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一般来说,除原有成员外吸收有关人员参加的会议,叫做扩大会议。下面就是读文网小编给大家整理的政府扩大会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
这次会议既是20xx年政府工作交账会,也是市委经济工作会、市“两会”目标任务落实会,主要是总结过来政府工作,分析当前突出问题,动员各级各部门一开年就以冲锋的姿势、冲刺的状态,确保实现“十三五”良好开局。刚才,9个单位就去年政府常务会议部署的重点工作落实情况作了汇报,同志进行了讲评,我完全赞同。下面,我讲两点意见:
一、全面盘点20xx年工作,务必在肯定成绩中提振信心,在正视问题中把握主动
过去一年来,面对持续加大的经济下行压力,我们全力统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,推动了经济社会持稳健康发展,主要指标增幅居全省第一方阵。成绩概括起来讲,就是“一个翻番、三个台阶”:预计全市GDP达2907.8亿元,比2010年基本翻一番;固定资产投资迈上2000亿台阶,达2142.8亿元;社会消费品零售总额迈上1000亿台阶,达1021.5亿元;公共财政预算收入迈上300亿台阶,达302.8亿元,为“十二五”收官画上了一个圆满的句号。主要有五个特点:
一是更加注重科学谋划。一年来,市政府紧紧围绕“一极三宜”江湖名城发展战略抓谋划、抓落实,牢牢把握了工作主动权。在区域布局方面,谋划推进城区、园区、港区、景区、县区“五区”发展,通过“五区”发力推动经济提速;在产业发展方面,重点谋划支持现代装备制造、军民融合、生物医药、电力能源、节能环保五大产业发展,产业培育力度加大;在项目建设方面,谋划组织举办重大项目集中开工和集中竣工仪式、“一区一港四口岸”专题招商推介会,形成了大干快上的项目建设热潮。
二是更加注重开拓创新。始终坚持“向改革要动力、向创新要活力”的理念,大胆尝试、大胆创新,有几项工作摸索走出一条新路子。为加快园区发展,市里研究出台“园区十条”,园区拥有了更多的自主权。为做强县域经济,我们明确“六个一”工作重点,较好解决了“指挥棒”过多的问题。为做旺旅游产业,我们创新我市楼景区旅游收入激励机制,激发了景区潜能。为创新社会治理,支持楼区将85项公共服务事项下放社区办理,启动社区网格化管理试点,致力打通服务群众的“最后一公里”。
三是更加注重攻坚克难。一年来,市政府始终突出问题导向,把抓发展的过程变成解难题的过程,一些工作是卓有成效的。如针对“用地保障难”的问题,持续开展禁拆治违、土地依法征收“百日攻坚”行动,中心城区征地拆迁是近年来力度最大、效果最好的一年。针对“项目推进难”的问题,加强项目调度,认真解剖“麻雀”,临湖公路、环南湖旅游交通三圈等项目提速十分明显,进度超出预期。针对“生态治理难”的问题,突出抓好洞庭湖综合治理、湘江保护与治理,收到了实实在在的效果。
四是更加注重为民利民。坚持抓发展与惠民生并重,努力托住民生底线。推进精准扶贫,在财力比较紧张的情况下,将扶贫经费预算提高3倍,重点帮扶412个贫困村,脱贫8.1万人。推进“两改”工作,中心城区“十大片区”改造全面铺开,12个农村村民建房示范点建设扎实推进,是近年来规模最大、成效最好的一年。推进实事办理,25项38件民生实事全面完成,社会保障能力不断增强。
五是更加注重求真务实。求真务实是过来一年政府系统的一种工作状态、一种精神风貌,充分反映了大家强烈的事业心与责任感。从刚才部门单位汇报情况和奇达同志讲评情况来看,去年市政府常务会议部署的55项具体工作,已经落实或基本落实的占80%,如“一区一港四口岸”发展、“十三五”规划编制、规范农村村民建房等推进有力、成效明显,说明大家抓落实的力度是比较大的。但有些工作没有按照时间节点推进,其中既有客观因素的影响,更主要的还是措施不硬、办法不多、力度不大。对此,相关单位要高度重视,在今后工作中急起直追、迎头赶上。
在肯定成绩的同时,我们也看到,当前我市经济社会发展还存在一些困难和问题。概括起来有“四大压力”:
一是经济下行的压力。这种压力既有外部的,也有内部的,这里我主要讲讲内部压力。首先是工业,20xx年我市工业生产者价格指数下降3.7%,需求乏力导致部分企业运行困难;今年长岭炼化、巴陵石化还将停产检修,预计减少产值50亿元、税收20亿元,工业压力不可低估。其次是投资,尽管20xx年项目建设成效明显,但亿元项目同比减少52个,民间投资增速低于全部投资增速4.9个百分点,扩大有效投资压力仍然很大。
二是补齐短板的压力。要优化产业结构,补齐县域经济、开放型经济、金融经济等“短板”,我们面临的任务还很重。以产业为例:从占比来看,我市第三产业占比不仅低于全国、全省平均水平,而且离2017年建成小康目标还相差10.1个百分点,其压力可想而知。从行业来看,我市高耗能行业占规模工业比重达35.7%,石化产业仍是“一业独大”,新兴产业总量偏小,短期内我市经济发展很难走出石化产业“一荣俱荣、一损俱损”的困境。
三是区域竞争的压力。在区域竞争中,我市发展不进则退,慢进也是退。近年来,我们自己跟自己比虽然进步了,但跟别人比不是快了,而是慢了。从目前掌握情况看,虽然我市主要指标增速在全省靠前,但与长沙比还有很大差距,GDP、规模工业增加值增速分别落后1个和1.2个百分点;而且追兵越来越近,常德、衡阳、株洲、郴州等地发展态势逼人,湘潭地方公共财政预算收入只比我市少10.7亿元。与九江、宜昌比,我市GDP、规模工业增加值、地方公共财政预算收入等增速都要慢。如再不加速赶超,就会有“赶不上、超不过”甚至“被赶超”的危险。
四是防范风险的压力。当前,我市面临的各类风险仍然较多。企业运行方面,在去产能、清退“僵尸企业”过程中,一些企业破产清算引发的社会风险仍然存在。金融借贷方面,不良贷款体量较大,特别是民间非法集资数额较大、涉众较广,引发的信访问题不断增多。安全生产方面,各类安全隐患还比较多,形势不容乐观。这些都是我们绕不开、躲不过的问题,必须高度重视、认真解决。
二、全力做好20xx年工作,务必在突出重点中带动全局,在强化措施中狠抓落实
20xx年是“十三五”开局之年。政府工作总体思路是按照市委提出的“一极三宜”江湖名城发展战略,全力抓好落实。突出做好“五区”
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扩大会议,对全年改革发展稳定各项任务作出全面部署,对推动兵团经济社会发展再上新台有重要的意义。下面是小编为大家收集整理的兵团党委扩大会议范文,欢迎大家阅读。
7月12日,新疆生产建设兵团党委六届十三次全委(扩大)会议召开。 中共中央政治局委员、自治区党委书记、兵团党委第一书记、兵团第一政委张春贤出席会议开幕会并作重要讲话。
张春贤指出,第二次中央新疆工作座谈会对新形势下兵团工作作出了新的全面部署,兵团上下一定要把思想和行动统一到第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神上来,牢固树立“中央的要求就是我们的任务”的思想,不折不扣落实好中央要求和自治区党委统一部署,坚持国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局,强化政治担当,增强自信自觉,为新疆发展稳定作出更大贡献。
张春贤强调,兵团要围绕社会稳定和长治久安的着眼点和着力点,发挥好维稳戍边的特殊作用。要在事关根本、基础、长远的问题上发力,切实履行维护祖国统一、维护民族团结、维护新疆稳定的职责。牢牢树立没有与稳定无关的地方、无关的部门、无关的人的观念,在发挥调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源“四个作用”上着力,在实现稳定器、大熔炉、示范区“三大目标”上下功夫。各项工作都要以有利于维护社会稳定、有利于促进民族团结、有利于新疆长治久安为导向,形成反对分裂、维护稳定、增进团结的坚固阵地。自治区要统筹用好兵团力量,实现兵团参与维稳工作常态化。
张春贤说,兵团是自治区的重要组成部分,支持兵团发展壮大是中央的一贯方针,是新疆工作的重要方面。在新的形势下,自治
区党委将加强对兵团工作的统一领导,更加重视支持兵团发展壮大,支持兵团发挥特殊作用。自治区各级党委、政府要从国家战略和新疆大局出发,进一步加大对兵团工作的支持力度,帮助解决兵团发展面临的突出困难,为兵团发挥特殊作用创造条件。
自治区党委副书记、兵团党委书记、政委车俊主持会议并讲话。他指出,要把思想和行动统一到中央和自治区党委重大决策部署和要求上来,用好第二次中央新疆工作座谈会重大机遇,立足优势、找准路径,把维稳戍边作用充分发挥出来。主动融入新疆大局,深化产业企业融合,与地方建立教育、卫生、文化等公共服务联手机制,统筹兵地基本公共服务体系建设。发挥好兵团文化,维护社会稳定、增进民族团结、引领社会风尚的重要作用,加强意识形态领域工作,着力在双语教育、文化引领、民族团结、宗教和谐等方面做好试点示范。发扬钉钉子精神,响鼓重锤推进工作部署落实,全力贯彻好中央和自治区党委的决策部署
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青年是国家的未来、民族的希望,是社会主义事业的接班人。我们党从成立的那天起,就非常重视青年,关心青年工作。中国共产党90多年的发展历程证明了,我们党只有代表青年、赢得青年、依靠青年,我们的事业才能成功。下面就是读文网小编给大家整理的共青团全委扩大会议讲话,仅供参考。
这次会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六大精神、全市经济工作会议以及团省委十一届二次全委会精神,全面总结20xx年团的工作,安排部署20xx年团的任务,进一步动员全市各级团组织和广大团员青年,以召开市第十次团代会为契机,勇于实践,奋力拼搏,再创我市共青团事业发展的新辉煌。
20xx年是不平凡的一年,党的十六大胜利召开,共青团走过了80年的奋斗历程。全市各级团组织在市委和团省委的正确领导下,认真贯彻团市委九届五次全委会精神,按照“三抓四创三满意”的工作思路,带领广大团员青年,围绕党政中心,设计开展团的主题活动,为我市两大文明建设做出了积极的贡献,全市共青团工作实现了新的发展。20xx年,全市有3个工作典型在全国会议上发言,有8个集体受国家级表彰,117个集体受省级表彰,4名团员青年受全国表彰,154名团员青年受省级表彰,团市委再次被团省委表彰为先进集体。同时,在全市的招商引资、全民健身、社会治安综合治理、老龄等工作中,团市委被市委、市政府评为先进单位。这些成绩的取得,是各位委员和全市广大团干部共同努力的结果。在此,我代表团市委会向同志们表示衷心的感谢!
刚才,孙冰同志就20xx年的工作要点作了部署和安排,希望大家认真学习,结合实际,抓好落实。今年我们将迎来市第十次团代会的召开,做好今年的工作,意义非常重大。下面,我代表团市委会讲几点意见。
一、坚持教育引导,为加快推进社会主义现代化培养更多青年人才
党的十六大通过的新《党章》明确规定,共青团是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校。这个定位要求共青团要把教育青年放在首位,特别要以中国特色社会主义理论和共产主义精神教育青年,帮助他们用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想和现代科学文化知识武装自己,引导青年在推进社会主义现代化的实践中,锻炼成为有理想、有道德、有文化、有纪律的共产主义事业接班人。
(一)要以学习十六大精神为契机,在提高青少年政治素质上下功夫。
党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会,也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会,具有重大的现实意义和深远的历史意义。学习宣传贯彻十六大精神是当前各级共青团组织的首要政治任务。团市委已于去年11月份举办了一期团干部学习十六大精神读书班,并下发了《关于组织团员青年认真学习贯彻党的十六大精神的通知》,就如何组织学习贯彻十六大精神提出了明确要求。全市各级团组织结合各自实际,按照通知的要求迅速行动,开展了丰富多彩的学习宣传活动,掀起了学习十六大精神的热潮。但是,学习十六大精神不能一蹴而就、浅尝辄止,要继续深入细致、持久扎实地学习,把十六大精神作为指引我们今后一个时期的前进方向,真正把握其精髓,深刻理解十六大提出的新思想、新观点、新目标、新思路,牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位,把广大团员青年的思想和认识统一到十六大精神上来,把青春、智慧和力量凝聚到十六大提出的任务上来。
今冬明春,全省城乡将要集中开展党的十六大精神教育活动。各级团组织要抓住这个有利时机,发挥共青团的组织优势,先行一步,先学一点,多学一点,通过这次学习活动着力在提高青年政治素质上下功夫。要通过“三个代表”重要思想的教育,十三年基本经验的教育,发展是执政兴国第一要务的教育,全面建设小康社会的教育,解放思想、实事求是、与时俱进的教育,帮助青年准确把握“三个代表”的科学内涵,正确认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,引导青年牢固树立实现中华民族伟大复兴的理想和坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路的信念。
(二)要以《公民道德建设实施纲要》为导向,在提高青少年思想道德水平上下功夫。
党中央颁布的《公民道德建设实施纲要》,将公民的道德素质教育作为实现中华民族伟大复兴的一项战略任务,摆上重要议事日程。江泽民同志提出了“以德治国”的思想,并在十六大报告中强调特别要加强青少年的思想道德建设。青少年时期可塑性大,是人生的起步阶段,是品德养成的关键时期。“以德治国”,必须从青少年抓起;贯彻实施《公民道德建设实施纲要》,也必须从青少年抓起。因此,加强和改进青少年思想道德建设成为了社会发展的迫切需要。
全市各级团组织务必要进一步提高认识,强化措施,狠抓落实,以《公民道德建设实施纲要》为导向,着力在提高全市青少年思想道德水平上下功夫。工作中,要紧紧抓住构建新时期青少年思想道德体系这个中心环节,体现出时代要求,以建设有中国特色的社会主义理论为指导,把爱国主义、集体主义、社会主义教育和法制教育相结合,帮助青少年树立“法治”与“德治”并重的观念;要引导青少年以德修身,努力学习和汲取中华传统美德、革命优良传统和人类共同的基本道德规范,进一步弘扬和培育民族精神;要帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观,自觉把个人理想融入到建设有中国特色社会主义的共同理想之中,把个人奋斗融入为实现中华民族伟大复兴的共同奋斗之中。各级团干部要带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德,从自己做起,从小事做起,努力做体现时代进步要求的新道德规范的实践者,做新型人际关系和良好社会风尚的倡导者。
(三)要以新世纪读书计划为抓手,在提高青少年科学文化素质上下功夫。
知识经济的到来,促使我们要建立全民学习、终身学习的学习型社会。青少年时期是成才的重要阶段,在新知识、新技术不断涌现,知识更新周期不断缩短的新形势下,青少年尤其要树立终身学习的观念,不断加强学习。
共青团把学习写在了自己的旗帜上,不但自己要率先学好,还要教育和带领广大团员青年刻苦学习,善于学习,全面提高广大团员青年的科学文化素质。近年来,我们开展的“青少年新世纪读书计划”活动,就是团组织引导青少年读书学习、为青少年成长成才服务的一个有效途径。各级团组织一定要把这项活动深入推广下去,作为一个常项工作和基础性工作来抓实抓好,争取使“天天读书一小时”这个好习惯能够渗透到每一个团支部,实践到每一名团员身上,逐渐在青年中形成一个)“读书、求知、奋进、成才”的良好学习氛围。要采用社会化和市场化运作方式,进一步扩大“新世纪读书俱乐部”和“新世纪书屋”的覆盖范围,为青少年“多读书、读新书、读好书”创造宽松环境。要引导广大青少年把学习和实践有机结合起来,学以致用,付诸行动,把所学的科学文化知识和技能转化为现实生产力。
二、坚持服务中心,带领青年在全面建设小康社会的伟大实践中建功立业
党的中心任务,反映全体人民的共同利益,其中也包括青年的利益。共青团的工作首先应当围绕、服从、服务于党的中心任务,把青年的意志、热情和力量统一起来,致力于中心任务的完成。二十一世纪头二十年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标,给广大青年提供了一个展露才华、建功立业的大舞台。全市各级团组织要抓住这一关键时期,充分发挥党的助手作用,同全市人民一道,为促进我市物质文明、政治文明和精神文明的协调发展贡献力量。
(一)要服务经济建设和经济体制改革,发挥共青团的突击队作用。
全面建设小康社会,最根本的是坚持以经济建设为中心,不断解放和发展社会生产力。共青团在当前和今后一个相当长时期内的核心任务,就是充分调动青年参与经济建设的积极性和创造性,带领青年做解放和发展社会生产力的突击队。
具体地说,在建设现代农业方面,团组织要扎实开展青年农民科技培训工作,这是贯穿农村共青团工作的一条主线,也是提高青年农民整体素质、服务农村青年增收成才、推动农村经济发展的有效途径。我们近几年开展的跨世纪青年农民培训工作取得了很大的成绩,得到了上级团组织的充分肯定,也创造出了我们自己的一些经验。但是这项工作的挖掘潜力还很大,能否作好结合文章是其生命力之所在。各区(市)团委要针对实际,把青年农民科技培训工作与“万户亿元”活动、村级后备干部培训、“三带一争创”活动等相结合,使这项工作能够保持旺盛的生命力,继续在全省、全国走在前列。
在实现工业化方面,团组织要深化青工“双争”、“双创”活动,注重提高青工的整体素质。要发挥科学技术是第一生产力的重要作用,鼓励青工科技创新。要定期开展导师带徒、青工技术比武、争当青年岗位能手等活动,通过竞争压力、典型带动和激励机制,增强广大青工学习新知识、掌握新技能的积极性和主动性,形成岗位创优的浓厚氛围。
在促进再就业方面,团组织要以引导青工转变就业观念为重点,鼓励他们自谋职业和自主创业。通过成立青年再创业服务中心,为下岗青工提供求职信息、职业介绍、就业指导等方面的服务。依托团校开展岗前技术培训,培养更多适应社会发展需要的技术人才。同时,各级团组织要积极为下岗青工提供帮助,通过青年志愿者“一助一”活动、希望工程救助行动,力所能及地为特困下岗职工解决生产和生活中的实际困难。
(二)要服务政治建设和政治体制改革,发挥共青团联系青年的桥梁和纽带作用。
在社会主义民主政治建设进程中,组织青年参与民主建设,推进社会主义民主化进程是共青团的一个重要职能。团组织在参加国家政治和基层民主生活的过程中,代表青年的利益,参与社会协商对话,并通过这种形式不断提高青年的民主意识、参与意识。引导青年参加民主管理和民主监督,及时向党和政府表达青年的意愿,反映青年的呼声。
要积极代表和维护青少年利益。共青团是党团结教育青年的先进性群众组织,党在青年中的群众基础要靠共青团去争取、去巩固。各级团组织要贴近青年开展工作,维护青年权益,切实为青年成长成才服务,巩固和加强党在青年中的群众基础。要经常深入青年,了解青年,尽心竭力为青年办实事,解决好“青年需要什么,我们能做什么”的问题,把共青团建成“青年之家”。要深入开展青少年维权活动,创建“优秀青少年维权岗”,成立青少年法律援助中心,开通青少年法律服务热线,建立青少年维权执法联动网络,优化青少年成长环境,切实保护青少年健康成长。
在团组织内部,要通过加强团内民主建设,倡导民主决策、民主监督和民主管理,保证团员行使民主权利,对重大问题有决定权,培养团员按民主程序办事的习惯,不断提高团员的参与热情和参与素质。在今年团代会的筹备工作中,要贯彻民主集中制原则,充分发扬团内民主,按照团内民主程序,认真做好出席团代会代表的选举工作和新一届团市委委员、候补委员的推荐工作。
要指导和帮助青联、学联、少先队等青少年组织开展工作,充分发挥他们的作用,引导他们积极参与社会主义民主建设。要大力协助关工委开展好关心下一代工作,加强青年与老年的双向交流,引导青年尊重老年,虚心向老年学习,争取老年的支持,加强同老年的团结,促进团的事业日新月异向前发展。
(三)要服务文化建设和文化体制改革,发挥共青团的先锋队作用。
共青团历来有开社会风气之先的光荣传统,在文化建设上也有着自己的独特优势。各级团组织开展的文化娱乐体育活动,就属于文化建设的范畴,是精神文明建设的一个部分。积极开展这些活动,可以提高青年的精神境界和文化素养,倡导优良的社会风气,促进社会主义精神文明建设。
现代社会随着物质生活水平的提高,青年人对业余文化生活的要求日益增多。如果不能正确引导和满足青年的文化需求,就会使资产阶级思想和封建残余思想乘虚而入,把青年引向“黄、赌、毒”、搞迷信活动,甚至走上违法犯罪的道路。如:在青年学生中传播的“口袋书”、不良网吧对青少年身心的摧残、“×××”邪教对少部分青年的精神控制等事实都说明,对于青年的业余生活,共青团不用有益于身心健康的活动去占领,剥削阶级的腐朽思想和生活方式就会去占领。因此,各级团组织一定要用生动活泼、丰富多彩的团的文化活动,抢占青年人的思想文化制高点,引导文化发展前沿,筑牢思想防线。特别要在农村青少年中间深入开展马克思主义唯物论、无神论教育,增强辨别和抵制各种唯心主义、伪科学、反科学等各种歪理邪说的能力,做崇尚科学、坚持真理、破除迷信的模范。要定期举办乡村青年文化节、大中学生社会实践、科技文化卫生“三下乡”等活动,宣传党的路线方针政策,引导农村青年移风易俗,丰富他们的文化生活。同时要积极支持青年参与文化产业发展,努力创造更多反映时代主旋律、人民群众喜闻乐见的精神产品,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
三、坚持打牢基础,进一步增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力
团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础,是加强团的组织建设的关键。广大团干部一定要牢固确立“基础第一”的思想,在推进基层组织建设方面出实招、出硬招、出新招,从具体事情做起,从小事做起,真正抓出成效。今年召开团代会是抓组织建设的大好机遇,各级团组织要在市团代会召开前,各自筹备召开好自己的团代会,进一步充实和加强团干部队伍。
要树立“大团建”的意识。全市党建带团建工作会议已经召开,对基层组织建设提出了明确的要求,各级团组织要讲大局,按照有利于加强党组织对共青团工作的领导,有利于发挥团组织在两个文明建设中的积极作用,有利于团组织服务青年成长成才,有利于增强团组织活力的原则,从整体上推进基层团组织建设。各级团干部要有高的境界,树立全团一盘棋的思想,不拘泥于短期得失,不局限于部门利益,从全市基层团建水平整体提高上考虑问题,切实把思想统一到全市团建工作总体规划上来。要继续深化“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”的创建工作,以强带弱,推动整体建设。要深化“推优”工作,积极为党组织培养和输送新鲜血液。
要加强团干部培训,努力建设一支高素质的团干部队伍。从一定意义上说,团干部自身的素质决定着共青团工作的质量。搞好团干部的培训是加强团干部队伍建设,提高团干部素质的重要途径。因此,我们要全面落实“321团干部培训计划”,坚持服务大局、服务社会和服务团干部成长成才的有机结合,建立多层次、多类型、宽领域的团干部培训格局。在实施培训中,要立足现在,着眼将来。对新上岗的团干部,要进行团的基本知识的培训,使之尽快进入角色,开展工作;对从事共青团工作年限较长的团干部,要不断“加油、充电”,帮助他们掌握新知识,学习新技能,拓宽新思路,使他们同样能够适应新时期共青团工作的特点;对即将离岗的团干部,也要进行培训,为他们转业及今后的发展奠定基础,并促使他们完成“传、帮、带”的任务,使共青团工作永葆活力。
四、关键要狠抓落实,务求实效,切实加强和改进团的作风建设团的作风建设是团的性质和宗旨的体现,作风出问题就会损害团的形象,断送团的生命。团干部作风建设是团的作风建设的关键,它不仅关系到个人成长和团的事业发展,而且直接影响党的形象和社会主义现代化建设事业。加强团的作风建设,特别是团干部的作风建设,既是党对共青团的重要要求,也是共青团贴近青年、服务青年、赢得青年的客观需要。多年来,我市各级团组织和广大团员、团干部发扬党的优良传统,积极投身经济建设,锐意进取、开拓创新,为团的作风建设注入了新的活力。但我们也必须清醒的看到,与市委的要求,与时代进步和共青团工作发展的要求相比,团的作风建设还存在许多差距。比如,有的全局观念不强、大局意识淡薄,面对新情况、新问题,怨天尤人,无所作为;有的作风漂浮,工作停留在表面,照抄照搬的现象时有发生;有的不钻研团的业务,不深入青年;有的自律意识差,工作讲条件,缺乏奉献精神等等。这些问题,归根到底都是素质和作风的问题。我们要从关系团的形象,关系团的生死存亡的高度重视团的作风建设,着力解决当前存在的几个突出问题,在以下三个方面见成效。
1、要在狠抓工作落实上见成效。抓落实,是团干部良好作风的重要体现。只有抓落实,团的事业才能得以兴旺和发达。各级团干部一是要在思想上求实,表里如一、言行一致,要从青年现实需求的角度想问题,在解决青年实际困难方面干实事,切实把是否是“青年满意的好干部、社会满意的好青年、党政满意的好班子”作为评价我们工作的重要标准。二是要坚持组织原则,树立全局观念,突出工作重点,把上级组织部署的各项工作创造性落实到具体的实践活动之中,务求在重点领域、关键环节取得实质性进展和突破,带动全局发展。三是要讲求工作方式,既要注重工作的效果,也要注重工作的过程,认认真真地办好每件事,在细化目标抓好督促上使力气,在寻找措施解决实际问题上花精力,持之以恒地一抓到底,决不能浅尝辄止、半途而废,坚决克服“形式主义”和“一阵风”不良风气,坚决摒弃“懒”、“慢”、“粗”、“虚”的不良现象。四是要脚踏实地,坚决杜绝“以会议落实会议、用文件落实文件、以讲话落实讲话”的不良习气。
2、要在提高工作效率上见成效。工作效率的高低不仅是工作水平的直接反映,更是工作作风的重要体现。团的工作与其他许多党政部门工作相比,没有太多硬性指标,任务相对较轻,但一些团干部却整天忙忙碌碌,经常感到力不从心,工作也未得到切实的推动,这其实是工作效率不高的表现。要提高工作效率,我们就要注重提高工作能力,平时勤于思考,勤于积累,有意识地探索团的工作规律,下功夫去钻研团的业务。要有一颗积极主动的责任心,自觉把忠诚党的事业之心体现在爱岗敬业的行动上,落实到勤奋忘我的工作中,坚决克服“敷衍塞责”、“得过且过”的不负责任态度和“推诿扯皮”的不良现象。要有一种乐于奉献的精神,养成吃苦在前、享受在后、甘于清苦的高尚情操,坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。要提高会议和文件的质量,严格控制发文数量,精减会议;要严格工作制度,做到“定了就算,说了就干,干就干好”。
3、要在深入调查研究和解决青年实际问题上见成效。调查研究是谋事之基,成事之道。各级团干部要提高对调研重要性的认识,真正把调查研究作为一种密切联系青年群众的重要工作方法,每年要用不少于四分之一的工作时间深入青年、深入实际,有针对性、有目的地开展调研,确保调研取得实效。要不断改进调研方法,丰富调研手段,提高调研质量,每年要至少撰写一篇对工作有指导性的调研文章。要端正调查研究的作风,既要到工作进展好的地方去总结经验,更要到问题较多的地方去解决实际问题。我们要在基层和广大团员青年中建立相对固定的联系点,密切联系青年、联系实际,作青年的知心朋友,把团员青年的意见和要求作为指导和改进共青团工作的第一信号,克服“拍脑袋、想当然”的官僚作风和“蜻蜓点水”式的调研方式,使调查研究真正成为我们决策工作的重要依据。
同志们,年内我们将要召开共青团市第十次代表大会,这是各级团组织的大事,也是全市青年的大事。这对于全市各级团组织深入贯彻十六大精神,推动我市共青团和青少年工作的发展有着重要的意义,也是我们发展团的事业、扩大团的影响、巩固党的青年群众基础的大好机遇。各级团组织一定要认真做好第十次团代会的各项筹备工作,总结第九次团代会以来的工作经验,深入宣传团组织在党组织的领导下团结带领广大团员青年在我市的改革开放和现代化建设实践中做出的贡献,为第十次团代会的召开,营造浓厚热烈的氛围。要以严谨、务实的工作作风,根据团代会的部署、安排,高质量地完成各个阶段的任务,确保团代会筹备工作的顺利进行。
同志们,时来易失,赴机在先。我们要以第十次团代会的召开为契机,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,按照市委的统一部署,倍加顾全大局,倍加珍视团结,倍加维护稳定,与时俱进,开拓创新,以奋发昂扬的精神状态为共青团的事业再创辉煌,为新世纪的新跨越而努力奋斗!
