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目前,我国已相继颁布了一系列的消防法律法规,技术规范和技术标准,初步形成了消防法律体系。特别是《消防法》的颂布实施,标志着我国的消防工作步上了依法治火的轨道,为消防行政执法和消防事业的发展奠定了良好的法律基础。但是随着改革的不断深入,政府职能和企业经营模式的不断转化以及中国加入wto,作为直接为经济建设服务的消防监督工作,正面临着新的考验与挑战。消防行政执法中暴露出的问题应引起我们的重视。本文笔者结合自身近十年来消防执法经验,就当前消防执法中一些常见问题进行了详细地剖析,有了些粗浅的看法,供大家共同探讨。
一、当前消防执法工作中存在的问题
1、消防行政执法不规范,存在着有法不依,执法不严的现象。一是法律法规运用不准确,执法随意性大,消防法律文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符,甚至不引用法律条款。二是以罚代拘,以罚代停,以罚代改的现象不同程度地存在,执法不严的现象较为突出。造成这种现象的原因是多方面的,主要是对消防执法的严肃性认识不够,行政执法治标不治本。三是消防行政执法行为个人化,存在以言代法的现象。部分消防监督人员对检查发现的火灾隐患,只是采用口头方式,督促整改,并没有按照有关规定填写相关法律文书。四是执法不严,违法不究的现象比较普遍。对群众举报的火灾隐患,有些消防机构和消防监督员搪塞推诿,故意拖延,对于在消防监督检查中发现的违法施工、使用、开业以及拒不整改火灾隐患等违法行为,该罚的不罚,该执行的不执行。
2、执法程序不完善。一是内部行政审批制度不完善,不落实。没有建立严格的行政审批制度,有的虽已建立,但审批把关不严,形同虚设。二是执法程序错误。主要表现在:有的处理后取证,先处罚后裁决,先裁决后审批;有的对不应当场处罚的违法行为,进行了当场处罚。三是不依法履行告知义务。在进行行政处罚时,不告知当事人处罚的事实、理由和依据,不告知当事人有要求听证的权利;当事人要求听证的,又不按照听证程序组织听证。四是执法程序中断。对消防违法行为,该整改的不责令整改,整改到期又不进行复查,整改不彻底或是不整改的,不要求整改并依法实施处罚,没有按照法律法规程序的要求一追到底,直至结束。
3、执法人员业务素质低,不能适应当前消防管理的需要,对消防工作不能实施有效的监督管理。消防监督业务涉及面广,标准多,要求严,由于消防监督人员少、业务多,致使执法干警进行业务理论和法律学习,充实提高自己的时间大为减少,熟练掌握本职业务知识的能力降低,在实施监督管理时不敢坚持自己的意见或意见不恰当,表现不出消防执法的严肃性。这种业务上的不熟练,长此以往就会降低行政执法效率和执法力度。
4、消防内部的监督管理制度形同虚设,不能真正落实到实处。在消防行政执法过程中,法制岗位的作用得不到应有的重视,法制人员难以在消防执法中发挥有效的监督制约作用,执法责任落实不够。特别是对执法过错责任追究制度,虽然设置了专门的监察机构,但没有很好地发挥作用对执法过错行为不能及时发现;有的虽然发现了但打不破情面,硬不下心肠追究责任,对监督人员起不到规范、惩戒和教育的作用。
5、社会消防意识淡薄,消防执法环境有待于进一步改善。目前全社会的消防安全意识已有很大程度的提高,但不容乐观,消防执法环境有待于进一步提高。一是有些单位领导对消防工作不够重视,缺乏防火责任人的意识和观念,只注重经济效益,忽视消防安全;不少群众甚至是防火重点单位有关人员消防法制观念淡薄,对消防执法的认识不够到位,对消防行政处罚不认同,对职工没有进行消防法律法规和政策教育,消防安全常识和法制观念未能在群众心目中留下深刻的烙印。
二、加强和改进消防执法工作的措施意见
1、要积极适应加入wto后经济和社会发展的要求,加快法规立、改、废进程,改革消防监督管理机制。首先要抓入世后的过渡期,对现行的消防法规,包括地方性消防法规、规章以及消防技术规范、标准进行认真的清理。在此基础上,切实做好立、改、废的工作。特别是与世贸组织规则相衔接的消防法规,涉及的消防法规要抓紧制订完善;对不符合世贸组织规则的一些法律条文和技术规范、标准要及时废止。
2、切实抓好消防法律和消防业务培训及业务考核工作,提高执法人员素质。消防法律体系不断健全和完善,能够做到有法必依,执法必严,违法必究,关键是要看执法人员政治素质、业务素质和法律知识水平如何。为此,消防机构要建立业务培训,考核制度,进一步落实持证上岗制度,应定期组织业务培训,使消防监督人员能熟练掌握常用的现行消防法律和法规;熟练地制作和使用各种法律文书;同时,及时组织考核。各岗位监督人员必须取得相应的上岗资格证书,从而提高整个执法队伍的业务素质。
3、强化消防执法监督,规范监督机制。首先要做好内部监督,一是要搞好纵向监督,即不但上级对下级有监督权,下级对上级的执法活动,违法行为也有权提出建议;二是搞好横向监督,即同一业务部门之间,不同业务部门之间要相互监督,保证消防执法活动准确合法。在做好内部监督的同时,要做好外部监督工作,要大力推行警务公开制,加大消防监督执法的透明度,公开执法程序;要聘请社会消防监督员,采取座谈会等多种形式定期向社会征求对消防监督工作的意见,从而提高消防执法水平。
4、加强消防宣传和消防教育,进一步优化消防行政执法环境。要以公安部61号令为契机大力开展消防宣传教育,始终把消防宣传教育当作一项重要的基础工作来抓。要运用多种形式开展消防宣传教育和技能培训,努力提高全民消防素质;要进一步落实防火责任制,增强全社会消防法制观念;要逐级建立消防安全责任制,把责任层层分解,把消防安全措施落实到实处,形成良好的消防执法环境。
5、积极探索消防监督专业化,有偿化的新路子。消防监督工作具有广泛性、多样性、专业性和技术性很强的特点,要大力发展和充分发挥各类代理和服务性质的中质组织作用,发展社会上诸如法律、会计、建审、特种设备检测等与消防监督工作有关的中介组织;由他们来承担部分消防安全咨询,科技指导等有偿服务项目,建立一套科学的监督仲裁机制,社会保障机制等,改变消防监督员包办代替,政企不分的工作方法
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今年以来,在县委、县政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕创建和谐社会的总体目标,积极贯彻“外树形象、文明执法,内强素质、争创一流”的基本方针,牢固树立“以人为本”的执法理念,保持优良的执法整体水平,坚持以严格执法推动行业管理、以严格执法促进城市化发展、以严格执法提高建设系统行业文明程度。局党组班子一手抓规划建设,一手抓行政执法,有效地促进了“十一五”规划开局之年城市建设任务的完成。
一、工作回顾
加强领导,健全机构,建立行政执法问责制。今年以来,我局认真贯彻落实上级有关会议精神,始终把行政执法摆在重要议事日程,并纳入《2009年度目标管理考核办法》,严格奖罚兑现,强化执法队伍管理。按照县法制办和市局行政执法规范化的要求,成立行政执法领导小组,设立法规办公室,形成了“一把手”负总责全面抓,分管领导严把关具体抓的工作机制,在全系统推行《行政执法责任制》,层层签订了行政执法目标责任书,将行政执法工作与优化经济环境密切结合,与行风评议密切结合,与文明创建工作密切结合,与执法人员的工作绩效密切结合,把行政执法工作考核管理真正落到实处。
认真清理,定性准确,全面推进行政权力监控运行。全县行政权力运行监督专项工作部署后,我局召开了专题会议,传达工作精神,提出标准要求,明确责任范围,制定了《xx县建设局行政权力运行监控机制建设实施方案》,加大了工作力度,采取齐抓共管、各负其责、广泛参与的工作机制。一是查找廉政风险点。把所行使的行政权力纳入风险点查找范围,采取自己查找、同事帮找、科室研究、领导批阅、组织审定的“五查工作法”,人人查找在思想道德、内部管理、岗位职责三类廉政风险。二是评定风险等级。针对查找出的廉政风险点,按照危害程度和发生频率等进行分析评估,分为高中低三个等级。对已确定的各类风险,经局行政权力运行监控机制建设工作领导小组审核把关后,进行公示,接受群众评议。三是建立风险评估机制。在研究制定重大改革政策、措施时,都要对可能出现的廉政风险进行评估,注重防范在前,建立完善的预警系统。通过摸清廉政风险底数,编制了《建设局行政权力廉政风险等级目录》,填写了《行政权力运行监控机制建设评估表》,并围绕思想道德、内部管理、岗位职责共制定了廉政风险防控措施。
提高素质,树立形象,开展多形式教育培训。依法行政是一项基本国策,是法治社会的基本要求。为防止因执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等原因引发社会矛盾,我局紧紧抓住法制建设一这主线,深入开展岗位学法活动,努力提高队伍素质。一是高度重视政治思想教育。以全县思想纪律作风整顿活动为契机,在政策宣传、规划执法行动中,对执法程序、执法行为、仪容仪表、文明用语提出严格要求,全体执法人员始终保持良好的行政执法形象和执法秩序。二是高度重视行政执法知识的学习,积极组织执法人员的行政执法年度学习和考核,结合市县执法培训,开展公共法规、专业法规知识学习,全面提高执法人员的业务素质,考核合格率达100%,并以优异的成绩通过市建设系统“四五”普法验收。三是按规范标准办理《行政执法证》,对全局行政执法人员的行政执法证件进行清理、更换、补发,并在规定时限年度审验,切实保障执法人员依法行政,文明执法。
严格程序,规范行为,加大内部监督力度。在规范执法行为的工作中,坚持执法依据统一,执法标准统一、执法文书统一,执法程序统一,严格规范执法人员的执法行为。继续严格落实市建设局制订的行政执法各项规定,进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理,规范档案管理,有效杜绝了不作为、乱作为的现象发生,不断完善创新监管模式,提高整体执法水平。
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二、主要工作
第一、 加大稽查力度,规范建筑市场秩序。一是加强对业主行为的监管,严格执行法定建设程序。针对建筑市场管理工作中出现的问题,积极探索市场监管新办法、新措施,坚持监防并举,以防为主的工作机制,严把施工许可、工程勘察、施工图审查、工程监理、建筑节能、工程清欠、竣工验收备案等多道关口,建立和完善业主的市场信用约束机制,解决恶性压低、拖欠工程款和不执行工程强制性标准、降低工程质量等行为。二是加强对工程勘察设计质量的监管,严肃查处勘察设计质量事故。坚决杜绝不做评勘或不做勘察就搞设计以及工程勘察设计违反强制性标准的行为。截止上半年,全县在建工程全部实施了评勘,工程勘察覆盖率100%。三是加强对建筑市场的监管,确保工程质量。切实落实工程质量责任终身制和质量监控措施,确保工程结构安全和工程质量整体水平的提高。四是加强对工程建设监理的监管,努力提高工程监理水平。严格监理人员持证上岗制度,认真履行监理合同,对施工中涉及结构安全的关键部位、工序等,监理人员必须现场跟踪监理,并做好监理记录。五是“两欠”清理工作成效显著,运用法律、行政、经济等手段解决网上化工厂拖欠工程,今年新偿还欠款17.3万元,很好地保护了施工企业的合法权益,为“平安xx县”做出了积极贡献。
第二、贯彻招标投标法,稳步推进监督管理。全面贯彻《招标投标法》,以完善有形市场体系为目标,以遏制“围标”、“陪标”、“串标”为切入点,健全招标投标操作规程,上半年着重从三个方面加以规范:一是严格执行招标投标管理。依法招标的项目,必须在建设局交易市场内进行公开招标。为了维护标底的公正性和严肃性,出台了《关于进一步加强标底编制管理办法》,规定开标评标中发现标底和其他报价有明显异常或有投诉的均要重新进行审查。同时全面推行工程量清单、低价中标和工程担保三项制度,对公开招标项目全部在公开栏内予以公布,实施“阳光招标”。二是严格审查招标代理机构资质范围。严把招标代理机构资质证书、营业执照、年检等资质审查关,从源头上杜绝超越资质承揽工程,变相出卖资质行为和挂靠行为。三是严格制度确保工作有章可循。我局在认真贯彻执行国家、省、市有关工程招标投标法律法规和规章制度的基础上,结合县域实际,不断加强招标投标规范制度建设,完善了《建设工程招投标程序》、《工程报建制度》、《施工图审查制度》等一系列规范性制度,增强了招投标监管力度,消除了工作中的薄弱环节,达到了有法可依、有章可循,营造了公开、公正、公平、有序竞争新平台。
第三、全面推进,加强建筑市场监督管理。劳务分包及劳动用工方面。我县在建工程的施工企业的所有劳务未进行分包,各施工企业均按要求与农民工签订了劳动合同,未出现非法转包和分包情况。
农民工工资支付方面。严把施工承包企业农民工工资支付“第一责任人”关口,建立健全失信惩戒机制,完善工程担保和农民工工资保障金制度,把按规定兑现工程款和农民工工资作为重要的信用标准,逐步建立健全建设领域信用体系,被列入信誉不良单位,暂停新项目审批、施工许可证审批、吊销或降低资质、禁止参加招投标等处罚,并向社会公示。
务工人员实名制方面。按照省、市、县关于建设领域农民工工资保障等若干规定要求,施工企业全部建立了务工人员花名册、工资表、班组记录等工资支付保障措施,按要求各施工企业指定场所予以公示。同时,健全农民工维权告知牌,并将监督电话、负责人、联系方式等内容与广大农民工告知,形成了多渠道、深层次、全方位的监督机制。
工程款拨付方面。根据《招标投标法》相关规定,严格执行项目审批、核审及备案管理等强制性规范要求,结合xx县实际出台了《关于进一步加强标底编制管理办法》等措施,规定开标评标中发现标底和其他报价有明显异常或投诉均要重新进行审查。这种措施的实施,许多施工企业改变了以往先做通业主的关系,再投标的做法,而是直接到有形市场公开竞标,依靠自身实力,承揽施工任务,创造出一个阳光、公平竞争的环境,从源头上杜绝了阴阳合同的现象。另一方面,按照我县农民工工资保障相关规定,对建设工期不足一年的工程,到位资金不得少于工程合同价的50%,工期超过一年的,到位资金不得少于工程合同价的30%,后续资金要有保障,提高企业抵御风险的能力,消除了因工程款拨付不及时造成拖欠工资的隐患。
外埠进县建筑企业方面。对外埠进县施工的建筑企业,在全面简化审批程序前提下,把好清欠书面证明第一关,严防出现因拖欠农民工工资问题引发信访苗头,为稳定、和谐、有序的建筑市场创建良好的环境。
三、下一步工作及思路
在取得成绩的同时,也要看到,我局的行政执法工作距上级的要求与创建和谐社会还有很大差距,下一步,一是继续加强宣传教育力度,结合“五五”普法验收掀起新一轮的城建法律、法规学习高潮。二是加强执法监督,规范执法行为,进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度。三是在贴近中心工作、服务全县发展大局上下工夫,积极探索新思路、新措施,把各项工作引向深入。
