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12月2日召开的国务院常务会议通过了《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》,这意味着备受民众关注的全面二孩政策离正式实施又近了一步。本文是读文网小编为大家整理的2017年人口与计划生育条例全文,仅供参考。
2015年12月30日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议第五次修订
第一章 总则
第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展,控制人口数量,提高人口素质,维护公民的合法权益,促进社会进步,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》及有关法律法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条 居住在本省行政区域内的中国公民和户籍在本省而居住在省外的公民,以及本省行政区域内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位和群众自治组织应当遵守本条例。
第三条 人口与计划生育工作应当以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主,实行依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理。
人口与计划生育工作应当与发展经济相结合、与帮助群众劳动致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合。
人口与计划生育工作应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。
第四条 夫妻双方有依法实行计划生育的义务,实行计划生育的合法权益受法律保护。不实行计划生育是违法行为。
第五条 各级人民政府统一领导本行政区域内人口与计划生育工作,实行人口与计划生育目标管理责任制。
各级人民政府的主要负责人是执行本地区人口与计划生育工作任务的第一责任人。做好人口与计划生育工作是考核各级人民政府及其负责人工作实绩的一项重要内容。
第六条 县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门主管计划生育工作,在本行政区域内负责本条例的具体实施和监督检查。
县级以上人民政府其他有关工作部门应当结合各自的职责,做好有关的人口与计划生育工作。
第七条 村民委员会、居民委员会应当依法做好人口与计划生育工作。
第八条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、个体劳动者协会、私营企业协会、计划生育协会、人口学会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
第九条 各级人民政府应当将人口与计划生育经费列入财政预算,保障人口与计划生育工作必要的经费,逐年提高人口与计划生育经费投入的总体水平。
各企业事业单位应当安排必要的经费,保证人口与计划生育工作的开展。
第二章 组织实施
第十条 县级以上人民政府根据全国人口发展规划及上一级人民政府人口发展规划,结合当地实际情况,编制本行政区域的人口发展规划,将其纳入国民经济和社会发展计划,根据人口发展规划,制定人口与计划生育实施方案并组织实施。
第十一条 省实行卫生和计划生育委员会兼职委员单位制度,市、县(区)实行卫生和计划生育机构兼职单位制度。兼职委员单位和兼职单位应当根据人口与计划生育职责分工,制定实施的具体措施。
第十二条 乡镇人民政府、街道办事处设立卫生和计划生育工作机构,按人口规模配备人口与计划生育工作专职管理人员,负责本辖区内人口与计划生育的管理工作。
村(居)民委员会设立计划生育委员会,按人口规模配备专职计划生育工作管理人员,负责计划生育的具体管理工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当根据需要,设立计划生育工作机构或者配备计划生育工作专(兼)职人员,负责本系统、本单位计划生育的具体管理工作。
第十三条 城市人口与计划生育工作实行属地管理、单位负责、居民自治、社区服务。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当做好本单位的人口与计划生育管理工作,实行单位法定代表人责任制,接受所在地乡镇、街道卫生和计划生育工作机构的业务指导和监督检查。
第十四条 村(居)民委员会、大型厂矿、企业事业单位及流动人口聚居的地方可以建立计划生育协会,组织群众开展计划生育自我教育、自我管理、自我服务。
第十五条 村(居)民委员会应当依法制定计划生育自治章程,报乡镇人民政府或者街道办事处备案。
计划生育自治章程不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。
第十六条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的卫生和计划生育工作机构共同负责,以现居住地为主,纳入现居住地的日常管理。
第十七条 全社会都要积极支持人口与计划生育工作。各级宣传、文化、新闻出版、广播电影电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。报刊、影视、广播、文艺等大众媒体,负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传工作的义务。
第三章 生育调节
第十八条 提倡一对夫妻生育两个子女。
不符合法律、法规规定多生育子女的,属于超生。
第十九条 有下列情形之一的,由夫妻双方共同申请,经乡镇、街道卫生和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批,可再生育:
(一)因子女死亡无子女的,可再生育两个子女;
(二)因子女死亡只有一个子女的,可再生育一胎子女;
(三)其他符合法律、法规规定再生育条件的情形。
按照前款规定对再生育子女的申请作出的批准,应当报上一级卫生和计划生育行政部门备案。
夫妻一方为本省户籍,另一方为其他省、自治区、直辖市户籍的,按照有利于当事人的原则适用。
第二十条 归侨、侨眷的生育,户籍在本省但居住在境外的公民的生育,以及配偶是香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾同胞、外国人在本省生育的,除国家另有规定外,按本条例执行。
第二十一条 实行计划生育,以避孕为主。
育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施,预防和减少非意愿妊娠。
实施避孕节育手术,应当保证受术者的安全。
第二十二条 已采取绝育手术的夫妻,符合法律、法规再生育规定的,办理再生育审批手续后,可施行输精(卵)管复通手术。
第二十三条 禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。
禁止歧视、虐待、遗弃女婴。
第四章 计划生育技术服务
第二十四条 各级人民政府应当采取措施,保障公民享有计划生育技术服务的权利,提高公民的生殖健康水平。
第二十五条 计划生育技术服务网络由计划生育技术服务机构(包括计划生育药具管理站)和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成,纳入区域卫生计生规划。
计划生育技术服务机构取得计划生育技术服务机构执业许可证、从事计划生育技术服务的医疗、保健机构取得医疗机构执业许可证后,方可在批准的范围内各自开展计划生育技术服务工作。
禁止个体医疗机构和不符合国家有关规定的人员施行计划生育手术。
第二十六条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当向育龄人员提供安全、有效、适宜的避孕节育服务,承担优生优育和生殖保健咨询以及技术服务。计划生育技术服务机构还应当承担人口与计划生育基础知识宣传教育、药具发放、管理人员培训等任务。
第二十七条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。具体办法按省有关规定执行。
不符合法律、法规规定生育后落实节育措施的,节育手术费用由本人支付。
第二十八条 县级以上人民政府成立节育手术并发症医学鉴定组织,负责节育手术并发症鉴定工作。
地级以上市人民政府成立病残儿医学鉴定组织,负责病残儿医学鉴定工作。
第二十九条 因接受国家规定基本项目的节育手术出现并发症的,由县级以上节育手术并发症医学鉴定组织鉴定,并由县级以上卫生和计划生育行政部门审核确定后,指定医疗、保健机构或者计划生育技术服务机构治疗。医疗费按第二十七条第一款的规定执行。
职工因接受国家规定基本项目的节育手术出现并发症而丧失劳动能力的,参照工伤事故处理;职工以外的其他人员因此而导致生活困难的,由当地人民政府给予适当补助。因节育手术或者治疗节育手术并发症而出现医疗事故的,按国家有关医疗事故处理规定执行。
第三十条 县级以上人民政府卫生和计划生育、食品药品监督等行政部门,应当按照各自职责,制定胚胎、胎儿性别鉴定,终止妊娠手术和终止妊娠药品的管理制度,并对本行政区域内胚胎、胎儿性别鉴定,终止妊娠手术和终止妊娠药品等实施监督管理。
严禁进行非医学需要的胚胎、胎儿性别鉴定,严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。
第五章 优待奖励与社会保障
第三十一条 符合法律、法规规定生育子女的夫妻,女方享受三十日的奖励假,男方享受十五日的陪产假。在规定假期内照发工资,不影响福利待遇和全勤评奖。
第三十二条 职工接受节育手术的,享受国家规定的假期。同时施行两种节育手术的,合并计算假期。在规定假期内照发工资,不影响福利待遇和全勤评奖。
第三十三条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻,享受以下优待奖励补助:
(一)属于职工和城镇居民的,从领取独生子女父母光荣证之日起至子女十四周岁止,每月发给独生子女保健费十元,并可给予适当奖励。独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。职工以外的其他人员由当地人民政府统筹解决。对于城镇居民中的独生子女父母,男性满60周岁,女性满55周岁始,按一定标准发放计划生育奖励金;
(二)属于农村居民的,由当地人民政府给予奖励或者办理养老保险;
(三)独生子女死亡、伤残后未再生育的夫妻,由人民政府给予一定的扶助金;
(四)就业、住房、扶贫救济及子女入托、入学、医疗等方面,在同等条件下优先照顾。
第三十四条 各级人民政府对在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户和纯生二女结扎户,应当根据本地实际情况制定优待奖励补助办法。在就业、安排宅基地、生产扶助、扶贫救济、入托、入学和医疗等方面给予优先照顾。
积极发展多种形式的农村养老保障事业,建立和健全人口与计划生育基金会,优先解决农村独生子女户和纯生二女结扎户的基本养老问题。
第三十五条 农村男方到独生女方家结婚落户,以及独生女户、纯生二女结扎户的夫妻户籍随女儿迁入女婿所在村并居住的,享有与所在村居民同等待遇,任何人不得阻挠和歧视。
第三十六条 对模范实行计划生育和在计划生育工作中做出显著成绩的单位和在职人员,给予表彰和物质奖励。
行政、事业单位的计划生育奖励金,按单位所在地县(市、区)上年职工年平均工资的百分之五计算,在单位年度预算内列支。企业的计划生育奖励金,可在当年计税所得额的千分之二以内提取。
第六章 监督管理
第三十七条 实行生育登记和再生育审批制度。
乡镇、街道卫生和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场负责生育登记和再生育审批具体工作。
生育第一个和第二个子女的夫妻,应当办理生育登记。
第三十八条 流动人口成年育龄妇女在离开户籍所在地前,应当到户籍所在地乡镇或者街道卫生和计划生育工作机构办理婚育证明。
流动人口成年育龄妇女到现居住地后,应当向现居住地乡镇或者街道卫生和计划生育工作机构提交婚育证明。
第三十九条 有关行政部门办理流动人口成年育龄妇女的居住证、就业证等证件时,应当核查其婚育证明,没有婚育证明的,应及时通报给现居住地乡镇或者街道卫生和计划生育工作机构。
用人单位和房屋租赁中介机构、房屋出租(借)人、物业服务企业等有关组织和个人,应当配合当地做好已婚育龄流动人口计划生育服务管理工作。
第四十条 对不符合法律、法规规定生育子女的,应当征收社会抚养费。社会抚养费由县级或者不设区的地级市人民政府卫生和计划生育行政部门委托乡镇人民政府,街道办事处或者县级以上直属农林场作出征收决定,具体工作由所属卫生和计划生育工作机构执行,村(居)民委员会和有关单位应当协助执行。
当事人一次缴纳社会抚养费确有实际困难的,应当按规定向作出征收决定的单位提出分期缴纳申请,分期缴纳期限不得超过三年。
流动人口不符合法律、法规规定生育子女的,其社会抚养费的征收办法按照国家有关规定执行。
社会抚养费和滞纳金上缴国库,实行收支两条线管理,任何单位和个人不得截留、挪用、贪污和私分。
第四十一条 国家机关和事业单位、国有企业、国有控股企业,乡镇集体企业对其超生职工应当给予开除处分或者解除聘用合同。对超生的村(居)民委员会成员应当依照有关规定予以处理。
对超生人员,有关单位依照本条例规定作出处理决定之日起,五年内国家机关和事业单位、国有企业、国有控股企业,乡镇集体企业不予招工、录(聘)用;五年内不得选为村(居)民委员会成员和评为先进;七年内不得享受公费医疗福利;七年以上十四年以下不得享受农村股份合作制分红及其他集体福利。
第四十二条 在评选先进集体、授予个人荣誉称号和确定综合性奖励以及国家机关工作人员、企业事业单位工作人员的考核、任用等方面实行计划生育一票否决制度。
第四十三条 任何单位和个人必须依法执行人口与计划生育统计的有关规定,不得虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报、迟报人口与计划生育统计资料。
第四十四条 实行人口与计划生育民主管理。乡镇、街道卫生和计划生育工作机构以及村(居)民委员会应当对有关计划生育政策和人口出生计划的落实情况,人口与计划生育统计情况以及社会抚养费征收等情况定期公布,接受群众监督。
第四十五条 各级人民政府将公民计划生育情况纳入社会信用体系。
第四十六条 各级人民政府及其工作人员在推行人口与计划生育工作中应当严格依法行政,文明执法,不得侵犯公民的合法权益。
卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。卫生和计划生育工作人员在依法执行公务过程中,各有关部门、单位和公民应当予以配合,不得拒绝、阻碍人口和计划生育工作人员进入相关场所开展工作。
第七章 法律责任
第四十七条 对不符合法律、法规规定生育子女的,应当按下列规定征收社会抚养费:
(一)城镇居民超生一个子女的,对夫妻双方分别按当地县(市、区)或不设区的地级市上年城镇居民(常住居民)人均可支配收入额为基数,一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费,本人上年实际收入高于当地县(市、区)上年城镇居民(常住居民)人均可支配收入的,对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费;超生二个以上子女的,以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数,按超生子女数为倍数征收社会抚养费;
(二)农村居民超生一个子女的,对夫妻双方分别按当地县(市、区)或不设区的地级市农村居民(常住居民)人均可支配收入为基数,一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费,本人实际上年收入高于当地上年农村居民(常住居民)人均可支配收入的,对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费;超生二个以上子女的,以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数,按超生子女数为倍数征收社会抚养费;
(三)未办理结婚登记生育第一胎子女,责令补办结婚登记;未办理结婚登记生育第二胎子女,按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费;未办理结婚登记生育第三胎以上子女的,按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费;
(四)有配偶又与他人生育的,按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收六倍以上九倍以下的社会抚养费。
第四十八条 有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门依据职权责令改正,并给予处分,没收违法所得;属国家工作人员的,给予开除处分;违法所得一万元以上的,处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的,处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)非法为他人施行计划生育手术的;
(二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胚胎、胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;
(三)进行假医学鉴定、出具虚假计划生育证明的。
