为您找到与扶贫工作例会讲话稿相关的共200个结果:
以下是本小编整理的扶贫工作会议讲话稿,供大家阅读。
尊敬的各位领导:
下午好,能参加这次中国扶贫发展中心太行行老区调研座谈会,我感到非常荣幸。农村扶贫开发工作是一项关系全面建成小康社会的重要工作,作为一名基层工作人员,我感到自豪,也深感自己的责任重大,要义无反顾打好农村扶贫这场攻坚战和持久战。下面,我将**乡的扶贫工作进行简要汇报:
一、基本情况
**乡位于武乡县东部地位,东临左权县,北靠榆社县,南接黎城县,西傍洪水镇,距县城60公里,是武乡县的“东大门”。全乡14个行政村,8个自然村,2377户,6278人,劳力2438人,2013年人均收入7612元。全乡总面积57.08平方公里,耕地面积8249亩,人均1.3亩。2013年农村经济总收入4.588亿元,粮食总产量2600吨。
一直以来,我乡始终把扶贫工作作为全乡的中心工作来抓,切实把帮助农民脱贫致富放在首位。坚持以人为本,努力促进全乡扶贫工作取得新成果。一是大力实施整村推进扶贫开发项目。在项目村雁过街村投资100万元,整理复垦农田400亩,全部用于规划发展核桃经济林园区。二是扎实开展易地扶贫搬迁和危房改造工程。易地扶贫搬迁共涉及3个村,搬迁农户43户,主要采取中心村搬迁和县城搬迁两种方式。实施危房改造168户,切实保障了贫户居民的住房安全;三是全面实施基础设施提质工程。全乡14个行政村全部完成了村通水泥路19.5公里,街巷硬化42公里,并配套安装太阳能路灯210余盏;四是推进农业产业扶贫项目发展。在全乡重点贫困村先后实施了规模肉鸡养殖、核桃经济林园区、油用牡丹种植、小杂粮深加工等扶贫产业项目;五是认真开展精准扶贫开发建档立卡工作。全乡确定贫困村5个,共220户,586人,涉及贫困户的非贫困村1个,共29户,89人。工作中严格按照程序,逐户登记、核对,确保精准扶贫开发建档立卡工作落到实处。六是开展以工代赈项目。实施河神烟小流域综合治理,改善农村生态环境保护,配套发展经济林产业,提高土地利用效率。
二、扶贫工作中存在的问题
(一)扶贫对象的动态管理有差距。市场经济的发展促使农村人口的流动性加大,尤其是具有劳动能力的扶贫对象,流动性非常大。一方面类似于农村劳动力培训、就业指导等政策很难得到长期持续的执行,甚至流于形式。另一方面对于流动贫困人口特别多的村,在村留守的多是老弱病残,这一类人更加贫困,但是没有好的措施和办法进行扶贫。三是贫困人口大量外出务工,使一些基础设施成为摆设,投入大,但是没有效益。四是新脱贫人口的经济基础差,返贫率比较高,因病因灾,因子女教育、结婚等返贫现象比较普遍。
(二)扶贫工作专业队伍不健全。作为乡镇一级,缺乏专业的扶贫工作队伍,扶贫工作还只能处在接受指令、完成任务这一层面。对具体扶贫政策、项目、工程的实施,不能提供更多的专业服务,工作缺乏主动性,处于被动接受状态,效率不高。同样,由于缺乏专业队伍的指导,一些扶贫项目在手续办理、资金申请、技术指导等环节遇到难题,得不到及时解决,不能充分享受优惠政策,也就容易使贫困农民丧失脱贫的信心。
(三)群众存在依赖思想,没有长远眼光。部分贫困农户依赖思想严重,缺乏主体责任感,没有积极进取精神,过分依赖政府。比如,有些贫困农户想要发展项目,但是又不积极接受技术指导,而是希望政府能够资金、技术,甚至是产、供、销一条龙服务。有的群众缺乏长远眼光,只愿守着自己的土地,对新的发展模式不信任、不敢尝试。这就导致扶贫工作难以从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。
三、一些思路和措施
(一)完善对扶贫对象的动态管理。针对贫困人口分布呈现“大分散、小集中”的格局,今后扶贫开发要进一步瞄准扶贫对象,把各项扶持政策和措施落实到村到户,真正使贫困人口受益。按照精准扶贫的要求,分阶段、分批次采取针对性的政策,做到跟踪服务。加强动态管理,搞好农村低保和扶贫开发的有效衔接,对贫困对象实施科学管理、分类扶持,积极探索“两轮驱动”的工作机制,促使每一个贫困人口都能得到最及时、最合理的帮扶,全力确保扶贫对象在脱贫后不返贫。
(二)加快贫困地区农业产业发展。贫困地区的脱贫致富,根本上还是需要以产业经济作为支撑。因地制宜发展农业产业,形成在一定范围内有影响力的主导产业是脱贫翻番的必行之举。着力发展特色农业。突出“一村一品”,通过技术推广、能人示范、企业引领,带动群众因地制宜发展特色优势产业,并逐步做大规模、做强实力、做响品牌,从而促进农民增收。我乡结合全乡气候高寒特点,在“西河”曹家烟、上北台、玉石沟、井湾、雁过街5个贫困村发展小杂粮,引进了佳煜农业开发有限公司小杂粮深加工项目,提高贫困群众的种植效益;贫困村曹家烟村引进了山鸡特种养殖项目;在贫困户较多的羊圈村新建现代化肉鸡养殖项目,示范带动全乡养殖产业的发展。同时,积极发展雁过街核桃经济林园区,形成了规模种植效益。
(三)改善贫困地区生产生活条件,切实加强基础设施建设。基础设施建设滞后,是制约贫困地区经济社会发展的因素之一。要坚持加快贫困地区的基础设施建设,着力改善贫困地区的发展环境和生活条件。一是抓好贫困村田间道路、石堰、水渠建设和小流域治理,保障农业生产的顺利开展;二是进一步加强农村道路、通信、电力等基础设施建设和维护,夯实贫困地区脱贫致富的基础;三是结合实际,扩大以工代赈规模,积极组织群众投工投劳,鼓励农民积极主动参与扶贫工作。
四、几点意见和建议
(一)组建更多常驻基层的专业扶贫队伍。现阶段扶贫开发涵盖范围更广、内容更丰富、政策更全面、要求更高。农村扶贫工作也就需要更多的专业人才,尤其是农业产业技术、发展规划设计等方面的人才。为每个乡镇、甚至是每个贫困村配备一支符合发展需要的专业队伍,能够提供更多、更好的技术支持,扶贫工作的效率会更高。要重点加强对扶贫干部的集中培训,进一步强化干部队伍管理,切实提高扶贫干部的政策水平和业务技能,创新工作方法,带领广大群众脱贫致富奔小康。
(二)要制定详细、有针对性的扶贫规划。开展扶贫工作必须有一个科学的、可操作的规划。坚持实事求是、突出重点的原则,科学制定规划。每个地区,甚至是每个村的情况都具有特殊性,所以在扶贫工作开展过程中,不能简单搞“一刀切”,扶贫政策必须要有针对性和可行性。要深入开展调查研究,科学分析每个村的具体情况,认真编制好3-5年的扶贫开发规划,明确新时期扶贫开发的工作目标、方法举措等。在编制扶贫规划时,也要充分考虑群众的发展需要,鼓励群众参与选择和实施扶贫项目,使群众真正拥有知情权、参与权、实施权和管理权。
(三)做大做强扶贫产业,为贫困群众增产增收打牢基础。狠抓支柱产业的培植,形成产业特色,增强市场竞争能力。一要扶持做大做强扶贫龙头企业,发挥扶贫龙头企业对贫困地区主导产业的辐射带动作用。加大对扶贫龙头企业的政策扶持力度,培育扶贫龙头企业的带动能力;二要增加财政扶贫资金对扶贫优势产业的投入,对参与产业开发的贫困农户或农民专业合作组织给予如技术、物资、资金等支持,从源头调动积极性;三要推行“公司+基地+农户”或“公司+基地+合作社+农户”的经营模式,使企业与农户形成互相依赖的产业链和利益共同体,实现企业和农户共同发展、共同促进。形成商品基地和区域品牌,发挥特色优势和市场竞争优势。
抓好扶贫工作任务重、责任大,我们将继续奋力拼搏,务实创新,组织和带领全乡贫困农民用勤劳的双手战胜贫困,切实改善贫困村的生产、生活条件,圆满完成各项扶贫任务,为贫困人口脱贫致富做出我们应有的贡献。
以上就是我对扶贫开发工作的一些想法和建议,不妥之处,请各位领导批评指正!
浏览量:3
下载量:0
时间:
以下是本小编整理的扶贫工作会议讲话稿,供大家阅读。
各位领导:
根据20xx年度县委中心组理论学习活动的安排,我就我县“十一五”以来扶贫开发工作取得的主要成效和基本经验、存在的困难和问题、“十二五”指导思想、基本原则和重点工作作如下发言,不足之处,请各位领导给予批评指正。
县“十一五”期间被列为全省52个扶贫开发重点县之一。以来,我县扶贫开发工作在县委、县人民政府的坚强领导下,以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,抓住国家推进农村改革发展的历史性战略机遇,把尽快稳定解决扶贫对象温饱进而实现脱贫致富作为扶贫开发的首要任务,坚持统筹城乡发展,坚持开发式扶贫方针,牢固树立“大扶贫”的工作理念,紧紧围绕“整村推进打基础、产业开发调结构、劳务输出抓增收、易地开发建新村”的工作思路,进一步加大扶贫开发力度,努力提高扶贫开发水平,因地制宜,统筹兼顾,综合开发,全面推进,扶贫开发工作取得了明显成效。
一、“十一五”扶贫开发取得的主要成效和基本经验
—我县扶贫开发项目总投资(不含群众投工献料折资)为15214.34万元,其中省级财政扶贫资金7139.8万元,占总投资的46.9%;部门整合资金5314.73万元,占总投资的34.9%;社会帮扶资金2759.81万元(含物资折款),占总投资的18.2%。通过交通、电力、通讯、农田、水利、能源等基础设施的建设,贫困群众的生产、生活条件得到了较大改善,有力地促进农村经济的发展;通过发展教育、医疗、文化等社会事业,群众的综合素质有了明显的提高;通过对农民住房的改造、劳务输出、科技培训,贫困人口的观念意识得到了根本的转变,通过农村适用技术培训和推广,科技成果在种植、养殖、加工业等被广泛运用,贫困人口得到了实惠,经济水平得到了较大的提高。
(一)主要成效。一是贫困状况得到缓解。实施“十一五”扶贫开发工作以来,大量贫困人口解决了温饱,部分村组整体基本解决温饱,贫困状况得到缓解。据不完全统计,—累计基本解决1.6万人贫困人口的温饱问题。二是贫困群众基本生产生活条件得到明显改善,生活水平有了较大幅度提高。通过扶贫项目的实施,基础设施建设,农田水利、人畜饮水、农村电力、乡村道路状况等有了明显改善,为解决温饱奠定了基础。三是贫困地区综合经济实力不断增强,农业产业结构逐步得到调整和优化,各项社会事业有所发展。“十一五”期间是县贫困地区经济发展较快的时期,经济总量普遍有了较大幅度的增长,农业产业结构逐步得到调整和优化,贫困群众自我发展能力逐步增强。,全县农民人均纯收入1968元,比的1152元增加816元,增长71%。全县贫困人口自然增长率下降,卫生和办学条件明显改善,缺医少药状况得到缓解。四是各族干部群众的思想观念和精神面貌发生了深刻变化。扶贫开发不仅推动了经济的发展,而且改变了广大干部群众的思想观念和精神面貌。大部分地区“等、靠、要”的思想逐步消除,安居自满、小富即安、封闭保守、自给自足的小农意识逐步被商品观念、市场观念、科技观念所代替,自力更生、艰苦奋斗的精神进一步增强。五是全社会齐帮共扶,多渠道、全方位开展扶贫。中直、省直各扶贫挂钩单位积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召,以送资金、送物资、送科技、送医药、支教等方式对我县进行帮扶,将救济式的输血扶贫朝着开发式的造血扶贫转变,为全县扶贫开发注入新的活力。六是异地致富见成效,劳务扶贫经济向产业化发展。通过农村劳动力培训转移,缓解了贫困地区人地矛盾突出的问题,提高了劳动者整体素质,增强了外出务工就业的机会,平均每年可增加现金收入近1200万元,务工人员人均增收0.5万元。通过劳动力转移培训输出,实现了“走出一人,搞活一片,富裕一家”的目标。七是易地开发扶贫缓解了人地矛盾。易地开发扶贫坚持“量力而行,注重实效”,“就地、就近、小规模集中和插花安置为主”的原则,有组织、有计划、有步骤、分阶段地实施。—累计完成转移安置1100人,使搬迁群众搬得出、稳得住、能脱贫。
(二)基本经验。一是理清思路,为扶贫开发工作明确目标。县扶贫开发工作紧紧抓住“一体两翼”这一主线,以贫困村为主战场,贫困户为对象,增加农民收入为目标,坚持“项目到村、资金到户”的方针,立足县情,发挥资源优势,不断创新扶贫机制。一是投入方式的转变,由原来政府全额投资逐步转变为社会各界广泛参与投资,逐步形成大扶贫的工作格局。二是做到三个结合。借整村推进重点扶持贫困村建设的东风,做到与新农村建设相结合,与产业培植相结合、与劳务输出相结合,大力推进全县社会主义新农村建设。三是指导工作做到早计划、早安排、早部署、早行动。四是在整村(乡)推进工作中,上下应齐心协力,做到项目由县扶贫办统一规划、统一建设标准、统一指挥、统一采购、统一验收。五是在具体实施项目上,做到项目有规划、项目实施村群众干部有积极性、项目实施有目标任务、实施的项目有公告公示。二是坚持开发式扶贫的方针,力求做到解决温饱和巩固温饱同时推进。县多年扶贫开发的实践证明,只有坚持开发式扶贫的方针,才能逐步增强贫困地区的可持续发展能力,才能培育贫困群众自我发展的造血机能并从根本上解决贫困问题。进入新世纪新阶段,扶贫开发的任务不仅是要尽快解决尚未解决温饱的贫困人口的温饱问题,而且要帮助初步解决温饱但温饱不巩固的贫困人口增加经济收入,进一步改善生产生活条件,实现稳定脱贫。县从贫困地区的实际出发,确定了扶贫开发工作的重点,发动和组织贫困地区群众积极参与扶贫开发项目的实施。一手抓解决温饱,一手抓巩固温饱,实现了解决温饱人口和巩固温饱人口同步增长,贫困地区自我积累,自我发展的能力普遍有所增强。三是坚持因地制宜,分类指导,突出重点。县在制定扶贫政策措施时,从少数民族众多,区域之间,尤其是南北发展差距大的实际出发,注重分类指导,突出重点,增强针对性和指导性。把少数民族集中、贫困面大和贫困程度较深的北部四个乡作为扶贫开发的重点,进一步完善扶贫措施。四是坚持政府主导,社会参与,广泛动员各方面力量投入扶贫攻坚。县各级党委政府坚持把扶贫开发纳入国民经济和社会发展计划,并把政府主导与社会参与紧密结合起来,形成扶贫攻坚的合力。在政府加大扶贫开发投入,认真组织实施好贫困地区经济社会发展项目的同时,动员组织各级党政机关、企事业单位、群众团体积极参与挂钩扶贫,提要求、下任务。广泛动员社会各界开展各种形式的扶贫济困活动。五是严格监管,确保扶贫资金管理和使用规范运行。在新阶段的扶贫工作中,严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》、《财政扶贫资金报账制管理办法(试行)》和《财政扶贫资金回补报账制》。进一步规范扶贫资金和项目管理,签订目标管理责任书,执行扶贫项目资金公告、公示制,切实加强扶贫资金管理,使扶贫资金充分发挥效益。六是加大宣传力度,营造全社会合力扶贫的氛围。县扶贫宣传工作以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实中央、省、州有关扶贫开发的文件精神,深入开展扶贫宣传,创造良好的扶贫开发舆论环境,营造全社会合力扶贫的氛围,促进扶贫开发,构建和谐社会。以来,以《怒江报》和《扶贫动态》为主要阵地,紧紧围绕党的扶贫方针、政策、重大决策,开展整村推进、产业开发、易地搬迁、劳动力转移培训等项目的宣传工作。重点宣传在扶贫开发实践中的新思路、新举措、新成效、新经验,宣传全县广大干部群众自力更生、艰苦创业的精神。
二、存在的困难和问题
当前,我县扶贫开发已经进人最为关键的时期。国家西部大开发战略和农村低保工程的实施,为少数民族地区带来前所未有的发展机遇,同时也给边疆和民族地区的扶贫工作提出了新的、更高的要求。虽然我县扶贫开发工作经取得了显著的成效,但由于自然、社会、历史的原因,集少、边、穷为一体的边境民族贫困县,经济发展水平仍然比较低,扶贫攻坚的任务依然很繁重,与其它地区贫困问题具有不同于一般贫困地区的特殊性,主要表现在:
(一)自然条件恶劣,人口、资源、环境的矛盾尤为突出。我县大部分贫困群众居住于高寒阴湿地区,自然条件严酷,山高坡陡、岩石裸露、地形复杂、气候多变、自然灾害多、耕地资源少、质量差,贫困人口人均基本生产资料占有量少,进一步拓展生产生活空间十分有限,发展后劲严重不足。长期以来受人口增长,自然灾害频繁的影响,特别是多年来不合理的耕作、毁林开垦种地等不合理开发,使贫困地区本来脆弱的生态遭到更严重的破坏,水土流失日益严重,土层日趋瘠薄,自然灾害更加频繁。如我县的四个扶贫攻坚乡坡度在25度以上的耕地面积占总耕地面积的85%
以上。植被破坏严重,水资源逐步枯竭,日益恶化的生态环境和日趋减少的耕地资源、水资源、林地资源给贫困地区经济社会发展带来极大影响。
(二)社会发育滞后的制约性仍较强。20世纪50年代以前,一些民族的社会发育处于原始社会残余形态阶段、奴隶社会阶段和封建社会阶段。这些民族中除个别民族的部分人口在党和政府集约性强力投入的推动下,生产生活方式发生彻底改变外,少部分民族还保留或遗留着较多传统的生产生活方式。科学文化素质低,信息闭塞,与现代社会的效率观念、生活形成有巨大反差。在这些地区开展扶贫工作极其艰难。如:我县的大部分村组都属于“直过区”范围,是从原始社会残余形态阶段直接过渡到社会主义社会初级阶段的现实现象。
(三)四个扶贫攻坚乡扶贫工作难度很大。县四个扶贫攻坚乡是我县少数民族集聚,贫困人口相对集中的区域,生存条件严酷,各种灾害频繁,加之长期不合理利用和人为破坏,水土流失日益严重,土层瘠薄,畜牧草场退化,紫荆泽兰等有害植物危害日趋严重,不仅危及畜牧业生产,还带来严重的生态问题。农民唯一的经济收入来源畜牧业逐步萎缩,基础设施落后,经济结构单一,致使贫困农民抗灾能力脆弱,返贫率极高。灾后返贫率大多在40%以上,个别重灾地方甚至高达70%以上。因此,实际解决这些贫困地区扶贫问题的工作难度高于其它任何一个乡镇。
(四)解决温饱和巩固温饱成果的“双重”任务艰巨。末,我县贫困人口还有6.6万人,占全县农业人口的50.8%。这些贫困人口大多分布在生态环境恶劣、人均资源匮乏、社会发育程度低的地区。此外,解决温饱不稳定,平常年景返贫率多在15%以上,灾年有些地方高达33%以上。“大灾大返贫,小灾小返贫”的现象已经成为不争的事实。
(五)基础设施等突出问题仍然没有得到根本改变。由于特殊的自然环境,加上资金投入有限等,稳产高产基本农田少,水利、交通、能源设施落后,大部分群众仍未摆脱靠天吃饭的被动局面。部分村组不通电、不通公路、不通广播电视、人和大小牲畜饮水困难等。因此,加强基础建设,改善群众生产生活条件,奠定稳定解决温饱和发展基的任务十分艰巨。
(六)扶贫资金总量投入不足。与贫困地区经济发展的需要相比,扶贫资金来源少,总量投入不足,且部门之间条块分割,有限的扶贫资金没有形成合力,使得基础设施建设滞后。对贫困地区的扶贫开发,在国家财力还不宽裕的情况下,资金投入上已给予了很大的支持。但由于地方财政十分困难,扶贫项目地方配套资金很难落实,广大群众自我组织、自我管理、自我发展的能力不足,扶贫任务还很艰巨。
(七)扶贫难度不断加大。我县的绝对贫困人口,自然生存条件更差,发展机会更少;低收入人口解决温饱的标准低,不稳定,经不起灾害的打击和市场的波动。虽然扶贫攻坚工作取得阶段性成果,但是,
局部地区的扶贫工作所面临的问题也发生了变化:(1)贫困面小了,扶贫攻坚的难度大了。新时期扶贫工作面临的一个重要问题是剩余贫困人口分布越来越分散,扶贫对象由一些较大的地域变成分散的村组和农户,扶持对象更为具体。(2)贫困地区生产生活条件虽然有较大改善,但不平衡问题相当突出。(3)市场环境的变化,给扶贫开发带来了新的困难。(4)农产品销售使农户很难靠农业生产来提高收入。
三、“十二五”扶贫开发指导思想、基本原则和重点工作
(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持开发式扶贫扶贫方针,把稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务,把提高贫困人口自我发展能力作为工作重点,把帮助扶贫对象增加收入、缩小发展差距作为主攻方向。紧紧围绕“整村推进打基础,产业开发调结构,劳务输出抓增收,易地开发建新村”的扶贫工作思路,因地制宜地实施“整村推进”和易地搬迁工程,积极开展贫困地区劳动力转移培训和产业化扶贫项目,进一步推进村级农村互助资金和小额信贷扶贫,竭力缓解各类返贫现象。通过不断加大扶贫开发力度,努力为新农村建设奠定基础,为全面建设小康社会创造条件。
(二)基本原则。一是坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合的原则。二是坚持优先解决温饱与实现稳定脱贫相结合的原则。三是坚持产业带动原则。四是坚持扶贫开发与农村低保有效衔接的原则。五是坚持自力更生与国家扶贫、外部援助相结合的原则。六是坚持进村入户的原则。七是坚持提高贫困户收入与提高贫困劳动力素质相结合的原则。八是坚持扶贫开发与社会主义和谐新农村建设相结合的原则。
(三)“十二五”扶贫开发重点工作
20xx年-2015年县扶贫项目规划总投资53119.6万元。争取省财政扶贫专项资金投资35184.6万元,其中整村推进投入14500万元,易地扶贫开发项目投入11430万元;茅草房改造工程投入5560万元,产业发展项目投入3234.6万元,劳动力转移培训工程投入460万元。群众投工投劳折资17935万元。(详见县20xx-2015年扶贫攻坚工程规划资金汇总表)
1.整村推进工程。规划实施整村推进扶贫开发项目290个,总投资20300万元,其中财政扶贫专项资金投入14500万元,群众投工投劳折资5800万元。根据项目点的实际情况,主要对村间道路硬化、人畜饮水、通电工程、通路工程、能源建设、广播电视、文化活动室及场地等基础设施建设和种养业等进行扶持。
2.易地搬迁工程。规划实施易地搬迁3810户11600人,项目总投资19.50万元。户均建盖面积不低于100㎡的一层安居房,按照每平方米造价500元,每户投资5万元计算,3810户共需投资19050万元,其中每户争取省级补助3万元,每户群众自筹或投工献料折资2万元。同时完善水、电、路等配套基础设施建设。
3.茅草房改造工程。规划实施茅草房改造工程5560户,户均建筑面积不低于70平方米。项目总投资8340万元,其中省补资金5560万元,群众投工投劳折资2780万元。
4.产业发展工程。项目总投资4969.6万元,其中省补资金3234.6万元,群众投工投劳折资1735万元。
(1)贫困村互助资金5年100万元/年=500万元;
(2)信贷资金5年100万元/年=500万元;
(3)产业开发:
——核桃种植16000亩,投入财政扶贫专项资金112万元;
——草果种植8000亩,投入财政扶贫专项资金192万元;
——漆树种植8000亩,投入财政扶贫专项资金16万元;
——花椒种植4000亩,投入财政扶贫专项资金9.6万元;
——龙竹种植4000亩,投入财政扶贫专项资金40万元;
——油茶果种植25000亩,投入财政扶贫专项资金375万元;
——生猪养殖25000头,投入财政扶贫专项资金1250万元;
——发展山地养鸡160000只,投入财政扶贫专项资金240万元。
5.劳动力转移培训工程。共计转移培训12500人,其中引导性培训9000人,技能培训3500人,投入省级财政资金460万元。
6.社会事业发展工程(在整村推进项目中根据实际情况而定)。县扶贫开发工作虽然取得了显著成效,但是还存在着扶贫标准低,已脱贫人口抵御自然灾害的能力还相当薄弱,部分贫困农户的基本生产生活条件还没有质的改变,贫困村社会、经济、文化落后的状况还没有根本改观等困难和问题。因此,扶贫开发将是一个长期、艰巨而复杂的历史任务。今后的扶贫开发工作将以十七大、十七届三中、四中全会精神为指导,以科学发展观为统领,按照“解放思想、负重拼搏、服务人民、率先发展”的精神,坚持不懈的把扶贫开发事业推向前进,为经济社会实现率先发展目标作出积极的贡献。
浏览量:2
下载量:0
时间:
扶贫旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产,改变穷困面貌。以下是本小编整理的扶贫工作会议讲话稿,供大家阅读。
同志们:
这次全市扶贫办主任会议是经市委、市政府分管领导同意召开的,主要任务是:深入贯彻落实全省扶贫开发工作会议、全省市州扶贫办主任座谈会和市委会精神,深入学习省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发[]8号),总结上半年成绩,分析当前形势,安排部署下半年工作,集思广义,群策群力,奋力完成全年各
项任务目标。昨天上午,我们参观了竹溪县龙坝乡砖裕村整村推进、搬迁扶贫及烟叶产业发展情况,昨天下午竹溪县扶贫办又详细介绍了近年来的扶贫工作情况,各县市区扶贫办汇报了各自上半年的工作,畅谈了下半年的打算,刚才陈宣同志传达了全省市州扶贫办主任会议精神。这次会议时间紧凑,内容丰富,效果很好,达到了预期目的。下面,我再讲三点意见:
一、肯定成绩,正视差距,进一步增强工作的责任感和紧迫感
今年,是全面贯彻落实十七届三中全会精神的第一年,也是奋力实现“三个确保”目标的冲刺年、决战年。今年以来,在市县党委、政府的正确领导下,我们坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实全市三干会和全省扶贫办主任会精神,着眼长远抓定位,立足当年抓落实,紧扣难点抓创新,强化责任抓落实,提升形象抓作风,全面推进能力建设、业务建设和系统建设,促进任务落实、责任落实、工作落实,重点工作取得新的成效,整体工作彰显新的特点:
社会扶贫有声有色。4家中直单位和12个省直单位继续对口帮扶我市,市县两级638个单位驻村帮扶560个贫困村(其中市直155个部门帮扶133个贫困村),全市5万余名党员干部结对帮扶贫困户。当年,中直、省直各帮扶单位计划安排项目资金4000万元,目前已到位1000多万元。市县部门累计落实帮扶资金700万元。8个省直部门和15支市直新农村建设工作队结对帮扶丹江口市脱贫奔小康,共落实帮扶资金450万元以上。市老促会开展了老区专题调研、为农民工送健康、动员民营企业帮建老区村等活动。
上半年,我们主要抓了以下几个方面的工作:
(一)坚持以贯彻三中全会精神为契机,科学谋划扶贫开发工作。十七届三中全会《决定》对扶贫开发作了新的战略部署,为当前和今后一个时期扶贫开发指明了方向。今年以来,我们认真学习
贯彻落实《决定》精神,紧密结合十堰实际,深入思考,广泛调研,争取领导,当好参谋,不断在新的历史起点上科学谋划和推动扶贫开发工作开创新局面。
一是进一步巩固扶贫工作地位。多年来,扶贫工作在全市经济社会发展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新阶段扶贫开发作为解除“三农”问题、统筹城乡发展、构建和谐十堰的重要着力点,作为“十一五”全市经济社会发展的三大历史任务之一。今年按照科学发展观的新要求又提出了“一统三分”战略,即统筹城乡发展、分区域规划、分产业布局、分类型指导,这既是指导全市县域经济发展的战略思路,也是推进扶贫工作的重要指导思路。按照“一统三分”的要求,在市委今年出台的《关于加快农村改革发展的意见》和《关于促进农业稳定发展农民持续增收的意见》等文件中,对扶贫工作进行了全面安排部署。扶贫工作的地位得到进一步巩固,工作思路进一步明晰,工作重点进一步突出,组织措施进一步强化。
二是积极谋划后十年扶贫规划。按照省办杨朝中主任提出的“十堰要站在新的历史起点上科学谋划好今后十年的扶贫开发战略,力争为国家和省完善扶贫战略作出贡献”的要求,今年来,我们把新阶段扶贫开发纲要完成评估和后十年扶贫规划编研作为一件大事来抓,制定了方案,下发了通知,成立了工作专班,开展了调研,形成了《十堰市新阶段扶贫开发实施评估报告》和《十堰市后十年扶贫开发纲要》,
总结了新阶段扶贫开发的成效与经验,分析了形势与问题,提出了思路与建议,得到了省办领导的充分肯定。
三是大力争取城区新一轮扶贫政策。今年是城区农村扶贫的结帐年,同时又是新一轮城区扶贫的谋划年。上半年,市区扶贫办围绕保规划达标、保政策延续、保投入加大的目标,认真对照五年规划查漏补缺,着眼城乡统筹开展调研谋划,围绕提升水平办点示范。在年初的人大会、经济工作会上,市扶贫办积极参谋把制定新的城区农村扶贫政策写进了主要领导的报告和市委、市政府有关文件,形成了决策性意见,市区联合开展了城区扶贫专题调研,形成了调研报告。并通过多种形式向主要领导和分管领导汇报城区农村扶贫情况和建议,得到了市领导重视和认可。
(三)坚持以创新机制为手段,不断提高扶贫开发水平。
一是进一步完善了扶贫开发目标激励机制。在年初的三干会上,市委、市政府拿出1000万元对综合考核前三名的县市区进行奖励、400万元对先进乡镇和进步乡镇进行奖励、140万元对十个重点单项工作进行奖励。今年继续将扶贫开发纳入对县市区综合考核的九大指标体系之一,继续对综合考核前三名县市区、优胜乡镇和进步乡镇进行奖励,继续对扶贫搬迁进行奖励。
二是继续实施了扶贫开发投入配套机制。对扶贫开发重点项目,市县两级分别拿出专项资金,实行以奖代补,加大配套投入力度。为加快通村水泥路建设,市财政已连续三年每年安排万元通村水泥路补贴资金;为解决城区农村“灯下黑”问题,市政府已连续五年每年安排700万元专项资金。全市每年用于支持县市区发展的资金达到7900万元,其中涉农资金达到5000万元。丹江口市财政每年安排扶贫搬迁专项配套资金100万元。
房县采取项目规划到户、政策落实到户、党员干部帮扶到户、科技培训服务到户等办法,帮助贫困户发展特色产业。
四是不断完善了试点示范机制。丹江口市脱贫奔小康试点县工作全面启动,房县整乡推进工作初见成效,郧西县整村推进与连片开发扎实开展,茅箭区扶贫开发与农村低保相对接试点如火如荼,“县、乡、片、村”试点全面展开,为探索新机制、推广新经验、培植新亮点发挥了重要作用。
(四)坚持以扶贫责任制为抓手,切实强化各级扶贫责任。一是进一步强化党政领导责任。在继续将扶贫开发纳入对县市区综合目标考核的同时,继续实行扶贫工作责任制。在年初三干会上,市政府分管领导与各县区签订了扶贫工作目标责任书。3月中下旬,组织开展了对县市区党政领导履行扶贫工作责任制情况考核和启动的109个重点村整村推进工作验收,市委、市政府听取了专题汇报,下发了通报,肯定了成绩,指出了不足,提出了要求。6月份,迎接了全省扶贫工作责任制考核和重点村验收,在市县精心组织下,全市扶贫工作得到了省考核验收组的肯定。上半年,各县市区都召开了扶贫开发专题会议,层层签订了扶贫工作责任书,进一步强化了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门配合抓,一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
三是进一步强化扶贫部门责任。今年,市扶贫办被市委纳入市直领导班子与领导干部绩效考核13个试点单位之一,市政府也建立了市直工作目标责任考核制度。我们以此为契机,建立了班子成员和干部职工岗位目标责任制,对县市区扶贫办签订了年度工作目标责任书。形成了“千斤重担人人挑,人人肩上有指标,一级抓一级、层层抓落实”的工作新格局。
(五)坚持以科学发展观教育为载体,全面推进系统建设。一是扎实开展了科学发展观教育活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标,成立了领导小组,制定了活动实施方案,开展了学习调研,进行了分析检查,落实了整改措施。通过学习教育活动,进一步提高了领导班子和全体党员干部的思想认识,解决了一批制约扶贫工作科学发展的突出问题,达到了学教活动的预期目标,得到了市委指导组的充分肯定。
二是进一步规范了机关管理。根据变化了的新情况、新要求,进一步完善了主任办公会议事规则,对机关财务管理、公务接待管理、车辆管理、国有资产管理、考勤请销假等制度进行修订完善,形成了“用制度管人、用机制管事”的新局面,促进了机关管理工作的制度化、规范化。
三是强化了扶贫业务工作指导。按照业务工作抓规范、整体工作上水平的要求,加大了扶贫业务指导和基础管理工作。半年来,市扶贫办将业务工作规范管理纳入对各县市区扶贫办考核责任目标考核的重要内容,先后就村级参与式扶贫规划编制、雨露计划、城区农村扶贫、搬迁扶贫、扶贫项目申报等重点工作下发了文件,就贫困人
口建档立卡、扶贫档案管理等提出了指导意见,并把业务工作规范作为检查指导工作的重点,使扶贫业务工作规范化水平得到新的提升。
上半年,我市扶贫开发工作虽然取得了一定的成绩,但是由于多方面原因影响,制约今年扶贫开发工作主要有“三大压力”:一是资金缺口压力大。按照的口径计算,当年国家、省下达我市三项无偿资金12434万元,若剔除雨露计划、扶贫搬迁、沼气、纪要等专项戴帽资金,实际可以用于整村推进的资金大约在7000万元左右。我市今年启动整村推进重点村174个,如果按照“三项资金”村平60万元的配置额度测算,资金需求量10440万元,资金缺口5000万元以上。特别是郧西、郧县、房县等整村推进任务重的县,村平缺口资金达到30多万元。同时由于启动的重点村数量增加、任务加重,部门资金整合的力量有限,难度也相应加大。二是工作推进难度大。在项目安排上,省里要求将50%以上的财政扶贫资金用于产业发展,这与我们过去以基础设施投入为主、与大多数群众的愿望和要求一致,是一次政策性、方向性调整,对思想观念、管理方式和做好
群众工作是一次巨大的挑战,特别是在发展产业上,项目怎么选、资金怎么投、贫困户怎么扶,都是新课题、新难题、新矛盾。在搬迁扶贫上,富人补了不合理,穷人补了搬不起,对象瞄得准打不准,扶贫搬迁与贫困对象渐行渐远,政策执行与设计初衷越来越偏。三是干部思想阻力大。干部队伍思想和作风与科学发展观的要求,与省办提出的“要有决战的姿态、决战的勇气、决战的信心”相比,还有一定的差距。上半年,有的地方在省扶贫资金未到位的情况下,不等不靠,迅速分解任务,多方筹措启动资金,抓紧启动项目建设,各项工作如火如荼,有条不紊,扎实推进,也有的地方按兵不动,消极等待,不催不动,推而不动,缺乏紧迫性,缺失责任感、缺少自力更生精神。这些问题,是制约我们思想创新、工作推进、能力提升的绊脚石,需要我们认真研究,切实加以解决。
二、借鉴竹溪,扬长避短,进一步提高扶贫开发水平
这次会议在竹溪召开,既是半年督导会,更是一个现场学习交流会。通过看现场、听情况,我感到竹溪县近年来的扶贫开发工作迈出了新步伐,取得了新成效,积累了新经验,有很多作法值得全市学习推广。
二是思路清晰,产业扶贫有成效。近年来,竹溪县委、县政府抢抓新阶段扶贫开发机遇,以扶贫开发统领农村工作全局,紧紧围绕“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的目标,立足县情实际,依托资源优势,大力培育特色产业,走出了一条产业扶贫的新路子。全县魔芋、茶叶、中药村、烤烟等特色农产品基地达45多万亩,覆盖全县80%以上的农户和90%以上的贫困人口,带动了5万贫困人口稳定增收。所有已经实施了“整村推进”的重点贫困村,村村都建有一个支柱特色产业项目。,全县特色经济总收入占农村经济总收入的57.7%,农民人均从中实现收入800元,占农民新增收入的60%。在全市“七大”特色产业综合考评中,竹溪茶叶产业夺得第一名,成为全省第二茶叶大县。
四是部门联动,工作推进有合力。为加强扶贫资金管理,提高资金使用效益,县委、县政府统筹管理财政扶贫资金、以工代赈资金、老区建设资金,同时整合通村水泥路建设、人畜饮水工程、农村能源建设、残危改造工程等资金,实行一个文件统筹,一个漏斗向下,保证80%的资金投入到当年的重点贫困村,基本达到了村平投入100万元以上。如在去年扶贫搬迁上,县直各部门密切配合,最大限度地给搬迁户提供优惠政策。国土、林业部门在用地、用树办证上,水务、供电、教育、卫生部门在搬迁户子女上学、就医上,公安部门在户籍转移上,财政、税务、建设等在有关税费上,都予以了减免,从而保证了搬迁扶贫工作的扎实推进。
三、再鼓干劲,再加措施,确保全面完成年度扶贫开发任务目标
下半年,扶贫开发任务重、工作头绪多。我们必须抓住主要矛盾,突出工作重点,在贯彻落实会议精神、抢抓机遇中找动力,在调查研究、出谋献策上增能力,在落实政策、强化措施上下大力,在增强责任、转变作风上增活力。具体来讲,就是要着力抓好以下几个方面的工作:
(一)抓贯彻,深入落实全省扶贫开发工作会议精神。这次全省扶贫开发工作会议是我省新阶段扶贫开发进入决战攻坚的最后阶段召开的一次
十分重要的会议,也是以来召开的第一次全省扶贫开发工作会议。会议十分重要,有很多新特点、三是要把握扶贫开发新政策。新政策可以概括为“一个增长、两个加大、三个试点、四个提高”,“一个增长”就是省级扶贫资金预算要做到年年有新投入,年年有新长进;各市、州、县也要增加扶贫专项投入。“两个加大”即加大信贷扶贫力度和插花扶贫力度。在省级新增财政扶贫资金中,逐年增加扶贫贷款贴息资金,用于支持革命老区、贫困地区、民族地区产业化扶贫龙头企业发展;加大小额贷款发放力度,增加贫困村互助资金试点县(市);对插花贫困地区,省级财政预算扶贫资金每年在原有基础上新增安排1000万元。“三个试点”即脱贫奔小康试点、连片开发试点、整乡推进试点,我市丹江、竹山、房县列入其中。“四个提高”:即提高了扶贫搬迁标准,建房补助提高到人平元,资金由原来的6000万元增加到8000万元;提高了“雨露计划”补助标准,达到人平1000元;提高了老区扶持标准,在省直部门筹资扶持老区建设的单位、数额保持不变的同时,在现有省财政预算安排老区建设投入的基础上,每年递增1000万元资金;提高了对革命中心乡镇扶持标准,由每个乡镇10万元增加到30万元。
四是要把握扶贫开发新要求。就是要认真落实扶贫工作责任制,切实管好用好扶贫资金,注重加强基层组织建设,切实加强扶贫工作机构和队伍建设。
7月17日上午市委会专门听取了全省扶贫开发工作会议和全省老促会工作会议精神汇报,强调贯彻落实好两个会议精神,对十堰扶贫开发和老区建设具有重要的现实意义。贯彻落实全省会议精神,十堰更应该加大对老区贫困地区的扶持力度,更应该站在新的起点上认识和谋划扶贫开发与老区建设,不断开创扶贫开发与老区工作的新局面。明确了四点意见:一是同意近期召开一次全市扶贫开发工作会议,并以市委、市政府名义出台一个《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。二是要强化资金捆绑力度。财政扶贫、以工代赈和老区建设“三项无偿资金”要重点向整村推进的重点村捆绑,交通、水利、农业、能源、国土等部门项目都要向重点贫困村倾斜。对县市区年度经济社会发展综合考核指标体系设计上,要适当增加扶贫工作的考核分值。三是加大城区农村扶贫开发力度。会议同意,城区农村扶贫政策从明年起再延续三年,市财政每年安排专项扶贫资金由700万元增加到1000万元。四是加强老促会工作。将革命老区中心乡镇优先纳入全市小城镇建设试点范围,在政策上给予支持。增加老区建设基金,加大老区扶持力度,同意市老区建设基金增加到100万元,老促会工作经费增加到10万元。
全省扶贫开发工作会议和市委会精神,为我们做好当前和今后一个阶段扶贫开发工作指明了方向,全市扶贫部门要带头学习、带头贯彻、带头落实。一是要切实增强工作的责任感和紧迫感。正如省办杨主任所说:“省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发[]8号)有很大的发挥空间,给了大家一把尚方宝剑,能不能用好这个文件,就要看各地扶贫办主任的本事和能量。”省里也明确指出,强调各地贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神要做到“三个一”:即地方党委会要专题听取一次会议精神汇报,以党委、政府名义下发一个贯彻落实意见,召开一次扶贫开发工作专题会议。希望大家带着强烈的责任、带着深厚的感情、带着紧迫的意识去贯彻落实好全省扶贫工作会议精神,以更好的精神面貌、更高的工作热情、更快的工作节奏投入到扶贫工作之中,不断开创工作的新局面。二是要吃透政策、争取政策。近年来,正是国家和省的扶贫政策不断调整的重要时期,新的政策相继出台,新的试点不断实施,为我们争取政策提供了很大的空间。8号文件更是一个含金量很高的文件,有很大争取政策的空间。我们不仅要读懂它,更重要的要用足用活用好政策,找到争取政策的突破口,在争取增量资金和增量政策上有新突破。三是重在抓落实,关键在抓落实。要把贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神的着力点放在抓好年度工作目标的实现上,放在科学谋划本地扶贫开发工作的长远大计上,放在创新工作机制、完善管理方式、提高扶贫开发水平上。市委、市政府初步定于8月中下旬召开全市扶贫开发工作会议,下半年适当时候还将请省委、省政府有关领导在十堰召开一个扶贫开发现场会,重点研究解决制约十堰扶贫开发的突出问题。
(二)抓调研,进一步当好决策参谋。扶贫办是党委、政府的议事协调机构,议事就是为党委、政府出主意、当参谋。谋划工作是一项打基础、管长远的工作,也是一项全局性和根本性的工作。扶贫工作有没有地位、有没有环境、有没有作为,关键看扶贫办的参谋作用发挥得如何。近年来,全市扶贫开发工作能够在市委、市政府大盘子中有位置,能够在系统上下有影响,能够在基层群众中有好评,很重要的一点在于我们较好地发挥了决策参谋作用,使扶贫工作得到了各级各部门的高度重视和大力支持。参谋,重在谋字。红金龙集团有一句广告词,思想有多远,我们就能走多远。做任何一件事情,首先要敢想。我们的城区农村扶贫政策,房县的整乡推进工作、丹江口市脱贫奔小康试点,还有竹山县的整村推进、连片开展试点,这
些重大政策和重大项目的促成,都是敢想敢干的结果,也是我们善于谋划的成功典范。当前,正处于新阶段扶贫开发承上启下的关键期,扶贫战略和扶贫政策的调整期。有挑战,也有机遇,是考验,更是机会。抓住了今明两年,也就抓住了今后一个时期;谋划好当前,就为今后长远扶贫工作的持续发展奠定了一个好的基础。希望大家务必从思想上重视起来,从工作上行动起来,真正静下心来,扑下身去,深入调研,系统思考,扎扎实实地做一些调研谋划工作。就全市而言,下半年,要重点抓好以下几项工作:
一是继续搞好新阶段扶贫开发纲要评估和后十年扶贫规划的编研工作。这项工作是今年省办杨主任一直抓在手上的一项重要工作,而且要求十堰要为全省纲要编研贡献智慧。这充分体现了杨主任对十堰的信任,作为全省重点贫困地区,我们也有着义不容辞的责任和义务。这项工作已经有了一个较好的基础,但还需要进一步修改完善。各地要结合规划编研,深入开展调查研究,全面掌握有关情况,对新阶段扶贫开发纲要实施的程度、质量和效果进行科学评估,对当前扶贫开发存在的现实问题进行深入剖析,要根据三中全会精神和全省扶贫开发工作会议精神,紧密结合各地实际,提出今后十年扶贫开发的思路、目标、重点、方式、政策和措施。各地要高度重视规划编研工作,进一步召开不同层次的座谈会、研讨会,广泛听取基层干部群众和专家意见,对规划进行修改完善。要通过规划的编研,进一步理清工作思路,明确工作重点,完善工作机制,提高工作水平。
二是启动新一轮城区农村扶贫规划的编制工作。这次市委会对城区农村扶贫五年工作给予了充分肯定,对新一轮城区农村扶贫政策予以了明确。可以用10个字来评价:来之不易,应当倍加珍惜。城区农村扶贫政策的争取,凝聚了市区两级扶贫办的大量心血和汗水,体现了市委、市政府对城区农村贫困群众的关心关爱,更是对扶贫部门的信任和希望。我们没有理由不珍惜,没有理由不做好工作。城区农村扶贫开发工作,近期重点要围绕贯彻落实市委会精神,抓好“四个一”活动:请市委、市政府主要领导开展一次专题调研,召开一次市直部门城区农村扶贫工作座谈会,进行一次城区农村扶贫成果集中宣传活动,组织一个得力专班全面启动城区农村扶贫规划编制工作。两区扶贫办要围绕这“四个一”,提前做好领导调研、汇报材料、宣传资料和基础调查等准备工作。特别是要在高起点谋划今后一个时期城区农村扶贫开发上动脑筋、下功夫。
三是要精心筹备好全市扶贫开发工作会议。根据市委会安排,初步定于8月下旬在竹溪召开全市“一统三分”工作会议时,套开全市扶贫开发工作会议,会期半天。会议将总结新阶段以来扶贫开发工作成效,分析当前全市扶贫开发形势,安排部署当前和今后一个时期扶贫开发工作,还将出台《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。会议筹备时间紧,任务重,需要各县市区扶贫办全力配合。重点要总结上报各地新阶段扶贫开发的好做法、好典型、好经验,提出深入推进扶贫开发的新思路、新办法、新见解。这次会后,各县市区扶贫办要迅速安排专人负责落实,确保在8月初将材料上报市扶贫办综合科。
(三)抓督办,加速重点工作进度。我们今天这个会议,主题很明确,形式也很灵活,既是一个半年工作交流座谈会,更是一个年度重点工作推进的督办会。希望通过这种现场会的形式,相互学习,取长补短,明确差距,迎头赶上。目前,已进入年度各项工作全面推进的关键时刻,能不能全面完成年度各项任务目标,关键在近几个月,希望大家进一步增强工作的紧迫感,认真对照年初目标,查漏补缺,加强督办,加快进度。
一是抓好整村推进项目建设。对启动的重点村,要对照规划、对照项目、对照整村推进的验收标准进行“回头看”,没有完成的项目要加快实施,需要补火的要抓紧补火,项目已完成的要做好迎接验收的软件工作。对今年实施的174个重点村,要着力抓启动,抓项目卡建设。已经启动的,要加强跟踪监管,确保项目建设质量;对还没有启动的村,要分析原因,加强督导。各地要想办法先调度部分启动资金,帮助重点村启动项目建设,不能再等省里资金。要按照省办要求,做好今年启动的重点村项目卡建设,建立详细的整村推进档案,这是一项十分必要的基础性工作,也是今后重点村抽查验收的主要依据。
二是抓好扶贫搬迁工作。今年,已是市政府连续第六年将搬迁扶贫纳入“十件实事”之一来抓,前不久市政府办就上半年“十件实事”进展情况专门下发了通报。各地要认真吃透搬迁扶贫政策,在瞄准对象上下功夫,在把握建房标准上下功夫,在足额兑现政策上下功夫,在规范管理上下功夫,努力做到瞄准对象不错位、补助标准不缩水、程序规范不乱套。
三是抓好雨露计划。要切实加强对培训基地的监管,对雨露计划的合同管理、对象认定、培训质量、转移就业、减免收费、结业验收、资金报帐等各个环节加强监督。要坚持阳光操作,培训基地对享受雨露计划扶贫政策的学员名单、培训时间、补贴标准、减免收费等,要在校内或网站上进行公告公示,接受校内师生和社会各界的监督。按照全省雨露计划工作会议安排,市扶贫办近期将对全市雨露计划项目及资金管理情况进行一次全面检查。对弄虚作假、冒名顶替和补助政策不落实的,一经核实要严肃处理;对严重违纪违规、套取扶贫资金的行为要提请纪检监察部门追究直接责任人责任。
四是抓好城区农村扶贫项目建设。今年是城区农村扶贫五年规划的结帐年,两区扶贫办要认真对照五年规划确定的目标进行回头看,全面认真抓好项目建设,确保五年规划各项目标圆满完成,确保城区第一轮扶贫精彩煞尾,确保与新一轮城区规划完美对接。
(四)抓考核,进一步强化工作责任。考核是下半年扶贫工作的关键词,是我们推进工作的重要手段。认真做好各项检查考核工作,对于进一步强化扶贫部门职能、落实各级各部门的扶贫责任、推进扶贫开发工作扎实有效的开展具有十分重要的意义。下半年,我们要重点抓好四项考核工作:
一是配合市两办抓好县市区年度经济社会发展综合目标考核。对县市区经济社会发展实行目标考核和重奖,是市委、市政府在省“财政直管”的形势下,加强县市区工作的一大重要创举。扶贫工作能够纳入综合目标考核的重要内容之一,充分体现了市委、市政府的重视,为我们深入推进扶贫工作创造了良好的外部环境。这次市委会还强调要加大扶贫工作的考核权重。我们必须用足用好这个政策,严肃认真地参与考核工作,要通过考核激励先进、鞭策后进,营造抢前争先、争创一流的工作氛围。
二是抓好搬迁扶贫考核。去年我们对搬迁扶贫考核进行了大胆的探索,引入了随机抽样和统计分析的方法,总体上是科学的、公平的。今年的搬迁扶贫验收,要继续采取这种方式。重点要看名单在册率、搬迁入住率、补助到位率、生产资料配置率、资金配套率和示范点的情况。要深入总结去年的考核检查经验,进一步完善考核的指标体系和考核内容,使考核的办法更能体现搬迁扶贫政策的基本要求,更能贴近农村的实际,更能体现操作性、科学性和公平性。市扶贫办近期将修订验收办法,而且充分征求各县市区扶贫办的意见,力求出台一个更加完善的考核验收办法。
三是抓好领导班子和领导干部绩效考核试点工作。今年市扶贫办被纳入全市首批13个市直绩效考核试四是抓好系统考核。实施系统责任目标管理,是我们近年来一直坚持的一项好传统、好做法、好机制,为强化上下责任、推进系统建设发挥了积极作用。要继续坚持这一措施,进一步完善考核制度,将考核工作与评先彰优、计划分配切实挂钩,增强考核实效性。年底,市办将组织专
班分别由班子成员带队、相关科室人员参加,对各县市区扶贫办的年度责任目标完成情况进行检查考核,明年在工作表彰、雨露计划分配和城区农村扶贫资金安排上,要与考核情况严格挂钩。
(五)抓作风,不断提升工作效能。省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发[]8号)文件提出“努力建设一支政治可靠党性强、业务精通作风实、纪律严明为政廉、克难奋进打硬仗、精神饱满形象好的扶贫工作队伍”的新要求。我们要按照这“五句话”的要求,切实加强扶贫干部队伍的思想、政治和作风建设。
一是继续抓好科学发展观教育活动。要按照科学发展观教育活动的“规定动作”,做好各项煞尾工作。重点要结合贯彻落实全省扶贫开发工作会议和市委会精神,针对科学发展观教育活动集中反映的意见,进行认真整改,切实达到党员干部受教育、扶贫工作上水平、贫困群众得实惠的目的。
三是切实加强扶贫资金管理。近年来,个别地方截留、挪用、贪污扶贫资金的现象呈愈演愈烈之势,个别乡镇截留扶贫资金甚至达到了30%以上,导致一些重点村项目无法按计划实施,补助无法按标准兑现。这些问题,如果我们熟视无睹,将来可能会出大问题,最后害人害己害事业。省扶贫办杨主任多次强调要加强扶贫资金监管,扶贫部门要从计划分配到项目实施等各个环节,实行全程跟踪管理。省扶贫办将与省监察局联合组织开展扶贫资金检查。要严格维护省办批复项目的严肃性,对擅自调项的一律视为违纪处理;对截留、挤占、挪用、贪污、挥霍各类扶贫资金的行为和责任人,依法依纪从严查处。
四是要切实转变工作作风。扶贫工作,我们的领域在贫困乡村、我们的对象是贫困群众,我们的工作需要走下去、深入进去,不能停留在会议材料上,不能坐在办公室里抓脑袋,要有求真务实的精神。要大力倡导沉下去、办实事、真扶贫的良好风气,动感情、动脑筋、动真格,尽职尽责地抓好扶贫开发工作。要防止要情况坐在屋里打个电话、搞调查坐在车里隔着玻璃看看的现象。要对照年度目标任务,进行量化和分解,变“弹性”为“刚性”,变软指标为结硬账,落实责任,强化考核,确保实效。
