一、充分肯定，正确估价20**年全市打造先进制造业基地工作所取得的成绩
去年是全市先进制造业基地建设全面展开的第一年，我们面临了宏观调控的新形势，面临了生产要素严重制约的新困难，困难比预期大，在这样的困难情况下，按照年初工业大会的部署和“年度先进制造业推进计划”，全市各级各部门奋发有为，难中求进，扎实工作，取得了比预期还要好的成效。从打造先进制造业的实绩看，突出亮点有：
一是全市先进制造业经济总量实现了新的扩张。全年全市规模以上工业完成工业产值766.37亿元，同比增长31.88，增幅列全省第4位，其中制造业总量700.01亿元，增长33.53，高于面上1.75个百分点；四大基地完成393.35亿元，增长38.5，高于面上6.72个百分点；十大先进制造中心完成382.68亿元，增长36.4，高于面上4.6个百分点；其总量已占全部产值的49.93，同比提高2.01个百分点。全市工业呈现了由轻型制造业为主转向重型制造业为主的高级化趋势，重工业销售产值占比达51.98，增幅快于轻工业10.9个百分点。实现全市工业增加值282.5亿元，增长18.8，对全市gdp增长贡献率为59.2，同比提高8.6个百分点。全市工业产销率累计98.13，同比提高0.18个百分点。
二是全市先进制造业增长质量进一步提升。全年全市规模以上工业实现销售收入760亿元，增长34.3；实现利税和利润分别为74.64亿元和43.34亿元，分别增长25.7和24.1；十一项工业经济效益综合考核得分名列全省第一，利税、利润增幅分别列全省第二和第一。四大基地实现销售收入、利税、税利分别为391.61亿元、34.7亿元和21.7亿元，分别增长40.0、34.9和39.6，高于面上增幅5.7、9.2、15.5个百分点；十大先进制造中心分别完成销售收入373.32亿元、利税35.6亿元、利润22.1亿元，分别增长37.5、33.6和32.9，占面上总量的49.1、47.7和51.0。
三是先进制造业投入力度加大。全年共有在建项目1849项，3000万元以上项目255项，5000万元以上项目127项，亿元以上49项。全年已竣工项目1421项，累计完成工业性投入170.89亿元，增长29.5。其中3000万元以上项目已完成投资82.6亿元，占全市48；先进制造业基地投入121亿元，占全市的71.0；新型纺织与新型建材完成投资80亿元，占全市47.0；全市特色机电完成38亿元，增长35。
四是一批先进制造业中心建设初具规模。建筑新材、特色机电产品、金属管道及不锈钢、优质水泥、特色纺织品等5个制造中心去年累计完成投资60.3亿元，占四大基地的49.8，占全市的35.3。尤为可喜的是，这些增量投入已经产出，促进了这些制造中心总量迅速扩张。优质水泥当年完成产值24.95亿元、销售收入24.73亿元，分别增长91.6和84.5。金属管道及不锈钢完成产值38.29亿元、销售收入34.91亿元，增长47.1和43.8。建筑新材完成产值26.27亿元、销售收入25.20亿元，增长47.3和39.2。此外，在后备制造中心中，车用蓄电池中心发展加快，全年完成产值14.11亿元、销售收入13.55亿元，分别增长84.6和69.7。
五是先进制造业龙头企业培育成效显著。全市83家重点骨干企业实现销售收入和利税分别占规模以上企业的41.5和43.8。全市实现利税千万元以上工业企业103家；其中3千万元以上30家；5千万元以上18家；亿元以上10家，同比净增5家；销售超5亿元以上21家，同比净增9家；其中超10亿元以上10家，同比净增6家；销售超20亿元以上2家，同比净增1家。
六是一批先进制造业基地建设配套设施落成。按照全市热电规划，全市共立项批准建设热电项目30项，发电机组46套，总装机容量65.3万千瓦。其中已建成投入运行发电机组12套，装机容量9.6万千瓦；在建发电机组20套，装机容量22.5万千瓦。热网已覆盖了德清县全县、市区除菱湖双林外，以及大多的省级开发区、工业园区和重点城镇工业功能区。同时，建设了一批公共服务平台。其中湖州工业网已开通，安吉椅业检测中心、研发中心、长兴水泥、蓄电池检测中心、织里童装、南浔木业检测中心、信息中心等已建成投入运行。
从工业作措施看：
一是进一步明确了先进制造业建设的方向和重点。根据市打造先进制造业指导意见，各县区也相继结合自身实际，在去年初出台了实施意见和先进制造业基地、制造中心发展规划，明确了建设方向和重点。如德清县提出“建设核心区块，着力打造生物化工等四大特色优势先进制造业基地”；长兴提出“打造新型纺织等四大产业基地和优质水泥、蓄电池等三大全国制造中心”；安吉县提出重点“打造椅业、竹业全国先进制造业中心”；吴兴区提出“建设吴兴制造，打造新型建材、特色童装、金属管道等三个全国先进制造业中心”；南浔区提出“全力打造特种电磁线、不锈钢、木业等三个全国制造中心和若干个后备中心”；开发区提出“打造生物医药、环保等四大先进制造业基地”等等，目标具体，主线突出。
二是形成了上下联动的工作体系。建立健全了自上而下的基地建设工作班子和部门间密切配合、相互协作，合力推进先进造造业建设的协调工作机制。根据市年度推进计划和全市工业大会，各县区作出了再动员、再部署，把市、县区目标分解落实到乡镇、园区和企业，引导并督促明星企业、制造业龙头企业、特色优势企业和重点骨干企业制定自身发展的五年规划，促使他们按照规划与计划推进，并形成竞相争先的良性态势。市县区各有关部门也紧紧围绕推进并加快先进制造业基地建设，积极主动做好相关配套工作和服务工作。从而使全市从打造先进制造业基地“口号”转化到规划，从规划转化到计划，从纸上转化为行动，完成了从启动到全面推进，从虚到实，从摸索前进到有序推进的转变。这对今后工作深入，起到了开创性的作用。
三是出台了一系列配套政策和考核办法。根据市里打造先进制造业30条若干政策和市里关于打造先进制造业基地工业投资、技术创新、园区建设、规模经济、内资引进等考核办法，各县区也相继制定了有关配套政策和考核办法。这些配套政策和考核办法，注重实在、管用、可操作，各县区还加大了配套政策的透明度和宣传力度，做到各部门、各企业都知道，从而发挥了很好的激励作用和导向作用，有力地推动了全市先进制造业基地建设。
四是初步积累了打造先进制造业基地的一些工作经验。包括思想上、熟悉上的进一步深化，工作举措上的进一步细化，加大投入，加速集聚，抓龙头培育、抓平台建设、抓项目推进、抓素质提高等经验和办法。涌现了一批先进制造业基地建设的先进，包括先进工作者、先进企业项目和先进乡镇等等。刚才表彰的就是其中一部分的代表。
二、高度关注、正确把握今年先进制造业建设推进中的几个问题
20**年成绩可喜、成效明显。但我们也要清醒地看到存在的问题。市委全委会和“创新破难、加快发展”大学习、大推进动员会上徐书记、黄市长已作了很深入、很全面的分析。如工业经济总量过小，产业层次不高、发展后劲不足、企业规模不大、增长方式粗放以及结构性、素质性问题等等。这些问题和薄弱环节，我个人认为这也就是我们的潜力所在和着力点所在。因此，今年工作乃至今后一个时期打造先进制造业基地，加快工业经济发展，我们要高度关注这些方面，突出以下几个着力点。
一是把握在科学发展观指导下，十分注重经济增长方式转变这一紧迫问题。在当前，牢固树立科学发展观，加快经济增长方式转变，既是自觉贯彻落实中心大政方针的具体行动，也是顺应经济发展规律，实现我市经济更快更好发展的必由之路。去年下半年以来，我市企业生产成本上升，库存增加较快，效益增幅回落较快，这种现象的背后，其实质问题是粗放型增长方式还没有得到根本改变。以高投入、高消耗、高排放为特征的传统粗放型增长方式，在资源要素相对宽松的时候，矛盾不十分突出，但在资源要素趋紧的情况下，矛盾就日益尖锐。更为重要的是，我市企业以低成本、低价格占领市场的竞争模式已日益受到严重挑战，假如经济增长继续依靠大量增加投入来实现，不仅各种要素供给和环境承载能力难以支撑，而且企业原有的竞争优势也会日渐丧失。因此，在科学发展观指导下，十分注重经济增长方式转变，是减少资源消耗，缓解环境压力，实现可持续发展的客观需要；也是增强企业创新能力，降低生产经营成本，扩大盈利空间和提高企业竞争力的必然要求。经济增长方式的转变，对企业而言，不是要我转的问题，而是我要转的问题。对我市而言，必须痛下决心，持之以恒地加快推进增长方式的转变，坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，加快推进先进制造业基地建设。
二是把握在贯彻落实国家宏观调控政策措施的同时，十分注重确保区域发展目标实现这一首要问题。今年总的看中心仍将进一步加强和改善宏观调控。加强和改善宏观调控的实质，就是要树立和落实科学发展观，优化经济结构，加快转变经济增长方式，逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性障碍，实现经济既快又好地发展。从本质上看，全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益是一致的，加强宏观调控与实现地方经济发展之间，最终目标是一致的。加强宏观调控，是要按照客观经济规律办事，决不是人为地放慢经济发展步伐，也不是搞“一刀切”。这次市委全委会和大学习大推进活动动员会也强调：正确熟悉科学发展观不等于不要发展，不等于不要发展速度；正确树立政绩观，不等于不要政绩、不讲政绩。各级政府、各部门要准确理解并认真贯彻中心、省和市委、市政府关于加快经济发展的精神，紧密联系湖州实际，采取更为务实有效措施，在努力实现宏观调控预期目标的同时，确保区域经济平稳较快发展，确保先进制造业基地建设既快又好又稳地推进。
三是把握在推进先进制造业基地建设中，十分注重加大有效投入这一突出问题。没有投入就没有产出。05年投入是个难点，也是个重点。要素的制约依然突出，投入的增幅要求也有很大压力。因为，已经连续五年保持了高增长。这是一方面。另一方面，投入的要求和准入门坎也提高了。既要加大工业投入的强度，更要提高投入的质量。因此，要鼓励投入向先进制造业倾斜、向装备投入倾斜，向重点项目和要害技术改造和技术创新倾斜。非凡是要在推进重大工业项目建设上下功夫。去年，我们在这方面已经开了个好头，就是“盯住项目抓投入”。对一批重大项目，抓前期、抓开工、抓建设、抓跟踪、抓反馈、抓落实，联合办公、现场协调，解决项目建设中的重大问题，特事特办，急事急办，强化服务，很有成效。今年要继续坚持上下联动，联合作战的作风，狠抓一批符合国家产业政策、投资额5000万元以上、科技含量高、经济效益好、产业关联度大的重大工业项目，继续坚持资金、电力等要素向重大工业项目倾斜，通过有效投入，实实在在推进先进制造业基地的建设。
四是把握好在加快经济发展的同时，十分注重平台建设及其作用发挥这一要害问题。突出强化产业集聚、企业集聚和要素集聚。一方面，我们要十分珍惜现有的平台，即五个省级开发区和五个省级工业园区的规划建设和发挥作用；注重防止一种不好的倾向，开发区、工业园区名不符实，产业区块越来越小，商贸区块越来越大，现有可利用的平台而不能发挥应有作用；另一方面，我们要注重在加快发展的同时，避免重复以往村村点火、乡乡冒烟的老路子。就是在编制和修订新一轮土地利用总体规划、城镇总体发展规划时，既要充分安排城镇工业功能区块用地，又要注重防止工业布局过度分散。所有平台建设，都要做好规划，明确功能区块和建设的每一阶段目标，做到整体布局，有序开发，开发一块，建成一块，严格标准，形成特色。要切实加大招商引资的力度，在量质并举的同时更重视引资的质量，突出引高、引大、引优的外资项目，优化强化招商引资。在加强建设平台提高同时，还要进一步推进区域公共服务平台建设。对已建的湖州工业网、织里童装、南浔木业、长兴水泥、蓄电池、安吉转椅等区域创新平台，要巩固提高，提升服务水平和运行质量，真正发挥作用。其他已列入规划建设的区域公共服务平台，要抓紧投建，已建的要加快进度，尽早投入运行。
五是把握好在加快淘汰落后技术、设备和工艺的同时，要十分关注加快高新技术产业发展这一主要问题。做到两手都要硬。去年，省政府出台了提高土地利用效率和节约用电等有关文件，今年省经贸委还将出台促进工业节水、节材等政策措施，这就要求我们在大力发展资源节约型工业上下功夫。前阶段，市委徐书记、黄市长还相继批示并大会提出，要大力发展高新技术产业，明确定位，研究规划、制定政策，建设平台，营造环境。下步，市里将出台《关于加快发展高新技术产业的指导意见》。各级各部门都要重视高新技术产业的发展。要充分熟悉发展高新技术产业的重要意义。各开发区、工业园区等现有平台都要把发展高新技术产业放到重要位置，切实加强领导，形成合力，强化招商引资和考核，招商引资中要有一定比例。持之以恒，不懈努力，抓出成效。同时，要加大淘汰落后技术、装备、工艺的力度，市里将出台产业导向目录和淘汰机立窑和粘土砖瓦窑办法，各级各部门要协同推进。继续加大对水泥、钢铁、化工、印染等行业投资项目的治理，促进清洁生产和资源节约，多管齐下，促进结构调整和产业升级。
六是把握好在加快规模经济培育发展的同时，十分关注发挥企业主体作用这一根本问题。要把强县强区强乡镇战略落到实处，要害在于大企业、大集团的培育和企业自主创造性的充分发挥。全省经贸工作会议提出：力争在三年内有30家左右企业的销售收入超过100亿元，创建100个左右的知名品牌。按照这个要求，我们的差距还很大。要通过政企双向互动、联合重组、引进外资、企业上市、技术创新、技术改造等途径，促使现有的市明星企业、制造业龙头企业、重点骨干企业、上规模、上水平，从中培育一批企业规模大、创新能力强、品牌价值高、经济效益好、竞争优势明显的大企业、大集团。在培育规模企业中，要重视主业的壮大。我们有的企业看看规模还不错，但是，实际上主业总量很小。长此下去，不但做不大，可能还会加速萎缩。在培育大企业、大集团同时，要进一步抓好特色优势企业的培育，支持并引导广大中小企业向“专精特新”方向发展，力争形成一批小型巨人企业。品牌建设，还有一定潜力，要力争三年内达到全省总量的1/10。各县区，都要加把劲。
品牌建设，大企业、大集团培育，主体是企业。调动好、发挥好企业主体作用，既靠企业内在动力，也靠外部推动。现阶段，外部推动更显突出。我们各级各部门，非凡是经委系统要下更多的功夫。要从抓好培训、提高素质、营造环境、政策激励等多方面入手，做到帮一把、促一把、推一把。去年，市经委编印了重点企业打造先进制造业发展规划摘要。这很好。下一步，还要在细化规划、细化措施上紧盯不放，按照“倒逼法”，促使企业更加自觉主动地熟悉机遇，把握机遇，运用机遇，加快发展。
三、找准定位、创新方法充分发挥政府部门及经委系统在推进先进制造业基地建设中的职能作用
这次市委全委会、创新破难、加快发展动员会上强调，要在加快建设服务型政府上有新突破，在加快提高执政能力上有新突破，这对我们各级各部门都很有针对性。这里，我主要就打造先进制造业基地方面如何找准定位、选准位置、发挥我们各部门及经委系统职能作用谈点想法。
一是要努力把握先进制造业建设的方向，谋划工业经济发展全局，提出区域经济发展战略，完善规划，制定政策，狠抓落实，全力以赴促发展，不断提高执政能力和水平，要善于参谋，敢于参谋，分管的要向管全局的多提建议，职能部门要多向政府提建议，只有群策群力，集思广议，未雨绸缪，才能把工作做主动、做到位。
二是要为企业诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。企业是市场经济的主体。无论是科学发展观的贯彻，还是国家宏观调控政策的落实，无论是经济增长方式的转变，还是经济平稳较快增长目标的实现，最终都要落实到企业。只有企业自觉地贯彻落实国家的方针政策，政府工作才能真正收到实效。因此，各级各部门一定要牢固树立为企业服务的思想，转变观念，创新方法，强化服务，把中心、省和市委、市政府的大政方针和各项部署落实下去，体现到企业的具体行动上。
三是要突出工作重点。要督促检查有关政策措施的落实。对已出台的有关政策措施的落实情况进行一次全面督查。对未落实的，要督促尽快落实到位；对一时难以落实的，也要千方百计创造条件予以落实。要经常不间断下基层为企业排忧解难。各级各部门都要加强与企业的联系，多下基层了解实情，倾听企业呼声、积极采取措施，帮助企业协调解决发展中碰到的困难和问题。要切实加强对企业的指导。进一步做好产业指导信息发布工作，及时向社会发布经济运行动态、行业发展导向、国家产业政策等。积极引导企业苦练内功，创新创业，提高竞争力和经济效益。
四是要兼顾面上，抓好全局性的重大工作指导、推动和服务。对省工业园区、重点城镇功能区、主体工业园区、重点块状经济和重大项目要盯住不放。春节后，我将会同市有关部门，集中有选择的跑一跑，各县区也要抓好全局性的重大工作指导推动和服务，对需要现场协调的，要象去年重大项目推进一样，现场办公、一步到位，该解决什么就解决什么。同时，要切实加大考核、督查力度，做到每季重大项目、重点园区、明星企业、制造中心进度情况有通报、有分析、有建议，使考核督查工作落到实处。
五是要提高办事效率。去年全市开展了“效能建设年”活动，但效能建设和为企业服务是永恒的。各级各有关部门必须进一步改进机关作风，转变职能，深化审批制度改革，提高办事效能，尤其是提高协同办事的效率。这方面，要树立全市一盘棋，发展是核心，从我们在座各部门每一位的工作和行动上率先体现合力扶工。
对经委系统干部来说，除了上述要求外，在打造先进制造业基地建设中，工作更多，要求更高，责任更重。各级经委要努力发挥做好各级党委政府发展工业的参谋助手作用。突出四个重点：
一是加强经济运行分析。突出抓好工业经济形势分析，做到月底有例行分析、季度有深化分析、半年度有综合分析，定量分析与定性分析相结合，全面准确把握经济运行态势，研究提出有针对性、可操作性、能见实效的对策措施。去年，这项工作开始被动，后来主动，值得总结。要努力做到信息早通报、情况早分析、措施早提出。切实发挥工业经济预警预策的优势。
二是加强事关工业经济发展和先进制造业建设的重大问题专题研究。为保持工业经济的平稳较快增长，各级经委要结合实际，围绕如何加快工业经济发展、加快推进先进制造业建设、促进经济增长方式转变、为基层和企业服务、加强自身建设等问题开展调研。调查要研究，研究要出成果，成果要管用，真正做到“站到高处、谋到深处、抓到实处”。
三是认真做好工业“十一五”规划的编制工件作。在规划理念上，要以人为本，促进全面、协调、可持续发展；在规划体系上，要做到功能清楚、衔接协调；在规划内容上，要加强全局性、战略性重大问题的前瞻性研究，增强规划的针对性；在编制程序上，要体现科学性、公开性和规范性。
四是要切实加强经委系统自身建设，提高整体素质。要认真学习中心十六届四中全会和市委五届七次全委会、大学习大推进动员大会的精神，认真学习政治理论、法律和业务知识，深刻领会和把握科学发展观的精神实质，探索研究市场经济条件下政府依法有效治理经济的方式方法，增强把握全局、指导发展的能力，增强服务企业、解决实际问题的能力，增强牵头组织、综合协调的能力。
当前，还要做好五件事：一是做好中心、省经济经贸工作会议，市委全委会和大学习大推进动员会议精神的贯彻落实，做好市县区工业大会的各项预备包括预期目标的确定，节日前后重大工作的安排等等。二是做好经济运行的综合协调，非凡是有序用电等要素协调，确保今年工业经济发展和先进制造业建设“开门红”。要做深做细相关工作，一家一家企业的生产销售排出来，一个一个的技改项目进度排出来，逐旬逐旬抓进度，逐项逐项抓落实，确保一季度各项工业指标开门红。三是抓好安全生产，严防重特大事故发生，尤其春节将临，丝毫麻痹不得，还有春节长假上班前的设备检修，冬季值班，春运安全等等，切不可掉以轻心。四是整顿和规范市场经济秩序，果断查处和严厉打击各种经济违法行为，非凡是抓好食品、药品领域里的市场经济秩序，让人民群众过上放心年。五是抓好全年工作安排，抓紧排定全年的重大活动、重大工作，并制定好实施方案、细化措施，力求每月有重点，每季有突破。

在全镇上下全力结好今年果，及早部署07年开局工作的关键时刻，党委隆重召开全镇总结表彰大会，认真盘点“十一五”开局之年的工作成效，大力弘扬先进典型，全面落实明年工作的重点措施。在此，我就经济工作作专题发言。
刚刚过去的2006年，全镇经济发展呈现速度加快、质量提升、结构优化、后劲增强的良好势头，全面超额完成了各项目标任务。主要表现在：
一是经济指标强劲增长、运行质量快速提升。2006年，全镇经济在各项指标强劲增长的同时，速度、效益同步提高，运行质量明显改善。实现工业开票销售205亿元，比上年增长28.1%，实现工业利税14.4亿元，比上年增长18%，完成工业用电量13.5亿千瓦时，比上年增长20.5%，工业技改投入连续第三年达到了20亿元，完成工业入库5.9亿元，各项指标完成情况均处于全市领先水平。
二是集群效应日益显现、规模优势持续攀升。2006年，我镇有18家企业跨入市百家重点企业行列，位居全市各乡镇前列。同时，经过调整后的40家骨干村厂展现出了较大的发展潜力，销售规模占到全镇经济总量的76%以上。在我们的引导、扶持下，港区片以冶金为主、南沙、后塍片以机械为主、德积片以纺织为主的集聚发展不断做强做优，形成了鲜明的产业特色，所占比重日益提高，成为支撑片区经济持续发展的主导产业。
三是招商引资成果显著、项目建设迅速推进。全年共实现注册外资1.2亿美元，到帐外资2405万美元，其中有4只增资项目共增加注册资本6510万美元，项目规模、引资实效进一步提高。新增外地注册资本2.4亿元，完成投入工作量达6.8亿元。形成扩建技改项目101个，有90只项目竣工投产，建成村级标准型厂房28.7万平方米并全面出租，经济发展后劲不断增强。同时，鑫香山钢材市场等一批新兴服务业单位迅速发展壮大。
四是科技强企基础扎实、创新能力显著增强。今年，我们召开了全镇科技创新大会，科技创新工作空前活跃，科技成果硕果累累，申报各类专利312只，新增国家、省级高新技术企业各1家，实施省级以上火炬计划项目4只，省重大科技成果转化项目1只，成功申报5只省高新技术产品、1只苏州市科技国际合作项目，共为企业争取科技创新资金1500余万元。同时，全镇有2只产品成为国家免检产品，5只商标成为江苏省著名商标，金陵纺织成为全国第二家出口产品免验企业。
即将到来的2007年，我们将紧紧围绕党委提出的“三创新一提升”思路，一着不让抓工业有效投入，一步不松抓招商引资，一鼓作气抓现代服务业，全力实现经济增长方式转变，努力推动全镇经济在高平台上又好又快发展，完成全口径工业开销售320亿元，同比增长24％；工业入库税金确保7亿元，同比增长18.6%；注册外资确保1.25亿美元，外资到帐2200万美元，引进外地注册资本2.48亿元；工业技改项目110个，投入量确保20亿元；村级经济载体确保完成18万平方米。围绕上述目标，在工作的主要措施上，重点做到“四个突出”，谋求“四个新突破”。
一、突出奋勇争先，在不断做大经济规模上谋求新突破。07年，我们将继续扶优扶强，按实绩调整重点村厂名单，在全镇形成敢超敢比，争先进位的氛围，力争全镇工业销售收入再增50亿元。一是培植规模产业。继续按照“培植壮大支柱产业，改造提升传统产业，大力发展特色产业，加快发展高新产业”的思路，拉长产业链，提高企业关联度，彰显冶金、机械、纺织、化工等支柱行业的集聚、规模优势，由粗放的规模扩张型向量质并举型提升，努力提高企业运行质量和和赢利能力，确保工业利税达到17.3亿元，同比增长20％。同时服务好各类企业的科技创新工作，全年增加省级以上高新技术企业和民营科技企业各3家，组织实施10项省级以上科技项目，专利申请量达到200只，建设博士后科研工作站1家，市级以上企业技术中心2家，继续提升我镇的产业层次。二是培植规模企业。重点对骨干村厂做强做大给予政策倾斜扶持，培育销售收入超30亿元企业1家，超10亿元企业3家，超5亿元企业4家，培育销售超20亿元村3个，超3亿元村7个，使二十家规模、成长型企业开票销售达到130亿元，四十家重点村厂开票销售占全镇总量75%以上。三是培植规模集聚区。在对全镇可调配土地资源认真摸底的基础上，再为10个村（社区）解决400亩土地指标，集中建设村级经济载体，确保建成18万平方米，使全镇39个村、社区实际可支配资金全部超过100万元，村均可用财力比06年增加55万元，达450万元左右。
二、突出重点招商，在不断加快项目推进上谋求新突破。07年，我们将从头抓紧，全面展开招商引资新攻势，全力驱动民资和外资两个轮子，围绕确定的十大落实项目, 十大有效信息和十大招商载体，一是主攻有效信息落实。对总投资超千万美元的11只落实项目和项目信息分工负责，确保逐个落实，分别是总投资10000万美元的中集圣达因三期项目, 增资7550万美元的挪威船用配件项目，增资6000万美元的天铭纺织二期项目, 总投资3000万美元的贝内克长顺汽车内饰件增资项目，总投资3000万美元的长泰汽车饰件增资项目，总投资3000万美元的嘉润木业增资项目，总投资2500万美元的欣欣化纤涤纶熔体直纺阳离子项目，总投资2000万美元的奔球制管高压加热管项目, 总投资1000万美元的韩国大型法兰项目,总投资1500万美元的彰源金属增资项目，以及总投资1亿元的天佑大酒店项目。二是主攻优势资源招商。依托长江1000米岸线及1200亩腹地做好造船及相关产业招商。三是主攻招商主体拓展。创新招商理念，变政府招商为主为企业招商为主，变个体招商为主为产业招商为主。想方设法调动积极性，依靠骨干企业做好上下游产业配套招商。四是主攻组织项目建设。努力打造优质服务的品牌，以优质的服务，确保意向项目早签约，签约项目早开工，开工项目早见效。
三、突出抢抓投入，在不断增强发展后劲上谋求新突破。07年，我们将全力服务总投资22.46亿元的110只工业项目，确保当年完成投入工作量达到20亿元。特别是引导好支柱产业、重点企业的投资方向，集中精力完成总投资15.9亿元的十大重点技改项目，分别是：总投资2.7亿元的欣欣化纤涤纶熔体直纺阳离子及48位细旦丝项目，总投资2.4亿元的长泰汽车饰件增资项目，总投资2.4亿元的贝内克—长顺汽车内饰件增资项目，总投资2亿元的中原制管API石油管项目，总投资2亿元的润发机械搬迁项目，总投资1.8亿元的圣汇气体化工装备项目，总投资8750万元的国泰华荣动力电池电解液项目，总投资7000万元的天铭纺织色织及后整理项目，总投资5000万元的三林管件法兰生产线项目，总投资5000万元的沙龙高分子新材料二期项目，把这些企业做成我镇工业全局中最为精致、最富内涵的一批盆景。
四、突出配套服务，在不断繁荣现代服务业上谋求新突破。现代服务业的发展在我镇潜力巨大且成效已经十分明显，07年，我们将立足配套，抢抓区港联动机遇，建设好十大重点项目，服务好十大重点企业，全力推进现代服务业繁荣发展。一是发挥工业优势，积极培育生产服务业。以现有产业集群为基础，拉长产业链条，提升配套协作水平，发挥氨纶、色织等行业协会作用，培植配套协作群体。二是发挥区位优势，大力发展现代物流业。引导金港中央广场、江南建材城、鑫香山钢材市场、捷通运输、弘源仓储做强做优，同时，加快镇山区域规划建设，引进外来物流大企业前来落户，加快与保税区、港口码头储运和物流的有效对接。三是发挥资源优势，大力发展旅游业。全力配合市职能部门，把香山创建成AAAA级旅游风景区，把双山岛创建成AAA级旅游渡假区，同时抓好相关的度假村、旅游品市场建设。

