明先进经营城市、以特色风格塑造城市”的要求,我市城镇建设的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大、全会精神,以科学发展观统领城乡建设,紧扣“三个核心指标”,以规划为先导,产业为支撑,基础设施建设为重点,改革创新为动力,加强管理为保障,强化经营为突破口,坚持政府引导、市场运作、企业开发、经营城市的发展模式,稳步推进城镇化进程和社会主义新农村建设,把建设成为城乡协调、环境友好、资源节约、社会和谐的宜居城市,促进全市经济社会又好又快发展。
根据这一指导思想,我市城镇建设目标任务是:到2012年,全市要实现城镇建设总投资50亿元以上;8县(区)城区控制性详细规划全覆盖,完成42个乡镇的总体规划编制;城市供水普及率达95%以上;新增城镇建成区面积5平方公里以上;城镇绿化覆盖率达到30%以上;每县(区)建成1个城市污水处理厂、1个城市生活垃圾处理厂,8县(区)城区污水处理率达80%以上,垃圾无害化处理率达到100%;全市城镇化水平达35%以上。
三、突出重点,全面加快城镇建设工作
要实现我市城镇建设目标,加快推进城镇建设步伐,不断提升城镇发展整体水平,必须突出重点,集中力量抓好以下七个方面的工作。
(一)抓规划编制,发挥好规划的统领和调控作用
规划是建设的基础,规划的好坏优劣,决定了发展的质量和水平。规划,对于城市的发展,对经济社会的发展,都是先导的、前置的和关键的。规划先行,是践行科学发展观的重要举措。在新的形势下,要充分利用规划的统领调控作用,推进城乡建设步伐。规划编制和管制的重点,要从确定开发项目转向对各类资源的保护利用和基础设施的合理布局上;规划调控的目标,要从明确城乡性质、规模和功能定位转向控制合理的环境容量和科学建设标准上;规划调控和管理的范围,要从城市规划区之内转向城乡统筹发展上;规划的编制、审批、管理和调整的过程,要从行政手段为主转向依法治理、相互制约、强化监督、全民参与上;规划的实施机制,要从政府为主转向充分利用和适应市场机制,调动各类经济主体建设、管理和发展城乡的积极性上。
一是阳光规划,拓宽规划的民意民主。要按照法定程序,要严格监督规划编制修编以及实施、管理,组织各方面的专家进行论证,认真实施公示制度,不断扩大征求意见的范围,让规划的制定、实施、管理更具科学性、民主性、广泛性和实用性。
二是强化规划,夯实城市建设的基础。城乡规划是规范、指导城乡建设和管理的一项公共政策,是城乡建设、管理、发展的蓝图、依据和基石,是各级政府和建设行政主管部门指导和开展城乡建设工作、实施宏观管理的重要手段。各级、各部门要遵循以人为本,按照规划先行的原则要求,把规划工作放在建设工作的首要位置,增强规划在城乡建设管理中的主导地位,并始终作为城乡建设的基础性、龙头性工作来抓紧抓好。
三是精心规划,统领城市发展的前景。无论是城乡总体规划、详细规划、专业规划,还是单体设计都要精心论证、精心构思、精心设计,都要遵循城市发展的规律和趋势,与城乡人文、自然、景观相协调,要从自身所处的地理环境、文化历史、产业特征以及与周边城市的关系上作出科学的发展定位,努力做到顺势而规,应形而划,发挥组成城市各主要元素的效用最大值,使其获得永续的发展和无穷的魅力。今年,必须启动城总规修编工作,启动实施新一轮“市市域城镇体系规划”和“城‘两河’流域绿化景观轴带”详细规划,并以此带动和促进全市城乡规划和管理工作的科学化、规范化和法制化进程。到2012年,要实现县级以上城市控制性详规全覆盖和乡镇以上总体规划全覆盖的目标。要高度重视并逐步做好乡镇街道的规划工作,各行政村要认真落实好市委、市政府关于新农村建设“一方案三规划”的要求,围绕民族习俗、气候特点、风土人情及周边环境状况,分类指导,依山就势布局,切实抓好村庄建设。
