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作风效能建设是党的建设的重要组成部分,下面就是读文网小编给大家整理的作风效能建设会议讲话讲话,仅供参考。
今天,市委、市政府在这里召开全市机关作风暨效能建设动员大会,这是全面加强“三个文明”建设的重要举措。这次会议全面分析机关作风、效能建设现状,排查突出问题,明确主攻方向,落实工作举措,必将对改进机关作风、提高机关效能、推进各项工作起到有力的促进和保障作用,为“全面达小康、建设新江都”创造更加优良的服务环境。刚才,丁市长代表市委、市政府作了一个很好的报告,我完全赞同;公安局、质监局、供电公司、行政服务中心、监察局等5个部门单位作了表态发言,行政服务中心代表机关部门向全市机关干部发出了改进作风、提高效能的倡议书。希望大家认真贯彻会议精神,迅速行动起来,务求取得实效。在会议结束前,我再讲四点意见。
一、要确立科学的态度
确立科学态度,就是要求广大机关部门以服务发展为第一要务,以服务企业为第一重点,以服务群众为第一目标,从科学发展观的要求出发,以客观的眼光、科学的态度,全面、客观、辩证、联系地审视机关服务工作,正确看待我市机关作风与效能建设所取得的成绩和存在的不足,正确分析改革发展过程中出现的矛盾和问题,正确对待人民群众的根本利益,防止和克服认识上出现误区,工作上发生偏差。
首先,要以科学发展观为指导,分析服务现状。近年来,我们一以贯之狠抓作风转变,不遗余力营造发展环境,机关效能建设呈现出稳步推进、逐步深化的良好局面,为“全面达小康、建设新江都”提供了有力保证。应该说,机关作风建设的主流是好的,成绩是突出的,进步是明显的。与此同时,我们也要清醒地看到,一些节奏不快、办事拖拉的问题,服务不周、死搬教条的问题,作风不实、敷衍塞责的问题等,依然不同程度地存在,甚至有反弹、蔓延的趋势。这些问题从根本上讲是一个服务态度的问题,同时也不断地警示我们:机关作风建设是一项长期任务,只有起点、没有终点,只有更好、没有最好,不可能一蹴而就、更不会一劳永逸,必须高度重视,常抓不懈。端正服务态度、提高服务水平,需要做到“三个正确看待”。一是正确看待自我。少数机关干部“官本位”思想严重,把服务对象看作“管制”对象,颠倒了主人与公仆的位置。少数同志对上级党委、政府也没有摆正关系,动辄“你们市委、你们政府”,把自己当作局外人。全市广大机关干部一定要认识到,自己是江都人民的公仆,代表着江都的整体形象。二是正确看待发展需求。我们正处在发展的战略机遇期、社会转型期、工业化加速期,要准确把握我市经济社会发展的大局,准确把握企业发展的实际需求,准确把握人民群众的发展愿望,把上级的要求、外地的经验与本地实际、部门工作紧密结合起来,坚持保驾护航、促进发展、服务人民。三是正确看待新生事物。当前,改革发展中新情况、新事物层出不穷,机关干部要正确处理改革、发展、稳定的关系,坚持发展第一要务,坚持“三个有利于”,服从大局、服务发展。对待新事物,要历史地、客观地、全面地看待和处理,不能只讲部门利益不讲大局利益,只讲眼前利益不讲长远利益。
其次,要以适应经济社会发展为需要,端正服务理念。当前,科学发展的要求高于以往,率先发展的困难大于过去,新老问题交织,新旧矛盾凸现。在这样一个“爬坡过坎”的重要关口,最容易受到冲击的是信念,最容易发生变化的是心态,最容易出现波动的是思想。在这个关口,迫切需要广大机关部门以迎难而上、共谋发展的姿态服务大局。我们机关部门的作风好不好、效率高不高,关键是我们的各级领导是否敢抓、会抓、真抓,关键是我们广大机关工作人员是否在岗、在行、在状态,关键是我们机关各个部门单位对服务管理是否做到无条件、无阻力、无障碍。南通等地区这几年提速发展的经验中,除了狠抓招商引资外,就是把机关部门、单位与经济发展、重大项目、重点工程等重要工作捆绑在一起,这一捆就把后方变成了前方,使得各级机关部门切身体验到创业的艰辛、发展的矛盾、服务的重点,甚至对改革、发展中的一些问题有了历史的、客观的认识。比如改制,当初许多企业之所以改是因为包袱大、债务重,正是改制使企业改出了勃勃生机,走出了艰难境地。我们不能用今天的标准要求看待当时的情况和问题,这是不公平也是不现实的。
第三,要以群众满意为标准,坚持服务宗旨。全心全意为人民服务是党的宗旨、政府的职责。机关作风实不实、效能建设好不好,群众的眼光是最清楚,群众的感受最直接,群众的评判最真实。群众满意是机关作风和效能建设的最终目标,也是检验其效果的最佳标准。必须以服务发展、服务企业、服务群众为大局,从重点部门、热点岗位抓起,从群众反映最突出的问题改起,从企业要求最强烈的事情做起,全力打造“成本最低、效率最高、形象最佳”的发展环境。群众满意,不仅要本地群众满意,所有的外来投资者、企业家、打工人员都是人民群众的重要组成部分,要让他们也满意。前期,我们对29个部门单位搞了抽样调查,群众反映最强烈的是以下六个方面:一是交通执法环境不尽人意。不少人反映江都这个“关”不好过,乱设关卡、以罚代管现象比较突出。二是部门收费数额偏高、项目偏多,有重复收费的现象。三是检查多、评比多、罚款多。四是效率低、办事难、手续繁。存在授权不到位、服务不周到等问题。五是检查态度粗暴、程序不规范。有的轮番重复检查,还有少数部门自己不便查就暗示上级来查,有的是报复性检查。六是以权谋私、吃拿卡要、暗箱操作。上述问题虽然是少数,但影响较坏。希望大家对照检查,切实整改,及时纠正。
二、要明确科学的定位
服务工作也有个定位问题,定位科学了,你就找到了自身的坐标,就会为发展助力;否则就会成为发展的阻力。我觉得要从“三个关系”出发定位:
一是主要矛盾与次要矛盾的关系。马克思主义哲学认为,在事物的发展过程中,有主要矛盾和次要矛盾,抓工作就要着力解决主要矛盾,因为主要矛盾直接影响着其它矛盾的存在和发展。当前,我市的主要矛盾是什么?是发展。发展的主要矛盾是经济发展,经济发展的主要矛盾是投资问题、是项目问题等。今天,我们抓主要矛盾,就是要围绕发展,搞好服务。应该说,我们目前所做的各项工作都很重要,但发展是第一位的,是第一要务。当其他工作和发展发生冲突的时候,必须服从发展。如果不谈发展,不谈经济,不谈项目,我们许多部门就可以取消。也可以说,许多部门是发展派生出来的,这就更应该服务好发展。发展是实现“强市强镇、三年倍增”,“全面达小康、建设新江都”的根本途径,也是解决一切问题和困难的唯一办法。如果经济发展不起来,项目实施不下去,其他工作搞得再好都没有说服力。因此,广大机关部门要主动适应发展的需要,让管理为发展清道、而不是设障,让执法为发展开道、而不是设卡,切实做到顺大势、识大体、顾大局,真正实现部门围绕政府转、小局围绕大局转、一切围绕发展转。
二是严肃性与灵活性的关系。今天的政策是昨天实践的提炼,同样,今天的创新也可能就是明天政策的酝酿。因此,我们在政策的理解上不能呆板片面,在制度的执行上不能机械保守,只有勇于探索、善于变通、敢于突破,才会开辟新天地、创造新气象。先进地区的成功经验也一再证明,墨守成规只能束手无策,首开先河才能一马平川。如果仔细对照一下,我们今天的做法,不正是深圳等地十多年前的创新?而他们现在的实践,也正是我们今后探索的方向。因此,我们不能亦步亦趋,小步慢跑,等别人出经验,等领导出思路,有些事情往往等自己“悟出”的时候,别人已经遥遥领先了。要像邓小平同志所说的那样,“要大胆地试、大胆地闯”,敢于冒风险、担责任、求突破,特别对于在服务过程中遇到的一些手续不健全、程序不规范、条件不成熟的事情,要具体问题具体分析,要以“三个有利于”为标准,在不违反重大原则的前提下,能照顾的则照顾,能变通的要变通,坚决反对让基层疲于奔波,坚决制止对他们一口回绝。先上车、后买票,先扶持、后规范,先发展、后完善,是浙江的经验总结,值得我们学习借鉴。现在有些事情中梗阻现象严重,市领导亲自协调是给面子,我看这不是给你面子,是弥补,是帮助你改进工作。我们经常讲学习外地的发展经验,香港、新加坡等地早就实行网上登记、网上注册了,而且管理人员从不接受管理和服务对象的吃请,事实上他们的发展更快更好,我们为什么不借鉴他们的管理经验呢?“中梗阻”现象之所以很严重,一些事情始终存在“瓶颈”,始终在一些环节上被卡住,党委、政府的方针政策和人民群众的发展愿望始终连接不起来,这与没有处理好原则性与灵活性有关。
三是普遍性与特殊性的关系。抓发展要旗帜鲜明,搞服务要重点突出。工业强市是发展方略,招商引资是发展手段,载体建设是发展平台,致富百姓是发展目标。广大机关部门要围绕市委、市政府的中心工作,对重要项目、重大工程、重点企业等,要大力支持、鼎力扶持,以重点突破之功求整体推进之效。同时,对服务业、社会事业、新农村建设以及关系广大人民群众切身利益的事情,也要开辟“绿色通道”,建立“快速通道”,努力形成全面、协调、和谐的发展格局。一个会议、一个文件、一项政策,往往提的是普遍要求,不可能面面俱到。希望各个部门、每个干部会后对自己的工作、对自己的服务要具体问题、具体分析,研究特殊性。江都有6000多个企业,这次为什么我们只挂钩扶持100家企业,不是其他企业不重要,而是这些企业地位更特殊、作用更突出。同时,这100家企业也有轻重缓急之分,特别是外地的、新办的、没有产生效益的企业,我们更要全过程跟踪、全身心投入、全方位服务。如果我们每个部门、每名干部都能自觉做到以大局为重、以事业为重、以发展为重,那么我们的事业就会一片光明,蒸蒸日上。
三、要运用科学的方法
运用科学的方法,就是要求广大机关部门要立足服务,转变职能,切实做到“四个结合:
一是把上级要求与本地实际结合起来。毛泽东同志早在1956年《论十大关系》中就指出:“现在几十只手插到地方,使地方的事情不好办。各部门不好向同级党委、政府下命令,就同下级厅局联成一线,天天发命令,这些命令中央不知道,国务院不知道,但都说是中央来的,给地方压力很大。这种情况,必须纠正。”直到今天,这个论断仍然具有很强的针对性、指导性。部门有规定,地方有实际;各地有差别,本地内部也有区别。因此,机关部门广大工作人员在执行上级要求的时候,既要对上负责,也要对下负责,力求上级主管部门满意,地方党委政府满意,服务对象满意,老百姓满意。做到这一点很不容易,这就要求我们凡事一定要先了解实际情况,把握分寸,掌握火候,搞好结合。现在部门多了、要求高了,但不能干扰多了、效率低了。我们一直坚持,在服务问题上,没有条块之分。有些部门虽然垂直,但你们用的仍然是江都纳税人的钱,仍然要接受属地管理,没有一个部门可以游离于大局之外,脱离于党委之外,这是党的核心领导地位所决定的,也不允许哪个部门只顾执行上级命令,不顾本地实际。事实上,上级部门的指令往往是宏观的,具有指导性,而本地的实际是客观的,更有针对性,但上下的目标是一致的,关键是要理解好、结合好、落实好。同样,市级所有机关部门对乡镇也要尊重,条与块发生矛盾的时候,要分清情况,加强沟通,搞好服务。
二是把眼前利益与长远利益结合起来。眼前利益服从长远利益,个人利益服从集体利益、部门利益服从全局利益,这是我们的工作原则。这方面,我们少数机关部门看起来分辨得很清楚,实际上执行时有偏差。我们维护的是绝大多数群众的长远利益和根本利益,而不是极少数人的私利,有些人口口声声代表群众,甚至代表人民,事实上他代表的是少数人的眼前利益。不能认为江都的某个公民提出的要求就代表了所有群众的愿望,也不能认为我们少数部门今天的一些管理举措,就完全符合市场经济的发展规律和要求。对于无理取闹的极个别群众,不能因为其“难缠”,就放弃原则、迁就姑息,必须旗帜鲜明、态度坚决,合理诉求予以满足,无理要求绝不让步。此外,极少数部门为了自身的利益,弄权争利,损坏了机关的形象,这类现象必须坚决制止。
三是把主观愿望与客观需要结合起来。应该肯定,我们大多数部门单位用心是良苦的、履职是尽力的、服务是到位的,但在具体操作过程中,有时往往事与愿违。如在工程设计、设备采购中不顾现状,硬行套用高标准,增加企业支出;有的看起来不是机关部门的事,但损害的是机关部门的形象,如指定中介问题,等等。这些规定有的是有上级明文要求的,出发点也是好的,但有的企业、群众不理解、不接受,我们要思考原因。这几年,废止了400项左右的规定,但有些规定又以其他面目重新出现。有的同志说,没有这些规定怕管不到位。这就是观念上的问题,我们要在这些方面求突破。
四是把法律效果与社会效果结合起来。不可否认,一些机关部门的审批是有规定的、收费是有依据的、处罚是有理由的。但是我们要看到,一些执法部门的执法,在所谓“合法”的同时,是否合情合理?是否公正公平?是否有利于发展?市区同等规模的废品收购站,不同的辖区却有着不同的管理收费标准。有的执法部门越位行事,指定代理、指定产品、指定采购。有的同志还说,这样工作有保证。有的甚至人情执法、关系执法,情节相仿,熟与不熟不一样,打招呼与不打招呼不一样,多可以一万,少可以一千,甚至不罚,任意使用自由裁量权。所有这些,都挫伤了企业和群众的感情、损害了党和政府的形象,在社会上产生了严重的不良影响。你罚款一万元造成的影响,可能是市里用十万元、百万元的优惠政策也挽回不了。更有甚者,极少数人有了权不是为企业服务,而是向企业“寻租”,以权谋私,吃拿卡要,索贿受贿。现在有的部门单位就那么几个人,热衷于收费、罚款,预算外资金大得很,有关经费使用情况要认真检查,有违规使用的,将严肃处理。
四、要实行科学的考评
工作有布置就要有检查,过去有些工作不是没有抓,为什么时好时坏?是因为抓得不够准、不够恒、不够严,没有触及灵魂。实行科学考评,是加强教育说服力、提高制度约束力、增强工作推动力的重要保证,也是检验机关作风和效能建设成效的重要手段。具体要做到“三个一”:
一是工作要求一视同仁。加强机关作风和效能建设,各个机关部门、全体机关工作人员都是责任人。市效能办作为全市推进效能建设、打造发展环境的参谋部、智囊团和督导队,要抓紧选配精兵强将,组建工作队伍,强化工作保障。全市各部门单位对全市中心工作和阶段性工作重点,对“两集中、两到位”,对服务企业、效能建设的一系列文件,要逐项研究,逐条细化,逐个落实,排出任务表、时间表、责任表,真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的,变成实际的行动、具体的项目、惠民的实事,努力使每个机关部门都成为服务的阵地,每个岗位都成为服务的载体,每个机关工作人员都成为服务的先锋。今天到会的各位同志是机关的骨干力量、重要代表,大家都要敢抓敢管,共同推动机关作风和效能建设。这里我特别强调一下会风问题。今后市委、市政府召开的会议,要按要求到会。要集中精力,维护会议秩序,遵守会议纪律,提高会议效果。各镇、各部门对下开会也要严格要求。
二是执行制度一以贯之。加强机关作风和效能建设,既是一场攻坚战,更是一场持久战。这次会上,我们经过充分调研、反复酝酿,按照“方便管用、与时俱进”的原则和“转变职能、创新管理”的要求,对一些时过境迁、不合时宜的制度进行了修改和废止,并出台了一系列责任明确、要求具体的规章制度。市级机关部门要以这次会议为起点,抓好执行和落实,做到有令必行、有禁必止,言必行、行必果,真正把职责定到位、效率提到位、收费减到位,努力实现“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务。市里将把6月份作为“机关作风建设月”,会后要迅速出台实施意见,在此基础上,逐步探索长效管理的制度和办法。对已经出台的一些制度,要进一步要细化,特别要针对机关作风、效能建设中的重点问题研究操作性意见,找出针对性、可操作性的办法。要加强舆论监督、法律监督、群众监督,对一些重要部门、突出问题,可以请人大、政协通过评议、视察的办法,带着问题去视察检查。当前,要集中抓一下城乡管理问题,特别是环境秩序的整治管理,这也是服务,也有一个抓到位的问题。最近城区马自达多了,摊点又随处摆放了。这种状况要切实改变,有关部门要密切配合,全力以赴地管理到位。
三是严格考核一抓到底。严格考核是抓工作的决心,是干事业的保障,也是正风气的抓手。今后,凡是被群众有效投诉或明查暗访发现的作风违纪、效能违规行为,要严肃追究,并视情节轻重、次数多少,采取“红色通报”、诫勉谈话、岗位调整、就地免职等措施,迅速作出处理,所在单位的年终评先评优资格一并取消。加强机关作风和效能建设,需要全社会共同参与、密切配合,我们热忱欢迎群众监督、新闻监督以及人大代表、政协委员监督,在全市营造“人人好作风、事事高效能”的浓厚氛围。
加强机关作风和效能建设,是全体机关工作人员的职责所在,是全市人民的热切期盼,更是加快发展的必然要求,让我们统一思想、迅速行动,以更加严格的标准要求自己,以更加扎实的作风做好工作,以更加高效的服务推进发展,为“全面达小康、建设新江都”作出新的更大的贡献!
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城乡建设是统筹城乡发展,缩小城乡差距的有效途径,下面就是读文网小编给大家整理的城乡建设会议讲话讲话,仅供参考。
同志们:
在全县“两会”即将召开之际,县政府专门召开高规格的全县城乡建设工作会议,充分表明了县委、县政府一以贯之推进城乡建设、加快城乡一体化的鲜明态度和坚定决心。刚才,X县长作了一个很好的工作报告,回顾总结了过去一年来我县城乡建设所取得成绩,提出了今年城乡建设的指导思想、目标任务和工作要求,对推进今年城乡建设作了全面部署,我完全同意,大家回去后要认真抓好贯彻落实。下面,就这项工作,我再强调三点意见:
一、站在科学发展的高度,切实增强城乡建设工作的紧迫感和责任感
城乡建设关系XX经济社会发展全局,关系广大人民群众的生产生活,关系社会的和谐稳定。抓城乡建设,既是经济发展、社会进步的基本要求,也是发展的根本目标和必要手段,更是各级政府的重要任务和工作职责。近年来,县委县政府高度重视城乡建设工作,连续出台了一系列新政策、新办法、新举措,部署开展了多次专项行动,采取了大量的行之有效的措施,全力推进城乡建设工作进入规范发展、提质增效的轨道,取得了显著成效,群众的满意度有所提高。但是,我们也要清醒看到,我县城乡建设面临的问题还比较多,建设秩序不规范、城乡发展不平衡、城乡管理不到位、城乡设施相对滞后、城乡面貌不容乐观、总体建设水平偏低等问题还比较突出,跟先进地区相比差距还比较大。我们一定要有工作的紧迫感和责任感,从XX整个事业的大局出发,充分认识加快城乡建设的重要意义,坚定发展信心。
(一)加快城乡建设,是XX实施崛起跨越战略的主“杠杆”。改革开放以来,我县历届县委、县政府高度重视城乡建设工作,特别是近几年来,我们坚持工业化与城市化“两轮驱动”,深入实施新一轮城镇总体规划,切实加强城乡规划、建设和管理,促进人口和产业集聚,全县城市化水平不断提高,城乡面貌发生很大变化,县域综合实力和竞争力快速增强,城乡建设工作取得了显著成绩。但是,我们的城市化水平与发展要求相比,与人民群众的强烈愿望相比,我县城市化进展不快、水平不高,已经成为影响和制约我县经济社会发展的一个瓶颈。主要问题表现为“两个不适应”:一是城镇的集聚能力与经济发展的要求不适应。经济的发展,要求城镇成为人流、物流、资金流、信息流的集散中心,成为现代服务业的集聚中心。但我们城镇档次不高,要素集聚能力不强,城市化明显滞后于工业化,高层次产业发展缺乏高平台支撑。我们常讲,一流的环境才有一流的人才,一流的人才才有一流的企业,一流的企业才有一流的效益。目前,我们XX发展动力不够强,主要是城市化拉动力还不够。二是城镇的承载能力与市民生活水平要求不适应。我们城镇的布局还不是很优化,发展的框架还没有完全拉开,城镇道路、防洪设施、地下管网、城镇景观等重要基础设施都还没有完全到位或正在建设之中,还难以满足人民群众日益增长的物质和文化的需求。因此,县第X次党代会提出要把推进新型城镇化作为一个主战略,通过推进新型城镇化建设这个杠杆,撬动经济社会又好又快发展;通过推进新型城镇化建设,进一步拓展发展新空间,创新产业平台,促进经济结构调整和产业升级;通过推进新型城镇化建设,进一步优化城镇体系结构,加快城乡基础设施建设,合理调整人口和生产力布局,以城带乡,城乡一体,更好地推动农村富余劳动力转移,为新农村建设创造良好条件,促进城乡统筹协调发展。
(二)加快城乡建设,是增强县域核心竞争力的主平台。城乡建设,改善的是环境,树立的是形象,打造的是品牌,形成的是可持续发展的核心竞争力。只有城乡基础设施的不断改善,城镇承载功能的不断提升,才能使我们的城镇更加具备生活居住、承接产业、开发项目、集散人流物流的能力,才能集聚人气、提升商气、吸引投资。近几年,我县通过招商引资、项目建设和民营经济的发展,工业化水平显著提高,而城镇化水平仍然比较低,城镇化进程已经滞后于经济发展的需要,城镇基础设施建设已经落后于经济社会发展步伐。
在这种情况下,必须不失时机地加快城乡建设,充分发挥城镇的集聚效应和带动效应,推动经济社会在新的起点上实现又好又快发展。
(二)加快城乡建设,是解决民生问题的主抓手。城乡建设涵盖规划布局、基础设施建设、城镇框架拓展、国土资源、住房保障、城乡管理等多个方面,涉及到全县的角角落落和各个领域。城乡建设水平直接影响人民群众的生活质量。尤其是近几年,群众生活富裕了,生活需求的层次也提高了,对生活环境的要求更高了,对生活质量的要求更为强烈了。我们说,坚持以人为本,构建和谐社会,首要的就是为广大人民群众创造一个文明、生态、宜居、公共服务配套、要素功能齐全的生活环境。目前,我们的城镇道路、广场、绿地、市场等公共设施还不够配套,部分农村基础设施建设滞后、脏乱差问题还很严重,城乡建设秩序不规范、布局不合理等现象还不同程度存在,与人民群众的期盼和要求相比,还有不小的差距。我们必须要顺势而为,顺应民意,把城乡建设作为一项民心工程、德政工程来抓,努力改善人民生活条件、创造宜居环境,真正让发展的成果惠及广大群众和千家万户。
当前,我县正处在加快推进城镇化的重要时期。全县经济持续快速发展,综合实力明显增强,为加快推进城镇化提供了有力支撑;基础设施和公共设施的进一步改善,使城乡之间的联系更加便捷,为实现城乡一体化发展创造了良好的条件和基础;广大干部群众对改善城乡面貌、优化人居环境的要求和呼声越来越高,对加快城乡建设寄予了很高的期望。为此,全县上下一定要统一思想认识,认清发展形势,顺应发展趋势,抢抓发展机遇,坚定信心,全力以赴,不断开创城乡建设的新局面。
二、明确发展方向,切实着提升城乡规划建设管理水平 抓城乡建设,是一项长期的任务、紧迫的要求,但必须立足当前、狠抓当前。今年是推进城乡建设规范升级、提质跨越的攻坚之年,是改善城乡面貌的关键之年。我们必须坚持以科学发展观为指导,按照市委市政府以及县委的部署和要求,加快城乡建设,强化功能保障,提高服务水平,拓展管理能力,在全面落实各项任务的基础上,集中力量,突出重点,着力解决好城乡建设工作中的突出问题,促进经济发展与城乡建设的协调发展。
(一)坚持高起点规划,突出特色。规划是先导和龙头,规划的失误是最大的失误,规划的浪费是最大的浪费。现在回头看看我县的“老大难”问题,很多是由于规划不当或没有严格执行规划造成的,我们这方面教训很深刻,也付出了很大的代价。各部门、各单位特别是城建部门,要充分认识城镇规划工作的重要意义,以现代化建设全局和战略的高度来看待城镇规划问题,进一步加强城乡规划管理。
一要强化规划的科学性。推进城镇化,首先要有一个好的规划。所谓好的规划,就是要增强规划的科学性。重点把握五条:第一条是起点高,第二条是定位准,第三条是能对接,第四条是跟上时代发展的潮流,第五条是经得起历史的检验。必须用心做规划、科学做规划。要按照新型城镇化发展的要求,进一步深化县域总体规划,抓紧修编各乡镇详细规划和专项规划修编。
二要强化规划的对接性。加强规划间的协调衔接,城乡空间规划要与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等紧密衔接,实现“无缝对接”,尤其要加强与土地利用总体规划的对接,各种专项规划也要加强与空间规划之间的衔接。
三要强化规划的严肃性。规划的生命力在于执行。规划只在“纸上画画、墙上挂挂”,就等于是废纸一堆。要通过提高规划编制质量来保证规划的刚性,加强规划对象的战略性研究。要通过提高规划决策的民主化来保证规划的刚性,扩大规划编制和修编中的公众参与,充分发挥专家作用。相关部门和乡镇要严格按照“一书两证”的规定,做到先规划后建设,无规划不审批、无规划不开发、无规划不建设。要切实抓好规划的事前、事中和事后监督管理工作;对未严格按照规划建设的项目,要立即责令停止并限期整改到位。
(二)坚持高标准建设,完善功能。城乡建设是百年大计,建设得好,就是一笔宝贵的财富;否则,就会留下遗憾,造成巨大浪费。各部门一定要以高度负责的态度,认真把握、精心考虑城乡建设的每一个细节,高水平、高质量地搞好城乡建设。
一要大力加强中心镇和强镇建设。中心镇和强镇是新型城镇化的有力支撑,抓中心镇和强镇是建设新农村、推进新型城镇化的务实之举。加快中心镇和强镇发展建设是一项系统工程,必须明确功能定位,突出重点,抓住关键,一个镇一个镇,一个环节一个环节地加以推进,充分发挥小城镇在推进城乡互动发展中的作用,努力形成“众星捧月、星月同晖”的县域城镇发展格局。一要做强产业。要抓强镇,必须抓产业。没有产业的兴旺,就建不成强镇。要把促进特色产业培育和集聚作为加快强镇发展的核心要求,努力提升产业竞争力。要立足当地实际,明确功能,选准主攻方向和目标,宜工则工、宜商则商、宜游则游。二要做大规模。中心镇和强镇发展,既要重内涵,也要拓外延。没有一定的发展空间和发展容量,就难成气候。要树立“行政有界、经济无边”理念,顺应城乡一体化发展的趋势,从更大区域和范围来考虑城镇基础产业、交通网络、市政设施等布局,使强镇的总体框架更加清晰,梯次更加分明,布局更加合理,避免出现重复化、雷同化现象。把强镇规划建设与旧村改造结合起来,与园区建设结合起来,与下山脱贫结合起来,形成整体效应。三要做优环境。加强中心镇和强镇建设,环境建设很要紧。重点要优化“四个环境”:深入实施“千百工程”,真正把“清洁家园”推开来、深下去,切实推进环境综合治理,积极实施垃圾无害化处理、污水集中治理、街面清洁保洁,突出抓好亮化、美化、绿化,改善城镇人居环境;健全社会治安防控体系,加强“平安乡镇”、“平安乡村”建设,努力构建和谐稳定的社会环境;以“新农民、新生活、新家园”为主题,以文明村镇创建为载体,推进城乡文明共建,广泛开展现代文明养成教育,引导城镇居民自觉养成文明健康的生活方式,努力塑造文明环境;坚持生态优先,处理好生产与生态的关系,切实加大污染源整治力度,努力打造良好的生态环境。
二要大力推进新区建设和旧城改造。县城新区和XX中心区是我们XX城市化的窗口,必须要坚持高起点规划、高水平建设。目前,县城新区的道路网架已初步构筑完善,下一步重点要继续推进市政道路建设及设施配套,做好县城新区中心广场建设,提升新区品位。XX中心区要加快确定中心区建设规划,开展用地范围内房屋拆迁及土地征用报批工作。同时,要坚持“成熟一块、启动一块”的原则,稳步推进XX镇、XX镇旧城改造工作。
三要大力推进公共基础设施网络建设。基础设施是城乡功能的承载和支撑。推进新型城镇化的过程,既是交通、供水、供电、污染治理等工程性基础设施不断完善的过程,也是科教、文化、卫生等社会性基础设施不断完善的过程。今后一个时期,我们要突出重点,强化措施,大力推进基础设施和公共服务建设。一方面,要完善县域对内对外交通体系。要综合考虑周边大区域和县域经济与交通发展趋势,以规划为先导,以“二高、三纵、五横、三连”公路网布局规划为中心,加快XX、XX、XX、XX公路建设,拉开城镇发展框架。
