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政务公开工作意义重大、任务艰巨。既是优化经济社会发展软环境,提高政府公信力和执行力的重要手段,也是维护人民群众根本利益和构建和谐社会的有效措施。下面就是读文网小编给大家整理的政务公开领导讲话稿,仅供参考。
同志们:
这次会议是市政府决定召开的,主要任务是总结交流推行政务公开的做法和经验,部署当前和今后一个时期的政务公开工作。刚才,会议表彰了全市电子政务建设先进单位和先进个人;等下,龙游县,市行政服务中心、公安局、交通局等单位将作典型发言,徐延山同志还要就加强网络政务公开工作进行部署,希望大家抓好落实。下面,我讲三点意见:
一、认真总结,全面回顾,客观评价政务公开工作成效
我市政务公开工作起步较早,从1998年开始推行政务公开制度,并在市公安局等8个单位开展了政务公开的试点工作。多年来,尤其国务院《政府信息公开条例》颁布实施以来,在各级党委、政府的领导下,各地各部门认真贯彻执行《条例》精神,积极探索、努力实践、深化完善,全市政务公开工作不断推进,受到了广大群众和社会各界的好评。总结我市政务公开工作取得的成效,主要有以下几个方面:
一是机制和程序逐步完善。2005年,我市就出台了《衢州市政府信息公开办法》,2008年根据《条例》精神,对办法作了进一步修改完善,明确了政务公开的职责和分工、范围和内容、形式和程序、监督和救济以及各项保障措施,形成了比较系统的政务公开工作机制。尤其我们高度重视机制创新,结合衢州实际,建立完善了“一办三中心”运行机制,有效规范了公共资源配置,促进了党风廉政建设;推进行政审批制度改革走在全省前列,行政服务中心建设不断加强,降低了行政成本,方便了群众办事,优化了发展环境。同时,各地各部门还根据自身实际情况出台了一系列政务公开制度和配套制度措施。如柯城区政府根据《条例》和《办法》要求,先后出台了《柯城区政府信息公开管理办法》、《关于依申请公开政府信息的若干规定》和《政务公开责任追究制度》等一系列制度措施,为深入长效开展政务公开工作建立了制度保障;开化县政府落实政府信息公开工作的考核、评议等监督保障制度,把政府信息公开工作纳入了机关效能建设考核和工作目标综合考核;龙游县政府建立政府信息公开定期报告制度,各乡镇(街道)、部门按照全县统一的报告文本格式,每半年向县公开办报告政务公开工作情况;市旅游局以行政审批制度改革为契机,对行政许可、非行政许可及省委托事项进行梳理,对公开办事程序、内容、形式、时限等作了明确规定。
二是领导机构和组织体系逐步健全。目前,各级各部门都成立了以主要领导任组长的领导小组和相应工作机构,基本形成了“党委领导、政府主抓、部门各负其责、全社会参与监督”的良好工作局面,健全了各级领导亲自抓,一级抓一级,一级对一级负责,层层落实责任的工作机制。如市公安局政务公开工作量大面广,为确保政务公开工作有序推进,专门成立了由局长为组长、党委副书记为副组长、市局各有关处室主要负责人为成员的领导小组,并明确了专门处室和专门工作人员具体负责。
三是范围和内容日益扩大。从试点的8个单位开始,到目前为止,市级机关部门和6个县(市、区)政府及所属部门单位,都按照市政府要求,通过不同的形式全面推行了政务公开;政务公开的范围向乡镇、村和企事业单位不断延伸,全市各乡镇和行政村以及教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位基本实施了信息公开。在公开的内容上,坚持“以公开为原则、不公开为例外”,只要不属于党和国家机密,都向社会、向群众公开,进一步明确和规范了公开的内容,真正做到了“依法公开、全面公开、主动公开”。尤其是坚持从重点项目、重点环节入手,把与群众利益直接相关的事项、容易产生腐败的行为和社会关注的热点问题作为政务公开的重点内容,围绕群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的问题推行政务公开。如常山县政府不仅注重政策和信息的公开,还十分注重决策公开,县委县政府在作出重大决策前,都通过多种形式广泛征求社会意见,最大程度避免决策失误;市交通局把机构职能、法律法规、行政许可、统计报告、财务管理、举报投诉等20类信息进行全方位公开,主动接受群众监督;市民政局在行政服务中心民政办事窗口公开了社团的成立、变更、注销、地名命名与更名、门牌证办理等内容,并以小册子的形式对外公布和公开,收到了较好的便民效果。
四是公开形式日趋多样。各地在开展政务公开工作中,通过设立公告牌、新闻媒体和网络等各种形式进行公开,最大程度体现了及时、便民的要求。高度重视电子政务建设,衢州政务网是全省最早开通的政府网站之一。不少地方和部门通过探索实践,总结出了许多富有特色、行之有效的办法。如江山市政府在公共企事业单位信息公开和办事公开中突出全方位、立体化,建立了社区综合电子政务平台,在巩固原有主动公开内容的同时,开展了点题公开;衢江区政府深化公众参与功能,充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用,设置政府信息公开意见箱,及时收集公众对政府信息公开的意见和建议;市行政服务中心通过设置固定的公开栏、安装电子触摸屏和大型电子屏幕、印制《服务指南》、《办事须知》纸质资料等多措并举,做到政务公开的便民利民;市住房公积金管理中心在创新信息公开载体上进行了积极探索,重视发挥媒体作用,在各类报纸刊登文章(信息)300余篇(条),开展了住房公积金与房地产访谈节目和热线咨询活动,取得了较好效果;市人劳局把各项管理规定、办事程序、工作流程、收费标准、办公时限、收费依据等全部公开在明示板上。应该说,经过多年的探索和实践,我市政务公开工作成效是明显的。各级政府和部门工作作风得到了进一步的改善,服务态度和办事效率有了进一步的增强,特别是一些基层和群众反映强烈和急需解决的热点、难点问题得到了不同程度地有效解决,也进一步改善和密切了党群、干群关系,推进了政府部门的廉政建设。广大干部群众普遍反映,推行政务公开是一项“阳光工程”,架起了政府和人民之间的“连心桥”。
但是,我们也要清醒地看到,政务公开工作中还存在不少问题和不足,与我市经济社会发展的要求、与人民群众的期盼还有不小差距。在2009年度全省民生满意度调查中,我市政务公开满意度尽管比上年上升了1.17分,列全省第六位,但在全市民生满意度评价十大方面中得分最低,是唯一低于60分的项目,并落后于全省平均水平。群众满意度不高,充分说明我们政务公开工作还存在着不少问题,突出表现在:一是思想上重视不够,少数部门和领导干部对政务公开重要性的认识还不足,地区之间、部门之间工作进展不平衡。二是政务公开工作的深度还不够,一些该公开的内容还未公开或还未彻底公开,一些地方和部门还存在走形式、走过场的问题,部分单位公开的内容避实就虚,只注重对办事依据、程序的公布,却对办事过程、结果不公开或少公开,群众无法实施监督;有些单位公开内容还只停留在办事的一般项目上,仅限于事权的一部分,与政务公开的要求和群众的期望还有很大的差距。三是政务公开的重点不够突出,少数部门公开的内容不具体,重点不突出,对群众关心的热点难点问题、关键领域等应该公开的未能做到全部公开,使群众难以了解详细情况。四是公开的时效性不够。有的单位公开内容更新不及时,缺乏动态内容,失去了公开的意义。五是政务公开工作的监督制约机制还不够健全,等等。这些问题必须引起我们的高度重视,努力在下一步的工作中逐步加以解决。
二、落实举措,强力推进,努力取得政务公开工作的新成效
市委、市政府对政府公开工作高度重视,在各种会议、文件中都对政务公开工作提出了明确要求,市政府每年都要下发政务公开工作要点,关键是强力推进,抓好落实。各级各部门务必要落实强有力的举措,加大公开的力度、广度和深度,确保政务公开工作取得新的成效。
(一)提高认识,切实增强深化政务公开工作的责任感和紧迫感。
首先,深化政务公开是推进社会主义政治文明和民主建设的现实需要。科学发展观的核心是以人为本,坚持和发展人民民主,是我们党执政为民的本质要求和根本途径。推行政务公开,有利于更好地督促广大党员干部增强服务意识和公仆意识,进一步方便群众、服务群众;有利于更好地听取群众意见,解决人民群众最现实、最关心的问题;有利于更好地保障和发挥人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权,扩大基层民主,保证广大人民群众行使民主权利。因此,深化政务公开,就是新形势下坚持和完善社会主义民主制度,建设社会主义政治文明的重要措施。
其次,深化政务公开是推进行政管理体制改革的必然要求。促进政府管理创新、加强机关效能建设都与推行政务公开密不可分。推行政务公开,有助于进一步转变政府职能,提高行政效率,实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、运转协调、公正透明、廉洁高效转变,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,促进政府机关及其工作人员改进工作方法,转变工作作风。
第三,深化政务公开是维护社会稳定、构建和谐社会的客观要求。社会和谐稳定是实现科学发展的重要前提。在当前体制转换、结构调整、社会变革的关键时期,影响社会和谐稳定的因素有所增多,有的就是由于信息不公开透明、报道不及时准确,引发群众猜疑,增加了工作难度。深入推行政务公开,有利于形成正确反映、妥善协调社会各方面利益关系的机制,促进社会和谐与稳定;有利于切实解决关系群众切身利益的突出问题,保持党和政府同人民群众的血肉联系。事实证明,政府工作公开透明,就能够得到人民群众的理解和信任,促进问题的妥善解决,为推动科学发展营造稳定的社会环境。
第四,深化政务公开是强化对权力的制约和监督、预防和治理腐败的重要措施。确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。温家宝在今年政府工作报告中指出,要创造条件让人民群众批评、监督政府。创造条件首要的就是落实政务公开,只有把政府的工作和各类信息向社会公开,人民群众才能对政府实施有效监督。公开既是监督的基础,也是依法行政的基础,也是公平、公正的基础。推行政务公开,就是要促进行政各机关、部门按照法定权限和程序行使权力、履行职责,科学实施投资项目,管好用好资金,对于从源头上预防和治理腐败、加强廉政建设,具有重要作用。同时,政务公开工作的力度也是对各级领导班子凝聚力、战斗力,对领导干部综合素质、廉洁从政的重要检验。
(二)理清思路,提高政务公开的科学性和规范性。当前我们的政务公开工作已经从全面推开转向深入推进,各级各部门要准确把握政务公开推进方向,不断提高政务公开的力度和深度。要通过政务公开,进一步促进政府职能转变、提高政府的执行力和公信力、加强机关效能建设,推进反腐倡廉建设,保障人民群众的民主权利,加快法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的建设步伐。
一要通过政务公开推进政府职能转变。一是以公开促监督,推进政府依法行政。要依法确定并向社会公布政府及其部门的权力和职责,进一步加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,切实解决政府职能缺位、错位、越位和不到位的问题。二是以公开促改革,深化行政审批制度改革。加强公共行政服务中心建设和电子政务建设,积极推行集中审批和网上审批,减少审批环节,简化审批程序,改进审批方式,提高工作效率和服务质量。三是以公开带服务,全面提高公共服务能力。要强化政务公开载体的便民服务和社会服务功能,创新公共服务体制,改进公共服务方式,推动解决就业、就学、就医、社会保障、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题,促进社会事业的发展。
二要通过政务公开增强政府执行力和公信力。一是坚持科学民主决策,问政于民、问需于民和问计于民,建立健全重大事项公众参与、专家论证和政府集体决策相结合的决策机制,大力推行专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。凡是涉及经济社会发展和与人民群众利益密切相关的重大决策,都要通过公示、听证、意见征集等程序,听取群众意见,真实反映民意,进一步推进科学决策、民主决策和依法决策。二是坚持规范高效,促进行政机关和公共企事业单位规范程序、提高效率和优化服务,提高政府执行力。三是坚持公开透明,实行阳光政务,优化各类公开办事和行政流程,明确并依法公开权力行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人权利等内容,进一步提高行政权力运行的公开透明度。尤其要畅通政府与群众沟通渠道,打造政府与群众互动沟通的平台,密切政府与群众的关系,提高政府的公信力。
三要通过政务公开加强反腐倡廉建设。要把政务公开贯穿到各级政府及其部门的业务流程中,作为规范行政权力的重要措施,作为人民群众实现民主监督权利的重要渠道,强化对行政权力运行过程的监督,建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制,将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下。
(三)突出重点,切实增强政务公开的针对性和有效性。今年我市的政务公开工作要点,市府办已经下文明确(衢政办发〔2010〕74号),六个方面23项工作都已分解落实。现在到年底只有两个月的时间了,会后,请各单位认真对照任务要求,全面梳理自查,倒排计划,加快推进,力争全年工作目标任务圆满完成。同时,在坚持“公开为原则、不公开为例外”的基础上,更要进一步突出重点:
一要拓展领域。在加强行政许可等传统领域信息公开基础上,将公开范围向社会广泛关注的财政信息、项目建设和规划、拆迁等领域拓展。当前,特别是财政预算与决算公开,已是势在必行,各级要做好思想准备,稳步推进;要进一步完善“一办三中心”运行机制,扎实做好政府性投资项目和重大工程建设项目招投标等公开工作。
二要突出焦点。把群众最关心、反映最强烈、社会普遍关注的领域和最容易产生不正之风、滋生腐败的问题作为政务公开的重点,突出抓好围绕“权、钱、人”的管理和使用的信息公开,推进教育、卫生、供水、供电、公交、通讯、邮政、环保等公共行业的办事公开。
三要注重民生。扎实推进民生保障信息公开,及时公布就业服务、社会保障、技能培训等信息,全面公开基本养老保险、医疗保险、城乡社会救助等制度,切实加强住房公积金、社保基金等管理使用情况的公开工作。
(四)创新方式,加强政府公开的多样化和便民化。因地制宜,不断创新政务公开方式,采取灵活多样的形式,达到信息透明、服务便捷和有利监督的目的。要推广普及政务公开专栏、印发办事小册子和新闻发布会、重大决策事项听证会等公开形式;广泛运用电子显示屏幕、电子触摸屏和互联网等现代科技手段;充分利用新闻媒体以及其他便于公众知晓的形式,拓宽政务公开的覆盖面,方便人民群众。政府门户网站作为现代信息化产物,是实现政务公开最直接、快速、有效的载体,市级政府部门和县(市、区)政府都要充分利用好、建设好政府门户网站这一载体,实行即时政务公开。具体工作中,还要注重做好三个“结合”:
一是与大力发展电子政务相结合。按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求,加强电子政务建设。以服务公众为中心,把电子政务建设和推行政务公开紧密结合起来,让更多群众通过电子网络得到快捷、方便的服务。