第四十九条 伪造、变造、买卖计划生育证明的,由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门没收违法所得,违法所得五千元以上的,处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,处五千元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
使用虚假计划生育证明的,由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门处五百元以上二千元以下的罚款。
以不正当手段取得计划生育证明的,由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门取消其计划生育证明;出具证明的单位有过错的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十条 组织进行非医学需要的胚胎、胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的,由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门没收违法所得,并处二万元以上三万元以下罚款;属国家工作人员的,给予开除处分。
自报新生儿死亡但不能提供合法证明的,由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门对当事人处五千元以上一万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五十一条 计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治,造成严重后果的,依照有关法律、法规的规定承担相应的法律责任。
第五十二条 国家机关工作人员在计划生育工作中,有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分;有违法所得的,没收违法所得:
(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;
(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受贿赂的;
(四)截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的;
(五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。
第五十三条 对不能完成人口与计划生育目标管理责任制的人民政府的主要负责人,追究其领导责任。
对不履行计划生育综合治理职责分工的有关部门和计划生育兼职委员单位以及兼职单位,追究其负责人责任,情节严重的依法给予处分。
第五十四条 有关部门和单位不履行有关协助计划生育管理义务的,由当地人民政府责令改正,并给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十五条 拒绝、阻碍卫生和计划生育部门及其工作人员依法执行公务,有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门或者乡镇、街道卫生和计划生育工作机构给予批评教育并予以制止;属职工的,由所在单位给予处分。违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)威胁、殴打计划生育工作人员或者毁坏其财产、严重干扰其家庭正常生活和生产的;
(二)造谣惑众、煽动闹事,扰乱计划生育工作秩序,毁坏计划生育部门财物的;
(三)藏匿违反计划生育对象的。
第五十六条 生育第一个和第二个子女未按规定办理生育登记手续生育的,由乡镇、街道卫生和计划生育工作机构责令限期补办。
符合法律、法规规定再生育条件,但未经审批而怀孕的,应当补办审批手续;生育时仍未补办审批手续的,由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门按照本条例第四十七条规定的计算基数征收百分之二社会抚养费。
第五十七条 当事人未在规定期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的,自欠缴之日起,按照国家有关规定加收滞纳金,仍不缴纳的,由作出征收决定的县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。
第五十八条 公民、法人和其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十九条 当事人在法定期限内不申请复议或者起诉,又不执行处罚决定的,作出处罚决定的机关可以申请人民法院依法强制执行。
第八章 附则
第六十条 本条例自2016年1月1日起施行。
看了“2017年人口与计划生育条例全文”
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计划生育是通过晚婚、晚育、优生和少生,对人口进行有计划的控制的过程。下面是读文网带来的计划生育工作心得,希望可以帮到大家。
转眼我从事基层的计生工作已有1年了,其间经过了不知多少辱骂,白眼,但我从未退却,始终把工作责任心放在第一位,始终以“干一行爱一行”的事业规范来警醒自己,本着不懂就问,不会就学,遇到困难敢于面对和善于汇报的诚恳态度来耕耘自己的工作,1年的工作实际告诉我:要作为一名合格的计生工作者,必须做好以下几项工作:
一要熟练业务。打铁先得自身硬,没有熟练的业务知识,干好工作都是空谈。作为一名计生专干,要成为计生行业多面手,不仅要熟练国家计生政策和统计业务,而且还要熟练宣传技巧,掌握科普知识等等,这样才能更好地服务群众。
二要深入基层。要掌握第一手材料就必须经常深入到常住和流动人口家中,搞清楚本辖区育龄人群的各类情况,搞清楚自管人员多少、特困户育龄妇女多少、失业、下岗育龄人群多少,清楚流出、流入育龄人口多少、清楚育龄人群需要什么帮助,在了解育龄群众需求的同时,注意总结规律,发现问题,查找原因,从而更好的解决问题。
三要严格政策。计划生育政策强,涉及千家万户,方方面面,作为一名计生专干一定要一把尺子量到底,政策面前人人平等,尤其是计生专干自身,应该做执行政策的带头人,更不能利用职权,优亲厚友。
四要做好宣传教育工作。紧紧围绕稳定低生育水平,提高出生人口素质这个中心,依托社区资源,开展“婚育新风进万家”活动,关爱女孩行动,特困家庭救助等,采取宣传栏、固定标语、宣传挂图、板报、横幅、文艺节目、宣传资料等多种形式,多渠道地宣传计划生育法规、各类优先优惠政策,倡导科学、文明进步的婚育观念,营造新型本辖区生育文化。
五要爱岗敬业。良好的心态是干好工作的基础,要能吃苦、肯奉献,干一行爱一行,不能斤斤计较个人得失。
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1月22日下午,四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议第二次全体大会举行。会议表决通过了《四川省人口与计划生育条例修正案(草案)》。省人大会教科文卫委员会表示,表决通过后即实施。本文是读文网小编为大家整理的,仅供参考。
据了解,修正案取消了晚婚晚育假的奖励,但是增加了生育假。条例第二十六条规定“符合本条例规定生育子女的夫妻,除法律、法规规定外,延长女方生育假60天,给予男方护理假20天。生育假、护理假视为出勤,工资福利待遇不变”。
不分一孩二孩
男方也可享20天护理假
现行《四川省人口与计划生育条例》第三十二条规定:实行晚婚的,除国家规定的婚假外增加婚假20天;已婚妇女晚育的,除国家规定的产假外增加产假30天,给予男方护理假15天。婚假、产假、护理假视为出勤,工资、奖金照发。
《修正案(草案)》删除了晚婚晚育假的奖励,这就意味着晚婚目前可以享受的23天假期,或将变为3天。
虽然取消了晚育假,但生育假则有可能延长。《修正案(草案)》第二十六条规定“符合本条例规定生育子女的夫妻,除法律、法规规定外,延长女方生育假60天,给予男方护理假20天。生育假、护理假视为出勤,工资福利待遇不变”。也就是说,生育假、护理假不区分一孩、二孩等孩次,只要合法生育均同等享受,且生育假增加到了158天,比原来的晚育假还延长了30天。提倡生育两个子女
两种情况还可申请再生一个
去年12月27日全国人大会会通过修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定,于2016年1月1日起在全国统一实施全面两孩政策。
《修正案(草案)》根据上位法授权和国家卫计委的指导性意见,具体规定了照顾生育的两类情形为病残和伤残。《修正案(草案)》第十三条规定:“提倡一对夫妻生育两个子女”;“已有两个子女的夫妻,符合下列条件之一的,可以申请再生育一个子女:(一)有子女为病残儿,不能成长为正常劳动力但医学上认为可再生育的;(二)夫妻一方为五级以上伤残的”。
国家实施全面两孩政策是生育政策的调整完善但并没有放任生育,保留了征收社会抚养费的规定。《修正案(草案)》第三十四条将征收对象缩减为两种:夫妻超过法律法规规定数量生育的;未履行婚姻登记手续生育第三个及以上子女的,按照双方当事人各自子女数分别累计计算。计征标准与原条例保持协调一致,原来是对生育双方合计按计征基数6~8倍征收,现在对生育双方各自按3倍征收。元旦后出生独生子女
父母不再享独生子女奖励优待
根据《中华人民共和国人口与计划生育法》的规定,已获得《独生子女父母光荣证》的夫妻继续享受独生子女父母奖励的规定。国家卫计委在计划生育奖励扶助方面,明确了“老人老办法”的原则,法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母继续享受奖励扶助。对2016年1月1日后生育一个子女且自愿终身只生育一个子女的夫妻,不再发放《独生子女父母光荣证》,不再享受独生子女父母奖励优待。故在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,按照规定取得独生子女父母光荣证的继续按规定的条件、标准,享受各项计划生育奖励优待政策。
《修正案(草案)》第二十七条第一款规定:“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,自愿终身只生育一个子女的夫妻,国家发给《独生子女父母光荣证》”。第二款规定:“领有《独生子女父母光荣证》的夫妻及其子女、家庭继续享受的相关政策不变,具体办法由省人民政府制定”。
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计划生育是20世纪中国进行的最伟大的社会改革试验之一,对中国社会,特别是乡村社会产生了深远影响,本文是读文网小编为大家整理的计划生育调查报告范文,仅供参考。
***镇位于***县北偏东部,距***县城37公里,地处*********。全镇幅员面积45.3平方公里,辖18个行政村,149个村(居)民小组(含2个居民小组)7786户24790人,党员702人,农业人口22887人,共有耕地面积21087亩(其中田6500亩),其中已婚育龄妇女4890人,一孩率60.62%,综合避孕率92.16%,人口性别比为120.83,人流比8.96,2010年10月至2011年9月,全镇共出身212人(其中符合政策生育183个,政策外生育29个),符合政策生育率为86.32%,出生率8.46‰,死亡232人,死亡率为9.26‰,人口自然增长率为-0.8‰.
一、镇人口与计划生育工作存在的问题
1、低生育水平呈反弹趋势。多年以来,镇党委、政府一直将“控制人口增长,提高人口素质”作为计划生育工作的重要工作来抓,并取得了非常好的效果。但近几年来,以下几个方面的因素依然是出现违法生育的主要原因:一是由于受传统思想的影响,一部分人养儿防老的思想依然存在,生育二胎意愿依然非常强烈;二是由于部分“富人”和条件比较好的群众,依靠强大的经济实力和社会影响力,无视国家的计划生育政策法规超生,在社会上造成极大的负面影响;三是由于流动人口数量逐渐增加,现行的流动人口和计划生育条例与之相配套的政策不完善,间接导致了流动人口超生问题日益严重。
2、计划生育工作模式和观念的转变。自实行计划生育
政策以来,现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式转为依法行政、村民自治、优质服务三者有机统一的管理模式,工作的主体仍旧是计生干部,工作对象依然是广大人民群众。不管是干部还是群众,他们接受新的工作模式需要一个过程和一定的时间,这就造成部分干部误认为现在中国放宽了计划生育政策,部分群众又误认为现在不搞计划生育政策了。
3、计生队伍建设不稳定。计划生育工作面广,内容杂,且重点在农村,没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作人员责任重、风险大,什么事都要计生干部参与;另外还有就是大部分从事计划生育工作的同志都是从农业服务中心和镇企业服务中心及其它镇直各部门抽调来的年轻同志,工作编制依然没有改变,以上方面的原因导致计生队伍人员缺编或经常变动,严重影响了乡镇计生工作开展的质量和连续性。
4、计生工作方式转变,干部畏难心理严重。当前的计划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务,给予处罚坚决按照法定程序,走依法行政的道路,计生干部面临政治、生命、经济三个方面上的风险。另外,镇的执法主体资格被取消,对当前的计划生育工作只能一律采用政策解释,做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象,就束手无策,这些人以一带十,以组带村,以村带片,从而造成乡镇计划生育工作的被动。
5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平,流动人口既是难点,又是重点,其表现有以下几个方面:一是流入乡镇人口户籍地发放《婚育证明》不到位,导致流入乡镇人口得不到未办理《婚育证明》的婚姻、生育、节育等信息,影响镇流动人口管理工作的正常进行。二是未婚青年管理难。近年来,受打工潮的影响,许多青年初中毕业后便外出务工,由于对国家计划生育政策和相关的生育调节知识的不了解,等他们回来时,已有一个或者几个小孩。另外就是这些流出人员流动性太强,居无定所,其户籍地无法对其进行有效管理。
6、现行政策的执行难度大。当前,《人口与计划生育法》在乡镇得到了全面的贯彻和落实,但在倡导以人为本,构建和谐社会的今天,部分政策执行起来难度太大。
7、计划生育工作室内材料多而杂。出生一个小孩,光表、薄、册加起来就几十种,这对本来素质就不是很高的村干部来说要求就更高,这不仅打击了他们工作的积极性,同时也增加了他们的工作负担。
二、存在问题的原因及分析
1、社会保障体系不健全。自从土地承包到户以后,农村发生了翻天覆地的变化,乡镇经济和社会各项事业快速发展,人民生活水平普遍提高,但是社会保障机制还不健全,家庭养老仍是主要的、甚至是唯一的养老方式。因此,在农村重男轻女、养儿防老、多子多福、不生儿子不罢休等旧的传统生育观念仍然普遍存在,使农村计划生育工作难度加大。
2、生育观念落后。中国几千年旧的生育观念一直影响着人们的生育行为,尤其在农村,显得更加尤为突出。“不孝有三,无后为大”、“家族势力”、“传宗接代”等旧的封建思想在乡镇农业人口的头脑中根深蒂固,难以根除。
3、人口流动性增大。随着改革开放的不断发展,基层广大群众经商、外出务工意识增强,致使人口流动性越来越大,尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多,部分育龄群众为了躲生、逃生,在异地间不断流动,有的可以说流入地见首不见尾,流出地既不见首也不见尾,音信全无,更谈不上计划生育管理。
4、管理手段单一。前几年,乡镇计划生育工作主要靠行之有效的行政手段,这些强制性的行政手段,虽有效地控制住了人口增长的突出势头,但也一度激化了干群矛盾,影响了干群关系。
三、解决问题的对策和措施
1、牢固树立国策意识,创新宣传手段,在基层营造计划生育工作良好氛围和高压态势。计划生育作为基本国策,必须长期坚持,在任何时候、任何情况下都是不容有丝毫放松和动摇的。如何坚持计划生育这一基本国策不放松,应始终把宣传工作放在整个人口计生工作中的首要地位。
2、加强组织领导,严格奖惩,夯实基层基础工作。“人心齐,泰山移”,建设一支能吃苦耐劳、团结向上的计生队伍是战胜困难、完成工作任务的关键。实行工作重心下移战略,切实调动村级领导干部抓好计划生育工作的积极性。
3、提高执法人员素质,规范行政执法行为。干部要站在落实以人为本的、构建和谐社会、推进民主法制建设的战略高度上重新认识人口和计划生育依法行政工作面临的新形势和新问题。树立“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的计划生育行政执法理念,切实以人为本、规范执法程序和执法行为。
4、做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实。做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实。
5、完善流动人口管理体制,全面推进综合治理、齐抓共管的工作格局。镇党委、政府统一指挥,协调部门齐抓共管,将外来流动人口底数摸清,分类梳理,实行动态管理。
6、采取有效措施,切实稳定人口计生机构队伍和提高计划生育干部的待遇。
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计划生育政策是我国宪法予以确认的一项基本国策,任何人都必须遵守,违者要严肃处理。本文是读文网小编为大家整理的计划生育调研报告范文,仅供参考。
被称之为“天下第一难事,天下第一要事”的计划生育工作在我国已开展了近半个世纪,随着广大群众文化素质的提高,育龄群众的生育观念不断转变,取得的成效非常显著,这为今后的人口与计划生育工作奠定了良好的群众基础。但是我国农业人口和少数民族占多数,而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低,受封建思想影响还很严重。因此,如何抓好农村计划生育工作、如何控制农村人口数量、提高人口素质成为了当前我国农村人口与计划生育工作亟需解决的一个重大问题。下面我就通过深入镇村实地了解、查阅和收集相关资料,经过归纳分析之后,形成乡镇人口与计划生育工作现状调研报告如下:
一、新形势下乡镇人口与计划生育工作存在的问题
1、低生育水平呈反弹趋势。多年以来,基层党委、政府一直将“控制人口增长,提高人口素质”作为计划生育工作的头等大事来抓,并取得了非常好的效果。但近几年来,以下几个方面的因素依然是基层出现违法生育的主要原因:一是由于受传统思想的影响,一部分人养儿防老的思想依然存在,生育二胎意愿依然非常强烈;二是由于部分“富人”和条件比较好的群众,依靠强大的经济实力和社会影响力,无视国家的计划生育政策法规超生,在社会上造成极大的负面影响;三是由于流动人口数量逐渐增加,现行的流动人口 +计划生育条例与之相配套的政策不完善,间接导致了流动人口超生问题日益严重;四是其它诸多因素造成的违法生育行为。如:社会压力等其它原因造成不孕不育现象增多,不孕不育夫妇捡养、领养子女因办理程序繁琐而不办理手续,其后又怀孕的,造成违法生育。由于各项惠农政策的落实,农民生活水平的提高,小孩抚养和监护成本的降低及长效节育措施知情选择政策的实施,导致原本只要一个小孩的,现在又想生育第二个,出现二孩生育积压,二孩出生人数多,这是导致低生育水平反弹的重要因素;另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期,上世纪70-80年代出生的人,现在正是生育的高峰期。
2、计划生育工作模式和观念的转变。自实行计划生育政策以来,现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式转为依法行政、村民自治、优质服务三者有机统一的管理模式,工作的主体仍旧是计生干部,工作对象依然是广大人民群众。不管是干部还是群众,他们接受新的工作模式需要一个过程和一定的时间,这就造成部分干部误认为现在中国放宽了计划生育政策,部分群众又误认为现在不搞计划生育政策了。
3、计生队伍建设不稳定。计划生育工作面广,内容杂,且重点在农村,没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作人员责任重、风险大,什么事都要计生干部参与;同时,计生干部待遇低,与从事其他工作的同志相比做的工作多,工作成本又高,待遇却比其它工作组的少,明显不合理;再者就是计生工作缺少激励机制,作为“一票否决”工作,奖励和提拔的不多,处罚和降级的却不少,片面的处罚只能导致计生工作无人愿做,就是迫于组织压力做了,也是完成任务的态度,没有工作的积极性和创造性;另外还有就是大部分从事计划生育工作的同志都是从农业服务中心和乡镇企业服务中心及其它镇直各部门抽调来的年轻同志,工作编制依然没有改变,一定程度上影响了个人工资的增加和前途的发展,从而挫伤了个别计生干部的工作积极性和创造性。以上四个方面的原因导致计生队伍人员缺编或经常变动,严重影响了乡镇计生工作开展的质量和连续性。
4、计生工作方式转变,干部畏难心理严重。当前的计划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务,给予处罚坚决按照法定程序,走依法行政的道路,计生干部面临政治、生命、经济三个方面上的风险。另外,乡镇的执法主体资格被取消,对当前的计划生育工作只能一律采用政策解释,做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象,就束手无策,这些人以一带十,以组带村,以村带片,从而造成乡镇计划生育工作的被动。
5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平,流动人口既是难点,又是重点,其表现有以下几个方面:一是流入 乡镇人口户籍地发放《婚育证明》不到位,导致流入乡人口得不到未办理《婚育证明》的婚姻、生育、节育等信息,影响镇流动人口管理工作的正常进行。另外就是辖区内外的一些用工单位在为流动人口办理有关证、照时没有依法履行查验《婚育证明》的责任,导致流入人口无证也能务工从业。同时,伪造、贩卖《婚育证明》的非法行为得不到有效遏制,也干扰了计划生育工作秩序;二是未婚青年管理难。近年来,受打工潮的影响,许多青年初中毕业后便外出务工,由于对国家计划生育政策和相关的生育调节知识的不了解,等他们回来时,已有一个或者几个小孩。另外就是这些流出人员流动性太强,居无定所,其户籍地无法对其进行有效管理;三是流动人口工作经费的严重不足,造成流动人口计划外生育处理难。由于流动人口活动区域广,调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人,取不到证;到外地,又不知道其地址,且成本太高,取证难,往往是花费了大量的人力、物力、财力,却得到微乎其微的效果。
6、现行政策的执行难度大。当前,《人口与计划生育法》和《福建省人口与计划生育条例》在乡镇均得到了全面的贯彻和落实,但在倡导以人为本,构建和谐社会的今天,部分政策执行起来难度太大。比如:“一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育”的政策,在当前,特别是在农村,无论是从情理上讲,还是从农村风俗上讲,从夫妻双方老年生活上讲均存在明显不合适宜,其工作难度可想而知。再比如:“双方是汉族第一胎是男孩的农民夫妇,不能再生育第二胎”的政策,在农村大部分汉族农民群众从思想上是想不通的。这一规定看似是计生政策对少数民族落实优先、优惠的体现,但却与各民族生育一律平等的原则发生了冲突和抵制。
7、计划生育工作室内材料多而杂。自1978年以来,“天下第一难事,天下第一要事”的人口与计划生育工作经乡镇计生工作者的共同努力,取得了巨大成就。而现在,繁杂的室内材料占去了计生工作者一半甚至更多的精力。出生一个小孩,光表、卡、薄、册加起来就几十种,这对本来素质就不是很高的村干部来说要求就更高,这不仅打击了他们工作的积极性,同时也增加了他们的工作负担。从一定程度上来讲,这种行为间接影响了村级计生组织网络向更为广泛的范围伸展。
8、部门综合治理,齐抓共管的格局还没有形成。计划生育作为一项基本国策,他是每一个部门和每一个中华人民共和国公民义不容辞的责任和义务,他是一个系统的社会工程。要想贯彻落实好,必须经过镇直、镇属各部门的配合协作,相互沟通来完成。比如说:派出所只凭出生证明就给小孩上户,不管是否是违法生育,这就助长了违法生育的气焰。因为违法生育者最担心的就是小孩户口问题,这一问题落实了,他就万事大吉。再比如:在卫生院也要凭证生育,凭生育证开具出生证明。但许多医疗机构没有执行这些政策,只要你生了就开出生证明,更有甚者没有在医疗机构出生,我们的卫生工作人员只要有关系就不按上级要求操作,甚至出具假证明。这些问题的出现,也间接支持了计划外生育的发生。
三、存在问题的原因及分析
1、社会保障体系不健全。自从土地承包到户以后,农村发生了翻天覆地的变化,乡镇经济和社会各项事业快速发展,人民生活水平普遍提高,但是社会保障机制还不健全,家庭养老仍是主要的、甚至是唯一的养老方式。因此,在农村重男轻女、养儿防老、多子多福、不生儿子不罢休等旧的传统生育观念仍然普遍存在,使农村计划生育工作难度加大。
2、生育观念落后。中国几千年旧的生育观念一直影响着人们的生育行为,尤其在农村,显得更加尤为突出。“不孝有三,无后为大”、“家族势力”、“传宗接代”等旧的封建思想在乡镇农业人口的头脑中根深蒂固,难以根除。
3、人口流动性增大。随着改革开放的不断发展,基层广大群众经商、外出务工意识增强,致使人口流动性越来越大,尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多,部分育龄群众为了躲生、逃生,在异地间不断流动,有的可以说流地见首不见尾,流出地既不见首也不见尾,音信全无,更谈不上计划生育管理。
4、管理手段单一。前几年,乡镇计划生育工作主要靠行之有效的行政手段,这些强制性的行政手段,虽有效地控制住了人口增长的突出势头,但也一度激化了干群矛盾,影响了干群关系。近几年,从中央到地方,连续出台了“七不准”、“五禁令”等一系列法律法规来规范人们的生育行为和行政行为,一改过去的行政强迫命令的做法为依法治理计划生育工作,从而使计划生育工作走上良性发展之路,然而,基层的计划生育干部却对此普遍感到不适应,在计划生育工作面前束手无策,出现了“老办法不管用,新办法不会用,软办法不顶用,硬办法不敢用”的局面。
四、解决问题的对策和措施
1、牢固树立国策意识,创新宣传手段,在基层营造计划生育工作良好氛围和高压态势。计划生育作为基本国策,必须长期坚持,在任何时候、任何情况下都是不容有丝毫放松和动摇的。如何坚持计划生育这一基本国策不放松,应始终把宣传工作放在整个人口计生工作中的首要地位。基层党委、政府要及时拿出了一套科学而周密的宣传策划方案,开展了立体式、全方位、全民参与的宣传攻势。通过悬挂横幅、张贴标语、逐村逐户发放明白纸、派出宣传车逐村进行宣传等多种形式进行宣传发动,为今后的计划生育工作顺利开展打下坚实的基础。另外,每季度要集中违法生育户中的钉子户进行了集中处理,并组织各村两委成员和部分违法生育户现场观摩,形成了强大的震撼作用。通过正反两方面大力宣传计生工作的政策经验,批评曝光违法计生行为,引导广大群众自觉执行计划生育政策。同时要及时兑现奖励扶助政策并将社会抚养费征收情况进行公开、公示,增强工作透明度,接受广大群众的监督。
2、加强组织领导,严格奖惩,夯实基层基础工作。“人心齐,泰山移”,建设一支能吃苦耐劳、团结向上的计生队伍是战胜困难、完成工作任务的关键。实行工作重心下移战略,切实调动村级领导干部抓好计划生育工作的积极性。在工作中,要成立了由党委、政府一把手任组长的综合整治领导小组,完善了领导包片、干部包村制度,将各包村干部的计划生育工作完成情况与岗位责任考核挂钩,形成了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、驻片包村干部齐上阵,全力开展好计划生育各项工作的良好局面。另外就是着力推进计划生育村民自治,成立了计划生育协会,制定协会章程,发动群众踊跃参与,党员干部带头执行计划生育政策,深入重点户讲解政策,面对面的做工作,促使各重点户尽早落实长效节育措施,对不配合工作的钉子户,要想尽办法,整活资源,反复上门做工作,不达目的绝不收兵。
3、提高执法人员素质,规范行政执法行为。干部要站在落实以人为本的、构建和谐社会、推进民主法制建设的战略高度上重新认识人口和计划生育依法行政工作面临的新形势和新问题。树立“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的计划生育行政执法理念,切实以人为本、规范执法程序和执法行为。一是建立计生干部学法用法制度,开展经常性的法律知识培训、思想政治教育、廉政教育和职业道德教育,不断提高计生执法队伍的依法行政能力和行政执法水平。二是充实基层计生执法力量。在村(居)公开招聘计划生育协管员,从计划生育户或返乡农民工中挑选有文化、素质高、能力强的人员作为基层计划生育协管员,协助计生干部搞好宣传、管理、服务和监督工作,每月支付定额报酬。既起到了正面引导和宣传的作用,也解决了一部分剩余劳动力的就业问题,更重要的是充实了基层计划生育队伍的力量,使我们的工作有更多的人来参与。三是进一步规范执法行为。基层计生部门和计生干部在行政执法过程中必须严格遵守法律法规的相关规定,不得滥用职权、违规操作。
4、做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实,探索建立计划生育家庭养老保障制度。做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实,探索建立计划生育家庭养老保障制度。一是要切实落实法律法规规定的各项计划生育奖励优待政策,享受计划生育奖励优待政策的群众同时享受其他惠民政策待遇。二是各有关单位在制定各项惠民政策时要对计划生育家庭实行优先优惠。困难家庭应当得到重点扶助。如扶贫部门要切实落实对计生户的各项优先优惠政策,将其列入年初工作计划中,尤其是对独女户、双女户在原有基础上加大优惠力度;教育部门要对独女户、双女户子女在接受义务教育、升学等方面给予更多优惠;民政部门在确立低保户、实施农村社会救济时优先于计生女孩户;农业部门解决好出嫁妇女土地承包权问题,保证妇女土地承包权益不受侵害;妇联在维护妇女权益、扶助女强人项目贷款上优惠于计生女儿户等,解除他们的后顾之忧。探索建立农村养老保障制度,创新养老模式,逐步解除农民实行计划生育的后顾之忧,从根源上减少政策外生育。
5、完善流动人口管理体制,全面推进综合治理、齐抓共管的工作格局。镇党委、政府统一指挥,协调部门齐抓共管,将外来流动人口底数摸清,分类梳理,实行动态管理。一是对外来育龄妇女与本户籍人口一样,实行三同:“同宣传、同服务、同管理”,坚持查验婚育证明,以便掌握动态变化,对外来孕妇要及时查验生育服务卡,对没有证件的对象要分清情况,采取措施实施补救。二是完善对外来流动人口计划生育工作考核机制。以此纳入责任管理目标,强化考核,以提高计生工作者及各部门的责任意识,促进各部门之间的密切配合和支持,严格杜绝外来流动人口计划外生育现象的发生。三是企业法人必须严格执行外来人口计划生育管理规定。用工时,必须查验流动人口计划生育婚育证明,对无婚育证明的流动人口用工单位不得录用,与此同时,工商部门在办理企业营业执照时必须与计生委搞好协调,紧密配合,以便现居住地计划生育管理更趋规范化。四是人员落实,经费保障。确保基层计生工作有人做、有人管。将外来流动人口的管理经费列入计生事业经费之中,以更好地推动外来流动人口计生管理工作,促进计生事业的进一步发展。
6、采取有效措施,切实稳定人口计生机构队伍和提高计划生育干部的待遇,一是要保证机构的稳定;二是解决编制问题。计生委、劳动人事、编办、财政等相关部门要紧密协调配合解决好公务员编制和无编可占的问题,至少应保证有2名公务员编制。对长期在人口计生岗位工作且能力较强的事业编制的工作人员给予特殊政策,过渡到公务员身份。技术服务机构按配备的标准要求设臵“编外编”或“特岗编”,实行“人走编不走”的管理办法;三是要将机构编制情况作为人口计生工作党政职责考核的一项重要内容,促进人员机构编制的落实;四是要提高人口和计划生育干部政治待遇。对连续从事计生工作15年以上的行政管理人员享受非领导职务待遇,以真正体现对执行国策人员的重视;五是要落实体现对人口和计生干部“厚爱”的岗位津贴,保证各级计生工作人员岗位津贴参照卫生、教育行业达到本人工资10%的标准,以肯定计生干部付出的辛苦;六是对连续从事计生工作20年以上的计生干部给予一次性奖励;七是减轻基层工作压力;八是规范完善管理和选人、用人制度。
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计生工作人员不好当。读文网小编为大家整理了计划生育演讲稿3篇,欢迎大家阅读。
尊敬的各位领导、各位同志、大家好!
我叫xxx,现是计生办的一名宣传干事,工作快两年了,我经历了从一个创卫工作者到一名计生干事的转变,角色的变化也带给我不同的挑战,刚到计生办我什么都不懂,什么上环、节育等等,对我来说都很茫然,多亏各位前辈的耐心指导,我的工作才慢慢步入正轨。
计划生育工作面大、量广,政策性强,牵扯到千家万户,关系到人民群众的切身利益,加之一些群众政策观念不强,生育观念落后,对计划生育工作抵触情绪较大,因此,工作难度很大。而这些对于刚参加工作不久的我来说,更是难上加难,很多次,我想放弃,但想想前辈们为计划生育服务了这么多年都没有怨言,我这点困难,又算得了什么呢?因此,我不断告诫自己,要努力,要有信心,要做好准备长期干计划生育工作的打算,不怕挫折,不怕委屈,正确对待工作和生活中的种种不公平,不怨天忧人,不满腹牢骚,相信在平凡的岗位也能体现出人生的价值。
在计划生育工作上要有足够的耐心,育龄群众的思想观念、文化水平毕竟有限,有时候不可能完全接受计划生育相关政策,我要通过细致、耐心的讲解,动之以情、晓之以理,反复讲解政策,使他们积极、主动的实行计划生育政策。同时,要利用各种场合、各种机会,不厌其烦的宣传计划生育各项政策法规、各项优先优惠政策等等,提高育龄群众的计划生育政策知晓率。严格按照工作要求,以高度的责任心,做好计划生育工作,没有责任心,在工作中就不会细心,就会频繁出错,就会做一天和尚幢一天钟,一拨一转,得过切过,工作主动性差,工作上无创新意识,遵守工作纪律,才能确保足够的工作时间。
没有信念的生命是残缺的人生,没有爱心的人生是无为的生命,信念是浩瀚海洋中指路的明灯,是漫漫黑夜里渴望的黎明。信念是勇敢者一生一世的追求,信念不是痴迷,更不是盲从。做为一名计生战线的工作者,我爱自己的工作,并时刻感到肩上的责任。我坚信在计划生育工作由制约型向服务型转化的今天,溶计划生育管理于优质服务中,以我们全心全意的服务思想,用爱心、耐心、细心的工作态度,为广大职工做好计划生育、优生优育等宣传、管理和服务工作,一定会被职工理解和接受的。计划生育岗位是一个大溶炉,只有在计划生育工作上兢兢业业,勤奋工作,做出成绩,得到大家的认可,炼的好钢,才能用在刀刃上。
2015年刚刚到来,计生委吹响了“创优”的冲锋号,蕴含着挑战更孕育着希望,让我们以新春为起点,创新计划生育服务理念,在各自的工作岗位上,从自身做起,树一流计生形象,创一流计生业绩,为通远的计划生育工作的全面和谐发展再立新功!谢谢大家!
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5月27日,河南省人大会第二十二次会议表决通过了关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定,新版计生条例出台。本文是读文网小编为大家整理的,仅供参考。
最少187天!没错,即将修订的《河南省人口和计划生育条例》(下称条例)提倡一对夫妻生育两个孩子,并对合法、合规生育子女的夫妻延长生育假奖励。5月25日,河南省政府《关于修改<河南省人口与计划生育条例>的决定(草案)》(下称决定)提交河南省十二届人大会第二十二次会议审议。
此次提交审议的内容基本上围绕着生二孩需要什么政策,生孩假期怎么算,独生子女家庭再生优惠政策怎么办,独生子女家庭奖励扶助措施有什么探索?