同时,要深化康庄工程联网工程建设,协调推进通村公路、旅游道路、山区扶贫道路建设,加快形成以公路为主,铁路、港口水运为辅的快速便捷内外综合交通运输体系。另一方面,要强化公共基础设施的配套建设。要按照城乡规划的要求,秉承以人为本的理念,加快推进城乡道路、公交、供电、供气、给排水、通信和地下管网等市政基础设施建设,切实加强文化、教育、医疗、体育等城市社会事业设施建设,不断完善城镇消防、防洪等防灾减灾设施,积极推进面向广大中低收入家庭的普通商品住房、经济适用房建设,着力解决行路难、停车难、就学难、就医难、安居难等城市发展中的突出问题,进一步提高城镇综合配套服务功能,不断增强城镇承载力和竞争力。同时,要加强互联互通和网络化建设,促进城镇基础设施和公共设施向农村延伸。以生态县建设为载体,不断改善城镇生态系统和人居环境,完善城镇可持续发展功能。
(三)坚持高效能管理,健全机制。“三分建设、七分管理”,城镇建设的品位和档次是靠管出来的。城乡管理也是一个很大的范畴,包括市政公用设施管理、市容和环境卫生管理、防灾救灾和应急管理等等。要继续完善“条块结合、以块为主、上下联动、齐抓共管”的城乡管理领导体制和工作机制,继续推进综合执法、社区建设联动推进的城乡管理模式创新,寓管理于服务之中,努力提高城市管理的效率,提高城乡管理执法水平。这里着重讲执法的问题。执法是政府的一项基本职能。从全局讲,政府与群众的利益是一致的,政府的职责就是为人民群众谋利益,保障广大老百姓的合法权益,努力改善群众的生产生活,不断满足群众的经济文化需求。但从局部讲,政府的目标是为大多数群众,而对个别不顾社会公义和他人利益,试图违法、违规谋取不正当利益的行为,必须予以坚决打击。城乡建设涉及群众的切身利益比较多,涉及面也比较广,尤其是近几年随着房地产的快速发展,不法之图对这方面利益之欲不断膨胀,导致我们的执法难以达到预期的效果。要着力提升执法效率,确保做到三个到位:一是发现问题要到位。无论是违法建设、违法占地、环境违法或是城镇管理方面的问题,各乡镇和部门一定要根据职责分工,建立完善监管机制,要有一套从村居开始,乡镇政府、职能部门、社会各界参与,分工细化的监控网络,确保一有违法违规问题出现,我们的执法机构就能第一时间掌握消息,执法人员就能随之出现,做到早发现、早处理,把问题解决在前;二是处置情况要到位。要严格落实联动执法机制,部门、乡镇既要分清各自的职责与任务,更要围绕共同的目标,积极主动,密切配合。尤其是对“违法占地、违法建设”问题,国土、规划建设、公安、水利、交通等部门和乡镇要进行信息互通、及时协调,能够当场处置的情况,要当机立断,果断处置;需要沟通协调、多方配合的,要立即互通信息,主动衔接,确定方案,周密组织。三是事后监管要到位。对一些重点的“两违”案件,在我们组织力量进行有效执法后,一定要加强“拆后监管”,乡镇政府和部门要将该违法区域纳入重点监控对象,坚决防止违法现象再次发生。
三、强化组织保障,扎实推进城乡建设工作
宏观调控的新形势,经济发展的新任务,相对滞后的城乡面貌,对城乡建设提出了更高的要求,全县上下一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,真正把推进城乡建设作为XX经济社会发展的一件大事,确保领导到位,责任到位,考核到位、队伍建设到位。
(一)严格组织领导。城乡建设能否强有力地推进,关键在于领导,关键在于领导带头。乡镇党委政府和有关部门主要领导要亲自坐镇指挥,亲临一线解决实际问题,真正承担起应有的责任,要按照“千名干部下基层”的有关要求,切实负起责任,扑下去抓,沉下去抓,盯下去抓,敢抓敢管,敢于碰硬,有什么问题解决什么问题,有什么困难解决什么困难,切实排除各种困难和干扰,确保完成好年度各项工作任务。各级分管领导要全力以赴,深入到具体的工作和建设项目中,决不允许出现遥控指挥的现象。
(二)严格责任落实。各部门要牢固树立“全县一盘棋”的思想,加强协调,搞好配合,提供服务,做到急事急办、特事特办、随到随办,切实畅通城建设的“绿色通道”。特别是各级领导干部要时时刻刻把城乡建设抓在手上,放在心上,落实到行动上。对确定的年度重要工作和重点项目,哪些已实施,进度怎么样,哪些做前期,做到什么阶段,都要拉出单子,摸准实际情况,逐个进行调度分析、分类排队,抓好督促,抓好落实,争取抓一个成一个,见效一个。新闻单位要加大宣传力度,在全县营造关心支持城乡建设的浓厚氛围。
(三)严格督办并举。督促检查,是抓落实的一个重要环节和有效方法。重要工作要有强力措施,关键任务要用关键举措。抓好城乡建设,必须重督真查、严考实核。要建立健全定期汇报、督查通报制度,实行一月一通报、一季一汇报、半年一督查、一年一考核,把城乡建设重点任务纳入考核范围,软指标硬化,硬指标量化,使考核指标更加具体明确。要把城乡建设工作的好差与经济利益相挂钩,与考察任免相挂钩,用政绩说话,凭政绩用人,以强有力的督查措施促进工作的落实。在去年实施目标考核的基础上,要进一步完善目标考评体系和考评办法,定性、定量、客观地反映实际情况,并要根据工作实绩严格兑现奖惩。对在城乡建设和服务重点项目、重要工作过程中不支持、不配合并影响城乡建设的部门,将追究领导责任。
(四)严格队伍建设。要下决心、花大力气,加大人才引进、培养、使用力度,建设一支业务过硬、作风务实、清正廉洁的高素质城建队伍。一要加强业务培训。要针对我县规划、建设等专业人才短缺的现状,积极开展职业教育培训,通过走出去、请进来等多种途径,学习先进发达地区城市建设、管理和规划的先进经验和做法,邀请专家学者、权威人士传授城市建设的先进理念、专业理论,进一步提高城建干部职工的业务能力和工作水平。二要加强实践锻炼。要优选一批思想素质好、发展潜力大、甘于奉献、敢于吃苦、勇于创新的年轻干部,充实到城建工作一线,安排到城市建设管理最重要、最需要、最艰苦的地方,参与实践锻炼,通过压担子、交任务,努力锻造一批素质高、能力强、敢于开拓创新的优秀人才队伍。三要加强作风建设。城建工作人员特别是领导干部,与建筑商、开发商打交道比较多,一定加强廉洁自律,注重洁身自好。城建部门要积极开展行业专项整治活动,防止城建工作人员利用职务上的便利,谋取不正当利益,努力建设一支既干事又干净、既务实高效又清正廉洁的城建队伍。
同志们!当前,我县城乡建设正处在转型升级、跨越发展的关键时期,前进一步,将海阔天空;后退一步,将前功尽弃。逆水行舟,不进则退。让我们在科学发展观的指引下,振奋精神,锐意进取,奋发有为,扎实工作,为把XX建设得更加美好而不懈奋斗!#p#副标题#e#
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在工程建设会议上,领导需要说什么呢?下面就是读文网小编给大家整理的工程建设会议讲话,仅供参考。
各位领导、同志们:
这次全区重点工程建设动员大会,是区委、区政府研究决定召开的一次规格较高、规模较大、非常重要的会议。主要目的是,认真回顾总结20xx年度的重点工程建设工作,全面安排部署20xx年重点工程建设任务,动员各重点工程建设责任单位和全区各级各部门认清形势,紧盯目标,振奋精神,迎难而上,以扎实的作风和有效的措施,全力加快重点工程建设步伐,强力拉动区域经济的强势增长。根据会议安排,我主要讲以下几点意见。一、肯定成绩,总结经验,坚定信心
“十五”期间,是我区大建设带动大发展的五年,是全区环境面貌大为改观的五年。我区累计完成全社会固定资产投资346亿元,投资项目达1076个,老城区得到大范围的提质改造,新城区有了大幅度的拓展建设。天心生态新城成为长株潭城市群建设的重要节点。五年来,共新修主次干道53.7公里,拓改城区道路20.8公里,新建和改造乡村公路45公里,基本拉通骨干路网;圆满完成了50多项国家、省市重点工程,公共设施逐步完善;共拆迁房屋150万平方米,新建安置房40多万平方米,安置农民1584户;开发商品房180多万平方米,居民生活条件得到明显改善,为全区经济社会快速健康发展提供了有力支撑。
特别是去年,我区30项重点工程建设整体推进较好,基本完成了区委、区政府年初确定的目标任务,得到了省市的高度评价和人民群众的广泛认同。主要体现在以下四个方面:
第一,在加大投入促进经济发展上做出了新贡献。我们坚持以科学发展观为指导,加大投入,加快建设,实现了固定资产投资对经济发展的强劲拉动。全年共开工建设各类项目600个,完成固定资产投资131亿元,同比增长45.5,投资总量为历年之最,增幅居全市第一。固定资产投资拉动GDP增长6.8个百分点,对全区经济增长的贡献率达36,一批又一批的重点项目成为财政收入的增长源。
第二,在完善配套提升城市功能上取得了新成效。20xx年,全区自筹资金修建道路13条,竣工完成了长沙大道第四段延长线、友谊东路,改造拓宽了南湖路,初步拉通了三环线大托互通、竹塘路、环保大道、园区干道二,全面启动了木莲冲路、韶山南路延长线、黑梨路、宜春路和刘家冲路的建设,今年将竣工通车。以道路建设为载体,实现了水、电、燃气等综合管线的配套与完善。改造背街小巷113条、长42.12千米,拆除违法违章建筑16.45万平方米,完成洗脸打粉23.72万平方米。特别是打造了10条特色街巷和7条历史文化街巷,创建了全国生态示范区,城区面貌焕然一新,城区品位明显提升。
第三,在加强服务推进拆迁安置上实现了新突破。一年来,我们以优质、快捷的服务,完成了电力路、韶洲路等6个市直管基础设施项目的拆迁,15个由区牵头实施的重点基础设施项目的拆迁,以及38个财源项目及其他开发项目的拆迁,共投入资金8.42亿元,拆迁房屋1040户,单位97个,面积12.9万平方米,腾地3552亩。同时,农民安置房建设进展顺利,全年共建设安置房333套(栋),安置村民1258人,保证了去年被拆和在外过渡的村民基本安置到位。
第四,在强化监管确保安全质量上创造了新纪录。我们以加强监管为突破口,按照争创一流质量和确保绝对安全的要求,严格实行安全、质量责任制和责任追究制,切实保证了工程项目按程序规范施工,确保了全区30项重点工程未出现一例重大安全事故和质量责任事故,保持了我区重点工程建设“零事故”的纪录。
回顾一年来的工作,成绩确实来之不易,令人振奋。我们深深体会到,只有始终坚持区委、区政府的正确领导,思想同心,目标同向,重点工程建设才能产生强大的推动力;只有始终坚持以科学发展观为统领,解放思想,开拓创新,重点工程建设才能增添新活力;只有始终坚持依靠全区各级各部门的力量,特别是依靠我们多年来造就的敢打硬仗、善打硬仗的城建队伍,整体联动,攻坚克难,重点工程建设才能形成坚强的战斗力;只有始终坚持以人为本,心系百姓,贴心为民,重点工程建设才能赢得强大的向心力。
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到重点工程建设工作还存在一些不容忽视的问题和不足:一是建设资金缺口大、落实难,筹措资金的渠道仍需进一步拓展;二是上规模、上档次的产业项目少,特别是高新技术产业项目更少;三是重点工程建设环境尚不尽人意,个别项目征地拆迁难度大,进展缓慢;四是城市建设的品位仍需进一步提升;五是农民工队伍庞大、无序流动,而人员素质偏低,技能培训不足,给行业管理带来了相当的困难,存在一定的质量安全隐患;六是各街镇发展不平衡,进度不平衡,效果不平衡等等。这些问题,亟待我们采取有效措施,切实加以解决。
二、把握方向,明确目标,认清使命
(一)“十一五”重点工程建设的总体目标
今后五年,我区重点工程建设将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕“对接长株潭、打造核心区”的战略目标,按照“提升湘江东岸、完善新区路网、加快园区配套、推进农村城市化”的思路,全方位推进重点工程建设,为加快建设“富强天心、和谐天心”打造最佳平台。为此,未来五年全区重点工程建设的总体目标是:拉通主次干道30条,道路总长45千米,实现道路成环成网;加快棚户区改造,旧城区完成拆迁量40万平方米;完成20个公益设施项目的建设,使城区功能日臻完善;服务好50个重大财源建设项目,确保投产运行并产生效益。五年建成区面积翻一番,人口达到60万人,一个以天心生态新城为主体的天心城区将以功能完善、生态良好、创业宜居、产业兴旺的崭新面貌展现在世人的面前。
(二)20xx年重点工程建设的主要任务
20xx年是“十一五”规划的第一年,也是全市城市建设“大干新三年、再创新辉煌”的决胜之年。做好今年的工作,对于“十一五”开好局、起好步,至关重要。根据省市的总体要求和我区发展的现实需要,今年我区确定建设重点工程项目33个,总投资约129亿元。
20xx年全区重点工程建设的主要任务是:
1、要建设好10条市政道路。总投资9.49亿元,长18.5千米。其中,韶山南路、黑梨路要在7月1日前竣工通车;省府景观中轴线要在12月份竣工验收;木莲冲路要在10月1日前Ⅱ标段毛路通车和Ⅲ标段完成拆迁,12月31日前Ⅰ标段毛路通车;刘家冲路湘府路至友谊路段要在6月底前竣工通车;韶高北路、新姚北路要在12月31日前毛路通车;新电路东段、果子园路北段要在12月底前竣工通车。
2、要组织好7大公益设施项目建设。总投资4.75亿元。其中,省府文化公园要12月份完成主体工程并基本开园;三馆一中心建设工程中的青少年活动中心要10月份主体竣工,群众艺术馆5月份启动主体建设,地质博物馆、科技馆年内启动建设;社区道路综合建设工程要在12月30日前完成20个标准化社区的环境综合整治、5套站厕的新建、40套站厕的提质改造、1-2条特色街的建设以及1-2个城中村的整治;校园建设工程中的书院路三小教学楼改建工程要在7月份竣工,青园小学宿舍楼工程要在9月份竣工,小古道巷小学扩建工程要年内启动工程建设,红卫小学迁移工程要12月份完成基础工程;石冲公园要在12月30日前完成第一期绿化建设和公园范围内的绿化保护工作;消防站建设工程要在6月份完成主体工程建设和站内附属设施工程,并交付使用;公共卫生综合服务大楼工程要在12月31日前完成第一阶段主体工程。
3、要完成好10个重点项目拆迁。总投资14.52亿元,共需拆迁房屋2160户、面积12.99万平方米,腾地4587亩。包括湘江防洪景观大道、火车南站搬迁及湘江大道南段建设工程、新开铺污水处理厂、太平街历史文化街区、简牍文化广场、金外滩项目、长大集团开发建设项目、湖南鑫远投资集团有限公司开发项目、湖南天诚置业发展有限公司开发项目、大陆银座。
4、要服务好6个重点财源项目建设。总投资97.77亿元,共需用地4351亩,建筑面积约86.4万平方米。包括中信新城,坡子街民俗名食商业街,日兴花园、“樱谷”都市绿洲、华菱大厦项目及经典小区,区治大院宾馆建设工程,万博城生态商住区项目,天鸿小区。
5、要竣工55栋农民安置房。总投资1.83亿元,共需建设55栋连体式或公寓式安置房,建筑面积约10万平方米,可安置村民约1500人。
与往年相比,今年重点工程建设具有三大特点:
1、工作任务重。虽从总体来看,今年的重点工程建设项目与去年相当,但实际分项目达40项之多,因此有的部门同时要肩负数个项目,工作压力相当大。作为农村集体土地征地拆迁的责任主体国土分局,其拆迁事务所共有工作人员28个,而新城区范围的各类拆迁项目达40多个,需拆迁房屋2300户、面积14万平方米,腾地5100亩,因此该所一个干部甚至要同时肩负几个项目的拆迁工作。我区的道路建设基本上以城建投、工业园和重点办为主,而今年共需建设道路9条,总长18.5千米。其中城建投负责5条、环保工业园要负责2条、重点办负责2条。新城区三街一镇在完成区委、区政府下达的年度经济工作任务的同时,还要负责相关项目的拆迁和安置任务。其中,大托镇需腾地1552亩,建设安置房180套;新开铺需腾地1430亩,建设安置房30套;青园需腾地887亩,建设安置房25套;桂花坪需腾地1231亩,建设安置房80套。
2、涉及范围广。今年的重点工程项目除市政道路、拆迁和安置房建设项目外,还增加了公益设施建设项目,涉及教育、卫生、园林、环卫、消防、环保等方方面面。
3、筹资压力大。根据市政府提出的“两级政府、两级建设,两级投入、两级偿债”的建设模式,今年我区共需筹措资金10.62亿元,其中市贷市还3.17亿元,区贷区还3.62亿元,政策抵扣2.63亿元,区配套资本金1.2亿元。按到位60计算,必须到位资金6.4亿元。
尽管压力很大,我们坚信,有区委、区政府以及全区人民的信任和重托,有我们过来打下的坚实基础,有在座各位团结奋进、不畏艰难的拼搏精神,我们一定能够战胜困难,一定能够完成任务,取得更为喜人的成绩!
(三)加紧项目开工建设,确保一季度开门红
一年之计在于春。按照建设规律,只有抓好一季度项目的开工工作,年终才会有一个好的结果。根据现实条件和项目进度,一季度必须开工建设12大项目,包括韶洲西路、新姚南路、省府景观中轴线、木莲冲路、黑梨路、韶山南路改扩、刘家冲路、竹塘路、三馆一中心建设工程、太平街历史文化街区、坡子街民俗名食商业街、一力物流园二期扩建等。这些项目都是省府周边的重大基础设施项目和市政府要求实施的重点项目,是我区重点工程建设的重中之重。对于这些项目,无论我们有多大的困难,都必须按省、市的要求、按目标管理的要求实施到位,否则就难以取得上级对我们的支持和信任。因此,各责任单位要全面进入紧张的工作状态,制定详细的工作计划和全年工作倒计时安排,认真部署好每周、每天的工作,保证工作进度。各重点工程指挥部、责任单位每周五下午要对下周的工作进行安排布置,特殊的项目、特别紧张的项目要安排加班,未完成任务的一般不得请假或外出。一季度不具备开工条件的或暂无法动工实施建设的项目,必须加快办理前期手续,原则上在一季度要把设计、拆迁、融资、手续办理到位。因为按照建设工作的规律和周期,一季度不完成这些工作,二季度就无法拆迁,三、四季度就无法建设,年底就难以达到预期成效。
三、创新方法,迎难而上,一鼓作气
要全面完成今年的重点工程建设任务,必须要开拓创新,创造性地开展工作。在繁重的任务面前,思路不创新,则推不动工作;工作不创新,则打不开局面;方法不创新,则见不到效果。各相关部门、责任单位要进一步解放思想,开动脑筋,多想出路;既出题目,又做答案,多出台一些能够解决实际性问题的方案。
(一)通过调整思路、讲究方法来推进项目拆迁。要创新拆迁工作思路,采取灵活多样的方法,突破拆迁难题。要加强政策宣传和教育引导,耐心做好群众的思想政治工作,做到明之以法、晓之以理、动之以情。方法上不简单粗暴,表态时不信口开河,操作中不截留克扣,确保安置到位、补偿到位。要加班加点,任劳任怨,全身心地投入到拆迁工作中去,以扎实的工作作风深入解决群众的实际问题,赢得群众的信任。我们坚信,精诚所至,金石为开。对于个别无理取闹、拒不拆迁的“钉子户”,要严格按法律程序,采取强制措施;对个别煽动闹事,酿成群体事件,造成恶劣影响的,要依法予以追究。这里,我强调一下关于加班的问题。周末加班会影响大家的休息,但实际上,我们的建设工作日不可能剔除周末,因为建设是连贯性的,是一环套一环的。并且,根据我们的经验体会,只有周末和晚上,一些拆迁户户主才有可能在家里,解决问题容易些。因此,从事拆迁建设工作的同志们要有一种奉献精神,要有一种牺牲精神,要通过立足拆迁建设一线建功立业,以巩固党员先进性教育的成果。国土分局和街镇的很多同志都是周末和晚上上户做工作的,有时加班到凌晨一、二点。为搞好拆迁工作,他们牺牲了很多的休息时间,付出了更多的艰辛与汗水,值得我们大家学习。
(二)通过统筹规划、统一建设来推动农民安置。抓安置就是抓拆迁,只有抓好安置,才能让拆迁户看到希望,支持拆迁工作。去年,我们将新城区三街一镇安置项目确定为重点建设工程,取得了明显的成效。特别是青园、新开铺、桂花坪等三个街道的安置房建设项目推进较好,做到了“即安即拆”,有的街道甚至实现了“先安后拆”。今年农民安置房建设任务更为艰巨,因此各街镇作为安置工作的主体,要牵头负责抓好落实。新城办、代办中心要继续配合办理好用地手续,确保安置房建设手续按规定的时间办理到位。规划分局要加强对安置小区建设的指导,确保安置小区建设规划与全市小城镇体系规划达到有机统一,确保在建设品位上有一个质的提升;要在建筑外形的设计上把好关,使农民安置小区的建筑外形更新颖、更和谐、更具品质内涵。各村要善于引导村民进行集中公寓式安置,向城市化标准看齐,实现由自拆自建转变到统一建设、统筹管理上来。
(三)通过积极筹措、厉行节约来破解资金难题。从今年开始,市政府全面实行“两级政府、两级建设,两级投入、两级偿债”的建设模式。作为区级政府,因为体制制约、财力有限,我们面临的资金压力非常大。既要开辟多渠道筹措资金的办法,又要注意节约资金。在资金筹措方面,我们要争取市政府的支持,努力搭建与开行的合作平台,确保信贷资金足额到位。城建投要精心做好贷款申请的基础性工作,落实配套资金,疏通信贷渠道,确保开行“软贷”和“硬贷”的按期发放,在吃透政策的前提下,力求争取更多的“硬贷”指标。要争取财政资金及多方支持,建立偿债机制,防范兑付风险。要主动寻求市法制办、市建委等有关部门的支持,争取市政府出台“路幅建设费”的征收具体办法。要成立专门机构,加强与市财政等相关部门的协调,确保既定的资金抵扣政策变现到位。要充分挖掘民间资本潜力,有效激活资本市场,力争更多的社会资金投入市政项目建设。在资金使用方面,投资评审中心和相关重点工程指挥部要认真履行职责,严格执行概算和决算评审制,加强对投资计划的审查认定,对建设中的增量严格把关,原则上不允许超概算,确因工程实际需要超概算的,必须严格履行审批程序,谁擅自超概算,就追究谁的责任。凡有财政性资金投入的项目,由投资评审中心负责跟踪审查,并签署意见后才能支付;未做预算的项目,每一笔款项都要报投资评审中心审核后才能支付。要坚决按程序办事,既要熟悉业务,又要了解行情,全面调查建筑材料的市场价格,本着对事业负责、对工作负责的精神,用好每笔资金,节约每笔开支。
(四)通过条块结合、以块为主来实施项目运作。根据今年重点工程建设的新情况、新特点,我们在具体安排上坚持条块结合、以块为主的原则。对于责任单位的安排,基本上以城建各部门为主,其中重点建设项目原则上以城建投和重点办为主;公益设施建设项目原则上以各职能部门为主;重点拆迁项目原则上以国土分局和街镇为主;重点财源建设项目原则上以街镇及相关部门为主;安置房建设项目原则上以街镇和新城办为主。除此以外,城建投还要负责续建项目的建设及资金组织;重点办还要负责组织好全区所有重点工程项目的调度、讲评,并做好有关报表统计工作,进行综合分析,加强统一协调。对于责任人的安排,原则上以街镇、部门行政负责人作为项目责任人;考虑到新城区三街一镇既有拆迁,又有安置任务,则由党(工)委书记负责安置工作,主任(镇长)负责拆迁工作;既有建设任务,又有拆迁任务的项目,则安排2-3个责任人,将建设责任人与拆迁责任人适当分开。
(五)通过主动衔接、高效服务来促进重大项目建设。目前,我区的经济仍然是投资拉动型的经济。我们一定要树立抓项目就是抓经济工作的思想,如果没有项目,就等于没有财源。因此,今年我们将投资额超过1亿元、用地面积100亩以上的6个大型开发项目纳入区重点工程建设范畴,重点搞好拆迁服务。全区各级各部门,特别是各街镇、相关责任单位要主动加强与各项目业主单位的联系,尽可能地帮助他们协调解决项目建设中的矛盾与问题;要千方百计想办法把服务的“触角”延伸到施工现场,实行“面对面”服务。绝不允许任何单位消极应付、推诿扯皮,更不允许设置障碍,阻碍工程实施,这要作为一条严明的纪律去执行。我们要通过提供积极主动、优质高效的服务来促进项目建设,以保证全区固定资产投资的增长和财税收入的增加。
四、严格管理,强化责任,强力推进
重点工程建设必须管理到位、责任到位,全区各级各部门一定要进一步增强工作紧迫感和责任感,精心组织,科学调度,相互支持,切实抓好各项任务的落实。
(一)要责任上肩。各重点工程建设项目责任人以及责任单位要树立强烈的责任意识,全力以赴,顽强拼搏,一手抓建设质量,一手抓建设速度,坚决完成目标任务。要对照区委、区政府下达的目标责任书,制定形象进度表,将任务层层分解,落实到人。每个项目在不同程度上、各个方面存在各种不同的困难,我们抓重点工程建设,还必须有一种解决难题的责任感和使命感,要有一种解决难题之后的自豪感和成就感。只有解决了特别困难的问题,战胜了困难之后,才会有一种特别的快乐。我们的干部,我们共产党人,就应该追求这种事业的成就感,尤其是克服困难而使事业成功的成就感。众所周知,西方人喜欢探险、挑战极限,如登山、漂流等,实际上也是人生的一种自我挑战,是对克服困难之后一种成功人生的体验。重点工程拆迁、建设、安置给我们提供了挑战自我的机遇,我们应该珍惜机遇,通过攻克各种困难,解决各类矛盾,寻找我们的兴奋点。
(二)要优化环境。新城区三街一镇及各村要正确领会区委、区政府的工作意图,顾全大局、共谋发展,把涉农地区的拆迁安置工作与推进农村城市化的要求,以及社会主义新农村建设有机结合起来,为项目拆迁建设创造良好的环境。执法部门,特别是城管、公安、工商等部门,要坚决依法打击通过突击装修来非法敛财的不良行为,从根本上扫除拆迁工作的障碍。同时,还要坚决打击强揽工程等阻碍工程建设的行为。对于那些滥用集体组织名义,打着集体的旗号找拆迁和建设单位要工程、揽业务等损害集体形象的行为,相关部门要旗帜鲜明,坚决予以制止,杜绝此类现象发生。
(三)要加强配合。各项目责任单位和责任人要按照“授全权、负全责”的原则,全面负责项目的资金筹集、政策落实、拆迁安置、建设质量、工程进度和维护稳定工作。各街镇、各部门要按照“属地”原则和职能分工,成立相应工作班子,负责做好各自职责范围内的工作,为项目推进搞好协调服务。区重点办要认真履行总牵头职能,主动上门做好指导协调工作,真正建立起一条运行通畅、优质高效的重点工程“服务链”;国土、规划、环保、人防等职能部门要积极履行职责,加强对重点工程建设项目的管理、指导、服务;公安、检察、法院、司法等部门要依法依规为重点工程建设保驾护航;宣传部门要组织有实效的宣传报道,增强广大群众理解、支持、投身重点工程建设的自觉性。其他各级各部门都要把支持重点工程建设作为义不容辞的职责,主动服务,密切配合,形成人人都来关心支持重点工程建设的良好氛围。
(四)要严格管理。认真贯彻执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制,并对照重点工程效能监察实施办法的要求,全面实施《天心区建设工程招标评标合理定价评审抽签办法》,使重点工程建设管理工作程序化、制度化、规范化。坚决实行工程质量终身责任制,建立和完善政府监督、施工企业自检、建设单位实行监理的质量监控体系。特别是对于地下管线等隐蔽工程,要做好现场记录,健全档案管理。区建设局要会同市有关部门一起对工程招投标、施工图审查、施工许可、工程监理、质安监督、竣工备案以及行政执法、不良行为公示等环节,实行全方位联动管理。同时,要将质监重点转变到对五方责任主体(建设、勘察、设计、施工、监理)的质量行为监管上来,重点监管第一责任主体建设单位在建设过程中的质量行为;工程质量检测机构、施工图审查机构也要纳入责任主体范围,实施统一监管。要对违法建设行为加大惩治力度,依法依规严肃处理,对情节严重、影响恶劣的要坚决清出市场。要严格实行重大项目设计会审制度,逐步健全项目建议书、可研报告的咨询评估机制,使重点项目从立项到建成的每个阶段和环节都有章可循、有人负责,确保所有建设项目工程质量都达到国家规范要求,力争建成优良工程,成为经济社会发展中的亮点。
同志们,好风凭借力,战鼓催人急。全区重点工程建设攻坚战的任务已经下达,目标已经明确。只要我们团结一心,奋力拼搏,就一定能够夺取项目工期和工程质量的双丰收,为“对接长株潭、打造核心区”,建设“富强天心、和谐天心”,实现“十一五”计划的良好开局建功立业!