同志们：
经县委、县政府研究，决定于今天召开全县“创卫”工作动员大会。借今天这个机会，我就全县的“创卫”工作讲三个方面的意见。
一、统一思想，下大决心，充分认识“创卫”工作的重要意义
（一）创建市卫生城市，有利于提高人居环境质量。高雅文明的居住环境，不仅有利于人们的身体健康，还可以为人们创造一个舒适的生产、生活、学习和工作的空间，有效地调节人们的情绪，振奋人们的精神，陶冶人们的情操。随着物质生活水平的不断提高，人们对居住环境质量的要求也越来越高。目前，旧城改造大刀阔斧，新的县城即将建成，城市面貌日新月异，但是环境却不够理想，脏、乱、差、堵现象较为严重。通过开展“创卫”活动，可进一步加大对市容市貌、环境卫生以及市场秩序、交通秩序的整治力度，彻底改变县城环境卫生脏、乱、差、堵的状况。届时，我们的县城高楼林立，功能齐备，整洁优美，管理规范，秩序井然，城市面貌焕然一新。
（二）创建市卫生城市，有利于提高市民文明程度。目前，__县城环境脏、乱、差、堵，究其主要原因，是一些市民环保意识淡薄，缺乏卫生观念，养成了乱吐乱扔、乱停乱放、乱搭乱建的不良习惯。通过开展“创卫”活动，将把“创卫”工作和精神文明建设紧密结合起来，深入开展健康教育，大力普及卫生知识，强化卫生观念；积极开展“__是我家，美化靠大家”和“学雷锋树新风”等活动。我们深信，经过一段时间的共同努力，市民讲文明、讲卫生的新风尚很快就能形成，市民的文明卫生意识和整体素质将得到明显增强，市民的文明程度也将得到大幅提高。
（三）创建市卫生城市，有利于树立良好对外形象。卫生文明是一座城市综合文明的重要标志。通过开展“创卫”活动，同步建设基础设施，同步推进监督管理，同步提升市民素质，全面实现城市“净化、绿化、美化、亮化”，让卫生文明成为__这座现代化城市贴金的“脸面”、最好的名片和一道靓丽的风景线。通过开展“创卫”活动，必将进一步增强全县人民的凝聚力和战斗力，进一步提升__的知名度和影响力，让世界了解__，让__走向世界；同时，也必将进一步优化人文环境和投资环境，树立“文明__、魅力__”的对外新形象，开创“热爱__、建设__”的开放新局面。
（四）创建市卫生城市，有利于促进经济健康发展。盘活城市经济就能舞动县域经济发展的龙头。创建市卫生城市，能够促进城市基础设施不断完善，推动城市化水平不断提高，减少对经济发展的制约因素；创建市卫生城市，能够提升城市功能，塑造城市形象，发挥城市效应，提高城市综合竞争力，增强对经济发展的助推力。实践证明，“创卫”能提升人气，增长“财气”，蕴育商机；“创卫”能深化招商引资，搞活商贸流通，激活市场经济。无容置疑，“创卫”本身就是一个新的经济增长点。

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二、明确任务，突出重点，全面推进我县“创卫”工作
我县“创卫”的范围是县城规划区，重点是建成区，包括城乡结合部、火车站片区。我县“创卫”的目标是：力争通过1—2年的努力，实现城区的净化、绿化、亮化、美化，全面完成“创卫”各项任务并达标，建成市级卫生城市。并以此为基础，把“创卫”工作引向纵深，开展卫生镇（乡）、卫生村创建活动，最终实现卫生县的目标。
目前我县旧城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成绩，但在文明意识、城市管理、基础建设等方面还有较大的差距。一是市民文明卫生意识差。市民长期以来形成的不文明卫生习惯根深蒂固，环境保护意识和爱城管城意识较差，给城市管理、“创卫”工作带来了较大困难。二是配套基础设施不完善。目前,我县的城市市政、城区道路、市容环卫、各种管网、园林绿化、集贸市场等基础设施尚未建设完备，离《__市卫生区县（自治县、市）标准》检查评分细则的相关规定还有相当大的差距。为此，我们要结合实际，明确“创卫”工作任务，牢固树立大卫生观念，突出以下八项“创卫”重点工作：
（一）狠抓城市建设，完善配套设施。我们要抓住目前进行大规模旧城改造、新区开发的历史机遇，适应城市发展和“创卫”工作的客观要求，从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手，多方筹集资金，搞好规划设计，进一步完善城区道路、各种管网、市容环卫、园林绿化和集贸市场等基础设施，为“创卫”工作全面达标创造良好的硬件条件。
（二）狠抓综合整治，加强市容管理。认真贯彻《__市城市容貌管理条例》、《__市环境卫生管理条例》，科学制定全县市容环境卫生事业的年度规划和中长期规划，加强专业队伍和执法队伍建设，建立健全长效管理机制，全面推行城管目标责任制。一要突出抓好城区干道房屋立面装修工程、园林绿化工程、灯饰景观工程，狠抓非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬（伞）、建设工地等的综合治理，做到设施齐备完好，路面整洁卫生，达到无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的“六无”要求。二是狠抓专业市场规划和建设，做到市场设施完善，城市功能健全，布局合理，划行归市；狠抓市场经营管理，坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营，做到市场秩序规范，卫生保洁达标；狠抓市场执法管理，提高管理水平，做到佩证上岗，亮证执法，文明管理。三是抓好车容站貌和环卫设施建设，强化车辆进出和站务秩序管理，严禁违章载客载货，保持车辆车况良好，做到秩序井然有序；狠抓城区道路交通秩序整治，全面实施“畅通工程”，严禁车辆乱停乱靠、沿途揽客；加强城区车辆清洗维修管理，严禁占道洗车、修车，严禁脏车入城和施工车辆带泥出场。
（三）狠抓卫生管理，搞好清扫保洁。加强城区干道清扫保洁工作，提高清扫保洁硬件设施水平，改革完善环卫清扫保洁方式，保证垃圾清运日产日清。注重社区环卫综合治理，建立健全环境卫生有偿服务机制，全面落实卫生责任制度；积极开展评优评先活动，强化日常监督管理，提高社区环境卫生水平。加快现有公厕达标改造和新区公厕建设，提高档次，合理布局，保证数量，搞好维护，加强管理。强化垃圾、粪便无害化处理工作，加强征管，增加投入，加快垃圾处理场、粪便处理场、污水处理厂建设步伐，健全管护制度，搞好卫生监测，推行达标排放。
（四）狠抓环境保护，提高环境质量。搞好清洁能源推广和白沙河治理工作，有效控制和减少城区污染源。加强对噪声、大气、水质的监测检查，加大环保执法力度，确保各项指标达标，明显改善城区环境质量。
（五）狠抓监督管理，加强疾病控制。加大《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度，加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督，确保公共场所卫生、食品卫生监督合格率、从业人员培训率、体格合格率、生活饮用水总合格率全面达标。深入开展《传染病防治法》和预防传染病知识的宣传教育活动，扎实开展免疫接种工作，加强碘盐、药（械）、医疗卫生用品的管理，健全管理制度，加大执法力度，严格控制疫病传播和疾病发生。
（六）狠抓除“四害”工作，搞好环境防治。灭除“鼠、蚊、蝇、蜂”是“创卫”的一项重要任务。我们必须按照卫生城市的标准，建立健全工作制度和服务机制，全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制，广泛动员，全民参与，扎实工作，确保实效，全面完成除“四害”工作任务。
（七）狠抓健康教育，提高市民素质。按照“社会化、社区化、经常化、制度化”的要求，下功夫、花力气开展好“有计划、有措施、有检查、有总结、有成效”的全民健康教育活动，切实抓好健康教育网络建设、居委会、学校、医院、行业健康教育和控烟工作，努力提高城市文明卫生素质。县健康专业机构要落实好人员、经费、设备，建立健全网络例会、培训制度，指导好全县健康教育活动的开展。县属相关部门、__镇、城区各医院、学校要开展多种形式的教育活动，力争创建1—3所健康教育学校。同时切实做好控烟工作，开展烟控宣传，创造无烟草广告城区，努力提高城市文明卫生素质。
（八）狠抓爱卫工作，推进创建步伐。认真贯彻落实国务院、__市政府《关于加强爱国卫生工作的决定》精神，科学编制我县爱国卫生工作规划和活动计划，健全爱国卫生组织机构，抓好爱国卫生网络建设。搞好爱国卫生月活动，深入开展形式多样的爱国卫生评比活动、执法监督活动。加大创建卫生城市的工作力度，坚持做到经常化、制度化，积极开展卫生镇（乡）、卫生小区、卫生单位的创建活动，加快推进创建卫生县的步伐。

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三、加强领导，落实责任，确保“创卫”工作圆满完成
切实有效的措施是“创卫”工作按时完成的最重要的保障。我县在今后的“创卫”工作中，将采取有效措施，做到“七个到位”。
（一）组织领导到位。我县要始终坚持把加强组织领导作为“创卫”工作的一项重要措施。一是经县委、县政府研究，决定成立“创卫”指挥部，由我任指挥长，县委、县政府分管领导任副指挥长，相关部门主要负责人为成员，实施对“创卫”工作的统一领导，宏观决策，综合协调和全面指挥；指挥部下设办公室，并从相关部门抽调精兵强将负责“创卫”的日常工作。二是根据《__市卫生区县（自治县、市）标准》的有关要求，由相关职能部门牵头，成立“创卫”宣传项目组、市容环卫项目组、环境保护项目组等九个职能组，具体负责“创卫”的各项职能工作。三是指挥部的各职能组、县属各部门、城区各单位及__镇要实行“创卫”工作“一把手”负责制，建立相应的领导班子和工作班子，制定切实可行的“创卫”方案，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工齐动手，做到组织、人员、经费、任务、措施五落实。
（二）宣传发动到位。要达到创建市级卫生城市的目标要求，我们必须充分运用各种宣传工具，多层次、多渠道、全方位地进行“创卫”宣传，在全县上下营造好宣传声势，形成一种良好的工作氛围。一是在今天召开全县“创卫”工作动员大会后，全县各级、各有关部门和有关单位要迅速召开动员会，宣传“创卫”意识，部署“创卫”工作，落实“创卫”责任。二是县委宣传部、县文体广电局要结合实际，联合制订“创卫”宣传提纲；__报要开辟专版专栏，做到每期必有“创卫”的内容见报；__电视台要利用黄金时间，对全县的“创卫”工作进行滚动播出，同时，县电视台还要制作“创卫”专题片宣传。三是城区各机关单位也要根据自身实际，及时传达贯彻县委、县政府及“创卫”指挥部的会议精神和工作要求，层层发动，做到“创卫”宣传进厂、到店、入户，使之家喻户晓，妇孺皆知。四是团县委、县教委等部门要组织城区学校的中小学生，上街打扫清洁，宣传“创卫”工作。五是相关部门要在城区内开展专题宣传咨询活动，并在城区交通要道、繁华地段、窗口单位、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的固定性“创卫”标语和宣传画。六是广泛开展“卫生健康”、“人类与环境”、“市容卫生经济建设”等系列宣传活动和“创卫宣传月”、“爱国卫生月”、“全民动手日”等群众性活动，引导和组织广大干部群众积极参与城市管理和创建活动，努力为“创卫”作贡献。
通过宣传，努力使广大干部群众的“创卫意识”明显增强，市民自觉参与“创卫”行动的责任感与日俱增，真正形成人人关心“创卫”、人人支持“创卫”、人人参与“创卫”和自觉向不卫生行为作斗争的良好氛围，为“创卫”奠定较好的群众基础。
（三）制度约束到位。“创卫”工作具有涉及面广、动态性大、社会性强的特点，如果没有配套完善的制度，就无法保证“创卫”工作的顺利推进。今天的会后，由县政府办牵头，组织市政局、卫生局（含爱卫会）等相关职能部门，根据上级有关规定，结合实际，制订综合目标考核、“创卫”职能部门责任，“创卫”指挥部定期会议、“创卫”办定期会议、社会部门“创卫”责任、分级督查督办制、分级检查考核奖惩制、各级“创卫”保证金制、卫生举报办理制等一系列行之有效且具生机与活力的工作制度。有制度可依，有制度必依。制度制订出来以后，县纪委、监察部门要切实履行监督职责，逗硬执行。
（四）资金投入到位。城市是最大的国有资产，是区域经济发展的龙头。城市功能的提升，城市形象的塑造，城市效应的发挥，都离不开完善的硬件。“巧妇难为无米之炊”，没有资金投入和较为完善的硬件基础设施作保证，“创卫”就会成为一句空话。大家也清楚，我县的财政历来是“吃饭财政”，“创卫”工作光靠有限的财政投入是远远不够的。为此，我县要借鉴璧山等地的成功经验，采取“三个一点”（即政府出一点，单位出一点，社会出一点）的办法，多方筹集“创卫”资金。具体说，“创卫”中涉及的垃圾台站、果皮箱、市政道路、行车标志、窗口单位建设、绿化树的栽植等硬件设施建设及宣传标语等，县“创卫”办将以文件的形式落实到相关责任单位，由责任单位负责筹资和建设，明确开工、竣工时间和质量要求，限期完成。此项工作涉及到有关部门的切身利益，望有关部门以大局为重，像县交通局、国土局、财政局等单位支持园区建设那样支持“创卫”工作，确保“创卫”的各项具体工作落到实处。
（五）人员抽调到位。“创卫”的各项工作措施，关键靠人去落实，这是“创卫”成功与否的又一关键。我县将从公安、工商、市政、卫生、防疫、交通、交警、文体广电等部门抽调精兵强将，组建“__县创卫联合执法队”（如综合执法局被市里批下来了，则成立综合执法局），由各抽调单位的领导担任正副队长，做到着装上岗、严格执法、文明执法，把“创卫”工作引向正规化、法制化轨道。此项工作由县政府副县长 牵头，马上进行，各被抽调的单位必须无条件放人，立马到位。
（六）责任落实到位。“创卫”工作能否成功，很大程度上取决于责任是否落实。我县在“创卫”活动中，要始终坚持“谁主管谁负责，谁受益谁管理”和“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主，条条保证”的原则，层层实行严格的目标责任制管理。一是县政府每年都将与有关职能部门签订“创卫”目标责任书，推行县级部门“创卫”目标责任制，每半年进行一次检查考核，年终按照责任书严格兑现奖惩。二是将坚持县级四套班子包路段（片），县级领导包部门，各部委办局负责人包所属单位，公司经理、企业厂长包门市、厂矿，__镇干部包社区门店的“五包”责任制。三是实行“创卫”工作保证金制度，对全面完成任务的单位主要领导，除退还其缴纳的保证金外，并进行对等奖励；对未完成或只完成部分任务的，保证金不予退还，并视情节轻重给予严肃处理。
（七）执法管理到位。按照专业执法与综合执法相结合的原则，坚持以法治城和以法管城，认真抓好执法队伍建设，设置文明卫生监督岗，组建群众性执法监督队伍，解决执法力量不足的问题。县公安、城建、交通、工商、卫生、环保、市政、__镇等部门要依照国家有关法律法规，充分发挥职能作用，做到尽心尽责，管理到位，有法可依，违法必究，执法必严，秉公执法，文明执法，对城区市容市貌、交通秩序、卫生秩序、市场秩序、施工秩序进行有效的管理。对违法占道，流动经营，乱停乱靠，带泥上路，乱倒垃圾，乱贴乱画，乱搭乱建等老大难问题，各相关部门要协同配合，通力合作，联合执法，综合整治，共树城市文明形象。县“创卫”指挥部、县委办、政府办和县纪检监察部门要建立健全巡查制度、督查通报制度、定期报告制度、检查评比制度、考核奖惩制度，把“创卫”工作纳入专项督查范围，加大督查督办力度。
（八）纪律保障到位。我县要通过1—2年的努力，实现城区的净化、绿化、亮化、美化，全面完成“创卫”各项任务并达标，建成市级卫生城市。此项工作时间紧、头绪多、任务重，为确保“创卫”工作如期圆满完成，强有力的纪律保障必不可少，因此，我强调以下两条“创卫”纪律。一是凡经县“创卫”办或县级领导督办整改两次以上未落实的职能部门，由__和我找该单位主要负责同志谈话，谈话后仍未落实的，该单位主要负责同志应引咎辞职或责令辞职。二是县属各部门、城区各单位必须不折不扣地服从县“创卫”指挥部的安排部署，识大体、顾大局，确保政令畅通；对有令不行，有禁不止，影响“创卫”工作整体推进进程的单位、单位主要负责同志和直接责任人员，县纪委和监察局要追究责任，严肃处理，情节严重的，该撤职的撤职，该降级的降级，绝不手软。
谢谢大家！

同志们：
今天，县委、县政府在这里召开全县农田基本建设暨城周绿化、绿色通道建设工作会，主要是传达贯彻全市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神，安排部署我县农田基本建设暨城周绿化、绿色通道建设工作。邹书记、任县长、赵书记将作重要讲话。这里，我先将全市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神作一传达, 并就我县城周绿化和绿色通道建设讲几点意见。
一、深刻领会市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神
10月25日，市委、市政府召开了全市城周绿化和绿色通道建设动员会议，会上，市委书记、市人大会主任高烽作了重要讲话，市委副书记、市长侍俊作了强调讲话，副市长张兴德对城周绿化和绿色通道建设工作进行了具体安排。会上，市委、市政府还与各县区签订了城周绿化和绿色通道建设目标责任书。
高烽书记在讲话中强调，城周绿化和绿色通道建设是贯彻十六届五中全会精神、全面落实科学发展观，加快推进生态ＡＡ建设，奋力实现市第五次党代会提出的“用3年时间全面完成城周绿化和绿色通道工程建设”战略目标的重大举措。高书记要求要从四个方面推进城周绿化和绿色通道建设工作：
第一要提高认识，下够决心。高书记指出,建设生态ＡＡ是全面落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求，是顺应发展规律、体现人民意愿的必然选择，是立足ＡＡ比较优势、推进跨越式发展的重要途径。建设生态ＡＡ顺应发展规律、体现人民意愿。建设生态ＡＡ符合ＡＡ实际，是推进ＡＡ跨越发展的重要选择。城周绿化和绿色通道建设对于改善我市生态环境、调节生态平衡、美化城市景观、改善城市形象、提升城市品位、提高生活质量、实现人与自然和谐发展具有重要、不可替代的作用。
第二要突出特色，搞好规划。高书记强调,抓城周绿化和绿色通道建设，必须抓住规划龙头，坚持以人为本、立足当前、着眼长远、彰显特色、因地制宜、协调配套的原则，高水平、大手笔搞好规划。以人为本，就是规划设计要处处体现人本精神，以人民群众的根本利益为出发点，以人民群众生活环境的改善为目标，以人民群众满不满意为检验标准。立足当前，就是结合实际、尽快启动，尽快见效。着眼长远，就是要坚持科学的态度、前瞻的眼光和现代的意识，坚持高起点、高水平，使规划经得起发展的、历史的检验，真正为当前和长远发展起到勾画蓝图的作用。彰显特色，就是要突出ＡＡ独特的城市魅力。协调配套，就是要坚持城周绿化和绿色通道总体规划与《城市绿地系统规划》、《水系绿化规划》、《交通绿化规划》同步设计，保持生态ＡＡ建设的统一性与协调性。
第三要创新机制，形成合力。高书记要求，要创新投入产出机制。不能再继续简单地采取政府包揽、单纯依赖财政投入的方式，必须改革，必须创新，拓宽资金来源。既要将城周绿化和绿色通道纳入经济社会发展规划，加大政府投入，加大财政投入，多方争取、筹措和安排资金，打捆使用天保、退耕还林、水保、防洪等项目建设资金，同时也要积极引导和鼓励社会资金投入生态建设，建立政府主导、市场推动、公众参与的多元化投入机制。要创新造林和管护机制。城周绿化和绿色通道建设，一定要保证质量，坚决克服“重建轻管”，务求“种树见大树，造林成大林、绿化见大绿”，形成“建绿与管绿”并重的工作机制。要创新工作合力机制。城周绿化和绿色通道建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，需要方方面面的协作配合、共同努力，发挥最大的整体效能。
第四要加强领导，狠抓落实。高书记最后指出，城周绿化和绿色通道建设、建设生态ＡＡ是全党的任务、全社会的任务，人人有责。各级党委、政府要高度重视这项工作，纳入重要工作日程，实行“一把手”负总责，层层签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。

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二、落实会议精神，强力推进我县城周绿化和绿色通道建设
我们一定要深刻领会会议精神，以此为机遇，强力抓好城周绿化和绿色通道“两大工程”建设，大力推进生态ＸＸ建设。
（一）提高认识统一思想，明确为啥要搞“两大工程”
现代经济社会的发展对生态环境的依赖度越来越高，生态环境越好，对生产要素的吸引力、凝聚力就越强。ＸＸ属典型的山区农业县，既不沿边，也不靠海，远离大、中城市，区位劣势明显，但天蓝、山青、水碧、气净，生态环境优势突出。我们必须坚持生态立县思路，要努力把我们拥有的良好生态环境资源优势转化为经济优势，这是像我县这样的落后山区谋后发之势、不断提升综合实力和竞争能力、实现跨越发展的必然选择和根本出路。近年来，我县经济结构不断优化，基础设施条件不断改善，城镇化水平不断提高，对外吸引力不断增强，经济社会始终保持了良好的发展势头，主要得益于我们始终坚持生态建设不放松，维护了良好的生态环境。但必须清醒地看到，目前我县国民经济整体水平还不够高，生态环境还较为脆弱，要实现可持续发展，建设生态ＸＸ，发展循环经济，我们必须还要进一步坚持生态立县思路不动摇，加大人与经济、社会、环境的统筹协调发展力度，重点抓好城周绿化和绿色通道建设，不断优化生态环境。可以说，抓好城周绿化和绿色通道建设，既是市委、市政府的要求，也是ＸＸ发展的需要，必须保持清醒的认识，一抓到底。
（二）界定实施范围和工作重点，明确地点问题
“两大工程”的实施范围为：一是城（镇）周绿化范围，包括县城区绿化（即县城街道、四大进出口、公共空闲土地、单位院内、适宜房顶、阳台等的绿化）、县城城周绿化（即“五山”，武当山〈含白塔山、红军渡〉、白鹤山、龚家山、少屏山〈含老舐山、营房山、赵家山、蚕丝观、烟从寺、临江寺〉、杜里坝〈含赵公坝〉等）和乡镇场区及周围可视范围的绿化。二是国、县、乡道公路绿化；三是江河沿岸、溪沟两旁，塘、库、堰区周围，渠道沿线的绿化美化；四是所有公路、河流、干渠两侧可视范围第一迎坡面的荒山荒坡、坡耕地绿化、农田林网建设和农户庭院的绿化、美化、香化。
“两大工程”的重点区域为：“五山、四线、三库、两江”和十三个乡镇。“五山”即县城城周五山和县城四大进出口通道（离县城2公里范围）；“四线”即苍剑线、国道212线、苍巴线、青喻线；“三库”即水库库区（白桥水库、闫家沟水库、文家角水库）和ＸＸ航电、亭子口两大工程库区；“两江”即嘉陵江、宋江（东河）；十三个乡镇即：陵江镇、东青镇、五龙镇、龙王镇、元坝镇、歧坪镇、东溪镇、文昌镇、龙山镇、永宁镇、白桥镇、运山镇、岳东镇等13个城（镇）。
（三）科学界定栽植树种，明确栽什么的问题
树种选择坚持适地适树，以速生树种为主体，以快速绿化为第一目标，宜林则林，宜果则果，宜花则花，宜草则草，乔灌草结合，优化配置，兼顾生态、社会、景观、经济综合效益。
城（镇）场区绿化：主要以小叶榕、黄桷树、三叶树、天竺桂、桂花、银杏、香樟、杨树为基调树。县城红军路主栽黄桷树，解放路主栽小叶榕，滨江路主栽三叶树，江南大道主栽银杏树。为确保城周绿化尽快见效,县城城周绿化重点栽植米径5厘米以上的大树，特别要力争栽一批米径20厘米以上的大树，从而尽快形成独具特色的绿化景观。各乡镇场镇绿化根据本地实际在以上基调树中选择。
县城城周绿化：按规划的五个区域分别实施，武当山主栽银杏，同时补植一些其他金黄色叶树种形成以金黄色为主的色调；白鹤山主栽香樟、桂花以形成深绿色为主的色调；龚家山栽桃树、枇杷、桂花、黄桷树、乌桕、腊梅等树种，并分别成园，形成春有花、夏有绿、秋有果、冬有色香的“百花园”；少屏山栽植乌桕、元宝枫、美国红枫、红叶石楠等红叶树种形成以红色为主的色调。县城四大进出口公路绿化树种与各条主干线公路栽植树种一致。
公路绿化造林：主要选择杨树、水杉、香樟、桂花、黄花槐、紫荆、喜树等树种。国道212线ＸＸ县城至永宁段主栽杨树，穿洞子至县城段主栽香樟，辅以小叶女贞、黄花槐等灌木树种和爬山虎、金银花等藤蔓植物；苍剑线主栽水杉，辅以黄花槐，紫薇和美人蕉；苍巴线主栽香樟；青喻线主栽喜树。
水系绿化造林：主要选择垂柳、枫杨（又名水麻柳）、桤木、麻栎、芦苇等。洪水线以上栽植(点播)麻栎和枫杨(水麻柳)，洪水线至枯水线之间栽植芦苇及其它耐水植物，水库周围栽植垂柳，道路两旁及管理房周围绿化栽植塔柏、雪松、紫薇、小叶女贞、万年青等，水库主要干渠应绿化部分主栽桤木、枫香、杨树等。但在ＸＸ航电、亭子口工程库区，两岸洪水线至枯水线之间主栽芦苇及其它耐水植物，两岸蓄水线以上山林中主栽(点播)板栗和青冈。
城周及公路通道两侧的可视范围内的荒山荒地、退耕还林地、疏林地绿化，主栽和补植乌桕、宝枫、美国红枫、红叶石楠、水杉、银杏等彩叶树种，通道两侧的农户庭院规范栽植桂花、月季、杜鹃、小叶女贞等香化美化树种。
（四）界定建设目标及任务，明确建设模样问题
“两大工程”要紧紧围绕建设生态ＸＸ和将县城打造成山水园林城市的战略目标，努力实现城区园林化，郊区森林化，道路林荫化，农田林网化，农户庭院花果化，城乡一体化的生态目标。
全县“两大工程”建设的总任务是52500亩。
一是城（镇）周及可视范围内绿化任务为13500亩,到2008年县城城周森林覆盖率达70%，县城城区绿化覆盖率达到35%，绿地率达到30%，人均公共绿地达7平方米以上；机关单位绿化率达100%。将武当山森林公园区建成既有名、特、优树种，又有红军文化内涵，集休闲娱乐、观山望景为一体的“森林公园”；将白鹤山建成以ＸＸ生态家园示范园为特色的“近郊游览区”；将龚家山建成休闲游乐设施设备齐全，休闲、赏花的“市民休闲区”；将少屏山（含老鸹山、营房山、赵家山、蚕丝观、烟从寺、临江寺）建成以佛教文化背景为特色的“佛教风景区”；将杜里坝建成以水上游乐为特色的“水面娱乐区”。各乡镇场镇绿化覆盖率达到30%，绿地率达到25%，人均公共绿地3平方米以上,街道绿化树米径达5厘米以上，乡场镇周围到可视范围内无荒山，乡场镇进出口道路1公里范围内规范绿化。实现城（镇）区及可视范围绿化的全面达标。
二是绿色通道建设的绿化任务为38900亩,其中:公路绿化609公里,面积2489.1亩,县道绿化率达98%，乡道绿化率达95%。其中：国道55公里,面积173亩,县、乡道609公里,面积2490亩。水系绿化面积3630亩，河道、水库周围及主要干渠绿化率达到95%。其中：河道57.8公里，绿化面积 867亩，封禁面积1096亩,白桥、文家角、闫家沟 （含大洋沟）三座中型水库周围绿化面积 648亩，其主干渠渠道长68公里,绿化面积1020亩。通道可视范围绿化32800亩，2005年秋季至2008年底必须完成国、县、乡道公路，境内河流及中型水库沿岸和主干渠的绿化任务,达到绿色通道建设各行业标准，实现绿色通道建设全面绿化达标。
（五）提高质量，明确要达到的标准
1、要科学规划。全县要按照“科学规划、分级负责、整体推进、分步实施”的原则，从实际出发，进行科学、合理布局；各单位和部门必须严格按照城周和绿色通道建设总体规划的主要内容、作业设计和城镇绿化规划确定的树种、规格、密度、范围、规模、年限以及目标责任书下达的任务量全面组织实施，不得随意更改，确保规划的严肃性。总体讲规划中必须坚持8大原则：一是要坚持适地适树，以乡土树种为主，突出地方特色的原则；二是坚持以栽植速生树种为主，力求快速成林的原则；三是“补绿、添红、增黄”，体现多类型、多层次、多色彩的原则；四是坚持宜林则林，宜果则果，宜花则花，宜草则草，乔、灌、草结合的原则；五是坚持优化配置，兼顾生态、社会、景观、经济效益的原则；六是坚持结合县城山水园林城市建设、景区旅游线路和地方特色文化建设，绿化、美化、香化相融的原则；七是坚持结合城乡绿化一体化的目标，建设点、线、片相结合的森林生态网络体系原则。八是坚持“两大工程”建设与农民增收相结合，既要考虑绿化、美化的效果，又要兼顾当地农民的经济利益。
2、要坚持“光明作业”。特别是对大批量的苗木采购和施工队伍的选择，必须坚持公开招标的方式，增加工程实施的透明度，切实提高苗木质量和绿化质量。
3、要提高栽植质量。要高规格、高质量整地打窝，优选良种大苗、壮苗规范栽植，提高绿化档次，大力推广使用保水剂、栽后覆膜等实用技术。
（六）落实责任，明确谁栽谁管的问题
按照市委、市政府要求，城周绿化和绿色通道建设工作各相关部门和各乡镇政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人。林业、交通、水利、建设等部门和各乡镇政府要按照各自的责任范围，管辖范围，各负其责。
一是将城周绿化地块划片到单位，由各口牵头，组织责任单位栽植；中型水库库区及干渠绿化由水利局牵头组织管理处落实；两江最高洪水线下，由水利局落实，最高洪水线以上由所在地乡镇负责；ＸＸ航电、亭子口工程库区，两岸洪水线至枯水线之间由水利局落实，两岸蓄水线以上山林中主栽(点播)板栗和青冈由所在地乡镇负责；国道212线、苍剑线、苍巴线、青喻线由交通局负责，所在地乡镇负责协调矛盾、落实土地；其余由乡镇负责。
二是各乡镇、各部门既要各司其职，又要密切配合。县绿化委员会要负责抓好全县城周绿化和绿色通道建设的组织、协调、督促检查、评比总结等工作。县林业局要负责做好县城周和乡场镇周围绿化的规划设计，并在工程实施、种苗供应、技术咨询等方面进行业务指导。县交通局负责全县国、县、乡道公路绿化的规划设计并负责组织实施。县水利局负责全县河流、水库周围和主要干渠绿化的规划设计并负责组织实施。县建设局负责县城区和各乡镇场镇的绿化规划设计，并负责组织实施县城区内的绿化和指导各乡镇场镇的绿化。各乡镇也要与有关部门相互沟通、协调、统一，齐心协力，确保自己的任务完成。
三是交通、水利、城建、林业、ＸＸ中学等单位和各乡镇人民政府要迅速抓好示范点。城周绿化示范点——龚家山，由林业局牵头，建设局、ＸＸ中学协助。水系绿化示范点——白桥、阎家沟水库，由水利局负责。通道绿化示范点——苍剑路38公里，由交通局负责。城区绿化示范点——县城四条进出口通道与公共地绿化，由建设局负责。嘉陵江岸绿化示范点——临江寺到杜里坝河岩，由陵江镇人民政府负责。上面5大示范点必须按11月16日县政府研究的意见落实，必须在本月底开始栽植。其余乡镇也要尽快拿出示范点。
四是要创新机制，采用分级管护、个人管护、承包管护、群防群护等形式进行管护。要结合天然林保护工程加强造林的管护，进一步落实管护人员、责任和措施，实现“栽得下、管得住、不反弹”。要做到树苗落地、管护上马，防止人畜破坏，确保造一片、活一片，管一片、成一片，巩固造林绿化成果。对城周和绿色通道原有的林木、林地、绿地和新造幼林、幼树、绿地，统一落实专人常年管护，并研究确定适合本地有效的管护形式和具体办法，进一步完善管护责任、管护制度。要切实加强护林防火、防治林草病虫害等后期管理措施，对各种毁绿、毁林等违法犯罪行为，要依法查处，公开曝光。
（七）落实资金，明确谁拿钱的问题
绿化祖国是法律规定的义务，在国家没有足够资金的情况下，只有动员各方面力量，全方位、多渠道筹措。
一是将城周绿化地块划片到单位，由责任单位和单位干部职工自行出资、出力建设。因资金、时间、技术等原因完不成任务的，可由责任单位申请，按任务筹资交县绿化委员会办公室，由县绿委招标建设。
二是争取项目资金。财政部门和各职能部门要按照绿化责任主体和投资主体的政策规定纳入年度预算，安排相应的绿化资金，加大投入。林业、水利、交通部门要将城周和通道及界外可视范围的宜林荒山、农（坡）耕地纳入天然林保护、退耕还林、以工代赈、水土保持等与之相配套的造林工程项目，争取国家支持。
三是广泛动员全社会各方面的力量，吸引机关企业单位干部职工和民间个人独资或合资开发，可以引进县外资金建设城区、城周、通道用彩叶树的苗木基地，保证苗木供应。
四是纳入有关项目工程。今后在新、改、扩建城镇、公路、水利等工程规划时，要把绿化纳入工程概算，作为工程建设内容，一并投入。
三是要创新运行机制。坚持社会办林业、全民绿化的方针，按照“谁造谁有，合造共有，谁绿化，谁管理，谁投资，谁受益”的政策，进一步稳定林权，确保林业政策的稳定性和连续性。依法推进土地、林地、四荒地、河滩地等使用权和经营权的流转，采取承包、租赁、购买、业主开发、股份制、合作造林等多种形式，鼓励社会各界参与城周绿化和绿色通道建设。作好政策引导，技术指导，协调好长远与近期、整体与局部、环境与经济利益关系，稳步推进城周绿化和绿色通道建设。
（八）强化督促考核，明确奖优罚劣的问题
县委、县政府目标管理督查室要会同有关部门定期对城周绿化和绿色通道建设情况进行督查督办。县绿化委员会要组织两家督查室、林业、交通、水利、建设等部门分别制定出“两大工程”建设的考核评比办法，明确绿化造林、林木管护、检查验收、考核评比、表彰奖惩的具体措施。并在每年的3月底和12月底开展两次以上检查验收和评比总结。各乡镇政府和县林业、交通、水利、建设部门必须按时书面报告“两大工程”建设的完成情况，县城周绿化和绿色通道建设领导小组办公室要及时汇总情况报告县委、县政府。县上把城周绿化和绿色通道建设纳入各乡镇和县级有关部门的年度目标重要内容考核，2005年度实行倒扣分制，2006年起纳入综合目标管理，并与单位主要负责人、分管领导的政绩考评挂钩。县财政每年预算50万元资金，用于苗圃基地建设和表彰奖励有关单位及个人;对未完成任务的要进行通报批评，追究单位主要负责人和有关责任人的责任，并责令限期完成绿化任务。
（九）精心谋划，明确当前抓什么的问题
城周绿化和绿色通道建设是一项庞大的系统工程，不可能一蹴而就，要做好长期作战的准备。当前，各乡镇和各部门要立即行动起来，切实做好城周绿化和绿色通道建设工作。一是各部门要按照总体规划设计方案，抓紧编制完成年度作业设计。二是要搞好宣传发动。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，加大对城周绿化和绿色通道建设的宣传力度，激发社会各界参与建设的热情，积极弘扬植绿、护绿、爱绿的生态文明，营造绿化光荣、毁绿可耻的社会氛围。三是要作好种苗供应准备。当前正是采种季节，各地要抓紧落实当地所需苗木数量，作好余缺调剂，并作好明春育苗准备。四是迅速启动“两大工程”的实施。当前正是秋冬植树造林的最佳季节，乡镇和县级各部门要立即组织和动员全县广大干部群众，迅速掀起城周绿化和绿色通道建设的高潮。要抓好城周绿化和绿色通道建设示范工程，以点促面，全面推进，全力奋战第一年，积极奋战后两年，全力抓好“两大工程”建设。
同志们，城周绿化和绿色通道建设功在当代，利在千秋，惠及子孙。让我们深入贯彻落实全市城周绿化和绿色通道建设动员会精神，按照今天会议的安排部署，立即行动起来，切实抓好“两大工程”建设，为建设生态ＸＸ作出应有贡献。