要二孩不用批要三孩需符合条件
省政府法制办主任陈红瑜介绍说,本次《条例》的修改工作是由省政府法制办和卫生计生委共同完成的。由于只是对《条例》部分条文的修改,采取了立法技术规范中的修改决定形式,修改重点章节和关键条文,对上位法未作修改以及适合在配套政策中解决的问题,暂不修改。《决定》共十一条,主要是与《中华人民共和国人口与计划生育法》作了衔接规定,删除了不符合实施全面两孩政策的管理措施,结合河南实际规定了独生子女家庭的奖励保障措施等。
新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定:“国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的,可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”根据以上规定,《决定》规定,提倡一对夫妻生育两个子女。夫妻生育第一个、第二个子女的,不实行审批,由家庭自主安排生育,实行生育登记服务制度,同时对再生育审批的程序、权限和相关要求作了规定。
如果《决定》获通过,现行《条例》第十五条将会修改为:提倡一对夫妻生育两个子女。符合下列条件之一要求生育的夫妻,经批准可以再生育一胎:(一)再婚夫妻,再婚前各生育一个子女,再婚后未生育子女的;(二)再婚夫妻,再婚前一方生育两个子女,另一方未生育子女,再婚后未生育子女的;(三)经鉴定两个子女均为非遗传性病残儿,不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的。那就是说符合条件的家庭可以要三孩。
产假假期再增三个月最少要休187天
对于上班族来说,要二孩最担心的还是假期问题。不过想要二孩的基本上不用担心这个问题了。
新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十五条规定:“符合法律、法规规定生育子女的夫妻,可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”根据该条规定,参照国家卫生计生委的指导意见,《决定》第五条对《条例》有关晚婚假、晚育假的规定进行了修改,规定:“依法办理婚姻登记的夫妻,除国家规定的婚假外,增加婚假十八天;符合法律、法规规定生育子女的,除国家规定的产假外,增加产假三个月,给予其配偶护理假一个月;婚假、产假、护理假期间视为出勤。”根据实施全面两孩政策的需要,《决定》第八条对《条例》征收社会抚养费的规定作出了修改。
同时,河南省人大教育科学文化卫生委员会还建议鼓励公民进行婚前医学检查。并借鉴黑龙江省的做法,规定“参加婚前医学检查的,增加婚假七天”,将《决定(草案)》第五项修改为“依法办理婚姻登记的夫妻,除国家规定的婚假外,增加婚假十八天,参加婚前医学检查的,增加婚假七天。
修改的意见一旦通过,按照国务院颁布的《女职工劳动保护特别规定》第七条规定,女职工生育享受98天产假,再增加三个月的假期,按照假期跨全年中一个月最短的28天算,产假最少也有187天。
独生子女家庭又合法生二孩独生个子女待遇终止
河南省人大教育科学文化卫生委员会在调研中有人提出,实行全面两孩政策之后,之前已领取独生子女父母光荣证后又合法生育第二个子女的,如何终止享受原独生子女家庭有关优惠待遇?
这涉及到两孩政策实施前后的相关政策衔接问题,按照国家卫计委确定的“老人老办法,新人新办法”的原则,为保持政策的连续性,法规的完整性,根据信赖保护和公平正义原则,借鉴兄弟省(市、区)的立法经验,河南省人大教育科学文化卫生委员会建议将原《条例》第二十条、第四十六条有关规定合并后修改为“领取《独生子女父母光荣证》后又生育的,终止享受相关的优惠待遇,注销《独生子女父母光荣证》,其在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间领取的独生子女父母奖励费不再收回。”
国家卫计委:增加独生子女护理假是值得肯定的政策探索和实践
据统计,截至2015年12月,我省六十周岁以上独生子女父母将近65万人。为进一步加强对独生子女家庭的奖励扶助,河南省政府法制办会同省卫生计生委重点对年满六十周岁的独生子女父母住院治疗期间给予其子女护理假问题进行了研究论证,并征求了国家卫生计生委的意见,根据新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条,《决定》又专门增加一条规定:“年满六十周岁的独生子女父母住院治疗期间,给予其子女每年累计不超过二十天的护理假,护理假期间视为出勤。”
国家卫生计生委认为增加独生子女护理假是一项值得肯定的政策探索和实践。河南是人口大省,河南人口政策的一举一动都引全国关注,增加独生子女护理假在全国并不多见,河南的这项举措有望成为全国的样板。
党的十八届五中全会作出了“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的决策部署,2015年12月27日,全国人大会对《中华人民共和国人口与计划生育法》进行了修改,全面两孩政策已在全国同步实施,但再生育子女的条件、依法生育的奖励和社会保障措施等需要由地方性法规规定。目前我省现行的还是2002年制定的,与国家现行的法律部分内容相抵触。因此,我省亟需对《条例》进行修改。
《条例》的修改工作是由省政府法制办和卫生计生委共同完成的。由于只是对《条例》部分条文的修改,采取了立法技术规范中的修改决定形式,修改重点章节和关键条文,与上位法相衔接,删除不符合实施全面两孩政策的管理措施,结合河南实际,修改、增加具有地方特色的内容。
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5月27日省十二届人大会第二十二次会议表决通过《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》,本文是读文网小编为大家整理的河南省人口与计划生育条例2017,仅供参考。
5月27日,河南省人大会第二十二次会议表决通过了关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定,新版计生条例出台。至此,一直以来备 受职工关注的婚假、产假、护理假等政策的调整内容终于有了明确说法。其中,独生子女家庭获得一份“福利”——每年累计不超过20日的独生子女父母年老住院 护理假。
在取消原有的晚婚假制度同时,按照新规,除国家规定的婚假3日外,增加婚假18天;参加婚前医学检查的,增加婚假7天,鼓励夫妇参加婚前医学检查,提高出生人口素质。如此一来,婚假最长可休28天。
与此同时,产假天数同样有所增加。《条例》明确规定,只要符合法律法规规定生育子女的,在国家规定外另增加3个月,并给予配偶护理假一个月。
也就是说,只要符合规定,不管一孩、二孩、三孩,都可以休“98天+3个月”的产假。如果3个月的产假中有两个月是31天,就可以休190天产假。
值得一提的是,新修订的《条例》还首次“照顾”到了独生子女家庭的养老问题。其中明确独生子女父母年满60周岁后,住院治疗期间,给予其子女每年累计不超过20日的护理假。
“今后,婚假、产假、护理假期间均要视为出勤。”河南省卫计委计生指导处处长王自立表示,此次《条例》修改增加的“独生子女护理假”属于全国首创,是对计划生育家庭奖励扶助制度的重要补充。
新规一发布,就引起了社会各界的广泛讨论。大部分职工都表示欢迎,认为新规超出预期,尤其是婚假、产假天数的增加,能够让女职工及其家庭的权益有了法律保障。
但也有一些职工担心落实难。在郑州一家民营企业上班的小张告诉《工人日报》记者,延长女职工产假是好事,但会不会让一些企业单位在今后招聘时不太愿意招聘处于育龄期的女职工呢?
网友“@那年今日”认为,政府不能光有政策,不出配套措施,企业的生育成本加重,到最后还是职工买单。
我注意到,自今年1月1日我国全面放开二孩生育以来,除了对医疗系统妇幼健康服务资源提出更多要求外,不少用人单位为降低因“扎堆生育”带来 的生育成本,甚至出台了“错峰怀孕”、“排队生子”等“奇葩”规定。而现实中,除一些重视执行政策较好的机关事业单位外,很多用人单位尤其是民营企业女职 工的合法权益保障问题依然是一大难题。
截至目前,为与新计生法相适应,推进全面二孩政策落地,已经有包括北京、上海、广东、福建、天津在内的27个省份修改了本地区的计生条例,对生育政策进行完善和调整。
看了“河南省人口与计划生育条例2017”
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发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见 、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。下面就是读文网小编给大家整理的人口计划生育会议讲话讲话,仅供参考。
今天,我们在这里召开集团公司人口与计划生育、女职工工作会议,这对于认真贯彻公司党委工作会议精神,加快推进和谐徐矿建设,促进企业更好更快发展具有十分重要的意义。刚才,某某同志回顾总结了去年以来人口计划生育及女职工工作,并就今年的重点工作进行了具体安排。希望各单位结合自身实际,认真贯彻落实。
20xx年,是集团公司各方面工作取得显著成效的一年,人口计划生育及女职工工作同样也取得了较好的成绩。在各级党政的领导和支持下,计生、女工战线上的同志们,紧紧围绕企业创业发展的中心任务,以稳定低生育水平、提高计划生育率为目标,深化创新婚育新风进万家主题教育,创造性地开展“巾帼建功”活动,稳步实施女职工“素质达标”工程。人口计生管理服务水平有新的突破,“巾帼建功”活动有新的成效,女职工综合素质有新的提升,较好地促进了企业的稳定和谐发展。在此,我代表集团公司工会向支持计生、女工工作的各级领导和同志们表示衷心地感谢!向一年来,辛勤工作在计生、女工战线上的干部职工致以亲切的问候!
下面,我就做好今年人口计生和女职工工作,强调几点意见。
一、提高认识境界,增强做好人口计生工作的责任感。
20xx年,是集团公司结构调整的关键年、项目推进的突破年。做好人口计划生育和女工工作是贯彻以人为本理念、促进职工全面发展的有力体现,是加快和谐徐矿建设的重要方面。我们要进一步增强紧迫感和责任感,从构建和谐徐矿的高度出发,一手安全生产,一手抓计生工作,做到两手抓、两不误。党政一把手对本单位计划生育工作负总责,要及时解决工作中遇到的各种困难和问题,真正做到领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。要认真落实和完善人口目标责任制,把目标任务层层分解,层层签订目标管理责任状,严格兑现奖惩。坚决落实“一票否决”、“追踪奖惩”、等制度,确保计划生育各项指标落到实处。深入推进依法治育工作,加大对违法生育行为和破坏计划生育工作秩序行为的查处力度,并按程序依法处置。
二、强化宣传教育,提高计生优质服务满意度。
结合新形势下计划生育工作实际,坚持“大宣传、大联合”的工作思路,深入推进婚育新风进万家活动。面向基层、面向职工、面向家庭,大力宣传普及人口与计生法律法规、婚育新风和计生科普知识,努力提高计生知识普及率、计生政策知晓率,切实转变职工婚育观念。要坚持以人为本,围绕生育、节育和生殖健康,积极开展技术咨询、避孕节育、生殖保健、疾病防治等优质服务活动。切实发挥计划生育干部和宣传网员的作用,通过组织培训,提高他们的思想政治素质、业务技能和服务水平,为广大职工提供更加及时有效的服务。大力实施“计生关怀”行动,开展关爱女孩、关爱走出去创业职工子女、救助计划生育困难家庭活动,全面落实独生子女家庭优惠政策,使广大职工群众真正感受到计划生育是一项幸福工程。
三、突出管理重点,确保计生工作取得实效。
全集团共有职工家属20多万人,人口与计划生育工作面广量大。要突出重点任务,狠抓工作落实,我们计生工作就会事半功倍,就会取得好的效果。要适应创业发展的要求,切实加强对异地创业和流动人口计划生育管理。建立异地办矿和流动人口管理台帐,进行计生信息网上传输,实现管理系统网络化,动态掌握他们的就业、生育及节育措施落实情况。要建立流动人口动态信息报送机制,做到人员流动底数清、地址清,婚育情况清,节育措施落实情况清。对成建制外出创业的,各单位要与外出单位签订责任书,落实责任人,并帮助他们制定管理措施,真正做到创业到哪里,计划生育管理和服务就到哪里。同时,要高度重视再婚、离婚、病休、放长假等特殊群体职工的计划生育管理,研究落实有效应对措施,加强监控,搞好服务和管理工作,确保特殊人群管理万无一失。
四、发挥优势,鼓足干劲,激励女职工为和谐徐矿建设贡献力量。
推动企业更好更快发展,是建设以人为本、充满活力、和谐文明新徐矿的内在要求。公司各级女工组织要以科学发展观统领全局,按照新的发展要求,把学习新知识、掌握新技能纳入到“巾帼建功”、“巾帼文明岗”创建等活动中去,引导和鼓励女职工参与企业技术创新、管理创新和服务创新,为推进全集团大开发、大发展、大跨越多做贡献。要通过典型宣传、表彰奖励、技术比武等载体,引导各类女职工专业技术人才为加快创新型、节约型企业建设贡献聪明才智。要深入推进“女职工创业服务行动”,鼓励女职工大胆投身创业实践,为外出创业和非煤产业的发展发挥应有的作用。要围绕企业安全和谐发展的大局,创造性地开展女工安全协管工作。深化开展多种形式的安全联保、二道防线、三违帮教、亲情服务、夏送清凉冬送温暖等活动,充分发挥煤矿安全生产“半边天”作用。
五、内强素质,外树形象,努力提升女职工自身素质。
整体达小康、建设和谐新徐矿,对女职工思想道德素质和科学文化素质提出了更高的要求。各级女工委要坚持把提高女职工素质作为长期的战略任务,毫不放松地抓下去。要大力弘扬“三创”精神,帮助广大女职工增强奋发有为创事业的勇气、开拓创新闯新路的锐气、敢于超越争一流的志气。加快实施“女职工素质达标工程”,整合培训资源,不断扩大培训规模,开展多渠道、多层次的培训,全面提高女职工的创业技能、生产经营能力、文明素质和法律意识,做“四有”、“四自”的时代新女性。要通过举办中青年女干部培训班,对女性党政领导、企业经营管理及专业技术人才开展有针对性的培训,形成高素质的女干部队伍,提升女职工参与管理、参与决策、服务企业的能力。要认真做好女工推优工作,真正把政治过硬、作风过硬,综合素质强的优秀女工推荐到党组织中去,使女职工真正成为企业创业发展的重要推动力量。
六、创造优势,强化引导,增强女工组织服务企业、服务职工的能力和水平。
要建立健全女工维权工作机制,强化女工组织的职能作用,提高源头维权的主动性和有效性。各级女工委要以解决女职工群众最关心、最直接、最现实的问题为重点,认真做好维护女职工共同利益、平等利益和特殊利益等各个层面的工作,准确掌握女职工群众的思想动态,建立女职工利益协调机制,做好本单位女职工权益保护配套制度体系建设。发挥好女工委、女干部代表女职工参与民主决策、民主管理和民主监督的作用,促进维权工作的制度化、规范化运行。要加强女工干部的选拔、培养、培训工作,不断提高女工干部学习调研、组织协调、开拓创新、多办实事的能力,建设一支高素质的女工干部队伍。要加强女职工工作理论研究,坚持以理论创新推动工作创新,提高工作的前瞻性和科学性,使工作理念、工作内容和工作方式更加适应科学发展和建设和谐企业的要求。要进一步转变工作作风,深入基层,深入女职工,分类指导,狠抓落实,多为基层和女职工办实事、解难事,努力提高联系、服务、教育、维护女职工权益的工作水平,切实保障女职工共创共享企业发展成果。
同志们,集团公司大开发、大发展、大跨越的宏伟目标在激励着我们,整体达小康、建设和谐企业的美好前景在召唤着我们,各级计生部门和女工组织肩负着光荣而艰巨的时代重任。让我们以科学发展观为指导,团结带领全公司广大女职工同心同德,开拓进取,扎实工作,为推进企业更快更好发展而努力奋斗,为庆祝建国六十周年再作新的贡献!