四是法制规划,严格城市建设的制约。要以《城乡规划法》颁布实施为契机,大力宣传好、贯彻好、执行好《城乡规划法》,切实增强各级、各部门的规划意识,在全社会营造遵循规划、维护规划、自觉执行规划的良好氛围,让规划意识深入人心。规划一经批准实施,就必须严格执行,实施到位,切实提高依法执行规划的自觉性,加强规划管理,确保规划的严肃性和约束性。严格执行“五线”管制制度,杜绝随意更改、肢解规划的情况发生。对随意变更规划、少批多建、违法乱建等违法行为要坚决制止、严肃查处。
(二)抓基础建设,提高城乡综合承载能力
一是要加强市政基础设施和公用设施建设。突出抓好城市路网改造、公共交通、通讯、能源、给排水、防火减灾、无障碍设施以及教育、文化、卫生、体育、环保等方面设施建设,注重在发挥现有资源优势的基础上,整合存量资源,完善和优化设施布局。注重运用改革的办法,用市场手段管理城市的基础设施和公共服务设施,在建设中引入市场机制,加快城市发展。要进一步深化水务改革,促进水资源的优化配置。要积极探索城市地下管网公司化建设、市场化经营的建设管理模式,提高城市基础设施建设的质量和效益。同时,还要注重城市其他附属设施建设,方便人们日常生活和出行的基本需求,逐步构建覆盖城乡、功能完善、布局合理的基础设施建设体系,实现人人享有基本公共服务的目标。
二是要加快城市污水、生活垃圾处理设施建设。加大城镇污水、生活垃圾处理设施建设力度,是改善人的居住质量、提升城镇发展质量的重要手段。省政府决定,在2012年前,要加大投入,加快城镇污水、生活垃圾处理设施建设。这是促进我市城镇快速发展的重要机遇,我们一定要克服困难,乘势而上,按照《省城镇污水处理及再生水利用设施建设规划(-2012)》和《省城镇生活垃圾处理设施建设规划(-2012)》的计划安排, 到2012年前,完成好14个城镇污水生活垃圾处理设施建设任务。其中,年,全市要开工建设翔区污水处理厂及配套管网工程,、四县城市生活垃圾处理工程,其余工程项目将安排在年—2012年期间建设。四县要高度重视,务必在10月底以前完成本年度项目的前期准备工作,12月20日以前开工建设。要尽快研究制定年的项目实施计划报省人民政府备案,年内保证项目竣工并投入使用。其余各县也要抓紧时间,提前做好准备。上午,市人民政府已与各县(区)人民政府签订了城镇污水生活垃圾处理设施建设责任书,请各县、区按责任书的要求,认真实施好“两污”处理建设项目,确保到2012年14个“两污”处理项目全部完工并投入运营。
三是要继续加大老城区的改造力度。老城区是城镇发展的重要组成部分,老城区改造与新城区建设是一个有机的整体,两者不能分割开来。老城区基础设施差,许多居住在老城区的居民经济条件差、住房质量低、搬迁难度大,老城区改造客观上成为城镇发展中的难点。各县(区)要多方借鉴和丰富自身探索出的成功经验,逐步解决老城区的改造问题,推动城市建设健康协调发展。
四是要积极推进小城镇建设。加速小城镇建设,可以吸引更多的农村人口到小城镇居住,拓展农业之外的增收渠道,增加收入,改善生活质量;可以促进农村富余劳动力就近转移,改变就业方式,增加就业机会。是有效解决 “三农”问题、推进社会主义新农村建设的有效手段;是加快统筹城镇协调发展的重要途径之一。要把旅游小镇和沿交通主轴线上的节点乡镇作为重点,优先给予扶持,率先规划建设。
对于小城镇建设,要重点把握好以下几点:首先,定位要准确。小城镇建设必须以产业为依托,突出特色,不能千篇一律。要把小城镇建设与促进产业结构调整相结合,大力培育优势产业和特色经济,增强小城镇的综合经济实力和后续发展能力,促进小城镇发展。其次,建设投资要多元化。要强化市场观念和竞争意识,建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系,通过争取项目资金支持、存量资产置换、出让公共设施经营权、财政贴息贷款、吸收社会投资和外资等途径,筹措小城镇基础建设的资金,缓解小城镇建设资金短缺的矛盾。第三,特点要鲜明。要把小城镇建设目标与本地可持续发展目标结合起来,将特色风格和现代气息有机融合,注重经济社会和环境的全面发展,重视城乡特色的研究,突出地方特色和风格,坚持走特色兴镇之路。