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本月,高新区行政执法大队严格按照市政府城市管理委员会办公室《关于印发市容大提升集中整治月活动工作方案的通知》要求和工作部署,持续开展了市容秩序专项整治,重点整治严重影响市容秩序的占道经营、店外经营、乱倒垃圾、违法建设等。此次整治效果明显,共清理主次干道占道经营、店外经营512起,店外乱堆乱放53起,擅自设置灯箱广告牌86块,未经审批擅自悬挂条幅45起,擅自店外促销活动11起,拆除破损公告牌12块,清除张贴小广告135张。拆除违章建筑2处,面积共130余平方米,暂扣乱倒垃圾车1辆,规范摊群点1处。
大力整治占道经营、店外经营。按照大队市容大提升整治工作会议部署,以治理主次干道和重点部位的占道经营、店外经营为重点,每天固定人员对银杏南北路、华山大街、峨嵋大街、文昌大道、彰德路、中华路、东风路、黄河大道、海河大道、平原路、井岗大街等主次干道进行不间断治理。特别是,为有效解决聂高路口占道经营难题,大队自购油漆,对占道经营摊点划线定位,规范管理。对文昌大道店外摆放挖掘机、推土机进行了整治,现已全部退路进场经营,防止市容秩序再次反弹。经过整治,辖区市容秩序得到明显改善。
拆除违章建筑。春季为违章建筑高峰期,为有效遏制违章建筑泛滥,大队率先对一批顶风建设的违章建筑给予了强制拆除。此次拆除三里屯、华山大街违章建筑2处,拆除面积130余平方米,并严格控制违法建筑,对违章户给予了有力的打击和震慑。
合理规范设置摊群点。按照“堵疏结合、集零归群、相对集中、规范管理”的原则,大队积极与辖区办事处协调,并从城市管理的要求和摊点经营者的实际需要考虑,首先在峨嵋大街规范设置摊群点一个,有效的解决了峨嵋大街占道经营难治理问题。
整治乱倒垃圾。为解决垃圾围城现象,大队对东外环、洪河、华强周围、安玻等易倾倒垃圾地区,采取定点守候和不间断巡查相结合,从下午5时一直到第二天凌晨1时,暂扣乱倒垃圾车一辆,致使乱倒垃圾现象得到明显好转。
通过持续开展的市容秩序综合整治活动,高新区市容秩序得到明显改善,违章建筑得到有效遏制。
XX年三月二十八日
高新区各办事处考核得分情况
商颂办事处:690分
峨嵋办事处:686分
银杏办事处:685.5分
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1、一些党组织负责人党建意识淡薄,与业务工作两张皮。据调查显示,24%的人认为部门党组织工作与中心工作结合不紧密,党建工作没有促进业务工作。一些党组织认为机关党建工作就是组织党员学习教育,日常工作也就是发展党员、收缴党费,不注重党建工作在全局中的重要保障作用,在日常工作中只满足于完成上级布置的各项具体工作,对自身党建工作发展没有科学规划和主动创新,党组织活动“业务化”或“娱乐化”。
2、党组织活动内容不够吸引,机关党建活力不强。据调查显示,有40%的人认为,党建工作内容贫乏,形式陈旧单一,缺乏吸引力。近年来,通过开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展和创先争优等实践教育活动,机关党建虽然取得了一定成效,但仍然存在一些问题,在活动中往往是组织部唱“独角戏”,各机关基本上是在配合。在活动主题的确定和活动方案的设计上,千篇一律,没有将学教活动与业务工作紧密结合,工作“虚”大于“实”,制约了机关党建工作水平的提升。
3、党员教育培训形式不够灵活,效果不明显。从机关党员的教育培训看,很多机关党组织只追求形式,不注重内容,普遍存在学习组织难到位,学习形式难创新,学习成效难体现,学习制度难落实的问题。比如,读报、读文件或观看一些电教片成为学习的主要方式,政治理论与业务培训没有很好地结合,形式枯躁单一。
4、党务干部队伍素质不平衡,党建工作水平不高。大多数单位党务干部由业务工作人员兼任,工作上“重业务,轻党建”,对党建工作缺乏主动性和积极性,工作视野不够宽阔,思路不够清晰。一些单位党务干部变动频繁,刚熟悉了党建工作又调入其他工作岗位,换了新人又需从头做起,导致党建工作没有延续性。调查中有16%的人认为机关党务干部队伍不稳定,素质、结构参差不齐,影响机关党建工作的发展。
5、党员队伍政治思想意识不够强,宗旨观念不够牢固。机关党员干部平时忙于业务的工作,加之党组织集中开展党务活动的时间次数较少。久而久之,部分党员感到和普通群众没有多大区别,党员意识有所淡化。甚至有的部门基本上都是共产党员,党员的先锋模范带头作用难以体现。一些年龄大的党员认为,年龄大了,提拔无望,对工作不求有功,但求无过,不敢抵制和反对歪风邪气。调查中有37%的人对机关党员队伍形象和党员作用的发挥为基本满意,有10%的人认为不太满意或不满意。另外,有27%的人认为对党内腐败现象不满和对身边党员有意见,导致入党积极性不高。有44%的人认为多数党员在自己不吃亏的情况下能够帮助别人,有6%的人认为多数党员一心只顾自己的利益。
6、部分新发展党员质量不高,入口把关不严。一些党组织对发展党员工作视为每年的常规工作,对发展对象的考察、培养、吸收看做是简单的“预备时候填填表,转正时候谈谈话,表决时候举举手”,而没有从思想上、行动上严格考察发展对象,是否真正符合一名共产党员的要求,能否发展为党员。一些党员入党动机不纯,将党员身份视为晋职升迁的重要指标,调查中显示,有13%的人认为入党是为了享受政治地位和社会地位。
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xx区机关工委共有xx个建制性党组织和X个非建制性党组织,组织关系在机关工委的党员有xxX名,占职工总数52%。
近期,在xx区机关工委的xx个单位xx个党员中发放调查问卷,对机关党建工作进行了全面了解,现将存在的问题进行梳理并提出对策及建议。
(一)加强党组织负责人队伍建设,强化“三个”第一责任人意识一是要明确党组织负责人在抓班子带队伍方面为第一责任人。党组织负责人要及时发现并解决在班子和队伍建设中存在的突出问题。对出现班子不团结、队伍人心涣散、工作作风漂浮的,要严格追究第一责任人的责任,严肃处理,绝不姑息。二是要明确党组织负责人在向区委推荐干部初始提名方面为第一责任人。要探索建立初始提名责任人追究制度,并把责任追究具体化、清晰化,对推荐失真失实、造成用人失误的,要追究初始提名责任人的责任,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。 三是要明确党组织负责人在机关党建工作方面为第一责任人。党组织书记要坚定不移地贯彻落实上级党委和区委的一系列政策和要求,把党建与业务紧密结合,丰富党建工作的内容,提高党建工作的质量。要强化党务干部队伍建设,对不适应做党务工作或工作平庸、能力一般的党务干部,要及时做出调整,对不抓党建工作的要按照失职,不称职处理。
(二)加强党员干部素质提升工程,建立“三个层面”科学培训机制一是在科级干部层面。参照副科级后备干部学习形式,采取小班制、高规格、高档次培训方式,主要围绕时政大局和理论热点,以提高思想政治素质和理论水平为重点,扎实开展专题培训。二是在党务干部层面。面向专、兼职党务干部,由区委组织部每年针对具体党建业务工作举办培训班,以提高党务工作能力。三是在普通党员干部层面。结合当前机关党员队伍素质状况和机关工作需求,按照“普及、强化、提升”的原则,指导各单位、各部门党组织制定科学培训制度,充分利用多媒体、电脑网络等高科技手段,有针对性组织普通党员培训,形成浓厚的学习氛围。重点抓好新党员、预备党员培训。
(三)有效激发党员内生动力,完善“三种党内机制”
一是健全完善党内激励机制。建立责任奖惩激励机制,要扩大范围推行机关党员挂牌上岗、亮牌办公等活动,明确党员岗位、落实党员责任。对先进基层党组织、优秀党务工作者进行挂牌命名和表彰奖励,对后进的全区通报批评。二是健全完善党内关怀机制。重视党员干部的成长,对党员业务骨干、优秀年轻党员干部要按照适人适岗的原则,大力培养推荐。同时,对一些政治素质好、议政能力强的党员群众,要积极推荐其担任各级党代表或人大代表、政协委员。三是健全完善党内帮扶机制。特别是对生活困难党员、鳏寡孤独党员、老弱病残党员等特殊群体党员要做好深入细致的调查摸底工作,分类建立统计台帐。对困难党员要关心关怀,确保广大党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决,使党员切身感受到组织的温暖和关怀。
(四)解决党建业务两张皮问题,确保“三个方面”步调一致一是在目标制定上,机关党建工作目标要与各单位、各部门业务目标相统一制定,用目标的统一性提高机关党组织服务于机关中心工作的自觉性。二是在工作实施上,机关党建工作内容要与各单位的发展相整合,使机关党组织的活动渗透到中心任务的各个环节。三是在目标考评上,要建立一套与机关特点相符合、行之有效的考核机制,科学合理地制定办法,把工作、作风、服务效能等情况尽可能细化、量化,业务工作与党建工作同步检查验收,真正做到同要求、同部署、同考核。
(五)保持党的纯洁性先进性,做好“三个关口”审查工作一是严把党员入口关。坚持收紧党员入口,提高入党门槛,控制发展数量,提高新党员素质。把道德、作风的考察作为发展党员的前提条件,防止不具备党员条件的人员进入党内。二是严审党员组织关系接转关。要严格审查党员党组织档案资料,并在党组织关系接转上,对党组织关系介绍信,增加温馨提示,如,党组织关系介绍信何时到期、下一步应到哪里、如何转接、预备党员何时转正等内容,使党员清楚具体环节。三是畅通党员出口关。对于那些不积极参加党组织活动,不执行党的政策,意识淡化、宗旨意识淡薄,把自己混同与普通群众的党员,经过民主评议定为不合格的党员,经过党组织反复教育仍不悔改的,严肃处理,绝不姑息迁就。
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现代企业行政工作是企业管理工作的落脚点,也是各项工作活动的源泉,更是构建我国和谐社会的主要内容。所谓行政管理工作主要是指现代企业内部的行政机构依据企业的自身发展需求与实际状况,并针对企业的具体事务进行的一种综合性的掌控。本文是读文网小编为大家整理的行政工作述职报告范文,仅供参考。
过去的一年,有感慨,有喜悦,有探索,有突破。在各级领导的帮助指导和同事们的支持下,通过不断地实践和积累,自身素质和能力得到了较大提高,视野更加开阔,现将一年来工作情况汇报如下:
一、立足本职,完成各项工作
作为一名行政主管,我能够充分发挥承上启下、协调左右、联络内外的枢纽作用,从信息调研、文件起草、综合协调的文秘工作,到会议组织、来宾接待、印章管理的行政工作,都体现出行政主管工作的重要性。行政工作无小事,每一件细小的工作都可能牵一发而动全身,从而影响到公司的形象。自担任行政主管后,迅速投入到各项工作中,完成了各类文件起草、会议安排、信息上报、信访接待、参谋督办、印章使用、档案存放以及其他服务工作。特别对仓库物品出入、印章管理等工作要求严格按照制度执行,避免因责任心不强造成公司经济损失和产生负面影响。
1、注重学习,努力提升工作能力
坚持把学习摆在重要位置,始终勤奋学习,积极进取,努力提高自我,不断学习业务知识,通过多看、多问、多学、多练来不断的提高自己的各项业务技能。利用空闲时间学习《应用文写作大全》、《秘书学》和各种行业报刊杂志,以此提高自身素质和能力。
2、立足本职,完成各项文书工作
完成公司年度总结、目标完成情况和下年度工作安排的起草、报送、印发工作。做好公司日常公文起草、处理和文印工作,全年收转、传递、报送各种请示、报告318份。校对、印发党委、行政、工会、团委各类文件共198份。向市建委上报各种文字材料163份,做到了及时、准确、规范,满足了公司正常的工作需要,树立了公司的良好形象。
3、热情细心,完成接听接待工作
耐心接听、解答用户来电,全年共接听用水业务咨询、反映问题、投诉电话2860余个,收发传真材料500余份,接听率100%,尤其去年年底和今年一月份天气寒冷,大量用户出现用水问题,每天办公室接听用户来电80余个,都能够及时、耐心的为用户解答。接受、处理、反馈市建委12319服务平台,市消费者协会12315、市长信箱、市人大、政协提案,累计40余份。按照公司领导安排,较好完成了外地水司人员及上级部门的接待、安排和招待任务,一年来共接待来访53次。业务招待烟、酒、会务用品均按公司标准,严格做好登记、领用、报销工作。
4、积极主动,做好城市综合整治工作
根据上级工作部署,制订了公司市容环境和立体美化综合整治实施方案,分别于20xx年4月、9月和今年1月集中开展了综合整治活动。活动期间每天收集整理活动开展情况,填写综合整治日报表,坚持一日一报,节假日不间断,及时将整治情况上报市建委。
5、认真负责,加强行风建设工作
编写、制定了公司20xx年行风建设实施方案、公司行风建设汇报材料、20xx年度公司行风建设工作总结,以及行风建设工作的整改报告。监督、解决用户提出的各种用水投诉,满足用户的用水需求,为用户提供方便快捷的服务。由于工作扎实,成绩突出,在今年一月份纠风办对公司测评中,获得了满分。
6、多方联系,做好水价调整工作
积极配合公司做好水价调整相关工作,多次同省内各地市水司联系,了解相关信息,掌握最新水价动态。
7、积极投稿,多方面宣传供水工作
及时向各类报刊投稿,全年个人在全国各类供水报刊网站上发表文章52篇,其中在《中国供水节水》、《中国水星》、《河南供水》等报纸网站发表文章40篇,《中源水务》报发表稿件12篇。
8、加强培训,提高员工整体素质
加强本岗位员工培训教育,制订学习计划,重点学习本岗位工作职责、业务流程、各种制度、专业知识等。通过多种形式,多种渠道的培训活动,提高了员工整体素质。 9、参加活动,树立公司良好形象
积极参加各种活动,代表公司参加了新乡市基础产业工会"华电杯"职工羽毛球比赛,获得团体第三名;参加了公司庆建国六十周年篮球比赛,获得亚军;参加公司迎国庆书画摄影展。积极响应公司号召,参与"扶贫济困一日捐"活动,以微薄之力向困难群众、职工献出一片爱心。
二、存在不足及努力方向
1、自身的学习抓的还不够紧,业务技术素质和办公室公文写作能力有待于进一步提高。
2、同领导、部门之间沟通协调方面还不够,还需进一步加强交流。
在新的一年里,加强专业知识的学习,努力提高业务素质,通过多看、多写进一步提高写作水平。积极主动做好领导的参谋,利用各种方式加强同各部门之间联系沟通,提高工作效率。