同志们：
今天的城区环境综合治理工作会议是县委、县政府决定召开的。参加此次会议的有综合执法局、公安局、交通局、工商局、规划局、建设局等部门的相关同志，会议的主要任务就是号召各单位、各部门迅速行动起来，着力解决当前城区环境建设工作中存在的突出问题，全面加大城区环境综合治理力度，努力营造“整洁、规范、和谐”的城区环境，实现城区环境质量在较高起点上的新跨跃，新提高，从而进一步提升城区的吸附力和承载力，为县域经济的健康发展打造良好的环境平台。此次活动意义重大，请大家务必高度重视，认真按照《方案》要求，全力抓好落实。下面我就此次活动的开展讲三点意见：
一、统一思想，形成共识，充分认识整治工作的重要性和紧迫性。
俗话说，没有梧桐树就招不来金凤凰，良好的城区环境是体现我县发展水平和文明程度的重要标志，更是展示我县优越投资环境的窗口。开展城区环境综合整治工作，对于改善城区面貌，提高居民生活质量，优化经济发展环境，加快招商引资步伐都具有重要意义。近几年来，县委、县政府不断加大城区建设力度，市政、环卫、供水、供热、通信、绿化等方面的数十项工程相继开展，可以说，城区的综合服务功能和人居环境得到了明显改善，也使我县的投资环境得到了极大优化。但这还远远不够，与人民和经济社会发展的要求相比仍存在很大差距。何以如此呢？原因就在于城市建设“三分在建，七分在管”，优美的城市环境不仅是建出来的，在一定程度上而言，更是管出来的。目前我县的城区环境大家有目共睹，虽然说总体上是好的，但还有许多地方不尽如人意：如在交通秩序方面，机动、电动三轮和人力三轮在城区内无序运营，随意停放；在环境卫生方面，污水乱泼，垃圾乱倒相当普遍；在市容市貌方面，马路市场，流动商贩屡禁不止；商业广告，灯箱牌匾乱贴乱挂；店外修理、店外经营十分突出；在工地管理方面，无证施工、违规施工行为仍时有发生。对此，群众意见很大，呼声很高，已经到了非解决不可的程度。这些问题如果得不到全面、及时、彻底地解决，势必会影响我县的对外形象，影响我县投资环境的改善，更会影响全县经济社会的跨越式发展和我县改革发展稳定的大局。因此各单位、各部门一定要统一思想，认清形势，切实增强搞好城区环境综合治理工作的责任感和紧迫感，迅速行动起来，利用7月20号至8月20号，也就是1个月左右的时间，大张旗鼓地开展一次城区环境的综合治理活动，通过各种措施，全方位、高强度地推进市容市貌整治工作，使城区环境在较短时间内实现一次新的跨跃。

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二、明确内容，突出重点，高标准、高质量地完成综合治理任务。
此次环境综合治理工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在县委、县政府的正确领导下，各部门密切配合、协调联动，以规划区内有命名的13条主次干道为重点，集中时间、集中人力、集中物力，打一次城区环境治理工作的攻坚战，彻底解决影响城区环境的热点、难点问题。总体来讲，整治工作的主要内容共有以下八项：
一是广告牌匾的治理。由综合执法局牵头，会同规划局、工商局对城区内各街道违规广告牌匾进行集中清理，严格落实《**县城区户外广告管理规定》中关于沿街单位和门店“一店一匾”的规定，不得出现多牌匾重叠现象，凡不符合市容和规划标准的灯箱、牌匾一律无条件拆除。对污损严重、内容不健康的广告牌匾，应责令当事人限期整改，拒不整改的由综合执法局予以强制拆除，并处相应数额罚款。
二是乱停乱放的治理。由综合执法局牵头，会同公安局、交通局对城区内乱停乱放现象进行集中治理，重点治理“摩的”及机动、电动三轮，使各种车辆有序停放，禁止占用主干街道、人行便道乱停乱放，同时三部门应在适当位置设定停车点或临时停车带，以方便车辆停放，力争使问题从源头上得到解决。
三是马路市场的治理。由综合执法局对城区内四大马路市场：即**路、**街、**路及**东侧的四处马路市场进行规范化管理，务必使经营者全部退到路牙以外，同时要负责摊点周围卫生，收摊后将周围垃圾自行清除，严格杜绝欺街占道现象发生。违者，由综合执法局取消其占地经营资格，并给予相应处罚。
四是店外修理、店外经营及乱设摊点现象的治理。由综合执法局负责，对城区内各沿街门店进行规范化管理，务必使各商户严格遵守店内经营的规定，杜绝店外售货、店外操作和店外摆放货物现象，重点治理路段为**街、**路及**街西段，同时要全面清理道路两侧私设摊点及流动商贩，使经营者全部进入工商行政主管部门指定的市场内经营。
五是私搭乱建的治理。由综合执法局牵头，会同规划局对擅自在街道两侧私搭乱建的临时建筑物和非法建筑物进行全面清理，重点治理永明路、淑阳大街及其它主要街道两侧。对发现的违规建筑物或构筑物由综合执法局组织力量予以强制拆除。
六是建筑工地的治理。由综合执法局牵头，会同建设局对城区内建筑工地进行集中治理，工作中要重点抓好以下几个方面：
（1）沿街建筑工地必须设置护栏或围布遮挡，做到文明、规范施工。
（2）沿街工地的物料机具必须在路牙石3米以外堆放整齐，工地外不得擅自堆放建筑物料或废弃物；
（3）运输建筑物料、建筑垃圾的车辆必须用苫布封盖，不得扬撒遗漏。
（4）工地出入口必须及时完成硬化，不得出现车辆出入带泥污染路面现象。
七是垃圾乱堆乱倒的治理。由综合执法局对城区内各种垃圾乱堆乱倒行为进行集中治理，重点治理城乡结合部、居民区及沿街单位、门店，尤其是对宾馆、饭店乱倒剩饭、剩菜的行为一经发现一律从重处罚，同时要大力推行垃圾定时、定点倾倒及垃圾袋装化制度。
八是加强市政、环卫设施的维护与管理工作。综合执法局要不断加大市政、环卫设施的管理与维护力度，保证设施齐全完好，能够正常使用，工作中要重点抓好以下几个方面：
（1）对城区内排水设施进行全面检修，确保汛期雨水能够及时顺利排放；
（2）路面维护做到“两补”，即修补重要街道松散、坑槽、龟裂等破损路面，并对街道两侧硬化破损进行修补，控制扬尘；
（3）对**街、**路护栏进行全面检修，如发现缺损、变形的护栏应及时修整；
（4）**公司应派专人对垃圾箱、点进行清理，做好箱体周围的清扫、保洁工作，并在夏季派专人负责定期消毒，防止蚊蝇滋生；
（5）**公司要定期对垃圾箱进行维修、清理，对损坏严重的应及时进行更换。
以上是此次活动的八项主要内容，内容繁杂，工作量大，且涉及的单位、部门较多，为便于工作开展，我们将执法人员分为两个小组，第一组负责街道及街道两侧违规现象的治理，组长由**局长担任；第二组负责城区建筑工地的管理，组长由**局长担任。

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三、加强领导，落实责任，确保此次综合治理工作真正收到实效。
一要成立组织，落实责任。为保证此次活动收到实效，县政府成立了城区环境综合治理工作领导小组，组长由我来担任，成员由各单位、各部门相关责任人组成。领导小组下设办公室，设在综合执法局，办公室主任由**同志担任，具体负责日常工作安排、检查指导和调度指挥。各责任部门要积极组织本单位人员投入到活动中去，把工作任务层层分解，落实到具体责任人，并充分发挥自身积极性、主动性，精心组织，周密安排，切实履行好本部门职责，确保活动收到实效。此外，为严肃工作纪律，避免出现个别部门人员不到位、出工不出力、工作推诿、拖拉等不良现象，在此我提出几点要求：第一，治理期间，要保证执法力量，公安局每天要保证治安干警3名、交警2名，工商、交通、建设和规划部门每天要保证执法人员4名。第二，各单位抽调人员每天上午8：00前必须准时到执法局集合，由组长安排工作任务，不得以任何理由迟到甚至不到。第三，各部门抽调人员必须由一名主管副职带队，如果特殊原因直接向我请假。
二要密切配合，协同作战。城区环境综合治理涉及方方面面，大家必须要牢固树立一盘棋思想，在领导小组指挥下，统一行动。对于整治中的难点和重点问题，或是涉及几个部门共同管理的问题，由主管部门牵头，其它相关部门要全力支持和配合。涉及到部门局部利益的问题，要小局服务大局，绝不能因为部门利益和小团体利益而影响综合整治这个大环境，涉及到部门执行各项政策规定的问题，必须做到有令就行，有禁就止，政令畅通。同时，我们还要把阶段性的综合整治和日常的城区管理工作结合起来，研究制定出一些长久性、根本性措施，巩固综合整治成果，防止再次反弹。
三要广泛宣传，全民参与。城区环境综合治理一方面要靠政府各部门的组织，另一方面要靠全民的共同参与，人民群众是维护环境创造城市文明的主体。因此，我们要坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，广泛发动群众，组织群众，依靠群众，大打一场城区环境综合治理的人民战争。新闻和宣传部门要把城区综合治理工作作为当前宣传的一个重点，大张旗鼓的，多种形式的进行宣传。要弘扬正气，表扬先进，鞭策后进，并公开曝光反面典型，努力营造出一个全社会都来关心和参与城区综合治理的良好氛围。
同志们，县城环境综合整治工作是一项社会公益性工作，创造优美的环境是我们的责任，各单位、各部门要认清形势，坚定信心，明确任务，强化责任，共同把此项工作抓紧、抓好、抓出成效，从而创造良好地城区环境，为打造实力**、魅力**、活力**，做出积极的贡献，给县委、县政府及全县人民交上一份满意的答卷。
谢谢大家

今年以来，我市安全生产形势较好，有力地促进了经济社会稳定发展。在此，我受__委托，代表市委、市政府，向为此付出艰苦努力的同志们表示感谢！下面我讲几点意见。
一、强化安全生产意识
安全生产，工作伟大，压力巨大，责任重大。安全生产工作点多面广、政策性强，渗透社会生活各个领域，涉及全市各级各部门、各个单位和全市380万人民，事关全市经济发展和稳定的大局。大家经常讲“发展高于一切”,但是如果我们在发展的过程中不能保证安全，人民的生命就不能得到保障，那就背离了我们努力发展的初衷。只有实现了安全生产，人民群众的生命财产才有保证，家庭的平安幸福才有保证，人民的安居乐业才能实现，社会的安定和谐才能实现。所以，我在这里要特别强调：安全生产人命关天，责任重于泰山。
锦涛、家宝，中央的其他领导以及省委、省政府都非常重视安全生产工作。锦涛亲自主持中央第三十次集中学习会，专门论述了安全生产工作的重要性，家宝在国务院常务会议上也经常研究安全生产工作，省政府还就安全生产工作专门发了文件，我们必须认真贯彻落实。
全市各级政府和各相关部门要充分利用各种途径，采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传先进典型和经验，对严重忽视安全生产，导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。要真正让全社会特别是企业老板和经营商认识到安全就是最大的效益，抓安全就是抓最大的发展，如果安全生产不能真正落到实处，经济效益、社会效益都无从谈起。要加强对群众的安全教育，不断增强群众自我安全保护的意识和对事故的防范能力，努力营造一个人人关心安全、人人自觉注重安全的浓厚氛围。
二、强化安全生产监督管理责任体系建设
监督管理是政府的天职。今年11月30日，省十届人大会第二十四次会议审议通过的《四川省安全生产条例》，对安全生产的监督管理责任作了非常明确细致的规定，各级各部门务必将《条例》精神贯彻落实到实际工作中。
要全面落实安全生产行政首长负责制。抓好安全生产，政府行政首长义不容辞、责无旁贷，必须按照国家有关安全生产的要求和省《条例》精神，严格履行规定的工作职责，切实加强对安全生产工作的领导。在遂宁辖区，我是安全生产第一责任人，负全面领导责任，分管领导刘云同志负分管领导责任，各区县政府、园区负责人，负直接领导责任。各区县、园区要以高度的责任感，建立健全领导干部安全生产责任制，实行一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓好落实，保证监督管理责任不留空白。
要全面落实有关部门的监管责任。企业和经营单位是否真正有自己的安全生产责任制度，是否落实安全生产责任，是否有真正的安全生产规章制度并能严格执行，是否建立安全事故隐患排查和消除制度，是否真正有安全生产技术标准和规程，安全设施是否真正起到监测作用等，都需要各级政府和部门认真监督。各级政府、各有关部门要在各自职责范围内，本着管生产同时管安全的原则，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基础。
三、强化安全生产责任体系建设
要按照《四川省安全生产条例》的要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针和管生产必须管安全的原则，建立政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持、从业人员规范操作的安全生产责任体系。
要全面落实生产经营单位的责任。各企业的法人代表，必须对企业的安全生产负全面责任，按照《安全生产法》和《四川省安全生产条例》的有关规定，加强企业内部安全生产责任制建设，保障安全设备、检测设备真正发挥作用，对所有可能发生事故的环节和部位都必须指定具体的负责人,坚决防止应付检查的假象发生。
四、强化安全产救援、救护体系建设
要建立健全应急救援救护的组织指挥体系，建立健全紧急救援工作机制，包括物资装备保障机制、应急反应机制、快速出警机制等。各经营单位、各分管部门务必加强应急预案演练，有效提高突发事件应急能力。把加强预案演练，协调各应急部门、机构、人员之间的关系，明确救援人员各自的岗位和职责，提高救援人员的救援能力，作为落实应急预案的重要举措，提高各预案之间的协调性和整体应急反应能力，增强公众应对突发重大事故救援的信心。
有关部门要认真思考建立我市安全生产救援救护体系的问题，特别要思考我市五大支柱产业之一的化工产业的安全生产救援救护体系建设的问题，以及我市高楼建筑群消防救援体系建设的问题。要防止经济发展了，安全生产的安全监测体系、救护体系、基础设施体系跟不上的问题。
五、强化安全生产培训教育体系建设
国家安监总局孙华山副局长到遂宁视察时专门提到我市电大举办的焊工培训班的培训房里堆了很多易燃物品，这很不安全，必须立即整改。任何工种的培训首先是安全常识培训，培训都没有做到安全，培训的人都不懂安全，那就非常危险了。我们安全教育培训要形成体系，特别是针对特种作业安全的技术理论、实际操作培训，一定要到位。特种作业人员，必须参加专门培训，经考试合格取得资格证后方能上岗，如发现无证上岗情况，要按有关规定对当事人和有关单位作出严厉处罚。同时还要加强作业人员的自我安全保护意识。
在安全生产培训教育上，我最担心的就是执行不到位。希望同志们高度重视，牢固树立安全意识，把安全生产培训教育落到实处。
六、强化今冬明春的安全生产工作
冬春季节是安全事故的高发期，也是安全生产的重点期。要重点抓好交通、消防以及危险化学品、烟花爆竹等行业的安全生产。
强化对安全生产工作的领导。最近省内外发生的重特大安全事故教训十分深刻和惨痛，我们要认真吸取，要对照我们自己的工作，找出薄弱环节，严查隐患，采取有效措施，真正做到“预防为主”，确保安全。各级领导要以对人民高度负责的态度，深入基层，精心安排、部署本系统、本部门今冬明春安全生产工作，制定相应的安全保障措施，进一步完善应急预案，积极督促生产经营单位搞好应急演练，强化广大群众的安全意识，把安全生产工作的方针政策执行好、落实好，坚决防止重、特大事故的发生。
抓好道路交通安全。道路交通事故无论是从事故量，还是死亡人数来说，都是“第一杀手”。要强化道路交通源头管理，做好隐患治理、宣传教育和通行秩序整治工作。要加大交通安全宣传力度，最近电视台跟踪报道超载现象，报道过程就是一个宣传教育，这种方式很好，要继续坚持。电视台、报纸及相关媒体每天要有一则关于安全的报道，宣传安全工作做得好的单位，曝光做得差的。要继续加大路面的控管力度，做到道路安全不失控，不留盲点。我要特别强调一点，领导干部绝对不能自己开公车，这条纪律要求全市领导干部切记。要进一步加强道路交通安全综合整治，特别要强化农村道路交通安全工作，把遏制农村道路交通事故多发作为工作的重中之重来抓，发动基层干部、村干部，建立人盯人、人盯路、人盯桥、人盯车的监管机制，形成安全监管的整体合力。
抓好水上交通安全。要加强客渡船只的监管，严厉打击超员、超载，严厉打击非客渡船载客、冒雾航行等违法违规行为，严厉打击水上非法载运危险货物。
狠抓非煤矿山事故隐患的排查和治理。实施安全许可制度是从事后监管向事前预防转变的有效途径，是安全监管工作的重要手段。各级各部门要认真开展安全执法检查，对持证企业进行抽查和回访，实行动态监管，并积极推进企业安全标准化工作，进一步提高持证企业的安全生产管理水平，凡是持证企业的安全生产条件降低的，要重新审查并责令其停产整改，依法暂扣或吊销安全生产许可证和相关资质；对没有安全许可证的企业要坚决关闭。
加强公众聚集场所的安全治理整顿。公安消防部门及行业管理部门要对商场、医院、车站、宾馆、饭店等重点公共场所和重点单位、重点行业的消防安全进行全面检查，存在火灾隐患的，要限期整改，彻底消除火灾隐患。教育部门要对各类学校的安全防火，住校生的饮食及校舍、取暖安全进行再布置、再检查，确保校园安全。校长是安全生产第一责任人，抓校园安全必须要有标准，要有可操作性。文化主管单位要高度重视木质文物房子的消防工作，务必保证安全。
抓好危险化学物品安全生产治理整顿。安监、经委、公安、消防等部门要对危险化学品安全生产开展查隐患、查制度、查培训、查应急预案落实情况的安全大检查，坚决消除事故隐患，确保安全生产。要狠抓危险化学品的道路运输安全，依法打击液氯、液化石油气等危险化学物品的非法运输。四川是产烟花爆竹的大省，遂宁爆竹生产量占全省份额又较大，元旦、春节将至，不少烟花爆竹生产老板为攫取更多暴利，不顾安全生产条件，非法生产、经销的势头必将抬头，我们必须抓紧、抓好、抓实烟花爆竹的安全生产工作。烟花爆竹要实行严格的生产许可和配送制度，严厉打击非法贮存运输和销售，对不符合安全生产条件的，该停则停、该改则改，不能存有侥幸心理。务必按照省政府124号文件要求，拿出整治方案，落实整治措施，做到万无一失。
抓好建筑及城市公共设施施工安全工作。要做好冬季建筑施工安全知识的相关培训，抓好建筑行业的整治和监管。建设、房管部门要组成安全检查组，对我市建筑安装企业、施工工地进行全面排查，做到发现问题立即整改，不留后患，确保安全生产。市安委会查出的17处隐患和我市新闻媒体公布的11处重大隐患必须整改到位。
抓好安全目标控制工作。今年1—10月份，全市死亡人数已经达到控制指标的70%，我们必须想办法控制好。各部门、各单位要尽全力履行好安全生产监督管理职责，采取果断有力的措施，加强监管执法，以检查促整改，以检查促落实，彻底消除安全死角。要严格执行安全生产责任制和责任追究制，凡因失职、渎职造成责任不落实、管理不到位、隐患不整改而发生安全事故的，要依法追究主要领导的责任。
同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。安全工作事关遂宁的发展和稳定，事关遂宁的和谐与安宁，希望同志们克服麻痹思想和侥幸心理，恪尽职守，严把安全阀门，把每一项要求、每一个措施都落到实处，消除隐患，为建设和谐遂宁贡献自己的力量。

同志们：
根据县人民政府纠风办的安排，今天我们召开人事局民主评议政风行风动员大会，主要任务是认真贯彻落实《县人民政府纠风办关于印发县2010年民主评议政风行风工作实施方案的通知》精神，安排部署人事局2010年的民主评议政风行风工作，进一步提高人事政风行风建设水平，促进全县人事党风廉政建设。下面，我就县人事局开展民主评

议政风行风工作讲三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，切实增强开展民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感
民主评议政风行风，是在各级党委和政府的领导下，由纠风办组织协调，依靠人民群众和社会各界代表，通过对政府部门作风建设情况进行公开评议和民主测评，推动政风行风建设的一项民主监督制度。全体人事干部职工务必高度重视，统一思想，提高认识，深刻理解开展民主评议政风行风工作的重要性和必要性，增强做好人事部门民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感。
第一，开展民主评议政风行风是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，强化人民群众对人事部门民主监督的重要举措。“三个代表”重要思想和科学发展观的核心就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。民主评议政风行风，就是要直接倾听群众的意见和呼声，纠正损害人民群众利益的不良风气，不断改进政府部门工作人员的工作作风，树立良好的行业风气，维护人民群众的根本利益，这既是实践“三个代表”重要思想构建和谐社会的具体体现，也是广大人民群众的共同愿望和要求。人事部门作为政府的综合职能部门，肩负着公务员管理、机关事业单位人员流动、调配、编制管理、人才工作等重任；人事工作作为政府工作的重要内容，事关人才发展大局，事关人民群众的切身利益。我们的行政行为是否规范，服务能力、工作作风是否过硬，要以群众满意不满意为标准，群众高兴不高兴为尺度，要由最有发言权的人民群众来评议。这就要求我们一定要站在实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的政治高度，把思想认识统一到县委、县政府和县纠风办的要求上来，以诚恳的态度和务实的精神，认真做好政风行风评议各个环节的工作，达到加强管理、依法行政、提高服务水平的目的，真正做到让人民群众满意，让县委政府满意。
第二，开展民主评议政风行风是纠正行业不正之风、提高部门政风行风建设水平的迫切需要。近年来，在县委、县政府以及县纪委的指导下，人事部门在纠风和规范管理方面做了大量的工作，取得了明显的成效：加强制度建设，健全内部约束机制；加强学习教育，提高干部职工综合素质；加强作风建设，不断提高服务质量；广大干部依法行政、执政为民的意识明显增强，工作作风、服务质量明显改进。但必须看到，我们的工作离县委、县政府及社会各界的要求还有较大的差距，如依法行政的能力和水平还有待进一步提高，在转变职能、更新观念、开阔思路方面还有待进一步做出努力；反腐倡廉工作还有待进一步加强，某些环节的监督预防机制还不够完善；工作作风不够实、服务意识不够强的问题还有不同程度的存在。这些问题，尽管发生在少数人身上，但在一定程度上影响了人事部门的整体形象。民主评议政风行风，就是要全方位、多层面、多渠道听取方方面面的意见和建议，动员广大群众和社会各界对人事部门进行公开监督；就是要找准并解决我们在工作作风、行业风气等方面存在的问题，广纳群言，开门纠风，公开整改；就是要借助广大群众、行评代表、新闻媒体的监督，以评促纠，以评促建，进一步规范行政行为，规范服务行为，规范办事行为。
第三，开展民主评议政风行风是建设“学习型、服务型、效能型”机关的现实需要。“内兴学习型机关新风，外树服务型机关形象”，这是新时期人事改革与发展的现实需要提出的新的要求。人事部门受县委、县政府委托，承担着管人、用人等职责，因此一直是社会关注的热点，职称评聘、工资套改、人员调配等矛盾的焦点。相对的权力越大，风险也越大，监督和制约的需求也越大。除了依靠我们加强学习、提高党性修养、提高自律能力以外，民主评议政风行风这种有效的制度，以其广角度、宽领域、多层次的特点，对人事政风行风进行全方位的检验，有助于我们发现问题、剖析问题、解决问题。我们要把人事部门政风行风建设的知情权、参与权、监督权以及裁判权毫无保留地交给群众，借助群众智慧，帮助我们解放思想，转变观念，改进工作方法，提高行政能力。

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二、明确目标，突出重点，深入扎实地搞好民主评议人事政风行风工作
《县人事局2010年民主评议政风行风工作实施方案》已对工作的指导思想、评议对象、内容、方法和步骤提出了具体要求，请大家认真学习和领会，这里我不再重复，只强调几点：
第一，明确民主评议人事政风行风的目标与任务
总的目标是：通过政风行风评议，解决人事政风行风方面存在的突出问题，使全局行业风气进一步转变，思想作风建设进一步加强，队伍素质进一步提高。同时通过纠建并举、建章立制，形成切合实际、行之有效的长效机制，促进政风行风建设深入持久地开展，为全县人事改革与发展提供强大的政治保障。要通过政风行风评议，在以下五个方面见到明显成效：
一是解决突出问题。通过政风行风评议，使当前政风行风方面存在的突出问题得到认真查摆，纠正行业不正之风的各种整改措施得到有效落实，影响