看过人口计划生育会议讲话
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计划生育是20世纪中国进行的最伟大的社会改革试验之一,对中国社会,特别是乡村社会产生了深远影响。在不同的历史时期,政府会实行不同的乡村计划生育管理措施。下面读文网小编为大家精心整理了计划生育承诺书范文,以供参考。
为了切实做好2XXX年本所的人口与计划生育工作,进一步稳定现有的低生育水平,提高人口素质,确保无违法生育,根据有关部门的要求,特制订本责任书。
1、认真学习党的方针、政策,执行《中华人民共和国人口与计划生育法》及《重庆市人口与计划生育条例》,遵纪守法。
2、积极参加辖区办事处、居委会及本单位的计划生育宣传活动。
3、督促科室成员实行计划生育,严格执行先登记、后结婚、先持证、后生育的制度,做到优生优育。
4、要求人员本科人一对夫妇只生育一个孩子,要符合政策生育,不得违法生育。生育后自觉采取有效节育措施。
5、督促科室成员不非法抱养子女,绝不允许窝藏违法生育者。
6、督促科室成员教育已成年子女做好计划生育。
7、督促科室成员加强流动人口管理,凡出租房屋,一定要与租房户签订计划生育责任书、查验租房户的身份证、流动人口婚育证、结婚证,并登记否则不予出租,责任明确,做到谁用人谁负责。
8、相关科室在办理外来人员的卫生许可证、健康证时,必须查验《流动人口婚育证明》,查证要达到98%以上,无《流动人口婚育证明》的不予办理。
9、以上纳入科室目标管理任务,由各科室负责人组织实施。
承诺人:XXX
时间:XXXX年XX月XX日
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公司会给犯错员工会给予一定的处罚,以此对其他员工起到警示作用,处罚决定书要注明e5a48de588b63231313335323631343130323136353331333365646332该员工所范的过错、要处罚的依据即违反了公司的那项制度以及处罚方式和金额等内容。下面是公司处罚决定书范文5篇_企业惩罚决定书模板,欢迎参阅。
处罚决定书
某某人,因你未按公司规定在下班后给机器加注黄油,已经多次劝导无效,为严肃纪律,决定处以50元罚款。罚款将直接从本月工资中扣除。
特此决定
某某公司(章)
年月日
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计划生育是20世纪中国进行的最伟大的社会改革试验之一,对中国社会,特别是乡村社会产生了深远影响。在不同的历史时期,政府会实行不同的乡村计划生育管理措施。不过计划生育证明怎么办呢?下面读文网小编整理了大家所需资料,仅供参考。
办理各种证件所需资料
一、 《生育服务证》;
1、先填写一胎生育证明表一式两份
2、结婚证(第一面和第二面)复印件一份。
3、户口本复印件(户主和夫妻两人的各一份,如一方户口不在本村的,要双方户口本户主和他们本人各一份复印件)。
4、夫妻双方身份证复印件一份。
5、夫妻合影照两张。
6、以上所需证件的原件。
7、带齐以上资料到村填写审批表(如果有一方不是本村户口的,要到对方村、乡镇计生办签字盖章并签清楚他们的婚育状况),然后有计生专干到计生办帮助办理生育服务证。
二、《二胎生育证》;
1、本人写申请(按政策规定符合生育二孩条件的和符合再生育一个子女条件的)。
2、村委会写个计划生育情况证明(三查”,未收养或抱养过子女,属农村独女户,)
3、填二胎申请表一式两份
4、填一个张榜公布表(必须有十个村民代表签字按手印)
5、三人合影照三张,(结婚证、户口本(夫妻双方的还有一胎小孩的)、身份证)复印件同服务证一样一张,第一胎生育准生证复印件一张。
6、以上证件的原件。
7、带齐以上资料到村填写审批表(如果有一方不是本村户口的,要到对方村、乡镇计生办、县级计生局签字盖章并签清楚他们的婚育状况),然后有计生专干到计生办帮助办理生育证。
三、《独生子女父母光荣证》;
1、三人合影照4张(其中三张为第二年申报独生子女保健费所用)。
2,、到村填写一式两份的审批表。
3、如有一方不是本村的要到对方村、计生部门签字盖章。
4、带齐以上资料,然后有村计生专干到计生办帮助办理。
5、结婚证,户口本(小孩儿户口也复印三份)、身份证、准生证原件,同时这些这些证件都要复印三份,独生子女证复印三份,为第二年申报独生子女保健费所用
四、《流动人口婚育证明》
1、本人照片一张
2、带本人身份证或者复印件到村填写审批表一式两份填好流动人口婚育证明本后到计生办盖章
3、到街办计生办办理。
五、正常入户手续;
1、新生儿入户;
带医学出生证明、节育证明(一胎上环、二胎结扎)、
双方身份证、户口本、结婚证、准生证、一胎男孩的《独生子女父母光荣证》、都要原件,自己写入户申请,入户申请由计生专干和书记签字,治保主任盖章,然后到太极湖计生办签字盖章(是库区移民的还要到街办综治办、移民局、特区党政办签字盖章)
2、婚嫁入户;
1、要对方出婚育状况证明,盖两级章(村委会和计生办),是否属于移民外迁或内安身份证明,盖两级章
2、女方村委会写迁出证明可要可无
3、男方出示婚迁入户申请,书记或主任、计生主任、驻村领导签字,盖村委会章子
4、有效证件,双方身份证、户口本、结婚证原件,且复印件各一份
5、带齐以上资料(如果有一方不是本村户口的,要到对方村、乡镇计生办、县级计生局签字盖章并签清楚他们的婚育状况),然后有计生专干到计生办帮助办理。
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计划生育证明是基层计划生育管理部门为规范管理和服务,记载公民婚姻、生育、节育等情况的凭证。在实际工作中,主要有《生育证》、《生殖保健服务证》和《流动人口婚育证明》等。下面读文网小编整理了大家办理计划生育证明所需材料,仅供参考。
(一)办证条件
离开户籍所在县(市)的行政区域,拟异地居住30日以上,年龄在18周岁至49周岁之间,从事务工、经商等活动(探亲、访友、就医、上学、出差等除外)的公民。
(二)办证机构
流动人口户籍所在地的乡镇、街道计划生育部门
(三)办证材料
1、本人的居民身份证;
2、村(居)民委员会或者所在单位出具的婚育情况证明;
3、本人近期一寸正面免冠照片两张;
4、已生育子女的,应提交由施术单位或计划生育部门出具的避孕措施情况证明;违法生育的,还应当提交处理执行情况证明。
二、《流动人口婚育证明》的查验
持证人到达现居住地15日内,到当地乡(镇)或街道交验《流动人口婚育证明》,接受当地计划生育部门的管理,凭证享受计划生育部门提供的服务。
三、注意事项
1、《流动人口婚育证明》有效使用期限为3年。流动人口应当在所持《流动人口婚育证明》的有效使用期限截止前,到本人户籍所在地的发证机关换领新的《流动人口婚育证明》。
2、持证人婚育情况发生变更的,应当在30日内到现居住地查验机关办理变更登记;并由本人在3个月内到原发证机关办理变更登记手续,或者以其他形式告知原发证机关。
3、暂未办理《流动人口婚育证明》的成年流动人口,应接受现居住地乡镇或街道计划生育部门的避孕节育情况检查,在6个月内回户籍所在地补办《流动人口婚育证明》。补办期间,由现居住地镇或街道计划生育部门发放临时《流动人口婚育证明》。
4、成年流动人口应凭现居住地乡镇、街道查验过的《流动人口婚育证明》到公安部门办理暂住证、到工商行政管理部门办理营业执照、到劳动部门办理务工许可证。
5、在规定期限内不交验或未补办《流动人口婚育证明》的,经现居住地乡镇、街道计划生育行政管理部门通知后,逾期仍拒不补办或者拒不交验《流动人口婚育证明》的,由现居住地县级以上人民政府计划生育行政管理部门给予警告,并处以200元以上500元以下的罚款。
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计划生育工作在近几年取得了显著的成效。那么办理计划生育证明需要什么材料?下面读文网小编整理了大家所需资料,仅供参考。
计划生育证明的提法不够规范,因为每个单位或部门要求的以及相关单位开具的证明名称、文本、格式及效力都不同。根据“户口网”的经验总结,需要开具计划生育证明,可能涉及到以下证明材料:
1、计划生育服务证:证书格式,是指新婚夫妇准备生育第一个孩子时在居住地计生部门办理的准生证,现在都统称为《服务证》。
2、流动人口婚育证明:证书格式,是指流动人口从户籍地流出时,年龄在17-49岁之间的育龄妇女所须持有的证明,上面注明本人的详细婚姻及生育情况,由户籍地政府和计生部门办理。
3、未婚未育证明:文件格式,用来证明本人仍处于未婚未育状态,一般由户籍地计生部门盖章出具,民政局也能出具“未婚证明”。
适用范围
以上各类计划生育证明由于办理的单位不同,其使用情况也不同。其中第3类的“未婚未育证明”与户口档案业务有着直接的联系,但是因出具单位的差异,具体适用范围也有区别。
1、计生部门的“未婚未育证明”:适用于户口迁移、办理计生证等。
2、民政局的“未婚证明”:适用于购房贷款提交的申请材料等,多数省份只开“无结婚登记记录证明”。
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计划生育主要内容及目的是:提倡晚婚、晚育,少生、优生,从而有计划地控制人口。计划生育这一基本国策自制订以来,对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视。下面就是读文网小编给大家整理的关于计划生育工作会议讲话稿,仅供参考。
下面,我结合全市计划生育工作会议精神,就全镇计生工作讲三个问题。
一、全镇计生工作的简要回顾我镇计划生育工作通过全镇上下的共同努力,得到了全面发展,取得了可喜成绩。回顾去年的工作,我们所取得的成绩可以概括为六个方面:一是计生工作的整体水平有了明显提高。去年1-12月份,全镇计划生育率达到了94.74,比上年同期提高了4.27个百分点,比县定指标高出2.74个百分点。在全县年度考核中,我镇计生工作排名前移了11位,获得了县计生工作进步奖。二是群众婚育观念有了较大转变。积极开展计生法和省条例的宣传教育活动,群众婚育观念有了明显改善。去年全镇晚婚率为54.22,比上年同期提高了4.56个百分点;晚育率为52.3,比上年同期提高了3.7个百分点。三是计生村民自治综合改革全面推进。在东排村计生村民自治综合改革试点取得成Φ幕?∩希?鸩酵乒闶缘憔?椋??蚬灿?ANlang=EN-Ugt;22个村实行计生村民自治综合改革。我镇计生村民自治综合改革得到省计生委领导的肯定,成为全省的典型。四是计生利益导向和社会保障机制逐步形成。制定出台了《龙港镇计划生育优惠政策实施办法》,有关村也制定了村级计生家庭优惠措施,镇、村两级计生利益导向和社会保障机制逐步建立。全镇女儿户、独女户、村级计生协会会长和计生服务员参加社会养老及其他计生保险的有287人,保险金达到了40.37万元;农村和城镇无业居民享受独生子女优惠政策的有464人,农村计生对象享受计生优惠政策的有152人。五是工作思路和方法有了明显转变。节育方法知情选择、以访代查、优质服务等工作全面展开,基本摆脱了以前主要靠行政强制手段、靠突出的被动局面,逐步进入了综合治理的新阶段,群众对计生工作的满意程度有了较大的提高。六是基层队伍建设得到加强。对全镇村(居)计生服务员进行公开招聘,村级计生服务员的整体素质有了明显提高。
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到当前我镇的计生工作存在的问题:一是计生工作的基础还比较薄弱。群众新的婚育观念还没有牢固树立,村民自治能力还不够强,流动人口量大面广仍然是我们工作的难点。因此,我们的工作稍有放松,就很可能会出现“回潮”和“反弹”。二是出生性别比严重失调。去年全镇出生人口性别比是143.27,其中二孩性别比是100:357.53,多胎性别比是100:350。由此可见,除了B超非法鉴定胎儿性别的因素外,女婴出生漏报、瞒报现象还不容忽视。三是违法生育还没有得到有效控制,违法生育多胎还有一定比例。四是流动人口管理“一盘棋”格局还没有真正形成。有的干部对外来人员属地管理的认识还有差距,导致管理责任和措施难以落实,在一定程度上造成了工作被动。五是违法生育社会抚养费征收不到位。各办事处普遍存在着工作拖拉、等待观望、标准放宽、措施不力的问题。去年1-12月份,全镇征收率还不到20,有三分之二的办事处当年征收还没有打破“零”。当然,计生社会抚养费征收手续较为繁杂,可操作性不强也是一个重要的原因。针对以上存在的问题,我们今后一定要引起高度重视,采取切实有效的措施努力加以解决。
二、今年计划生育工作的目标和任务
今年是全面实施人口与计划生育法和省条例的关键之年,也是深化我镇计生综合改革、加快推进计生优质服务的重要一年。今年我镇人口与计生工作的指导思想是:认真贯彻落实市、县计生会议精神,坚持以群众满意为主要标准,进一步落实“依法管理、村民自治、政策推动、综合治理”的新机制,在深化综合改革中求突破,在巩固成绩中求提高,稳定低生育水平,提高出生人口素质,全力推进我镇计生工作再上新台阶。具体指标是:人口出生控制在2805人以内,计生率达到91以上,统计误差率控制在3.5以内,综合避孕率达到90以上,其中当年长效节育率达到90以上,合格村创建率达到65以上,合格协会创建率达到70以上,村民自治率达到30以上,流动人口管理发验证率分别达到98以上。同时还要严格依法行政,进一步规范执法,确保全镇没有发生行政侵权行为。
为了能够完成以上的目标,今年我们重点要抓好以下六个方面工作:
一要深入宣传贯彻计生法律法规,全面实施依法管理。要把贯彻实施人口与计划生育法和浙江省人口与计划生育条例作为今年计生工作的头等大事和首要任务来抓。各办事处、村(居)要加大宣传贯彻力度,采取各种方式和途径,突出面对面宣传,使计生法律法规宣传进村入户,家喻户晓。要抓好办事处、村居干部和计生服务员的法制教育培训,不断增强干部的法制观念。同时还要严格按照法律程序和规定的标准,依法征收社会抚养费,出现一例,征收一例,做到有力度、有额度。
二要深入开展婚育新风进万家活动,营造良好的生育文化氛围。要结合文化、科技、卫生“三下乡”和“五好文明家庭”评选等活动,让婚育新风以最生动的形象、最贴近群众的形式进入千家万户。要充分利用村居人口学校和育龄群众之家,有计划、有针对性地对育龄人群进行人口理论、生殖健康、晚婚晚育、妇女保健等科学知识的教育,引导群众树立新的婚育观念。
三要继续推行计生村民自治,促进计生工作重心下移。要根据“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、自我管理、自我服务、自我教育、群众自主依法生育、自主知情选择避孕方法”的要求,在更广的范围、更深的层次推进村民自治综合改革。各办事处要在去年的基础上,今年要再完成三分之一以上村居的创建任务。镇委、镇政府将按照“属地管理、村级负责、村民自治、优质服务”的管理新体制,组织考核验收,并严格按照有关规定兑现经费。要继续贯彻落实好计生优惠政策和社会保障机制,进一步完善计生利益导向机制,取信于民。
四要严格落实目标管理责任制,形成齐抓共管的良好局面。要继续坚持党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他人员合力抓的工作机制,形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。今年还要进一步加大明查暗访的力度,强化经营性的检查督导,做到及时发现问题,及时限期整改。同时还要严格执行龙港镇计划生育工作奖惩办法,进一步完善领导干部计划生育离职审计和追踪奖惩制度,确保计生工作责任、措施、投入“三到位”。
五要抓好流动人口计生管理,全面实行“一盘棋”管理。流动人口管理一直是困扰我镇计生工作的难点问题。要建立流动人口管理责任制,对流动人口中队、村级协管员、驻村干部落实相应的责任,做到责任明确,任务落实到位。要落实流动人口楼幢长包干联系户制度。要加强房屋出租、企业用工计生管理。