看过共青团全委扩大会议讲话
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除原有成员外吸收有关人员参加的会议,叫做扩大会议。下面就是读文网小编给大家整理的党委扩大会议讲话稿,仅供参考。
同志们:
支队党委扩大会,开得很成功,借此机会,我代表州公安局党委表示祝贺。会上,政委作了题为《求真务实真抓实干努力开创我州消防工作和部队建设新局面》的工作报告,总结了20xx年的消防工作和部队建设,分析了当前消防工作面临的形势,部署了20xx年的工作任务,报告总结经验,分析问题,安排工作措施有力,实事求是,重点突出,并就保持共产党员先进性教育活动进行了动员和部署。过去的一年,我州消防工作在州委、州政府和省公安消防总队党委、州公安局党委的领导下,支队党委率领全体官兵,认真贯彻"三个代表"重要思想和全国"二十公"、全省"二十五公"会议精神,紧紧围绕地方经济建设的大局和局党委的中心工作,在部队的全面建设、"161"工程的全面启动与实施、消防安全检查与治理、红门开放与社会化宣传、消防经费保障体制的理顺以及警政警民关系等方面都做了大量富有成效的工作,取得了可喜的成绩,为保障我州社会和经济的持续快速健康发展,保护全州人民的生命财产安全做出了应有贡献。实践证明,我州公安消防部队是一支党和人民完全可以信赖,军事业务素质过硬、纪律严明、作风优良的队伍。在此,我代表州局党委向过去一年辛勤工作的全州消防官兵表示衷心的感谢,并通过你们向关心支持消防工作的官兵家属表示亲切的慰问。去年,我们虽然取得了可喜的成绩,但也要清醒地看到,当前我州消防工作面临的困难和问题依然比较多。主要表现为:一是经济的快速发展和城镇化进程的加快与消防基础建设薄弱的矛盾日益突出;二是灭火救援任务难度不断加大与部队装备落后的矛盾日益突出;三是部分官兵的思想素质与部队正规化建设的高标准和严要求尚有一定的差距。下面,我代表州公安局党委,就如何做好今年的消防工作,讲几点意见:
一、积极整合社会资源,建立健全消防管理机制,夯实消防工作的社会基础。消防工作具有广泛的社会性和群众性。多年的实践证明,只有在党委、政府的统一领导下,坚持专门机关与群众路线相结合的原则,积极利用社会资源,充分调动社会各界和广大群众的积极性,消防工作社会化的道路才会越走越宽,工作基础才会越来越扎实。一是要紧紧依靠地方党委、政府和公安机关来开展好消防工作。对于消防组织建设、消防规划、消防基础设施建设、消防装备改善、重大火灾隐患整治等重大工作事项,消防部门要积极出主意、想办法,为地方党委、政府当好参谋。要加强请示汇报,重大活动、重大问题要与公安机关领导共同研究决策;二是要积极协调政府有关部门和社会有关组织,形成全社会齐抓消防工作的格局。消防部门在加强自身建设的同时,要加强同政府行政主管部门、群众团体、社会服务组织的联系协作,发挥市场机制在管理中的作用,合理利用社会的人、财、物资源,探索一条依靠社会力量共同做好消防工作的新路子;三是要加强基层消防网络建设。公安消防部门要结合城市社区建设和农村小城镇建设,依靠社区、农村基层组织和公安派出所,因地制宜地发展多种形式的消防组织,健全基层消防网络,并依托基层消防组织,开展经常性的消防巡查、防火检查、消防宣传等工作,达到群防群治的目的。
二、坚持依法行政,严格履行职责,切实提高执法水平。
一是公安消防部门要组织消防监督人员认真学习掌握有关法律法规,加强业务培训,努力提高自身的法律素质,做到知法、懂法,会用法;二是强化执法监督,不断提高消防执法水平。要适应新形势对消防执法工作的要求,强化依法行政观念,严肃查处违反消防法规的行为。要在提高执法质量上下功夫,进一步强化执法程序意识、证据意识,并健全内外部的监督制约机制,建立健全执法责任制和错案责任追究制,加大对执法单位和执法人员履行职责情况的督查力度,及时发现和纠正有法不依和执法不严、徇私舞弊现象;三是牢固树立执法为民思想,提高服务质量。四是大力整改火灾隐患。要紧紧抓住前两年公共聚集场所专项治理排查出的不合格单位和重大火灾隐患单位,逐家落实火灾隐患整改,限期完成整改任务。对一时难以整改的,要及时报告当地政府,请求政府协调解决。
三、加强执勤训练,大力提高灭火和抢险救援能力。一是要树立“灭大火、打恶仗”的思想。要根据扑救火灾的需要,加大战训工作的改革力度,加强灭火战术的研究,改进训练的内容和方式,认真学习和掌握新的灭火作战知识。二是要及时修订完善灭火预案,合理安排执勤力量,对辖区的重点单位和要害部位,尤其是存在重大火灾隐患或容易造成群死群伤的单位或场所,要按照预案认真组织演练,有效地提高部队攻坚作战能力;三是配齐配全器材装备。各单位要广开财源,勤俭节约,合理使用经费,保证经费向装备建设方面倾斜。尤其是要积极向当地政府申请配备防毒、防爆、救生等方面的装备,让我们的消防员在保护人民生命财产安全的同时,最大限度地确保自身安全。
四、严格落实“五条禁令”、“五项规定”切实加强部队自身建设。消防部门掌握着一定的执法权。在执法过程中如果失去监督,就必然会滋生错误,酿成事件。因此,要严格落实“五条禁令”、“五项规定”以及有关廉政建设规定,确保队伍不出问题。要结合民主评议行风工作,认真摸排社会各界和人民群众对本单位执法活动反映出的普遍性问题,特别要针对执法不公、不廉、不文明等问题,开展集中整顿,加大监督和查处力度,积极营造公正文明执法的良好氛围。要认真落实警务公开制度,切实加强“消防服务窗口”建设,进一步推行网上受理、网上申报,本着便民、利民、为民的原则,进一步公开办事程序,简化审批手续,缩短审批时限,改善服务态度,提高服务质量。
五、精心组织,周密安排,扎实开展保持共产党员先进性教育活动。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上慎重作出的决策。党的先进性是党的生命所系、力量所在,事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。进入新世纪新阶段,我们党所处的内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻变化。这对保持党员先进性提出了新的要求。在全党开展先进性教育活动,正是中央着眼于在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下使我们党与时俱进、始终保持先进性而作出的战略决策,具有十分重大的意义。因此,消防支队要按照州委、州政府和纵队、州局党委的统一部署,成立相应的领导机构,加强对本单位先进性教育活动的领导,精心组织,周密安排,真正做到认识到位,措施到位,工作到位。借鉴“三讲”教育、“三项”教育和“全面建小康,消防怎么办”大讨论活动的成功经验,建立以下四项制度:一是建立领导责任制。支队党委对全支队的先进性教育活动负总责。“一把手”为先进性教育活动的第一责任人,各支部书记为直接责任人,以高度的政治责任感、全身心地投身到先进性教育工作中来。二是建立领导干部联系点制度。支队党委根据先进性教育活动的特点,确定联系点认真进行督导。三是建立督查制度。开展先进性教育活动,必须坚持高标准、严要求,基本步骤不能少,时间和进度要服从质量。支队先进性教育活动领导小组要及时了解掌握督查各大队工作进展情况,认真总结经验,着力解决存在的突出问题,切实把好每个阶段、每个环节的质量关,确保先进性教育活动不走形式、不走过场。四是建立群众监督评价制度。在先进性教育活动中,要充分吸收官兵参与,广泛征求和听取他们的意见,主动接受他们的监督。要真确处理教育活动和业务工作的关系,以教育活动促进业务工作,以业务工作体现教育活动的成果,真正做到两不误、两促进。
同志们,20xx年全州公安消防工作任务已经明确,关键是要抓落实。能不能抓落实,会不会抓落实,落实的成效如何,直接关系着公安消防工作的成败,因此,我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在党委、政府、总队和州局党委的正确领导下,依靠社会各界和广大人民群众的广泛支持,求真务实、真抓实干,认真贯彻落实支队党委扩大会议的工作部署,确保20xx年的消防工作实现更大的发展。
谢谢!#p#副标题#e#
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在扩大会议上,领导需要说什么呢?下面就是读文网小编给大家整理的在市委扩大会议上的讲话,仅供参考。
×同志们:
×这次市委七届八次全委(扩大)会议,是在我市经济和社会发展进入新的发展阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是,坚持以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻中央“促进中部地区崛起”和省委“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的决策精神,适应新形势的要求,进一步明确我市奋力崛起的目标、思路和举措,安排和部署实施东向发展战略问题。为开好这次会议,市委做了大量准备工作。组织开展了实施东向发展战略七大课题研究,并起草制订了《中共××市委关于实施东向发展战略、加速××奋力崛起的决定》。会议已印发了七大课题调研报告和《决定》。下午分组讨论和审议《决定》。明天,季历同志还将向会议报告我市上半年经济社会发展情况和下半年经济社会发展工作安排。下面,我讲四个问题。
×一、正确分析和判断形势,把思想统一到省委的重大决策上来
×改革开放以来,围绕安徽经济发展如何定位,全省上下进行了卓有成效的探索。今年以来,省委、省政府根据中央“促进中部地区崛起”的要求,向全省人民发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召,并明确将安徽的发展定位为“长三角纵深腹地”,作出了实施东向发展战略、加速融入长三角的重大决策,确定了安徽加快发展的主攻方向。这是在清醒认识自身方位、正确把握发展趋势、全面总结发展经验的基础上,对我省发展战略的发展和完善,对全省各地具有重大的现实意义和深远的历史意义,我们要从全局的、战略的高度来认识和把握。
×第一,从我国经济发展的大格局看,东向发展是适应区域经济发展规律的客观要求。当今世界,经济发展的一大显著特点就是经济一体化,这既包括全球经济的一体化,也包括区域经济的一体化。经济一体化越来越成为国家和地区经济发展不可回避的客观规律,是一种势不可挡的历史潮流,这已经被国内外发展的事实所证明。区域经济一体化的实质是对区域资源进行优化、整合和合理配置,让生产要素按最优配置的方向进行不断流动,按比较优势进行合理的分工与配合,提高整个区域的产业竞争力、城市竞争力。按照这样的要求,在市场经济条件下,任何一个地区或一个城市的经济发展,都不可能再是孤立的、封闭的,都不可能单打独斗,万事不求人,而必然要根据市场联系和产业关联与相关多个地区或城市构建起一体化的区域经济体系。改革开放以来,我国已形成了长三角、珠三角、环渤海三大经济圈,其中长三角地区凭借多方面的综合优势脱颖而出,已成为我国第一大经济圈。目前长三角区域经济发展呈现新的走势:一是由东向西“梯度推进”的步伐明显加快,以上海为中心,以个城市为主体,影响和带动内地发展的趋势越来越明显;二是在更大范围内实现资源优化配置的力度明显加大,积极寻求与周边地区合作,以实现技术、资金、劳动力等生产要素的优化配置和资源共享;三是经济增长多极化、多元化进程明显加速,为扩大区域内生产要素流动提供了新的途径,拓展了新的空间。在这一形势下,我们把握有利时机,加速融入长三角,可以更好地发挥两地的不同优势,实现区域资源的优化整合,充分体现××的区域功能,提升综合竞争力。这顺应区域经济一体化的发展趋势,对我们有利,对长三角也有利,是优势互补、联动发展的共赢之举,必然极大地推动××崛起的进程。
×第二,从我省竞相发展的态势看,东向发展是奋力崛起的强大动力。长三角地区以占全国的面积、的人口,年创造了约占全国的生产总值和的财政收入,人均已经超过美元,开始进入工业化高级阶段。对这样的地区,谁能主动接轨,谁就能赢得发展先机;谁能融得好、盯得紧、贴得牢,谁就能率先崛起。正因为如此,东向发展战略一提出来,就得到了全省上下的广泛认同和热烈响应。目前从全省看,东向发展形势呈现出三个方面的特点。一是氛围浓烈。全省各地都纷纷把“接轨”、“互动”、“融入”作为经济工作的主题,借力发展、借梯登高、借船出海。芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州等沿江城市正在构筑沿江经济带,提出要在加速融入长三角经济圈中率先崛起;马鞍山市正在申请加入长三角城市经济协调会,向成为长三角经济圈的第个城市迈进;黄山市已加入长三角“”旅游城市高峰论坛;淮北、宿州市正在积极谋求加入徐州经济圈。二是机遇良好。从去年开始,我国产业结构进入了新一轮的调整期,沿海地区产业和资本加速向内地扩散。特别是国家实施宏观调控政策以后,长三角地区受到土地、能源、劳动力成本等方面的因素制约,要素供给紧张、环境约束加剧等深层次矛盾日益突出,加强与周边地区经济合作的愿望比任何时候都要强烈,传统的长三角已进入泛长三角时代,安徽已经从长三角之外的“边缘”成为长三角扩张的“前沿”。三是推进有力。前不久,省委、省政府在宁国召开了加快毗邻苏浙地区发展座谈会,要求毗邻苏浙的个市及所辖的个县(市、区)努力成为东向发展、加快崛起的“排头兵”。最近,又在马鞍山召开了沿江部分城市座谈会,要求沿江四市在安徽东向发展、奋力崛起中勇当先锋,发挥脊梁作用。全省交通东连、投资东引、能源东送、产业东接的力度也进一步加大,实施东向发展战略,已成为全省上下加快崛起最强劲的力量。
×第三,从我市发展的实践看,东向发展是保持我市良好发展势头的现实需要。近几年来,我市经济发展速度不断加快,今年月份,全市规模以上工业企业增加值亿元,增长;财政收入亿元,增长;固定资产投资亿元,增长;实际利用外资万美元,增长;实际利用市外资金亿元,增长;城镇居民人均可支配收入元,增长;农民人均现金收入元,增长。这些发展成绩是如何取得的?一个主要原因就是从年以来,市委、市政府确立了以开放促发展、促改革、促建设的战略思想,坚持不懈地实施以“融入长三角,面向韩、日及台湾、香港地区”为重点的大开放主战略,积极融入长三角经济圈,在扩大开放、积极融入中实现了加快发展。当时,虽然我们没有明确提出东向发展战略,但对外开放的主攻方向和经济合作的重点在东部地区。据统计,去年我市引进东部地区资金亿元,占全市引进内资总量的。今年月份,我市引进东部地区资金亿元,占全市引进内资总量的。特别是引进了中国电力国际发展有限公司、上海电力股份公司、上海延丰、浙能集团、万向集团、景兴纸业等一批著名企业来淮投资合作,对我市工业经济发展和经济结构调整产生了巨大的推动作用。在农业上,××很多农产品,也已成功进入了长三角市场,八公山的豆腐、凤台的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外,东部地区已成为我市最大的劳务输出地,我市到东部地区务工经商的人数达到近万人,占全市劳务输出总数的以上。现在看,如果没有东部大企业、大项目的引进和经济合作,我市煤电一体化就不可能顺利推进,开发区的面貌就不可能发生明显变化,一些困难企业就不可能焕发生机,农村经济发展和农民增收的步伐就不可能有这么快。一句话,不东向发展就没有今天这样好的局面。当前,我市已经进入了工业化加速推进的新阶段,在这个新阶段,我们面临的最大困难是资金、技术、人才等方面的短缺,面临的最主要任务是提升产业层次、推动结构调整、增强城市综合竞争力,面临的最大差距是思想观念、思维方式、体制机制等方面的差距,解决所有这些问题,都要靠东向发展。只有真正把东向发展战略落到实处,才能保证经济持续快速健康发展。
×总之,实施东向发展战略是加快崛起的重大战略决策,是一项非做不可并且必须做好的工作。××只有东向发展,加快融入长三角,发展才会有大的出路、大的奔头、大的起色,××现在和将来的发展过程,很大程度上就是依托和服务长三角的过程。全市上下要充分认识实施东向发展战略的重大意义,进一步把思想统一到省委的重大决策上来,切实增强东向发展的责任感和紧迫感。
×二、明确新的发展目标,增强推进东向发展战略的自觉性和坚定性
×目标定位准确、思路清晰对头、执行坚决有力,是我市近几年发展较快的成功经验。在今年初召开的全市经济工作会议上,市委、市政府做出了新世纪头十年××发展三个阶段的判断,并提出了相应的发展目标。半年多来,我们经过慎重研究和论证,在集中大家智慧的基础上,对三个阶段及其目标作了进一步调整完善。即:从年年,是××经济负重爬坡阶段。这个阶段的任务已经完成,我市生产总值和财政收入都接近翻一番,主要经济指标均达到或超过了全省平均水平。从年年,是××经济奋力崛起阶段。这个阶段将努力实现生产总值和财政收入再翻一番,分别达到亿元和亿元,各项主要经济指标超过全国平均水平,进入全省“第一方阵”;煤电化“三大基地”初步建成,全市煤炭生产规模达到近亿吨,电力形成万千瓦装机生产能力,初步建成全省乃至全国重要的大型煤化工基地;开发区建设取得重大进展。从年年,是××经济跨越发展阶段。力争实现生产总值和财政收入再翻一番,提前实现全面建设小康社会目标。这三个阶段的目标,概括地说,就是年比年“翻三番”。按照这样的目标要求,到年人均达到美元以上,到年人均达到美元左右。
×之所以确定这样的目标,有其充分的必要性和可能性。所谓必要性,是因为无论是从当前面临竞争的态势看、发展的机遇看还是加快崛起的要求看,我们都必须作出这样的选择。我们应该清醒认识到,近几年我市发展虽然保持了一个较快的增长速度,但是与长三角地区和省内发展较快的市相比还存在较大差距。去年长三角个城市中有个城市总量超过亿元,人均达到多美元,将近我市的倍,我市实现翻三番目标后才能达到这个水平。在省内,去年我市经济总量位于全省第位,人均地区生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别位于第、第、第、第位,与进入第一方阵还有一定距离。现在长三角地区以及省内的合肥市、沿江城市发展速度越来越快,郭金龙书记要求沿江部分城市在“十一五”期间经济总量翻一番,我们是不进则退,慢进也是退。如果我们畏首畏尾,低幅增长,小步前进,落后于人,只能与发达地区的差距越拉越大,永远陷入历史性的被动,也不可能进入全省第一方阵的行列。特别是目前××面临千载难逢的大好机遇,发展势头很好,这就更需要我们对今后的发展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下”。只有把发展的标杆树得高一些,让群众感受到大干一场的气势,才能进一步鼓舞士气、凝聚人心,激发全社会的力量为××崛起而不懈奋斗。所谓可能性,是指我们提出这一目标,不是急躁冒进、无条件的盲目快上,而是有充分的条件和依据,经过努力可以实现。首先,从理论上讲,小平同志关于建设有中国特色社会主义理论早就强调,在国内条件具备、国际环境有利的情况下,在现代化建设过程中,出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段,是必要的,也是能够办得到的。其次,从实践看,我国生产总值从年至年增长了倍,长三角地区在上世纪九十年代整整十年间,平均增长速度高达,去年达。再次,从我市三次产业的发展分析,完全可以支撑“翻三番”目标的实现。从年到年,一产随着农业投入的持续增加、工业反哺农业力度的加大、农业生产条件的改善,将保持良好的发展势头;二产随着“三大基地”初步建成、“煤电化一体化”的推进和产业链的拓展,工业对经济增长的主导作用将进一步增强,工业增加值和建筑业增加值都将有较大幅度的增长;三产是我市发展潜力最大的产业,目前我市三产人均增加值只有多元,仅为合肥市的、蚌埠市的,随着“三大基地”建设一部分投资转化为消费、百亿商贸城的打造以及山南新区的建设和发展,第三产业将进入一个快速增长时期。按照上述三次产业的发展趋势,到年我市经济总量可确保比年翻一番。从到年,我市还有一大批项目相继建成投产,一批中小企业产业群相继建成,新的经济增长点将不断出现,实现再翻一番的目标也完全有可能。对此,我们应该有足够的信心和坚定的决心。
×那么,如何实现这一目标呢?发展战略的选择至关重要。古人云:“善弈者谋势,不善弈者谋子”。对我们来说,就是要谋好实施东向发展战略这个大势,这是实现目标的根本出路和唯一选择。××与长三角人文相亲、地缘相近,有淮河“黄金水道”相连,经济上具有很强的互补性。长三角地区年共有人口万,一次能源消费以上要靠外供。××拥有丰富的煤炭资源,向来被称为华东的“工业粮仓”,去年,全市原煤产量达万吨,生产规模已列全国第四,外运规模万吨,其中销往长三角万吨,占全省外运煤炭总量的以上,占苏浙沪电煤区外调入总量的;发电量达亿千瓦时,外送规模亿千瓦时,占全省外送电力的,占苏浙沪区外受电总量的以上,已成为华东地区最大的能源供应基地。今后,东部地区发展越快,对能源需求越大。据国家有关部门预测,到年,华东地区煤炭需求量将达到亿吨,其中电煤亿吨,调入量亿吨;全社会用电量将达到亿千瓦时,年均增长,最高负荷万千瓦,年均增长。从资源保障程度和供应能力看,××作为华东能源基地的支撑作用将越来越大。这表明,我们需要长三角,而长三角也同样需要我们,我们与长三角具有极为广阔的合作空间。只要我们坚定不移地向东发展,××完全有可能成为全省崛起最快、最具活力的地区之一,“翻三番”的蓝图一定会变为现实。
×实施东向发展战略,我们的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,按照“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体要求,虚心学习,主动接轨,真诚合作,共同发展,全方位、高起点、宽领域融入长三角,积极承接产业和资本的转移,加快建设华东地区最大的煤炭基地、火电基地和煤化工基地,大力发展循环经济,把××打造成为对长三角地区具有重要的能源支撑作用,产业关联度高、生态环境良好的新型能源城,提升××在长三角区域经济发展中的重要地位,促进全面建设小康社会目标的早日实现。按照这个指导思想,要做到五个坚持。一是要坚持主动接轨,当好配角。牢固树立“围绕长三角发展××,借用长三角发展××,服务长三角发展××”的思想,增强主动接轨的意识,强化自身,主动承接,借力发展。二是要坚持重在发展,实现双赢。实施东向发展战略,要着眼于我市经济社会发展,确立在共同利益基础上的“共赢”思想,摒弃患得患失的心态,算大帐、算长远帐,拿出大的气魄实施全方位的融合,加快融入长三角的进程。三是要坚持市场主导,政府推动。遵循经济发展规律,坚持以企业为主体,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用;进一步加强政府引导、协调和服务,为企业参与长三角的合作与交流创造条件、营造环境。四是要坚持立足特色,错位发展。充分发挥我市的比较优势,找准我市在东向发展中的定位,扬长避短,形成与长三角优势互补和联动,实现错位发展。五是要坚持突出重点,有序推进。以产业、市场、体制接轨为重点,加强整体规划,突出重点领域、重点项目,大胆探索、有序推进,把接轨长三角、加强合作与交流的各项工作落到实处。