人事改革与发展和群众反映较多的问题得到有效解决。
二是增强公仆意识。通过政风行风评议，使人事干部职工“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”的公仆意识明显增强，为群众办实事、办好事的自觉性明显提高。
三是激发工作热情。通过政风行风评议，使人事干部职工爱岗敬业的责任感和为人事改革与发展多作贡献的积极性得到增强，自觉提高自身政治素质、业务能力和专业水平。
四是促进依法行政。通过政风行风评议，使全局依法行政意识得到增强，把握政策的水平明显提高。
五是争取理解支持。通过政风行风评议，使广大群众进一步增强对人事工作的理解与支持，进一步树立“廉洁、务实、高效”的良好人事形象，为人事改革与发展创造更加有利的社会环境。
第二，抓住民主评议人事政风行风的重点与关键
根据安排，民主评议人事政风行风工作分宣传发动、查找问题、落实整改、全面总结四个阶段进行，这四个阶段环环相扣，不可分割。如果其中的一个环节抓得不扎实，就会影响到整个行评工作的成效。而其中的重点在于收集意见和建议并抓好整改和建章立制。这是因为民主评议能够及时发现问题，广泛了解社会各界和人民群众对人事政风行风的意见和看法，便于我们对症下药，搞好整改。而抓好整改和建章立制，不仅能够解决当前人事政风行风方面存在突出问题，更在于通过形成一套规范化的制度和办法，建立政风行风建设的长效机制。在民主评议政风行风过程中，要切实把握好两个关键问题：一是民主评议政风行风必须紧紧围绕推动全县人事改革与发展这个中心。民主评议政风行风是手段而不是目的，其根本目的在于通过改进行业作风，促进人事改革与发展。通过民主评议政风行风，破除各种阻碍人事发展的陈腐观念和陈规陋习，改革不适应当前人事改革与发展新形势的制度和办法，改善不利于人事事业健康发展的不良风气，促进全局干部职工以良好的工作作风和饱满的精神状态，为民办实事。二是民主评议政风行风必须切实贯彻依法行政的根本要求。建立廉洁、高效、法制化的政府，是我国政治体制改革的重要目标，是社会主义政治文明建设的重要内容。开展人事政风行风评议，要通过依法行政，促进政风行风好转。要结合《公务员法》、《行政许可法》和《行政机关公务员处分条例》，实行人、事、权政务公开，按照便民、效率、公开、公平的原则，规范行政行为，提高办事效率，严格实行依法行政。

第三，要正确处理民主评议人事政风行风工作中的二个关系
一是处理好开展民主评议政风行风工作与人事业务工作的关系。人事工作各项业务十分繁重，要注意统筹安排，在抓好业务工作的同时，把政风行风评议工作列入重要议事日程，既要筹划好行评工作，又要安排好日常业务工作，防止出现“两张皮”现象。要以行评为契机，有效推动各项业务工作任务的完成，将行评工作的效果体现到业务工作成绩上来。二是处理好开展民主评议政风行风工作与机关作风建设的关系。不能因为开展政风行风评议工作而放松机关作风建设工作，不要将落实政风行风评议工作的有关措施来替代机关作风建设。行评工作是对机关作风建设的检验，搞好机关作风建设是落实好行评工作的前提和基础，二者相互促进，相得益彰。
第四，主动接受领导，积极支持政风行风评议代表的工作
政风行风评议是一项时间紧，要求高，涉及面广的工作。在开展评议过程中，全局都要按照全县工作的总体部署和要求，主动接受县纠风办的领导，虚心听取他们的意见和建议，按要求认真扎实地做好各个阶段的工作。同时要及时主动地与行评代表取得联系，积极支持他们行使职能，多与他们沟通情况，反映问题，与行评代表之间真正做到目的相同、思想相通、工作相促、感情相融。在他们的指导和帮助下，不断改进我们的工作。

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三、加强领导，精心组织，确保民主评议人事政风行风工作取得实效
行风评议工作政策性强、涉及面广、工作量大，是一项系统工程，因此，一定要加强领导，精心组织实施，确保政风行风评议工作取得成效。
（一）加强领导，精心组织。按照县政府纠风办的要求，我局及时成立了“县人事局民主评议政风行风领导小组”，由我担任组长，领导小组下设办公室，李程同志兼任办公室主任，抽调专人负责全局政风行风评议的日常工作，对行评各个阶段的工作，要按照工作方案认真组织，步步到位。
（二）落实责任，务求实效。民主评议政风行风责任重大，必须务求实效。全局要层层落实责任。作为局长，我负总责；分管副局长实行按业务对口“谁分管，谁负责” 的工作原则，对分管股室的行评工作负责，最终形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要严明纪律，加强考核。对各股室行评工作情况，进行量化考核，主要考核群众对各股室的满意程度和各股室在这次政风行风评议中的表现。对在行评中失职或出现问题的股室及个人，在年终考核时，将取消评先评优资格；对问题严重的，除严肃处理直接责任人外，还要追究负责人的领导责任。
（三）开门评议，广纳群言。动员群众积极参与，广纳群言，开门评议，公开整改，这是确保政风行风评议工作取得实效的重要保证。全局干部职工都要思想开明，主动接受群众的监督。如果担心群众揭了“短”，扬了“家丑”，怕影响政绩，政风行风评议就搞不好。因此，在政风行风评议的实施过程中，要求真务实，广开言路，虚心听取群众的意见，广泛接受社会监督。要通过对社会公开承诺、公开监督举报电话、走访服务对象等形式，表明我们的态度，向社会各界诚心诚意征求意见，营造关心和监督人事政风行风建设的氛围，揭露问题不怕丑，纠正错误不护短，认真整改不敷衍。只有这样，才能确保政风行风评议工作不走过场，取得实效。
（四）边评边改，强化督导。为防止行评工作流于形式，必须强化监督制约机制，加强督促指导力度，边评边改。一是通过行评代表的明查暗访，收集意见，了解实情，从而达到监督检查，督促整改的目的。二是要以行评意见箱等形式，扩大行评工作的社会影响，主动接受新闻媒体和人民群众的监督。三是要统筹安排好政风行风各阶段的工作，经常检查指导行评工作。四是对照政风行风评议的具体内容，切实搞好自查自纠，边评边改，以评促纠，以评促建。
（五）突出重点，加强整改。开展民主评议工作，重点是要整改人民群众最不满意的突出问题，切实维护人民群众的根本利益。结合人事工作特点，在开展民主评议政风行风过程中，要把推进依法行政、提供优质服务、解决群众关注的热点难点问题作为自查自纠的重点。要在广泛听取广大群众和社会各界意见的基础上，找准问题，做到评之有据，议之有理，使全局通过评议真正评出新面貌，评出新气象。在搞好自查自纠和认真接受评议的基础上，切实加强整改。对群众反响强烈和社会普遍关心的问题，要采取边查边改、边整边改的办法，以争取行评代表的理解。
同志们，政风行风评议是落实群众参政议政、实行民主监督、加强民主政治建设的好形式，是依靠社会监督，外加压力，内启动力，有效推动纠风工作和行风建设的好制度。我们相信，有县委、县政府和县纠风办的正确领导，有行评代表和广大人民群众的关心与支持，有全局干部职工的共同努力，我们一定能把政风行风评议的各项工作落到实处。通过民主评议，振奋精神，完善制度，改进工作，力争把人事局政风行风建设提高到新的水平，推动全县人事改革与发展迈上新的台阶！
谢谢大家!

同志们：

新年伊始，万象更新。县委、县政府召开这次县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议，主要议题是：以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省市经济工作会议精神，总结成绩，查找问题，分析形势，明确任务，动员全县上下进一步坚定信心，抢抓机遇，创新实干，推动经济社会持续健康快速发展。下面，我讲四个方面的问题。

第一个问题，

正确判断当前经济社会发展形势，坚定加快发展、科学发展的信心和决心

准确把握形势，是正确决策的前提，是做好工作的基础。盘点过去，总结经验，分析现状，谋划未来，是我们部署全年工作、描绘发展蓝图的关键所在。综合分析当前的发展形势，可以得出这样三个基本判断：

（一）各项工作取得的成绩和形成的良好态势，为经济社会发展实现新的更大的突破，奠定了基础，提供了动力。刚刚过去的，是我县经济社会发展在探索中创新、在困难中奋进、在逆境中突破的一年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“扩内需、保增长、促发展”的重大决策部署，紧紧围绕“四个四”的工作思路，解放思想抓机遇，发挥优势求突破，强化落实干到位，经济社会呈现出速度加快、效益增长、层次提升、实力增强的良好发展态势。八项主要经济指标实现两位数增长，其中四项指标在全市位次前移。财政收入综合排名第一，前进了三个位次；粮食总产增长33.5%，排名第一，前进了一个位次；农民人均纯收入增长18.9%，增幅排名第五，前进了三个位次；规模以上工业增加值增长37.9%，排名第六，前进了一个位次。五个方面的工作走在了全市乃至全省前列。一是以草畜主导产业和“百万亩”全膜双垄沟播种植为主的旱作农业取得较大进展，荣获全国粮食生产先进县称号。二是华能、中电投、长庆油田等大型企业在投资加大、步伐加快，刘园子煤矿实现三井贯通，与华电公司达成风电项目协议，煤炭、石油、风能等优势资源开发取得历史性突破。三是一批超千万、上亿元大项目相继立项实施，项目数和投资额均创历史新高，固定资产投资突破30亿元，拉动经济社会发展成效明显。四是基础设施建设持续推进，新修梯田位居全省之首，水、电、路、城镇、生态建设取得较大进展，扬黄续建工程全面开工，基础保障和发展后劲不断增强。五是教育、文化、科技、卫生、医疗、社保、计划生育等各项事业协调推进，基层组织建设、干部作风整顿扎实开展，市上先后两次在我县召开了教育布局调整现场会，成功举办了山城堡战役纪念碑揭碑仪式系列活动，我县被列为全国首批新农保试点县。回顾一年来的工作，遇到的困难比预想的要大，发展的步子比预想的要快，取得的成效比预想的要好。之所以有这样的好形势、好局面，主要得益于以下五点：一是抓住了加快发展的动力，思路清晰；二是瞄准了加快发展的重心，重点突出；三是激活了加快发展的内因，真抓实干；四是用足了加快发展的外力，借势突破；五是夯实了加快发展的基础，保障有力。取得的成绩和经验，为我们进一步加快发展奠定了基础，增添了动力。全县上下都要看到成绩，坚定信心，始终保持一颗不断进取的心，始终保持一股勇往直前的劲，振奋精神，只争朝夕，抢抓机遇，乘势而上，推动全县经济社会不断上台阶、上水平。

（二）经济社会发展总体水平较低，以及存在的一些深层次矛盾问题，对我们领导发展的能力提出了严峻挑战。从发展水平看，在全省86个县区中，县面积排在第17位，但地区生产总值排在第51位，地方财政收入排在第43位，规模以上工业总产值排在第56位，职工工资总额排在第63位，农民人均纯收入排在第70位，粮食、水果、蔬菜、肉产量人均占有量分别排在第37、39、62和30位。以上10项指标，除面积和粮食、水果、肉产量之外，其他都处于全省中下水平，甚至靠后位次。同全市gdp、财政收入、工业经济水平相比，也有很大差距。全市人均gdp为11856元，我县只有5761元，不到全市平均水平的一半；全市人均财政收入888元，我县只有241元，不到全市平均水平的三分之一；全市工业增加值占到地区生产总值的55.4%，我县仅占13.9%；规模以上工业企业有65户，我县只有6户；年创利税百万元以上工业企业21户，我县只有2户；出口创汇我县位列全市倒数第二。从矛盾问题看，突出表现在“八个方面”：一是资源优势还没有完全转化为经济优势，工业化、产业化、城镇化水平低，城乡二元结构与统筹协调发展的矛盾比较突出；二是农民增收渠道单一，农村基础设施滞后，农村贫困面大与推进农村繁荣发展的矛盾比较突出；三是财政增收缓慢，收支不平衡，综合财力与保障发展的矛盾比较突出；四是基础条件对发展的“瓶颈”制约尚未彻底消除，基础设施滞后与全面提速发展的矛盾比较突出；五是自然条件差，生态境脆弱，保护境与可持续发展的矛盾比较突出；六是公共服务能力、社会保障能力较弱，社会事业滞后与全面和谐发展的矛盾比较突出；七是区位劣势没有根本改变，发展境不够宽松，扩大开放与投资吸引力差的矛盾比较突出；八是部分干部职工开拓创新精神亟需增强，思想意识、工作作风亟需改进，个别干部贪图享乐、为政不廉，领导发展的能力弱与加快发展任务重的矛盾比较突出。通过比较，可以明显看出，我们的发展水平仍然很低，特别是经济总量小、工业短腿、财政困难、结构调整步伐不快、产业化水平低、基础建设滞后、农民增收缓

慢和干部作风等问题十分突出。这对我们各级干部领导发展的能力提出了挑战，也对经济社会率先发展提出了挑战，解决好这些问题是我们的责任所在，使命所在。全县上下一定要面对落后，敢于奋起，面对矛盾，敢于探索，以新的视角、新的作为，奋力推动经济社会发展取得新突破。

（三）当前的经济形势和政策境为我县加快发展提供了一个难得的战略机遇期，必须牢牢把握，大干快上。纵观国内外形势，今年经济发展境将好于去年。从政策境看，国际国内经济回暖上升，中央坚持宏观经济政策的基本取向不变，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，稳增长、调结构、促转变的措施更加明确，重点加大对民生领域和社会事业支持保障力度，加大对生态境建设、基础设施建设和强化农业基础方面的支持力度，加大对节能降耗的投资力度，这为我们争取国家支持、夯实发展基础提供了宝贵机遇。国家继续实施总体区域发展战略，进一步加大西部大开发力度，我市已被纳入《关中—天水经济区发展规划》，国务院即将出台支持甘肃加快发展的指导性文件；全省第十二次老区建设工作会议提出了加快老区建设转型发展、率先发展、跨越发展，把庆阳建成大型能源化工基地和新的经济增长极的新要求，并出台了一系列扶持政策；省委提出“中心带动、两翼齐飞”区域发展战略，庆阳作为东翼的重点开发区，无疑会得到国家、省上的高度重视和倾斜扶持，这些都为我们加快发展注入了强大动力。从现实条件看，我县煤炭石油资源富集，勘探开发取得突破性进展，未来全市原煤生产能力达到1亿吨以上，年转化能力达到5000万吨以上，煤电装机达到3000万千瓦以上，县承载着近半数的任务；我县是长庆油田的主产区，承担着全市原油生产1000万吨中五分之一的产能任务。随着扬黄续建工程的全面开工和铁路高速、风电煤电等重大项目的争取实施，以及四个工业集中区和农业结构调整的快速推进，为我们实施工业强县和产业富民战略、摆脱基础瓶颈制约、优化开放开发境、打造新的经济增长极提供了重要支撑，搭建了广阔的平台。能不能及时捕捉、抢抓和利用好这些机遇，决定着县经济社会发展的速度、质量和成效，我们一定要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，抓住机遇，创新实干，奋勇争先，努力把全县经济社会发展推向一个崭新的阶段。

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第二个问题，紧盯建设能源化工基地的历史机遇，在新的起点上谋求经济社会发展新突破

，是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是编制“十二五”规划、实现赶超发展的关键一年。抓好今年的工作，意义重大，责任更大。县委确定今年全县工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，紧盯市委、市政府建设“大型能源化工基地和新的经济增长极”的目标定位，围绕“率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展”的主题，深入实施“工业强县、产业富民”两大战略，积极培育“能源化工、绿色杂粮、特色文化、红色旅游”四大产业，着力破解解除通、水资源、生态、人才”四大瓶颈，扎实推进“新型农村社会养老保险试点、集体林权制度、医药卫生体制”三项改革，努力走好“循经济、旱作农业、城乡一体化发展”三条路子，认真开展“作风建设年”活动，不断开创经济、文化、社会和党的建设新局面。只要我们按照这一思路坚持不懈地抓下去，特别是在优势资源开发上从一开始就避免粗放型、低水平、低效益的发展模式，就一定能够走出一条可持续绿色发展的创新之路。

这里，特别要强调的是，今后五到十年，是我县加快资源开发、实现富民强县的关键时期。我们要依托煤炭、石油、风能、天然气、煤层气等优势资源，转变工作重心，坚持“引强入”，加快开发进程，以与日俱增的精神，只争朝夕的激情，争先创优的干劲，全力推动经济社会科学发展、率先发展。力争到2020年，初步建成“四大基地”，走出“三条路子”。即：建成以沿江、砂井子经济带和甜水堡项目区“两带一区”为主体布局，煤电、煤化、风电一体化发展的能源化工基地；以“双二百万”为基础，规模化、标准化、集约化相统一，适宜区全覆盖的绿色草畜基地；以小杂粮为代表，适生区全覆盖，扩量提质与出口创汇同步推进的特色杂粮基地；以道情皮影为引领，历史文化、民俗文化、宗教文化、黄土文化、生态文化为支撑的红色旅游基地。走出优势工业、特色产业互为促进，低耗能、少排放、多循，产业深度开发、资源综合利用的绿色循经济路子，以旱作农业、设施农业、高效农业、节水农业为主的现代农业发展路子和以铁路、高速为主线，江新区为龙头，旧城、乡镇、村镇同步推进的城乡一体化发展路子，把县建成经济繁荣、社会和谐、科学发展的陕甘宁三省交汇处的区域中心城市。

按照上述思路和目标，今年重点要抓好以下六个方面的工作：

（一）坚持把项目建设作为加快发展的核心动力，着力在增强综合实力上谋求新突破。项目是发展的载体和支撑。全县上下一定要牢固树立大抓项目、抓大项目的意识，始终把项目建设作为经济工作的第一任务、领导班子的第一政治、干部考核的第一标尺，坚持上争国投、外引客商、内聚民资，努力促使项目工作取得更大突破。在项目工作上，要严格落实“四项制度”，即：严格落实领导干部联系重大项目制度，今年每个县级领导都要抓1个500万元以上的国投项目和1个1000万元以上的招商引资项目，实行从争取、引进到建设、竣工，跟踪指导，全程参与。严格落实综合经济部门项目工作“一票否决制”，把国投项目的争取任务分解到有关综合经济部门和四大班子领导，压实担子，靠实责任。对完不成任务的部门，年终取消综合奖评定资格。严格落实项目工作奖惩制度，进一步完善乡镇、部门项目建设考核办法，实行重奖重罚，真正奖出动力，罚出压力。严格落实项目建设质量监督管理制度，全面推行法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制，加强施工过程中的监督检查，确保工程质量不出任何问题。要高度重视“十二五”规划的编制工作，紧盯国家政策导向，围绕资源开发、产业发展、基础改善和民生保障等重点领域，加强与国家、省市规划衔接，聘请知名专家指导帮助，超前谋划、积极研究论证一批事关全局和长远发展的重大项目，争取更多的大项目、好项目纳入国家、省市“十二五”规划盘子。

（二）坚持把煤油开发作为提速发展的主攻方向，着力在推进工业强县上谋求新突破。工业是县的希望，大办工业是县的战略选择。通过近两年的不懈努力，我县的煤炭石油资源开发已取得了显著成效。今年，我们要乘势而上，把煤油开发作为一项战略任务，加快推进，务求取得新的更大的突破。要围绕“五大煤矿”、“三大油区”和“四个工业集中区”建设，按照境最佳、服务最优、速度最快、效率最高的“四最”要求，加大协调服务力度，创造优质高效境，全力支持煤炭石油企业加快开发。年内，完成刘园子、甜水堡煤矿矿井建设任务，开工建设马坊川、甜水南两大煤矿，完成毛家川煤矿矿井检钻施工、“五通一平”和燃煤电厂初设招标、征地拆迁等各项准备工作。加强油田产能建设，力争年内产能突破100万吨。要加快工业园区建设步伐，充分考虑县城长远发展和保护境的要求，对县城工业集中区实施整体搬迁，工业、城建等部门要提早谋划、勘查新址、拿出园区建设总体规划。要在加快四个工业集中区基础配套建设的同时，重点在企业引进上下功夫、做文章。今后，凡是引进新办的工业企业原则上都要向园区集中；凡是入驻园区的企业原则上投资都要在500万元以上，而且要有较高的科技含量、较高的附加值和市场竞争力。

（三）坚持把旱作农业作为农民增收的主要渠道，着力在农村全面发展上谋求新突破。今年，中央一号文件出台了一批新的强农惠农政策，这是党中央、国务院连续第7年关注“三农”问题。我们要始终立足农本经济这一基本县情特征，坚持以结构调整为主线，切实加快特色产业开发，着力建设一批以乡镇为单位，以万亩为起点的规模基地，加快旱作农业发展步伐。要把草畜产业开发作为农村工作的重中之重，下大功夫、花大气力抓紧抓好。要认真实施草畜产业开发“4411”工程，抓好国家扶贫绒山羊产业发展项目，年内新种紫花苜蓿20万亩，引繁绒山羊30万只，全县规模化养羊比例达到50%以上。要抢抓我市重建“陇东粮仓”和加快发展优质小杂粮的大好机遇，积极推广旱作农业新技术。今年立春早、节气早，各乡镇、农口各部门要从现在开始，积极做好全膜玉米覆盖工作，也可根据区域分布种植一些洋芋、豆类作物，确保完成省上下达的100万亩覆膜任务。农业局要尽快制定全膜双垄沟播种植考核办法，对完不成任务的严格实行责任追究。今年，我们将实现黄河水到县城，从现在开始，分管领导和农办就要着手谋划沿川发展高效农业的问题，研究制定切实可行的方案措施，不断扩大设施农业种植面积，加快现代高效农业发展步伐。要稳步推进新农村建设，结合县实际和乡村重点项目，加强农村基础设施和清洁能源建设，加快农业产业化进程，实现农村经济新发展。要认真实施扶贫整村推进项目，着力解决贫困人口生产生活问题。要全面落实好各项支农惠农政策，扎实推进“农村劳动力素质提升工程”，拓宽农民增收渠道，输转农村富余劳动力，力争农民人均纯收入达到2600元以上。

（四）坚持把城镇建设作为开放开发的平台载体，着力在推进城乡一体化上谋求新突破。城镇化是一个地区文明进步的标志。要按照“着眼未来，适度超前，突出特色，统一规划，分步实施”的思路，加快建立以县城为龙头、中心城镇为骨干、中心村为辐射的城镇产业体系，着力构筑以城带乡、要素互补、城乡共荣的发展格局。县城建设要以“全面建成中心区、积极扩建南北区和逐步完善服务功能”为目标，不断加大新区开发和旧城改造力度，加快城乡一体化进程。年内，要千方百计筹融资，重点实施好新区拓建工程，改造延伸8条市政道路，使县城面积扩大到6平方公里；抓好城区境综合治理和绿化、亮化、美化，新建公厕，添置垃圾箱，加强配套建设，完善城镇功能，提升城市品位。要按照市委、市政府“十乡百村”工程要求，结合小康农宅示范点建设、易地扶贫搬迁和“万村千乡”等项目的实施，整合资金，聚合要素，加快农村人口向城镇集中，农村商贸向城镇靠拢，新型农宅向城镇摆布，真正建成一批基础条件好、发展潜力大、人口比较多的新型乡镇小城镇。要强化城乡规划编制与管理，完成县城总体规划和20个村庄规划编制工作。要按照市上建设长庆桥—甜水堡统筹城乡发展示范带的要求，千方百计争取项目，搞好规划，切实抓好曲甜沿线曲子、木钵、甜水三镇的规划修编和建设工作，着力提升城镇的吸引力和带动力。要采取得力有效的措施，加强城镇精细化、规范化管理，动员全体市民积极参与，创建全省卫生文明县城。

（五）坚持把基础建设作为解除瓶颈的重要内容，着力在改变落后面貌上谋求新突破。加快发展，基础先行。随着煤矿、煤电项目的推进，水、电、路、生态等基础保障尤为紧迫。加之我县基础设施建设欠帐较大，一批重大交通、生态项目仍在积极争取之中。对此，我们必须要有更为清醒的认识，必须付出更加艰苦的努力，必须持之以恒地抓好基础设施建设。水利方面，要全面完成病险水库除险加固、灌区挖潜改造等12个续建项目，开工建设11乡镇人饮水源、“千湖百池”等10个水利工程，加快扬黄续建工程步伐，确保实现水通县城。电力方面，加大农网改造、工业用电投入力度，进一步提升供电质量。交通方面，要加快“乡乡通油路、村村通砂路、组组农机路”建设步伐，争取长青铁路、高速公路列入国家“十二五”规划。梯田方面，要整合退耕后续工程、扶贫整村推进、流域治理、土地整理等项目，新修梯田10万亩，积极争取县坡耕地水土综合治理项目开工实施。生态方面，重点依托甜水上海绿洲、三北防护林项目，沿江两岸造林绿化，建成曲甜一线“绿色通道”；全面完成集体林权制度改革和草场承包工作，加大封山禁牧处罚力度，争取县北防沙治沙项目立项批复。

（六）坚持把关注民生作为构建和谐社会的根本任务，着力在促进经济社会协调发展上谋求新突破。加快发展是手段，改善民生是目的。各级各部门务必从全县发展大局和构建和谐社会的高度出发，倾注更多精力，发展社会事业，努力使广大群众更多地享受到改革发展的成果。要始终突出集中力量办教育、围绕县城办“大教育”的理念，继续加大教育布局结构调整力度，年内突出抓好新建初中一期、红星小学二期、城初中综合楼、四中餐饮楼、城小学综合楼、职中科技培训楼建设，积极争取项目实施南关小学整体搬迁；要做好闲置教育资产综合利用，办好职业技术教育，落实义务教育阶段教师绩效工资制度，提升教育教学质量。扎实推进医药卫生体制和公立医院改革，不断完善公共卫生服务体系，做好各种传染病和流行病的防控工作，加强食品药品监督管理，努力提高人民群众健康水平。要以开展计划生育“创新提高年”活动为载体，以铁的纪律和强硬措施全力做好各项工作，确保顺利通过国家、省市验收；继续实行“一票否决”制和责任追究制，加大份量，严格奖惩，对年终考核全县倒数第一或国家省市考核出现问题的乡镇党政一把手、计生委主任，要实行诫勉，并在一年内不提拔、不调动。要进一步健全社会救助体系，积极推进农村养老保险试点和城乡低保、就业住房等社会保障工作，着力解决群众生产生活中的实际问题。加大道情皮影、红色旅游等特色文化产业开发力度，争取文化创意产业基地和红色革命历史纪念馆立项建设；完成东老爷山森林公园续建工程，建成山城堡战役纪念园入口牌楼、纪念馆和纪念广场，争取进入全国第二批红色旅游重点项目规划。加强政法队伍建设，强化社会治安综合治理，落实安全生产监管责任，全力维护社会和谐稳定。

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第三个问题，切实加强领导班子和干部作风建设，形成凝聚加快发展的强大合力

事在人为，业在人创。作风形象，关乎成败。实事求是地讲，我们县的干部队伍总体上是好的，长期以来在艰苦的境中形成的务实、能干的吃苦精神，是最为难得的宝贵财富。但客观地讲，我们的干部队伍中还存在一些亟待解决的突出问题。去年以来发生的一些令人痛心的事情，给县的形象造成了不可挽回的负面影响。如果不狠刹这种歪风邪气，我们县的发展就会受到影响。要干好县的事业，加快县的发展，改变贫穷落后的面貌，必须加强各级领导班子和干部队伍建设，必须营造团结和谐的干事创业境，形成凝聚加快发展的强大合力。

一要加强思想建设，强化进取意识，始终保持奋发有为的精神状态。我们这里讲“思想”，主要指思想解放程度和意识认知水平，核心要靠宣传思想和精神文明建设，关键是教育引导。要组织广大干部职工认真学习党的最新理论、政策和中央、省市有关会议、文件精神，以思想的率先统领工作的率先，激励各级干部谋大事、干大事、创一流、争上游。要把解放思想、更新观念贯穿于一切工作的全过程，通过走出去学、请进来讲、到一线看、坐下来想，以先进的理念、创新的思维谋划工作、推动发展。要大力开展热爱家乡、热爱县宣传教育活动，引导广大干部群众牢固树立“人人都是县形象”的思想，自觉把本单位、本部门的工作和个人利益放到全县大局中去认识、去考量、去定位，干一切事情、做一切工作必须以发展大局为重、以县形象为重。宣传部门要始终把服务发展放在第一位，多做团结鼓劲的工作，多做正面积极的引导，鼓舞士气，凝心聚力，增添干劲。要不断提升舆论引导水平，抓紧出台《新闻网络宣传监管办法》等法规文件，深入研究新形势下不同群体的心理特点和接受习惯，从群众的关注点和兴奋点入手，把我们所倡导的和群众所需要的紧密结合起来，增强舆论引导的有效性。要加强县委信息监察室工作力量，积极争取上级有关部门技术支持，切实做好网络舆情和重要信息的收集、反馈、处置、管理工作，对恶意散布谣言、诬告陷害他人、煽动挑拨事非的，依法予以训诫和教育，情节严重的要追究有关人员的法律责任。要以创建平安和谐县为目标，由政法委牵头抓总，公、检、法、司分工负责，深入分析我县维稳工作面临的形势、任务和要求，研究制定一些行之有效的措施、办法和机制，不断加大维稳工作力度，严厉打击各种违法犯罪，狠刹不正之风，真正让影响和破坏县发展的人没有市场、没有地位，成为过街老鼠、人人喊打。要制定出台《关于果断处置信访案件的意见》，按照“分级负责、归口办理”的原则，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，重点解决好惠农政策落实、征地拆迁、教育医疗、劳动争议、涉法涉诉等方面群众反映强烈的突出问题，及时发现和就地化解不稳定因素，妥善处置聚集上访和群体性事件。各乡镇、各部门也要教育干部群众注意运用合理的办法，通过正常渠道反映心声、表达诉求。要制定出台《关于严禁赌博的意见》，重拳打击赌博团伙、窝点和聚众组织、放板渔利的庄家、赌头，严惩违法犯罪分子。特别是对参与赌博活动的干部职工，一律依纪依法严肃处理，构成犯罪的坚决移交司法机关追究刑事责任。要对那些自甘平庸、不思进取，缺乏大局意识、不谋事只谋人，工作一般化、政绩不突出的干部，坚决从领导岗位上调整下来，在全县形成思进图强、团结向上、奋发有为、奋勇争先的良好氛围。

二要加强组织建设，强化人本意识，着力提高执政水平和领导发展的能力。党的基层组织，是加快发展的坚强后盾和战斗堡垒。要坚持以“三级联创”和“三帮三联三增”活动为载体，不断提高基层党组织服务群众、引领发展的能力和水平。要全面推行“两推一选”、“公推直选”，村支书、村主任“一肩挑”，村干部兼任组干部和“万元年薪”公开选拔村级主要干部试点工作。要加大村干部教育、培训和管理力度，着力解决村级班子软弱涣散、财务管理混乱、惠农政策落实不到位等突出矛盾和问题。要把领导班子和干部队伍建设，放在基层组织建设的首位，强化人才观，树立政绩观，促进大发展。要加强干部人事制度改革，加大干部公推、公选力度，注重德才兼备、以德为先，真正把那些政治上靠得住、工作上有政绩、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位。要加大干部交流力度，激发各级干部干事创业的积极性。要从关心爱护、帮助干部健康成长的角度出发，严格按照组织原则和纪律约束管理干部，要求干部上班期间必须坚守岗位，坚决履行请销假制度，彻底清理清除吃空饷和长期不上班的干部。要进一步关心老干部的政治、生活待遇，适时组织老干部外出考察和县内考察，鼓励他们积极为县发展建言献策、贡献力量。

三要加强作风建设，强化效能意识，切实树立良好形象。作风，既是“定心丸”，又是“导火索”。干部作风好，群众就肯定、就信服；作风飘浮、态度蛮横，就会引发问题、激化矛盾。当前发生的一些缠诉缠访和群体事件，很大程度与我们一些干部作风不实、自身不硬有关。各级各部门要把作风建设作为一项长期任务抓紧抓好，认真组织开展“作风建设年”活动，教育干部职工增强责任意识，发扬实干精神，树立勤政、为民、务实、清廉的良好形象。这里，我倡导大家做到“五点”：第一，要讲政治。就是自觉地同县委、县政府的总体思路保持一致，自觉地同县发展的奋斗目标保持一致，自觉地同全县人民的根本利益保持一致，始终保持清醒的头脑，坚定正确的政治追求。第二，要讲团结。全县上下“一盘棋”，不讲份内份外，不分台前台后，不计较利益得失，上下同心，步调一致，心往一处想，劲往一起使，最大限度地统一意志、集中智慧、凝聚力量、形成合力。第三，要讲纪律。就是要本本分分做人，踏踏实实做事。牢固树立个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的观念，保持政令畅通、上下一致，确保县委、县政府各项决策和工作部署不折不扣得到落实。第四，要讲廉政。各级干部特别是党员领导干部要认真贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，始刻绷紧廉政这根弦，远离这个“高压线”，做到警钟长鸣，廉洁从政。要严肃财经纪律，坚决落实副职管财务、一把手监督的规定。要树立过“紧日子”的思想，可少花的尽量少花，可不花的坚决不花，尽量把有限的财力用在发展上，用在为民办实事上。

第四个问题，始终把握抓落实干到位的基本要求，全面完成今年确定的各项任务

今年，市委、市政府提出要深入开展“工作落实年”和“创新突破年”活动。各级干部要紧扣全县工作重点，把更多的时间放在干实事上，把更多的精力花在抓落实上，把更多的心思用在求实效上，以重点工作的大突破，推动全县整体工作上台阶、上水平。

一要抓主保重，示范带动。坚持重点突破、协调发展的工作方式，在做好常规工作的基础上，把工作的重心向重点工作、重点项目倾斜，抓主要矛盾、抓关键节、抓关节点，集中研究解决事关经济社会发展的重大问题，解决人民群众关心的热点难点问题，以重点工作的率先突破、难点工作的破题解决，带动和促进全盘工作落实。要坚持抓点带面、整体推进的工作方法，整合项目资金，集中主要精力，抓好示范点建设。县、乡、村三级都要抓点示范、培育典型，县委、县政府分管领导和各乡镇、各部门所抓的每项工作，不论是农业、工业，还是基础设施建设、社会事业发展，都要抓出一批特色鲜明、在全市能拿得出手的得意之作和奋进之笔，充分发挥示范带动效应，提高辐射带动能力。

二要完善机制，靠实责任。要继续坚持四大班子各包一个片，县级干部各联一个乡、包一个重点项目、包一户企业，包协调，包落实。今天，县委、县政府与各乡镇、各部门签订了目标管理责任书，会后要对各项任务指标和年内办的实事，层层分解，量化细化，具体到每一个阶段、每一个节、每一个人头，制定工作标准，确定工作时限，相扣，一鼓作气，一抓到底，抓出成效。要大力弘扬艰苦奋斗的老区精神和特别能吃苦的县精神，专心干事，认真办事，快节奏推进工作，高效率落实任务，形成专心致志谋发展、一门心思抓落实的生动局面。

三要强化督查，确保实效。要把督查考核作为推动工作落实的强力抓手，纳入制度化、规范化轨道。县委、县政府各确定一名领导专门负责，组织相关部门，围绕全县的中心工作和重点任务，一月一督查，一季度一汇报，半年一观摩，年终一评比，跟踪问效，推动落实。对阶段性重点工作实行四大班子联席会议、现场办公、人大政协视察等形式，定期开展专项督查。要抓好上级批示、县委会、政府常务会议定事项和领导批办事项的督查落实，做到凡是布置的事情，都要有检查，安排的工作，必须去督促，确定的任务，务必抓落实。要继续改进和完善考核办法，突出重大项目、资源开发、农民增收、财政增长、基础建设、民生改善等工作，加大考核权重，既要看各项工作任务完成情况，又要看在全市考核所处的位次是否前移，努力形成工作创一流、名次争上游的浓厚氛围。今年的考核年终要严格兑现，该黄牌警告的坚决挂黄牌，该一票否决的坚决否决，绝不搞平衡，不照顾情绪。事实上，否决极少数，就会促进大多数。

同志们，目标凝聚人心，形势催人奋进。让我们始终保持开拓奋进的信念、敢为人先的胆略、求真务实的精神，真抓实干，顽强拼搏，为推动全县经济社会科学发展、和谐发展、提速发展而努力奋斗！

卫生城是国家卫生城市简称。国家卫生城市是由全国爱卫办考核组验收鉴定，而评选出的卫生优秀城市.以下是读文网小编整理创建市级卫生城市工作动员会上的讲话稿，欢迎大家阅读。

创建市级卫生城市工作动员会上的讲话稿1

同志们：

今天，我们在这里召开教育系统创建国家卫生城市工作动员大会。主要任务是，传达市有关会议精神，研究当前创建工作，分解落实创建任务，动员全系统上下迅速行动起来，对照标准找差距，落实措施抓推进，进一步造浓氛围、鼓足干劲、细化措施，确保全面完成创建各项任务。等下，市委宗书记将作重要讲话，请各位认真学习、贯彻。下面，我就教育系统创卫工作讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强创建工作的紧迫感

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市创建办的直接指挥下，市教育局在全系统广泛开展了创建国家卫生城市活动，突出抓好了健康教育、环境整治、除四害等重点环节，通过加强领导，增加投入，强化督查，全系统创建工作取得了阶段性成效，较为圆满地完成了上级交给的各项任务。

一是强化组织领导，创建工作有序推进。市教育局和城区各中小学、幼儿园均成立了创建工作领导小组和具体工作机构，并根据人事变动及时进行调整。领导小组定期开会，研究创建工作，及时分解细化各项任务，加强协调调度，全程检查督导，有效保证了创卫工作的有序推进。

二是加强宣传发动，创建氛围日趋浓烈。充分发挥舆论宣传的导向作用，向广大师生员工讲清创卫工作的目的、意义，讲清创卫工作与发展经济、与提高城市文明程度和市民生活质量之间的关系，努力把广大师生员工的思想认识统一到市委、市政府的决策上来，统一到创卫工作上来，营造浓厚的舆论氛围，广泛吸引大家参与。通过加强宣传教育，广大师生员工的创建热情进一步高涨，创建积极性进一步提高。

三是服务创建全局，各项任务按期完成。健康教育活动丰富多彩，各校通过红领巾广播台、国旗下讲话、橱窗、主题班队活动等途径，向广大师生传授健康知识，安排一定课时组织大家集中学习、记忆健康教育知识。多次组织健康知识测试，严格监考，严格阅卷，并做好质量分析与反馈，有效增强了师生员工学习、掌握健康知识的自觉性和主动性，健康知识知晓率和健康行为形成率基本达标。按时、足额购买除四害药物、器械，并及时分发到位，由专人负责投放，重要部位的四害密度逐年下降。认真抓好单位内外环境卫生，做好包干路段、巷道卫生保洁工作，环境整治任务圆满完成。12月26日，省爱卫办专家组来仪指导调研创建国家卫生城市工作，市实验小学学生健康知识知晓率达100%，高中食堂管理规范，整洁、卫生，均给专家组留下了良好印象。

四是夯实创建基础，档案资料完整规范。局机关和各学校均指定专人负责创建档案资料的收集、整理、归档工作，并保持相对固定。邀请市创建办有关负责同志到教育系统检查指导创建档案资料收集、整理工作，局机关也经常安排人员到各学校进行检查。注重以点带面、整体推进，将三中、都会小学确定为创卫档案资料工作示范学校，不定期组织城区各中小学、幼儿园有关人员上门学习、交流，促使校与校之间取长补短，共同提高。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，对照市委、市政府的要求，对照创卫考核验收标准，当前教育系统创卫工作还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：创建工作存在不平衡现象，一些学校心存侥幸、消极厌战、怕苦畏难，滋生了拖拉疲沓、敷衍应付的不良作风;少数学校环境卫生工作时松时紧、时好时坏，一些卫生死角长期得不到有效整治，“门前三包”等责任制还未真正落实，部分教职工宿舍存在“脏、乱、差”现象;一些学校创卫投入不足，一谈到创建就说没钱办不成，不肯动脑筋想办法，一味地“等、靠、要”;一些学生不遵守交通规则，乱闯红灯，乱抛乱扔垃圾和杂物，社会公德意识较差，行为习惯养成教育亟待进一步强化;一些同志主动参与创建的意识不强，少数学校创卫氛围不够浓厚，对创卫工作缺乏主动性和积极性。出现上述问题，归根到底是思想认识上出了问题。书记在会议上指出的少数部门和同志对创卫和城建重点工程建设等工作存在的“四种错误认识”，即“不重要”的狭隘思想、“难度大”的畏难思想、“不关己”的游离思想、“不花钱办不成事”的被动思想，在教育系统都不同程度的存在，有些还比较严重。上述现象和问题，对我们教育系统创卫工作的深化、巩固和提高都产生了不良的影响，大家务必要从思想上、态度上、观念上迅速予以纠正和克服，充分认清创建国家卫生城市工作的极端重要性，自觉在全局中思考，大局下行动，全力以赴投身到创卫工作中去。

第一，创卫已到关键时刻，必须服从市委、市政府的重大决策。市委、市政府将创卫作为近年来的一项重点工作，多次召开创卫工作动员会、推进会和专题会，研究部署创卫工作。书记在今年全市创建国家卫生城市暨城市建设动员大会上特别强调，去年底，全国爱卫会下发了《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》，对创卫审批程序等方面作出了重大调整：将过去随时的申报、考核、发牌，改为单年申报、双年考核发牌，这就意味着，如果今年我们没有申报成功，就要等到2011年再次申报，也就是说至少要到2012年才能拿到全国卫生城市的牌子。同时，在暗访程序上的要求也更加严格，对于受理的申报城市，全国爱卫会办公室将在6个月内派遣专家组进行暗访，并于暗访结束1个月内将书面意见和影像资料反馈给申报城市，申报城市根据暗访意见进行不少于2个月的整改，考核的时间跨度拉长了，考核要求更高了。因此，市委、市政府确定今年全市创卫工作的总体目标是：6月份通过省级暗访和考核，10月份力争向国家爱国卫生委员会申报。目前，完成时限已经迫在眉睫、刻不容缓。教育系统在创卫工作中承担着重要职责，各中小学、幼儿园和局机关一定要按照市委、市政府的决策部署，牢固树立全局观念，切实增强大局意识，统筹安排，精心组织，全力抓好创建工作，坚决打赢这场创卫工作突击战和攻坚战。

第二，要切实增强责任意识，积极履行教育系统重要职责。虽然创卫任务重、标准高、要求严，但从根本上说，创建工作涉及到教育系统的各项内容，例如健康教育、环境卫生保洁、食堂宿舍管理、除四害等，都是我们学校工作的重要内容，无非就是比我们过去的工作标准高一些，比面上的一般要求严一些，比平常的任务集中一些。退一步讲，即使不搞创建，这些工作我们还是要做，而且还是要靠学校、靠在座的各位同志来完成。还有，当前一些学生行为习惯不良、一些成人社会公德意识不强，从一定程度上影响了创卫工作的推进。解决这些问题，并非一日之功，需要经过长期的努力，而且归根到底要靠教育。因此，创建工作不是我们的额外工作，也不是我们的额外负担，而是抓好教育工作的题中应有之义。在座各位一定要统一思想，提高认识，从促进教育全面、协调、可持续发展出发，围绕如何确保创建目标实现来谋划思路、安排工作、履职尽责，不能心存杂念，更不能在抓落实中有杂音。

第三，要积极参与这一惠及全民的实事工程，为自己也为他人。创卫工作，面广量大，涉及到我们生活和工作的方方面面，市委、市政府开展创卫的根本目的，就是要为人民群众创造一个舒适方便、整洁干净的生存环境，增强群众对我们这座城市的归属感和荣誉感。可以说，大家既是受益者、更是责任人，因此，做好这些工作，不仅需要市委、市政府的推动协调，需要职能部门的牵头攻坚，更需要全市人民的共同努力。广大教师和机关工作人员作为全市人民的一分子，居住、工作、生活在这座城市里，理应顾全大局、服从大局，理应积极支持、踊跃参与，为打造和谐宜居环境、提高城市文明品位作出自己应有的贡献。

二、突出重点，狠抓落实，进一步增强创建工作的实效性

创建国家卫生城市，涉及面广，工作量大，是一个综合性很强的系统工程。我们一定要结合教育系统实际，对照工作目标，抓住重点任务，瞄准薄弱环节，自我加压，真抓实干，以更高的标准、更快的节奏、更实的措施，扎实开展有关创建活动，坚决完成各项工作任务。

一要扎实开展健康教育活动。健康教育是增强公民卫生意识的主要载体，只有通过扎实有效的健康教育，才能不断提高全体师生员工的健康意识，进而为创建工作打下坚实的基础。各校要将健康教育课纳入课表，做到有计划、有课本、有教案、有课时(总、分课表均有所体现)、有作业、有评价，确保开课率达100%。要加强健康教育教学研究，不断提高课堂教学质量，以充分发挥健康教育课主渠道、主阵地作用。要在单位内部设置固定的健康教育宣传橱窗并定期更换内容，通过红领巾广播台、国旗下讲话、橱窗、主题班队活动等途径，及时向广大师生员工传授健康知识。要定期组织健康知识测试，并做好成绩分析与反馈，对成绩不理想的必须及时补课，确保健康知识知晓率达95%以上、健康行为形成率达90%以上。要加强健康教育师资队伍建设，各中小学、幼儿园都要配备1-2名专职健康教育教师和一定数量的兼职教师，并定期开展岗位培训，提高施教水平，保证健康教育的顺利开展。

二要积极完成环境整治任务。抓好环境卫生贵在坚持，也难在坚持，临时突击很有必要，但更重要的是要常抓不懈、长效管理。首先，要狠抓单位内部环境卫生，建立健全卫生打扫包干制度，每天都要进行检查评比，每周公布结果，并与文明班级、优秀学生、先进个人评比挂钩。其次，要全面落实“门前三包”制度，每天安排人员清扫垃圾杂物，排放好车辆，及时清除“牛皮癣”，以维护单位良好形象。第三，要做好包干巷道保洁工作，将包干路段的环境整治纳入单位常规工作，明确责任，落实到人，使包干巷道始终保持干净、整洁、卫生。近期，各单位要以清除积存垃圾、“牛皮癣”、乱堆乱放的杂物等为重点，集中开展一次环境卫生综合整治行动，3月底确保全部整治到位。需要特别指出的是，各校要认真抓好教职工宿舍的环境卫生整治工作，坚决杜绝一切不符合环境卫生要求的“脏、乱、差”现象。

三要认真开展除四害工作。要按规定在四害重点活动区域放置有关防范设施设备，各校食堂要安装纱门、纱窗、灭蝇灯，规模较大的食堂还要安装风幕机等防蝇设施，并保证能够正常使用，阴沟、下水道、墙壁通风口要有防鼠网，破损的必须及时更换。要定期开展环境卫生大扫除活动，处理好垃圾、厕所污水、食堂泔水等污染源问题，清除蚊蝇孳生地，消灭蚊蝇鼠害。要按照上级的统一部署，及时购买除四害药物和器械，统一投放时间，统一投放方式。各校还要按照季节特点，经常开展一些小型的除四害活动。药物、器械投放后，要加强跟踪观察，灭杀效果不理想的必须组织二次灭杀，确保学校各个部位特别是食堂、学生宿舍、储藏间等重要部位的四害密度不断下降。要定期对除四害工作人员进行岗位技能培训，使他们能够熟练、正确地使用除四害器械，投放除四害药物。在投放过程中，要注意安全，防止药物被误食。

四要深入开展禁烟活动。目前，城区学校除电大因为成人学员较多未建成无吸烟单位外，其它各中小学都已建成为无吸烟单位。各校要积极巩固、深化无吸烟学校创建活动成果，在广大师生中继续大力开展吸烟有害健康系列宣传教育活动，通过讲座、橱窗、黑板报等途径向大家讲清、说透吸烟的危害，教育大家自觉不相互敬烟、不在单位内吸游烟，严禁学生抽烟。会议室、办公室、接待室、值班室等场所要张贴禁烟标志，使禁烟宣传成果不断深入人心。电大要克服困难，积极创造条件，争取早日创成无吸烟单位。

五要强力推进行为习惯养成教育和社会公德教育。要从行为训练入手，综合运用多种方法，教育学生自觉遵守交通规则，不闯红灯，不乱涂乱画、不破坏公物、不乱扔杂物，对有上述行为的学生要及时批评教育，逐步培养学生养成良好的行为习惯，促进他们健康成长。在抓好学生行为习惯养成教育的同时，还要重视抓好系统内成人社会公德教育。教师担负着教书育人的神圣使命，机关工作人员也大多出自教师，社会评价教师的价值标准要高于其他行业。因此，我们要加强教育引导，要求每一位教师、每一位机关工作人员在任何时候、任何情况下都必须说文明话、办文明事、做文明人，自觉成为社会公德的标杆，从而对学生、对家长、对社会群体都能起到道德表率和示范的作用。

六要抓好创卫档案资料的整理归档工作。软件资料在创卫考核验收中占有重要地位，抓好档案资料工作至关重要。各校要指定肯干事、会干事、责任心强、能够吃苦的同志具体负责，要按照市创建办下发的软件目录，认真抓好档案资料的收集、整理、补充、完善工作，对台账资料不全的，要抓紧进行“补课”，务必把台账做全、做细、做精，真正做到迎评资料翔实有特色，迎评准备扎实有亮点，努力以规范化、高水平的台账资料反映教育系统的创建成果和实效。

三、加强领导，强化督查，进一步完善创建工作长效机制

当前，创建目标已经明确，创建任务已经分解，现在最关键的就是要抓好落实。我们要全面开展宣传发动，切实加强督查考核，强化创建经费保障，动真碰硬，真抓实干，强力推进，确保顺利完成创建任务。

一是要进一步扩大宣传发动效果。各校和局机关要充分利用网站、宣传橱窗、广播、校报校刊、班队活动等阵地，全方位开展宣传教育活动，增强广大师生员工对创建工作的责任感和紧迫感，树立全员支持、参与创建的观念，动员大家都能积极主动地参与到创建活动中去，成为创建主体和动力，不断壮大宣传声势，凝聚创建整体合力。要注意总结创建工作中的成功经验和有效做法，及时在面上推广，注意发现先进典型，及时进行宣传报道，推动创建工作不断向纵深发展，不断取得新的成效。

二是要进一步落实创建责任。会前，局创建工作领导小组对照创建要求，将所有创卫工作任务逐项进行细化、逐条进行分解，并明确了责任人、目标要求和完成时限，会上已经印发给各位。这是当前做好教育系统创卫工作的重要指导性文件，必须不折不扣地无条件落实到位，没有任何讨价还价余地。各单位主要负责同志作为本单位创卫工作的总指挥和第一责任人，要切实担负起统筹安排、靠前指挥、组织协调、督促检查的责任;分管负责同志作为具体责任人，要立足大局，科学组织，对照标准，精心实施，确保创建工作到位，任务落实到人。

三是要进一步强化创卫经费保障。各中小学、幼儿园要将创建工作摆上重要位置，积极调整经费支出结构，足额安排创建经费，舍得投入，舍得花钱，该添置、维修的必须及时添置、维修，着力解决创卫工作中的硬件和设施设备问题，决不能因经费问题影响创建工作大局。

四是要进一步加强督查考核。局创建工作领导小组要加大对全系统创卫工作落实情况的督查力度，定期、不定期深入各中小学、幼儿园开展调查研究，及时发现创建工作中存在的问题，拿出解决问题的具体办法，对行动迟缓、工作不力、敷衍应付的单位和责任人员，要严肃批评，并限期整改落实到位。4月中旬，要组织一次大规模的检查，查到每一所学校、查到每一项工作、查到每一个环节。要继续实行“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的保分责任制，凡因工作不到位而在创建中丢分的，要严肃处理。

同志们，全市创建国家卫生城市工作正处于冲刺阶段、关键时刻。局机关、各中小学、幼儿园必须紧急动员，精心组织，瞄准目标，真抓实干，打好创建工作攻坚战，确保高水平、高质量完成教育系统创建任务，努力向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷!

谢谢大家!

以下是读文网小编整理的在全省住房公积金管理工作座谈会上的讲话稿，欢迎大家阅读。

在全省住房公积金管理工作座谈会上的讲话稿1

同志们：

今天召开的会议，进一步贯彻落实全国和全省住房城乡建设工作会议精神，安排部署下一步住房公积金管理工作，对于“十二五”开好局，起好步，十分重要。后面，玉华同志还要就有关工作作部署，请各地按要求落实。下面我讲几点意见：

一、住房公积金制度实施成效明显。实施住房公积金制度，有效增强职工住房消费能力，支持职工家庭解决基本住房问题，倍受社会关注，群众欢迎，政府重视，成绩有目共睹。目前，全省已归集了住房公积金1043亿元，职工提取使用502亿元，发放个人住房贷款540亿元，住房公积金的使用率、运用率、个贷率，分别达到83%、67%、66%。住房公积金得到有效使用和安全管理，资产质量处于优良状态，同时，从增值收益中提取廉租房建设资金7.5亿元，较好支持保障性住房建设，帮助低收入家庭改善住房条件，推进和谐社会建设。特别是，这几年(2010年，年归集住房公积金231亿元，职工提取137亿元，发放个人住房贷款131亿元，同比增长22%、25%、12%。)住房公积金归集额、贷款额的迅速增长，资金规模越来越大，其作用和地位将会更加明显，对促进房地产健康稳定发展，促进社会经济增长，加强住房保障，改善城镇居民住房条件发挥的作用越来越大。这些成绩的取得，是在各级党委、政府的坚强领导下锐意进取、努力拼搏的结果，也凝聚着全省住房公积金行业的智慧和汗水，饱含着住房公积金战线上干部职工的辛苦和奉献。

二、切实增强推进住房公积金事业发展的责任感、使命感。实现“住有所居’’，促进老百姓安居乐业，是重大的民生 工程，是党中央、国务院确定的住房发展目标。当前和在一 段时期内，仍将面临着房价高企和中低收入群体住房困难的突出矛盾和问题，党中央、国务院高度重视人民群众住房问 题，这次全国人大通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称“十二五’’发展规划纲要)，把“完善住房公积金制度，加强管理和扩大覆盖范围”，作为“十二五”国民经济和社会发展的目标。国家把住房公积金制度作为住房制度安排，成为解决城镇职工基本住房问题的一种制度，是实现“住有所居”目标的重要方面。国家需要、人民期盼住房公积金制度发挥更为重要的作用，大家作为全省住房公积金系统的领导干部，担负各地住房公积金管理工作，要切实增强工作的责任感、使命感，坚定信心，积极作为，开拓进取，扎实工作，要以强有力的措施，推动制度的实施和发展，为实现住有所居目标，做出更大贡献。这是我们的职责所在，责无旁贷。我们也应该相信，经过完善，制度创新和开拓，住房公积金制度能够发挥更为重要的作用。

三、积极扩大住房公积金制度覆盖面。推进住房公积金制度实施，扩大覆盖面，既是我们建立住房公积金制度的核心工作，又是最基本、基础的工作。通过住房公积金制度的实施，以及我们的工作努力，已有相当一批城镇职工家庭利用住房公积金个人住房贷款和提取使用，改善了住房条件。应该说只要建立住房公积金，职工家庭住房基本问题，就能够得到基本解决。缴存住房公积金职工，既可通过住房公积金贷款购买住房，也可以提取缴存的住房公积金支付房租，租赁房屋解决住房问题。现在单位是否建立住房公积金制度，已成为职工群众关注的焦点、热点问题。特别是，没有进入住房公积金制度的群体，期盼着这一普惠政策。当前，住房公积金工作重点之一，是要扩大覆盖范围，进一步加强归集工作，强化政策落实，加大催建催缴力度，采取积极有.效措施，全力推进制度实施，不断扩大覆盖面，让更多的群众享受到住房公积金制度优惠政策。

四、积极支持保障性住房建设。不久前，国务院专门召开了全国保障性安居工程会议，提出要大规模建设保障性安居工程，今年建设保障性安居工程1000万套，“十二五’’期间要完成3600万套，加快解决困难群众住房问题，这是一项十分艰巨而光荣的任务，也是一项政治任务，各级政府都在积极落实。我省今年也将建设36.5万套，“十二五’’时期，将要建近2 00万套。大规模建设保障性住房，仅仅靠财政投入是不够的，必须多渠道筹集建设资金。目前，淮南市已被国家批准，列入利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点，拓宽了保障性住房建设资金来源，支持了保障性住房建设。淮南市要把这项工作抓好，加快实施进度，发挥政策效应，需要省解决帮助支持的，省厅将全力帮助和支持。这项试点工作，不仅是淮南市，既是全国，也是全省的试点，要注意总结，为下一步其他城市实施提供经验。这次全国保障性安居工程会议上，提出要扩大试点城市范围，重点支持公共租赁住房建设。加大住房公积金贷款的支持力度，加快保障性住房建设，重点发展公共租赁住房，是党和国务院确定的“十二五”工作重点。我们要紧扣这一主题，围绕中心，服务大局，增强全局观念和责任意识，积极支持保障性住房建设。这也是拓宽住房公积金使用范围，提高制度效能，发挥住房公积金政策优势，支持中低收入家庭解决住房困难问题的一项重要的好举措。各地住房公积金管理中心要积极介入，特别是有闲置资金的城市，要主动支持，积极做好相关工作。凡是符合试点条件的，都必须积极争取，全力做好。这是我们住房和城乡建设系统的优势所在，通过自身资源整合，形成合力，能够集中力量，办急事、办大事、办好事。

五、切实加强住房公积金队伍自身建设。随着住房公积金制度不断发展，资金规模将越来越大，管好、用好住房公

积金，服务好群众。这是党和人民的重托，责任重大，必须

要增强责任意识，加强管理和规范运作，确保住房公积金的

安全和有效使用。住房公积金是缴存人解决家庭基本住房的

资金，必须增强服务意识，要以服务群众为管理目标，以职

工满意为服务标尺，来检验我们管理服务的成效，不断加强

和改进服务管理水平。要积极支持职工家庭解决基本住房，以满足职工合理的住房消费为出发点，努力做到解民忧、增民利，维护群众的基本权利。住房公积金管理行业，也是易出现风险和发生腐败领域，必须增强风险和廉洁意识，警钟

长鸣，要健全制度，规范管理，依法依规办事，以制度管权、管事、管人。大家既要严于律己，又要履行“一岗双责”，的职责，加强职工队伍的政治思想和廉政教育、职业道德教育，切实做到为民、务实、高效、廉洁，努力建设一支政治坚定、业务精通，作风良好的住房公积金职工队伍。

精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。以下是读文网小编整理的在乡镇精准扶贫工作会上的讲话，欢迎大家阅读。

在乡镇精准扶贫工作会上的讲话1

尊敬的各位领导：

首先感谢各位在百忙之中莅临我镇检查指导扶促工作，去年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县帮扶单位的精心指导下，各项工作取得了较好的成绩。特别是我镇的黄南居委会、龙马村，在县纪委、县卫生局、县疾控中心、县卫生监督所、县中医院、县妇幼保健所等7个单位组成的扶促工作组的直接帮扶下，村容村貌、村民的生活条件、生活水平等都得到较大改善，下面我把去年的扶贫项目实施情况向各位领导简单的汇报一下。

2004年初，经县领导和各扶促单位及我们镇、村调研论证，决定在我镇的黄南居委会、龙马村累计投入扶促资金9万元，实施扶促项目4个，到去年10月底，己全部完成项目实施任务，其中，2座电灌站的新建，分别为两村(居)新增改水面积850亩、450亩，龙马村2.2公里水泥路的铺设，从一定程度解决了部分群众行路难的问题，在黄南居委会实施的改水项目，使57户207口人吃上了安全卫生的自来水，从而使该居委会自来水入户率达98.6%，龙马村支部活动室的规范化建设，有力地促进了村级党组织的规范化、制度化建设，改变了村级党组织形象。

在帮扶工作中，各帮扶单位领导都非常重视项目实施情况，县纪委李书记、县人大丁主任经常深入一线检查指导扶贫工作，县纪委张书记、卫生局尤局长经常到村入户检查督导项目实施情况，县妇保所刘所长、中医院贾院长、卫生监督所张所长、县疾控中心张主任等领导多次到龙马村指导电灌站和村通公路建设，在各位领导的关心支持下，2004年我镇扶贫项目实施进展非常顺利。

在完成扶贫项目的基础上，各扶贫单位的干部职工积极伸出援助之手，与两个帮扶村(居)的67个特困户结成了帮扶对子，为贫困户提供致富项目、信息、资金，深受广大干群的好评。

回顾2004年的扶贫工作，我们忠心的感谢各单位特别是在座的诸位领导对我们黄圩镇的大力支持。

2005年，根据我镇实施情况，通过充分调研论证，目前，我们己初步拟定8个扶促项目实施方案，其中在云梯关村计划实施4个项目，即村通砂石路2公里、村部建设、电灌站修建、帮扶贫困户60户，在黄南居委会实施项目4个，即村部建设、修建电灌站1座、新建妇女河农桥1座、帮扶特困户40户。

为完成今年的扶贫项目实施任务，我们党委、政府成立了扶促工作领导小组，由徐书记亲自任组长，徐镇长和我任副组长，民政、财政、农经、农推、卫生院、水务站、农电等单位负责人任成员，我们将抓住帮扶机遇，加大项目实施督查力度，同时也希望各位领导一如既往地关心支持我们。

看了在乡镇精准扶贫工作会上的讲话

机关党总支 (支部 )必须充分发挥政治核心作用 ,这是党的性质的本质要求 ,也是社会主义性质的客观需要 ,机关党总支 (支部 )核心地位、核心作用的真正实现 ,有赖于加强党总支 (支部 )的自身建设和实践。本文是读文网小编为大家整理的本届党总支工作会上市局领导的讲话，仅供参考。

本届党总支工作会上市局领导的讲话1

各位领导、同志们：

根据相关法律规定，我县第七届社区居委会到今年上半年任期届满，应依法进行换届选举。为切实做好这项工作，确保本次社区居民委员会换届选举依法、平稳、顺利完成，县政府今天召开全县第八届社区换届工作动员大会。根据会议安排，下面，我就社区居委会换届选举工作讲三点意见。

一、周密部署，认真做好选举前的各项准备工作

(一)认真领会上级文件精神，全面完成任期经济责任审计工作。今年3月份，省委组织部、省民政厅、省监察厅、省财政厅、省审计厅5部门联合下发了《关于开展第七届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作的通知》(湘民发„2012?16号)，全面部署了第七届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作。按县委、县政府的统一安排部署下，9月底前要切实完成第八届社区居委会换届选举工作。从调查情况来看，目前，大部分社区在乡镇有力领导下，基本完成了财务清查和审计工作任务。但也还有社区还没有完成财务的清查和审计工作。因而要加快进度，务必在选举前全部完成。清查工作结束后，清查小组还要出具正式的清查结论，清查结论要按照居务公开程序及时向社区居民公布。

(二)全面掌握县社区换届选举工作实施方案，科学制定部门选举工作实施方案。各相关乡镇和社区要根据县里出台的实施方案，结合本部门实际情况制定切实可行的选举工作实施方案。主要突出三个方面：一是要有操作性。要多听取党员群众的意见，结合本地区往届社区居委会选举工作情况，围绕组建社区居委会选举领导机构和工作机构、选举教育和培训、各阶段基本要求、工作进展安排等制定切实可行的工作方案。二是要有预案。对调查摸底中排查出来的社情复杂、干群矛盾突出以及历次选举中问题较多的社区，结合往届出现或这次有可能出现的新情况制定工作预案。三是要有重点。对城乡结合部、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的，按照中办发„2010?27号文件要求，借这次机会，依托就近社区成立居民小组，实现社区组织全覆盖。同时，各乡镇要借这次换届选举的契机，落实郴办发„2011?28号文件精神，建立健全社区服务站，构建社区党组织、社区居委会、社区服务站“三位一体”的社区组织体系。

(三)全面落实依法选举，尽快开展选举干部业务培训。对参与指导选举的干部进行培训是开展选举不可缺少的一个必要环节。等下县委组织部、县民政局会对乡镇指导选举的干部进行培训;各乡镇回去以后要尽快组织对指导选举的干部和社区选举委员会成员的培训工作。对没有掌握选举有关法律法规和相关政策以及经考核不合格的干部，不得从事接访、咨询等指导选举的工作。没有开展选举干部培训的地方，不得匆忙组织换届选举。

(四)切实提高群众参与选举的积极性，广泛组织宣传发动工作。各地要利用居民群众喜闻乐见的方式，广泛开展换届选举的宣传发动，将换届选举的重要意义、基本程序、基本要求广而告之，营造一种全社会关注、全体居民参与的浓厚氛围，真正调动居民参与选举热情，提高居民组织化程度，确保居民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

二、突出重点，依法依规依程序抓好选举工作

社区居委会换届选举工作法律性、政策性、程序性都很强。各地要根据《居组法》以及中办发„2010?27号文件要求，严格按照《湖南省社区居民委员会选举规程》操作，突出要抓好以下几项重点工作：

(一)突出重点，切实把握好候选人的提名和资格审查工作。一是认真开展群众评议。开展群众评议是检验社区干部工作水平和绩效的重要方式，是扩大居民参与，发挥居民自治的重要手段。群众评议的主要方式以居民代表会议评议为主，在选举工作启动后，居民选举委员会要依法依程序主持好居民代表会议，对上届社区居委会成员工作进行投票评议，经评议票决不合格的原班子成员原则上不得作为新一届社区居委会成员的候选人。二是正确引导选民提名。正确把握用人导向是选准选强社区干部的重要前提。各地的换届选举方案要依法依规对社区居委会成员候选人的资格条件做出具体规定，引导居民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为居民群众服务的人提名为候选人。鼓励高校毕业生，复员转业军人，党政机关、企事业单位在职或退休党员干部，社会知名人士以及社区专职工作人员参与社区居委会选举，经过民主选举担任社区居委会成员。三是要加强候选人资格审查。社区居委会成员候选人被提名后，乡镇要做好候选人资格审查工作，必要时要报经县基层政权和社区建设领导小组集体审查。对不符合条件的候选人，要坚决审查下去，保证社区居委会队伍的先进性和代表性。

(二)认真组织，切实把握好正式选举日选民投票等关键环节。在本次选举中，各地要严格按照《湖南省社区居民委员会选举规程》中关于选举大会程序的规定，精心组织好选举日的各项工作。要全面设立秘密划票处，普遍实行秘密写票制度。在选票的设计、发放、读取，以及秘密写票间的设计、管理上要采取相应措施，运用人防、物防、技防等各种手段，保障选民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，确保正式选举工作公平、公开、平稳、顺利。

(三)完善机制，切实把握好选举程序监督工作。要借鉴第七届社区居委会换届选举和第八次村委会换届选举的成功经验，全面推行乡镇党委和参与竞选人员集体谈话制度，在候选人提名工作完成后，乡镇党委要将提名候选人集中组织起来进行集体谈话，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争，让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做，哪些不可以做，确保有序参与不违规。全面推行居委会换届选举“全程签字”制度，在选举各个必要环节，都要由正式候选人签字认可。同时，要积极探索推行舆论监督以及各级党代表、人大代表、政协委员担任选举监督员等形式，加强社会力量对选举工作的监督，确保法定程序一个不少，法定步骤一步不缺。各地要坚持打防结合，对候选人本人或指使他人采取各种不正当、非法竞争行为的，要坚决做到发现一起、查处一起，决不姑息。

三、统筹兼顾，切实做好选举各项后续工作

一是做好新老班子工作移交。选举后工作移交是社区居委会换届的重要环节。新一届社区居委会产生后10天内，上届社区居委会要在乡镇的指导监督下，及时办理工作移交手续。同时，社区两委班子换届选举结束后，要及时做好其下属组织班子成员、居民小组长、楼院门栋长，以及其他社区组织和人员的选配工作，建立健全社区组织体系。

二是做好落选干部的思想工作。新一届班子产生后，乡镇和社区党组织要耐心细致地做好落选干部的情绪安慰和生活关爱工作，引导他们积极支持新当选的社区居委会成员开展工作，确保基层社会稳定、选举工作圆满。

三是做好选举总结和建章立制等工作。换届选举基本结束后，乡镇、社区要搞好选举文件的立卷归档;县里将适时进行组织验收抽查。各乡镇要认真总结好本次换届选举的经验，并及时向县委组织部和县民政局上报换届选举总结和相关数据。要抓好新当选社区居委会成员的教育培训，指导社区居委会班子健全社区居民自治制度。要结合社区创先争优活动，全面推行社区干部任职公开承诺制度。新一届社区党组织、社区居委会成员要向居民代表会议提交任期公开承诺书，向全体居民公开，任期内由居民代表会议根据社区干部履职目标进行对照评议，形成有效的监督机制。

同志们，这次社区居委会换届任务重，时间紧，我们一定要在县委县政府的正确领导下，同心协力，努力工作，确保在今年9月底前圆满完成本次换届选举工作任务，为加强基层基础工作和推进基层民主政治建设做出新的贡献!

街道是城市规划中不可或缺的一部分，它如同一张网络，将城市的各个“生命空间体”相连接，也将人们的生活紧紧联系在一起。下面就是读文网小编给大家整理的街道综治工作会议讲话，仅供参考。

街道综治工作会议讲话(二)：

同志们：

今天召开的这个大会是街党工委、办事处研究决定的，是一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻全国、省、市、区政法工作会议精神，总结部署我街政法综治工作，为实现20xx年创建“平安邾城”目标，维护社会安定团结打基础。下面，我根据会议要求，讲三个问题：

一、过去的工作，

二、当前的形势，

三、今后的任务。请大家思考。

一、20xx年我街政法综治工作情况

20xx年，我街政法、综治工作部门在街党工委、办事处的领导下，在社会各界和广大人民群众的支持下，以“三个代表”重要思想为指导，正确处理“改革、发展、稳定”之间的关系，坚持“预防为主、打防结合”方针，认真落实社会综合治理措施，为全街经济社会发展创造了良好的社会治安环境。主要在5个方面取得了成效：

一是严厉打击各种刑事犯罪活动，保护人民群众生命财产安全。一年来，通过全体干警的共同努力，广大人民群众的支持配合，共破获各类刑事案件300余起，其中现案160余起，破案率达到48%;逮捕罪犯77人，劳教10人;查处治安案件218起;全年发案率比去年同期下降了28.25%。在打击犯罪中，司法机关忠于职守，果断出击，秉公执法，提高效率。邾城派出所一举打掉城区3个恶势力团伙，刘集派出所迅速侦破“6.21”命案，上级和人民群众给予了较好的评价;邾城法庭结案率达到96%，为国家集体挽回经济损失500余万，被湖北省授予“十佳人民满意法庭”。

根据城乡犯罪特点，我们还组织开展了城区反入室盗窃，农村反盗窃耕牛的专项斗争，打掉入室盗窃团伙2个，缉拿犯罪分子15人，判刑10人，劳教3人;打掉盗牛团伙1个，查获犯罪嫌疑成员4人。专项斗争的开展，有效震慑了犯罪分子，制止了犯罪，保护了人民群众利益。

二是卓有成效开展对敌斗争，维护社会政治稳定。20xx年，我们密切注视和掌握对敌斗争的新情况、新动向，大力开展隐蔽战线的斗争，针对“”邪教组织活动的规律和特点，坚持不懈地做好深挖打击，教育转化工作，取得了较好的社会效果。一年来，共查获4名“”违法犯罪人员，打掉地下印刷窝点1个，对廖和平、喻菊平、王水香进行了法律制裁，对王水香、童淑珍进行了党内除名。同时，在全街范围内大力开展反邪教警示教育活动，并以此为载体，将近5万份宣传资料印发到社区、学校、事业、村组，起到了揭批邪教、教育群众的作用，20xx年，全街没有出现“”习练者进京滋事、公开闹事、赴省、市、区上访和反动节日插播情况。

三是进行专项治理整顿，实现治安秩序好转。根据人民群众的强烈要求，按照上级部署安排，20xx年我们进行了几项专门整治：一是成立专班、制定方案 、落实措施、组织派出所、工商、文化、司法、城管等部门联合执法，强化管理，对学校周边环境进行整治，查处学校周边治安案件7起，侦破刑事案件1起，刑拘犯罪嫌疑成员1人，查处违规网吧6户，取缔无证经营2户，处理各类纠纷20余起;二是整治非法“三烟”，在建立健全管理网络的基础上，组织公安、工商、烟草等职能部门联合清理整顿烟草市场，通过堵源头、端窝点、封渠道，规范经营，打击了“假、冒、伪、劣”，维护了消费者权益;三是配合区“一打双整”活动，治理邾城交通秩序，在巩固“禁麻”成果基础上依法取缔“摩的”、“黑面的”、中巴车等，城区交通环境明显改善;四是加强建筑市场管理，对6个建筑工地的治安问题进行整治，共查获案件线索4条，破案4起，扣留2人，严厉打击了砂霸、砖霸的不法行为，保护了建筑开发商家的利益。此外，我们还为改善交通秩序，为净化邾城风气，积极配合有关部门开展禁止公路打场晒粮、查禁抹牌赌博活动，专项整治活动的开展，为促进社会安定起到了积极的促进作用。

四是妥善查处各类事件，消除不安定因素。20xx年，我们坚持“预防为主，教育疏导”的原则，积极做好矛盾纠纷排查调处和突发群体事件的处置工作。一年来，调解各类民事纠纷358起，调处成功率达到196%，防止民转刑事件8起，处理非正常死亡10例12人，防止非正常伤亡11起，实现了“小事不出村，大事不出街，矛盾不上交，基层不群访”目标。同时加大涉法涉诉问题的处理力度，替人民排忧解难，为群众做好事38件，解决重点老信访案件8起，上访案办结率100%。此外，我们还认真做好“两劳”回归人员的安置和问题青少年帮教工作，落实“三帮一带”的帮教措施，实行跟踪管理与服务，20xx年，全街38名刑释人员、13名解教人员无一人重新犯罪，25名问题青少年改过自新，树立了正确的人生观，改变了原有的生活态度和生活方式。

五是建立综治体系，创造法治环境。20xx年，全街成立了52个社会治安综合治理领导小组、520个治保民调小组，任命了2000个治保中心户长，配备了528名信息员，30名保安队员，13名治安协管员，区属单位还聘请了120名保安员，参与社区安全防范达到1000余人，初步形成了党政组织统一领导、部门参与、专群结合，覆盖社会各领域、各行业的纠纷排查调处体系和治安防控体系。为加强领导和有效开展今年工作，20xx年初，街道还成立了综治工作领导小组、国家安全__领导小组、治保民调工作领导小组，增强了街机关综治办力量;街党工委、办事处还与各责任单位签订目标责任书，街班子成员分别挂点基层单位，督导落实工作目标。各责任单位自行完善管理机制，自建群防群治网络，围绕工作目标，创造性地开展工作，较好地完成了全年综合治理工作目标任务。

为创造良好的法治环境，按照市、区创建“平安村”、“平安社区”的要求，结合实际，20xx年我们还在邾城街大力开展了创安活动，统一制作“四上墙”宣传牌300个，印发治安防范宣传资料30000多份。一年来，创建“平安小区”10个，平安村组10个，平安楼栋比上年同期增长15%，平安家庭大幅度增加。同时，结合“45社区创建”活动和“家园建设行动”，狠抓星级创安目标的落实，在探索封闭与开放管理小区方面作了有益的尝试，取得了较好的经验，2个小区荣获市综治委五星级授牌，省政法委领导对我街基层治安防范工作给予了充分肯定。

20xx年是“四五”普法工作的验收年，一年来，我们积极开展普法宣传，对全街8.6万人次进行了普法宣传教育，举办普法培训班2期，培训治保会、民调会主任150人次。普法工作的开展，教育了人民，增强了群众的法律意识，也造就了一大批遵纪守法、见义勇为的先进分子，余姚村村民刘耀伯等人员负伤擒贼的事迹还受到市、区表彰，获得奖金5000元;顾岗6个村共18名村民义务巡夜打更的行为，受到当地群众一致好评。

总的看来，过去的一年，邾城街政法综治工作的成效是显著的，上级领导是满意的，人民群众也是满意的。20xx年，我街荣获全区社会治安综合治理优胜单位，这是全街人民、在座的各位共同努力的结果，也为20xx年的工作提高了起点。

二、当前面临的形势

同志们，20xx年大家都吃了苦，为邾城社会治安作出贡献，但是我们必须清醒地看到，当前邾城街各种不安定因素依然存在，社会治安形势仍然十分严峻，主要是：

1、“”邪教组织的非法活动还没有停止，转化与反转化的斗争仍然尖锐复杂。

当前国际敌对势力正在变化手法，利用“”邪教组织干扰破坏我国内政，公开煸动各种邪教与政府对立，因此，与“”的斗争实际上已经升级为对敌斗争。从我街情况看，全街89名习练者仍然有少数顽固分子与各地“”组织保持着联系，仍然在窥测时机，准备进行非法活动，如果一松手，他们就会卷土重来，贴反动标语、发反动传单、打反动电话、挂反动横幅、印制散发反动宣传材料 ，蛊惑人心，扰乱社会治安，我们一定不能小看他们的活动能量。

2、刑事犯罪和社会治安问题仍然十分突出

目前，邾城城区的入室盗案、农村的盗窃耕牛案，通过加大打击力度，发案率有所降低，但是盗窃分子并未就此洗手，他们贼心未死，还在观察等待;一些黑恶势力正在不断向社会各领域渗透，活动猖狂獗，杀、伤、抢、绑事件时有发生;一些公众密集地段扒窃现象也很严重;全街“黄、赌、毒”屡禁不绝，还在毒害社会，败坏风气;学校周边环境、建筑市场环境、城区治安环境时好时坏，经常反复，人民群众安全感时常受到影响。

3、各类纠纷形成的群体事件严重存在，防范和处置难度较大。

当前因建设占压土地、企业改制改革、就业安置、拆迁还建、拖欠劳资、交通事故等引发的经济、民事纠纷经常发生，这是社会转型期的必然现象。但是，这些纠纷正在迅速增多，而且许多都形成了群体事件，这些事件参与人员多，组织性强，参与者情绪冲动，动机复杂，影响了社会稳定。一些事件具有的突发性和复杂性也给防范和处理带来了较大的难度。

4、创安工作的社会效应还不明显。

创建安全小区是一个社会系统工程，但是目前人民群众的认识还没能到达一定的高度，社会各方面的支持重视还有待于进一步加强，创安要实现真正意义上的达标，并不是一朝一夕的事，我们还有大量的工作要做、要落实，有许多困难还要我们去克服。要在全城范围内全面创建星级安全小区，让所有小区完全达标，“平安邾城”的目标就实现了。目前，我们离这个目标还很遥远。

此外，部分群众法制观念淡薄，自我保护意识差;少数行业正气不足;少数执法人员素质不高，都是我们开展工作的不利因素，我们面临的形势是复杂的，道路是曲折的，但是，前途是光明的，只要我们有信心、有决心，团结一心，顾全大局，就一定能把我街社会综合治理工作搞上去。

三、20xx年政法综治工作任务

20xx年，邾城街政法综治工作虽然取得了可喜的成绩，得到了社会各方面的充分肯定，但是并不意味我们工作尽善尽美，没有问题，客观地说，对照改革开放的要求，对照经济社会发展的要求，对照上级领导和人民群众的要求，我们的工作还有较大的差距，这就希望我们在20xx年的工作中要保持清醒的头脑，增强责任和忧患意识，明确工作重点和方向，努力做好政法综治工作。

20xx年，我街政法综治工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以建设“平安邾城”为目标，努力维护社会稳定，严厉打击各种犯罪，为邾城经济社会的健康、快速发展创造良好的法治环境。工作要求是：继续健全完善社会治安防控体系;巩固扩大专项整治成果;不断优化法治环境;促进各项社会治安综合治理措施的落实，全面实现“平安邾城”建设目标。为此，要上下一心，做好以下几个方面的工作：

1、对治安防控体系全面完善。

加强基层基础工作，强化治安防控体系建设是实现“标本兼治、以防为主”，推进“平安邾城”建设，开展多层次创安活动的要求，实践证明，基层不稳固，社会治安工作就不可能做好，因此，各村要加强村级综治领导小组建设，要对已成立的治保、民调组织再进行一次认真的调整，让那些不管事的户长、组长，不负责任的成员让贤。各社区要在大力提高综治特派员、安保服务队员、治保干部、区属单位受聘的保安员的素质上狠下功夫，创造条件，让他们能较好地发挥作用。各责任单位要进一步落实治安保卫责任制，搞好内部管理，确保每一个要害部位和重点设施都有专人保护。要把人防与物防结合起来，因地制宜地发展物防、技防设施，有条件的村组、小区、单位要实行封闭管理，采用一些现代科技监控技术，提高防护能力。

各村、各社区、各单位要注意做好宣传教育工作，增强人民群众的法制观念和法治意识，调动人民群众参与平安创建的积极性。人人都能遵纪守法，自觉维护社会治安秩序，邾城街便是真正的铜墙铁壁，违法犯罪便会失去滋生的土壤，歪风邪气就不能抬头。

2、对不稳定的因素严加控制。

首先要对全街存在的各种不稳定因素进行认真排查，掌握情况。当前，人民内部矛盾比较突出，涉及面广、情况复杂，要将这些矛盾分级分类作好调查、记录在卷，这项工作各村、各社区、各单位要做，涉及面广的由街综治办做，一定要把情况弄清楚。有底有数，处理起来就顺手些。其次要进一步健全完善处理人民内部矛盾和群体性事件的工作机制，政法各部门和各责任单位要积极主动开展工作，增强政治敏感性和责任感，及时、准确掌握本地区、本单位动态、了解社情民意，按照属地管理原则，做到“发现早、控制住、处置好”，认真排解纠纷，尽力预防和减少群体性事件发生。各基层党组织、民调、治保组织要发挥第一道防线的作用，做好工作，尽量把问题解决在内部、在基层、在萌芽状态。对已形成的群体性事件要多管齐下控制事态发展，防止其变性蔓延。再次，要加强对“”邪教组织严密监控，坚持不懈地深挖打击、引导教育转化，对已取得的教育转化成果要巩固和保护。这是一项硬指标，也是一场不见硝烟的战斗，必须全方位、无条件地做好工作，实现“四无”目标。

3、对违法犯罪坚决打击。

打击犯罪，保护人民群众生命财产安全是社会综合治理工作的重要目标之一。实践证明，只有打击犯罪，才能镇住犯罪分子，人民群众才有安全感。今年我们将继续把打击的重点放在杀人、伤害、抢劫、抢夺、绑架、盗窃和打击黑恶势力上，针对犯罪分子的活动特点和规律，适时集中“严厉打击”，确保全年重大刑事案发案率在2‰以下，一般刑事案发案率下降5%，刑事案破案率达45%以上，“五类”督办案破案率达到80%以上，做到“命案必破”。要坚决遏制涉黑涉恶团伙犯罪，按照公安部的部署，要组织力量，及时准确地对黑恶势力进行打击，坚决灭掉他们侵蚀社会机体、挑战法律、危害社会的嚣张气焰。

4、对突出的治安问题重点整治。

要在20xx年的基础上再加大力度，开展专项整治。对学校周边治安环境要提高整治频率，只要是出现反弹，就组织力量，联合执法管理，这叫做“露头就打”，切实维护好正常的教学秩序，保护青少年学生健康成长。要继续抓好企业、重点工程及周边地区治安环境的整治，依法打击强买强卖、强揽工程、聚众闹事行为，改善投资环境，要继续打击城区入室盗窃、农村盗窃耕牛的犯罪活动，通过专项整治的开展，达到降低盗案发生率，保护群众利益的目的;要继续加大依法管理服务的力度，进行非法“三烟”整治，净化全街烟草市场，加快烟草社区化管理步伐。要积极配合有关职能部门对公路打草晒粮，占道经营，垃圾乱放等交通秩序、经营秩序、卫生秩序的清理整顿。

5、对法治环境全力优化。

今年是实施“五五”普法规划的第一年，要在认真总结“四五”普法工作经验的基础上，加大普法覆盖面，增强普法的社会效果。要广泛开展群众喜闻乐见的普法宣传活动，让法制宣传进单位、进学校、进社区、进乡村、进家庭，通过法制教育，使公民增强法制观念，从根本上预防和减少违法犯罪发生。要继续开展星级安全小区的创建活动，拓宽创安领域，扩大社会参与面，提高创安质量。要继续加强和改进各项治安管理措施的落实，加强对有毒有害、易燃易爆物品的检查，消除各种安全隐患，防止重大火灾和交通事故的发生。要坚决消除“黄、赌、毒”丑恶现象，努力净化社会风气。继续做好“两劳”回归人员和问题少年的安置帮教工作，化腐朽为神奇，变消极因素为积极因素。同时，要大力表彰、奖励、保护见义勇为、抵制邪恶的行为，努力弘扬社会正气，树立社会新风，让人民群众能自觉地维护社会治安秩序，形成良好的社会治安环境。

6、对综合治理强化领导

今年，全街社会治安综合治理工作将在20xx年的基础上，班子不换、力量不减、目标不改。所谓班子不换，就是成立的综治领导小组、国家安全__领导小组、治保民调领导小组及综治办公室名称不变、班子不散、照常工作;所谓力量不减就是从上到下，所有的治安防范力量不作变动，不予削弱;所谓目标不改，就是20xx年我们仍然要保持区社会治安综合治理优胜单位殊荣，各项治安目标仍然不变。街党工委、办事处将把这项工作列入重要议事日程，定期听取汇报，科学分析形势，及时研究工作，解决重点难点问题，对影响大局稳定的重大事件，街党政主要负责人还将亲自统筹指挥、协调处理。各村、各社区、各责任单位主要负责人务必保持清醒的认识、慎重的态度、务实的作风，该亲自上阵的要上去，该亲自处理的全程介入处理，不得推三诿四，回避矛盾，要积极主动做工作，保一方平安是我们义不容辞的责任。

同志们，今年是“十一五”规划的头一年，做好今年的政法综治工作对维护社会稳定，构建和谐邾城，实施“十一五”规划，推进经济社会事业的发展具有重要的意义。希望大家回去后，认真宣传贯彻本次会议精神，认真总结各自的工作，进一步明确今年的目标任务，切实做好规划，制定落实措施，为维护社会稳定，创建“平安邾城”、“和谐邾城”共同努力，作出贡献。

政法综治工作是推动经济社会发展之大器，也是我党保持先进性必须之利器。可以说，好的政法综治工作也是生产力。下面就是读文网小编给大家整理的街道政法综治工作会议讲话，仅供参考。

街道政法综治工作会议讲话(三)：

因工委委员、副主任陈锋的荣升，经过街道党工委研究，街道政法综治维稳工作现由我主管，副主任任群峰协管。接触政法综治维稳工作一个星期，通过前期调查了解和与相关部门的对接，我心中有了清晰的轮廓。我给大家表个态：一是调整重心，一心一意谋划综治维稳工作;二是鼓足信心，全心全意做实综治维稳工作;三是凝聚民心，群策群力提升综治维稳工作。刚刚任群峰副主任和综治办主任、司法所长周滨对怎么开展综治民调工作、抓住重点讲了很好的意见，下面就后段如何搞好综治维稳工作，我讲三点意见。

一、认清形势，提升认识，增强做好综治维稳工作的责任感和使命感

一是从领导对工作的重视程度来看，从中央到地方，对维稳工作看得是比较重的，特别是楼区民调工作，今年李书记向市委立了军令状，如果楼区民调没有进入前70位，主动请求市政府对其进行处分。

二是从社会发展阶段来看，目前社会处于转型时期，经济结构、分配体系调整引起我们社会关系的变化和利益格局的变动，导致社会矛盾多发，诱发各种群体性事件。

三是从社会心理角度来看，经济形势好的时候群众的社会心态比较平和，既使有问题也能理性对待，但经济形势严峻的时候社会心态就会比较敏感脆弱。一些人因为生活艰难，遇有大病或发生灾害、不幸事故就会产生悲观失望和不满情绪，为了发泄心中的不满采取过激行为，对社会进行报复。特别禁建治违引起的上访事件、计划生育超生引起上访，还有仇富仇官等等，从我街道的现状来看，还存在着一些问题，虽然政法综治工作一年来取得了较大的成绩，为我街道取得了荣誉，但这并不能说明我们现在就没有矛盾纠纷，就没有安全隐患，问题和困难依然存在。

1、一些历史遗留问题长期得不到解决，这类问题有的是时间和空间造成的，或因权限所致在短时间内解决有很大的局限性，比如岳城农科组唐青莲的房屋征收问题。

2、社区历任干部拖欠居民债务无力偿还，社区欠干部职工的社保金，拖欠下岗人员老年人生活费也是我们遗留的隐患。

3、社区现任干部在处理社会事务的过程当中不能公平、公正、公开，不讲正气，导致居民情绪不满，引起群访事件。

4、项目建设中存在的问题，项目建设过程中有的是因为通风采光引起的居民上访，有的是因为下水道不畅导致菜地房屋受淹引起的居民上访，有的是因为开发商开发手续、水电改不到位导致居民权益受损引起的上访，还有一些居民凭借门前的三尺硬土在一无技术资质，二无资金实力的情况下强揽工程，索拿卡要，强要好处费。