看过工程建设会议讲话
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村镇建设是住建部门的一项重要工作内容,是推进新型城镇化建设的基础工程和惠及千家万户的德政工程。下面就是读文网小编给大家整理的村镇建设工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
近年来,我县村镇建设事业发展迅速,村镇建设总体水平不断提高,但随着村镇建设步伐的加快,村镇建设工作中存在的问题日趋突出,已严重影响和制约村镇建设工程质量安全管理。下面,我就如何做好今年村镇建设工程质量安全工作谈两点意见。
一、当前我县村镇建设工程存在的问题
(一)村镇建设管理机制不理顺。当前村镇建设实行以镇办为主,县为辅的管理机制,镇办虽然设立了村镇建设管理机构,但力量不足,专业化不强。由于人员、监管、运行成本等因素限制,村镇建设工程管理没有专业人员来抓,缺乏对村镇建设工程质量安全的指导服务和依法行政监管,管理工作处于弱势,散乱状态。
(二)建设主体法律意识不强。当前村镇建设普遍存在无勘察设计,无图纸审查,无资质施工。建筑材料质量低劣,监理实施不到位等问题,导致工程建设质量安全事故频发。近年来,工业园区项目纷纷上马,由于国家对土地的严格控制,各项手续办理相当复杂,导致这类工程土地、规划、招投标及质监、安监手续严重缺乏,致使村镇及工业园区工程建设等主体行为不规范,有法不依,逃避监督和乱招滥雇施工队伍现象严重,消弱了对农民自建房及工业园区工程质量安全的监管。
(三)管理人员素质不高。村镇建设面广量大,项目分散,必须有一支强有力的管理队伍才能进行有效地管理。管理人员专业技术水平普遍不高,专业人才和质量安全知识缺乏,对安全生产、文明施工的标准和技术规范不熟悉,无法正常监督工程质量,难以确保安全生产。
二、加强村镇建设工程质量安全管理的措施
鉴于村镇建设工程管理工作存在的种种问题,为有效改变目前现状,应采取如下措施:
(一)不断创新体制机制改革。做好村镇建设工程监管工作,关键要理顺监管体制和机制,建立健全村镇建设管理机构,建立符合实际的城乡建设行政管理体制。针对我县实际情况,把限额以下工程以及所有个人自建房屋,交给各镇办负责管理,限额以上违法建设工程,各镇办应及时上报县城乡建设局城乡建设股,由局城乡建设股协同相关部门进行处理,理清责任。对于应上报而未上报的村镇建设工程,发生质量和安全事故,由各镇办负责,从而确保对村镇建设工程的有效监管。
(二)严格工程质量安全监管。严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。强化限额以上村镇建设工程监管力度,对于没有办理建设手续的村镇工程,一律不许开工建设。根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《博兴县人民政府办公室转发县建设局关于加强村镇建设工程质量安全管理的意见的通知》(博政办字〔2009〕12号文)规定,依据“属地管理”原则和“谁主管、谁负责,谁批准、谁负责,谁受益、谁负责”的方针,对我县村镇建设工程质量安全监管的盲点和薄弱环节,加大管理覆盖面,建立县、镇办、村委相结合的村镇工程建设的质量安全管理网络,监督镇办建设工程的质量安全,确保人民群众生命和财产安全。
(三)大力开展技术服务活动。按照城乡统筹原则,整合监管资源,进一步充实和加强村镇建设工程管理力量,各镇办结合自身实际,充实和加强村镇建设工程管理人员和专业技术人员,提高他们的业务素质,将日常管理和技术服务延伸到位,从上到下建立起适应村镇建设工程的质量安全管理体系。科学指导农民建房,防止盲目建设,为农民提供科学合理的建房选择方案,将有限的资金用于改善住房功能和确保村镇建设工程质量安全上来。
同志们,今年我县村镇建设任务艰巨,责任重大,要进一步解放思想,更新观念,明确责任,突出重点,规范管理,努力把我县村镇建设工程管理工作提高到一个新水平。
看过村镇建设工作会议讲话
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面对世情、国情和党情的深刻变化,为顺利实现全面建设小康社会的目标,必须在科学发展观统领下开展党的建设,提高党的建设科学化水平。下面就是读文网小编给大家整理的党的建设工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
事业成败,关键在党、关键在人。在多个场合反复强调,要“一心一意谋发展,聚精会神抓党建”。1月13日,在与中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时,对在场和全国的县委书记提出了“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求。我觉得这不仅是对县委书记的要求,更是对全国各级党组织书记的要求。下面,我就如何贯彻落实好关于加强党的建设有关重要讲话精神,进一步抓好我县基层党建工作,再讲几点意见。
一、要强化政治担当,履行好管党治党责任。作为一级党组织的书记,抓好党建工作是“天职”,是第一位的责任。但在实际工作中,我们不少同志是否存在“讲起来重要,忙起来忘掉”、“谈业务一整天,讲党建一支烟”的情况,我看都不同程度的存在,刚才在述职过程中不少同志也主动进行了这方面的反思。应当认识到,当前党员干部队伍中还存在这样、那样的问题,其根子都在于管党治党责任没有落实到位。为此,在今后工作中,全县各级党组织尤其是党组织“一把手”,要切实增强管党治党意识,落实好管党治党责任。一是思想上要真正重视。要正确理解并处理好党的建设同其他工作的关系,二者好比“皮”与“毛”的关系,“皮之不存,毛将焉附”。如果我们党的力量衰弱、式微了,再好的部署也无法落实,再美的愿景也不能实现,又何谈政绩?所以,同志们要把抓好党建作为最大的政绩,把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核,真正做到守土有责、守土尽责。二是要求上要从严从实。世间事,做于细,成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。开展党的群众路线教育实践活动启示我们,只要真管真严、敢管敢严、长管长严,而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵,就没有什么解决不了的问题,面对“四风”顽疾,我们也曾担心过能否治得住,但在从上至下的不懈努力下,已经取得了有目共瞩的改观。作风建设如此,党的建设同样如此,要求上要从严,落实上要从实,以严抓实管促进党的建设见到成效。三是行动上要率先垂范。只有党组织“一把手”真正沉下心思抓党建,那么所在的党组织才有可能真正做到聚精会神抓党建,党组织的班子成员也才有可能履行好分管领域从严治党的责任。因此,党组织“一把手”要示范带动,发挥好“领头羊”的作用,当好“班长”,带好班子,管好队伍,把每一级党组织打造成坚强的“堡垒”。
二、要坚持问题导向,解决好党建突出问题。对于刚才市组部同志提到的一些党建工作中的共性问题,以及我点评中提到的各乡镇党建工作中存在的个性问题,需要在以后工作中有针对性地加以解决,补齐“短板”,促进全县党建水平的整体提高。要着力抓好以下三个方面的工作:一是要解决党组织覆盖不足的问题。对乡镇的非公经济组织、社会组织、农民专业合作社、产业协会等领域党组织建立滞后的问题,非公经济组织因党组织挂靠或联建导致党员活动不正常、党建工作难开展的问题,以及乡镇学校党组织管理体制不顺畅等问题,都必须在今年取得新的突破,不断提高党组织的有效覆盖。要动态排查并做好软弱涣散党组织的整顿转化工作,加强村级共青团、妇代会等群团组织建设,确保基层党组织的战斗力和凝聚力。二是要解决党员队伍建设中存在的问题。要重视党组织“带头人”建设,对“两委”换届中没有选举出党组织书记的2个村、1个社区,乡(镇)要选派得力干部担任支部第一书记,并积极创造条件,在当地党员中选出合适人选担任书记。今年要进一步减少下派干部担任非公企业党组织书记的人数。要做好村(社区)“两委”换届后教育培训工作,提升履职能力和服务群众水平。要注重新发展党员的质量,将一些品行好、文化程度相对高的优秀年轻人培养吸纳到党员队伍中来,进一步改善农村党员队伍的年龄结构、知识结构,力争今年新发展农村党员中,35岁以下的不低于55%,高中文化程度以上的不低于60%。三是要解决农村党员日常教育管理存在的问题。坚持“三会一课”制度,推进组织生活规范化、制度化,关注并解决农村党员培训少、活动少,身份难体现、作用难发挥的问题。对以上三方面问题,必须列为今年全县党建工作的重点,作为乡(镇)、村(社区)党建工作考核的重要内容,强化督促检查,促进党组织书记目标明确地抓好基层党的建设各项工作。
三、要密切党群关系,践行好为民服务宗旨。民生连着民心,民生是最大的政治。只有心中有民,党建工作才有方向,才不会偏离正确的轨道。在今后党的建设中,一是要完善为民服务平台。经过这几年的努力,乡(镇)和村(社区)便民服务场所硬件设施都比较完善了,村(社区)活动场所也有了大的改善,但建好了不等于管好了、用好了,不等于服务群众的水平就实现了质的提升。据组织部门统计,全县还有10%左右的村(社区)便民服务站(点)运行不够正常,值班制度执行得不够好,服务态度和水平有待提高,从今年起,各乡镇要把如何管好、用好便民服务中心(站),作为提升服务群众水平的一个重点,坚持好值班制度和为民服务全程代理等机制,促进便民服务向规范化、制度化方向迈进。二是要找准工作抓手。要运用好以往形成的群众工作平台,继续深入推进“连心、强基、模范”三大工程,扎实开展好“三送”工作。今年,要在做好便民服务日常工作的基础上,着重干好两件事:第一是要在全县各乡(镇)全面推广“连心桥”手机客户端,做到城乡群众全覆盖,继续深化“即时、互动、便民”服务功能,真正走出一条“网上群众路线”,争取每一名干部都能通过“连心桥”平台,与自己联系服务的群众建立不间断、点对点的沟通与服务,同时开展研究论证,看能否与我们的网上办公系统实现互联互通,使“掌上服务”功能更加完善、沟通更加顺畅、服务更加贴心。第二是要在精准扶贫过程中进一步拉近与群众的心理距离,使广大群众更加认可我们的干部,更加拥护党的工作。在推进“一户一策、一对一结对帮扶”过程中,要真正沉下心思、扑下身子,掌握群众最关心的问题,解决最急需解决的问题,做到和群众同坐一条板凳,用群众的语言交流沟通,讲掏心窝的话,让群众愿意听、听得懂、听得进,真正赢得群众的理解和支持,用群众脱贫致富的实绩来检验为民服务能力的高低。三是要发挥党员模范作用。当前,少数党员,特别是一些农村党员,党员意识薄弱,在日常生产生活中等同于一般群众,没有体现出先锋模范作用。今后,要把发挥党员作用,抓好示范引领作为工作重点,组织开展好党员“先锋创绩”、党员志愿服务等活动,引导广大党员在促进振兴发展中争当先锋,在遵纪守法方面当好表率,进一步增强党员在群众中的影响力、号召力和凝聚力,真正发挥“一名党员就是一面旗帜”的作用。
四、要强化工作保障,夯实基层党组织基础。主要在以下几方面下功夫:一是要加大基层党建投入。要认真落实“一定三有”要求,强化村级组织运转经费保障。2015年全县基层党建工作经费增长13%以上,增幅要高于财政总收入增幅,统筹不少于300万元资金用于小型民生项目建设,提升基层党组织办事能力。投入100万元以上,用于完善“连心桥”平台建设。要进一步提高村(社区)干部工资报酬,调动基层干部工作积极性,今年村和社区干部工资报酬都将进行调整。要继续做好村、社区活动场所改造和新建工作,按新建10万元、改建5万元的标准及时足额下拨补助,年内至少完成村级组织活动场所5个以上、社区办公场所1个以上。二是要想方设法壮大村级集体经济。在党委、政府加大党建投入的同时,更为重要的是要发展壮大村级集体经济,提高经济发展内生动力和带动群众致富水平。要统筹用好1000万元产业扶贫专项资金,着力培育新型农业经营主体,壮大农村优势产业,提高农民参与产业发展的积极性和受益面。各乡(镇)党委和村(社区)党组织,要有重点地抓好一批专业合作社、家庭农场的培育,大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业发展模式,拓宽群众增收渠道,带领群众脱贫致富。2015年底,要让一批村(社区)集体经济收入实现零的突破,全县村级负债减少150万元以上,让更多的村(社区)增强服务群众的实力。三是要进一步加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,加大查处侵害群众利益、贪占民生资金的人和事,切实纠正发生在群众身边的不正之风。持之以恒抓好中央八项规定和省市县作风建设相关规定的执行,巩固好教育实践活动成果,促进党风、政风和社会风气持续向好,为全县发展营造风清气正的环境。
同志们,党的建设是一个庞大的系统工程,是新时期做好一切工作的“牛鼻子”,希望大家一起努力,共同来谋划、共同来落实,把全县党的建设推向前进,进而把全南的各项事业推向前进!#p#副标题#e#
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党风廉政建设关系到党的生死存亡,也关系到中国特色社会主义事业的成败。下面就是读文网小编给大家整理的党风廉政建设工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天,我们在这里召开一年一度的全校党风廉政建设工作会议。主要任务是:深入学习贯彻系列重要讲话精神,全面贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省纪委九届六次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神,部署20xx年全校的党风廉政建设工作。
前不久,我们召开了校第七次党代会20xx年年会。校纪委书记常业军同志在会上所做的纪委工作报告,已由会议审议通过,对于校纪委的各项工作安排,我完全赞同。下面,我就深入学习贯彻重要讲话和中央纪委、省纪委、教育纪工委有关会议要求,做好我校今年党风廉政建设工作,讲几点意见。
一、领会最新精神,把思想统一到中央和省委的要求上来
中纪委六次全会是在全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”开局之年召开的一次十分重要的会议。的重要讲话,从时代发展和战略全局的高度,明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务,突出强调了全面从严治党、强化党内监督等重大问题。对于学习领会重要讲话精神,我们要着重把握三个方面。
一是关于“两个没有变”和“四个足够自信”的重大判断
指出,以来党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效,不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成,同时强调党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须持续保持高压态势。强调,党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变;全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。“两个没有变”和“四个足够自信”,意志坚定、提振士气,充分体现了党中央推进全面从严治党的坚定决心,充分体现了正风肃纪、惩贪治腐的坚决态度,给全党全社会吃了定心丸,让广大人民群众对党和国家的光明前景充满期待。
二是关于“全面从严治党”的新内涵、新要求
指出,全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。主体责任的覆盖范围不仅包括党风廉政建设,还要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等管党治党的各领域和全过程,可以说范围更宽、标准更高、责任更大、要求更高。同时强调,全面从严治党,要把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,用纪律管住全体党员。要求,今年要“推动全面从严治党向基层延伸”,对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。针对领导干部这个“关键少数”,强调要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力,各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题,站稳立场、把准方向,始终忠诚于党,始终牢记政治责任。要坚持高标准和守底线相结合,既要注重规范惩戒、严明纪律底线,更要引导人向善向上,坚守共产党人的精神追求,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三是关于“强化党内监督”的新思路、新举措
信任不能代替监督。新形势下,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,需要强化党内监督。指出“对我们党来说,外部监督是必要的,但从根本上讲,还在于强化党内监督。”20xx年,中央修订并颁布《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。今年,还要进一步修订《党内监督条例》,并研究修改《行政监察法》,使党内监督和国家监察相互配套、相互促进,进一步健全党内监督的顶层设计。20xx年,被外界普遍认为是中国突出责任追究的一年,这一趋势在今后将会得到强化。同时巡视监督的力度还会进一步加大,推动巡视工作向纵深发展。巡视是党内监督的战略性制度安排,是国之利器、党之利器。现在和未来一个时期,巡视的内容会更加聚焦,巡视的方式会有所创新,巡视发现问题的能力会越来越强,震慑作用也会越来越大。
应该看到,在中纪委六次全会上的讲话精神,既统筹全局,又突出强调了全面从严治党、强化党内监督等重大问题,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想武器和行动指南。我们要切实把思想和行动统一到中央、省委和省教育工委的要求上来,深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效、面临的严峻复杂形势和主要目标任务,深刻认识全面从严治党的政治责任、强化党内监督的重要作用,保持战略定力,沿着正确方向,一步一个脚印地推进党风廉政建设和反腐败斗争。
二、强化责任担当,认真履行全面从严治党主体责任
“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”,这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署,从20xx年提出至今,这一思路一直延续下来并得到不断的巩固、强化和拓展。党要管党、从严治党,是党的建设的一贯要求和根本方针。我们各级党组织必须切实担负起管党治党的政治责任,把全面从严治党的主体责任时刻记牢、抓稳、抓紧、抓实。
当前,很多同志对于“党委主体责任”认识不明、重视不够,思想上还存在一些误区,主观能动性上还不太情愿,行动上还不够坚决,有些同志虽然坚决服从中央和上级要求,但在实际工作中不知道如何入手,如何落实。
解决这些思想问题和实践问题,需要我们正本清源,把党委主体责任“是什么”、“为什么”、“怎么做”讲清楚、说明白,为工作的开展打下坚实的基础。
一是提高认识、把握要义,全面理解主体责任“是什么”
准确把握党委主体责任的含义,要厘清四个方面的认识:
首先,要明确主体责任的内容有哪些。20xx年中纪委十八届三中全会提出的表述是“党风廉政建设主体责任”,20xx年中纪委十八届六中全会把这个表述拓展为“全面从严治党主体责任”,从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,不只是字面上的变化,更是实践的发展、认识的深化。当我们提到“主体责任”时,不能单纯认为是在说党风廉政建设,也不能单纯理解为这是纪委监察部门的工作,而是涵盖了党的工作的方方面面,从思想建设、组织建设、作风建设,到反腐倡廉建设、制度建设,“五大建设”一个都不能少。
其次,要明确党委领导班子的集体责任。具体到反腐倡廉建设,对于党委班子这个集体而言,就是要坚持把党风廉政建设与反腐败工作纳入学校发展和党的建设总体布局,定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,研究制定工作计划,真正做到“具体抓、抓具体”。要健全体制机制,选好用好干部,深化作风建设,维护师生员工合法权益,领导支持查处违纪违法案件,强化对权力运行的制约和监督。
再次,要明确党委班子成员的个人责任。在党委班子成员中,党委书记是“第一责任人”,要坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;要切实管好班子、带好队伍,督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行责任。班子其他成员要根据工作分工,认真履行“一岗双责”要求,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理,检查督促分管部门及分管部门负责人廉洁从政、改进作风,做到业务工作开展到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。
最后,还要明确各级党组织承担的层级责任。党委主体责任并不单单是指“党委”,确切地说是各级党组织。主体责任是一种政治责任,是各级党组织的使命所系、职责所在。从中央到省委,到省委教育工委,到学校党委,直到各基层党支部,正如所指出的,都要承担主体责任。要一级压一级、层层传导压力,把主体责任传下去,落实到基层,落实到教学、科研、医疗和管理服务各项工作中。只有这样,全面从严治党要求才能真正落到实处。
二是转变观念、明确使命,搞清楚“为什么”要党委承担主体责任
党委承担主体责任,是党的政治使命决定的。中国共产党是中国特色社会主义建设事业的领导核心。做好中国的事情,关键在党。在新的历史条件下,党面临着“四大考验”、“四大危险”,党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡,这就决定了全面推进从严治党,关键要落实党的主体责任。按照党的组织原则,各级党委和纪委都是由党的代表大会选举产生。地方各级纪委在同级党委和上级纪委的双重领导下进行工作,在强化上级纪委对下级纪委领导的同时,纪委工作还要坚持在党委的统一领导下开展。这一政治原则和组织原则要求党委必须肩负起主体责任。
同时,《党章》也明确赋予各级党组织积极推进党的建设“五位一体”的责任。所以说,党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,党委负主体责任是党章规定的职责。现实中,无数的事实也证明,哪里的党委主体责任落实不好,哪里的党风廉政建设就会出问题;哪里的党委主体责任落实到位,哪里的反腐败工作就有新进展。因此,我们要深刻认识党委承担主体责任的必要性和必然性,责无旁贷地担负起这一使命,认认真真履行好这一职责,把全面从严治党牢牢记在心里,真正体现到工作和行动中。
三是强化担当,健全体系,明确履行主体责任要“怎么做”
马克思主义哲学认为,人的认识过程有两次飞跃,一是从感性认识到理性认识的飞跃,二是从理性认识到实践的飞跃。在解决了“是什么”和“为什么”的问题后,关键在于如何行动。把主体责任落实到位,需要把握好几个重点环节:
首先,要抓教育环节,在“知责明责”上下功夫。思想是“总开关”、“总闸门”。落实好主体责任,增强责任意识是前提和基础。要把主体责任意识的教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容,要作为党员领导干部特别是党委书记的必修课,将之列为党委中心组学习的重要内容,切实增强各级党组织和领导干部的主体责任意识,自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
其次,要抓管理环节,在“履责尽责”上下功夫。各级党组织必须注重日常、抓早抓小、防微杜渐、敢于较真,真正做到“严管厚爱”。各级书记要做管党治党的书记,当好第一责任人。进一步建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解,科学划分领导班子、党委书记和班子成员之间的责任界限,明确下级党组织主体责任及履责的相关要求,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,完善相关制度,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式,将压力层层传导下去,把责任压紧压实。
再次,要抓责任追究环节,在“追责问责”上下功夫。“动员千遍,不如问责一次”。没有问责,责任就落实不下去。一些党组织和干部之所以对主体责任不上心,责任难以落实下去,一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责,把问责作为全面从严治党的重要抓手,让追责问责成为新常态,对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成较大危害的,都要坚持“一案双查”,既追究当事人的责任,又倒查追究相关领导的责任,既追究党政主要负责同志的责任,又要追究分管负责同志和纪委负责同志的责任。建立健全责任追究典型通报制度,以强有力的问责倒逼管党治党责任落实,通过问责一个,达到警醒一片的效果。
三、抓住重点工作,推动全年党风廉政建设任务落实到位
20xx年是学校“十三五”开局之年,是推进各项改革任务的攻坚之年。我们要切实加强党的建设,履行主体责任,为实现“十三五”时期学校事业快速发展开好局、起好步。
一是抓纪律,把纪律和规矩挺在前面
纪律是党的生命,加强纪律建设是全面从严治党的治本之策,各级党组织必须坚持纪在法前,纪严于法,用纪律管党,用规矩治党,做到纪律面前一律平等,决不允许有不受纪律约束的特殊党员。
——要强化纪律教育。根据中央和省委部署,扎实开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育,着力推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸。通过多种形式教育和引导党员干部特别是领导干部牢固树立党的观念,尊崇党章、遵守党章、维护党章,加强党性修养,切实把党章、党规、党纪刻印在全体党员心上,明确什么必须做、什么应该做、什么不能做,养成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。
——要增强“四个意识”。在党的所有纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩。严守政治纪律和政治规矩,就要切实增强“四个意识”。要增强政治意识,保持高度的政治警觉性和政治鉴别力,全面贯彻党的教育方针,落实“立德树人,造就良医”根本任务,进一步加强意识形态阵地建设,保持对党绝对忠诚的政治品格。要增强大局意识,切实将中央和省委的方针政策和决策部署贯穿到我校工作的始终,深化教育改革,处理好各方面关系,为“三个强省”和“健康安徽”事业作出应有贡献。要增强核心意识,坚持党中央的集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以为的党中央保持高度一致。要增强看齐意识,深入学习贯彻系列重要讲话讲话精神,以治国理政新理念统一思想、武装头脑、指导实践,把学习成果转化为各部门、各单位的生动实践。
二是抓干部,打造“忠诚干净担当”干部队伍
指出,好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。各级党委和组织部门要坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,把好干部及时发现出来、合理使用起来。
——要完善选人用人机制。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持正确用人导向,严格按照规定的程序、标准和条件选人用人,把好干部选出来、用起来,促进能者上、庸者下、劣者汰。进一步加大干部交流力度,推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖。注重后备干部队伍建设,保持干部队伍新老交替的正常格局。开展好学校科级干部竞聘工作,增强干部队伍的生机与活力。
——要从严监督管理干部。坚持从严教育、从严管理、从严监督,让党员干部严格按党章党规党纪标准要求自己,知边界、明底线,把他律要求转化为内在追求,切实做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、遇到红线不触碰。注重干部队伍日常监管,真正让干部职工心有所畏、言有所戒、行有所止。要进一步扎牢扎实制度的笼子,积极建立符合我校工作实际的制度和措施,保证各项工作规范、高效、廉洁运行。各级党组织和纪检监察部门要注重日常、抓早抓小,做好预防工作和挽救工作,真正做到“严管厚爱”。
三是抓作风,持续推进中央八项规定精神落实
我们要以“咬定青山不放松”的精神,把作风建设持续抓、抓到底。要继续巩固深化“三严三实”专题教育成果,一以贯之地落实中央八项规定和我省“三十条”要求,不折不扣执行作风建设清单,健全作风建设长效机制。
——要狠抓重点环节。加强对党员干部的思想教育,真正筑牢“不想腐”的思想堤坝。以钉钉子精神狠抓责任清单等各项制度的落实,坚决防止制度挂在墙上、成为摆设。紧盯节日假期,瞄准突出问题,严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公款购买商业预付卡、公款参与高消费娱乐健身活动、公车私用、出入私人会所、组织隐秘聚会、违规操办婚丧喜庆、违规收受礼品礼金、违规发放福利、违规兼职获取报酬,以及违反师德师风、医德医风相关规定的问题,进一步加大通报曝光力度,不断释放“越往后执纪越严”的强烈信号。
——要建立常态化督促检查机制。密切注意“四风”的新动向、新表现,加大正风肃纪力度。完善举报受理机制,注意从信访和执纪审查中发现违反中央八项规定和我省“三十条”要求的突出问题,激发师生群众积极参与监督的正能量。采取定点解剖、集中联查、跟踪督办等方式开展督查,探索实行督查情况通报和问题整改反馈制度。要将落实中央八项规定和我省“三十条”要求的情况全面纳入干部监督和考核评价机制,在选人用人工作中进一步加大作风考核的权重,推动作风建设规范化常态化。
——要以良好作风带动校风建设。努力把作风建设成果拓展延伸到教学、科研和管理服务工作的方方面面,带动校风、师风、学风、考风不断提高。同时要弘扬中华优秀传统文化,廉洁修身、廉洁齐家,在管好自己的同时,严格管好亲属子女,培育良好的家风,切实发挥好示范引领作用。
四是抓纪律审查,继续保持惩治腐败高压态势
对腐败保持零容忍,是大势所趋,也是民意所向。从省内近年来查处的案件来看,高校也并非一片“净土”,教育系统反腐败工作,形势依然严峻复杂。各级党组织必须利剑高悬,让那些想搞腐败的人断了念头,搞了腐败的人付出代价。
——要加强职务犯罪预防和廉政风险防控。加强对重点部门、关键岗位和关键环节的监督管理,构建完善的廉政风险防控体系。全面推行教育信息公开,重点推进招生、财务预决算等重点领域和重大项目的信息公开,让权力在阳光下运行。要加强制度建设,扎紧制度的笼子,约束各级领导和相关工作人员秉公用权、廉洁用权。开展以案说法和警示教育,引导党员干部对照反思、引以为戒。
——要突出惩治重点。重点查处党的后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部。严肃查处党员干部违规插手职称评审、考试招生、教辅选用、选人用人、招标采购、工程建设、国有资产管理等权力寻租问题。严肃查处套取、挤占、挪用、贪污各类学生资助、科研经费和其他教育资金的案件。严肃查处任何形式的私设“小金库”行为,对一些重要问题线索要建账挂号、重点督办,坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。
——要践行“四种形态”。 对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题,早提醒、早纠正。对党员干部违纪问题,一般性问题与本人见面,谈话提醒、函询核实,让党员干部相信组织、忠诚组织,把问题主动向组织讲清楚。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们要切实运用好“四种形态”,落实纪在法前,纪严于法,改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况,真正体现对党员的严格要求和关心爱护。
——要严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题。教育领域的问题,损害的是学生和家长的切身利益,啃食的是老百姓的获得感,败坏的是教育工作者的形象,挥霍的是广大群众对党的信任。我们要加大对热点难点问题的治理力度,对违规违纪的,发现一起、查处一起,对典型案件要点名道姓公开曝光;情节严重的,依法依规给予严肃处分,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。要加强学风建设,反对沽名钓誉、弄虚作假,倡导淡泊名利、实事求是、科学严谨,严惩各种学术不端行为,营造风清气正、一心向学的校园政治生态和学术环境。
四、强化党内监督,进一步提高党风廉政建设科学化水平
全面从严治党离不开有效的党内监督。在党的提出的加强“党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”四种监督中,党内监督是第一位的,这是我们党实现自我净化、自我完善的政治优势,也是永葆党的先进性和纯洁性的根本保障。
一是始终坚持民主集中制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,坚持依法依规、集体决策、公开透明、终身负责,切实把集体作用发挥到最大,把个人决策行为界定在合理区间,真正提高决策的科学化、民主化水平。要坚决克服“老好人”思想,运用好批评和自我批评这个武器,严格执行党内政治生活制度,切实提高各级党组织民主生活会和组织生活会的质量。党员领导干部要切实执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与广大党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议、一起接受组织监督。
二是推进制度建设。做好党内法规制度的贯彻执行工作,围绕教育领域权力运行的制约和监督,有针对性地推进审计监督、重要岗位轮岗、制度规范全覆盖。坚持用制度管事管人,做到工作推进到哪里,制度就覆盖到哪里,问题出现在哪里,制度就完善到哪里。要强化制度的约束力执行力,深入推进权力清单、责任清单建设,围绕《大学章程》,形成自我约束、自我规范的内部管理体制机制和监督机制。
三是认真做好巡视监督工作。按照省委部署,今年年底前要完成对全省259个巡视对象的巡视工作,其中也包括我校。而且还要适时开展巡视整改落实工作的“回头看”,杀“回马枪”。我们要把接受巡视监督检查作为经受组织考验的过程、作为党性锻炼的过程、作为自我完善提高的过程。全校都要从讲政治、讲大局、讲党性、讲纪律的高度,坚决支持、积极配合省委巡视组开展工作,针对巡视反馈问题,制定整改清单,逐项抓好整改落实,对巡视组发现和移交的问题坚决查处,严肃问责。
四是大力支持纪检监察部门发挥作用。纪委是党内监督的专门机关,是管党治党的重要力量。我代表学校党委在这里明确表态,要旗帜鲜明地支持纪检监察工作。学校纪检监察部门要持续改进监督执纪方式方法,按照“三转”要求,聚焦主责主业,回归党章要求,退出不必要参加的领导小组和议事机构,有序退出工程建设、物资采购、招投标和一般性评审等工作的现场监督,针对学校重点领域、关键环节开展有针对性的工作,把有限的精力放在监督的再监督、检查的再检查上,切实履行好监督、执纪、问责职能。全校纪检监察工作人员要加强党章和党内法规学习,不断提高思想政治水平和把握政策、履行职责的能力,强化自我监督,自觉接受外部监督,始终做到心中有党,忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业,真正成为党风廉政战线的“铁军”。
最后,我想向同志们强调“两个意识”
一是树立“战区”意识。大家都知道,中央的军队改革方案确立了“军委管总、战区主战、军种主建”的原则,把原先的七大军区改为五大战区,大大提高了实战能力。由此我想到,我们学校的各个部门、各个单位也是一个个“战区”,各二级单位党政负责同志,特别是书记,要充分发挥“一线指挥官”的关键作用,明确责任、勇于担当,义不容辞地担负起全面从严治党的责任,切实把党风廉政建设抓好,同时也把思想、组织、作风和制度建设抓好,让党委主体责任真正落到实处。
二是增强“团结”意识。在《之江新语》“打好团结牌”一文中说,“懂团结是真聪明,会团结是真本领。团结出凝聚力,出战斗力,出新的生产力,也出干部。”大到一个国家,小到一个部门、一个班子,要想把工作搞上去,团结是第一位的。在事业发展的过程中,不管遇到多大困难,只要大家心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,就有希望开创新的工作局面;反之,机遇再好,条件再好,大家不团结,工作也是一团糟。集体的声誉受到影响,形象受到破坏,每个人脸上也注定没有光彩。回顾学校这些年所取得的成绩,受益于一种团结实干、共同进步的氛围,这种好的传统不能丢,这种好的发展局面值得我们倍加珍惜。对于工作中出现的问题,要善意地批评,要真诚地帮助,反映意见也要通过正常渠道。希望全校上下珍惜现在的大好发展局面,同心同德,携手奋进,真正做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同进。
同志们,“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们党立下的军令状。做好党风廉建设和反腐败工作,事关学校事业改革发展稳定全局。我们一定要以高度的政治责任感和使命感,以“踏石留印、抓铁有痕”的务实作风,深入推进学校的党风廉政建设和反腐败工作,为学校发展提供坚强保障,为高水平医科大学建设作出更大的贡献!#p#副标题#e#
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党风廉政建设事关企业的兴衰存亡,只有切实加强党风廉政建设和反腐败工作,才能确保企业持续健康快速地发展。下面就是读文网小编给大家整理的党委书记党风廉政建设会议讲话,仅供参考。
同志们:
春节刚过,我们召开的第一个工作会议就是廉政工作会议,由此可见我院对廉政工作的重视程度,对治理医疗行业不正之风的决心和态度。这次会议是在全国高唱廉政歌,高举廉政大旗的大背景下召开的,是在全市大力开展廉政建设和行风建设活动的时刻召开的。刚才,市纪委的领导同志为我们上了一堂很好的廉政教育课,市卫计局的领导作了指示和要求,希望大家认真领会其精神,按照纪委领导和卫计局领导的要求,时刻敲响廉政的警钟,带头执行廉政纪律,带领全院医务工作者执行廉政纪律,在全院形成一种风清气正的良好局面。下面,我代表医院党委,代表院廉政建设领导小组对医院20xx年度廉政建设工作进行部署和动员。要求大家以创建州级文明单位、创建三级医院和开展“三好一满意”活动为契机,认真领会党的关于反腐倡廉新思想,新观点,新要求,新举措,统一思想,统一行动,结合实际,抓好落实。