同志们,今年下半年的工作任务很繁重,我们要在国家扶贫政策进行重大调整的新形势下,在省市党委、政府对扶贫开发工作重视程度前所未有的大背景下,在全社会对新阶段扶贫开发的高度关注下,创造性地学习贯彻落实《决定》和全省扶贫开发工作会议精神,认清形势,抢抓机遇,振奋精神,集中精力做好扶贫开发各项工作,确保圆满完成年初确定的各项工作任务。
浏览量:2
下载量:0
时间:
帮助贫困户通过发展生产解决生活困难,更重要的是帮助贫困地区开发经济,从根本上摆脱贫困,走勤劳致富的道路。以下是本小编整理的扶贫工作会议讲话稿,供大家阅读。
尊敬的*主任,各位领导:
首先我代表**镇党委政府,对省、市、区及各兄弟乡镇的领导们来我镇座谈讨论第三期扶贫工作,共商扶贫大计,表示热烈的欢迎,感谢省扶贫办多年来对我镇工作的支持,也请各位领导对我们的工作给以指导。我就近几年来**镇扶贫开发工作的有关情况向领导们汇报如下:
**镇地处**区东南部山区,总面积84.3平方公里,辖30个行政村,人口2.2万。自2002年被列为省重点扶贫扶持乡镇以来,党委政府因地制宜,紧密结合实际,按照统一规划,分步实施的原则,分别制定了**镇第一期(02年-04年)、第二期(05年-07年)扶贫开发规划方案,并在上级扶贫办的正确领导下,立足实际,因地制宜,全面贯彻省扶贫办制定的“村为基础、整镇(乡)推进、区域规划、综合开发”的十六字方针,以改善规划项目区基本生产、生活条件为基础,以增加农民收入、建设社会主义新农村为目标,一期扶贫开发以发展经济林为主,二期扶贫开发以发展食用菌、经济林为主,充分利用区位优势和资源优势,不断加大工作力度,努力搞好农业结构调整,扶贫工作取得了显著成绩。
一、扶贫开发取得的成绩
自实施第二期扶贫开发工作以来,我镇严格按照省扶贫办批复的规划方案组织项目实施,共计投入资金900多万元,初步形成了支柱产业基地化发展的框架,为贫困群众增收脱贫奠定了产业基础。
(一)镇财政与农民收入明显提高。扶贫项目的实施,使农业发展空间不断拓展,财政收入与人均收入增长迅速,项目对贫困人口的覆盖率不断增加,农村经济自我积累,自我发展能力得到进一步加强。扶贫开发实施项目共覆盖26个贫困村、贫困户4316户,贫困人口10960人,贫困人口覆盖率达90%以上,扶贫项目的实施使贫困村农民人均纯收入从2004年的1328元上升到2006年的1998元,镇财政收入从2004年的101万元提高到2006年的154万元。
(二)发展生态高效农业,支柱产业不断壮大。以“四大基地”(食用菌、蔬菜、林果、中草药)建设为带动,提高农产品附加值,增加农业效益,拓展了农业发展空间。一是抓好了食用菌项目建设。充分发挥扶贫资金的“引子”作用,不断加大对菇农的扶持力度;以农业龙头企业及种植大户示范带动,促进了基地规模发展;成立双孢菇协会,加强了技术指导与服务,提高了菇农科学管理技能和销售价格。目前全镇已发展食用菌种植面积20万平方米,已形成全市最大规模的食用菌生产基地。湾头村投资300余万元新建集生产、加工、销售于一体的标准化双孢菇示范园一处,占地面积100亩,配套完善了基础设施建设,已完成一期栽培面积5万平方米,将实现年产鲜菇100万公斤,产值600万元,由此带动全村人均增收1000余元,并加快推动了全镇食用菌产业的快速发展;二是抓好了万亩蔬菜基地建设,在巩固好1.24万亩无公害蔬菜生产基地的基础上,建成了以芦笋、黄瓜、蒜黄、冬暖式花椒、椿芽大棚种植为主的2000亩绿色蔬菜基地,其中新发展芦笋种植面积400余亩,并顺利通过了市蔬菜办、市质监局无公害蔬菜芦笋基地认证;三是抓好了优质林果项目,完成新栽植优质林果6900亩,其中仁用杏4500亩;大枣800亩;柿子1600亩;补栽经济林1300亩,并积极做好林果苗木的管理工作。四是抓好了中草药基地建设,重点发展桔梗、连翘等产量高、效益好的中草药品种,今年我镇的中草药基地被列入市建设农村殷实小康十大工程开发项目,为农民的进一步增收奠定了基础。
(三)促进了乡村旅游业的健康、持续发展。随着扶贫开发项目的实施,促进了我镇林果产业的发展,生态环境进一步优化,林木覆盖率逐年提高,推动了我镇“旅游名镇”战略的顺利实施。先后投资2000多万元开发了梦泉生态旅游区、涌泉生态旅游区、聚峰生态旅游区、孟良台生态旅游区和马鞍山生态科技园五大生态旅游区,全镇每年接待游客30万人,旅游总收入300多万元,有力带动区域经济发展。积极促进“农家乐”发展,突出农家风格,让游客吃在农家、住在农家、干在农家,形成一村一特色、村村互补的“农家乐”旅游形式,实现了旅游业与农业的双赢。
(四)贫困村生产生活基础条件得到改善。不断加大投入,重点搞好双孢菇示范园内的基础设施建设及与农民群众生产、生活息息相关的设施建设。其中新建50m3水池2个,水池、水窖685个,400m3水池1个,1500立方米水池2个,新建、维修300立方米水池12个;打机井9眼,配套扬水站9处;新修水渠5000米,维修水渠11000米,整修生产路39公里,跨河桥1座,治理河道500米;铺设PVC地下管道2000米,架设供电线路1000米等,为其它优势产业项目的发展提供了便利条件,也为全镇生态特色农业的发展奠定了坚实的基础。
二、采取的主要措施
1、加强领导、落实责任。成立由镇长任指挥,分管农业副镇长、三片片长任副指挥,农口各部门负责人、项目区村书记、主任任成员的工程建设指挥部,具体负责工程的建设、技术服务、检查指导和考核验收。把项目的完成情况列入年终政绩考核的主要内容,制定相应的奖惩措施。项目实施村也成立相应的工作机构,组织工程施工建设。
2、广泛宣传,全面发动。二期先后共组织各村干部群众6000余人次到沂源、平邑、河南夏邑、邹城等地参观学习,使群众思想得到了解放,认识到发展食用菌、蔬菜等是强村富民的好路子。采用张贴标语、发放公开信等形式,做好宣传发动,提高对做好扶贫开发工作的认识。
3、出台政策、加大扶持力度。结合我镇实际,出台了扶贫开发扶持政策,分别从食用菌基地建设、蔬菜基地建设、优质林果项目、基础设施建设等方面规定了扶持标准,并在项目验收合格后及时兑现扶持资金,调动了广大群众参与扶贫开发的积极性。
(1)对食用菌种植户,新建层架式立体大棚、种植面积500平方米以上,补助1000元,并享受贴息贷款1万元。
(2)绿色蔬菜基地加大政策扶持,对每一达到建设标准的蔬菜大棚提供1万元贷款受信额度,对连片建棚10个以上的给予适当奖励。对芦笋的发展,引导种植户与淄博天圣食品有限公司签订6年购销合同,并采用4.4元/公斤的最低保护价,最大程度地保护了芦笋种植户的利益。
(3)项目区内每连片开发100亩(上不封顶)经济林,年底一次性奖励村书记、主任1000元,每增加50亩,增加奖励500元。
(4)项目区内所需树苗由政府每棵补助0.5元,不足0.5元的按实际数额补助,每亩补助农户管理费100元/年。
(5)新建水池每立方米补助50元,维修水池每立方米补助10元。
4、加强培训、搞好服务。成立技术服务队、高薪聘请山农大、省农科院等专家,分别举办食用菌、绿色蔬菜等扶贫技术培训班30余期,培训人员达5000余人次;建立网络服务体系,适时进行田间管理,印发技术材料20000多份;多次组织食用菌、绿色蔬菜等种植大户到典型省、市参观学习种植与管理技术,切实提高了种植户的科技管理水平。
5、加快中介机构建设,发挥示范带动作用。目前已成立6个协会组织,使协会覆盖到农产品的每一个领域,做长做宽了基地连农户的产业化链条;新发展了10个农业专业合作社,探索出了双层经营的新路子、开辟了农民增收的新途径,增强了农民抵御市场风险的能力,保护了农民利益,带动了全镇农业产业化的快速发展。
6、积极培育农业龙头企业,以淄博春淼农产品有限公司等为带动,将一批农产品打出了市场,成为了知名品牌,增加了农产品的附加值。
7、镇领导为贫困户贷款担保,解决最贫困农户贷款难的问题。2年来,镇主要领导为贫困农户小额贷款担保156万元,使78个贫困户增收脱贫。
三、存在的困难
1、由于我镇属于山区乡镇,又是水源保护地,在引进项目上环保要求非常严格,招商引资缺乏优势,没有大项目、大企业的支撑,财政增收困难,使用于扶贫项目上的资金相对受限,影响了扶贫项目的进展。
2、受客观条件限制,交通不便,农业基础设施薄弱,农民发展生产难,农产品外运、外销难,产业化经营缓慢,成为制约生态农业发展的“瓶颈”。
3、我镇的库区移民村多半是缺少土地等生产资料或地理、地质条件差(如低洼地多),而使传统的农业耕作极为困难,造成了人地矛盾的恶化。
4、虽然农民群众参与扶贫开发的积极性很高,但由于资金缺口大,严重影响了扶贫开发的进程,如建500平方米的标准化食用菌大棚一个,可能需要投资2.5万余元,这对山区的贫困农民来说,是一个不小的数字,虽知建大棚的收入很可观,但苦于没有资金,只能是有心无力,影响了农民的增收。
四、目标与打算
总体目标:以社会主义新农村建设为契机,组织实施整镇推进和产业扶贫开发,大力开发特色支柱产业,加快实施推动贫困劳动力转移,围绕农业支柱产业,着力培植四大优势农产品基地,坚持开发式扶贫的方针,以食用菌基地、蔬菜基地、林果基地、中草药基地建设为突破口,大力调整产业结构,立足一个产业做大、做强,通过开发改善基础设施,实现经济效益、生态效益、社会效益共同发展。
具体目标:到2010年,全镇食用菌栽培面积发展到100万平方米,蔬菜种植面积达到15000亩,经济林面积达到15000亩,中药材种植面积达到10000亩。积极发展壮大农业产业化龙头企业5家,形成规模大、效益高,带动能力强的农业龙头企业群体。各类农业专业合作经济组织发展到20家。加强规范运作和扶持引导,带动农户3000户,以达到实现农民增收、农业增效的目的。
各位领导,在上级扶贫办的精心指导下,我镇的扶贫开发取得了些许的成绩,在肯定成绩的同时我们也清醒地看到了还存在一些问题,与上级领导的要求还有一定的差距,在下一步的扶贫开发建设中,我们将抢抓机遇,不断创新,务实苦干,切实把扶贫开发工作做实、做细,加快推进全镇社会主义新农村建设的步伐。同时也恳请上级领导能给予我们一个继续发展的机会,争取参与第三期扶贫开发,以使更多的贫困农民享受到这一惠农政策,尽快实现脱贫致富。
浏览量:2
下载量:0
时间:
贫困问题较突出地区的各级党政主要负责同志,要认真履行领导职责,集中连片特殊困难地区领导同志的工作要重点放在扶贫开发上。以下是读文网小编整理的金融扶贫工作会议讲话稿范文,欢迎大家阅读。
同志们:
这次全国扶贫工作会议,在大家的共同努力下,已经圆满完成各项议程,今天就要结束了。下面,我对会议情况做一个简要的总结,并就近期工作提出一些要求。
一、会议取得丰硕成果,达到了预期目的
此次会议是在扶贫开发进入新阶段的关键时刻召开的一次重要会议,规格高,思想新,典型好,任务明,圆满完成各项任务,达到了预期目的。
规格高,是指在扶贫开发xx多年的历史上,扶贫工作会议第一次与中央农村工作会议套开,提高了会议层次。列席中央农村工作会议开、闭幕式,使扶贫系统的同志有机会直接聆听回良玉副重要讲话,学习文件精神,感受会议气氛。这不但有利于我们全面了解农村改革发展的形势,特别是当前国际金融危机对我国“三农”工作乃至扶贫工作的影响,而且有利于进一步增强全局意识,把握好扶贫工作在社会主义新农村建设和全面建设小康社会过程中的准确定位。这种会议形式,对于提高扶贫工作地位,扩大扶贫工作影响,都具有重要意义。回良玉副亲自出席了定点扶贫和东西扶贫协作暨抗震救灾先进表彰颁奖活动,并与获奖代表及全体与会人员合影留念,这充分体现了党中央、国务院对扶贫工作的充分肯定和高度重视,也充分表达了对扶贫系统同志们的亲切关怀和殷切期望。许多同志在发言中说,参加这个会议,深受启发,深受教育,深受鼓舞,极大地提振了做好扶贫工作的信心和决心。
思想新,是指会议主报告以科学发展观为指导,就一段时间以来,扶贫开发系统面临的若干重大问题作了全面、深入的阐述,有较强的针对性和说服力。主报告深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、、中央经济工作会议、中央农村工作会议和国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议精神,全面深入地分析和阐述了新阶段扶贫开发的长期性、艰巨性和复杂性、扶贫战略和政策体系、基本方针、扶贫标准、工作对象、首要任务、工作重点、瞄准和识别机制、巩固温饱和可持续发展等重大问题。大家普遍表示,阐明这些重大问题,是全面贯彻落实扶贫精神的迫切需要,是扶贫事业健康发展的迫切需要,也是扶贫工作队伍自身建设的迫切需要。通过学习和讨论,进一步加深了对《决定》精神的全面理解,进一步统一了思想,提高了认识,明确了方向。
典型好,是指会议选择的这些典型,特别是进行大会交流的8个典型,总结的好。紧紧围绕扶贫开发重点工作和形势发展的需要,解放思想,实事求是,锐意进取,大胆创新,因地制宜,积极探索,抓住当前最迫切需要解决的问题,创造性地开展工作,思路清晰,措施有力,效果明显。这些经验对各地很有启发和借鉴意义。当然,其他地方也有许多好的做法,由于时间有限,不能都在大会上介绍。但是在分组讨论中,大家畅所欲言,交流了经验,相互学到了许多东西。
任务明,是指会议根据中央农村工作会议对“三农”工作的总体部署和要求,对20xx年扶贫开发的重点工作做了全面部署。中央农村工作会议上,回良玉副的重要讲话,用207个字对20xx年扶贫开发的重点工作做了集中表述,提出了明确要求。在明确今后一个时期扶贫开发工作总体思路、主要任务和基本方针的基础上,本次会议根据回良玉副的指示精神,非常明确地提出了明年需要认真抓好的四大方面的工作任务,思路清晰、重点突出、要求具体,有较强的可操作性。
大家在讨论中还对改进全国的扶贫工作,加强扶贫系统建设,从不同的角度提出了很多很好的意见和建议。主要有以下几个方面:要加强扶贫理论研究,搞清扶贫战略和政策体系的内涵;要加强扶贫法制建设,促进扶贫立法;要稳定和加强扶贫机构,搞好队伍建设;要建立督查制度,及时通报各地扶贫工作情况;要加强扶贫宣传,扩大扶贫影响;在主报告中能更加充分地反映东西扶贫协作的工作内容和要求,等等。对这些好的建议,有些可以马上采纳,如在下发主报告的时候,将适当增加有关东西扶贫协作工作内容;有些我们要深入研究,在今后的工作中充分吸收。
总之,我们开了一个全面总结工作、深入研究问题的会议,一个统一思想、提高认识的会议,一个相互交流、相互促进的会议,一个鼓舞人心、振奋精神的会议。
二、关于贯彻落实会议精神的具体要求
20xx年马上就要到来了。关于全年和今后一个时期的工作,我在第一天的讲话中已经做出全面安排。大家回去后,要结合中央农村工作会议精神的传达、学习和落实,抓紧向省委、省政府做出汇报,要在深刻领决定精神的基础上,紧紧围绕20x年四大方面的工作任务,即:针对国际金融危机影响,采取积极应对措施;落实《决定》精神,尽快完善国家扶贫战略和政策体系;加快《纲要》实施步伐,全力推进重点工作;提高扶贫开发水平,创新扶贫工作机制,进一步完善本省20x年扶贫工作的思路和具体安排。下面,我再强调几点:
(一)积极应对国际金融危机
当前,最要紧的是要把国际金融危机对贫困地区的冲击和影响搞清楚,并及早提出对策措施。这不仅是贫困地区发展的迫切要求,也是完善国家扶贫战略和政策体系的基础和前提。
我们对于这场危机的影响要有充分的估计。最近一个时期以来,国际金融危机快速扩张,世界经济增长速度明显减缓,对我国经济的负面影响日益加剧,对农业农村发展的冲击不断显现,保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。这些问题最终都会不同程度传导到贫困地区、贫困人口。可以预料,这是新世纪以来扶贫工作外部形势最为困难的一年,返贫问题可能更加突出。良玉副讲,国际金融危机的影响是逐步显现的,最终受打击最大的很可能是贫困地区、贫困人口。他要求扶贫办抓紧了解情况,尽快提出对策,最近又专门做出重要批示。
坚决落实好领导指示精神,我们要重点分析研究三个问题。
一是金融危机对贫困地区、贫困人口的影响,如外出务工人员提前返乡、部分资源优势地区受到的影响、农产品价格回落、农业生产成本上升等。分析研究的结论要有事实和数据支持,不能大而化之,人云亦云。
二是国家扩大内需的各项政策如何与扶贫开发结合起来,为贫困地区增强自我发展能力、提高群众收入找出新的支点。
三是扶贫工作自身如何改进提高,如在扶贫建设项目上,加大财政投入,提高补贴标准,减少农民自筹;对劳动力转移培训进行较大调整,尽快将短期培训向中等职业教育和中长期培训转变;加大微型金融和信贷扶贫力度,增加贴息贷款额度;通过技能培训、金融创新、龙头企业带动等方式,帮助提前返乡贫困农民工重新就业、自主创业。还包括充分发挥东西扶贫协作在产业转移和安排农民工就业等方面的积极作用,等等。
领导小组第一次全体会议刚刚提出“未来12年,国家扶贫开发工作重点县农民人均收入年均增长幅度高于全国平均水平”的奋斗目标,就赶上了这样困难的外部环境,这对扶贫工作确实是一场严峻考验。我们要把思想统一到中央的决策部署上来,坚决落实中央关于扩大内需、促进经济增长的各项政策措施,引导贫困地区的干部群众,树立勇气,坚定信心,沉着应对,努力将金融危机的影响降到最低,努力实现奋斗目标,为今后的工作奠定基础。
(二)尽快完善国家扶贫战略和政策体系
这是家宝在中央经济工作会议上向我们提出的明确要求。我们要组织开展调研,尽快启动新十年扶贫开发纲要的准备工作。扶贫办将在春节后提出工作方案,并适时召开专家研讨会征求意见,争取两会后组织领导小组成员单位开展联合调研。各省在积极配合统一调研的同时,也要制定自己的工作方案。
要深刻理解会议提出的重点县农民人均收入年均增长幅度高于全国平均水平的奋斗目标。这不仅是我们强化措施、争取投入的手段,更是扶贫工作思路的重大调整。今后衡量扶贫工作的成效,将不再把扶贫对象减少作为唯一指标,而要有意识逐步强化贫困人口收入增加的指标。
一要认真研究实行新的扶贫标准之后,对低收入以下贫困人口全面实施扶贫政策的新情况、新问题。各省区市一要梳理原有政策,搞清楚绝对贫困人口和低收入人口差别政策的现状;
二要研究填平补齐的办法;
三要测算资金的投入与缺口规模,积极争取资金支持并对存量和增量资金的使用作出必要的调整;
四要瞄准实行新标准后的扶贫对象,制定切实可行的工作方案。
(三)切实抓好两项制度有效衔接的试点
根据领导小组第一次全体会议的决定,我办正在与民政、财政、统计部门沟通,起草扶贫与低保两项制度衔接的指导性文件,争取明年两会后下发。同时春节前要在部分省区市开始试点。
这个试点至少有两个方面的意义:
一是落实三中全会和领导小组会议精神,探索实现两项制度有效衔接的做法和经验,使贫困人口应保尽保、应扶尽扶。
二是完善贫困人口识别机制,通过民主评议产生扶贫工作对象,解决建档立卡工作中长期困扰我们的成本过高、人手不足、对象不准等问题。
经与有关部门协商,扶贫办与民政部将在东、中、西部分别各选2—3个省、每省选择1-2个县开展试点。有关省要按要求选择试点县,可以优先选择我办机关挂职锻炼同志所在的县,以便及时沟通情况,也便于在基层的同志了解、配合办里的中心工作,充分发挥作用。
(四)加快“三个确保”实施步伐
扶贫开发领导小组第一次全体会议上,回良玉副对“三个确保”给予了高度评价。“三个确保”的目标是今年年初提出的,但是全面部署是6月,调整计划的难度很大,经过努力,完成了7000个村的任务。明、后两年,每年必须完成9000个村。所以,任务重的省份从年初开始就要对全年的工作有一个总体考虑,整合资源,增加投入,想方设法加快进度,到今年底必须完成三分之二的村,确保不拖全国的后退。我办在资金分配等方面也将继续对“三个确保”任务重的省份继续给予倾斜。
(五)加强扶贫统计监测工作
扶贫统计监测工作是一项重要的基础性工作。数据的科学性、准确性和时效性,是我们准确判断形势、全面分析问题、及时做出决策的前提。但是目前有关的分析报告在时效性方面不能满足我们指导工作的需要,迫切需要进一步加强统计监测队伍建设。目前扶贫统计工作存在的主要问题是队伍专业水平不高,经费无保证,设备不完善,信息难共享。提高这项工作的水平,除了要设计更为科学合理的指标体系和工作程序外,最关键的环节是抓好队伍的培训,搞好基础数据的收集和处理。扶贫系统的各级领导要高度重视这项工作,切实加强领导,要安排专门的统计工作人员,定期进行培训;要安排专项工作经费,配备必要的设备,保证工作正常运转。这也是完善国家扶贫战略和政策体系的一项重要基础性工作。我们正在研究将统计监测工作纳入扶贫资金使用绩效考评范围。
(六)做好扶贫宣传工作
现代技术的发展,使信息传递的速度和方式发生了根本的变化。在第一时间发布准确的信息,正面的报导,对于引导舆论非常重要。因此,要进一步加大扶贫宣传工作的力度。
一是制定宣传工作计划。要根据全年工作重点和群众关心的一些热点问题,提出完整的宣传工作方案,使扶贫工作常年有声音,有形象,使正面宣传占据主导位置。
二是把握宣传要点。既要宣传扶贫成就、各地经验和典型,也要实事求是地反映贫困状况和工作中存在的问题,使扶贫宣传成为国情教育的组成部分。
三是注意宣传技巧。学会及时掌握中央不同阶段的宣传要点,配合宏观舆论环境加强扶贫宣传;学会和媒体打交道,交朋友,尽量化解不应有的误会和矛盾,减少负面报导。
初步考虑明年召开一次扶贫宣传方面的会议,邀请中宣部、国务院新闻办和有关专家为各省扶贫办分管宣传工作的主任和处长授课,组织交流宣传工作的经验,相互学习和借鉴,提高宣传工作水平。
明年扶贫系统有一项重要的宣传活动。经领导小组全体会议研究同意,为纪念建国xx周年,明年适当时候,以领导小组名义举办扶贫开发大型成就展览,以此展示我国在缓解和消除农村贫困方面取得的伟大成就,彰显党的执政为民理念,昭示社会主义制度的优越,反映中华民族顽强奋斗的精神风貌。展览筹办工作由我办牵头,领导小组成员单位、各省区市和新疆生产建设兵团参加。我们正在制定具体工作方案,希望各地大力支持、配合。
(七)加强对扶贫工作的领导
回良玉副在领导小组第一次全体会议上强调,要切实加强和改善对扶贫开发工作的领导,要求地方各级政府要切实担负起扶贫开发领导责任,继续坚持省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户的工作格局。各级扶贫开发领导小组要切实发挥组织协调作用,认真研究新情况新问题,采取重要举措,分解落实任务,加强检查指导。各有关部门要切实加大对扶贫开发支持力度,政策措施要向贫困地区倾斜。各级扶贫开发工作机构要认真履行职责,加强自身队伍建设,进一步提高工作效率和水平。良玉副在领导小组全体会议上的讲话中特别指出“地方各级政府要强化各级扶贫开发办公室的职能,使之与扶贫工作的长期性、艰巨性、重要性相适应”。各地在传达、落实会议精神时,要深刻体会领导小组会议《纪要》和良玉副的讲话精神,学习重庆、云南、青海等地的做法,在机构改革中使各级扶贫机构得到适当加强。
三、认真搞好学习实践科学发展观活动,切实提高扶贫开发工作水平
按照中央的总体部署和要求,9月份起,国务院扶贫办开展了深入学习实践科学发展观活动。从明年起,各地市县、乡村也将陆续开展。在会议期间,我们已将办党组的分析检查报告初稿发给大家征求意见,这里就不再赘述。我们真诚希望同志们坦率地发表意见,以便于我们进一步提高思想认识、理清发展思路、突出工作重点,特别是找准近期需要解决和能够解决的重点问题,帮助我们按照科学发展观要求更好地推动工作。
各地扶贫办要根据中央的统一安排和要求,深刻领会科学发展观的精神实质,密切联系扶贫开发工作实际,把贯彻落实党的xx全会精神作为重要内容,着力转变不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要切实加强扶贫干部队伍的思想建设、作风建设和廉政建设。加强理论武装,增强全局意识;深入调查研究,增强创新意识;强化作风建设,增强服务意识;抓好机关建设,增强廉政和谐意识。真正做到两手抓、两不误、两促进。
胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上发表了重要讲话,高度评价了党的十一届三中全会在我们党和国家发展历史上的重要地位和伟大意义,深刻总结了30年来我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设取得的伟大成就和宝贵经验,明确指出了继续推进改革开放伟大事业的前进方向,鲜明强调了在新的国际国内形势下和新的历史起点上,我们必须坚定不移地走中国特色社会主义道路,奋勇推进改革开放和社会主义现代化事业。各地扶贫部门要按照中央的统一部署,把学习胡锦涛重要讲话与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来,与贯彻落实十七届三中全会还有精神结合起来,与贯彻落实中央农村工作会议精神结合起来,与贯彻落实国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议精神结合起来。继续解放思想,开拓创新,奋发努力,扎实工作,不断提高扶贫开发工作水平,为实现国民经济和农业农村经济平稳较快增长做出我们的贡献。
一元复始,万象更新。新年到来之际,预祝同志们新年快乐、工作顺利、阖家幸福、万事如意!