六要切实加强计生队伍建设,提高专业队伍的整体素质。要在计生系统开展争先创优活动,进一步加强计生干部的思想作风建设和职业道德教育,加强业务知识和技能的培训,进一步提高计生干部为群众服务的意识和能力。
三、扎扎实实地抓好当前的计生工作
我镇今年的人口与计划生育工作目标、任务已经明确,关键在于抓落实。当前必须要扎扎实实抓好以下四项工作:
一是要认真抓好第一次“三查”扫尾工作。古历去年年底和今年年初,各办事处先后开展了第一次三查,截至3月13日,全镇三查到站率达到仅为96.4,还有4个办事处低于全镇平均水平,其中2个办事处仅仅达到了90。由此可见,三查扫尾工作任务还相当繁重。这些计生“三查”尾数就是造成计划外生育主要因素。各办事处和村居务必引起高度重视,必须集中时间和精力抓紧抓好三查扫尾工作,力争在这个月底以前完成扫尾任务。
二是要全面掌握婚育动态信息。各办事处和村居要坚持早抓、抓主动,要结合第一次三查扫尾工作,进一步深入调查摸底,全面了解掌握今年的新婚、怀孕和出生对象。要充分采用计生村务公开、计生日记等形式,及时捕捉信息,真正做到底子清、情况明、心中有数。
三是要切实抓好流动人口大排查工作。为了配合上级的统一行动,镇里决定从2月20日至5月30日开展“流动人口大清查大宣传百日大行动”。各办事处和村居要根据百日大行动的要求,安排好工作计划,落实好有关责任,对外来人口相对集中的地段进行地毯式的大清查,全面清理外来人口人数、婚育、节育情况。并要按照一卡两册的要求,做好造册登记,实行经常化的属地管理。
四是要加大社会抚养费依法征收力度。当前,由于我镇征收社会抚养费的力度与额度不到位,在一定程度上影响了全镇计生工作的顺利开展。各办事处要放下包袱,增强信心,切实做到敢抓敢罚。要对现有的应征未征的对象进行一次全面的清理,重点对象要申请法院强制执行,一般对象要落实责任,包干到位,真正做到月清月结,从而发挥征收社会抚养费在计生工作中的作用。
同志们,今年我镇计生工作任务十分繁重。我们一定要认清形势,统一思想,扎实工作,努力开创我镇计生工作新局面。#p#副标题#e#
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《 中华人民共和国宪法》明文规定:“ 国家推行计划生育,使人口的增长同 经济和社会发展计划相适应。”宪法还规定:“夫妻双方有实行计划生育的义务。”而《 婚姻法》则将计划生育作为一个基本原则确立在总则之中。下面就是读文网小编给大家整理的计划生育工作会议讲话稿,仅供参考。
各位领导、同志们:
按今天的会议安排,要求我将修订后的报表内容讲一下,算是培训。在未讲业务之前,先说两句题外话。第一句:今天安排我在会上谈统计,足见我们的党委、政府对计划生育统计工作的重视,创造了计划生育统计人员在乡村两级干部会上谈统计的第一,我想这在xx乡是史无前例的,党委政府对计划生育统计工作重视还体现在去年,我乡被省确定为信息点以后,党委书记签发了[20xx]xx号文件,对抓好信息监测点工作做出了非常周密的安排布置,还体现在政府x乡长签发的[20xx]xx号文件,对规划统计工作进行了规范,这同时又创造了两个第一。去年的党委xx号文件,在年终的考核中,得到了计生委、县委、政府的认可,享受到加3分的待遇,统计工作荣获全县第x名的位次。有如此好的党委政府,那么,再搞不好统计工作,我觉得也“无颜见江东”了。在这里,我要向多年来一直关心支持计生工作的各位领导、同志们道一声感谢,你们辛苦了!第二句:今年我乡继续被省确定为计划生育统计信息监测点,同时,被xx市确定为统计信息监测点,现在省监测点的乡镇有:xx乡、xx镇、xx乡;市监测点的乡镇有青云、、、、、今年是省三年必查的一年,作为信息监测点的乡镇必查,事关xx市、xx县、xx乡的荣誉,各村不得掉以轻心,必须踏实做好计划生育的各项工作,特别是计划生育统计工作。计生工作是靠数据说话的、靠报表数据进行考核。近几年来,随着形势的发展,人口与计划生育工作的管理逐步趋于信息化、现代化,全乡的计划生育的各项工作,全部录入微机,只要一打开网站,就一目了然,那么,原始数据来源于我们基层,所以,请大家务必要按时、按质填报真实、准确、经得起推敲的信息。下面我就修订后的人口与计划生育统计报表讲以下四点:
一、为什么要修订人口与计划生育统计报表
为适应人口与计划生育工作发展的需要,本着精简统计报表、减轻基层负担、提高统计质量的原则。现在各村流动人口迅猛发展,给我们的管理带来了巨大的挑战,各级、各部门都在研究新形势下的管理工作,人口与计生部门作为统计部门更是责无旁贷,将流动人口的数量、流向统计出来、是我们义不容辞的职责,以便于国家研究新的管理办法提供准确的依据。
二、修订后的报表内容
表一、人口自然变动表。包括:总人口数、出生人数、死亡人数。
表二、育龄妇女和流动人口情况表。包括:已婚育龄妇女人数、女性初婚人数、现孕人数、领取独生子女父母光荣证人数、流出人口、流入人口。
表三、避孕节育情况表。包括:期末选用各种避孕方法人数、本期施行计划生育手术例数。
三、重点强调一下流动人口
上次我们开会计生委x主任讲:现在什么问题都归于流动人口,“流动人口成了一个臭皮囊,哪项不行就往里装。”征超、落实措施等等。y主任讲,经调查流动人口造成违法生育行为还是较少的,大概占20多。实际情况是个什么样子呢?就需要我们做出翔实的统计,用事实说话,“事实胜于雄辩”嘛。流动人口按流动分为流入和流出;按迁移分为迁入和迁出;按婚姻分为婚进和婚出。在报告单(二)中,有一栏“迁移或流动情况”,就是说的这些内容,前几年都没有填报,致使我乡大龄男青年有450人之众,女青年有360人之众,这个数据是微机上显示的,事实上是不存在的,这些人之中80应该是已婚的,造成的后果是总人口的增加、未婚男女的增加。
四、近期计划生育统计工作的意见
1、利用xx天时间,全面地、彻底地清理全乡流动人口情况、又特别是育龄人口的流动情况。
2、时间安排:x月x日—x月x日。
3、清理范围:所有因务工、经商等原因流动的人口。
4、要求:切忌走过场,要深入到庭院、田间、地头,逐人逐项填写好《xx乡流动人口调查表》。
看过计划生育工作会议讲话稿
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计划生育是20世纪中国进行的最伟大的社会改革试验之一,对中国社会,特别是乡村社会产生了深远影响。下面是读文网,为大家准备的2017党员干部学习计划生育心得体会,希望大家喜欢!
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计划生育主要内容及目的是:提倡晚婚、晚育,少生、优生,从而有计划地控制人口。下面是读文网小编为你带来的计划生育会议记录范文,欢迎参阅。
时间:20XX年XX月XX日
地点:
参加人:
主持人:XX
记录人:XX
会议内容:
一、 做好区间半年迎检工作。
二、 做好孕优工作准备,摸查育龄妇女情况,对持证待孕的妇女,确认核实是否现孕。对现孕对象,进行追踪,要求收集四证,以便计生工作人员好管理。
三、PIS系统人员及时和社区把内网安装好,及时更改PIS的信息。
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人口问题决定着我国社会主义现代化建设成功与否,也影响着整个社会的协调发展。计划生育与环境保护、耕地保护、科教兴国等共同构成我国的基本国策,也是一项最重要的国家公共政策。下面就是读文网小编给大家整理的县长农村计划生育工作讲话,仅供参考。
同志们:
经县委、县政府研究,今天,我们召开全县农业农村暨计划生育工作会议。会议的主要任务是,按照中央、省、市农村工作会议精神,全面总结去年的全县“三农”工作,表彰先进,研究部署今年农业农村和计划生育工作,进一步提升农业产业化新水平,打造现代农业建设新亮点,务实农业综合生产能力和防灾减灾能力新基础。等下,孙县长还要进行强调部署,市委、县委陈书记还将作重要讲话,希望大家深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见,供大家参考。
一、回顾20xx年,全县农业农村暨计划生育工作奋发有为,有力地推动了农业增长、农民增收、农村和谐。
刚刚过去的20xx年,对整个万载农业口来说,这是极不寻常、极不平凡的一年。我们遭遇了新世纪以来最为严重的特大洪涝灾害考验,又经受着解除“全省出生人口性别比偏高警示县”的压力。面对这两大考验,全县各乡镇(街道)、县直各部门,特别是农口系统同志感觉到如履薄冰、如临深渊。可喜的是,我们紧紧依靠县委、县政府的正确决策,依靠各乡镇和县直各部门的充分理解,依靠全县人民的鼎力支持,沉重的压力没有压垮我们,巨大的困难也没有难倒我们,抗洪抢险取得全面胜利,粮食生产连续6年实现增产增收,农民人均纯收入达到4928元,是2005年年底的1.55倍,计生工作也实现了历史性的突破,整个农业和农村工作保持着持续向好的强劲势头,我认为有以下七项工作成效明显,值得点评与肯定。
1、最令人振奋的是——抗洪救灾取得全面胜利。20xx年以来,我县遭受了自1998年以来最大的洪水。主要有以下特点:一是时间长。全县共出现36次暴雨过程,降雨天数达118天。二是强度大。全县平均降雨比往年均值偏高32%,累计降雨量达1545毫米,同比增加598毫米。三是水位高。5月27日锦河最高水位达到76.1米,比去年同期增加3.71米。四是灾情重。全县遭洪水损坏小型水库有28座,损坏耕地2.8万多亩,堤防2000多米。面对洪灾,全县干群协同作战,严防死守,确保了大陂冲、湖鸭塘、合颈、镰坑、镜塘、山帽顶等23座水库安全度汛,成功转移人口156人,实现了省委、省政府提出“不死一人、不垮一坝、不溃一堤”的抗洪救灾目标,全面取得了抗洪救灾的重大胜利,涌现出了8个抗洪抢险先进集体和23名抗洪抢险先进个人等一大批先进集体和个人,获得了省、市的表彰。
2、最令人惊喜的是——基地建设取得显著成效。坚持以农业龙头企业为依托,引导农户按定单发展农业生产,全县建立各种基地20多万亩。在有机农业基地建设上,去年全县新增有机土地认证8000亩,达到26.7万亩,其中有机耕地7.6万亩,野生采集面积19.1万亩。建成有机水稻播种面积5.1万亩,有机毛豆2320亩,有机木姜2200亩,特色蔬菜4.1万亩。有机康乐三黄鸡、有机鸡蛋等3个新产品获得有机产品认证。在油茶基地建设上,县财政每年预算安排200万元专项资金,重点支持油茶基地建设,切实抓好了5个1000亩连片高产油茶基地建设、 10个油茶专业村基地建设、1万亩散户营造高产油茶林建设、5000亩烟花爆竹企业油茶基地建设。在畜牧业基地建设上,全县年出栏生猪出栏40.82万头,同比增长5.86%;羊出栏17.28万只,同比增长11.6 %;肉兔出笼191.02万只,同比增加16.4%。另外,在三兴镇闹坪村、罗城镇南垣村建成了万亩水稻高产创建核心区,在鹅峰乡涂泉村建立了千亩马铃薯高产创建示范区,在水稻原种场建立了国家级长江流域大豆品种区域展示实验区。这些基地的建成,极大地推动了全县农业产业化的快速发展。
3、最令人自豪的是——生态建设取得丰硕成果。去年全县完成造林绿化“一大四小”3.3万亩,是省下达任务的1.27倍。其中完成通道绿化67.7公里,完成县城绿化380余亩,完成绿色集镇5个、绿色村庄26个。认真做好了49.52万亩生态公益林合同续签及部分公益林的调整工作。完成兑现退耕还林工程补助资金166万元,以及2008年退耕还林后续产业补助资金136万元。实施好了国有林场148户农户危旧房改造。严厉打击了41起盗伐国有林场森林资源违法犯罪专项行动,依法办理各类违法犯罪人员450人。积极抓好了森林防火工作,确保了无重、特大森林火灾的发生,森林火灾扑救无人员伤亡事故发生。努力化解了54起林地林权纠纷矛盾。获得了全省森林防火先进县和市委、市政府表彰的“林业生态建设先进县”。
4、最令人激动的是——计划生育取得历史性突破。去年,面对全省出生人口性别比偏高“警示县”这一严峻形势,全县上下迎难而上,强化举措,突出重点,实现了三个历史性突破。一是社会抚养费征收取得历史性突破。通过开展三场声势浩大的计划生育攻坚战,全年社会抚养费征收突破3000万元,创历史新高。共完成四项手术6471例,其中在10月份计划生育攻坚战上,共完成四项手术4383例,其中结扎2180例,农村二女结扎52例,当年度出生的二孩结扎1187例,上环1578例,人流引产625例。二是创建了省级计划生育优质服务先进县。县委、县政府把创建省级计划生育优质服务先进县列入全县重点工作之一,下发了实施方案、考核办法等相关文件,成立了领导小组,落实了18名县级领导和36个县直部门工作责任。同时,县、乡财政投入资金近600多万元,新建了4个乡镇中心服务所,改造升级了县计生服务站和5个乡镇服务所以及100多村级服务室。三是创造了工作特色。成立了万载县计划生育绿色养老合作社,向林业部门购买了2090.8亩经济林,打造了我县人口和计划生育“绿色银行”。去年用“绿色银行”经营收入共为1936户计划生育家庭缴纳农村社会保险费19.36万元。此做法已被省、市推广,并已作为典型经验向国家计生委进行重点推荐。
5、最令人满意的是——农业招商引资取得整体提升。被省发改委批准为全省唯一的有机(绿色)食品加工基地,农业招商总量上实现整体提升。到目前为止,成功引进了百业食品2亿元百合饮料制品项目,广兴油茶20万亩高产油茶项目,嘉华林业2.3亿元重竹地板项目,辉明科技1000万元有机农产品深加工项目,康强集团首期投资1000万元的有机食品加工项目,长江国际投资基金19.8亿元的有机产业综合开发项目。这些大项目的落户,为我县农业产业化推进奠定了扎实基础。同时获得了市委、市政府表彰的“农业招商引资先进县”。
6、最令人喜悦的是——新农村建设取得长足进步。以“六改四普及”和“三绿一处理”为工作重点,直接和间接投入资金近4000多万元,全力推进81个自然村新农村建设,完成改水2549户, 改厕2549户,改路92公里,“三改”到位率100%。随着新农村建设工作力度的加大,我县农村一些旧思想、旧观念、旧环境得到有效改变。在农村清洁工程上,按照“一年试点启动、两年面上推开、三至五年大见成效”的总目标,着力抓好了茭湖等6个集镇,51所中小学,48所医疗机构,575个自然村农村清洁工程工作,有效地改善了农村人居环境。
7、最令人鼓舞的是——农业基础建设取得巨大成绩。一是水利建设有新局面。完成了11座病险水库除险加固和8个小农水项目以及龙河改造二期工程建设任务,解决了2.5万人安全饮水问题,向上跑项争资近5000万元,组建了农村用水协会150个,乡镇水务站建设获得全省先进。二是土地开发有新进展。完成 “造地增粮富民工程” 1000亩,新增耕地370.64亩。完成罗城镇小浒村、株潭镇枣木村土地开发前期工作。完成中低产田改造1.18万亩,建成高标准农田6000亩,开挖疏竣渠道50公里,获得了“全省农业综合开发先进县”。三是扶贫工作有新起色。虽然过去的一年,我县扶贫系统出现了腐败问题,但是整个扶贫工作仍然取得了新的起色,全年实现移民搬迁人数2082人,“雨露计划”培训180人,使一大批贫困户感受到了党和政府的温暖。四是农机、气象有新特点。在农机工作上,全年兑现上级补贴资金325.91万元,做大了真君农机合作社和丰乐农机合作社。在气象工作上,建立了现代化气象服务体系,提高了灾害性天气预警预报水平和整体服务功能,做好了防雷减灾工作。去年9月份,全省气象部门局务公开现场会在我县召开,万载县气象局获得了省级文明单位荣誉称号。
回顾过去一年我县的“三农”发展,可谓历尽艰辛,取得的成绩来之不易。一是归功于上级加大强农惠农政策力度、发挥农业农村政策效应的强劲推力;二是归功于县委、县政府认真贯彻落实上级一系列重大决策部署、沉着应对特大洪涝灾害的驾驭能力;三是归功于全县各乡镇(街道)、各有关部门团结协作、负重前进的工作合力;四是归功于全县“三农”战线广大干部群众千方百计找出路、谋发展的创造活力。在此,我谨代表县政府,向为全县“三农”事业发展付出辛勤劳动的各级领导、基层干部和广大农民群众,以及支持、关心“三农”事业的社会各界人士,表示衷心的感谢!