×三、坚持以科学发展观为指导,走具有××特色的东向发展之路
×省委东向发展的战略决策,为我们指明了加快发展、奋力崛起的方向。但这个决策如何落实,要靠我们自己以科学发展观为指导,一切从××的实际出发,在实践中不断探索,不断开拓,走出一条符合××特点的东向发展之路。
×第一,大力推进思想解放,实现思想观念的对接。历史唯物主义一个基本原理告诉我们,社会意识对社会存在有巨大的反作用,思想解放是引导社会前进的强大力量。长三角的发展为什么那么快?深层次的原因是什么?就是他们思想观念解放,发展理念超前,不受条条框框、落后思维的限制,因此视野宽广、气魄很大、办法很多。和长三角相比,我们的一些干部群众还有很强的小农经济意识和计划经济色彩,等、靠、要思想比较严重,缺乏加快发展的紧迫感、危机感、责任感,缺乏敢想、敢干、敢闯的精神。所以说,实施东向发展,最紧迫的任务,就是大力引进长三角优秀的人文精神和先进的思想观念彻底改造和提高我们自己,从崛起的目标、改革的深度、开放的程度、创业的环境、发展的效果等方面具体入手,学习长三角积极进取、勇于开拓的创新意识,永不停滞、敢于争先的精神状态,特别是善于学习他们把每一次宏观调控变成提高认识水平、统一发展思路、促进加快发展的机遇的好经验、好做法,进一步树立崛起意识、市场意识、机遇意识和创新意识,真正把思想解放落到实处,以思想观念的大转变促进发展的新跨越。这里,要特别强调增强市场意识的问题。我们是在市场经济条件下搞建设、谋发展,因此市场意识是我们须臾不可或缺的意识。市场经济条件下的发展,主要是靠市场机制来实现,不能再指望靠国家、靠政府、靠政策。而我们一些同志,还是习惯于计划经济那一套老办法,办事情不是眼睛盯着市场,而是什么都向政府伸手,结果资金成了问题,用地成了问题,这样下去怎么得了?所以说市场意识不强是我们发展相对滞后的最主要原因。解放思想就是要在这方面寻求突破,彻底转变计划经济条件下形成的思维方式和工作方式,凡是市场能办到的都交给市场,将资源配置的主体从政府转移到市场,把遵循××建设的规律和遵循市场规律更紧密地结合起来,真正用市场经济的思路、办法和手段解决好我市改革发展中的问题。
×第二,坚持基础设施先行,加快构建“四大快速通道”。基础设施建设是激发经济活力的前提条件,在东向发展中具有基础性、先导性作用。要根据区域经济流向和东向发展的要求,以信息快速通道为先导,煤、电快速通道为主导,交通快速通道为支撑,努力建设四大通道,实现与长三角的实质性融合。一是建设“信息快速通道”。重点建设“一条主线”,即高性能信息传输网络;“一项工程”,即电子商务工程;“四大中心”,即互联网交换中心、公共数据中心、联合征信中心、灾难备份中心,实现与长三角信息资源的高速对接和互通共享,形成区域一体化的网络背景和良好的信息化环境。二是建设“煤炭外运快速通道”。积极争取国家和省有关部门支持,尽快动工建设个国铁项目,重点改造阜阳—××—合肥铁路,电气化改造京沪铁路安徽段,建设××淮河铁路二桥;年之前完成××矿区铁路改扩建工程,使矿区专线铁路达到全国铁路二级标准,年运量超过万吨;利用临淮岗工程年竣工、淮河水运能力进一步提高的有利条件,加快新建扩建淮河多个煤炭专用码头,争取建设“江淮运河”等项目,为煤炭外运开辟新的通道。三是建设“电力输送快速通道”。××境内已有条万伏、条万伏区间输电线网,国家电网公司又决定在××建设我国第一条万伏特高压线路和全国最高等级的变电站,该输电线路和变电站是电力“全国联网、西电东送、南北互供”的重点工程项目。工程可研将于今年月完成,计划年底建成投入运行。竣工后,输电能力达万千瓦以上,可从根本上解决我市千万千瓦火电基地建成后的电力输送问题,实现华东地区电力资源优化配置。四是建设“公路交通快速通道”。构建与长三角相对接的“两横一纵一环”交通网络体系。两横就是合肥—××—阜阳高速、××—滁州高速。合淮阜高速公路争取年底建成通车;淮滁高速公路已列入省交通厅“十一五”规划,目前合徐高速公路××连接线已修至定远永康,只需要再修永康—滁州近公里公里路段即可全线贯通,建成后××到南京的时间将缩短至一个半小时。一纵就是××—蚌埠高速公路,力争年底开工建设,建成后与在建的沪洛高速公路蚌宁段连通,形成连接长三角地区的又一高速通道。一环就是城市大外环工程,建成上窑—潘集—凤台,连接合淮阜、淮蚌高速公路的城市环线,形成与城市道路内联外接的交通体系,实现××直接融入南京两小时经济圈和上海六小时经济圈的目标。
×第三,加快“三大基地”建设,提升在区域经济发展格局中的地位。发挥比较优势,是加快区域经济发展的客观要求。××最大的优势是资源丰富,而长三角最缺的也是资源。所以对于××来说,只有打好资源牌、唱响煤电化,才具备和长三角合作的基础,才能实现和长三角强劲发展态势的良性互动,在这种互动中实现双赢。目前“三大基地”建设进展顺利,其中亿吨煤基地已开工兴建对矿井,今明两年再改扩建对矿井,到年全部建成投产,使煤炭生产规模达到近亿吨;今年底和明年还将开工建设朱集、顾桂、杨村、口孜东四个矿井,到年,原煤产量达到亿吨,建成华东最大的煤炭基地。千万千瓦火电基地已开工兴建田家庵电厂技改、平圩电厂二期、田集电厂一期、洛河电厂三期,要再开工兴建凤台电厂一期等项目,到年形成近万千瓦的装机生产能力,到年前后,力争形成近万千瓦装机生产能力,打造“火电三峡”。煤化工是“十一五”期间及以后一个时期国家确立的个重点产业之一,也可能是我市最有优势、最有成长潜力的产业链。我们要以建设全国一流的煤化工基地为目标,以煤炭气化为核心,以发展基础化肥化学品、替代燃料化学品、精细化工产品为重点,使煤化一体化集约发展。月底,皖北煤电集团与淮化集团已实现强强联合,组建了淮化集团新公司,新公司拟在年之前完成总投资亿元,建设万吨大型甲醇及烯烃项目,力争到年建成全国大型煤化工生产基地。
×第四,积极承接辐射和转移,推动产业结构优化升级。目前,长三角正处于规模扩张阶段。规模的扩张必然带来结构的提升、资本的外拓和产业的转移。我们要深入分析长三角资本流动和产业转移的新趋势,遵循产业分工和互补的规律,加强区域经济合作,全方位扩大面向长三角的开放,提高东部地区在我市投资的总量和规模,保持我市招商引资在全省的领先地位;加大园区建设力度,强力推进开发区平方公里新区的规划实施,加快构建承接辐射转移的优良载体;坚持以存量引增量,依托我市国有企业的大量存量资产,大力引进东部地区的民营企业和民间资本,改造重组我市国有企业,推动国有经济布局调整。
×承接东部地区资本和产业转移,核心在优化产业布局、推动结构调整。据调研,目前长三角向内地转移的产业主要是高能耗型、资源开发型、劳动密集型、资本密集型等类型,承接这些产业的转移,我市具有独特的优势和条件。我们要按照走新型工业化道路和建设节约型社会的要求,遵循先“做大做强”,再“做强做大”的思路,依托我市现有的产业基础,以结构调整为主线,以科技创新为动力,以传统产业新型化和新兴产业规模化为方向,加快改造优势传统产业,大力发展高新技术产业和先进的加工制造业,努力建设一批高成长的产业群体。在煤化工产业上,发挥我市资源优势,大力引进煤炭气化、焦化、液化等方面的技术、资金和人才,加快发展万吨浓硝酸、万吨纯碱以及氯碱、合成油等项目,促进资源深加工,延伸产业链;在机械产业上,我市“三大基地”建设需要大量的配套机械产品,我们要以“市场换投资”,大力引进新技术、新工艺改造提升和建设煤矿机械、重型机械、汽车配件等项目,推动万向工业园尽快形成规模;在电子产业上,引进具有较高科技含量的电子项目,大力发展矿用电子产品,充分发挥信息产业部电子第八研究所的作用,大力发展光纤光缆;在纺织服装产业上,抓好南澳汽车地毯、上海国和高档服装等项目的引进和建设,培育壮大信昊、德高等服装生产企业,通过引进这些劳动密集型企业,创造更多的就业岗位;在造纸产业上,日本制纸公司、浙江景兴纸业已在我市投资亿元建设万吨高档卷烟纸项目,目前项目建设已正式启动,项目建成后,日本制纸公司有意向继续在××投资建设万吨文化纸项目,我们要依托这一项目,建设大型纸业基地;在医药产业上,要发挥我市基础较好、技术较雄厚的优势,引进大企业、大项目,加快生物医药工业园建设步伐,重点发展新型药物制剂、现代生物药物;在农产品加工产业上,积极引进脱水蔬菜和粮食、乳制品、豆制品加工项目,进一步打响八公山豆腐、益益乳业、夏集大米、顾桥面粉等品牌,扩大生产规模,提高市场占有率。通过调整,形成与东部地区相互关联、优势互补、结构合理的产业体系。
×第五,吸引东部地区资金和技术,大力发展循环经济。从上个世纪年代以来,发展知识经济和循环经济已成为国际社会两大趋势。循环经济本质上是一种生态经济,是在生产发展的同时有效保护资源、环境的一种经济发展模式。对××这样一个资源型城市来说,发展循环经济具有特别重要的意义。只有把传统的依赖资源消耗的线形增长经济转变为依靠生态型资源循环来发展的经济,才能更好地实现××经济社会的可持续发展,为实施东向发展战略奠定坚实的基础。煤电化的发展会产生大量的伴生资源,据测算,亿吨煤年产煤矸石可达万吨,千万千瓦电可产粉煤灰万吨,矿区瓦斯储量达亿立方米。这些资源如果能循环利用,变废为宝,吃干榨尽,不仅能保护环境、节约资源,也能带来巨大的经济效益和社会效益。比如万吨煤矸石可以生产亿块煤矸石烧结砖,粉煤灰可以生产大量的水泥、保温材料、石膏板等产品,煤矸石和瓦斯可以发电。因此,我们必须把发展循环经济摆在更加突出的重要位置,强化循环经济理念,按照建设节约型社会的要求,遵循“减量化、再利用、资源化”的原则,从能源城市的实际出发,把发展循环经济作为新的经济增长点来抓,紧紧围绕延伸以煤炭资源为核心的循环产业链,促进资源循环式利用,鼓励企业循环式生产,推动产业循环式组合,倡导社会循环式消费,努力提高资源的利用率。要通过合资合作等方式,引进长三角地区的资金和技术,大力发展洁净煤生产,对原煤进行提质处理,减少煤炭使用对环境的污染;推广瓦斯、煤矸石综合利用,大力发展瓦斯、煤矸石烧结砖和低热值煤发电,当前重点抓好矿业集团个×万千瓦低热值煤发电和万千瓦瓦斯发电项目建设,争取今年底完成建立“国家瓦斯开发与综合利用工程技术中心”的申报工作。发展高效超临界机组,推广高效脱硫与除尘技术;推行粉煤灰综合利用,大力发展保温材料、石膏板等新型建材业。加快合成油技术引进和煤代油产品的开发,在传统化工企业推行清洁生产,从源头上减少废水废气的排放;推行有机废水的综合利用和生活垃圾资源化利用。通过发展循环经济,进一步促进我市的产业转型和结构升级。
×第六,加快城市化进程,缩小与长三角城乡发展的差距。长三角地区城市化水平居全国前列。与他们相比,我市在城市基础设施、综合功能、城市环境、城乡一体化水平等方面都有较大差距。我们要借鉴长三角地区经验,加快我市城市化进程。要提高城市现代化水平。抓好新一轮城市总体规划的修编和实施,继续推进“东进南扩”的城市发展战略,加快构建“三山鼎立、三水环抱、三城互动”的城市格局;加强洞山西路、市体育文化中心、城市污水处理等重点基础设施建设,加大旧城改造、“城中村”改造和开发区建设力度,全面提升城市的集聚力、辐射力和影响力;依托城市深厚的文化底蕴,精心打造山水园林城市,努力把××建设成为经济繁荣、社会文明、功能完备、环境优美、特色鲜明的现代化大城市,使人民群众有一个更加美好的家园。要增强城市综合服务功能。城市化的核心是“市”而不是城,城是外壳,市是本质。要围绕打造“百亿商贸”的目标,大力发展信息、金融、保险、旅游、房地产、中介、租赁、会展、家政、社区服务等现代服务业,特别要建设大型物流中心,增强城市综合服务功能。要突出抓好山南新区建设。以道路等基础设施建设为突破口,采取规划先行、政府主导、市场运作、有序推进的方法,全面启动山南新区开发,加快建设步伐,努力把山南新区建设成为具有现代城市景观风貌和最佳人居环境的现代化新城区。要加快城乡一体化步伐。结合“三大基地”建设,合理规划,积极发展工矿型城镇。加快农业产业化进程,扶持壮大龙头企业,建设优质粮、特色蔬菜、特种水产、奶牛等优质农产品生产加工基地。加强农村基础设施建设,年底实现村村通水泥路或柏油路。加强农村劳动和社会保障体系建设,实行城乡无差别就业,积极建立农村养老保险制度、农村新型合作医疗制度,并逐步与城镇并轨。大力发展农村科技、文化、教育、卫生等各项社会事业,逐步缩小城乡差距,形成工业反哺农业、城市支持农村、城乡共同繁荣的新格局。
×第七,构建“和谐××”,促进经济社会的全面融合。目前,长三角地区已进入工业化中后期阶段,步入了良性发展的轨道,社会和谐度较高。我们要以他们为榜样,落实构建和谐社会的措施,加快“和谐××”建设步伐。要切实维护群众利益。进一步做好关心群众生产生活的各项工作,特别是要制定实施《关于进一步做好就业再就业工作的若干意见》,确保每年新增就业岗位不少于个;积极构建覆盖全社会的医疗保障体系,让每一个群众都能看得起病;落实城市居民最低生活保障标准和《××市农村居民最低生活保障试行办法》,今年对万多农民实行最低生活保障;继续做好弱势群体的救助工作,把“下基层、察民情、送温暖、献爱心”活动用制度形式固定下来。要巩固和发展安定有序的良好局面。加强民主法治建设,加快依法治市进程。认真贯彻《信访条例》,开展好党政领导干部开门接访、带案下访活动。全面推进社会治安防控体系建设,全方位、多层次创建“平安××”。牢固树立安全第一的思想,坚持不懈地抓好煤矿等企业的安全生产,保证人民群众的生命安全。要加强文化大市建设。加快制订“文化大市”建设五年规划,注重思想道德建设,深化文化体制改革,完善文化基础设施,加快发展科技、教育、体育、卫生和计生等各项社会事业,当前重点抓好××博物馆功能恢复和××体育馆、××科技馆等文化基础设施建设,精心办好第十二届中国豆腐文化节,推动文化大市建设不断迈上新的台阶,增强我市的文化竞争力。要全面推进“四城联创”活动。围绕打造最佳人居和创业环境,把创建国家园林城市、全国卫生城市、全国环境保护模范城市、全国文明城市有机统一起来,整合力量、统一谋划、统筹协调、全面推进。重点是要加强城市园林绿化和生态建设,加大对水污染、大气污染、垃圾废渣污染的防治力度,认真抓好煤矿塌陷区综合治理和生态修复,形成“城在林中、林在园中、山水环绕、碧水蓝天”的生态环境。
×四、加强和改善党的领导,为实施东向发展战略提供强有力的保证
×办好××的事,关键在全市各级党组织和广大党员干部。要以开展先进性教育活动为契机,以提高党的执政能力和领导水平为重点,切实加强和改善党的领导,为实施东向发展战略、加速××奋力崛起提供强有力的保证。
×第一,要把先进性教育的成果转化为东向发展的动力。今年以来,我市按照中央的统一部署,认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。目前,第一批已于月底结束,第二批也已正式启动,明年初还有第三批。活动本身不是目的,关键是要取得实效。对××来说,最大的实效是什么?就是把先进性教育的成果转化为东向发展的动力。如何把成果转化好,关键在于按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求,突出改进“两风”、增强“两情”,努力使先进性教育成为群众满意工程,为东向发展奠定坚实的群众基础。当前,要结合实施东向发展战略,重点搞好“三改”。一是改革体制。加快推进行政管理体制改革,创新金融体制和投融资体制,激活市场主体、健全市场体系、规范市场秩序,按市场规律办事,消除融入长三角的体制机制性障碍。二是改善环境。坚持不懈地抓好政策环境、法制环境、服务环境特别是信用环境建设,做到以诚引商、以诚亲商、以诚留商,树立××人重发展、讲诚信的良好形象。三是改进作风。大力弘扬求真务实的工作作风,精心谋事,专心干事,少说空话,多干实事,一步一个脚印地把工作落到实处,特别要围绕东向发展战略实施,深入调查研究,科学拿出具体措施,逐个阶段推进,逐个问题解决,力求抓出成效。通过“三改”,进一步提高各级党组织的凝聚力和战斗力,进一步激发广大党员干事创业的热情和激情,在全市形成“共谋东向发展之策、共图东向发展之举”的巨大动力。
×第二,要把加强机关效能建设作为促进东向发展的大事来抓。机关是不是负责任的、高效廉洁的机关,直接关系到东向发展战略的实施。现在我们确实有一些单位和部门特权思想严重、服务意识差,国家权力部门化,部门权力个人化,个人权力利益化,造成程序僵化、环节繁琐、纪律松弛、办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮。这些问题虽然发生在少数单位、少数人身上,但影响很坏,群众和外来投资者意见很大。解决好这些问题,当务之急就是抓好机关效能建设,采取切实措施,整顿机关作风,着力改革和消除机关运行、管理中制约和影响经济发展的因素和环节。要规范机关行为。全面清理有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、法规、规章和规范性文件。认真贯彻《行政许可法》,坚持依法行政,规范从政行为,确保职能到位。要提高行政效率。继续深化行政审批制度改革,重点解决审批事项仍然过多、过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题,简化办事程序,加快工作节奏,提高办事效率。深入推进政务公开,加强电子政务建设,扩大群众对机关工作的知情权,不断增加工作透明度。要完善制度建设。围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求,以规范化、标准化、科学化为目标,全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度,逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度,逐步实现以制度管人管事。要严格考核奖惩。成立市绩效管理委员会,制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法,把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来,将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对那些行政效能低下,不作为、乱作为的人或事,要抓住一两个典型,严加处理。
×第三,要建设适应东向发展需要的干部和人才队伍。实施东向发展,对各级领导班子和干部队伍提出了新的更高的要求,必须把班子和干部队伍建设作为一项基础性工程来抓。坚持正确的用人导向,凭工作实绩选干部、用干部,鼓励各级干部大胆地试、大胆地闯,只要是为了发展,只要是不违法、不违纪、不谋私,即使出现了一些失误,组织上也要为他们担担子,努力在干部队伍中形成开拓进取、力争上游的生动局面。要加强各级班子建设,特别要选准配强党政一把手,不断改善班子结构。“三步之内,必有芳草”。要拓展用人视野,对我市急需的科技、金融、规划、管理等高素质干部,要加快选拔和培养步伐。要采取与“长三角”地区互派干部挂职锻炼、安排干部到长三角地区党校干校学习等措施,吸收先进理念,提高干部素质。加快发展,引进高素质人才是一条捷径。据统计,长三角每万人中具有大学程度的为人,比全国平均水平多人。我们现在最缺的是什么?是人才。因为人才是第一资源。特别是现在的煤炭行业已经不是传统的劳动密集型产业,而是科技含量很高的技术密集型产业,更需要大量人才。各级党委政府要牢固树立科学的人才观,加快制度创新,打破人才流动的壁垒,实行富有吸引力的人才激励政策,大力培养和吸引各领域、各层次、各地区的高素质人才,培养和吸引适应工业化需要的高技能人才和农业产业化需要的农村实用人才,为××改革和发展建功立业。特别要结合东向发展的需要,加快与长三角人才市场联网互通,加大东部地区的人才引进力度,为东向发展提供有力的人才支撑。
×第四,要建立上下联动、齐心协力促进东向发展的良好机制。《××子》中有一句名言:“乘众人之智,则无不任也;用众人之力,则无不胜也”。要从机制着手,充分调动各方面力量,形成上下联动、齐心协力促进东向发展的强大力量。要建立强有力的组织协调机制。加强东向发展的组织领导和工作协调,抓紧制订工作规划,特别是在全市“十一五”规划编制中,要充分体现东向发展的要求,把加速融入长三角作为重要内容,在发挥资源优势、承接东部地区产业和资本转移、推进工业化和城市化等方面,拿出切实可行的实施方案,确保东向发展战略有组织、有计划、有目标、有步骤地推进。要建立多层次的合作交流机制。政府及有关部门要进一步加强与长三角城市间的合作与交流,主动寻求结对,建立区域友好合作新载体,开展全方位、多层面的长期合作交流。重视发挥各类社团组织的积极作用,利用好当地的行业协会和企业家协会等中介机构,广泛开展民间联谊活动。要建立操作性强的政策推动机制。加强对东部地区的政策研究,对东部地区实施效果显著的政策举措,要认真学习借鉴,搞好政策接轨。有的可以直接引用,比照执行。这次市委出台的《决定》,各级各部门要不折不扣地逐条贯彻落实,真正用更加放开、更加灵活、更加务实的政策措施推动东向发展。要建立氛围浓烈的舆论引导机制。充分发挥新闻媒体的喉舌作用,大张旗鼓地宣传我市实施东向发展战略的重要意义和一系列政策措施,跟踪报道一些单位和部门与长三角成功合作的经验和做法,主动邀请长三角媒体来淮开展采访活动,唱响东向发展、奋力崛起的主旋律,唤起全社会的参与热情。
×同志们,我们正处在发展至上、再创辉煌的关键时期。东向发展的形势催人奋进,加速崛起的目标鼓舞人心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,振奋精神,埋头苦干、凝心聚力,加快发展,为实现“翻三番”的宏伟目标、创造××更加美好的未来而努力奋斗!