二是与各项基础工作相结合。要使政务公开工作与各级各部门的中心工作相结合,融入日常管理工作之中,在工作推进中公开信息,在政务公开中推进工作,相互补充,协调一致,确保政务公开工作健康有序发展。
三是与提高队伍整体素质相结合。加强政务公开队伍建设,保证工作人员的相对稳定,通过多种形式,加强业务培训,不断提高政务公开工作人员的整体水平。
三、加强领导、完善机制,确保政务公开工作落到实处
一要完善领导机制,落实好推进政务公开的责任。各级各部门要把政务公开工作列入重要议事日程,作为推进政府工作的前提条件和基本要求,按照党委领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查的要求,完善领导体制和工作机制,形成整体合力。要进一步明确各级政府是实施政务公开的责任主体,政府及其工作部门主要领导是推行政务公开的第一责任人,进一步健全政务公开的领导机构和办事机构,明确相应的责任人,形成一级抓一级,一级对一级负责的工作责任体系。
二要完善督查机制,强化推进政务公开的动力。加强督促检查是落实各项制度的重要手段,要把政务公开的督促检查融入权力运行的全过程,不断强化对决策和执行等环节的公开和监督,做到权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里,实现事前、事中、事后监督,逐步形成比较完善的权力运行监控机制。一要进一步建立健全政务公开的内部监督机制。通过定期或不定期检查、抽查,及时发现问题,及时予以整改;二要发挥好各级人大、政协和纪检监察部门的监督作用,结合机关效能建设、执法监察、纠正部门和行业不正之风、行风评议等工作,积极开展对政务公开工作的监督检查;三要强化社会监督,除建立政务公开意见簿、设置举报箱和举报电话,畅通社会监督渠道外,还应广泛从社会各界聘请社会监督员,主动接受新闻媒体和广大群众的监督,把政务公开置于社会监督之下。同时,还要完善评议考核和责任追究制度,实行严格的考核和奖惩制度,把政务公开工作情况,作为廉政责任制和年度工作考核的重要内容,对政务公开工作不力的要批评教育,对拒不推行政务公开和弄虚作假、侵犯群众民主权利的,要严肃追究责任。
三要完善运行机制,实现政务公开的长效化。政务公开的运行,主要是依法主动公开和依申请公开制度。要完善主动公开制度,明确各级行政机关主动公开政府信息的范围、内容、程序、方式和时限。完善依申请公开制度,明确受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求,有效保护申请人的合法权益。要实施保密审查机制,明确政府信息公开保密审查的职责分工、审查程序,确保不失密泄密。
四要加强宣教机制,增强政务公开的主动性。各级各部门要把政务公开作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的重要途径,广泛开展宣传教育,不断提高行政机关及其工作人员对政务公开工作重要性的认识。各级工作人员要牢固树立公仆意识和服务意识,进一步增强做好政务公开工作的主动性。要引导广大人民群众了解和熟悉政务公开的有关政策措施,积极参政议政,主动参与和监督政务公开,为深入推行政务公开创造良好的社会环境。
五要实事求是,讲究政务公开的实效。政务公开一定要从实际出发,下实功,求实效。不能回避矛盾、回避问题,不能避重就轻、避实就虚,坚决反对搞形式,假公开、虚公开。公开工作要围绕群众的需求,尽可能地方便群众,尽可能面向全社会,包括向基层公开、向群众公开和向本机关内部干部职工公开。公开的时间要与公开的内容适应,经常性的工作要定期公开,阶段性的工作要逐段公开,临时性的工作要随时公开。不仅要实行事前公开,也要根据群众和社会的要求,实行事中、事后公开。既要公开办事过程和办事结果,也要公开办结的时限和办事人的责任。总之,要用坚决、严肃、认真的态度推行政务公开,维护政府的诚信,取信于民。
同志们,政务公开工作意义重大、任务艰巨。既是优化经济社会发展软环境,提高政府公信力和执行力的重要手段,也是维护人民群众根本利益和构建和谐社会的有效措施。因此,我们要深入贯彻落实科学发展观,锐意进取,扎实工作,不断开创政务公开工作的新局面,为全面推进衢州经济社会发展作出新的贡献。
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政务公开是发展社会主义民主和社会主义政治文明的有效形式,是落实依法治国基本方略和建设法治政府的基本要求,是加强党的执政能力建设和政府行政能力建设的重要举措,对于坚持科学执政、民主执政、依法执政和构建社会主义和谐社会具有十分重要的作用。下面就是读文网小编给大家整理的政务公开领导讲话,仅供参考。
同志们:今天的全市政务公开工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议,这次会议的主要任务是:深入贯彻落实全国政务公开工作会议精神、国务院第三次廉政工作会议精神和最近中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于进一步推行政务公开的意见》,回顾总结20xx年全市政务公开工作,表彰一批政务公开工作先进,部署20xx年全市政务公开工作。稍后,省政务公开办领导和XX市长将作重要讲话,请大家认真领会、抓好落实。下面,我先讲三个方面意见:
一、20xx年全市政务公开工作的主要成绩和特点20xx年,在市委、市政府的正确领导下,在各级各部门的积极参与、支持、配合下,我市政务公开工作以构建阳光透明的服务型政府为目标,以完善各级政务服务中心建设为重点,积极推进机制创新,形成了以政务中心为“点”、以公用事业单位为“面”、以市、区县市、乡镇街道、村居委会社区为“线”整体推进的发展格局,全市政务公开工作基本实现了规范化、制度化、网络化,各级领导干部的政务公开意识日渐增强,政务公开的效果逐步显现,政务环境明显改善。XX市、XX区和市政务中心分别在全国政务公开经验交流会、全国村务公开经验交流会和全省市州政务中心联席会上作典型发言。去年底,在省政府组织的全省政务公开检查中,长沙排名第一,成为全省五个先进地市之一,今年将受到省政府表彰。从总体上来看,全市的政务公开工作主要有以下三大特点:一政务公开工作的组织领导方式、监督保障机制、具体运作程序正在向规范化转变。一是组织领导不断加强,工作氛围更加浓厚。20xx年,我市各级各部门认真贯彻落实中央省、市关于深化政务公开工作的会议精神,进一步建立健全了政务公开领导机构,初步形成了中央提出的“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关监督检查”的工作格局。去年初,市政务公开领导小组对市直部门和区、县市政务公开与政务服务工作制定目标管理考核办法,市政府拿出30万元设立了全市政务服务专项奖,并于年底由市政务公开办、市纪委监督检查室组成检查组进行考评。各区县市相继召开了政务公开工作会议,出台了进一步加强和推进政务公开工作的措施和意见,将政务公开工作纳入党委、政府年度目标管理考核内容,逐步完善了政务服务中心的硬件和软件,如长沙县投资2700万元倾力打造“三湘第一”县级政务中心,芙蓉、天心、雨花、岳麓四区相继迁入新政务中心,芙蓉区丰泉古井社区通过政务公开栏进行财务公开、办事公开、民主测评干部等;市建委、市公安局、市房产局、市劳动社保局、市城管局、市卫生局、市人防办、市气象局等单位均制定了进一步加强政务公开工作的意见和措施。二是监督机制不断完善,工作要求更加落实。各级纪检、监察机关加强了对政务公开工作的监督,对行政机关政务公开工作不到位、不彻底、政令不畅、办事拖拉的行为进行监督和责任追究;各区县市纪委书记都曾就委局许可项目进中心的工作专门找委局一把手谈话,对集中办理审批项目提出了明确要求;市纪委在政务中心设立行政效能投诉中心,全年受理和交办处理行政效能投诉案件50多起。三是运作程序不断创新,行政许可更加快捷。市建委、规划、消防、城管、环保、物价等相关部门相互配合,使联合许可工作取得突破性进展。从去年6月1日以来,市建委、市规划局在基建项目审批中认真履行第一窗口单位的职责,组织开展并联审批和联合踏勘工作,既方便了业主单位,又降低了业主投资与运作成本,受到投资开发商、建设方的肯定与好评。四是政务服务高效便民,工作成效更加显著。20xx年全市各级政务中心共接待141.95万人次,受理102.76万件,办结98.59万件,收费17.41亿元。其中市政务中心共接待190849人次,受理90537项,办结89241项,收费6.11亿元。二政务公开载体不断提升和完善,电子政务逐步推行,构建了信息共享和快捷服务的新平台。为提高窗口工作效率,让老百姓对政务信息掌握更快捷,办事更方便,各级政务中心加强了电子政务建设。如市政务中心从去年开始利用长沙市公众信息网及时将政务公开信息链接到网上。设立政务公开网站,开辟了政务公开工作新途径,方便了老百姓对政务公开工作的了解,实现了网上受理咨询投诉、下载各类许可申请表格,申办者在家中或办公室的电脑上即可查阅审批办理情况,为提高窗口工作效率,还统一开发了管理软件,各窗口工作人员实际收办件的情况存入数据库后,中心管理人员即可对窗口办件情况适时跟踪、监督,及时督促问责。市政务中心还开通了手机短信告知业务,申办事项如缺材料,中心会以短信形式告知补充,办结后自动即时告知领取。各区县都加快了电子政务建设步伐,通过电子网络逐月向市政务中心报送办件情况。雨花区对所辖九个乡、镇、街政务中心管理软件实行统一,并与区政务中心联网,开福区专门开通了168政务查询热线,长沙县、天心区启用了电视监控系统,通过现代信息技术手段为公众提供更加快捷、周到的服务,有效的优化了行政组织结构和业务流程,提高了行政效率。三政务公开的范围从一般行政许可逐步扩大到了“权、钱、人”等重大问题、重大事项的决策和公开。从去年底省检以及今年初全市政务公开检查的情况来看,各级各部门在干部任用、财务开支、物资采购以及重大事项的决策上,坚持了公开透明的原则,基本杜绝了暗箱操作的现象。一是干部选拔任用和公务员录用公示制稳步推进。市县两级在干部选拔任用工作中全面推行全程公示制。组织部门将拟选任的领导职位、任职条件等公开,进行公开推荐或公开招考,并通过电视、报纸等媒体将拟提拔担任领导职务的干部基本情况、任职岗位等进行任前公示。全市近3年来共对18批243名市管领导干部进行了任前公示,公开招考录用公务员和国家机关工作人员1046人其中警察458人。二是城市规划科学、民主。20xx年,我市率先在全国推行控制性规划详图公示,实现城市规划决策科学民主化。先后对全市总体规划、湘江滨水区及桔子洲规划、区域44个控规以及长、株、潭一体化建设规划等在新闻媒体广泛公示和开展问卷调查,共收集意见5000多条,回收调查问卷4580份。三是政府采购和招投标公开全面推行。政府采购中心组建以来,始终坚持“采购信息公开,市场进入公平,评标定标公正”的原则,从1999年到去年10月份,市本级累计完成货物采购额含分散采购24.48亿元,通过集中采购方式,累计采购货物10.79亿元,节约资金1.54亿元,资金节减率为12.84%。建设工程招投标突出“八公开”:即招标项目信息公开、投标报名公开、招标程序公开、评标定价原则公开、评标办法公开、中标结果公开、违章项目公开通报,办事制度公开。全市应招标工程招标率和应公开招标工程的公开招标率均达到99.9%以上。四是公用事业单位办事公开及收费公示制全面落实。卫生系统、教育系统、税务系统、公用事业系统及电力、电信等积极推行办事公开制度,定期召开政务公开联席会,交流情况,布置工作,逐步探索出推动公用事业单位实行办事公开的有效工作机制。全市各级行政机关、事业单位、乡镇、社区、具有行政事业性收费职能的站所、医院、学校幼儿园、中介服务机构的收费单位,以及水、电、气、邮政、电信等经营单位都进行了价费公示。在总结成绩的同时,我们也要看到我市政务公开工作中存在的问题和不足。一是有的领导干部对政务公开的重要性认识不足,推行政务公开的力度不够;二是部分乡镇、街道政务公开制度不健全,程序不规范,工作不落实,甚至存在形式主义倾向;三是我市投资环境、政务环境有待进一步优化,行政成本有待进一步降低,办事效率有待进一步提高。这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的落实,妨碍了人民群众知情权、参与权和监督权的行使,各级领导干部和行政机关工作人员要切实提高对进一步推行政务公开重要意义的认识,以与时俱进、求真务实的精神,进一步把政务公开工作抓紧抓好。
二、明确目标,突出重点,全面提高政务公开工作水平推行政务公开的工作目标,是要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度,使政府工作透明度不断提高,使政府与群众沟通的渠道更加畅通,使人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。一进一步拓展公开内容,创新公开方式。对各类行政管理和公共服务事项,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外,都要严格按照法律法规和有关政策规定,采用方便、快捷的方式及时如实的进行公开。要完善政府新闻发布制度,通过政府新闻发布会定期发布政务信息;继续通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南和其他形式公开政务;充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,发挥其在政务公开中的作用;积极运用社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等形式,对行政决策的过程和结果予以公开;通过各级政务服务中心对行政许可、公共服务等事项予以公开;加强政府网站建设,推进电子政务,逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围,为人民群众提供快捷、方便的服务。二进一步突出公开重点,不断扩展公开面和纵深度。各级各部门要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容,围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项,不断拓展政务公开的内容。一是市本级及区县市要重点公开本地区城乡发展规划,财政预决算报告,重大项目审批和实施,行政许可事项办理,政府采购,征地拆迁和经营性土地使用权出让,矿产资源开发和利用,税费征收和减免政策的执行,突发公共事件的预报、发生和处置等情况。二是乡镇要重点公开其贯彻落实中央有关农村工作政策,以及财政、财务收支,各类专项资金、财政转移支付资金使用,筹资筹劳等情况。三是学校、医院以及水、电、气等公用事业单位要继续抓好办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限的公开。三进一步加强载体建设,努力提升政务服务水平。政务服务中心是集中统一办理行政许可项目的重要场所,是适应我国经济体制改革和发展的行政体制改革的一种创新,省委、省政府明确要求全省各级各部门继续加大政务服务中心建设投入,继续抓好电子政务网络建设。各区县政府及市直各部门必须严格按照中央、省市的要求,进一步加强对政务服务中心的组织领导和规范管理。要参照外省市的做法,有计划地将政务服务中心纳入行政机构编制。各级政务中心要进一步加强窗口日常管理,做到规范有序、优质、高效,努力提高政务服务水平。