浏览量:3
下载量:0
时间:
精准扶贫是国家扶贫开发战略的完善和升级,其核心是“精”和“准”,通过对贫困村和贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,下面读文网小编整理了精准扶贫工作发言稿,供你阅读参考。
同志们:
为了贯彻落实省、市、县的部署要求,举全乡之力打好精准扶贫精准脱贫攻坚战,全面加快我乡小康建设步伐,下面,我主要讲三个方面的意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强抓好精准扶贫精准脱贫工作的紧迫感和责任感
实施精准扶贫、精准脱贫是实现党的确定的宏伟目标、落实习扶贫开发重要战略思想、履行党委政府历史使命、适应扶贫开发新形势的现实需要。全乡要从时代要求和全局高度出发,充分认识精准扶贫、精准脱贫的极端重要性和现实紧迫性,切实把主要精力放到扶贫攻坚这个最大任务上,加大扶贫开发力度,提高脱贫致富实效。
一要深刻认识精准扶贫精准脱贫工作的重要性。乡党委政府高度重视扶贫开发工作,扶贫开发取得了一定成就。但是,我乡贫困人口还比较多,贫困程度仍然很深,致贫因素仍然很多,制约贫困村发展的深层次矛盾依然存在。要从根本上解决贫困问题,实现共同富裕,需要付出长期艰苦的努力。搞好精准扶贫精准脱贫工作对我乡实现富民强乡、全面小康目标、构建社会主义和谐社会,具有十分重大和深远的意义。全面小康的关键是大幅度减少贫困人口。对这一点,我们务必要有清醒的认识,切实增强忧患意识。
二要清醒认识精准扶贫精准脱贫工作的艰巨性。按照人均纯收入低于2736元的标准计算,全乡贫困人口为6288人,扶贫开发形势仍然十分严峻。一是虽然贫困人口持续减少,但贫困人口基数大,而且基础设施条件较差,公共服务能力低,抗自然灾害能力弱。二是贫困问题仍然很突出。行路难、上学难、看病难等问题仍然十分突出,贫困因素复杂,因灾返贫、因病致贫突出,社会性、政策性致贫因素也在增加。三是虽然部分贫困群众收入增长较快,但区域之间、村社之间收入差距仍在继续扩大,农户产业单一,缺乏长效产业支撑,贫困农民素质普遍偏低,自我发展能力差,扶贫工作任务还相当艰巨。
三要切实增强搞好精准扶贫精准脱贫工作的紧迫感。搞好精准扶贫精准脱贫工作是坚持以人为本、执政为民的重要体现,是统筹城乡区域发展、缩小城乡差别、促进全民共享改革发展成果的重大举措。新的历史条件下,扶贫工作只能加强,不能放松;扶贫政策力度只能加大,不能削弱;扶贫投入只能增加,不能减少;贫困村贫困户的发展步伐只能加快,不能停滞。我们一定要以对党和人民群众高度负责的态度和政治责任感,深化对精准扶贫精准脱贫工作紧迫性、重要性的认识,进一步增强责任感和使命感,认认真真、扎扎实实打好精准扶贫精准脱贫工作攻坚战。
二、明确任务,突出精准,坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战
做好精准扶贫精准脱贫工作,任务艰巨、责任重大,县委、县政府已经根据省上“1+17”、 市上“2+19”工作方案,制定出台了“2+20”精准扶贫工作方案。责任明确,任务具体,导向鲜明,全乡干部职工要认真学习、深入研究、全面对接,突出对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准的“六个精准”要求,切实把精准扶贫精准脱贫的内涵要义领会好,把推进工作的思路举措谋划好,把目标任务完成好。
一要突出精准。精准扶贫就是改变以往的“大水漫灌”为“精准滴灌”,突出“精”和“准”。一是摸准贫困对象底子。在原有精准识别认定和登记造册的基础上,各片各村要再清理、再摸底、再甄别,对初步确定的贫困户,召开群众会进行民主评议,由群众民主评议确定贫困户,并张榜公示,确保公平公正,对象精准。二是找准致贫返贫原因。根据进村入户摸底情况,认真分析研判致贫原因,区分清楚哪些是应当达到的、哪些是能够达到的、哪些是难以达到的,算好时间账、任务账、进度账,精确设计扶贫攻坚各项目标任务。并建档登记,分类管理,为制定扶贫措施提供精准的基础依据。三是选准脱贫致富路子。根据对贫困村、贫困户分类梳理甄别,因村施策、因户施法,围绕特色产业、基础设施、公共服务和技能培训等方面,精准制定脱贫计划,精准落实扶持措施。四是瞄准精准扶贫目标。紧盯2020年全乡建成全面小康目标,制定从今年到2020年的扶贫计划、脱贫任务,确保今年梨湾村脱贫,2016年大庄、井沟、孙庙三个村脱贫,2017年关道、蛟寺两个村脱贫,2020年石咀村脱贫,实现全面小康,基本消除绝对贫困人口,贫困发生率控制在5%以内。
二要聚焦重点领域。精准扶贫,就是要聚焦脱贫致富的瓶颈制约,扭住扶贫攻坚的关键点,有针对性地制定扶持措施。一是大力发展富民产业。突出产业在扶贫开发中的核心地位,立足全乡3.5万亩山地苹果优势,重点在苹果产业标准化管理上下功夫,稳步推进土地适度规模流转,着力将政策、资金、人力等要素向果园基地、专业合作社和贫困户倾斜,形成“基地+合作社+贫困户”的发展模式。从今年开始,全乡每年抓建一处5000亩以上的标准化示范基地,实现以大带小,以强带弱,用6年时间将全乡90%果园建成标准化示范园,争取在2017年挂果园达到1.5万亩,实现人均增收6000元,至2020年全乡3.5万亩果园全部挂果,实现人均增收2万元以上。要按照统一规划、分户饲养、靠近果园的模式发展养殖业,走“畜—沼—果”相结合的循环农业路子。二是全力抓好基础设施建设。全力抓好贫困村路、电、房建设,尤其解决好我乡交通不便,道路瓶颈问题,抢抓通畅工程的有利机遇,今年完成赵(墩)阳(川)16公里硬化工程,加去年硬化的33公里,全乡硬化道路累计达到49公里,争取明年达到村村通硬化路的目标;积极争取项目资金,结合“双联”行动,加快实施通社路、产业路建设,逐年实施通社道路硬化砂化工程,力争2020年全乡通社道路砂化,部分通社道路硬化,产业道路实现全覆盖。三是努力改善生态条件。把精准扶贫与生态环境保护结合起来,按照我县建设生态文化名县要求,深入实施绿色屏障工程。我们计划以像这两年开展的这种整梁带绿化的方式,在三到五年,让赵墩呈现出一派崭新的青山绿水新面貌,实现经济生态融合发展、资源环境良性循环。四是着力抓好农民培训。围绕苹果、洋芋等优势产业和全乡外出务工人员多这一现状,整合各类培训资源,大规模开展劳动力技能培训,年内培训各类职业技能人员800人,输转劳务工4500以上,力争在3年时间内培训务果能手3000名以上,使户均有1人为务果能手,进一步增强贫困群众自我发展能力,逐步实现扶贫方式由“救济式”向“参与式”、“输血式”向“造血式”转变,帮助贫困群众拔穷根、快致富。
三要抓住良好机遇。以来,习立足党和国家工作全局,高度重视和关心贫困地区的扶贫开发工作,多次对精准扶贫工作作出重要指示。同时,中央出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,省上制定了“1+17”精准扶贫工作方案,市委、市政府对接配套了“2+19”工作方案,县上制定了“2+20”工作方案,我县还被纳入《陕甘宁革命老区振兴规划》范围,省委王书记于今年前半年深入我县专题调研精准扶贫工作,前段时间市委陈书记深入到我乡专题调研精准扶贫工作,县委县政府主要领导多次深入都我乡调研精准扶贫工作,这一系列利好政策和省、市、县领导亲临我乡的关心指导,对我们这个贫困乡来说,是重大机遇。今后,中央到省、市、县必将在政策、项目、资金等方面加大倾斜力度。因此,我们一定要抢抓政策机遇,积极衔接汇报,着眼基础设施建设、富民产业开发、民计民生保障、金融支持、社会事业发展等各个领域,对接争取更多的扶贫项目投放到赵墩,真正把政策机遇转化好,把优势资源开发好,按照精准扶贫的方式要求,把所有扶贫项目和帮扶资金具体到村、到户、到人,切实让每一个贫困户和贫困人口脱贫有支撑、致富可持续,促进全乡整体脱贫。
四要健全激励机制。县委明确提出,要把考核和用人引导到扶贫攻坚上来,建立激励机制,树立良好导向,充分调动广大干部干事创业的积极性。今后工作中,我们将坚持以最严格的考核、最严格的问责推进精准扶贫工作,形成有利于精准扶贫的正向激励和制度约束,促进扶贫任务全面落实。要健全正向激励机制。每年从扶贫工作中,提拔重用一批靠实干实绩脱颖而出的干部,哪一个干部完成任务好,就优先提拔谁,予以重用。同时要建立资金竞争性分配机制,将资金分配与贫困发生率、减贫人口、扶贫绩效和项目建设、资金使用效果相挂钩,真正把有限的资金用到“刀刃上”。要加大惩戒约束力度。把扶贫开发成效作为考核各级干部的主要内容,对那些在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的干部职工,要进行问责。对完不成任务的,该惩戒的坚决惩戒,该调整的坚决调整;特别是对在扶贫工作中弄虚作假的干部职工要严肃处理,绝不姑息。要进一步加强经济责任审计,加大责任追究力度,对严重损害国家和群众利益、严重浪费资源、严重破坏生态环境、造成恶劣影响,视情节轻重给予组织处理,触犯法律的要追究法律责任。
三、强化措施,狠抓落实,迅速掀起精准扶贫精准脱贫新热潮
今年是省、市和县委确定的“工作落实年”,全乡干部都要以此为契机,坚持精准扶贫精准脱贫作为“工作落实年”的重点内容,攻坚克难、真抓实干,促进各项任务按进度、按要求落到实处。
一要加强组织领导。把精准扶贫工作作为全局工作的重中之重,牢固树立攻坚意识和精准意识,实行党政一把手扶贫责任制,乡村逐级签订扶贫目标责任书,层层分解任务,传导压力,靠实责任,确保事有人干、责有人负,从工作机制和领导责任上作出明确界定。进一步加强基层组织建设和扶贫队伍建设,从村级班子抓起,加强贫困村党支部建设,充分发挥他们带领群众脱贫致富的核心作用。鼓励和选派思想好、作风正、能力强,愿意为群众服务的干部到贫困村工作,帮助建班子、带队伍、抓发展,提高带领群众发展经济脱贫致富的水平。进一步调整充实精准扶贫领导小组成员,增强领导小组的指挥协调功能。加强扶贫干部队伍的政策理论和业务知识培训,提高扶贫干部队伍素质,不断提高扶贫工作的组织管理水平。
二要融入工作全局。善用全局思维、统筹眼光谋划和开展工作,将扶贫攻坚同其他各项工作联系起来考虑、联动起来推进。把精准扶贫与双联行动结合起来,优化力量结构和布局,纵深推进“六大任务”落实,不断放大双联促扶贫的效应。把精准扶贫与乡域经济发展结合起来,大力发展特色优势产业和多元富民产业,壮大乡域经济总量,以区域发展带动扶贫开发,以扶贫开发促进区域发展。把精准扶贫与新农村建设结合起来,对接新农村建设项目,将新农村建设向贫困村倾斜,引导有条件、有意愿的贫困群众集中定居,稳定消除一批贫困对象。把精准扶贫与生态环境保护结合起来,深入实施绿色屏障工程,实现经济生态融合发展、资源环境良性循环。把精准扶贫与全面深化改革结合起来,加快土地承包经营确权登记颁证,完善农村金融服务体系,切实发挥改革对扶贫工作的牵引作用。把精准扶贫与建强基层组织结合起来,扎实推进基层服务型党组织、为民型干部、富民型党员建设,完善乡村便民服务体系,加强干部教育培训和监督管理,以优良的作风保障精准扶贫各项任务落到实处。
三要优化资源配置。推进精准扶贫工作,关键是要加深资源聚集的程度,加大资源倾斜的力度,提高资源使用的精度,形成扶贫开发合力。要处理好资金争取与整合的关系。今后县上将会增列专项扶贫预算,单列民生改善、项目建设、社会保障等领域扶贫专项资金,大规模地增加扶贫投入。乡党委政府要最大限度地争取市、县倾斜支持,积极筹措乡内资金、大力引导社会资金、统筹安排使用扶贫专项资金与“双联”帮扶资金,尽可能地扩大扶贫资金总量,集中力量办大事,确保使用效益最大化。要处理好重大项目与到户项目的关系。坚持把各类资源优先向贫困村摆布,大型项目、重点工程、各类生产基地、示范基地要优先向贫困村安排,不断增强贫困村的整体经济实力和带动致富能力。在到户项目上,要根据每一个贫困村、贫困户的实际情况和需求,精确配置各类生产要素和资源,引导贫困村、贫困户因地制宜、因人而异发展多元增收产业,形成资金跟着贫困户走、贫困户跟着产业项目走的产业扶贫格局。要处理好加强基层组织与整合外部力量的关系。做好扶贫开发工作,基层是基础、是重点。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。还要引导贫困群众不等不靠、自主创业、勤劳致富,不能一味靠政府救济。
四要加大舆论宣传力度。要进一步加大精准扶贫工作宣传力度,宣传精准扶贫发工作面临的新形势、新任务、新要求,使全社会充分认识新阶段扶贫开发的紧迫性、长期性和艰巨性,进一步弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神,营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围,凝聚扶贫开发的强大合力。注重挖掘扶贫攻坚中的经验做法,积极培育一批自力更生、艰苦奋斗的先进典型和甘于奉献、无私敬业的模范代表,示范带动其他贫困户及党员干部增强信心决心,积极投身到精准扶贫精准脱贫的工作中。
五要严格督促检查。精准扶贫精准脱贫工作领导小组和扶贫工作站要充分发挥职能作用,及时组织人员深入基层和工作现场,对工作中发现的问题及时督查,及时整改,对被动落后的村,通过召开现场会、后进促进会等多种方式,推进整体工作上台阶、上水平。乡党委政府将通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式,重点督查各村及乡村社干部是否把主要精力放在扶贫攻坚上,扶贫政策和资金是否得到严格落实,扶贫措施和办法是否精准到位,扶贫成效评价是否科学有力、贫困群众对扶贫工作是否满意,以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务落地生根。
六要强化作风保证。精准扶贫、精准脱贫工作实际上是一项最大的民生工程,也是当前最大的政治任务,需要担当精神、实干作风和为民情怀做保证。在这场扶贫攻坚战中,要以“庄浪精神”来引领,要始终高举“庄浪精神”这面旗帜,教育引导广大干部群众牢记传统、不忘根本、自强不息、艰苦创业,用“庄浪精神”凝聚人心、鼓舞干劲,切实把“庄浪精神”体现到各项工作中,体现在各个层次上,牢固树立担当意识,加快脱贫致富步伐,确保2020年实现全面小康。要以“三严三实”标准来要求,坚持把“三严三实”专题教育与精准扶贫结合起来,深入查找扶贫开发方面“不严不实”的问题,用精准扶贫的实际行动来检验落实“三严三实”的实际成效。要以专题教育成果助推精准扶贫,引导全乡干部转变思想观念,提升能力素质,激发内生动力,大力弘扬艰苦奋斗、抓实见效的工作作风,沉下身子、深入一线、攻坚破难,切实推动精准扶贫任务全面落实。要以廉洁从政底线来约束,扶贫资金是贫困群众的“保命钱”,也是“高压线”,要进一步健全制度机制,严格资金监管,对扶贫资金绝不能截留挪用,更不能优亲厚友、中饱私囊,对扶贫项目绝不能暗箱操作、粗制滥造,一定要管理好、使用好、建设好。对在扶贫资金使用中出现的问题实行零容忍,对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷,确保扶贫资金充分惠及扶贫对象。
同志们,做好精准扶贫、精准脱贫工作时间紧迫、任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要认真贯彻落实县委县政府精准扶贫精准脱贫工作会议精神,以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风,进一步坚定信心、创新思路,强化举措、狠抓落实,坚决打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战,坚决按期实现整乡脱贫目标,为与全国同步建成全面小康做出新的更大贡献!
看过“精准扶贫工作发言稿”
浏览量:4
下载量:0
时间:
德育是五育之首,是各个社会共有的教育现象,具有社会性,与人类社会共始终。读文网小编为大家整理了有关德育工作总结的讲话稿3篇,欢迎大家阅读。
一学期来,德育处紧密围绕学校的工作重点,在校长的领导下,在老师们的积极配合下,认真地履行着自己的职责,开展了一系列的活动,不断地加强了德育工作的针对性和实效性,现就本学期进行的主要德育工作重点总结如下:
1、定制度,抓常规,促进养成教育
学期初,及时制定了本学期班级常规管理制度和德育检查细则,并在之后的工作当中进行了
全面的贯彻和执行。各班根据学校制度又详细地制订了班规、班纪,其中,五(4)班的班规制定的最为详细,起到了很好的约束作用。
为了更好地做好执勤工作,又制定了教师执勤考核细则,精选执勤教师,强化了执勤队伍。在本学期的执勤中,周辉、郝小虎、张新香、杨犇等人,一人负责两天的执勤任务,任劳任怨。尤其是张新香老师,对学校中途安排的两天执勤工作毫无怨言,尽职尽责。
抓细常规管理是我校的一贯作风,九月底在解放区组织的全区德育管理经验交流会上,我校的德育常规管理作为典型经验在全区进行了交流。
2、规范升旗仪式,加强思想教育
本学期,根据学校的安排,组织了全体教师参加升旗仪式活动。安排学生在国旗下演讲19次,其中包括第一次参加国旗下演讲的三年级。三年级各班根据“好习惯的养成”这一主题,进行了充分的准备,尤为突出的是三(3)班的李雯,脱稿演讲受到了校长的好评。
3、配合学校做好卫生大检查工作
十二月份学校布置了为期一周的卫生大检查,德育处在校长的领导下及时布置,认真检查。从办公室到教室,从老师到学生,人人行动搞卫生,消除了一个又一个的卫生死角。为了继续保持干净整洁的校园环境,在大检查结束后,德育处继续组织卫生抽查,并进行了一个多月的卫生专项评比活动。在活动中四(2)、二(2)干净整洁的教室环境多次受到了校长的表扬。
与此同时,德育处还组织了针对教师办公室的多次抽查,其中,孙姗、邢娟、朱敏骁、张新香、杨犇等人的办公桌能够经常做到干净整洁。
通过一系列的检查评比,教室整洁了,校园干净了,办公桌也不乱摆乱放了,学校的形象得到了进一步的提升。
4、配合生活部开展“文明就餐小明星”评选活动
为了使学生养成就餐不挑食,不乱倒饭菜的好习惯,德育处配合生活部做好了“文明就餐小明星”的评选工作。每周根据生活老师的推荐,对评选的“小明星”进行大会表彰奖励,对小明星所在的班级进行了加分鼓励。通过三次的评选,涌现出像邓可欣那样的就餐小明星五十余人次,有力地促进了良好就餐习惯的养成。
5、开展图书角及书香班级评选活动
多读书、读好书,是我校一贯所倡导的,本学期在学校的安排下,各班都积极行动起来,建起了班级图书角,并且制定了图书管理制度。特别是五、六年级还利用阅读课组织了演讲、好书推荐等丰富多彩的读书活动,收到了良好的效果。
6、平安之星评选活动
十月份教委下发了关于创建平安校园建设的要求文件,德育处在校长的安排下,根据我校实际开展了平安之星评选活动。在活动中,德育处组织执勤教师、大队委、生活部共同参与检查评比,周周汇总各部门的检查结果,并及时将各班存在的不安全因素以德育周报的形式反馈到了班主任手中,各班主任老师根据反馈的情况进行了及时的整改。在各部门严抓共管下,减少了各班的违纪等不安全因素。
7、搞好榜样宣传,展现朝阳形象
本学期共编印德育周报二十多期,德育月报五期,增刊一期,树立了一批好少年,优秀教研组的典型;组织相关教育主题的黑板报评选三次;组织文明礼仪打电话、感恩教育、做一名合格的少先队员等主题班会四次;采编图文并茂的通讯报道多篇,更新学校网页十余篇。通过多种形式进行树典型促校风建设。通过报纸、网络等多渠道地展示了朝阳形象。
德育处的每项工作都少不了老师们的大力支持,尤其是对德育检查反馈问题的处理,各班都做到了有则改之,无则加勉,尤其是一(3)班,虽然在每次的检查中或多或少存在一些问题,但他们能够正确对待检查结果,继续努力,始终保持着奋进的状态。正是由于大家的理解与支持,德育处各项检查工作才得以顺利开展与实施,因此我代表德育处向各位说声谢谢!
回顾这学期所走过的路,有忙碌、有回忆、有反思……德育处的工作是琐碎与细致的,我们要不断的探寻着工作中存在的问题与不足,并且虚心的接受大家的合理化建议,认真积累经验,吸取教训,进一步提高工作的实效,并以饱满的工作热情迎接2016年新学期的挑战!
浏览量:2
下载量:0
时间:
社会保险是一项惠及民生,保障社会和谐发展的大事,社保事业的不断发展,离不开大家的共同努力和支持。读文网小编为大家整理了关于社保工作会议讲话稿,欢迎大家阅读。
同志们:
刚才, 同志全面分析了当前我市社会保险工作面临的形势,对二十年来我市社会保险事业取得的辉煌成就做了充分的肯定,并对以后如何继续做好社会保险工作提出了具体要求,我完全赞成。下面,我就抓好全市社会保险工作再讲几点意见:
一、认清形势,深化认识
社会保险是我国社会保障制度的核心部分,它是劳动者的“安全网”,是经济社会运行的“减震器”,事关改革发展稳定的大局,事关人民群众的切身利益。近年来,市委、市政府高度重视,坚决贯彻落实中央、省及达州市有关会议和文件精神,采取强有力的措施,使社会保险各项事业得到了全面发展。但是,由于我市经济发展相对滞后,社会保险工作面临诸多困难和问题,特别是社会保险扩面、征缴、清欠异常艰难,既影响和制约了我市社会保险事业的发展,又在一定程度上影响了社会稳定。对此,我们必须站在坚持立党为公、执政为民,落实科学发展,巩固党的执政地位,提高执政能力和水平,构建社会主义和-谐社会的政治高度,充分认识社会保险扩面、征缴、清欠工作的重要性和必要性,始终不渝地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
首先,要充分认识社会保险扩面、征缴工作是完善和巩固社会保障体系,落实科学发展观,促进经济全面、持续、协调发展的客观需要。社会经济的发展,必须是持续协调健康的发展。我们正在致力于建设全面小康社会。完善社会保障体系、高水平的社会保险覆盖率是建设全面小康社会的重要指标。劳动者的养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险问题得不到解决,特别是弱势群体的基本生活得不到保障,无论经济总量有多高,都不能算是全面的小康社会。当前民营经济发展迅速,对我市经济社会发展的贡献功不可没,但也不可否认,少数单位和企业法人代表,存在着重眼前利益、轻长远利益,损害劳动者合法权益的现象。一些用人单位不为劳动者办理社会保险,损害了劳动者的利益,削弱了企业的凝聚力,长期发展下去,势必会给社会稳定留下隐患,对社会经济持续发展造成危害。全市各级党委、政府特别是领导干部一定要树立科学发展观,建立和-谐稳定的社会经济发展机制和完善社会保险制度,最大限度地保护劳动力资源,促进全市经济社会可持续发展。
下一页更多精彩的“关于社保工作会议讲话稿”#p#副标题#e#
第二,要充分认识做好社会保险扩面工作是坚持执政为民,切实维护群众利益的具体体现。保障广大劳动者的基本权益和基本生活是由党的性质和根本宗旨所决定的,实现比较充分的就业和社会保障就是广大人民群众最根本利益的直接体现。在社会保障制度的建立上,西方资本主义国家比我们早了一百多年,其社会保障制度已相当完整。而我们正处在建立和完善市场经济的转型阶段,大多数劳动力已转向民营经济和个体生产经营领域,他们基本上还未纳入社会保障,一旦丧失劳动能力或遇到失业、大病、工伤等不测,将给政府和社会带来巨大压力。因此,我们必须树立忧患意识,加快完善社会保障制度,扩大社会保险覆盖面,充分体现社会主义制度的优越性。
第三,要充分认识到社会保险参保缴费是法律、法规规定的基本义务。我国是社会主义法制国家,一切行政行为、企业行为、乃至个人行为,都必须遵循法律的准则。社会保险是国家通过立法确定的强制性保险,不同于其他商业保险,其目的是保障劳动者的基本生存和生活,体现了国家意志。在社会保险参保缴费上,没有随意性。各级部门领导、单位的负责人要带头依法行政、依法办事,不能把社会保险费看成一般的行政事业性收费,企业法人、雇主可以追求利润最大化,但必须清楚依法纳税和缴纳社会保险费是应尽的基本社会责任,不能以任何理由推卸或逃避社会责任。
第四,要充分认识社会保险扩面、征缴工作,是坚持以人为本、构建和-谐社会的需要。社会保障是惠及社会主体人群、解决基本权益和生存问题的最直接、最具实效的社会公共-产品。相对于政府需要解决的其他问题而言,这既是政府的重要职能,又是构建和-谐社会最基本的制度,更是协调社会与经济发展、缓解社会矛盾最直接最有效的手段。随着国有企业改革的深化和产业结构的调整,一部分职工将下岗或失业,需要提供基本的生活保障、失业保险和再就业扶助。加之,我市从事煤矿、建筑等高危产业的职工人数多,工伤事故发生率较高,迫切需要为他们提供工伤保险和基本的医疗救治条件。当前人口老龄化进程加快,老年人的社会保障任务越来越重,需要我们未雨绸缪,需要我们从社会养老保险基金积累方面为平稳过渡作好充分的物质准备。因此,做好社会保险扩面、征缴、清欠工作,完善和巩固社会保障体系,提高社会保障功能,才能有效地保障人民群众的基本权益和基本生活,为构建和-谐社会提供可靠的保证。
第五,要充分认识做好社会保险扩面、征缴工作是推动国企改革顺利进行的客观要求。我市国有企业改革已进入攻坚阶段,诸多深层次矛盾已逐渐暴露出来,社会保障问题已成为国有企业改革的“瓶颈”。近年来,绝大多数改制破产企业职工上访的主要问题基本上都与社会保险有关。因此,只有完善和巩固独立于企业之外的社会保障体系,消除职工的后顾之忧,为企业改革创造一个良好的社会环境,才能实现国有企业改革的顺利推进。
二、肯定成绩,正视问题,认清我市社会保险扩面、征缴工作的形势
社会保险扩面征缴是加快建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的一项基础性工作,对于增强社会保险基金支撑能力、巩固“两个确保”、促进经济社会协调发展具有十分重要的意义。我市社会保险事业经过20年的艰苦努力,各方面都有了长足发展。特别是企业养老保险从单一的劳动合同制工人养老保险,发展到今天参保企业不分所有制,参保人员不分身份,有一定规模基金积累,能按时足额实行社会化发放,服务高效化、管理规范化,基本形成了独立于企业之外的比较完善的社会养老保险体系,在全市改革和发展中充分发挥了“安全网”、“减震器”的作用。截止目前,我市企业养老保险基金积累和可支付月数位居达州市前列。这些成绩是在工作十分艰难的情况下取得的,实属来之不易。这些成绩的取得,主要得益于各级领导的高度重视,得益于各有关部门的积极配合,同时也是劳动保障部门广大干部职工辛勤努力的结果。在此,我代表市委、市政府,向大家的辛勤工作表示诚挚的谢意。
但是,在肯定成绩的同时,我们时刻要有居安思危的思想,对社会保险扩面征缴工作中存在的问题决不能掉以轻心。特别是当前,随着费源逐年减少,养老金需求逐年增加,全市社保基金支付压力明显增大,潜在的危机已经凸现。具体来看,目前主要有六个方面的因素影响我市社会保险特别是企业养老保险的持续发展。一是企业改制破产后与单位解除劳动关系人员断保现象严重,他们中很多人因未实现再就业,无经济来源续缴养老保险费,也有的选择了外出打工,经商,甚至将其参保关系也转移到了外地,导致我市社会保险实际缴费人数大幅度下降;二是私营企业、个体经济组织及其从业人员参保面窄;三是少数参保企业瞒报缴费人数和缴费基数,参保缴费额不高;四是随着老龄化社会的到来,退休人员逐年增多,加上养老金标准每年调整提高一次,基金支付压力一年比一年大;五是涉及社会保险上访的人数逐年增多,社保工作承担维护社会稳定的责任越来越大;六是养老保险基金面临做实个人账户的问题。
上述困难和问题,有的是思想认识不深造成的,如当前仍有少数干部对企业养老保险工作态度暧昧,对扩面征缴心存畏难,没有紧迫感和压力感;有的是工作措施不力造成的,如对扩面征缴基础工作做得不牢,宣传力度不够等。这些问题如不及时加以解决,将严重影响全市社会保险工作的顺利开展和社会稳定。因此,各相关部门一定要认清形势,找准症结,结合实际研究落实切实可行的措施,妥善解决我市社会保险扩面征缴工作中存在的一些问题。
三、突出重点,克难攻坚,全力以赴推进以企业养老保险为重点的社会保险扩面、征缴工作
面对我市社会保险工作的新形势、新情况、新问题,各部门、各级各类企业必须进一步明确任务,落实责任,增添措施,下大决心,花大力气,认真解决社会保险工作中存在的突出问题,把握重点,克难攻坚,动员全社会力量打好社会保险特别是企业养老保险扩面征缴这一攻坚战。
(一)社会保险扩面不留死角。这项工作对确保企业离退休人员养老金按时足额发放非常关键。我市养老保险基金收支矛盾突出,一个重要的原因就是覆盖面小,不下决心在这方面有所突破,就很难走出困境。因此,尽快建立全覆盖的社会保障体系,增强社会保障功能,是一项十分重要的基础工作。重点要从五个方面下功夫:一是不断扩大养老保险覆盖面,实现国有企业、股份制企业、私营企业和个体工商户等参加的社会保险全覆盖。全市城镇灵活就业人员、个体工商户和私营企业从业人员是当前养老保险扩面的主要对象,要通过多种形式,开展对城镇私营企业劳动保障法律、法规和政策的宣传,增强业主的法制观念,不断提高参加社会保险的自觉性。要加大劳动保障监察力度,对重点行业特别是餐饮、娱乐、宾馆、美容等服务行业定期进行劳动用工和社会保险执法检查,对违法直接责任人进行严厉处罚。要不断改革和完善养老保险政策,不分从业人员性质,凡在我市范围内的城镇从业人员都要全部纳入养老保险范围,履行缴费义务。二是要逐步扩大工伤保险覆盖范围。认真贯彻落实劳动保障部、安监总局关于推进矿山等高风险企业参加工伤保险工作的通知要求。我市境内煤矿、建筑施工等高风险行业从业人员的主体是农民工,生产事故发生率较高,是最迫切需要工伤保险的人群,也是工伤保险应重点覆盖的人群,劳动保障部门和社保机构,要从树立以人为本的科学发展观,促进企业安全生产,保障工伤职工合法权益,维护社会稳定的高度,认真落实《工伤保险条例》,把高风险企业整体参保作为工伤保险扩面工作的重点。安监部门切实将高风险企业参加工伤保险作为颁发安全生产许可证的必备条件,并指导高风险企业参加工伤保险工作。高风险企业的业主要充分认识参加工伤保险、分散工伤风险和保障职工合法权益的好处,增强安全生产意识,切实提高参加工伤保险的自觉性。三是抓好失业保险扩面工作。所有事业单位、国家机关工勤人员、非国有企业、民办非企业单位都要按规定参加失业保险,将符合条件的失地无业农民纳入失业保险范围。四是积极稳妥地推行城镇职工基本医疗保险制度改革。在建立基本医疗保险制度,保障职工基本医疗需求的同时,逐步建立公务员医疗补助、补充医疗保险、社会医疗救助和发展商业医疗保险等多层次医疗保障体系,扩大医疗保险覆盖面。
(二)逐一排查摸底,全面登记造册。一是拉网排查,摸清底数。排查工作是一项长期的、艰苦的基础性工作,也是打好扩面征缴攻坚战的重要前提,必须做实、抓细,工作要做到企业,底数要摸到门店。要采取宣传动员、媒体通告、走街串巷、上门核查等多种方式,分战线、分系统、分行业、分区域,进社区、进企业、进门店,开展拉网式排查,做到“两清查、两建立”,即以工商部门登记注册的企业和个体工商户为依据,查实应参保单位、已参保单位、未参保单位情况;以用人单位工资单和劳动工资报表、财务报表为依据,查实应参保人数、实参保人数、未参保人数情况。在此基础上,督促没有签订劳动合同的或合同不规范的企业,签订并规范劳动合同,建立劳动关系;督促没有参保的用人单位,按规定参保并办理社会保险登记,建立社会保险关系。二是登记造册,建档建卡。要根据多种所有制经济的发展情况、劳动者灵活多样的就业形式,分门别类,归纳整理,逐一建档建卡,建立用人单位社会保险登记信息库,及时跟踪了解参保单位及劳动者的变化情况,随时更新资料库,实行动态管理。三是分类处理,逐步纳入。要根据清查的情况,有针对性地采取措施,逐步将应参保单位及劳动者纳入参保范围,做到清查一户,登记一户,纳入一户,征收一户。对生产经营正常的企业,要养老、失业、工伤全部纳入,全员参保;对生产经营困难的企业,可先选养老保险为突破口,带动其他险种参保;对改制企业,要优先清偿社会保险费,接续好社会保险关系;对具有多重劳动关系的劳动者,各个用人单位都必须为其参保,个人账户实行并账处理;对灵活就业人员,主要通过完善政策、落实社保补贴政策、提供优质服务,吸引参保,不断扩大社会保险覆盖面。
下一页更多精彩的“关于社保工作会议讲话稿”#p#副标题#e#
(三)社会保险费征缴不留漏洞。社会保险费是广大人民群众的养老钱、救命钱,各参保单位一定要从自身长远建设和发展的角度出发,依照政策规定及时足额缴纳社会保险费。要突出抓好四个环节:一是严格执法。全市各参统单位必须严格执行《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》和《达州市社会保险费征缴暂行办法》所规定的缴费程序、比例和标准,并严格按规定及时足额缴纳,对拒缴、瞒报、少缴的,要依法予以追缴。要把企业缴纳社会保险费情况纳入年度目标考核管理,对有能力缴纳而不按规定缴纳的企业,除按法律规定进行处罚外,当年不得评为先进单位、文明单位,其法人代表不得评选为先进工作者,不得兑现经营者奖励收入;对有能力缴纳而拒不缴纳的企业负责人,要采取个别谈话、新闻媒体曝光、黄牌警告直至依法撤销其领导职务等经济的、行政的、法律的手段促使其缴纳;对停产、关闭破产企业,在其盘活的土地、资产收益中,要优先清偿职工的社会保险费,欠缴的社会保险费原则上不采取挂账或核销的办法处理;凡享受政府所得税返还政策的企业,凡欠缴社会保险费的,当年应停止执行这项政策,并将应返还的所得税作为社会保险费缴纳。二是要抓好下岗失业人员的社会保险关系接续工作。近年来,我市养老保险、失业保险参保人员逐年增加,但实际缴费人数有减少趋势,究其原因主要是大量下岗失业人员进入市场谋职,中断了社会保险关系。有关部门和乡镇要采取一切可能的办法帮助下岗失业人员把社会保险关系接续起来。否则,前面扩、后面丢,对历史、对职工都无法交待。对改制企业档案托管人员,有关部门要认真研究续保的操作办法,努力将改革中的“三置换一保障”中的保障措施落实到位;对暂时未能与原企业解除劳动关系,又在新单位就业的国企下岗职工,可以允许保留双重劳动关系,但新单位必须为其缴纳社会保险费;对从事灵活就业或外出谋职的下岗失业人员,也要尽量跟踪联系,鼓励他们继续缴费。三是多渠道筹集资金。凡非财政拨款的缴费单位及城镇灵活就业人员应缴纳的社会保险费由社会保险经办机构直接征收;属财政拨款的缴费单位应缴纳的社会保险费,由市财政纳入年度预算,社会保险经办机构直接征收;对该缴不缴或逾期不申报、不缴纳社会保险费的财政拨款单位,由社会保险经办机构申请财政扣缴,并直接划入社保基金财政专户;职工个人应缴纳的社会保险费由缴费单位从其本人的工资中代扣代缴;个体工商户的雇工个人应缴纳的社会保险费由雇主代扣代缴。与此同时,还要挖掘各方潜力,充分调动全社会力量,全力支持这项工作,以增加社会保险基金总量。四是强化监管。要建立和完善社会保险基金的统一监督管理机制。社会保险基金实行劳动保障部门行政监督、社会保险经办机构内部监督和社会各界监督相结合的监督制约机制,实行财政专户储存、专款专用和收支两条线管理。征缴的社会保险费,应在每月末全部存入财政专户,任何单位和个人不得发生社会保险费不入财政专户或违规使用社会保险基金等问题,违者将按有关规定追究直接责任人和有关领导的责任。
(四)要着力营造强烈的舆-论氛围。社会保险涉及城镇所有企事业单位和劳动者,牵涉到社会各个层面。做好社会保险扩面征缴工作,首先要取得全社会的理解、支持。因此,必须要深入持久地加强社会保险宣传教育工作,把宣传教育渗透到工作的各个环节去,引导人们逐步提高社会保险意识。各级领导干部要切实加强社会保险法规政策的学习,把握党和国家的大政方针,并将其纳入普法教育的重要内容。劳动保障部门要耐心细致地送法规政策上门,鼓励职工和劳动者主动维护自身的合法权益。特别是对民营企业和个体工商户,要把工作做深、做细、引导企业经营者自觉遵守法规。宣传部门要采取多种形式加大社会保障的舆-论宣传力度,做到舆-论先行。要以今年庆祝社保事业发展二十周年为宣传点,全方位报道我市社会保险二十年来取得的显著成绩和对全市经济社会发展做出的重大贡献。
(五)提供优质服务,方便职工参保。把方便让给群众,把困难留给自己,既是我们党的优良传统,也是建设服务型政府的客观要求。市社保局、就业局设立的社会保险服务大厅,要为参保人员提供“一条龙”、“一站式”服务,尽最大限度方便用人单位参保缴费,促进基金征缴。同时,要充分发挥社区和基层劳动保障所的作用,可以推广将灵活就业人员参保工作延伸到社区或基层劳动保障所办理的方法,加强政策培训,完善业务程序,让参保人员不出社区就能办结参保的各项业务。
四、加强领导,形成做好社会保险扩面征缴工作的强大合力
社会保障工作是一项长期性、艰巨性的任务,特别是在以科学的发展观为指导,构建社会主义和-谐社会的新形势下,抓好社会保障工作,在一定意义上讲,就是抓稳定、抓改革、抓发展。当前和今后一个时期,社会保险工作加强领导的任务很重,各部门领导同志,必须从认识上再深化,领导水平上再提高,切实把这一事关全局的大事抓好。
(一)要把扩面征缴工作摆在更加突出的位置。近期以来,党中央、国务院把加强社会保障工作作为构建和-谐社会的重要内容,摆上了重要议事日程,相继出台了一系列新措施,引起了各级的高度重视。省里为了切实搞好社会保障工作,为“十一五”建设规划打好基础,今年再次提高了社会保障工作目标任务,达州市下达给万源的养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费征缴任务总额达到5290万元。因此,对这项工作,各部门要有更深入的认识,把社会保险工作摆在政府工作的突出位置。市政府主要领导要及时听取社会保险工作的汇报,亲自研究、指导工作开展,对社会保险工作目标的落实负总责;分管和相关领导要靠到一线抓工作,抓住主要矛盾,着力解决突出问题,有效地组织推动工作;劳动保障部门要深入企业抓工作,抓住具体矛盾,解决具体问题,把目标任务落实到每一步的工作细节中去。
(二)完善扩面征缴工作的协调配合机制。社会保障是一项系统工程,乡镇党委、政府和市级部门都有责任和义务积极配合做好这项工作。劳动和社会保障部门要运用劳动监察、行政执法等行政手段,对各单位社会保险费缴纳工作实行全方位监督,对有能力缴纳而故意拖欠不缴的企业,在核签劳动用工年检证、办理退休手续等方面予以制约;对新开户企业、个体工商户,工商部门要及时与劳动保障部门沟通情况,督促其依法参保;对已参保企业,劳动保障、财政、审计、监察等部门要协调配合,做好稽核和监察的“一体执法”工作;对于欠费企业,通过部门联合执法检查进行清欠;对恶意拖欠的企业,按程序进行严格处罚,并申请强制执行。财政局要加强资金调控,加大对社会保险事业的投入,解决社会保险扩面征缴工作的必需经费;经委、国资、建设、粮食、商务、供销等部门在协助企业改制、破产过程中,要想方设法筹措资金,优先清偿企业所欠的社保费;税务、工商、安监、交通运管等部门要积极配合,督促个体工商户等按规定缴纳社会保险费;工会要按照《工会法》的要求,积极配合劳动保障部门做好社会保险工作,切实维护广大职工的合法权益;工商联要主动协调督促民营企业和个体工商户积极参保;新闻媒体要加大宣传力度,强化舆-论监督。要充分调动各部门和社会各界关心支持劳动保障工作的积极性,通过完善引导激励机制、合作沟通机制、协调配合机制,推动扩面征缴工作的开展,进一步形成关心支持社会保险工作的良好气围。
(三)推进社会保险扩面工作制度化。要建立社会保障工作目标考核机制,形成逐级督促检查和定期通报制度,进一步完善扩面征缴的激励约束机制。市政府将把扩面征缴工作目标完成情况列入对乡镇、部门年度综合考核内容。劳动保障部门和有关部门要按照完善社会保障体系的总体要求,进一步创新完善社会保险工作机制,使扩面征缴、管理服务、基金监督、执法监察等各方面尽快走上制度化、法制化轨道,实现社会保险事业的健康发展。
迎难而上,不断开拓创新,就能有所作为,赢得主动。只有坚持高标准、严要求、算大账、干新事,一件一件事干,一步一步往前走,才能抢占各项工作的至高点。取胜之道在于坚定的信心和必胜的勇气,在于高超的应变能力和正确的应对措施,关键取决于我们自身的工作。这既是我们万源社会保险事业前20年的工作经验,又是指导今后工作的座右铭。同志们,抓好社会保险工作,关系到广大职工的切身利益,我们必须本着对党、对人民、对历史高度负责的态度,全力以赴抓好这项工作,希望同志们会后,一定要把这次会议精神传达好、贯彻好、落实好,以实际行动把社会保险扩面、征缴工作做细、做实、做出成效,为加快万源经济发展,全面建设小康社会做出新的更大的贡献!