看过在市委扩大会议上的讲话
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在安委会扩大会议上,领导需要说什么呢?下面就是读文网小编给大家整理的安委会扩大会议讲话,仅供参考。
同志们:
这一次全市安全生产扩大会议的主要任务十分明确,针对性也十分强,就是认真贯彻落实省委白恩培书记,省委李纪恒副书记,省委、市委仇和书记等领导对石林县“3.16”事故和“4.01”特大道路交通事故处置和进一步做好安全生产工作的要求精神,以问题管理的思想思维思路,总结一季度的安全生产工作,分析形势、查找问题、制定措施,吸取教训,建立“市域全覆盖”的安全生产监管工作机制,建立提示提醒提前为主的安全生产预防机制,建立落实“一岗双责”的问责追究机制,安排部署下阶段的工作任务。刚才,安宁市政府交流了强化安全监管工作的好经验和好做法;石林县政府作了表态发言;市住建局和市国土资源局安排布置了工作;市安全生产、道路交通、消防三个安委会的领导分别通报了工作情况,并安排部署了工作;省安监局汤忠明副局长对我市安全生产工作讲了很好的意见,提出了明确要求,请大家一定要深刻领会,结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,就如何实现安全生产监管“市域全覆盖”,进一步做好我市安全生产工作,讲四点意见,预防机制和追究机制留到下次会议讲。
一、全市安全生产形势依然十分严峻和严重,要求我们必须深入思考安全生产监管工作中存在的问题
全市一季度安全生产工作呈现出以下四个特点:
(一)安全生产事故频发
所谓频发,是指事故发生频率高。一季度全市共接报安全生产事故915起、死亡126人,其中发生生产安全事故24起,死亡40人;发生适用一般程序处理的道路交通事故524起,死亡82人;发生火灾事故367起,死亡4人。一季度按照90天计算,平均每天发生事故10起多,每两天死亡3人,事故频繁发生,呈现出明显的高发态势。
(二)安全生产事故多发
所谓多发,是指事故发生领域广。从行业分布来讲,道路交通、消防安全,到建筑行业、采掘业、化工行业、特种设备行业都发生了安全生产事故,而且发生率呈上升趋势。从地区分布来讲,安全生产事故覆盖了所有的县(市)区,特别是4月1日,石林县发生了10人死亡、12人受伤的特大道路交通事故。一季度安全生产事故的发生呈现点多面广的特点。
(三)安全生产事故影响大
所谓影响大,是指大事故多,负面影响大。一季度,发生的比较典型的事故有:1月3日,云南建工市政建设公司在××新机场引桥施工过程中,发生支架局部垮塌事故,造成7人死亡、8人重伤、26人轻伤;2月23日,嵩待高速公路发生交通事故,造成6人死亡、5人受伤;3月4日,中铁五局在寻甸牛栏江—滇池补水工程施工中,大公山4号支洞发生坍塌事故,造成4人死亡,2人受伤;3月17日,红河州泸西县村民到石林县境内非法盗采原煤发生爆炸事故,造成5人死亡、5人受伤;4月1日,石林县境内发生一起特大道路交通事故,造成10人死亡,12人受伤,其中4人伤势严重。高度概括:一天十事故,两天死三人,已有大伤亡,日日蒸人心。
这些事故虽然有的发生在省的重点工程,有的伤亡不属于事故,是非法盗采国家矿产资源行为,但所有伤亡发生地都是在我市境内,负面影响是××市、形象受损也是××市。事故发生后,群众生命财产受到了重大损失,领导高度关注、媒体集中报道,造成很大的负面影响。特别是石林县“4.01”特大道路交通事故发生后,公安部、国家安监总局、省、市领导高度重视,纷纷作出批示、提出工作要求。4月2日,省委白恩培书记作出重要要求:“要全力救治受伤人员,妥善处理好死者的善后工作。省级有关部门要指导和帮助××市查清事故原因,做好事故处置工作。今年以来,我省相继发生了多起交通事故,各地、各部门一定要引起高度重视,吸取教训,认真落实安全生产工作责任制,深入排查各种事故隐患,切实解决好存在的突出问题,确保人民群众的出行安全”。4月5日,仇和书记也批示,要求在全市范围内组织拉网式的安全生产隐患排查,万无一漏,全面整改,坚决杜绝重特大事故发生。对此,我们必须迅速行动,坚决贯彻落实。
(四)安全生产工作问题多
所谓问题多,所谓问题大,所谓问题频,是指认真分析一季度的安全生产工作,我们还存在一些薄弱环节和深层次的问题:一是安全生产监管没有实现“市域全覆盖”,存在死角和漏洞、失管漏管、脱节断档等现象突出;二是安全生产“一岗双责”落实不到位,职责不清,体制不畅,检查不力,落实不好;三是预测预防机制不畅,没有建立起一整套系统完整的预测预防机制,想不到、看不见、说不清存在的问题、困难、矛盾,更谈不上预防。安全生产难抓难做,但也没有那么复杂,主要是存在两个问题:一是没有人抓;二是说话算数的人没有抓。
一季度各种事故的发生,充分表明我市的安全生产形势依然是极其“严峻”和“严重”的,其形势的严峻性和严重性是多年没有出现的,也是十分罕见的,以“4.01”事故为例,就是××市15年来最大的一次交通事故,也充分说明年初我们对形势的分析判断是准确的。这个准确判断的依据是多方面的,仅就气候异常这一点,人们的心情烦躁,就会做出很多不正常的事情,安全生产也是如此。当前安全生产形势逼人、令人担忧,如果我们不能及时应对新情况、新问题、新矛盾,很多问题就会继续凸现出来,安全生产形势就会继续恶化,安全生产事故还会频频发生,各有关部门还会疲于奔命,穷于应付,难于应对。就是会出更多的事故,会造成更多的伤亡,会有更多的人被问责和处理,对此,我们必须保持清醒清楚清晰的头脑。如果我们不超前谋划、提前预见、潜心研究安全生产的发展规律和特点,深入分析思考存在的问题和深层次的原因,创新机制、积极应对、采取超常规措施,安全生产处于被动状态的形势也难以根本扭转。
为强化安全生产监管工作,市政府经过多次研究,反复讨论,制定出台了《××市人民政府关于建立安全生产监管“市域全覆盖”的通知》和《××市人民政府关于进一步落实安全生产“一岗双责”的通知》。下一步,市政府办公厅还将细化更具操作性的“市域全覆盖”零申报方案。这次,就是要通过两个文件和配套措施的出台,真正把安全生产“一岗双责”贯彻到位,真正实现安全生产监管的“市域全覆盖”,将安全生产监管工作具体化、制度化、常态化。
二、要解决安全生产监管存在的诸多问题,要求我们必须把问题管理的思想方法应用到安全生产监管工作中
面对当前安全生产工作面临的“严峻”和“严重”形势,我们必须有新的思路思维思想,具体讲就是在安全生产监管中实施问题管理。相对于传统的管理思想和方法,系统化的问题管理是一种新的管理思想和方法。问题管理的经典论断是:问题本身不是问题,真正的问题是对待问题的错误态度和做法。问题存在于整个发展过程中,无时不在,无处不有,关键在于如何处理。把这种管理思想和方法应用到安全生产监管中,就要善于发现问题,研究问题,解决问题。现代意义的问题管理,主要内容可以概括为十大定律。
第一定律:把问题作为切入点、从问题开始进行管理,比把理论和目标作为切入点,从理论和目标开始管理,会更加简单有效。问题管理是从最需要解决的问题、矛盾、困难开始的。没有问题就没有管理,正因为存在问题才需要管理。管理就是解决问题,化解矛盾,克服困难。在安全生产工作中,我们就遇到企业主体责任不落实、政府和部门的监管落实不到位等问题。这些问题如果仅仅从理论上研究就不可能解决问题,简单地机械地执行法律、执行政策、贯彻指示也不能解决问题,而是要到实践中去,从最亟需解决的问题开始着手。如果只是讲理论、提口号、说大话而不解决实际问题,就是讲教条、说政策而不解决实际问题,就是推责任、讲理由、找借口而不解决实际问题。
第二定律:必须进行问题管理,而不是危机管理。矛盾显现时的管理叫问题管理,矛盾激化时的管理叫危机管理。矛盾可控的管理叫问题管理,矛盾不可控的管理叫危机管理。搞安全生产监管,不能在问题成堆、矛盾激化时才进行管理,而是在问题刚刚暴露,矛盾刚刚出现时就进行管理,努力做到把问题处理在萌芽状态,把矛盾解决在萌芽状态。危机管理成本高,问题管理成本低;危机管理效果差,问题管理效果好;危机管理难度大,问题管理难度小;危机管理被动,问题管理主动。以预防安全生产事故为例,就必须进行问题管理,而不是危机管理。一个安全生产事故的发生,发生前肯定是一定时期甚至是在很长时期内存在安全隐患。事故发生后的处置,已经是危机管理,而不是问题管理。危机管理在解决问题时可供选择的机会和手段并不多,是被动应付,而问题管理则是主动应对。我们就是在问题刚刚暴露,在安全生产隐患刚刚出现的时候就进行整改,不仅难度小、困难少,而且成本也比较低。如果发展到了危机管理,事故已经发生,人已经死了、经济损失已经造成了,负面影响也出去了,政府也就要付出更多的政治成本、社会成本、经济成本才能把问题解决好。我们要善于把危机管理转为问题管理,而不是把问题管理转为危机管理;我们要善于把安全生产事故事后的处置转为安全生产隐患的整改,而不是让存在的隐患变为既成事实的事故。前者是高明之举,后者是愚蠢之为。我们要多做高明之举,少做愚蠢之事。高明之举就是采取问题管理,愚蠢之为就是实施危机管理。问题管理走向光明,危机管理走向黑暗;问题管理走向成功,危机管理走向失败。
第三定律:问题总在长大,解决需要动力。在安全生产管理工作中,问题、困难、矛盾并不会自动消失,一般情况下,问题、困难、矛盾的积累只会越来越大、越来越多,需要用实事求是,解放思想,与时俱进,求真务实这个武器不断加以解决。需要一种动力,才能把问题解决了,把困难克服了,把矛盾化解了。没有解决问题、困难、矛盾的动力、思想、思路、办法、措施,问题、困难、矛盾是不可能得到解决的。在安全生产工作中,安全生产责任重于泰山,每一个安全隐患的背后可能就是一起事故,每一起事故的背后可能就是一个个鲜活的生命,每一个生命的背后就是一个家庭的幸福乃致家庭成员的生存。所以,干好安全生产工作,我们必须有一种为人民负责解决问题的动力;这种动力源于对人民的忠诚,对人民的热爱。我们必须不讲条件、不讲困难、不计报酬、不计名利,才能把问题解决好,不让问题一天天长大。让安全隐患存在、让问题长大,就是对人民不负责任。对人民不负责任,也是对自己不负责。只要对人民负责,感觉到自己肩上的责任,就会有力量,就会有动力,就会有精神。
第四定律:用平常心寻找问题是不积极的,要用“挖掘问题”的态度和方法,才能准确到位地发现问题。在安全生产监管中,有些问题并不是显现的,并不是浮在面上的,而是被许多假象掩藏着,现象掩盖着,用“平常心”是想不到摸不着的,必须进行“去伪存真,去粗取精,由此及彼,由表及里”的“用心挖掘”才能发现。在问题管理中,不怕存在问题,就怕不能发现问题;不怕不能解决问题,就怕不想发现问题。发现问题比解决问题更难是问题管理的一个基本观点。发现问题是研究问题和解决问题的开始,连问题都不能发现,谈何研究和解决。能发现问题叫有水平,能解决问题叫有能力,或者说有水平才能发现问题,有能力才能解决问题。有知识才能发现问题,有眼光才能发现问题,有经验才能发现问题。知识水平的高低,眼光的好坏,经验的多少决定发现问题的能力。只有思想对、态度好、方法巧、措施硬,才能透过现象掌握本质,才能剥去假象抓住本质。我们在安全生产监管中,能不能发现安全隐患,是衡量一个从事安全生产工作的干部职工是否称职的一个标准。如果隐患存在,我们却视而不见,发现不了,那就是我们的失职和耻辱。我们必须要有千方百计发现问题的想法,还要有能随时随地发现问题的“火眼金睛”。
第五定律:表达问题比发现问题更重要。能够把存在的问题表达清楚,说明不仅发现了问题,而且对问题作了深入系统的研究。表达问题已是理性认识,而不仅仅是感性认识,完成了感性认识向理性认识的飞跃。能够发现安全生产中存在的问题,还必须要能够把问题表达清楚,能够“一针见血”地指出问题,还要能够有畅通的信息渠道,让问题能上报、能及时、全面、准确反馈到存在问题的部门、单位和个人。全市各级各部门都必须建立和落实告诫、告知、提示、公开、专报五项预防制度。提前、提醒、提示已经出现的问题,及时反馈存在的问题。这是一个重要的工作机制和刚性的工作要求。
第六定律:“对症下药”提出解决问题的方案。怎么样才能解决问题呢?总纲是对症下药,细分则是对事下药、对人下药、对愿下药、对财下药等等。要“对症”,首先要“知症”。不“知症”,就谈不上“对症”,更谈不上下药,即便下药也是乱下。“知症”即表达问题,是“下药”即解决问题的前提和条件。在“知症”和“下药”之间,“下药”难,“知症”也难,因为“知症”才可能“下药”。只有“知症”才可能区分是对事、还是对人“下药”;是对愿、还是对财“下药”。因此“下药”对“知症”提出了更高的要求。要“知症”,不仅要望、闻、问、切、听等,还要采用b超、ct、核磁共振等先进技术手段来确珍。我们不仅要善于用传统的知识把问题搞清楚,而且还要善于采用先进知识、先进思想、先进技术把问题搞清楚,才可能把问题解决好。掌握新思想,使用新技术,将使我们具有跟以往完全不同的能力,但我们一定要注重调查研究,不能一味求新求异而忘记最基本的方法。安全生产监管工作也是如此,我们一定要深入分析存在的问题,原先有效的方法不能丢,但创新机制必须要加强。
第七定律:监控问题有时比解决问题更重要。能把问题有效监控住,说明有效地掌握住了问题的变化趋势,为解决问题不断创造着多种条件和前提。监控本身不仅仅是简单地掌握情况,也是不断创造多种条件和前提解决问题的过程。监控之所以重要,不在监控本身,而在监控实质上是不断研究问题的过程,为解决问题创造条件和前提。在监控中,一旦发现问题向坏的方向发展,就要采取有力措施加以控制和解决;一旦出现有利于问题解决的时机,就紧紧抓住不放,加快解决。问题之所以成为问题,是因为难以解决才成为问题;问题之所以难解决,是因为条件不成熟和前提不具备。监控本身不仅是消极地管住问题不向坏的方向发展,而是要积极创造条件和前提解决问题。是积极监控,而不是消极监控。积极监控包括着如此丰富的内涵,因而显得比解决问题更重要。监控问题,就是不断掌握问题在变化中解决问题的时机。所以,监控问题不如说是掌握问题发展变化的趋势,不如说是为解决问题寻找机遇。我们监控问题,不是为了监控而监控,而是为了解决问题而监控。在问题管理中,除了解决这个目的之外,监控没有第二个目的。
第八定律:治本比治标好,治标比不治好,不治总比捣乱好。在安全生产工作中,我们追求的目标是治本,但并不是所有的问题都具备治本的条件和前提。如果达不到治本的目的,能够治标也是一种积极的态度和做法。治不了本,可能有条件不成熟的因素,但其中也包括人努力不够。没有条件和前提治本和治标,不治,维持现状也是积极,这就是我们所说的不治总比捣乱是积极的。同样一个问题,张三可以干好,李四干则一塌湖涂,这就是人的问题。人可以为干好创造条件。治本、治标是不同的层次,治标才谈得上治本,如果治标都没有做到,那么就无从谈起治本的问题。治标是有条件地解决问题,治本则是彻底解决问题。在安全生产工作中,无功就是有过,不作为就是有罪。
第九定律:并不是所有的问题都需要马上解决,要分轻重缓急解决问题。我们都知道,任何问题不可能在同一个时间、同一个地点、同一个条件下全部解决。解决问题在时间上有先后;在条件上有成熟和不成熟;地点上要选择有利和不利。客观上所有问题不可能全部解决,但主观上则要分轻重缓急。有条件的尽快处理,紧紧地盯住不放;不影响大局的待时机成熟时再解决。眉毛胡子一把抓,从来都不会成功,相反,只会象麻团一样,越理越乱,要讲处理问题的艺术。在问题管理中要十分讲究方法。没有方法解决问题,就没有问题管理。安全生产工作面临许多问题,有体制机制方面的,有人财物保障落实方面的,有安全隐患排查整治方面的等等,如何解决这些问题,就要求我们必须要能分清轻重缓急去研究解决。
第十定律:管理只有恒久的问题,没有终结的答案。问题的解决不会有终结,老问题解决了,新问题会不断产生。只有不断解决问题,才能不断推动发展。比如安全隐患的整改是一个动态的过程,旧的隐患整改完了,又会产生新的隐患;每天都是零开始、零起点,今年安全了,不代表明年能安全;这个月安全了,不代表下个月安全;今天安全了,不代表明天能安全,存在恒久的问题,没有一个终结的答案。
对这十大定律作高度概括,问题管理的思想和方法就是设想未来可能存在的问题,发现现实已经存在的问题,解决前进中出现的问题。问题管理认为,任何发展、任何进步都存在问题,不存在问题的发展是没有的,不存在问题的进步也是没有的。我们在完成一项安全生产工作任务时,首先想到的不是成功和胜利,而是问题与困难;不是顺利,而是挫折。在工作没有实际开展之前,是设想问题;在工作实际开展之后是发现问题;完成工作任务的过程就是不断解决问题的过程。
三、要把问题管理方法应用到安全生产监管中,要求我们必须努力把握好问题的发现、研究和解决三个关键环节
在问题管理中,第一步是发现问题,第二步是研究问题,第三步是解决问题。发现问题是前提,研究问题是关键,解决问题是目的。安全生产监管工作要形成“发现问题—公开问题—解决问题—反馈问题—追究责任—面对媒体—奖惩激励”的机制,我们的每一位干部职工都要带着问题思考,带着问题调研,带着问题实践,不断发现问题、分析问题、解决问题,以期在安全生产监管体系建设上取得新的突破。
(一)发现问题
发现问题是研究解决问题的前提,如果连问题都不能发现,研究和解决问题就无从谈起。
发现问题,需要形成一个良好的工作氛围。这个良好的氛围就是鼓励广大干部群众寻找问题,提出问题,形成以寻找问题和提出问题为荣的氛围。能够寻找和提出问题的人是优秀的,不能寻找和提出问题的安监干部是不合格的。我们在实际工作中,宁肯相信不断谈问题的干部,也不要相信夸夸其谈讲成绩的干部。问题管理赞赏那些有反省意识并勇于提出自身问题的干部,奖励那些通过提出问题、解决问题而提高自我的干部。同时,我们鼓励别人指出问题,帮助政府改进工作。问题管理不能容忍那些看不到自身问题因而不能进步的人。简言之,我们宁肯相信把问题讲到底而年底不出事的人,也不相信把成绩讲到底而年底出事的人。
那么,如何才能发现问题呢?在一种鼓励发现问题的文化氛围下,采取纵横比较法能够更好地发现问题。就是采取纵向比较和横向比较的办法,发现问题、发现差距、发现不足。纵向比较就是自己跟自己比,现在跟过去比。横向比较就是自己跟别人比,本地跟外地比,本县跟外县比,本市跟外市比,本省跟外省比,本国跟外国比。这样一比较,无论是纵比还是横比,必定会比较出很多成绩,也会比较出很多问题。
我们所有的部门、所有的县(市)区、管委会,安监系统的每一名干部都要采用纵横比较法找差距、找问题、找不足,找安全生产的机制、做法存在什么问题。这样我们才能清醒不昏睡、聪明不糊涂、进取不落后、奋斗不消沉、自豪不骄傲,才能让安全生产工作适应新形势的需要。做好安全生产监管工作,更需要用纵横比较的方法来发现不足、差距和问题。要用开放的、世界的眼光进行纵横比较,找出安全生产“市域全覆盖”过程中的一系列问题,并把这些问题研究透、解决好,才能做好安全监管工作。
(二)研究问题
研究问题是发现问题的延伸,是解决问题的关键。
我们要采取上下结合、内外结合、远近结合的思维方式和工作方法研究问题。就是综合一个问题产生的上下原因,分析一个问题产生的上下原因;就是综合一个问题产生的内外原因,分析一个问题产生的内外原因;就是综合一个问题产生的远近原因,分析一个问题产生的远近原因。当发现一个问题的时候,要看到这个问题产生的上下原因、内外原因、远近原因,进而研究采取什么样的办法才可以把问题解决。
在发现问题的基础上,要采用综合分析法把问题搞清搞透搞准。要充分调查研究,要充分占有材料,要用数字说话,要用事实说话。要把分散的互不相连的现象联系成有机整体,发现问题的本质;要把看似无意义的材料通过加工,变成可以得出正确结论的材料。分析安全生产问题,切忌主观性、片面性和表面性。主观性就是不知道客观地看问题,片面性就是不知道全面地看问题,表面性就是不知道本质地看问题。我们研究问题不透、不深、不准,就是因为主观性、片面性、全面性造成的,尤其是片面性。看问题只见局部,不见全体;只见树木,不见森林,抓不住问题的本质。列宁说过,“要真正地认识对象,就必须把握和研究它的一切方面、一切联系和‘媒介’,我们决不会完全地做到这一点,可是要求全面性,将使我们防止错误、防止僵化”。综合分析问题,通过“去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里”的加工,经过反复、比较和交换,我们才可能得出正确的结论。搞安全生产监管,就是要采取这种综合分析的方法,客观地看、全面地看、本质地看,通过反复、比较、交换,得出正确的判断来。
在综合分析中,无论是上下结合、内外结合、远近结合的方法,反复、比较、变换的方法,还是“去伪存真、去粗取精,由此及彼,由表及里”的方法,等等,都是一种辩证的方法。
(三)解决问题
解决问题是发现问题和研究问题的目标,我们的一切努力,无论是发现问题也好,研究问题也罢,归根到底是要解决问题,这是发现问题和研究问题的唯一目标。
问题管理提倡创造性地解决问题。不仅重视问题的解决,而且提倡问题解决方式的创新。创新意味着更好的结果和更高的效益,但也意味着更大的风险和更大的失败,在问题管理中,标新立异和异想天开是受鼓励的,大胆尝试并从失败中不断总结经验是受支持的,工作一次比一次做得好是受赞扬的。相反,四平八稳和毫无创意地重复过去的做法,必定成为被抛弃的蜗牛。
在解决具体问题中,采用深入具体法能够有效地解决问题。问题往往不能得到有效解决,是因为解决问题不深入、不具体。不深入就肤浅,不具体就抽象。肤浅就表面化,抽象就理论化。这样解决问题,就会停留在讲理论、讲道理、讲法律、讲政策上,而不能深入具体地落实。讲理论不错,讲道理不错,讲法律不错,讲政策也不错,但远远不够,还要看问题解决了没有,解决的效果如何。
在解决问题中,我们不能眉毛胡子一把抓,而是要针对一个又一个的具体问题来解决。饭要一口一口地吃,仗要一个一个地打,敌人要一个一个地消灭,路要一步一步地走,事情要一件一件地做,问题要一个一个地解决。我们不仅要具体问题具体发现、具体问题具体分析,还要具体问题具体解决。一深入就具体,一具体就深入。我们在解决问题时之所以不深入,是因为解决的问题不具体。只要解决的问题是具体的,就会深入地去研究这个问题产生的历史和现状,就会深入地研究问题发展的趋势,就会深入地研究这个问题同别的问题不同在何处,就会深入地研究这个问题如何才能解决。具体是对深入提出的要求,深入才能使解决问题具体化。
四、要实现安全生产监管“市域全覆盖”,要求我们必须做好九项零申报工作
今天的会议,正式下发了《××市人民政府关于建立安全生产监管“市域全覆盖”的通知》和《××市人民政府关于进一步落实安全生产“一岗双责”的通知》两个文件,要求我们必须要认真学习,认真抓好贯彻落实。
(一)要深刻理解“市域全覆盖”的内涵
我们提出了9项零申报制度,为贯彻落实安全生产监管的“市域全覆盖”,9项零申报是:“一岗双责”不落实零申报;目标责任状不落实零申报;人员、经费、装备不落实零申报;辖区内安全生产监管盲区零申报;重大隐患整改不落实零申报;重大危险源监控不落实零申报;事故报告和调查处理不落实零申报;“三项岗位人员”持证上岗不落实零申报;应急预案和救援队伍建设不落实零申报。
安全生产监管要实现“全覆盖”,要做到“纵向到底、横向到边、杜绝盲点、不留死角”。这就首先从空间上规定安全生产监管在××市行政辖区内全涵盖,从主城区到郊县区,从县城到乡镇街道,从乡镇街道到社区村委会;从主管部门到每一个下级单位,到每一个生产经营单位都要全方位纳入管理。必须将安全生产监管的触角延伸到每一个区域、每一个角落,使城市由内到外、由表到里都处在监管之中,不留盲区,不留死角。从时间上规定安全生产监管要做到全天候、不间断,涵盖所有时段。只有这样全方位、立体式、全天候的监管才能称作真正意义上的“市域全覆盖”,也只有这样才能把安全生产管细、管透、管精、管到位。
(二)要认真落实“九项零申报”的要求
我们提出的要建立9项零申报制度,是实现“市域全覆盖”的措施保证。这是一项刚性要求,不讲价钱、不发议论,必须不折不扣抓好落实。大家要注意,“零申报”不是简单的报一张表,而是一项严肃的工作要求;“报”不是目的,而是要通过各项工作措施的落实,把工作做好、把问题解决好,从而实现全覆盖的监管,最大限度消除安全生产隐患,最大限度减少安全生产事故。在落实零申报的工作要求中,要做到“严、细、实、快”四个字。所谓“严”,就是要有严肃认真的态度,绝不能搞所谓的慈悲为怀,必须做到铁石心肠,宁当恶人,不当罪人。所谓“细”,就是认真细致,不能马虎,特别是安全检查,不放过任何细微的隐患,不遗留任何安全的死角。所谓“实”,就是要脚踏实地,深入基层、深入实际、深入现场,敢监管、敢碰硬,勤检查、勤督促。所谓“快”,就是在保质保量的基础上,雷厉风行,快节奏,高效率地消除隐患、解决问题。
同志们,如何做好二季度的安全生产工作,确保上海世博会和×ד五一”国际旅游节期间我市安全生产的形势平稳;如何提前研究准备,做好即将来临的汛期安全生产工作,需要我们认真用问题管理的思维思路思想“分析、思考、创新”,“查问题、定措施、建机制”,“查隐患、促整改、保安全”,特别是要抓好三件事:一是建立“市域全覆盖”的安全生产监管机制;二是建立提示提醒提前为主的安全生产预防机制;三是建立落实“一岗双责”的问责追究机制,切实扭转我市当前事故多发的被动局面,确保我市安全生产形势的稳定。
看过安委会扩大会议讲话
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原有成员外吸收有关人员参加的会议,叫做扩大会议。下面是读文网为大家准备的学习扩大会议心得体会,希望大家喜欢!