(三)抓产业培育,打牢城乡发展的基础
一是要立足资源优势,优化结构布局。产业是城市的支撑点和可持续发展的推动力。要坚持 “生态建设产业化,产业建设生态化”的路子,坚定不移地实施好以泡核桃为主的1000万亩特色经济林建设,培育发展特色种植业、养殖业、加工业,加快农业产业化进程。要更加重视新型工业化,立足于资源优势,大力发展农产品加工业和劳动力密集型产业,引导企业走基地建设、产品加工、营销服务一体化的路子,进一步优化产业结构布局。同时,要加快发展金融、信息、餐饮、酒店、娱乐等服务业,加速农业产业化、新型工业化和城镇化的发展步伐。
二是以产业集聚带动城乡发展。要按照布局集中、产业集聚、集约用地的原则,做大支柱产业,做强传统产业,发展新兴产业,做优特色产业,加强产业配套,延长产业链条,形成产业集群。要进一步完善城乡功能分区,建好工业园区,引导产业向工业园区集中,带动农村人口向城镇人口转移,促进城乡协调发展。
(四)抓生态园林建设,建设良好的城乡环境
一是要在生态规划上早着手、谋长远。城市建设还处于起步阶段,建设生态化、园林化城市还有很大的空间。城和7县县城,孟定镇和沿交通主轴线中心乡镇,要以生态文明建设为引领,在规划上作一次高质量的调整和修编。调整城市规划,首先要作出生态建设和控制性规划,再依次展开城市功能布局规划,先确定这个城市哪些地方是生态控制区域,哪些地方种树,哪些地方留下水潭,哪些地方留下花木,再统筹考虑其它的功能布局。这样规划建设出来的城市才能是生态城市,修修补补绝对建不好生态城市。
二是要在生态园林城市建设上下功夫、求突破。要坚定不移的把生态园林城市建设,作为建设生态文明、加快城镇化进程的重要载体和重要抓手,把建设宜居城市、生态城市、和谐城市摆在更加突出的位置,切实在提高城市绿化率,完善城市功能,提升城市品位,改善人居环境等方面下大功夫,力争在生态园林城市建设上有较大突破。
三是要在生态园林建设上下移重心、扩大范围。我市约75%的人口生活在农村,农村的生态建设状况,决定着全市生态文明建设的整体水平。要以生态村为基础,积极开展以改水、改路、改厕、改房、改灶和治脏、治乱、治差等为主要内容的“五改三治”工作。要建立政府引导,群众自己动手、绿化美化家园的投入、管理机制,有计划、分步骤地推进村庄绿化美化,村容村貌、乡容乡貌整治。要因地制宜建设和改造民居。农村民居建设要遵循规划、突出特色、确保安全,既能传承优秀的民族文化精神,又利于转变落后的生活方式,具有适用、经济、安全、美观、和谐等特点。民居建设要突出人与自然和谐相处,建设环境友好型乡村。山区要突出依山就势,坝区要突出田园风光,城郊要建设新型公寓。
四是要在城市公共产品上多投入、出效益。要紧紧围绕城市发展和人民生活对公共基础设施的需求,加大城市公共产品的开发,完善城市配套功能,抓好城市居民休闲中心、活动中心、娱乐中心、城市生态公园等建设,为人民群众提供更好的生产生活环境。
(五)抓文化挖掘,提升城乡品位
一是丰富城乡文化内涵。文化是城乡的灵魂,城乡功能设施建设要坚持以人为本,突出人的文化需求,要把文化渗透到城乡建设的方方面面,增强文化内涵。要加速文化与城乡的融合,以城乡承载文化,以文化丰富城乡内涵,把历史文化传统和现代文化精髓紧密结合,塑造丰富多彩的城乡文化。