浏览量:2
下载量:0
时间:
经济工作是中国共产党全部工作中的一个重要部分。在不同的历史时期,经济工作在党的各项工作中的地位是不同的,从“三大任务之一”到“工作中心”到“执政兴国的第一要务”,体现了中国共产党根据不同时期的具体实际为经济工作定位的过程。下面就是读文网小编给大家整理的县长经济工作讲话稿,仅供参考。
同志们:
在我们刚刚送走硕果累累的20xx年,迎来充满希望的2006年之际,县委、县政府决定召开这次经济工作会议,旨在认真回顾总结全县20xx年经济工作的主要成绩,认真分析当前及今后一个时期所面临的形势,全面安排部署2006年以经济建设为主的各项工作,进一步动员全县上下团结一心,拼搏进取,奋力推动经济社会协调快速发展。下面,我先讲几点意见。
一、20xx年工作简要回顾
20xx年是我县经济社会发展取得辉煌成就的一年。一年来,全县上下紧紧围绕“两区两带”发展战略,加大经济结构调整和改革创新力度,同心协力,开拓奋进,战胜和克服了发展中的诸多困难和矛盾,国民经济和社会事业发展取得了较好成绩。预计全年生产总值增长10左右。成绩主要表现在以下几个方面:
一是固定资产投资稳步增长,基础设施条件明显改善。全年规划实施的55个重点投资项目开工建设50个,预计完成全社会固定资产投资8.05亿元,增长8.9。喜河水电站、万家宝、席家坝水电站建设进展顺利,石喜、石红油路、火车站进站路及站前广场建设全面竣工,城镇建设如期推进,农业基础设施、生态环境、社会事业等方面的项目建设实现预期目标。
二是农业产业化建设势头强劲,农村经济发展步伐加快。全年预计实现农业总产值4.4亿元,同比增长12.6,预计全县农民人均纯收入达1666元,增长8.3。蚕桑生产向产业化、标准化方向发展,产业化项目被列为国家级标准化示范区;畜牧基地村和养殖大户建设成效显著,成为今年全县乃至全市农村产业化建设的一大亮点;中药材、烤烟、蔬菜等特色产业有力地促进了农民增收。农综扶贫开发,退耕还林、天然林保护、土地复垦开发、农田水利、流域治理等各项工程顺利推进,农民生产生活条件得到进一步改善。
三是国企改革不断深入,工业经济增速再创新高。预计规模以上工业实现总产值3.25亿元,增长31.5。国企改革深入推进,县水泥厂顺利实现产权出让,食品加工厂等13户企业完成改制任务,实现解债1.9亿元,安置职工2100多人;民营经济实力进一步增强,预计实现民营经济总收入7.6亿元,增长21.6%,力德钒钛磁铁矿、永宏丝业公司成为规模企业;招商引资成效显著,两会签约项目13个,引进资金2.65亿元,家友购物中心等一批较大企业落户石泉。
四是城镇建设和旅游开发成效显著,县域经济活力明显增强。全年共投入城镇建设资金1.2亿元,人民广场全面竣工,滨江大道、北辰森林公园以及滨江新城、红花小区等工程稳步推进,市容面貌进一步改善。旅游基础设施建设力度加大,鬼谷岭国家森林公园、燕子洞风景区、莲花石景区均进入实质性开发建设阶段。与此同时,交通运输、商贸流通、餐饮住宿、文化娱乐等行业迅速发展,预计实现社会消费品零售总额2.37亿元,增长13%。
五是财税金融工作平稳运行,保障能力不断增强。全年实现财政总收入4290万元,其中地方财政收入1800万元,完成财政支出1.27亿元,发放城市低保资金102万元、下岗人员生活费32万元、医保资金248万元、女职工生育保险30万元,全面实现“两个确保”、“两个保证”和“一个低保”目标。深入推进财政体制改革和农村税费改革,全面取消了农业税。金融服务进一步加强,金融机构存贷款余额均有较大增长。
六是着力解决历史遗留问题,切实维护人民利益。积极争取上级倾斜政策,在农村实施了贫困学生两免一补、计生户养老保险、新型合作医疗试点等惠民政策,扩大了城乡低保覆盖面,对困难群众和弱势群体给予了更多的关注和救助;全年共挤出2000多万元用于化解县乡债务,解决历史遗留问题,一次性解决了乡镇拖欠干部丧葬费、抚恤金、乡镇干部建房补助,兑现了1993年以来拖欠的干部职工工资,实行了机关、事业单位工作人员统一津补贴,启动了农村中小学教师、乡镇干部住房公积金制度及医疗保险、事业单位失业保险;科学调配财政资金,偿还了大量城市基础设施建设债务,消除了十多年来形成的财政赤字,全部还清了县本级银行债务,在此基础上,还筹集资金765万元用于县法院、检察院以及一大批基层法庭、派出所、司法所等建设,全面改善了11个乡镇的党政机关办公条件,投入100余万元支持全县100多个村完成了村两委阵地建设,使全县村级阵地公房化、电教化实现了两个100……这些实实在在的成绩,是我们实干苦干的结果,是我们执政为民的具体体现,可以说20xx年是近十余年来干部群众分享改革成果、得到实惠最多的一年。
七是各项社会事业协调发展,社会大局保持稳定。历时三年的创建全国计划生育优质服务先进县工作已顺利通过国家评估验收。科技工作在全市率先跨入首批国家科技进步县行列。教育基础设施建设力度加大,教学质量稳步提高。医疗卫生体系进一步健全,农村新型合作医疗试点全面启动。严密防控禽流感疫情,扎实抓好安全生产,深入开展严打斗争,积极推进“四五”普法,有力地维护了社会稳定。面对“7.5”、“10.1”暴雨洪水泥石流袭击,全县上下奋力抢险救灾,积极开展灾后重建,夺取了救灾重建的新胜利。此外,文化、宣传、审计、统计、方志等方面工作取得了新的成绩,慈善、红十字、残疾人和妇女儿童等事业也有了新的发展。
八是党员先进性教育活动全面展开,党的建设得到加强。按照上级统一安排,先后在县直部门、事业单位和乡镇机关中深入开展了第
一、二批保持共产党员先进性教育活动,启动了第三批农村基层党组织学教活动,各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到很好地发挥,凝聚力和战斗力进一步增强。与此同时,顺利完成了全县村支部、村委会换届选举工作,推进了党风廉政建设,促进了干部作风转变。
回顾一年来的工作,我们欣慰地看到,过去的一年,是全县工农业发展实现新突破的一年,是城乡面貌发生大变化的一年,是县域综合实力显著增强的一年,更是内增凝聚力、外树新形象取得新成就的重要一年。这些成绩来之不易,是县委、县政府紧抓第一要务,聚精会神谋发展的结果,更是全县各级和广大干部群众团结一心,攻坚克难,苦干实干,艰苦拼搏的结果,凝聚着全县各级、社会各界和广大群众的心血和汗水。在此,我代表中共石泉县委、石泉县人民政府,对大家在过去一年的工作中所付出的辛勤努力和默默奉献表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题,主要表现在:优势资源开发水平不高,工农业经济总量不大,产业支撑能力和市场应变能力不强;投资规模依然偏小,基础设施建设仍显滞后;财政收支矛盾仍然突出,调控经济运行、支持改革发展的能力十分有限;作风不实、落实不力、铺张浪费、损害群众利益的现象在一些地方和部门还很突出;更新思想观念、改善投资环境,转变政府职能的任务还很艰巨。对于这些矛盾和问题,我们将在今后的工作中采取更加强有力的措施切实加以解决。
二、抢抓机遇,突出重点,推动全县经济社会发展再上新台阶
2006年是实施“十一五”规划的启首年,也是我们在新的历史时期,站在新的起跑线上奋起直追、缩小与发达地区的差距,加快全面小康社会建设进程的极为重要的一年。做好今年的工作,继续保持全县经济社会发展的强劲势头,对鼓舞士气、增强信心,实现“十一五”规划的良好开局具有十分重要的意义。新的一年,我们面临着新的更大的发展机遇:从外部环境来讲,党的十六届五中全会作出了“建设社会主义新农村,加快构建和谐社会”的重大决策,并相继出台了一系列解决三农问题、促进农村发展、帮助弱势群体、扶持贫困群众的政策和措施,与此同时,国家各部委以及省、市各级也都将规划与之配套的扶持项目,这些政策和项目覆盖面之宽,投入力度之大,受惠人群之广,都是建国以来少有的。这些政策和项目有许多都将于今年启动,而其中绝大部分我县都有可能争取并实施,这必将为我县广大贫困人口带来更大的福祉,为全县农村经济和社会事业带来巨大的发展机遇。从内部环境来讲,通过我们近几年的快速发展,城乡面貌焕然一新,基础设施大为改善,区位优势逐步显现,特别是随着我县以国企改革为主的各项改革深入推进,原来体制、机制方面的禁锢逐步转变为后发优势,资源和资产得到优化配置,生产力得到解放,原有的沉重包袱转变成新的经济增长点,全县经济活力显著增强,已经具备了蓄势待发、乘势而上的发展势头,与此同时,全县干部群众上下一心、共谋发展的认识更加统一,精力更加集中,力量更加凝聚,这都为今后实现更快更好地发展提供了不可或缺的物质保证和精神动力。面对这些难得的机遇和条件,我们必须进一步振奋精神,昂扬斗志,切实增强加快发展的责任感和紧迫感,继续保持奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力,全力推动经济社会更快更好发展。
按照县委统一部署,今年我县经济社会发展的总体要求是:坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,以构建和谐石泉为目标,着力实施生态立县、产业富县、工业强县、旅游兴县,扎实推进基础设施建设和社会主义新农村建设,奋力开创全县发展的新局面。全县经济社会发展预期目标是:国内生产总值增长10,全社会固定资产投资增长10以上,地方财政收入增长10,农民人均纯收入增长8,城镇登记失业率控制在4以内,人口自然增长率控制在3‰以内。
在实现上述目标任务的同时,县委、县政府向全县人民承诺着力办好群众最关心、最直接、最现实的十件实事:
1、建成西汉高速公路两河至大河坝连接线工程;
2、完成池河至迎丰道路铺油工程;
3、新建30座便民桥;
4、建成广场路及滨江大道示范段;
5、完成大北巷和迎滨路等背街小巷改造工程;
6、完成北辰公园三期工程;
7、建设宣传文化艺术中心;8、全面实施农村新型合作医疗;9、实施城关二小搬迁;10、实施县中医院搬迁。
完成2006年全县经济社会发展目标任务,必须抓好以下几个方面的重点工作:
(一)加快推进农村经济增长方式转变,积极建设社会主义新农村。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的宏伟目标,给广大农村经济社会发展带来了千载难逢的历史机遇。我们要切实按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,落实各项支农政策,加快提高农业综合生产能力,改善农村基础设施,加大村民自治力度,努力实现“三农”工作的新突破。
要促进农业提质增效。继续按照“稳粮、强桑、壮牧、扩经”的思路,大力推进规模生产和产业化经营,努力提高农业综合生产能力。大力推广粮食优良品种和先进适用技术,确保全年粮食播种面积不少于32万亩,粮食总产达到6.5万吨,确保粮食安全。抢抓茧价攀升、丝价上扬的有利时机,大力发展蚕桑产业,按照政府引导、市场拉动、奖励扶助、大户带动的发展思路,全力实施“
十、百、千”工程,即全县建成桑园面积10万亩,在池河、城关、中池、饶峰、迎丰等乡镇建设100个专业村,发展年养蚕10张以上、产茧700斤以上的养蚕大户1000户,以此带动全县蚕桑产业迅速发展壮大;在蚕桑产业化建设进程中,要坚持育苗、栽植、管理、改良有机结合,建立健全科技服务网络和奖励扶持机制,充分发挥妇联等组织的作用,形成全县大抓蚕桑发展的良好氛围,全年育桑苗700亩(其中良桑苗500亩),新建桑园1万亩(其中密植桑园0.5万亩),为蚕桑专业村配齐蚕桑辅导员,大力推广方格簇、省力化养蚕、小蚕共育箱、标准化蚕室等先进实用技术,强化桑园管理,全年养蚕6.2万张;进一步理顺蚕茧经营管理体制,积极推进蚕桑副产品开发,发展桑枝食用菌30万袋,提高蚕桑综合效益。进一步加快发展以养猪为重点的畜牧产业,着力壮大养殖基地,切实搞好以口蹄疫、禽流感为重点的防疫工作,积极发展畜禽产品加工,做大做强畜牧产业;继续推进畜牧强村大户建设,全年培育畜牧养殖大户1000户,确保全年猪、牛、羊饲养总量达到30万头(只)以上(其中商品畜达18万头以上,增长30以上),县、乡镇、村三级防疫体系基本建立并发挥应有的作用。以示范引导、规范种植为前提,加快中药材等其它后续产业发展,巩固订单种植成果,建成中药材基地1万亩,规范种植烤烟6000亩,新建茶园、果园及改造低产茶园、果园各1000亩。加大扶持力度,继续推进高效农业示范带建设,新建设施农业标准大棚200亩,种植优质莲藕500亩,推广稻鸭共作技术1000亩。积极包装推介本地优质绿色农产品品牌,为开拓外部市场、提高产品附加值奠定基础。加强劳务输出服务,全县农村劳动力转移人数稳定在3.6万人左右。
要改善农民生产生活条件。一是着力抓好社会主义新农村建设。建设社会主义新农村,既是事关全县发展大局的重大机遇,也是全县今后一个时期的重大任务。要按照“因地制宜、科学规划、突出特色、构建和谐”的指导原则和“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的工作思路,及时制定“十一五”期间社会主义新农村建设规划、标准和实施方案,围绕主导产业发展、基础设施建设、居住环境改善三大重点,对每个村进行统一规划和设计,实行群众自主、政府支持、部门帮扶、社会参与,资金捆绑、整村推进的办法,把扶贫开发、移民搬迁、集镇建设、生态旅游结合起来,争取相关扶持政策,捆绑项目资金,全面实施“
三、五”工程,即今年启动两个新农村建设,三年内实施30个村,十一五末实施50个村,实行“点上抓重点、面上抓基础”,逐步将全县农村建成有石泉特色的社会主义新农村。二是改善农业基础设施条件。启动节水灌溉型农业试点,认真组织实施农田水利建设、小工程大群体、安全饮水、土地复垦、土地治理、喜河电站库区农田防护等工程建设,争取“南水北调水源区保护项目”尽快实施。借通乡油路建设的东风,全面掀起新一轮通村公路建设热潮,按照群众投工投劳为主、政府适当扶持的方式,全面加快村级道路改造步伐,改善农村交通条件。三是加大扶贫开发力度。实施农业综合开发土地治理1.1万亩,启动实施扶贫重点村8个,建设移民安置点8个,加快银桥等乡镇土地复垦开发整理项目、城关等乡镇的生态移民项目,完成移民搬迁1975人,组织开展农村贫困人口劳务输出技能培训400人。以农户家庭为单位,充分利用土地、草场、山林、水面资源,大力发展以种养业为主的绿色庄园经济,努力建设一大批“主导产业明确、市场结合自觉、家庭生活宽裕、家居环境优美”的殷实农户。继续全力以赴做好新一轮国家扶贫重点县的申报争取工作,积极做好第二次农业普查各项准备工作。
要全面推进农业科技进步。进一步强化对农业科技推广工作的组织领导,健全农业科技推广体系,建立灵活高效的工作机制,加大人力、物力、财力的支持力度,奖励引进新品种、推广新技术,增强创新和实践能力,使农业科技在推进农业产业化建设、加快优势资源开发、提高农业生产效益、增加农民收入等方面发挥更大的作用。今年的工作重点是加快建设良种繁育体系、质量检测体系、农产品市场信息体系和农业技术推广体系建设,大力发展农村专业合作组织和行业协会,积极开展各种形式的农民科技培训,造就有一定科技知识的新型农民;继续推行科技特派员制度,全县选派50名科技特派员开展15个项目的科技承包工作,引进推广新品种10个以上,努力使全县农业科技工作水平再上一个新台阶。
(二)着力扩大固定资产投资,发挥投资与消费的双向拉动作用。坚定不移地把项目建设、招商引资作为经济工作的头号工程来抓,牢牢把握项目工作的主动权,争取投资,加快建设,扩大消费,促进发展。全年共安排固定资产投资项目58个,计划投资9.3亿元,同比增长10以上,其中22个重点项目计划投资5.3亿元。
要积极主动争取项目。按照“全局抓项目”的要求,认真学习研究国家产业政策、扶贫政策特别是“十一五”期间针对广大农村和贫困地区的特殊优惠政策,灵通信息,掌握动态,积极准备,占得先机。要应对上级项目渠道和投资方向,立足自身资源特点,积极在基础建设、环境保护、绿色种养、特色加工、生态旅游、扶贫开发、医疗卫生、文化教育等各个方面筛选、论证、储备一批事关全局和长远发展的重大项目,努力形成上级的投资方向指向哪里,我们的项目工作重心就放在哪里,上级扶持什么项目,我们就申报什么项目的动态工作格局。要集中更多的人力和精力来争取项目,建立健全项目落实奖惩激励机制,进一步调动各级各部门争取项目的积极性,今年要力争十天高速公路石泉段、云雾山鬼谷岭森林公园建设国债项目、“十一五”国家退耕还林工程、土地复垦开发、南水北调中线水土保持等一批重大项目挤进国家和省市计划盘子。
要全力以赴实施项目。以交通、水电、城镇、生态环境以及农村基础设施建设为重点,在加快在建项目进度的同时,尽快开工一批新项目,确保按期完成固定资产投资计划。开工西汉高速公路大两连接线、两河至宁陕二级公路、池迎三级油路、云雾山旅游公路、喜河水电站库区码头、杨家坝大桥等工程建设,确保年内竣工。继续做好喜河水电站援建工作,确保6月份蓄水发电,加快支流小水电开发,启动庙梁、兴平、七家湾等小水电站建设工程,争取席家坝电站年内竣工发电。加快滨江大道、广场路、西单市场改建、大健公司扩建、滨江新城商住小区等工程进度,完成北辰森林公园三期工程、大北巷改造、滨江大道示范段以及邮政大厦、池河政府北路改造、池河政法综合楼、柳城法庭建设、检察院技侦大楼、农业局宿办楼、水电厂商住楼、福利中心建设、CNG加气站等项目。全力扶持江兴医化公司新上中药材多功能纯化生产线、力德公司钒钛磁铁矿和饶峰金矿实现规模开采,完成技改投资3000万元。抓好池河农田防护、饶峰河农田防护、农综扶贫开发、退耕还林、天然林保护、土地复垦开发整理、生态移民、异地扶贫开发、南水北调中线工程水土保持、农村沼气、以工代赈等农业和生态建设项目。加大电力通讯设施建设力度,完成左溪、青石、长安坝移动基站建设。加快农村中小学危房改造、城关二小搬迁、县医院扩建、中医院搬迁、乡镇卫生院建设等社会事业项目,完成宣传文化艺术中心、县计生服务站扩建项目。
要扎实抓好招商引资。转变招商理念,创新招商机制,把招商工作与国有集体企业改制有机结合起来,与发展壮大民营支柱企业结合起来,与本地绿色生态资源开发结合起来,与城市建设和商品流通结合起来,努力实现双赢、多赢目标。在建立丰富、规范、完备的招商项目库的基础上,积极组织参加“西洽会”“安洽会”“常博会”等各类招商活动和经贸洽谈活动,着力引进和兴办一批投资密度大、技术含量高、税源收入多、关联性强的工农业发展项目,不断增强县域经济发展的活力和动力。
要努力扩大消费需求。要把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点,不断拓宽消费领域和改善消费环境,进一步完善流通体系,加快构建交通运输、连锁经营、仓储配送、信息网络等物流体系,规范发展房地产业,完善住房公积金制度,放开房地产二级市场,引进外地企业参与我县房地产开发,拉动住房消费。大力发展信息、金融、保险以及会计、咨询、法律服务、科技服务等现代服务业,积极发展旅游、会展、科教卫体和社区服务等新型服务业,拓展服务业发展空间,引导消费,拉动经济增长。
(三)加快推进工业强县进程,不断增强县域经济整体实力。进一步强化“工业强县”意识,在继续深化国有集体企业改革的基础上,着力创造条件、优化环境,扶持壮大民营经济,努力提升全县工业经济总量和质量,确保实现规模以上工业总产值3.5亿元,增长14%,新增民营企业30户,民营经济总产值增长13%以上。
要排除干扰推进国企改革。继续实行县级领导包联、相关部门包抓、改制工作组指导以及主管局全面负责、企业法人代表具体组织、相关部门全力配合的改制工作责任机制,按照“一企一策、稳步推进”的既定方针,着力推进建材总厂、汉宇公司等剩余19户国有和集体企业的改制进程,确保年内全面完成改革任务。在工作中一方面要规范操作程序,切实把好清产核资、资产评估、财务审计、民主决策、方案审批、资产变现等关口,妥善解决好企业机制转换、债务化解、职工安置等关键问题,确保改制依法稳妥推进;另一方面要正确处理好改革与发展的关系,既要加快改革进程,又要确保改革的经济效益和社会效益,要通过改制使企业的生产要素重新组合,激发新活力,特别是对有产品、有市场、有资源、有品牌的企业要力求通过改革而发展壮大,成为新的经济增长点。
要培育壮大特色工业。要使工业经济的发展与农业产业化建设紧密结合起来,使我县丰富的生物资源通过梯次加工,就地转化为高附加值的食品、药品、化妆品等,使汉江水电、矿产资源得到合理开发利用,逐步建成以建筑建材、桑蚕茧丝、绿色食品、汉江水电、特色矿产为主体,支撑整个县域经济并带动全县城乡全面发展的产业群。要继续重点扶持天成丝业公司、力德矿产公司、江兴医化公司以及改制后的银屏水泥有限公司、东力栲胶公司等现有龙头骨干企业加快技术改造步伐,积极开发新产品,促其迅速发展壮大,并通过重组、兼并和联合,形成一批产值过亿元的强势企业。依托资源优势,积极引进民间资本发展一批新的资源开发型企业,不断壮大民营经济总量。加快民营经济发展带建设,鼓励发展民营科技企业,协助他们解决创业难、融资难等问题,力促力德钒钛磁铁矿、饶峰羊坪湾金矿实现规模开采,城关金珍珠粮贸公司建成投产,席家坝、万家宝电站早日发电,全年新发展投资10万元以上项目40个,发展个体工商户500户,新培育2户以上工业企业进入规模统计口径。
要进一步改善投资环境。把改善投资环境作为扩大对外开放和招商引资的生命线,坚持一手抓硬环境建设,一手抓软环境治理,特别要以优良的软环境吸收聚集更多的投资者,积极推行“阳光”政务,坚持“非禁止即许可”原则,提高服务质量,加强行风评议,建设廉洁、高效、勤政、务实的政务环境。强化诚信为本、客商至上的观念,信守承诺,诚信待商,以公正民主的法制环境,诚信有序的市场环境,健康向上的人文环境和舒适优美的的人居环境,留住投资,赢得投资。对破坏扩大开放和投资环境的人和事发现一起,严查一起,公开曝光,决不姑息,努力营造亲商、安商、富商的良好社会氛围。
(四)加快旅游开发进程,培育新型后续产业。抢抓我县外部“大交通”格局逐步形成、区位优势日渐凸显以及市上将我县云雾山、燕子洞景区列为开发重点等有利机遇,切实加快境内旅游资源开发,完善景区基础设施和各项配套服务设施,全力开展旅游促销,培植旅游产业,带动现代新型服务业全面发展。
要认真组织开展景区旅游规划和项目包装策划。要在尽快完成云雾山生态旅游总体规划的基础上,及时启动各项专业规划和详细规划,为实施各项基础设施建设创造条件;积极着手编制烟波湖、莲花湖等区域旅游总体规划及详细规划,为尽早开发奠定基础;全面开展境内古子午道遗迹的考察和相关资料搜集整理工作,为下一步的全面开发做好准备。要针对全县各类旅游资源及各景区开发建设需要,切实采取超常措施,加大项目策划、包装和推介力度,积极向上级汇报衔接,争取上级和相关部门的大力支持,同时将开发前景广阔的景区景点推向市场,吸引大公司大集团投资旅游开发,培育产业龙头。
要全力加快景区基础设施建设。在进一步完善石紫路石泉段、石红路沿线美化工程的同时,加快实施池迎路、红卫至银桥路段铺油工程,确保建成较高标准的旅游公路;进一步改善官田至云雾山一天门的上山道路,基本解决云雾山交通不便的问题。积极争取建设项目,增建电话端局、移动和联通基站、电视传输网络,确保云雾山、烟波湖、莲花湖、燕子洞等景区及主要旅游通道沿线全部实现通讯覆盖。积极筹集资金,尽快启动云雾山鬼谷岭祭祀大殿、云雾山管理处等重点基础设施建设工程,积极督促开发商加快燕子洞、莲花石景区基础设施建设进度,确保实现五一黄金周开园目标。
要加快旅游配套服务设施建设。牢固树立“旅游兴县”意识,坚持以旅游业发展为龙头,带动整个三产全面发展,紧紧围绕吃、住、行、游、购、娱六要素,创造条件,繁荣市场,提高旅游接待能力和服务水平,努力建设旅游大县。要突出加快县城建设,使之彰显山水园林特色,成为最具特色的旅游景区、最吸引游客的接待中心和消费中心;积极推进后柳、喜河、王家庄、熨斗、红卫、银桥、迎丰、两河等旅游集镇建设,完善基础设施,搞好环境美化,保护和开发古风民俗;在通往各景区的旅游道路沿线,对新建房屋实行统一规划,统一风格,使每一栋建筑都成为一道景观,并在适当区域布点富有秦巴风情的农家乐,创建观光农业园区,引导群众和企业围绕旅游调整种植结构,抓好绿色食品、旅游产品和地方风味小吃的开发,带动农民致富。
要加大旅游宣传推介力度。积极谋划全县旅游宣传策略,制定专门的宣传方案,统一包装,统一品牌,借鉴河南栾川和四川雅安的经验,组建旅游宣传促销工作组,分解落实推介任务,调动一切人力、物力,利用一切机会大力开展石泉旅游宣传推介活动,同时年内要举办专门的旅游公关活动,通过各种渠道、利用各大媒体广泛宣传石泉旅游资源和整体形象,加强与各大中城市旅行社的合作,积极组织西安等大中城市旅客到石泉旅游,着力开拓游客市场,努力实现全年游客接待量达2万人以上的目标。
(五)加快推进城镇建设步伐,不断扩大辐射带动作用。以建成安康副中心城市和安康第一个县级市为目标,通过高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营,使城镇成为全县对外开放的窗口、生产要素的聚集地和经济发展的火车头。
要高起点规划。按照“生态旅游城市”的目标要求,高起点修编县城总体规划,完成红花大道区域、杨家坝城市田园、珍珠河大桥至古堰沿线等重点部位的详细规划以及城市绿地、消防等专业规划,展开一批重点集镇的规划修编和移民新村规划。要进一步理顺规划管理体制,严格规划审批程序,做到规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋,加大规划执法力度,切实维护规划的严肃性和权威性。
要高标准建设。强力推进滨江大道建设,全力以赴实施广场路建设、滨江大道防洪二期工程,启动红花大道建设、河堤沿线住户拆迁工作,完成红花沟口泵站建设和滨江大道路基回填工程,建成滨江大道示范段;多方筹集资金,加快北辰森林公园建设,按照规划全面完成三期建设工程;开工建设饶峰河大桥,尽快启动饶峰河防护工程和杨柳大道建设工程,力促古堰城市新区、杨家坝城市田园快速发展;实施背街小巷改造工程,年内完成大北巷、迎宾路改造;调整城区教育卫生资源布局,尽快实施城关二小、中医院迁建和县医院扩建工程;加快检察院技侦大楼、红花安置小区等续建工程建设,开工水电厂商住楼二期、滨江新城二期等一批房地产开发建设项目。进一步完善市场、停车场、绿地、路灯、公厕等配套设施建设,千方百计为市民创造良好的人居环境。
要高效能管理。进一步完善城市管理的长效机制,尽快形成责任严明的管理体系、积极有效的督查体系和公开透明的监督体系,大胆探索城市管理综合执法等有效途径,提高城市管理水平。进一步完善市政设施、小区物业、环境卫生、园林绿化、建筑施工、市场秩序等各项管理制度,动员各方力量实施城市“整容”工程,切实解决占道经营、乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建和建筑施工环境等问题。
要高水平经营。进一步完善土地收购储备运行体制和机制,全面实行经营性城市用地招拍挂制度;积极整合城镇有形资产和无形资产,推进市政公用事业改革,加快市政公用事业产业化步伐,以灵活的体制、机制和政策集聚资金,吸引各类主体参与城镇基础设施建设和经营,整顿规范土地和房地产市场,逐步建立多元化投入、多主体开发的城镇发展机制。
(六)全方位开辟增收节支渠道,不断增强财政金融服务功能。以财政和金融改革为动力,以实现县乡财政根本好转为目标,进一步加大财政金融工作力度,强化服务功能,积极支持社会主义新农村建设,为经济社会发展提供有力支撑。
要大力培植财源。积极发挥财政金融政策的导向和支持作用,着力扶持特色产业、高新科技、基础建设、城镇发展等效益好、财政贡献率高的项目,提高资金使用效益。农村财源在积极支持蚕桑、畜牧、中药材产业做大做强的同时,把民营经济和烤烟生产作为壮大乡镇财政的骨干财源来抓。城市财源一方面通过深化国企改革,提高工业企业运行质量,增强创税能力;另一方面要进一步完善土地收储制度,加强矿产资源管理,使土地和矿产资源成为政府稳定的财源,进一步加强国有资产和非税收入管理,建立完善国有资产保值增值的长效管理机制,多渠道实现财政增收目标。
要强化税收征管。严格依法治税,创新和完善税收征管手段,完善征管体制,加强对重点税源的监控和收缴,堵塞各种“跑、冒、滴、漏”,严厉打击偷骗、抗税行为,确保应收尽收。进一步规范财经秩序,加大对预算外资金“收支两条线”管理力度,加强审计监督,清理整顿执收执罚部门和行政事业单位收费。用足各级财政金融优惠政策,认真研究国家产业扶持和投入方向,积极争取上级财政和金融部门支持,努力缓解建设资金紧张的局面。
要深化财政改革。大力调整和优化支出结构,压缩非工资性支出,大力推行部门综合预算,强化预算管理,继续抓好“收支两条线”管理、政府采购工作,积极开展“国库集中支付”试点,深化县、乡财政体制改革及农村税费改革,完善县、乡会计集中核算制度,全面推行“乡财乡用县监管”体制,建立收入增长激励、控制和消化县乡村债务奖补、控制财政供养人员增长奖补、争取项目资金奖励等“四项机制”,坚持适度从紧的财政政策,严格控制行政事业经费支出,坚决反对铺张浪费。在保工资发放、法定支出和社会稳定的前提下,增加对农业、社会保障、教育、卫生、科技等方面的投入。
要促进金融服务。创新金融服务方式,积极争取金融机构加大对地方经济的有效信贷投入,大力推进银企合作,构建政、银、企信息交流平台。引导金融部门加快机制转换,拓展信贷领域,增加国债项目配套、企业技术改造、民营企业发展和农业结构调整的信贷投放,建立新型银地、银企关系。大力开展社会诚信宣传教育,努力营造诚信的社会氛围,为吸纳外资和民间资本营造良好的信用环境。
(七)加大资源节约和环境保护力度,加快建设资源节约型、环境友好型社会。牢固树立全面、协调、可持续发展观,加大资源、环境、生态保护力度,大力发展循环经济,积极建设绿色生态示范县,实现人与自然的和谐共处和资源的永续利用。
要严格土地和矿产资源管理。认真开展土地利用总体规划修编和农田分等定级工作,积极实施农田防护、土地复垦开发整理等建设项目,保持耕地占补平衡,依法查处乱占耕地的行为,切实保护基本农田和农民权益,节约和集约使用土地;加强矿产资源保护和开发,依法查处非法采矿、乱采滥挖等行为,坚决关停浪费矿产资源、污染环境的小矿小厂。
要切实加强生态环境建设和保护。进一步巩固退耕还林、天然林保护成果,抓好抚育管护和补植补栽,完成工程植竹1000亩,实施工程造林3万亩,集体林管护100万亩,林业育苗500亩,保证全县工程造林用苗全部自给。加紧实施南水北调中线工程水土保持、小流域治理、地质灾害防治以及垃圾处理场建设、污水处理厂建设项目,狠抓重点污染源综合治理,保持生态优势,建设绿色石泉。
要积极建设节约型社会。统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系,坚持资源开发与节约并重,把节约放在首位的方针,紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变,以提高资源利用效率为核心,以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点,加快结构调整,推进技术进步,强化节约意识,逐步建立健全促进节约型社会建设的体制和机制,逐步形成节约型的增长方式和消费模式,以资源的高效和循环利用,促进经济社会可持续发展。
(八)推进各项社会事业健康发展,构建和谐社会。统筹经济与社会发展,把各项社会事业放在更加重要的位置,更加有效地提供社会管理和公共服务,努力解决好关系国计民生和公共安全的重大问题,全力维护团结稳定、协调发展的良好局面。
要加强科教文卫工作。坚持科教兴石战略,积极开展农产品加工先进技术的推广运用和科研创新,高度重视科技人才的培养和使用,不断完善科技特派员制度,努力建成一批新的科技示范点。以创建教育强县为契机,巩固提高教育教学质量,加快发展高中教育,大力发展职业教育,放手发展民办教育,确保“两基”复查通过验收;继续加大力度开展教育“六个一”创建活动,着力改善办学条件;对全县农村义务教育阶段的学生免收杂费,对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补贴,不断拓宽贫困家庭学生救助渠道。大力繁荣文化事业,以千里精神文明长廊石泉段建设为重点,以创建省级文明城市为载体,切实加强文化市场的培育和管理,积极支持开展以鬼谷子文化、汉水文化为重点的地方特色文化研究,广泛开展群众性文化体育活动和全民健身活动,不断丰富人民群众的精神文化生活。坚持正确的舆论导向,采取有线传输和无线发射等多种技术措施努力扩大广播电视覆盖面,提高广播电视宣传质量和艺术水平。进一步深化卫生体制改革,全面推行新型农村合作医疗,彻底解决农民看病难、看病贵、因病返贫等问题;积极申报贫困县医院建设和“整县走”项目,加快县医院、中医院和乡镇卫生院建设,改善医疗条件;健全疾病预防控制、医疗救治、突发卫生事件应急机制,加强妇幼保健、计划免疫工作,深入开展爱国卫生运动,继续做好禽流感、艾滋病防控工作。进一步加强人口与计划生育工作,认真做好奖励扶助政策兑现和生殖健康优质服务,全面推进关爱女孩行动和出生人口性别比综合治理,巩固提高全国计划生育优质服务先进县创建成果。
要完善社会保障体系。稳步推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨,全面启动事业单位养老保险,健全养老、失业、医疗、工伤、生育、低保为主的社会保障体系,加快离退休人员社会化管理工作,确保下岗失业人员保险金、城镇居民最低生活保障金、离退休人员基本养老金按时足额发放。积极落实再就业各项优惠政策,强化再就业信贷服务,加强技能培训,引导大中专毕业生、退伍军人、下岗失业人员转变择业观念,通过加快发展
二、三产业和非公有制经济,千方百计增加就业岗位。充分发挥慈善协会、红十字会等社团组织的社会救助作用,进一步规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度,逐步在全县建立起全员覆盖的社会救助体系。
要全力维护社会稳定。高度重视并切实加强安全生产工作,严格落实安全生产目标责任制,重点抓好预警、应急、责任追究“三位一体”的安全生产运行机制建设,完善以洪水和地质灾害为重点的防灾减灾预案,着力建设平安石泉。深入推进依法治理,全面启动“五五”普法,加强法制宣传教育,在全社会营造学法、用法、守法的良好氛围;深入开展反邪教警示教育活动,严密监控和及时查处“”“门徒会”等邪教组织活动;高度关注社情民意,切实做好信访工作,妥善处置并积极化解各类社会矛盾,深入开展严打专项斗争,全力维护社会稳定。
三、改进作风,凝聚合力,为实现全年经济社会发展目标提供坚强的思想组织保证
任务和目标确定后,人就是决定因素。要确保今年经济社会发展目标任务顺利实现,必须充分发挥各级领导班子的领导作用、各级党组织的战斗堡垒作用、广大党员干部的模范带头作用,最大限度地调动全县人民的积极性和创造性;必须按照发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措的要求,加快职能转变,提高服务水平,夯实工作责任,狠抓工作落实,推动全县经济社会在更高的层次上更快更好地发展。
(一)加强党的建设,增强执政能力。要加强思想政治建设,各级领导干部要认真学习党的十六大及十六届四中、五中全会精神,全面系统地理解科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求,坚持用科学发展观武装头脑,不断提高落实科学发展观的自觉性和坚定性;要继续在县级领导干部中深入开展“五联一包”活动,夯实任务,强化责任,促使领导干部深入基层、联系群众、掌握情况、解决问题。要加强组织建设,进一步巩固“双示范”、“双推双培”、“三开展三树立”创建成果,拓展“旗帜工程”范围,深化“三级联创”,加强农村、社区和非公企业党建,真正把各级党组织建设成为团结战斗的集体、群众信赖的集体;要围绕新农村建设这个主题扎实开展好第三批先进性教育活动,切实把农村干部“领头雁”作用体现好,把广大党员的先锋带头作用发挥好。要加强作风建设,进一步创新选人用人机制,在加强党员干部教育管理、基层组织建设上选准切入点,出台新举措,为构建和谐石泉提供有力的组织保证;纪检监察部门要组织开展好党风廉政建设和反腐败斗争,进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,推进构建警示训诫防线工作,为经济建设撑起“保护伞”;政法部门要继续坚持对那些危及群众安全、扰乱生产生活秩序、影响社会稳定的不法分子从快从严惩处;新闻宣传部门要严守阵地,弘扬主旋律,高唱正气歌,为构建和谐石泉鼓劲造势,营造浓厚的舆论氛围。
(二)转变政府职能,提高服务水平。要适应市场经济体制要求,搞好政府职能的重新调整和定位,真正把工作重心转移到抓宏观指导、抓产业导向、抓结构调整、抓政策驱动、抓优化环境上来。要善于抓住影响发展和稳定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面,切实将工作的着力点由研究生产转移到研究市场上来,靠市场发展生产,靠市场调整结构,以市场的机制、市场的办法来破解经济发展中的难题,做到“帮办不包办,指导不指令,示范不强迫”,学会通过政策牵引、示范引导、提供服务等办法来推动城乡经济的发展。各乡镇、各部门必须紧紧围绕经济建设这个大局,认真履行职责,切实增强服务意识,坚决反对部门保护主义,无论是垂直部门,还是地方各部门,无论是经济部门,还是非经济部门,都要跳出部门利益的圈子,站在全局的高度上想问题、办事情,自觉做到个人利益服从集体利益,部门利益服从全局利益,眼前利益服从长远利益,创造性地为群众、为基层、为企业提供优质服务。要全面贯彻《行政许可法》、《公务员法》、《政府工作规则》,规范行政行为,提高行政效率,切实减轻群众、企业负担,严禁工作人员利用手中的权力吃拿卡要,谋取私利,严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮,对机关下属单位出问题,部门主要负责人要承担责任,要克服老好人思想,敢于扯开情面,理直气壮地进行查处,决不能大事化小,小事化了,真正建设一支业务精、服务好、群众欢迎的干部队伍。
(三)强化村干部职责,推进村民自治。实现全县经济社会发展目标,重点在乡镇,基础在村级。今年,各村党支部、村委会是换届后的新班子,广大村干部特别是党支部书记、村委会主任要不负民心、不忘责任,以强烈的责任心和使命感,发扬艰苦创业、踏实肯干的精神,组织发动和团结带领群众抢抓机遇,加快新农村建设,为村里多干实事,为村民多做好事。要切实履行村干部职责,服从全县工作大局,积极配合乡镇的工作,确保党的方针政策和政府各项工作在本村的贯彻落实。各村要贯彻以人为本的思想,加强新形势下对农民的教育,推进村民自治,强化民主管理,全面提高农民素质。从今年起,县、乡两级要进一步加大对村班子、村干部的工作考核力度,突出考核以蚕桑、畜牧为重点的产业建设,逐步扩大产业大户的奖励面,强化扶持服务工作。广大村干部要在发展产业上比本事、比干劲、比成绩,要在农村各项工作中争名次,看表现。
(四)加大督办力度,狠抓工作落实。为政之要,贵在落实。要从领导班子和领导干部抓起,实行一级抓一级、一级带一级、一级向一级负责的层层抓落实的责任制,对经济发展的各项指标,各级领导干部主要抓什么,抓到什么程度都要有明确的目标责任和要求。各级各部门要拿出硬性规定和办法,减少迎来送往活动,控制和规范检查、评比和达标活动,精简会议、文件和简报,把精力用在深入基层、调查研究和狠抓落实上,深入研究本乡镇、本部门加快发展的新思路、新举措,多办动真情、见实效的事,多做打基础、管长远的工作,狠抓影响发展的关键环节和薄弱环节,多解决群众关注的热点、难点问题。各单位主要负责人必须切实担负起抓落实第—责任人的责任,对全年的各项工作,要层层分解细化,明确分管领导,以目标责任制的形式落实到责任单位、责任人,做到项目到人头、产业到地块。“两办”和县计划、监察等综合部门务必按照督办检查有关制度,加大督促检查工作力度,特别是对县委、县政府部署的重点工作和影响全局的重大问题要开展专项督办,把督办工作着力点放在未落实的关键环节上、任务完成的质量上和完成任务的时限上,对发现的问题要及时通报,督促解决,决不允许说了不算,只说不干,确保督查有力,收到实效。
同志们,新的一年盼望着新的气象,新的目标指引着新的征程。让我们在县委的正确领导下,继续发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的创业精神,团结和带领全县人民以饱满的热情、务实的作风,埋头苦干,奋勇争先,为圆满完成全年各项工作任务,实现“十一五”规划的良好开局、构建和谐文明石泉而努力奋斗!