一、充分认识到廉政建设及行风建设工作的重要性
随着社会主义市场经济建设的不断深入和医药购销体制和渠道的转变,商业贿赂问题逐渐渗透到医药购销领域。其危害主要表现在:第一,生产、经营企业和个人以回扣等商业贿赂为手段,向医疗机构推销质次价高甚至假冒伪劣的药品和医疗器械,导致医药服务价格不断攀升,直接损害广大患者的利益;第二,一些医务人员为获得回扣、提成,滥用某些药品和高值耗材,既损害患者健康,又加重患者经济负担;第三,严重腐蚀了医疗卫生队伍,一些医务人员成为不法企业的代言人,滋生了腐败和经济犯罪。虽然是个别医务人员的行为,我们医院目前还未发现有类似的情况,但它直接损害了人民群众的切身利益,加重了群众看病经济负担,败坏了卫生行业和医务人员的形象,损害了党和政府的声誉。这也是造成医药管理混乱、医患关系紧张、医疗纠纷增多的原因之一,人民群众对此意见很大,也成为近年来社会和群众反映强烈的热点难点问题,成为影响和制约医院科学发展的突出问题。对此,广大医务人员必须保持清醒头脑,认识必须明确到位。行风建设是医院永恒的话题,也是医疗活动的灵魂。作为医生,医德和医术同样重要。全院干部职工认识必须到位,要时刻保持清醒头脑,把思想统一到中央关于治理商业贿赂的决策和要求上来,从政治和全局的高度,充分认识医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性,充分认识治理商业贿赂、端正行业作风的重要性。
医院联系千家万户,涉及生老病死,广大人民群众正是通过我们的行风、我们的工作,来看党风和社会风气的。医院的党风、行风直接关系党和政府的形象。我们要始终牢记全心全意为人民服务宗旨,坚持不懈地抓好行风建设,提高全院干部职工队伍素质,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在日常工作中,我们的医务人员为了挽救患者的生命,常常超负荷工作,确实保护了群众的利益和生命安全。但是我们也应该清醒地看到,目前医疗卫生行业确实存在一些亟待解决的问题,少数医务人员存在收红包、拿回扣、开大处方等现象,不仅损害了人民群众的切身利益,也败坏了医院的形象,引起了部分群众的不满。面对这些问题,我们不能回避,要以对人民群众高度负责的精神,采取强有力措施,持之以恒地强化医院管理,推进医院的行风建设工作。
着力从维护医院发展全局的高度来认识加强医院规范管理,强化廉政工作的必要性。要保证医院健康持续快速发展,不但要有好的政策措施,还必须把握两条:一是要建立一支过得硬的医院管理和专业技术队伍;二是要营造一个各方面关心支持医院工作的良好社会环境。
着力从抢抓发展机遇的高度来认识加强医院规范管理,强化廉政工作的迫切性。深化公立医院改革,加快医院发展,既要依靠我们自身的艰苦努力,又要依靠社会各界的支持配合,以形成良好的政策环境和社会环境。如何赢得社会的信任和支持,这就必须靠我们自身努力,去加强管理,加强业务技术建设和行业作风建设。目前在医院管理、医疗服务活动中存在的诸如不依法行医、不认真执行诊疗规程等问题以及在药品购销和医疗服务中存在的回扣、“红包”、开单提成、大处方等不正之风,尽管只发生在少数人身上,但对整个医院的影响不可低估。由于卫生行风方面存在的问题比较突出,群众对“看病难、看病贵”问题反应比较强烈,卫生行业的社会认同度不高,卫生工作的外部环境相当严峻。这样一种环境,对于我们争取各方面的理解与支持、争取政策,是极为不利的。虽然这些问题是综合因素造成的,包括药价虚高、卫生资源配置不合理、医院补偿机制不健全、医疗保障水平不高等,但不规范的医疗服务行为也确实起到了推波助澜的作用。因此,我们要查找自身的问题,办好我们自己的事情。要通过深入的宣传教育,使广大医务人员懂得服务于群众、让群众满意是医疗工作的根本要求,失去群众的理解支持,事业发展就丧失了基础。要通过持续有力的举措,实现医院管理的科学化、规范化,弘扬正气,狠刹歪风,树立良好的社会形象,从而营造宽松的社会环境,促进医院健康持续发展。
二、明确责任目标,层层把关负责
医院党风廉政建设领导小组对医院的党风廉政建设负全面领导责任,院领导班子成员根据工作分工,对分管科室的党风廉政建设和行风建设负领导责任。各科室负责人对本科室的行风建设负主要领导责任。每位职工对本人的行为负全责,并接受党组织的监督和教育。院领导带头廉洁自律、厉行节约,认真执行中央“八项规定”和省、州、市有关廉洁自律规定和要求,执行国家卫生计生委“九不准”,严格落实党风廉政建设责任制,持之以恒地纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。做好分管科室的党风廉政建设工作,深入推进党风廉政建设和反腐倡廉斗争,无违规违纪行为的发生,确保医院的和谐、稳定、健康发展。严格实行“一岗双责”,把党风廉政建设和纠风工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。坚决执行党的政治纪律、组织纪律、财纪纪律、工作纪律和生活纪律,在政治上、思想上和行动上与党中央保持一致,做到令行禁止,言行一致。不违规整酒,不参与、支持“三违”,不参与赌博或任何形式的“带彩”娱乐活动,不公车私驾私用。严格执行医院行风建设有关规定,严禁在采购或行医中收取药品、器械、材料供应商的“回扣”或“促销费、开单费、处方费”等变相回扣。杜绝收受病人的“红包”、礼物,不接受病人请吃。严禁多收费、乱收费、私收现金,严禁在病人记帐单上开药。严禁开假证明。严格遵守医院的各项规章制度,做到不违法、不违规、不违纪。
三、加强医务人员职业道德教育,尽心尽责为患者服务
救死扶伤是医务人员的天职。为了加强医务人员职业道德建设,国家卫生部、省卫生厅相继出台了“医务人员医德规范”、“廉洁行医规定”、“医德考评标准”等规范性文件。去年,我们组织了对相关文件的学习,进行了专题讲座,也进行了考试,大家就廉洁行医作出了公开承诺,全院职工受到了一次很好的廉政教育,收到了很好的效果。今年我们春节后上班后的第一件事仍然是要在全院范围进一步深入开展学习相关规定的活动,进一步开展职业道德教育、法制教育、纪律教育、各种形式的反腐倡廉教育、医务人员荣辱观教育和社会主义核心价值体系教育,学习医务人员医德规范、廉洁行医有关规定、治理医药购销领域商业贿赂的有关文件精神等等。各党支部、各科室要组织全体医务人员认真学习,教育引导医务人员进一步明辨是非曲直、善恶美丑,以诚实守信、遵纪守法为荣,以见利忘义、违法乱纪为耻,认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性,增强参与治理医药行业商业贿赂的自觉性和主动性。增强广大医务人员遵纪守法意识,树立社会主义价值观、利益观和荣辱观。要把廉政建设工作与三级医院的创建活动结合起来,教育和引导医务人员真正树立以病人为中心的思想,全心全意尽职尽责地为患者服务。加强思想教育,全面提高队伍素质。实践告诉我们,全面提高医疗卫生队伍的素质,是抓好行风建设的基础。基础不牢,行风建设必然漏洞百出。把“树正气,强素质,夯基础”列为廉政建设的重要目标和任务,在提高思想道德素质方面,广泛开展学习先进,争当先进的活动,激发广大医务人员恪尽职守,爱岗敬业、无私奉献的责任感和使命感。在技术素质方面,继续开展“三基”,“三严”训练,组织医务人员学理论、学技术、比服务、比贡献,以此促进卫生行风的改善和服务质量的提高。
四、强化过程监督,建立和完善各项制度
要进一步开展自查自纠和专项整治工作。这是端正行业作风、治理商业贿赂工作的关键环节,是关系这项工作能否取得实效的重要阶段。出了问题,我们要找出原因,分析原因,警示大家,避免再犯。所以,我们要根据实际情况,制定切实可行的工作方案,实行严格的工作责任制,开展认真细致的自查自纠,针对自查中发现的问题,研究制定并落实整改措施,切实加以整改。要重点检查我们在药品购销中制度是否健全,渠道是否正规,各项程序是否公开;药品和医疗器械经销企业和经销商是否具备资质,手续是否合法;医务人员是否能够遵守各项规章制度,医疗活动中是否做到合理检查,合理用药,精心治疗,全心全意为患者服务。通过自查,认真回顾和分析近几年来在医药购销领域出现的违法违纪案件,从中吸取经验教训,教育广大医务工作者,制订整改措施,为防止医药购销领域商业贿赂打好基础。
要进一步加强制度建设。要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的行风建设和反腐倡廉制度体系。要增强全体医务人员的制度意识,打牢遵纪守法思想基础,把制度转化为医务人员的行为准则、自觉行动;要自觉树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,教育引导每一位医务人员都带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。要形成长效机制。医院要在针对制度建设和监管方面的漏洞和薄弱环节,以制度建设为根本,建立健全加强行风建设和防治商业贿赂的长效机制。加强医德医风建设,提高医务人员职业道德素质和医疗服务水平,建立对医务人员规范有效的激励和约束机制,建立医务人员医德考评制度、对医务人员建立医德档案。确保医德医风建设良性发展。操作要公开透明。阳光操作是防止腐败的最佳路径。要认真落实院务公开,科务公开,阳光采购,真正做到公平、公正、公开,增强办事透明度。比如药品和医疗器械的采购,要经院药事委员会集体研究,严格审核经营者的经营资质,全面考察其经营的信誉度,签订公开透明的购销合同,明确付款方式,把购销的各个环节置于干部群众的监督之下。要定期召开院外监督员座谈会、医务人员座谈会听取意见、建议,设立投诉电话、投诉信箱,坚持开展院长接访日,畅通投诉渠道,加强医患沟通和社会监督。医院开辟专门公示栏,公布投诉电话,接受群众投诉与监督。党风廉政建设工作情况列入各科室年度业绩考核内容,作为科室及科室人员评优表模的重要依据;对受到责任追究的,实行“一票否决”,取消该科室及相关人员评优资格。各科室不定期研究、分析本科室的党风廉政建设情况,发现问题及时整改。
同志们,廉政建设工作任重道远,开展廉政建设工作是今年医院内涵建设的一项重要任务,是强化管理、提高医疗卫生服务质量、改善发展环境的一项重要举措,是促进医院规范管理和保证事业持续健康发展的永恒主题,也是一项涉及全局的重要工作。全院上下要统一思想,加强领导,落实责任,真抓实干,要牢固树立和落实科学发展观,不断提高医院科学管理的水平和层次。我们一定要继续开展党的群众路线教育实践活动,深入扎实地加强行风建设,确保廉政工作取得实效,为保障全市人民的身体健康作出新的贡献。#p#副标题#e#
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“生态文明”作为中国现代化发展过程中形成的文明理念,是马克思恩格斯生态文明思想中国化的理论表达,是中国共产党执政理念现代化的逻辑必然。下面就是读文网小编给大家整理的生态文明建设会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天这次会议,主要任务是贯彻落实市委市政府关于加强首都生态文明和城乡环境建设的重大决策部署,动员全区各方面力量,深入推进生态建设和环境治理,加快建设美丽昌平。
刚 才,我们一起观看了城乡环境建设专题片,片中所反映的问题触目惊心,警醒我们必须下决心解决好环境问题。任鹏举、苏卫东、孙卫同志分别就环境整治、垃圾处 理、污水治理、打击违法建设违法用地等工作进行了部署,燕友同志对全区生态环境建设的有关工作提出了要求,我都非常赞同,大家要立即行动起来,抓好贯彻落 实。下面,我再讲三个问题。
一、充分认识生态环境建设对昌平转型发展的极端重要性
生 态环境是可持续发展的基础。党的强调,建设生态文明,是关系人民群众福祉、关乎国家民族未来的长远大计,要求把生态文明建设摆在突出地位,纳入“五 位一体”的总体布局,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。在全市生态文明和城乡环境建设大会上,市委书记郭金龙强调指出,首都生态环境建设不仅是重 大的民生问题,也是重大的政治问题,要认真落实中央指示,顺应群众期待,坚持首善标准,全面治理大气污染、污水、垃圾、违法建设四大环境难题,让北京天更 蓝、地更绿、水更净,在生态文明建设上走在全国前列。中央、市委的决策部署,为我们进一步加强生态文明建设指明了方向,提出了更高的要求。
昌 平地处北京上风上水,既是城市发展新区,又是首都的生态涵养区,环境建设的责任十分重大。历届区委区政府高度重视生态建设和环境治理,近年来,通过完善城 乡环境建设工作机制,深入开展“抓党建、治违建、创先争优促发展”主题活动和“一查处三治理”专项行动等,启动实施大规模平原造林工程,持续推进城乡结合 部重点村拆迁改造和老旧小区综合整治,严格落实节能减排计划,成功创建了国家卫生区、国家生态示范区,城乡面貌和环境秩序不断改善。
但 是,我们必须清醒地看到,与中央、市委的要求相比,与广大群众的期待相比,与昌平在首都生态建设中的职责和地位相比,我区环境建设工作还有很大的差距。随 着城市化进程的加快,人口总量急剧增长,环境承载能力面临着严峻的挑战,突出表现在:历史遗留的违法用地违法建设数量巨大,挤占了大量发展空间,新生违法 建设也屡禁不绝;环境卫生管理水平还比较低,一些地方垃圾遍地、恶气熏天、不堪忍受;全区污水处理率仅为48%,比北京市平均水平低23个百分点,区内主 要河流的水质均为劣五类;社会各方面对我区环境管理的批评十分尖锐,根据全市最新的抽样调查,昌平群众对城乡环境的满意度在16个区县中倒数第一;我们创 建国家环保模范城的主要指标还有6项没有达标,实现创建目标十分艰难,全区环境治理已经到了刻不容缓的地步。
目 前,昌平正处在经济社会发展深度转型的关键阶段。推动绿色发展,营造良好环境,既是转型发展的重要内容,也是实现转型的前提和保障。我们必须紧紧抓住当前 的有利时机,下定决心,集中突破环境建设的难点问题,大幅度提升环境质量,进一步巩固和扩大昌平的生态优势,树立绿色发展、循环发展、低碳发展的区域形 象。全区上下要自觉地把思想和行动统一到中央、市委的要求和区委、区政府的决策部署上来,把生态环境建设作为事关全局的政治任务,作为推动转型发展的重要 抓手,作为服务百姓的民生工程,切实增强责任感、紧迫感,全力以赴推进生态建设和环境治理,从根本上扭转城乡建设管理秩序混乱、生态环境脆弱恶化的局面, 努力使昌平环境更优美、百姓生活更舒适,成为天蓝、地绿、水清、城乡风貌秀美的魅力之区。
二、统筹推进生态文明建设和环境治理的各项工作
这次市委市政府确定的四项重点治理工作,涉及面广,情况复杂,任务艰巨。各部门各镇街各单位要严格按照要求,采取一切必要的手段和措施,不折不扣地把任务落到实处,确保实现预期目标。
一 是要科学规划、系统治理。坚持标本兼治、长短结合,既要着眼于可持续发展的长远目标,深入研究我区生态建设与环境治理的思路,制定全面系统的规划,又要立 足于切实解决当前的突出矛盾和问题,尽快让老百姓看到城乡环境的新变化。要按照绿色低碳、集约高效的发展要求,把生态环境治理与人口规模调控、产业转型升 级、城乡拆迁改造、城市管理服务等紧密结合起来,整体谋划、协同推进,避免头痛医头、脚痛医脚。要适应城市化建设不断加快的客观要求,进一步优化公共服务 设施布局,加大垃圾消纳、污水处理等环境基础设施建设力度,大幅度提升我区环境综合承载能力。
二 是要健全机制、形成合力。坚持全区一盘棋,发挥城乡环境建设委员会的职能作用,整合各方面的力量,建立统一指挥调度、上下齐抓共管的工作机制,把政治责任 转化为工作职责,逐项细化分解任务,层层落实到岗、到人。要健全部门之间、部门与镇街之间的协调联动机制,突出加强对工作交叉部位、管理薄弱环节的统筹协 调,推进联合执法常态化、长效化,提高执行能力和工作效率。要完善部门、镇街职责绩效考核评价体系,进一步提高生态环境建设管理的分值权重,促进各级领导 干部尽职尽责,全面做好环境治理工作。要加大营造舆论氛围,广泛动员和引导各界群众积极参与,主动争取中央市属单位和驻昌部队的支持,形成推动环境建设的 强大合力。
三 是要勇于创新、大胆实践。昌平的环境问题由来已久、积重难返,解决起来十分棘手,常规办法往往难以奏效,必须放开手脚、敢作敢为,深入研究环境治理的工作 套路和疑难问题的解决方案。要学习借鉴先进地区的经验做法,紧密结合昌平的实际,拿出管用、有效的具体招数。要充分调动基层干部群众的积极性、创造性,鼓 励摸索新办法、闯出新路子,及时总结提炼,尽快形成经得起实践和历史检验的工作特色和新鲜经验。
三、以良好的作风推动我区生态环境建设迈上新的台阶
加 强生态文明和城乡环境建设,是关系昌平发展全局的基础性工作,也是当前一项十分急迫的任务,是对全区干部队伍能力水平、工作作风的一次重大检验。我们要按 照中央、市委的要求,切实改进作风,迎难而上,敢于碰硬、敢于担当,高标准完成好各项任务,向市委、市政府和全区人民交上一份合格的答卷。
一 要雷厉风行、立竿见影。这次综合整治时间紧、范围广、任务重,必须从一开始就有力度、有声势、有成效,大会之后迅速在全区掀起生态环境治理的热潮。各部门 各镇街各单位要把生态环境建设作为当前一项重要的政治任务,摆在更加突出的位置,不讲条件,不找借口,全力以赴抓好贯彻落实。各领导小组和分指挥部要抓好分类指导和督促检查,每周一调度、每月一排队、每季度一评估,确保治理行动有序推进、按期完成。
二要彻底整治、不留后患。环境问题容易反复,抓一抓好一点,一放松就反弹。按照全市的统一部署,这次集中开展的综合治理为期一年半时间,其中一些工作要求的时间要更长,要实施全程跟踪问效,强化最终目标和持久责任,不达目的不罢休。要摸清底数,健全台账,不留任何死角和盲区。细化考核验收指标,严格把关,不合格的要反复整改,直到问题彻底解决。特别是对违法建设问题,要做到发现一处、查处一处,坚决杜绝新增。同时,要抓好解除合同、流转土地、租赁管护等重点环节,把清退出来的土地用到绿化造林、生态修复、发展高端产业等项目上,彻底消除违法建设反弹的隐患。
三 要提高标准、面向未来。要以实施四项治理行动为契机,确立更高的标准和要求,狠抓城市精细化管理,大幅提高城市净化、美化、秩序化水平。要抓紧制定城乡风 貌和大地景观规划,高起点制定昌平环境治理和绿化美化的技术标准,扎实推进河道整治、平原造林等重点工程,精心打造一批标志性景观节点,形成具有视觉冲击 力的城乡风貌。要咬定目标不放松,着力营造宜居宜业、群众满意的城乡环境,塑造绿色发展的城市形象,切实加快建设美丽昌平。
这 次生态环境综合治理是北京市近年来组织开展的一次重大行动,我们只能成功,不能失败。全区各级党政机关都要将其作为今年即将开展的为民务实清廉群众路线教 育活动的重要内容,精心组织,全力实施,通过打赢这场硬仗来锤炼作风、锻炼干部。各级党组织和广大党员要充分发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用,成为环境治 理的中流砥柱。组织人事部门要把生态建设和环境治理的实际成效作为衡量领导干部政德政绩的重要标准,通过这次综合治理行动进一步考察、识别干部。纪检监察 部门要切实加强对综合治理任务落实情况的监督检查,健全责任追究制度,对落实不力、无所作为的,要从严问责;对在综合治理中发现的违法违纪、渎职腐败行 为,要坚决查处、绝不姑息。
看过生态文明建设会议讲话
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规划作为城市发展的灵魂,是建设和管理城市的基本依据。下面就是读文网小编给大家整理的规划建设工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
集镇是农村的政治经济文化中心,是农村实现现代化的基础。乡镇经济的发展集中体现在集镇,集镇的规模和经营状况直观地反映着乡镇经济社会发展的状况。加强集镇规划建设管理,加快城镇化建设进程,是推进社会主义新农村建设,全面建设小康社会的一项重要任务,是实现城乡一体化、农村城市化的突破口,是扩大工业产品市场需求的重要途径,也是一个地区经济发展程度的重要标志。因此必须科学规划,加快建设,规范管理。今年是实施“十三五”规划的开局之年,也是我镇实施“重大项目突破、企业转型升级、美丽乡村建设、集镇功能提升”四大工程的推进之年。根据镇党委、政府的工作目标和部署要求,现就集镇规划建设管理工作谈一点初步设想和要求。
一、我镇集镇建设的自身优势
1、思路更加清晰。近年来,我镇立足发展第一方阵,奋力追赶跨越、崛起争先,各项工作保持了良好态势。一是加快土地开发,扩大集镇规模;二是修建农贸市场,提升竞争能力;三是加快配套设施建设,提升集镇品位;四是规范市场管理,树立集镇形象。这些举措既符合乡情实际,又切实可行。
2、目标更加明确。今年的人代会上,镇政府就确立了今年为集镇功能提升年,紧紧围绕“加快推进城镇化,主动融入主城区”的发展目标,推进重大项目突破、企业转型升级、美丽乡村建设、集镇功能提升四个重点,突出融合发展、强化队伍建设、优化发展环境,加快建设精致、宜居、和谐的新城东。这个思路是党委政府反复研究出来的,既符合城东实际,又科学可行,跳一跳,够得到。
3、发展机遇更加凸现。一是国家宏观政策调整的机遇。当前,中央实施积极的财政政策,国债资金主要投向重大基础设施建设、农村生产生活条件改善等方面,这些领域都与我们密切相关,可以说,只要我们找准上级政策与城东实际的结合点,抢抓机遇,积极争取,就一定能够得到更多份额的支持。二是产业加快转型升级的机遇。利用长三角高速发展机遇,我镇的区位、交通、资源等方面的综合优势将进一步显现。随着绿化环保消费理念的进一步普及,城东镇在承接农业产业企业化方面也将处于相对有利地位。只要我们狠抓招商引资不动摇,着力在打造各类载体和平台上下功夫,在优化投资环境和服务上下功夫,必将迎来新一轮投资兴业热潮。三是区位优势的机遇。S351公路建设、得胜湖综合开发,区位优势更加凸现。我们要充分发挥这些优势,迎难而上,努力把集镇功能健全、环境做美。
4、产业支撑能力较强。我镇工业企业是以脱水蔬菜生产为主,另有塑料制品、机械制造、电热电器、温室材料等特色产业。目前入园企业已达到50多家,即将形成全面发展的全新工业格局。
二、我镇集镇建设的存在不足
城东镇作为兴化城的东大门,经过几年的建设,形象越来越美,新的政治、经济、文化中心正在形成。但由于投资不足,体制不顺,集镇建设技术力量簿弱,导致我镇集镇建设面临诸多急需解决的问题和矛盾。
1、发展程度不高,总体规模偏小。我镇的人口规模和人口集聚速度都偏低,集镇人气还不够旺。
2、缺乏产业支撑和区域特色。产业支撑不够,辐射作用较弱。经济发展水平仍然不够快、不够优。
3、集镇建设资金不足。前几年由于镇财政资金不足,镇财政对集镇建设的投入不多,近年来,虽然集镇建设投入有所增加,但仍跟不上集镇发展的要求。因此,运用市场化手段拓展融资投资渠道是加快集镇建设的当务之急。
4、管理水平滞后。由于城管中队刚刚组建不久,缺乏管理经验,缺乏严格的考核机制,导致脏、乱、差现象还没有根本改变。
5、基础设施不全。环保、排水等设施不健全,没有公共停车场,公共厕所较少,道路交通不畅,绿化程度不高。集镇道路上电信、广播、电力等线路纵横交错,形成了“线网”,既不美观,也不安全,不利于集镇形象的提升,不能满足集镇建设事业发展的需要。
6、集镇功能不完备。集镇在一定区域的农村发展具有核心作用,对于一个功能完备的集镇来说,它是一定区域内农村的工业商业和服务业、交通运输、财政金融、通讯信息、科技教育和政治文化的“中心”,然而现实情况却是简单地商品交换集合地,集镇的“中心”作用并没有真正发挥出来,功能的不完备,限制了集镇作用的发挥。
三、对我镇集镇建设的几点思考
1、坚持以总体规划为龙头,科学布局集镇的功能定位。
建好集镇,规划先行。针对过去集镇建设无规划、建设任意自发的情况,我们必须旗帜鲜明的树立科学规划意识,努力营造“建设服从规划,项目服从规划”的良好氛围,严格规划管理。
总体思路:围绕“思想大解放、项目大突破、镇村大变化”这一指导思想,坚持规划引领,深入实施新型城镇化和城乡一体化战略,完善集镇功能,优化空间布局,推进城乡融合发展,努力建设宜居、宜商、宜游的城东水乡小镇。
设计方案:抓住市政府在我镇进行村镇规划试点的机遇,一方面以村建站牵头,会同国土、镇管等相关职能部门,学习借鉴友邻乡镇和先进地区的先进经验;另一方面,抓紧与上级规划、建设、国土部门对接,请设计院的专家来我镇具体进行总体设计。
目标要求:体现城东特色和城东文化底蕴,具有前瞻性;坚持以人为本、科学发展;通过科学规划,统筹考虑好产业发展、基础设施、教育卫生公共服务、土地利用、环保生态等内容。
2、坚持以项目建设为抓手,着力提升集镇的对外形象。
加快推进集镇建设是树立和科学发展观、坚持城乡统筹发展的重要实践,是实现富民强镇和全民建成小康社会的战略抉择。镇党委、政府提出,2016年是集镇功能提升年,为此,我们必须在集镇建设上有所突破、彰显亮点。
一是加大宣传力度。集镇建设是一项涉及经济、社会、民生、管理体制等多个方面的系统工程,思想解放显得尤为重要。针对部分居民思想保守的情况,我们要进一步大力宣传集镇建设目的和意义,让全镇人民充分理解集镇建设的必要性和迫切性,引导他们以实际行动支持集镇建设工作;要进一步加大对相关法律法规的宣传力度,通过多形式、多层次、多角度的宣传,树立干部群众依法用地、依法建设、合法经营土地、高效经营集镇的意识,形成良好的建设氛围。
二是推进重点工程建设。以市民公园建设为龙头,完成渔民上岸续建工程,完成集镇燃气入户工程、城镇综合体建设工程。实施集镇重要道路的亮化、美化景观工程建设。完成商业路、永泰路的路牙建设。
三是抓好配套设施建设。针对外来人员公厕难找、车辆难停的现状,今年计划新建公厕4座,新建停车场2处、垃圾池10外。
四是美化集镇人居环境。一要搞好绿化工作。突出生态环境优势,体现省级生态镇特色。坚持哪里有道路,哪里就有绿化,使环境绿化与我镇的苗木种植培育两者相辅相成、相互促进,编织一张平原绿化网。形成以居住、单位庭院绿化为基础,道路绿化为网络,公园、桥头绿化、广场绿化为点缀,河岸绿化为亮点的绿化格局。二要搞好亮化工作。以路灯、街灯改造为抓手,完成集镇主要道路亮化工程。三要做好净化工作。环卫工作是镇政管理的基础和重点,我们要进一步巩固和绿化“清洁家园、和谐乡村”行动成果,加强街面环境与集镇周边卫生整治,严格实行定点倾倒、定时清运垃圾。加强环卫设施的管理与维护,实行专人管理,提高环卫工作水平
3、坚持以严格管理为手段,不断提升集镇的特色品味。
一是加强集镇环境管理。充分发挥城管中队、环卫所的作用,加强集镇环境管理,推行巷道清扫、公厕保洁、河道管护、绿化管护、设施维护、垃圾清运“六位一体”的综合管护模式,做到人员、责任、资金、考核“四到位”。重点解决乱倒乱扔垃圾问题,对沿街门店单位和住户,实行门前“三包”责任制,完善《卫生管理》制度,明确罚则。坚决杜绝乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂、乱占道路等现象。同时,加强文化建设,通过多种形式的宣传教育,着力提高居民思想道德素质和文明素质,积极引导开展健康向上的文体活动。
二是建立健全各项制度。在现有《实施意见》、十要十不要文明守则的基础上,加强职能单位的内部管理,建立健全内部值班考勤、日常工作、学习教育、遵守纪律等制度,用制度管人、管事、管工作。
三是严格工程质量监管。由村建站牵头,具体负责人罗世跃等同志,对工程建设项目要坚持每天巡查一次以上,发现矛盾和问题,及时调处解决。
四是加大巡查督查力度。由城管中队牵头负责,对人员进行合理分工,坚持每天对集镇环境进行早中晚各巡查一次,发现违建和八乱行为及时打击、纠违、拆违,发现脏乱差现象,及时清理处理,保持干净整洁的集镇环境。
五是规范建设管理行为。严格按照规划管理要求,认真把好规划定位关、建筑造型关。在建设前期,对建设单位要从建筑红线、体系、造型、色调等方面提出科学的规划设计要求,供建设单位在进行设计时落实,达不到要求不予审批。同时,坚持推行集镇规划会审和建设方案专家评审制度,对临街建设项目、重要地段的建设工程以及规模较大的工程,坚决进行规划会审,尽力避免规划审批的随意性和盲目性,使规划在指导建设中真正发挥作用,在规划管理中,做到“三到场”,即放线定位到现场、建设中期监督检查到现场、验收复核到现场,认真抓好批后管理。由镇管办到各建设单位逐户检查“三证”是否齐全、是否按规划红线建设等情况,对未经主管部门审查、放线、许可的建设单位,一律强制停工,以铁心肠、铁手腕,遏制集镇规划区内乱修乱建现象。
四、抓好集镇建管的具体措施
1、强化组织领导。镇党委、政府将调整集镇建设管理工作领导小组,由镇长任组长、分管负责人任副组长,村建站、镇管办等职能单位负责人为成员,为集镇环境卫生管理工作提供有力的组织保障。
2、组织开展活动。一是开展集镇文明居民星级评比活动,年底发放《文明居民》证书,发挥其示范引领作用。二是充分发挥志愿者的监督、服务作用,组织开展志愿者服务集镇环卫活动,年底评选优秀志愿者。三是组织开展环卫保洁人员争先创优活动,年底评比表彰优秀保洁员。四是开展集镇环境管理“金点子”征集活动,向广大居民征集建议意见,对有价值的“金点子”进行评选奖励。
3、提供资金保障。采取“四个一点”的办法,确保充足的资金保障:一是积极向上争取各种项目资金,以项目促发展;二是向集镇所在单位和个人征收环卫费;三是加大镇财政对集镇建设“牵引”力度,划拨资金用于集镇的基础设施建设、规划用费、办公经费等;四是发动在外老板能人关心家乡、支持家乡、捐资助建。
4、严格考核奖惩。将集镇建设管理纳入年度考评,以镇管办牵头,制定严格的考核奖惩办法,对环卫工人和保洁人员进行工效挂钩、绩效考核。从现在起,从工资中拿出一定的考核基金,实行奖勤罚懒,不打和牌。#p#副标题#e#
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平安是福,平安比什么都重要。读文网小编为大家整理了平安建设工作会议上讲话稿,欢迎大家阅读。
各位领导,同志们:
几年来,唐村镇和各兄弟镇街一道,在市委、市政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,坚持科学的发展观和正确的政绩观,把开展平安创建,优化发展环境作为加快经济发展的关键性措施来抓,全力打造“平安邹城”、“和谐邹城”,确保了社会稳定,有力地保障和促进了全市经济超常规、跨越式发展。
今天,召开这次座谈会,再度体现了市委、市政府对平安建设的高度重视,也体现了致力“平安邹城”、“和谐邹城”建设的决心和信心。刚才, 全面总结了全市平安建设的成果,指出了工作中存在地问题和不足,对下步工作提出了很有指导性、操作性的要求。下面,我就平安和谐邹城建设,提一点粗浅的认识,不当之处,请批评指正。
一、目前制约社会稳定、和谐邹城建设的有关问题 多年来,通过深入开展“平安创建”活动,邹城的安全系数明显提高,打造“平安和谐邹城”已取得阶段性成效。
但是,仍然有些问题,影响着社会稳定,制约着和谐邹城建设。大家知道,驻地企业较多、煤电资源丰富、交通网络发达是我市的重大发展优势;另一方面,这些优势和特点对保持社会稳定、建设和谐邹城工作也带来的一定的负效应。至少表现在以下几个方面:一是因企业生产建设和城市基础设施建设势必涉及搬迁、征用、占用土地和材料供应、工程发包等问题;二是企业人才流转和改制破产引起的职工下岗在就业问题;三是企业用工引起的大量流动人口聚集问题。这三个方面都给社会稳定工作带来极大压力。同时,就全市来看,未成年人思想道德建设、社会保障政策、道路交通安全、企业安全生产、城镇环境综合治理、基层尤其是农村干部廉政勤政等方面也不同程度地存在隐患,影响着社会稳定。
二、对于下步工作的意见、建议 社会稳定是经济社会发展的基石,平安建设是一项系统工程,是一项长期而艰巨的任务。在市委、市政府的正确领导下,全市已经形成了建设“平安和谐邹城”的共识。
对于下步工作,有几点建议:
1、进一步完善落实相关社会政策。一是加快完善社会保障机制。加快完善社会保险、社会救助、社会福利以及社会优抚等多样化的社会保障措施,保障特殊、困难群体的基本生活,减少和解除人民群众的后顾之忧,从而实现社会安全运行,维护社会稳定。二是千方百计地扩大和促进就业再就业。围绕驻地企业较多的优势,大力发展服务业,调动一切积极因素,在经济社会发展的基础上创造更多的就业机会。
2、进一步推进政府法治化进程。周永康说过,建设法治政府,是实践“三个代表”重要思想的必然要求,对维护社会稳定具有治本的意义。在我市经济快速发展,各种权利和利益关系错综复杂的条件下,政府工作难度越来越大。只有把政府各项工作置于法制化的基础上,依法行政,才可能有效地维护政府的正常运行,特别是在处理人民内部矛盾时,运用法律手段,坚持依法办事,既有利于缓解矛盾、维护稳定的大局,又可以避免政府与群众的对立,对于极少数蓄意破坏社会稳定且触犯法律的人,可以依法予以打击和制裁。 坚持依法行政,还有利于增强人民群众的法制观念,引导人民群众通过法定程序表达自己的利益诉求,通过合法手段维护自身的合法权益,避免为了维权而采取过激、越轨行为。
3、进一步加强基层政权组织建设。一是抓好党的基层组织建设。一方面,要坚持围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能,扩大党的工作的覆盖面,不断增强党的基层组织的活力,提高党的基层组织的凝聚力和战斗力,充分发挥其战斗堡垒作用。另一方面,要在开展好保持共产党员先进性教育活动的基础上,探索建立长效机制,加强对党员的日常教育和管理,充分发挥党员的先锋模范作用,把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的实践者、组织者和推动者,成为维护社会稳定的战斗堡垒。二是加强基层专门力量建设。特别要加大对基层公安政法机关人、财、物的投入,确保基层专门力量开展工作的基本条件,使之真正成为“维护一方平安”的中坚力量。三是加强基层群防群控组织和力量建设。要坚持专群结合、综合治理,有效整合和利用各种社会资源,充分调动方方面面的力量,努力减少矛盾、缓解矛盾、解决矛盾。
三、唐村镇平安建设工作打算 下步工作中,唐村镇将以市委、市政府和各有关部门的大力支持为依托,紧紧围绕全镇工作大局,从建全体系、强化机制、巩固成果入手,始终保持“严打”整治斗争强劲态势,狠抓“平安唐村”建设的各项措施的落实,不断加强基层平安建设机构、队伍总体素质建设,确保全面完成平安建设年度责任目标。
1、继续强化基础建设。在目前思想认识、组织网络、管理制度三个到位的基础上,进一步完善领导责任制,加大奖惩兑现、责任落实力度;突出派出所、联防队作用,强化专业队伍及其硬件配套建设;加强群防群治队伍建设,进一步完善各项工作制度。
2、继续深化安全防范。一是积极做好事前防范和预警机制建设。充分发挥基层信息员的积极作用,不断健全地区矛盾纠纷排查调处信息网队伍。综合调度信访、司法、派出所、综治办、矛盾调解中心等职能部门,畅通群众反映问题的渠道,继续推行不稳定因素摸排“日报”制度。加强流动人口管理。强化安全生产。二是积极做好宣传工作。以治安防范宣传、普法宣传、《条例》宣传等内容为宣传重点,运用多种形式,积极提升居民的安全防范意识和法律意识。三是做好“五类人员”的帮教转化工作。继续做好对劳教刑满归正人员、青少年犯罪等“五类人员”的帮教工作,在积极做好思想工作的同时,尽可能为其提供生活上的援助,以促使其转化。
3、继续推行平安联创。立足服务国家重点项目建设,确保电厂四期工程顺利开工建设,依托社会力量,坚持“项目联办、人才联用、资金联股、城镇联建、平安联创”五联方针,突出抓好“平安联创”。加强地材管理站建设,对容易引发治安问题的建材问题实行“一个漏斗管理”;落实地企联席会议制度,定期调度“平安创建”工作;发挥对涉及征用、租用土地的4个村庄派驻的工作组作用,及时解决工作中的新情况新问题。
结合党员先进性教育、“双教育、双规范”和“开门大接访”等活动,解决群众实际困难,做好群众思想工作,由此确保全镇稳定。
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作风效能建设是党的建设的重要组成部分,机关作风是政风的重要体现。加强机关作风效能建设, 是实践“三个代表”,坚持执政为民,构建和谐社会的客观要求,是加强机关干部队建设的重要内容。下面就是读文网小编给大家整理的作风效能建设领导讲话,仅供参考。
今天,市委、市政府在这里召开全市机关作风和效能建设推进会,把几个会议并在一起开,目的就是传达贯彻省委全委会和*市经济工作会议精神,进一步加强和改进机关作风和效能建设,研究部署下一阶段工作重点和措施,一着不让狠抓落实,一步不松狠抓当前,确保市委十一届七次(全体)扩大会议确定的各项任务落到实处,确保经济社会又好又快发展。下面,我就加强机关作风和效能建设,传达贯彻省、*市有关会议精神以及做好当前工作,讲两个方面问题。
第一个问题动真碰硬、创新服务,全面改善提升全市机关作风和效能建设
刚才,我们观看了机关作风和效能建设明查暗访录像片,希望有关单位正视不足,剖析根源,及时整改,引以为戒。王市长作了个很好的工作报告,希望大家认真落实。纪委孙英书记宣读了“三服务”文件,三个单位作了交流发言,讲得都很好,希望各级各部门学习先进,努力创造一流工作业绩,塑造一流机关形象。
一直以来,我市各级机关把作风和效能建设作为提高执政能力、推动各项工作的切入点和突破口,立足本职、尽心尽责,赢得了群众的满意,树立了党委政府良好形象。特别是今年以来,面对金融危机的影响,全市各级牢固树立“党委政府工作加压、为企业发展减负”的理念,进一步加强和改进机关作风和效能建设,以实实在在的成效推动发展、取信于民。我的理解至少有五个方面的成效。一是学习力得到新提升。通过讲座、培训等方式不断丰富学习载体,强化学习成效,促进了学习型机关建设,解决了一些机关部门和干部对市委、市政府的重大决策认识不到位的问题、发展思路不宽的问题、服务意识和能力不强的问题。二是服务力得到新提升。各级各部门把提升服务力放在重要位置,对基层、企业反映的问题,高效快捷“立即办”;对经济社会发展中的一些老大难问题,迎难而上“主动办”;对发展中的重大问题或带有普遍性的问题,深入实际“上门办”;对一些条件暂不具备,但对发展有重大影响的问题,创新思维“变通办”;对一些涉及面较广、政策性较强的问题,不遮不掩“公开办”。三是执行力得到新提升。各级各部门雷厉风行、令行禁止,确保了政令畅通,确保了市委、市政府的各项决策部署落到实处,取得实效。同时大力倡导讲实话、报实情、办实事、求实效的工作作风,进一步形成了“少谈空话,多干实事”的氛围。四是公信力得到新提升。各级各部门认真对照服务承诺,形成了“说了定、定了干、干必成、成必优”的工作纪律,不让承诺打白条。大力推行政务公开,做到公开岗位职责,公开办事程序,公开服务承诺,切实提高了党委政府的公信力。五是合作力得到新提升。各级各部门牢固确立全市一盘棋的思想,上下同心,共克时艰。在工作中多沟通、多理解、多配合、多补台,最大限度地发挥各自优势,凝聚了合力,推进了工作。