市委二届十次全委(扩大)会议暨全市经济社会发展重点工作观摩总结会议召开之后,本人通过参加市林业局党组中心组学习会、干部职工集体学习和借助报刊、网络自学等多种形式,对发展生态经济,建设宜居宜游新张掖有了全新的认识,结合具体工作实际,有以下认识和体会:
近年来,在科学发展观指引下,市委、市政府站在历史与未来的交汇点上,把握时代特征,深化市情认识,提出了把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线,把建设生态经济示范区作为经济结构战略性调整的主攻方向,立足于“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的战略定位,着力于生态建设、现代农业、通道经济三项工作重点,着眼于建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市和民族团结进步市的目标,努力把张掖建设成为符合国家功能区划要求、顺应人民意愿的生态经济功能区和宜居宜游生态文明城市,推动张掖绿洲经济社会全面协调可持续发展,走出一条从张掖实际出发,具有鲜明特色的科学发展之路。这一思路抓住了张掖的本质属性,顺应了当今的时代特征,体现了人民群众的共同愿望,是一条生态保护与经济发展相得益彰,生态文明与经济建设相互促进的生态发展之路。
“一山一水生态市,宜居宜游金张掖”是张掖本质属性的反映,也是今后发展的方向所在。巍巍祁连山、涛涛黑河水,自古以来就是张掖乃至河西地区的生命山、母亲河。“一山一水生态市,宜居宜游金张掖”,这既是对生态张掖的特色定位,更是对生态张掖的美好憧憬。历史地看,“金张掖”发展的基础在生态,一山一水孕育了我们的过去;辩证地看,“金张掖”发展的危机在生态,“一山一水”同样也承载着我们的未来。当我们看到昔日张掖周边的芦苇池、沼泽地,如今已成为风景秀丽、游人如织的国家级湿地公园。面对今昔变化,感慨之余不由得沉思,山还是那座山,水还是那湾水,地还是那块地,人还是那群人,为什么会发生如此天翻地覆的变化呢?答案只有一条,那就是市委二届四次全委(扩大)会议以来,张掖大地焕发出勃勃生机,经济社会发生的巨大变化,归根结底就是张掖经济社会发展找到了一条正确的发展思路。思路决定出路,金张掖生态发展之路正在带给我们崭新的发展面貌和诸多的发展启示。
这次市委二届十次全委(扩大)会议提出的“发展生态经济,建设宜居宜游新张掖”的目标,对于全市林业科学发展提出了新的更高要求,作为一名受党多年培养的县处级领导干部,要求自已既要深入领会这次会议的精神实质,更要结合自身实际情况,把学习市委二届十次全委(扩大)会议精神与当前工作紧密结合,加强自身建设,更新思想观念,加大创新力度,做好本职工作。具体从以下四个方面努力加强:
一要提高学习能力,进一步增强自身综合素质。不仅要深入学习业务知识,用专业知识武装头脑,而且还要贯彻落实到平常的工作中。在学习中要有目的、有方向,进行系统思考、系统安排。不管学什么,都要与推动本职工作结合起来,在实践中善加利用,解决学习不够重视,功底不够扎实,工作成绩不明显的问题。一定要树立一种学习的危机感、紧迫感,把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务,把学习当作一种工作和追求,牢固树立终身学习的理念,通过学习,不断提高理论水平,提高知识层次,增强综合素质。??
二要提高工作能力,进一步增强服务群众的本领。新形势下尤其要具有综合分析研究的能力,能够在复杂的局面中透过现象看本质,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,并根据事物的发展趋势,预测未来可能出现的问题,超前采取防范措施,把工作做在前面,掌握工作的主动权,进一步增强驾驭全局、服务群众的领导能力。
三要提高创新能力,进一步增强开展工作的超强性。随着我市生态建设的不断发展和深入,林业工作面临的新情况、新问题将会越来越多,工作任务也将会越来越繁重。要使张掖林业科学发展再上新台阶,要求我们必须提高创新能力,顺应形势发展的需要,不断总结、巩固、升华。作为一名领导干部,事事要讲发展、时时要谋发展,要以良好的精神状态面对全新的工作,发扬艰苦奋斗、埋头苦干、自觉奉献的优良作风,坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效,勤于政事,苦干实干。? 四要提高自律能力,进一步增强领导干部的形象。作为一名党员领导干部,其一言一行,不仅代表着个人,而且代表着党的形象。因此,一定要珍惜党赋予的政治声誉,堂堂正正做人,认认真真做事,着力提高服务意识,始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风,树立领导干部的良好形象。
总之,通过开展学习市委二届十次全委(扩大)会议,不仅要提高学习能力、工作能力,更重要的是要提高创新能力,同时还要运用全面的、发展的、联系的观点提高辩证思维的能力和认识问题、分析问题、处理问题的能力,不断加强世界观、人生观和价值观的教育和改造,塑造党员领导干部特有的人格魅力,以人格的力量影响和推动工作的落实。
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发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见 、看法或汇报 思想工作情况而事先准备好的文稿。下面就是读文网小编给大家整理的全委扩大会议讲话,仅供参考。
同志们:今天,我们隆重召开__县__年度党委扩大会议。这次会议的主要任务是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十六届四中全会和自治区党委六届八次全委(扩大)会议和地委、县委扩大会议精神,认真总结过去一年的工作,全面安排部署__年度的各项目标任务。理清工作思路,强化具体措施。立足当前、着眼长远,科学规划、稳步推进。进一步动员全县各族干部群众,解放思想、与时俱进,求真务实、真抓实干。在上级党委的正确领导下,努力开创我县经济发展、社会稳定的新局面。
一、_年工作回顾:
_年,县党委、人民政府按照与县委、县人民政府签定的各项经济指标目标责任状的要求,认真贯彻落实“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的指导思想,进一步调整农业产业结构,科学规划实施“六个_万”工程。想方设法,千方百计增加农民收入。实现农业经济生产总值__.__万元,比上年增长_%,其中,第一产业完成__.__万元,增长_•X%;第二产业完成_X.__万元,增长_•X%;第三产业完成_X.__万元,增长X%。今年全县的人均收入__元,同比去年我县人均收入增长_X元。
(一)农村经济持续健康发展,产业结构调整取得显著成效。按照“林、牧、农”的发展定位,把“调大林果业,调强畜牧业、实现农业增效、农民增收”作为农村全部工作的出发点和落脚点。在林果业发展上坚持走特色果业之路,努力打造林果的精品园。目前我县经济林总面积X._万亩,矮化密植精品园完成了__亩,同比增长_%。在畜牧业上,目前我县拥有X万以上产值的专业养殖大户_户,拥有X万以上产值的专业养殖大户_户,拥有X万以上产值的专业养殖大户_X户。__年年末存栏牲畜__X头,其中牛__头,驴__头。同比去年增长_%。夏粮总产量____公斤,单产_X公斤;玉米总产为____公斤,单产_X公斤。棉花总产__•X吨,平均单产_X公斤。新建温室大棚_X座,完成计划的_%。(二)扶贫开发成效显著按照新时期“扶贫工作到村、到户”的方针,坚持项目落实到户,资金安排到户,效益惠及到户,使扶贫作为农民增收的主要途径。全年共完成4个村的“整体推进”任务,实现了“六通”、“五有”、“五能”的总体要求和发展目标,重点村的基础设施、社会公益事业、农村农牧民的生产和生活条件得到了极大的改善。低收入户脱贫__户,__人,完成计划的_X%。新建畜圈_X座;抗震住房_X套;优质杏制干棚_X座;购买扶贫羊_X只;发放地毯架_套;发放扶贫电视机()台。除此之外自治区财政厅投入定点扶贫资金_万元,全部用于启动__县农民实用技术培训学校附属工程。X、全年我县努力创造有利的投资条件,按照多种经济成份共同发展的思路招商引资共计_X多万元,新建一座砖厂约_万元,一座大型汔车维修厂约_X万元,土地承包__亩,投资约_万元有力地推动了我县县镇企业经济发展(X)、认真贯彻自治区__年_X号文件精神,并落实我县税费改革实施方案,认真贯彻执行中央提出的“多予、少取、放活”的方针政策,努力做好了“四个落实工作”。(X)今年农机经营总收入__•_万元,完成计划的_X%;农机户经营利润达到_X•_万元,完成计划的_X•X%;经营利润总额_X•_万元,完成计划的_%,精量少量播种X•_X万亩,完成计划的_X%,新培训农机安全人员_人,完成计划的_X%。
二、__年经济和社会发展的总体要求和任务目标__年经济社会发展的总体要求是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和自治区党委、地委、县委扩大会议精神,牢固树立和落实科学发展观,立足当前、着眼长远,科学规划、稳步推进,坚持“强农养商”以发展为执政兴县的第一要务,继续推进经济结构的调整,增加农民的收入,转变工作作风,把我县建设成为“以果菜为主的农副产品大县,并向农副产品基地迈进;以养殖畜牧作为一项重的产业发展成为畜牧大县;以优质杏、核桃为主的特色产业基地”实现社会和谐,经济全面的进步。
_年为进一步减轻农民的负担要做到以下几点:
(一)、加大村级财政转移支付的力度。从_年起,要把我县的财政转移支付的资金50%转移到村,确保村级组织的正常运转。二、各村农村义务工和劳动积累工主要用于农村基础设施建设和农村公益事业建设,并坚持“一事一议”制度,规范“两工”的使用。三、积极推进税费改革的各项配套改革,确保教育的投入,优化村组织,明确村干部的指数。四进一步发展壮大村集体经济的实力,力争在三年内消灭“空壳村”,解决无钱办事的问题,增强村组织的凝聚力和战斗力。
(二)加大混合所有制经济的发展力度,形成我县多种经济形势共同发展的良好局面1、加大招商引资的力度。今年我县将进一步优化投资环境,促进招商引资工作再上新台阶。按照地、县委扩大会议要求,不断优化体制环境、政策环境、服务环境和人文环境,进一步规范和整顿经济秩序,健全和完善要素市场和中介组织。坚持把招商引资作为“一号工程”,扎实做好招商引资项目的前期服务和后续工作,进一步提高招商引资履约率和成功率。对举足轻重的招商项目提供“直通车”服务和“保姆式”服务。切实做好招商项目的储备,通过“以商引商”、“筑巢引凤”等多形式全方位招商,完成全年招商引资到位资金()万元以上。
2、大力发展个体私营经济私营经济是社会主义市场经济的重要的组成部分,是推动我县经济发展的主力军。放手发展非公有制经济。一是大力创造非公有制经济发展的良好环境,全面落实公平待遇,依法保障非公有制经济的财产权益。二是放宽准入领域。法律法规未禁入的行业、领域全部对非公有制经济开放。鼓励和支持非公有制企业投资公共设施、生态环境建设项目,积极引导非公有制经济从第三产业向一、二产业延伸。三是加快民间融资步伐,鼓励现有非公有制企业走联合发展的道路,积极实行股份制改造,健全完善现代企业制度,促其做大做强。四是加大对非公有制企业经营者的培训力度,提高他们的综合素质,增强企业抵御市场风险的能力。在招商的过程中我们要进一步解放思想坚持诚信招商,互惠互利,共同发展的原则,同时在招商的过程中积极主动地为投资者解决力所能及的问题,为投资者提供良好的投资环境。(三)坚持稳定压倒一切的方针,大力维护社会政治稳定一是坚持“严打”方针不动摇,始终保持对敌斗争的高压态势,严厉打击“三股势力”和“四种分子”有效遏制重大事件、案件发生。二是依法加强对宗教事务的管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应,严格落实宗教管理的“三管理、一责任、两制度”。三是是坚持不懈地开展集中整治工作。四是加强群防群治工作,健全完善社会治安防控网络,进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和一票否决权制等各项制度。深入开展基层安全文明县镇(社区)创建活动。四是加强政法队伍和民兵预备役建设,严格执行公安部“五条禁令”,建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。深化城市民兵调整改革工作,积极探索基层武装部与县(镇)派出所联合行动的方法和途径,努力提高处置突发事件的能力。五是全面正确贯彻党的宗教政策,依法加强对宗教事务的管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。六是高度重视和正确处理人民内部矛盾。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处机制和制度,加强信访、人民调解和司法调解工作,把矛盾纠纷的化解工作纳入法制轨道。
(四)、坚持以人为本坚定不移地为人民群众谋利益做好新形势下的群众工作,是加强党的执政能力建设的重要内容,也是加快发展保持稳定,建设社会主义和谐社会的重要任务。作为我县镇干部是直接面对人民群众的我们的工作好坏都会产生不同的效果。所以我们在贯彻落实党和国家方针政策及各项工作的布署中时时刻刻把人民群众的利益放在心上,尽心尽力为人民群众办好事办实事。
1、积极引导广大的大中毕业生,转变就业的观念;完善社会保障体系首先要让广大的大中专毕业生转变就业的观念,在找工作中不能随便的挑捡,要有不怕苦和累的思想,对一些较脏、累、苦的工作要逐步的适应,在社会主义市场经济的条件下,再不能有“等、靠”的思想,我们政府部分,在这方面给予大力的引导,同时在技能的培训上我们明年要根据情况组织培训班,提高他们的就业能力。对予自谋职业者我们大力的鼓励,在经济上可以给予小额的贷款。其次进一步做好社会保障工作完善社会保障的体系对于各村的离退休人员和“三老”人员做好最低生活的保障工作,对于弱势群体,我们要提供更多的关爱和社会福利、救济(帮助)。
2、总结经验,加大力度,与时俱进做好新时期的扶贫开发工作今年的扶贫开发工作以整村推进和农村基础设施建设为重点,以增加农的收入为核心,围绕我县产业结构调整和特色产业的发展,着力解决人民群众的生产生活条件。今年继续扶持发展林果、畜牧大户,加大设施农业的投入;加强农牧实用技术的培训工作和我县的危房改造。
3、继续为人民群众办实事办好事,不断的改善群众的生产生活条件_年力争做好以下涉及人民群众切身利益的实事:(1)、进一步做好“三条保障线”的衔接和低保工作,做到应保尽保,并逐步完善社会保障体系;(2)、对我县的巴扎内、外部环境进行整改,彻底改变我县巴扎脏、乱、差的面貌;(3)对特困学生上大学的费用给予适当的补助;(4)、县一中新校舍明年争取开工建设,有力改善我县学校办学的条件;(5)继续实施美化、绿化工程;(6)、提高我县“三老”人员的生活补贴标准,由原来的30、40、50元提高到60、80、100元。(7)从我县_X村—_X村的()公里油路建设开工(8)下大力、求实效继续加大农业农村实用技术的培训工作力度(9)举办第八届全县农牧民体育运动会。(10)新建一座客运站
(五)、以党的执政能力为重点,进一步加强党的建设
1、中央决定从2005年元月份开始,利用一年半的时间,在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。全县各个支部要高度重视,以强烈的政治责任感,把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大措施,作为关系全局和长远的一件大事,切实抓紧抓好。要以提高全体党员的理论素养为重点,以增强“五种能力”为核心,加强对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习,坚定理想信念,坚定政治立场,提高执政水平,切实解决好党员队伍在宗旨观念、思想工作作风、精神状态等方面存在的突出问题,不断增强全体党员带领群众致富的能力,为促进我县的经济发展提供坚实的组织保障。
2、加强和改进基层党组织建设,自觉践行“三个代表”重要思想一是切实加强我县各村的后备干部队伍建设,要从各个村退伍军人和致富能手中选拔优秀的人才进入村级干部的队伍。坚持村能干部队伍,党员队伍和致富能力队伍紧密结合,把党员培养成致富的能力,把致富能手培养成党员,把党员培养成村干部,使村能干部的队伍成为农村优秀人才的群体。二、加大基层干部队伍的培训、培养,要从基层干部的“五风”方面来考察干部,及时调整、奖励有能力的基层干部。三、加大对基层干部队伍的交流对工作能力较强,能为村里创收的为群众办实事的个人,只要政治上没有问题,我们可以考虑高薪聘请。四、加强发展党员的领导。解决村农民党员偏少,结构不合理的问题,不断给基层党组织增添新血液,壮大农村党员队伍。
3、深入开展党风廉政建设和反腐败工作,密切党同人民群众的血肉联系党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设重要的组成部分,作为基层的干部我们一定做到清清白白的做官,明明白白的做事,既要清正,又要清白。我的群众对我们这些基层干部的期望是很高的在他们的思想上对我们干部的要求也是很高的,所以我们不能让人民群众失望。在这项工作中一要做到及时发现和解决党风廉政建设方面的突出问题,为社会经济发展创造良好的政治环境。二是建立健全及时发现和纠正错误的机制,做到教育在前,防范在先。继续推行村级财政由县农经站统一管理,和行政审批制度,深化村务公开,从源头治理腐败。解决群众反映强烈的问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风。三是加强领导,切实把党风廉政建设和反腐败工作落实到实处。全县各个支部一定要从讲政治的高度,切实担负起反腐倡廉的政治责任,全面落实党风廉政建设责任制。
三、加强精神文明建设,促进社会各项事业全面发展
1、大力加强思想道德建设,发展社会主义文化事业。大力发展先进文化,支持健康有益的文化,努力改造落后的文化,坚决抵制腐朽文化。以“三室一场”、“六进村”、“六进校”、“巴扎新风”为载体,不断加强和巩固农村思想文化阵地建设,不断提高广大干部群众的思想道德素质,不断推动群众性精神文明创建活动向纵深发展。坚持“三为主”、“三不变”的工作方针,严格执行计划生育基本国策落实责任制,认真抓好人中与计划生育工作,降低生育水平,提高人口素质。同时不断的加强农村基层公共设施建设,增加全民卫生意识,提高预防和控制各种疾病的能力,大力发展我县各项社会事业。2、抓好意识形态领域的各项工作。牢牢把握先进文化的前进方向,大力发展文化体育和广播电视事业。进一步加强思想文化阵地建设,管好、用好农村和社区思想文化阵地。加强文化市场管理。大力发展广播电视事业,着力改善广播电视基础设施条件,充分发挥各村大喇叭作用,牢牢占领农村宣传思想阵地。3、认真实施“科教兴县”战略,认真落实党政领导科技进步目标责任制,建立多元化的科技服务体系;积极实施“科技兴县”素质工程,开展多层次、全方位的科技培训和科普教育活动。4、加大对教育事业的投入,深化教育体制改革。扎实推进素质教育。不断完善政府和社会资助家庭经济困难学生的制度、继续支持我县机关干部助教工程。认真贯彻落实中央8号文件和16号文件精神,全面加强学校领导理论联系实际思想、组织、作风建设,把我县的学校建设成为反对民族分裂、维护祖国统一的坚强堡垒;以培养“四有”新人为目标,全面加强未成年人的思想道德建设,大力培养社会主义事业的接班人。同志们,_年是充满希望和挑战的一年,新的形势催人奋进,新的事业任重道远,让我们在十六大、十六届三中全会、四中全会精神的指引下,在地委、行署和县委、县政府的正确领导下,紧紧团结和依靠全县各族人民,进一步解放思想,与时俱进,开拓创新,扎实工作,为圆满完成今年的各项目标任务,推进全面建设小康社会进程而努力奋斗。
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人民是国家的主人,人民的利益高于一切,下面就是读文网小编给大家整理的全委扩大会议上的讲话,仅供参考。
根据市局关于深入开展解放思想大讨论的相关部署,我们分局党委结合自身实际,活动伊始,就确定了召开以“如何进一步加强班子团结”为主题的党委会的工作内容,这既是大讨论的重要内容,也是贯彻十七大报告中“关于着力增强党的团结统一”重要论述的具体举措,更是进一步加强分局班子团结、提高班子整体凝聚力、战斗力的实际需要。为此,我们今天召集全体党委成员召开这次专项党委会,同时也组织各部门“一把手”列席会议,其中心目的就是以十七大精神为指针,以大讨论为契机,通过这次专项党委会,敞开心扉,畅所欲言,相互之间彼此沟通沟通思想,联络联络感情,交流交流如何搞好我们新班子的建设,如何加强班子团结,增强班子的凝聚力、号召力、向心力和战斗力,从而更好地落实十七大精神,发挥班子“领头雁”的作用,促进分局整体工作的全面进步。下面,我想主要就加强班子团结的问题谈一下我个人的看法。
一、对团结重要性要形成共识
从大的角度讲,团结是党的生命,是执政的根本。团结出凝聚力、出战斗力,团结出干部。这是不争的事实,也是被无数事实所证明的真理,从小的、个人的角度讲,团结是一个“环境”,在团结的环境中生活、工作,就能心情舒畅,就会增进健康降低生病率,提高生命力。反之,如果整天处在不团结的环境中,则会祸患无穷。对此,可能个别同志会讲,我不想升官了,看谁不顺眼就跟谁闹。这样,第一,心情不会好,而且会直接影响身体健康。就此,我专门请教了相关专家,心情不好会直接导致胸闷、心悸、失眠等功能性疾病。对此,我们大家可能都有感触,人一旦生气、着急就会没食欲,不想吃饭,这就是最明显的例子。另外抑郁症心理疾病等更与心情关系紧密了;第二,与工作不利。关于这个问题,同志们已经讲了很多,也讲得很好,我就不展开论述了;第三,于个人长远不利。可能有的人会想,团结不团结管他呢,大不了“此处不留爷,自有留爷处”。可是这些人可能忽略了这样一个事实:现在已经是信息时代了,一个电话能打到世界任何地方,你说你能到哪去呢?很有可能,你还没到新单位,爱闹不团结的名声已早你先到了;第四,不能为下一代创造一个良好的环境。如果自己整日自以为是,处处唯我独尊,人人都敬而远之,不仅自己身边不会有真正的朋友,而且自己的子女也很可能因为父辈的这种名声而受到影响。
在搞清楚团结与否正反两面的利与弊后,我们还需要确定一个标准,也就是说,怎样的班子才能称得上团结,也就是说,班子团结的标准是什么?关于这个问题,我把团结分为五等。希望能利于同志们去思考、去明确方向、目标。一是上上者,即:通过互相批评达到的团结;二是上者,即:通过互相帮助、补台达到的团结;三是中者,即:通过相互适应达到的团结;四是下者,即:依靠相互包涵达到的团结;五是下下者,即:互相拆台而造成的“烂班子”。
目标明确了,怎样搞好团结呢?我觉得要着重从以下几个方面去努力:
二、班子团结要有三个基础
(1)要有共同的理想信念基础。共同的理想信念是团结的关键,这也正是区别团结与无原则一团和气的关键,团结有了共同的信念做支撑,就能实现“团结—批评—团结”的良性循环,就能经受住批评,甚至是尖锐批评的考验,而无原则的一团和气,只能维系于酒肉关系或是同流合污的包庇,这种关系经不住批评的考验。从理想信念大的方面讲应该是全心全意为人民服务,为实现共产主义而奋斗终身;小的方面讲,就是要把开拓创新、事争一流做为目标。理想信念不是生之即来的,也不是一蹴而就的,而是经过长期的社会教育、社会生活、社会实践、知识积累、自我修养形成的,具有稳定性、目标性的一种人生追求,它体现了高尚的人性、高尚的情操。