三、强化措施,狠抓落实,确保政务公开工作取得实效推行政务公开是坚持“立党为公、执政为民”的具体体现,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是推进依法行政、建设法治政府的重要举措,是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容,我们必须强化措施,确保政务公开工作取得实效。一切实加强领导,认真落实责任。党中央、国务院和省委、省政府高度重视对政务公开工作的领导,在去年11月召开的全国政务公开经验交流会上,中央书记处书记、中央纪委副书记何勇及国务委员、国务院秘书长华建敏分别作了重要讲话,强调要进一步建立健全政务公开工作领导机构和工作机制。各级各部门要切实加强对政务公开工作的领导,各级政务公开领导小组每年要召开两次以上政务公开领导小组会,研究工作,解决问题。各级政府是实施政务公开的责任主体,各级政府及其工作部门主要负责人是推行政务公开的第一责任人,要切实承担起主抓和第一责任人的责任。要认真推广政务公开工作好的经验典型,不断创新工作方式,针对政务公开工作存在的薄弱环节,以及出现的新情况、新问题,特别是群众反映强烈的问题,选准突破口,用新思路、新办法来解决问题。二完善相关制度,健全工作机制。进一步深化政务公开工作的关键在于完善制度、创新机制,要以制度来克服公开工作中的随意性,提高公开工作的规范性。各部门、各行业要根据各自特点,健全公开制度,努力构建政务公开工作的长效机制。一是建立健全主动公开和依申请公开制度。主动公开就是要将应当让社会公众知晓的事项,将其办事依据、申请条件,程序、期限、收费标准、结果等都及时向社会公开;对专业性和技术性较强的审批事项,要进行咨询论证等,以保证公开的广泛性。依申请公开就是指针对部分人和事、不被社会公众广泛知晓的事项,公民、法人和其他社会组织根据自身需要向政府申请公开,政府根据有关法律法规的规定,按程序向申请人公开。建立依申请公开制度,赋予公民、法人和其他组织,根据需要向行政机关申请公开某些具体政务事项的权力,是政务公开的一种重要形式,也是保障公民、法人和社会团体知情权、参与权和监督权的重要内容。二是建立健全机关内部政务公开制度。机关内部政务公开是政务公开的一项重要内容,是保证机关干部职工民主权利的重要措施。同时,也是更好地推行政务公开的重要前提。我市正在拟定机关内部政务公开制度,征求意见修定后,将以《进一步推行机关内部政务公开工作的意见的通知》下发执行。机关内部公开重要内容包括干部任免、招考录用;涉及干部职工切身利益的重大决策、执行情况;财务资金开支、物资管理;行政审批及领导干部的廉洁自律情况等,都必须向本机关干部职工实施公开,有的必须征求干部职工意见,集体研究决定,以保证干部职工的知情权、参与权和监督权,充分调动大家的工作积极性和创造性。三是建立健全预先审核制度。预先审核是保证政务公开全面、真实、及时有效的重要环节。建立健全广泛审查制度,就是要通过预先审查,准确把握公开的内容、范围、形式和时间,严格限制不公开事项的范围。各级各部门要在此基础上认真编制本地区本系统政务公开内容的详细目录,分类向社会或在单位内部公开。三加强组织协调,形成整体合力。今年初省委会专题听取省政务公开办工作汇报后强调,要把我省政务公开工作进一步引向深入,进一步规范和完善政务服务中心建设,明确要求凡是具有行政审批职能的市州、县市区所属部门都要进入政务服务中心设立服务窗口。省里今年要求各市州、县市区政务公开办公室设立为常设机构,负责政务公开的日常工作,积极协调相关部门各司其职,各负其责。前不久市政务公开领导小组会议又明确提出,市及区县市两级政务公开办公室和政务中心实行两块牌子、一套人马。在对本级政务服务中心进行管理、监督、服务的同时,要突出抓好本地区政务公开工作综合协调组织管理,并对下级政务公开工作进行指导服务。各级政务公开办要以政务服务中心为龙头,主动协调各有关部门将行政审批项目纳入中心办理,各职能部门要积极予以支持配合,主管领导和纪检监察组织等要严格督促落实。实行垂直领导或双重领导的各部门,要在系统的指导下,按照当地党委、政府的统一部署开展政务公开工作。四强化监督考核,保障工作落实。今年1月10日召开的中纪委第五次全会上,中央政治局、中纪委书记吴官正指出,要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查,要充分发挥行政服务中心、行政投诉中心的作用,加强效能建设,深入推进行政审批制度改革,加快转变政府职能,要把政务公开、厂务公开和村务公开,作为发展社会主义民主政治、保障人民群众民主权利的重要内容,依法有序地推进。加强监督与考核,是确保政务公开真实性、有效性的重要措施。首先,要按照行政问责制的要求,确保政务公开工作的责任上肩,对于政务公开不到位,搞假公开、虚公开,行政审批“暗箱操作、体外循环”的行为,对于拒不推行政务公开或在政务公开工作中有弄虚作假、打击报复、侵犯民主权利等违法行为的干部,纪检监察机关要严格依法依规追究责任。第二,要充分发挥人大、政协、纪检监察监督和新闻媒体监督、人民群众监督的作用。今年起市人大会在市政务服务中心设立监督信箱,将加大对我市行政行为等方面的监督力度。第三,要积极发挥政务公开监督员的作用。要利用明察暗访等多种形式,大力开展监督检查和民主评议政府活动,保证监督效果。第四,要按照市委、市政府工作目标考核要求和市纪委《市党风廉政建设责任制考核办法》的规定,严格进行绩效考核,考核情况要作为行政问责的主要评价指标,经考核对评定优秀等级的单位和个人,予以表彰奖励,对评定不合格的单位,要找其主要领导进行诫免谈话,批评教育限期整改。
同志们,20xx年是“大干新三年、再创新辉煌”的关键之年,改革、发展和稳定的任务很重,新的形势对政务公开工作提出了新的更高的要求。让我们以“三个代表”重要思想为指导,以更加坚定的信念,更加务实的作风,求真务实,开拓进取,为优化长沙经济环境,全面建设小康社会作出更大的贡献。#p#副标题#e#
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政务公开是扩大民主,强化监督,从源头上预防和治理腐败的重要措施,是全面提高依法行政和政务服务水平的重要保证。下面就是读文网小编给大家整理的政务公开工作领导讲话,仅供参考。
同志们:
今天我们召开全市政务公开工作推进会议,主要任务是认真总结年初以来的政务公开工作,研究部署今后一段时期的政务公开任务。刚才,五个单位分别介绍了推进政务公开工作的做法和经验,以及下步打算。由于时间关系,还有五家单位的材料进行了书面交流。这些工作措施和设想目标明确,内容充实,具有代表性、可操作性,必将对我市政务公开工作深入开展起到积极的促进作用。希望与会同志认真研究,努力学习,充分借鉴。借此机会,我讲三点意见。
一、充分肯定年初以来政务公开工作取得的成绩
年初以来,各县(市)区、各部门把政务公开工作摆上了重要位置,按照中央和省、市的要求,有计划、有步骤地开展政务公开工作,取得了明显成效,政务公开逐渐成为各级政府施政的一项基本制度。
(一) 坚持服务大局,政务公开的综合效应进一步增强。工作中着眼于行政权力运行公开透明,坚持把政务公开与校务公开、院务公开、行政审批制度改革等项工作结合起来,一起部署,统筹安排,工作合力进一步形成,有力地促进了全市各项事业的发展。如市中医院紧紧围绕“看病难、看病贵”问题,全力推进院务公开工作,开放床位数由原来的400张增加到现在的600张,门诊量年均递增45%,今年前三季度业务收入比2005年全年业务收入增长50%。市医保局在涉及降低参保人员自付比例、提高参保人员待遇等30余次政策调整,都通过不同形式公布于众,深受群众好评。
(二)坚持与时俱进,政务公开改革创新的力度进一步加大。在充分利用政务公开栏、电子屏幕、公开指南等传统政务公开形式的基础上,大力推行政府重大决策听证制度、新闻发言人制度、专家咨询、主动公开信息、依据群众需求公开政府信息,政务公开的形式更加丰富。市政府对涉及热费调整、水费调整、城市规划等重大事项,都多次召开听证会征求群众和社会各界意见,16个县(市)区、41个政府部门在推进政务公开工作中,都做到了坚持重大事项听证,保证了决策的科学性。
(三)坚持依法公开,《条例》精神宣传贯彻的氛围进一步形成。为保证《中华人民共和国政府信息公开条例》顺利实施,经政府常务会议研究决定,把4月29日作为《条例》宣传日,掀起了贯彻落实《条例》精神的热潮。中心城区设立龙沙、建华、铁锋三个主会场,各县(市)区设立分会场。市四大班子领导深入主会场实地进行宣传。还在《齐齐哈尔日报上》发表了理论文章,就《条例》精神实质进行了三次解读。“鹤城讲坛”专门举办了“学习《条例》专题报告会”,对《条例》的宣传产生了积极的推动作用。
(四)坚持高标准,全面开展了行政权力清理、编制公开目录工作。对全市44家行政机关、87家事业单位的法定职权、行使方式、办事流程进行了认真梳理,认定行政职权1279项,并对行政职权称谓、行使方式、收费情况依法进行了确认和规范。还清查了44家行政机关、343个内设机构的2071项职能,87家事业单位的195个内设机构和457项管理职能。并按照编制公开目录的程序要求,经市政府常务会议审定,于5月1日通过网络对外进行了公示。
(五)强化组织领导,政务公开领导体制和工作机制更加健全。经市委十一届三十一次会议同意,成立了市政务公开专门机构,级格为正县级,副主任为副县级,市编委办已经下发了齐编发[2008]23号文件。各县(市)区、各部门切实把政务公开作为依法行政的重要举措,纳入重要工作日程,调整了各自的领导小组,“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅(室)组织协调、纪检监察机关监督检查”的政务公开领导体制和工作机制已基本形成。
二、 从发展社会主义民主政治的战略高度,正确把握当前政务公开工作面临的新形势、新特点、新要求
随着社会主义民主政治的深入发展和行政管理体制改革的不断深化,推行政务公开条件有利,环境良好,且逐渐呈现出一些新形势和新特点,我们务必正确认识,科学把握,抓好工作推进。
从国家层面看,党中央、国务院对政务公开工作越来越重视,工作力度也越来越大。胡锦涛在党的十七大报告中指出,要坚定不移发展社会主义民主政治,发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利。今年3月25日,温在国务院新一届政府第一次廉政工作会议上强调,要进一步完善政府信息公开工作制度,拓展政务公开的领域和内容,推动公共企事业单位办事公开。原国务委员兼国务院秘书长华建敏对政务公开工作高度重视,每年都召开几次有关推进依法行政、深化政务公开工作会议,每次会议都有针对性,都有明确的重点,还确定了63个国家级政务公开示范点,出台了《关于进一步推行政务公开的意见》、《全面推进依法行政实施纲要》等系列文件,各省(区、市)和国务院各部门、单位都出台了推行政务公开的具体规定,15个省(区、市)颁布了相关的地方性法规,明确了政务公开的内容、形式、标准以及具体要求等。
从我省层面看,政务公开工作已经逐步成为政府施政的一项基本制度。我省已将政务公开工作列入《黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,并作为推进社会主义民主的重要举措。栗战书省长在多次会议上都对政务公开工作提出要求。近期,省政府已根据工作需要对全省政务公开领导小组成员进行了一次调整,由杜家毫副省长担任领导小组组长,郭晓华秘书长担任副组长。杜家毫副省长对政务公开工作非常重视,到任之初,就要求今后政府的一些重大决策,凡能上网的,凡能公开的,要一律上网公开。在今年8月份召开的大庆现场会上,杜省长还就如何推进办事公开工作作了重要讲话。这足以说明省委、省政府已将政务公开工作纳入重要日程。
从我市层面看,虽然我市政务公开工作在全省起步较早,但是事业发展任重道远。刘刚市长在市政府第二次全体(扩大)会议暨廉政建设工作会议上的讲话中指出,要推动重大事项决策科学化、民主化,进一步健全专家咨询、决策评估、合法性审查、社会公示与听证等制度,涉及重大公共利益和群众切身利益的决策要公开征求社会意见。虽然我市政务公开工作走在了全省前列,但是,与全市百姓、群众的需求相比,还有大量的工作要做。主要表现在,工作开展不均衡;公开的广度和深度不够;公开的重点不够突出;公开的渠道不够畅通。究其原因,主要有以下几个方面:一是政府信息利用率低。政府机关掌握着80%的公共信息,然而这些信息的利用率最多不超过20%,政府与社会公众处于信息严重不对称的状态。从多年接待信访的实际工作中体会到,有些群众上访反映的是鸡毛蒜皮的小事,是缘于对信息的不掌握,是因为对政策的不理解,根源在于没有实现与政府的有效对接,于是闹了、访了,我们的干部便缠身于大量的接待之中。如果群众、百姓能够第一时间掌握公开的信息,就会增加对政府的理解和支持,就会把矛盾消除在萌芽状态。因此,从这个角度看,政府信息公开,不单纯是政务公开问题,也是信访问题,问题处理好了,能够大大减轻信访工作压力。二是网络资源整合不到位。我们逐步完善了“纠风热线”、“行风评议”、“政务公开”、“市政府门户网站”,以及新闻、教育、卫生、公积金、房产、政府采购、招投标等一系列专门网站。同时,各部门、各单位都建立了自己的业务网站。这些网站各成系统,各自为战,既存在重复建设的问题,又缺乏整体性、连续性和通畅性,没有实现资源统一整合,没有实现彼此之间的相互连通,没有达到“一键通”的效果。三是思想不够解放。有些部门利益至上,对于“剪不断,理还乱”的历史旧账,怕麻烦,求稳怕乱,在理不直、气不壮的情况下,对于应该公开的事项,具体工作人员不知道如何处理,不懂得怎样公开,存在着假公开、“客客气气说废话”、隔着一层“玻璃门”公开的现象。有差距存在,就有潜力可挖。知道了问题的症结,知道了问题的成因,关键是要如何解决问题。因此,我们要明确今后的主攻方向,采取有力措施,切实解决问题,推进政务公开工作向纵深发展。
三、突出重点,强化措施,进一步开创政务公开工作新局面
当前及今后一段时期全市政务公开工作基本要求是:突出办事公开重点,整合网络资源,实施典型示范,不断扩展公开内容,拓宽公开渠道,提高工作水平,充分发挥政务公开的综合效应,为全市经济和社会发展服务。根据上述要求,我们要重点抓好以下五项工作。
第一,要认真贯彻施行《条例》。今年是贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》的第一年。各县(市)区、各部门要把施行《条例》作为政务公开工作的重中之重,作为长效工作常抓不懈,加强领导,健全机制,精心组织,狠抓落实。各县(市)区、各部门政务公开办要切实担负起推进、指导、协调、监督等工作职责,创造性地开展工作。特别是县(市)区级政府都要在今年12月31日前,设立独立的政务公开机构,确定专人负责政务公开,为工作深入开展提供必要保障。要尽快在政府门户网站建立政府信息公开意见箱,在公共图书馆、档案馆、行政服务中心等公共场所建立电子触摸屏,与政府门户网站连接,扩大公开范围和层次。泰来县要在完善政务服务大厅功能、加强政务公开长廊建设、创新公开载体和搭建网上依申请公开平台等方面进行重点探索,力求富有新意,力保有亮点,力争有更大的突破。省政务公开办出台的政府信息主动公开、依申请公开、考核和评议、责任追究等四项制度,已经下发到各县(市)区和各部门,这是我们今后开展政府信息公开工作的遵循。在这里我特别强调一下,各县(市)区、各部门要依法进行主动公开和依申请公开。对于应该主动公开的政府信息,必须公开到位。对于群众和百姓以口头或书面形式提出的申请获取政府信息行为,必须予以高度重视,以各县(市)区、各部门为主体,坚持首问负责制,由专人负责接待、受理,依据提出的申请,对应该公开的信息提供到位,对不应该公开的信息拿出合理合法的理由,并出具书面答复意见。否则,按照《条例》规定,就是违法,就是行政不作为,对无正当理由不受理、拖延办理申请公开政府信息等行为,要追究责任,包括责令改正、通报批评、行政处分。