应该说,总体上讲,我市机关作风和效能建设成效明显,经受了实践的检验,也得到了社会的认可。但是我们应当清醒看到,我市机关作风离*转型发展的任务要求还有差距,离人民群众的要求还有差距。最近市机关作风建设领导小组和纪检监察等部门进行了专题调研和重点剖析,从一个侧面或更高要求层面反映出机关作风和效能还存在着一些问题,主要有以下四个方面问题。一是履行职责不到位,服务意识不够强。部门之间有些职责分得太清造成事不关己,有些职责分得不清又造成相互推诿,往往出现管理空白,失信于民。二是报批难现象依然存在,服务效率不够快。有的部门对窗口授权不到位,行政服务中心窗口受理难,目前部分授权和未授权的部门还有12个。还有就是部门内部能够并联审批的环节实行串联审批耽误时间,领导分工不科学多人签批导致审批时间延长。行政服务中心虽已推出了市权限内基本建设项目备案、企业登记“一表制”等并联操作机制,但是跟企业要求相比,还有较大差距。向上延伸服务也跟不上,特别是上报*和省里审批的项目,往往要求高、材料繁、程序多,企业多有怨言。三是执行力欠缺,服务本领不够硬。一些同志精神状态不佳,经常消极畏难、情绪浮躁,甚至对市委、市政府的重大决策心存歧义、观望待变。部分同志习惯于传统“一般号召”工作路径,面对新的工作新的要求,显得不知所措、信心不足,习惯于过去顺势而为的常规方法,在推动发展、服务基层中无新意、无实招,以至在执行方面抓而不实、行动不力,存在实事虚做、难事不做的情况。同时,在执行力上一些同志能力也是参差不齐,企业、群众对领导干部普遍反映较好,但同时也反映,一些中层干部、普通科员、年轻同志综合素质不高、业务能力较差,而一些老的机关同志又缺乏工作动力和激情,导致整体执行力不强。四是体制机制不健全,服务效能不够优。首先是政府职能转变不到位,存在大包大揽现象,不能充分运用市场购买服务,对社会中介服务组织重视不够、培育不足。原因就是权力部门作风问题,部门利益较重。甚至联合下属改制企业,指定服务垄断收费。其次,缺乏科学有效的激励考核制度,没有一套“奖优罚劣,褒勤贬懒”的奖惩考核体系,没有形成“能者留,平者让,庸者走”的机关人员流动制度。部门之间、科室之间、个人之间忙闲不均,苦乐不平。再次,岗位设置不合理,没有按照服务对象人数来确定,存在因人设岗、因事设岗现象,导致人员编制一再增加,机构臃肿,各种领导小组边撤边增,越撤越多。
这些问题概括起来,我认为就是三句话:不作为、慢作为、乱作为。大家要明白,不作为是失职,慢作为是作风,乱作为是腐败。虽然这些问题只是发生在少数部门和个别机关干部的身上,但却影响到市委、市政府决策部署的落实成效,影响到改革发展稳定大局,影响到党和政府整体形象。当前*发展要转型提升、弯道超越,考验的是党性与智慧,凭借的是作风与干劲。因此,面对当前严峻形势,我们要继续按照“党委政府工作加压,为企业发展减负”的总要求,越是在危机面前,越要憋足一股劲,尽心尽力服务发展。大力弘扬*精神,营造“发现问题是能力,揭露问题是觉悟,解决问题是水平”的良好氛围,坚持用改革创新的办法破解发展中的难题。越是在危机面前,越要拧成一根绳,真心真情服务企业服务基层。带着感情、带着责任,帮助企业排查问题、分析问题、解决问题,始终做到“不懈怠、不扯皮、不循私”。越是在危机面前,越要团结一条心,全心全意服务群众。时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上,坚持“以民生需求倒逼经济转型优化、以经济发展保障民生改善提升”,广听民意、顺应民愿、真解民难。
作风事关作为,效能事关效率。进一步推进机关作风与效能建设,必须要创新机制、创新服务,着力在以下六个方面下功夫。
一、既注重效率加快,更注重功能转变,努力实现政府效能的突破提升。现在少数机关和部门办事拖拉,上动下不动,上急下不急,缺乏主动性,更缺乏创新性。这种情况就是“中梗阻”,原因是没有一个有效的压力传递机制。要大力破除这种“中梗阻”,就必须创新工作机制。我个人也与一些企业家、群众聊过,他们认为机关办事的整体效能已经有了大幅提升,但现在这种提升好像进入了瓶颈期。我认为,多少年办事遵循的程序不一定是科学的程序,根本解决工作快不快与成本高不高的问题,就是要以企业和群众满意度为导向,谋求服务功能的突破,核心是做到“三化”。一是简化程序。用服务对象的立场和视野,精简流程中一切繁杂的,完全可以减少的环节和手续,彻底杜绝前置程序过多的弊端;进一步拓展行政服务中心功能,严格禁止把中心窗口作为“收发室”、“挂号处”,切实抓好“两集中、四落实”工作,充分授权,限时办结。二是转化职能。弱化政府微观管理职能,最大限度地削减政府在经济工作中的审批职能,严格规范政府的投资行为,把市场能够解决的问题交由市场去解决,根本改变既当“裁判员”又当“运动员”的做法。积极推动行业协会和中介机构组织建设,并管理好中介机构,将政府的社会职能向社会组织转化,以政府购买、服务外包等形式,把政府目前所承担的技术性、服务性和部门协调性工作交给社会中介和自治组织,变“全能政府”为“有限政府”。三是优化服务。在遵循《行政许可法》等法律法规的前提下,按照“链条贯穿、横向联接,一门受理、限时办结”的要求,建设“一条链条联接到边,多个单位互动办理”的行政审批链条工作体系,审批方式真正从串联转为并联。昆山提出了“无球跑动”的亲商、安商、富商新理念,在企业没困难、没有“球”的时候也主动上门服务。而我们不仅做不到“无球跑动”,有时候企业遇到困难时还服务跟不上,出现“有球不接、有球接不住”的现象。所以,我们不仅被动的“球”要接住,更要时刻注意“无球跑动”,推行“一线工作法”,从“想企业之所想”、按企业要求提供服务拓展到“想企业之未想”,超前为企业考虑、主动为企业服务。
二、既注重时限承诺,更注重流程透明,努力实现行政行为的全程公开。环境是生产力、形象是竞争力已成为我们的共识。推进*经济转型发展,比以往任何时候都需要有一个讲诚信、透明化的良好环境。政府要在诚信方面作出表率,做到“一诺千金”。我们对外来投资者和服务对象作出的各项承诺,一定要兑现;对内外资企业和大中小企业要公正执法、一视同仁;对违反服务承诺的人和事,发现一起,查处一起,加大失信惩戒力度。政府诚信目前的一个突出问题是,一些部门事情在领导那里比在下面好办。办事员办事不认真、效率不高或者推诿扯皮,原因不外乎三种情况:第一,这个人责任心、事业心、上进心不强;第二,这个人受到了不公正的待遇,心里有情绪;第三,有的机关领导对上表态一套,对下示意一套,让下面的人唱黑脸,共同维护本部门的利益。无论哪种情况,部门领导班子特别是主要负责人都负有不可推卸的责任。我们一定要加强对办事人员的思想教育、业务教育,加强和改进科学的选人用人机制,对阳奉阴违现象发现一起就查处一起,并严肃处理直接责任人和部门负责人。政府要在公开方面作出表率,做到“一路阳光”。公开、公正、公平,为什么要把公开放在首位,因为公开才能公正,“阳光”操作既是最好的权力“消毒剂”,也是最好的效能“催化剂”。要进一步规范政务公开的内容、形式、程序和方法,抓住决策、执行、结果等主要环节,公开行政权力运行的全过程。要大力推进办事流程公开、热点问题公开、行政执法过程公开,着力完善各类公开制度。进一步治理审批权力比较大的部门的“潜规则”现象,使这种体制外循环模式在“阳光照耀”下销声匿迹。要增强受众意识,加大宣传力度,提高政务信息的可接近性,解决信息在政府和群众之间的不对称性问题,利于群众知情、便于群众办事、易于群众监督。
三、既注重刚性执法,更注重规范自由裁量,努力实现依法办事的广泛覆盖。服务质量的高低,发展环境的优劣,不仅体现在效率上,同时也体现在讲规范、讲规矩上。要整合和细化职能,全面推行机关工作标准化管理。按照增事不增人的原则,归并职能交叉重叠的部门科室,完善科学的用人退出机制,积极推行轮岗交流、末位淘汰等制度,强化新增加的社会管理职能,真正解决人满为患、人浮于事、苦乐不均问题。要用企业标准化管理的理念来审视和改进机关的作风和效能,结合实际制定管理标准和工作流程,营造秩序规范、管理科学的机关工作环境。要大胆探索和创新,全面规范行政自由裁量权的行使。一些企业和群众反映,现在担心的不是有法不依,而是一些部门自由裁量权过宽、过松、过随意,处罚额度掌握在执法人员手中。找路子、拉关系的处罚相对较轻,没有关系的处罚就重;不给好处不办事,给了好处乱办事。我们要大胆开展规范行政自由裁量权试点工作,最大限度减少行政执法的随意性和暗箱操作,防止办理人情案、关系案,缩小行政自由裁量空间。在此基础上,适时制定全市行政自由裁量权规范管理办法,实现依法办事的全面覆盖。
四、既注重传统政务,也注重现代手段,努力实现科学机制的长效保障。只有建立一个“于法周全、于事简便”并切实可行的制度,才能从根本上提高机关的效能。一方面要不断提升传统政务,健全和完善常规工作制度。对于一些传统事务,我们要通过吸收其他地方的先进经验和做法,通过总结基层的经验并上升为制度,甚至可以通过搞一些制度设计外包,请一些专家来帮我们“会诊”开“处方”,以进一步健全完善限时办结制、“快速通道”制、首问负责制等制度,切实以完善的制度覆盖每个机关,将执行制度的责任落实到每个机关干部。另一方面要大力推广现代手段,健全和完善电子政务平台。信息化是我们提高效能的重要平台。要加大投入,加快软件开发,积极推行网上审批,建立“外网受理、内网办理、外网反馈”的网上审批机制。要借助市电子政务信息平台,增强网上实时咨询功能,切实通过构建网上新型办事平台,运用科技手段为企业和群众高效办事。对“12345”市民热线、网络舆情等渠道反映的意见建议,各有关部门要明确专人办理,明确解决时限,对一时不能解决的,要及时回复,赢得理解。要实行行政权力网上公开透明运行,对行政权力运行在网上全程监督,改变“人为管理、事后监督”的办公模式。
五、既注重慎独自律,也注重外在监督,努力实现内外并重的有效监督。机关作风效能建设一靠自觉,二靠监督。所谓自觉,就是自觉提高为人民服务的意识;所谓监督,就是把外在的监督和评价作为一种约束。我们在强调宗旨教育、思想建设、典型引导的同时,要把强化督查督办作为抓好政策落实的重要手段。市机关作风领导小组、市效能办、监察局等部门要充分履行各自职责,明确牵头部门,整合并强化监督职能,进一步加强对重大项目推进、民生实事落实等全局性工作的检查。加快电子监察中心建设,通过电子监察系统,对行政许可、政府采购、公众投诉、国有土地交易等进行实时网上监察。要把强化法律监督作为推进民主建设的重要手段。特别注重发挥人大代表、政协委员的作用,通过开展民主评议、社会评议等方式,切实增强监督的合力与实效。各部门要支持舆论监督,新闻媒体也要敢于监督,及时暴露机关工作中存在的不作为、慢作为、乱作为现象。要适当引入并委托专业、中立的非政府调查评估机构,参与政府行风评议,提高评议结果的全面性、真实性和客观性。要把强化群众评议作为提升工作效能的重要手段。用民意来评价机关工作的好坏,有利有弊。我们要正确认识到,它虽然不是最好的一种方法,但它是目前比较有效的一种方法;它的评价结果虽然不是在每一个时间段、每一个个体身上都是正确的,但在长时期或者说大多数场合都是比较准确的。我们要把机关作风和效能建设的评判权交给服务对象和人民群众,以民主评议和群众评议的结果运用来倒逼机关作风和效能建设,真正在各级机关产生震动。要把强化结果运用作为加大压力传导的重要手段。着力构建压力传递新机制,工作压力由部门领导传递到科室干部,再传递到一般工作人员,使人人肩上有担子,个个身上有压力。推行奖优罚劣、绩效考核、投诉告诫挂钩制度,将“三服务”目标管理奖纳入绩效考核。对于群众考评结果相对靠后、群众反映较大的干部,要给予效能告诫,视情轮岗交流,情节严重的严肃处理,并追究相关领导责任。
六、既注重八小时以内,也注重八小时以外,努力实现机关形象的持续提升。广大机关干部要牢固树立“处处是窗口、人人是形象”的意识,工作内时间和工作外时间一个样,树立机关干部的良好形象。一方面,八小时内要真抓实干、争先创优。工作中,坚持雷厉风行、务实高效,时刻牢记职责,自觉规范行为,对已经确定的各项工作任务,集中精力抓实效,想干事、敢干事、干实事。对能精简的会议坚决精简,能合并的会议坚决合并,尽量通过召开碰头会、现场会、办公会解决问题,压缩部门条线信息杂志报刊,防止文山会海、人浮于事。同时,减少名目繁多的各种领导小组,按部门职能分工,明确职责,抓好落实。在这里,我特别强调一下改进会议和领导同志活动新闻报道工作。要严格按照报道制度,严格控制时间、字数,防止就会议报道会议或变相报道会议,更不报流水帐,也不以市领导是否出席作为报道与否和报道规格的唯一标准。同时,要突出报道各界人民群众的生动实践,来反映市委、市政府的工作和成效,深度报道全市人民共建共享幸福*的典型事例。另一方面,八小时外要清正廉洁、自律慎独。事实证明,一个领导干部,在八小时以外接触什么人,去什么地方,参加什么样的活动,一般都逃不脱群众的眼睛,往往也是考察一个干部是否廉洁的一个重要方面。机关的干部要更加注重八小时外生活圈问题,自重、自省、自警、自励,切实做到“三慎”:一是慎独,即提高自己的自制力,在独处时也能洁身自爱;二是慎微,即真正做到从小处防起,认识到“祸患常积于忽微”,告诫自己“勿以恶小而为之”;三是慎交,即把握和谁交往,进行什么性质的交往,做到谨慎交友、从善交友、择廉交友。
好的机关作风,是抓出来、管出来的,也是带出来的。全市各级各部门的主要负责同志要发挥好带头、示范、表率作用,以自己的模范行动引领机关作风和效能建设的提升。领导干部要带头承担责任。领导要体现导向,从我做起,带头勇挑发展重担。主要领导要切实担负起第一责任人的责任,班子成员要按照职责分工承担分管职责,切实做到在其位、谋其政、尽其责。领导干部要带头搞好服务。大力倡导情况在一线掌握,问题在一线解决,绩效在一线考评。要始终以服务为己任,视发展为生命,大兴调查研究之风,深入基层,零距离服务发展。领导干部要带头狠抓落实。彻底抛弃一切形式主义、华而不实的东西,努力改进会风和文风,少开会、开短会、讲短话。要把加强机关作风和效能建设与本部门、本单位工作实际结合起来,与领导班子和干部队伍建设实际结合起来,着力推动机关各项工作的创新发展。
看过作风效能建设领导讲话
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我们党一直高度重视作风建设,因为作风建设的好坏对我们党的建设的影响是巨大的。下面就是读文网小编给大家整理的作风建设会议上领导讲话,仅供参考。
同志们:
今天这次会议,是春节过后召开的第一个全市性大会,在济宁市党代会和人大、政协“两会”密集召开的特殊时期,我们挤出时间召开这次高规格、大规模的会议,充分体现出市委、市政府从严管干部、从严带队伍、从严抓作风的鲜明态度和坚定决心。刚才,许伟同志宣读了《关于表彰20xx年度先进单位和先进个人的通报》、《关于20xx年度综合考核后进单位的通报》,播放了党风廉政警示教育片,希望引起大家的警醒和深思。8个单位的负责同志作了表态发言,下步关键是抓好贯彻落实。下面,根据市委会研究的意见,我讲三个方面的问题:
一、干部作风决定事业成败,必须正视问题、加强建设
实践表明,一个地方的发展,干部是第一要素,成也干部、败也干部;在干部队伍建设中,作风是关键,好也作风、差也作风。近年来,市委、市政府一直高度重视干部作风建设,始终作为推动经济社会发展的关键环节来抓,扎实深入地推进观念更新、作风转变和环境优化,锻造了一支政治坚定、顾全大局、作风优良、能打硬仗的干部队伍,有力地支撑了邹城的科学发展跨越发展。特别是近几年,全市工业调整、城市建设、农业发展、社会民生等方面取得的一系列成绩,都是在市委、市政府领导下,这支干部队伍以高度负责的态度、扎实过硬的作风,带领广大干部群众苦干实干取得的,这是我们这支党员干部队伍的主流。当前,我市已进入加快科学发展、加速转型跨越的关键时期,尤其需要以更高的境界来谋划发展,以更硬的作风来推进发展,以更优的环境来保障发展,不断把干部作风建设推向深入。
(一)加强作风建设是加速转型跨越、建设和谐幸福新邹城的迫切需要。春节前召开的市第十三次党代会和人大、政协“两会”,确立了以加速转型跨越为主题,坚持“经济强市、文化名市、生态靓市、和谐新市”的目标定位,加速推进新型工业化、城乡一体化、农业现代化、服务业高端化,更加注重民生优先,更加注重文化提升,更加注重生态文明,努力建设产业发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实的和谐幸福新邹城。今年是新一届党委、政府的开局之年,也必将是一个大干大上、大发展的突破年,我们务必紧扣科学发展、转型跨越总基调,突出规划引领、推动集约发展、实施重点突破、强化多点支撑,全力打造一批工业强镇、百亿强企和优势产业,全力扩大招商引资、突破大项目建设,全力推动城市扩容提质、城乡统筹、一体发展,全力办好民生实事和系列惠民工程,力争在转型跨越、争先进位中迈出更大步伐。刚刚结束的济宁市第十二次党代会,确立了未来五年“进入全省第一方阵、争当淮海经济区排头兵、全面建成惠及全市人民的小康社会”的目标定位。站在全省看邹城,站在济宁看邹城,站在邹城看周边,区域发展竞争十分激烈,我们面临的发展压力越来越大。面对这个局面,加快发展自然就成为我们最大的任务、最大的政治、最大的大局。政治路线确定以后,干部就是决定因素。把美好蓝图变为现实,关键在干部、关键在干部作风。因此,我们抓作风建设的要求只能更严,抓作风建设的力度只能加大,抓作风建设的标杆只能拉高。否则,既定目标就会落空,转型跨越、争先进位就是一句空话。
(二)加强作风建设是解决干部队伍突出问题、树立新风正气的内在要求。应当肯定的是,我市干部队伍的主流是好的。无论是在改革发展的各个历史阶段,还是在复杂形势和严峻考验面前;无论是急难险重的特殊任务,还是在重点工作、重大工程推进过程中,绝大多数干部都表现出坚强的党性、顽强的作风、十足的干劲和强烈的创新精神。同时,我们必须清醒地认识到,干部队伍中还或多或少地存在一些不良现象、不良作风、不良行为,有些还比较严重。从群众举报投诉和明察暗访的情况看,一些顽症痼疾还远未根治,一些已经解决的问题又发生反弹,一些新情况新问题也逐步暴露出来。主要表现在五个方面:一是优越感强、自我满足。邹城机关事业单位工资水平高、福利待遇好,这是历届市委、市政府带领广大干部群众推动经济发展的结果,但是伴随着经济社会的发展,一些干部长期沉溺于“百强县市、经济大市”的历史光环,自我陶醉、攀比优越、思想封闭,讲索取而不讲贡献,“懒、散、庸”的现象逐步滋生,包括一些干部求重用、求提拔而不求业绩,部分企业要政策要奖励而不讲发展。作为干部,没有业绩怎么谈进步;作为企业,没有发展怎么谈扶持政策?还有一些同志对各地竞相发展的形势认识不足,看不到邹城的差距和危机。从全省情况看,我们的排名下滑幅度很大,而且下滑的势头还在持续;从济宁市范围内看,我们第一的位置也是岌岌可危。二是政令不畅、“怕”字当头。我们的干部队伍里,一定程度上盛行着“好人主义”,敢抓敢管、敢于较真的干部没有应有的地位,甚至勤勤恳恳干事业的人没有市场,在某些方面,喜欢吹吹拍拍、吃吃喝喝、一团和气的干部反而占上风,一些正常的工作也是给人情给面子让步。久而久之,工作“哄”着干,“拍”着干,甚至于一些领导干部靠“媚下”来开展工作,能落实到什么程度算什么程度,就是不敢得罪人,就是不怕事业受损失。这个问题在市级班子里也存在,单靠哪一个同志都很难解决,所以市委痛下决心用猛药治顽疾。三是纪律松弛、缺乏原则。有的领导班子内部和领导干部之间缺乏沟通,思想建设、组织建设的制度要求落实不到位,看似一团和气,实际上在暗中较劲,闹无原则矛盾,争你高我低,丧失了班子应有的战斗力,丧失了干部应有的执行力。极个别干部缺乏组织观念,不讲政治纪律,高兴了说长道短、评头论足,不高兴就怪话连篇,传播小道消息、散布流言蜚语,职务不高架子不小,工作没干好,意见不少,这个不行,那个不行。甚至当面一套、背后一套,忙这忙那就是不忙工作,要这要那就是不要团结!四是本位主义、小团体利益至上。少数部门靠条文办事,遇事先说“不”,只讲上级要求,不讲地方实际,更不想创造性地推进地方发展,甚至政府利益部门化、部门利益个人化。对定下来的事情,合意的就执行、不合意的就不执行,致使一些工作有部署、无落实,一些问题久拖不决。还有极个别干部纪律松弛、缺乏原则、自由散漫,不作为、乱作为、胆大妄为,“吃、拿、卡、要”、“不给好处不办事,给了好处乱办事”。五是精神萎靡、不思进取。一些干部心事不在工作上,抓落实不深入、不投入,习惯于固有思维方式,浑浑噩噩、暮气沉沉,当一天和尚撞一天钟,甚至连钟也撞不响,缺乏“上、赶、争”的劲头,缺乏不达目标不罢休的锐气。尽管这些问题发生在少数单位和少数人身上,有的只是个别现象,但对干部队伍、对发展大局造成了重大影响,挫伤了整个队伍干事创业的积极性、主动性,涣散了干部队伍的凝聚力、战斗力,损害了党委政府在群众中的威望和形象。对此,我们必须以更大的决心和力度,以过硬的措施和办法,强化干部作风建设,树立新风正气,提振民心士气,提升工作效能,提供发展保障。
(三)加强作风建设是密切党群干群关系、凝聚务实重干强大合力的必然选择。最近胡锦涛强调:要大力保持党员干部的作风纯洁、始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心,要加强换届后领导班子和领导干部作风建设、更好地坚持以人为本执政为民。春节前,市镇村三级都顺利完成了换届,实现了新老交替,人民群众对各级领导班子和干部寄予了厚望、充满了期待。人民信任我们、把权力交给我们、把希望寄托于我们,我们深感使命光荣、责任重大,应倍加珍视这份信任、切实担起这份责任。对于各级领导干部来讲,如果说讲责任,让116万邹城人民生活得更加幸福,就是最大责任;如果说讲感情,对人民群众充满敬畏之心、感恩之情,就是最真感情;如果说讲良心,设身处地为群众排忧解难,就是天地良心。每一名党员干部,都必须把人民群众放到心中最高位置,越是经济发展快,越要执政为民、发展为民;越是发展任务重,越要凝聚民心、珍惜民力;越是面临困难多,越要倾听民声、体察民情,以爱民为民的良好作风、富民安民的实际行动,进一步赢得群众的信赖和支持,影响和带动全市人民万众一心推进跨越发展,共同创造我们的幸福生活和美好未来。
二、加强作风建设重在从严管理,必须突出重点、强力突破
任何好的队伍、好的作风都是抓出来的,都是管出来的。今年的干部作风建设,就是要紧紧围绕科学发展转型跨越这个大局,以“立说立行抓落实、问责问效转作风”为主题,以开展“作风建设年”活动为载体,以强化督查、严肃问责为保障,以群众满意、基层满意、市场主体满意为目标,着力治庸提标杆、治懒提效能、治散聚合力、治乱正风气、治霸优环境,为推动科学发展转型跨越提供坚强保障。重点抓好五个方面的工作:
(一)把解放思想、更新观念贯穿始终,全方位提升境界、拉高标杆。一切发展都是从解放思想开始,但解放思想永无止境,发展到一定层次,就需要再次解放思想,这样周而复始,最终把发展推上一个更高层次。邹城的实践反复证明,每一次经济社会的大发展,都伴随着一次干部群众思想的大解放。现阶段实现建设和谐幸福新邹城的历史任务,仍然需要我们解放思想,靠解放思想、提升境界,打开转型跨越的上升通道。市委决定,围绕今年工作的实施,在全市范围内开展解放思想大讨论活动。大讨论活动开展起来以后,各个单位要在解放思想的基础上,结合作风建设和科学发展任务的落实,以党组织为单位举行一次作风建设民主生活会,上一级领导同志要参加会议并作出点评,坚决把解放思想和作风建设的任务落到实处。要加强学习、增强本领。重视学习、勤于学习、善于学习,是做好领导工作的一项基本功。新形势下我们不仅要把学习作为掌握知识、增强本领的重要手段,更要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待。要大力实施干部素质提升工程,引领广大党员干部树立不断学习、终身学习的理念,更加注重加强理论和政策学习,更加注重向基层和群众学习,更加注重“走出去”学习先进地区的成功经验和有效办法,打开创造性开展工作的思想通道。近期,部分指挥部、镇街、部门已经积极行动起来,到周边县市区对口学习工作亮点、成功经验,大家态度端正、行动迅速,有了一个良好的开端。这次会议以后,我们还是要坚定不移“走出去”,学“真经”、找办法,全面提升我们的思想境界、工作标准和发展标杆,推动整体工作提档次、上水平。在这里需要强调一点,外出学习要有的放矢、带着问题、带着目标去学,做到学以致用、学有成效,绝不能走过场,更不能当福利搞旅游。在这个问题上,纪检监察机关要靠上监督,对出现问题的单位和个人要坚决查处。要高点定位、提升标杆。各级各部门都要自觉把工作放在科学发展转型跨越的总要求下审视把握,“跳出邹城找差距,对照百强定目标”,破除各种陈旧观念的束缚、打破惯性思维的禁锢、克服陈规陋习的制约,以新的理念指导实践,以新的思路推进工作,确保邹城在济宁市经济发展中“挑大梁、当主力”,在全省强县市中当领跑、进位次。要勇于担当、攻坚克难。权力的行使与责任的担当紧密相连,有权必有责。看一个领导干部,很重要的是看有没有责任感,有没有担当精神。不愿担责任,就不该当干部;不敢担责任,就不配当干部;不能担责任,就不能当干部。面对科学发展跨越发展的重任,面对急难险重的工作,各级领导干部要靠前指挥、以身作则、勇担重任。
(二)把真抓实干、立说立行贯穿始终,倡树一线落实工作之风。干事业抓发展,最可怕的就是让工作任务在一片落实声中落空。有一分的部署,必须跟进五分的措施,拿出十二分的干劲,做到立说立行、不等不靠、只争朝夕。按照济宁市委、市政府“三个高于、三个提高”的目标要求,我市今年经济发展的主要目标是:地区生产总值增长13%以上;地方财政收入计划增长18%以上,工作目标20%以上;固定资产投资增长25%以上,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%、15%,实际利用外资突破9000万美元,在全省排名中位次前移。实现这个目标,需要全市广大干部按照既定方针,凝心聚力抓好落实。各级要把抓落实作为一种政治责任、作为一种纪律要求,真正把会议上讲的、文件中写的,变成实实在在抓工作的举措,变成脚踏实地抓落实的行动。抓工作落实,要有坚强的组织观念和全局意识。任何一个部门和单位,都是全市的一个组成部分;任何一个部门和单位的工作,都体现了市委、市政府的意见和要求,都代表了市委、市政府的形象,只有各个部门和单位的工作都做好了,邹城的工作才能说好,邹城的发展才能说加快。因此,全市上下、各行各业、各级组织必须强化全局观念、大局意识,把自己所从事的工作、所担负的责任放到全市工作的大局中去考虑,注重从全局的高度认识和处理问题,自觉维护服从全局利益、整体利益,相互协调、相互支持、相互配合,努力形成齐心协力抓发展的工作局面。抓工作落实,要有强有力的工作推进机制。从今年开始,市级几大班子推行“四位一体、一岗三责”领导体制,市委已经重新调整了市级四大班子成员分工,全体市级领导不分一线二线,全部进入工业战略调整、城市建设、新农村建设、服务业发展、交通建设、招商引资六大重点工作指挥部,全部深入经济建设第一线,肩负起干事创业、维护社会稳定、加强作风建设的职责,形成“市委统一领导、几大班子齐抓共管、指挥部组织协调、部门单位各负其责、全社会广泛参与”的工作推进新机制,率先突破重点工作、率先抓好工作落实。各个指挥部都设立党组织,一批抽调到指挥部的同志,不久将带着组织关系去报到。指挥部集中会战,是现有条件下,可以充分调动各级干部积极性和创造性的一种组织形式,可以集中突破、攻坚克难的有效机制。指挥部体制是被苏北地区以及济宁许多县市区实践证明,能够推动科学发展跨越突破好的组织形式。指挥部体制最基本的特点就是雷厉风行、运转高效、善打硬仗、能打胜仗,真正发挥出“战斗部”、“先锋队”的作用。各指挥部和委员会要坚持以工作定人员,“抽硬人、硬抽人”,尽快完成队伍组建、尽快理顺工作机制、尽快拿出工作方案、尽快形成战斗能力,确保尽快突破各项重点工作。抓工作落实,必须强化执行力建设。从我市整体上看,凡是落实迅速、进展顺利的工作,都是主要负责同志认真负责、研究到位、工作有力的;凡是推不动的工作,都是主要负责同志大而化之、抓而不紧、抓而不实的,一些单位抓工作看似像抓,实质都抓都不抓;有些工作像“没把的油葫芦”,抓了一阵子了,主要负责人还不知道从何处抓,根本问题就是没研究透或者没认真研究。我们要求各级领导同志抓工作落实,不能满足于听汇报、看材料,不能满足于会议落实会议,文件落实文件。要坚持深入基层、深入企业、深入村居、深入一线,从发展现场了解第一手资料,实打实地加强执行力,抓好每一件、干好每一天。要多召开现场会,多专题研究具体问题,多帮助企业和基层群众解决实际问题,做到重点工作跟踪抓、抓跟踪,一抓到底;困难问题抓具体、具体抓,抓到解决为止。
(三)把重拳出击、铁腕整治贯穿始终,大力优化经济发展环境。经济发展环境是跨越发展的“生命线”。在当前区域竞争资源、政策差别不大的情况下,发展环境成为了决战决胜的最重要“砝码”。全市上下必须把优化发展环境作为推动邹城科学发展转型跨越的工作基础,作为建设和谐幸福新邹城的重要保障,坚
持不懈、持之以恒地抓紧抓好。今年优化环境的重点是“抓好三项整治,开展两项活动”:一要深化“打霸除恶”专项整治。优化发展环境就是要从群众和客商反映强烈,负面影响最大的“霸恶势力”入手,坚持以打开路,重拳出击,着力打掉一批干扰企业正常生产经营、影响项目建设的“村霸”、“路霸”、“料霸”、“建筑霸”,以雷厉风行的铁腕行动,重拳出击、除恶务尽,在全社会掀起一场荡涤人心的阳光风暴。今年以来,我市开展了打霸除恶“百日会战”专项行动,一个月内打掉4个霸恶犯罪团伙,逮捕38人、刑事拘留131人、行政拘留110人,社会治安形势明显好转,广大群众特别是外来客商拍手称快。当前和今后一个时期,我们仍然要把“严打”作为平安建设的重点,作为优化发展环境的“第一抓手”,全面深化打霸除恶专项斗争,重点打击影响发展环境的各类霸头,下决心摧毁一批恶势力犯罪团伙,严惩一批霸恶犯罪分子,真正在“严打”中打出声威、打出警威、打出一流的发展环境,打出人民群众的安全感和满意度。二要集中抓好涉企“三乱”专项整治。对面向企业的收费、罚款、检查事项进行全面清理,该取消的彻底取消,该规范的严格规范。对顶风而上搞“三乱”的,发现一起、严查一起、曝光一起。对中介组织、社会团体要加强监管,防止其假借行使行政职能乱收费,对面向企业乱办班、乱培训、乱拉企业入协会的现象,也要从严整治。各级执法部门要强化大局观念、服务意识,坚持首违不罚、轻违不罚,宜放则放、宜宽则宽,严厉查处欺生排外、“雁过拔毛”等恶劣行为。三要集中开展“庸懒散”行为专项整治。利用职权贪污受贿是一种腐败,身在其位不谋其政、拿着人民的俸禄不干实事,也是一种腐败。懒和贪一样,都会对事业造成严重损害。加强作风建设,必须既治贪、又治懒。要严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度,加强对履职效能情况的监督检查。要围绕奖勤罚懒,建立完善效能管理和行政问责制度,对不作为、不尽职和失职渎职行为严肃追究。四要深入开展“为企业排忧解难服务活动”。企业是我市经济发展的支柱,对我们来说,为企业服务是一个永恒主题,为企业服务就是服务发展大局。当前宏观经济形势趋紧,部分企业生产经营遇到了困难,尤其需要政府的服务和帮助。今年要以开展“为企业排忧解难服务活动”为抓手,组织相关职能部门深入企业调研帮扶,及时传递产业调控、金融信贷、税收减免、外贸出口等方面的最新政策信息,协调好煤电油运等要素供应,维护好企业合法权益,实实在在地为企业解难题办实事。要实施重大项目审批流程再造,坚持并联审批、现场联审和绿色通道制度,对落户我市的重大项目、重点工程,所有手续都要明确专人、限时办理。要实行市场主体准入“0001工程”,就是工商管理行政事业性收费“零收费”,注册资本100万元以下的费用“零首付”,法律法规没有特别规定的市场准入“零门槛”,工业企业注册登记材料齐全、符合法定形式的“一天办结”,引进的重大项目一律即时办结。五要大力开展“中层干部交流轮岗活动”。一些部门的中层干部在一个岗位上一干就是多年,既容易产生惰性,还容易滋生腐败现象。要大力度实施市直部门中层干部轮岗交流,下决心打通“中梗阻”,解决部门单位中层活力不足、执行力不强的问题。今年轮岗的中层岗位,首先是管人管钱管物管审批的核心岗位,同一岗位任职时间较长的中层干部必须交流轮岗。这项工作要在组织人事部门的指导下抓紧启动,市纪委要强化纪律约束,对不服从组织决定的要作待岗处理。
(四)把服务群众、改善民生贯穿始终,保持同群众的血肉联系。党员干部要坚持群众路线,带着深厚感情做群众工作,了解实情察民意,加强沟通听民声,办事公道聚民心,从群众中汲取智慧和力量。我们要牢固树立群众观点,坚持工作重心下移,经常深入基层、深入群众,真正做到对群众上心、贴心、知心、耐心,密切与人民群众的血肉联系。要以联系服务群众、加强基层组织为重点,进一步拓展深化创先争优活动,引导基层党组织和广大党员干部,在解决群众实际困难中创先争优,在化解社会矛盾中创先争优,在促进和谐稳定中创先争优,真正打造成群众满意工程。要积极推行党务、政务、村务公开,规范完善公开内容,该公开的要全部公开到位,确保权力在阳光下运行。要高度关注民生,切实增强民生工作透明度,重点解决好涉及民生的作风和环境问题,决不允许出现以权谋私,损害群众利益的行为发生,确保每一分民生资金及时到位、发挥作用。要积极开展“第一书记包村联户”为民服务创先争优活动,精心组织好“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动,实现“部门包村”、“民警联村”、“干部联户”三个“全覆盖”,督促党员干部真正沉下身子走近群众,了解群众所思所盼所急所难,着力解决好与农业发展、农村稳定和农民生活密切相关的问题。近期,要抓紧将各镇街副科级以上领导干部手机号码向社会公开,随后市级领导班子成员和部门负责同志手机号码也全面公开,方便群众反映问题,解决群众实际困难。
(五)把管好自己、带好队伍贯穿始终,确保各级干部清白做人、干净干事。“管好自己、带好队伍”,是市委、市政府对各级组织和主要负责同志的基本要求。今天会议通报的腐败案件警示我们,反腐倡廉要常抓不懈,廉洁自律要警钟长鸣。特别是主要领导干部一定要严格执行廉洁自律的各项规定,远离诱惑,始终保持清正廉明的本色。要正确对待权力,把权力视为一种压力、一种考验、一种责任,自觉做到守住底线,远离红线,老实做人,清白为官,干净干事,以实际行动树立党员干部的良好形象。特别是各级党员干部不得利用手中权力插手工程招投标和土地出让,不得插手微观经济活动,为个人或家庭、身边人员的牟取私利。要加强干部管理,党风廉政建设是一项政治责任,各部门单位一把手负有主要责任,一定要坚持原则,敢抓善管,管好干部,带好队伍,更要管好家庭及身边的工作人员,对因疏于管理、有过不问、有错不究,致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的,除严肃查处直接责任人外,问责要“上追一级”,追究相关领导和干部管理部门的责任。要强力“治贪”,纪检监察部门要公开办事程序和条件,狠刹不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气。今年要在治理这一顽症上,抓几个反面典型,依法依纪严肃查办,并公开曝光。
三、抓好干部队伍作风,必须领导带头、公开透明、严督重考
干部作风建设是一个长期的过程,不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。抓作风建设贵在抓实、重在实效,决不能图虚功、走过场、搞形式。
一要坚持领导带头。好的作风是一级一级抓出来的,更是一级一级带出来的。各级领导干部要发挥好作风建设的风向标作用,按照“上级带着下级干,上级做给下级看”的要求,在作风建设中走在前、当表率、做示范,决不能以要求别人转变作风来代替自己转变作风。各级班子刚刚换届不久,在作风建设上要有一股新风新气、一种新容新貌。凡是要求下级做到的,上级首先做到;凡是要求广大党员干部做到的,领导干部首先做到;凡是要求领导班子成员做到的,主要领导首先做到。在这里我表个态:在作风建设中,市委班子要带头,市级班子要带头,我本人要带头,带头转变领导作风和工作作风,带头深入基层深入群众,带头求实务实狠抓落实,当好作风建设的排头兵,为全市各级和广大干部树立榜样。请大家监督市委、监督我本人。各级党委政府班子成员,要通过不同途径和方式,向人民群众作出庄严承诺,自觉接受群众监督。近期,各个指挥部、镇街、部门的工作,都要通过电视、网络、报纸等新闻媒体,向全社会公开承诺。要大力度精文减会,对每年市级层面的会议实行总量控制,坚持每年的4、5、8、9月份为无会月,保证大家集中精力抓发展促落实。二要扩大群众参与。转变干部作风,重点是解决基层和群众反映的突出问题。作风建设的实际成效,也必须以群众满意为检验标准。要坚持“开门抓作风”,发动群众找差距,依靠群众定措施,请群众参与,受群众监督,让群众评议。要全面扩大公开评议范围,今年在全体科级以上干部中,采取上下互评、横向互评、评人不评己的形式,每半年进行一次公开民主评议。市级各大班子成员全部接受基层的评议,被评为末位的各大班子成员,年终考核不得定为优秀等次;镇街、市直部门主要负责人被评为末位或位次大幅下滑的,要向市委作出说明,连续两次被评为末位的,市委将纳入重点管理,并采取相应措施。要开展“百科创优”评选活动,由群众从市直有关部门选出直接服务于企业、服务于经济发展的优良科室。要把群众民主“双评”结果作为考核部门和单位工作的重要指标,量化赋分,纳入年终绩效考核,作为对单位和干部奖惩的重要依据。对群众评价好、满意度高的单位要重奖,对群众评价较差的单位要通报批评、公开曝光、组织处理。
三要强化督导检查。督导检查是推动工作的重要措施,市委、市政府按照“纪检机关抓督查、组织部门抓考核”的工作思路,整合督查资源,成立了督查考核委员会,着力构建“大督查”、“大考核”工作格局,以强有力的督查推进工作的开展。要完善督查机制,强化督查力度,对全市的重点工作、重要事项,实行月报、季报和节点通报,要在督导检查的过程中,找到影响工作落实的规律性问题,一项一项分析总结、堵塞漏洞、整改提高,确保每一项重点工作都督到位、查到底、见实效,确保全局工作上台阶、上水平。要全面推行“挂销号”制度,对重要工作、重点项目、重大决策的责任单位、责任人实行登记挂号,对反映问题采取定人、定责、定时间、定进度的“四定”办法,层层分解到单位、明确到个人,解决一件就销号一件,对在规定时间节点内不能销号的,要查清原因追究责任。要强化督查问责,制定并严格执行机关党员干部作风效能《问责办法》,赋予督查部门对科级以下干部停职待岗的权力。对因作风问题影响发展环境的,对当事人实行一次查实待岗,凡是群众和企业投诉的问题或督查中发现的问题,都要一查到底,否则追究调查者的责任;凡是抓作风建设不力、群众和企业反映强烈的,要一律问责,否则追究单位主要负责人的责任。要通过严格问责,“问”出正气,“问”出干劲,“问”出实实在在的良好风气。
四要严格考核奖惩。对于今年的考核工作,考核委员会正在准备意见,整体上体现被考核单位工作的可比性,增强被考核单位的竞争性。在镇街考核上,把镇街分为工业主导型、城建(服务业)主导型、新农村(生态农业)主导型三类进行考核。在部门考核上,按照系统分类考核、分类奖惩;在双管部门的考核上,建立评议员库,加大“两代表一委员”、企业法人代表、个体工商户等群体的评议分值,突出市级领导的评议分值。要体现工作考核与指挥部工作、工作督查以及干部巡视情况等结合,对干部综合工作量化赋分、兑现奖惩,真正做到严考重管。一要把工作考核与指挥部工作相结合。对指挥部专职工作人员实行双向考核,以指挥部为主;跨指挥部和在指挥部兼职人员,也要双向考核。要形成良好的干部使用导向,坚持一线发现干部、一线培养锻炼、一线使用干部,对在指挥部和基层一线表现优秀、考核合格的干部,优先提拔重用;建立指挥部人员末位淘汰机制,对不认真工作、不适应指挥部要求以及考核不合格的干部,指挥部有权退回。二要把干部考核与工作督查相结合。严格督查是了解掌握各级领导班子和干部履职尽责的主要手段。要创新完善督查机制,突出对干部履行工作职责特别是重点工作开展情况的督查,将督查结果记入综合考核成绩,通过有效督查,拿出客观公正、实事求是的考核结果,为干部使用提供依据。三要把干部考核与干部巡视情况相结合。创新干部管理机制,对科级领导班子和副科级以上干部的工作,年中进行巡视、年末全面考察,对巡视中发现的不讲政治、不顾大局、闹不团结、工作不力、为政不廉等问题,要及时谈话、提醒、教育;年终考核仍不能转化的,要采取相应组织措施,努力形成“重奖重罚、奖罚鲜明”的工作导向。
同志们,加强干部作风建设,是推动邹城转型跨越的需要,是全市广大群众的迫切愿望。优良的干部作风将会激发出巨大的创造力,将会形成强大的凝聚力,将会产生坚强的战斗力。希望全市广大党员干部以这次会议为新起点,以更加饱满的热情、更加优良的作风,创造出更加优异的成绩,为实现全市科学发展转型跨越、加快建设和谐幸福新邹城作出积极的贡献!