(2)要有较好的个体素质基础。较高的个体素质是团结的基础。较高的个体素质表现在很多方面,但就团结方面主要表现是:宽广胸怀、光明磊落、不争功诿过、知错就改。“宽广胸怀”就是能容人之言、不偏听偏信、容人之长、不嫉贤妒能,容人之短、不求全则备,容人之过、不鄙视欺凌;“光明磊落”就是敞开思想对人,有话讲在桌面上,不搞当面一套背后一套,在任何场合讲负责任的话,做负责任的事;“不争功诿过”就是要实事求是,大是大非问题要功过分明,在一些小是小非问题上还要互相礼让,不能见了功就上,见了过就推;“知错就改”就是要勇于承认错误,勇于改正错误。在实际生活中,绝大多数人都有同感,那就是对无理搅三分之人嗤之以鼻,有个别人通过无理搅三分一时得到了好处,但这个“好处”是失去人心、失去人格换来的,确实不值。怎样才能具备较高的个体素质呢?一要多学习思考。学习不是一蹴而就,也不是一劳永逸的,多学习要体现在量上、体现在精上。量上则要求博学多才,精上则要求知期然还要知其所以然。任何一篇文章,学一遍深一层体会,只有精读细研才能把握其实质;二要多换思考。换位思考本身就是对同志、同事的关心爱护,凡是多换位思考,多想想如果我是对方遇到此事怎么想怎么做。这样,自己想不开的事就想开了,工作中出现的矛盾就化解了;三要多总结思考。如果说学习是提高素质的基础,那么总结就是提高素质的催化剂。上小学就学习了“吃一堑、长一智”,而有些人,在实际工作中走一程败一程,走一个单位败一个单位,到哪儿和哪的同志闹意见、不团结。这很重要的一个原因就是不能及时总结自己工作方法、领导艺术、为人处事等各方面存在的问题,不能吸取教训所至。多总结思考,就要求多总结工作中成功的经验,使之升华,多反省工作中存在的问题,某项工作完成以后特别是工作中出现失误或和同志闹意见后,更要认真思考,查找问题,吸取教训,使个体素质得不到有效提高。四要多思己过多念他长。这是我们一个老领导对我的教导,任何一个人都有其长处,只要多看他人的长处,就会自觉不自觉地学习他人的长处,去接近同志,即使毛病较多的同志也会被你感化,从而实现转化。
三是要有正气基础。孔子在答他的学生季康问政时说“政者正也”。我在这里讲的“正气”有两层含义,从微观的方面来讲,作为一个人,特别是做为一名人民警察,要具有良好的“人格”,也就是要有良好的思想品质做基础,具体讲到正气,每个民警身上要体现在“正、廉、效”三个字上,正,要求工作出发点要正,不能事事当前先替自己打算;廉,很好理解,我只想提醒大家一点,某些个体老板找靠山,找到民警给民警送钱物,你要想到,他不是给的你,而是给你的权。一旦把你送进了监狱,他还给你吗?孔圣人说过“争名者于朝,争利者于市”。说的也是这个道理;效,是讲效率要高、效果要好,特别是做为我们领导干部,就要履行人民警察的根本宗旨——全心全意为人民服务,就要严格执法、依法办案、秉公执法、嫉恶如仇,就要排除私心杂念,不图功、唯利,不搞歪门邪道,踏踏实实地把本职工作干好,全身心地投入公安事业,做一名行得正、做得端、群众拥护、人民爱戴的人民警察。从分局的角度来讲,我说的“讲正气”是指要在我们开发区分局内部大力培育团结协作、奋发向上、公而忘私、勤奋工作的良好风气。我们分局在全市公安机关23个县(市)局中成立时间最短,相对的基础也较为薄弱,可以说是在一穷二白的基础上,我们开发区分局广大民警不等不靠、艰苦奋战,在很短的时间内各项工作就得到了上级领导和辖区广大人民群众的认可。所有这些依靠的就是不畏艰苦、拼搏向上的精神,这也是我们分局克服一个又一个困难,取得一个又一个进步的内在动力。我们新班子的每位成员都要继承和发扬这个集体主义精神,坚决杜绝拉邦结派、把个人或小团体利益凌驾于集体之上的事情发生,用我们的工作、用我们的成绩为我们开发区分局这个大集体增加新的活力,为我们分局的精神注入新的内涵,这既是我们应该做到的,也是党和人民的要求,还是广大民警对大家的希望。
三、班子团结需要每位成员在工作中处理好六个关系
一是争与让的关系。争什么与让什么,是对一个人人生价值标准的检验,是一个人内心的外现。我认为争权力还是争责任、争名利还是争工作、争待遇还是争信誉、争自尊还是争敬人,是能否搞好团结的关键。争前者必定分裂,争后者方可团结。让什么?让好处还是让难处,让权利还是让风险,让什么、争什么决定了你的品位和在人们心目中的地位,决定了一个领导班子能否搞好团结。
二是加与减的关系。正确处理好加与减的关系,会使我们的生活质量和工作效率有很大的提高。减去羁绊就会获得自由,减去痛苦就会获得快乐,减去沉重,就会获得轻松,减去欲望就会获得淡泊。就团结来讲,减去对别人的成见,增加对别人优点的观察与积累;减去与别人生活待遇的比较,增加对别人品位与能力的赏识;减去交往中的心计,增加交往中的简单与真诚;这样的减去多了,工作起来就会容易得多了。一个人,如果总是要求领导不能犯错误,必须比自己强的,要求同级必须尊重和迁就自己,要求下级必须百分之百听自己调遣,那么,这个人是肯定搞不好与同级或下级的团结的。
三是清醒与糊涂的关系。“聪明难,糊涂难,由聪明而转入糊涂更难”。郑板桥说的“难得糊涂”,是清醒前提下的糊涂,是大智若愚,不是真糊涂,而是大聪明。领导干部要搞好团结,共谋发展,就要做到该清醒时清醒、该糊涂时糊涂。清醒,不仅要求在政治上、思想上要清醒,在生活上、作风上也要明白、清爽。糊涂,不是浑浑噩噩,糊里糊涂,而是大事清楚,小事糊涂。在无伤大雅的小节上、细枝末节的小事上糊涂一点,不斤斤计较、患得患失,是最大的清醒,否则就可能激化矛盾、影响团结,最终酿成真正的糊涂。生活中,报刊上我们常常听到看到某些人因为一些鸡毛蒜皮的事就恶话相加,甚至拳头相向,以致小事演化成大祸,到头来,谁都得不到好处,只因为一时气盛图一时痛快,赔了夫人又折兵,非常不值得,更不是聪明人的做法。同样,在工作中,同事之间因为一句话、一个玩笑或者话赶话造成自己的心里不舒服,存疙瘩,就更不值得了,关键是自己要加强修养,扩展胸怀,以大局为重,团结为重,以小糊涂换得大聪明、大团结。
四是民主与集中的关系。这里面有两层含义:一要坚持民主集中的统一。凡是集体讨论的重大问题,我们坚持班子内部的平等,在充分发挥民主的基础上,实施正确的集中,坚决克服没有民主的独断专行和没有集中的软弱涣散。二要正确处理好领导与个人分工关系。一方面,我们每位班子成员都要从本部门的工作大局来考虑自己所分管的工作,不能把自己分管的工作领域当成自己的“势力范围”,更不能把分工作为“分权”,在自己的“自留地”抛开集体领导;另一方面就是要支持个人大胆工作,创造性的工作,特别是对一些棘手的工作,热点问题要敢做、敢为、敢负责任,而不上交矛盾。
五是个性与党性的关系。个性必须服从党性。在大是大非问题上,我们要讲党性、讲正气、讲大局、讲原则,绝不能为了个人得失和小团体利益而相互制约,拉帮结伙。在非原则问题上,我们就要讲风格、讲胸怀,克已让人。为人处事不可能十全十美,做工作不可能都预测得很准,对同事之间的失误,我们要以诚相待,与人为善,帮助其改正错误,不能逮住别人一点小事不放。我觉得,班子成员之间,克制是一种修养,谦让是一种美德;你敬我一尺,我敬你一丈,这样我们的关系就会日益融洽。
六是保密和沟通交流的关系。保密是工作的需要,是党性原则的体现,该保密而不能保密的只能说原则性差;沟通交流是人性的体现,是一个人能否很好地溶入社会的能力体现,做为一个领导班子,成员之间能否很好地交流,交心,则是班子能否团结的一个根本。有很多事,与我们想象的是大相径庭,话不说不透,不透就可能结下疙瘩,有的几十年向代人解不开,而一句话说到了,就可能:哦,原来如此,心就会靠的更近。感情是党委班子团结的纽带。许多班子不团结,往往是由于缺乏思想上的交心和工作上的协商而引起的。因此,经常开诚布公的交心,增进了解、沟通思想,这样才能营造宽松和谐的人际氛围,形成一种工作上互相支持的战友情,生活上互相关心的兄弟情,思想上互相沟通的知己情。班子成员之间要做到有什么想法和意见,要及时地、真诚地进行沟通,有话当面讲,不在背后议论,更不能搞小动作;班子成员还应相互拉拉家常,交交底,各自坦诚地作一番客观的自我介绍;也可以通过上下左右等正常渠道了解各位同事的一些基本情况,做到心中有数,主动适应。要防止和消除戒备心理,决不能心怀“小九九”,处处设防,对别人进行无端猜疑。俗话说得好,“疑心只会生暗鬼,信任才能长友情”。
刚才同志们都讲了对团结重要性的认识,表达了对搞好班子团结的愿望和信心,可以说达到了进一步统一思想认识的目的。会后,各处室科所队也要密切结合大讨论活动,及时召开类似的班子会、支部会,希望大家在以后的工作中,用统一的思想认识指导我们统一的言行。让我们新的党委班子每位成员以党性原则规范自我言行、以务实作风抓好分管工作、以兄弟情谊搞好协同配合、以共同目标保持步调一致、以卓越才能赢得民警认同、以良好实绩博得群众赞誉,通过我们共同努力,把我们党委班子建成民主团结、务实创新、作风优良、清正廉洁,能干、想干、会干事业,有凝聚力、有号召力、有战斗力,领导信任、民警拥护的坚强领导集体。
看过全委扩大会议上的讲话
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发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见 、看法或汇报 思想工作情况而事先准备好的文稿。下面就是读文网小编给大家整理的扩大会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天的县委扩大会议,主要任务是,学习贯彻党的十七届四中全会、省委十二届十一次全会及市委三届七次全体(扩大)会议精神,总结第三季度我县经济社会发展情况,部署第四季度工作,引导全县上下进一步认清形势,振奋精神,强化措施,狠抓落实,确保“XX”目标任务全面落到实处。参加今天会议的有:。会议主要有两项议程:一是XX县长对前三季度工作进行小结,并对第四季度工作进行部署;二是我作个强调。
下面,首先,进行第一项议程,请XX县长小结前三季度我县经济社会发展情况,并对第四季度工作进行部署。
刚才,XX县长作了很好的讲话,讲得很实在,很全面,我完全赞同,希望同志们认真领会,抓好落实。下面,我再强调三点意见。
一、以学习宣传十七届四中全会精神为重点,深入领会中央、省、市精神,进一步增强加快发展、科学发展的责任感和紧迫感
中共十七届四中全会,于X年X月X日至X日在XX举行,会议的主要议程是研究加强和改进新形势下党的建设问题,并审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。这次会议,深刻总结了中国共产党执政60年来的基本经验,对当前加强和改进党的建设问题作出了明确部署,提出了一系列新论断、新理念、新举措,比如新形势下加强和改进党的建设的立足点在于“四个着眼于”、加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则在于“六条基本经验”、建设马克思主义学习型政党必须达到“四项要求”、推进党的作风建设要实现四个“大兴”,等等。这次会议,对于有效解决当前党建工作及党员队伍身上存在的突出问题,全面推进新形势下党的建设具有重大的现实意义,对于全面贯彻党的十七大精神,开创中国特色社会主义事业新局面,具有深远的历史意义。
X月X日—X日,省委召开十二届十一次全会,研究部署党的建设和当前及明年经济社会发展等方面的工作。会议指出,当前加强和改进新形势下党的建设,要突出抓好学习、领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、党内民主建设、党风廉政建设等五个方面的工作。会议要求,当前及明年经济社会发展要重点抓好五项工作:一是进一步统一思想认识,切实强化危中求机、危中求进的紧迫感和使命感。二是坚定不移地把保增长放在首位,着力巩固经济企稳回升的好势头。三是加大力度调结构、促改革,不断提升发展的层次和水平。四是进一步保障和改善民生,让全省人民共享改革发展成果。五是全力维护社会和谐稳定,为促进XX崛起新跨越营造良好的社会环境。
X月X日,中共省州市委三届七次全体(扩大)会议在省州召开,对贯彻落实党的十七届四中全会、省委十二届十一次全会精神提出三点要求:一要认真学习、深刻领会党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会精神,迅速把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来;二要紧密结合省州实际,全面加强和改进党的建设,为科学和谐的追赶型、跨越式发展提供坚强的领导核心;三要以学习贯彻党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会精神为强大动力,全面完成今年各项工作任务,从早谋划明年工作。
显然,贯彻落实十七届四中全会和省委十二届十一次全会、市委三届七次全体(扩大)会议精神,是我县当前和今后一个时期最重要的政治任务,其实质和落脚点就是要“保增长、保稳定、保民生”,以推动“加快发展、科学发展与和谐发展”。
当前,XX的发展面临难得的历史机遇和前所未有的强大动力,同时也面临着新形势下的困难和挑战。我们的机遇至少有四个:一是国家扶持海西区和促进中部地区崛起带来的机遇。今年5月,国务院常务会议讨论并原则通过《关于支持XX省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,省州被纳入海西经济区的核心区。我县与XX地缘相近、人缘相亲、商缘相连,在融入海西区中具有重要的战略区位优势。9月23日,国务院常务会议讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》,要求各部委进一步加大扶持力度,促进包括XX在内的中部地区崛起。加之,我县原来享受的“比照西部政策延伸县”、“财政省直管县”等政策仍将发挥作用,我县发展面临千载难逢的机遇。
二是金融危机带来的机遇。大家知道,目前,国际金融危机给世界经济的破坏已有所回暖,国家为应对金融危机出台的一系列政策措施仍然管用,沿海地区产业资本和产业技术向内地转移的趋势在今后一个时期依然明显,这些对我们来说,都是难得的机遇。
三是两条高速公路即将开通带来的机遇。公路一通百业兴。很明显,石吉、鹰瑞等两条高速公路开通后,我县交通优势将明显改善,我县发展将迎来新的春天。
四是我县自身发展带来的机遇。经过这些年的努力,我县的发展站在了新的起点上,我们已经有了一个很好的发展基础,已经形成了一套比较管用的发展模式。尤其是,经济社会的发展大大提升了我县的综合竞争力和对外吸引力,目前越来越多的人开始关注XX,投资XX,这对于我们来说,也是难得的机遇。
同时,我们也清醒地看到,XX长期以来经济基础差,产业水平不高,经济总量不大,财政困难的总体态势仍未扭转;一些与加快发展不相适应的旧观念、旧体制依然存在;部分干部思想还不够解放,精神还不够振奋,观念还不够更新,作风还不够扎实,缺乏危机意识、忧患意识、责任意识和发展意识,推动工作的措施不够有力,与新形势的要求、群众的期待存在较大差距;社会建设和管理存在薄弱环节,改善民生任务艰巨,部分群众生活仍较为困难;受大环境影响,就业难问题依然突出;特别是随着一批大项目建设的相继铺开,我们将面临更多的困难与挑战。
面对新形势,我们更需要正确理论的指导。希望全县各级干部,尤其是领导干部进一步加强学习,深入领会党的十七届四中全会和省市相关会议精神,进一步增强加快发展、科学发展的责任感和紧迫感,解放思想,振奋精神,抢抓机遇,狠抓落实,不断推动XX经济社会向前迈进。
二、以贯彻落实十七届四中全会精神为契机,正确把握我县发展态势,进一步坚定完成任务的信心和决心
今年以来,尤其是第X季度以来,我县以科学发展观为指导,深入贯彻落实胡锦涛“三保一弘扬”指示精神,按照年初提出的“XX”目标思路,扎实推进各项工作,确保了经济社会又好又快发展,全县干部群众信心指数、幸福指数、安全指数和形象指数明显提升。
一是总体形势持续走好。今年以来,在许多地方出现负增长的情况下,我县各项经济指标却一路攀升,刚才XX县长已经通报,我这里不再详述。尤其值得一提的是,至X月底,在市里考核我们的9项主要经济指标18个排位中,我县原来位列倒数的有16项,目前已减少为9项,并且有三项指标进入全市前列,财政总收入和地方财政收入增幅均列全市第三,固定资产投资额跃居全市第二。
二是特色工作好上加好。十大体系建设再创佳绩,邀请XX大学推进海西中心城市区域合作课题组来县视察调研,为我县指点迷津;高品位组建了乡镇农民服务中心,极大方便了群众。新农村建设再上台阶,村庄整治进度进一步加快,80个省扶点已经完成90%的任务;圩镇整治成果进一步扩大,投入资金已经超过300万元;改善乡村干部办公住房条件工程进展顺利,如横江已完成主体工程,面积达140平方米,可以解决5个乡村干部的标准化住房。
安全维稳又见成效,实现了国庆期间“无XX件,无赴市以上非正常访”的好成绩。党的建设再结硕果,实施青少年心理导航工程、实行三个结合推进特色文化新村建设、“四个互动”推进学习实践科学发展观活动等做法得到上级的高度评价,即将在全市推广;党风廉政预警机制建设的做法被市纪委拍成专题片,向省纪委推荐;成功举办建国六十周年大型成果图片展、“放歌省江源”大合唱比赛、首届农民运动会、第四届老年人运动会等活动,反响良好;在“机关效能年”活动中,全县行政许可事项缩减33。8%,办理时限缩减46%,投资项目审批事项缩减93。5%;创新了选人用人机制,按照“三个原则”推荐后备干部,得到了广大干部群众的一致好评。
三是劣势项目企稳向好。项目建设取得突破性进展,“XX”活动如火如荼开展,至X月X日,年初确定的81个项目中,有21个续建项目复工,24个新建项目开工,共完成固定资产投资额87488万元,占年度规模的55。3%,与二季度相比,固定资产投资额增加30750万元,占年度规模比例增加21。4%。工业经济抬头见喜,至X月底,全县规模以上工业总产值24020。1万元,比增27。98%,实现增加值7953万元,比增19。6%,主营业务收入23344。9万元,比增31。54%,利税总额1846。1万元,比增6。4%,尤其是利税增幅已跃居全市第5名,主营业务收入居全市第6名,XX机械等一批骨干企业迅速成长,XXX等大项目也在洽谈落实中。招商引资氛围更加浓厚,尤其是8月27日专题调度会后,各乡镇、各单位外出招商明显增多,全县上下想招商、议招商、抓招商的氛围日益浓厚,从市里反馈的数据看,X至X月,全县实际利用外资856万美元,其中现汇进资154万美元,完成签约资金8。9亿元,实际利用内资7。2亿元,引进超亿元项目3个。
四是对外形象益发美好。经济社会的快速发展,大大提升了我县对外的总体形象和影响力,来XX的各级领导、外商、客人明显增多,仅X月份,就先后有7名省部级以上领导到我县视察指导,有9项工作全市现场会在我县召开,仅新农村建设这一项,就先后接受了11批次省市领导视察调研、46批次兄弟县(市、区)1360人次学习考察。我县发展之快、变化之大给大家留下了深刻的印象,在前不久召开的省委全委扩大会议上,我县被XX书记亲点为唯一一个代表省州市发言的县(市、区)。
这些成绩的取得,是中央、省、市正确领导的结果,是全县各级党政组织迎难而上、苦干巧干的结果,是全县上下同心同德、共谋发展的结果。这里,我要特别指出的是,我县有一支充满战斗力的干部队伍,四套班子非常团结,各级干部非常扎实,这是我们应对危机,迎难而上的至胜法宝,是我县在激烈的竞争中展露头脚,脱颖而出的有力武器。总之,有这么好的工作基础,这么好的干部队伍,我们完全有理由相信,年初布置的各项目标任务一定能落到实处,我县的发展一定能更加灿烂辉煌。
三、以贯彻落实十七届四中全会精神为动力,全力推进当前各项工作,进一步明确冲刺阶段的任务和措施
学习的最终目的在于推动工作。今年的有效时间只有X个多月了。全县各级各部门一定要增强紧迫感,全力以赴投入到冲刺阶段工作中去。具体有哪些工作,该如何抓?刚才XX县长已作了明确的部署,请大家认真按照要求抓好落实。我个人认为,大家关键要做好“八个字”方面的文章。
1、补课。各乡镇、各单位首先要认真对照县委、县政府及上级主管部门下发的考评方案,对今年以来的各项工作进行一次小结梳理,摸清底数,在此基础上,该补课的要尽快补上,绝不能留下欠账。如上次县委扩大会交办的事项中,有几项由于多方原因,目前尚未落实到位,请各责任县领导和责任部门切实加快进度,及时补好课。一是11月底前,请建设局牵头拿出五年城市建设规划,工业小区管委会、经贸委牵头拿出五年工业平台建设规划,旅游局牵头拿出五年旅游开发规划。同时,请发改委牵头,着手考虑编制融入海西经济区规划及XX县五年经济社会发展规划,并会同经贸委、农业局、农工部,着手考虑编制XX县五年产业发展规划。二是请政法委、公安局牵头,于11月15日前,组建好县应急分队。三是请政法委、法院、检察院、公安局牵头,于12月底前,全面结束“打黑除恶”黄景能案的结案工作。
2、推进。着重抓好以下工作:
一是重点项目建设。这里,我想重点说说防洪堤二期建设工程问题。防洪堤二期工程,是这几年县委、县政府将重点打造的工程,其建成后,将成为我县的一个标志性建筑,将成为我县一道靓丽的风景线。应该说,经过重点项目建设“百日会战”,防洪堤二期工程进展很明显,在梅福段、仙源段建设方案拿出后,梅福段招标方案现已在网上公布,设计方案招标即将完成。今后至明年底前,重点要做好征地拆迁和安置工作。
请建设局、国土局、琴江镇牵头,于X月X日前,规划设计和落实好征地拆迁预留地和安置地;请城建公司、水务局牵头,抓紧抓好征地拆迁工作,确保在X年X月前完成梅福段、X年X月底前完成仙源段、X年X月底前完成温坊段的工作。另外,各级各部门必须切实加大招商引资工作力度,为项目建设提供充足的资金,这方面请招商局牵好头,在12月底前,必须确保有5个以上招商引资项目开工。县委、县政府将加大对重点项目建设情况的调度,由原来的每季度一次改为一月一次,这项工作,请政府办、县委办、纪委、发改委牵头抓好落实。
二是城市建设与管理。这些年,我县的城市建设取得了较大成效,但是在快速推进过程中,也出现了一些不和谐的音符,突出地表现为违法违章建筑的大量出现。据建设部门初步统计,X月份,仅城市社区和城市主要道路沿线的违法违章建筑就多达122户,建筑面积超过1。2万平方米,如果再加上城市周边地带的违法违章建筑,数字会更大,而且,目前违法违章建筑有滋生蔓延之势,如不加以集中整治,后果不堪设想,将对我们的公众利益、公共安全、城市形象带来极大的破坏。为此,县委、县政府决定于近期开展一次大型的违章建筑整治拆迁活动。请建委办牵头,于X月X旬前,拿出相应的方案来。同时,根据当前群众反映的热点、焦点问题,请城管局、工商局、经贸委于X月X旬,集中力量,引导西城农贸市场正常规范运行。
三是绿色生态建设。主要是要继续抓好“一大四小”工程建设和生态旅游建设。“一大四小”工程建设方面,我县基础较好,我不再多说。请林业局牵头组织好,确保在X月底前基本完成相关整地工作。生态旅游建设方面,要抓紧筹备好明年的旅游文化节活动,请旅游局、文化局加强调度,推进工作。
四是改革改制。忘记过去意味着背叛,沉溺过去意味着倒退,走出过去意味着进步。改革开放三十告诉我们,唯有深化改革,才能更好发展。根据上级统一要求,当前,要着重抓好机构改革与企业改制工作。请编委办牵头,于11月底前,基本完成机构改革工作;请国资办牵头,于12月底前,完成国企改制工作。
五是信访维稳。这项工作,请各乡镇、各部门按照有关要求,认真抓好落实。另外,从我们掌握的情况来看,目前上访人员中有许多是“三类人员”和“失地农民”,他们主要是想政府帮助解决老有所养问题。为此,请人劳局牵头,于11月中旬前制定出台解决“三类人员”的养老医保工作方案和解决“失地农民”养老保险工作方案。
六是党的建设。刚才,我们已经说了,党的十七届四中全会着重研究党的建设问题,随后,各级相继出台意见强化这方面的工作。在这方面,我们也必须有所作为。前几天,我专门召集各乡镇党委书记和相关村支部书记座谈,请他们就当前基层党建工作存在的问题、难点及如何推进基层党组织建设等发表意见。通过与他们座谈,我深受启发,同时也深有感触。
经过X年的风雨历程,我党取得了举世瞩目的成绩,但随着经济社会的发展,也确实出现了一些问题,这此问题,如果不及时加以解决,其后果将不堪设想。为此,请县委组织部牵头,近期内对我县党建工作进行一次全面调研,并于X月X旬前制定出台加强和改进新形势下党建工作的若干意见,进一步推进我县的党建工作再上新台阶。同时,请宣传部牵头,认真组织好十七届四中全会精神的学习宣传活动,保证在X月底前县委中心组集中学习一次,X月底前各乡(镇)县直部门单位和基层轮训完一遍。另外,乡(科)级领导班子及干部年度集中考核工作目前已经开始,请县委组织部牵头抓好落实,保证在X月底前全面完成。
3、总结。年关将至,各级各类总结、考评将纷至沓来。为防止准备不充分,请各乡镇、各部门及早着手,及时沟通,及时梳理。同时,请县委办、政府办、人大办、政协办、纪委及相关考评责任单位,牵头抓好本县的考核考评工作,在时间节点上必须保证X月底前出台考评方案,并印发至相关单位,X年X月X旬前完成所有考评。
4、谋划。思路决定出路。X年是“十一五”规划执行的最后一年,做好这一年的工作意义重大,首先必须有一个好的工作思路。为此,请县委办、政府办、人大办、政协办牵头,尽快抓好X年全县工作目标思路的调研出台工作,X月底前必须拿出讨论稿。
同志们,做好后X月的工作,任务艰巨,责任重大。让我们坚定信心,迎难而上,以奋发有为的精神状态,务实高效的工作作风,努力把各项工作抓紧、抓实、抓好,确保圆满完成全年各项工作目标任务,确保以优异的成绩迎接X年的到来!