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党建工作的核心是以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,为新形势下党建工作指出了方向。展开工作之前需要先做一个相关的调研。本文是读文网小编为大家整理的关于党建工作调研报告范文精选_党建工作调查报告模板范文,仅供参考。
直属机关工委下属基层党组织158个,其中机关党委2个,党总支14个,党支部142个;所属党组织党员人数2117人。近年来,在县委的坚强领导下,县直机关党建工作坚持围绕中心、服务大局、创新方式、促进发展的思路,实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动,相得益彰的新局面。
一、县直机关党建工作现状
从全县来看,机关党建工作呈现出四个新的特点:
一是确立了三级抓的新格局。近年来,县委领导高度重视全县机关党建工作,县委主要领导、分管领导不定期听取机关党建工作情况汇报,重视机关党建工作;县直工委找准位置,履职尽责,扎实工作,保证县委的各项要求和部署落实到基层;县直机关各党组织结合实际,有效开展工作,真正形成了一级抓一级,层层抓落实的三级抓工作格局。
二是创出了抓机制的新路子。建立健全党支部书记负责制、双向述职、目标管理、联系群众、创先争优等制度,完善机关党的工作会议制度和经验交流制度,开展了三项创建活动。近年来,通过建立和创新机关党建工作长效机制,激发了党员干部的内在动力。
三是形成了抓特色的新举措。在县直机关广泛开展了双承诺三满意主题活动,深入推进亲民为民,服务群众,作风建设得到进一步强化,建立流动党员服务网络,增强组织服务功能,不断深化典型示范、党员帮扶等主题实践活动,扎实开展党员干部下访日、创建五型机关等载体活动。县直各单位结合实际,还创造性开展了一系列切实际、有特色、见实效的党建活动,如农业局的党员服务现代农业十个一、检察院落实党建目标抓队伍建设等,党建工作呈现出新的生机和活力。
四是呈现了抓党建促经济的新局面。县直机关各单位坚持以抓党建、促业务、创佳绩为抓手,以提高工作质量、服务水平和党员素质为目标,切实转变机关作风,开展各项亲民便民惠民服务,充分发挥机关党组织的战斗堡垒、示范表率和机关党员的先锋模范作用,对全县经济建设和改革开放起到了有力的保证和促进作用。
二、存在的主要问题
按照新时期对机关党建工作提出的新要求,目前机关党建工作还存在一些不容忽视的问题,主要体现在五性:
一是思想认识程度不一,缺乏积极性。从调研的情况来看,有的单位党组织重视了开展党的活动,有效地促进了机关各项工作任务完成;有的则认为抓党建工作影响本职工作,让党组织活动给行政事务让路,机关党建工作当成搭头,习惯于单纯行政管理办法管理机关;有的把党建工作作为软指标,做做样子,理论学习与实际工作脱离,党的工作毫无生气;一些党务干部认为做党务工作无位无为无前途,缺乏搞好机关党建工作的激情和责任,机关党组织的管理、监督职能没有充分发挥出来。
二是不能结合实际开展工作,缺乏实效性。有的单位机关党组织对基层党建工作状况不了解,领导班子也很少专题研究党建工作,对机关党建工作的现状、存在的问题心中无数,思路不清;有的单位党组织理论学习不深入,没有结合实际制定规划和措施,学习考勤考核等相关制度坚持和落实乏力,运用理论指导实践、推动工作效果不明显。
三是工作制度建设落后,缺乏规范性。有的单位党组织在制度建立上,缺乏量化、细化的指标要求,可操作性不强;在制度落实上自觉性不高,工作运行有章不循,执行随意性较大;在考核奖惩上,不少单位党组织没有具体的党建工作考核办法,一些单位党组织没有把考评结果与干部任用、奖惩、评先选优等真正联系起来。
四是活动方式内容陈旧,缺乏创新性。有的机关党组织在抓党建与业务工作时找不到有效的结合载体,党支部活动要么业务化要么娱乐化,党员教育仅满足于政治说教,党建工作仅是收缴党费等,对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清,办法不多,工作效果不佳,无法创出特色。
五是党员教育方法单一,缺乏灵活性。从整体情况看,机关党的工作水平不够高,党员教育缺乏既有一定的理论素养又有实践经验的骨干力量。在教育方法上有的单位虽然也摸索出一些方法,但继承不够、创新不多。
三、对策与建议
面对新的形势和任务,如何才能更切实有效开展新时期我县的机关党建工作,笔者认为应着重在提高三力上下功夫:
(一)加强学习,增强素质,在提升能力上下功夫。
一是提高组织理论学习的能力。加强学习的针对性,注重实效性。一要突出学习重点。要注意区分不同层次、不同类别党员的特点,分类指导、因人施教。对党员领导干部,着重加强科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育;对普通党员,着重加强理想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训;对离退休党员,着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育;对流动党员,着重加强党员意识、纪律观念教育。二要创新学习形式。针对机关党员干部文化层次较高,标准要求高的情况,采取专家讲座、专题研讨、参观考察、考学促学、电化教学等形式,解决好机关党员思想上的信仰危机、价值取向多元化的问题。三要完善学习制度。各单位普遍建立完善了多项行之有效的学习制度,有效地保证了党员的参学率和学习效果。要认真总结,规范细化一些行之有效的学习制度,形成浓厚的学习氛围,使学习教育内有动力,外有压力,逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。
二是提高服务经济业务、协助行政负责人完成任务的能力。应从三个方面努力:一要提高服务的素质和本领。要经常开展经济形势的宣传教育,使机关党员干部及时了解经济建设动态,不断提高服务经济建设、做好本职工作的素质和本领,同时加强科技、法律、本职业务的学习,与经济工作关系密切的部门的党员干部更要成为专家型的人才。二要转变机关作风,提高机关效能。通过开展创建活动,努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、节约型、创新型的六型机关。三是组织机关党员干部直接投身经济建设主战场。支持和鼓励机关党员干部在各种经济活动中主动投入、积极参与,建功立业,为加快发展不断做出新贡献。
三是提高对党员进行管理和监督的能力。要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)规定,充分发挥机关党组织的职能作用,切实加强对机关党员干部的有效管理、监督和教育,督促机关党员干部认真履行义务,遵守党纪国法,自觉执行党的路线、方针、政策。
四是提高做好群众工作的能力。机关党组织要了解、反映群众的意见,维护群众的正当权益,帮助群众解决实际困难,对此,一是要建立和完善党员干部联系点制度。通过建立和完善干部联系点,努力把做法完善在点上,把经验推广到面上,把问题解决在点上,把效应放大到面上,达到联系一个点,抓好一条线,促进一大片的效果。二要坚持和完善领导干部群众接待日制度。每月固定一天作为领导干部群众接待日,主动听取基层和群众的呼声和意见,了解群众疾苦,解决群众困难。三要建立和完善党员联系群众制度。广泛开展情系基层、心系群众等主题实践活动,增进与人民群众的深厚感情。四要督促引导机关各部门进一步转变作风,提高工作效率和服务水平,建立健全服务承诺制、限时办结制、首问责任制、工作督办制等制度,实行一站式办公、一条龙服务。五是机关党组织要经常开展思想政治工作。有针对性地研究和解决党员、干部、职工存在的突出问题,切实起到统一思想、化解矛盾、增进团结、促进工作的效果。
(二)强化创新,在增强活力上下功夫。
一是创新完善党建工作网络。层层建立责任制,实行目标管理,对党务干部进行经常性教育、培训,增强做好党建工作的本领。形成有人抓、有人管、有人组织实施的格局,不断开辟党建工作阵地,把党建工作纳入业务工作共同部署,让党建工作落实在实际业务实践中,显示其特有的精神支柱、智力支撑作用。
二是创新党建工作的方式方法。由于各单位特别是经济部门业务工作量大、任务重,在学习方式上,倡导自学、多搞规定动作,如必须撰写笔记、必须按时交心得体会、必须坚持补课制度等。在活动方式上,注重灵活多样,抓一些看得见、摸得着,党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如演讲比赛、参观爱国主义教育基地、观看文艺演出,从而使党建工作丰富多彩,既可使大家受到教育,又能陶冶情操、振奋精神,化作经济业务工作的动力。在工作载体上,围绕队伍、作风、思想、制度建设,开展形式多样的主题实践活动。比如,围绕基层组织建设,开展以十佳红旗党支部创建活动;围绕机关作风建设,开展以服务基层,便民惠民为主题的作风建设活动;围绕机关文化建设,开展五型机关创建活动;围绕机关效能建设,开展机关党建工作创新奖评选活动;围绕党员干部素质教育,开展读好一本书、上好一堂课活动;围绕党的先进性建设,开展六个一主题实践活动(每年组织一次争当先锋,永葆先进,促进发展思想大讨论活动;一次党的知识竞赛或演讲比赛;一次党员义务劳动;一次为困难党员、职工、群众送温暖的关爱行动一次革命传统教育或警示教育;一次专题(形势)报告会)。
(三)多措并举,在激发张力上下功夫。
一是激发改革勇气。用我们每个单位日益发展的业务工作、突出的工作业绩,来激发、激励党员干部职工为改革做出新贡献,保持昂扬向上的工作干劲。
二是激发工作热情。工作热情的发挥,来源于树立正确的世界观、人生观、价值观。机关党建工作不仅要鼓励每位党员干部为本单位、本部门的发展尽心尽职尽力,还要导向本部门本单位的发展为干部职工带来利益的变化,从而使大家心中有坐标、工作有目标、更有利益的风向标。
三是激发创造力。组织机关党员开展好一个党员就是一面旗帜、一个岗位就是一个阵地和争创优秀党员、示范窗口等活动,发挥党员先锋模范作用。在机关党支部、党员队伍中,倡导廉洁、高效、勤政、务实的作风,影响和带动基层党组织,以积极的姿态、扎实的工作,全面落实科学发展观,构建和谐平安新,让机关党建工作为五新建设提供强有力的政治保障和组织保障。
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国有企业具有重大的社会、经济、政治责任,国有企业党建工作的好坏直接影响着国有企业在国民心中的印象。作为我国党建工作的重要组成部分,国企党建工作不仅是企业核心竞争力的重要组成部分,而且还直接关系到企业未来的发展。本文是读文网小编为大家整理的国企党建工作调研报告,仅供参考。
一、明确党组织在企业发展中的地位和作用。《党章》明确要求:“党的基层是党在党的基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础”。党组织能不能发挥作用,是企业党的建设工作的生命力所在。党组织肩负“保证、服务、协调和监督”四项基本职责,可谓使命光荣,责任重大,一定要加强建设,形成“企业发展到哪里,党组织就建设到哪里,党的活动就拓展到哪里”的良好局面,努力扩大党的工作覆盖面,不断增强党建工作的影响力,夯实企业党建工作的物质基础,提升党组织阵地建设水平,推动企业党建工作,实现企业发展和党建工作的相融互动,有力地促进企业的健康快速发展,为我公司平稳较快发展提供坚强的组织保障。
二、着眼大局、求真务实,不断加强党的自身建设
党支部作为最基层党组织,责任重大,使命光荣。要想真正做好党建工作,就必须着眼党建工作的大局,着力创新,求真务实地抓好党的自身建设,不断提高开展各项工作的能力,真正为企业发展起到更好地服务保障作用。
(一)着眼大局,找准工作定位。党建工作要准确把握党建工作要求,着力改变“就党建抓党建”的传统做法,牢固树立“在服务中心中有作为才有地位”的思想观念,进一步强化大局意识、服务意识,紧紧围绕促进企业各项业务又好又快发展这一中心,高起点谋划、强有力推进。特别是面对当前机遇与挑战并存的形势,要把上级党委的重大决策和工作部署作为党建工作的重点,努力达到“企业发展到哪里,党组织就建设到哪里,党的活动就拓展到哪里”的良好局面,更好地发挥党组织凝聚力的作用。通过多种途径,灵活运用多种载体,切实把党建资源转化为企业发展资源,把党建优势转化为企业发展优势,把党建活力转化为企业发展活力,为推动科学发展提供可靠政治保证和强大组织动力。
(二 )加强学习,提高工作水平。学习理论,贵在正确理解把握,重在实践落实。通过理论学习,进一步提高所有党员的思想认识,增强党员在企业发展中的责任感和使命感,自觉争做掌握工作技能的模范、服务企业发展的模范、积极探索创新的模范、锤炼党性修养的模范。建立充满活力的党建工作体制机制,将加强企业党建工作与“创先争优”活动紧密结合起来,更好地发挥党组织在企业中的作用,加强调查研究,深入分析工作现状和存在的问题,总结经验,提出有利于工作、有利于企业发展的科学合理化对策建议。
(三)健全完善制度,扩大党在群众中的影响。制度是落实工作的有效保证,科学完善的党建工作制度体系同样也是我们加强企业党建工作的重要保障。在工作实践中,我们要主动适应新形势,研究新问题,在加强党员经常性教育、企业党组织建设,规范党组织日常工作等方面,努力形成制度性意见,更好地开展工作。注重宣传引导,开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”等活动,激发企业员工的政治热情,扩大党的影响。增强服务意识,切实方便党员群众。把党组织打造成为集组织关怀服务、人才素质提升服务、各类便民利民服务等于一体的服务阵地。强化组织服务党员、党员服务群众的意识,定期走访、访谈,开展关爱党员、党员互助等活动,做好困难党员和群众慰问帮困等工作,提高党员的荣誉感和责任感,增强群众的认同感和归属感。要引导党员发挥好对职工群众的影响和教育作用,把广大职工群众牢牢地团结在党组织周围。
(四)创新载体,发挥作用,积极营造企业党建工作和经济协调发展的和谐氛围。在党的工作目标上,我们要始终围绕企业生产经营中心,引导和帮助企业在党的经济政策指导下发展壮大,通过分析企业的现状,寻找党组织的有效定位,成为企业不可缺失的组成部分,积极探索党组织和党员发挥作用的有效载体,进一步发挥党组织在经营决策、思想政治工作、企业文化建设、维护员工合法权益上的政治核心作用和党员的先锋模范作用,为企业健康快速发展提供政治保障。找准生产经营与党建工作的结合点,广泛开展“党员先锋岗”等活动,不断强化党员的角色意识和先锋作用。以凝聚和服务员工为工作出发点,促进企业文化与党建文化的融合,以党员作用发挥为核心,引导党员自觉将个人奋斗目标凝聚到推动企业发展、构建和谐企业上来,把增强党员意识落实到党员岗位工作实践中,团结凝聚企业精神,为企业和谐发展注入新的活力。