二是提升城乡建筑品位。建筑是城乡凝固了的音符,优美的城乡建筑,有的就像一首无声的乐曲,有的像工整压韵的词,有的像抒情浪漫的散文诗,是人类智慧的结晶。的城乡建筑,要在突出民族、文化、气候等特色的基础上,对建筑造型、建筑色彩、建筑符号,进行仔细推敲、科学设计,逐步做到长短搭配,高低错落,疏密有间,各具特点,与周围自然环境相协调。
三是塑造城乡特色风格。有个性特点、有文化品味的城镇才有魅力、才有生命力。要把自然生态的保护与城乡建设发展结合起来,切实保护城市自然景观和历史文脉,实现资源的永续利用。要立足城乡生态环境、民族文化等资源状况,进行城乡形象设计,突出城乡特点,彰显城乡个性,塑造城乡形象。
(六)抓城乡经营管理,推动城乡建设良性发展
一是要加大城乡建设管理力度。各县(区)要按照统筹协调、合理分工、条块结合、以块为主、重心下移、属地管理的原则,以“整洁、有序、畅通、和谐”为目标,以“谋划全局、把握方向、提出战略、制定政策和优化市场环境”为重点,突出规划、工程建设、施工安全、环境等主要内容,逐步建立反应快捷、分工明确、责任到位、运转高效的城乡管理长效机制。要加强城管队伍建设,开展城乡环境综合整治,依法实行工程审批管理、质量管理、安全管理和运行监管,不断规范城乡的经营管理工作。要采取积极措施,从城市居民住房、供水、污水排放、垃圾处理、交通、亮化美化绿化、公共安全等方面着力,不断提高城市管理水平,努力营造文明、舒适的城市环境
二是要提高经营城镇水平。要在严肃耕地保护制度的前提下,盘活城镇的土地资源,坚持以地生财,以财建镇,利用城乡土地资源发展城乡,放大资源的效应,让资源转化为资产,变成资本,实现滚动发展。要坚持规划引导土地供应,各类与土地利用相关行业规划的编制和实施,必须与土地利用总体规划相衔接,进一步优化土地的利用结构和布局,合理控制城乡基础设施、社会各项事业建设和行政办公用地规模。要通过合理调控和布局用地,促进工业向园区集中,农村居民向小城镇集中,城市居民向住宅小区集中,实现集约用地。要建立和完善特许经营权制度,积极探索“产权管理、资本运营”的方式,在环保、节约、高效开发上迈出新步伐。可经营性的公益项目,可通过竞争机制引入民营资本,持续推动公益事业向市场化运作、民营化建设、企业化经营、合同化管理的方向发展。
(七)抓惠民工程,让发展成果惠及广大群众
一是实施好廉租房建设,认真落实低收入家庭住房租赁补贴。要积极探索建立符合市情、体现地方特色的住房建设和消费模式,建立和完善多层次的住房保障体系。今年,省政府下达给我市2万平方米的廉租住房建设任务,现已在全市8县(区)全面启动。这是一件大事,也是一件惠民的好事,市人民政府已将其纳入了今年的重点工作,各县(区)人民政府要按照与市人民政府签订的目标考核责任书的要求,切实把城市中低收入家庭和低保对象的住房供应,纳入保障性住房供应体系,并认真抓好落实。对低收入家庭住房租赁补贴政策,在去年翔区试点的基础上,今年要在全市全面实施,各县(区)要按照有关规定,确保最低生活保障线以下的困难家庭,都能够享受城市廉租房、经济适用房和住房租赁补贴,在公平、公正和公开的原则下,使所有市民都能充分享受经济发展和社会进步的福祉。
二是组织实施好农村民居地震安全工程。我市属于地震多发、强震活动剧烈的地区之一,城郊结合部和广大农村地区的多数民居抗震设防标准不高,抗震防震能力较弱,扎实做好农村民居地震安全工程,保障人民群众的生命财产安全,尤为重要。年,我市完成了第一批6400户的建设任务,今年,要确保完成9400户建设任务。要把农村民居地震安全工程与新农村建设、扶贫开发、移民搬迁等工程紧密结合,整合项目,整合资金,扎实推进,提高资金使用效益,保证工程建设质量,满足我市人民群众的安居房建设需求,在保障人民群众生命财产安全的同时,促进农村面貌的改善。