二、牢牢把握历史新机遇,积极应对农业农村持续发展乏力新挑战,进一步增强在差距中实现飞跃的工作能力。
成绩不说跑不了,问题不说不得了。在充分肯定成绩的同时,我们也应该看到,一些长期困扰我县农业和农村经济发展的深层次问题还没有得到根本解决,农业基础薄弱、抗御自然灾害能力不强、农业发展滞后的局面尚未根本改变,城乡发展差距扩大的趋势尚未根本扭转,农业增效、农民增收的长效机制尚待建立,部分乡镇“三农”工作缺特色、少看点、无亮点的问题依然存在。主要表现在:一是乡镇主动而为力度不够。有少数乡镇的主要领导认为,农业和农村工作不能直接产生税收,于是很少花时间、花精力、花财力抓“三农”工作。比如,在去年全市农业招商引资流动工作现场会议上,市里面要我们拿出3个基地建设的样板点,可是在挑选样板点的过程中,我们却发现部分乡镇竟能找不出一个像样一点的看点。二是干部被动而为现象严重。有些乡镇的干部认为工作基础差,年年都这样过来了,于是抓起工作来非常被动、非常消极,上面有钱来的工作就做,领导多次督促的工作才会去开展,有时一个非常简单的工作,也要县里的领导多次开会部署,多次现场督促,甚至有时还要县委、县政府主要领导强调与大家的“帽子”挂钩,才会干好,干出起色。就比如像新农村建设,每年有看点、有亮点、能够平衡推进、通过省、市检查验收的乡镇除马步、三兴、罗城、黄茅等少数乡镇外,其他很多乡镇的工作总是令人堪忧。三是“三大瓶颈”亟待破解。全省人口计划生育工作“三类县”、农村非法占用耕地乱建房以及森林防火是我县农业农村发展过程中遇到的“三大瓶颈”。如何破解这三大瓶颈,事关全县农业和农村工作的可持续发展,事关全县181个行政村、38万农民群众的和谐稳定幸福,因此必须高度重视,高位推动,强力攻坚,强势突破,真正把它当作工作底线来把握。否则,“三农”工作尽管我们有好的计划、有好的设想,有好的政策,有好的蓝图,都可能因为 “三大瓶颈”的制约而落空,而成为泡影,成为我们永久的遗憾!四是农民主体意识不强。在市场经济条件下,农户是市场主体,等、靠、要的思想严重制约了农民主体作用的发挥。因此,能否调动起农民的积极性,使其充分发挥主体作用,是政府一系列促农增收的方针政策能否落实,能否发挥应有作用的关键所在。如果不能从思想上、动力上很好地解决农户自主发展、主动发展这个问题,我们的特色产业和基地建设就不可能做大做强。五是个别涉农项目实施监管不到位。就拿去年的扶贫工作,如果我们的监管措施到位了,我们的体制机制理顺了,我们“以农为本”理念强化了,那么就不可能出现让群众寒心的事件。今天我们在座的每位干部,都是农民的后代,如果我们翻身忘本,没有农民情节、农村感情,那我们就是忘祖,不配成为一名共产党员。因此我们应该怀着深厚的阶级感情去帮他们解困扶贫,去帮他们解决实际问题。六是涉农纠纷多,维稳压力大。通过两年的努力,可以说,我们原来涉农的群体性纠纷已全部得到解决,但随着农村改革的深入,新的涉农纠纷例如土地纠纷、林业纠纷、计划生育纠纷、拆迁纠纷仍将不断出现。从去年信访局统计数字可以看出,全年涉农纠纷在整个上访案件中占有很高比重,可以说数量多,压力大。造成这些纠纷的原因是多层次的,有历史的原因,也有体制的原因,但是主要原因,我认为还在于我们干部自身的工作方法和策略存在问题。如果我们干部多怀一份感恩之心,扎实而为,县直部门和乡镇多多沟通,多多协调,那么我们的工作就不会脱节,也就不会被群众“指点江山”,我们也就能更好地化解涉农纠纷,维护农村稳定,促进农村经济的大发展。
三、展望20xx年,必须进一步理清工作思路,把握工作重点,确保我县农业农村暨计划生育工作再上新台阶。
20xx年是实施“十二五”规划的开局之年,也是灾后重建关键一年。做好20xx年“三农”工作对促进农业发展、农民增收、农村稳定以及推进县域经济快速发展,具有十分重要的意义。今年全县农业和农村工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央和省、市农村工作会议精神,紧紧围绕“大兴水利强基础,狠抓生产保供给,力促增收惠民生,着眼统筹添活力”的总体要求,以转变农业发展方式为主线,以实现农民增收为目标,以深化农村改革为动力,以农业科技创新为支撑,以新农村建设为抓手,进一步提升农业产业化新水平,打造现代农业建设新亮点,务实农业综合生产能力和防灾减灾能力新基础,开创工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”新局面。今年全县农业和农村工作的主要目标是:瞄准争先进位目标。即:农民人均纯收入增长10%;粮食总产稳定在28万吨以上;人口自然增长率控制在8‰以内;向中央、省、市争得涉农资金2亿元;农业招商引资突破10亿元,其中亿元项目3个、新开工项目5个;解决2万农村人口饮水安全;新增耕地1500亩;造林绿化3.88万亩;完成5座小(一)型水库除险加固及 11座小(二)型水库安全整治;新建沼气池1280个,完成1900人移民搬迁任务;硬化改造乡村公路150公里;完成79个新村点“六改四普及”和“三绿一处理”工作;完成311个村点和6个集镇点的农村清洁工程工作。重点工作争取挤进市级以上先进行列。为了实现以上目标,重点做好“八个始终围绕”。#p#副标题#e#
1、始终围绕夯实“三农”基础,着力抓好“三大建设”。
一是要重点抓好农田水利建设。中央从党和国家事业全局的高度,连续八年出台以支持“三农”为重点的一号文件。今年一号文件的主题是水利改革发展,这为全面推动我县水利建设实现跨越式发展提供了难得的好机遇。因此,我们要按照省、市“三个重点、三个确保”的总要求,扎实打好“农田水利建设大会战”,重点抓好“四大工程”。①、防洪保安工程。完成罗城1-5万亩圩堤除险加固整治工作。②、水库除险加固工程。完成杜坑、棕塘等5座小(一)型和11座小(二)型水库除险加固工程,加快建设锦泰灌区和锦江水库灌区节水配套工程,完成潭口、锦江水库国家补助项目工程。③、农村安全饮水工程。完成康鹅、高城集中供水工程扫尾工作,启动黄茅镇集中供水工程建设,力争解决2万农村人口饮水安全。④、小型农田水利工程。改善农田灌溉面积2万亩,确保20xx年争取到国家小农水建设重点县。二是要扎实推进新农村建设。在继续完善435个新农村建设点的同时,选择79个自然村为20xx年新农村建设点,以“六改四普级”和“三绿一处理”为建设主要内容,重点解决“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源、建绿化村庄、提高农民综合素质”等问题。各乡镇(街道)最少要打造2个以上新村亮点,力争20xx年进入省、市先进行列。在农村清洁工程建设上,按照“减量化、资源化、无害化”的处理要求,选择311个村点和6个集镇作为20xx年至20xx年“两年面上推开”点。具体要求:村点的组织实施工作由县、乡清洁办具体负责,集镇的组织实施由城建部门具体负责,重点推进320国道、万上线、万芳线沿线的环境整治工作,努力达到“四个基本没有”的工作目标。三是全面实施好“造地增粮富民”工程建设。坚持最严格土地使用制度,切实抓好土地开发整理,全面落实好罗城镇、株潭镇1500亩新增土地开发整理项目,确保高城镇南庙村土地整理项目获得省厅批准。要积极实施好濠田塅、昌田塅两个万亩高标准农田项目建设和1.2万亩中低产田改造任务,新建标准粮田1.5万亩、百合良种繁育基地1000亩。要全面落实好2000台农机具购置补贴工作,新建2个水稻种植全程机械化示范基地。要全面完成1900人移民搬迁任务,“雨露计划”培训150人。
2、始终围绕提升农业产业化水平,着力抓好农业招商。
历史启示我们:工业化、城镇化水平越高、非农业人口越多,农业的地位就越重要,就越需要实现农业现代化,推进农业现代化首先必须推进农业产业化。加强农业招商引资力度,大力发展外向型农业,是提升我县农业现代化水平的重要手段,也是提高农产品市场竞争力、促进农业增效和农民增收的重要措施。20xx年全县农业招商引资要确保实现“双123”目标,即县工业园农业招商新签约项目不少于10个(其中新开工项目5个),基地建设不少于10个,向上跑项争资2亿元以上,粮食、油茶、百合、毛竹、畜禽和有机农业六大农业产业综合产值突破20亿元,引进亿元以上农业项目3个以上,农业招商引资总额突破10亿元,占全县招商引资总额30%以上。做到“六个加快发展”。一是加快发展粮食产业。积极参与国家新增千亿斤粮食生产项目建设,力争20xx年有机(绿色)水稻种植面积达15万亩,其中有机水稻种植面积5万亩,重点引进年产值5000万元以上的有机(绿色)水稻加工企业2家,由有机办、粮食局、农业局牵头,引进一家有机米粉加工企业。继续加强与中粮、远大集团的合作,搞活粮食流通,确保粮食产值增长12%。二是加快发展油茶产业。以建设国家级油茶产业发展试点县示范基地为依托,重点培育壮大广兴油茶、万华科技等油茶加工龙头企业,力争20xx年全县新造高产油茶林3万亩,油茶苗木培育基地500亩,其中连片1000亩以上示范点5个,专业示范行政村10个。由林业局牵头引进一个亿元以上的油茶项目。三是加快发展百合产业。在实施好国家百合良种繁育工程的基础上,认真落实好500元/亩的现金补贴和5000元/亩的贷款贴息补贴工作,力争新建龙牙百合高产创建示范基地1000亩,引导农民种植百合面积1万亩。四是加快发展竹木产业。以举办第六届中国竹文化节为契机,以竹胶板、竹帘、竹雕刻、细木等精深加工为主攻方向,力争签约落地1个以上科技含量高、市场份额大、发展前景好的亿元大项目。重点培育壮大嘉华林业,确保20xx年批为省级农业龙头企业。五是加快发展有机农产品产业。紧紧围绕“全国有机(绿色)食品加工集散中心”的目标,力争新增有机农业生产面积5万亩、有机认证农产品5个。重点培育壮大金源、青叶、千年、锦江等7家有机食品龙头企业,实现有机产业总产值达到8亿元。万载县现代农业示范区要引进一个亿元以上项目进行基地建设或深加工。六是加快发展畜禽产业。加强与雨润集团的联系与合作,着重引进1家规模产值1亿元以上畜禽加工龙头企业,大力建设1家智能化、生态化、标准化生猪养殖小区,进一步抓好有机兔、有机羊、有机稻田鱼的有机认证,继续搞好1000亩无公害水产品生产。同时,着力搞好县级农业龙头企业申报批准工作。大力发展农民专业合作社,力争新增100个。
3、始终围绕有机农业升级发展,着力抓好基地建设。
“十二五”期间,我县提出了要打造“全国有机(绿色)农产品加工集散中心”的目标,这为我县有机农业的发展提出了更高的要求。俗话说:“没有市场的农业是没有竞争力的;没有订单的基地是没有前途的”。有机农业作为我县的朝阳产业,要想做大做强,唯一的出路就是升级发展,工作重点就是基地建设,工作平台就是创建国家级现代农业示范区。一是在基地建设工作上,20xx年要全力抓好3万亩高产有机油茶、2万亩毛竹丰产林、3万羽有机康乐三黄鸡、5万亩有机水稻、3000亩有机姜、4000亩有机稻田养鱼、1000亩有机草莓、2000亩龙牙百合以及1000亩鱼苗种繁殖等13个生产基地建设。做到“五个强化”。①、强化宣传发动,积极组织有机食品加工企业参加全国、省、市经贸活动,着力抓好万载县有机农业食品网络建设。②、强化有机农业综合生产能力建设,包括土壤有机质转换、产品质量监管、沼气建设。③、强化技术培训,着力抓好县、乡、村三级有机技术培训推广体系、有机农业监管服务体系、农业龙头企业服务体系以及康乐黄鸡、肉兔良种繁育体系建设。④、强化示范带动,着力抓好100个畜牧示范小区、500户有机示范农户建设。⑤、强化土地集中流转,通过转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地,扎实推进农业适度规模经营。二是在创建国家级现代农业示范区工作上,要紧紧围绕高产、优质、高效、生态、安全的建设总要求,着力抓好“四个环节”。①、抓好申报环节。严格按照农业部关于创建国家现代农业示范区的要求,认真完善好《现代农业示范区总体规划》,按时进京召开好专家论证会,及时提交申报材料,争取年内申报成功。②、抓好园区设施建设环节。力争3月底前建设好生态畜牧园、有机垂钓鱼塘、有机果园、精品农业展示园大棚设施、两家农家乐。抢抓农时,尽早启动万亩有机稻、万亩有机油茶、两千亩有机蔬菜基地建设。稳步推进环园公路、景观河堤、有机农庄、农田平整、水利扩建等五项工程。③、抓好核心区详规制订环节,确保园区建设科学、优质、高效。④、抓好产业招商环节。主要以有机稻生产加工、良种水稻繁育,有机绿色果蔬基地,油茶林示范基地,生态农家乐等五大项目为招商对象。
4、始终围绕改善生态环境,着力抓好生态建设。