总之,我们要坚持理论联系实际,一切从实际出发,在企业党建各项工作中,立足本职岗位,坚定不移地坚持党的领导不动摇,按照现代企业制度研究创新党建工作的方法和手段,努力把我公司党建工作做实做好。
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精神文明建设是一项艰巨而又复杂的系统工程。做好这项工作,必须建立一会稳定、持久、高效的工作机制。本文是读文网小编为大家整理的我市精神文明建设工作调研报告,仅供参考。
为全面调查了解我县精神文明建设工作情况,推动我县精神文明建设工作再上新水平,根据县委、县政府的安排,从8月下旬开始,在全县范围内开展了文明城市建设战略课题调研。这次调研共涉及全县24个县级部门和11个乡镇。调研组深入基层,分别召开了文明单位负责人座谈会、县乡负责人座谈会,并通过实地调研、外出学习考察等多种形式,对我县文明城市建设进行了深入细致的调查研究。现将有关情况报告如下:
一、 当前我县精神文明建设工作情况
我县精神文明建设工作经历了一个从认识到实践不断深化的发展过程。在这个发展过程中,我们逐步形成了思想上的共识,清晰的工作思路,正确的方针原则,有效的工作措施。近年来在县委、县政府的正确领导下,经过全县各级各部门的共同努力,我县精神文明建设工作取得了显著成绩。主要表现在:
(一) 城乡居民素质明显提高。多年来,我县认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,坚持不懈开展公民道德实践活动,收到了良好的效果,促进了城乡居民文明素质的提高。公共场所乱扔垃圾、随地吐痰、乱贴乱画、乱闯红灯、候车不排队等不文明现象明显减少。涌现出了许多先进典型,无不成为精神文明建设的良好教材和先进楷模,激发了我县人民建设文明汶川的热情和动力。
(二) 人文环境更加优化。一是文化氛围日益浓厚,行业服务更加规范。目前,全县大多数行业和窗口广泛开展了优质服务竞赛活动,并且形成了富有个性、特色鲜明的文明品牌,服务水平不断提升。二是政务环境更加透明。通过实施“阳光工程”,实行政府信息公开、新闻发布会、重大社会公共事项决策听证等制度,政府工作透明度不断增强。通过实行“放权提速”,实施“政府上网工程”,实行“窗口式办公”、“一站式服务”,进一步提高了政府效能。
(三) 城乡共建初见成效。多年来,我县坚持以城带乡、城乡联动,打造“一心两廊四区”,使农村文明建设与城市文明同步发展。农民素质不断提升。通过坚持不懈对农民开展理想信念和文明素质教育,开展文明创建活动,引导农民告别不文明行为,提高文明素质。
(四) 城市面貌有较大改观。建委、城管、工商、卫生、交通、公安等部门多年来坚持开展不同形式的文明创建活动,加强城市环境综合整治,营造了整洁有序、文明和谐的城市环境。
二、 当前我县精神文明建设存在的问题和差距
虽然我县城市文明建设取得了很大成绩,但与先进地区相比,与我县科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标相比,还存在许多亟待解决的问题:
(一) 精神文明建设工作发展不平衡。一是个别部门单位的领导对精神文明建设工作重视程度不够,创建意识不强,存在“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”和“一手硬、一手软”的现象。二是群众广泛参与的积极性不高,往往出现上面热下面冷的现象。三是有的单位习惯于老套路、老办法,存在重部署、轻落实,重突击、轻持之以恒的情况,影响了活动效果。四是城乡差别明显。农村干部群众思想观念仍然比较陈旧,落后的生活方式没有彻底改变,文化设施匮乏,利用率低,封建迷信、宗族势力等现象仍然不同程度存在。
(二) 对新形势下精神文明建设工作面临的新情况、新问题研究不够。一是精神文明建设工作没有渗透到社会的方方面面,还只是意识形态部门的责任,缺乏直接为经济建设服务的新手段,缺乏进入经济活动的新路子,服务功能发挥不够。二是精神文明建设的内容相对单一,与人们的思想动向、精神需求结合不够紧密。三是一些不健康甚至颓废腐朽的思想文化对精神文明建设工作提出了严峻挑战。尤其值得注意的是,互联网等新兴媒体已经成为传播思想文化的新阵地和开展舆论斗争的新舞台,网民数量庞大且呈不断上升趋势,上网者素质参差不齐,管理防范的难度越来越大。
三、 我县精神文明建设的原则
1. 以人为本原则。必须始终坚持以人为本的原则,着眼于民生,把满足人民群众的需要,实现人民群众生活幸福和全面发展作为创建工作的出发点和落脚点。
2. 规划发展原则。注重规划文明,要按照美的规律来安排城市文明的各种物质要素,以构成城市文明的整体美,给人以美的感受,避免“城市文明视觉污染”。
3. 协调发展原则。必须坚持三个文明协调发展,既要着力改变目前政府投资偏重于经济建设的格局,积极向科技、教育、文化、卫生等社会事业领域倾斜,同时又要特别注意关心弱势群体,让城市各个阶层的人各个层次的需求都享受到文明的关心。
四、 关于我县精神文明建设的对策建议
针对我县目前发展现状,今后应以增强我县经济实力、提升城乡居民文明素质、加强城市文化建设、规范社区建设管理为重点,努力实现城市文明建设的新跨越,为构建和谐魅力新汶川再添新功。
(一) 提高思想认识,在更新思想观念上下功夫。要打破旧的思维模式,把推动思想解放、观念更新放在首位,着眼于创新发展,从更深层次上分析研究精神文明建设工作的新思路,增强工作的科学性和超前性。
(二) 加强教育引导,在提高城乡居民文明素质上下功夫。城乡居民文明素质是一个城市文明程度的集中反映。提升城乡居民的综合素质,关键是政府要加强教育引导,形成城乡居民注重自我提高、追求全面发展的良好氛围,建立能够激发城乡居民自觉提升自身综合素质的有效机制。
(三) 加强文化建设,在提高城市文化品位上下功夫。城市文化建设是增强城市综合竞争力的重要手段,在某种程度上,城市以文化论输赢。按照“总体规划,突出重点,先急后缓,分步实施”的原则,在逐年加大政府投入的同时,通过多元化投融资,积极吸引社会资金,采取多种措施,有计划、分步骤地建设一批多功能的文化、娱乐、旅游服务设施。
(四) 建立长效机制,在文明创建长效管理上下功夫。城市文明建设是一项长期工程,必须立足当前,着眼长远,构建高效有序的文明创建长效机制,用法规制度规范创建,用科学管理强化创建。
(五) 坚持以人为本,在着力改善民生上下功夫。实践证明,文明城市建设是推进民生工程的有效载体和途径,是一项具体实在的民心工程。要坚持以人为本、改善民生,把文明城市建设工作落脚到关注人的全面发展、提高群众的“幸福指数”上来。要始终坚持“为群众服务、让群众得益、使群众满意”的创建宗旨,切实把群众的呼声作为第一信号,把群众需求作为第一目标,把群众的利益放在第一位臵,把群众满意作为第一标准,从群众日常工作生活密切相关的内容做起,努力为群众做好事办实事,进一步提高城市建设管理水平,切实优化城乡居民的居住环境、交通环境、就业环境和生活环境,让群众切实感受到文明城市建设带来的新变化、新气象和新成效,得到真正的实惠,生活品质得到全面提升。
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大学生村官计划是党和国家在现阶段我国特有的国情和社会经济背景下作出的政策探索和实践,是具有中国特色的制度性安排,是提高大学毕业生就业水平和从根本上破解农村发展问题的双赢举措。本文是读文网小编为大家整理的大学生村官农村工作调研报告,仅供参考。
一、基本情况
自xx年选聘大学生村官以来,我县积极贯彻落实中央、省、市有关政策,不断完善工作措施,创新工作载体,积极搭建成长平台,着力建设一支“素质优良、结构合理、规模适度”大学生村官队伍,全县大学生村官队伍成为新农村建设的重要力量。
二、主要做法
(一)加强组织领导,落实责任到位。始终把大学生村官工作作为加强党的基层组织建设、推进社会主义新农村建设和储备培养后备人才的动力工程来抓,做到认识到位、领导到位、责任到位。建立了由县委组织部牵头抓总、县人社局、县财政局、县教育局、团县委等部门各司其职的组织领导机构,并及时根据领导人员变动进行调整充实,在具体责任上做到“二个明确”:明确县委组织部干部科和县人社局公务员管理科负责大学生村官日常管理工作,明确县委组织部一名副部长为大学生村官管理第一责任人,切实加强工作落实和督查指导。
(二)严格选聘政策,把好进入关口。严格选聘条件和选聘程序,坚持“阳光操作”,实行职位、条件、过程“三公开”,注重从报考条件和报考动机两方面把好大学生村官入口关。在资格复审中,围绕“加分项目、选聘条件”两个审核重点,由县纪委和组织人事部门进行联合审核。建立了“问、谈、写、查”的大学生村官考察工作制度,即通过问情况、谈认识、写总结、查档案等方式全面了解考察对象各方面情况,通过严把考察、体检和公示等环节,把品质好、能吃苦、志愿到农村工作的优秀大学生选入大学生村官队伍。
(三)优化服务措施,营造良好环境。为确保大学生村官尽快转变角色,安心扎根基层,县、乡、村三级联动,切实为大学生村官健康成长营造良好环境。一是抓好待遇落实。严格按照有关政策规定落实工作、生活补贴和社会保险等待遇,充分发挥相关部门的职能作用,协调解决各种困难和问题,积极为大学生村官提供开展工作所需的办公设备和日常生活用品,部分经济条件较好的村为大学生村官开通了宽带网络,不断改善他们的学习、工作和生活环境。二是畅通交流渠道。适时召开大学生村官座谈会,建立大学生村官QQ群,促进大学生村官沟通交流。在日常工作中,县、乡、村三级联系培养人主动加强与大学生村官的交心谈心,及时了解他们思想、工作、生活等方面的情况,帮助引导大学生村官正确面对和解决各种困难和问题。
(四)注重培养教育,提升综合素质。将大学生村官培训纳入全县干部教育培训规划,与农村党员教育培训、农村实用人才培训相结合,统筹安排,加强岗位培训和跟踪培养。一是抓好教育培训。为大学生村官提供《党建研究》、《致富天地》、《大学生村官报》等学习材料。让他们及时了解重大时事、政策法规、农业科技等知识。积极组织大学生村官参加各种县级培训以及县农广校、个私协会、乡镇党校举办的各种创业知识培训。二是建立帮带制度。各乡镇建立了结对帮带制度,推行双导师制培养,即由1名乡镇党政领导班子成员和1名村两委干部共同培养帮带1名大学生村官。三是实施一线锻炼。乡村帮带联系人带领大学生村官深入农户家中、田间地头了解情况,化解群众纠纷,指导他们处理村级事务,帮助他们熟悉了解村情民意,提高服务群众的意识和能力。四是落实岗位职责。组织大学生村官参加村里召开的各种会议,并结合大学生村官个人特长,安排大学生村官兼任基层党建推进员、村级财务监督员、远程教育管理员、科技致富信息员。各村党支部积极将非党大学生村官纳入入党积极分子培养。严格岗位管理,明确乡镇及以上机关不得借调使用大学生村官。
(五)规范日常管理,搭建成长平台。建立完善年度目标责任制、工作述职制和考核评价制等制度。结合乡镇总体目标和村情实际,由乡镇党委与大学生村官签订《工作目标责任书》,细化目标任务,确保大学生村官工作有内容,肩上有责任。实行定岗责任制,由乡镇党委政府发文任命大学生村官为村党组织书记助理,村主任助理兼团组织书记,大学生村官根据岗位分工,明确工作重点,认真履行职责。建立请销假制度,县、乡选聘领导小组办公室根据请销假情况做好备案登记。实行平时考核、年终考核和选聘期满综合评议相结合的综合评价办法,将考核结果作为大学生村官奖惩、期满续聘或解聘的重要依据,激励大学生村官努力工作,健康成长。
(六)着力畅通出口,实现有序流动。一是鼓励“留村”。积极宣传大学生村官留村任职有关政策,对工作能力强、群众认可的大学生村官,鼓励他们长期在农村基层建功立业。二是择优选拔。按照“民主、公开、竞争、择优”的原则,从党政机关和事业单位中拿出部分岗位,定向在大学生村官中招聘。积极鼓励大学生村官参加公务员和专业技术人员招聘考试,促使大学生村官合理流动。三是支持创业。积极整合人事、财政、团县委等部门创业支持政策,形成了以贷免扶补小额贷款为主体的创业资金支持机制,鼓励和支持大学生村官敢创业、创成业。
二、存在问题
(一)从大学生村官自身来看,思想上“扎根农村”不够。大学毕业生选择村官有相当一部分是出于就业的考虑,部分大学生“村官”把到村工作当作考公务员、事业单位的跳板,大学生村官短时间内频繁更换,导致一部分大学生村官作用发挥不明显。另外,学不能致用,所学专业与工作挂不上钩也是大学生村官难于融入农村的一个问题。如何从思想教育和机制建立两方面引导大学生村官扎根农村,在新农村建设中有所作为,是今后工作中需要着力解决的问题。
(二)从管理机制上看,教育培训和管理监督机制不够健全。在培训上,对大学生村官知识培训、农村实用技术培训的系统性、针对性和覆盖面不够。在管理上,出台了一些日常管理制度和办法措施,但对管理监督工作的实效性不够强。
(三)从出路上看,期满大学生村官出路的政策支持还不够。除通过自身努力考取公务员和事业单位外,大学生村官创业这条出路不够畅通。对大学生村官创业的政策支持、资金支持不够,没有形成科学管用的创业机制。在期满大学生村官的出路上,特别是任满两届的大学生村官出路问题应超前谋划考虑。
三、工作建议
(一)建立科学合理、符合基层实际的组织管理体系。一是建立好中选优的选拔机制,坚持大学生自愿原则,确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。二是加强大学生村官的培训和管理,建立分级培训机制,制定培训长远规划,采取集中培训、外出学习、召开座谈会等多种形式切实加强大学生“村官”的教育培训,切实扩大培训覆盖面,要突出农业农村知识、农村实用技术等培训内容。三是健全完善科学的考核体系,并强化考核结果运用,对工作表现突出、考核评定为优秀的给予一定奖励,对工作业绩较差、工作能力不胜任的大学生村官给予批评教育、辞退等。四是建立激励关怀制度,加大经费投入力度,进一步改善大学生村官学习、工作和生活环境,适当提高工资标准和生活待遇。
(二)进一步强化大学生村官工作的督促指导。加大工作督促检查力度,县乡两级要经常性检查大学生村官考勤情况、工作开展情况,通过督促检查,促使大学生村官能力有提升,工作出成绩。
大学生村官农村工作调研报告相关
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行政事务是指国家机关、企事业单位和社会团体内部的日常管理事务与各项服务。如,收发文档、办文办会、接待来宾、收支买办、车辆、安全、福利、卫生、后勤补给及保障等方方面面的日常工作都是行政事务。本文是读文网小编为大家整理的行政工作报告范文,仅供参考。
各位代表、同志们:
一年艰苦拼争,大家辛苦了!