第二,要加快政府信息的网络资源整合步伐。最大限度的整合网络资源,发挥网络资源在政务公开、发布政府信息等方面的优势作用,达到信息畅通、相互沟通的目的,是我们要下力气抓好的一项重点工作。一是实现网络终端连接。由信息产业局牵头,组织相关部门研究软件利用与连接,设置新的网络应用程序,把政务公开网站与各部门、各单位的网站连接起来,从政务公开网站点击即可进入各部门、各单位网站,真正实现“点一网而知天下”。二是突出网络公开重点。各部门、单位要把工作职能、行政职权、工作流程、办事时限、告知事项等内容作为公开的重点。特别要公开本部门、本单位的相关业务咨询电话,对群众、百姓进行解虑答疑,真正为民服务。三是对公开的内容进行动态管理。各部门、各单位要按照网络权限规定,坚持“谁制作、保存的政府信息由谁负责公开”的原则,对已经公开的事项进行动态管理,及时更换工作变化情况,保证公开的信息常在常新。市信息中心要对全市的政府信息网站进行业务指导,根据不同阶段、不同时期的重点工作需要,对政务公开网站进行改版升级,力求版面新颖,栏目适用。
第三,要深入推进公共企事业单位办事公开。公共企事业单位实行办事公开制度,是加强部门和行业作风建设,从源头上预防和治理损害人民群众利益、与民争利的不正之风的重要途径。这也是今后政务公开工作的重中之重。一是明确办事公开的范围。各级医院、各类学校、公共交通、供水、供电、供气、供热、住房、计划生育、环保、移动通信、电信、旅游、银行、证券、保险等领域和行业,其他与群众利益密切相关的公共企事业单位,要围绕人民群众关心的热点问题,针对部门、单位和办事过程中最容易出现不正之风的问题进行公开。二是加强办事公开制度建设。各县(市)区、各部门要认真按照“谁主管、谁负责”的原则,强化措施,扎实推进公共企事业单位办事公开。同时,要指导公共企事业单位建立健全听证、咨询、公示、信息发布、投诉、反馈、处理等制度,确保为公众提供良好的公共服务。三是强力推行重点行业办事公开。校务、医务、物业企业的服务公开是群众普遍关注的焦点。要以此为突破口,加快推进重点行业的办事公开。教育系统要以加强财务管理和招生管理为主线,公开师资配置、职称评定、择校分班和教育收费等情况。卫生系统要坚持推广“阳光采购、阳光就医、阳光收费、阳光执法”经验,以药品价格、医疗价格为重点,不断拓宽医疗咨询通道、投诉通道、对话通道、审批通道,使看病的全过程公开透明。物业服务单位要提高收费透明度,向所服务的小区居民明确公示服务项目、收费标准以及相关费用的使用情况。市产权处要继续发挥办事公开方面的龙头作用,更好地为百姓服务。与此同时,供水、供电、供气、供暖、公交等公用事业单位要将办事程序、收费标准、办事纪律和办事时限等作为公开重点,使全市公共服务质量有一个明显提高。
第四,要深入推进行政权力公开透明运行。各县(市)区、各部门要继续把规范行政权力,加强对行政权力的监督,推进行政权力公开透明运行作为深化政务公开的突破口,下力气抓好。一是继续加大编制目录网上运行工作力度。当前,清理行政权力、编制公开目录的重点在各县(市)区。各县(市)区要参照市直各部门的做法和经验,完成好依法审核确定行政权力、编制权力目录、绘制行政权力流程图等项工作,务必于11月末前全部实现目录网上运行,确保《条例》顺利施行,保证全市工作均衡发展。二是突出抓好执法执罚部门的办事公开。要重点抓好重大资源分配、行政事业性收费、政府采购、工程招投标、棚户区改造、房屋拆迁、行政执法过程和结果等方面的公开,推动政务公开由行政活动运行公开向行政权力运用公开深化。要以公开行政执法执罚结果为突破口,突出抓好执法执纪部门的政务公开。凡是行政执法部门都要实行全程公开,可先在交通、交警、城市管理、住房、城乡建设、工商管理、质量技术监督、卫生等部门试点,用一年左右时间推进执法执罚结果公开。三是抓好行政处罚自由裁量权标准的确定。在公开执法执罚结果的同时,突出规范好我市行政处罚自由裁量权,合理缩小行政处罚自由裁量权的空间,提高行政执法水平。由市法制办牵头,组织各部门将行政处罚种类、幅度细化为若干裁量阶次,形成行政处罚自由裁量权的指导性标准,向社会公布,接受监督。
第五,要构建监督保障机制。要创新监督制度和检查方式,构建多主体、多渠道、多层次的政务公开监督机制和网络。各县(市)区、各部门要于12月31日前设立政务公开举报投诉电话,并充分发挥电子监察和行政问责在推行政务公开的不可替代的保障作用,尽快建立健全监督保障机制。同时,要把政务公开作为社会评议政风、行风的重要手段,纳入党风廉政建设责任制、政府目标责任制等各项考核的重要内容,加大考核力度。根据《条例》要求,我省已经把2008年作为全省政务公开工作的检查考核年,我市要做好基础工作,确保高标准、高质量通过年末省政务公开考核检查。市政务公开办也要对各县(市)区、各部门进行经常性的检查、指导,及时总结全市典型和经验,促进全市政务公开工作均衡、深入开展。
同志们,政务公开工作意义重大而深远。我们要巩固、发展前一阶段取得的可喜成果,工作再加一把劲,再增一把力,振奋精神,开拓进取,不断开创政务公开工作的新局面,为促进我市经济又好又快发展作出新的贡献!
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政务公开是发展社会主义民主和社会主义政治文明的有效形式,是落实依法治国基本方略和建设法治政府的基本要求,是加强党的执政能力建设和政府行政能力建设的重要举措,对于坚持科学执政、民主执政、依法执政和构建社会主义和谐社会具有十分重要的作用。下面就是读文网小编给大家整理的政务公开工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天的全市政务公开工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议,这次会议的主要任务是:深入贯彻落实全国政务公开工作会议精神、国务院第三次廉政工作会议精神和最近中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于进一步推行政务公开的意见》,回顾 总结 20xx年全市政务公开工作,表彰一批政务公开工作先进,部署20xx年全市政务公开工作。稍后,省政务公开办 领导 和XX市长将作重要 讲话 ,请大家认真领会、抓好落实。下面,我先讲三个方面意见:
一、20xx年全市政务公开工作的主要成绩和特点
20xx年,在市委、市政府的正确 领导 下,在各级各部门的积极参与、支持、配合下,我市政务公开工作以构建阳光透明的服务型政府为目标,以完善各级政务服务中心建设为重点,积极推进机制创新,形成了以政务中心为“点”、以公用事业单位为“面”、以市、区县(市)、乡镇街道、村(居委会)社区为“线”整体推进的发展格局,全市政务公开工作基本实现了规范化、制度化、网络化,各级领导干部的政务公开意识日渐增强,政务公开的效果逐步显现,政务环境明显改善。XX市、XX区和市政务中心分别在全国政务公开经验交流会、全国村务公开经验交流会和全省市州政务中心联席会上作典型发言。去年底,在省政府组织的全省政务公开检查中,长沙排名第一,成为全省五个先进地市之一,今年将受到省政府表彰。从总体上来看,全市的政务公开工作主要有以下三大特点:
(一)政务公开工作的组织领导方式、监督保障机制、具体运作程序正在向规范化转变。
一是组织领导不断加强,工作氛围更加浓厚。20xx年,我市各级各部门认真贯彻落实中央省、市关于深化政务公开工作的会议精神,进一步建立健全了政务公开领导机构,初步形成了中央提出的“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关监督检查”的工作格局。去年初,市政务公开领导小组对市直部门和区、县(市)政务公开与政务服务工作制定目标管理考核办法,市政府拿出30万元设立了全市政务服务专项奖,并于年底由市政务公开办、市纪委监督检查室组成检查组进行考评。各区县市相继召开了政务公开工作会议,出台了进一步加强和推进政务公开工作的措施和意见,将政务公开工作纳入党委、政府年度目标管理考核内容,逐步完善了政务服务中心的硬件和软件,如长沙县投资2700万元倾力打造“三湘第一”县级政务中心,芙蓉、天心、雨花、岳麓四区相继迁入新政务中心,芙蓉区丰泉古井社区通过政务公开栏进行财务公开、办事公开、民主测评干部等;市建委、市公安局、市房产局、市劳动社保局、市城管局、市卫生局、市人防办、市气象局等单位均制定了进一步加强政务公开工作的意见和措施。二是监督机制不断完善,工作要求更加落实。各级纪检、监察机关加强了对政务公开工作的监督,对行政机关政务公开工作不到位、不彻底、政令不畅、办事拖拉的行为进行监督和责任追究;各区县(市)纪委书记都曾就委局许可项目进中心的工作专门找委局一把手谈话,对集中办理审批项目提出了明确要求;市纪委在政务中心设立行政效能投诉中心,全年受理和交办处理行政效能投诉案件50多起。三是运作程序不断创新,行政许可更加快捷。市建委、规划、消防、城管、环保、物价等相关部门相互配合,使联合许可工作取得突破性进展。从去年6月1日以来,市建委、市规划局在基建项目审批中认真履行第一窗口单位的职责,组织开展并联审批和联合踏勘工作,既方便了业主单位,又降低了业主投资与运作成本,受到投资开发商、建设方的肯定与好评。四是政务服务高效便民,工作成效更加显著。20xx年全市各级政务中心共接待141.95万人次,受理102.76万件,办结98.59万件,收费17.41亿元。其中市政务中心共接待190849人次,受理90537项,办结89241项,收费6.11亿元。
(二)政务公开载体不断提升和完善,电子政务逐步推行,构建了信息共享和快捷服务的新平台。
为提高窗口工作效率,让老百姓对政务信息掌握更快捷,办事更方便,各级政务中心加强了电子政务建设。如市政务中心从去年开始利用长沙市公众信息网及时将政务公开信息链接到网上。设立政务公开网站,开辟了政务公开工作新途径,方便了老百姓对政务公开工作的了解,实现了网上受理咨询投诉、下载各类许可申请表格,申办者在家中或办公室的电脑上即可查阅审批办理情况,为提高窗口工作效率,还统一开发了管理软件,各窗口工作人员实际收办件的情况存入数据库后,中心管理人员即可对窗口办件情况适时跟踪、监督,及时督促问责。市政务中心还开通了手机短信告知业务,申办事项如缺 材料 ,中心会以短信形式告知补充,办结后自动即时告知领取。各区县都加快了电子政务建设步伐,通过电子网络逐月向市政务中心报送办件情况。雨花区对所辖九个乡、镇、街政务中心管理软件实行统一,并与区政务中心联网,开福区专门开通了168政务查询热线,长沙县、天心区启用了电视监控系统,通过现代信息技术手段为公众提供更加快捷、周到的服务,有效的优化了行政组织结构和业务流程,提高了行政效率。
(三)政务公开的范围从一般行政许可逐步扩大到了“权、钱、人”等重大问题、重大事项的决策和公开。
从去年底省检以及今年初全市政务公开检查的情况来看,各级各部门在干部任用、财务开支、物资采购以及重大事项的决策上,坚持了公开透明的原则,基本杜绝了暗箱操作的现象。一是干部选拔任用和 公务员 录用公示制稳步推进。市县两级在干部选拔任用工作中全面推行全程公示制。组织部门将拟选任的领导职位、任职条件等公开,进行公开推荐或公开招考,并通过电视、报纸等媒体将拟提拔担任领导职务的干部基本情况、任职岗位等进行任前公示。全市近3年来共对18批243名市管领导干部进行了任前公示,公开招考录用 公务员 和国家机关工作人员1046人(其中警察458人)。二是城市规划科学、民主。20xx年,我市率先在全国推行控制性规划详图公示,实现城市规划决策科学民主化。先后对全市总体规划、湘江滨水区及桔子洲规划、区域44个控规以及长、株、潭一体化建设规划等在新闻媒体广泛公示和开展问卷调查,共收集意见5000多条,回收调查问卷4580份。三是政府采购和招投标公开全面推行。政府采购中心组建以来,始终坚持“采购信息公开,市场进入公平,评标定标公正”的原则,从1999年到去年10月份,市本级累计完成货物采购额(含分散采购)24.48亿元,通过集中采购方式,累计采购货物10.79亿元,节约资金1.54亿元,资金节减率为12.84%。建设工程招投标突出“八公开”:即招标项目信息公开、投标报名公开、招标程序公开、评标定价原则公开、评标办法公开、中标结果公开、违章项目公开通报,办事制度公开。全市应招标工程招标率和应公开招标工程的公开招标率均达到99.9%以上。四是公用事业单位办事公开及收费公示制全面落实。卫生系统、教育系统、税务系统、公用事业系统及电力、电信等积极推行办事公开制度,定期召开政务公开联席会,交流情况,布置工作,逐步探索出推动公用事业单位实行办事公开的有效工作机制。全市各级行政机关、事业单位、乡镇、社区、具有行政事业性收费职能的站所、医院、学校幼儿园、中介服务机构的收费单位,以及水、电、气、邮政、电信等经营单位都进行了价费公示。
在 总结 成绩的同时,我们也要看到我市政务公开工作中存在的问题和不足。一是有的领导干部对政务公开的重要性认识不足,推行政务公开的力度不够;二是部分乡镇、街道政务公开制度不健全,程序不规范,工作不落实,甚至存在形式主义倾向;三是我市投资环境、政务环境有待进一步优化,行政成本有待进一步降低,办事效率有待进一步提高。这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的落实,妨碍了人民群众知情权、参与权和监督权的行使,各级领导干部和行政机关工作人员要切实提高对进一步推行政务公开重要意义的认识,以与时俱进、求真务实的精神,进一步把政务公开工作抓紧抓好。
二、明确目标,突出重点,全面提高政务公开工作水平
推行政务公开的工作目标,是要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度,使政府工作透明度不断提高,使政府与群众沟通的渠道更加畅通,使人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。
(一)进一步拓展公开内容,创新公开方式。
对各类行政管理和公共服务事项,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外,都要严格按照法律法规和有关政策规定,采用方便、快捷的方式及时如实的进行公开。要完善政府新闻发布制度,通过政府新闻发布会定期发布政务信息;继续通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南和其他形式公开政务;充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,发挥其在政务公开中的作用;积极运用社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等形式,对行政决策的过程和结果予以公开;通过各级政务服务中心对行政许可、公共服务等事项予以公开;加强政府网站建设,推进电子政务,逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围,为人民群众提供快捷、方便的服务。
(二)进一步突出公开重点,不断扩展公开面和纵深度。