同志们,今天会议所有议程已全部结束。对会议的贯彻落实,我再提三点要求:一是请各乡镇、各单位及时将会议精神传达下去,切实引导全县广大干部投入到冲刺阶段工作中去;二是请各乡镇、各单位认真按照会议精神,抓好相关工作的落实,并请“两办”加强督查,及时掌握情况,及时推动工作;三是各乡镇、各单位贯彻落实会议精神的情况,于X年X月X日前报“两办”。
看过扩大会议讲话
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八届十次全委扩大会议专门强调“新疆是多民族地区,又是多元文化交汇地,城镇化建设既要融入现代元素,更要保护和传承好历史文脉,特别要突出地域特色、民族特色、避免千城一面、千村一貌”,下面是读文网为大家带来的学习自治区党委八届十次全委扩大会议精神心得体会,希望可以帮助大家。
12月4日下午,自治区地税局召开机关全体干部职工大会,学习贯彻自治区党委八届十次全委(扩大)会议精神及中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤的重要讲话精神。自治区地税局党组书记赵炜就深入学习理解、全面贯彻落实好自治区党委八届十次全委(扩大)会议精神提出要求。
一、认真学习传达会议精神
及时召开局行政办公会,组织学习贯彻区委扩大会议精神;各学校通过召开校务会和教师大会学习传达区委扩大会议精神,宣传全区经济社会发展取得的成就和雨花发展的新目标、新要求,围绕张一新书记在《决战决胜“两桥”改造、软件谷建设“两件大事”,全面塑造雨花科学、正确、理性发展新形象》报告中对教育发展的要求,进一步明确2015年教育发展思路,不断增强广大教师献身雨花教育事业的责任感和使命感。
二、认真抓好学期结束前各项工作
一是围绕区委区政府年度工作要求,认真制定2015年度区教育局工作计划,推进区“十二五”教育事业发展目标的全面落实。制定学期结束前阶段工作安排,做到工作内容、工作要求、完成时间“三落实”;二是加强党风廉政建设和师德建设,进一步开展好教育活动;完成对学校幼儿园发展性综合考评。三是统筹安排好学生寒假生活。
三、明确2016年奋斗目标和重点工作
(一)指导思想
全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会以及习系列重要讲话精神,坚持以科学发展观为指导,坚持依法治教,按照区委区政府的要求,紧紧围绕“奋斗五年,建成南京一流教育强区”的总体目标,有计划、有步骤地狠抓《雨花台区教育事业改革发展提升工作意见》各项目标任务的落实,进一步增强工作的紧迫感和责任感,以抓质量提升为主线,以强化队伍建设为重点,以优化教育资源配置为促进,抓实“五个提升”,全面完成“十二五”教育事业发展各项目标任务,促进教育优质均衡发展,为雨花早日建成现代化创新型生态新城区作出应有的贡献。
(二)重点工作
1.提升教育发展活力
(1)认真贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神,结合全区教育事业改革发展,进一步加强教育系统党风廉政建设,落实“两个责任”,振奋精神,凝心聚力促进教育事业提升发展。
(2)开展专题调研活动,总结“十二五”教育发展成就,科学制定区“十三五”教育发展规划。
2.提升教育资源优化配置水平
(3)坚持“内强外引”战略,进一步推进集团化办学,逐步实现统一学校管理、统一课程资源、统一教学活动、统一教师培训、统一质量检测等,充分发挥区内名校的引领辐射作用,促进办学水平的整体提升,开办区实验小学善水湾分校和雨外小双龙嘉园分校;加快区外名校引进工作,推进与金陵中学、南师附中、南京一中教育合作,输入先进的办学理念、教学管理模式和特色课程体系和质量评价标准,与南京一中签订在板桥新城地区开办分校合作协议。
(4)加快推进学校新建扩建工程。坚持项目负责人制度和项目推进工作例会制度。2015年双龙嘉园小学建成并交付使用,确保工程质量;加快区实验小学东校区扩建工程进度,小行小学异地新建工程开工建设,宁南小学建设项目完成规划设计和征地拆迁工作,加快区实验小学西校区和古雄小学扩建工程前期手续办理;加快推进中华中等专业学校资源整合工作。
(5)进一步优化办学条件。推进教育信息化,加快中小学校数字化校园建设;强化校园安全管理工作,继续实施“中小学校舍安全工程”,确保校园安全稳定。
(6)深入实施学前教育“三项工程”,进一步推进学前教育普惠优质发展,强化幼儿园管理,巩固无证幼儿园整治工作成果。新增省优质园5所,适龄幼儿在公办和民办惠民幼儿园就读的比例达80%以上。
(7)推进职业教育发展,完成中华中专布局调整及资源整合任务,制定新校区建设规划,大力推进中华中专创建江苏省高水平现代化职业学校;加强职业学校专业的提档升级,开设1—2个软件信息专业,提高职业教育与区域软件产业结构吻合度。
3.提升队伍建设水平
(8)加强教师职业道德教育。组织教师学习《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》,不断增强广大教师的为人师表、教书育人的自觉性和责任意识;进一步开展“身边的好教师”“身边最美教师”点赞活动,营造师德建设的良好氛围。出台《雨花台区教师师德考评办法》,优化教师绩效考核,提高全区师德建设水平。开展区优秀教育工作者、区优秀班主任、教坛新秀和师德标兵等评比表彰活动。
(9)切实加强教师专业化建设。扎实开展教师专题培训和校本研修活动,发挥“名师工作室”作用,进一步提升教师队伍整体素质。开展“雨花杯”赛课等活动;推进骨干教师区内流动,教师交流面达15%。
(10) 进一步加强教育系统干部建设,以提高校长队伍素质为抓手,通过开展“校长发展研修日”活动、举办读书报告会、专题研讨会、集中培训等,更新观念、创新实践,在能力上,做到有目标、有办法、有实绩;在作风上,做到自律、敬业、奋斗。加强教育系统后备干部的培养,举办后备干部专题培训班,促进其快速成长。健全干部提拔任用和管理监督机制,加强工作绩效考核,进一步推进干部管理工作制度化、规范化,激发干部队伍活力,促进学校办学水平的整体提升
4.提升教育教学质量
(11) 深入推进课堂教学改革。立足校本,扎实开展教学研究,构建“雨花新课堂”;深入实施素质教育,推进“体育、艺术2+1项目”。
(12) 完善全区中小学教学质量监控体系。定期开展质量调研工作,针对薄弱学校、薄弱学科,及时加强指导;中、高考成绩实现新提升。
(13) 全面做好中小学招生工作。统筹安排,妥善解决外务工人员随迁子女入学矛盾,重点推进初、高中生源优化工作。
(14)加强学校德育工作。加强对青少年社会主义核心价值观教育,注重中华传统文化的传承教育。
5.提升教育发展满意度
(15) 推进依法治校。贯彻落实教育部《义务教育学校管理标准(试行)》,完善“一主两翼”现代学校制度,进一步加强校风、学风、教风建设。
(16) 加强教育督导,强化对学校办学绩效的综合考评,推进《雨花台区学校发展性综合考核实施方案》的执行,重过程、重规范、重实效。
(17) 落实教育惠民政策,进一步做好规范教育收费工作,确保全区无一名学生因家庭贫困而失学。
学习自治区党委八届十次全委扩大会议精神心得体会相关
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12月8日,种羊场党委召开全体干部大会,传达自治区八届十次全委(扩大)会议精神。下面是读文网为大家带来的住村干部学习自治区八届十次全委扩大会议心得,希望可以帮助大家。
区委八届十一次全体(扩大)会议结束后,全区各级党组织迅速召开专题会议,认真传达学习会议精神,广泛组织讨论,明确目的意义,提高思想认识,把思想统一到全会精神上来。全区广大党员和群众积极响应区委号召,振奋精神,团结拼搏,突出工作重点,结合具体实际,坚持不懈,一以贯之,狠抓落实,确保全年任务圆满完成,为“十二五”开好局、起好步,以优异的成绩迎接区第九次党代会的胜利召开。
认真的学习了自治区党委八届十次全委(扩大)会议之后,我深受教育启发。回顾“十二五”,深受鼓舞和鞭策,展望“十三五”,工作方向明确了、目标清晰了、思路具体了,对南疆未来的发展充满了信心。
即将过去的“十二五”期间,新疆经济社会发展取得了辉煌成就,成就的取得离不开自治区党委创造性提出的一系列新理念新举措,这些理念和举措集中表现为坚持政治坚强、坚持变化变革、坚持文化引领、坚持法治秩序、坚持民生优先、坚持生态立区、坚持基层重要“七个坚持”。
我感受最深的就是坚持民生优先。新疆是个多民族聚集的地区,紧贴民生才能推进跨越式发展,坚持民生优先才能争取和凝聚人心,形成人人参与、人人共享的氛围,调动全民的积极性,规划建设好美好家园。一项项民生工程的落实,南疆已经发生了翻天覆地的变化,百姓安居乐业,正在走向幸福安康的道路上。南疆的前景一片光明!
把生态立乡当作我乡的大事来抓,树立环保优先、产业升级理念,走资源开发可持续、生态环境可持续道路。根据我乡独特的天然优势开发旅游业,既保护了环境,又使百姓有了收入,生活水平随之提高。
根据坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明街建设和党的建设,确保如期建成小康社会的指导思想,我乡对2016年的发展方向,主要目标,已经有了比较详细的规划。作为一名基层公务员的我,将以勇于担当,坚守岗位的精神,去完成我的使命。
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三届十次全委扩大会议召开,会议深入学习了“四个全面”战略思想;学习和传达了《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》、中国农工民主党内蒙古自治区第六届委员会第五次全体会议和全市统战部长会议精神,全面研究了2015年参政议政工作。现干部结合自身情况,谈谈学习三届十次扩大会议的心得体会。本文是干部学习三届十次扩大会议的心得体会,欢迎阅读。
9月23日,学校召开全体教职工会议,认真学习贯彻市委三届十次扩大会议精神。为此谈谈几点心得体会:
通过学习,大家一致认为市委马书记代表市委会所作的工作报告内容丰富,思想深刻,要求明确,准确把握市情,特别是“一个始终坚持、两个严格遵守、三个坚决落实、四个切实从严、五个高度一致、六个抓实见效、七个整体推进”的要求,为我们做好当前各项工作提出了目标,为谋划长足发展指明了方向,对加快我市各项事业稳定健康发展具有重要意义。
通过学习,结合本职工作,我深刻认识到:
一是要深入学习领会会议精神,把思想统一到会议精神上来,把教育教学工作落实到市委的决策部署中去。
二是要将贯彻落实会议精神同做好本职工作结合起来,结合学校自身工作实际,明确任务、突出重点、强化措施。
特别是围绕以教学工作为中心,确保今年各项教学目标任务圆满完成。
三要将贯彻落实会议精神同转变作风、树教师形象结合起来,切实加强师德师风建设,加强教学常规检查,严格执行中央八项规定和省市委“双十条”规定。
四是要将落实会议精神同具体工作结合起来,切实发挥会议精神的指导作用,在工作实施过程中切实做到抓实见效。
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今天,我们在这里召开2010年的第一次公司纪委委员扩大会议。会议主要内容是总结09年工作,部署今年的工作任务。刚才周部长已作了很好的工作总结和新一年的工作部署。下面,我就如何做好全年工作谈五点意见(即:抓好五个结合):
(一)年度工作计划落实要与公司贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008 —2012年工作规划》实施意见相结合。要把规划中2010年步入第二阶段“以加强内部监督为主题,发挥党内监督、民主监督的作用,健全权力运行监督约束机制”的主要内容融入到全年工作计划之中,推动工作的全面落实。
(二)健全完善制度要与执行和落实的效果相结合。制度的建立健全和完善,只是开展工作的基础,关键还在于执行和落实的效果。没有制度去开展工作是无章可循,有了制度不执行是有章不循,制度健全和完善后无落实效果,那绝对是纸上谈兵。“空谈误国,实干兴邦”这个道理我想大家都会明白。我们抓纪检监察工作重在落实的效果。
(三)重点领域的监督要与重点人物的监督相结合。监督的重点领域要从去年以工程建设的专项监督为主,逐步向以正常生产经营后的财务、采购、销售、人事和工程的结算及日常的工厂设施管理等领域转变,探索车辆销售建店和广告宣传领域的监督形式;监督的重点人物主要以公司领导班子成员、各级党员领导干部和各部门、科、室、系的主要负责人为主。要时刻牢记“没有监督的权利,必然导致腐败”。
(四)日常的宣传教育要与重点时段的宣传教育相结合。一方面,落实好日常的廉洁从业教育是全年纪检宣传教育的基本,各部门可通过各类大小工作会议进行经常性的反复宣讲,党工部门也将通过公司报刊和制定《员工廉政手册》加强日常宣传教育。另一方面,强化重大节假日对党员和领导干部及广大员工的自律警示教育,并通过每年的“纪律教育月”活动,节假日宣传栏、手机短息、电子邮件等多种形式开展教育。
(五)专兼职纪检干部队伍的业务素质提高要与全员的廉洁自律素养提高相结合。专兼职纪检干部要努力增强(五种意识)“政治意识、表率意识、法制意识、创新意识、宗旨意识”,自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任,要鼓励大家积极撰写廉政建设论文。提高员工的廉洁自律素养,要不断加强企业的廉政文化建设,要组织广大党员干部学习中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》,努力把廉政文化建设融入到企业的精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程,大力营造崇尚廉洁的良好社会风尚,培养和弘扬廉洁价值观念,为公司深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供思想保障和文化的支撑。
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同志们:
今天召开全市扩大内需项目督办会,主要任务是贯彻落实中央扩大内需促进经济增长政策措施和上级相关文件精神,进一步明确目标任务,落实责任和要求,加强监督检查,全面推进我市新增中央投资项目建设,确保项目建设质量和资金使用安全。
刚才,发彬、陶磊同志就加强项目实施和资金管理工作讲了很好的意见,我完全赞同。对贯彻落实中央扩大内需政策,加强项目实施管理,我提三点具体要求。
一、统一思想认识,切实加强对新增中央投资的监督管理
为有效应对国际金融危机及其给中国经济带来的不利影响,国家采取灵活审慎的宏观经济政策,出台了扩大内需促进经济增长的十大措施,今年新增中央投资1000亿元。从前一阶段的工作情况看,我市各级各部门按照国家和省的部署和工作要求,做了大量扎实有效的工作。建立健全了协调组织机构。各级各部门能深刻理解和把握中央扩大内需政策,并且认识不断加深。各级各有关部门把贯彻落实中央扩大内需政策、强化新增中央投资项目监督检查纳入正常管理。
国家非常重视中央扩大内需政策的贯彻落实,为加强对中央新增投资的管理和监督检查,成立了由中纪委、监察部牵头,国家发改委、财政部、审计署为成员单位的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组,12月初以来检查组分赴各省对落实中央扩大内需政策和新增中央投资工作进行监督检查。国家发改委稽查组在对昆明市的稽查中发现了不少问题,敲响了警钟。下一步中央检查组还将深入到市、县一级进行检查。此次检查的内容,主要有七个方面:一是检查工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向,是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模;二是检查发改部门是否迅速下达新增投资计划,财政部门是否按规定及时拨付资金;三是检查资金管理使用是否公开透明,是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况;四是检查国土、环保、建设、林业等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续;五是检查建设项目是否履行审批、核准、备案程序,是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定,是否按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理;六是检查项目及施工单位是否落实工程质量和安全生产责任制,是否存在质量安全隐患问题;七是检查项目建设过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿等违纪违法问题。
按照省政府的要求,为加强对我市新增中央投资项目的管理和实施,市政府成立了扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组。近几天派出组成了由市发改委、市教育局、市卫生局牵头的三个检查组到各县(区)进行督导检查。新增中央投资项目和资金,国家和省将严格按照有关规定进行稽查和审计,各县(区)各有关部门对此要有充分的认识,绝不能掉以轻心,要进一步增强工作紧迫感和责任感,把思想认识和行动统一到中央的决策部署上来,统一到贯彻落实科学发展观的要求上来,要进一步强化痕迹管理,形成监督检查机制,把紧急落实新增中央投资、强化项目实施管理作为当前和今后一段时期经济工作的重中之重。要严格按照中央和省委、省政府的要求,紧紧围绕保持经济平稳较快发展、防止出现大的起落这一促进科学发展的首要目标,及时跟进,全程参与,认真履行职责,加强监督检查,严格执行纪律,确保中央扩大内需促进经济增长政策措施的有效落实,确保我市新增中央投资项目尽快启动、顺利实施,确保项目投资如期完成和资金安全、透明和高效使用。
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二、明确职责任务,确保中央扩大内需政策措施落到实处
按照要求,州、市人民政府对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责,要求落实责任制。今天会上,市发改委、市财政局将与各县(区)、各有关部门签订20**年中央新增投资项目建设及资金管理目标责任书。各级各有关部门要以时不我待的精神,启动超常规的工作机制,迅速行动起来,把贯彻落实中央扩大内需政策作为一项重要任务,认真抓紧抓实抓好。工作中既要各司其职、各负其责,又要加强协调、通力协作,确保中央扩大内需各项政策措施落实到位。对已取得国家支持的项目,要早日开工建设;对符合国家扶持政策导向,已列入和尚未列入项目库的项目,要抓紧拿出项目可行性研究报告;对未列入前两批国家支持的项目,要抓紧完善各项前期工作,力争实现梯次报批。审批环节要打破常规,提高审批速度,开辟“绿色通道”,实行特事特办。
发改部门要加强综合协调,加快项目前期工作,按基本建设程序要求做好项目审批、核准、备案及上报核报工作,同时要抓紧编制并及时下达新增投资计划,切实加强投资管理。财政部门要及时拨付项目建设资金,确保资金及时足额拨付到项目单位。建设、国土、环保、林业等行业主管部门要按有关规定,及时完备项目用地审核、环评审核、林地使用等手续。各有关行政主 管部门要主动提前介入相应事项的准备工作,指导项目业主开展相关前期工作。监察、审计等部门要将新增中央投资项目作为近阶段监督检查的重点之一,提前介入、主动跟进、全程参与,加大对项目前期审批、建设程序、资金管理使用、工程建设质量、施工安全等方面的监督检查力度。各项目单位要加大工作力度,加快工程施工和设备采购进度,确保新增中央投资尽快形成包括土建工程施工、设备材料采购、安装和订货等实物工作量,促成项目尽早建成和发挥效用。
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三、强化项目管理,确保新增中央投资项目效益发挥
据了解,今年1000亿元新增中央投资,安排最多的是安徽省,云南省排在第二位。经过多方努力和争取,截至目前,我市共争取到国家扩大内需中央预算内投资项目×××个,落实中央预算内资金××亿元,省内配套资金×××万元。目前已经下达投资计划××亿元,到位资金××亿元。相关项目和资金市级发改、财政部门已及时下达相关县(区)。各县(区)和各有关部门要切实加强对项目建设的组织领导和实施管理,确保项目效益的发挥。
第一,要抓紧完善项目建设手续。已经建设和即将开工建设项目,要按照基本建设程序的要求,认真落实项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,强化基本建设程序各个环节的控制管理,抓紧完善项目建设涉及的土地、环保及项目审批、核准、备案等相关手续。
第二,要严格项目建设标准。项目建设要严格按照规划设计要求和建设内容,强化投资概算管理,防止发生盲目投资、随意增加建设成本、擅自提高建设标准,防止不符合规定和“两高”行业低水平重复建设和盲目扩张,尤其要防止趁机建盖楼堂馆所等。
第三,要加强监督检查工作。对项目、资金、建设全过程进行跟踪监管,特别要加强重点领域、重点环节、重点工程的监督检查,重点检查工程项目审批和建设程序是否依法合规,项目建设资金管理使用是否规范透明,监督检查工程建设质量是否安全合格,一旦发现问题要及时加以整改。
对项目审批进展慢、组织开工不力的要进行通报批评,直至给予行政问责。
第四,要强化项目资金管理。严格执行中央和省的投资政策和计划,根据投资计划,及时足额拨付建设资金,严禁截留、侵吞及挪用建设资金用于购车、建盖办公楼、行政支出、发放奖金等,保证专款专用,确保资金使用安全和效益发挥。
第五,要强化施工现场管理。对施工质量进行全方位、全过程监管,保证项目建设质量,确保施工安全,切实做到工程安全、资金安全、干部安全,发挥项目投资对经济发展的拉动作用。
同志们,全面落实中央扩大内需政策,加强新增中央投资项目管理任务艰巨、责任重大。我们要以对党和人民高度负责的政治态度,以只争朝夕、分秒必争的精神状态,以严肃认真、真抓实干的工作作风,不辱使命,不负重托,为确保中央扩大内需政策的全面落实和新增中央投资项目建设任务的完成,促进全市经济平稳快速发展。
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党委扩大会议精神,并就党风廉政建设规定及有关的其它各项规章制度也进行了贯彻。下面是读文网带来的党委扩大会议心得体会,希望可以帮到大家。
学习总局和管局党委扩大会议精神后,感触颇深。总局党委书记隋凤富同志在总局党委扩大会议报告中从历史和时代的高度出发,分两个历史阶段科学地总结了60多年来垦区的发展历程,系统的总结了垦区三代北大荒人艰苦奋斗的精神和成果。深刻阐明了我们今后的发展方向、目标以及要坚定不移地实施“三步走”发展战略。对我们今后如何坚持改革开放和如何发展垦区现代化建设作出了全面部署,是我们垦区人民在新世纪、新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。
隋凤富同志的报告高屋建瓴、立意高远、内涵丰富、重点突出、思想深刻,是一篇新时期、新时代下的指导性文献。报告仅以 11,357个字精准地总结和回顾了过去的经验和指出了我们今后的发展方向。报告中总结了垦区生产总值预计达到535亿元;粮食总产和商品粮总量双双迈上300亿斤台阶;北大荒品牌价值和九三粮油工业集团销售收入率先突破百亿元;农场职工家庭人均纯收入首次突破万元大关,可谓是喜报频频。我们垦区粮食总产登上第一个百亿斤台阶用了48年,登上二百亿斤和三百亿斤两个台阶分别用了10年和4年,成为全国农业现代化的“排头兵”。更是令我们垦区人民为之振奋的,标志着我们垦区理论创新的重要成果,标志着垦区管理体制的正确性、先进性。报告中,在原有的“六民”理念基础上又增加了两个新提法:“六公”和“六新”。勉励我们广大党员干部特别是各级领导干部和机关工作人员,要秉持思民、爱民、为民、利民、安民、富民的“六民”执政理念,坚持公仆、公权、公心、公民、公德、公信的“六公”廉政理念,坚持信息新、知识新、思想新、思维新、措施新、政绩新的“六新”勤政理念,对于今后垦区各级领导干部乃至于垦区事业的发展具有长远的指导作用。
思路决定着出路,实效源自于实干。在困境中有思路就有出路,在顺境中有思路才会有更大的发展。隋书记报告中明确指出:要坚定不移的实施“三步走”发展战略。这个“三步走”就是我们的思路,就是为我们今后工作指明的方向和目标。我们不但要牢记“2012、2020、2047”这三个特定的历史阶段,更要进一步明确和牢记我们在每一个时期所要完成的预期目标。最终力争到2047年,也就是到垦区开发建设100年的时候,人均收入达到发达国家人均水平,城镇化率和经济结构达到现代化水平,垦区进入工业化后期。经济实力和综合竞争力大幅提高,对周边农业农村辐射带动能力更加强劲,实现“五区”建设的宏伟蓝图,建设具有中国特色的现代化大农业模式,打造东北亚现代化大农业核心功能区,积极参与国际粮食安全事务,完成“域外垦区”建设任务,全面实现建设“三个垦区”的战略目标。总局提出的这个“三步走”立意高远、高屋建瓴,是符合科学发展观要求,符合垦区实情的一个高-瞻远瞩的长远发展战略思路。为我们垦区事业今后的发展指明了方向,是我们“实现跨越、奋力超越、追求卓越”战略目标的航标灯。
报告中提出:“农业提质、工业提速。大力发展现代粮食产业,力争明年实现粮食总产350亿斤;积极发展绿色健康养殖业;做强做大北大荒集团;加快企业体制机制创新;推进工业产业结构调整等等。”这就要求我们结合场情、全面分析、因地制宜、重点突破。
赵广民代表管理局党委做了题为《调整产业结构整合资源优势优化区域布局全面开创科学发展、健康发展、和-谐发展的新局面》的工作报告。报告简要回顾了2011年的工作,2011年是牡丹江管理局硕果累累的一年。这一年,我们坚持科学规划,统筹布局,实现了经济快速健康持续增长。全局预计实现生产总值155.25亿元,同比增长19.8%。经济结构和产业结构进一步优化,畜牧业增加值17.1亿元,同比增长5%;工业增加值23.1亿元,同比增长30%;旅游业总收入1.5亿元,同比增长25%。三次产业比例为57.5:20:22.5,其中第一产业比重比2010年下降1.4个中国作文点,第二、三产业比重分别比2010年提高1和0.4个中国作文点。全局签订经济技术合作项目38项,签约额13.5亿元,实现外贸进出口总额1.27亿美元,同比增长45.5 %。现代化大农业建设突飞猛进,近年来共投资13.9亿元,落实9个农场118.5万亩土地整理项目,新增耕地8.68万亩。2011年全局共投入12.81亿元,用于农机更新、农田水利、农业综合开发等农业基础设施建设,实现粮食总产75.27亿斤,再创历史新高。
赵广民在报告中指出,2012年总体工作要求是:全面贯彻党的十七大、十七届六中全会和省委十届十八次全会精神,按照总局党委“强工”三年攻坚战的总体部署,以实现富民强局为目标,以推进农业产业化为主线,以加快资源整合为重点,着力实施“六大战略”,切实加强“三个建设”,全面完成百年垦区“三步走”战略中“实现跨越”的第一步。
我们八五八农场,地处中俄边界,位于北纬45°30′-55′、东经133°02′-30′之间,与俄罗斯隔江相望,是国家一类陆路口岸——虎林口岸所在地。
我们八五八农场始建于1956年4月,辖区总面积724平方公里,现有耕地50多万亩,境内有自然水面10万亩,牧地草原18.6万亩,林地占地15.2万亩,沼泽地10万余亩,总人口2万,年产值4.2亿元,是集农、工、商、贸于一体的大型水稻专业化国有农常经过几十年的开发建设,农场已拥有较雄厚的物质、经济、技术、文化、科学基矗
我们八五八农场生态原始程度较高,沿乌苏里江地带经黑龙江省政府批准的“虎口”湿地自然保护区120多平方公里,是国际上具有典型的同心圆式沼泽湿地。保护区内植物资源十分丰富,类型齐全,有上千种物种,上百种医药植物,上百种野生动物,是三江平原乃至全国东北地区罕见的自然景观。八五八农场交通便利,距虎林市只有35公里,东方红、虎林至牡丹江、哈尔滨的直达列车朝发夕至,快捷便利,公路运输四通八达,通讯设施十分先进,程控电话可直通国内外,虎林口岸距俄罗斯列索扎沃斯克市6公里,列索扎沃斯克市距俄罗斯符拉迪沃斯托克港口300余公里,出口货物交通十分便利,已成为国际商贸的一条大通道。八五八农场境内天然林地、荒地、湿地面积较大,江河泡沼众多,大气环境十分优越,且境内无任何污染源,是生产生活最理想的地区,也是种植和生产加工绿色食品的天然场所。但多年来的单一产业结构制约了我场经济发展,二三产业匮乏,不能形成一个有机的产业链条,在新时期、新形势下、在新一代领导集体的带领下,我们要听从领导、高-瞻远瞩、强力推进“抓城、强工、带农”的方针战略,第二、三产业的有机协调发展势在必行。
体制改革、企业体制机制创新也是值得我们进一步探究的问题,科学技术落后、人才短缺、资金不足是工业发展的致命因素。我们认为可以通过股份制公司这种财产组织形式,把不同形式、种类的资本组合在一起,充分调动人力、物力、财力以及先进的科学技术,形成资本集聚,充分发挥社会资本的力量。马克思指出:“假如必须等待积累去使某些单个资本增长到能够修建铁路的程度,那么恐怕走到今天世界上还没有铁路。但是,通过股份制企业转眼之间就把这件事完成了。”所以说,能否将股份制企业这块牌子一同挂在我们农场政府机关的大门上,这也是我场在发展工业道路上的一个切入点和有效途径。我们认为,实行体制改革,实施股份制就应该从实际出发,从我们的场情出发,吸引各方投资,要借助我们的资源,以投资入股的形式正确引导招商引资,引来的是资金、是技术,要让资金、技术为我所用,最后壮大的是我们的农场(公司)、我们的企业。而不是简单的为了带动其他经济,商家独资经营,引来的是麻雀,养大的是凤凰,最终飞走的也是凤凰,消耗的是我们的资源,留下的却是我们的江山依旧。
我们要鼓励发展民营企业,支持他们扶持他们拓宽发展的思路,引领他们在稻米深加工上、在特色产品上、在高新技术上快速发展,加快推进产业化经营,建设新型的农嘲工业园区”。
当前尤其要落实好三年“强工”攻坚战、文化事业建设、重点项目建设、土地承包、粮食收储管理和销售等工作任务。
实现跨越的脚步已经临近,三年攻坚战的进军号角已经吹响。面对机遇,我们要在总局、管局、农场党委的正确领导下,不僵化、不犹豫、不停滞;面对挑战,不懈耽不畏难、不气馁、坚定信心迎难而上,全力以赴攻坚克难,在垦区冲刺世界500强的进程中,共同实现更科学、更健康、更和-谐的跨越发展,共同创造更富裕、更文明、更幸福的美好生活,以优异的成绩迎接党的胜利召开!