这次会议是在基建市场初步回暖、公司发展仍处困境的形势下召开的一次重要会议,急需大家以主人翁姿态,共同为公司发展谋划新思路、展示新作为,齐心协力推进公司走上经济效益健康增长的发展轨道。
下面,我向大会作行政工作报告,请审议。
一、xx年工作回顾
xx年是公司重组以来最为艰难的一年。在集团公司的坚强领导和全体职工的共同努力下,我们经受住了市场、资金、管理、稳定的严峻考验,保证了公司生产经营的正常运转和职工队伍的基本稳定。
1.经营目标全部实现。全年完成企业营业额35.6亿元,较集团下达调整指标超额2.1%;新签合同额40.03亿元,完成年度目标;实现利润4660万元,较年度目标超额10.9%,较上年增长7.0%;全员人均年收入58169元,其中在岗职工63586元,分别较上年增长1.39%和0.08%。新签合同额、企业营业额虽较上年有所下滑,但在当前形势下已十分不易,我们在集团仍排名前列。
2.市场开发逆境不俗。在市场低迷、招标很少的情况下,我们抓住机遇,拿到**线和**线两个大标,稳住了大局,稳定了人心。同时,中标**高速与**高速,**铁路和**、**房建项目,开发任务全部完成,混凝土公司和物业公司市场开发再创新高。同时积极协助集团公司做好**地铁BT和**高速BT项目并获得较高的任务量。
3.重点工程捷报频传。**隧道率先贯通,**铁路**梁场广受赞扬,**客专顺利通车,**高速提前完成保开通表现优异,**二线全线最快,**城际快速进点开工,**线迅速交验,**地铁6号线进展有序,**线**车站再显既改优势,**地铁8号线名列前茅、**10号线地铁盾构创集团月掘进记录、**地铁8号线区间暗挖施工顺利通过过人行天桥、暗河和环线等风险源。技术能力不断提升,**隧道贯通精度达到毫米级,熟练掌握高铁预制梁的施工技术,架梁能力已初具规模,取得三项省部级工法更是公司历史性的突破。全年未发生安全质量责任事故,**工程荣获“全国用户满意奖、市政金杯示范工程”,**公路和**公路双双获得国家优质工程银质奖,**地铁**站获得北京市“长城杯金质奖”。
4.项目管理稳步提升。将提高项目创利能力作为企业生死存亡的大事,“盈利光荣、亏损追责”理念逐步深入。**线全面实行架子队试点开局良好,各方面管理均取得长足进步。公司项目管理的深度和强度逐步提高,人员、资金、物资、装备、劳务五大资源公司统一配置能力明显增强,架子队建设步入实施推进阶段。
5.管理提升全面推进。深入开展管理提升活动,公司《管理提升活动实施方案》稳步推行,内控体系制度初步建立。工程经济管理意识与能力普遍增强,全年取得合同外收入5.7亿元,清收外部欠款2.8亿元。费用控制成效明显,公司管理费较上年下降3.52%,机关管理费可控部分下降17.3%,业务招待费下降7.8%,更在资金十分拮据之下减少贷款1500万元。
6.企业队伍基本稳定。各级领导率先垂范,全体职工共克时艰,共同保证了企业的稳定发展。年初确定的八件实事全部完成,**危房改建顺利交付,**高层住宅积极报建,全体职工进行了体检,解决了**基地集中供暖问题。切实保证了下岗职工基本待遇和困难职工基本生活,妥善处理了农民工欠薪和内退职工上访问题,“”期间未发生任何不稳定事件。
回首xx年,公司在负重爬坡之际遭遇市场寒冬,虽步履维艰但仍坚定前行。这离不开集团公司的坚强领导,离不开全体职工的拼搏奉献,也离不开离退休老同志和职工家属们的关心支持。在此,我代表公司,向在企业困难之时仍始终不渝地相信我们、关心我们、支持我们的领导和同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们更应查找导致经营困难、制约持续健康发展的深层次原因。效益不佳只是表象,市场突变只是诱因,根源则是我们管理思想、管理机制、管理素质和管理方法长期滞后的累积。我们突出存在五个过于依赖: 一是施工规模过于依赖铁路市场,在铁路投资急剧下滑之下,路外市场发展不稳定,规模明显缩减,路内项目仍占公司新签合同额的三分之二、企业营业额的一半以上。 二是工程管理过于依赖项目部自身能力,公司推行项目全面程序化管理,强化执行力已近七年而管理仍未到位,对项目系统策划、强制规范、资源支持、帮助指导欠缺,大多依靠项目单打独斗,出现问题又倾公司之力、不计成本。 三是管理项目过于依赖分包,对工程总体把控能力不强,缺乏自主施工能力,分包管控停留于制度层面而执行不力。 四是企业管理过于依赖惯性,对历史痼疾多有焦虑而鲜有行动,日常工作疲于应付而闯劲不足,各项管理重制度建设而轻执行落实,严峻的生存危机未促成全员同心奋起,企业没有完全进入过苦日子的状态。 五是项目创效过于依赖自觉,对成本责任目标掌控不紧、执行不力、奖罚不严,项目部对责任目标缺乏敬畏,各单位对创造利润、主动上缴动力不足,“盈利光荣、亏损追责”未形成制度化和强制力。这些问题亟需引起我们高度重视并尽快加以解决。
二、xx年形势与任务
冷静分析当前形势,既充满机遇,又困难重重。
一是基建市场企稳向好。铁路基建投资停滞两年后开始恢复性增长,年内投资5200亿元,一些停工半停工项目逐步启动,路内招标明显增加。伴随国家城镇化建设的推进,市政投资将进一步扩大,地铁更进入全国性大发展时期,公路建设继续保持稳定发展态势。公司有望走出低谷,再次转入规模增长阶段。
二是公司管理滞后的局面正在改变。市场突变虽令我们生存艰难,但也倒逼我们必须强抓管理,回归创造利润的企业本质,成为我们转变发展方式的契机。随着集团公司管理提升的强力推动和我们管理短板的日益凸现,公司上下效益意识、成本意识已空前强烈,项目管理制度体系日臻完善,日常督控正逐步加强,效果已初步显现,**线、**地铁、**地铁等新开项目均展现良好势头。
三是公司发展前景依然看好。我们市场开发在**局和**局铁路市场、**市地铁市场保持前列,目前接转工程量还有80多亿元。工程管理能力增强有目共睹,各大在建项目安全、质量、进度、信誉基本稳定可控。集团公司在理念、资源、管理上的强大支持,我们在十分困难的形势下经受了考验、锤炼了意志,更增强了转危为机、持续发展的信心。
四是公司仍处于十分困难的时期。受规模缩减、高额负债以及管理惯性、历史包袱的影响,困难形势将会延续甚至加剧,保证资金供应、保持正常运转和维护企业稳定仍将长期承受巨大的压力。
面对当前形势,悲观失望、怨天尤人只会滑向更加艰难的境地,而坚定信心、积极应对则会成为回升向好的起点,命运掌握在我们自己手里。当前的局面决不可持续,虽不能急于求成,指望一蹴而就终极解决,但必须直面困难、尽快转变,在保持企业平稳运行的基础上,通过抓新项目、通过抓执行力、通过抓管理细节,逐个突破,循序改进,推进公司向好的方向发展。这既是广大职工的期盼,更是各级领导的责任。只要我们勇敢面对,以责任与忠诚唤醒我们工程人不甘人后的血性,以危机与差距激发全体职工奋起直追的动力,以激情与毅力求得发展方式和项目管理的突破,就一定能迈入健康增长、良性发展的坦途。
公司xx年工作思路是:深入贯彻精神,以经济效益健康增长为抓手,以公司管理年活动为契机,围绕“发展规模、突破管理、凝聚人心”三大任务,推进“工程经济、物资管理、劳务分包”三项提升,确保公司持续稳定发展,为争取“十二五”末经营状况基本好转扎实迈进。
争取“十二五”末经营状况基本好转是公司坚定不移的目标。就是要在去年的基础上,继续减少贷款额度,坚决杜绝新开项目发生亏损,强力保证既有亏损项目减亏扭亏,保证公司现金正向流入,保证社保按期缴纳,向实现四年扭亏目标扎实迈进。
主要经营目标是:新签合同额40亿元,企业营业额40亿元,实现利润4000万元,职工收入稳中有升。
三、xx年重点工作
(一)发展规模,加快增长
一要以市场开发增长为规模增长奠基。调整开发思路,增强目标的挑战性,将施工任务分配与参与开发的多少、开发目标考核与项目效益评估、领导绩效考核与开发成果更加紧密挂钩。调整开发重心,在依托集团优势巩固铁路市场的同时,集中精力发展路外尤其是地铁市场,尽快提高路外比重。调整开发责任分工,公司重点做好市场研究、项目跟踪、资源统筹、重点客户维护、投标质量控制和重点项目投标,具体标书编制逐步转由各单位和项目部承担。调整开发资源配置,按照揽管一体化的思路,配强铁路、公路、地铁、市政、房建五大专业板块开发资源,促进开发与生产资源一体化使用,让项目部深度参与投标,形成开发中心协调下五大专业相对独立发展格局。继续坚定以效益为中心,坚决把住成本红线,多投有基础、有准备的优质标,努力提高中标率。铁路板块是核心,当前正是集中投标的关键期,要主动争取集团更大支持,力争在核心市场拿到两三个大标,并以铁路二级市场和专用线为重要补充,确保20亿元以上规模。地铁板块是重点拓展方向,要大力拓展**地铁、**地铁地铁这两个优质市场,继续巩固**地铁、**地铁市场优势,积累**、**、**、**地铁市场资源,力争在**、**等城市取得重点突破,确保10亿元以上规模。公路市政板块是传统领域,要保持稳定发展,落实省内开发的主体地位,加强市场分工与协调,力争突破10亿元。房建板块要展示更大作为,积极适应房建市场垫资的形势,抓住兴建安居工程的契机,以铁路、公路、地铁带房建,争取尽快形成规模。积极拓展水利水电领域,加大投入、发掘关系,务必取得突破。物资公司、商混公司、钢结构公司、制梁厂、架梁队等专业要增强独立开拓市场能力,保持稳定增长的态势。
二要以施工能力提高为规模增长加力。全面强化工程技术系统管理,加强公司对进度总体控制、目标层层分解和关键节点落实,加强以铺架为主线统筹施工组织和资源配置,加强施工关键环节和创效关键环节直接管理。全力保证重点工程高效履约,抓好**铁路、**地铁6号线、***线、***线、***线、**城际、***铁路、***铁路、**地铁14号线、**地铁8号线、**地铁10号线、**住宅楼、**水电工程等重点项目,确保节点工期和信用评价目标实现。加强技术攻关与积累,保证1.8%的研发投入落实,重点做好高箱梁顶推、公路斜拉桥、长轨条焊接铺设、地铁盾构等技术难点把控,推进长大隧道、高墩大跨连续梁、盾构、转体梁、高铁桥梁生产架设等关键技术有形化,尽快形成铺轨能力,提升铺架作业标准化水平,营建全员创新的良好氛围。
三要以安全质量有序可控为规模增长护航。全面落实“安全是天,质量是命”理念,坚持铁腕治理安全质量不动摇。进一步完善安全质量管理责任体系,推进安全生产法规制度、风险管控和隐患治理措施落实到位。以营业线、脚手架、支撑体系、隧道、地铁、深基坑施工为重点,继续实行不间断、不停顿的现场巡查和重点项目盯控。今年的安全质量主要目标是:杜绝铁路交通C类及以上事故,杜绝责任死亡事故,杜绝工程质量责任大事故。对发生事故的项目,公司将坚决按照“四不放过”原则严肃追究责任,对隐瞒不报、迟报者一律提级处理,绝不姑息。全面强化全员质量意识,完善质量管理基础建设,所有工程必须达到国家和行业的质量技术标准,重点工程确保省(部)优、力争国优。高度重视信用评价工作,铁路项目要为集团排名前列做贡献,公路项目要力争A、确保B,地铁项目要力争前三名、杜绝后三名。
(二)提升管理,强抓执行
今年要以开展公司管理年活动为契机,重点推进“三个突破”、“三个提升”。 一要推进项目管理的突破。加快公司管理职能向服务现场的转变、管理重心向项目转移,按照矩阵式管理的思路,加强项目授权管理,强化职能部门归口管理,建立制度统一、责任明确、流程清晰的项目管理体系。加大职能部门利益与项目管理成效挂钩力度,促进职能部门与项目主动对接、机关人员主动上项目抓落实。进一步提高人力、资金、物资、装备、劳务等五大资源直接配置和集中管控的能力,全面推行物资、混凝土、周转料、制梁、铺架专业化管理。优始优终做好**线项目管理工作,并以此作为公司管理职能转换和项目管理突破的转折点,建立公司项目管理的模板。
高目标、强督控、细管理的思路,实施15项具体管控措施,推进项目管理全面上台阶。(**模式的15项具体措施)进一步完善项目闭环管理,主管领导带队第一时间进行项目前期策划、交底、评估和签订责任书,严肃项目过程检查、考核、通报和绩效兑现制度,创造性做好变更索赔和清算工作,努力在项目终结确认、接管、兑现等环节处理上取得突破。全面推行架子队管理模式,构建统一标准,制订强硬的实施、督控和奖罚措施,务必取得切切实实的进展。
二要推进绩效考核的突破。全面强化“盈利光荣、亏损追责”、“多缴光荣、欠缴可耻”的制度约束,坚决杜绝新项目亏损,强力减亏扭亏既有亏损项目,努力改变公司经营困难状况。紧紧扭住项目责任成本这个关键,提高评估效率,及时签订目标责任书并严格执行。提高目标设置的挑战性,从尽快脱困的现实出发,核定比市场平均利润率高的目标,目标确定后,各单位和项目部不得讲困难讨价还价,必须千方百计确保完成。提高目标实施的可控性,坚持定期检查通报、考核兑现制度,督促指导各单位主动做好目标分解和经济活动分析,将成本压力同步下传、层层确保。提高目标考核的严肃性,卡死目标,不留余地,只看结果,不讲过程。强化资产经营责任制激励约束功能,推进领导薪酬与经营状况更紧密挂钩。建立机关全员关键绩效指标考核体系,对每个部门、每个岗位进行职责评价,量化绩效指标,并与项目归口管理情况直接挂钩严肃考核兑现。
三要推进执行力的突破。进一步强化公司管理权威,以服从公司管理作为每个人的基本从业准则,保证公司政令畅通、令行禁止。强化制度化管理,领导带头严格遵守各项管理制度,用制度管人、按制度办事。强化工作流程梳理,完善管理提升、内控体系和风险管控方案,认真做好体系运行、监控与改进。建立职能界定清晰、流程规范简洁、既不出现空档,又不重叠管理的职责体系,形成人人有事干、事事有人管的工作格局。强化领导带头抓落实,按照“四明确一落实”的要求,确保各项工作有始有终、稳步推进。强化内部约束和审计监察,全面实行项目党政会签及部门联签制度,增强审计监察的深入度和威慑力。强化以信息化改造管理,推进工程项目信息系统管理常态化、制度化。
四要推进工程经济管理提升。以成本为利益导向,形成“人人讲成本、领导抓成本、公司控成本、项目保成本”的制度体系和舆论氛围。公司成立工程经济部,对成本事项进行系统管理,加强成本过程控制。以资金为控制成本的重要手段,严肃上缴纪律,项目资金到帐后必须首先保证上缴,加强账户设置、监控和销户管理,强制进行资金归集,全面落实清收目标和责任,尽快缓解公司资金压力。
五要推进物资管理提升。加强物资管理制度、流程、人员、责任落实,重点抓好材料计划、招标采购、进库验收、按需发放、定期盘点等关键环节,将物资消耗与管理人员绩效挂钩,实行节奖超罚。加强物资采购控制,通过汇总批量、合格供方和招标采购等方式,尽最大努力降低材料成本,力争采购单价下降10%。加强周转料、设备租赁计划审批和限额控制,推行公司统一调配。严格废旧物资处理审批和控制,以成本核算为基础及时确定废旧物资处理方式,严查私自变卖、损坏、遗失问题。
六要推进劳务分包管理提升。按照集团公司关于劳务分包公开招标的要求,大胆革除劳务队伍内部循环弊端,拓宽视野,扩大选用范围,通过促进劳务队伍竞争争取更好的价格和约束条款。加强劳务分包管理制度落实,必须坚持招标选用、先签合同后进场、收缴履约保证金制度,切实把好劳务队伍资格审查、公开招标、合同签订、日常管控、结算支付和考核评价六道关口。
(三)凝聚人心,汇聚合力