看过作风建设会议上领导讲话
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城乡建设是统筹城乡发展,缩小城乡差距的有效途径,城乡建设工作关系经济社会发展的大局,关系人民群众的切身利益。下面就是读文网小编给大家整理的住房城乡建设管理会议讲话,仅供参考。
一、充分肯定10年来我省住房和城乡建设事业取得的显著成绩
10年来,在省委、省政府的正确领导下,我省住房和城乡建设工作坚持统筹发展、集约发展、和谐发展、创新发展,着力抓规划政策引领、抓基础设施建设、抓产业新城建设、抓人居环境改善、抓管理服务创新,取得了显著成绩,基本走出了一条资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐,大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城市化道路,开创了全省住房城乡建设事业快速发展的全新局面。
(一)创新城乡规划体系,优化城乡空间布局。10年来,我省积极构建有利于城乡统筹发展的城镇体系,大力推进以编制实施县市域总体规划为核心的城乡规划体系创新,积极发挥城乡规划在城乡建设发展中的战略导向、统筹协调和空间资源配置作用,促进了区域城乡统筹发展和生产力优化布局。20xx年,在全国率先开展了城乡一体的县市域总体规划编制和实施工作。20xx年,开始推进新一轮的村庄布局规划、村庄建设规划编制。20xx年,又在环杭州湾、温台、金丽衢三大城市群空间规划编制的基础上,在全国率先开展新一轮省域城镇体系规划的修编工作,提出我省未来“三群四区七核五级网络化”的省域城镇空间结构。20xx年,省人大会还颁布施行了《浙江省城乡规划条例》。规划的创新,主要体现在两个方面:一是实现了发展规划、国土规划和城乡规划三大规划之间的无缝衔接。二是实现了市县域规划全覆盖。为改变城乡规划分割的局面,我省开创性地开展了包括城市和乡村在内的市县域总体规划,真正做到规划一张图、城乡一体化。这两大创新对我省新型城市化推进起到非常大的作用。
(二)加快基础设施建设,提升城乡综合功能。10年来,我省先后实施“五大百亿”工程、“三个千亿”工程、“全面小康六大行动计划”,在加快大中城市建设的同时,下大力气培育27个小城市、200个中心镇、1200个中心村,全面推进城乡基础设施和公共设施的统筹建设。全省道路交通、供排水、燃气和社会事业建设都取得大发展,县以上城市人均道路面积达17.6平方米,供水、供气基本实现全覆盖。从20xx年开始先后实施三轮“811”生态环保行动,城乡环保基础设施能力建设走在全国前列,继2007年在全国率先建成县以上污水、垃圾处理设施以后,到今年底,全省建制镇污水、垃圾处理设施的建设任务基本完成,县以上城市人均公园绿地面积达11.6平方米,建成区绿地率达34.5%,创建国家级园林城市45个、省级园林城市28个,生态省建设取得明显成效,城乡人居环境明显改善。目前,全省县以上城市建成区面积达2804平方公里,地下空间开发总量达1.3亿平方米,城市居住、就业、休闲和交通功能得到进一步的提升。在城乡基础设施建设方面有两个特点:一是强调由重形象、重形态转到重质量、重功能上来,提高基础设施的功能和质量;二是推动基础设施向农村延伸和覆盖,特别是公交、供水、污水处理、垃圾处理等基本上实现城乡一体化。
(三)促进产业集聚发展,增强城市综合实力和竞争力。10年来,大力实施环杭州湾、温台沿海和金衢丽高速公路沿线三大产业带规划,加快整合提升各类开发区、园区。近年来,又重点实施“四大国家战略举措”,积极推进大平台大产业大项目大企业“四大建设”,加快建设14个省级产业集聚区。这些开发区、园区和产业集聚区,实际上就是产业新城,是城市新区,是城市的有机组成部分。过去的开发区是封闭的,与城市是割裂开来的,带来了很多问题,产业升级困难,同时城市病不断发酵,特别是上下班钟摆式人员大流动给城市交通造成极大拥堵。新一轮的“四大建设”,特别是产业集聚区建设,强调实业基础,强调产城融合,使产业集聚区成为城市功能区,城市建设为产业的发展提供载体、支撑,产业发展为城市发展提供动力、基础。当前,县以上城市的经济产出占全省的比重已超过60%,特别是杭州、宁波、温州三市市本级集聚了全省近1/6的人口,创造了全省近1/3的GDP。省级以上开发区园区工业产值占全省的比重达到52.2%,战略性新兴产业快速成长,现代服务业发展速度已连续10年高于GDP增速。去年,整个经济非常困难,但是经济增长过程中也呈现两大亮点:一是服务业发展还是高位运行、高歌猛进;二是有效投资扭转近十年来都低于全国平均水平的局面,第一次超过全国的平均水平,总量达到17000亿元,增幅超过20%。
(四)加强城乡住房保障,着力改善民生。推进新型城市化的根本目的是提升城乡居民的生活品质。在城市,目前全省已累计开工建设保障性安居工程住房125万套,已经解决了95.7万户城市中低收入家庭的住房困难。在全面实现城镇低保标准两倍以下住房困难家庭廉租住房“应保尽保”,基本满足城镇人均可支配收入60%以下住房困难家庭购租经济适用住房需要的同时,我们还通过加快公共租赁住房建设(含人才公寓、农民工公寓)、实施城市旧住宅区等各类危旧房改造,改善了一大批城市中低收入和外来务工人员的居住条件,有效提升了城市人居环境。同时,充分发挥住房公积金的作用,到去年底,累计全省住房公积金缴存人数达434万,缴存额达3431亿元,累计提取1798亿元支持职工住房消费,累计发放个人住房公积金贷款100万笔、2133亿元。在农村,大力加快农村住房改造建设,2009年开始开展农村住房改造建设以来,已改造建设农村住房154万户,其中农村困难家庭危旧房改造21万户,基本完成农村低保标准150%以下的困难家庭危房改造任务。我们提出“两房保增长”,即农村危旧房改造和城市保障房建设,不仅仅保增长,更重要的是惠民生,是保增长与惠民生的有机结合,真正的双赢。这几年每年改造危旧房39万户,大体上直接投资七八百亿,加上住房装修、家电购置等,拉动农村消费1000亿元以上。
(五)不断创新社会管理,提升城市管理水平。“三分靠建设,七分靠管理”。城市管理是一个系统工程,这些年来,以率先推进“数字城管”为突破口,不断转变城市管理理念、拓展城市管理内容、理顺城市管理体制、创新城市管理手段,努力提升城市精细化管理水平。全省已有100个市、县(市、区)建成并运行“数字城管”,基本实现了县以上城市“数字城管”全覆盖。杭州市、诸暨市和绍兴县分别成为全国第一个通过国家“数字城管”验收的设区市、县级市和县,其中杭州市“数字城管”已实现市区两级170多个部门、383个社区、883个管理终端的信息共享。目前,全省已有76个市、县(市、区)开展相对集中行政处罚权或综合行政执法试点工作。创新社会管理,首先是坚持依法管理,在全省积极推进集中行政处罚权或综合行政执法试点;第二是民主管理,发动老百姓广泛有序参与,包括自愿者行动,包括阳光工程,特别是强调社区建设管理,打好城市管理基础。第三是科学管理,依靠科技支撑,数字化管理。社会管理、民主管理和科学管理,是这些年城市管理的一大特色,也是今后的努力方向。
此外,我省的建筑业、房地产业、风景名胜事业、现代物业服务业、勘察设计业等行业,10年来都是由小到大,从大到强,发展十分迅速。总之,建设部门承担着“保增长、抓转型”的双重任务,一方面通过城市建设功能的提升,来推动经济的平稳较快增长和产业转型升级。另一方面,建设本身就是一个大产业,房地产今年投资可以突破5000亿元,建筑业总产值超过16500亿元,是国民经济的重要组成部分,是基础性、战略性、支柱性的产业,其本身也面临转型升级问题,相对于省内,省外的建筑业也发展迅猛,各占半壁江山,今后我省建筑业还要进一步走出去,再创一个境外的建筑业。
回顾这10年甚至更长时间的城乡建设工作,有许多值得总结的宝贵经验。概括起来主要是要正确处理好以下八个方面的关系:一是要正确处理好政府和市场的关系,政府既要顺势而为,更要主动而为。二是要正确处理好城市和产业的关系,城市发展既要依托产业,更要提升产业。三是要正确处理好建设和民生的关系,城市建设既要以物为基,更要以人为本。四是要正确处理好城市和农村的关系,城市化发展既要提升龙头,更要城乡共融。五是要正确处理好形象和功能的关系,城市建设既要塑造形象,更要完善功能。六是要正确处理好规模和效率的关系,既要形成规模,更要提高效率。七是要正确处理好建设和管理的关系,城市既要加快建设,更要注重管理。八是要正确处理好发展和保护的关系,既要加快发展,更要保护传承。
二、以推进新型城市化发展统领住房和城乡建设工作
我省鲜明地提出新型城市化战略是20xx年8月的全省城市工作会议,但实际上,从20xx年开始,省委、省政府就一直在酝酿。20xx年,省委、省政府开始推进城乡规划体制改革。20xx年初,时任浙江省委书记的同志到嘉兴开展蹲点调研,主持召开了全省统筹城乡发展座谈会,明确提出浙江要率先在全国走出一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的路子。同年底,省委、省政府在全国率先制定出台《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》。20xx年8月,省委、省政府召开全省城市工作会议,正式提出新型城市化战略,出台关于进一步加强城市工作走新型城市化道路的意见。2012年5月,省委、省政府召开全省新型城市化工作会议,出台《浙江省深入推进新型城市化纲要》。谋划新型城市化至今已10年,明确提出新型城市化已经7年,可以说这些年来我省的住房和城乡建设工作一直是按照推进新型城市化这一发展战略来展开。分析当前的形势和要求,今后仍然要坚持以推进新型城市化发展统领城乡建设、城乡一体化工作。
(一)中央对城镇化的新要求、新定位、新部署,要求我们坚定不移推进新型城市化。
党的把城镇化提到了前所未有的历史高度,把城镇化作为“四化”同步发展的重大战略、作为经济结构调整的重大内容、作为推进城乡一体化的重大平台、作为扩大内需的强大动力。在强调“四化”同步时明确提出,信息化和工业化要深度融合,以信息化促进工业化;工业化与城镇化要良性互动,以城镇化支撑工业化,为工业化提供重要的空间平台保障;城镇化和农业现代化要相互协调。在强调推进经济结构调整时又明确提出,要科学规划城市群规模和布局,增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。明确提出了要加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。在强调推进城乡一体化发展时也明确提出,要着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。最近召开的中央经济工作会议,又把城镇化作为明年经济工作六大主要任务之一,把城镇化内容作为报告六大部分的标题提出。
中央主要领导同志对城镇化和城乡一体化十分重视,亲自部署推进。胡锦涛同志在去年7月23日省部级主要领导干部专题研讨班上,专门就城镇化作了重大阐述。同志在主政浙江期间,就作出了推进城乡一体化、加强新农村建设、走新型城市化道路的一系列重大决策。这些决策是一个有机整体,城乡一体化既是发展战略,也是发展目标,围绕城乡一体化,一方面要加强新农村建设,夯实“三农”基础;另一方面要以新型城市化为龙头,以城带乡、以乡促城联动发展。同志在去年9月举办的全国省部级城镇化研讨班上,专门召开座谈会,就城镇化问题发表了重要讲话。强调城镇化是现代化的应有之义、基本之策,是我国最大的内需潜力所在,是经济结构调整的重要内容。把城镇化的最大潜力和改革的最大红利结合起来,形成叠加效应,中国经济就有长久持续的动力。
中央对城镇化的这一系列新要求、新定位、新部署,为推进城镇化提供了强大的理论指南和政治保障,也为我省的新型城市化工作提出了新的更高的要求,我们必须坚定不移地加以推进。
(二)建设物质富裕精神富有的现代化浙江,解决当前发展中的突出问题,要求我们坚定不移推进新型城市化。
省第十三次党代会提出今后一个时期进一步提升全面小康社会水平、建设物质富裕精神富有的现代化浙江的宏伟目标。省委十三届二次全会,又将城市化作为推进物质富裕精神富有现代化浙江的三大支撑之一,明确提出实现“四个翻一番”要靠新型城市化和城乡发展一体化的不断推进。就浙江而言,未来的综合竞争力,最核心的将体现在城市群、都市区和大中城市的竞争力上;未来的现代产业体系,最重要的领域也将落在城市当中;未来的活力和潜力,最丰富的源泉也将来自以城带乡、以乡促城、城乡互动的要素流动和配置。从这个意义上讲,持续保持我省发展的先发优势和领先地位,必须坚定不移地推进新型城市化。
实现长远的发展要推进城市化,同时解决当前的问题,克服当前经济运行中的矛盾,城市化也是重要的切入点、重要的突破口。近两年来,我省经济形势一直比较复杂严峻,尽管现在正逐步呈现“企稳回升、稳中有进”的态势,但趋稳的基础还不牢固,困难可能还要持续一段时间。分析当前的困难,宏观经济环境固然是重要的因素,但是与我省发展长期积累的诸如内需不足、转型艰难、创新乏力等结构性、素质性问题紧密相关。因此,尽快扭转当前的困难局面,也要坚持长短结合、标本兼治,一手抓即时的应对措施;一手抓长远的战略谋划。我认为,无论是当前还是长远,新型城市化都是一个好抓手,都是一个既治标又治本的好抓手。
首先,新型城市化是扩内需、稳增长的重要支撑。稳增长、促发展的最大动力在于扩大内需,扩大内需的最大空间在于城市化,这是经济增长由政策刺激向自主增长有序转变的必由之路。从扩大投资看,每1个农村居民变为城市居民,就能带来约50万元的固定资产投资。从扩大消费看,一个市民的消费相当于一个农民的3.6倍,一个农民进城成为市民大约可以拉动生活、住房、医疗、教育、文化等方面近10万元以上消费。我省还有2000多万农村常住人口,如果再向城镇转移1000万,对扩大内需的拉动是相当巨大的。
其次,新型城市化是调结构、促转型的重要依托。现代经济在本质上是城市经济。繁荣农村经济,最根本的带动力也在城市。当前,我省正在以“四大国家战略举措”为重要引擎、以“四大建设”为主要抓手推进经济转型升级。这两个“四大”,最终都要落脚在空间平台特别是城市平台上。我们只有紧紧依托城市化发展,依靠城市集聚人才、技术、资金、市场等要素来实施“四大国家战略举措”、推进“四大建设”,才能获得最好的效果。同时,也只有高能级的城市,才能集聚人才、技术、资金、市场等要素。现在,沿海一些省份包括中西部的一些省份,都在发展一些较大规模的产城融合的城市新区,有知识城、科技城、生态城,都颇具特色、富有活力。这种产城融合的发展模式比传统的单一功能的产业集聚模式,更符合经济转型升级的方向。
再次,新型城市化是惠民生、增福祉的重要平台。城市化的核心,是让人民过上更好的生活。一个时期以来,我们推进城市化发展往往偏重于经济增长,偏重于城市形象的塑造,偏重于物质形态的建设,而相对忽视了经济、社会、人口、资源、环境的相互协调,相对忽视了功能的完善、品质的提升、人居环境的改善,相对忽视了人本化的社会管理和公共服务,相对忽视了人文素质的提升和文化软实力的建设。这样的城市化不是科学发展的城市化,也不是走向现代化的城市化。而新型城市化把以人为本作为核心理念,把保障和改善民生、促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点,注重经济、政治、文化、社会和生态各方面建设的统筹协调,有利于推进城乡居民的生活质量、促进人的全面发展。以人为本的执政理念,也是我们城市建设的核心理念,对以人为本的认识我们要再深化。
三、在更高起点上推进我省新型城市化
下一步的工作,总体上是要紧紧围绕提升全面小康社会水平、建设两富现代化浙江的宏伟目标,按照深入推进新型城市化纲要的部署,来抓好贯彻落实。具体的说,主要是要抓好以下八个方面工作:
一是继续完善层级分明、覆盖城乡的空间管治体系。要加快完善省域城镇体系规划、城市群和都市区规划、城市总体规划、县市域总体规划、镇村规划,促进城乡规划全覆盖。同时还要进一步做好这些规划与功能区规划、国土规划、生态规划、发展规划等规划的有机衔接,进一步强化城乡规划的空间管治作用,以规划引领大中小城市、小城镇和新农村协调发展,促进城乡空间合理布局、公共设施集约建设、资源要素优化配置。
二是加快建设区域统筹、城乡一体的现代化基础设施体系。要统筹城乡交通、能源、水利、通信、防灾减灾等基础设施建设,促进城市基础设施向农村延伸。加快区域统筹,促进基础设施的互联互通和网络化。大力推进地下空间开发利用,打造立体化发展新格局,加快城市现代化建设。
三是大力培育创新驱动、协同互进的现代产业体系。要以城市和新兴产业平台为重点,强化空间和产业联动,不断优化区域生产力布局。要发挥城市比较优势,充分激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势。要推进先进制造业、现代服务业与现代农业联动发展,形成城市化和工业化良性互动、城市化和农业现代化相互协调的体制和机制。
四是着力构建配置合理、惠及全民的公共服务体系。要加快公共服务设施建设,健全公共服务供给机制,提高公共服务效率和水平。继续加大公共财政对民生投入的保障,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,促进城乡基本公共服务均等化。要按照“学有优教、劳有多得、病有良医、老有安养、住有宜居、难有善助”的要求,加快发展社会事业,不断完善社会保障,全面推进社会建设。
五是积极打造彰显特色、与时俱进的城乡文化体系。要完善城乡文化基础设施网络,增强公共文化服务供给能力。积极推进城市现代文明向农村辐射,促进城乡人文交流。保护利用好各类自然和文化遗产,永续传承优秀传统文化。城乡规划、设计和建设要充分体现时代气息、地域风貌,更加彰显不同城市、不同地区的风格和特色。大力弘扬民族精神、时代精神和以创业创新为核心的浙江精神,倡导当代浙江人的共同价值观,不断提高城乡居民文明素质。
六是不断营造绿色环保、宜居宜业的城乡生态体系。要按照建设生态文明的要求,大力倡导节约资源、保护环境的生产生活方式和消费模式,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,加快建设绿色城镇和美丽乡村。加强城乡社区公共设施配套建设,完善社区管理服务体系,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
七是努力形成法制健全、现代高效的城镇管理体系。要健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理格局,积极推进市民广泛有序参与,积极创新城镇管理执法体制机制,积极运用现代科学技术,构建法治化、民主化、科学化的城镇管理体系,有条件的地方要积极推进城乡一体化管理。加强城乡社会治安综合治理,强化应急管理体系建设,不断提高城乡居民的安全感。
八是加快健全协调统一、运转有序的工作推进机制。要在各级党委、政府的领导下,充分发挥城市化协调机制的作用,进一步形成上下联动、条块结合、区域协同、城乡互促的工作局面。要坚定不移深化改革,着力完善有利于新型城市化发展的行政管理、规划、财税、科技、人才、用地、投融资、环境保护、人口迁移、就业和社会保障、行政区划等方面的改革和创新政策。加强舆论引导,营造全社会关心支持和参与新型城市化工作的良好氛围。
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随着我国社会经济发展水平的快速提高,我国城乡建设与经济发展已经进入到了一个更加重要的时期。下面就是读文网小编给大家整理的住房城乡建设工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次全省住房和城乡建设工作会议的主要任务是,认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神,总结20xx年城乡建设、精神文明建设和党风廉政建设工作,安排部署20xx年工作任务。省委、省政府对这次会议高度重视,永文副省长会前对开好会议提出了明确要求,等会还将作重要讲话,大家要认真领会,狠抓落实。下面,我先讲三点意见。
一、 20xx年住房和城乡建设工作回顾
20xx年是新世纪以来我省经济发展中较为困难的一年。面对席卷全球的金融危机,全省住房和城乡建设系统坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,全力推进新型城镇化,努力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作,圆满完成了年初确定的任务,取得了重点建设投资增长36.2%、房地产开发投资增长13.5%、市政基础设施投资增长42%、住房保障及污水垃圾处理设施建设等民生投入增长287.5%、建筑业产值增长20.6%、建设工程质量安全事故死亡人数下降28.8%的“五增长、一下降”骄人成绩;城市化率达到43.8%,连续七年增速超过全国平均水平,为全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献。
(一)住房保障工作成效显著。
去年,是国家保障性安居工程投资最多、建设规模最大的一年。3月底,国务院在我省召开了全国保障性安居工程工作会议后,全省各地均成立了保障性安居工程领导班子和工作机构,召开会议、出台文件进行部署安排。省政府办公厅转发了省建设厅、省发改委、省财政厅、省国土资源厅《关于进一步加快廉租住房建设的意见》;省建设厅会同有关部门联合印发了《湖南省20xx-2011年廉租住房保障规划》,明确了我省三年总体建设目标和年度工作任务。去年,中央大幅度增加对中西部地区廉租住房建设补助资金,我省共争取了20.75亿元,省财政安排专项资金2.7亿元,加上市州和县市区的投入,全省各地共投入廉租住房资金41.3亿元,339个新建廉租住房项目全部开工建设,通过新建、购买、改建等新增廉租住房7.43万套,新增租赁住房补贴7.29万户;全省新建经济适用住房1.64万套,发放经济适用住房补贴11.7亿元。目前,全省廉租住房累计保障28.55万户。同时,按照省政府要求,全省建设部门会同民政部门开展农村危房改造工作,21个试点县计划改造危房2.18万户,实际竣工2.3万户。各地积极创新住房保障方式。长沙市加大棚户区改造力度,定向收购廉租住房,并在农民保障性安置房项目中配建廉租住房;郴州市将商品房小区配建廉租住房的比例提高到3-5%;湘潭市、岳阳市政府与企业联手共建廉租住房;衡阳市探索利用银行资金支持廉租住房建设;汉寿县政府与开发商合作,共建廉租住房。
开展住房公积金专项治理,完善支取和贷款政策。全年共归集住房公积金128.4亿元,发放个人住房贷款109.1亿元;全省累计缴存总额和贷款总额分别达到618.4亿元和357.2亿元,累计提取廉租住房建设补助资金8.5亿元,为促进住房消费和改善居民住房条件发挥了积极作用。
(二)房地产市场健康发展。
20xx年底以来,通过采取一系列鼓励投资和刺激消费的政策性措施,我省房地产市场逐步走出低谷,去年下半年大幅回升,发展成为我省又一个投资过千亿的产业。全年完成开发投资1084亿元,同比增长13.5%,占全社会固定资产投资的14.1%;完成税收244亿元,占全省地方财政收入的近30%。商品住房销售面积突破3500万平方米,同比增长32.3%;销售额941.6亿元,同比增长54.0%,占社会消费品零售总额的19.2%。商品住房价格稳中有升,全省商品住宅销售均价2532元/平方米,其中长沙市内五区4123元/平方米,同比上涨5.5%。针对去年初房地产市场低迷状况,我厅加强了对形势的分析研判,及时调度投资和销售情况,认真检查落实省“两办”18号文件精神,进一步强化市场监管,吊销了12家非法集资开发企业资质,有力地改善了房地产投资和消费环境。与此同时,依法规范拆迁行为,全省未发生恶性拆迁事件。
(三)城镇污水和生活垃圾处理设施建设强力推进。
过去的一年,是我省历史上对污水处理设施建设投入资金最多、工作力度最大、成效最为明显的一年。全年完成投资98亿元,为2008年的5倍,新建成投入运行或试运行污水处理厂75座,新增日处理能力181.8万吨,形成COD年削减能力13.3万吨,新增运营项目个数和管网长度在全国均排名第一。为有效推动项目建设,我们先后组织召开了2次全省性会议进行部署督促,开展了3次现场督查和考核验收,请省政府领导出面约谈2轮,下发通报6次,同时还采取了多家新闻媒体曝光、邀请省人大领导视察、组织若干个专家组长年在市县指导、提前建成投产给予适当奖励等一系列措施。通过全省上下共同苦战,超额完成了年度任务,为“三年行动计划”的顺利实施奠定了坚实基础。垃圾无害化处理设施建设步伐加快,全年完成投资10亿元,同比增加5.9亿元。到20xx年底,全省共建成投产城镇污水处理厂81座,生活垃圾无害化处理场20座,总处理能力分别超过390万吨/日和1.15万吨/日,县城以上城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到48%和40.3%。
同时,不断加大市政公用基础设施建设力度,一大批城市道路、管网、绿化等基础设施相继建成。长沙首条过江隧道和地铁顺利开工,长沙县成功创建我省第一个“节水型县城”,常德市大力开展环卫城乡一体化试点,继长沙后株洲数字化城管投入试运行。加强风景名胜区的保护和管理,新批国家级风景名胜区5个。申遗工作取得突破性进展。由我厅牵头6省开展的“中国丹霞”申遗项目顺利通过国家提名关、材料预审关和专家实地考评关,崀山风景名胜区基础设施水平也在申遗过程中得到全方位提升。
(四)建筑节能工作扎实开展。
去年,全省设区城市建成区内设计阶段节能强制性标准执行率达100%,施工阶段达91.3%,同比分别提高5个和30个百分点。2个项目列入国家太阳能光电建筑应用示范项目,2个项目获批国家级绿色建筑示范项目,株洲市、衡东县成为国家可再生能源建筑应用示范市(县),共争取建筑节能国家补助资金8000万元。积极开展建筑能耗统计、能源审计和能效公示工作;组织开展建筑节能、地源热泵、太阳能应用规划的调研和编制工作。工程建设工法、新技术示范工程和企业技术中心建设等技术创新工作也取得重大进展。
(五)重点建设迈上新台阶。
20xx年,我省重点建设危中求机,稳中求快,全年完成投资突破1000亿元大关,达到1230亿元,对全省经济增长贡献率超过10%。一是把握节点,抓前期。按照省政府下达的前期工作节点目标,开辟了前期审批“绿色通道”,积极参与铁路、高速公路、电力等项目前期工作,完成了娄怀、洞新、郴宁3条高速及长株潭城际铁路、沪昆铁路客运专线项目途经风景名胜区的建设选址和规划选址工作。二是破解难点,抓协调。深入项目一线,加强沟通协调,先后解决了武广新长沙站交叉施工等110多个项目建设中的问题,并为铁路建设等10个重点项目争取出台了专项优惠政策。三是紧扣重点,抓质量。开通了“湖南省重点建设网”和“重点建设监控管理系统”,部分项目通过网络实施监控管理,促进重点项目建设质量水平进一步提升,全省重点建设工程平均优良率在80%以上,全年未发生一起重大质量安全事故。
(六)建筑业与勘察设计业快速增长。
全省建筑业完成总产值2650亿元,其中省外完成产值648亿元,实现增加值867亿元,上缴税收119亿元;勘察设计完成初步设计投资额710亿元、施工图投资额1100亿元;全省建筑劳务发展到267万人,实现劳务收入211亿元,分别占全省劳务总量和总收入18%和20%。在积极发展产业的同时,不断强化建筑市场和工程质量及施工安全监管。市场方面,加强施工图审查管理,推进勘察现场见证制度落实;建立了工程建设违法违规行为举报制度,全面引入社会监督机制;完善项目、企业及执(从)业人员监管信息平台,提高了监管水平;继续实施不良行为记录公示制度,全年公示418家企业不良行为记录;加强工程招投标和工程造价管理,新颁发了《湖南省建设工程工程量清单计价办法》,建立了投标保证金集中监管制度;强化劳保基金统筹管理,促进行业稳定发展。质量安全方面,着力理顺监管职能,争取省政府办公厅批转了《关于切实做好建筑工程质量安全工作的意见》;认真落实质量安全责任制,开展了4次全省性督查,通报和约谈了部分主管部门;严格监督执法,对59家责任主体和96名从业人员实施了行政处罚。全年发生建筑施工安全事故39起,死亡52人,同比分别下降25%和28.8%。有4项工程获鲁班奖、50项工程获芙蓉奖、173项工程获省优质工程奖,工程质量一次验收合格率达97.4%,年度鲁班奖获奖数量为历年之最。同时大力推动农民工培训,兴建农民工学校2000余所,培训26万人,完成职业技能培训鉴定7万人。
(七)城乡规划和村镇建设工作取得新进展。
积极参与长株潭“两型社会”试验区建设,组织三市开展城市总体规划修编,其中湘潭市城市总体规划即将获国务院批准实施。着力抓好重大规划编制工作,“3+5”城市群城镇体系规划获原则性通过。强化建设项目规划选址,全年共核发100余个建设项目规划选址意见书,涉及投资近3000亿元,特别是完成了全省县城以上城市污水和生活垃圾处理设施建设,以及长沙地铁、桃花江核电站等一批重点项目选址。继续加大小城镇建设力度,开展了示范镇(村)、重点镇中间阶段考核评估和“两型乡镇”试点,会同旅游部门组织了全国和省级特色景观旅游镇(村)评选活动。加强村镇规划编制工作,90%以上的建制镇、65%以上的乡完成了本轮总体规划修编。注重历史文化资源保护,开展了第五批中国历史文化名镇名村申报工作。强化规划实施监督,扩大了城乡规划监察员派驻范围,开展了房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理,全省共自查项目1887个,补交规费和罚款1.64亿元。
(八)法制建设、党风廉政建设和精神文明建设取得积极成效。
《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《湖南省民用建筑节能条例》和《湖南省紫鹊界梯田梅山龙宫风景区保护条例》经省人大审议通过施行,为加强城乡规划、推进建筑节能和风景名胜区保护提供了法律保障。大力推进政务公开和依法行政,在省政府门户网站和湖南建设网上公布了行政许可事项、服务事项和非许可行政审批事项。加强行政复议和行政执法,切实维护市场主体的合法权益。坚持把落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设任务,与业务工作一同部署、一同检查、一同落实。强化思想品德、职业道德、家庭美德教育,认真组织国庆60周年活动,深入开展廉政文化“三进”活动和文明行业、文明城市、文明村镇创建工作,全系统基本形成了风清气正、干事创业、蓬勃向上的良好氛围。此外,信息化建设、城建档案管理、老干、信访、应急、综合治理、建议提案承办、计划生育等工作都有新的进步,为行业发展做出了积极贡献。