各级各部门要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容,围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项,不断拓展政务公开的内容。一是市本级及区县(市)要重点公开本地区城乡发展规划,财政预决算报告 ,重大项目审批和实施,行政许可事项办理,政府采购,征地拆迁和经营性土地使用权出让,矿产资源开发和利用,税费征收和减免政策的执行,突发公共事件的预报、发生和处置等情况。二是乡(镇)要重点公开其贯彻落实中央有关农村工作政策,以及财政、财务收支,各类专项资金、财政转移支付资金使用,筹资筹劳等情况。三是学校、医院以及水、电、气等公用事业单位要继续抓好办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限的公开。
(三)进一步加强载体建设,努力提升政务服务水平。
政务服务中心是集中统一办理行政许可项目的重要场所,是适应我国经济体制改革和发展的行政体制改革的一种创新,省委、省政府明确要求全省各级各部门继续加大政务服务中心建设投入,继续抓好电子政务网络建设。各区县政府及市直各部门必须严格按照中央、省市的要求,进一步加强对政务服务中心的组织领导和规范管理。要参照外省市的做法,有 计划 地将政务服务中心纳入行政机构编制。各级政务中心要进一步加强窗口日常管理,做到规范有序、优质、高效,努力提高政务服务水平。
三、强化措施,狠抓落实,确保政务公开工作取得实效
推行政务公开是坚持“立党为公、执政为民”的具体体现,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是推进依法行政、建设法治政府的重要举措,是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容,我们必须强化措施,确保政务公开工作取得实效。
(一)切实加强领导,认真落实责任。
党中央、国务院和省委、省政府高度重视对政务公开工作的领导,在去年11月召开的全国政务公开经验交流会上,中央书记处书记、中央纪委副书记何勇及国务委员、国务院 秘书 长华建敏分别作了重要 讲话 ,强调要进一步建立健全政务公开工作领导机构和工作机制。各级各部门要切实加强对政务公开工作的领导,各级政务公开领导小组每年要召开两次以上政务公开领导小组会,研究工作,解决问题。各级政府是实施政务公开的责任主体,各级政府及其工作部门主要负责人是推行政务公开的第一责任人,要切实承担起主抓和第一责任人的责任。要认真推广政务公开工作好的经验典型,不断创新工作方式,针对政务公开工作存在的薄弱环节,以及出现的新情况、新问题,特别是群众反映强烈的问题,选准突破口,用新思路、新办法来解决问题。
(二)完善相关制度,健全工作机制。
进一步深化政务公开工作的关键在于完善制度、创新机制,要以制度来克服公开工作中的随意性,提高公开工作的规范性。各部门、各行业要根据各自特点,健全公开制度,努力构建政务公开工作的长效机制。一是建立健全主动公开和依申请公开制度。主动公开就是要将应当让社会公众知晓的事项,将其办事依据、申请条件,程序、期限、收费标准、结果等都及时向社会公开;对专业性和技术性较强的审批事项,要进行咨询论证等,以保证公开的广泛性。依申请公开就是指针对部分人和事、不被社会公众广泛知晓的事项,公民、法人和其他社会组织根据自身需要向政府申请公开,政府根据有关法律法规的规定,按程序向申请人公开。建立依申请公开制度,赋予公民、法人和其他组织,根据需要向行政机关申请公开某些具体政务事项的权力,是政务公开的一种重要形式,也是保障公民、法人和社会团体知情权、参与权和监督权的重要内容。二是建立健全机关内部政务公开制度。机关内部政务公开是政务公开的一项重要内容,是保证机关干部职工民主权利的重要措施。同时,也是更好地推行政务公开的重要前提。我市正在拟定机关内部政务公开制度,征求意见修定后,将以《进一步推行机关内部政务公开工作的意见的通知》下发执行。机关内部公开重要内容包括干部任免、招考录用;涉及干部职工切身利益的重大决策、执行情况;财务资金开支、物资管理;行政审批及领导干部的廉洁自律情况等,都必须向本机关干部职工实施公开,有的必须征求干部职工意见,集体研究决定,以保证干部职工的知情权、参与权和监督权,充分调动大家的工作积极性和创造性。三是建立健全预先审核制度。预先审核是保证政务公开全面、真实、及时有效的重要环节。建立健全广泛审查制度,就是要通过预先审查,准确把握公开的内容、范围、形式和时间,严格限制不公开事项的范围。各级各部门要在此基础上认真编制本地区本系统政务公开内容的详细目录,分类向社会或在单位内部公开。
(三)加强组织协调,形成整体合力。
今年初省委会专题听取省政务公开办工作汇报后强调,要把我省政务公开工作进一步引向深入,进一步规范和完善政务服务中心建设,明确要求凡是具有行政审批职能的市(州)、县市区所属部门都要进入政务服务中心设立服务窗口。省里今年要求各市州、县市区政务公开办公室设立为常设机构,负责政务公开的日常工作,积极协调相关部门各司其职,各负其责。前不久市政务公开领导小组会议又明确提出,市及区县市两级政务公开办公室和政务中心实行两块牌子、一套人马。在对本级政务服务中心进行管理、监督、服务的同时,要突出抓好本地区政务公开工作综合协调组织管理,并对下级政务公开工作进行指导服务。各级政务公开办要以政务服务中心为龙头,主动协调各有关部门将行政审批项目纳入中心办理,各职能部门要积极予以支持配合,主管领导和纪检监察组织等要严格督促落实。实行垂直领导或双重领导的各部门,要在系统的指导下,按照当地党委、政府的统一部署开展政务公开工作。
(四)强化监督考核,保障工作落实。
今年1月10日召开的中纪委第五次全会上,中央政治局、中纪委书记吴官正指出,要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查,要充分发挥行政服务中心、行政投诉中心的作用,加强效能建设,深入推进行政审批制度改革,加快转变政府职能,要把政务公开、厂务公开和村务公开,作为发展社会主义民主政治、保障人民群众民主权利的重要内容,依法有序地推进。加强监督与考核,是确保政务公开真实性、有效性的重要措施。首先,要按照行政问责制的要求,确保政务公开工作的责任上肩,对于政务公开不到位,搞假公开、虚公开,行政审批“暗箱操作、体外循环”的行为,对于拒不推行政务公开或在政务公开工作中有弄虚作假、打击报复、侵犯民主权利等违法行为的干部,纪检监察机关要严格依法依规追究责任。第二,要充分发挥人大、政协、纪检监察监督和新闻媒体监督、人民群众监督的作用。今年起市人大会在市政务服务中心设立监督信箱,将加大对我市行政行为等方面的监督力度。第三,要积极发挥政务公开监督员的作用。要利用明察暗访等多种形式,大力开展监督检查和民主评议政府活动,保证监督效果。第四,要按照市委、市政府工作目标考核要求和市纪委《市党风廉政建设责任制考核办法》的规定,严格进行绩效考核,考核情况要作为行政问责的主要评价指标,经考核对评定优秀等级的单位和个人,予以表彰奖励,对评定不合格的单位,要找其主要领导进行诫免谈话,批评教育限期整改。
同志们,20xx年是“大干新三年、再创新辉煌”的关键之年,改革、发展和稳定的任务很重,新的形势对政务公开工作提出了新的更高的要求。让我们以“三个代表”重要思想为指导,以更加坚定的信念,更加务实的作风,求真务实,开拓进取,为优化长沙经济环境,全面建设小康社会作出更大的贡献。
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政务公开,是指狭义上的政府信息公开,是行政机关公开其行政事务,强调的是行政机关要公开其执法依据、执法程序和执法结果,属于办事制度层面的公开。下面就是读文网小编给大家整理的政务公开会议讲话,仅供参考。
同志们:
现在,我代表市委、市政府对年本市纠风和政务公开工作作一回顾总结,并对年工作进行部署。
一、年本市纠风和政务公开工作的基本情况
年,本市纠风和政务公开工作坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防,紧紧围绕解决损害群众切身利益的突出问题开展各项工作,有力促进了服务政府、责任政府、法治政府的建设,为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供了坚强保证。
回顾去年的工作,主要有三个特点:
(一)专项治理工作更加扎实,解决损害群众利益的突出问题取得新成效。
根据党中央、国务院的工作部署,一年来,我们结合实际,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题扎实开展了专项治理工作,取得了新的成效。
一是规范教育收费工作取得新进展。教育系统全面清理、规范了教育收费项目和标准。学校招生、收费工作按要求实行了公开、公示。公办高中招收择校生“三限”政策执行情况良好。全年查处学校各类违规收费问题23个,涉及金额1526.42万元(其中高校违规收费1408.6万元),5人受到处理;查处在教材、教辅材料订购或代收费中发生的商业贿赂案件12件,涉及金额152.6万元,13人受到处理。
二是纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作取得新进步。卫生系统积极推进药品采购公共信息技术服务管理平台建设,进一步规范医疗机构药品集中招标采购工作。全年集中招标采购药品总金额107亿元,让利患者11.04亿元;集中采购高值医用耗材和大型医用设备总金额13.5亿元,可节约资金7675万元。医务人员全年上交“红包”、开单提成费的共1395人次,金额167.34万元。
三是规范物业管理工作取得新突破。房地部门实行管理重心下移,“服务不到位、收费不规范、维修不及时”等常见问题进一步得到解决。在全市30万个单元门号设置了“物业服务便民联系牌”。对全市住宅小区的1万名保安主管进行了培训,并建立了全市住宅物业保安人员数据库。全年完成了728万平方米旧住房的综合整治,完成了56个小区587万平方米的平改坡综合改造,24.9万户居民受益。
此外,其他专项治理工作也稳步推进。交通部门对出租汽车行业加强管理,取消了针对出租汽车的收费项目涉及金额696万元,全行业每位驾驶员平均每月减轻负担约200元。继续巩固了治理公路“三乱”、治理有关部门报刊散滥和利用职权摊派发行等工作的成果。
(二)政风行风测评工作更加深入,政风行风建设取得新进步。
按照群众评判、社会评价、科学评定的要求,在继续实行“全面测”与“重点评”相结合的基础上,不断改进和完善了测评方法。
一是增加了测评对象。把市政、水务、绿化、旅游、文化综合执法等5个部门列入了测评对象,全市测评对象达到29个部门和行业,并对其中的市政、水务、绿化、文化执法、民政、供水、邮政等7个部门和行业进行了“重点评”。
二是扩展了测评主体。在全市4550名政风行风测评员开展测评的基础上,请全市690名政风行风监督员也参与测评,并通过招标委托中介机构开展调查,直接听取部门、行业“服务对象”的评价和意见。全年测评调查共接触群众近30万人次。
三是丰富了测评内容。明确要求测评中必须提供反映问题的实例。全市测评员、监督员和服务对象在测评中共提供实例7284个,指明了具体部门(当事人)、时间、地点、经过等情况,对各部门和行业实施整改有一定的参考价值。
全年政风行风建设有三个方面比较突出:一是各级领导高度重视,工作力度明显加大;二是各部门和行业在认真履行职责、依法行政、推进政务公开等方面取得了新的进步;三是在扩大群众的知情权、参与权、监督权上有了新的推进。测评结果表明:人民群众对政风行风建设的进步给予了肯定。全市29个部门和行业测评的“总评分”为83.98分。
(三)政务公开工作更加深化,对政府权力的监督进一步加强。
以实施《市政府信息公开规定》为重点,深入开展了政务公开工作,进一步加强了对行政权力的监督,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
一是政务公开的领导体制和工作机制全面建立。全市19个区县及103个街道、112个乡镇,45个市政府部门均建立了政务公开联席会议或领导小组,下设办公室,领导和组织协调推进政务公开工作。
二是行政机关的政务公开有了新推进。各级行政机关主动公开各类政府信息4.8万件;收到政府信息公开申请7800件,按照规定,有近80%的申请予以或部分予以公开。各乡镇(街道)都建设了政府网站(网页)和社区事务受理服务中心,开设了693个政务信息查阅点,设立了740个政务公开告知栏。
三是公用事业单位的办事公开有了新推进。本市1669所高等院校、中小学校都推行了教育收费公示制度;353家各级医院全部实行了药品价格、医疗检查收费公示和住院费用“一日清”制度;52个供水、13个供电、137个供气单位全部实行了办事公开制度。
四是行政执法部门的执法告知工作有了新推进。年11月1日至年10月31日,本市50个行政执法部门在行政执法过程中,通过书面和口头告知行政相对人达900万件(次)。
五是政务公开的载体建设有了新推进。深入推进了网上公开、档案馆“一站式”查阅等公开形式;加强了社区事务受理服务中心建设,努力提供“一门式”服务;发挥查号台在政务公开中的作用,群众拨打114就可以查到乡镇(街道)的有关信息。
此外,建立和完善了政务公开的监督、检查、评议等制度。测评结果显示,全市“政务公开”的测评分值为85.84分,已连续3年在“六项基本内容”的测评分值中位居第一。
回顾年的工作,在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,纠风和政务公开工作与人民群众的愿望和要求相比,无论是工作的力度、深度和广度都还有较大差距。有的单位领导对纠风和政务公开工作的认识还不到位,有的工作措施不够有力,成效还不够明显。一些损害群众利益的不正之风依然存在,由于体制机制的原因,一些引发不正之风的深层次问题解决起来难度较大,一些顽症未能得到根治。这些问题和不足,我们要引起足够的重视,在新的一年里要采取措施不断加以克服和解决。
二、年纠风和政务公开工作的主要安排
年,本市纠风和政务公开工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以推进服务政府、责任政府、法治政府建设为目标,认真贯彻落实中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和全国纠风工作会议精神,切实抓好各项工作的落实,既保持工作的连续性、稳定性,又积极探索创新,力求取得新的成效。
(一)关于纠风工作。
按照标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的要求,深入开展专项治理、政风行风测评、“政风行风热线”等工作,既切实解决损害群众利益的突出问题,又努力为群众办实事、办好事,并逐步形成政风行风建设的长效机制。
1、深入开展专项治理。
一是进一步规范教育收费。主要目标是:中小学规范收费工作成果进一步巩固,高校收费行为进一步规范,违规收费行为得到坚决、及时查处,基本形成规范教育收费的长效机制。为此,要继续完善教育收费制度规定,全面落实教育收费公示制度,进一步加大教育投入,大力推进义务教育均衡发展,加强学校收费工作管理,严肃查处各类违规收费行为,使人民群众对教育收费的满意度进一步提高。