5、社会经济发展过程中包括邻里之间的纠纷矛盾，对维稳都会产生一些不良的影响，安全生产领域和打非治违方面的一些安全隐患，今后我们要加强整治。这都是我们目前大综治、大稳定下面存在的一些安全隐患，要引起相关社区的高度重视，过来我们有过教训，特别是岳城六队拉客宰客和新胜农科组卖淫嫖娼现象，我们要拿出整治方案，加大打击力度，在思想上面要高度重视，在方案上面要责任到人，要做到打击有力，震摄犯罪。

综治工作不能说大话，过去工作搞得好并不能说明今后就不会出问题，工作中不能吹牛皮，要求我们思想上绷紧综治这根弦，如果思想上松懈，工作上就会滑坡，那构建和谐社区就会成为空话，我们要从全局和战略的高度来认识综治工作的重要性、复杂性和紧迫性，务必要把思想统一到市区对当前综治工作的决策部署上来，要对党和人民对自己负责的高度做好综治维稳工作。

二、面向居民，真心服务，努力提高综治维稳工作的水平

构建现代幸福城区是区第四次党代会定下的目标，要提升居民群众的满意度、认可度和幸福指数，综治维稳是基础、是根本，我们在强调经济发展的时候，一定要高度重视综治维稳工作，确保一方平安，认真做好以下几个方面的工作：

一是要认真化解矛盾纠纷。及时排查化解各类社会矛盾纠纷，要充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，充分发挥综治维稳群众工作站的作用，调动各方面力量，运用行之有效的方式方法，有效调处各种利益冲突，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实防止群体性事件和突发性事件的发生。综治一线工作的同志，始终要有急群众之所急、想群众之所想，要有同情心，要将心比心。要想一下如果矛盾发生在自己身上，自己是什么样的感受。我们要带着对群众的深厚感情做好综治维稳工作，牢固树立群众利益无小事的观念，把关心群众疾苦，倾听群众的呼声，解决群众的诉求，始终放在第一位，要讲正气，讲公正，妥善调处各类矛盾纠纷。特别是我们今年综治维稳工作，要结合区委区政府“四联五包、联十帮一”、“书记访党员、党员访群众”、走街活动以及街道办事处“满意365”党建活动，通过行之有效的活动载体来化解矛盾纠纷。

二是要加强治安巡逻。治安巡逻是区委区政府部署的一项重要工作，有利于维护社会稳定，维护居民正常生产和生活秩序，保护居民群众生命财产安全，预防和化解矛盾纠纷，发展经济，促进社会进步，崇尚科学，反对邪教，打击刑事犯罪，严禁黄赌毒的泛滥，确保一方平安，所以治安巡逻意义深远。治安巡逻我要重点强调三个方面的问题：

1、完善治安巡逻工作方案。组织领导、人员构成、巡逻时间段、巡逻线路、巡逻设施设备的完善以及巡逻制度、工作要求、纪律规定、补助标准、车辆管理等，在4月底前要进行完善。

2、明确巡逻工作纪律要求。巡逻人员要严格作息时间，巡逻车驾驶提五点要求：一是非综治工作一线不得使用;二是无证人员不得驾驶;三是严禁酒驾;四是严禁私用;五是严禁巡逻车在外过夜。

3、对巡逻工作要加强督查。由综治办副主任彭征宇负责，对巡逻进行督查，存在的问题定期通报。

三是要发挥群众力量。60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造“依靠和发动群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好” 的“枫桥经验”。63年毛泽东曾批示：要各地仿效，经过试点，推广去做。枫桥经验由此成为全国政法线上的一面旗帜。之后，枫桥经济与时俱进，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验。所以，我们在处理矛盾纠纷、实施重点整治、预防打击违法犯罪、防范邪教、打击传销等方面都要依靠基层组织和人民群众的力量，充分发挥人民群众的作用。

四是要强化信息的收集。防范于未然，可以为处理问题争取主动。打防结合、预防为主是综治维稳工作的方针，做好预防工作要从源头上抓，要抓苗头、抓早抓小，就是要求我们掌握和排查不稳定的因素，真正做到“切之于未刑，止之于启萌”，不要等到演变成群体性事件或变得无法控制后再去处理。强调特别是要做好几本台账：治安隐患排查台账、信访维稳工作台账、安全生产隐患排查台账等。

五是切实提高民调工作。周滨前面做了具体的工作安排，希望大家思想上重视，行动上得力，速度上快捷，按要求抓好落实。

三、加强领导、强化责任，为综治维稳工作提供坚强保障

一是强化组织领导。综治维稳工作的关键是抓领导，领导抓。社区书记是第一责任人，分管政法副书记是直接责任人，办事处徐书记是第一责任人，分管副职是直接责任人，综治办和群众工作站是具体责任人，出了问题谁都难辞其咎，难逃其责。

二是要落实工作责任。综治维稳工作线多面广，涵盖范围大，要按照年初制订的方案，坚持谁主管、谁负责的原则，切实“管好自己的人，看好自己的门，干好自己的事”，对因工作不力，责任心不强，遇事推诿扯皮，上交矛盾，严重影响稳定大局的单位和个人，实行问责追究，严肃处理。特别强调的是，综治一线的工作人员必须时刻保证手机畅通，真正做到24小时不关机。综治政法一线突发性事件比较多，在座各位都是主职领导，关键时刻如果找人不到，就会出大问题。

三是齐抓共管，形成合力。综治工作要群策群力，组建群众工作站就是本着组合力量，加强协作的本意出发，各社区也要发挥支居委成员的力量和作用，共同关心，重视支持综治维稳工作，党工委和枫桥湖派出所对此项工作抓得也比较紧，看得比较重。希望在座的各位勇于担当，敢于工作，为推动街道综治维稳工作上台阶、上水平作出新的贡献。

看过街道政法综治工作会议讲话

国运兴衰,系于教育;教育成败,系于教师。国家在进步,社会在发展,教育越来越得到重视。下面就是读文网小编给大家整理的教育人才工作会议讲话，仅供参考。

教育人才工作会议讲话(三)：

同志们：

市委、市政府决定召开这次全市人才工作会议，主要是传达贯彻中央、省、市人才工作会议精神，总结交流人才工作经验，研究部署当前及今后一个时期我市人才工作的主要任务，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，强化措施，大力开发人力资源，加快建设人才强市，为推动经济社会又好又快发展提供强有力的人才保障和智力支持。刚才，士官同志传达了省、枣庄市人才工作会议精神;市人力资源和社会保障局、新能凤凰能源公司和高端人才代表苗付标同志、大学生村官代表王腾同志分别作了很好的典型发言。希望大家认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好当前和今后一个时期的人才工作，讲三点意见。

一、从经济社会发展的战略全局出发，充分认识加强人才工作的重要意义

近年来，全市各级各部门认真贯彻科学发展观，把人才工作摆到更加突出的位置，大力实施人才强市战略，不断加强人才引进、培养、激励和服务工作，人才工作取得了显著成绩。一是人才队伍规模不断扩大。目前，全市各类人才总量达到14.3万人，人才总量居全省县级前列，初步形成了一支规模较大、素质较高、门类较齐全的人才队伍。二是人才队伍优势逐步显现。先后实施了人才培养计划、引进高层次创新创业人才等一批重点人才工程，建立博士后工作站3处、省级院士工作站1处，3名中国工程院院士兼职我市科技顾问，人才队伍竞争优势进一步增强。三是人才发展环境日益改善。相继制定出台了一系列有利于人才成长的政策文件，全社会人才意识不断增强，初步形成了党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。四是人才支撑作用明显增强。全市各类人才在推动经济社会又好又快发展中发挥了重要作用，取得了一大批技术含量高、带动性强、产业化前景广阔的重大科技创新成果，为转变发展方式、调整经济结构、推进科学发展提供了有力支撑。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，同经济社会发展的要求相比，同先进地区相比，我市人才工作和人才队伍建设还存在不少问题，经济社会发展与人才短缺的矛盾仍然十分突出，主要表现在四个方面：一是人才总量不足。20xx年，全市人才资源占人力资源总量的比例为13.8%，比全省平均水平低1.2个百分点。二是人才层次不高。高层次人才和重点产业、重点领域人才十分短缺，尤其是复合型人才、拔尖人才、领军人才严重不足，全市享受国务院特殊津贴的专家仅有8人，博士仅有4人，省级有突出贡献的中青年专家仅有1人，省级首席技师仅有2人，省级乡村之星仅有2人。三是人才结构不够合理。社科类、基础学科类人才多，理工类、应用学科类人才少，特别是懂经营、会管理、有技术、能创业的实用型人才严重不足;党政机关和事业单位人才集中，经济建设一线人才不足，民营企业人才稀缺，人才的潜性闲置与显性短缺并存。四是人才发展环境不够宽松。一些地方和单位对人才工作认识不够到位，存在重物质投入轻智力投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的现象等等。我们一定要清醒认识我市在人才工作上存在的差距，进一步增强做好人才工作的责任感、紧迫感和自觉性，以战略的眼光、创新的思维，更加积极主动地做好人才工作。

古人讲：“国以才立，政以才治，业以才兴”。一个国家、一个民族、一个地区要兴旺发达，关键在人才。近年来，党和国家对人才工作的重视程度越来越高、推进力度越来越大，中央印发了《国家中长期人才发展规划纲要(20xx-2020年)》，专门召开了全国人才工作会议，提出了人才第一资源、党管人才原则、人才强国战略等一系列新论断、新思想、新举措。省委、省政府和枣庄市委、市政府也相继召开了人才工作会议，对加强人才工作作出了全面安排部署。这一系列重大决策部署，充分表明人才资源是科学发展的第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，人才发展进入了优先发展的新时期。全市各级各部门要把思想认识统一到中央和省市的决策部署上来，用全局和战略的眼光看待人才工作，深刻认识人才和人才工作的极端重要性。

第一，人才是发展之要，做好人才工作是推动科学发展、实现跨越崛起的重要保证。人才是科学发展的第一资源、第一要素、第一推动力。当前和今后一段时期，是我市转方式、调结构、推进科学发展、实现跨越崛起的关键时期。去年底今年初召开的全市经济工作会议、人代会，明确提出了我市今年和“十二五”时期的发展目标，就是努力把徐海打造成为科学发展示范区，尽快跻身全国县域经济发展的第一方阵，建成具有较强辐射力的转型示范城市、新型工业城市、特色旅游城市、生态宜居城市、文明幸福城市。实现既定奋斗目标，关键在人才，根本靠人才。当前，我们急需眼界开阔、思维超前的党政人才，急需敢闯市场、善闯市场的经营管理人才，急需既能创新、又能创业的专业技术人才，急需技术熟练、素质过硬的实用人才。只有牢牢抓住人才工作不放松，大力实施人才强市战略，从待遇上、政策上、情感上营造一种良好环境，才能最大限度地将现有人才的积极性充分调动起来，把外面的人才吸引进来，使潜在的人才涌现出来，为推动科学发展、实现跨越崛起提供强有力的人才保证。

第二，人才是竞争之本，做好人才工作是增强核心竞争力、增创发展新优势的关键所在。在科技进步日新月异、区域竞争日趋激烈的今天，以经济实力和科技实力为基础的区域竞争越来越激烈。区域竞争说到底是人才竞争。人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势，谁拥有了人才竞争优势，谁就赢得了区域竞争的主动权，谁就抢占了科学发展的制高点。人才总是稀缺的，如果不去争，就会错失良才、错失机遇、贻误发展。因此，我们只有坚持出实招、重实效，早一步、快半拍，做到人无我有、人有我优，才能在人才竞争中抢得主动权、制胜权，才能在未来发展中决战决胜、抢占先机。

第三，人才是活力之源，做好人才工作是推动徐海新一轮创业创新的动力源泉。人才是最具活力、最具竞争力的资源，发展每向前一步，都凝聚着人的劳动和创造，而人才的创业创新，更是我们事业向前推进的不竭动力。改革开放以来，我市经济社会持续快速发展，其中一个重要原因就是我们坚持以人为本，充分激发各类人才和广大人民群众的创造活力，形成一股势不可挡的创业创新热潮。今后一个时期，徐海改革发展任务更加艰巨繁重，发展的主体在人，动力源泉在于创新。只有广大人才创造性的劳动，人才工作的持续发展和全面提升，才能让智慧涌流，激发全社会创业创新的活力和激情，形成人人竞相成才、人才辈出、人尽其才的生动局面。

第四，人才是执政之基，做好人才工作是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要支撑。随着党的历史方位、执政环境、队伍状况深刻变化，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性面临一系列新情况新考验。为此，中央进一步提出“党管人才”的原则，明确了党在新时期巩固执政基础、提高执政能力的一个重要工作着力点。就徐海而言，提高执政能力，保持和发展党的先进性，最根本的是要不断培养造就一大批高素质的党政人才和其他各方面人才。只有把我们的党员干部队伍建设成为由先进分子组成、集聚大量优秀人才的队伍，使全市各级党组织成为善于培养和使用人才、广泛团结和吸纳人才的组织，才能不断提高党的建设科学化水平，担当起推动徐海科学发展的重任。

各级各部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识加强人才工作的重大意义，切实增强责任感、危机感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，牢固树立“抓人才就是抓发展、抓长远、抓后劲”的理念，把人才工作放到优先发展的战略地位，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新，进一步激发各类人才服务发展、支撑发展、推动发展的积极性和创造性，为推动经济社会又好又快发展提供人才保障和智力支持。

二、大力实施人才强市战略，努力开创我市人才工作新局面

根据国家、省、枣庄市《中长期人才发展规划纲要(20xx-2020年)》，市委、市政府制定了《徐海市中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)》，提出了建设人才强市的目标任务，明确了到2020年全市人才总量达到25.9万人，人才资源占人力资源总量的比例提高到25%的战略目标。实现这个战略目标，重点要抓好以下四个方面的工作。

(一)加强培养培训，提升“育才”水平。人才与教育是密不可分的，抓人才首先要抓教育，充分发挥教育在人才培养中的基础作用。要突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，全面加强各类人才队伍建设，积极实施“善国英才”选拔培养工程，努力打造政治素质高、业务能力强、适应现代市场经济要求、富有生机和活力的人才团队。要围绕培养造就高素质的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才六支人才队伍，进一步优化教育的结构和布局，加快高等教育和职业教育发展，加大枣庄科技职业学院、山东化工技师学院等高校应用型学科建设力度，紧贴煤化工、机械制造、新型建材、食品医药、电子信息、汽车配套等产业发展，重点培养适应徐海经济社会发展需要的紧缺实用性人才，力争经过3-5年的努力，使我市每一个重点领域和特色优势产业，都能够拥有一个创新人才团队、一支专门的科技和经营管理人才队伍、一大批高素质劳动者，构筑起年龄、知识、专业、能力等梯次配备的产业发展人才体系。要加强与国内知名高校的合作，充分借用知名高校的教育资源，共建人才培养培训基地。要整合各类教育培训资源，发展各类专业化培训机构，发展壮大人才培训市场。要继续广泛开展“创学习型城市，建书香徐海”活动，加强学习型党组织建设，办好徐海大讲堂，选择与经济社会发展密切相关的重要课题，邀请知名专家学者来滕进行专题辅导报告，让党员干部及时学习掌握最新的理论和专业知识，促进各级干部队伍综合素质不断提高。

(二)坚持人尽其才，提高“用才”效能。科学发展以人为本，人才发展以用为本。只有用好人才，把人才用到合适的位置上，让他们充分发挥作用，才能体现人才价值、发挥人才效能，才能更好地培养人才、吸引人才。要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，提高选人用人公信度，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。要改革企事业单位人才选拔任用方式，把优秀人才放到关键岗位使用、放到一线经受锻炼，使不同专业特长、不同职业岗位、不同成长经历、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立业，做到人岗相适、用当其时、才尽其用。要改革人才分配制度，推动知识、技术、管理、资本等生产要素参与收益分配，鼓励有条件的企业对作出突出贡献的人才实行股权、期权激励制度，真正让一流的人才得到一流的报酬。要注重遵循人才成长和工作规律，积极为各类人才提供干事创业、发挥作用的平台，让人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

(三)勇于开拓创新，拓宽“引才”渠道。招才引智是改善我市人才结构、提升人才核心竞争力的最快捷、最有效的途径，也是最经济、最实用的方法。下一步，随着京沪高速铁路的投入运营，我市与北京、上海的时空距离大大缩短，接受长三角经济圈、京津冀经济圈的辐射、带动效应更加明显。各级各部门要抢抓机遇，解放思想，主动出击，以海纳百川的气度和力度引才聚才。要坚持以政府为主导、以企业为主体，有针对性地制定招才引智计划，到先进发达地区举办政策推介和引才活动，努力引进一批高层次人才。要坚持“不求所有、但求所用”的理念，以包容的心态、宽阔的视野，拓宽引人渠道，创新柔性引才引智方式，设立政府特聘专家特殊岗位，建立重大科研攻关项目公开招标制度，推进校企共建产学研联合体，采取“周末工程师”、博士后流动站和专家公寓等方式，着力引进一批高层次创新型领军人才，带动技术革新和产业升级。

(四)完善政策措施，营造“聚才”环境。对人才而言，发展环境的优劣非常关键，可以说，环境就是凝聚力、吸引力和竞争力。要建立健全人才培养、引进、使用、激励等各项政策，不断加大投入，创造良好平台，真正以更加优越的综合环境优势推动人才发展、集聚各方英才。一要建立健全人才扶持政策。进一步完善各类人才创业资助、科研扶持、安家落户等政策，尤其是对高层次人才来徐海创业发展的，要主动关心、加强扶持，对其创业过程中遇到的实际困难，要通过“一事一议”等方式妥善予以解决，真正使高层次人才引得进、留得住、干得好。要推进人才专用房政策，有序推进人才专项住房建设，逐步解决各类人才的住房问题，努力让在徐海工作和创业的各类人才安居乐业。要建立人才项目融资的政策，加快培育和引进创业风险投资基金投融资平台，加大民营资本与人才资本的融合，为人才创业提供完善的金融服务。要制定出台激励鼓励政策，组织开展“善国英才”的评选活动，每两年评选有突出贡献的“善国英才”5-10名，由市政府一次性奖励10万元;评选有较大贡献的“善国英才”20名，一次性奖励5万元;评选成绩突出的“善国英才”30名，一次性奖励1万元，真正让一流的人才得到一流的荣誉。二要切实加大对人才工作的投入。人才的投入是一种战略性的投入，是效益最大的投入，在这方面要善于投入，舍得投入。各级财政要随着经济社会的发展，逐步加大对人才工作的投入力度。市财政设立“善国英才”计划专项基金，重点用于全市“善国英才”的培养、引进、资助、奖励和人才开发培训等。要发挥政府财政资金四两拨千斤的作用，引导企业和社会各个方面加大投入，形成人才资源开发的多元化投入体系。三要加强人才平台载体建设。加快推进科研教学机构、科研项目、创新基地建设，使之成为吸引人才的磁场、培养人才的摇篮、展示人才的舞台。要加快推进机械工业生产力促进中心、中小数控机床行业技术中心、国家机床产品质量监督检验中心、鲁南煤化工工程技术研究院、中俄高新技术科技示范产业园等平台建设，使之成为吸引凝聚人才、发现培养人才的重要载体。要充分发挥市经济开发区和木石高科技化工、西岗苯制品、徐海现代玻璃等十大特色产业基地的作用，千方百计吸纳市内外人才智力资源向重大项目、支柱产业流动，通过项目聚人才，依靠人才上项目，使各类园区成为吸纳培养高层次人才的重要基地。要加强与中国科学院、中国工程院等国内知名研究院所的合作，依托重点企业、高等院校和科研院所，更多地组建省级工程技术研究中心、企业技术中心，吸引更多的优秀人才来我市研究开发、多出成果。

三、全面落实党管人才原则，切实加强和改进党对人才工作的组织领导

切实做好人才工作，加快建设人才强市，加强和改进党对人才工作的领导是根本保证。要坚持党管人才原则，自觉用科学理论指导人才工作、用科学制度保障人才工作、用科学方法推进人才工作，不断提高人才工作水平。要落实党管人才责任。各级党委要把人才工作摆在更加突出的位置，加强党对人才工作的组织领导，履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，保证人才工作的正确方向。各级党政主要负责同志要切实担负起抓第一资源的主要责任，以高度的责任感和使命感，认真履行好党管人才职责，善于发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才。要研究制定人才规划纲要分工方案和详细实施计划，明确责任，抓好落实，做到领导责任到位、政策措施到位、工作力度到位。要形成工作合力。充分发挥人才工作领导小组及其办事机构的组织协调作用，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。组织部门要认真落实牵头抓总职责，切实加强对人才工作的政策研究、宏观指导和组织协调;各成员单位要进一步在加强公共服务、提供具体保障等方面多办实事、多干好事。要发挥工会、共青团、妇联等人民团体和各类社会组织的作用，动员全社会力量协调一致做好人才工作。要加大宣传力度，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，形成见贤思齐、奋发努力的良好风尚。要加强督促检查。建立完善人才工作专项考核制度，制定人才工作目标管理考核办法，健全完善考核指标体系，将考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作实绩和奖惩的重要依据。要加强督查调度，及时了解掌握工作进展情况，确保人才工作的各项任务真正落到实处、见到实效。

同志们，时代呼唤人才，发展需要人才。站在徐海发展新的历史起点上，加大人才开发力度、加快建设人才强市，任务艰巨，使命光荣。全市上下要以科学发展观为指导，以更加开阔的视野、更加开放的理念、更加开拓的思路，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力开创人才工作新局面，为创建科学发展示范区、争当全省县域经济发展排头兵，加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福徐海做出新的更大贡献!

看过教育人才工作会议讲话

考试是一项十分复杂的社会活动,涉及环节多,参与人数多,服务内容多。当前的教育体制和社会观念,赋予了教育考试十分重要的社会地位。下面就是读文网小编给大家整理的教育考试工作会议讲话，仅供参考。

教育考试工作会议讲话(三)：

同志们：

在全市教育系统正在深入学习贯彻全国、全省教育工作会议和教育规划纲要精神的重要时刻，市教育局组织召开全市教育考试工作会议，具有十分重要的意义。刚才，良荣院长就今年全市教育考试工作进行了详细的安排和部署。等一会，满意副市长将作重要讲话。我主要讲两个字：落实。希望同志们以强烈的责任感和扎实的举措抓好工作落实。之所以要强调落实，是因为：

第一，抓落实是推进教育发展的关键。自2007年省委、省政府召开全省建设教育强省会议以来，我市坚持优先发展教育，大力实施教育强市战略，不断加大教育投入，形成了大办教育、办大教育的良好氛围。在此基础上，市委、市政府今年还将出台教育“十二五”规划和《衡阳市建设教育强市规划纲要(2010-2020)》。能不能将这些好的思路、好的政策和好的措施贯彻到实际工作中去，能不能加快推进全市教育发展，能不能实现市委市政府建设教育强市的战略决策，关键要看我们是否把精力倾注在抓落实上，把活力展现在抓落实上，把能力表现在抓落实上，创造性的开展工作。

第二，抓落实是实现工作目标的基础。无数事实证明，千措施万措施，抓落实是第一措施。2011年全市教育考试工作要点已经确定，工作目标已经明确，工作任务已经分解，要实现这些目标和任务，最重要的就是把抓落实作为第一举措，并以百倍的勇气和干劲抓好落实。只有这样，我们的年度目标才能实现，工作才有成绩，老百姓才能认可。

第三，抓落实是检验干部能力的手段。抓落实是领导干部的基本功。很多工作之所以落实不到位，并非领导干部主观上不想把工作做好，而是方式方法不对头。通过平时的调研和工作检查，我发现有的领导在抓落实的过程中，一碰到困难就回头，一遇到压力就退缩。这样抓落实，再好的蓝图、再符合实际的目标，最终也会“落空”。因此，在困难面前能不能顶住，在压力面前能不能挺住，在机遇面前能不能抓住，关键要看领导干部的落实能力。想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，是对一个干部工作能力的最实际检验。

第四，抓落实是改进工作作风的需要。落实出生产力，落实出凝聚力，落实出公信力。抓落实的过程就是从群众中来到群众中去的过程，领导干部只有抓好落实，才能在深入群众的过程中增进与人民群众的感情，才能在为群众排忧解难的过程中赢得群众的信任。当前，在一些地方和部门仍不同程度地存在着重部署、轻落实，重安排、轻行动，重许诺、轻兑现，重形式、轻效果的现象，群众对此有意见。因此，将落实抓到实处，抓出实效，是进一步改进工作作风的现实需要，也是对领导干部能否得到广大人民群众信赖和拥护的考验。

古人说得好，“万事成于实”。实就是作风踏实，措施扎实，就是抓得实，盯得实，做得实。新的一年，我们要把抓落实作为招生考试工作最重要的工作方法，全力以赴做好各项工作。

1.结合招考工作实际，抓好教育规划纲要的落实。2010年，党的十七届五中全会、全国、全省教育工作会议和教育规划纲要，描绘了教育改革发展的蓝图，指明了教育事业科学发展的方向，明确了各级各类教育的目标任务。现在的当务之急和重中之重就是要结合我市招考工作实际抓好贯彻落实。一是要抓好教育规划纲要的学习贯彻。最近，中央和省委领导同志多次强调要抓好教育规划纲要的全面落实，在今年的教育部年度会议上国务委员刘延东、教育部长袁贵仁更是通篇讲“落实”。请同志们一定要加强学习，吃透教育规划纲要的主要精神，特别是有关招生考试的重要内容，要把这些政策和措施具体落实到今后相当长一段时间的工作中去。与此同时，各地要参照国家和省、市“十二五”规划，抓紧制订出切合本地发展实际的教育规划和招生考试规划。二是要积极推进招生考试体制机制改革。当前，我市教育改革正步入“深水区”。在教育考试方面，要继续深化考试评价制度改革，全面推进素质教育，引导和培养学生的实践创新能力;要积极稳妥推进高考改革，在充分调研和广泛征求意见的基础上，制定科学合理的高考分类考试方案，更加科学合理、公平公正地选拔人才;要尽快制定实施成人高考改革方案，优化考试科目设置，调整考试内容，充分体现成人特色;要全面发挥并拓展自学考试教育评价功能，完善自考综合评价改革试点专业的课程体系、实践教学体系和考核评价体系;要推进社会考试的体制机制创新，研究制定和完善有利于促进社考项目发展的政策措施，加强与相关部门、行业、学校和社会培训机构的合作，不断扩大社考覆盖面和发展空间。

2.完善各项制度措施，抓好招生考试重点工作的落实。重点工作抓得如何，直接关系到今年教育考试各项工作任务的完成，关系到整个教育事业发展的全局。一是要坚持不懈地抓好考风考纪工作。严肃考风考纪，营造公平的考试环境，是维护考生利益和招生考试公信力的具体体现。要抓好安全__，确保试题试卷绝对安全。各级教育行政部门和考试机构必须严格执行保密规定，认真落实保密措施，克服麻痹大意思想，坚决制止任何渎职行为，严防失密、泄密事件的发生。要继续做好防范和打击弄虚作假、违纪舞弊、代考替考、利用现代通讯工具作弊和涉考人员参与违纪舞弊等严重考试违规行为，坚决维护广大考生的切身利益。要加大对考试违纪舞弊行为的处罚力度，使违纪舞弊者付出应有的代价。要采取人防和技防并举、严防和严打并重等综合措施，加大考试巡查、监督力度，特别是要加强对考试周边环境的治理和监控，重点防范和打击有组织、有预谋的团伙舞弊和高科技舞弊行为。二是要进一步加强招生考试基础设施建设。去年，我们启动了考务平台建设，按照省里的要求和标准建设好了市、县两级考务指挥平台和市六中、祁东二中、祁东职业中专三个试点巡查系统。今年，我们要继续推进实施考务平台建设，抓紧实施并完成第二期工程建设，将全市所有考点的监控室全部纳入网上巡查的范围。要进一步做好考点装备的升级、改造和维护工作，确保各项考试设施能满足考试的需要。要充分发挥二代身份识别技术、指纹识别技术、无线屏蔽技术等新技术在考试中的作用，不断提高考试手段的现代化水平。要严格执行国考保密室建设标准，确保各类考试试卷的存放安全。三是要切实加强招考队伍的建设。要建立严格的聘用和考核制度，将考务人员的监考情况与职称评定、评优评先和职务晋升挂钩，充分调动考务人员的的积极性和主动性。要按照业务素质与工作纪律相结合，集中培训与个别学习相结合，培训与考核相结合的原则，对招考系统的干部进行培训，使广大干部增强政治意识、改革意识、责任意识、法律意识和服务意识，提高履行招生考试岗位职责的能力和服务考生的水平。各级教育行政部门要加强对招考部门的指导、检查、监督和考核，对发现的问题要限期整改，对业务上不合格的人员要培训合格后才能上岗。要严格执行回避制度，有直系亲属参加考试的工作人员一律按规定回避。要严肃处理招生违规单位和人员，严肃工作纪律，加强队伍自律，树立招生考试系统的良好形象。要继续强化“以人为本、服务考生”的理念，进一步转变职能、改进作风，切实加强服务意识，坚持用心服务、全程服务、专项服务、精细服务，建立并完善更加快捷、更加优质的公共服务体系。

3. 严格监督检查，抓好各个环节责任的落实。我们要从构建和谐社会和办人民满意教育的高度，规范招生考试工作流程，加大监督检查力度，依法打击招生考试违规行为，努力营造良好的招生考试环境。一是要全面加强对招生考试的监督。要加强对考生报名资格审核、原始信息采集确认，考生电子档案形成等各个环节的监管，对接触到招生考试信息的所有人员，分别设定权限，明确责任，不得越级违规操作，尤其要加强对各地信息采集工作人员的督查指导，加强过程管理和监督，严格履行信息传输、交接和检验手续，加强信息储存和备份管理，严格设备、操作系统、应用系统及相关数据库的密码管理，严防信息泄露、篡改甚至造假现象的发生。要加强对试卷保密、保管的监督检查，确保试卷安全、万无一失。不能因为过去没有出过事，就掉以轻心，麻痹大意，责任心下降。对保密室的监督检查一定要做到横到边、纵到底，不留盲区、不留死角，对保密室及试卷保密过程的每个细节都要进行系统严格的安全检查，查找问题、堵塞漏洞、消除隐患。要建立健全制度执行问责机制，对执行制度不力而发生问题的要坚决追究责任。要对考试过程各项制度的执行情况进行监督。要建立招生考试有奖举报制度，提前向社会公布举报电话和举报邮箱，对举报属实的第一举报人要予以奖励并严格保密。要继续坚持新闻媒体进考点监督制度，在不影响考试正常进行的前提下，邀请有关新闻媒体进入考点采访监督。二是要严格执行责任制和责任追究制。等下，各县市区教育局要向市教育局递交招生与考试工作责任状。签订了责任状，就要把责任制落实到各个工作层面、各个工作环节，分解到人，责任到人，特别是要明确教育行政部门、有关学校、招考机构、考点、监考人员的相应责任，层层组织签订领导责任状和岗位责任状。我特别要强调的是，责任制不能流于形式，一方面，要完善责任状的相关规定和要求，使责任明晰化、具体化，使责任追究要具有可操作性;另一方面，一旦出了问题，就要一追到底，相关责任人一定要承担相应的责任。从今年起，凡考风考纪出现严重问题的县市和考点，除取消考点外，还要对教育行政部门和学校主要负责人予以调整或撤换。要严肃查处招生考试中的违规违法行为，特别是对监考教师及其他考试工作人员不负责任、行为不规范、玩忽职守、监守自盗的，要给予严肃处理，坚决落实好责任制和责任追究制。

同志们，在新一年的工作中，希望大家以更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风，为推进全市教育考试事业又好又快发展做出新的更大贡献，以优异的工作业绩向建党__周年献礼!