过去一年所取得的显著成绩,是省委、省政府科学决策和坚强领导的结果,是各级各部门、社会各界大力支持的结果,亦是全省建设工作者和衷共济、团结奋斗的结果。在此,我代表省住房和城乡建设厅向全省建设系统广大干部职工,向关心支持住房城乡建设工作的各级领导、各个部门及社会各界,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时我们也应清醒地看到,我省城乡建设工作中还存在许多困难和问题。主要是:第一,城乡发展不够平衡。小城镇发展投入较少、变化较慢;规划建设管理工作未实现城乡全覆盖,乡镇普遍存在机构缺位、工作缺失的问题。第二,城镇污水和生活垃圾处理设施建设、保障性住房建设推进艰难。一些地方生活垃圾处理设施建设尚未启动,部分保障性安居工程项目进度较慢,地方配套资金严重不足,个别地方甚至挤占挪用廉租住房专项补助资金。第三,建筑市场秩序亟待规范,违法违规行为时有发生,质量安全工作基础还不牢固。对这些问题,我们必须高度重视,采取切实有效措施加以解决。
二、准确把握新形势下城乡建设工作面临的机遇和挑战
去年是最困难的一年,今年则是最复杂的一年。从总体上看,世界经济形势还没有完全走出低谷,仍存在很大变数,对我国经济的影响不可低估。国内经济回升向好的势头逐步巩固,但中央宏观政策更具灵活性和针对性,适时调整的机率很大,再加之经济运行中的新老问题相互交织,增加了工作的难度。根据目前国家已经出台的宏观经济政策及经济走势分析,我们认为,今年城乡建设工作将面临四大机遇和三大挑战。
四大机遇: 一是中央促进中部崛起带来的发展机遇。中央经济工作会议强调,要继续实施包括中部崛起在内的区域发展战略,加快形成新的区域增长极。不久前出台的《促进中部地区崛起规划》,明确了中部崛起的重点任务,制定了进一步扶持的政策措施。随着上述《规划》的实施,投资项目肯定会增加,特别是一批资源节约型、环境友好型项目将落户湖南,再加上全省今年计划完成投资9400亿元,比去年增加近2000亿元。这将对全省城乡建设事业发展提供强有力的支撑。二是新型城镇化发展面临的机遇。中央经济工作会议提出,要积极稳妥推进城镇化,提升城镇发展质量和水平,并把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。春贤书记、周强省长在省委经济工作会议上更是用前所未有的篇幅阐述加速推进新型城镇化问题,将其作为转变发展方式、拓展增长空间和扩大内需的重要依托。目前我省城镇化率仍低于全国平均水平2.6个百分点左右,城镇化发展的速度和质量还有待进一步提高。作为全省推进新型城镇化的牵头部门,我们既感到使命光荣、机遇难得,又倍感责无旁贷,任重道远。三是发展低碳经济面临的机遇。发展低碳经济是世界各国应对气候变化的主要措施,我国也别无选择。在哥本哈根会议上,我国政府已就节能减排问题向全世界作出了庄严承诺。省委经济工作会议首次提出发展低碳经济目标,明确要求加快节能减排,淘汰过剩和落后产能,抓好循环经济试点。可以预见的是,国家和省将会把节能减排工作提升到前所未有的高度,并采取从未有过的力度来推进这项工作。我们要抓住这个机遇,从广度和深度上推进建设领域节能减排工作。四是保障性住房建设面临较大机遇。近期,国家就保障性安居工程建设密集出台了一系列措施。20xx年12月14日,温家宝主持国务院常务会议,研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施,全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作,即“国四条”; 20xx年12月24日,经国务院同意,住房和城乡建设部、国家发改委等五部门出台了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》;20xx年12月28日,国务院在山西大同召开了全国城市和国有工矿棚户区改造工作会议,副到会并作重要讲话;20xx年1月7日,国务院办公厅下发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》,就进一加强和改善市场调控,稳定市场预期,促进房地产市场平稳健康发展进行部署,即“国十一条”。这些措施涵盖保障性住房建设涉及的资金、土地、管理等方方面面,特别是“国十一条”,将对我省房地产市场产生多方面的积极影响。城乡建设部门要抢抓政策机遇,及时与发改、财政、土地等部门协调,尽快明确建设项目,确保资金、土地等优惠政策的落实。
三大挑战:一是国家宏观经济政策适度调整的挑战。虽说今年调控政策的基调没有变,但中央一再强调,将根据新形势、新情况,适时适度对宏观经济政策的力度、节奏和重点做出适当调整,这对我们把握和运用中央政策提出了更高的要求。特别是近期央行存款准备金率上调,“银根”“地根”适度从紧,对重点工程建设、建筑业和房地产业将产生一定影响,建设项目的融资难度会进一步加大,拿地也会更加困难。正在修改的新拆迁管理条例,一方面可以更好地维护被拆迁人的权益,另一方面也会提高拆迁成本,增加拆迁难度,影响开发商拿地的信心和决心,影响到一些项目的时效性。各级政府既要抑制高房价,满足百姓住有所居,又要保持房地产市场繁荣,政府宏观调控的两难选择,导致了房地产政策的不确定性,今年房地产市场的走势肯定不如去年。二是完成城乡建设工作任务的挑战。今年建设任务明显增多,推进新型城镇化战略、加强城市基础设施建设、发展低碳经济等,特别是统筹城乡和区域协调发展的任务很重。另外,随着大批民生工程、重点基础设施工程开工建设,地方配套资金压力更大,质量安全监管任务更加艰巨。这些工作的开展,都需要大量的人力、物力、财力作支撑。在机构、人员、资金没有大的变化,甚至缺乏具体抓手和手段的情况下,需要我们下更多功夫创造性地开展工作。三是影响建设事业发展的体制机制障碍依然存在。虽然省厅的机构改革已经完成,市州的机构改革即将到位,但机构改革后,建设系统机构设置多而散、职能职责交叉的局面仍然没有得到根本改变,加强机构协调、理顺职能职责的工作仍然比较繁重。除此外,一些同志思想观念、思维模式和工作方式与科学发展观的要求还有差距,深化改革,调整结构,推进建设经济发展方式和管理方式转变的任务还十分艰巨。
基于以上这些,我们在谋划今年工作思路时,应该对面临形势有足够的认识和准确的判断,既要看到政策的操作空间和有利条件,又要看到工作的复杂性和艰巨性,切实把思想统一到中央和省委经济工作会议精神上来,把力量凝聚到促进全省住房城乡建设事业科学跨越发展上来,进一步增强紧迫感和责任感,超前谋划、积极应对、掌握主动、有所作为。
三、20xx年住房和城乡建设工作的主要任务
20xx年全省住房和城乡建设工作的总体思路是:认真贯彻中央经济工作会议、全国住房城乡建设工作会议和省委经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,大力推进新型城镇化,努力转变建设管理方式,更加注重“3+5”城市群建设和县城建设,更加注重住房保障,更加注重节能减排,更加注重质量安全,更加注重和谐发展,进一步提高我省城乡建设的科学发展水平。主要工作目标是:城镇化率提高1.5个百分点,达到45%以上;重点建设完成投资1300亿元;新增(筹集)城市廉租住房9.9万套,房地产开发完成投资1200亿元;市政公用基础设施完成投资660亿元;建筑业总产值突破3000亿大关,力争进入全国十强。重点抓好以下七个方面的工作。
(一)转变城镇发展方式,加快推进新型城镇化进程。
发挥城乡规划引导作用,加速形成科学合理的新型城镇体系。加强规划对城乡统筹和区域协调发展的宏观引导和调控,大力实施中心城市带动战略,构建以城市群为主体形态、以特大城市为依托、大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系。做大做强长株潭,充分发挥城市群的带动示范效应。编制完成《湖南省“3+5”城市群城镇体系规划》,明确8个城市的发展定位、产业布局、空间统筹和基础设施连接通道。认真落实《长株潭城市群核心区建设管治规划》,加强核心区的建设和保护工作。突出对长株潭周边小城镇的生态保护和环境治理,提升长株潭城市群的生态质量。加强区域中心城市建设,注重发展壮大省际边界地区中心城市。重点抓好县城和县级市城区的扩容提质,把建设好县城作为促进大中小城市协调发展的切入点和壮大县域经济的支撑点。各地要对县城发展现状和总体规划进行全面评估,尽快修订和完善城乡建设规划。着力扶持一批重点镇和示范镇,深化“两型”乡镇、“两型”社区示范点创建工作,发挥城市对农村的辐射带动作用,推进城乡统筹。
完善城镇功能,提升城镇综合承载能力。坚持以功能核定规模,以功能引导建设,以功能提升品位。优先安排和建设与人民群众生产生活息息相关的城市道路、管网、供水、供气、环卫等市政公用基础设施项目。在所有设区市和有条件的县市全面推广数字化城市管理。大力推进无障碍设施示范城市创建工作。加强城市地下管线管理工作,认真抓好地下管网普查及地下空间的综合利用和管网规划。继续深入开展园林城市和中国人居环境奖创建活动,改善城市环境面貌,全面推进城乡市政公用设施一体化建设。创新投融资体制,破解城镇建设的资金瓶颈。可考虑建立各级政府城镇基础设施建设投融资平台,将有关部门涉及城市建设的资金打捆使用,作为向金融机构融资的资本金、担保资金或贷款贴息;做实做强城投公司,继续将原来分散在各有关部门的城建资产和其他政府性资产及权益统一由城建投公司运营管理;深化完善市政公用事业特许经营政策,进一步放开资本、经营和作业市场,鼓励各种所有制形式企业参与城镇市政公用基础设施的建设和经营;探索建立土地融资新模式,开展农村集体土地经营权、使用权抵押贷款试点,解决农村基础设施建设融资困难问题;以小城镇为聚集点,整合国家和省对农村的基础设施建设投入,加快小城镇建设。
加强历史文化资源和风景名胜资源保护。着力抓好历史文化名城(名镇、名村)保护规划的编制工作,发掘、保护好珍贵的历史文化资源,彰显湖湘文化价值。加强风景名胜区规划和建设的监管,全面完成国家级风景名胜区总体规划报批,继续开展国家级、省级风景名胜区申报工作。进一步做好崀山申遗工作,力争“中国丹霞”申遗项目取得圆满成功。
完善考核指标体系,增强推进新型城镇化的执行力。我厅已经制定了《湖南省新型城镇化考核评价办法》,报省政府同意后,拟将新型城镇化工作纳入今年省政府对省直有关部门和市州政府的绩效评估范畴。省厅还将商有关部门对市县区政府分管负责人进行专题培训,提高驾驭新型城镇化工作的能力和水平。
(二)进一步加大住房保障力度,努力实现住有所居。
继续加快保障性安居工程建设。一是加大廉租住房建设力度。
计划今年新增(筹集)廉租住房9.9万套,新增住房租赁补贴2.5万户。要强化政府责任,确保地方配套资金和土地供应按时按量到位。要继续加大房源建设和筹集力度,通过采取廉租住房建设与商品住房、经济适用住房建设相结合,与城市和国有工矿棚户区改造相结合,与企业组织住房困难职工建房相结合,与公益设施进社区相结合,与产业园区建设相结合等方式,充分发挥政府优惠、企业让利、群众自筹、社会融资的组合作用,拓宽房源建设与筹集空间。有条件的城市,要积极探索租售并举、共有产权、以息代租等建设和管理模式,让利于民,允许困难群众享有部分或完全产权,加快解决低收入家庭的住房困难。多渠道多形式改善农民工居住条件,将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。要规范廉租住房管理,完善廉租住房准入和退出机制,真正把安居工程办成民心工程。二是全面启动城市和国有工矿棚户区改造。棚户区改造是今年推进保障性安居工程的一条重要途径。今年市州上报计划拟改造城市棚户区800余万平方米、97700户。各地要把改善低收入家庭住房困难作为棚户区改造的出发点和落脚点,掌握标准、摸清底数,因地制宜、科学规划,政府主导、市场运作,量力而行、分步实施。要坚持:没有制定棚户区改造规划的不得开工,棚户区拆迁安置补偿方案没有得到大多数被拆迁人同意的不得开工,拆迁补偿安置工作不落实的不得开工,棚户区改造与廉租住房建设结合不紧的不得纳入解决低收入家庭住房困难的棚改项目。要以人为本,依法拆迁,防止借棚改之名,大拆大建,侵害群众利益。三是加强经济适用住房建设。今年省里不下达经济适用住房建设任务,各地可根据需要,自行安排建设计划。尤其是房价涨幅较多、棚户区改造面大、中低收入住房困难群众购房需求量大的地区要保证有相当数量的经济适用住房供应。四是大力推进农村危房改造工作。各级建设部门要积极同民政部门协调行动,加强衔接,把这项工作抓紧抓实。
继续促进房地产市场健康发展。以贯彻落实国务院促进房地产市场平稳健康发展的政策为核心,充分发挥房地产业对拉动经济增长和实现“住有所居”的积极作用。一要严格落实稳定房地产市场,由省政府负总责,市、县政府抓落实的工作责任制,确保各地房地产市场健康平稳发展,防止房价大起大落。二要加快中低价位、中小套型普通商品住房供应,落实土地、税收优惠政策,增加有效供给。对已批未建、已建未售的普通商品住房项目,要采取促开工、促投资、促上市等措施,督促开发企业加快项目建设和销售。要结合当地实际,合理确定商品住房项目预售许可的最低规模,不得分层、分单元办理预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业,要在规定时间内一次性公开全部房源,严格按照申报价格,明码标价对外销售。三要合理引导消费。进一步加大差别化信贷和税收政策执行力度,鼓励居民自住和改善性购房,抑制投资投机性购房需求。四要加强房地产市场监管。严厉打击捂盘惜售、囤积房源、违规预售、质量低劣、价格欺诈等房地产交易环节和经营管理中的违法违规行为,规范房地产市场秩序,优化住房消费环境。同时严格拆迁管理,规范拆迁行为,坚决杜绝暴力拆迁、野蛮拆迁。五要完善市场监测手段,密切关注市场供需状况,做好调控工作。建立房地产市场信息系统和信息发布制度,增强信息透明度。
高度重视住房公积金监督管理。进一步扩大住房公积金覆盖面,在国有和国有控股企业的从业人员中全面建立住房公积金制度,并逐步向非公企业及其职工延伸。提高住房公积金使用率,放宽购建住房的支取和个贷条件,最大限度满足购建房职工需求,充分发挥公积金对促进房地产市场的积极作用。健全住房公积金监管机制,加大监管力度,确保安全使用。支持长沙市利用住房公积金贷款开展保障性住房建设试点工作。
(三)加强重点建设,充分发挥重点工程的带动示范作用。
关于重点建设,省政府将专门召开会议进行部署,这里我主要强调三点:第一、要注重结构调整。抓住“两型”社会试验区建设契机,优化产业结构,布局一批具有低碳特征的高新技术、节能环保、生物医药产业项目,加快新能源和可再生能源建设;抓住基础设施项目向大载量、高效率、广覆盖转变的契机,突出抓好沪昆铁路客运专线、长株潭城际轻轨、湘江长沙综合枢纽、桃花江核电工程等大项目建设,打造湖南的“建设航母”;抓住改善民生,推进区域协调和城乡统筹的契机,上一批污水和生活垃圾处理项目,改变环境基础设施落后的局面。第二、要突出协调监管。协调和监管是抓重点建设永恒的主题。要统筹方方面面,勾兑上上下下,疏通里里外外。另外,重点建设工程从规划选址、勘察设计、施工监理、质量安全监管、竣工验收,几乎所有的环节、所有的程序都涉及到建设系统各部门各单位的工作。大家要以支持重点建设为己任,开绿灯,铺便道,主动协调,主动服务。第三、要强化质量安全。要树立抓质量、抓安全就是抓效益的理念,视质量安全为重点建设的生命,一刻也不放松。要扩大重点建设项目在线监控范围,提升重点建设管理水平,努力把每一个工程都打造成优质工程、品牌工程。
(四)大力推进节能减排,为建设低碳社会做贡献。
全面推进城镇减排工作。今年是污水处理三年行动计划的最后一年,也是“十一五”减排任务的验收之年。按计划今年还需建成31座污水处理厂,同时还要抓好近百座污水集中处理厂的运行管理,任务十分艰巨。各地要高度重视,一手抓工程扫尾,一手抓管理、抓运转、抓质量,确保污水处理率,确保污水达标排放。同时,我们要象抓污水处理那样抓生活垃圾处理设施建设,进一步加大宣传攻势,进一步拓宽筹资渠道,进一步加快建设步伐,力争到年底,建成生活垃圾无害化处理场60座,完成投资40亿元。
下大力推进建筑节能工作。各地要以贯彻落实《湖南省民用建筑节能条例》为契机,下大力气推进建筑节能工作。强化新建建筑的市场准入,实现全省设区城市建成区施工阶段节能标准执行率超过95%,并逐步向县市城区推进。加强平台建设和管理体制创新,加快建筑节能统计指标体系、监测体系和考核体系建设。继续做好建筑节能技术研发和成果推广应用工作,重点推广节能环保新型墙体材料。加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设,切实抓好建筑节能与绿色建筑示范工作。
(五)大力发展建筑业与勘察设计业,不断增强行业竞争力。
继续做大做强建筑业。一是加快推进建筑业结构调整。以市场为导向,以省内部分特级企业资质就位为契机,支持企业实施跨地区、跨行业、跨所有制重组,培育壮大一批具有较强竞争力的大型龙头骨干企业,实行公司化经营,建立现代企业制度,实现近三年内培育1-2家上市公司的目标。二是转变建筑业发展方式,加强科技创新和人才培育,积极推进精细化、标准化生产和管理。加快建筑劳务经济发展,大力推行房屋建筑和市政基础设施工程总承包,引导中小企业向专、新、特、精方向发展,拓展专业市场;引导资质低、竞争力弱的小型企业转型为劳务企业,加快形成施工总承包、专业承包和劳务企业分工明晰、配套协作、整体优势明显的产业新格局。引导和促进我省建筑企业的产业链向高端市场延伸,实现由粗放型、松散型、劳动密集型增长向集约型、质量效益型、科技进步型转变。三是积极实施“走出去”战略。在巩固和扩大省内市场份额的同时,进一步拓展省外、国外市场,尤其是中东和非洲等地市场,力争外拓产值占建筑业总产值的30%。
加快发展勘察设计咨询业。工程勘察设计咨询业是生产性服务业的重要组成部分,力争其增加值占全省生产性服务业的比重达7%以上。要强化市政公用设施的标准化通用设计,为城市居民的生产生活提供更便捷服务。积极推进勘察设计单位与科研机构、建筑企业的协作、合作、重组,走产学研相结合的路子;积极推进以设计为龙头的工程总承包,增强市场竞争力;积极推进科技创新和先进成果的转化应用,创造出更多的建筑设计精品。要全面推进勘察现场见证制度,建立健全工程验收施工图复审验收制度,确保勘察设计和建筑工程质量安全。
(六)认真履行市场监管职责,确保建设领域安全稳定。
进一步规范建筑市场秩序。突出行政监督执法,着力提高市场监管效能,确保项目依法依规建设。加强招投标管理,严厉打击虚假招标、围标串标、低价中标高价结算等违法违规行为;进一步创新监管方式,完善监管信息平台,提高监管信息化水平;建立施工许可证动态监管制度和涉及公共安全重大工程项目报告制度;继续落实工程建设违法违规行为社会举报制度;加强工程定额标准制定,完善工程合同备案制度,培育合同担保市场,强化劳保基金统筹管理,促进行业健康发展。
强化建设工程质量安全监管。切实解决少数地方建筑市场监管职能分割问题,彻底消除监管“盲区”和“特区”。继续抓好工程监理和检验检测市场专项整治及质量安全隐患排查工作。重点加强对保障性住房建设、城市轨道交通工程的质量安全监管和施工现场重大危险源监控。进一步加大法律法规与标准规范的执行力度,分步推进建筑施工安全质量标准化工作,建立质量安全长效机制。
确保市政基础设施运营安全。加强对城市供水、供气和城市道路桥梁的质量、安全运行监管,加大隐患排查和整改工作力度,建立城市大型桥梁及高架桥设施数据库,确保基础设施特别是重大基础设施运营安全。
(七)切实抓好党风廉政、精神文明和作风建设,为建设事业发展提供坚强保证。
等会,文华组长将代表厅党组作党风廉政和精神文明建设方面的工作报告,我这里先强调以下几点:
第一、高度重视反腐倡廉工作。认真落实中纪委第五次全会和省纪委第七次全会精神,建设战线的各级领导,一要以身作则,二要敢抓敢管,切实做到两手抓、两手硬。自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,按照《准则》要求规范一言一行。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强制度建设,规范权力运行,从源头上堵塞腐败滋生的漏洞。要以开展工程建设领域突出问题专项治理和房地产开发中违规变更规划调整容积率问题的专项治理工作为契机,以铁的心肠、铁的手腕,严肃查办侵害公共利益和群众利益、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件;严格落实党风廉政建设责任制,完善党员领导干部报告个人有关事项制度;加强党性修养和道德修养,树立正确的政绩观、权力观和利益观,促进领导干部廉洁自律。
第二、深入开展精神文明建设。要以加强思想道德建设为核心,以服务人民、奉献社会为宗旨,坚持文明行业创建活动与业务工作相结合;从解决牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题入手,切实提高精神文明建设水平;大力宣传建设系统的先进典型,发挥示范引导作用,营造学楷模、树新风的良好氛围。
第三、切实加强建设法制工作。加强法制学习培训,提高依法行政水平。认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范行政裁量权办法》,健全科学民主决策机制,积极推行重大行政决策听证制度、行政裁量权基准制度。进一步规范行政许可、行政执法行为,提高行政效能。积极推进行政复议、行政应诉和信访综治工作,畅通维权渠道,保障群众合法权益,维护行业和社会稳定。
第四、大力推进作风建设。当前建设工作面临的新情况新问题很多,各级领导和机关干部要加强政策理论和专业知识的学习,加强调查研究,加强宏观经济形势及走势的分析预测,提高工作的针对性和有效性。要重组、再造政务流程,精简办事程序,公开办事制度,提高办事效率。要把主要精力放在抓督办、抓落实上,不做表面文章,不当“甩手掌柜”,不做“二传手”,着力提高执行力。要加强协调工作,提高协调艺术,营造良好的工作环境和工作氛围。建设部门的工作涉及到方方面面,需要各部门的支持配合,我们自身一定要有协作意识和配合精神,减少工作摩擦,实现互利双赢。
今年是国民经济和社会发展第十一个五年规划实施的最后一年。根据省政府的统一部署,各级住房城乡建设系统要做好住房城乡建设事业“十二五”规划的编制工作,并将其纳入当地国民经济社会发展总体规划之中。与此同时,要继续抓好建筑业、房地产业中流动人口计划生育工作,高度重视城建档案管理和保密管理,做好机关服务和老干部工作,实现建设事业协调、和谐发展。
同志们,今年各项工作任务十分繁重,使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下,以更加强烈的政治责任感和更加饱满的工作热情,锐意进取,奋勇争先,突出重点,狠抓落实,努力开创城乡建设事业新局面,为全省经济社会又好又快发展做出新贡献。#p#副标题#e#
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质量技术监督局是国家职能部门之一,国家设国家质量技术监督局,2001年与国家出入境检验检疫局合并成为国家质量监督检验检疫总局,正部级。省以下设置质量技术监督局,省局对各市县区质量技术监督局实行省以下垂直管理。下面就是读文网小编给大家整理的质监党风廉政建设工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次会议是贯彻落实省纪委五次全会、全市纪检监察会议和全省质监系统党风廉政建设工作会议精神,研究部署我局党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。**,**同志所作的工作报告,在认真总结去年党风廉政建设工作的基础上,全面部署了我局今年反腐倡廉工作任务,各县(市)局党组、纪检组和全局各部门要结合实际,认真抓好落实。下面,我讲三个问题。
一、加强反腐倡廉工作,是质监事业加快发展的客观需要
一年来,全系统各级党组和纪检组认真贯彻落实市委和省局关于反腐倡廉工作的一系列部署,坚持抓发展不动摇,抓党风廉政建设不放松,坚定不移地推进反腐倡廉工作。通过深入开展“两风”建设和警示教育活动,深刻总结和汲取腐败案件教训,加强党员干部的教育、管理和监督,促进了全系统党员干部廉洁自律;开展行风专项整治和转变工作作风年活动,有效规范部门行为,提升了质监系统的部门形象;从改革和制度建设入手,加大了从源头预防和治理腐败的工作力度,深入学习贯彻《实施纲要》,逐步健全完善了质监系统惩防腐败机制。反腐倡廉工作的深入开展,为质监各项任务的圆满完成提供了重要保证。2005年,我局的各项工作都取得了喜人的成绩,全局干部职工精神面貌发生了可喜变化,党风政风行风不断好转,形成了身为质监人,人心思质监、思稳定、思发展的良好局面。实践证明,党风正,则人心齐;人心齐,则事业兴。所以,我们要继续大力加强全系统的党风廉政建设,深入持久地开展反腐倡廉工作,全力保证和推进质监全面、健康、协调和可持续发展。
二、学习贯彻《党章》,永葆清正廉洁的政治本色
党章是把握党的正确政治方向的根本准则,是坚持从严治党方针的根本依据,是党员加强党性修养的根本标准。我们要从质监部门实际出发,深入落实好中央和省、市委关于学习贯彻党章的部署要求。
1、坚持立党为公,加强思想建设。我们要把学习贯彻党章与巩固和深化党员的先进性教育成果结合起来,教育引导全系统党员干部胸怀共产主义远大理想,坚定走中国特色社会主义道路的信念,常修为政之德,常思贪欲之害、常怀律已之心,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观,真正把自己的升降沉浮、利益荣辱同党和人民的事业和利益紧密联系在一起,真正把心思和精力用在为党工作、用在为人民谋利益上。选拔任用干部要既重能力又重德行,既重政绩又重政德,坚持用好的作风选用作风好的人,真正使政治坚定、思想健康、品德端正、行为清廉的人受褒奖和重用,始终在全系统保持讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。
2、坚持“班子”以身作则,加强民主建设。“班子”是领导的核心,在发扬民主中起主导作用。全系统各级领导班子要带头发扬民主,健全民主制度,坚持民主程序,集思广益,善于听取各方面的意见,凡属重大项目建设、重要干部任免、大额资金使用等重大决策问题,都要坚持由集体讨论决定。各级“一把手”要按照“坚持原则、把握全局、团结同志、加强修养”的要求,胸襟坦荡地为人,公道正派地做事,大事讲原则,小事讲风格,班子讲民主,同志讲团结,努力营造民主和谐的良好氛围。
3、严明政治纪律,加强纪律建设。学习贯彻党章,必须增强纪律观念,严格遵守和执行党的各项纪律,特别是党的政治纪律。要通过学习贯彻党章,进一步提高党员干部遵守和执行党的纪律,特别是党的政治纪律的自觉性,严格遵守党章规定,做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、地方服从中央,思想上、政治上坚决与党中央和省、市委保持高度一致,自觉保证政令畅通。全系统各级党组织要担负起维护和执行党的纪律的政治责任,加大执行纪律的力度,对违反纪律、特别是政治纪律的,要根据情况,依纪做出严肃处理。
4、搞好监督制约,加强制度建设。全系统各级党组织要按照《党章》和《党内监督条例》的规定,加强对领导干部行使权力的监督,重点加强对重要岗位和重点环节的监督,做到权力行使到哪里,监督工作就做到哪里。要加大制度建设,形成用制度管思想、管作风、管纪律、管工作的机制,使监督制约更具实效。
5、坚持领导干部带头,加强作风建设。学习贯彻党章,必须把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置。全系统各级领导干部要按照“八个坚持、八个反对”的要求,牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,树立正确的群众观和服务观,深入基层和企业,真心实意地为人民群众办好事、办实事、解难题,发挥质监部门综合职能作用,努力服务地方经济,真正做到权为民用、情为民系、利为民谋。要带头弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,坚持重实际、讲实话、办实事、求实效,把我们的各项工作做细、做实、做到位。各级领导干部要充分发挥表率作用,凡是要求下级做到的,上级必须首先做到,一级抓一级,一级带一级,以党风带政风、促行风,真正把作风建设抓出成效。
三、加强领导,充分发挥纪检监察的重要作用
反腐倡廉是一项重大的政治任务,必须走团结一致、齐抓共管、综合管理的路子。各县(市)局党组和全局各部门都要高度重视纪检监察工作,及时研究解决工作中遇到的问题,坚决支持纪检监察机关依照党章开展工作。全系统各级领导干部特别是党政“一把手”,要认真履行抓班子、带队伍、管风纪的职责,既要带头廉洁自律,又要带头抓好党风廉政建设。结合工作创新的要求,全系统纪检监察工作要做到“五个到位”:一是目标管理考核工作监督到位。在对全局所属单位和部门全年的工作进行量化和综合考评的过程中,从考核方案的制定、考核标准的确定、现场考核和综合评估,纪检监察要监督考核工作的全过程;二是干部监管工作监督到位。在选拔任用干部、后备干部的培养和干部的晋级晋职等方面,纪检监察要全程监督;每年要两次参与对县(市)局班子成员履行职责情况进行考核;对全局公务员年终考核时,纪检监察要全程参与,确保干部管理工作公开、公平和公正;三是行政执法监督到位。要加强同行风监督员和其它职能部门的沟通和联系,随时了解我局的行政执法情况,真心听取社会各界对我局行政执法情况的意见和建议,较好地形成内外监督、良性互动的监督制约机制;四是财务管理工作监督到位。纪检监察要全程监督财务预算、政府采购和固定资产的评估等工作,对局质量技术监督协会的咨询收费工作提出建设性的意见和建议;五是检验检测工作监督到位。准确、公正的检验检测结果,是树立我局良好的社会形象的一个重要途径。因此,我们要下功夫抓好检验检测的监督检查工作,突出抓好出据的数据是否准确、收费是否合理、检测结果的后处理等三个环节,确保检验检测出据的数据使受检单位满意,防止出人情数据、关系数据和依靠数据现象的发生。
纪检监察工作是确保反腐倡廉工作有效开展的关键,而纪检监察队伍的建设更是重中之重,我们要进一步加强纪检监察队伍的自身建设。俗话说,“正人先正已”。纪检监察干部要带头学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章,做到坚持原则、秉公执纪,勤奋敬业、严于律已、清正廉洁,努力树立可亲可敬的形象。
同志们,做好全系统党风廉政建设和反腐败工作,意义十分重大。希望同志们能够认真的领会、传达和落实好这次会议精神。我相信,在全系统广大干部职工的共同努力下,我们一定能够开创我市质监系统党风廉政建设工作的新局面,为推进质监事业发展和全力支持地方经济做出新的更大的贡献!