一是要大力抓好“一大四小”工程。以“提升通道绿化水平、大力创建森林城乡”为工作重点,着力抓好20xx年完成造林任务3.88万亩,封山育林(全封)75万亩。重点抓好“五大提升工程”。①、通道绿化提升工程,重点抓好320国道、万上公路、万芳公路、竹山洞旅游区公路两旁绿化提升工作。②、通道沿线镇村绿化提升工程。重点抓好320国道、万上公路、万芳公路、竹山洞旅游区公路两旁一公里范围内集镇、自然村的绿化提升工作。③、通道沿线荒山和裸露山体绿化提升工程。④、森林城乡创建工程。重点抓好街道、社区、园区、村庄等十项个体创建活动。⑤、林业产业工程。重点抓好20万亩高产油茶林、30万亩低改毛竹林基地建设,确保20xx年嘉华林业批为省级龙头企业。二是要进一步加强水资源污染防治工作。近年来,由于水库养殖承包经营户利用畜禽粪便和有机化肥养鱼的现象频繁发生,全县江河及水库受到了不同程度的污染。因此,为了给50万万载人民涵养“一泓清水”,全县上下必须众志成城,下大决心,花大力气,从根本上对水资源污染进行综合整治,取消水库养殖承包,推行“人放天养”,力争通过3年左右努力,水库集雨区内污染源全部清除,使全县水源、水库的水质达到Ⅲ类标准。做到“三个监管”。①、加强涉水工程监管。实行最严格的建设项目水资源论证和环境评价制度,所有工程建设项目必须在立项前组织对水资源取用和水资源环境保护进行专家论证,并由水行政主管部门批准和出示评审意见。②、加强水源污染监管。饮用水源河段上游4000米、下游1000米,水井、水池集雨面500米,水库集水面1公里范围内不得兴建工业、采砂、采矿、农业开发、养殖等项目,已建项目必须在两年内搬迁完毕。禁止在水源保护区、水库集雨区范围内擅自乱伐滥伐竹木、换种林木、毁林开荒。③、加强水库养殖监管。倡导健康清洁养殖,实行清水养鱼。对所有承包到期的山塘、水库一律不得再对外承包,一律收回产权单位自主经营。未到期的山塘、水库,对承包期较短和第一合同租金额较小的,在20xx年前按合同承包额一次性退还未到期年限承包费予以收回;对承包期过长,一次性退回未到期承包费确有困难的,责成承包人承诺清洁养殖,交纳保证金,并在三年内予以收回。三是要切实抓好封山育林工作。①、明确封山育林范围及期限。全县封山育林起始时间为20xx年3月1日。对补偿性国家、省级生态公益林实行全封山,期限为长期;对国道、省道、县道以及主要乡道两侧的可视范围集水区地段(或第一山脊)山林和列入国家投资封山育林项目区内的山林实行全封山,期限为10年;其他地段的山林,实行半封山,期限为5年。②、做到“三个坚决禁止”。坚决禁止乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、非法征占用林地、采石、采矿和野外用火等违法行为;坚决禁止在全封山内采伐木材,在半封山范围内少量采伐达主伐年龄的针叶林和生长五年以上(含五年)的毛竹林等违法行为;坚决禁止以造林为由采伐中幼林、稀疏林、阔叶林和毁林造林。对封山区域内实施的重大项目、重大产业,必须经过县封山育林工作领导小组审批。同时,从20xx年起,每年全县木材(包括毛竹)商品材采伐按省下达的计划指标调减35%。
5、始终围绕强化基本国策,着力抓好人口和计划生育。
严格坚持人口和计划生育基本国策不动摇,保持计划生育清理整顿高压态势,以五抓,实现五化。一是抓自身建设,促使常规工作规范化。要继续加强对乡镇计生专干的垂直管理,强化业务知识培训,做到专职专用。二是抓工作创新,促使服务群众优质化。各乡镇和各部门要进一步强化宗旨意识,实实在在地帮助计划生育家庭解决一些生产、生活、生育中遇到的实际困难。进一步加大农村最低生活保障补助覆盖面,基本实现计划生育“绿色养老”。三是抓薄弱环节,促使工作平衡化。要举全县之力,在株潭、潭埠、黄茅三个乡镇开展两到三次集中整治活动,促进重点对象环孕情检查、长效避孕节育措施、补救措施、社会抚养费征收、违法生育查处、人口出生统计等六个方面落实到位。进一步健全“以村为主”的工作机制,切实守护好人口计生工作的第一防线。四是抓综合治理,促使人口环境和谐化。各乡镇、各单位一定要集中人力、集中物力、集中时间,认真组织,精心安排,把工作重点放在两次未检的对象上。加大对党员、干部和社会公众人物违法生育的专项清理力度,对有违法生育行为的党员干部和社会公众人物要做到依法从严处理。加大社会抚养费征收力度,全面开展社会抚养费清理清欠工作,转变一次性征收后不再征收的错误观念。加大整治出生人口性别比问题的工作力度,依法严厉打击非法胎儿性别鉴定和非法选择性别人工终止妊娠的行为,确保下达我县的任务全面完成。五是抓责任落实,促计生工作高压化。进一步强化领导干部分片包干责任制,县人口计生委领导和干部分片包干,业务指导工作与乡镇工作挂钩,实行“联保连坐”,与乡镇同奖同罚。同时,进一步强化卫生、民政、财政、法院等部门的工作职责,千方百计地抓好计划生育工作,确保20xx年解除全省出生人口性别比偏高“警示县”,从根本上扭转我县人口计划生育工作“三类县”的不利局面。
6、始终围绕推动“三化同步”,着力抓好跑项争资。
党的十七届五中全会通过的十二五规划建议明确指出要“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”。省委十二届十四次会议和全省农村工作会议已经将“三化同步”列为十二五规划和今年工作的指导思想。在这个新的时代背景下,新的强农惠农政策会不断出台,政策导向非常明显。比如:今年元月份,鄱阳湖水利枢纽“六大课题”研究成果正式通过专家组的验收,作为江西历史上水利投资最大(100亿)的鄱阳湖水利枢纽工程即将开工建设,面对这个千载难逢的新机遇,我们不能作旁观者,应该积极作为,争取更多的资金投入到全县“三农”基础设施建设上来。因此,农口部门主要领导一定要与上级多沟通、多协调,必须把一半以上的时间放在跑项争资上来。一要抓好项目编制。围绕国家政策导向和我县优势,投入更多的人力、物力、财力,确保把农业项目谋划得更深、编制得更准、包装得更新,从而确保更多的好项目、大项目能够早日上马实施。二要抓好项目的争取。要把握好宏观政策的走向,精心包装好项目上报,只有包装好的项目,才能申报上去,只有申报上去了,通过积极汇报,包装好的项目才能争取到。三要抓好项目管理。要严格工程项目管理,按照公开、公正、公平竞争的原则,坚持招投标制度,认真把好项目资金申报关、使用关、验收关、检查关、质量关“五道关口”,确保建设出一批精品工程、示范工程。
7、始终围绕加强农村稳定,着力抓好长效机制。
长期以来,农村居民乱建房、非法占用林地、非法采矿、非法野外用火等一系列问题,面广量大,一直是农村维稳工作中的难点。为此,我们要坚持不懈的深入开展好专项清理整顿。一是要进一步加大林业行政执法力度。对违法占用林地、少批多占林地、临时占用林地到期未收等现象,依法严肃查处,重大典型案件要公开曝光,进而加强森林资源保护和管理工作。要继续加强野外用火巡查力度,始终保持打击非法野外用火行为的高压态势。二是要进一步加大农村农民违规乱建房的清理力度。严格执行农民建房“一户一宅”制度,加快推进乡级土地利用总体规划的修编工作,切实保护耕地,加大土地监察执法力度,不断推进集体土地使用权确权发证工作,狠抓乱占耕地违法违规建房现象。三是要进一步加大矿产资源清理整顿的力度。要突出部门联动,加强联合执法,集中整顿重点地区、重点行业和重点人员,做到该罚款的要重罚,该关人的要不手软,该断电的要坚决断电。四是要加大农村纠纷的排查、调解力度。农村稳定无小事。坚持乡、村为调解主体以及便民、利民、方便、快捷的调解原则,细化量化工作目标,制定管理制度,层层落实责任。对一般矛盾立即调处,对久拖不决的重大问题、涉及多部门的复杂问题、改革过程中的敏感问题,作为工作重点,列入督办限期解决。对于土地、林权纠纷,必须坚持做到组与组之间不出村,村与村之间不出乡镇。进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制,坚持抓早抓小抓苗头,确保情况早知道,工作早到位,问题早解决。同时,进一步认真贯彻落实好党一系列强农惠农政策,重点抓好粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴、农村家用电器补贴及支农资金政策的落实,把党和国家的关爱落实到每家每户。
8、始终围绕提升服务水平,着力抓好队伍建设。
做好20xx年农业和农村工作,关键在干部。这几年,我县在促进农村经济发展、推进农业项目建设、开创全县各级工作新局面中,广大农口干部尽心尽力履行职责,群策群力谋划发展,彰显了实干的精神和能力,这是我们要大张旗鼓地表扬的。但我们也应看到,我县仍有一些党员干部的作风和能力与万载的发展任务和群众的愿望需求相比还存在一定的差距。因此,需要做到“三个下功夫”。 一是要解放思想,在学习能力上下功夫。在新形势下,如果我们不抓紧学习、不抓好学习、不能与时俱进提高自己的知识和水平,就难以担负起县委、政府赋予我们的工作重任,甚至难以在这个时代立足。所以,必须进一步解放思想,努力加强政策理论和业务知识学习,着力提高实际工作能力,逐步把自己培养锻炼成政策理论水平高、专业知识系统全面、工作技能扎实过硬的高素质农口干部,才能真正对得起万载38万农民对我们的殷切期望。二是要扑下身子,在真抓实干上下功夫。我们农口线的广大干部,干的是强基固本的大事,做的是造福农民的善事,解的是错综复杂的难事,所以一定要深入实际,深入基层,深入群众,了解农民的所思所想所盼,特别是当前我县的目标任务已经确定,措施部署已经明确,各级干部要做的事就是真抓实干,要在真抓实干中比速度、见高低、创实绩,树立“敢抢不犹豫、敢干不争论、敢争不满足、敢闯不言败”的实干精神,不遗余力拼命地追,铁下决心实在地干,抓住主攻方向,把握重点领域,扣住关键环节,迎难而上,分秒必争去“抢”、千方百计去“拼”、有胆有识去“争”,在具体工作中求实效,在攻坚克难中求突破,以实实在在的举措,谋实实在在的发展,求实实在在的效果。三是要依法行政,在自身建设上下功夫。“三农”工作是一项涉及资金大、项目广、检查多、任务重的系统工程,也属于一种“高危行业”。因此,在座的各位领导干部在处理涉农项目资金时,一定要注意谨慎小心,严格按照专项资金管理制度,做到事前预算、事中监督、事后审计,坚决杜决截留、挪用现象发生。要始终落实好各项强农惠农政策,不打折扣,不搞变通,每一项惠农资金都要足额及时发放到农民手中,确保农民得实惠。坚决守住廉洁从政的底线,不该拿的坚决不拿,不该做的坚决不做,兢兢业业做好本职工作,搞出特色工作,亮点工作,多在省、市争先挤位。
最后,我再强调一下当前几项重点工作。一年之计在于春。开好局,起好步,对一年的农业农村工作至关重要。一是要切实搞好春耕备耕工作。一方面要切实搞好农资供应,加强市场监管。春耕备耕期间是化肥、种子等农资购销旺季,要进一步加强化肥、农药、柴油、种子等价格监测,及时发布信息,稳定农资价格。要会同工商、公安、质检等部门,深入开展农资打假专项整治行动,净化农资市场,让农民用上放心农资。另一方面要大力开展科技服务,深入推进高产创建。要深入开展农技服务,解决生产中的技术问题;要大力开展粮油高产创建,展示推广高产优质品种和配套栽培技术,扩大示范效应;要充分发挥农机作用,提高春耕春播作业质量。二是重点抓好“一大四小”和油茶工程建设。总体来看,今年的“一大四小”和油茶建设,从建设数量和质量明显好于去年,但是还存在很多问题:比如,油茶建设还差5705亩未完成清山整地任务,占整个任务的38%,比例很重,差距很大,而且目前已进入栽种高产油茶的最好季节,却出现一些整好地的农户等待观望,迟迟没有进行油茶订苗和造林的怪现象。万株铁路、竹高公路“一大四小”提升工程所涉及到6个乡镇到目前几乎都还没有动工;森林乡镇、森林村庄建设工作基本还停留在任务分解上。面对这种情况,可以说,时间紧,任务重,压力大。必须按照谁主放宽谁负责原则,进一步强化措施,突出重点,筹措好资金,集中精力狠抓1个月。具体要求:一方面强化各乡镇(街道)的工作职责。在抓通道绿化上,320国道的边沟外的提升工程必须在3月5日前全面完成;万芳公路沿线四个乡镇务必在3月15日前要完成全线工程建设;万株铁路涉及到的6个乡镇必须在3月5日前全面完成杨树补植和管护提升工作。在抓森林乡镇创建上,重点抓好集镇街道10公分大树绿化,2000平方米公共休闲绿地建设。在抓森林村庄创建上,重点绿化好进村公路,村委会所在地500株大苗绿化,建设好600平方米公共休闲绿化。在抓油茶工程建设上,各个乡镇务必在3月20日前,对照任务要求全面完成栽植任务。另一方面强化10个县直部门的工作职责。县城管局、县交通局要提升好国道的边沟外绿化和打造好县竹高示范路;县教育局要按照已拟定的建设任务、规划、方案、迅速高标准实施森林校园建设;森林园区在全面完成好120亩任务基础上上,要突出4个森林单位创建;新城区主干道绿化、森林社区、工业园森林公园、森林小区、森林单位,结合万载创园林城要求,打造成提升县绿化的精品。在时间要求上,以上所有工作必须确保3月底全面完成。三是扎实做好冬修水利扫尾工作。去冬今春以来,通过全县上下共同努力,全县298座(处)农田水利基本建设项目和266.8公里渠道清淤防渗工作基本处于扫尾阶段。目前,汛期将至,各级各部门一定要迅速绷紧防汛准备工作这根弦,抢抓晴好天气,加强领导,倒排工期,抓紧水利建设扫尾工作,确保3月底前全面完成年度水利建设任务和各类工程安全度汛。同时,要充分利用目前枯水位有利时期,组织工程技术人员,对各类度汛工程开展拉网式排查,发现问题,按照“处早、处小、处了”原则及时进行处治。四是进一步强化森林防火工作。当前是森林防火的重要时期,全县各乡镇(街道)、县直各部门进一步加强春季防火工作,真正把森林防火工作放在心上,抓在手上,落实在行动上。①、大力宣传防火知识,确保森林防火面对面宣传不漏户、不漏人。在重点区域设立防火禁示、宣传牌,提高群众的防火意识。②、突出灾前防范,针对春季农事用火多、入山人员多的实际情况,要加大对野外用火的管理力度,加大巡护、督查和防范的力度,做到了“见烟就查,见火就罚”,不留盲区和死角。③、各乡镇(街道)要坚持24小时值班和领导带班制度,杜绝漏岗、脱岗现象发生,确保信息畅通。五是要切实抓好20xx年81个新农村建设点省、市验收工作。3月份,省、市将组织一次一年一度的新农村建设考评验收工作。我们万载县搞新农村建设搞了五年了,县委、县政府如此重视,在资金上,全额配套,在领导上,高位推动,如果这次考评验收还不过关,还不能进入省、市先进,我们怎能安心?!因此,各乡镇(街道)的新村办散会之后,一定要切实按照2月15日召开的迎检工作布署会的具体要求,一项对一项,认真抓好落实,确保这次考评验收过关并进入省、市先进。
同志们,严峻的挑战考验着我们,繁重的任务等待着我们,光荣的使命激励着我们。做好今年的“三农”工作,任务艰巨,责任重大。希望大家通过这次会议认清农业发展所面临的新形势,明确农业发展的方向和任务,进一步理清思路,再鼓干劲,创新工作,全力以赴抓好全县各项农业农村工作,为开创工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”新局面作出新的更大的贡献。
谢谢大家!#p#副标题#e#
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