看过县长经济工作讲话稿
浏览量:3
下载量:0
时间:
地税系统是我国行政机关的重要组成部门,地税机关工作人员是我国干部队伍的重要组成部分,是党和国家税收法律、法规、政策的执行者,下面就是读文网小编给大家整理的县长地税工作讲话稿,仅供参考。
今天,我主要是来看望大家,代表省委、省政府对去年地税部门取得的成绩表示祝贺,也为进一步做好今年工作,给同志们提提气、鼓鼓劲。
过去的一年,受外部环境复杂变化和特大自然灾害的影响,经济运行工作遇到了很大困难。年初,对金融危机的影响判断还不是很清楚、准确,特别是在组织收入任务比较重的情况下,很多追加的指标都落在了地税部门。省地税局坚决贯彻省委、省政府的决策部署,不讲条件,不讲代价,敢担任务,迎难而上,带领全省广大地税干部职工,努力克服各方面不利因素的影响和困难,做了大量工作。这是地税系统的一个光荣传统。多年来,无论是在困境还是顺境条件下,都始终坚持这种工作作风。经过同志们的努力,地方税收实现了比较好的增长。去年共组织各项税收收入393.2亿元,比上年增长24%。其中,地方级税收收入完成328.7亿元,比上年增长23%,占全省地方级财政收入的比重达到55%,为促进全省经济平稳较快发展、全面完成规划目标做出了重要贡献。全省地税系统讲政治、讲大局,是一支能够承担重任、敢打硬仗、善打硬仗的队伍,任务完成得非常出色。
今年是“十二五”的开局之年,做好新形势下的税收工作至关重要。关于今年的地税工作任务,克成同志已经做了具体部署,请大家认真贯彻落实。这里,我讲四点意见:
一、正确认识和把握面临的形势任务,进一步坚定做好工作的信心和决心
更好地完成好今年的各项工作任务,需要我们对形势不断地进行深入研判。有这样几个特点要注意把握:一是国家实施的积极财政政策和稳健的货币政策将对我省实施的投资拉动战略带来压力。在稳健货币政策前提下,要更加注重按照科学发展和优化结构的取向选择项目和配置资源,对我省这样转型未完成的省份来说,很多项目和投资的约束会加大,进而对税收带来影响。二是产业政策调整、统计考评体系变化也将在税收上有所反映和体现。国家发展改革委颁布的“十二五”指标,除GDP、固定资产投资等指标外,还在环境、节能、减排、民生等诸多方面做了相当多的约束性规定。实现这些目标,需要加大各方面的调整力度,也必然会对税收产生影响。三是保持经济社会平稳较快发展赋予税收工作的责任进一步加大。按照今年全省经济工作安排,很多行业去年增长比较高、比较快,在原先基数比较大的基础上还实行一个比较高、比较快的增长,难度比较大。比如粮食、汽车等产业,去年的增速都比较高,所以,今年的任务都带着去年高增长的惯性。这样工作压力依然很大,税收工作更是如此。发展是解决一切问题的“牛鼻子”,没有发展就没有税收,没有税收就不能够更加促进发展和改善民生,税收工作责任重大。四是国家在“十二五”期间,将陆续进行有利于经济发展方式转变的财税体制改革。从已经了解到的情况看,国家将继续实行结构性减税政策,减轻企业和居民税收负担,增强经济发展的内生动力;积极推进税制改革,包括个人所得税制度改革,扩大增值税征收范围、相应调减营业税等征收范围,全面改革资源税,研究推进房地产税改革,增强经济发展协调性、可持续性和竞争力等等,这些都将对税收工作和税收收入产生影响。
总的来说,当前和今后一个时期经济税收形势的不确定性、不可预见因素和“两难”问题明显增多,积极变化和不利影响同时显现,短期问题和长期问题相互交织,对进一步做好税收工作提出了新的、更高的要求。全省地税部门,必须正确把握形势和方向,进一步增强责任感,服从和服务于全省经济社会发展大局,统筹兼顾,妥善处理好当前与长远、局部与全局、税收与经济等方面的关系,进一步找准依法治税、税收服务、队伍建设等方面工作的着力点,既要思想统一、振奋精神、增强工作的系统性和实效性,也要注意对经济税收发展的重大问题进行前瞻性思考,在更高层次上谋划地税事业发展,全力完成省委、省政府部署的任务。
二、着力组织税收收入,服务服从发展大局
税务部门在促进实现“科学发展、加快振兴、富民强省”过程中承担着重要的职责。去年,预算执行比较主动,关键是税收发挥了保障基础作用。要继续全面发挥税收职能,围绕经济社会发展大局开展工作,科学管理,主动作为,超前谋划,做好工作。一要大力组织收入,不断增强我省财政实力。关于今年的收入形势,克成同志已经做了比较全面的分析。尽管困难很大,但信心不能动摇,工作不能松懈。要充分发挥税务部门多年来在加强税收征管上探索积累的经验和做法,进一步加强征管,努力应收尽收。要紧紧抓住我省经济保持持续平稳较快发展为组织收入提供的预期增长空间,进一步开拓挖掘增收潜力。要合理确定各地的收入计划,有效强化征管措施,切实把握纳税能力和税收可实现程度,打有把握之仗。省委、省政府对税收工作高度重视,寄予厚望,地税部门要站在全省经济社会发展大局的高度,充分认识收入任务能否完成,直接关系到发展与民生,要毫不松懈地加大力度,最大限度地把客观税源转化为现实税收,把经济发展成果体现到税收上来,全面完成全年预期收入目标。二要积极运用税收杠杆,谋划支持经济社会发展。利用税收杠杆调控经济、调节分配,既是税务部门职能的体现,也是一项政治任务。随着经济社会的发展,税收调控调节职能在促进转变发展方式中的作用越来越大,国家出台的税收政策和省里在税权范围内制定的政策,大都关系国计民生。同时,社会各界对宏观经济政策日益关注,税收法制意识也在逐步增强。各级地税机关要进一步增强为经济社会发展服务的意识,按照省委、省政府确定的发展规划和重点工作任务,多从税收角度观察和分析经济运行情况,研判经济形势,发挥好税收政策导向作用,努力扶持和促进各类市场主体健康发展,积极作为,培植税源,为各级党委、政府当好参谋,进一步提高服务发展的水平。三要加快推进建设简洁高效的办税流程,为纳税人提供优质服务。简洁高效的纳税服务,是税收管理发展的必然趋势,也是税务部门的核心业务。要在推进为纳税人服务的理念、内容、方式、手段等方面,实现新的突破。我们现在的税收征管分国税和地税两个部门,但对纳税人来说,应该是一套体系。要从促进管理方式进步和满足纳税人需求出发,加强协调、沟通、合作,充分运用现代化手段,积极探索设计科学合理的税收征管流程,把纳税人合理需求,贯穿于税收管理制度设计和流程优化的全过程,融洽征纳关系、简化环节、缩短时间、提高效率,降低征管成本,把税收服务落到细微之处,能一次办完的事,不要搞第二次,切实减轻纳税人负担。
三、坚持依法征管,营造良好的促发展环境
近几年来,地税系统在依法行政、依法征税方面做了大量工作,坚持把依法行政作为税务工作的基本准则,贯穿于各项税收工作之中,取得了明显成效。但是也要清醒地认识到,在法治观念、税收政策和征收管理制度制定、税收执法等方面,还有很多工作要做。当前经济社会形势变化快,新情况、新问题比较多,税务部门只有依法办事,规范执法,优化服务,切实保障纳税人的合法权益,才能赢得纳税人的信赖、理解和尊重,减少纠纷,增进和谐,营造良好的经济发展环境。一要加强制度建设。在税收实践中,要积极稳妥地落实好现行制度规定,把法治要求落实到税收工作的具体领域和具体环节,进一步提高制度建设水平,适应强化征管、保障收入的管理需要,满足规范权力、优化服务以及促进经济社会发展等法治要求,从根本上夯实依法行政基础。二要切实规范执法行为。税收执法权是国家的公权力,绝不能擅作主张,任意枉为,特别是要规范好自由裁量权,不管纳税人的经济性质是什么,纳税额度有多少,都要把依法行政的尺子用好,真正维护纳税人的合法权益,切实彰显诚信、公平和正义,努力做到税务机关依法诚信征税,促进纳税人依法诚信纳税。三要全面推进政务公开。进一步强化“公开为原则,不公开为例外”的理念,丰富公开形式,完善公开机制和程序,着重公开那些同纳税人利益密切相关的税收执法和纳税服务中的热点和焦点事项,自觉接受各方面监督,如今年开征的教育附加,对谁征,对谁不征,都要向纳税人说清楚,搞好宣传,让广大纳税人交明白税、放心税,努力使“公开透明、权力在阳光下运行”成为地税机关的公众形象。
四、加强队伍建设,为地税事业发展提供坚强保障
队伍建设问题是大问题。省地税局高度重视队伍建设,不断加强队伍建设体系,取得了显著成效。要坚持不懈地抓下去,严要求、高标准,努力打造敢担当、敢负责、作风硬、业务强的地税干部队伍。一是抓好领导班子建设。领导班子是带队伍、干事业的,一定要重视和加强自身建设,提高指导工作的能力。要抓规划,抓动态管理,抓学习,统一思想认识。要深入实践,做到“三个一”,干好一件具体事务,走遍一个工作流程,熟悉一个工作阶段。要科学配置资源,促进税收工作低成本、高效率。班子成员要加强团结,从思想到工作要多交流、多沟通、多支持、多配合,不断提高决策力、执行力。要处理好民主与集中的关系,在重大问题上,既要体现集体决策、科学决策,又要发挥好班长的作用。二是抓好协调配合工作。税收是经济的综合反映,税收工作既是经济工作重要组成部分,与其他工作联系也比较密切。地税部门一定要注意加强与经济职能部门的协调、沟通,建立行之有效的工作机制,建立通畅高效的信息共享渠道,加强支持配合,及时掌握研究了解经济运行中的重大变化、重大问题,牢牢掌握工作主动权。三是抓好干部的学习培训。去年,地税系统采取各种措施,提高干部岗位专业技能,培养高素质人才,人才强税工作取得了突出成效。“十二五”期间,又制定了高素质人才培养规划。这项工作做得非常好。人是社会发展的第一资源。人才兴,事业兴,没有人才就没有希望。希望地税部门按照确定的思路和方向抓下去,要结合实际,从理论性、院校性和社会性三个方面,不断提高干部的业务水平,培养出更多更好的专业化、高素质税务人才,为推动全省经济社会发展做出新的更大贡献。四是抓好廉政建设。税务部门征管面广、接触人多,客观上给税务系统的廉政建设带来了压力、挑战和风险。要加强廉政工作的体制机制建设,各级领导要切实履行廉政建设的政治责任和领导责任,在“一岗双责”方面,做楷模,做表率。要加强学习、教育和引导,用制度约束干部、保护干部,使干部养成恪守职责、不碰高压线的好习惯。努力建设风清气正、勤政廉政的地税队伍。
最后,衷心地祝愿在新的一年里,全省地税系统在省委、省政府的领导下,继续发扬团结奋战、攻坚克难、求真务实、勇于奉献的精神,全面完成全年工作任务,再出佳绩,再创辉煌。
浏览量:2
下载量:0
时间:
搞好安全生产工作对于巩固社会的安定,为国家的经济建设提供重要的稳定政治环境具有现实的意义。下面就是读文网小编给大家整理的县长安全生产工作讲话稿,仅供参考。
同志们:
这次会议是在严峻的宏观安全生产形势背景下而召开的,是深入贯彻落实9月24日全国安全生产电视电话会议精神和省市一系列安全生产工作的安排部署而召开的,更是着眼XX古城作为世界文化遗产如何做好即将到来的国庆黄金周和第四季度安全生产工作而召开的一次会议。这次会议也是经过9月16日县委扩大会、9月25日县委会两次会议专题研究之后,在更大范围更具体的进行研究、安排、部署安全生产工作的一次会议。刚才,曹青平副县长做了一个全面的安排,我完全同意,请各位分管领导分头抓好落实。在会议最后,我再简要强调这样三点意见。
一、抓好安全生产工作,必须始终放到重中之重、压到一切的高度来认识摆位
做好安全生产工作,维护人民生命财产的安全,是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求,是立党为公、执政为民的重要体现,是各级政府履行社会管理、公共服务职能的重要内容,我们必须从对党负责、对人民负责、对自己负责的高度抓好这项工作。实践证明,一件重大特大事故的发生对一个地区来讲,至少带来对广大人民群众生命财产造成直接侵害、对地区经济发展造成严重危害、对社会和谐稳定局面造成不良影响、对干部队伍建设造成严重损失、对党和政府形象造成严重损害这样几方面的负面影响。就XX来讲,抓好当前和今后的安全生产工作至少有这样四方面的特殊意义。
一是XX古城作为世界文化遗产,我们担负着保护人类文化遗产的神圣使命,必须抓好古城安全。在这上面不能出任何问题,出了问题谁也担当不起。这几年虽然我们建立了古城消防站,主要街巷实施了管网下地,但是还存在电线老化等安全隐患,我们必须着力排查解决。
二是XX作为新型的旅游城市,我们担负着保障世界各地游客生命财产安全的重要责任,必须抓好旅游安全。这是一项综合性、系统性的工程,涉及社会治安、交通秩序、食品卫生、旅游环境、公共服务等多方面。
三是XX是全市、全省的人口大县,我们担负着维护发展民生的重要职责,必须抓好民生安全。主要包括企业生产、建筑施工、交通道路、水利电力、学校设施、地质灾害、卫生防疫等方面。
四是当前是XX历史上发展最快最好的重要时期,我们担负着实施跨越发展的历史任务,必须通过扎实的安全工作巩固和发展当前良好的发展局面。
二、抓好安全生产工作,必须始终突出防患未然、细查快处的工作措施
分析我们很多事故,多数不是天灾,很多是人祸。这就更加要求我们在安全生产上,不能有一时一刻的侥幸,不能有一时一刻的麻痹,不能有一时一刻的松懈,在财力、物力、精力的投入上也不能有丝毫的吝啬。我们必须把工作精力放在事故发生之前,把工作重点放在安全的监督管理上,把工作责任落实在隐患的排查处置上。在这方面,我们要抓好以下三个工作环节:
一是建立健全一月一排查、一月一报告、一月一循环的的逐月排查治理的工作制度。按照市里的要求,从10月1日起建立此项制度,全面系统的对安全生产的全过程进行详细排查,有效防范重特大事故的发生。
二是对排查出来的问题,要一个问题一个问题进行整改。从9月16日扩大会上雷思高的汇报和今天曹县长的讲话来看,目前我县还存在诸多安全隐患。这说明我们有不少安全工作还不到位,有不少安全隐患还未整治,有不少安全薄弱环节还未加强,我们要抓住这些安全问题一个问题一个问题加以整改。
三是对整改的问题,要一项工作一项工作落实。要把整改工作一项工作一项工作分解落实到部门单位和分管领导,明确安全责任,明确安全标准,强化工作落实。在这上面,如果工作落实不到位,我们将要对未遂隐患按已遂事故来处理。我们不能等到出了事再处理,那时就已经迟了。
三、抓好安全生产工作,必须始终强化谁主管、谁负责的领导责任
市里明确要求,要严格执行安全生产责任制和安全生产追究制,领导分工要与安全生产工作挂钩,谁分管什么工作,谁就负责本领域的安全生产工作,各位分管领导要切实担负起领导责任。分管领域发生突发事故,分管领导就是第一责任人、直接责任人,要受到责任追究。在近期发生的襄汾尾矿溃坝责任事故、深圳火灾事故、河南和黑龙江的煤矿事故、三鹿奶粉事故等一系列安全事故中,中央依据《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》和《党政领导辞职暂行规定》等对相关责任人加大责任追究的力度,包括国家质检总局局长李长江和孟学农省长在内先后有19位县处级以上的高官落马。安全生产谁管不好、管不到位、管出问题,就会承担相应的责任。
一要主动上手到位,把安全生产工作作为分管领域工作的第一任务和第一责任紧紧抓在手上。
二要排查整改到位,按照各自的职责分工立即组织开展安全大检查和隐患排查活动,从而促进安全工作深入展开。
三要责任落实到位,把安全生产的各项措施具体落实到每一个工作环节,把安全生产的各项制度具体落实到每一个关口,把安全生产的各项责任具体落实到每一个人头上。
四要应急预案到位,供气、供水、食品安全、消防等涉及安全生产的方方面面都要制定突发事件应急预案,防备万一。
五要严厉打击到位,坚决依法关停、取缔非法生产、无证无照、违反安全生产规定的生产经营单位和企业。
六要安全监管到位,严格安全准入审核,完善联合执法机制,建立企业安全生产诚信制度,切实提高监管水平。
看过县长安全生产工作讲话稿
浏览量:2
下载量:0
时间:
开展蹲点扶贫工作,乡村干部,尤其是驻村“第一书记”,一定要真正沉下去,深入走访农户,摸清每户贫困户的“家底”,从严、从实、从细做好脱贫攻坚各项工作。稳步推进整村脱贫工作,如期完成扶贫脱贫任务。将精准扶贫蹲点工作做一个工作总结,本文是读文网小编整理的2017年精准扶贫蹲点工作总结,仅供参考。
按照根据省委、市委关于开展扶贫蹲点调研的要求,市长鸟成云赴循化县道帏乡和文都乡贫困村蹲点调研,走访慰问了17户贫困户,与基层干部群众进行座谈,一道谋划脱贫致富的思路和办法。
调研中,鸟成云一行先后深入循化县道帏乡循哇村、王家村,文都乡抽子村、拉代村等贫困村,逐一走访慰问贫困家庭,在农户家中、村“两委”办公室,详细了解贫困群众生产生活情况、家庭收入、致贫原因等情况,听取基层干部、群众代表对扶贫开发工作的意见和建议。与县乡村干部和贫困群众、村民代表举行座谈会,传达和党中央对扶贫工作的关心和部署及省市工作举措,认真听取贫困群众对脱贫致富的需求和建议,鼓励贫困群众增强脱贫致富奔小康的信心,想方设法增收致富。
道帏乡循哇村是一个坐落在大力加山脚下的只有56户人家的小村庄。通过历年的扶贫开发和高原美丽乡村建设,该村累计投入300多万元,实现了水泥路户户通,完成了“两房”改造和村容村貌整治,有效改善了全村的生产生活条件。值得一提的是,循哇村在有关部门的指导和支持下,通过建立农村资金互助社,摸索出了一条符合实际的农村合作金融发展新路子。
目前,循哇村农村资金互助社资本金已达到100万元,在互助资金的使用上,村“两委”始终坚持民用、民管、民受益的原则,解决了一批贫困群众在发展生产中借款难的问题。鸟成云说,循哇村的资金互助社将财政扶贫资金直接用到贫困户,为农户提供生产发展需要的资金,促进了农村经济的发展。县、乡有关部门要加强指导,提高农村资金互助社的风险防范能力和互助资金的周转使用率,不断创新扶贫资金使用机制,提高扶贫资金使用效益。
在道帏乡王家村,鸟成云与各级干部和村民代表以及扶贫工作队成员进行了座谈。座谈中,市编办派驻到该村的第一书记彭元梅对扶贫对象的基本情况和扶贫工作队针对每一户扶贫对象制定的脱贫措施进行了详细的介绍,彭元梅对这些情况如数家珍,了如指掌,令人印象深刻。鸟成云说,通过彭元梅同志的介绍可以看出王家村第一书记和扶贫工作队的工作非常到位,她对全村的情况了解得非常透彻,对扶贫对象和全村群众生产生活中存在的问题找得很准,项目列的很实,而且通过多方争取项目资金,实实在在地解决困难和问题,对每一户扶贫对象应采取什么样的措施来脱贫,对村上如何发展集体经济等想办法、找出路,工作做的非常扎实。如果说精准帮扶是“滴灌”的话,扶贫(驻村)工作队就是“滴灌”的管道。要通过优质“管道”把各类扶贫资源精准地输送到贫困村、贫困户,切实解决扶贫资源跑冒滴漏、“大水漫灌”的问题,更好地实现精准脱贫。第一书记和扶贫工作队要充分发挥牵线搭桥、引资引智、参与管理等作用,精准地把资金、技术、信息、人才等资源输送到村,帮助和引导贫困村和贫困户发展生产,搞活经营,增加收入。
鸟成云要求,要认真研究和把握好国家和省上的精准扶贫政策,紧盯政策落实这个关键,坚定信心、脚踏实地、鼓足干劲,不折不扣地落实好精准扶贫各项政策措施,完成各项目标任务。要深入调查研究,对贫困家庭和人口再摸底、再精准识别,做到心中有数,制定切合实际的扶贫攻坚方案,并全力抓好落实。按照“四个一批”的具体要求,进一步分清哪些属于低保兜底对象,哪些属于整体搬迁对象,哪些属于医疗救助对象,哪些属于产业扶持对象,真正做到扶贫对象精准化识别、扶贫资源精确化配置、扶贫目标精细化管理、脱贫责任精准化考核,努力提高扶贫工作的精准性、有效性和持续性。扶贫攻坚是一项涉及方方面面的系统工程,必须动员和凝聚全社会力量,形成多点发力、各方出力、共同给力的扶贫攻坚新格局。县、乡(镇)党委书记是扶贫开发工作第一责任人、直接责任人,必须要在思想上引起高度重视,将扶贫工作作为履职尽责的重要内容,时刻放在心上、抓在手上, 下更大决心、花更大气力、行更实举措,确保提前完成整体脱贫目标。
浏览量:2
下载量:0
时间:
当前我国农村扶贫工作呈现出贫困人口减少速度明显减慢,扶贫工作难度加大等新问题,已引起社会的普遍关注。为了进一步推进扶贫工作,各级人民政府应当加强农田基本建设,加大扶贫资金监管力度,完善扶贫评定制度,并加快扶贫工作法制化建设步伐。下面是有2016年精准扶贫蹲点工作总结,欢迎参阅。
中国由于历史的和自然的原因,各地区之间和地区内部的经济发展很不平衡,东部和中、西部经济技术水扶贫平有很大差别,特别是贫困地区的生产力发展十分缓慢。
一、基本情况
1、行政区划:__乡位于大方县城东北面,10个行政村,55个村民组,面积127.47平方千米,截至20__年,常住人口12624人,其中农业人口12520人,有苗族、彝族、仡佬族、白族、蒙古族等种民族,少数民族人口4486人。
2、经济数据:20__年全乡完成生产总值6900万元,财政总收入900万元;农民可支配收入5873元。
3、农业数据:20__年全乡农业总产值3760万元,粮食总产量6518吨,主要有玉米、马铃署、养牛、养猪等农业产业。
4、资源数据:全乡森林覆盖率71%,有林地66060亩,耕地17210亩,主要有煤炭矿产资源,油杉河旅游景区资源。
5、历史沿革:__乡位于大方县城东北面,地理位置为东经105°47.5′--105°57.2′,北纬27°19.1′--27°28.9′。乡政府所在地离县城45公里,周边与百纳乡、大山乡、三元乡、雨冲乡和金沙县箐门乡以及百里杜鹃管理区接壤,长百线(长石至百纳)横贯乡境内,离杭瑞高速路8.5公里,距大纳路47公里。区域面长东西15.1千米,南北宽17.97千米。乡内山高坡陡,沟壑纵横,海拔在800-2100米之间,四季特征分明,气候宜人。区域内地形高差起伏较大,许多地方成悬崖峭壁之势,河谷深切,呈山高谷深之态,以中山地形为主,境内平均海拔1475m,山地区面积占47.4%,丘陵区面积占42.7%,山间平坝区面积占9.9%。区内碳酸岩地层分布广泛,在岩溶地层区,岩溶发育强烈,形成了峰丛、漏斗、溶洞、溶蚀裂隙、洼地、落水洞和地下暗河等岩溶地貌;非岩溶地层区,山顶普遍为山原缓脊地貌,山麓坡面、坡脚及山间盆地平缓地带常存在厚度较大的残坡积物。
6、扶贫情况:我乡是二类贫困乡、有10个村,其中:共有7贫困村(一类4个,二类2个,三类1个),非贫困村3个。20__年建档立卡1604户贫困户,3510人贫困人口,计划减贫1377人。主要发展了玉米、马铃署、养牛、养猪等扶贫产业。
二、工作开展情况
20__年以来,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导联系我乡的有利时机,在市、县直各有关单位的关心、支持、帮助下,实施“集团帮扶,整乡推进”,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全乡广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,切实推进我乡经济社会建设又好又快、更好更快发展,扶贫工作取得阶段性成效。一是全乡减少贫困人口440户,1377人,贫困发生率下降了10个百分点。二是农民人均纯收入从20__年末的5873元,提高到20__末年的6550元,人净增677元,增长幅度达到11.5%。
1、加强领导。为了抓好落实精准扶贫“四法”工作,乡党委、政府成立了精准扶贫“四法”工作领导小组,由乡党委书记作组长,乡党委副书记、乡长任副组长,在职领导干部、乡党政办公室、乡扶贫工作站、乡财政分局,各村支部书记为成员。乡党委、政府分别召开了相关会议,20__年3月13日,由党委书记主持召开了全乡各村支书和村委主任会议,重点要求要把全乡贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。20__年3月17日,按照20__年3月16日县委、政府召开的精准扶贫业务培训工作会议精神,由党委书记主持再次召开全乡各村支书和村委主任会议。进一步核实全乡贫困人口,同时做好扶贫户、扶贫低保户的信息采集工作。20__年5月17日,县委、政府召开了精准扶贫“四法”暨建档立卡工作会议,为了及时贯彻会议精神,在20__年5月19日下午4点,乡党委、政府召开了党政联席会议。传达5月17日召开的大方县精准扶贫“四法”暨建档立卡工作会议有关精神,并结合实际安排部署本乡工作。乡党委、政府在20__年5月20日召开了乡村干部培训会议,宣传了贫困农户档立卡工作的方法和步骤。通过全乡乡村干部的共同努力,主要做了以下工作:
2、做好贫困农户的识别工作
根据大方县扶贫开发建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
(1)各村召开村民代表会议。在20__年5月21至20__年5月27日,各村召开村民代表会议,评议和初选出本村贫困农户名单。
(2)村级公示初选贫困农户名单。在20__年5月28日至6月3日各村公示了初选贫困农户名单。
(3)乡级公示初选贫困农户名单,乡按照各村上报的初选贫困农户名单,乡在20__年6月日公示了初选贫困农户名单。
(4)按照市、县的通知,20__年7月28日至8月15日,__乡通过10个村核实,村级公示、乡级公示,新增了低保户和五保户为贫困户。
通过以上方法和步骤,经统计20__年末,全乡有20__年度建档立卡贫困户1604户,3510人,其中:扶贫户244户,773人。扶贫低保户170户,416人。低保户706户,969人。五保户59户,60人。
3、做好精准扶贫“四法”工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委“创新产业扶贫开发机制,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委要求。
二是构建“一套机制”,即十子法。探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。具体是瞄靶子,建识别机制。按照识别贫困农户的方法和步骤,经统计20__年末,全乡有20__年度建档立卡贫困户1604户,3510人,其中:扶贫户244户,773人。扶贫低保户170户,416人。低保户706户,969人。五保户59户,60人。现有县级三个单位帮扶三个村,解决农户购买肥料资金困难问题,投资6.39万元。梳辫子,建分类机制。通过分类,全乡划分出扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户四类贫困人口。其中,无劳动能力需要社会保障兜底的低保户和五保户有765户,1089人,有劳动能力但需要实施通过发展产业、技术培训和改善基础设施实现脱贫的贫困户有414户,1189人。结对子,建驻村机制。按照县委、政府安排,全乡县、乡、村在职班干部的按照“54321”结对帮扶要求,共计帮扶干部220人,帮扶贫困户839户,2481人。全乡10个村,已安排驻村工作组9个,帮助村解决相关困难和问题。理路子,建规划机制;想法子,建帮扶机制;找票子,建融资机制,乡党委、政府积极协调争取小额贴息贷款60万元,解决村民发展种植业和养殖业,解决村民的资金困难问题,为村民多找票子想办法。甩膀子,建动力机制;强班子,建引领机制,为了全乡10个村各项工作,近几年,__乡选派了三名乡级干部到村担任村支书或是村副支书,三位干部都很好地发挥了选派村干部的优势和作用。凑份子,建联动机制;造册子,建管理机制。
三是突出“一个抓手”,即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”,制定一个总的“六个到村到户”精准帮扶工作方案,分别针对六块工作制定了单项实施方案,形成了1个总的“六个到村到户”精准帮扶工作方案带结对帮扶到村到户实施方案,全乡共计帮扶干部220人,帮扶贫困户839户,2481人。产业扶持到村到户实施方案,全乡计划实施养鹅23320只,项目覆盖8个村,778户,现正在询价采购。计划种植石榴800亩,项目投资40万元,现正在组织宣传发动。教育培训到村到户实施方案,计划举行雨露计划三位一体增培训100人,投资1万元。现已争取雨露计划圆。梦行动补助对象3人,补助资金每人4000元。金秋助学补助对象5人,补助资金每人1500元。完成黔深雨露直通车任务4人。危房改造到村到户实施方案,全乡完成实施60户,投资91.5万元,在10月底全部实施结束。扶贫生态移民到村到户实施方案,乡计划实施生态移民1000人,报告已上报。基础设施到村到户实施方案,完成实施通村公路硬化4.7公里,投资235万元。完成实施一事一议通组公路硬化3.1公里,投资155.81万元。完成“四具体”工作方案7个子方案的“1+7”工作方案。
四是实现“一个突破”,即产业链法。要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农民尤其贫困农民持续增收,实现稳定脱贫。
4、做好20__年减少贫困人口的工作
乡党委、政府根据各村贫困人口的情况,做好20__年减少贫困人口的分解工作,做好20__年减少贫困人口的计划,有目的性帮扶贫困农户。按照县委、政府分解的任务,__乡20__年完成减少贫困人口1377人。
5、项目实施情况
20__年实施好历年未实施结束的财政扶贫项目,重点实施20__年至20__年项目。20__年实施项目总计10个,总投资528.3万元。
三、下一步工作打算
要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。
浏览量:2
下载量:0
时间:
全面贯彻落实中央、省市扶贫开发工作会议精神,以精准扶贫、精准脱贫为核心,开展了一系列扶贫项目,但做好精准扶贫工作,将这精准扶贫工作情况做一个总结。本文是读文网小编整理的2020年精准扶贫帮扶工作总结,仅供参考。
半年来,始终以党的十八届五中全会精神为指导,深入贯彻落实中央、省、州、县关于精准扶贫工作的会议精神,采取措施,扎实工作,扶贫工作取得了一定成效。现将开展情况总结如下:
一、基本情况
(一)基本村情:者宁村委会位于剥隘镇西南部,属于山区,距离镇政府驻地11公里。国土面积 68平方公里,海拔468米,年平均气温21℃,年降水量1190毫米。全村现有耕地总面积13186.6亩,主要种植甘蔗、茶果、油桐、杉木等经济林果。全村辖16个村民小组915户3492人,有劳动力2396人全村现有910户通自来水,有915户通电,拥有电视机农户763户 ,安装固定电话或拥有移动电话的农户数742户,其中:拥有移动电话农户数742户。进村道路为土路 ,距离最近的车站(码头)11公里,距离最近的集贸市场11公里。全村有效灌溉面积为1130亩。
(二)经济社会发展状况:该村2014年农村经济总收入900万元,其中:种植业收入210万元,林业收入190万元,牧业收入195万元,工业收入162万元,其他收入143万元。农民人均纯收入2632元,农民收入以农业收入为主。全村外出务工收入86.4万元,其中,常年外出务工人数432人 ,在省内务工96人,到省外务工336人。全村参加农村合作医疗2721人,村民的医疗主要依靠村卫生室,距离镇卫生院11公里,该村小学生就读到者宁完小,中学生就读到剥隘中学,有部分到者桑中学就读,距离镇中学校11公里。目前,全村义务教育在校学生中,小学生345人,中学生206人。
二、主要开展工作
(一)加强领导,落实责任。一是成立了以科协主席冉孟彦为组长,副主席农兴为副组长,各股室负责人为成员的精准式扶贫工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在科技普及股,由郭志明同志负责抓日常工作,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室全面抓的工作格局,做到了机构、人员、责任“三个到位”,为顺利开展精准扶贫工作提供了坚强的组织保障。
(二)专题研究,制定方案。根据中共富宁县委办公室、富宁县人民政府办公室《关于调整部分县级单位扶贫攻坚挂钩联系包村安排的通知》(富办通〔2020〕8号)文件;县科协安排挂钩点是剥隘镇者宁村委会,收到文件后,及时召开班子会和干部职工会,专题研究部署精准扶贫工作,结合实际,制定了2020年精准扶贫工作方案和工作计划,明确了工作的指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等,确保了精准扶贫工作稳步推进。