一要以领导表率作用带队伍。领导是企业的形象,更是职工的榜样。“空谈误国、实干兴邦”,各级领导要用精神武装头脑、解放思想、鼓足干劲,以“敢啃硬骨头、敢于涉险滩”的精神,大胆破解企业发展难题。以身作则,深入贯彻中央和上级关于改进作风的规定,认真执行集团公司廉政的规定,大力倡导刻苦学习、迎难而上、关爱职工、团结协作、调查研究、艰苦奋斗、清正廉洁、简约高效之风。切实落实职工对企业的民主管理权和对干部的监督权,在与广大职工同甘共苦、共克时艰的奋斗中,不断凝聚人心,激发士气,形成众志成城攻坚克难、万众一心共谋发展的良好局面。
二要以严惩不正之风树正气。转变作风已刻不容缓,公司今年将下定决心大力整肃。在此特别要求:一不准自行其是,对公司的制度和要求,必须严肃执行、令行禁止;二不准讨价还价,不折不扣保证项目成本目标实现,保证管理费和社保及时上缴;三不准矛盾上缴,自觉处理好本单位与劳务队伍、供应商的经济纠纷;四不准在项目谋取不当私利,不得在项目上安排自己的劳务队伍和机械设备,不得在采购、计量、结算中索取回扣、中饱私囊;五不准收受基层礼品,机关人员去项目一律不得赠送土特产、发奖金,逢年过节不得接受任何礼品、购物卡和现金;六不准内部公款招待,除公务活动外机关人员去现场一律在项目部就餐,尽量在项目部住宿,项目部不得以接待公司人员为由报销招待费;七不准工作飘浮,强力扭转出勤不出工、出工不出力、推诿扯皮、疲沓懒散现象;八不准滥用职权侵害职工合法权益,职工下岗必须报公司批准,下岗待遇要严格执行公司统一规定。希望各级干部尤其是领导干部要切实负起责任,管住自己、管住亲属、管住身边的人,不要为蝇头小利毁掉了个人前程和家庭幸福。
三要以艰苦奋斗精神兴企业。进一步强化过紧日子、过苦日子的思想,一切从严从俭,讲究投入产出,把有限的资金用在刀刃上。积极推行全面预算管理,建立健全项目预算管理体系,加强对比分析,严控无预算、超预算支出。加强资产购置和日常消耗控制,坚持一事一议审批制度。从领导做起,大力压缩车辆、接待、资产、会议、水电、通讯等非生产性费用支出,确保管理费较上年下降3%以上。
四要以改善职工福利暖人心。各级领导要以为职工提供有保障、有尊严的工作为神圣使命,切实促进职工就业、改善职工福利、兑现“三不让”承诺。xx年为职工办好五件实事:一是确保职工收入稳中有升;二是启动**高层住宅楼建设;三是为全体职工和离退休人员进行体检,为女职工进行妇科病和乳腺病检查;四是继续为一线职工办理建筑意外伤害保险;五是公司出资80万元补贴现场“三工”建设。
五要以塑造企业文化聚合力。大力弘扬 “********”的企业精神和“****”的理念。积极支持各级党、工、团组织发挥自身优势开展劳动竞赛、先锋号创建、群众性经济技术创新以及各种健康向上的文体活动,倡导文明、节约、环保的生产生活方式,促进企业与社会、与环境、与职工和谐发展。
各位代表、同志们,我们正站在一个十分关键的时间节点上。**公司是我们全体职工事业的载体、生活的家园、幸福的依托,为了公司的荣誉与尊严,为了共同的利益与福祉,我们必须更加紧密地团结起来,凝心聚力、奋发图强,以血性与忠诚、以执着与苦干、以拼命与奉献,努力开创公司回升向好的新起点,迈步健康增长的新征程。
谢谢大家。
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农村基层工作任务繁重 ,意义重大。农村基层干部要适应新形势下农村工作的性质、任务和要求 ,有好的精神状态。本文是读文网小编为大家整理的基层工作调研报告范文,仅供参考。
当前,农业乡村工作格局发生了深刻转变。在新的情势下,如何顺应当前乡村工作情势,努力探究新时期做好乡村基层工作的方法,进一步深化乡村变革,加速乡村经济发展,促进农民持续增收,坚持乡村社会不变,是摆在我们基层干部面前的一个亟待处理的严重课题。
一、当前乡村基层工作中呈现的积极转变
近几年来,随同着乡村变革的深化推进,乡村工作的确呈现了一系列积极、可喜的转变。首要表现在:
1、农民担负大幅度减轻,农民耕田积极性获得高涨。近年来,随着县政府对“三农”的不时投入和注重,农民担负逐年减轻。据查询,2002年我镇地盘疏弃面积曾一度到达1906亩,占全镇耕地总面积的12.2%,个中一个最主要的缘由就是农民担负较重,耕田比拟效益较低,招致农民耕田积极性不高。当前随着农民担负的逐渐减轻和各项惠农政策的落实,撂田荒酿成耕田热。
2、惠农政策认真落实,干群关系获得分明改善。随着中心一号文件的延续出台,广大农民获得了史无前例的实惠。不只农业税获得作废,并且还发放了粮种补助和种粮等补助资金。还,作废农业税,对衍生在其上的各类乱收费进行“釜底抽薪”,农民鼓掌称快。从“取”到“予”,从向农民“催粮、催款”到“补助、鼓舞”农民耕田,农民从党的惠农政策中感触到极大暖和。目前乡村大家都说党的政策好,党群、干群关系分明改善。
3、工作重心发生转移,工作本能机能呈现可喜转变。针对乡村变革后的新情势,本镇不等不靠,勇敢创新,在县政府转型方面进行了积极探究。特殊是近年来,本镇的工作重心由过去以征收农业税为主转移到以抓发展、搞服务为主上,自觉地把抓经济社会发展作为全镇的第一要务,努力建筑调和乡村。
二、当前乡村基层工作中面对的首要问题
在看到积极转变的还,我们也从调研中调查到新情势下乡村基层工作中还存在着一些不容无视的问题。
1、乡镇财务进出有所好转,但保运转保发展的压力仍然存在。随着上级转移付出的力度加大,机构变革后减支效应的展现,当前乡镇财务在向好的方面发展。但因为大都工业税源很少,仅靠上级转移付出来过日子长短常困难的。加之村庄两级债权难化解,感应压力很大,村庄两级正常运转面对必然的坚苦。
2、农民担负分明减轻,但乡村公益事业建立呈现“梗阻”。税费变革前,乡村公益事业建立费用可以列支。税改后,乡村公益事业建立资金除各级县政府的支撑、扶持外,更多的是经过"一事一议"的渠道来处理。因为农民对公益事业的认知水平纷歧,加上集体认识淡漠,往往很难达到共识,形成投入严厉不足,很多公益设备老化陈腐却无人无钱整修,乡村生产生活前提难以获得分明改善。
3、村级债权获得较好节制,但化债依然是当前乡村工作的最浩劫题。因为对村级财政进行了严厉治理,使村级债权获得较好的节制。然则村庄两级债权依然是制约乡村发展的一个繁重负担。
4、当前乡村发展很快,但社会事务治理有弱化趋向。近几年,因为各项惠农政策的落实,农民收入大幅度增进,农民物质文明生活程度逐年提高,乡村的转变很大。然则,随着机构的变革,处于转型时期的相关治理部分还没有坚持起完善的、长效的机制,招致当前乡村社会事务治理有分明的弱化趋向。
5、乡村工作格局呈现积极转变,但村庄干部的思想观念和工作方法办法亟待改变。随着乡村各项变革的深化推进,广大村庄干部看到乡村一些深条理的问题获得逐渐处理,“三农”问题的拐点曾经呈现,他们遍及感应乡村工作正在向好的方面发展,广大基层干部从深重的“催粮要款”任务中摆脱出来,他们所饰演的越俎代办的人物最终成为历史,对此他们由衷快乐。但另一方面,因为当前村组干部待遇还偏低,存在心中的落差。加之乡镇综合配套变革后,指导职数削减,局部中层干部觉得选拔无望,不免发生失望思想。从查询状况来看,当前很多村庄干部存在茫然掉措、畏难压头的思想,对本人该干什么、怎样干心中没有底。
在查询进程中,我们剖析当前发生上述问题的缘由,以为既有主观方面的,也有客观方面的:
1、干部要素:
基层干部是落实党在乡村政策的关键性要素,政策落实的黑白直接关系到党和县政府在人民意中的形象和位置。但是因为干部政策程度、行政立场、工作方法等多方面的要素,在政策落实进程中往往会碰到如许或那样的问题。一是乡村干部本质不高。乡村干部长期处在基层一线,首要精神和时间都集中在处置日常繁琐事务,不足学习提高,看法程度有限,了解政策不深,有时执行政策走样,工作中轻易繁殖一些矛盾。二是乡村干部看法观念还没有改变。多年来,一些干部以为本人的本职工作就是“催粮要款,结扎放环”,招致乡村干部服务认识冷淡,甚至与民争利。三是乡村干部精神形态欠安。一些乡村干部说我们工作软了,上级交给的任务完不成,指导不称心;假如工作硬了,说是办法欠妥,作风粗犷,经常是上级批判群众骂,以为是“风箱里的老鼠两端受气”。这些要素掺杂到干部的工作中去,必定会发生一些问题。
2、群众要素:
一是局部农民的思想认知程度较低。几千年来的封建传统思想和小农经济认识在农民心中没有彻底消除,局部农民一方面生产积极性高涨,求富致富心切,另一方面也不成防止地存在涣散松散、自私狭窄的思想。一些人各类各的田,各挣各的钱,对集体的事不关怀,但是问,对村庄两级干部治理淡然置之。二是农民对过去与干部发生的怨结“心有余悸”。多年来,村庄干部向农民讨取的多、赐与的少,分摊的多、服务的少,农民发生埋怨心情。这种残留思想使农民对当前的基层干部落空决心,在工作上往往发生冲突心情。三是农民群体呈现多样化。随着社会主义市场经济的不时发展和乡村变革的深化推进,本来的农民群体实践上曾经分化成通俗农民、农民工、基层干部、个别工商户、私营企业主等若干阶级,他们对事物的看法、感情、声望和社会、经济位置千差万别,价值取向各有分歧。复杂的工作对象然后发生了复杂的乡村工作场面。四是农民的自立认识和决定计划才能加强。广大农民的思想文明程度遍及提高,判别思想才能加强,特殊是新一代农民的文明科技程度有了大幅度的提高,其视野愈加坦荡,思想愈加活泼。他们不再自觉地置信干部,农民的“不安本分”心态添加了乡村工作的难度。
三、做好新情势下乡村基层工作的几点建议
笔者以为,当前乡村正在发生深刻的转变,我们基层组织、基层干部都要针对乡村工作呈现的一系列转变,尽快改变本能机能,改变人物,在思想观念、工作重点、方法办法等方面必然要加大创新力度。
1、尽快改变思想观念。我们村庄干部应充分看法到,我国目前总体上曾经到了工业反哺农业,以工促农的发展阶段,作废农业税是顺应市场经济规则,具体建立小康社会的必定要求,有利于添加农民收入,发展乡村经济;有利于改善干群关系,缓解社会矛盾。现阶段,我们必需调整工作思绪,把工作重心改变到增强服务、促进发展上来。我们此次查询时,群众要求最多的是基层干部要搞好乡村公益事业建立。因而我们村庄干部必需把为群众服务看成本分,从当前群众最急迫的需求上找准工作的打破口,动足脑子,想尽方法,做好文章,在积极指导农民致富奔小康、大力发展村庄集体经济、组织兴修乡村公益事业上有新的作为。
2、切实改变县政府本能机能。抓住有利机遇,着力促进县政府本能机能的转型,由以完成经济任务为主转移到加速经济发展与构建调和社会两大主题上来。一是重点扶植本级主干财路。从吃“农业饭”、吃“补助饭”中走出来,坚持乡镇自立型和自给型财务,逐渐走出财务窘境,提高工作的保证才能。要跳出纯真靠农业求发展的圈子,拓宽发展思绪,明确主攻偏向,把财路建立的重点转移到二、三财产上来,积极构建以工业经济为主导的多元化财路系统。二是实行好基本设备建立的本能机能。要大力增强农田水利、村庄道路等基本建立,加强农业抗灾才能,改善乡村生产前提。要包装整合小城镇建立资本,提高小城镇建立功用。三是实行好指导生产发展的本能机能。要勇当"掌舵人"、"导航者",指导村组干部实时为农民供应产前、产中、产后服务,解除他们的后顾之忧。尤其要充分应用各类载体,普遍传达科技常识,有针对性地举行农民培训班,坚持一批科技示范基地和科技示范户,带动农民学科技、用科技,提高农业综合生产才能和农民致富才能。四是实行好治理公同事业的本能机能。乡镇县政府不只要担负一方经济发展的重担,并且还要担负当地事业发展主要职责,负有对教育、文明、卫生、社会福利、情况维护等公同事业的服务治理本能机能。五是实行好维护社会不变的本能机能。增强乡村社会治安综合管治,做好群众信访工作,预防和打击违法犯罪,营建安全、文明、调和的社会情况。
3、努力创新工作方法办法。一是治理方法从"直接型"向"直接型"改变。在传统体系体例下,乡镇县政府治理方法大多是属于直接收理。随着县政府本能机能的转型,要改变到经过增强微观调控、规范市场、发明优越的外部情况上来,对那些可以由市场、企业和民间办妥的工作,县政府部分则果断"退位",不再详细代替事务性活动。二是工作方法由简略的行政敕令向用市场方法指导、服务、示范改变。顺应新情势发展的需求,学会用市场经济的方法开展工作,经过抓龙头、抓中介、抓大户来指导、服务、示范,发展农业,活泼乡村,致富农民。三是日常治理由"为民作主"向"让民作主"改变。惠农政策的施行,使乡村党群干群关系有了很大的改善,但要从基本上亲密党群干群关系,构建调和乡村,必需进一步理顺乡镇与村组的关系,具体落实村民自治,变"为民作主"为"让民作主"。不管大事小事,只需属于村民自治范围,乡镇都要"指导、支撑、协助"群众经过规范的方法和顺序,民主决定计划,自立处理,更多地运用司法、经济和教育治理的手段,在尊敬村民自立权和村委会相对自力性的基本上完成对村组的有用治理。
4、切实加大对村庄的扶持力度。当前,乡镇正处于转型关键期,在乡镇本身努力的还,上级部分也要进一步加大对村庄的扶持力度。一是深化财务体系体例变革。应本切实事求是的精神,在现有财务体系体例基本上逐渐进行调整,进一步加大对乡镇的转移付着力度,处理当前乡镇的财务坚苦。二是化解村庄债权。在锁定债权、分清债权性质的基本上,上级组织应出台详细的相关政策,逐渐化解村庄两级债权。三是加大倾斜力度。上级部分要在资金、项目上增强对村庄的倾斜和扶持力度,尤其是农业基本设备、农业科技推行和乡村教育、卫生、文明等方面,多为乡村加速发展做一些打基本、管久远的工作。四是改变治理方法。顺应当前乡村工作的新情势,坚持起一套科学的工作审核机制,在治理上合适乡村的实践,使工作的针对性和操作性更强。
5、不时提高干部综合本质。提高村庄干部本质是完成乡镇县政府本能机能改变的基本和前提,要把它作为当前干部治理的首要任务来抓。一是提高思想本质。结合各级正在开展的科学发展观学习教育活动,进一步增强对广大村庄干部的思想教育,使他们作风正、经济清、做事公,真正做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋。二是提高政策程度。指导村庄干部认真学习党在乡村的各项政策,体会其精神本质。在宣传落实进程中不走样,还又能结合当地实践,发明性地开展工作。三是加强开辟认识。当前乡村的发展面对着史无前例的时机。要指导广大干部抓住时机,率领群众干一番事业。假如不求有功,但求无过,整天无所作为,无所事事,天然得不到群众的信任和反对。四是擅长做深化认真的思想工作。乡村工作十分详细。村庄干部要学会做深化认真的思想工作。只要思想工作做细了,事理疏解了,政策律例宣传到位了,群众与干部之间的思想沟通了,乡村工作才干如虎添翼,一往无前。
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城市管理行政执法在中国通过实践和超过十年的发展,既影响经济社会的稳定与发展,也关乎每个公民的权利与利益。下面就是读文网小编给大家整理的城市管理行政执法工作会议讲话讲话,仅供参考。
我们搞了一个简短的揭牌仪式,然后坐下来研究下一步工作中,怎样处理好一些关系,把握好改革的方向,解决好可能遇到的问题。这很好,不重形式而重内容,城管执法局成立之初,就开了一个好头。