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加强政法队伍作风建设是深化平安城市、法治城市建设和加强政法队伍建设的迫切需要,是争创文明机关、加强机关作风效能的重要抓手。下面就是读文网小编给大家整理的政法队伍作风建设会议讲话,仅供参考。
为了认真贯彻落实中共中央政治局周永康视察宁夏时的重要讲话精神以及区、市党委、政府对政法队伍建设的高标准要求,根据全县政法队伍现状和全县政法工作的需要,县委决定用三个月的时间,在全县政法机关开展一次纪律作风整顿活动。今天召开这次会议,就是要动员全县政法部门和广大政法干警进一步统一思想,提高认识,加强领导,精心组织,扎扎实实地搞好整顿活动,以优良的作风、崭新的面貌、良好的精神状态全身心地投入到政法工作中去,为全县经济社会发展作出新的更大贡献。刚才,陈刚同志作了集中教育整顿活动动员讲话,客观地分析了当前我县政法队伍中存在的一些问题和不足,对下一步整顿工作作了具体安排部署,大家也听了,陈刚同志来的时间短,问题找得准,讲得很好,我完全同意。会上法院、检察院、公安局、司法局主要负责同志敢于揭短,勇于表态,作了很好的表态发言,希望同志们认真领会,抓好贯彻落实。下面,我再讲四点意见。
一、认清形势,切实增强开展政法队伍纪律作风教育整顿活动的紧迫感和责任感
第一,开展纪律作风教育整顿活动,是提升政法干警素质形象的需要。政法队伍的形象很大程度上影响到党和政府在人民群众心中的形象。我们这支队伍应该是一支一身正气、执法威严,让人民群众感到和蔼可亲、信赖放心,让犯罪分子闻风丧胆、胆战心惊的队伍。客观地说,我县政法机关绝大多数干警是好的,在维护稳定促进和谐方面也涌现出了一批先进典型,为全县发展稳定做出了积极贡献。但是通过我近期调研和听取群众、投资客商反映,在政法队伍中确实不同程度地存在着像陈刚同志所讲的几种情况,我先后暗访了两个基层派出所,比我感觉得要差,和群众反映的差不多,我觉得政法队伍应该是充满着正气和精气神很足的一支队伍,但我看到警容不整、辖区治安底数不清、闲杂人员较多,当我以普通百姓的身份问询时干警面无表情,当我以县委书记的身份视察时干警面带笑容,这与人民警察的形象极不相符,疏远了与百姓的距离。虽然这是个别现象,但影响了整体政法队伍形象,与新时期推动全县经济社会发展、维护社会稳定、优化发展环境的任务还不相适应,与县委、政府和全县人民的期望还有一定差距。为此,开展纪律作风整顿,建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的政法队伍,对政法机关提高执法水平、维护公平正义、构建和谐社会具有重大而深远的意义。
第二,开展纪律作风整顿活动,是加快全县经济社会又好又快发展的需要。经济要发展,稳定是基础。没有稳定良好的环境,就不可能出现经济的持续发展。政法队伍是维护稳定的主力军,能不能创造一个安定和谐的发展空间和法治环境,重任在政法部门,关键看政法队伍。近年来,县委、政府全面落实科学发展观,实施了一批民生工程,全面完成了“十一五”目标任务,主要经济指标都保持了两位数的增长,全县经济持续快速发展,社会团结和谐稳定,人民安居乐业,各项事业繁荣进步。政法部门在促进全县经济社会发展过程中发挥了积极作用。明年是实施“十二五”规划的起步之年,我县调整经济结构、促进转型升级、保障和改善民生、维护社会稳定的任务会更加繁重。大家知道,“没有稳定的环境,不仅不能取得成绩,就是有了成绩也可能丢掉”。我县作为全区人口大县、宗教大县和全国、全区的扶贫开发重点县,经济基础薄弱,困难群众多,农民增收的压力大,在推进改革发展中会有更多地矛盾纠纷,政法部门担负起保一方平安责任会更加艰巨,没有一支公正执法、一心为民、作风过硬、纪律严明的政法队伍是难以胜任的。所以说,开展纪律作风整顿,十分重要,非常紧迫。
第三,开展纪律作风整顿活动,是优化经济发展环境的需要。发展环境是生产力、是竞争力。在我们贫困地区创新经济发展环境则显得尤为重要,如果我们再不创优发展软环境,拿什么来吸引项目、资金和人才呢。应该讲,通过这些年的努力,我们的发展环境有了一定改善,但还远远不够,一些破坏发展软环境的事情时有发生,严重损害了的形象,阻碍了全县经济社会的发展。全县上下一定要树立“人人都是投资环境”的理念,既用资源引资,又用环境引资,不断增强的吸引力和亲和力。在创新经济发展环境中最主要的就是要创优法制环境,如果我们法制环境不好,外来的投资客商没有一点安全感,那我们还谈什么发展呢?前一段时间,我接到一个投资商举报,有几个社会小青年,策划了一次敲诈活动,四五个人到企业工地打工,干了没几天假装互相打架,把其中一个头部打烂致伤,急忙送到医院救治,然后共同向客商敲诈了好几万元,后来我问辖区派出所干警,你们是否知道这件事,结果一问三不知。我们要进一步加强法制社会建设,营造人人学法、懂法、守法的良好环境,尤其是各级执法部门要进一步转变作风,加大执法力度,对破坏发展环境的人和事,一定要依法果断及时进行处理,查处一个,教育一片。
二、突出重点,全面提高政法队伍的整体素质和能力
要按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求,在抓班子、带队伍、提素质上下功夫,把政法队伍建设提高到新的水平。
一要从政治上管警。重点解决好政治意识、大局意识、责任意识淡薄,法纪意识、公平正义观念不强的问题。当前,政法队伍面临的形势特殊,肩负的任务特殊,要加强对政法干警的思想政治教育,强化执法为民理念,引导广大干警牢固树立正确的价值观,增强全心全意为人民服务的宗旨意识、服务于经济建设的大局意识、公正执法的责任意识,努力提高政法队伍服务发展、保障发展的能力,打击犯罪、驾驭治安局势的能力,严格执法、维护社会公平正义的能力,自觉廉洁自律、拒腐防变的能力。政法队伍中确实还存在不给好处不办事的个别现象,大家好好想一想,现在大学毕业生有的4000人竞争一个公务员岗位,我们一定要珍惜岗位,珍惜为人民服务的机会,对我县来讲,还有将近15万人年人均纯收入在1350元以下,还有7万人居住在不适宜人类生存的地方,他们一年的收入还没有你一个月的工资高,有的一辈子的资产还没有你一年的工资高,我们走到这个队伍当中,穿上这身服装的时候,一定要做到心底无私,就要思考怎样更好地为群众服务。
二要从组织上强警。整顿领导班子,解决好少数政法部门班子不团结、不坚持原则,指挥不灵、战斗力不强的问题,解决好少数基层政法组织软弱涣散,对队伍教育、管理、监督流于形式,失之于软的问题。按照政法队伍革命化、职业化、正规化的方针和德才兼备的原则,把那些政治业务强、有魄力、作风过硬、廉洁务实的干部选拔、交流、充实到政法部门的领导岗位上来,调优配强政法领导班子;加强队伍建设,把准入口,畅通出口,努力建设一支高素质的政法干部队伍;坚持从严治警,加大对违法违纪政法干警的查处力度,保持政法队伍的纯洁性。这次整顿一定要伤筋动骨,伤谁的筋,伤那些不作为,素质较差的一般干部的筋,动谁的骨,动那些科长、所长、庭长、局长不管抓、不敢管,在正气面前耀武扬威,在邪气面前低三下四干部的骨,要通过纪律作风整顿抓一批典型,对不适合担任政法队伍的领导要进行撤换调整,对不适合继续担任政法干警的要进行整顿。
三要从业务上建警。政法工作是特种行业,对队伍的业务能力有特别要求。要加强政法干警的自身能力建设,激励干警“在干中学,在学中干”,切实提高全县政法队伍的整体素质;要加强政法干警的执法能力建设,积极开展岗位练兵和业务技能竞赛活动,不断提高我县政法工作的水平;要开展多形式、多层次的教育培训,造就一批高层次、复合型人才,打造一支能够拉得出、用得上、打得赢的政法队伍,着力提高政法队伍的凝聚力和战斗力。
四要从作风上治警。整顿办案作风,重点解决不作为、乱作为,不给好处不办事、给了好处乱办事,有利的案件抢着办、无利的案件相互推的问题;整顿办公作风,重点解决自由散漫、警容警风不整、脱岗离岗、长期不上班、出勤不出力的问题;整顿办事作风,重点解决办事拖拉、工作效率低、服务质量差的问题。整顿执法纪律,重点解决有令不行、有禁不止的问题。同时结合整顿,进一步搞好建章立制,从制度上、程序上明确职责,规范行为,使大家明白以后应该怎样做,不应该怎样做,什么能够做,什么不能做,什么是提倡允许的,什么是禁止反对的。积极开展“创群众满意”活动,把为民、爱民、便民、利民思想落实到政法各项工作和各个环节中,改进工作作风,密切同群众的联系,树立政法干警的良好形象。坚持严格依法、秉公办案,铁面无私,刚正不阿,克服各种人际关系的干扰,始终保持浩然正气。要进一步改进工作方法,增强执法透明度,简化程序,提高效率,方便群众,树立起政法机关公正、高效、文明的良好形象。
三、求实创新,努力营造良好的社会环境
当前,维护社会稳定,加快经济发展,全面实现县域经济跨越式发展,是我县的中心工作,也是我县最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。为此,全县政法部门要按照县委、政府的部署要求,进一步解放思想、求实创新。
一要进一步提升服务经济发展的能力。政法机关要牢固树立“服务第一要务”的思想,坚持把支持发展、服务发展作为重要职责,正确处理服务大局和严格履行职责的关系,把民主和专政、打击和保护、管理和服务有机结合起来,努力为经济社会又好又快发展提供有力支撑和保障,要有效预防、依法严厉打击各类经济犯罪活动,积极参与整顿和规范市场经济秩序工作,切实维护经济安全和社会主义市场经济秩序。要不断加强和改进执法管理工作,创新便民利民措施,加强法律宣传、咨询和服务工作,提高对各类经济主体的服务水平,营造有利于安心经营,公平竞争的良好环境,为经济又好又快发展保驾护航。
二要深入推进平安创建工作。政法各部门要树立“经济要发展,平安是保障”的理念,要把平安创建工作作为优化经济发展环境、构建和谐社会的保障工程,建立领导责任制、部门责任制和责任追究制,要把平安建设的各项任务落实到部门、单位和具体责任人,形成上下联动齐抓共管的工作格局。要严格责任考核和责任追究,综治委要将平安建设工作纳入政法干警的实绩考核,层层签订责任书,确保全面完成各项工作任务。
三要深入推进三项重点工作。“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”是政法综治工作的三项重点。政法部门要将这三项重点工作纳入整体规划,加大投入,强化措施,全面推进。要继续加大矛盾纠纷排查调处,健全完善矛盾纠纷排查调处长效机制,充分利用信访联席会、领导接访包案制、“三级联调”等工作机制,集中力量解决问题,化解矛盾纠纷。在矛盾纠纷调处上,要树立“群众利益无小事”的观念,善于做群众思想工作,讲求方式方法,尽可能地把矛盾解决在基层,消灭在萌芽状态。对发生的群体性事件要控制得住、处置得好,决不容许往上交或往外推。要切实加强社会治安防范体系建设,加大对特殊人群、社会治安重点地区、信息网络、社会组织等重点对象的管理服务,依法打击各类违法犯罪。要不断加大执法监督管理,建立执法考评机制,推进公正廉洁执法,提高执法公信力,维护社会公平正义。要不断探索创新,大胆实践,继续发扬好的经验和做法,建立维护社会长期和谐稳定的工作机制,营造加快科学发展的良好法治环境。
四、加强领导,强化措施,确保整顿取得实效
(一)精心组织,加强领导。这次集中整顿活动是县委加强党对政法工作的领导、从严管理政法干部的一项重要举措,是今年后几个月和明年年初全县政法系统的一项中心工作,是我县政法系统贯彻落实党的十七届五中全会精神,加强政法系统党的作风建设的一项具体行动,必须认真抓好,抓出成效。今天会议之后,各级政法部门要层层召开动员会,原原本本地传达学习会议精神,动员全体干警以认真负责、积极主动的态度投身到整顿活动中,制定具体的实施方案,对每一阶段、每个环节的工作,精心策划,科学安排,确保时间、人员、内容落到实处,不走过场。
(二)严格程序,扎实推进。整顿活动是一项程序性很严的工作。政法各部门要按照《方案》规定的阶段和程序安排,严格落实每个阶段、每个步骤、每个环节的工作。整顿活动结束后,县委、政府要组织检查验收,凡工作不落实,查摆和反映的问题解决不到位,干警和群众测评不满意的,要进行补课,决不能失信于民。
(三)加强督查,狠抓落实。县委宣传部、县委政法委要通过编发简报、下发通报等形式,及时反映交流工作情况,指导督促工作开展。要充分利用宣传报道指导促进整顿活动,既要搞好宣传报道,又要把握好度,注重正面宣传。县委将组成督查组,深入政法各部门进行督查。同时县委将聘请区、市、县三级人大代表和政协委员、老干部和辖区服务对象组成的暗访组,由县委办牵头,四大办公室组织协调,四套班子带领随时对政法机关干警进行暗访,通过暗访查看真实情况,确保纪律作风整顿取得实效。要注意搜集社会上反映的问题,搜集群众对政法工作和社会治安的评价和意见,并及时反馈,进一步促进和改进我们的工作。
(四)统筹兼顾,促进工作。开展整顿,最终目的是提高队伍素质、提高办案质量、提高执法水平和能力,更好地促进各项政法工作,维护公平正义,维护社会稳定。政法各部门要处理好整顿与日常工作的关系,边工作边整顿,做到两促进、两不误,把整顿的成果转化为促进工作的自觉行动,转化为大学习活动的自觉行动,转化为全面推进平安、和谐建设的强大动力。政法各部门要对今年以来的工作认真进行一次回头看,对严打整治、矛盾纠纷排查调处、涉法涉诉信访案件处理、综合治理各项措施的落实等各项工作,进行再检查、再安排、再部署,确保各项任务圆满完成。整顿活动结束后,将认真总结表彰。
同志们,这次整顿事关党群干群警民关系,事关政法队伍的形象和战斗力,事关经济发展和社会稳定和谐,关系重大,意义深远。政法各部门一定要动真的、碰硬的、见实的,决不能消极应付,搞形式、走过场。要通过扎扎实实的整顿,确实使我县政法干警的纪律作风状况有一个大好转,群众反映强烈的突出问题有一个大改进,政法机关的社会形象有一个大改善,各项政法工作有一个大突破,为“十二五”开好头、起好步,为全县改革开放和现代化建设做出新的更大的贡献。
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政法队伍建设是一项系统、庞杂的工程,涉及多方因素,既包括政法干警个人业务能力、心理素质、文化素养、道德品质等方面的培养和建设,也反映在政法队伍整体精神风貌和形象外现的提升和完善层面上。下面就是读文网小编给大家整理的政法队伍建设会议讲话,仅供参考。
两年来,县委新班子结合富平实际,坚持把强化政法队伍建设、推动政法工作作为优化基层基础工作的重要方面,以建一流班子、带一流队伍、创一流业绩为目标,结合实际,对症下药,狠抓管理,增强素质,队伍面貌有了明显变化,整体工作水平得到了社会各界认可。县委政法委、县法院被市政法委表彰为“人民满意的政法单位”,县法院荣获集体三等功;县公安局连续破获了4起涉命案件,举县震动,有力地促进了社会稳定;县公安局、检察院、司法局荣获单项奖20余项。主要做法:
一、调查研究入手,探寻治本之策
20xx年县公安局一正三副四名局长“傍黑案”,给××县政法队伍整体形象造成了严重影响,成为全市乃至全省政法队伍建设的“重灾区”。20xx年初,省市派驻联合工作组进驻××县,进行集中教育整顿和违规清退工作。年底,县委、县政府新班子换届到位,面对受到创伤的政法队伍,主要抓了三方面的工作:
一是深入调研,出台措施。县委政法委员会按照县委安排,组织力量,在政法机关进行了深入系统的全面调查,针对政法部门领导班子民主集中制流于形式、党管干部原则落得不实、队伍管理软弱无力、业务水平和办案技能不高等问题,由政法委书记牵头,公检法司四长为成员,成立专门班子,认真起草对症管用、关乎长远的队伍建设纲领性文件。县委主要领导亲自指导,分管书记全程参与,两上两下,反复修订,出台了县委《关于新时期进一步加强政法干部队伍建设的意见》、《关于在全县政法系统中推行“五条禁令”的决定》等两个重要文件。《意见》就未来五年的指导思想、奋斗目标、政治建警、业务强警、队伍管理、监督查处、协管干部等方面提出了科学的、具体的要求。
二是专题部署,理清思路。每年初都要召开全县政法工作会议,对政法队伍建设的重点、政法工作的重要方面进行针对性的专题研究部署,“围绕一个目标(提高整体素质),强化三个意识(大局意识、民主意识、创新意识),达到四个要求(业务要精,执法要严,政治要强,作风要硬)”,突出队伍建设重点,务求全力推进。
三是强化督查,务求实效。为了将从严治警、督促检查落到实处,在组织领导、督查措施上进行了强化。县委成立了由主管书记任组长,常务县长、纪委书记、组织部长、政法委书记、监察局长、人劳局长为副组长的××县“禁(请登陆政法秘书网)令”领导小组,办公室设在政法委,由政法委副书记任主任,并成立了督查组,定期进行督查,及时处理违规干警,以儆效尤。这样一来,更好地解决了单靠政法委一家督查查处职能有限的问题。同时,切实加强政法机关警务督查力量,加强执法执纪检查;县委定期或不定期抽调组织、人劳、纪检部门干部,组成督查小组,深入政法机关进行督查,及时解决存在问题。两年来,由于重点抓得准,督查及时到位,赢得了政法队伍建设的主动权。
二、建设过硬班子,优化整体格局
县委在政法队伍建设上,明确提出治警必先治长,抓班子,带队伍;具体实施中突出抓选任,用贤能,确立了良好的用人导向。县委政法委积极按照县委的要求,强化了各项基础工作,优化了政法队伍建设的整体格局。一是规范运作。坚持民主集中制,坚持“四个服从”,开展“三个管住”、“五个不”活动。县委政法委身体力行,按照“统一思想,团结兴警,埋头苦干,重振雄风”的总要求,把公检法司各级班子的思想统一到县委工作大局上来;定期组织“四长”,学习“三个代表”重要思想以及中省市关于政法队伍建设方面的重要文件,使其始终在思想政治上与中央保持高度一致;组织好政法领导班子民主生活会,开诚布公,坦诚相见,增进了彼此了解,促使他们事事顾全大局,团结一致向前看。政法系统领导班子成员以身作则,带头执行党组议事规则和民主生活会制度,落实好“一岗双责”责任制,形成了团结有力、真抓实干的良好风气。
二是严格考核。县委加强对政法部门领导班子的考核、管理和监督。县委组织部、政法委每年通过述职评议、民主测评、座谈走访、问卷调查等形式,全面了解掌握各个班子的状况,并向县委写出评价报告。对问题班子,本着“不怕丑、不怕痛、不护短”的原则,及时整改。经过整改仍不能有效改变的,向县委提出班子调整意见。
三是落实协管。强化县委政法委的协管干部职能,既协助县委及组织部门管好政法部门领导班子,又重点监督管理好政法部门的中层干部。对于中层干部的任免,政法各家先提出初步意见,由政法委考察、审批。不按程序办理的,任免无效,通报批评。造成严重影响的,按队伍建设“一岗双责”责任制实施领导责任追究。在中层干部任用上,充分尊重民意,不定框,不划线,先由群众进行公开推选,当场公示拟提拔对象,严格依《条例》办事,按程序用干部。在10月下旬公安中层股组级干部的任用中,县公安局党委提出初步意见,县委政法委认真考察后,否决了一名干部的任职提议,公安局认可,同志们认可。两年来,共调整公检法中层94人,均做到了公平、公正、公开,群众普遍满意,优化了结构,调出了正气,调出了团结,调出了稳定,调出了干劲。
四是目标明确。政法各机关根据有关要求,充分发挥主观能动性,提出了体现职能特色的队伍建设目标举措。县公安局按照“服务、规范、务实、创新”的要求,“一年规范、创业、打基础,两年建设、发展、上台阶,三年充实、完善、夺优秀”的奋斗目标;县法院提出了“一年打基础,两年求突破,三年变面貌”的队伍建设“三步走”目标,励精图治,务实创新,人民法院报》以《××县法院革故鼎新走出低谷》为题做了报道;县检察院提出了“以人为本强素质,打响品牌(服务品牌、预防品牌、科技强检品牌)创特色,各项工作争一流”的要求,有力地推动了班子建设和队伍建设。
三、严格管理教育,塑造良好形象
县委坚持以规范管理、塑造良好形象为切入点,指导政法部门动真抓实,确保了政法队伍建设的健康有序进行。主要做到了“四抓”:
一是抓禁令,树正气。公安部“五条禁令”的实施,全社会肯定。县委审视度势,认为“五条禁令”具体实在有操作性,是从严治警的好办法。在反复商量、形成共识的基础上,县委扩大会议决定,在全县政法系统中全面推行公安部“五条禁令”,以规范约束干警行为,使从严治警更为具体实在。实施以来,领导带头,干警接受,严格按“五条禁令”去做,约束言行;群众拥护,社会各界反响很好,普遍认为抓得具体,抓得有力,使转变作风成为看得见、摸得着的实际行动。
二是抓执法,建规章。针对执法过程中存在的、老百姓关注的以罚代刑、跨区办案、越权办案、乱收费、罚没不出票、擅自检查等方面的普遍性问题,我们制订了“八个不准”。从实施情况看,绝大多数干警严格要求,秉公执法,规范了自身行为,取得了明显成效。在模范执行“八不准”的基础上,各家结合自身业务实际,制定完善了一系列制度规章。县公安局建立完善《收支两条线制度》、《接受群众监督投诉制度》、《治安案件五级审核把关制度》、《一般治安案件限期结案制度》、《科所队长办理样板案件制度》,有力地促进了执法工作程序化、科学化;县法院制定了《关于进一步加强执行工作,切实解决“执行难”问题的实施意见》等18种制度;县检察院在院内建起了监控问讯室,彻底杜绝了在宾馆办案的现象。同时,加强纪律监督,维护司法公正,加大职务犯罪查办力度,去年查办了原××乡乡长3万元贪污案,今年查办原县妇幼保健院院长10万元受贿案。政法各机关公正严格文明执法,自身形象显著改观,对干警办案的投诉和信访越来越少,群众高兴地说:“我们所期盼的政法队伍形象又回来了!”
三是抓跟踪,严查处。借鉴管理学上的动态管理观点,采取分层实施、分项建档、日常记载、年度考核的方法,为全系统每名政法干警建立了包括(更多精彩文章来自“秘书不求人”)个人情况、学习培训、执行禁令、规范执法、廉洁自律、民主评议、立功受奖等八方面内容的动态管理档案。中层干部的档案建在县委政法委,一般干部建在各家,一年一建,连年累积。在加强档案信息和实绩管理的同时,对于违反队伍建设方面有关规定、群众投诉有问题的干警,及时指出存在问题,明确整改措施,限期整改。“禁令办”在实施“五条禁令”、“八不准”的督查过程中,对有问题的所、庭下发限期整改通知书,整改结束后,进行验收。县委政法委对县公安局5名违反“禁令”和“八不准”的干警进行严肃处理,按照队伍建设责任制的要求,对5个所的所长在全系统进行了通报批评,并在报纸头版刊登了这个批评通报。与公安局党委一道,对工作仍无起色的2名中层领导及时予以免职,动真碰硬,严肃了纪律,树立了正气,震动较大,社会反响好。
四是抓载体,强作风。我们首先在全体干警中开展了“做一名遵纪守法的合格公民”,“做一名负责任的好丈夫、好妻子和好儿女,珍爱家庭、珍爱人生”,“做一名合格优秀的政法干部”的“三个一”活动,同时,在全县政法工作大会上,给全系统576名干警家属发了一封公开信,号召广大家庭关注队伍建设,支持队伍建设。其次,开展“争先创优”活动。每年都以县委、县政府名义表彰一批先进政法单位、先进政法干部,调动了各级争先创优的积极性。公安机关侦破多年积案,特别是重大杀人案取得了新的突破,县委、县政府和政法委及时发出贺电和表彰通报,并对办案有功人员予以奖励;政法委还在全系统通报表彰了连续破案有功、促进辖区稳定发展的两个派出所,激发了各基层组织立足本职、干好工作的热情。再次,抓好作风养成。结合“提高素质年”和“工作落实年”活动,出台了《政法系统便民服务承诺80条》,方便了群众,改善了作风。县公安局重点开展了“大练兵”活动,强化体能、技能训练,在市局组织的业务知识、技能体能竞赛中取得了优异的成绩。县法院精心打造人民满意的执法劲旅,认真开展政法干部“三个一”活动;县检察院开展了“双百日”办案质量竞赛活动,均取得了良好效果。重视加强政法各部门之间的团结、协作、交流,县委政法委牵头,成功举办了两届规格较高、规模较大的政法系统“树形象、变作风”运动会,陶冶了情操,增进了友谊,促进了团结。
四、建立五项机制,不断规范提高
县委始终把健全政法队伍建设机制作为重中之重和长远之策,指导县委政法委,着重在培训、监督、训诫、待遇、样板等五个机制上做文章、下功夫、求实效。
一是培训机制。县委文件上提出用三年时间,使全县45岁以下的政法干部达到大专以上学历,用五年时间使在岗干警达到“四法”规定的专业知识要求。去年,开展了争当学习型政法干部、创建学习型政法队伍活动,鼓励干警坚持在岗位学、自己学、进修学,许多年轻干警利用业余时间,参加法律专业自学考试、电大、函授学习等,已有130多名干警,通过自学,拿到了大本以上学历。今年,启动素质培训工程,制定了《××县政法系统干部20xx—2017年培训规划》,并成立了“××县政法干部业余培训学校”。与西北政法学院联合,从今年8月至明年7月,在干校举办9期以法律业务为主、政治素质为辅的系列培训班,目前已培训了2期。勤奋学习、自我提高在政法机关蔚然成风,政法委机关干部每月记笔记万字以上,两年共办专栏13期;县公安局加强内勤人员、执法民警的业务轮训和技能培训,对55周岁以下的170余名在岗干警分层次、分业务、分阶段进行了5期轮训,局领导班子成员及业务科室领导跟班进行专题辅导;县法院在狠抓业务知识教育,全面实行岗前教育、岗中培训,鼓励干警参加学历教育的基础上,投资80万元建起了局域网和广域网,每个办公室都是学习室、读书室,干警坐在办公室可随时与世界接轨,下一步还要实现无字化办公。县检察院组织干警积极参加市院举办的信息档案、调研骨干、法警技能等三个培训,全面提升干警文化层次和业务水平。各家“一把手”撰写理论文章19篇,刊登11篇。
二是监督机制。按照“开门抓队伍”的思路,对内充分发挥法制、纪检、督查等专门力量,对违纪干警进行监督查处;对外积极为人大代表、政协委员和社会各界关注支持政法工作创造条件。今年继续抓好了“五条禁令”、“执法八不准”的督查,今年县委“禁令办”牵头,抽调公检法司纪检督查力量进行了3次大督查和5次小督查,县电视台进行了跟踪报道,再次公布了举报电话,鼓励群众和舆论监督,目前尚未发现违禁情况发生。县委政法委就禁令工作专门做了电视讲话,并把“五条禁令”、“八个不准”、“三个一”、“五个不”制成小卡,干警每人一卡,随身携带,随时自警。县公安局把“五条禁令”、“四个严禁”宣传单印发给每个干警和饭店、宾馆业主,并向社会公布举报电话,欢迎人民群众监督。县检察院将各项业务程序和执法行为实行流程管理,将工作流程图全部上墙公布,自觉接受当事人和社会各界监督,并设置意见箱,对群众反映问题及时进行处理和整顿,与人民群众的联系、沟通更加紧密。
三是训诫机制。对政法干部执法过程中的“嫌疑腐败”和行为失范等非典型问题和苗头性问题及时询问、警示、训诫,在尚未构成违纪、情节显著轻微时防患于未然,警诫于初萌,及时对政法干部进行教育挽救。去年,“禁令办”和政法委领导共对职务调整、提拔使用的中层干部进行必要的履职谈话15次;今年,对28名中层干部进行了诫勉谈话和履职谈话。
四是待遇机制。由于历史的、客观的因素影响,我县政法干部政治待遇欠帐较多,积累问题较多。我们本着“先干好公家事,再解决个人事”的原则,在县委的人事调整中,解决了一批工作时间长、多年无变动的同志的待遇。将县公安局政治处、指挥中心、治安大队等五个单位提升为副科级建制。县公安局还建立了奖励救助基金,对生活确有困难的民警及时给予经济补助。县法院积极实施“暖心工程”,给广大干警提供免费早餐,制定了干警子女求学激励政策,力所能及地解决干警的具体困难,按标准及时发放降温、取暖等福利费用,为全体干警进行体检,调动了广大干警的工作积极性。政法各机关还积极探索中层干部管理的新路子,积极为优秀干部脱颖而出创造条件。目前,几个重要中层岗位的竞争上岗工作正在准备当中
五是样板机制。评选优秀政法干部、优秀政法干部标兵和业务能手,树立样板,培养使用,示范引导。近两年主要树立了“五面旗帜”,如生死关头、挺身而出的英雄××*,在人民群众生命财产受到威胁时,挺身而出,置生死于度外。县委对这一典型重点培养,破格提拔使用,去年到现在,先后任城关派出所长、公安局副局长、交警大队副队长、交警大队队长。交警大队的整体工作水平、自身形象明显变化,社会各界认可。还有善做干警思想工作、被誉为“老黄牛”的公安局政治处指导员××*,赢得辖区群众交口赞誉的派出所所长刘××,上任两年无积案的××法庭庭长××,荣获最高人民检察院荣誉金匾、几十年如一日的先进检察干警××,对这些同志大力表彰,广泛宣传,鼓励广大政法干警立足岗位学英模,埋头苦干做奉献。制订下发了“双学双争”活动的安排意见,要求全县政法干警学习任长霞,学习长安路派出所,争当政法工作业务能手,争创政法队伍建设先进单位。目前,政法各部门正在通过演讲、座谈、组织报告会等多种行之有效的方式,掀起“双学双争”的热潮
经过近两年加强政法队伍建设的实践,我们的体会:一是必须全力营造上下联动、各方参与的工作氛围。政法队伍是全县干部队伍的重要组成部分。县委能够从改变政法工作被动局面、加强全县干部队伍建设、促进县域经济发展的战略高度出发,扭住政法队伍建设这个关键不放松。县委、县政府主要领导高度重视,亲自过问,重点指导;分管领导具体组织,相关部门配合参与,社会各界广泛关注,县委政法委和政法各机关创新机制,有为有位,使政法队伍建设得以扎实有效开展。二是必须精心构筑标本兼治、突出重点的工作格局。结合我县实际,针对突出问题,着力解决了违反“五条禁令”、“八不准”难处理的问题;检查监督不力,干警的日常工作情况掌握不够,评选先进、提拔干部时情况不够明确,依据不够得力的问题;既治标树形象,又治本增素质的问题,从而打开了工作局面。三是必须真正促成注重实绩、敢抓真管的工作机制。在重点工作落实、干部实绩考核、违纪违规查处等方面,敢于严格考核,加强实绩记载,动真碰硬,才能奠定政法队伍建设的坚实基础。四是必须切实构造领导表率、尽职尽责的工作平台。我们的政法工作之所以在短时间内变了面貌,揭掉了“黑锅”,与我们有一个团结协作的政法领导班子和一批谋事向上的政法领导干部是分不开的。
同志们,两年的努力,我们取得了一些变化,但仅仅是上了路子,与党和人民的要求相比,与新时期政法工作的任务相比,与兄弟县市相比,仍有较大差距。今后,我们将以此次会议为契机,继续认清形势找差距,发扬成绩鼓干劲,努力把我们的队伍建成一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍,为县域经济发展、社会政治进步做出应有贡献!#p#副标题#e#
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会议纪要与会议记录不同,会议记录只是一种客观的纪实材料,记录每个人的发言,而会议纪要则集中、综合地反映会议的主要议定事项,起具体指导和规范的作用。下面是读文网小编为你带来的建设工程会议纪要范文,欢迎参阅。
工程名称:**********改造工程项目
会议时间:**年**月**日
会议地点:**会议室
参加人员:详见会议签到表(附后)
会议主持人:***
会议纪要正文
***同志主持会议,首先介绍各单位与会人员、宣布会议议程,并代表***工作组讲话;他介绍了工程从立项到实施直至完工的情况,感谢各参建单位的辛勤工作和当地政府及各职能部门的大力支持;再由施工单位、监理单位、设计单位进行质量汇报和质量评估,然后进行实地质量检查,最后作工程验收总结。
一、建设单位进行工程介绍和验收意见汇报:
本工程主要内容包括道路工程、交通工程、雨污水管线工程、道路照明、电力、电讯工程,道路总长****m,路幅宽度为**-**米,横断面布置为:(监河侧)*m人行道+*m车行道+*m人行道;沥青混凝土路面。总投资约****万元。
二、暂时休会,由工程实体质量检查小组和工程资料检查小组分别对现场工程实体、工程资料进行检查;
三、检查结束,验收小组汇报检查情况:
1、工程实体符合设计要求和验收规范的规定,设施、功能齐全,满足使用要求,各方面符合验收条件,同意验收;
2、本工程所有分部分项所用原材料经检测质量合格,混凝土及砂浆试件检测结果均满足设计要求,相关工程资料齐全、符合验收规范的规定,同意验收。
四、施工单位对工程质量、安全作自评报告;施工单位代表介绍工程概况和项目的实施情况,感谢各参建单位和相关部门的支持与帮助,自评工程合格,请与验收;
五、监理单位对工程进行监督管理评估报告,认为工程质量合格,符合验收条件,同意验收;
六、设计单位对工程进行设计管理评估报告,认为工程质量合格,符合验收条件,同意验收;
七、勘察单位对工程进行勘察管理评估报告,认为建筑物未出现明显的不均匀沉降,结构总体质量较好,工程符合验收条件,同意验收;
八、造价单位对工程进行造价管理评估报告,认为工程资金使用情况较好,符合验收条件,同意验收;
九、佛山市对口援建水磨镇代建管理中心认为旧漩三公路水磨镇区段改造工程质量合格,同意竣工验收;
十、汶川县质监站对工程验收程序进行表态性发言,认为各相关责
任主体关于竣工验收文件准备齐全,验收组成员资格符合要求、验收方案可行,工程无违反强制性标准情况,工程竣工验收组织有序、程序合法,工程实体质量抽查和观感质量满足设计要求、符合工程验评标准要求,同意验收。
十一、建设单位做竣工验收总结:各单位一致认为本工程各分部分项工程质量均符合要求,同意竣工验收。
附:***工程竣工验收会议签到表
**********工程监理部
****年**月**日
抄报:建设单位
抄送:各有关单位
注:收到本纪要如有异议请在两日内提出
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