二是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。主要目标是:医疗服务质量进一步提高,医药购销行为进一步规范,“看病难”、“看病贵”问题逐步缓解。要深入开展“医院管理年”活动,深化社区卫生服务改革,进一步规范药械集中招标采购工作,严肃查处医疗机构乱收费和医药购销领域的商业贿赂案件,深入整治和规范药品市场秩序,完善城镇职工基本医疗保险。
三是继续规范物业管理行为。主要目标是:服务不到位、维修不及时、收费不规范等突出问题得到有效解决,物业服务质量有较大提高。要认真制定并实施住宅小区综合管理三年行动计划,初步形成住宅小区综合管理齐抓共管的工作格局,加强住宅小区房屋维修管理,加大旧住房综合改造力度,加强住宅维修资金管理,进一步规范物业服务收费行为,严肃查处物业管理中损害群众利益的违法违纪行为。
四是认真开展清理和规范评比达标表彰活动工作。这是较之往年新增加的一项专项治理工作。主要目标是:至6月底完成清理任务,使评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻。根据《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》(国办发[]102号)要求,要按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则,采取自上而下、条块结合,双向核查、逐项审核,自查自纠与重点抽查相结合等方式,坚决撤销不符合国家法律、行政法规规定或不符合实际需要的项目,坚决撤销要求基层企业群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目,坚决撤销以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目。要以适当方式向社会公布清理结果,加大监督检查力度,严肃查处各种违规违纪行为,逐步建立规范评比达标表彰活动的长效机制。
党中央、国务院决定在全国范围内清理评比达标表彰活动,最主要是因为近几年来,各类评比达标表彰活动过多过滥,干扰了正常的工作秩序、影响了企业的正常生产经营活动,加重了基层、企业和群众的负担。就本市的情况来看,年10月有关部门也搞过一个调查。从调查结果看,年本市开展过评比活动并在评比中收费的有41个单位(主要是行业协会),其中有12个单位收费项目较多、金额较大。有一个协会,单项评比收费为6000元至15000元,一次活动总计收费近90万元;有一个协会搞“50强”评选,单项收费2.6万元,总计收费110.9万元。这类情况,确实加重了基层、企业和人民群众的负担。从今年以来的摸底情况看,全市各部门、各区县各种评比达标表彰活动有1000多项,其中,市政府52个部门(含具有行政管理职能的事业单位和社团组织)有400多项。有的区,全区有100多项,区的一个部门有20多项。这些评比达标表彰活动,大部分交叉、重复,而且周期短、频率高,基层应接不暇。评比达标表彰活动过多过滥,说明了一些政府部门和单位工作重形式、不重实效,不考虑基层实际,好像要把工作抓上去,就要搞评比达标表彰,离开了评比达标表彰,工作就没有抓手。也有一些单位,把评上什么作为追求的目标,把它看作是衡量政绩的标准。实际上,评比达标表彰活动越多,形式主义、弄虚作假就越多,一些单位挂的“牌子”很多,实际情况不完全是那回事。有的部门和单位甚至把搞评比达标表彰活动,作为一种新的权力来源,作为获取利益的一种手段,这就更不能容许了。因此,在这次清理工作中,要坚决执行规定,凡是应当撤销的项目,必须坚决撤销;凡可以合并的项目,要予以合并;确需保留的项目,要说明理由,经过审定才能保留。经审核予以保留的项目,要通过媒体向社会公告,接受群众监督。以后,凡擅自立项搞评比达标表彰活动的,基层有权抵制,各级监察机关、纠风部门要严肃查处,追究责任。
此外,要继续规范出租汽车行业管理,继续巩固企业减负、治理公路“三乱”、治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行等工作的成果,防止反弹。
2、继续开展政风行风测评。
要以测评工作为抓手,促进各部门和行业认真履行职责、依法行政、公正办事、改进服务、提高效率、廉洁勤政,全面加强政风行风建设。今年的测评工作要在去年的基础上作一些调整:
一是测评主体仍为三大类,但要增加服务对象的样本量。测评主体仍与去年一致,有4550名政风行风测评员、690名政风行风监督员以及被测评部门和行业的“服务对象”。其中,“服务对象”的测评,市纠风办将继续委托中介机构开展调查,调查的样本量比去年增加一倍,对每个区(县)的每个部门和行业的调查样本数由去年的100个增加到200个,全市为11.02万个。
二是测评方法继续实行“全面测、重点评”,但要调整“重点评”的单位。对29个部门和行业全部进行“测”的同时,要对其中的劳动保障、工商、质量技监、旅游管理、市容环卫管理、市容环卫服务、城管执法、公交等8个部门和行业进行“重点评”。到今年年底,29个部门和行业将全部实施完“重点评”(从2004年以来全部轮流“评”了一遍)。
三是测评基本内容由6项增加为8项,增列“守信践约”和“年存在问题整改情况”2项。“八项基本内容”为:履行职责、执法公正(办事规范)、政务(办事)公开、守信践约、办事效率、服务态度、清正廉洁、年存在问题整改情况。今年,将“守信践约”作为一项测评内容,就是为了推动政府部门和公共服务行业的诚信体系建设。应该说,几年来,我们的政府及部门在正确行使职能、依法行政、重视政府信用方面取得了很大成效,但也不可否认,当前,仍有一些政府及其部门存在政出多门、言出不行、失信于民的现象,损害了人民群众的利益,影响了经济建设和社会发展,损坏了政府的形象。政府失信,从政府自身来讲,一是没有摆正公共权力和公民权利的位置。一些政府机关及其公务人员仍受权力本位、官大于民的传统观念支配,认为政府的权力是可以不受约束和任意行使的。极少数甚至认为,政府是为着公共利益行使权力,因而享有不守信用的特权,以至于滥用公共权力。二是没有正确处理长远利益和眼前利益的关系。常常只顾眼前利益而牺牲长远利益,以致牺牲诚信,损害政府公信力和权威性,降低了人民群众对政府的信任度。三是没有准确把握“发展第一要务”和科学发展的关系。片面追求发展,而忽视科学、持续、协调发展,以致为着发展本地经济,不切实际地“大干”,随便许愿、承诺,最终失信于民。政府是代表国家行使人民赋予的行政权力的,所以政府的诚信不是一般意义上的诚信,政府诚信是社会诚信的核心,关系到社会主义经济、政治、文化和社会建设“四位一体”战略布局的实施,最终决定着社会主义和谐社会建设的大局。因此,必须进一步加强政府诚信,推进政府自身建设,树立和维护良好的政府形象。要依法行政,政府的一切行为必须依法、依制、依规,走规范化、法制化、科学化、民主化之路;要加强制度建设,从源头上减少政府失信行为;要切实加强对公务人员的思想教育,树立和落实科学的发展观、正确的权力观和政绩观,使公务人员时刻牢记执政为民的思想;要严惩失信行为,无论是政府机关还是公务人员,出现了失信行为,严格依照《行政许可法》等法律法规,给予相应惩戒。今年,本市将开展以依法行政和守信践约为主题的政府诚信创建活动,各部门和行业向社会作出的“公开承诺”就是其中的一项重要内容,希望各部门和行业做到言必行、行必果,守信践约,取信于民,使政府真正成为负责任的政府。
3、大力抓好“政风行风热线”工作。
这也是今年新增加的一项工作内容。根据国务院纠风办和国家广电总局的要求,今年1月27日,本市在人民广播电台正式开通了市“政风行风热线”。“政风行风热线”是部门和行业与群众直接进行沟通交流、听取意见建议、接受群众投诉举报的重要渠道,是进一步加强群众监督、舆论监督的重要载体,也是党和政府重要的宣传舆论阵地。建立“政风行风热线”的目的是更直接、更便捷地倾听民声、了解民情、关注民生,解决损害群众利益的突出问题,为加强政风行风建设、维护稳定、优化环境、促进发展、创建文明城市、构建社会主义和谐社会服务。各部门和行业的主要领导或分管领导要根据安排走进“直播室”,与听众直接进行对话交流。对非直播期间的群众投诉,各部门和行业应认真、及时处理并向投诉人答复。
在“政风行风热线”开通仪式上罗世谦同志强调,各有关部门和单位要思想认识到位,责任落实到位,对群众的咨询和投诉举报的问题要有询必答、有诉必受、有查必果、有果必复。在接下来的工作中,我们要逐步建立和完善“政风行风热线”投诉处理、结果反馈、责任追究、整改落实、考核评价、定期通报等制度和机制。对各部门和行业处理群众投诉的工作情况要进行回复率、办结率、满意率的考核,即接到群众的咨询和投诉举报要件件有答复,由哪个部门办理要让群众在第一时间知晓;要认真办理每一件投诉举报件,能解决的要及时解决,因体制、机制等原因不能立即解决的要向群众做好解释工作,做到件件有结果;反馈办理结果后要及时了解群众满意与否,不断改进我们的工作。要通过积极探索和实践,将“政风行风热线”办出成效来,努力把“政风行风热线”真正办成推动政风行风建设的“监督线”、为群众排忧解难的“民心线”、密切党群干群关系的“连心线”。
(二)关于政务公开工作。
要进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》(中办发[]12号),将政务公开工作与转变政府职能、改革行政管理体制紧密结合,与维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益紧密结合,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。重点做好五方面工作:
一是完善领导体制和工作机制。要按照即将颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定以及“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅(室)组织协调、纪检监察机关监督检查”的要求,完善政务公开领导体制和工作机制,落实政务公开各工作机构责任,加强协调,形成工作合力。
二是着力推进网上办事。要以本市加快推进政务外网建设为契机,拓展网上办事深度,逐步实现网上“一办到底”。要充分发挥电子政务的作用,整合政务资源,在互联互通和信息共享的基础上,推行网上协同办事审批。
三是深入开展行政权力公开透明运行试点。根据“部分地区和部门推进行政权力公开透明运行深化政务公开工作座谈会”精神,在浦东新区开展行政权力公开透明运行试点工作,为本市深化政务公开进行探索。党的十六大以来,党中央、国务院高度重视政务公开工作,强调和推动行政权力透明运行。市委、市政府确定在浦东新区进行行政权力透明运行试点,就是贯彻中央要求的一项重要举措。大量事实表明,在体制转型期权力滥用、权力寻租现象严重,腐败问题仍然处于高发期。防止权力滥用、加强权力监督的一个重要办法和机制,就是推进行政权力的公开透明运行。“阳光是最好的杀毒剂”。推行行政权力公开透明运行,要特别注意把握好三个问题:首先,要坚持以“三公部门”为重点,紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题,特别是有关财政预算决算、重要工程、土地出让等重要权力行使的问题,公开行政权力运行的全过程,包括决策、执行、监督和结果。其次,要严格依法对行政权力进行清理审核,确定职权范围,编制目录予以公开,方便群众知情。再次,要把行政权力公开透明运行与深化行政审批制度改革、加快政府职能转变和推进行政管理体制改革等有机结合,以公开透明促进改革,以改革推动公开透明。在试点工作中,市有关部门要加强具体指导,帮助解决实际问题。其他区县和部门,也要根据行政权力公开透明运行的基本要求,积极进行这方面的探索。
四是依法、有序、逐步推行审计结果公开。根据《审计法》和其他法律法规,审计机关要认真向本级人大、政府报告预算执行等情况的审计结果;依法向政府有关部门以及社会公众公布重要审计事项的审计结果,进一步提高审计工作的透明度。我们推进政务公开,要坚持“公开为原则、不公开为例外”,同时,必须突出重点,有所突破。我感到,公开审计结果,就是深化政务公开的一个重要突破口。公开审计结果,首先审计机关要严格依法履行审计监督职责,在审计过程中发现疑点或线索,可按照《审计法》的规定,提请公安、监察、财政、税务、海关、物价、工商行政管理等机关予以协助。要通过严格的审计,确实发现问题、指出问题。在这个问题上,不能讲情面,要敢动真格。其次,要依法公开审计结果。《审计法》明确规定:“审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果”。这是公开审计结果的法律依据。有关部门要研究依法、有序、逐步推行审计结果公开的具体实施办法。要通过公开审计结果,加大政务公开的力度,加大审计监督威慑的力度,加大群众监督和舆论监督的力度,加大对财政收支、财务收支方面违法违纪违规问题的查处力度。
五是进一步做好行政机关及有关公用事业单位电话号码公开工作。要按照市政府信息公开办、市政务公开办联合下发的《关于进一步做好本市各政府机关及有关公用事业单位电话号码公开工作的意见》,通过电信“”热线系统、“中国”门户网站及时公开有关电话号码,方便人民群众、企事业单位办事。
在推进上述重点工作的同时,要努力拓展五项面上工作:一是完善政府信息公开制度,二是加强政务公开载体建设,三是推动政务公开工作重心下移,四是充实公用事业单位办事公开内容,五是规范行政执法告知制度。市政务公开办将在下半年组织开展政务公开监督考核,进一步推动和规范有关工作。
为完成今年的各项工作任务,我提几点要求:一要严格落实责任制。各级领导要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,按照“谁主管、谁负责”的原则,切实担负起对纠风和政务公开工作的组织领导责任;各项工作的牵头部门和参与部门要各司其职、形成合力,不断加大工作的力度和深度;各级纠风办和政务公开办要认真履行组织协调和监督检查职责,确保各项工作任务落实到位。二要进一步加强监督检查。将监督检查贯穿于工作的始终,坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合,深入基层、深入实际,及时发现并有效解决存在的问题。三要严肃查处不正之风案件。将查处案件作为推动工作的有力抓手,通过查处案件,切实达到加强监管、堵塞漏洞、完善机制、教育警示的目的。四要加大源头治理力度。要以改革和制度建设统揽纠风和政务公开工作,进一步建立健全制度,完善监督制约机制,规范行政权力运行,逐步铲除滋生不正之风的土壤;要加强长效机制建设,大胆探索,勇于创新,开拓新思路,推出新举措,创造新方法。
看过政务公开会议讲话
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为了进一步完善依法行政、勤政廉政的监督制约机制,密切与移民群众的血肉联系,提高我局机关的工作效率和服务质量,根据县纪委、县监察局的要求,现就我局今年政务公开工作的实施情况汇报如下:
一、指导思想
近年来,我局始终遵守党的纲领和政策,坚持邓小平理论"三个代表"、以及科学发展观重要思想为指导,深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中和《全面推进依法行政实施纲要》精神,以建设社会主义政治文明为目标,以保障移民群众的民主权利、维护移民群众的根本利益为出发点和落脚点,以公正便民、依法行政、勤政廉政为基本要求,切实加强对行政权力的监督,提高移民部门依法行政能力和公信度,为全县改革发展稳定大局服务。
二、基本措施
我局通过对源头治腐工作进行自查,回头望等活动开展,使政务公开成为一项长期基本制度,并以学习实践科学发展观为平台,完善机关制度十余项。使公开的渠道更加广泛,公开的形式更加多样,公开目录清晰、详细,公开的内容全面、具体,使工作透明度不断提高,移民局与移民群众沟通的渠道更加畅通,移民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障,做到让领导放心、全县移民满意。
三、公开内容
1、基本情况、年度工作目标及执行情况;
2、机关经费收支及执行情况;
3、部门预算及执行情况;
4、上级政府或部门下拨的专项经费的分配、使用和管理情况;
5、资产处置的申报、程序及结果,政府采购的程序、结果等;
6、直补资金的管理和使用情况;
7、工程项目的招标投标及社会公益事业建设情况;
8、有关人事任免、公务员录用以及聘用人员使用情况;
9、行政审批等行政许可事项的依据、程序、标准、时效;
10、突发事件的应急处理;
11、工作守则或职业规范、勤政廉政等。
四、工作步骤
1、按照县委、县政府统一要求制定移民局政务公开工作方案,成立政务公开工作领导小组,搞好宣传工作。
2、将公开的内容、形式、时限、地点、责任岗位编制成政务公开目录,并上报。
3、拟定详细的政务公开内容,确保全面准确,由局主要负责人审定后,进行公开。
4、及时更新公开内容。
5、建立移民局政务公开档案,搞好资料收集、立卷归档。
6、公开工作检查、总结,推动政务公开制度化、规范化。
五、组织领导
成立移民局政务公开领导小组,由局长任组长,党支部书记任副组长,成员由纪检组长、副局长、工会主席及各股室负责人组成。领导小组下设办公室,主任由纪检组长王兴仓同志兼任,高小健、武哲平、郝亚军、江宏,具体抓好相关工作。
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企业管理制度全套范本(范本20篇)
科学合理的制度可以规范政府行为,提高政府效率,降低行政成本。这里分享一些企业管理制度全套范本下载,供大家写企业管理制度全套范本参考。
经营管理制度与企业文化
企业文化不能只写在本上,贴在墙上,叫在嘴上,而更要实实在在地落在企业的生产、经营、管理活动中,才最有生命力。只有将企业精神、价值观和理念融入到经营管理制度中,才能固化下来,才能引导企业的经营管理行为,才能防止出现软文化与硬制度相互脱离现象。
员工行为制度与企业文化
企业文化不能无为而治,因为职工不会主动感化,主动表现出优秀企业文化所期望的行为。我们必须通过制定与精神文化要素保持高度一致并充分反映精神文化的行为制度,使职工行为成为精神文化的动态体现。我们的企业文化中有“以客户为中心,以质量为根本,以责任为基石,以诚信为原则”的经营理念,但并不是提出了这条理念就能让员工在行为中自觉体现出一个优秀质量企业的形象。这需要我们仔细地梳理员工在生产中可能发生事故的每一个监控点,用制度来指导和约束职工在这些监控点到底应该如何规范操作,从而体现出优秀的英海公司质量形象。
因此,企业文化的建设,绝不只是企业文化部门的事,所有经营管理部门都要成为企业文化的倡导者、传播者、践行者,用制度来撑起企业文化体系。
我们知道,企业文化是企业在长期经营实践中逐步形成的为全体员工所认同、遵守、带有本企业特色的价值观念、经营准则、经营作风、企业精神、道德规范、发展目标的总和。它不以人的意志为转移、客观地溶入了企业管理的方方面面,但是由于企业文化具有抽象性,所以在日常生活中往往不被人们所认识与重视。其实,它就像空气一样无时无刻不环绕在我们身边,虽然看不见摸不着,可是离了它却不行。所以,建设企业文化对于企业的长远发展来讲具有极其重要的现实意义。
一、企业管理制度实施的需要
企业规章制度管理是带有钢性的行为控制,而企业文化是企业行为柔性规范。这就像是在企业中的左膀右臂,企业文化便是那只“看不见的手”,它对该企业全体成员的行为构成无形的群体压力,在一定程度上它可以通过舆论压力、理智压力和情感压力来实现管理目标的。一方面,企业价值观能使企业成员个人价值观逐渐内化,使规章制度内化为员工自我控制的行为标准,借助企业文化的微妙作用操纵着企业的经营管理活动,规范、指导、约束着企业成员行为。另一方面,企业成员受到企业文化的影响和熏陶后,对企业所承担的社会责任和企业目标有着与以往不同的认识,通过这种透彻的领悟与深刻的理解,从而自觉地约束个人行为,通过“看不见的手”来完成“看得见的手”的工作。
二、员工实现自我价值的需要
现代企业里的员工,已不仅仅想通过劳动从企业中获得相应的经济回报,他们还需要被社会和企业认可并有一种个人的成就感和归属感,这是追求自我价值的表现,是人的本性。人们在追求自我价值过程中获得精神满足,体验到自己生存的价值,从而在内心产生一种巨大的驱动力。在企业中,员工自我价值要通过企业发展来实现,而企业文化是企业发展的关键,因此员工的自我价值的实现要以优秀的企业文化为前提条件。
良好的企业文化能在企业内部营造一个公平、信任、互助、关爱的工作氛围,在这种环境下工作,员工会表现出他们的热情和奉献精神,相互间的有效沟通有助于工作效率的提高。优秀的企业文化不仅可以创造并维持适合员工发展的、使员工备受鼓舞的企业内部环境,同时员工在和谐互动自我完善的文化氛围中,能充分实现自身的价值,使企业和自身始终保持顽强的生命力和不竭的创造力。
企业文化就是全体员工认可和共有的企业核心价值,它规划了员工基本的思维模式和行为模式并渐渐将其演变成一种习以为常的规则,而且这种思维模式和行为模式还能在新老主管交替、新老员工交替过程中具有延续性。也正是因为拥有了这样的企业文化,员工的自我价值才能够得以实现,企业才会形成强大的凝聚力与竞争优势,在商潮中立于不败之地。
三、建立高绩效团队的需要
员工的前途系于企业的前途,员工的利益来自于企业的发展和获利,有赖于人们之间相互协作和企业自身的发展,没有团队精神的企业不可能高效益发展,更不会有企业员工自我价值的实现。所以企业要建立共同的价值体系,使员工产生强烈的集体意识和团队精神。
企业文化有助于员工树立团队精神。当员工了解并认同企业的价值观、使命后,其内在思想与外在行为将逐渐与企业文化相一致,这种一致性会使团队前进的方向感更加明确,排除了不必要的内耗。优秀的企业文化可以培养上下级、同级间的相互信任,可以通过有效的沟通避免内外部的冲突矛盾,可以鼓励团队成员的信心与主动性并激发人的创造力,还可以形成团队成员的优势互补。员工在工作中可以进一步形成对企业文化的认同感和依附感,愿意走出被束缚了的认知模式,并积极地与企业行为、组织意志、团体价值观联系在一起,所以说企业文化培养和孕育了高度认同的空间,激发了人们的集体意识。
四、企业市场竞争的需要
健康、良好的企业文化有助于铸造企业品牌信誉和塑造企业形象,增加产品的价值,从而增强企业的竞争力。因为市场中影响竞争产品定价的因素除了生产成本有形值外,还包括品牌价值,品牌价值主要体现品牌的信誉。品牌信誉是集文化管理、文化营销为一体的企业文化导向,引导企业从品牌文化到品牌信誉的转化,这种转化是通过理念、形象、组织和外部沟通一系列的方法和步骤,让社会通过接受企业服务而产生对品牌的忠诚,进而形成一种消费信誉。在这个过程中,企业的管理风格、经营状况及积极的精神风貌都将展示在社会面前,因此良好的企业形象是以赢得社会的承认和信赖为前提的,这是企业的一笔无形资产,是企业具有无形的竞争优势。
当年,美国哈佛大学的创始人留下一笔遗产——250本书,学校将它们一直珍藏在图书馆内,并规定学生只能在馆内阅读,不能带出馆外。1764年的一场大火烧毁了图书馆。在火灾发生前,一个学生恰巧将其中一本的书带到馆外阅读,而幸免于难。第二天,他得知火灾的消息,意识到自己这本书已是那250本珍品中唯一存世的孤本。经过一番思想斗争,他找到校长,把书还给学校。校长收下书感谢他,然后下令把他开除,理由是他违反了校规。有人提出异议,毕竟是他使哈佛留下了“这唯一的遗产”。校长则不这么认为:他感谢那个学生,是因为他诚实;开除他是因为校规不可违反。哈佛的理念是:让校规看守哈佛的一切,比让道德看守哈佛更完全有效。法理第一,坚持制度化管理,这便是哈佛大学的行事态度。哈佛的成功源自其行之有效的制度管理体系,同样对于一个企业也一样,如果不能建立行之有效的管理制度,那就不可能获得成功。现在许多企业已经意识到企业制度化建设的重要性,正所谓是没有规矩不成方圆,但是许多企业还处于有制度却形同虚设的阶段,那么影响企业制度化建设的因素是什么呢?一、制度本身可操作性不强。制度的产生源于企业管理的需要,然而企业管理层在出台制度前,往往没有经过深入基层调研,只是凭借主观需要进行编写。这样出台的制度只是表面上满足了管理者的需要,根本无法有效推行。久而久之,还会导致由于管理层与基层制度执行不畅通而产生矛盾,重则影响企业健康、有序的发展。二、没有统一的制度管理部门。企业内部的各种管理制度往往是由各职能部门起草,这样起草出台的制度会有较强的针对性和操作性,当然也不可避免得具有相对独立性,从而间接影响企业协调发展。三、企业领导对制度建设不够重视。企业的领导必须高度重视制度建设,重视制度出台的及时性、可操作性。企业要发展就必须壮大,规模企业的发展是不可能再依赖企业领导的个人魅力,而只有靠制度去规范和约束。四、企业培训、导向力度不够。制度是企业管理的基石,是员工的行动指南。企业如果只组织管理人员对新制度进行学习、培训,那么导向面就会比较狭窄,不利于制度的深入贯彻和执行。为切实规范员工工作行为、量化员工工作业绩,企业必须强化制度建设过程,把握好以下几点:一、制度编写人在编写制度前,一定要深入基层调研。本着尊重员工、理解员工、相信员工的原则制定制度,从而增强制度的可操作性,促使制度运行上下畅通。二、建立统一的制度管理部门。由统一的制度管理部门牵头,协调部门间的管理制度,对其进行统一汇编和梳理,提高管理制度的协调性和指导性。三、企业领导人要高度重视制度化建设工作,经常组织召开管理工作总结和提升研讨会,及时对管理制度进行修订,使其为企业发展更好的保驾护航。四、加大宣传和导向力度。在条件许可得情况下,组织全员学习,加强企业宣传报道工作,营造良好的宣传氛围。
总之,人是企业文化的创造者,又是企业文化的传播者和承载者。
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建筑公司管理制度实施细则(内容格式15篇)
制度的制定,围绕各类业务或管理活动,规范企业员工如何执行,哪些该做,哪些不应该做。好的建筑公司管理制度实施细则是怎样的?这里给大家提供建筑公司管理制度实施细则,供大家参考。
(一)消防器材管理制度
1、酒店的消防器材由动力保安部按消防规范统一配备,由动力保安员定期检测、保养和维修。
2、各部门对所配备的消防器材要妥善保管,防止丢失,并保持清洁卫生。
3、动力保安人员定期检查和保养消防器材,保证消防器材处于有效状态。在对器材检查和保养中发现问题,要及时报告门店经理,需要维修的要按设备规程进行检修,严禁违规操作。
4、各类消防器材只能用于灭火,严禁挪做他用。严禁在消防器材上悬挂物品或用其他物品将消防器材遮挡,对破坏消防器材的人员将给予严惩。
5、因灭火使用灭火器材后,动力保安人员要对灭火器材及时补充,并登记存档。
(二)用火用电安全管理制度
1、各部门必须严格执行动火审批制度。如需在门店内部动火,动火部门须填报动火登记表,报门店总经理批准后方可进行。
2、进行动火时,现场应配备相应的消防器材,并有专门人员监管。
3、进行电焊、氧焊和油漆物品等危险性较大的作业时,应采取严格的保护措施,作业人员必须严格按操作规程操作。
4、操作仪器设备作业时,操作人员要随时观察仪器设备的运行情况,发现故障及时排除,严禁带故障作业。操作完毕后,要及时关闭电源。
5、各类机械设备和电源线路的安装维护,必须由有资质的专业人员按操作规程进行,严禁违规操作。
6、动力保安员负责门店用火安全检查,并做好安全检查记录。
7、建筑施工现场的用火、用电安全由施工承包单位负责,基建部门应在订立的施工合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。
(三)易燃易爆物品管理和存放场所防火防爆制度
1、门店易燃易爆物品主要有:酒精、煤气瓶、易燃易爆化学试剂、燃气管道;有上述物品的场所为易燃易爆危险物品场所。
2、易燃易爆物品和场所是门店的消防安全重点部位,由专人负责管理。
3、易燃易爆物品和存放场所实行禁烟、禁火、禁非工作人员入内的三禁。
4、易燃易爆物品和存放场所要按规定配置防爆灯具和消防器材,并保持室内通风和恒温。
5、易燃、易爆化学试剂要严格控制领发数量,建立消耗台帐,并实行专人保管,专柜存放,专项使用。
6、高压容器工作人员要按规程定期检查和保养设备,并做好各项检查记录。
7、使用氧气等助燃气体前,要检测压力表。
8、管道燃气出现堵塞或漏气等问题,要立即通知燃气公司的专业人员到场检修。严禁非专业人员进行操作。
(四)火险隐患整改制度
1、酒店火险隐患整改由行政值班经理负责,由动力或保安人员具体组织实施。
2、在组织防火检查时,一旦发现违反消防安全管理规定的行为,视情填写《责令当场改正通知书》或《火险隐患整改通知书》,责令被检查部门整改火险隐患。
3、被检查部门对所存在的火险隐患,由本部门及时向酒店提交整改方案。酒店根据整改方案确定整改措施、限期部门的整改,行政值班经理负责监督与落实。
4、火险隐患整改完毕,整改部门或人员应对整改情况写出书面报告,报酒店总经理,并存档备查。
5、对自身不能解决的重大火险隐患,应及时向酒店报告。
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学校安全管理制度和措施(15篇内容范文)
制度有时就张贴或悬挂在工作现场,随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作。学校安全管理制度和措施怎么才能写好?这里分享一些学校安全管理制度和措施,方便大家学习。
为加强消防安全工作、保护公共财产、师生的生命及财产安全,把消防安全工作纳入学校的日常管理工作之中,现特制定以下消防安全制度。
1、加强全校师生的防火安全教育。按《消防法》的要求,做到人人都有维护消防安全、保护消防设施,预防火灾,报告火警的义务。要做到人人都知道火警报警电话119,人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。
2、保障校内的各种灭火设施的良好。做到定期检查、维护、保证设备完好率达到100%,并做好检查记录。
3、教学楼、办公楼安全出口、疏散通道保持畅通,安全疏散指示标志明显,应急照明完好。
4、易燃、易爆的危险实验用品,做到专门存放,由实验员负责保管,在室内必须有灭火器等。
5、图书馆、实验室、微机房等场所严禁吸烟及使用明火,下班后工作人员要及时关好门窗,确保安全。
6、消防栓、灭火器材等消防设施,要人人爱护。任何人不得随意移动和损坏,违者要严肃处理。
7、加强用电安全检查,必须经常对校内的用电线路、器材等进行检查,如发现安全隐患,要及时进行整改、维护、确保安全。
8、食堂必须使用合格的压力容器、锅炉,每年要检测,要定时检查,食堂人员要持证上岗,严格按操作规程操作,液化气罐与灶头应有1.5米的安全距离,严防事故发生。
9、对因无视防火安全规定而造成不良后果者,要从重处罚,直至追究法律责任。
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2023学校校园安全隐患排查制度(15篇)
校园安全需要学校、师生和社会各方面的共同努力,通过完善管理制度、加强宣传教育、提高应急能力等措施,共同维护校园安全稳定。下面是小编为大家带来的校园安全隐患排查制度15篇,希望大家能够喜欢!
为贯彻“以人为本,安全第一,预防为主,综合治理”的安全方针,切实把预防工作和安全隐患排查整改制度落到实处,强化岗位安全责任,确保学校财产和人员安全,特制定本制度。
一、岗位安全责任
校长为我校安全第一责任人,对本单位安全工作负总责;安全保卫干部为直接负责人,负责安全隐患排查和整改的具体事宜,每一位教职员工严格落实岗位职责中的安全责任要求,确保各种教育教学活动和后勤工作的安全,保证学校和全体师生的安全。
二、安全检查
定期(开学前,放假后,每月一次)或不定期,对全学校进行安全大检查,每月应对我校安全隐患进行自我排查,发现隐患,或立即整改,或立即上报。
1、排查校舍及设施设备安全隐患。
(1)、学校是否新出现危房;
(2)、是否存在继续使用危及师生安全的校舍房屋上课、活动;
(3)、学校安全工作是否正常运转;
(4)、学校围墙及其他基础设施有无安全隐患和警示标志是否损坏。
(5)、学校的视频监控系统是否运转正常,摄像头是否损坏。
2、排查学校食品卫生安全隐患。
(1)、学校是否对食堂饮食卫生工作实行目标管理;
(2)、学校食堂从业人员是否经过培训和持证上岗;
(3)、食堂进货、储藏、加工和饭菜质量的监督管理过程是否到位;
(4)、学校环境卫生每日清扫是否坚持;
(5)、学校食堂有无安全隐患;
3、排查学校消防安全隐患。
(1)、消防通道是否畅通;
(2)、灭火器材是否完好,灭火器内干粉是否充足;
(3)、消防报警装置和应急照明装置是否正常;
(4)、防火警示标志是否损坏;
(5)、学校危险化学物品和易燃易爆物品是否按文件规定实行专人管理、专柜存放;
(6)、学校是否加强用火管制,校内是否存在学生使用明火的现象;
(7)、学校用电线路有无安全隐患。
4、排查学生路途安全隐患。
(1)、各班级对学生开展交通法规和道路安全知识的教育情况;
(2)、禁止师生搭乘“三无”车(无驾驶执照、无牌照、无客运执照)、病车、超载车和禁止学生搭、骑摩托车上学回家规定的执行情况。
三、整改措施落实
1、每学年开学前,放寒暑假、节假日前,必须开展全校性的安全大检查,每学期开学后第一周必须开展学生安全教育。
2、每两周必须进行一次安全自查工作。在自查的过程中,如发现问题,要及时上报并整改。
3、对在上级部门检查中存在安全隐患的问题,进行及时整改,不能整改到位的.,向上级主管部门及时进行反映。
4、每周对学生生活饮用水源的卫生情况进行一次检查;每周开展一次食堂工作人员不定期检查。
5、加强门卫人员的管理,每周对出入登记和校园巡查登记情况进行不定期抽查,如有违纪情况,责令及时整改。
6、消防隐患排查工作每月不少于一次,每次排查时,排查人员不得少于三人,且必须由有安全知识和排查能力的人担任。
8、在排查的过程中,如果遇到不能下结论的问题要及时上报,得到批复意见后实施,以防事故发生。
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公司规章制度与员工手册15篇
员工手册是公司为了方便员工理解和遵守公司规定而编制的一本手册。它通常包括公司的简介、规章制度、福利待遇、工作职责、安全规定等内容。员工手册可以帮助员工了解公司的文化和价值观,明确自己的工作职责和义务,同时也能够提高员工的工作效率和绩效。以下是规章制度与员工手册。
好的品牌美容院一定拥有一套合理的员工管理制度,好的管理制度一定会在优秀的管理人员身上发挥巨大成效。
1、严格执行上、下班签名制度,着工装签名,并严格签署上下班具体时间。
2、工休按店内轮休制执行,临时事假须上班时间前请示店长或经理批准;请假须真实反映情况;请假一天以上须书面申请经理批准,超过批准期限视为旷工。
3、工作时间须束发,穿着工作服,整齐清洁,佩戴工作牌,淡妆,刘海不得长过眉毛,不能留长指甲,做护理时戴口罩,上班时间不能在手上佩戴首饰。
4、努力培养和提高专业接待素质,按规定礼仪礼貌用语,微笑、亲切接待顾客,主动问候顾客,接待厅内见到顾客须起立,主动为顾客开门。为客人换鞋、铺床,迎三送七,送客人出门不能少于三步。不能在上班时间把个人消极情绪带入店内,影响同事和顾客。
5、尊重顾客。虚心听取意见和建议,并按情况及时包馈给店长或经理,无论如何不准与顾客发生争吵。
6、美容师之间互相尊重、关心和照顾,礼貌用语,严禁在营业场院所内讲脏话,争吵、打闹、发脾气,摔物品等言行。
7、服务工作安排,工作积极主动,主动联系及预约顾客,工作不拈轻怕重,挑三俭四,自觉服务工作安排。不经店长或经理同意,不能随意调班,和擅自安排工作或休息。
8、不能在店内从事工作业务无关的事情。
9、给顾客作护理时,沟通顾客应轻声细语,美容师之间不允许相互开玩笑取乐,喧哗、议论事情。无论上、下班时间,均不能躺在美容床或伏在工作台上休息、睡觉(特殊情况须请示店长同意)
10、自觉维护本店的形象、声誉,积极提供有利于本店发展的方式方法。不准在店内议论他人是非或与顾客议论本店内部是非。
11、节约用水用电,杜绝浪费行为。做护理不准偷工减料或铺张浪费。
12、严格执行卫生清洁制度。
13、上班时间手机调到震动状态,给顾客做护理时不准接私人电话,电话内容由他人代为转告或改时间打入,接听时间不准超过3分钟,顾客预约电话请他人代为登记。
14、每天早、晚班必须交接班,清点货品及营业款。
15、当班时间必须按规定填定各类报表。
16、不能利用上班时间从事个人护理,从事个人护理按有关规定现金结帐。美容师个人购买产品仅供本人使用,严禁利用职务之便损害本店的利益。
17、正规合理的使用美容仪器,爱护美容院设备,产品根据需要放入冰箱低温保存。
18、严格保密顾客资料。未经店里(经理)同意,不准私自借用店内资料、物品,不准对外泄漏本店内技术、管理资料及具体经营数据。
19、业务经理(店长)对属下美容师有绝对领导权和管理权,美容师必须服从安排。
20、工作时间不得打私人电话,不得吃零食、吸烟、渴酒、大声喧哗、追逐、打闹、私会顾客和家人。
21、不得向顾客索要小费,或利用工作之便假公济私,谋取私利。
22、每周三上午10∶00~11∶00本店例会(11∶00前不预约客人),全体员工须准时参加。
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学校教职工的管理规章制度(范本7篇)
在社会一步步向前发展的今天,制度起到的作用越来越大,制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。那么什么样的制度才是有效的呢?下面小编为大家带来学校教职工的管理规章制度,希望对您有所帮助!
一、上课期间,教职工严格遵守作息时间,不迟到、不早退、不缺席,如早自习上课铃响1分钟后不到学校视为迟到,5分钟不到校为缺席;上课铃响,教师提前作好准备,马上进入教室上课,上课一分钟未进教室视为迟到,三分钟不进教室为缺席。(一次缺席,绩效工资中扣除30元,一次迟到绩效工资中扣除10元。)
二、教师在课堂上应充分利用40分钟时间,不离岗,不提前下课,若离岗两分钟或是提前一分钟下课视为早退。(一次早退,绩效工资中扣除15元。)坚决禁止任何人在上课期间无故退堂缺课或不上课而造成的群众不满者,如有违犯者在全区教师大会上作出书面说明,同时给予相应的经济处罚。
三、课堂教学要按计划进行,备课认真,按教学计划进行授课,学校将对任课教师的授课情况随时进行抽查,采取听不打招呼课的方式进行,一经发现不备课或备课不认真无教案或导学案上课,照本宣科3次者,计入教学事故之中,视本学年年终考核不合格。
四、学生作业要及时批改,严格按照学区年9月11日全乡教师大会上对于作业的要求批改,并且批改要规范,教师一律用红笔认真批改,不得敷衍塞责。学区对作业的批改情况进行不定期检查或是抽查,若发现不按要求批改者,一次扣除绩效工资10元,甚至不批改作业者或更为严重者作书面说明同时加大处罚力度。
五、对学校全体会议或是安排的临时性活动,要认真对待,任何人不得以任何理由推拖。若拒不参与者,视为缺席一次扣年终考核一分。
六、教职工上班时间有事或有病要请假,请假必须凭假条,3天以内本学校校长请,一周内有学区请,超过一周者由学区报上级部门批准,不然以矿工论处;坚决禁止教职工在上班期间上网聊天、看视频或不健康视频,更不允许喝酒打牌或高声喧哗,不允许女教师织十字绣或其他私活;不允许在上班期间在被窝里睡觉。
七、教职工要积极参加学校或是教研组长组织的各种活动,若拒不参与者以缺席论处,并由教研组长记录在案,作为年终考核的依据。
八、考风建设在监测中如发现考场作弊或批阅试卷上做手脚者一次给当事人处罚400元,当事人所在校长处罚200元,当事人所在教导主任处罚100元。在批阅试卷中如有失误者,小的失误三处以内口头批评,并责令及时矫正,超过三处按以此为基点处罚10元;如有大的失误责令及时矫正并使其程度而定加大处罚力度。
九、巩辍保学流失一人给相关当事人处罚50元。
十、教职工严格遵守学校管理制度,服从学校合理的安排,干好自己的分内工作,值好周、护送好路队、组织好学区或学校安排的各项活动,坚持24小时值班并做好记录。如有闪失者按日工资的两倍处罚。
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关于教职工的管理规章制度(精选7篇)
在当今社会生活中,各种制度频频出现,制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。你所接触过的制度都是什么样子的呢?下面小编为大家带来关于教职工的管理规章制度,希望对您有所帮助!
一、教师必须按时候课、上课、下课,不得迟到、课中离岗和早退。否则,每发现一次,从考核中扣除0.5分。
二、上课时间不允许待客(特殊情况除外)。
三、教师必须严格按照教导处安排的课程表上课,不得私自改动和调换;如果确需调换,需经教导处批准。否则,按缺课处理。缺课一节从考核中扣1分。
四、教师请假后,必须与教导处安排的代课教师进行当面交接,如有特殊情况不能进行当面交接,也必须通过电话或书面形式进行交接,如果不按规定进行交接出现缺课或迟上课现象,按缺课处理。
五、教师上课前必须认真备课,写好教案,绝不允许无教案上课。否则,按缺课处理。
六、教师上课必须按照新课标的要求,选择适合学生学习的教学方法,运用“10+30”的教学模式。
七、教师上课时要文明施教,做到衣着整齐大方,不穿奇装异服(包括穿拖鞋、露肩衣服、短裙、短裤等);否则,停课待岗。
八、教师上课要精神饱满,富有激情。
九、教师上课必须做到目标明确,重点突出,围绕教学目标精心组织教学,要保持良好的课堂秩序。否则按考核细则扣分。
十、教师上课期间,绝不允许派学生离开教室去做别的事情,更不允许让其他教师把学生叫到办公室补课。
十一、绝不允许体罚或变相体罚学生。
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教职工的管理规章制度精选7篇
在生活中,越来越多人会去使用制度,制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则,也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。拟定制度的注意事项有许多,你确定会写吗?本文将为大家介绍教职工的管理规章制度精选。
1、严格控制课外作业量。1—2年级不留书面家庭作业,中高年级课外作业量不超过1小时。
2、提倡布置分层性、创造性、活动性、实践性的家庭作业,不得布置大量机械性、重复性的抄写作业,不得用抄写作业惩罚学生。
3、作业批改要及时,有批改日期。语文习作可在两周内完成,语文作业一课一批改;数学作业须当天批改;其他学科作业随课批改。
4、作业批改要正规、认真,全批全改,做到不错批、不漏批。
5、要提高批改质量,教师的批语书写应工整、规范、准确,对学生有示范性和指导性。
6、提倡作业批改都写评语,语气要和蔼,对学生所存在的错误用婉转的语言表达出来,多用表扬、激励的语言。
7、要培养学生自我找差距,自我完善的能力,要求学生及时纠正作业中的错误,教师要通过适当的方式检查学生纠正作业的情况。
8、要严格要求学生认真、按时、独立、整洁地完成作业。
9、作业批改不及时,作业严重不足或严重超量,不全批全改、无批改日期,无激励性评语等按考核细则扣分。
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学校教师规章制度管理办法(最新)
无规矩不成方圆,没有制度保障,学校的管理就会陷入无序状态。但是我们也要追求管理制度建设的科学性和人文性,保证管理的绩效。下面是小编为大家整理的学校教师规章制度管理办法,希望对您有所帮助!
1、教师务必遵守作息时间制度,不迟到,不早退,不旷课。
2、幼儿有不舒服的状况,要及时协助处理,同时要了解原因,安抚幼儿,及时与家长取得联系,并报告园长。
3、教师认真备课,务必提前备前,保证每一节课都要教案,无教案不进教室。
4、教师带班不接待人,进班不跷二郎腿,不坐桌子。
5、教师有事务必请假,凡未请假或请假未批准的一切按旷工处理。
6、值班老师应遵守值班时间,比正常上课提前__分钟,下班推迟__分钟,当班和值班时间不能私自离开幼儿。
7、坚持使用普通话教授幼儿。
8、教师认真组织好幼儿的学习生活,在玩大型玩具时务必有老师保护,禁止幼儿私自玩耍,幼儿离园时务必把幼儿送到家长手中。
9、因工作失误造成一般职责事故,如磕伤碰伤挤伤烫伤扭伤等,跟班教师应承担相应的费用,如因工作造成重大事故,导致幼儿住院医疗的,当班教师务必承担__%的医疗费用,因看管不当,造成幼儿走失和其它事由造成严重后果的.属于教师严重失职,教师本人负主要职责,扣出工资。
10、全勤的教师每月应发全勤奖__元,有迟到早退现象无全勤奖,迟到一次扣每月工资__元/次,旷课教师__元/次,学期结束时,各方面表现优秀,且班级没有安全事故的将奖励教师__元。
11、同事之间应团结互助,不斤斤计较,严禁教师之间闹情绪,打架事件的发生。
12、接送幼儿时,务必做好记录,禁止陌生人接走幼儿,防止冒领幼儿。
13、各班教师下班后,离园之前,认真检查,关好门窗,切断电源,整洁卫生,保证安全。
14、教师在校内校外都应自觉维护教师形象和幼儿的声誉,上班期间要微笑应对家长和来宾,并务必要态度好,不与家长争吵。
15、教师在上班时,要把全部经历放在工作上,上班期间接电话不能超过__分钟,要全面照顾幼儿避免发生意外事故,严格做到:"视线不离开孩子"。
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