三是要加大建筑安全生产的监管力度,切实维护建筑领域农民工的切身利益。要认真落实农民工工资保证金制度和建筑工程意外伤害保险制度,健全和完善保障农民工工资的长效机制,加大工程质量监督的力度,认真落实安全生产责任制,确保农民工的切身利益、合法权益得到保护,生命财产得到保障。同时,还要进一步关注、关心农民工、环卫工、清洁工的生活和待遇,让社会各界自觉尊重他们的劳动成果。
四、提供保障,确保城乡建设工作再上新台阶
(一)加强领导,为城乡建设提供组织保障
要按照“规划权高度集中,建设权分级负责,管理权下放基层,经营权各级共享”的思路,建立健全市、县(区)、乡(镇)的规划、建设和管理体制工作的机制。要进一步发挥好城镇规划建设领导小组的作用,解决好事关全市城镇化和城乡建设的重大发展问题。建设部门要切实负起责任,统筹抓好城乡建设的各项工作,发改、财政、国土、环保等相关部门要加强协调配合,进一步强化服务意识,积极主动地制定加快城乡建设的配套政策,确保加快城乡建设的各项工作落到实处。要进一步完善城市规划指导管理委员会制度,建立科学、民主、公平、公正的城市规划决策机制,真正发挥城规委的决策管理作用,加强对具有区域性影响建设项目的规划管理,保障规划依法实施。
(二)健全机构,为城乡建设提供人才支持
市级要成立住房保障、城市规划建设监察机构,要结合实际,整合现有机构编制资源,配齐配强工作人员,培养一支懂技术、会管理的专业队伍。各县成立城乡规划管理局,所有乡镇设立乡镇规划建设管理机构,配置1-2名管理员,有序开展城乡规划建设管理工作。
(三)创新机制,为城乡建设注入动力
一是要把盘活资产作为扩大城乡建设投资的重要途径,把引入市场机制作为城乡建设投资渠道的着力点,把依法监管作为提高城乡建设投资效益的根本保证,努力建立政府与市场互动的城乡建设投融资机制。积极组建城市投资开发公司,搭建投融资平台,增加融资渠道,增强城乡建设开发能力。要建立完善土地储备制度,建立一级土地市场,在有条件的情况下,划拨和储备一定数量的土地,市场化经营,利用土地资源,支持城乡建设,加快城镇化速度。二是要积极招大商、招好商,在双赢的前提下,引导和鼓励社会力量,参与城乡重大基础设施建设,加快培育新型投融资主体。三要多渠道开辟城乡建设资金来源。要加强与金融机构的合作,积极开发既符合城乡建设需要,又能为金融机构提供赢利空间的金融创新产品。四是要深化招投标机制改革。要学习借鉴其他州市的成功经验,建立和完善科学合理、便于操作的招投标机制,在公开、公平、公正、选优的原则下,进行招投标,有效控制投资规模和建设成本。
(四)增加投入,为城乡建设提供资金保障
各级政府要把城乡规划经费纳入同级财政预算。建立财权和事权相匹配、相统一、相协调的财政体制,促进城乡资源合理流动与优化配置,逐步形成财力向城乡建设和基础设施建设倾斜的财政分配体系。统筹全市市政基础设施配套费的使用,保证城市维护建设税和各种公用事业附加费、城市基础设施配套费等城建规费足额征收,并全部用于城乡的建设与维护。城乡土地收益要纳入政府财政预算管理,重点用于城乡基础设施建设。从年起,由市级财政每年安排500万元的规划专项经费,用于县城、乡镇总体规划、控制性详细规划、专业规划编制(修编)以奖代补。各县、区也要根据财力情况,竭尽所能的安排列支,确保县(区)、乡(镇)开展工作需要。
同志们,加快城乡建设,推进城镇化进程,事关全市经济社会发展大局,事关广大人民群众的根本利益,事关与全省同步实现小康目标。我们一定要按照省委、省政府的安排部署,在市委的坚强领导下,坚持用务实的精神、改革的思路、开放的理念、创新的方法、实干的作风,破解城乡建设中遇到的困难和问题,为全面推进全市城乡建设和发展作出新的更大的贡献!
看过城乡建设工作会议讲话
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