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今天县上专门召开工业领导组扩大会议,目的是贯彻落实泸州市工业领导组扩大会议精神,分析我县前期工业经济运行情况,研究今后进一步加快全县工业发展的措施和办法。刚才,克刚副县长通报了今年前期工业经济运行情况,分析了存在的问题,安排部署了下一阶段的工业工作;三户企业就今后一个时期的发展规划以及如何加快自身发展步伐作了很好的发言;最后,赵书记还将作重要讲话。下面,我讲三点具体意见:
一、认清形势,找准差距,坚定不移地发展工业经济
1、深刻领会精神。三月下旬,省委、省政府在经过认真、周密的筹备后,召开了全省工业强省工作会议。这次会议被认为是“强力实施‘工业强省’战略的一次总动员和总部署”,会议向全省发出了做大做强四川工业的总号令,要求各地要以“高度的责任感、强烈的忧患意识和不懈的进取精神,毫不动摇地走工业强省的道路”,把工业强省战略提高到了前所未有的高度,并及时下发了《关于实施工业强省战略的决定》以及相关部门的配套文件。会后,泸州市委、市政府领导在带头深入重点企业进行调研的基础上,于4月13日召开了全市工业领导组扩大会议。会上,市委徐波书记和市政府朱以庄市长分别作了重要讲话,传达贯彻了全省工业强省工作会议精神;重点总结了泸州与其他市州在发展工业中存在的发展理念、发展速度、体制机制、创新能力等方面的差距;深入分析产生差距的根源,对全市工业经济发展提出了新的更高的要求;强调了全市上下要充分认识推进“工业强市”的重大意义,始终保持清醒的头脑,深刻检讨自己,认真查找存在的问题,制定出通过努力可以达到的超常规发展目标,自我加压,负重自强,奋起直追,不断超越、赶超先进,奋力推进泸州工业发展新跨越。省、市工业会议是再次解放思想,更新理念,开拓创新的会议,对全省全市的工业发展既有新要求,又是新起点。相关会议材料已印发,大家要认真学习、深刻领会精神,结合各自实际抓好贯彻落实。
2、找准发展差距。纵向看,我县工业经济发展取得了一定成绩,横向比,我们与周边县区尤其是发达地区相比还存在巨大差距。客观上我县地处偏远,路、水、电等基础设施落后,工业结构单一,总量不大,规模以上工业企业过少等问题较为突出;主观上发展意识不强,思想解放不够,工作主动性、积极性差,攻坚克难、难题解除解除多不新,措施落实不到位,指导、服务不够,企业自身发展意识不强、安于现状等问题表现十分明显。我县虽然有资源优势,但区位、人才方面存在劣势,软环境还不够好。工业发展既有“硬”环境上的差距,又有“软”环境方面的约束,最根本的还是观念、思路、办法上的差距较大。尤其对大产业、大企业的发展还有很多不适应的地方,如不奋起直追,这种差距还将进一步拉大。面对差距和不足,我们必须正视现实,深入查找和分析存在问题的原因,切实加以改进,尤其是要再次解放思想,不断开拓创新,抓住发展机遇,迎头赶上发展潮流。
3、坚定发展的信心和决心。工业是我县县域经济发展的突破口,是工业持续增长的主要动力和希望所在。县委、县政府审时度势,制定了实施工业强县的战略。全县上下必须高度统一思想认识,坚定发展工业的信心和决心。在外资西进、东资西移和省市强力推进工业发展的大好发展时机,我们必须深刻认识到不发展要落后,发展慢了也要落后,错过这一轮发展的好机遇,我们与外界的差距将拉得更大的严峻现实,坚决克服等、靠、要思想,以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和不懈的进取精神,抢抓机遇,自我加压、负重前进、奋起直追,坚定不移地推进我县工业强县战略的实施,努力实现古蔺工业经济快速健康发展。
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二、更新理念,突出重点,全力推进工业强县战略的实施
加快工业经济发展,一定要根据我县实际,用好用够政策,充分发挥我县能源、旅游等资源比较优势,完善工业发展规划,加大上争外引力度,突出工业发展重点,精心组织安排,全力推进工业强县战略的实施。
1、更新发展理念。首先要牢固树立发展理念。要始终抓住第一要务,适应新的要求。县级各部门、各乡镇、企业要加快转变观念开放思路,更新理念,采取有效的措施、办法和手段,确保工业经济稳定增长,取得实际成效。其次要不断增强竞争意识。在市场经济中,区域之间、行业之间、企业之间的竞争将日益加剧。而我县尤其是企业中还存在安于现状、自我满足的思想,自我发展的要求不迫切,内在动力不足,政府与企业间的互动也存在差距。加快我县工业发展,必须努力围绕做大、做强、做优企业和产业,不断扩大工业经济总量,提高质量,提升“硬”和“软”两个方面的实力下功夫。三是在比较效益方面要有新的突破。要转变观念,在工业发展中要算大帐、长帐、活帐,同时又要算细帐,要有综合比较效益观,要树立现代企业理念,加强企业自身财务成本核算,强化企业内部管理,加大整合力度,延伸产业链,建立起稳定的赢利模式。
2、加大上争外引力度。有关领导多次一针见血地指出我县在上争外引方面存在的问题,通过深刻反思,我们也明显感到我县上争外引力度不够,办法不多,效果不佳。县级各部门、各乡镇一定要有危机感和责任感,要强化“上争外引”意识。根据我县实际,依托矿区资源开发,充分运用好国定贫困县的特殊优势,要有明确的目的性,突出重点,以县上确定的22 个重点建设项目和76 个上争外引项目为基础,扎实做好项目前期工作,高度重视项目包装,增强针对性和实效性,进行换位思考。要落实“上争外引”工作责任,建立目标考核和激励约束机制,实行“定项目、定人员、定目标”的一对一跟踪落实和每月推进制度,严格按照县上即将出台的绩效目标考核办法,逗硬兑现奖惩,确保此项工作今年有大的突破,务求取得新的成效。同时,要在项目落实上狠下功夫,争取到的项目,必须认真组织实施好。引进项目资金后,要及时跟踪服务,帮助其顺利发展,与投资者建立合作关系,形成战略伙伴,真正实现以商招商的目的。
3、突出抓好发展重点。要以企业发展为载体,按照“做大做强优势产业,壮大骨干企业,带动全面发展”的要求。努力促进重点产业、骨干企业和县域经济的共同发展。一是突出抓好以新建技改为主的重点项目建设,在扩大增量上狠下功夫。当前要以“三矿”、郎酒、仙潭、小煤矿技改和其它企业的新增投入等为重点,抓紧实施,确保完成,形成新的增长。二是在载体建设、产业集聚和链条延伸上要有新的突破。永乐煤炭综合利用基地、赤水河古蔺港区建设抓紧起步,要有实际进展和成效;酒业、煤业、农产品加工等要延伸产业链条,增强带动作用。相关企业要跟上发展的步伐。三是在企业扩张和技术创新要有新举措。县级相关部门、乡镇要对企业尤其是规模以上企业逐个帮助,让企业在产品结构升级、技术改造和创新方面有所作为,积极应对挑战,增强持续发展的能力。
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三、强化措施,统筹协调,优化工业经济发展环境
1、加强工业发展的组织领导。要切实加强对工业经济发展的领导,落实发展的目标责任。县工业经济工作领导组要进一步加强对工业的协调指导,定期或不定期召开工业经济运行分析会议,研究工业企业生产经营中出现的各种重大事宜。建立发展工业目标责任制,各乡镇和县级各部门从现在起,必须把发展工业作为重中之重的大事摆上头等议事日程。各乡镇和县级各相关部门党政一把手是工业发展的第一责任人。年终要按照目标责任制和绩效目标考核办法进行认真考核,严格奖惩,逗硬兑现。完善扶持企业责任制。有关领导和部门负责人要深入企业,对企业经营过程中出现的问题要及时协调解决,限时办结。工业经济主管部门要加强对工业发展中全局性、战略性、前瞻性、深层次问题的调查研究,抓好对工业经济运行过程特别是重点企业生产经营的监测预警。县委、县政府督查督办室要加大对政策执行情况的督查、督办力度,并予以及时通报,对政策不落实,或落实不到位的,执行力不够的,将予以严肃处理。
2、突破工业发展瓶颈制约。一是突破基础设施的瓶颈制约。要整合政府、企业、社会各方力量,多渠道、多形式筹措资金,加快我县路、水、电、通讯等基础设施建设,认真解决好工业用地、环保等问题,为工业企业发展提供便利。二是突破人力资源不足的“软”制约。我县客观上存在技术人才少、人力资源不足的问题,随着工业经济的发展,用工本地化矛盾将日渐突出,尤其在煤炭资源开发中一线技术人员和矿工将严重不足,在引进人才的同时,必须加强培训,将政府培训、学校培训、企业自身培训相结合,形成联合培训机制,基本实现劳动用工“本地化”,努力解决好人力资源不足问题。三是突破风险防范的“显性”制约。随着我县工业经济的发展,尤其是煤炭资源的大规模开发,安全生产压力加大,引发地质灾害,损坏公共设施,造成环境污染,以及由此而产生的不稳定因素已日渐显露。当前要认真汲取兴文、叙永两县煤矿安全事故的教训,加强煤矿安全尤其是瓦斯的监测和治理,组织专项检查,严防死守,确保安全。切实加强环境保护,超前防范地质灾害,加大环境监测和执法力度,加强污染治理,探索标本兼治的长效机制,突破风险制约。
3、健全工业发展的制度机制。县级各部门、各乡镇一定要把发展工业作为经济工作的重点,切实加强对工业工作的领导,落实县、乡及部门领导抓工业的机制和措施,要在全县上下形成抓工业的长效机制,完善县级领导和县级部门对口联系企业制度,通过到联系企业调研和召开政企联席会议等形式加强联系和沟通,定期或不定期到工业企业集中区域和辖区内工业企业进行现场办公,及时研究和解决工业发展中出现的重大问题。
4、营造工业发展的良好环境。良好的环境是最大的比较优势,是最强的吸引因素,是最好的支持动力。各乡镇、县级有关部门要增强服务意识,改进对企业的服务态度,主动为企业搞好服务,主动为企业排忧解难,主动为企业办实事,切实帮助解决企业生产经营以及发展中的突出问题,为全县工业经济发展提供主动、及时、简便的服务,形成低成本、高质量、终身制的优质服务。要强化运行保障。加强电力、运输、原材料供应等生产要素的监测、分析、调节工作,及时了解掌握支柱产业、重点优势企业经济运行中存在的困难和问题,并积极协调解决,协助企业处理好供需矛盾,努力保障全县工业的健康运行。县经商局要加强煤、电、油等的协调和调度,保障工业企业正常生产经营。要大力创造良好的金融环境,高度重视中小企业融资担保体系建设,搭建银企沟通交流的平台,加强沟通和协调,密切政企、银企关系,积极争取金融部门的信贷支持,促进银企合作,推动银企“双赢”。要从制度建设着手,加大对经济综合部门和行政执法部门的监督力度,对企业乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚没的,发现一起,坚决查处一起。协调企业的周边环境。加强社会治安综合治理,深入开展平安创建活动,真正造就平安和谐的镇、村、社,使企业特别是外来企业有一个留得住、能发展的良好环境。
同志们,全省、全市已经发出了加快工业发展的总号令,新一轮工业发展的浪潮已经来临,机不可失,时不可待,我们必须增强紧迫感和危机感,以只争朝夕的态度,以锐意进取的精神,抢抓机遇,真抓实干,奋起直追,强力推进“工业强县”战略的实施,努力开创我县工业发展的新局面。
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这篇书记在党委扩大会议讲话是读文网小编特地为大家整理的,希望对大家有所帮助!
同志们:
一、加强党委班子建设,重点突出“五个抓”
(一)抓学习,明方向,树信心,务必提高各级领导班子的水平。“羊群走路靠头羊”、“火车全靠车头带”。企业领导是整个企业的舵手,领导班子成员的水平和能力,关乎企业发展的方向和未来,甚至关系到企业的生存。因此作为一名领导,要努力提高自己的工作水平。一是知识水平。要带头学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,深刻领会科学发展观,用科学的理论武装头脑、推动工作、指导实践。尤其是要学好党的知识、企业管理、资本运作等理论知识。二是管理水平。作为一名企业管理者,要有善于应对市场风云变幻的能力,有能使职工拧成一股绳的方法。更主要的是要有高尚的思想道德水平,有勇于拼搏,无私奉献的精神。
(二)抓学习,明目标,强管理,务必推动各项工作健康发展。企业要发展,关键在管理。一是要加强成本管理,通过降本,实现增效。要把目标责任落实到人,严格考核成本指标。二是加强企业技术创新。提高企业的竞争能力,这是企业管理的核心环节。三是要加强企业安全生产管理。企业要的是效益,这是企业资本运作所在;安全才能出效益,我们要强调以人为本,把安全生产始终放在第一位。同时要打造企业文化。要以创先争优、反腐倡廉为契机,创建和谐企业,使企业、员工、社会有机融合,从而赢得市场,为企业创造良好形象,推动各项工作发展。
(三)抓学习,明纪律,强责任,务必加强党风廉政建设。“没有规矩,不成方圆”。企业要有自己的规章制度。作为领导要自觉接受职工群众的监督。要加强党风廉政教育,牢筑思想道德堤坊。要以良好的思想素养、高尚的道德品质和强烈的自律意识来约束自身行为。要廉洁自律,正确运用手中的权力,抵制诱惑,杜绝腐败,建立清正廉洁、乐于奉献的出资人队伍。要树立企业发展我光荣、职工得利我幸福的思想,把企业当作自己的家,为企业谋福利。这样我们就能自觉地讲实话、办实事、求实效。
(四)抓学习,明任务,保质量,务必将今年各项工作推上新台阶。发展和改革是企业生存的生命力和基础。近几年来,我市国有企业改革取得了很大的成绩,但深化企业改革、加快企业发展的任务仍然艰巨。我们讲党建、讲创先争优、讲反腐败,其根本目的都是为了企业更好的发展,更好地促进改革,为企业的发展和改革创造一个良好的环境。因此,如果企业经济搞不上去,却去谈什么创先争优、反腐败等,是没有任何实际意义的。我们要把科学发展观与各自企业的经济发展密切结合,相互促进,积极探索更好发挥企业党组织政治核心的方法和途径,努力把党员培养成致富生产的能手、企业发展的标兵,充分发挥他们的模范带头作用,从而在企业内形成你争我赶、跳跃争先的良好氛围,以此促进企业今年各项工作再上新台阶,实现企业又好又快发展。
(五)抓学习,明效率,求实效,务必做大做强国有经济。我们要通过改革和发展来做大做强国有企业,提高国有经济的影响力和带动力。各企业要结合各自实际,进一步增强责任感、危机感、紧迫感,坚定信心、冷静分析,加快调整步伐,切实增强国有经济的活力和影响力。我们要提高对企业的监管能力和水平,引导企业自主创新、做好节能减排、抓好职工队伍建设、抓好安全稳定等。企业要学会在市场中立足,以战略的思维制定企业的发展规划,科学谋定发展目标、模式、步骤、举措,确保企业长久发展、科学发展,从而逐步实现把小蛋糕做大。
过硬的干部队伍是企业发展稳定的基础,强化干部队伍建设,是企业党建工作的重要内容。我们要通过积极培养、教育培训和严格管理造就一支作风优良、技能高超、充满生机和活力的干部队伍,充分发挥他们在推进改革、加快发展和维护稳定等各项工作中的先锋模范作用。
(一)建立完善干部管理制度。市国资委今年将着重抓好干部队伍管理,重新完善和修改干部管理制度。在管理中,将实行动态管理,建立领导干部管理工作的长效机制。动态管理是保持国有企业领导干部管理工作的根本保证。坚持能上能下,优胜劣汰,发现新的优秀人才要随时补充,对那些经实践证明不适合继续作为领导干部的,要果断地淘汰。逐步建立公开、平等、竞争、择优的富有活力的用人机制。
(二)用制度加强对企业领导干部队伍的监管。深化企业干部人事制度改革是建设高素质干部队伍、培养造就大批优秀人才的治本之策。我们要在总结我委这些年企业干部人事制度改革经验的基础上,解放思想、更新观念、结合实际、开拓创新,进一步加快改革步伐。要逐步实施民主推荐、民主测评和竞争上岗制度,逐步推行副职人员竞聘上岗。积极推进董事会选聘、考核等试点工作,抓紧研究领导干部任期目标、任期考核等制度。把领导干部的年度和任期考核结果与领导干部的选拔任用和奖惩真正挂起钩来,努力实现“管资产和管人、管事”相结合的国有资产监管体制。从今年起,要加大对中层干部的管理和使用力度,要引入竞争机制、轮岗机制、问责机制和末位淘汰机制,通过建立这些机制,树立有为才有位的观念,形成按工作、凭能力和用实绩求进步的正确用人导向,真正让那些想干事的人有岗位,能干事的人有舞台,干成事的人有地位,不干事的人有代价。
(三)坚持用考核制度考核企业干部队伍。干部考核制度是组织人事部门工作实践中,十分关注积极探索和研究解决的一个重大课题。今年国资委将制订下发干部绩效考核方案来考核各企业的领导人。继续开展述职述廉活动,同时还要建立企业领导班子和领导人员考核档案,作为领导班子建设和领导人员调整使用的重要依据。对于中层干部考核,我们也将采取一些考核手段,一是加强中层干部的制度管理。使岗位责任明确,任职条件明确,试用、任职期限明确,逐步形成以“制度管人、按制度办事”的良好机制。在执行这些制度标准中,对中层干部的要求始终坚持一个“严”字,做到“言必行,行必果”,考核结果与干部的奖惩挂钩。二是完善目标和奖惩机制。根据每个中层干部所处岗位和履行职责的不同,分层次制定岗位责任目标,形成一个目标体系。
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