看过教育考试工作会议讲话

立德树人，这是教育的根本任务。一是全面树立育人为本理念。师者，所以传道授业解惑也。传道是第一位的，传道就是育人，新时期的教育应当把育人、育学、育才相结合。下面就是读文网小编给大家整理的教育局局长教育教学工作会议讲话，仅供参考。

教育局局长教育教学工作会议讲话（1）

各位领导，同志们：

今天，我们召开20**年全市教育工作会议，主要任务是深入贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，全面落实市委、市政府和省教育厅关于教育工作的一系列重要部署，回顾总结成绩，分析形势任务，部署安排“十三五”和20**年教育工作。刚才，五个单位(学校)作了典型发言，亚春、兰荣同志分别就党风廉政建设工作和教育督导工作作了总结和安排。等会，张严副书记还将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、20**年及“十二五”教育工作回顾

20**年，全市教育系统认真贯彻落实市委、市政府教育优先战略决策，争先创优，真抓实干，教育发展成绩喜人。

教育优先政策逐步完善。起草并提请市委、市政府下发了《关于永州市普通高中学校校长任期制及考核工作实施意见》、《永州市普通高中学校校长后备人才库建设实施方案》、《永州市普通高中学校办学水平考核评价方案》、《永州市特殊教育提升计划(20**-20**年)实施方案》、《关于加快发展现代职业教育的实施意见》、《永州市学前教育第二轮三年行动计划(20**-2017年)》等一系列重要文件，制定出台了《永州市名校建设方案》、《永州市名校长建设方案》等配套性文件;会同相关部门编制了《永州市中心城区中小学及幼儿园专项规划》，起草上报了《永州市教育事业“十三五”发展规划》。制定了对县区党委、政府和相关市直部门教育优先考核方案。

“三名工程”快速推进。一是大力推进名师建设。遴选了市级学科带头人128名、永州名师18名。20**年11月全省市、县教师发展中心建设现场研讨在我市召开，全省推广东安教师发展中心建设模式。二是大力推进名校长建设。全市公开遴选115名中学校长后备人才;评选了10名永州名校(园)长;选送部分校长到北师大、华南师大等高校进行高端培训。对全市所有省、市示范性高中学校校长进行考核。三是大力推进名校建设。审核评定了26所名校建设预备校，评定了27所市级校园文化建设样板校，评定了28所市示范性家长学校，创建了30所市级“绿色美丽校园”。梅湾小学、东安一中、江华一中等3所学校被评为全省生态文明示范校。积极推进集团化办学模式，全市所有省示范性高中学校都托管了1到2所初中学校。提请市委会审议同意设立了三名工程激励机制，对名师、名校长、名校给予奖励。

教育质量全面提升。20**年我市高考取得历史性重大突破，二本以上上线7728人，二本以上上线人数列全省第七位，在全省600分以上考生人数下降13%的情况下，我市600分以上考生人数逆势增长9%。全省理科前300名的学生，我市人数列第4位，清华、北大录取8人。全市高中毕业学业考试全科合格率列全省第六位，省示范性高中全科合格率列全省第五位。31所中小学校成功申报为全国青少年校园足球特色学校，在全省第一届中学生运动会中获金牌2枚、获团体第六名;在第五届艺术展演活动中获省级一等奖7个，冷水滩梅湾小学诗朗诵《将进酒》选送教育部参赛。祁阳师范学校戏曲专业学生唐期在全国职业院校技能大赛中荣获一等奖。冷水滩区马坪学校和道县三中被评为湖南省基础教育课程改革样板校。冷水滩区马坪学校被省教育厅列为全省教师提升工程培训基地校，已有8万多人到该校观摩学习。东安县德育自治模式得到省教育厅的充分肯定。江华县《区域推进民族地区心理健康教育》被教育部作为优秀案例在全国推广。

办学条件明显改善。全市新增义务教育城区学位2.1万个，其中中心城区6070个。建成义务教育合格学校120所，建成农村公办幼儿园29所。建成教师周转宿舍1800套。全市乡镇中心小学以上学校基本实现了互联网接入，全市“校校通”达到100%。全市建成50所乡村学校少年宫。各项建设项目均超额完成市委、市政府和省厅确定的工作任务。

职业教育特色突出。开展了形式多样的职业教育宣传活动，完成21827人中职招生任务。永州工贸学校、祁阳职业中专入围湖南省卓越示范学校建设项目(全省13所);完成省级以上验收的重点项目14个，其中国家改革示范校1所，省示范校5所，省生产性实习实训基地2个，省示范性职教中心2个，省示范性特色专业4个。市教育局中职攻坚计划被省教育厅评为20**年度市州教育行政部门评估考核先进单位。

教育民生保障有力。建起了永州家庭贫困学生资助平台。全市共资助各类家庭经济困难学生约16.63万人次，资助总金额达1.51亿元。发放生源地信用助学贷款14140人次，贷款总金额1.08亿元，位列全省第一。建立健全留守儿童的关爱措施，开展“手拉手”、“结对子”等多种形式的关爱活动。创建省级平安县区2个，6个县区进入全省“平安校园先进县市区”行列;4所学校被评为省级安全文明校园，40所学校被评为市级安全文明校园。校车通达全市所有乡镇，有5个县区安装了校车视频监管平台，东安县在全省校车管理工作会议上作典型发言，继宁远校车管理模式后再次在全省推广。

教育督导创新发展。会同市委督查室、市政府督查室开展了教育优先发展战略实施情况专项督查，有力推动了各项教育优先政策措施的落实。认真开展高中办学水平评估考核，对133所学校和31所农村公办幼儿园进行评估验收。精心组织国家基础教育质量监测工作，冷水滩区被教育部评为20**年国家义务教育质量检测优秀单位，永州市教育局被省教育厅评为优秀组织奖。全力打造督学责任区建设升级版。新田、东安县被省教育督导委员会评为20**年中小学责任督学挂牌督导创新县，并推荐申报全国中小学责任督学挂牌督导创新县。

教育形象有效改观。坚持党风廉政建设常抓不懈，进一步加强廉政教育，开展了教育收费、治理有偿补课、乱收费乱罚款乱摊派等纠风治乱专项整治，查处违纪违规人员233名，确保教育系统行风清正。认真做好市政协民主评议市教育局工作的各项任务，测评满意率达96.9%，是近几年来市政协对市直单位测评满意率最高的一次。市人大会组织部分市人大代表对承办单位进行了评议测评，我局满意率排第一。我局网络问政管理模式在全省做典型发言，永州教育信息网被评为全省教育系统优秀政务网站。市教育局在市委、市政府组织的20**年唱响永州歌咏大赛中获第一名。市教育局党风廉政建设、安全生产、小康社会建设、综治维稳、教育优先等工作被市委、市政府评为先进单位。国家教育考试、教育宣传工作被省教育厅评为先进单位，学校安全工作、综合治理工作考评被省教育厅记满分。

20**年，是全市广大教师和教育工作者辛勤工作、奋力拼搏的一年，是各级各类教育加快发展、成效显著的一年，也是服务经济社会发展大局、做出重要贡献的一年。一年来的工作，为“十二五”教育改革发展划上了圆满句号。

回顾“十二五”特别是党的以来，我市教育步入优质均衡发展的新阶段。

教育发展水平有了新提高。学前教育快速发展，学前三年毛入园率达到84.41%，超过全省平均水平11.2百分点。义务教育普及程度得到巩固提高，小学适龄人口入学率达到99.9%，初中适龄人口入学率达到98.5%。普通高中优质发展，全市省示范性高中11所，优质高中教育资源占全市普通高中总数的82%。职业教育规模不断扩大，服务能力不断增强，毕业生就业率达99.5%。成人教育持续向好，城镇职工受训率达到85%，农村劳动力受训率达到70%。特殊教育发展提速，全市建成7所特殊教育学校，残疾儿童少年义务教育普及程度达到74.3%。民办教育持续发展，民办普通中小学和民办幼儿园在校生总数相对“十一五”末增加了近50%。

基础能力建设取得新改善。全市累计投入64亿元，加强基础设施建设。农村合格学校建设投入列全省第一，564所完小以上学校全部建成合格学校;大力实施校舍安全工程，消除危房259万平方米，新建校舍97万平方米;加快城区学位建设，增加城区学位8.51万个;新增农村教师周转房建设5225套;薄弱学校全面改善。职业教育基础能力不断增强，累计建成国家级高职示范院校1所，国家级示范性中职学校3所，省级示范性中职学校9所;中职省级示范性精品特色专业15个，省级生产性实习实训基地5个、省示范性县级职教中心5个;国家级农村职业教育和成人教育示范县1个。全面实现中小学校“校校通”，全市乡镇中心小学以上学校基本实现了互联网接入，农村教学点基本实现了数字教育资源全覆盖。新增专用校车1739辆，校车通达全市所有乡镇，我市校车管理模式多次在全省推广。

教育教学质量实现新突破。我市在全省青少年科技创新大赛中获一等奖35个;在全省中小学生艺术展演活动中获一等奖20个，3个节目选送国家教育部参赛，获奖总数列全省第四。高考进步全省第一。在全省二本以上招生计划保持稳定的基础上，全市高考二本以上上线人数从20**年的5993人增加到20**年的7728人，在全省排位由第10位上升到第7位，连续五年增长，进步排全省第一;20**年高考高分人数增幅列全省第一。

教育教学改革呈现新亮点。义务教育课堂教学改革在全省处于示范领先位置。冷水滩区马坪学校被誉为全省课改的一面旗帜，在全省第三届基础教育研究成果评选中获特等奖。道县三中推进“农村学校综合改革”取得成效，中国教师报组织全国近400名校长和教师现场推介其课改典型经验。创建省市两级课堂教学改革样板校30余所。职业教育创新办学模式得到推介。蓝山县的“9+3”职教办学模式、永州工贸学校校企合作办学经验都受到教育部和省教育厅的充分肯定。在20**年全省职业教育承接产业转移现场会上，永州工贸学校作了经验介绍;在20**年全省职业教育工作会议上，道县作为唯一县级政府代表作了典型发言。新田县在全省率先实施在线网上督导与实地督导相结合的教育督导新模式。我市“三会、三考、三分析、三视导”的高三复习备考指导模式已成为全省高考备考的品牌。

学校管理取得新成效。以创建整洁文明校园、平安校园为抓手，推行精细化管理，全市中小学校风、教风、校园环境发生根本性的变化。创建市级整洁文明校园100所，创建省级平安校园30所。20**年，副省长李友志到永州暗访，对永州学校管理给予了高度评价。省教育厅及省里其他单位到校检查、指导工作的领导，都对我市学校管理给予了充分肯定。

队伍素质获得新提升。在全省率先实施三名工程建设，培育了盘晓红、周大战等一批在全省乃至全国知名的优秀教师和校长。培训教师3.9万人次，培训人数的比例连续三年列全省第一。定向培养1783人，招聘教师5870人，招聘“特岗计划”2740人。遴选了市级骨干教师404名，遴选了市级学科带头人128名，评选了永州名师18名、永州名校长10名。全市中小学教师学历合格率比20**年上升3.6个百分点，平均年龄下降了近2岁，队伍结构进一步优化。

各位领导、同志们，回顾20**年和“十二五”时期工作，我们深切感觉到，永州教育取得的成绩是市委、市政府正确领导的结果，是教育战线全体干部职工共同奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市教育局党组向全市教育工作者表示崇高的敬意和亲切的慰问!向所有关心和支持永州教育改革发展的各级党委政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到，与市委、市政府的要求、与人民群众的期盼相比，我市教育发展还存在一些差距。比如，教育规划布局有待进一步优化，城区大班额的问题仍然突出;学前教育发展相对滞后，普惠性、高质量的学前教育资源仍然不足;职业教育产教融合能力不强，品牌学校和精品专业还很缺乏;办学体制机制有待进一步完善，教师队伍结构不优的矛盾仍然突出;教育发展环境有待进一步优化，学校安全工作还需进一步加强等等。这些问题的存在，需要下大力气予以解决。

二、抢抓机遇，以新的理念引领“十三五”教育优先发展

“十三五”时期，是全面建成小康永州、大力实施教育优先战略的关键时期，也是全面深化改革、加快转变发展方式的攻坚时期，更是全市教育事业进一步解放思想、抢抓机遇、争先进位、实现跨越式发展的重大战略机遇期。党的提出“优先发展教育”、“努力办好人民满意的教育”等要求，为教育发展指明了方向。国家中长期教育改革和发展规划纲要(20**—2020年)》的出台实施，市委、市政府高度重视教育，大力实施教育优先战略，这些都为我市加快教育事业跨越式发展提供了难得的新机遇。

今后5年，全市教育工作任务艰巨，责任重大。我们要坚持以党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，坚持教育优先发展战略，不断调整教育结构，着力提高教育质量，逐步构建更加符合人民要求，更加适应打造品质活力永州需要的现代教育体系，全市教育综合实力达到全省中等水平，基本实现教育现代化。

坚持创新发展。要创新教育观念，树立正确的教育观、质量观、人才观，真正把学生全面发展、成长成才作为教育工作的出发点和落脚点。要创新教育管理体制机制，敢于打破制约永州教育发展的瓶颈，释放体制机制活力，充分调动各个方面的办学积极性。要创新人才培养模式，深化教育教学改革，建立健全评价标准，全面提高学生综合素质。

坚持协调发展。进一步推动区域教育协调发展，着力提升南部地区的教育发展水平。进一步推动城乡教育协调发展，健全覆盖城乡的均等化基本公共教育服务体系。进一步推动职业教育与普通教育协调发展，增强职业教育的吸引力。进一步推动民办教育与公办教育协调发展，促进民办教育健康发展、规范发展。

坚持绿色发展。要尊重、遵循教育教学规律和学生身心发展规律，培养师生绿色观念，养成绿色的生活方式和行为规范。要建设生态文明校园，营造浓郁人文环境，积淀深厚文化底蕴，提升办学品质。全面加强教育系统自身建设，营造风清气正的教育政治生态，真正让教育成为守望社会的一方净土，涵养文明的精神“湿地”。

坚持开放发展。进一步扩大教育系统内部开放联动，促进校校协同、城乡一体、科教结合、中小学有机衔接，实现教育资源利用效益最大化。加大教育对社会开放力度，充分利用社会资源办学，深化与家长、社会的联系，形成家校互动共育、学校社会协同的良好格局。

坚持共享发展。大力促进教育公平，让身处不同环境中的孩子享有公平的受教育权利，让各级各类学校享有同等的生存权利和发展机会，支持他们办出特色、办出水平;让广大教师平等地享有人格尊严和社会地位，在专业发展和生活质量方面享有同等的出彩机会。

三、全面创先争优，全力以赴抓好20**年重点工作

20**年，全市教育系统要紧紧围绕“提高教育质量”这一战略主题，全面创先争优，力争各项工作进入全市、全省先进行列，努力办好人民满意的教育。

第一，坚持品牌引领，全面提高教育质量。

强化“三名工程”示范引领。扩大“三名工程”创建范围。深入推进“三名工程”建设。在全市学前教育、小学、初中、高中等每个学段都打造一批品牌学校，培育一批名师、名校和名校长。评选第二批市级骨干教师150名，学科带头人50名，名师10名，名校长10名，名校13所。各县区要按照市委、市政府的统一部署，在积极争创市级名师、名校和名校长的基础上，全面启动县区“三名工程”建设，打造县区级骨干教师、学科带头人、名师、名校、名校长。充分发挥“三名工程”示范引领作用。要积极创造条件，通过学科带动、名师工作室、结对子、托管、集团化办学等方式，带动全市教育质量整体提升。建立实施“三名工程”激励机制。今年，市委、市政府决定建立实施“三名工程”激励机制，对名师、名校、名校长进行考核奖励。各县区要贯彻落实市委、市政府的决策，落实“三名工程”相关奖励经费，并参照市里的要求，安排经费对县区级名师、名校、名校长进行考核奖励。

努力培养合格人才。坚持立德树人，强化社会主义核心价值观教育，不断增强社会责任感、创新精神、实践能力，全面提高学生的综合素质。学前教育要规范。要遵循幼儿成长规律，坚决防止“小学化”、“成人化”倾向，坚持以游戏为基本活动，让幼儿通过观察探索、感知体验，享受快乐童年。小学教育要固基。要毫不动摇地坚持实施养成教育，使学生逐步养成良好的学习、道德和行为习惯，奠基美好一生。初中教育要提质。全市初中要提质发展，培养优质生源，打造优质生源基地。高中教育要创优。要进一步提升高中教学水平，确保高考质量稳步提升，为高校输送优秀人才。职业教育要强能。要在技能培养上下功夫，紧紧结合技能大赛，坚定不移地实行校企合作、工学结合的培养模式，培养高素质劳动者和技能型人才。

促进学生健康成长。要始终牢固树立健康第一的教育理念，培养学生运动兴趣、养成锻炼习惯、掌握运动技能、磨练意志品质。改进学校体育美育工作，开足开齐艺体课程，因地制宜开展特色体育艺术活动，组织开展校园足球联赛，举行全市第一届综合性中学生运动会。加强学生体质监测，监测结果要及时上报并公示。开展中小学生科技创新竞赛。从今年起，将艺术教育科目纳入初中学业考试。高度重视学生心理健康问题，关注学生的情感需求，构建符合学生身心发展特点的心理健康教育工作体系，配备专职心理健康教育教师，有针对性地开展心理咨询和心理辅导。全面推广江华县心理健康教育模式。

第二，坚持协调发展，加快优化教育结构。

发展普惠性学前教育。学前教育是永州教育的短板，普惠性幼儿园和高品质幼儿园仍然不足，市委、市政府主要领导对此高度关切，多次强调要加快发展学前教育，不能让孩子们输在起跑线上。市里将组织开展学前教育专题调研，研究制定全市学前教育发展意见，做好顶层设计。各地要高度重视学前教育，认真实施《永州市发展学前教育第二轮三年行动计划》，加快公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的发展，充分利用学校、社区闲置资源，确保每个乡镇办好1所以上农村公办幼儿园。在加快发展的同时，进一步规范办园行为，组织开展无证幼儿园专项治理工作，全面提高保教质量。今年要重点抓好20所农村公办幼儿园建设，改扩建村级幼儿园100所。

推进义务教育均衡发展。目前，我市还没有一个县区通过国家义务教育发展基本均衡县的认定。据了解，从今年开始，没有通过国家义务教育发展基本均衡县认定的县区在两项督导评估考核评优时将一票否决。请各县区务必高度重视，下大力气，加快推进义务教育发展基本均衡县创建工作。大力实施“全面改薄”，今年省里将把“全面改薄”作为教育专项督导的重要内容，强化督导与问责，请各县区务必认真做好该项工作。切实加大城区学位建设力度，目前各地大班额的现象非常突出，社会反响强烈，群众意见很大，各县区务必采取有效措施，努力化解大班额的问题。今年要重点抓好建设农村合格学校60所，加快农村教学点义务教育合格学校建设;启动标准化学校建设工作，建设标准化学校30所;中心城区新增义务教育学位8000个;建设农村教师公租房2000套。

加快普及高中阶段教育。要认真贯彻落实市委、市政府《关于加快永州市普通高中教育发展的若干意见》，做强做优高中教育，支持我市高中学校树品牌、创名校，永州一中、永州四中、祁阳一中三所龙头学校要快步进入全省名校第一方阵。促进普通高中多样化特色化发展，积极创建省级特色高中学校2-3所。要统筹做好高中阶段教育招生工作，把增量主要用于发展中职教育，提高中职教育办学水平和办学质量，引导初中毕业生合理分流，推动普职协调发展。进一步加强教育科研，集中全市高考名师组建高考研究团队，认真研究考试招生改革的方向，特别是针对参加全国卷高考，加强高考改革前瞻性、适应性研究，做到精准备考，提升高考质量。抓好高中阶段学校招生工作，全面取消“择校生”政策。

加快构建现代职业教育体系。要认真贯彻落实市委、市政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》。统筹职业教育招生工作，全市中职招生2万人以上。大力推进农村中等职业教育攻坚计划的实施，每个县区办好1所公办骨干中职学校，每所学校培育好1-3个示范性特色专业(群)。加强省卓越校、示范性特色专业群、中高职衔接、生产实习实训基地等省级项目申报及建设工作。加强“双师型”教师队伍建设。逐步建立中职学校质量年度报告制度。加强县级职教中心建设。全面做好永州幼儿高等师范专科学校各项创建工作。

第三，坚持改革创新，不断激发教育发展活力。

深化办学体制改革。要积极鼓励和支持社会力量兴办教育，在坚持政府主导的前提下，采取公建民营、联合办学、租赁办学、委托办学等形式大力发展民办教育。落实民办教育发展专项资金，引导民办学校规范发展、优质发展，创建省级骨干民办学校9所，市级骨干民办学校37所。进一步落实学校办学自主权。落实高中学校招生、经费使用、教师选聘的权利。大力推进集团化、优质学校与薄弱学校结对子、优质学校举办分校等办学模式，打破体制障碍，优先人员、资源的配置，探索实施市、县区共建模式，积极引进2-3所省内外名校联合办学。

加快教育人事制度改革。要大力推进校长负责制，建立完善校长权力、义务、责任相统一的管理制度，赋予校长充分的自主权。建立健全教师竞争和激励机制，量化对教师的评价与管理，稳步推进教师考评积分制，充分调动教师的工作积极性和主动性。开展师德师风建设年活动，对师德高尚、业绩突出的教师和班主任要予以奖励，对教学能力差、师德师风不好的教师要及时调整岗位或调离学校。认真落实《湖南省乡村教师支持计划实施办法》，招聘“特岗教师”500人，定向培养免费师范生350人。推动实施城乡统一的中小学编制标准。推进义务教育学校校长、教师交流轮岗试点。深化中小学教师职称制度、教师资格制度和定期注册制度改革，与人社部门共同研究制定《永州市民办中小学教师专业技术职务评定暂行办法》，规范民办学校教师职称评定管理工作。

深化教学改革。教学改革是我市在全省的一面旗帜，是永州教育的名片。我们要确保现有的“旗帜”不倒，还要在其他各项工作中全面创先争优、力争拿先进。今年要全面推广马坪学校“自主、合作、探究”的课堂教学改革经验，鼓励各地和各学校从实际出发，探索总结和推广有地方特色的教改经验和课改模式。扶持和培育1-2所省课改样板校，培育20所市级课改样板校，每个县区要着力打造一批有影响力、特色鲜明的校园文化样板校，创建60所品质活力学校，创建一批精神文明示范校，促进教学改革在永州蓬勃发展。

第四，坚持共享发展，着力促进教育公平。

大力实施教育精准扶贫。全市教育系统要把教育扶贫作为一项政治任务，纳入本地的重点工作。要加大对贫困地区、民族地区倾斜支持力度，研究制定倾斜支持贫困地区普通高中发展的政策。改善贫困地区学校基础设施条件。提升贫困地区学校管理和师资队伍水平。建立和完善优秀校长、教师到贫困地区任教机制。全市22所省、市示范性高中每所学校每年拿出招生计划的10-15%用于招收贫困学生。积极争取各类优质高校面向贫困地区招生专项计划，让更多贫困学生有上好大学的机会。实施贫困地区技术技能人才培养培训计划，提高贫困人口就业创业能力，增强脱贫致富造血功能。

完善和落实学生资助体系。全面落实国家资助政策，进一步完善资助体系。永州家庭贫困学生资助平台已建成投入使用，各地要严格按要求审核贫困学生信息，精准确定贫困学生名单。要广泛开展社会捐资助学活动，扩大贫困学生资助面，切实保障贫困学生就学、升学权利。加强监督检查和管理，不断提高资助资金的使用效益。实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个贫困学生因贫失学，保证每一位贫困适龄儿童完成九年义务教育，保障每一个贫困大学生完成大学学业。

保障特殊群体平等接受教育。切实做好进城务工人员随迁子女就读工作，简化随迁子女入学流程、证件要求，为每一位符合条件的随迁子女提供平等入学升学机会。进一步提高特殊教育入学率，切实保障聋哑、残疾、智障等特殊人群享受教育的权利。加强对农村留守儿童的教育与管理，完善多部门合作机制，强化监护人的责任，构建政府主导、家校联动、社会参与的留守儿童关爱服务体系。

第五，坚持依法治教，全面优化教育发展环境。

依法保障教育投入。今年省政府将对各市州教育投入情况开展专项督查。各地要依法落实教育财政投入责任，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，确保教育经费法定增长要求落实到位。要突出经费分配重点，加大对贫困地区投入力度，进一步向基础教育、职业教育倾斜，向贫困学生、乡村教师倾斜，多做雪中送炭的事。要进一步加强教育经费监管，加强预算绩效管理，强化教育内部审计，加强对教育经费的全过程、常态化监管。

进一步强化教育督导。各地教育部门要高度重视、大力支持教育督导工作，切实运用好督导评估结果，充分发挥教育督导的保驾护航作用。各级教育督导部门要发扬传统，顺势而为。要聚焦社会高度关注的热点、难点问题，大力开展“三名工程”建设、城区学位建设、合格学校建设、师德师风建设等专项督导。深入推进督学责任区建设和随访督导工作。持续抓好义务教育合格学校和农村公办幼儿园的督导评估验收。配合省里开展好基础教育质量监测工作。要切实做好县级人民政府教育工作第三轮第二批“两项督导评估考核”。配合做好对县区党委、政府和相关市直部门年度教育优先考核工作，配合做好落实市委、市政府教育优先政策措施落实情况督查工作，进一步强化教育督导的权威性和执行力。

持续推进党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化责任追究，坚持“有案必查，有腐必惩”，确保党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落到实处。加强对重点领域、关键环节的监督检查，健全防控廉政风险机制，做到权力行使到哪里，制度就规范到哪里，监督就跟进到哪里，真正把权力置于阳光之下，把权力关进制度的笼子里。强化作风建设，持续纠正“四风”。开展滥订教辅资料等专项整治。加强对公车使用、公务接待、公费出国出境旅游等规定执行情况的监督检查，紧盯“四风”新形式新动向，紧抓节庆日等关键节点，重点对中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”等制度贯彻落实情况进行监督检查。积极开展廉政文化进校园活动，评选首批廉政示范校10所。通过观看警示片、到廉政教育基地参观等宣传教育活动，提高教育系统反腐倡廉意识。加强教育系统纪检监察干部培训，打造一支业务能力强、高素质的纪检铁军。

切实维护学校安全稳定。要建立健全重大事项社会稳定风险评估机制和“党政同责、一岗双责、失职追责”的学校安全稳定责任机制。加强安全教育，有针对性地组织开展安全隐患排查整治和应急演练活动，进一步提高师生安全防范能力。创建省级安全文明校园5所，市级安全文明校园40所;省级文明交通示范校10所，市级文明交通示范校40所;省级依法治校示范校2所，市级依法治校示范校25所;创建省级平安建设先进县区2个。进一步抓好创交模工作，突出抓好校车安全管理工作，在全市推广校车实时视频监控系统及平台建设，逐步实现全市校车安全监管智能化。切实抓好教育系统信访维稳工作，及时处理好信访案件，加大新闻宣传力度，强化舆论引导，为教育改革发展营造良好氛围。

要加快推进教育信息化。去年11月尤碧市长主持召开了高规格的教育信息化推进会，对全市教育信息化工作进行安排部署，会后东安等大部分县区迅速行动，大胆创新体制机制，积极筹措资金加快“三通两平台”建设，来势非常好，但仍有个别地方教育信息化建设推进缓慢。教育信息化是国家战略，各地正在如火如荼大力实施，永州原本起步就有点慢，如果再不加把力，就会在新一轮教育改革发展中“掉队”，各级各部门务必高度重视，想方设法，迎头赶上。

同志们，新的征程已经开启，艰巨的任务摆在面前。让我们在市委、市政府正确领导下，统一思想，凝聚力量，开拓进取，攻坚克难，不断谱写教育改革发展新篇章，为建设品质活力永州做出新的更大贡献。

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