这次会议规模不大,但很重要。城市管理综合执法是个新事物,下一步各县(市)区如何把握好改革的方向,积极、稳妥地把这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能,正确理解、全力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设,切实承担、履行好综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质,全面地、准确地宣传好这项改革?就这些问题请大家谈一谈,我看很有必要。刚才,鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见,我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报,区里的同志也提了一些很好的建议,下一步在区这个层面建立队伍时,应充分考虑。
今天这个挂牌仪式,标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法,现在变成综合执法,这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会,我谈三个问题:
一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系
今天,城区政府的主要负责同志参加会议,我提出这个问题,谈点看法,供大家参考。第一,在市场经济条件下,搞好城市规划、建设、管理和监督,说到底,是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题,谁在这个方面倾注的力量大,策划的水平高,推进的效果好,谁发展的吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革开放20多年来,全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事实。发展怎么抓?省会城市有很大优势,关键是怎样把这个优势发挥得更好。简单说,一条街都是破烂房子,你怎么发展?搞一片住宅,是发展;搞有特色的商业街,是发展;搞高新技术产业一条街,也是发展。但采取的形式不同,可能发展的效果大不一样。这就看我们如何策划,策划是搞好规划的前提,策划是创造性工作,策划不仅要重视,更要下功夫、花力气,听取方方面面的意见,集中大家的智慧。对这个问题,要很好地研究思考。第二,市里在城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施,集中到一点,就是城市管理工作重心下移,给区级政府全面放权。可能有人说,规划权没有放,实际上规划的主动权在区里,等于是放了。区里不论搞什么建设,可以先拿意见,市里只是个认可问题,虽然审批权没放,但主动权在区里,关键是怎么规划好。今天研究的是执法权,都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发,环卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势,各个县(市)区要有充分的思想准备。这样一个重大变化,势必对原有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作方式带来一系列的冲击。不把这些权放下去,不可能产生区和区之间的比较差异,现在放下去了,各区努力的程度不同,效果可能就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的知识是否很熟悉,是否运用得很娴熟,我看从主要领导到分工领导都要下一番功夫。否则,就要被动。下一步市直部门主要负责综合协调,负责制定规划、政策、标准,负责监督检查,执行都放到区里,干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的,要好好认识。第三,6个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现在是市里统管,各区基本上呈现不出差异性,或差异性很小。下一步,把城市建设权、管理权、执法权下放以后,由于各个区的重视程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解决问题的能力不同,差异肯定就出来了。这种差异,正是推动我市城市规划、建设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展,所以我们要研究一套办法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状态,事物就不可能发展,或者说不可能快速发展。这就是事物发展的辩证法。
二、要把握好城市管理执法体制改革的方向
城市管理执法体制改革是一项重大改革,改革体现在哪些方面?需要把握好。过去,在计划经济体制下形成的一些具体的体制、制度都面临着改革的问题。目前,只是改了一部分,还有许多没触动或者是还来不及改,但并不存在不改的问题。计划经济体制下形成的体制和机制进入到市场经济,相当一部分表现出它的弊端,这些弊端束缚生产力的发展。我们济南和其他先进市相比,改革的任务还很重。我们的领导同志要有改革意识,通过改革,建立起一种适应市场经济要求的、与国际接轨的、促进生产力发展的新体制、新机制。改革不可能一蹴而就,它有一个过程,达不到效果就要再改,改了不行,还要再改,总有那一天,越来越符合实际,越来越能达到我们理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎样看待改革的效果,也就是改革的检验标准问题。总的讲,实践是检验真理的标准,在具体实践中,我们要把群众高兴不高兴、满意不满意,作为改革的出发点和落脚点。检验改革成功与否,应用这个标准来衡量,而不是我们自我评价。过去我们城管执法,确有老百姓不高兴、不满意的地方,一是多头执法,十几个部门,这帮走了那帮来,老百姓很烦。二是执法不作为,该管的不去管,烦事难题都不管,没利的躲着跑,老百姓不满意。三是执法行为不规范,执法态度蛮横等。
之所以存在这些久治不愈的问题,有其体制、机制的原因,因此,要进行改革,改革的方向概括起来讲,就是“三改一加强,实现五个目标”。一改分散多头执法为一家综合执法。这一改应该说从体制上已经解决了。二改城市执法的决策、执行、监督“三位一体”为“三权分离”。这是实质,必须作为一项原则,贯彻落实好。城管执法决策权在市局。具体讲,城管执法的标准、依据、行为的规范等等这些都在市里。市行政执法局行使决策权,区执法大队行使执法权,市督查大队行使监督权。三权为什么分开啊?老百姓说,你们又当领导,又当运动员,又当裁判员,相互缺乏制约,这样的体制办不好事。因此,要从根本上进行改革。必须按照这样的改革方向去实践,不能动摇,不能含糊,这是一个方向问题。三改罚没全部上缴国库、实行罚缴分离,这也是个本质上的改革。罚没多少与个人利益丝毫不挂钩。特别是奖励不能简单化,不能按罚的多少实施奖惩,这会助长多罚、乱罚现象。奖励的标准应是案件执行率达到多少,执行质量如何。以上3条是改革的本质,这3条非常重要,必须认真执行。“一加强”就是加强执法队伍建设,要把队伍建设放到重中之重的位置。
要实现的5个具体目标是:第一、综合执法。现在14个部门的处罚权集中过来了,下一步还要积极创造条件,向行政综合执法过渡,现在的综合只是相对的。第二、严格执法。做到有法可依,执法必严。要对各类违法行为,进行严肃查处。第三、规范执法。要严格按照有关法规规范执法行为。如:执法的事实是不是清楚、执法依据是不是充分、执法程序是不是合规、执法行为是不是得体,这都属于规范执法问题,需下一番功夫进行全面规范。第四、公正执法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罚一点,是不行的。要公平、公正执法。第五、文明执法。主要表现在态度上,执法态度不好,影响的不是一个人,也不是执法局,而是党和政府的形象。上述5个具体目标,需要大家在实践中认真探索研究,尽快制定出管理制度,创造出好的经验。
三、认真解决好推进改革中的主要问题
城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小,要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。
第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。
第二,大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度,围绕贯彻执行《行政处罚法》,逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制,实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告,第二次再警告,第三次就要坚决辞退。省公安厅搞的8项规范很简明、很严格,违反者要清退出公务员队伍,既简单又明确,值得我们执法部门认真学习。
第三,必须坚持依法行政。各级执法部门和执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法部门要与专业管理部门多沟通、多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。
第四,切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,各级行政执法机关和执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。
第五,加大教育宣传力度。在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。这方面应该很好总结经验,大力完善推广。
实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面,必须切实加强组织领导,顺利推进这项改革举措。各级各部门要通力协作和大力支持。各级领导要分工负责、靠上去抓紧抓实,保证打好基础。“万丈高楼平地起”,基础打不好,大厦有隐患。要加强协调工作,彻底解决推诿扯皮问题,各部门要多通气,多联系,多协商,不等不靠,积极主动地解决前进中遇到的各种矛盾和问题。当前的重点,要认真贯彻执行好市政府颁布的第206号和第207号政府令,要按照先易后难、循序渐进的原则,集中解决群众关心的热点、难点问题。特别是要打好第一仗,周密策划,做到首仗必胜。要注意分析研究出现的新情况、新问题,不断探索、不断实践,推动我市综合执法向纵深发展。希望市、区两级行政执法局和城管警察支队全体同志,团结实干,奋发有为,不断创造新的业绩,为“实现新跨越、建设新泉城”做出应有的贡献。
看过城市管理行政执法工作会议讲话
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2023餐饮市场工作调研报告标准版(10篇)
如今一听到要写餐饮市场的调研报告就拖延症懒癌齐复发?随着社会不断地进步,越来越多的事务都会使用到报告,不同种类的报告具有不同的用途。下面是小编给大家整理的餐饮市场工作调研报告标准版,仅供参考希望能帮助到大家。
为了深入了解本市居民家庭在酒类市场及餐饮类市场的消费情况,特进行此次调查。调查由本市某大学承担,调查时间是20__年x月至x月,调查方式为问卷式访问调查,本次调查选取的样本总数是2000户。各项调查工作结束后,该大学将调查内容予以总结,其调查报告如下:
一、调查对象的基本情况
略
二、专门调查部分
(一)酒类产品的消费情况
1、白酒比红酒消费量大。分析其原因:
一是白酒除了顾客自己消费以外,用于送礼的较多,而红酒主要用于自己消费;
二是商家做广告也多数是白酒广告,红酒的广告很少。这直接导致白酒的市场大于红酒的市场。
2、白酒消费多元化。
(1)购买因素比较鲜明,调查资料显示,消费者关注的因素依次为价格、品牌、质量、包装、广告、酒精度,这样就可以得出结论,生产厂商的合理定价是十分重要的,创、求质量、巧包装、做好广告也很重要。
(2)顾客忠诚度调查表明,经常换品牌的消费者占样本总数的32.95%,偶尔换的占43.75%,对新品牌的酒持喜欢态度的占样本总数的32.39%,持无所谓态度的占52.27%,明确表示不喜欢的占3.4%。可以看出,一旦某个品牌在消费者心目中形成,是很难改变的,因此,厂商应在树立企业形象、争创上狠下功夫,这对企业的发展十分重要。
(3)动因分析。主要在于消费者自己的选择,其次是广告宣传,然后是亲友介绍,最后才是营业员推荐。不难发现,怎样吸引消费者的注意力,对于企业来说是关键,怎样做好广告宣传,消费者的口碑如何建立,将直接影响酒类市场的规模。而对于商家来说,营业员的素质也应重视,因为其对酒类产品的销售有着一定的影响作用。
(二)饮食类产品的消费情况
本次调查主要针对一些饮食消费场所和消费者比较喜欢的饮食进行,调查表明,消费有以下几个重要特点:
1.消费者认为的酒店不是选择,而最常去的酒店往往又不是的酒店,消费者最常去的酒店大部分是中档的,这与本市居民的消费水平是相适应的,现将几个主要酒店比较如下:
2、消费者大多选择在自己工作或住所的周围,有一定的区域性。虽然在酒店的选择上有很大的随机性,但也并非绝对如此,例如,长城酒楼、淮扬酒楼,也有一定的远距离消费者惠顾。
3、消费者追求时尚消费,如对手抓龙虾、糖醋排骨、糖醋里脊、宫爆鸡丁的消费比较多,特别是手抓龙虾,在调查样本总数中约占26.14%,以绝对优势占领餐饮类市场。
4、近年来,海鲜与火锅成为市民饮食市场的两个亮点,市场潜力很大,目前的消费量也很大。调查显示,表示喜欢海鲜的占样本总数的60.8%,喜欢火锅的约占51.14%,在对季节的调查中,喜欢在夏季吃火锅的约有81.83%,在冬天的约为36.93%,火锅不但在冬季有很大的市场,在夏季也有较大的市场潜力。目前,本市的火锅店和海鲜馆遍布街头,形成居民消费的一大景观和特色。
三、结论
1、本市的居民消费水平还不算太高,属于中等消费水平,平均收入在1000元左右,相当一部分居民还没有达到小康水平。
2、居民在酒类产品消费上主要是用于自己消费,并且以白酒居多,红酒的消费比较少,用于个人消费的酒品,无论是白酒还是红酒,其品牌以家乡酒为主。
3、消费者在买酒时多注重酒的价格、质量、包装和宣传,也有相当一部分消费者持无所谓的态度。对新牌子的酒认知度较高。
4、对酒店的消费,主要集中在中档消费水平上,火锅和海鲜的消费潜力较大,并且已经有相当大的消费市场。
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2023学校教学工作调研报告精选(10篇)
对写教学相关工作调研报告感到一筹莫展吗?在人们素养不断提高的今天,报告对我们来说并不陌生,不同的报告内容同样也是不同的。下面是小编给大家整理的学校教学工作调研报告精选,仅供参考希望能帮助到大家。
一、课题的现实背景及意义
在高中物理教学中,模型一直占有重要的地位,物理学科的研究对象是自然界物质的结构和最普遍的运动形式,对于那些纷繁复杂事物的研究,首先就需要抓住其主要的特征,而舍去那些次要的因素,形成一种经过抽象概括了的理想化的“模型”,这种以模型概括复杂事物的方法,是对复杂事物的合理的简化。对模型进行深刻的研究和分析,掌握模型的基本规律后,就相当于掌握了一个模块,利用一个一个这样的模块,就可以构建复杂的物理问题,反之,复杂的物理问题也可以由此得解。因此,无论问题情景多么新颖多变、或是与日常生活密切联系的实际问题,都可以归结为学生熟悉的物理模型。比如:运动员的跳水问题是一个“竖直上抛”运动的物理模型;人体心脏收缩使血液在血管中流动可简化为一个“做功”的模型等等。由于物理模型是同类通性问题的本质体现和核心归整,长期以来,建立物理模型的方法一直是中学物理教学的重要内容之一,它对提高课堂效率、培养学生能力起到一定的作用。
教学改革是一个不断推陈出新的过程,随着形势的发展,旧的矛盾解决了,新的矛盾又会产生。新的课程标准指出,高中物理课程旨在进一步提高学生的科学素养,从知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个方面培养学生,为学生终身发展、应对现代社会和未来发展的挑战奠定基础,其重点之一就是促进学生学习方式的变革。因此,高中物理教学中要实施新课程理念,必须在思想上树立“以人为本”的观念,课堂教学应该做到“化知识为德性,化理论为方法”。在新课程视野下,物理模型的教学的内容和功能也应有相应的的调整,它不能仅仅是一个传授物理知识的简单过程,更应该是一个贯穿物理思想方法的过程,教材中蕴涵的丰富的模型依然是对学生进行物理思想方法教育合适的载体,我们要重新审视物理模型的功能,开发物理模型新的功能及在新课程中的应用。
目前,在高中物理课堂教学中虽已重视了物理模型的教学作用,但许多教师还只停留在单纯地利用物理模型进行物理知识和技能的训练层面上,典型的教学模式往往是先由教师总结归纳出一些物理模型呈现给学生,让学生跟着教师的思路去理解,并辅以大量机械性训练。这样的课堂教学完全由教师主宰,忽视了学生的认知主体作用。学生往往只会识别已接触过的模型,不会辨别未遇到过的情景,更不会自己建立模型、解决问题。这造成了学生不重视构建物理模型的过程,更多的是运用形象思维方式,只记住物理模型的静态结论,生搬硬套。
本课题研究的主要现实意义就是:改变物理模型脱离学生认知规律和新课程要求的状况,把物理模型放在问题中,放到现实中,放到一定的情景中,由学生感知、体验模型的建立过程,使物理模型在课堂中灵动起来,为学生提供探索物理规律并解决物理问题的有效途径。
“模型教学”是本课题组成员在多年的教学实践中总结、创立的教学式样,是在物理课堂教学中以典型物理模型的引入、构建、应用串联高中物理主要课程内容的教学模式,它具有以下特点:打破了原先以书本知识单一线索发展的'学习模式,在“物理模型”的平台上有机地综合了新课程理念下的“引导探索掌握”、“自主学习法”、“研究性学习”、“合作学习”、“实验探索”、“综合实践活动”等教学方法,通过这种综合,使物理教学凸现能力的培养、创新精神的培养,突出了物理学习中应有的体验与感悟过程,可以大大提高教学的效率。“模型教学”还有助于学生体会众多像“简谐运动”这样简单、和谐、统一、对称的,充满美的物理模型,可以激发学生的学习兴趣,加深对物理知识的理解和物理内涵的领悟。
二、国内外关于同类课题的研究综述
1、物理“模型教学”的理论基础
在国际教育改革的探索中,建构主义的理论越来越受到重视。它是认知主义中学习理论的一个重要分支,是在认知主义基础上发展而来,同时又吸收了人本主义的一些要素,成为后现代思潮中教育理论和实际教学的指导性理论,物理“模型教学”正是在建构主义理论的指导下形成的。建构主义学习理论认为,知识不是通过教师传授获得的,是学习者在一定的情景下,借助于其他人(包括教师和学习伙伴)的帮助,利用必要的学习资源,通过意义建构的方式获得的。
基于建构主义的“模型教学”对教和学提出了一些新的要求,例如:一是要求学生由外部刺激的被动接受者和知识的灌输对象转变为信息加工的主体、知识意义的主动建构者;二是要求教师要由知识的传授者、灌输者转变为学生主动建构意义的帮助者、促进者;三是要求教学过程使用全新的教育思想、教学模式、教学方法、教学设计等。为了发挥学生的主动性、积极性,相应的教学设计主要围绕“学习策略”和“学习环境”两个方面进行。前者是整个教学设计的核心——通过各种学习策略激发学生去主动建构物理模型;后者则是注重模型建立的过程,强调模型的立体面,旨在提高学生的科学素质,掌握物理学主要思想方法,为学生终身学习打下基础。
2、国内同类课题研究现状
现在国内有关物理模型的研究范畴和着眼点更多地局限于单一知识板块,如发表在《中学物理教学参考》上的论文“子弹打击木块的模型及其应用”、“两个模型同一规律”、“汽车启动两个模型刍议”等等,这类研究已涉及到众多模型的建立与应用,被许多一线物理教师用来整合学科知识,大大提高了学生解决问题的效率,但各物理模型呈现出无序状态,没有形成系统,学生只是照着老师的模型去简单套用,以致出现条件一旦有所变化时无法识别模型。在总结与对比的过程中,我们逐渐确立了在他人研究的基础上完善物理模型在教学中的应用研究,建立一种扬长避短的模式——物理“模型教学”,努力做到既能发挥教师的主导作用,又能充分体现学生的认知主体作用,既注意教师的教,又注意学生的学,把教师和学生两方面的主动性和积极性都调动起来,优化教学过程和学习效果,根据物理学科的教学任务、内容、学生的具体情况,运用典型的物理模型串联教学全过程,引导学生主动学习,培养学生创新能力。
三、课题研究的预期目标和内容
(一)研究目标
1、在已结题的20__年 市重点规划课题“用物理模型链接物理知识、规律和能力”研究基础上,构建串联整个高中物理的系列典型模型。
2、寻求在新课程理论指导下,运用物理“模型教学”提高物理学科教学质量,培养学生创新能力的途径和方法,总结出一套行之有效的教学模式、学习模式,为传统的课堂教学注入新的活力,培养出具有较强建模能力、创新能力、物理学习成绩优良的学生群体。
3、为青年教师提供教学实践和科研的机会,培养提高年青教师教学业务能力。
4、取得一些有价值的教科研成果,包括教师论文、高中物理模型素材、实验研究报告等。
(二)研究的内容
1、收集大量有关的素材,为模型教学设计基本能覆盖高中物理课本的课堂教学案例。选取20__级高一年级的部分班级作为实验班,有计划、有步骤地将模型贯穿于课堂教学。做好实验前的调查研究工作,积累实验过程的各种资料及总结。
2、构建“建立基本模型—重组模型—创新模型”三个教学层次,形成一套操作性较强的实践体系。
物理建模活动本身就是一项创造性的思维活动,加强对常规模型的分析、探讨和挖掘是培养学生创新能力的根本,而创造性地进行“物理模型”的迁移和应用,不断激发灵感、探索方法,是创新能力的特质;升华、建立新的模型是“模型教学”的最高目标指向。当然,在高中物理教学阶段,受学生知识和能力、身心发展的限制,课堂教学活动主要围绕前两个层次进行,对于第三个层次“创新模型”,我们会安排充足的课外活动、兴趣小组、综合实践活动加以实践。
3、挖掘物理模型的综合功能
物理“模型教学”中蕴藏着丰富的学科教学资源、物理思想和方法,通过实践开发以物理模型为平台的探索性学习、自主学习、小组合作学习等等新的学习及体验方式,为学生生动主动地学习、创新能力的培养提供良好的氛围环境。
例如:在“单摆”的教学中,教师先用“引导探索总结”方式引导学生对影响单摆物理过程的诸多因素进行分析,总结出单摆的结构特征、动力学特征、运动学特征和能量特征,建立起常用的基本模型。这个过程要组织学生对基本模型所涉及到的物理量、物理过程、物理规律、物理方法深入讨论,加深学生对牛顿第二定律、机械能守恒定律等知识及规律的认识,同时也再次应用了圆周运动的模型。在后面的教学中通过“研究性学习”辨别单摆模型在各种情景中的具体表现,使学生对此模型建立起更丰富的感性认识,对头脑中的物理模型不断进行修正和建构,使这一模型不断充实、发展和完善,从而培养学生思维的正确性和深刻性。
当然,对学生这种能力的要求并非一朝一夕就能培养出来的,“模型教学”正是把这种建模意识贯穿在教学的始终,重视思维程序的建立和训练,循序渐进地启发引导学生,使学生逐步熟悉并掌握“物理模型”这种科学研究的思维方法,养成良好的思维品质,才能使构建物理模型的意识成为学生思考问题的方法与习惯,让学生在建立模型的过程中完成知识和能力的自洽。
4、利用物理模型开发课程的隐性功能
科学对真理的追求同时也是对美和善的追求,所以物理课程也就有一定的拓展功能。利用物理模型教学可使学生在学习物理知识的同时自然而然地渗透了美育与德育。物理之美非常抽象,当我们在构建物理模型的时候,就使学生在头脑里构画了美丽的物理图景,而借助计算机模拟可以将物理模型描绘得更加直观这些图形本身就具有极高的美学价值,将这些物理之美呈现在课堂教学中就能帮助学生去发现美,欣赏美,进而去热爱美、追求美。
四、实施方法
1、学习法
新一轮高中新课程改革即将来临,作为教师,必须与时俱进,学习新的教育思想、转变观念、主动探索新的教育教学规律。
2、调查法
调查研究学生的完成初中学业后,对物理基础知识及基本方法(思维方法、研究方法、数学方法)掌握到何种程度,评估学生抽象思维的发展情况及学生建立物理模型的能力。
3、实验法
本课题在调查研究的基础上以实验法为主,探索实践有效的教学方法。
五、研究的操作步骤及人员分工
1、准备阶段(20__年7月—9月)
(1)召开相关教师座谈会,确定课题研究方向
(2)查找相关资料,收集各种信息,为课题研究提供理论依据
(3)请专家论证本课题的可行性,起草本课题的实验方案,申报课题
2、实施阶段(20__年9月—20__年7月)
(1)按计划实施本课题研究方案,边实施,边研究、边小结、边调整
(2)走出去、请进来,不断学习、取经,请专家指导,使本课题研究顺利进行
(3)定期开设观摩研讨课,推广总结本课题的经验及反思
(4)积累相关素材及资料,包括典型教学设计、优秀课堂教学录像、多媒体课件等
3、总结阶段(年7月—10月)
(1)整理归类相关资料
(2)撰写研究报告或论文
(3)邀请专家鉴定研究成果
4、人员分工:
丁萍:中学物理高级教师主持本课题的研究制定研究方案
校长助理兼教科室主任负责实验班实验任务
王莉红:中学物理二级教师承担物理模型的整理和完善工作负责物理模型课件制作
王慧萍:中学物理二级教师负责资料的收集及整理
六、课题研究的条件分析
1、初期研究成果
本课题负责人于 年进行了市重点教育规划课题“用物理模型链接知识、规律和能力”的研究并取得了一定的成果, 年顺利结题并获奖。在此课题中我们已调查、积累和总结学生学习过程中常遇到的问题和易错处,根据各个阶段学生的知识背景建立一系列对应的物理模型,在课题组主要成员多年教学积累的基础上系统地整理、编写出物理模型讲义一册,并在教学实践中加以应用。由于用物理模型贯穿高中物理教学全过程,链接各知识点、规律及能力,将物理知识及能力形成了一个网络,避免了以往教学中学生学习象猴子掰玉米,掰一个,掉一个,有效地帮助学生掌握了解题策略,提高了学习兴趣,培养了学生思维的能力,提高了教学的效率。
2、本课题成员是“用物理模型链接知识、规律和能力”课题的原班人马,使得本课题研究能顺利与前期研究对接,使课题研究迅速进入正轨。
3、学校重视教科研工作,为省、市立项教科研课题提供一定的研究经费,保证课题研究的实施。
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企业综合行政部的工作报告五篇
负责职场门禁闸机系统的维护管理,包括日常故障处理,系统功能调试,负责职场的安防监控系统维护管理,包括协助录像调取,故障维修处理,这里给大家分享一些关于企业综合行政部的工作报告,供大家参考。
20__年10月加入贵公司,任行政助理工作,之前有过一点相关工作的经验,但来到贵公司后我虚心向人请教和学习,一切都从零学起,从零做起,使自己从零中慢慢成长和完善,使自己的行为标准、思想觉悟和工作能力尽快的向公司要求的目标靠拢,希望自己能早日加入名思教育的大集体。
两个半月的时间很快过去了,在这2个半月里,我在公司领导及同事们的关心与帮助下完成了各项工作,在思想觉悟方面有了更进一步的提高,这次的工作总结主要有以下几项:
1、思想政治表现、品德素质修养及职业道德。能够认真贯彻党的基本路线方针政策,通过网络、报纸、杂志、书籍积极学习政治理论;遵纪守法,认真学习法律知识;爱岗敬业,具有强烈的责任感和事业心,积极主动认真的学习专业知识,工作态度端正,认真负责。
2、专业知识、工作能力和具体工作。我是10月份来到公司工作,担任公司行政助理工作,主要是做好行政工作。我认为行政工作比较琐碎,每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务,而这些事务又是必不可少的。为了搞好工作,我不怕麻烦,向领导请教、向同事学习、自己摸索实践,在短时间内熟悉了本职的工作,明确了工作的程序、方向,提高了工作能力,在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路,能够顺利的开展和完成本职工作。概括来说,行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能;其中管理是主干,协调是核心,服务是根本。总而言之,行政管理的实质就是服务。
在这2个半月中,我本着“把工作做的更好”这样一个目标,开拓创新意识,积极的完成了以下本职工作:
(1)公司的收入支出统计。
(2)公司新进员工的入职办理和员工的考勤统计。
(3)工作区域的卫生管理及执行
(4)做好办公用品的管理工作:做好办公用品领用登记,按需所发,做到不浪费,按时清点,以便能及时补充办公用品,满足员工工作的需要
(5)办公耗材及办公用品的采购、维护与维修工作
(6)认真地做好公司领导及行政经理交办的其它工作。除了做好本职工作,我还积极配合其他同事做好工作。
3、工作态度和勤奋敬业方面。热爱自己的本职工作,正确认真的对待每一项工作,热心为大家服务,认真遵守劳动纪律,保证按时出勤,出勤率高,有效利用工作时间,坚守岗位,保证工作能按时完成。
4、工作质量、成绩、效益和贡献。在开展工作之前做好个人工作计划,有主次的先后及时的完成各项工作,达到预期的效果,保质保量的完成工作,工作效率相对较高,同时在工作中学习了很多东西,也锻炼了自己,经过不懈的努力,使工作水平有了长足的进步,开创了工作的新局面,为公司及部门工作做出了应有的贡献。
总结两个半月的工作,尽管有了一定的进步和成绩,但还有其他工作也存在很多的不足。这都有待于在今后的工作中加以改进。在未来的日子里,我将认真学习各项政策规章制度,努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平,希望能为公司的发展做出更大更多的贡献。
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