(三)开展“挂包帮、转走访”工作。3月1日,县科协主席冉孟彦率队,组织单位全体干部职工深入到者宁村委的那抗、沙村、新寨等3个村小组入户开展“挂包帮,转走访”工作,采取召开群众会,宣传开展精准扶贫工作的重要意义,如实填写云南省遍访贫困户访谈问卷。通过政策宣传,进一步提高了群众对开展精准扶贫工作的认识,激发了广大群众参与扶贫工作的积极性和主动性。
(四)切实开展贫困户的建档立卡和信息录入工作。县科协共有干部职工9名,挂钩3个村小组(那抗、沙村、新寨)42户147人。根据上级党委、政府的统一部署和要求,及时把精准扶贫建档立卡和信息录入工作进行了安排部署。目前,已完成了信息录入和建档立卡工作,做到了底子清、情况明。
(五)深入调研,科学制定帮扶工作计划和措施。结合开展“挂包帮、转走访”工作中,帮扶工作组入村后,通过召开座谈会、走访入户等形式,与村“两委”干部、村小组干部进行沟通,与村民进行交流,倾听群众的呼声,了解村情民意,真正吃透村情、民情。在广泛征求村民意见的基础上,按照“突出重点、先易后难、分批实施”的原则,对扶贫挂钩逐一撰写了扶贫工作调研报告,制定了结对帮扶工作规划和帮扶措施。到5月底,单位9名干部职工撰写扶贫工作调研报告9篇,制定帮扶工作规划和措施 168条,做到短期有安排、中期有计划、长期有目标。
(六)帮扶措施落实,扶贫工作初见成效。一是进一步强化队伍建设。俗话说:“村看村、户看户、群众看干部”,针对村小组干部软弱涣散,工作责任心不强的实际,结合村级换届选举工作,对扶贫挂钩的村小组干部进行了调整,把有能力、懂技术、工作责任心强的人选进了村小组领导班子,增强了扶贫工作的战斗力、凝聚力;二是开展了劳务扶贫工作。半年来,始终坚持政府推动、市场主导的原则,努力实现“输出一人、脱贫一户”的目标。组织贫困户劳务输出,实现贫困人口增收致富,通过引导宣传,目前,外出务工的有38户39人,发挥了劳务输出在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用;三是开展特色产业扶贫,确保实现按期脱贫。针对建档立卡户的贫困问题,县科协围绕“群众增收、产业壮大”的目标,充分发挥区位优势,发展特色产业,目前,新植甘蔗30亩,长势良好,为脱贫计划奠定了良好的基础。
四、存在的问题
(一)贫困人口相对较多,扶贫任务重。
(二)贫困村基础设施建设落后,严重影响了扶贫工作进程。
(三)群众科技意识不强,“等、靠、要”的思想依然存在。(四)精准扶贫政策宣传力度不到位。
(五)单位资金困难,无法筹集资金扶持。
五、下步工作打算
(一)进一步完善工作机制,强化督查考核。继续深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制,把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容,定期检查考核,确保分户包村工作机制和一对一对接帮扶工作措施落到实处。
(二)科学制定预脱贫人员帮扶规划。根据预脱贫人员需求,分类制定切实可行的帮扶措施,确保在规定时间内实现扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标。
(三)做好产业帮扶工作。根据剥隘镇精准扶贫产业发展规划,结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿,落实好甘蔗、芒果、油茶等特色种植,形成“一村一品”格局,改善产业结构调整,提高群众增产增收。
(四)做好就业创业帮扶工作。组织开展科技培训,让扶贫对象掌握1-2项农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务,帮助贫困对象转移就业。
(五)完善保障帮扶
1、教育帮扶。对贫困家庭子女就读建立长期助学计划,落实贫困家庭助学措施,引导社会各界捐资助学,确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书,不因贫困而辍学;帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策,做到应补尽补、应贷尽贷,确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响,能如期毕业。
2、医疗帮扶。动员贫困户积极交纳农村医疗保险,确保因病致贫的对象,享受大病救助、大病保险等医疗补助政策,减少医疗负担。
3、社会救助帮扶。对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭,帮助他们向政府申请临时救助,做到应保尽保、应救尽救。
浏览量:2
下载量:0
时间:
教育是民族振兴的基石,也是一个地方经济社会发展的基石。下面就是读文网小编给大家整理的区长教育工作讲话稿,仅供参考。
同志们:
很高兴能参加今天的调研,这是我第一次对怀柔教育进行系统地调研,总体感觉很令人振奋。经过今天上午的调研,怀柔教育给我的总体感觉很好。
一、教育发展良好,成绩喜人
(一)各学校、各单位办学特点突出
在优势教育资源占有率不是很高的情况下,追求教育特色是怀柔教育发展的一个方向。各学校、各单位在开展教育工作时各具特色。现在大部分家庭都只有一个孩子,家长们都非常注重培养孩子的特长,积极促进孩子全面发展。我区根据现在教育资源和区域特色,以独轮车等特色鲜明的项目为内容,开展丰富多彩的教育活动,提高教育的针对性和多样性,促进孩子全面发展,我认为很有意义,也都很有特点。
(二)教育系统全面实施“阳光教育”
区教委提出了“阳光教育”理念,提得很好。各学校、各单位的日常工作都在贯彻落实这种理念。怀柔教育不再是仅拘泥于知识的教育,而是向全面提高学生能力的素质教育转变。
(三)教育基础设施情况较好
今天调研考察的学校基础设施都很好,特别是第三幼儿园,我在市里也考察过几所幼儿园,第三幼儿园在基础设施条件上与市里幼儿园相比差距不大,总体来看,我区教育基础设施情况还是不错的。
二、加大投入,促进怀柔教育发展
前段时间,我们专门听取了解了教育工作三个“三年行动计划”。我认为下一步教育工作安排,就是要把教育作为民生的重要组成部分,全力推动怀柔教育的三个“三年行动计划”,这是我们这几年工作的任务。怀柔教育的最终目的就是满足怀柔人民对优质教育的需求。
实现教育均衡化发展的压力很大。我区老百姓对优质教育的渴望很强烈,都希望能去优质学校,造成优质学校学位严重不足。如果怀柔区每个学校都办得很优秀,就不会出现大部分孩子都涌向个别学校的现象。要全力实施怀柔教育的三个“三年行动计划”,提升我区教育整体水平,促进教育均衡化发展。
积极整合财政和人事的支持力量,加大教育投入。教育就是要大量投入,多投入才有高产出。当然花钱不能解决所有问题,但是资金是基础和保障。没有基础,肯定不能实现目标。同时,教育还要依靠人才,没有优秀的教育人才,有再多的资金、再宏伟的教育目标也无法实现。
三、立足长远,为教育发展提供保障
优势教育资源要靠人才来支撑,要积极与区外的各种优势教育资源结合,共享人才和管理资源。我认为在人才管理上我们还要做到以下几点。
(一)引进优秀人才,加强队伍培养
特别是教学一线的人才引进,要解放思想,面向全国,可以在进京指标和户口上给予倾斜,要保证“招得来,稳得住”。同时,坚持竞岗机制,坚持公开招考的方式,做到“逢进必考”,才能真正引入优秀人才。
深化与优质学校的合作交流,坚持互派干部教师挂职学习。要努力办好人民满意的怀柔教育,就必须把握好干部教师的培养,提高干部管理水平和教师教学水平,提升怀柔教育教学的质量。
(二)促进教学改革,培养创新意识
教学改革一直是个热门话题,我们不能只教孩子做题考试。在观摩一中班主任教授语文课时,我发现现在的教育手段十分丰富,通过投影、图片、文字和音乐,将启发式教育发挥到极致,这是教学改革理念上的一种表现,要进一步抓好教学改革和创新。
(三)培养安全意识,强化安全责任
在教育管理上,要更加注重安全意识的培养。近两年教育基础设施建设项目较多,包括校安工程、各镇乡中心幼儿园、城乡一体化学校。这些都是民生问题,无论在招投标、施工、推进或安全监管上,绝对不能出问题。如果哪个学校或幼儿园在建设或使用过程中达不到安全的要求,出现了事故,我们就成了千古罪人。我几次跟玉山同志强调,必须要做安全工程、放心工程,绝对不能出问题。
我们已经开了两次专题会来研究校车安全问题。目前怀柔没有校车,学生上下学交通是个大问题,所以出现了黑车、黑出租。每个月安全检查时都会发现很多非法运营的车辆,一个小面包车里面挤了近20个孩子,这不是个别现象。我曾经跟玉山同志和久刚同志商议讨论解决办法。认为在短期内配备校车不太现实,一是成本太高,二是学生相对分散,不利于集中接送。经过讨论我们提出了一个方案,还没有推行,还需要进一步研究,就是优化公交线路,给予公交公司一定经济补助,把一些交通线路向村延伸,向周边学校延伸,覆盖学生上下学线路。同时调整运营时间上,以求符合学校上下学时间段,让公交车暂时起到校车的作用,我认为这个方案是短期内解决怀柔校车问题的一个可行方案。
同时要进一步加大校园食品安全监督力度。学校的食品安全方面是一点问题都不能出的,要作为食品卫生防范监控的一个重点工作,这方面安全也是我们最关心的,绝对不能出现任何问题。
(四)深化合作交流,改变教育模式
划拨一些资金,盖一栋楼,这很容易,但提升教育质量,提高办学水平是一个长期工作,最便捷的方式就是跟优势教育资源学习合作。怀柔教委在这方面做了大量工作,取得了很好的成绩,特别是张书记调来怀柔之后,我区跟西城区优质教育进行了充分对接,我希望这种对接不要流于形式,签约很容易,两个学校的校长来见个面,谈一下,吃顿饭,签个协议就结束了,但是仅仅如此并不能起到实质性作用,我认为我区已经跟很多优势教育资源签订合作协议,已经设有首医大教学基地、光明小学分校、首师大附属红中等学校,马上也要有一○一分校,并且与实验二小、北京四中、北京八中都有合作关系。但怎么把合作交流落实好是很不容易的,不仅教委要高度重视,各学校校长也要认真落实,要积极开展领导层面交流、教师相互指导等各项实质性活动,通过借鉴先进理念和成功经验,在较短的时间内收获一些成果。
看过区长教育工作讲话稿
浏览量:3
下载量:0
时间:
旅游业是国民经济的重要产业和现代服务业的重点领域,其开放性强、关联度大,市场前景广阔,已成为现代经济社会发展的巨大引擎。下面就是读文网小编给大家整理的区长旅游工作讲话稿,仅供参考。
这次全区旅游发展动员大会,主要任务是认真贯彻全市旅游发展动员会议精神,进一步提高对发展旅游业的认识,明确我区旅游业发展思路、发展方向和发展重点,强化机遇意识和责任感、紧迫感,在全区掀起旅游发展的热潮,并通过旅游业推动全区经济和社会事业全面、协调发展。下面,我讲两点意见。
一、统一思想,坚定信心,把旅游业作为我区重要的经济增长点来抓
旅游业是产业关联度较强的综合产业,作为国民经济各产业门类中的朝阳产业,其发展势头极为强劲。一些旅游发达的城市,象深圳、北京旅游业总收入已分别占到其生产总值的14%和20%。全国已有24个省、自治区、直辖市把旅游业列为支柱产业来发展。但是长期以来,在我们这样一个钢铁城市,对旅游业的认识存在许多误区,旅游业被置于产业发展的附属位置,还没有真正把它作为一项产业来加以扶持和发展。20*年10月,四川省首届冬季旅游发展大会将在AAA市召开,AAA市已将明年确定为旅游推动年,这为我区旅游业的高起点、跨越式发展提供了前所未有的机遇,我们必须用全新的眼光来看待旅游业,发展旅游业。
一是要对我区旅游资源进行重新审视和再认识。充足的阳光、宜人的气候,使AAA特别适合开发以避寒为主的冬季阳光旅游。这次省委、省政府将我省首届冬旅会定在AAA召开,提出要将AAA打造成中国西部的海南,将冬季“阳光之旅”塑造成四川的又一知名旅游品牌,必将有力地推动全市旅游资源的充分开发,夯实旅游发展的各项基础设施,促进全市旅游产业尽快做大做强,也为我们融入全市旅游大发展、加快将旅游资源转化为旅游资本提供了前所未有的机遇。
二是要正确认识发展旅游业对我区经济社会发展的重大意义。旅游业不仅是市场需求量大的经济产业,而且与其它产业相比有很多的优势。其一,旅游业早期大投入小产出、中期中投入中产出、后期少投入大产出,可持续发展,是一项投资少、效益好、收益期长的产业,被人们称为“永远生蛋的鸡”。其二,旅游业是综合性产业,产业链长,关联带动性强,不仅可以为工农业、商业等提供很大的市场,还可以带动和促进交通运输、通信、饮食、文化娱乐等行业的发展。据桂林市统计,与旅游相关的行业近40个,旅游业每增加1元收入,相关行业的收入就增加4.3元;旅游业每增加1个就业人员,社会就能增加5个人的就业机会,作为来攀旅游者食、住、购、娱的“大本营”,我们完全有条件把更多的财富留在东区。AAA旅游大发展、东区将大受益。我们一定要从战略的高度审视旅游业固有的特性,充分认识发展旅游业对于扩大我区对外开放、调整优化产业结构、拓宽就业渠道、推进城乡一体化、提升城市形象、构建和谐社会的重大意义,切实把旅游业作为我区经济新的强有力的增长点来培育发展,作为对我们各项工作的全面推动抓紧抓实。
三是要坚定信心,认清优势,使东区成为全市旅游大发展的重要增长极。其一,东区正在成为攀西地区人流、物流、资金流、信息流最为集中的地区。随着机场通航、攀西、攀昆高速公路加快推进,长期制约旅游发展的交通瓶颈将不复存在。专业市场、餐饮、娱乐、高档购物中心、星级酒店等娱设施齐备、档次较高,这是发展旅游不可或缺的重要元素和环节,这方面,东区在全市和周边区县中最具优势。初步规划,今后几年,东区将着力打造一个具有现代化城市景观的中心商业区——炳草岗商业中心;培育两个批发流通中心——五十四公里商品批发中心和密地商品物资批发流通中心;构筑三个商业零售中心——大渡口商业零售中心、弄弄坪商业零售中心、瓜子坪商业零售中心;建设四条商业街——炳草岗商业街、大渡口商业步行街、倮果旅游一条街、瓜子坪商业步行街;新建五星级酒店1-2家、四星级酒店2-3家、三星级酒店2-3家。届时,东区有望真正成为川西南、滇西北片区的商贸中心和让游客宾至如归的“驿站”。其二,东区具有发展大工业之旅得天独厚的优势。攀钢四十年艰苦奋斗的历程、“象牙微雕”的独特布局以及钒钛磁铁矿冶炼的独特工艺,为东区发展大工业之旅奠定了坚实基础。近日,攀钢“钢铁是怎样炼成的”旅游参观线路已经出台。在这条线路上共列入了7大旅游景点,游客将观赏到全国最大的露天采场——兰尖矿壮观的作业场景,观赏到首创普通高炉冶炼高钛型钒钛磁铁矿、处于世界领先水平的四号高炉;观赏有“西南第一卷”之称的热轧轧制线,观赏到世界一流的轨梁万能轧制线。攀钢大工业探密之旅,将成为全市最具特色的精品路线之一,也将有力地带动全区旅游业的发展。
综上所述,发展旅游业,首先要解决认识上的问题,确立起新的旅游观,不能就旅游论旅游,要跳出旅游抓旅游,充分认识旅游业的经济产业特点,把旅游业放到经济工作十分的重要位置,象抓工业一样花大力气抓,下真功夫抓,努力走具有东区特色的旅游业发展之路,使旅游业在我区跨越式发展中发挥更加重要的作用。
二、关于东区旅游发展的思路和当前的重点工作
东区旅游发展的总体思路是:充分发挥中心城区优势,通过政府引导、企业主体、市场运作、全民参与,打好“阳光、健康、生活”三张旅游牌,努力构建集吃、住、行、游、购、娱为一体的完整旅游链,全面构筑我区特色鲜明、设施完善、服务一流、商旅互动的旅游业新格局,努力打造AAA市的“迎宾大厅”。20*年的发展目标是:全面完成市委、市政府下达的目标任务;旅游业收入达到2亿元,旅游从业人员达到1.5万人以上。下一步,要着重抓好以下五个方面的工作:
(一)加强领导,精心组织,加快推进冬旅会的各项筹备工作,实现旅游业的高点起步。各级各部门必须进一步解放思想,提高认识,从方方面面树立大旅游观念,包括大产业观、大市场观、大宣传观、大服务观、大目标观,抛弃用传统的产业观和资源观看待旅游业,真正把旅游作为一个大产业来抓。首先,要充分认识冬旅会这一重要机遇,切实抓好冬旅会的各项准备工作。近几年来,上海充分利用20xx年世博会在上海召开的机会,拉开了新一轮城市建设的庞大框架,他们响亮地提出,不仅要办好世博会,更要利用世博会,影响和带动上海二十年的城市发展进程。使围绕世博会的筹备建设成为推进第一个十年城市发展的热点和亮点,通过世博会的举办推动第二个为期十年的城市基础设施建设和旧城改造,不断增强上海作为国际化大都市的功能,带动经济发展,造福全市人民。冬旅会决不仅仅是一次会议,它的影响是长远和深刻的,我们东区人,也应该象上海人面对世博会一样,牢固树立这样的一种机遇意识和胆略气魄,即:“大干苦干一年,带动今后五年”,通过冬旅会各项工作的开展,推动三产发展、旧城改造和各项工作,塑造“生活东区”的良好形象。让没来的想来,来了的不想走、走了的还想来。
目前,我区冬旅会的各项筹备工作已全面启动。到明年10月,留给我们的时间不到一年,各项筹备工作千头万绪,任务十分繁重、责任十分重大。各级各部门务必认清这项工作的艰巨性、复杂性和重要性,把筹备和办好冬旅会作为明年重中之重的工作,切实加强领导,落实工作责任。最近,区上已经成立了以我任组长的冬旅会筹备工作领导小组,并制订了具体的工作实施方案。今天的会议上,区政府还将与各街、镇和部分责任部门签订目标责任书,立下“军令状”。各部门、各单位都要相应成立精干的工作班子,切实加强对冬旅会筹备工作的领导,层层落实任务和责任。区冬旅会筹备工作领导小组至少每月听取一次工作汇报,加强对旅游产业的规划、指导、检查、调控和监督,及时研究解决筹备工作中的重大问题;区旅游局要按照倒计时的要求,理清工作思路,排出时间网络,进一步加强与旅游相关行业部门的协作,对旅游业发展情况实行全程监督检查。各责任单位要根据自身实际,制定详细的工作计划和保障措施。
要以“当好东道主,打造迎宾厅”为主题,精心策划,强化宣传。如,通过开展“全市旅游大发展、东区怎么办”的大讨论,举办东区旅游形象小姐、东区旅游形象太太、东区旅游形象太婆选拔比赛,征集旅游公益广告等一系列宣传活动,加快形成全区旅游发展的良好氛围,在全区树立“人人是形象,处处是风景”的旅游意识,形成文明向上的良好社会风气,不断提高城区的文明程度和文化品位,为旅游业的大发展提供坚实的思想基础、可靠的组织保证和良好的舆论导向。
(二)坚持高标准搞好旅游规划,合理开发利用旅游资源。旅游要发展,规划需先行。没有规划盲目干,会造成旅游业开发上的失误。今年12月底前,要初步编制完成《东区20*-20xx年旅游发展规划纲要》。在此基础上,聘请专家对《纲要》进行科学论证,并尽快制定与周边市场接轨、高起点、符合市情区情、可操作性强的《东区旅游业发展总体规划》。编制规划要围绕大旅游、大产业、大市场的指导原则,坚持特色强、花钱少、效果好、多渠道、成规模、可持续的方针,合理布局,综合配套,突出科学性和可操作性。旅游规划要注意与工业、农业、文化、城建、对外开放、环境保护等方面的“十一五”规划相结合,充分考虑旅游业发展的趋势和市场需求,处理好眼前与长远的关系,经得起时间的检验,切不可急功近利,搞低水平重复建设。此外,要着眼于对旅游资源的充分挖掘、整理、组合和开发,用新的资源观看待旅游,凡是对人们具有健康吸引力的东西都可以成为旅游资源。制定旅游规划不能囿于一个行业、一个部门、一个地方,不能囿于东区辖区范围,要突破行政区域界限,拓宽视野,把东区旅游放在全市、攀西乃至香格里拉旅游经济区内来规划,通过筛选对比,突出本地特色,从整个旅游区域链条上来考虑配套好旅游“六要素”(行、游、住、食、购、娱)的内容,以高标准、高起点、操作性强的旅游规划指导全区旅游业的发展。
(三)加快精品工程建设,实现旅游项目建设的突破。旅游项目是旅游业发展的基础和依托,如果我们没有一两个特色强、品位高的旅游项目是很难吸引游客的,旅游经济也难以形成规模。当前,项目开发要分两个阶段进行:一是要求确保明年“十一”前完成的项目有三个,即:完成城市休闲漂及接点建设(该项目由璋炜和永航同志牵头,旅游局和银江镇负责实施),建成宇龙四星级酒店、金雅仙客三星级酒店等一批上档次的三产设施(该项目由勇进同志牵头,旅游局、城开办负责实施),部分完成阿署达旅游公路建设及机场下方的绿化(该项目由永航和勇进同志牵头,农水局、林业局负责实施)。二是要求全力推进的项目也有三个,即:阿署达旅游新村建设(该项目由永航同志牵头,银江镇、农水局、国土局负责实施)、倮果旅游一条街整治(该项目由启高和赵琪同志牵头,银江镇、旅游局、建环局负责实施)、弄弄沟至大黑山旅游公路建设(该项目由启高同志牵头,发展计划局、旅游局、银江镇负责实施)。
(四)加快三产实施建设,一切为旅客服务,一切使服务增值。食、住、行、游、购、娱是旅游的“六要素”。立足中心城区优势,我们尤其要在食、住、行、购、娱方面狠下功夫。以电话、手机为例,电信靠什么赚钱?不是靠卖手机、卖芯片,而是靠服务增值。旅游业做到最后就是做服务增值,比如近年来兴起的假日酒店等。所以,我们必须加快各类三产设施的建设,进一步改造、提升现有三产设施,完善配套服务功能,规范服务业管理。并通过开展诸如“餐饮十强”、“星级服务”、“服务标兵”、“最佳窗口”、“特色菜品”、“定点接待点”等评选活动,以及建立行业协会等,从内涵上、素质上,切实提高服务业水平,推动东区第三产业实现新一轮的高速发展,在AAA市的旅游大发展中分享最大的一块“蛋糕”。
(五)统筹兼顾,硬件、软件一起抓,为旅游业发展创建良好的环境。旅游是一个过程,游客要的是一种体验,旅游产品的接受程度,最终取决于游客在旅途中的感受。因此,环境建设是提高旅游竞争力的关键。硬环境建设,重在便捷、舒适程度;软环境建设,重在安全、文明程度,两者相辅相成、相互促进,必须有机结合、整体推进。城市基础设施建设与旅游设施建设要统筹兼顾、协调并进,景区景点的开发要和景区通道建设同步设计、同步推进(如大黑山至弄弄沟公路、沙坝、阿署达连接机场公路),使景区景点形成有机统一的整体;同时要通过进一步加强城市卫生管理、社会治安综合治理、生态环境建设和保护等,把辖区整治得更干净、更有序、更整洁、更宽松、更安全、更和谐。
同志们,现在虽然正值冬季,但东区旅游业发展的春天已经到来。我们一定要抓住机遇,开拓进取,以高昂的精神状态、一流的工作业绩,开创东区旅游发展的新天地,翻开东区旅游发展的新篇章!#p#副标题#e#
浏览量:2
下载量:0
时间:
教育是一项长期、艰巨的社会系统工程。发展教育事业是全社会的共同责任,需要各级各部门、各行各业积极参与和通力协作,凝聚起推动教育事业跨越发展的强大合力。下面就是读文网小编给大家整理的教育局长教育工作会议讲话稿,仅供参考。
同志们:
在全市上下凝心聚力奋力搏取“十二五”良好开局的重要时刻,市委、市政府召开全市教育工作会议,就贯彻落实全国、全省、全州教育工作会议精神,加快我市“十二五”教育事业改革发展作出安排部署,充分体现了市委、市政府对教育工作的高度重视。刚才,卫国市长作了工作报告,全面部署了教育改革发展各项任务,州教育局秦平局长对我市教育工作进行了很好的指导,我完全赞同,请大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、在提升认识中强化教育工作地位
百年大计,教育为本。富民必先兴教,强市必先强教,教育强市既是富民强市的重要组成部分,又是加快推进富民强市的战略基础。
(一)建设教育强市是推进科学跨越、实现富民强市的客观需要。经济社会发展关键是科技,根本靠人才,基础在教育。教育是发展科学技术和培养人才的基础,是经济社会发展的重要推动力。要更好地实现 “十二五”发展目标,推进吉首经济社会科学跨越,实现富民强市,离不开教育现代化的推动作用。全市上下务必进一步深化对教育重要性的认识,切实把教育摆在经济社会发展的首要位置,加快教育强市建设步伐,为全市经济社会转型发展、跨越发展提供强大人才保障和智力支持。
(二)建设教育强市是改善民生、促进社会和谐的必然要求。教育是民生之首,牵动着千千万万家长的心,让子女“有学上”、“上好学”已成为所有家长的共同企盼。当前,全社会对教育工作关注度、敏感性、期望值不断提高,人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈,对教育公平的关注从来没有像今天这样突出。教育凝结着以人为本的核心理念,承载着人民群众对幸福生活的殷切期待。全市上下必须把建设教育强市作为改善民生、促进社会和谐的重要任务,积极推进教育现代化建设,努力办好人民满意教育,确保广大群众都能享有充足、优质教育,不断提升人民群众生活水平。
(三)建设教育强市是铸造品牌、提升城市形象的重要支撑。教育发达、社会文明是一座城市永不褪色的“名片”。吉首在长期发展中形成了尊师重教的良好传统,建立了一套较为完备的国民教育体系,拥有四省市边区唯一的综合性大学——吉首大学,具备了打造成为武陵山区文化教育中心的基础。全市上下要统一思想,提高认识,积极抢抓国家实施武陵山区经济协作区战略重要机遇,把握优势,聚集合力,加速推进教育强市建设步伐,努力打造“体系完善、质量优异、发展均衡、百姓满意”的吉首教育品牌,进一步提升我市在四省市边区的辐射力和影响力。
二、在积极作为中推动教育事业发展
加快推进教育现代化,办好人民满意教育,既是党委、政府的责任义务,也是人民群众的热切期盼。全市上下必须始终坚持这一宗旨,积极适应、全力满足群众对优质教育的迫切要求,不断提升各级各类教育发展水平。
(一)坚持把教育摆在优先发展的战略地位。必须坚定不移地实施教育优先发展战略,不断建立健全教育工作机制,办好人民满意教育。一是优先布局。注重加强教育事业与发展规划的衔接安排,做到规划编制优先考虑教育发展,资源调配优先考虑教育需要,项目安排优先考虑教育要求,确保各项政策、公共资源优先向教育倾斜,不断优化教育结构。二是优先投入。完善教育投入优先稳定增长机制,依法保障“两个比例”、“三个增长”,不留缺口给教育,不留困难给学校,不留负担给学生。拓宽教育投入渠道,动员社会各界捐资助学,鼓励社会力量参与办学,把更多资源汇集到教育事业发展上来。三是优先服务。继续推行定期议教、控辍保学、问题“销号”及部门挂点联校等制度,动员和引导全社会重视、关心、支持教育事业,形成推动教育优先发展、加快发展、跨越发展的生动局面。
(二)坚持把以人为本作为教育工作的根本要求。教育的主体是人,教育工作的最终目标是促进人的全面发展,办好教育,必须全面贯彻以人为本理念,把人的提升放在教育工作的首要位置。一是以育才为本。始终把培养人才作为学校的根本任务,做到一切以学生为主,一切为了学生发展,一切着眼于调动学生积极性,全面落实立德树人要求,全面实施素质教育措施,把培养好、发展好“人”作为思考、谋划、推进各项教育工作的出发点和落脚点,促进学生全面健康成长。二是以纳才为基。把加强教师队伍建设摆在重要位置,提高待遇,优化环境,吸引更多德才兼备的优秀人才进入教师队伍。大力倡导尊师重教的社会风尚,不断提升教师社会地位。推进教育人事制度改革,完善用人机制,调动广大教育工作者工作积极性。改革和完善教师教育体系,采取多种措施加快培养和引进高层次人才,不断优化教师队伍结构,提高教学质量,努力建设一支忠诚事业、甘于奉献、充满活力的教师队伍。三是以惜才为要。以惜才意识强化均等意识,自觉主动地推进基本公共教育服务均等化,合理配置教育资源,不断缩小校际差距、城乡差距和群体差距,保障困难群体公平接受教育机会。高度重视解决好与人民群众利益密切相关的贫困家庭学生就读、留守儿童教育、进城农民工子女入学等热点问题,不断健全完善助学体系建设,大力实施留守儿童少年关爱工程,认真落实进城农民工子女就学“两为主”政策,保障不同群体均等接受教育权利。
(三)坚持把统筹兼顾作为教育发展的基本方法。统筹推进各级各类教育,是教育改革发展的重要任务,是满足人民群众接受更多更好教育的迫切需要。要立足市情特点,建立更具特色的社会教育体系,促进各级各类教育全面协调可持续发展。一要促进学前教育发展。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求,坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的原则,尽快建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。切实加大对乡镇中心幼儿园的建设投入,逐步实现每个乡镇建设1所公办中心幼儿园目标。二要推动义务教育均衡发展。统筹推进资源布局均衡化,逐步建立起城乡统筹、规划合理的义务教育资源分布体系。统筹推进办学条件均衡化,大力实施合格学校和标准化学校建设,加大农村薄弱学校改造力度,不断改善城乡义务教育学校办学条件。三要推进高中免费教育发展。积极探索以市为主的高中教育投入体制,以免费促普及,以普及助提质。下半年要启动实施具有吉首户籍和学籍的高中学生免学费教育,并逐年扩大覆盖面和免费内容,在“十二五”期间全面实现免费高中教育。四要加快职业教育发展。建立稳定的职业教育发展经费筹措机制,集中力量抓好市职教中心和职业中专建设。围绕促进农村劳务经济,大力开展各种就业创业技能培训。五要努力支持高校发展。支持吉首大学、湘西职院、湘西电大等在吉高等院校建设,促进高校与地方和谐共处、互助发展。
(四)坚持把改革创新作为教育发展的强大动力。改革创新是建设教育强市的动力源泉。要立足市情,明确目标,积极改革探索,努力走出一条有吉首特色的教育发展之路。一是大力推进办学体制改革。深入贯彻《民办教育促进法》,将民办教育纳入经济社会发展规划,统筹安排,合理布局,扶持培育一批具有鲜明特色的民办学校,形成政府办学为主、社会共同参与、公办和民办学校公平竞争与和谐发展的多元办学格局。二是深化学校管理体制改革。大力推进“现代学校制度”建设,根据历史传统、现实基础、功能定位、发展形势综合考虑制定各项学校管理制度,在继承中创新,在创新中发展,在发展中形成特色,努力打造一批品牌学校。三是加快教育教学改革。围绕全面实施素质教育,深化教育教学改革,优化专业结构,丰富课程内容,打造品牌课堂、品牌学科,建立具有时代特色、符合发展要求的现代化教育教学体系。
三、在凝心聚力中确保教育目标实现
教育是一项长期、艰巨的社会系统工程。发展教育事业是全社会的共同责任,需要各级各部门、各行各业积极参与和通力协作,凝聚起推动教育事业跨越发展的强大合力。
(一)切实加强组织领导。要认真落实教育优先发展战略,把教育事业纳入党委政府重要议事日程和地方经济社会发展规划。建立科学教育评价考核机制,全面评价政府、教育部门和学校的工作业绩。各级领导干部要强化责任意识,主动关心教育,深入研究教育,不断提高推动教育科学发展的能力。要制定实施辖区教育优先发展规划,加快推进教育强乡(镇、街道)建设,及时解决教育改革发展中的重大问题,确保建设教育强市目标任务落到实处。要推进依法治教,认真贯彻落实《湖南省教育督导条例》,依法履行党委、政府和主要负责人的教育职责。
(二)全面提升管理水平。要加大教育行政执法力度,及时查处教育违法违规行为,依法维护学校、学生、教师合法权益。要建立完善学校安全管理体系,按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则,增强学校主体意识,落实学校主体责任,不断提升学校安全管理水平。要切实构建教育和谐稳定环境,深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园等创建活动,健全突发事件应急管理机制,加强校园周边环境和治安综合治理,提高学校安全防范处置能力。要加强教育督导督查,建立纠错问责机制,把教育纳入督查工作重要内容,落实督导评估结果通报、跟踪督查与限期整改制度,推动教育工作落实。
(三)努力营造良好氛围。健全党委、政府统一领导下的部门分工责任制,做到各司其职、各尽其责、形成合力。要坚持正确舆论导向,加大宣传力度,积极营造尊重知识、尊重人才、尊重教师和重视教育、关心教育、支持教育的舆论氛围。各级学校负责人要把主要精力用在抓好人才培养和学校管理上,坚持从严治教、规范管理,挖掘自身潜力,不断提高办学和管理水平。要动员全社会关心和支持教育事业改革发展,充分调动人民群众关心教育、支持教育、发展教育的积极性,动员社会各界共同担负起培育下一代的历史重任。
同志们,教育承载着国家和民族的希望。推进教育优先发展,加快教育强市建设,责任重大,使命光荣。我们一定要进一步解放思想,开拓创新,扎实工作,加快推进教育现代化建设步伐,为开创全市教育工作新局面、实现吉首经济社会新跨越而努力奋斗。
浏览量:3
下载量:0
时间: