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安全监察工作不仅关系到地方经济的发展质量,也同样直接影响着人民群众的生命财产安全。下面就是读文网小编给大家整理的安监局长座谈会讲话,仅供参考。
同志们:
这次座谈会的主要任务是床大贯彻落实全国安全生产工作和市委经济工作会议精神回顾总结2010年全市安全监管工作,全面部署2011年安全监管工作。刚才,各县区、管理区安监局长结合各自实际,就如贯彻落实会议精神、抓好全年安全监管工作进行了讨论和交流,达到了预期目的。市局分管领导就2011年的非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和综合监管、宣传教育等工作作了安排,讲得很好、很全面,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。
当前,做好安全监管工作我们缺乏的不是方针政策,也不是规章制度;缺的不是工作部署和要求,也不是监管手段;缺的不是经验教训,也不是社会舆论监督。那么我们缺的是什么呢?从过去我市发生的生产安全事故来看,大家是因为政府及部门安全监管责任和企业安全生产主体责任不到位而造成的。在一些地方和单位,制度却成了一纸空文,被束之高阁,写在墙上、挂在嘴上,却没有落实到行动上,每年国家和省、市发了不少文,开了不少会,也提了不少要求,但在一些地方和单位就会议落实会议,就文件落实文件,致使安全生产措施停留在文件上、会议上,没有贯彻落实到实际工作中去。所有这些都说明了我们缺乏的是对方针政策及规章制度的执行力,缺乏的是对上级工作部署和要求的执行力。归根结底就是我们抓工作落实力度不够。全国安全生产工作会议和《永州市2011年安全生产工作要点》对今年的安全生产工作任务和要求已经十分明确,关键是抓好落实。下面,我就如何抓好工作落实讲几点意见,仅供参考。
一、抓责任分解
安全监管任务繁重,点多、面广、线长,抓工作落实要有侧重,不能眉毛胡子一把抓。为确保今年重点工作如期完成,市局根据《永州市2011年安全生产工作要点》结合全国安全生产工作会议精神,对局里重点工作进行了分解,细化为7大项60个小项,并一一明确责任部门、责任领导和完成时限,在每月底召开局务会议上进行调度,有局机关各科室、执法支队、救援指挥中心负责人汇报工作完成情况,对未完成任务或完成不好的给予扣分,严格分值与科室年终目标管理考核、个人评优评先挂钩,形成层层有压力、个个有责任、人人促落实的工作格局。对涉及市安委会成员单位的重点工作,市安委办也即将进行分解,一一细化分解到单位、到领导,并明确完成时限,在每个季度召开的安委会成员单位联络员会议上进行调度。各县区也要结合各自实际,对照自己的工作要点,对重点工作进行责任分解,做到有领导、有计划、有安排、有考核奖惩措施,责任到人,确保安全生产各项工作有计划、有步骤开展。
二、抓协调推进
强化协调、当好参谋是安监部门的一项重要工作。近年来,在各级党委、政府的高度重视下,特别是国务院《通知》和省委、省政府关于安全生产“三个重要文件”的出台,全社会对安全生产的重视程度得到了一定提升,推动了安全监管的长足发展。但由于安监部门成立时间不足,工作机制还未完全理顺,工作开展起来,尤其是在综合监管上权威性还不够,执行力不够,影响了工作效能。因此,我们要借助落实国务院《通知》和市委、市政府《决定》这一有利契机,积极争取当地党委政府及主要领导的重视和支持,当好参谋。善于给党委政府当好参谋、出号注意,这是安监部门的一个重要职责,可以说能否打好参谋决定安监局长的地位。要积极配合党委政府提出加强工作建议,解决影响本地区安全生产的突出问题,譬如,加强增加安监部门职业卫生监管、应急救援指挥机构编制人员及装备设施;还有加强乡镇安全监管机构队伍建设的问题,家住领导的力量来推动各部门各单位的责任落实。
抓企业监管。企业是安全生产责任的主体、内因和根本,国家有关安全生产法律法规最终要落实到企业,全市安全生产水平的提高最终体现在企业上。只有企业主体责任落实到位了,才能真正实现安全生产。企业作为一种经济组织,在现阶段多数企业自我约束机制尚未形成和完善的情况下,企业主体责任的履行必须通过政府及部门的有效监管,才能实现。加强对企业的有效监管、确保生产安全是安监部门的重中之重。一是要加强安全培训。要突出以学习国务院《通知》为主线,结合各地安全生产特点,围绕落实企业主体责任、隐患排查治理、推进企业安全文化建设一些典型事故案例为内容,宣传安全生产方针政策和法律法规以及安全常识。通过培训来指导企业主要负责人、安全管理人员落实主体责任的意识和能力,提高员工的安全意识和素质。二是要加强日常监督。要把国务院《通知》以及安全生产法律法规对企业安全生产工作的各项要求列为日常监督的主要内容,督促和指导企业把规定的每一项要求落实执行到位,对未落实执行到位的,要限期整改,督促其落实到位。三是要加强安全执法。对已取证的非煤矿山、烟花爆竹等高危企业,要加强专项执法,对擅自降低安全条件或已不具备安全条件的企业该停产整顿的要停产整顿,该处罚的要处罚;对非法违规生产企业要大胆执法,加大查处力度,该处罚的要按上限处罚,该立案的要立案,该关闭取缔的要关闭取缔,加大企业非法违法成本,推动企业增加安全投入,加强现场安全管理,提高本质安全水平。
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安全生产,是保障社会各行各业稳定繁荣的大前提。下面就是读文网小编给大家整理的安监局局长讲话稿,仅供参考。
同志们:
在全市安全生产工作会议刚刚结束之后,我们接着召开安监局长会议,这次局长会议的主要任务:一是学习贯彻党的十七届三中全会精神和国家、省、市安全生产视频会议和工作会议精神 ;二是总结分析安监系统20xx年的工作,安排部署20xx年安全生产监管工作任务。下面,我代表局党组就20xx年安监系统的工作作个简要的总结,并就如何做好20xx年的工作讲几点意见:
一、20xx年工作回顾
20xx年,全市安监系统在市委、市人民政府和各县县委、政府的领导下,在上级业务主管部门的指导下,以安全生产死亡控制指标和较、重、特大事故预防为中心,以重点行业和领域隐患排查治理为重点,认真组织开展了市庆安全生产大检查、迎奥运百日安全生产督查、尾矿库、危化企业安全生产大检查和隐患治理等专项行动,不断强化安全生产宣传教育培训、规章制度执行、执法监督检查和安全生产综合管理,狠抓安全生产责任制落实,较好地完成了安全生产 “隐患治理年”的各项工作任务。实现了工矿商贸企业、煤矿、危险化学品、烟花爆竹事故发生率、事故死亡率、事故受伤率、事故直接经济损失四项综合考核指标均控制在省政府下达的指标以内和重大以上事故零发生率的好成绩。20xx年度市安监局各项工作责任制的考核情况是:省局安全生产责任考核得95分;市人民政府安全生产责任制考核得154分;党建工作目标考核得99分;扶贫工作考核得113分;工会工作考核得100分。
20xx年全市工矿商贸企业发生生产安全事故18起,死亡21人,受伤17人,直接经济损失538.29万元,与上年相比,事故起数下降21.74%,死亡人数下降36.36%,受伤人数下降29.17%,直接经济损失下降1.88%,死亡指标控制在省下达控制指标34人以内,低于省政府下达控制指标13人;煤矿发生生产安全事故2起,死亡2人,直接经济损失65万元,事故起数、死亡人数、受伤人数与上年持平,经济损失上升15.25%,死亡指标控制在省下达控制指标4人以内,低于省政府下达控制指标2人;危险化学品、烟花爆竹没有发生生产安全死亡事故。安委办综合协调管理的道路交通事故发生126起,死亡149人,受伤169人,直接经济损失96.65万元,与上年相比,事故起数下降26.32%,死亡人数上升12.88%,受伤人数下降18.36%,直接经济损失下降5.66%,死亡指标控制在省下达控制指标156人以内,低于省政府下达控制指标7人;火灾事故发生90起,死亡8人,受伤3人,直接经济损失431.8万元,与上年相比,事故起数下降22.4%,死亡人数下降11.1%,受伤人数下降40%,直接经济损失下降6.68%。全市各类安全事故236起,死亡180人,受伤189人,直接经济损失1131.8万元。与上年相比,事故起数下降24.36%,死亡人数上升2.27%,受伤人数下降19.92%,直接经济损失下降3.28%。死亡指标控制在省下达控制指标197人以内,低于省政府下达控制指标17人。全市亿元gdp死亡率0.74;煤矿百万吨死亡率1.24;工矿商贸企业十万从业人员死亡率6.57;道路交通万车死亡率4.5。
回顾20xx年的工作,我们有以下特点:
一是工作思路明确,重点突出。
思路决定出路,重点决定成效。同志们是否还记得,20xx年,我们突出了营造安全生产氛围,理顺安全生产管理机制两个重点,结果我们营造了党管安全,常务副市长、常务副县长分管安全的氛围,市政府〔20xx〕19号文件进一步明确了各级各部门的安全生产管理职责;20xx年,我们突出了安全生产管理体制建设和矿山安全生产治理整顿两个重点,结果我们组建了应急救援办(队)和乡级安监站,壮大了安全生产管理队伍和力量,整治整合了马关都龙、麻栗坡南温河等一批矿山的安全生产管理秩序;20xx年年初的安监局长会议上我们又提出:突出隐患排查治理和安全生产规范化建设两个重点,强化安全生产宣传教育培训、规章制度执行、执法监督检查、综合治理整顿四项管理手段的工作思路。尤其是突出了隐患排查治理和安全生产规范化建设这两个重点狠抓了落实。去年我们通过节后恢复生产检查、市庆安全生产检查、迎奥运百日安全生产督察、尾矿库安全隐患排查整治和危化企业安全生产大检查等专项行动,排查整改了一大批事故隐患。一年来,全市各级、各部门共派出督查、检查组453个,抽调2718人,督查企业4200户(次)。开展隐患排查企业达到4015户,排查出一般隐患7842项,已整改7075项,整改率达90.2%。排查出重大隐患326项,整改销号298项,整改率达91.4%,列入治理计划的重大隐患28项,已落实整改责任、整改方案、整改措施、整改时限27项,落实整改资金2651.99万元。国务院督查组到我市督查时对我市的安全生产百日督查专项行动工作给予了充分肯定。
二是党政领导进一步加强,部门合力进一步显现。
“党管安全”的思想理念不断深入人心,市、县、乡(镇)党委、政府掀起学习和贯彻落实科学发展观的热潮,站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政绩的思想和意识,主要领导、分管领导认真落实安全生产监管主体责任,切实加强对安全生产工作的领导,经常召开会议研究和部署安全生产工作,并带队深入企业、矿山及生产一线督查检查和指导安全生产工作。市、县政府均投入资金为安监部门购置了必要的办公设备和监管装备。去年市政府领导给安监局罚没款全额返还的好政策,年底又追加了40万元的缺口资金。**、马关、广南等县给乡(镇)安监站分别安排10万、3万、2万、1万不等的专项工作经费,充分体现了党政实质性的加强领导,各级各部门安全生产监管主体责任的进一步落实。
三是监管队伍力量不断壮大,技术水平不断提升。
在市、县党委、政府的高度重视下,安监机构及队伍建设不断加强,市、县、乡三级安全监管机构已经建立,组建了**市安全生产事故应急救援队,向煤矿企业派驻了煤矿驻矿专职安全监察员,正在组建市、县安全生产执法队。现在市、县、乡三级安全监管人员已达489人。
20xx年以来,我们投入20余万元经费,分四期对全市市、县、乡三级安全监管人员327人进行了法律法规、业务知识和执法培训;组织对市安委会成员单位分管安全生产工作的70名领导和人员进行了督查、检查和执法培训;组织对市、县应急救援队开展了两期救援培训和演练,并适时组织队员深入到签订救援协议的地下矿山检查指导,使企业提高和掌握基本的事故处置和应急救援技能;积极组织干部职工参加国家安监总局、省安监局组织的监管业务培训和执法培训,省、市党校组织的政治理论和知识更新培训。一年来,市局共有16名干部职工(含领导)参加了以上培训20次。另外,为提高干部职工安全监管专业知识和业务素质,市安监局党组还积极鼓励安监系统干部职工参加全国注册安全工程师考试,经过近三年来的努力,目前市、县安监部门已有12人考试合格取得全国注册安全工程师资格(市局7人,县局5人)。
通过教育培训,全体安监干部的执法意识得到增强,执法素质和能力明显提高。
四是政策措施不断完善,管理方法不断创新。
国务院、省政府关于开展安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查专项行动和尾矿库、危化企业安全大检查及隐患排查治理专项行动的通知下发后,市、县政府及时按相关文件要求制定了《实施方案》,在隐患排查整改治理中,对无设计已建或在建的尾矿库,进行坝体稳定性较核;对无证运行、拒不执行安全监察指令、事故隐患整改不到位的进行了经济处罚。同时,对检查出的事故隐患,实行了政府挂牌督办。20xx年市、县局还认真组织开展了非煤矿山安全质量标准化、地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破技术和地下矿山顶扳边帮管理、行政执法“三推行、两强化”工作,提升了非煤矿山企业的安全生产管理水平。认真落实安全生产“三项经济”政策和“安保互动”工作。
20xx年以来,我们采取点面结合,重点推进的做法,把冶金、烟草、电力等行业新、改、扩建工程项目“三同时”纳入督查的工作重点。并创新工作思路,强化对冶金冶炼企业的安全监管,率先在冶金冶炼企业进行了安全生产评价试点,加强了对安全生产许可证发放和年检工作的监督、指导,做到对正在办理许可证的企业限期办理,对逾期不办理的企业实施停产,对取证后不具备安全条件的企业坚决停产等。由于政策措施的不断完善,工作方法的不断创新,安全生产监管工作取得了新的成效,基本步入了规范化的管理轨道。
二、安全生产形势分析
应该说20xx年我们的工作取得了好的成绩,安全生产事故及死亡指标得到有效控制,安全生产形势持续稳定好转。但是,从发展的情况看,我们的工作也还有很多做得不到位的地方,还存在很多困难和问题。
一是我市处于工业化的初始期,且目前正值国家拉大内需的关键时期,准备建设和在建的各种项目很多,这就给我们安全生产监管带来了新的压力。
二是许多企业安全生产主体责任仍然不落实。基础条件差,规章制度不健全,职工劳动保障不落实,执行规程标准不认真,管理和作业非标准化、非规范化,“三违”现象仍然突出;从目前的情况看,仍有一些生产规模小的非公企业,未按国家安全生产法律法规规定建立安全生产管理机构,也未配备专职安全生产管理人员,生产经营与安全管理相互脱节,企业的安全生产主体责任落实不到位,车间、班组安全工作薄弱,班组长和安全员不起作用。
三是安全生产培训教育滞后,劳动者安全意识淡薄。许多企业老板对安全教育培训工作不重视,未按照安全生产法律法规的要求,对企业各类人员开展有针对性的安全教育培训。
四是我市山高坡陡,道路等级低,基础设施差,农民出行难、乘车难问题还未能从根本上得到解决,农用车、拖拉机,摩托车违规载人,驾驶人酒后驾车、无证驾车、超速、超载现象屡禁不止。我市新建水库、水电站工程分别下砸关水,周边群众通行难,自制船只载人载物过水现象突出,造成新的重大安全隐患。
五是矿山边探边采、边设计边建设、边基建边生产、边办证边开采等 “多边”现象仍然存在,少数行业和部门安全生产“三同时”审查把关仍然不到位,造成一些行业、领域企业无序生产、违法生产、违法经营,忽视安全生产基础工作,存在严重的安全隐患,给安全监管工作带来很大困难。
六是安全生产综合监管的一些经济政策落实不到位、措施不完善,安监部门装备不足,工作条件不具备,监管人员的津贴、补贴以及工作中的劳动防护、安全保障不落实;安全生产执法偏软,少数监管执法人员工作上存在畏难情绪,执法环境也还不够好。
三、20xx年及下步工作意见
(一)指导思想
以党的十七大、十七届三中全会和市委全会、市人代会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观和安全发展的思想理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,突出安全生产基层和基础建设两个重点,扎实抓好矿山安全“三项技术”推广和安全生产“三项经济政策”落实,继续深入开展安全生产隐患排查治理,有效遏制较、重、特大安全事故,努力减少一般事故,为全市经济社会发展创造和谐、安全、稳定环境。
(二)工作目标
各类事故死亡人数和较大以上事故起数控制在省政府下达控制指标以内;各类事故隐患整改率90%以上;高危行业生产经营单位安全费用提取率、风险抵押金缴存率90%以上,危险岗位从业人员人身意外伤害保险参保率80%以上;高危行业生产经营单位安全生产许可证、经营许可证持证率100%,主要负责人、安全管理人员持证率100%,特种作业人员持证率100%,从业人员安全教育培训率90%;全市亿元gdp死亡率控制在0.8;煤矿百万吨死亡率控制在2.9;工矿商贸企业十万从业人员死亡率控制在9;道路交通万车死亡率控制在4.88。
(三)工作措施
1.强化安全就是政绩的观念,把“党管安全”的思想理念进一步引向深入。
我市提出的“党管安全”的思想理念,得到了国务院督查组的充分肯定。今后,我们安监部门要继续以扎实的工作作风,认真负责的工作态度,深入贯彻落实“党管安全”的思想理念,当好党委政府的参谋,推动各级各部门认真履行安全生产“一岗双责”的安全生产监督管理责任。站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政绩的思想和意识,把安全生产工作的各项目标、任务、措施落到实处。进一步把党管安全的思想理念引向深入。
2.强化隐患排查治理,把重特大事故隐患消灭在萌芽状态。
隐患排查治理是一项长期的工作任务。安监部门对各重点行业的隐患排查治理工作要分期分批、分阶段适时进行,做到常抓不懈,要在20xx年国务院组织安全生产百日督查的基础上,举一反三,采取切实有效措施,把我市重点行业和领域的隐患排查治理工作引向深入。要通过隐患排查治理工作的扎实开展,千方百计预防和控制生产安全事故的发生,以安全、和谐、稳定的环境迎接建国60周年大庆。
3.强化矿产资源整合,努力推进企业安全生产标准化建设。
近年来,市、县党委、政府和各级各部门认真贯彻国务院、省、市政府关于“抓大促小、规范整合矿山”的要求,按照“政府引导、兼顾公平、市场运作”的原则,先后对马关县都龙矿区,广南县老寨湾、底圩、堂上金矿区、木利锑矿区,富宁县者桑金矿区、普阳煤矿区,**湖海锰矿山,麻栗坡县南温河矿山,砚山县斗南锰矿区等进行了整合。下一步,安监部门要积极参与和推动各县按照省、市人民政府批准的整合实施“方案”,合理引进有实力、懂技术、重管理的企业来对未整合煤矿、非煤矿山进行整合,不断规范矿山开采秩序,全面提升企业安全生产条件。要加大对整合矿山企业的监管力度,督促其对整合后的企业按安全生产标准化建设。
4.强化安全生产基层、基础建设,提升安全生产监管水平。
目前,市、县、乡安全生产机构全面建立,机构有了,人有了,但仍然存在专业技术人员少,监管水平低,办公条件差,设备装备缺乏等问题。下一步,市、县要在监管人员培训、培养,改善办公条件,配备监管设备装备等方面狠下功夫,争取用一至二年的时间,把市、县、乡三级监管人员培养成懂技术、会监管、能执法的安监队伍,全面改善县、乡两级办公条件,购置配备必要的监管装备设备,努力提高安全生产监管基础水平,继续加大企业安全生产投入,努力提升企业安全生产基础条件。20xx年市局将争取为各县配备一定的检查检测设备(煤矿瓦检仪、有毒有害气体检测仪等),各县也要积极争取支持,努力改善自身工作条件。
5.强化非煤矿山“三推行、两强化、一整治”和重点行业“三项经济政策”落实,督促企业认真履行安全生产主体责任。
“三推行、两强化、一整治”是做好非煤矿山安全生产工作前提,20xx年,我们一定要把非煤地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破和安全生产标准化建设,地下矿山顶板边帮管理和行政执法以及尾矿库专项整治作为安全生产的治本之策狠抓落实,努力建成一批安全生产标准化示范企业,全面打牢全市非煤矿山的安全生产基础。
安全生产“三项经济政策”是促使企业加强安全生产管理,加大安全生产投入,落实企业安全生产主体责任,分散安全生产风险,提升企业本质安全的政策举措,20xx年,市、县安监部门一定要按照国家、省的有关规定,加大安全生产“三项经济政策”的落实力度,要把落实安全生产风险抵押金、安全生产技措费和工伤保险及人身意外伤害保险“三项经济政策”作为安全生产行政许可的前置条件和执法监督检查的重要内容抓紧抓好抓落实。
6.强化安全生产执法检查,严厉打击安全生产非法违法行为。
严格执法,从严治安,是安监部门严厉打击安全生产非法违法行为的利剑和武器,目前,全市生产经营单位特别是高危行业存在的问题还比较多,隐患还比较突出,如果我们不举起法律的武器,严格执法,从严治安,要使全市安全生产形势全面好转就是空话。因此,作为政府的安全生产监管执法部门,我们必须站在以对党、对人民负责的高度,强化监管,加大执法检查,发现问题和事故隐患,必须立即下达整改指令督促企业整改。对不按指令要求整改和整改不到位的,要依法依规从严从重处罚;对拒绝整改和对指令采取应付态度的企业,不但要给予从重处罚,还必须停产整顿;对隐患突出、整改无望的企业要坚决报请政府予以关闭。只有执法人员的腰杆硬起来,不法企业的嚣张气焰才会被打下去,企业安全生产管理主体责任也才能得到落实,国家的安全生产法律法规和方针政策也才能真正贯彻落实到基层和企业。
7.强化安全宣传教育培训,营造安全生产的社会基础。
20xx年我们要出两本书(一本法律法规选编、一本市内事故教训选编),制作一张光碟(事故警示教育片),在宣传上我们要采取文艺下乡、电影下乡等多种形式加强安全生产宣传教育工作。各县要继续以3月综治、6月“安全生产月”和“12·4”法制宣传教育活动为契机,继续以广播、电视、报刊、上街宣传等形式,大造声势,把提高全民安全生产意识、安全技能、安全素质作为一项重要工作来抓。各县一定要结合自身实际和行业特点,面向基层、面向企业,创新思路,开展多层次的宣传教育活动,让广大人民群众在生产生活中和茶余饭后都话安全、议安全、谈论安全。20xx年在培训工作上,要积极探索和创新培训工作的政策和措施,进一步扩大培训的广度和深度。市安全生产培训中心要把各行各业的企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员都纳入培训范围,要分期分批的组织对他们进行培训,要通过培训使企业各类人员持证上岗率全面达到国家要求。各县局培训站要积极组织和配合做好各类人员培训工作。只有通过加大宣传教育培训工作,才能打牢安全生产的社会基础和营造安全生产良好的社会氛围。
8.强化安监队伍思想政治建设,全面提高安全生产监管能力和水平。
下一步,我们一是要在组织、人事部门的指导下,组建成立好市、县安全生产执法队,配备好执法队伍及人员。二是要尽快理顺乡(镇)安监员和煤矿驻矿监察员的工作职责,该委托执法的要办理委托执法手续,要注重对他们的指导、教育和培训,鼓励干部职工学习安全生产专业技术知识,积极报名参加全国注册安全工程师资格考试,争取在短期内把他们培养锻炼成能监管、会监管、敢于监管的基层监管执法队伍。三是要加强对干部职工的政治理论、业务知识、党风廉政建设和监管执法教育培训,我们安监部门掌握着项目建设安全生产市场准入门坎和监管执法大权,很容易滋生腐败现象,稍有不慎我们的干部和职工就会被违法分子利用,走上犯罪的道路。因此,我们一定要注重加强队伍的思想、作风、勤政廉政和工作能力建设,才能提高队伍的监管能力、执法水平和拒腐防变的能力,也才能将市、县、乡安监队伍建设成为一支讲政治、懂技术、会监管、能战斗、清正廉洁的安全生产监管执法队伍。#p#副标题#e#
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作为一种政治演讲,就职演说的目的在于通过解释、说服,使公众确信演说者正在说的和将要实施的代表着公众的最根本利益,以期最大限度的赢得听众。下面就是读文网小编给大家整理的安监局长就职讲话,仅供参考。
主任、各位副主任、委员:
在全区上下以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届五中全会精神,为实现区X届党代会、人代会确定的五年奋斗目标而努力的大好形势下,我被区人民政府XXX区长提名为安全生产监督管理局局长候选人。为此,我深感荣幸,同时,也深感责任重大。当前,我国已进入全面建设小康社会新时期,坚持以人为本,实现人与自然的全面、协调、可持续发展成为当今社会发展的主题,党和国家对安全工作提出了新的、更高的要求。如何更好地适应社会发展新形势,促进全区安全工作向更高水平迈进,为全区经济社会发展做出更大的贡献,成为摆在我面前的光荣而艰巨的任务。如果主任、各位副主任、委员审议批准我任职,我将在区委、区政府的领导下,在人大的监督下,从以下几个方面,努力工作,严格要求,做一个无愧于组织、无愧于人民的好公仆。
一、用“三个代表”重要思想武装头脑,坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策
进一步认真学习“三个代表”重要思想,深刻领会其精髓和实质,树立正确的世界观、人生观、价值观,以正确的思想指导实践。紧紧围绕党在新时期的路线、方针、政策,遵循社会主义市场经济发展的客观规律,解放思想,更新观念,与时俱进,开拓创新。
二、牢固树立为民意识,正确运用手中权力,保持廉洁自律,勤政为民的党员本色
全心全意为人民服务是党的宗旨,作为一名党员干部,我时刻牢记这一宗旨。
——坚持立党为公,执政为民,把群众的安危冷暖放在心上,把为民办事落实到行动中,做到情为民所系,利为民所谋,为了党和人民的利益,敢于承担责任。
——坚持廉洁自律,勤政为民。我深深懂得,自己手中的权力是党和人民给的,是人大依法赋予的,是用来为广大人民群众谋利益的。一定要严格遵守党的纪律,勇于接受群众监督,牢固树立拒腐防变意识;要树立党和人民的利益高于一切的思想,正确运用手中的权力,讲奉献,顾大局,保持艰苦奋斗,廉洁自律的公仆本色。
三、学习掌握法律法规知识,坚持依法行政
社会主义市场经济是法制经济,一切事务必须依法办理。作为国家公务人员,要做到学法、懂法、守法,不仅要注重对法律实体的熟悉掌握,更要严格按照法律程序办事,做到依法行政。就本职工作而言,我必须认真学习《安全生产法》、《煤炭法》、《行政诉讼法》等相关法律法规,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,杜绝以言代法,以权代法现象的发生,保证全区安全生产工作逐步走上法制化轨道,通过推进依法治区,优化发展软环境,为我区经济快速发展做贡献。
四、明确目标,再接再厉,做好本职工作
安全工作关系到国家和人民群众的生命财产安全,关系到党和政府在人民群众中的形象,关系到社会稳定和经济发展大局。作为承担全区生产经营企业安全监督管理职能的部门主要领导,我深深知道,安全责任,重于泰山。我将时刻牢记自己的职责,坚持以身作则,当好班长,不断增强班子的凝聚力、吸引力和战斗力;坚持以人为本,合理调配人员,做到人尽其才,充分调动全体人员的工作积极性,形成心往一处想,劲往一处使,上下一盘棋的的工作格局。紧跟时代步伐,树立超前意识,不断学习新知识,扩大知识面,提高全员综合素质。通过强化基础建设,突出重点工作,坚持依法行政,实现关口前移,完善管理机制,推进制度创新,开创全区安全工作新局面。
五、自觉接受人大监督,规范各项工作
我们的权力是人大及其会通过法定程序赋予的。自觉接受人大监督,不仅是我们应尽的责任,更是及时了解社情民意的有效的途径。我将本着对党对人民高度负责的态度,继续推行政务公开,不断引深行风“双评”,自觉接受人大监督,定期、不定期地向人大会报告工作情况,对人大的决议认真贯彻执行,对人大代表的建议、批评、意见和所提议案,及时答复和办理。通过人大的监督,不断修正错误,改进工作方法,提高工作水平。
尊敬的主任、各位副主任、各位委员,如果我的任职被通过,我绝不会辜负大家的厚望,定将恪尽职守,努力工作;如果我的任职没有通过,也绝不气馁,在其他工作岗位上,我将一如继往地,兢兢业业,踏实工作,为振兴XX区经济,铸就晋源辉煌,全面建设小康社会做出应有的贡献。衷心希望能够得到在座主任、各位副主任、各位委员以及各位同志的大力支持。有不妥不到之处,恳请各位能够及时批评指正。
谢谢大家!#p#副标题#e#
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每一个中国共产党党员,都应在学习和实践“三个代表”的过程中,加强自己的党性锻炼,提高自己的党员素质,做新时代的合格党员。下面是小编为大家收集整理的3篇安监局长强化党性意识范文,欢迎大家阅读。
按照我街道开展加强党性修养、爱岗敬业、做一名人民满意的好公仆的主题活动要求,结合自身实际情况和工作要求,从思想、工作、生活上开展自查、自纠。加强党性修养,保证共产党人本色不变,必须夯实思想根基,牢固树立与党的思想、宗旨、作风相一致的观念。
一是强化理想信念观念,党性修养锻炼。理想信念对一个人来说是管方向的,始终左右着你前进的目标与行动。不同的理想信念决定着每个人不同的人生追求和境界。理想信念的动摇肯定会导致前进方向的迷失。共产党人的理想信念,就是把实现共产主义作为毕生的追求。多少年来,正是这样一个理想信念,鼓舞了一代又一代的共产党人,为民族的解放,为人民的幸福,殚精竭虑,勇往直前,不断加强自我的党性修养锻炼,提高自我的意识水平。无论是过去、现在和将来,共产主义的理想信念,永远是中国共产党人的立身之本和力量之源。作为一名党员干部在改造客观世界的同时,我必须不断加强主观世界的改造,坚定共产主义理想和建设中国特色社会主义的信念,牢固树立共产党人的世界观、人生观、价值观,并自觉地把树立远大理想与干好本职工作结合起来,为全面建设小康社会而奋斗,为促进改革和发展贡献自己的力量。
二是强化党的宗旨观念,爱岗敬业。立党为公、执政为民,全心全意为人民服务,是党的生命所在,是党的先进性的根本要求和集中体现,更是永葆先进性的根本保证。纵观中外历史,大大小小政党无数,但绝大部分最终没能站住脚,成了历史的匆匆过客。原因当然是多方面的,但最主要的是这些政党没能很好地代表大多数人的利益,因而得不到人民群众的长久支持和响应。中国共产党之所以能够长久保持旺盛的生机和活力,根本原因就在于我们党自始至终地代表着最广大人民的根本利益,中国共产党的历史就是一部为老百姓谋求利益和幸福的历史。世界上一些大党老党变质、垮台的严酷事实告诉我们,一个执政党能否长期执政,并不取决于自己的主管愿望,而取决于人心向背,正所谓“得人心者得天下,失人心者失天下。”所以,作为一名党员干部要牢固树立群众观点,永远把人民群众放在心上,永远把人民的利益摆在高于一切的位臵,一句话,就是要时刻牢记为人民服务的,并切实把为人民服务落实到实际行动中。我要坚持做到三点:一是坚持贴近群众,爱岗敬业。要经常地、主动地带着深厚感情,扑下身子深入基层,深入群众,与他们谈心交流,沟通感情,听取他们的意见和反映,增强自身工作的针对性,更好地服务基层,服务群众。二是切实维护好群众利益,爱岗敬业。要始终牢记群众利益无小事,把永远做人民的好公仆作为毕生的追求,进一步增强全心全意为人民服务的本领,努力履行好自身职责。在各项实际工作中,都要设身处地为群众着想,把维护人民群众的利益贯穿于想问题、定政策、办事情的全过程,扎扎实实地为群众办实事好事,让群众满意。三是带头做好群众工作,爱岗敬业。要积极探索新形势下做好群众工作的有效方法,切实把服务群众与提高群众结合起来,既理直气壮地讲道理,又坚持以情感人,努力使群众统一思想、形成共识,积极为加快经济发展献计出力。
三是强化艰苦奋斗观念。艰苦奋斗、崇尚节俭是我们中华民族的传统美德,中国历史上王朝的更迭兴衰,无不验证了“成由勤俭破由奢”、“忧劳可以兴国,逸豫可以亡身”这些“骄”亡“奢”败的名言。中国共产党人吸取历史的经验教训,在长期革命和建设实践中把艰苦奋斗发展成为我们党的优良传统和作风。早在井冈山时期,毛泽东同志就提出了艰苦奋斗的思想,正是靠着这种精神,我们党才一步步壮大起来,最后取得了全国政权。新中国成立前夕,在党的七届二中全会上,毛泽东同志以其清醒和睿智,再次强调了艰苦奋斗的精神。他指出:夺取全国胜利,这只是万里长征走完了第一步。中国的革命是伟大的,但革命以后的路程更长,工作更伟大,更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白,务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。党的十六大以后,胡锦涛在西柏坡学习考察时也强调,全党同志要重温毛泽东同志关于“两个务必”的重要论述,重温邓小平同志、江泽民同志关于全党和全国人民要长期艰苦奋斗的重要论述。可见,加强“两个务必”教育,发扬艰苦奋斗的精神非常重要,它不仅仅是历史的结论,更是现实的需要。对于我们这个政党来说,强化艰苦奋斗观念,是保持创造力、凝聚力和居安思危、增强拒腐防变能力的重要法宝;对于我们这个人口众多的能源消耗大国来说,是构建节约型社会的必然要求;对于我个人来说,是锤炼自身、克己奉公的有力思想武器。作为一名党员干部不仅要做到拒腐蚀、永不沾,还要做到勤俭办事业,
把艰苦奋斗的观念,贯穿于一点一滴的工作和生活细节之中,争当提倡节约、反对浪费的模范,在实际工作中创先争优,争当人民好公仆、好干部。
四是强化科学发展观念。发展是硬道理,是我们党执政兴国的第一要务。解决我国一切矛盾和问题的关键在于发展,加快发展是摆在各级党员干部面前的现实课题。这就要求我们牢固树立和认真贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观,推动实际工作。一要转变思想观念。要准确把握科学发展观的丰富内涵和基本要求,跳出已有的思维定势和习惯做法。二要调整好工作思路。坚持一切从实际出发,充分考虑现实条件和各方面的承受能力,循序渐进,量力而行,自觉用科学发展观谋划发展、指导工作,真正做到凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地去做,凡是不符合科学发展观的事情就毫不迟疑地去改,使本单位、本部门的经济社会发展思路更具科学性。三要提高破解发展难题的能力。科学发展的实质是实现经济社会更快更好的发展,要时刻保持积极进取的精神状态,以创新的精神,开放的理念、双赢的理念、经营的理念认真破解发展中的难题,为实现本地区、本单位更长远的发展、更长久的稳定与和谐做出自己应有的贡献。
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安监局全称即为安全生产监督管理局。安监局是政府的职能部门,列入直属机构序列。安安监局长在本次会议作发言,本文是读文网小编为大家整理的安监局长会议讲话材料,仅供参考。
同志们:
按照会议的安排,我就全市危化工作和城市工业灾害防治工作讲三点意见:
一、充分肯定今年前期工作取得的成绩
今年以来,我市危险化学品安全监管和城市工作灾害在各级党委政府的高度重视下,市县两级安监部门攻坚克难、稳步推进,取得了实质性进展,达到了前所未有的水平。1至7月,全市危化行业继续保持安全生产无事故,零死亡的良好局面。
(一)“打非治违”行动取得了阶段性成果
今年市、县两级安监部门按照市政府的精心部署,成立了危化行业打非治危领导小组,制定了行动方案,对危险化学品生产经营领域的非法、违法行为进行了严厉打击,对未经批准、擅自生产经营、储存危险化学品的非法行为进行了重点查处,如武陵安监局今年已查处多起在农贸大市场伪造《安全经营许可证》的非法从事经营活动的业主。津市、汉寿、澧县、石门等地安监部门依法取缔了一批非法经营危险化学品的窝点。
(二)标准化建设保持了良好的态势
今年是我市高危企业“两化”达标的最后冲刺阶段,年初我们提出了全市16家危化生产企业必标全部通知国家三级安全标准化验收合格的要求。对此,各地高度重视、积极行动,并加强了对辖区危化企业标准化建设工作的督促指导。到7月底,汉寿、长江化肥、太子化工、澧县君奇涂料、天颐乙块厂已通过三级标准化评审合格,石门兆恒钨业、临澧乙炔厂、澧县生昌油漆厂均于上半年启动达标速改工作。
(三)城市工业灾害防治打下了牢固基础
城市工业灾害防治是省委省政府专题部署的一项重要任务,也是我市今年十三个安全生产专项整治的首项工作,各地对此高度重视、行动积极,一是进行了宣传发动和深入调查,城市工业灾害防治的工作开展以来,各地及有关部门层层动员部署,通过多种手段营造誉论氛围。同时,对本辖区的城市工业灾害隐患开展了全面排查,对危险化学品、烟花爆竹、建设工程、城镇燃气、城市供水供电设施及中乡镇矿山采空区等重点领域开展了地毯式大排查,对排查出来的隐患进行了分类甄别并建立档案,对城市工业灾害危险因素实行了有效监控。二是编制了工作方案与治理规划,各地安监部门在牵头起草工作方案编制治理规划过程中,广泛征求了相关部门和专家意见把城市工业灾害防治和城市安全隐患治理工作为一项改造人居环境,提高城市生活质量的惠民工程,以确保城市工业灾害防治工作的有序推进。三是加强领导明确了责任,各地均成立了内分管安监的政府领导任组长,相关责任单位负责人任副组长或成员的领导协调小组,在安监局设立了领导小组办公室,局长亲自担任办公室主任。四是查源治本确保了实效。首先,对危险性大、能耗大、生产工艺落后的企业实行了关、停、并措施,如汉寿对一家化工企业和使用氰化钠的机械制造企业进行了整体搬迁,澧县一家易制爆化工产品生产企业工完成征地,计划在年内搬入工业园区。其次,对影响城市或中心乡镇安全的工业灾害隐患进行了整治,如鼎城区镇对城市扩容,富广烟花鞭炮经营一条街严重影响城市安全的现状,调动100多名政府及部门工作人员通过联合执法重拳整治,根治了这一重大安全隐患,该区还投资100多万元对雷公庙镇原石灰二厂采空区周边的地质灾害隐患进行了有效治理,石门县责令构成重大城镇工业灾害隐患的壶瓶山加油站采用阻隔防爆技术消除了危险因素。再次是采用先进技术提高了防范能力,如津市对危化生产企业全部实行安全自动化控制,所有运输危险化学品车辆全部安装GPS全球定位系统,全面提高了危化行业的事故防范能力。
通过全市上下共同努力,我市的此项工作受到了省政府城市工业灾害防治工作协调领导小组的充分肯定,省《安全与防灾》记者对我市的工作进行了专题采访,一些地、州、市还专程来常德观摩学习。
(四)危化专项整治行动取得了邓期效果。
一是开展了生产领域的专项整治,对临澧、桃源的两家氯酸监生产企业进行了整治,市局与两县安监部门多次到现场督导,整治工作成功明显。二是开展了危化经营领域的专项整治,今年市局危化科会同各地安监部门对新发证与换证的近100家加油站与化工产品经营单位进行了现场检查,对其中的20多家存在安全隐患的加油站与危化经营单位下达了《责令改正指令书》,其中鼎城一家危化经营企业储存罐区达不到安全要求,石门县4家加油站和汉寿1家加油站不具备安全经营条件,常德经开区一家加油站和自改造后储量严重超标,都将列为重大安全隐患,问题严重的正在立安查处。
(五)安全宣传教育培训加大了力度,一是加大了对危化工作动态的宣传报道,市局危化科与各地安监部门通知报纸、网站、简报等载体多侧面、高密度宣传报道了危化安全监管的工作动态与法规政策,石门县基本上每月都危化方面的稿件被市组以上网站或报刊采用。二是加大了危化从业人员的安全培训力度,据统计上半年全市共培训危化从业人员790多人,比去年有所增加。
二、正确把握我市当前危化安全生产工作形势
由于国际、国内经济下行压力较大,市场疲软,化工行业企业开工不足、化工产品价格持续下降,导致了危险化学品生产经营领域安全投入减少,安全问题凸显,将给危化安全生产带来不利影响。
(一)危化安全生产基本状况难从根本性改善。虽然通过去年的高危行业市级“两化”建设和国家级安全生产标准化建设,我市的危化生产经营领域加大了安全生产投入,提升了安全监管水平,但一些生产工艺落后,自动化程度与设备先进性低下的危化生产企业很难在短时期“翻身”、“转型”,如临澧、桃源的两家氯酸盐生产企业、临澧胜芝化工、乙炔厂、鼎城雅豪造漆厂等一批危化企业工艺相对落后,设备普遍老化,要改变安全生产状况,还需要较长时间,还要做大量工作。
(二)城市工业灾害防治工作的推进还缺乏深度。目前,我市的城市工业灾害防治工作还处于初始阶段,相当一部分县市还仅停留在下发文件、召开会议、调查报表屋面,有方案无行动,有机构无经费的问题较为普遍,一些地方还没有将防治措施落实到企业。
(三)危化领域的隐患治理还缺乏力度,通过今年上半年的危化经营单位发换证后的现场核查我们发现,一些加油站的安全问题 已久,属于老大难,但既没有立案查处,也没有通过换证从源头把 整改,有的加油站私自改造,当地安全部门没有及时发现,也没有及时制止,在换证核查时签字认字其符合安全条件。
三、切实抓好下阶段的各项工作
(一)着力推进城市工业灾害防治工作。城市安全生产的实质就是城市工业灾害防治,全市安全监管系统要牢固树立“抓好城市工业灾害防治工作是本职,抓不好城市工业灾害是失职”的理念,不推不让,切实提高认识、找准定位,采取科学的工作方法,履行好总牵头单位和领导小组办公室的职责,将城市工业灾害防治工业坚持到底。要联合联动,与相关部门加强联系交流,强化联动配合,开展联合行动;要改革创新,采取科学管用的方法督促各地各部门深入开展城市工业灾害防治工作。目前省局正在代省政府草拟《湖南省城市工业灾害防治工作指导意见》,请大家密切关注并注意认真贯彻落实。
(二)着力实施危险化学品本质安全战略。危险化学品领域乃至其他行业的安全生产要根本好转,只有依靠不断提高本质安全水平。在危险化学品领域我们一直强调提高本质安全水平,就是要实现工艺成熟先进、设备自控可靠、总图布臵科学合理、安全设施齐全有效。只有这样,才能从根本上有效防止人的不安全行为、物的不安全状态同时交汇从而导致事故。要认真贯彻落实国家安监总局、发改委、工信部、住建部等四部委联合印发的《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》(安监总管三﹝xx﹞87号)精神,加快“两重点一重大”的自动化改造进度,开展重大危险源自动化监控改造,特别要对在役装臵全面进行安全设计诊断,实施设计复核。
(三)着力抓好危险化学品安全生产基础工程。危险化学品安全生产基础工程非常重要,绝不能忽视。下阶段,全市要在抓好高温季节安全生产工作的同时,针对性地深入企业一线狠抓五个基础工作制度的落实。一是狠抓安全生产公示牌制度。所有危险化学品企业要在厂区大门口和生产厂区出入口设立永久性安全生产公示牌,标明本企业安全生产许可证许可范围、有效期限、联系人、联系电话和计划执法安监部门的联系人、举报电话及重大危险源情况,接受公众和企业员工监督。二是狠抓外来人员出入登记和培训制度。所有危险化学品企业要设立门禁,在进入厂区前对外来检维修、检查执法人员(包括政府及相关部门领导)进行登记和培训,告知其主要危害、安全注意事项,否则不得允许进入。三是狠抓领导干部带班制度。所有危险化学品企业要建立领导带班制度,并将7月1日至10月15日间的带班安排表报告县市安监局备案,县市安监局要定期抽查。四是狠抓安全技术说明书和安全标签制度。所有危险化学品生产企业必须依照《危险化学品安全管理条例》规定在产品上加贴安全标签,并向够买者提供安全技术说明书,未加贴安全标签的产品,任何单位不得经营销售、不得运输使用,避免危险化学品在运输、储存、使用环节出现意外。五是严把抓行政许可现场核查关。新的《危险化学品安全经营许可证管理办法》已公布,将于9月1日起实施,各地安监人员要认真学习相关许可法律法规和技术标准规范,熟悉危险化学品生产经营工艺设备,规范实施已经下放的危险化学品经营许可、使用许可等各项行政许可,在发放经营许可证前要对经营现场进行认真梳查,不符合安全条件的不能随意许可。
谢谢大家。
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赞本次会议上安监局长作重要讲话,本文是读文网小编为大家整理的安监局长会议讲话,仅供参考。
同志们: 今天我们召开全市安全监督管理局长会议,主要是总结前段工作情况,研究部署下一步危险化学品和非煤矿山安全专项整治工作。刚才,忠烈同志对前段时间危险化学品和非煤矿山安全专项整治工作进行了小结,对下一步工作进行了部署,我都同意,希望大家按要求狠抓落实。下面,我再强调四点意见。
一、突出重点,抓好危险化学品和非煤矿山安全生产专项整治工作
当前安全生产工作点多面广,任务很重,工作很多,我们在工作中一定要突出重点,这个重点就是安全监管系统直接监管、直接负责的危险化学品和非煤矿山的安全专项整治,这两项专项整治工作完成的好坏直接关系到安监局工作的好坏,因此,我们一定要狠抓落实,完成好这两项专项整治工作。这两项专项整治任务重,国家、省要求也很高,提出了很多具体要求,对此,我想再强调三个方面的意见。
一是提高认识。各区安监局长要亲自抓这项工作。省委书记俞正声要求各市市长和部门领导必须清楚本地区和本行业领域的重大危险源和事故隐患,包括油库、危化品企业等容易引起群死群伤事故的重大危险源和隐患,如果不弄清楚、不抓监控、不抓整改、不抓检查、不做预案,发生重特大事故就要追究责任。同样,各区也要做到这一点。
二是要按要求配备力量。各区要有专人负责安全生产专项整治工作,部分重点区要安排两名工作人员负责此项工作。安全生产监管的中心工作需要经贸委支持,专项整治工作必要时要集中经贸委力量开展工作,每年至少开展两次集中整治活动。
三是工作要狠抓落实。公安消防部门对全市易燃易爆化危场所专项检查报告中涉及到各区和安监部门的,一定要搞清楚,该关闭的关闭,同时要依法依规进行关闭。要加快重大危险源普查进度,如果重大危险源都不清楚,怎么制定预案啊?目前大多数区的预案还没有通过政府批准,要加快工作进度。重特大事故应急救援预案还要做到企业预案和社会预案紧密结合。
非煤矿山的整治工作要注意以下几个问题:
一是矿山数量只能减少,不能增加。特别是洪山、江夏、蔡甸等矿山比较多的区要特别注意。
二是矿山规模只能大,不能小。矿山规模小了安全投入就很难到位,就容易引发安全事故。
三是安全标准只能高,不能低。禁采区、限采区不能新办矿山;可采区的矿山必须实行机械化开采。
二、协调督办,将其它专项整治落实到位
针对当前我市安全工作中的突出问题,要继续深入抓好人员密集场所消防、道路交通、建筑施工、特种设备、烟花爆竹和民爆器材、水上交通安全专项整治工作。特别是交通、消防和建筑施工的工作,直接关系到目标管理工作。要以安办名义认真进行协调督办,确保各项专项整治工作到位。
一是要掌握情况。对各项数据要摸准、摸清,为领导当好参谋。
二是要主动协调。对跨行业、跨部门的问题进行协调落实。
三是借力督办。在日常工作中如果有重大问题无法解决,也可以借助区政府和区长的力量督办整治,在这个过程中,可以以安办名义发函进行督办。
三、依法监管,把事故控制在指标范围内
今年发生安全死亡事故的地区比去年明显增多。上半年发生的27起工伤死亡事故中属区的就有15起,涉及到七个区两个开发区,比去年的五个区多4个区,多发生事故4起,多死4人。
区里的安全事故大多发生在建筑、采石和小危化企业。道路交通事故在一些区仍然存在上升趋势,全市1-6月火灾事故死亡人数与去年全年的死亡人数持平,比去年同期多死6人,多伤9人。消防部门要完成今年的安全目标,任务艰巨,压力很大。四项事故指标必须下降,绝对不能超过目标控制范围。因此,各区要特别加大对建筑、采石和小危化企业的监督和管理,深入搞好各类专项整治,严肃查处各类事故,坚决关停不具备安全生产条件的企业。确保今年安全目标的完成。
四、落实责任,抓好安全生产基层基础工作
抓基层就是抓安全生产责任的直接承担者,包括企事业单位职工和城镇、农村的群众。要落实到这一个层面,就必须抓基础工作,就是从提高每一个公民安全生产意识和素质抓起,从完善安全生产的基本条件抓起,从建立规章制度抓起,从加大安全投入抓起,为安全生产奠定扎实的基础。
一是要强化责任。领导的安全责任要落实,安监局工作同志承担的责任也要强化。每个人承担什么责任,对上下左右各负什么责任,要明确。工作做得好的,可以对相应的责任人进行表扬和鼓励,工作失误了,也要对相应的责任人进行教育,适当的时候,也要进行批评,要奖惩分明。工作的好坏,不能凭印象,要根据履行职责的情况,按照目标管理的考核办法,有详细的记载为依据,要做到一切行为有记录。对检查中发现的隐患、提出的整改措施落实到位,切实解决问题。
二是完善制度。安全生产工作涉及面广、政策性强、工作量大、责任重大,要使工作有条不紊,必须以完善的制度来保证。《安全生产违法行为行政处罚办法》、《湖北省重大安全事故行政责任追究规定》出台了,我们也要有相配套的规章制度来保证实施,真正做到重心下移,关口前移,超前防范,加强督促检查,把监管工作做到位,做扎实,及时发现和解决工作中出现的问题。
三是分类指导。对企业效益和安全管理基础工作好的企业,要开展安全质量标准化活动,实行职业安全健康体系认证,提高企业本质安全水平;对经济效益和安全管理有待提高的企业,要全面落实《安全生产法》关于安全保障的28项措施;对经营困难的企业,在落实有效措施、加强监控的同时,重点要加强租赁场所的危险源、有毒有害物品、废旧车间厂房的管理和监控,确保不发生重大安全事故。
同时对企业也要进行分类检查,对矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业的企业要定期进行检查,对危险程度较低的企业定期进行抽查。 四是健全网络。首先要进一步健全安全监管网络,监管人员要通过网络联系起来,做到上下联动、左右配合,形成合力。我们到企业进行监察,监察什么,安全隐患、设备、技术要靠企业自己解决,我们主要是监察安全责任制、机构、人员、投入、预案等法律法规要求的必须要做的工作,而不是监察技术细节。其次要加强基础数据的网络建设,实行信息化管理。目前各区安全生产的基础数据情况十分不理想,各区一定要认真思考,采取有效措施,切实把企业、重大危险源等基础数据建立起来,并逐步实行信息化管理。
同志们,下半年要做的事情很多,安全生产工作任重道远。我们要用科学发展观统领全局,进一步解放思想,转变作风,求真务实,真抓实干,确保全面完成今年安全生产工作各项目标任务,同时为明年的工作早做准备,明确思路,及早谋划,不断开创安全生产工作的新局面。
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安监局具有行政权和执法权。负责伤亡事故统计分析,组织协调重大事故的调查处理,负责安全事故的批复结案。以下是小编整理的安监局长座谈会讲话范文,欢迎大家阅读。
这次全市安监局长座谈会,是经市政府 领导 同意召开的。主要是学习贯彻市委理论中心组汇报会议和全省安监局长座谈会议精神, 总结 上半年全市安监工作情况,交流经验,分析形势,研究部署下半年的安全监管工作,确保实现全年安全生产工作目标。
下面,我根据局理论中心组务虚会的精神,讲两个方面的意见。
一、充分肯定上半年全市安全生产监管工作
今年以来,全市各级安监部门在市委、市政府和各级党委政府的正确 领导 下,围绕年初确定的工作目标和任务,认真贯彻国家和省、市关于加强安全生产工作的一系列方针政策和工作部署,深入学习胡锦涛的重要 讲话 精神,强化管理,加大执法,做了大量富有成效的工作,保持了安全生产形势的持续稳定。1-6月份,全市累计发生各类事故2438起,死亡210人,分别比去年同期下降6.41%和13.58%。 总结 上半年的工作,主要抓了以下几个方面的工作。
(一)狠抓安全生产责任制落实。今年,省下达给我市的安全生产控制指标是:事故起数比去年下降3%,力争5%;死亡人数控制在542人以内。为此,市政府下达了2006年度全市安全生产控制考核指标,各项事故指标比上年分别下降5%。即死亡人数控制在531人以内。为确保年度各项控制指标的完成,在1月9日全市安全生产工作会议上,市政府与各区县、各部门、各企业签定了《安全生产目标责任书》,各区县、各部门、各企业也将安全生产目标责任逐级分解落实到乡镇(街道办事处)、村居(社区)和生产经营单位的车间、班组和个人,形成自上而下、一级保一级的全市无缝隙的指标体系和责任体系。按照“一岗双责”和“谁主管,谁负责”的原则,各级进一步明确各个执行主体的责任,形成了主体清晰、责任明确、一级抓一级、层层抓落实的执行责任体系。4月14日市政府第50次常务会议再次强调, 要切实落实好各级领导干部“一岗双责”安全生产责任制。由于纵到底、横到边的责任体系落实,职责明确,奖惩有力,极大地增强了各级各部门的安全责任感和紧迫感。
(二)强化了对重点领域的安全监管。今年上半年,市及各区县安监部门聘请化工、矿山、烟花爆竹等方面106名专家,对已申批发证的462家危险化学品生产企业、372处非煤矿山企业、9家烟花爆竹批发企业和66家常年零售单位,认真组织开展了“回头看”活动。对照安全生产许可证标准普遍进行了检查,对存在事故隐患和安全生产标准下降的企业,一律进行停产停业整顿,及时整改事故隐患。2月份,按照省安委会部署,市政府印发了《关于依法关闭未在规定期限内提出安全生产许可证申请的危险化学品生产企业、非煤矿山企业的通知》,市安委会先后两次召开专题调度会,督促相关区县政府严格按照关闭标准依法实施关闭。从检查验收情况看,21家危险化学品生产企业和105家非煤矿山企业已全部关闭。同时,针对全市化工产业存在的“企业多、布局散、监管难”的实际,在充分调研的基础上,向市政府提交了危险化学品专项发展规划。4月份,我们认真吸取吉化“11.13”环境污染事故教训,制定了《淄博市危化品次生危害事故应急救援预案》。并与公安、交通、质监等部门联合下发了《关于进一步加强危险化学品运输安全管理工作的通知》,开展了危险化学品运输企业安全评价。加大了对常压反应器的安全监管,开展了专项治理活动,对存在的事故隐患进行了彻底整改。积极配合省局筹建危险化学品事故鲁中应急救援中心,5月26日已在齐鲁石化公司挂牌。同时,继续加强对其他重点领域的综合监管。今年,市政府每月召开一次由各区县分管区县长、市直9个专项整治牵头部门和市政府10个包区县督查组负责人参加的安全生产调度会,分析重点领域的安全形势,根据阶段工作重点和季节特点,研究制定加强重点领域安全监管措施,部署开展综合性安全检查和督查,加大事故隐患整改和处罚力度,促进了重点领域安全形势的稳定好转。
(三)大力推进安全质量标准化工作。按照国家总局和省局的工作部署,今年我市将安全质量标准化作为一项重点工作来抓,并列入了市政府年度督办重点,市安委会先后印发了危险化学品、非煤矿山、商贸、机械制造、造纸、水泥等行业安全质量标准化活动的实施意见,组成安全质量标准化工作领导小组,确定试点单位,开展动员教育培训,组织专家开展对口帮扶指导,并先后制定并印发了《淄博市造纸行业安全质量标准化考评检查标准》、《淄博市水泥行业安全质量标准化考核评级办法、标准》和《淄博市建筑(煤气发生炉)企业安全质量标准》,免费发放到相关企业。并从这月开始陆续召开全市各行业贯标工作辅导班,确定贯标典型,发挥示范带动作用,以促进全市安全质量标准化工作的进展。到年底,市里确定的贯标目标有可能较好地完成。
(四)进一步规范执法行为,加大执法监察和案件执行力度。一是规范行处罚自由裁量权。根据行政处罚法和相关规定,结合执法工作实践,我市在全省率先制定了《安全生产行政处罚自由裁量权实施办法及行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)》,明确细化了违法事实与处罚额度,把执法监察的随意性限制到最小,从执法机制上杜绝“执法腐败”,大大减少了执法过程中的随意性和盲目性。二是突出重点,加大执法范围和工作力度。今年各级执法队伍把监察的重点放在危险化学品、非煤矿山、建筑施工、冶炼、建材、造纸等高危行业生产经营企业、发生事故单位、省市确定的重点区域和重大危险源、未依法取得安全生产许可证而进行生产经营的单位。进一步加大执法监察范围和工作力度,市监察支队 计划 执法生产经营单位1000-1500家,执法复查率100%,各区县执法大队也都确定了年度工作 计划 ,加大了执法和执行的力度。三是积极采取措施,加大处罚案件执行力度。针对一些生产经营单位拒不执行行政处罚决定,对安全生产认识不到位的实际,积极与司法部门联系,对2005年度逾期未执行的13起行政处罚案件移交市法院强制执行。各区县大队边执法边组建乡镇中队,部分区县执法队伍建设已延伸到了乡镇,执法“触角”伸得更长,执法覆盖面更广,为全市安全生产形势的稳定发挥了重要作用。
(五)创新和深化安全宣传教育和培训工作。根据新形势的需要,积极推进安全生产培训工作的创新,深化安全生产宣传教育。一是认真贯彻落实国家和省有关安全培训规定,下发了《关于进一步加强安全培训监督管理工作的意见》,强化了对培训机构的监督管理,严格了考核程序,培训数量和质量有了较大提高。上半年全市共培训安全管理人员4098人,其中,主要负责人1078人,安全管理人员3020人,特种作业人员5764人。二是结合《山东省安全生产条例》的颁布实施,对全市区县以下安全监管人员进行了行政执法实务和法律法规知识的培训,进一步提升了基层安全监管水平。同时,对市属以上企业及安全生产中介机构从业人员进行了《山东省安全生产条例》的培训,增强了企业主要负责人、安全管理人员和中介机构从业人员的法律意识。三是按照国家安监总局3号令的要求,规范了生产经营单位从业人员的培训。全市统一印制了《从业人员安全培训合格证》,要求各生产经营单位除主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以外的其他从业人员每人一证,记录每个人员的“三级教育”和每年的安全培训情况。开发了生产经营单位从业人员安全培训管理软件,加强了对生产经营单位从业人员培训管理。四是实行了全市特种作业统考制度。按照就近方便的原则,设立了五个统考基地,规范了特种作业考核程序。五是加大安全宣传教育力度。积极利用各种宣传媒介,加强对安全生产知识和安全监管工作的宣传,上半年共在市级以上新闻媒体发表安全生产宣传稿件80多篇,其中省级40篇,国家级8篇。认真组织开展了“安全生产月”活动,精心组织了全市“安全生产月”活动启动仪式,广泛开展安全咨询和法律法规宣传,组织参加了全省特种作业人员技术大赛,获得优秀组织奖。全市“安全生产月”活动内容丰富、形式多样、气氛浓厚,达到了预期效果。
(六)继续抓好安全生产数字化监管网络建设和重大危险源普查工作。在市、区(县)两级安全生产信息平台软硬件建设全面完成的基础上,今年重点加强了数字化监管网络的覆盖范围和重大危险源普查工作。一是抓了乡镇安全生产信息平台建设。制订了乡镇信息化平台建设的总体目标,即在上半年完成30个经济强乡镇的平台建设,年底全市所有乡镇要完成安全生产平台软硬件建设。通过上半年的努力,目前,全市已有80余个乡镇已和市、区安全生产信息平台联网。二是抓了区县和乡镇执法人员的数字化监管操作培训。推广使用和完善数字化监管网络,关键是安监人员要率先使用这一网络,并在使用过程中加以完善和改进。为此,今年5月份,在组织区县和乡镇安监执法人员培训中,我市把安全生产数字化监管操作作为一项培训内容,培训安监人员400余人,通过培训,提高了安监人员对数字化监管的认识,掌握了数字监管的主要内容,为数字化监管的推广打下了基础。三是大力推进企业安全生产数字化监管平台建设。企业是落实对重大危险源点监管的主体,为了突出企业的主体责任,年初,市局就下发了对300个重大危险源点实施监控的目标,并将这一目标分解到各区县、机关各业务科处室,列入年终目标考核。截止目前,全市有200余处重大危险源点都安装了数字监控设施,初步形成了市、区县、乡镇和企业的数字化监管网络。四是抓好对重大危险源的普查。自去年以来,先后举办18期重大危险源普查人员培训班,全市危化品生产、储存企业、非煤矿山企业、烟花爆竹批发企业和其它有重大危险源的企业共计600余家派员参加了培训,培训危险源普查人员650人,普查危险源3782个,其中经过系统自动辨识、评价和分级,有287处被确定为重大危险源,安全生产监管的重点更具有针对性。
(七)认真抓好胡锦涛重要讲话和全省安全生产工作电视会议精神的贯彻落实。市安委会印发了《关于认真学习贯彻胡锦涛在中共中央政治局第三十次集体学习时重要讲话精神的通知》,提出了明确要求。各级各部门和企业都认真组织了专题学习,深刻领会了胡锦涛关于高度重视和切实抓好安全生产工作的重要指示精神,进一步强化做好新形势下安全生产工作极端重要性的认识,牢固树立了全局意识、责任意识和忧患意识,并结合各自实际,采取更加切实有效措施,坚持不懈地抓好安全生产工作落实。为认真贯彻4月3日全省安全生产工作电视会议精神,特别是韩寓群省长的重要讲话,全力做好我市的安全生产工作,4月14日召开了第50次市政府常务会议,专题研究安全生产工作,制定了具体工作措施。自4月4日开始,全市组织开展了以“严格落实、严格检查、严格整顿、严格管理”为重点的安全生产大检查,采取企业自查、重点抽查、专业检查、明查暗访和政府督查等形式,全力排查和整改各类事故隐患。各专项整治牵头部门也都按照监管职能和责任制要求,对危险化学品运输、煤矿、道路交通、森林防火、旅游、城市燃气、公共聚集场所、电力、通信和粮食储存等领域和行业开展专项检查。市政府10个包区县督查组也对区县进行督查,重点督查重大隐患的整改落实。据统计,自4月4日以来,全市共组成138个专项检查和督查组、检查生产经营单位1856个,查出各类事故隐患和安全生产违法行为3213条,下达整改指令书506份,大检查活动取得了阶段性成效。总之,上半年,各级安监部门做了大量工作,付出了艰辛的劳动,也取得了优秀的回报。上半年,工矿商贸企业死亡人数大幅度下降,杜绝了重特大事故的发生。希望各级安监机构认真总结上半年的工作经验,在下半年工作中发扬广大,持续不断地推进安全发展。
二、认清形势,扎实工作,确保全年安全生产目标的实现
上半年,我们虽然取得了比较理想的工作成绩,但市委、市政府主要领导一再告诫我们,要多找问题、多查隐患,安全生产工作什么时候都不能把成绩说过了头。事实也是如此,由于生产力发展水平的制约,安全生产形势仍然十分严峻。一是事故总量仍然过大,全市事故起数下降6.41%,低于全省的平均水平,占全省事故总量的11.4%。二是有些区县、行业没有达到事故控制指标进度。到6月底,还有两个区县死亡人数与去年持平,一个区县事故总量上升,都没达到下降4%,力争6%的要求。市属以上企业事故有增加的趋势,建筑高坠事故仍时有发生。三是安全生产形势在相对稳定的情况下,各级容易滋生麻痹松懈情绪,工作惰性开始显现,工作质量有所下降。根据当前的形势和问题,下半年工作总的要求是:以党的十六届五中全会精神为指导,以“以人为本”的科学发展观统领全局,坚持安全发展的指导原则,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,围绕完成全年工作目标,保指标、压事故,提升和创新各项安全生产监管工作,提高各级安监部门特别是领导干部的驾驭能力和整体从政水平,确保全市安全生产形势持续稳定。按照年初确定的工作任务,下半年要继续抓好《山东省安全生产条例》和省政府66号文件的贯彻落实,加强培训教育、队伍建设、执法监察、易制毒化学品生产经营许可证发放等工作。除将这些工作纳入常态化管理轨道外,重点抓好以下几项工作。
(一)狠抓事故控制指标的落实。各区县要围绕省政府提出的“保指标、压事故”这一中心任务积极开展工作,要认真分析上半年的安全生产形势,尤其是事故死亡人数增长或持平的区县,要深入分析事故上升的具体原因,针对存在的突出问题和薄弱环节,制定更加严格的工作措施。特别是工矿商贸领域事故上升的区县,当地安监部门要首先查找自身的监管问题,及时改进和加强监管工作。对于交通、火灾、建筑、煤矿事故上升的领域,要及时与公安、交通、建设、煤炭、煤监等部门沟通情况,分析形势,制定措施,不断加大执法检查力度,尽快遏制住事故上升的势头,确保全年事故控制指标的完成。特别强调的是,各地要实事求是的统计上报各类伤亡事故,严禁虚报、瞒报。这是一个十分严峻的原则问题,希望各区县安监部门在这方面不要出现任何问题。
(二)推进安全生产标准化工作。这是今年我们安监系统的重点工作,要切实摆到重要位置上去抓。一是抓好危险化学品“样板企业”创建工作。各地要加大对省市重点培育样板企业的督导、帮促力度,认真总结“样板企业”创建活动经验。省局已确定近期在济宁市召开全省安全标准化样板企业现场会,现场观摩济宁中银电化公司、济宁金威煤电化工分公司开展标准化工作的具体做法,省政府领导将出席这次会议。我们也要加快培养样板企业的步伐,市要有市的典型,区县要有区县的典型,让面上的企业借鉴样板企业的经验做法,进一步调整和完善工作方案,加快工作进度,确保年内确定的危险化学品生产企业实现安全达标,并在下半年开始推广。二是推进非煤矿山安全标准化工作。非煤矿山主要集中在区县以下,各区县要督促非煤矿山企业对照国家安监总局制订的安全标准化“考评标准”进行自查自纠和整改完善,在此基础上,确定自己的样板企业,推动全市非煤矿山安全标准化工作的开展。三是抓好烟花爆竹和工商贸企业安全标准化工作。根据省要求,各市要选择1-2家基础较好的烟花爆竹生产或批发经营企业开展安全标准化试点工作,争取年底前全省有10家企业达到省级安全标准。按照这一部署,我们也要尽快确定试点,力争9户批发企业中有三分之一达到省标准,其余达到市标准。其他行业,如机械、冶金、电力、食品、水泥、造纸等标准化的推广工作也要加大力度,确保年初50%以上企业达标目标的实现。
(三)加快实行安全助理制度。在非高危小型生产经营单位配备安全助理,是《山东省安全生产条例》确定的一项重要制度,是深化“双基”,提高小企业安全管理水平的重要措施。下半年,省里就要全面推开,各区县要高度重视,认真抓好这项工作。省里将出台《山东省非高危小型生产经营单位安全助理制度暂行办法》,编写安全助理培训教材和考试题库,争取年底前组织一次安全助理考试,尽快使安全助理上岗开展工作,与现有的安监机构、执法队伍、安全专家、中介机构形成严密的安全管理网络。我们要充分利用法规创造的条件,多培养部分安全管理人员,适应当前中小企业安全管理的需要。
(四)继续抓好综合监管应急救援指挥平台建设。一是延伸到乡镇、企业,加大大网建设进度。各区县要按照市政府的要求,加快网络与乡镇、企业联结速度,保证年底全市80%乡镇、200户重点监控企业和1000个重大危险源上网。二是保障工程质量关。各区县要抓住当前贯彻省政府66号文件的有利时机,积极争取区县、乡镇政府和财政等部门在政策、资金、技术上的支持。各区县在建设过程中要严格质量标准,并做好信息技术专业人才的引进和培养工作,保证平台建设的顺利进行和作用的发挥。三是加快重大危险源普查工作。尤其是开展普查工作进度缓慢的区县,必须加大工作力度,确保年底前完成普查工作,为综合监管应急救援指挥平台建设提供数据支撑。对排查出来的重大危险源,要督促企业逐一落实监控责任和监控措施,使每一处重大危险源始终处于在控、可控状态。
(五)进一步抓好执法监察工作。实践证明,执法监察工作的全面展开,为保证各项政策措施和法律法规的落实,为确保全省安全生产形势持续稳定发挥了越来越重要的作用。下半年要突出抓好乡镇执法队伍的组建工作,未建立的区县要积极向区县委、编制部门反映,争取支持,尽快建立。各级执法队伍要突出抓好重点领域、重点企业、重点部位的执法检查,特别是对取得安全生产许可证的企业,要不间断地进行检查,督促企业不断改善安全生产条件,巩固发证成果。凡是发现企业安全生产条件下降、存在重大事故隐患、不能保证安全生产的,要立即停业整顿。基层执法监察队伍要将执法检查工作向非重点企业延伸,不断扩大执法检查覆盖面,消除检查死角和空档。要按省要求继续抓好全省执法监察队伍“531”工程建设,重点推广一批乡镇执法中队建设经验,进一步促进乡镇执法中队建设。
(六)有针对性地开展专项整治工作。针对当前的形势和下半年的规律特点,对重点领域和薄弱环节有针对性地进行整治和检查。非煤矿山安全整治:一是配合国土资源部门解决无证开采、一证多采、超层越界和以采代探等问题,实现源头治乱;二是在全市所有地下开采矿山开展提升运输系统检测检验工作;三是对矿山采空区进行综合治理,制定更加有效的采空区监控、强制放顶等治本措施。危险化学品安全整治:一是抓好液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂等生产、储存企业发货、装卸环节的安全管理,严厉查处违法、违规行为;二是抓好危险化学品道路运输管理工作,加快安装危险化学品运输车辆GPS卫星定位系统,实现全程动态监控,并督促交通部门建立区域性的监控中心;三是督促危险化学品从业单位,制定和落实事故状态下“清净下水”的收集及处置措施,严防重大环境污染事件的发生;四是抓好危险化学品使用单位特别是试生产(运行)阶段的安全检查工作,及时发现和消除设备和工艺上的缺陷。烟花爆竹安全整治:主要是研究制定烟花爆竹经营企业定量、定员标准,压缩危险工房的作业人员,健全安全制度,推广数字化监控,搞好事故应急救援体系建设。抓好其他方面的安全整治:要充分发挥安委会办公室的综合协调和安监部门的综合监管职责,积极配合公安、交通、煤炭、建设等部门,认真开展煤矿、道路交通、建筑和人员密集场所等重点领域的安全专项整治,严防各类重特大事故的发生。
(七)进一步加强队伍建设和党风廉政建设。市委、市政府领导十分重视和关心安监机构和执法队伍建设工作。最近,省政府的66号文件的36条工作措施中,有4条是专门对安监机构和执法队伍的培训教育、职责履行、素质提高和自身建设提出的要求,各区县要认真落实这些要求。一是加强教育。各级安监部门和执法监察队伍要认真学习业务知识和法律法规,尤其是领导干部和执法大队长、中队长要带头学习,要首先成为安全生产监管工作的行家里手,具备驾驭复杂局势和处置突发事故的能力。二是加强作风建设。要大力发扬求真务实作风,大兴调查研究之风,坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。要经常分析本地区的安全生产形势,深入研究安全生产深层次问题,积极探索各项治本之策,为各级党委、政府当好参谋助手。三是加强党风廉政建设。要认真学习贯彻党章,继续开展法纪教育、廉政教育、警示教育、“八荣八耻”教育,深入开展治理商业贿赂专项工作,增强安监人员的反腐倡廉自觉性。要严格执行安监工作人员“九条纪律”,严禁收取监管对象和中介机构提供的钱物,认真清纠干部投资入股办煤矿问题。原创文章,尽在文秘知音网络.com网。
最后,我再强调一下当前夏季汛期的安全生产工作。目前已进入主汛期,各区县要认真按照汛期安全的有关要求,扎扎实实地开展雨季安全检查工作。要突出三个重点:一是抓好矿山汛期安全。要督促煤炭、煤监、冶金等部门和单位组织专门力量,认真分析各类矿山的水情水害,严格落实各项防洪、防汛和排水措施。对汛期不能确保安全生产的矿山,要果断停止作业或坚决撤人。二是抓好尾矿库和渣石山的汛期安全。要组织专家对尾矿库和渣石山进行一次全面检查,并逐一落实地方政府和有关部门的监控责任和监控措施,确保万无一失。凡是不符合安全要求的尾矿库和渣石山,要停止使用,严防雨季溃坝、垮坝和渣石山崩塌事故的发生。三是抓好危险化学品汛期安全。要针对夏季高温、多雨的特点,认真抓好易燃易爆、有毒有害危险化学品在生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全管理工作,对易积水的危险化学品生产区、储存区,要采取围堰和加高护堤坝等措施;对遇湿容易分解出易燃、有毒气体的原 材料 和产品,要采取严格的防水、防潮措施,严防发生各类爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。
同志们,做好下半年的安全生产工作,对于实现全年安全生产目标,确保全年安全生产形势稳定具有十分重要的意义。希望各级安监部门特别是主要领导同志,要认识上再提高,队伍管理上再加强,各项监管工作再部署、再落实、再检查,确保实现全年工作目标,为建设“平安淄博”,构建和谐社会作出我们应有的贡献。
谢谢大家。
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安监局主管安全生产和相关的政策法规工作。以下是小编整理的新任安监局长就职讲话,欢迎大家阅读。
各位领导、同志们:
大家好!今天,我站在这里作表态发言。首先感谢组织对我的信任、领导对我的培养,同事对我的帮助,在此我向大家表示衷心的感谢。
我这次被聘任为安监部主任,深感责任重大,因为安全责任重于泰山。但我又决心很大,因为我从XX公司的管理举措看到了希望,从局里的变化看到了新气象,所以我注意正、胆子大、底气足,有信心、有能力,更有决心做好这项工作。
作为安监部主任,我将切实负起责任、认真履行岗位职责,围绕“实抓、严管、群防”的工作思路,重点做好以下6项工作:
1、尽快熟悉业务,进入角色。首先是认真学习安全专业知识,熟知熟会各项操作规程和安全制度,做到所有条款了然于心;其次是对全局的变电设备、供电线路,进行全面的熟悉和掌握,在大脑中储存“全局供电网络图”,对电源点多、线路复杂的区域做到心中有数,有备无患;对人员的状况有明确地了解,做到底子清、情况明,抓有重点,管有方向。
2、认真宣传贯彻落实安全法规。《安规》是电力员工的“保护伞”,我要充分利用局里的安全学习培训、安全月活动及安全简报等方式,及时宣传电力法规,教育员工增强安全意识,牢记“安规”,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针、 在全局大力营造安全文化氛围,形成人人心中有安规,个个作业守安规的良好局面。向广大电力客户宣传安全用电常识,营造良好的供用电环境,切实保障广大人民群众的生命财产安全。
3、做到“三个强化”。一是强化安全生产理念,在全局形成抓安全就是抓经济,安全就是效益的思想理念。二是强化责任落实,落实各部门、所站职责,落实安全生产的主体责任。三是强化现场作业指导卡的执行力度。进一步完善作业指导卡,深入所站、班组检查作业指导卡执行情况,现场核对作业指导卡与施工作业项目、内容、安全措施是否一致,有无遗漏等等。
4、严肃查处违章行为和安全隐患。我抓安全的宗旨是“严”:宁愿听到骂声,也不愿听到哭声,以“三铁反三违”, 使广大员工养成良好的安全操作习惯,杜绝习惯违章,敢于同身边的甚至是上级的不安全行为较真,敢于当包公,铁面无私,对待违章的行为绝不姑息迁就、心慈手软,严格按照《玉门市电力局安全生产奖惩规定》予以处罚;“细”:绝不放过一个隐患和危险点,查出的问题及时制定整改方案,限期整改,一抓到底;“实”,深入一线“沉”下去,经常深入基层所站检查安全工作、那里有施工现场就去那里,检查个人安全防范措施和现场安全措施,发现问题及时纠正处理,绝不允许违章行为在自己的“眼皮”底下溜过。
5、最大限度的发挥安全组织体系的作用。重点加强所站、班组负责人及安全员的作用,在全局形成一个横向到边、纵向到底的安全防范体系,建立全员、全方位、全过程的安全管理网络,形成安全工作人人抓,时时抓、处处抓,齐抓共管,从体系上保证全局的安全。
6、善于总结,勇于创新。认真寻找自身工作中存在的差距和不足,不断提高改进,在日常工作中积累经验,改进工作方法,努力提高自己发现问题的洞察力,处理问题的决断力,执行方面的果敢力。同时,利用自己的特长,宣传报道全局、各部门、基层所站在安全管理方面的好经验、好做法,推进全局安全工作再上新水平。
各位领导、各位师傅,我从学校毕业分配到XX工作15年,是XX这片沃土养育了,是电力局这个大家庭培养了我,我将用我的知识和力量,用我满腔的赤诚和热忱,竭尽全力抓好安全工作,为员工提供安全的工作环境和氛围,为企业创造最大的经济效益,来回报组织对我的厚爱,领导对我的期望、同志们对我的支持!
我的表态发言完了,谢谢大家!
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安监局是政府的职能部门,列入直属机构序列。以下是小编整理的安监局长讲话稿,欢迎大家阅读。
同志们:
这次全市安监局长座谈会,是经市政府领导同意召开的。主要是学习贯彻市委理论中心组汇报会议和全省安监局长座谈会议精神,总结上半年全市安监工作情况,交流经验,分析形势,研究部署下半年的安全监管工作,确保实现全年安全生产工作目标。
下面,我根据局理论中心组务虚会的精神,讲两个方面的意见。
一、充分肯定上半年全市安全生产监管工作
今年以来,全市各级安监部门在市委、市政府和各级党委政府的正确领导下,围绕年初确定的工作目标和任务,认真贯彻国家和省、市关于加强安全生产工作的一系列方针政策和工作部署,深入学习胡锦涛的重要讲话精神,强化管理,加大执法,做了大量富有成效的工作,保持了安全生产形势的持续稳定。1-6月份,全市累计发生各类事故2438起,死亡210人,分别比去年同期下降6.41%和13.58%。总结上半年的工作,主要抓了以下几个方面的工作。
(一)狠抓安全生产责任制落实。今年,省下达给我市的安全生产控制指标是:事故起数比去年下降3%,力争5%;死亡人数控制在542人以内。为此,市政府下达了2006年度全市安全生产控制考核指标,各项事故指标比上年分别下降5%。即死亡人数控制在531人以内。为确保年度各项控制指标的完成,在1月9日全市安全生产工作会议上,市政府与各区县、各部门、各企业签定了《安全生产目标责任书》,各区县、各部门、各企业也将安全生产目标责任逐级分解落实到乡镇(街道办事处)、村居(社区)和生产经营单位的车间、班组和个人,形成自上而下、一级保一级的全市无缝隙的指标体系和责任体系。按照“一岗双责”和“谁主管,谁负责”的原则,各级进一步明确各个执行主体的责任,形成了主体清晰、责任明确、一级抓一级、层层抓落实的执行责任体系。4月14日市政府第50次常务会议再次强调, 要切实落实好各级领导干部“一岗双责”安全生产责任制。由于纵到底、横到边的责任体系落实,职责明确,奖惩有力,极大地增强了各级各部门的安全责任感和紧迫感。
(二)强化了对重点领域的安全监管。今年上半年,市及各区县安监部门聘请化工、矿山、烟花爆竹等方面106名专家,对已申批发证的462家危险化学品生产企业、372处非煤矿山企业、9家烟花爆竹批发企业和66家常年零售单位,认真组织开展了“回头看”活动。对照安全生产许可证标准普遍进行了检查,对存在事故隐患和安全生产标准下降的企业,一律进行停产停业整顿,及时整改事故隐患。2月份,按照省安委会部署,市政府印发了《关于依法关闭未在规定期限内提出安全生产许可证申请的危险化学品生产企业、非煤矿山企业的通知》,市安委会先后两次召开专题调度会,督促相关区县政府严格按照关闭标准依法实施关闭。从检查验收情况看,21家危险化学品生产企业和105家非煤矿山企业已全部关闭。同时,针对全市化工产业存在的“企业多、布局散、监管难”的实际,在充分调研的基础上,向市政府提交了危险化学品专项发展规划。4月份,我们认真吸取吉化“11.13”环境污染事故教训,制定了《淄博市危化品次生危害事故应急救援预案》。并与公安、交通、质监等部门联合下发了《关于进一步加强危险化学品运输安全管理工作的通知》,开展了危险化学品运输企业安全评价。加大了对常压反应器的安全监管,开展了专项治理活动,对存在的事故隐患进行了彻底整改。积极配合省局筹建危险化学品事故鲁中应急救援中心,5月26日已在齐鲁石化公司挂牌。同时,继续加强对其他重点领域的综合监管。今年,市政府每月召开一次由各区县分管区县长、市直9个专项整治牵头部门和市政府10个包区县督查组负责人参加的安全生产调度会,分析重点领域的安全形势,根据阶段工作重点和季节特点,研究制定加强重点领域安全监管措施,部署开展综合性安全检查和督查,加大事故隐患整改和处罚力度,促进了重点领域安全形势的稳定好转。
(三)大力推进安全质量标准化工作。按照国家总局和省局的工作部署,今年我市将安全质量标准化作为一项重点工作来抓,并列入了市政府年度督办重点,市安委会先后印发了危险化学品、非煤矿山、商贸、机械制造、造纸、水泥等行业安全质量标准化活动的实施意见,组成安全质量标准化工作领导小组,确定试点单位,开展动员教育培训,组织专家开展对口帮扶指导,并先后制定并印发了《淄博市造纸行业安全质量标准化考评检查标准》、《淄博市水泥行业安全质量标准化考核评级办法、标准》和《淄博市建筑(煤气发生炉)企业安全质量标准》,免费发放到相关企业。并从这月开始陆续召开全市各行业贯标工作辅导班,确定贯标典型,发挥示范带动作用,以促进全市安全质量标准化工作的进展。到年底,市里确定的贯标目标有可能较好地完成。
(四)进一步规范执法行为,加大执法监察和案件执行力度。一是规范行处罚自由裁量权。根据行政处罚法和相关规定,结合执法工作实践,我市在全省率先制定了《安全生产行政处罚自由裁量权实施办法及行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)》,明确细化了违法事实与处罚额度,把执法监察的随意性限制到最小,从执法机制上杜绝“执法腐败”,大大减少了执法过程中的随意性和盲目性。二是突出重点,加大执法范围和工作力度。今年各级执法队伍把监察的重点放在危险化学品、非煤矿山、建筑施工、冶炼、建材、造纸等高危行业生产经营企业、发生事故单位、省市确定的重点区域和重大危险源、未依法取得安全生产许可证而进行生产经营的单位。进一步加大执法监察范围和工作力度,市监察支队计划执法生产经营单位1000-1500家,执法复查率100%,各区县执法大队也都确定了年度工作计划,加大了执法和执行的力度。三是积极采取措施,加大处罚案件执行力度。针对一些生产经营单位拒不执行行政处罚决定,对安全生产认识不到位的实际,积极与司法部门联系,对2005年度逾期未执行的13起行政处罚案件移交市法院强制执行。各区县大队边执法边组建乡镇中队,部分区县执法队伍建设已延伸到了乡镇,执法“触角”伸得更长,执法覆盖面更广,为全市安全生产形势的稳定发挥了重要作用。
(五)创新和深化安全宣传教育和培训工作。根据新形势的需要,积极推进安全生产培训工作的创新,深化安全生产宣传教育。一是认真贯彻落实国家和省有关安全培训规定,下发了《关于进一步加强安全培训监督管理工作的意见》,强化了对培训机构的监督管理,严格了考核程序,培训数量和质量有了较大提高。上半年全市共培训安全管理人员4098人,其中,主要负责人1078人,安全管理人员3020人,特种作业人员5764人。二是结合《山东省安全生产条例》的颁布实施,对全市区县以下安全监管人员进行了行政执法实务和法律法规知识的培训,进一步提升了基层安全监管水平。同时,对市属以上企业及安全生产中介机构从业人员进行了《山东省安全生产条例》的培训,增强了企业主要负责人、安全管理人员和中介机构从业人员的法律意识。三是按照国家安监总局3号令的要求,规范了生产经营单位从业人员的培训。全市统一印制了《从业人员安全培训合格证》,要求各生产经营单位除主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以外的其他从业人员每人一证,记录每个人员的“三级教育”和每年的安全培训情况。开发了生产经营单位从业人员安全培训管理软件,加强了对生产经营单位从业人员培训管理。四是实行了全市特种作业统考制度。按照就近方便的原则,设立了五个统考基地,规范了特种作业考核程序。五是加大安全宣传教育力度。积极利用各种宣传媒介,加强对安全生产知识和安全监管工作的宣传,上半年共在市级以上新闻媒体发表安全生产宣传稿件80多篇,其中省级40篇,国家级8篇。认真组织开展了“安全生产月”活动,精心组织了全市“安全生产月”活动启动仪式,广泛开展安全咨询和法律法规宣传,组织参加了全省特种作业人员技术大赛,获得优秀组织奖。全市“安全生产月”活动内容丰富、形式多样、气氛浓厚,达到了预期效果。
(六)继续抓好安全生产数字化监管网络建设和重大危险源普查工作。在市、区(县)两级安全生产信息平台软硬件建设全面完成的基础上,今年重点加强了数字化监管网络的覆盖范围和重大危险源普查工作。一是抓了乡镇安全生产信息平台建设。制订了乡镇信息化平台建设的总体目标,即在上半年完成30个经济强乡镇的平台建设,年底全市所有乡镇要完成安全生产平台软硬件建设。通过上半年的努力,目前,全市已有80余个乡镇已和市、区安全生产信息平台联网。二是抓了区县和乡镇执法人员的数字化监管操作培训。推广使用和完善数字化监管网络,关键是安监人员要率先使用这一网络,并在使用过程中加以完善和改进。为此,今年5月份,在组织区县和乡镇安监执法人员培训中,我市把安全生产数字化监管操作作为一项培训内容,培训安监人员400余人,通过培训,提高了安监人员对数字化监管的认识,掌握了数字监管的主要内容,为数字化监管的推广打下了基础。三是大力推进企业安全生产数字化监管平台建设。企业是落实对重大危险源点监管的主体,为了突出企业的主体责任,年初,市局就下发了对300个重大危险源点实施监控的目标,并将这一目标分解到各区县、机关各业务科处室,列入年终目标考核。截止目前,全市有200余处重大危险源点都安装了数字监控设施,初步形成了市、区县、乡镇和企业的数字化监管网络。四是抓好对重大危险源的普查。自去年以来,先后举办18期重大危险源普查人员培训班,全市危化品生产、储存企业、非煤矿山企业、烟花爆竹批发企业和其它有重大危险源的企业共计600余家派员参加了培训,培训危险源普查人员650人,普查危险源3782个,其中经过系统自动辨识、评价和分级,有287处被确定为重大危险源,安全生产监管的重点更具有针对性。
(七)认真抓好胡锦涛重要讲话和全省安全生产工作电视会议精神的贯彻落实。市安委会印发了《关于认真学习贯彻胡锦涛在中共中央政治局第三十次集体学习时重要讲话精神的通知》,提出了明确要求。各级各部门和企业都认真组织了专题学习,深刻领会了胡锦涛关于高度重视和切实抓好安全生产工作的重要指示精神,进一步强化做好新形势下安全生产工作极端重要性的认识,牢固树立了全局意识、责任意识和忧患意识,并结合各自实际,采取更加切实有效措施,坚持不懈地抓好安全生产工作落实。为认真贯彻4月3日全省安全生产工作电视会议精神,特别是韩寓群省长的重要讲话,全力做好我市的安全生产工作,4月14日召开了第50次市政府常务会议,专题研究安全生产工作,制定了具体工作措施。自4月4日开始,全市组织开展了以“严格落实、严格检查、严格整顿、严格管理”为重点的安全生产大检查,采取企业自查、重点抽查、专业检查、明查暗访和政府督查等形式,全力排查和整改各类事故隐患。各专项整治牵头部门也都按照监管职能和责任制要求,对危险化学品运输、煤矿、道路交通、森林防火、旅游、城市燃气、公共聚集场所、电力、通信和粮食储存等领域和行业开展专项检查。市政府10个包区县督查组也对区县进行督查,重点督查重大隐患的整改落实。据统计,自4月4日以来,全市共组成138个专项检查和督查组、检查生产经营单位1856个,查出各类事故隐患和安全生产违法行为3213条,下达整改指令书506份,大检查活动取得了阶段性成效。
总之,上半年,各级安监部门做了大量工作,付出了艰辛的劳动,也取得了优秀的回报。上半年,工矿商贸企业死亡人数大幅度下降,杜绝了重特大事故的发生。希望各级安监机构认真总结上半年的工作经验,在下半年工作中发扬广大,持续不断地推进安全发展。
二、认清形势,扎实工作,确保全年安全生产目标的实现
上半年,我们虽然取得了比较理想的工作成绩,但市委、市政府主要领导一再告诫我们,要多找问题、多查隐患,安全生产工作什么时候都不能把成绩说过了头。事实也是如此,由于生产力发展水平的制约,安全生产形势仍然十分严峻。一是事故总量仍然过大,全市事故起数下降6.41%,低于全省的平均水平,占全省事故总量的11.4%。二是有些区县、行业没有达到事故控制指标进度。到6月底,还有两个区县死亡人数与去年持平,一个区县事故总量上升,都没达到下降4%,力争6%的要求。市属以上企业事故有增加的趋势,建筑高坠事故仍时有发生。三是安全生产形势在相对稳定的情况下,各级容易滋生麻痹松懈情绪,工作惰性开始显现,工作质量有所下降。根据当前的形势和问题,下半年工作总的要求是:以党的十六届五中全会精神为指导,以“以人为本”的科学发展观统领全局,坚持安全发展的指导原则,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,围绕完成全年工作目标,保指标、压事故,提升和创新各项安全生产监管工作,提高各级安监部门特别是领导干部的驾驭能力和整体从政水平,确保全市安全生产形势持续稳定。按照年初确定的工作任务,下半年要继续抓好《山东省安全生产条例》和省政府66号文件的贯彻落实,加强培训教育、队伍建设、执法监察、易制毒化学品生产经营许可证发放等工作。除将这些工作纳入常态化管理轨道外,重点抓好以下几项工作。
(一)狠抓事故控制指标的落实。各区县要围绕省政府提出的“保指标、压事故”这一中心任务积极开展工作,要认真分析上半年的安全生产形势,尤其是事故死亡人数增长或持平的区县,要深入分析事故上升的具体原因,针对存在的突出问题和薄弱环节,制定更加严格的工作措施。特别是工矿商贸领域事故上升的区县,当地安监部门要首先查找自身的监管问题,及时改进和加强监管工作。对于交通、火灾、建筑、煤矿事故上升的领域,要及时与公安、交通、建设、煤炭、煤监等部门沟通情况,分析形势,制定措施,不断加大执法检查力度,尽快遏制住事故上升的势头,确保全年事故控制指标的完成。特别强调的是,各地要实事求是的统计上报各类伤亡事故,严禁虚报、瞒报。这是一个十分严峻的原则问题,希望各区县安监部门在这方面不要出现任何问题。
(二)推进安全生产标准化工作。这是今年我们安监系统的重点工作,要切实摆到重要位置上去抓。一是抓好危险化学品“样板企业”创建工作。各地要加大对省市重点培育样板企业的督导、帮促力度,认真总结“样板企业”创建活动经验。省局已确定近期在济宁市召开全省安全标准化样板企业现场会,现场观摩济宁中银电化公司、济宁金威煤电化工分公司开展标准化工作的具体做法,省政府领导将出席这次会议。我们也要加快培养样板企业的步伐,市要有市的典型,区县要有区县的典型,让面上的企业借鉴样板企业的经验做法,进一步调整和完善工作方案,加快工作进度,确保年内确定的危险化学品生产企业实现安全达标,并在下半年开始推广。二是推进非煤矿山安全标准化工作。非煤矿山主要集中在区县以下,各区县要督促非煤矿山企业对照国家安监总局制订的安全标准化“考评标准”进行自查自纠和整改完善,在此基础上,确定自己的样板企业,推动全市非煤矿山安全标准化工作的开展。三是抓好烟花爆竹和工商贸企业安全标准化工作。根据省要求,各市要选择1-2家基础较好的烟花爆竹生产或批发经营企业开展安全标准化试点工作,争取年底前全省有10家企业达到省级安全标准。按照这一部署,我们也要尽快确定试点,力争9户批发企业中有三分之一达到省标准,其余达到市标准。其他行业,如机械、冶金、电力、食品、水泥、造纸等标准化的推广工作也要加大力度,确保年初50%以上企业达标目标的实现。
(三)加快实行安全助理制度。在非高危小型生产经营单位配备安全助理,是《山东省安全生产条例》确定的一项重要制度,是深化“双基”,提高小企业安全管理水平的重要措施。下半年,省里就要全面推开,各区县要高度重视,认真抓好这项工作。省里将出台《山东省非高危小型生产经营单位安全助理制度暂行办法》,编写安全助理培训教材和考试题库,争取年底前组织一次安全助理考试,尽快使安全助理上岗开展工作,与现有的安监机构、执法队伍、安全专家、中介机构形成严密的安全管理网络。我们要充分利用法规创造的条件,多培养部分安全管理人员,适应当前中小企业安全管理的需要。
(四)继续抓好综合监管应急救援指挥平台建设。一是延伸到乡镇、企业,加大大网建设进度。各区县要按照市政府的要求,加快网络与乡镇、企业联结速度,保证年底全市80%乡镇、200户重点监控企业和1000个重大危险源上网。二是保障工程质量关。各区县要抓住当前贯彻省政府66号文件的有利时机,积极争取区县、乡镇政府和财政等部门在政策、资金、技术上的支持。各区县在建设过程中要严格质量标准,并做好信息技术专业人才的引进和培养工作,保证平台建设的顺利进行和作用的发挥。三是加快重大危险源普查工作。尤其是开展普查工作进度缓慢的区县,必须加大工作力度,确保年底前完成普查工作,为综合监管应急救援指挥平台建设提供数据支撑。对排查出来的重大危险源,要督促企业逐一落实监控责任和监控措施,使每一处重大危险源始终处于在控、可控状态。
(五)进一步抓好执法监察工作。实践证明,执法监察工作的全面展开,为保证各项政策措施和法律法规的落实,为确保全省安全生产形势持续稳定发挥了越来越重要的作用。下半年要突出抓好乡镇执法队伍的组建工作,未建立的区县要积极向区县委、编制部门反映,争取支持,尽快建立。各级执法队伍要突出抓好重点领域、重点企业、重点部位的执法检查,特别是对取得安全生产许可证的企业,要不间断地进行检查,督促企业不断改善安全生产条件,巩固发证成果。凡是发现企业安全生产条件下降、存在重大事故隐患、不能保证安全生产的,要立即停业整顿。基层执法监察队伍要将执法检查工作向非重点企业延伸,不断扩大执法检查覆盖面,消除检查死角和空档。要按省要求继续抓好全省执法监察队伍“531”工程建设,重点推广一批乡镇执法中队建设经验,进一步促进乡镇执法中队建设。
(六)有针对性地开展专项整治工作。针对当前的形势和下半年的规律特点,对重点领域和薄弱环节有针对性地进行整治和检查。非煤矿山安全整治:一是配合国土资源部门解决无证开采、一证多采、超层越界和以采代探等问题,实现源头治乱;二是在全市所有地下开采矿山开展提升运输系统检测检验工作;三是对矿山采空区进行综合治理,制定更加有效的采空区监控、强制放顶等治本措施。危险化学品安全整治:一是抓好液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂等生产、储存企业发货、装卸环节的安全管理,严厉查处违法、违规行为;二是抓好危险化学品道路运输管理工作,加快安装危险化学品运输车辆GPS卫星定位系统,实现全程动态监控,并督促交通部门建立区域性的监控中心;三是督促危险化学品从业单位,制定和落实事故状态下“清净下水”的收集及处置措施,严防重大环境污染事件的发生;四是抓好危险化学品使用单位特别是试生产(运行)阶段的安全检查工作,及时发现和消除设备和工艺上的缺陷。烟花爆竹安全整治:主要是研究制定烟花爆竹经营企业定量、定员标准,压缩危险工房的作业人员,健全安全制度,推广数字化监控,搞好事故应急救援体系建设。抓好其他方面的安全整治:要充分发挥安委会办公室的综合协调和安监部门的综合监管职责,积极配合公安、交通、煤炭、建设等部门,认真开展煤矿、道路交通、建筑和人员密集场所等重点领域的安全专项整治,严防各类重特大事故的发生。
(七)进一步加强队伍建设和党风廉政建设。市委、市政府领导十分重视和关心安监机构和执法队伍建设工作。最近,省政府的66号文件的36条工作措施中,有4条是专门对安监机构和执法队伍的培训教育、职责履行、素质提高和自身建设提出的要求,各区县要认真落实这些要求。一是加强教育。各级安监部门和执法监察队伍要认真学习业务知识和法律法规,尤其是领导干部和执法大队长、中队长要带头学习,要首先成为安全生产监管工作的行家里手,具备驾驭复杂局势和处置突发事故的能力。二是加强作风建设。要大力发扬求真务实作风,大兴调查研究之风,坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。要经常分析本地区的安全生产形势,深入研究安全生产深层次问题,积极探索各项治本之策,为各级党委、政府当好参谋助手。三是加强党风廉政建设。要认真学习贯彻党章,继续开展法纪教育、廉政教育、警示教育、“八荣八耻”教育,深入开展治理商业贿赂专项工作,增强安监人员的反腐倡廉自觉性。要严格执行安监工作人员“九条纪律”,严禁收取监管对象和中介机构提供的钱物,认真清纠干部投资入股办煤矿问题。
最后,我再强调一下当前夏季汛期的安全生产工作。目前已进入主汛期,各区县要认真按照汛期安全的有关要求,扎扎实实地开展雨季安全检查工作。要突出三个重点:一是抓好矿山汛期安全。要督促煤炭、煤监、冶金等部门和单位组织专门力量,认真分析各类矿山的水情水害,严格落实各项防洪、防汛和排水措施。对汛期不能确保安全生产的矿山,要果断停止作业或坚决撤人。二是抓好尾矿库和渣石山的汛期安全。要组织专家对尾矿库和渣石山进行一次全面检查,并逐一落实地方政府和有关部门的监控责任和监控措施,确保万无一失。凡是不符合安全要求的尾矿库和渣石山,要停止使用,严防雨季溃坝、垮坝和渣石山崩塌事故的发生。三是抓好危险化学品汛期安全。要针对夏季高温、多雨的特点,认真抓好易燃易爆、有毒有害危险化学品在生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全管理工作,对易积水的危险化学品生产区、储存区,要采取围堰和加高护堤坝等措施;对遇湿容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品,要采取严格的防水、防潮措施,严防发生各类爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。
同志们,做好下半年的安全生产工作,对于实现全年安全生产目标,确保全年安全生产形势稳定具有十分重要的意义。希望各级安监部门特别是主要领导同志,要认识上再提高,队伍管理上再加强,各项监管工作再部署、再落实、再检查,确保实现全年工作目标,为建设“平安淄博”,构建和谐社会作出我们应有的贡献。
谢谢大家。
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安监局全称即为安全生产监督管理局。以下是小编整理的安监局长讲话稿,欢迎大家阅读。
我就综合协调、职业安全健康、烟花爆竹安全监管,以及危化品登记管理、烟花爆竹“打非”等分管工作进行部署,供同志们讨论和执行参考。
一、2014年工作回顾
2014年,在市局的组织领导下,综合协调处、烟花处、打非办、登记办的同志们与机关各处室和各区县、各行业单位精诚合作,共同努力,全面完成了年
度任务目标,为今年突破性发展奠定了坚实基础,取得了六个显著成效。
(一)制定了科学的考核评价体系,引导“两个责任主体”,既重年终结果,更重过程措施,从机制上保证了基层基础工作的落实。我们的工作用什么东西来推动措施的落实?用什么东西来保证明确的任务目标的实现?靠的就是考核评价机制。这既是导向又是动力。根据“强化基层基础”和“控制较大事故、坚决遏制重特大事故”的目标要求,制定了安全生产目标考核办法。建立了安委会成员参与的、既重事故指标、更重基础工作,既重年终结果考核、更重过程落实督查的比较科学合理的考核评价体系。通过“阳光分解指标”、过程跟踪督察、年终共同算帐的考核操作,有效地引导和促进了基层政府、监管部门和企业主体,自觉地完善机构队伍装备和投入等基础工作,时刻严把规范操作和隐患查处等重要环节,高度重视标准化建设和事前预防性执法处罚等关键措施。2014年考核评价的结果,是各级、各部门明确了抓好工作的方向、重点,全市安全生产工作整体上了一个台阶,客观实际地反映了各单位的成绩。
(二)实施标准化建设提升了企业本质安全水平。2014年实现了26家烟花爆竹生产企业、25家经营企业和84家危化品生产企业标准化建设验收达标,完成了全市计划任务,使企业安全生产条件、安全管理水平和员工素质都得到了较大提高,从本质上提升了企业安全水平。
(四)启动职业安全健康监管,拓展了安监领域,保护了百姓权益。已有1000多个生产经营企业申报备案,职业危害监督管理工作稳步启动。开展了尘毒防治专项行动、石英砂企业摸底调查和高温天气劳动保护监管等各项工作,及时受理处置了群众的投诉举报,较好地保护了劳动者合法权益。
(六)做好安委办日常工作,为市委、市政府决策和工作落实提供了基础依据。根据市委、市政府的统一安排部署,制定了“百日督查”、“重拳2014”、“三大行动”和“五一”、“十一”重要时段等专项工作方案,协调各方合力推动工作,及时收集、整理信息,为决策落实提供依据;建立9个行业部门牵头的安全工作联席会议,指导、配合各行业部门、各区县建立了企业安全管理“黑名单”制度。
二、2014年工作安排
综合协调、职业安全健康监管、烟花爆竹安全管理和“打非”工作、危化品登记管理和危化企业标准化建设,各项工作在2014年要有所作为、基层基础要取得突破性成效。要按照奇帆市长、学普副市长和健康局长关于“落实、深化、创新”的工作要求,深入研究、认真谋划,一定要抓住监管重点、创新工作方法、落实关键措施,主要抓好以下六个重点。
(一)以“打造两支队伍、建立三项制度,构筑四大体系”为重点,全面推进职业安全健康监管工作。职业安全健康监管,是科学发展、安全发展的必然要求,既是我们安监工作领域的拓展,更是我们安监工作未来的发展方向。去年已着手启动,今年要全面推进监管工作。做好职业健康工作,在今年可能是一大亮点。这项工作,请大家不要以为又是多了一项负担。
第一,打造两支队伍。即是监管执法队伍、企业职工监督员队伍。队伍建设是开展一切工作的人力条件。各区县安监局要尽快接管职能,关于职能划转、机构编制、人员经费、职责权利等相关问题,市局还要加强与有关部门协调,在区县机构调整、“三定”方案的落实过程中,要给予充分协助。今年各区县局必须建立职业健康监管科室、组建监管执法队伍;同时要指导、督促重点企业组建企业职工健康监督员队伍,明确职权、制定监督员激励办法。
第二,建立三项制度。即申报制度、监督检查制度、许可证制度。要建立职业危害申报制度,全面推进企业申报工作。对不按规定申报职业危害的企业和不作职业危险“三同时”评价备案的企业,要依法予以处罚。要建立作业场所职业危害监督检查制度,深入开展日常监管和事前检查。要建立职业卫生安全许可证管理制度,把
好企业技术规范、设施装备和安全防护关。
第四,构筑四大体系。即职业安全健康的法规标准体系、技术支撑体系、教育培训体系、信息装备体系。要在建立机构、队伍的前提下,下决心、按规定逐步配备装备,全面开展业务技能培训,要建立并协调组织好各部门参与的职业健康监管工作联席会议,形成监管合力。
(二)以深化标准化建设、落实企业主体责任为抓手,力求企业安全基础突破性发展、安全水平明显提高。标准化建设是企业本质安全的核心所在,落实企业安全主体责任是安全监管的根本所在。所以我认为,我们开展安全生产监督管理,标准化建设是治本、专项整治和依法处罚是治标、落实企业主体责任是治根。我们走的是一条“标本兼
治、力求强根”的安监之路。
今年烟花爆竹企业和危化企业要全面推进安全标准化建设,特别是烟花爆竹企业今年要全部实现达标验收,凡是不达标的或达标后退化而不整改,或出现较大安全事故的,一律注销安全生产许可证,予以关闭。
关于烟花爆竹企业安全标准化,是该行业当前建设发展的一个规范衡量的目标。它的前提是落实“五化”措施,最终实现企业安全标准化。一是设施工厂化。由作坊式生产、非规范工房设施,向科学设计、按安全标准建设的工房设施转变。二是工人专业化。由农民工、普通外行员工,通过培训、掌握安全知识,悉熟操作技能,转变为具有专业知识的产业工人。三是设备机械化。由土法上马、因陋就简、地洞窝棚、脚跑手抓,通过添制、改造设备,转变为机械化生产、员工数理化操作,而不是凭气力蛮干。四是厂长经理资格化。由包工头、小老板或者徒弟变师傅,通过培训学习或者出资人与经理人分离等办法,使厂长经理转变为生产指挥的内行、经营管理的能人、关爱员工的善人,这样的人实际上就是企业家。五是监督管理规范化。就是要深入落实政府、企业两个责任主体的职能、责任,规范细化“分级负责、属地管理”、“企业主体”和“立体式、全方位、地毯式”的监管办法,从而使各方明确职责、尽职尽责;特别要研究我们开展隐患排查、执法检查的工作规范、工作标准,做到安全监管在运动中有规范、在规范中有运动,既能尽职、又能尽责,同时也能免责。
今年的烟花爆竹企业标准化建设工作,在落实“五化”措施中,烟花处的同志们一定要在“厂长经理资格化、监督管理规范化”上下功夫。抓好这两条,可能又是今年安全管理的一大亮点。
(三)以专项整治为手段,促进企业经常性隐患排查治理;以事前执法处罚为支点,提升事故预防能力。企业是经常性隐患排查治理的责任主体,排查治理隐患也是企业生产管理的基本规范要求。在市委市政府的统一安排下,市局烟花爆竹管理处和职业安全健康管理处,要配合安委办牵头组织开展烟花爆竹生产经营秩序和职业安全健康专项行动,以专项行动促进企业的经常性工作。要加强烟花爆竹和职业健康的事前监督检查和事前执法处罚。事前处罚力度要达到40%以上,以此为支点,提升企业事故预防能力。以烟花爆竹、职业健康为例,专项整治促企业经常性排查、实现“运动中有规范”;事前处罚提高预防能力,变事后应急为事前预防。可能又是今年的一大亮点。
(四)扎实推进“关小”工作,提高产业整体素质。之所以“小”,一是资源缺乏限制,二是发展不足所困。因此,“小”也就意味着竞争力和抗风险能力较弱。所以我们要坚定不移地实施高危行业“关小“工作。烟花爆竹企业按全市“关小”要求,今年要再关9个,这个任务要按原定计划落实,限期完成。
(五)抓好“打非”和危化品登记工作,提升监管保障。实践告诉我们,烟花爆竹行业要实现安全目标,途径就是两条。一是合法企业的安全标准化建设和监督管理的规范化落实;二是非法生产经营的查禁打击。近几年的事故说明,非法生产是惹祸的根苗。因此,各级管理部门一定要重视,落实“打非”工作的人、财、物保障,其它职能部门一定要积极配合。市局和安委会今年将加重“打非”工作的考核比重。
(六)强化安委会办公室职责,强化统筹协调作用。安委办是政府安全监管的组织领导的日常工作机构,承担着政府安全监管工作的协调、联络、督察、考核职能。安监局头枕政府、背靠安委会、肩上担着担子、手拿指挥棒子,要充分发挥组织协调、综合监管、依法查处的职能作用,研究完善监管方法,发挥大安全牵头的职能作用,做到科学监管。
三、坚定信心,研究方法,推动安全发展。
全市安监人肩负着安全监管的职责,实现安全发展是我们努力追求的目标。安全监管是一项复杂而庞大的系统工程,安全发展没有捷径,只有依靠安监人和全社会的“努力、职守、奉献”。因此就工作方法问题我建议三点与同志们一起讨论。
(一)营造氛围,形成合力。安全发展没有运气,没有神仙皇帝。我们有必要继续大力宣传“四性”,营造全社会重视安全生产的氛围,合力推动安全措施的落实。一是宣传非法生产的违法性,促使各部门更大力度地查处打击非法生产行为,从源头上控制安全事故的发生。二是宣传违规操作的危险性,督促员工和企业主加强学习培训、自觉约束行为、杜绝“三超、三违”,从过程上控制安全事故发生。三是宣传安全事故的危害性,强制落实企业建设标准化、隐患整治经常化、安保落实全面化。四是宣传尽职问责的重要性,引导企业为“票子”而努力、干部为“帽子”而尽责。
(二)做到“三思三不思”,保持奋发精神。一是思职不思位。尽职尽责,恪尽职守,勤奋工作。这是平安重庆和安全保障型城市建设对我们各级安监干部的要求,而不把地位、待遇看得太重。这是我们安监干部调整心态、积极向上的良好办法。二是思变不思迁。要下决心把工作干好,干出一番事业来,一年一个新变化,一年一个新发展;要安心定神,凝心聚力,专心工作,推动各项措施的落实。三是思为不思利。法规和组织给我们的授权和利益是有局限的,但我们的工作作为却是无限的。我们安监干部长期以来是风雨兼程、责任重大,甚至是忍辱负重。然而“从优待安”落实较差,付出与待遇不一定等同,但是我们一定要振奋精神、有所作为,善于忍耐。
(三)勤于学习,锐意创新。发展靠创新、创新靠知识、知识靠学习。知识就是力量,所以只有勤于学习才有力量,只有勤于学习才能推动发展。学习会给我们带来什么力量呢?那就是凝聚力、创造力、执行力、发展力。
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安监局在中央一级称国家安全生产监督管理总局(国家安监总局),省级设有安全生产监督管理局,地级和县级也设有安全生产监督管理局(有的地区设办事机构)。 以下是小编整理的安监局长座谈会讲话稿,欢迎大家阅读。
同志们:
通过一天半时间的会议,大家汇报了上半年工作情况,并就当前安全生产工作的难点、下一步工作和工作措施进行了交流。下面,根据省局局长办公会议精神,我讲几点意见。
一、上半年安全生产形势分析
今年上半年全省安全生产形势,可以概括为三点:总体平稳,趋于好转,形势严峻。
今年1至6月,全省共发生各类事故22536起,死亡3649人,受伤21418人,直接经济损失14970.9万元,同比分别下降16.3%、3.1%、10.7%、19.9%。其中,发生一次死亡3人以上的重大事故60起、死亡231人,同比增加20起、66人,分别上升50%和40%。吕祖善省长在上午省政府的全体会议上谈到全省安全生产工作时总体表示满意,大家都做了大量工作。
首先,“总体平稳”是指今年以来各个月份所发生的事故起数、事故死亡人数的走势曲线总体上呈水平状态。6月份事故起数3264起,是上半年事故起数最低的月份,但死亡人数有所增加。从各类事故的死亡人数看,每个月平均死亡600人左右,2、4、6三个月死亡人数高于平均值。全省未发生一次死亡10人以上的特大事故。
“趋于好转”是指上半年全省各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等指标实现了“四下降”,特别是事故死亡人数在会议年比会议年下降1085人的基础上,今年与去年同比又下降了113人,其他三项指标与去年同比也下降了10%以上。
“形势严峻”,通过下列这些数字的比较,我们可以很清楚地看到,今年上半年全省安全生产形势依然严峻。
一是重大事故有所增加。据统计,只有宁波、温州两个市重大事故有所下降,湖州、绍兴持平,其他7个市均上升。其中,舟山和丽水重大事故增幅超过了100%。
二是全国控制指标的落实情况不佳。据统计,上半年全国各地落实国控指标的平均值是全年的42.5%,但我省已达45.5%,其中已除去水上交通和海业渔业方面的事故。我省比全国平均值高出了3%,说明我省安全生产形势跟全国的差距正大拉大,所以应引起我们高度重视。从事故死亡人数来看,1-6月份我省各类事故死亡人数列全国第二位。其中,道路交通事故死亡人数占全国第二位(广东第一位),工矿商贸事故死亡人数占全国第五位(湖南、四川、贵州、重庆四个省、市高于浙江省),湖南、四川等四个省、市均属欠发达地区,煤矿也多,相比之下我省各类事故仍排在第五位,我们应该引起高度重视。今年1至3月份浙江省工矿商贸事故在全国列第八位,至6月底上升至第五位,这是很严重的形势。广东、江苏、山东三个省经济总量远远高于我省,但工矿商贸企业事故死亡人数远远低于我省。1至6月份,广东省工矿商贸企业事故死亡人数是255人,山东195人,江苏124人,我省342人。火灾事故死亡人数占全国第五位(辽宁、福建、广东、四川高于我省)。全国建筑施工业事故死亡人数1003人,我省66人,占全国的6.58%;全国非煤矿山事故死亡人数985人,我省53人,占全国5.38%;全国危险化学品事故死亡人数96人,我省(巨化3.31事故死亡5人、象山4.6事故死亡4人、黄岩四方事故死亡3人、龙鑫爆炸事故死亡2人、萧山死亡2人)死亡人数近20人、占1/5。
三是进入6月份以来,各市安全生产形势不容乐观。与5月份相比,6月份全省各类事故死亡人数上升了6.6%,其中上升比例较大的有湖州(60%)、衢州(33.3%)、台州(27.6%)、金华(24.0%)、绍兴(23.5%);工矿企业事故死亡人数也上升了12.1%。6月份与5月份相比,各类事故死亡人数的平均值相比,上升了37.5%,台州(275%)、金华(150%)、衢州(100%)、舟山(66.7%%)、丽水(28.6%)、杭州(7.7%)。6月份与前5个月的平均值相比,台州上升(200%)、金华和舟山(108.3%)、丽水(66.7%)、杭州(42.9%)、湖州(19%)、绍兴(11.1%)。通过这些数字的同比和环比,我们应该看到问题的严重性。道路交通事故死亡人数,只有杭州、丽水、舟山比5月份下降,其他8个市均上升;其中湖州、衢州、嘉兴、绍兴四个市的升幅均超过了20%。从这些数据分析中可以看到,我省虽未发生一起死亡10人以上的特大事故,但全省的安全生产形势依然不容乐观。
为此,省局党组决定召开这次会议,以进一步认清形势,统一思想,采取切实措施,把重大事故上升的势头压下去。
总之,上半年以来,全省安监系统各级领导和广大干部,上下同心、团结一致,以强烈的事业心和高度的责任感,坚决贯彻十六届五中全会精神和胡锦涛、温家宝关于安全生产的重要指示,坚持“以人为本”的科学发展观,围绕年初确定的工作目标,夜以继日,奋发有为,抓队伍、抓基层、抓协调、抓整治,做了大量的工作。上半年已经过去了,成绩只能说明过去,面对严峻的安全生产形势和繁重的工作任务,我们没有任何理由可以懈怠。因此必须端正思想,时刻牢记肩负的责任,千方百计把工作做得更好。
二、认清形势,振奋精神,牢固树立长期奋斗的思想
当前全省安全生产形势严峻,主要反映在:
一是事故总量仍处于高位;二是重特大事故仍然高发;三是各类事故隐患还大量存在。上半年执法检查和自查中共发现各类事故隐患8万多条,尤其是在道路交通、危险化学品等领域,有些隐患触目惊心。
严峻的安全生产形势以及大量存在的事故隐患,说明我省安全生产工作还存在许多问题和薄弱环节。既有历史的原因,也有机制、体制方面的原因,同时也有我们工作不够到位的原因。主要表现在:
(一)安全生产一头“热”一头“冷”反差巨大,企业主体责任不落实
党委、政府高度重视安全生产工作,是“热”的体现,而企业安全生产责任制的不落实就是“冷”。目前,不少企业在落实安全生产责任上,依然重形式、轻内容,重签订、轻落实,无视安全生产法规,安全生产法律意识薄,使得安全生产工作的效应层层递减,安全生产工作的重视程度和措施也在层层递减。
(二)安全生产基础仍然薄弱,安全隐患普遍存在
我省危化品生产、储存、经营企业量大面广,随着城市化推进以及原来规划定点不合理,一些早期兴建的危险化学品生产、储存企业安全设施、安全间距不足,以及设备、管线老化等问题日益突出,安全隐患相当严重。一些新建化工园区未经“三同时”审查,安全设施缺乏,使已经进入园区的危化企业面临许多安全隐患。在有些政府领导不正确的政绩观的影响下,在企业追逐利润的动因下,很多企业超能力生产,职工加班加点,设备疲劳运转,致使事故隐患普遍存在。在道路交通、消防等方面隐患也很多,一些地方“三合一”企业、“多合一”建筑屡禁不止等。
(三)行业管理弱化,安全监管存在漏洞
受管理体制影响,有些行业如中小企业、家庭作坊式企业等,其安全生产工作几乎处于无人过问、无人管理状态。当前安全监管部门人员、经费和装备配备不足,日常监管、事故调查、监察执法手段落后,缺乏技术支撑,安全监管力不从心,许多应管的没有管起来,在管的也没有管好(有关资料显示,英国、德国、美国的万人从业人员的安全监管人员配备率分别是4.5人、3.5人、2.1人,而我国目前是0.8,其中已包含安监系统、煤监系统和事业编制人员)。
(四)安全生产法律法规相对滞后,安全监管工作措施不够到位
“企业违法成本”过低问题,已严重制约了安全生产形势的好转。当前,对企业安全生产违法行为处罚额度不高,根本起不到触动作用。一些地方在安全管理和执法监督中“雷声大,雨点小”,满足于一般性的号召和要求,满足于运动式的安全大检查。少数地方和部门对企业的违反《安全生产法》的行为有庇护现象,给企业提供保护伞,这也阻碍了安全生产各项工作的开展。
(五)全社会安全生产意识依然淡薄,安全投入有待加强
目前一些地方党委、政府及其有关部门没有真正把安全生产摆上应有位置,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针,还较多地体现在口头和文件上,安全生产说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象还较普遍,安全投入严重不足。
上述这些问题的存在,导致了我省一些行业和领域的事故隐患长期得不到及时、有效的整改,全省事故总量居高不下,安全状况尚未根本好转。对此,我们必须高度重视、认真对待,牢固树立长期奋斗的思想,下大决心,花大力气,切实履行好职能,当好党委政府参谋,加强综合监管,努力去解决这些矛盾和问题。
三、大胆实践,创新机制,切实提升安全生产监管水平
(一)进一步提高思想认识,高度重视安全生产工作
经过近几年的努力,党中央、国务院以及各级党委、政府对安全生产工作空前重视,在法制建设、体制完善和机制创新等方面,都做了大量的工作,给我们做好安全生产工作创造了良好的氛围。
今年年初,全国的安全生产工作会议上温家宝作了重要讲话,提出了十个方面的工作要求;全国人大十届四次会议上,通过了《十一五发展纲要》,其中很大一部分讲到了安全生产;今年的《政府工作报告》“今年的任务”中第七项工作也讲到“要高度重视解决群众的切身利益问题”,主要就是涉及安全生产工作;今年3月27日,党中央政治局第三十次学习会,专门听取专家介绍国外安全生产工作的特点、方法和经验,胡锦涛作了重要讲话,全面、细统、科学、精辟地道出了安全生产的重要意义,着重讲了安全生产工作的指导原则、基本方针、发展方向、奋斗目标、政治措施和现阶段的工作重点。
胡锦涛讲到“要进一步认识做好安全生产工作的极端重要性”时指出:安全生产工作关系到人民群众生命财产安全,是立党为公、执政为民的必然要求;是贯彻落实科学发展观的必然要求;是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求;也是构建和谐社会的必然要求,要把安全生产发展作为一个重要理念纳入我国社会主义发展的总体责任当中。胡锦涛还指出,“人的生命是最宝贵的,我国是社会主义国家,我们的发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价。各级党委、政府都要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,牢固树立以人为本的观念,关注安全、关爱生命,坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好。”同时,他还讲到安全生产工作要做到三个“确保”:安全生产工作,要确保政府承担起安全生产监管主体职责;确保企业承担起安全生产责任主体职责;确保安全生产监管部门承担起安全生产监管职责……胡锦涛讲话表明,做好安全生产工作,是一项不可推卸的责任,我们一定要深刻领会胡锦涛同志的讲话内涵。
总之,我们一定要认识到安全生产工作的重要性,认识到“人的生命是可贵的”,牢固树立“以人为本”的科学发展观。作为安监部门,履行着政府抓安全生产工作的重要责任,所以我们自身必须牢固树立以人为本的价值观(在这次总局的会议上,李毅中同志指出“搞安全生产工作的同志,党员的先进性就是表现在安全监管人员关爱生命、重视安全上”),摒弃一切私心杂念,克服总总困难,顶住来自各方面的压力,严肃认真地、一心一意地把保障人的生命的工作落到实处;必须深刻领会坚持科学发展观、坚持安全发展的内涵和精神实质,用我们的辛勤努力落实各项有效措施,促进安全生产工作的不断深化;通过我们的认识当好党委、政府的参谋,用我们的认识影响领导的有关决策。
胡锦涛还讲到,要全面落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,抓好四个方面的工作:一是坚持落实安全生产责任制;二是加强安全生产法制建设;三是抓好好重点行业的安全生产专项整治;四是加大安全生产的治本力度。对于这些内容,我们必须深刻领会,不断学习,努力实现。
今年1至6月份全省各类事故死亡人数已达3649人,是国务院下达给我省控制指标的45.5%,稍有疏忽,目标就难以完成。所以我们一定要结合胡锦涛同志讲话,既要树立信心,面对严峻的现实;又要振奋精神,扎扎实实地把工作做好。要采取各种有效措施,抓住重点,紧抓不放;要采取严厉的、细致的工作手段,坚决把事故上升的势头压下来;要克服种种困难,知难而进,不怕误解,不怕指责、不怕权威、不怕得罪人,把安全生产工作做好。
(二)认真督促企业落实好安全生产主体责任
企业安全生产主体责任的不落实是制约当前安全、经济发展的重要因素。经过近几年我们对安全生产工作的实践,大家已有深刻体会,企业安全生产主体责任的落实不到位是一大顽症,在当前各级党委、政府对安全生产工作不断重视的情况下,提高和强化企业的主体责任,对降低事故显得尤为重要。
落实企业主体责任,从治标的角度来讲,主要是加强对企业的监管,加大对企业的各项工作的检查,加大对各种隐患的整治,在提高服务和指导的同时,加大对违法违规企业的处罚力度。通过检查,及时发现隐患,及时处理隐患,督促企业完成整改。对重大隐患没有及时完成整改的企业,坚决不能让企业带病生产。认真查处企业的各类事故,严格按照“四不放过”的原则,对企业和事故责任人依法进行处罚,并提出对责任人的处理意见。企业事故发生后,没有采取有效防范措施的,防范措施没有落实的,职工没有受到深刻教育的,坚决不能让其生产。另外,要及时对发生的事故进行通报,避免类似事故的发生。
从治本的角度来讲,主要包括:企业安全管理机构和制度建设、安全设施的完善、生产工艺流程的合理完善、安全投入的保障等都是治本之策。我在这里主要讲两个方面:一是全员安全培训工作,二是企业安全标准化工作。
第一,开展全员安全培训。
重视和加强安全培训是我们的法定职责,《安全生产法》第二十一条、五十条都明确规定企业必须对从业人员进行培训。第二十一条规定,未经培训合格的的从业人员不得上岗;第二十二条规定,生产经营单位采用新工艺、新设备、新技术、新材料时必须对从业人员进行培训;第五十条规定,从业人员应当接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技术技能,增强事故预防和应急处置能力。
今年1月23日温家宝在全国安全生产工作会议上强调,“企业从业人员安全意识不强、安全技术人员短缺是安全生产工作的一个突出问题,要抓紧研究有效措施,加强职工安全技术培训,依法实行强制性的全员安全培训制度……”。
今年2月27日省政府召开第六十次常务会议,专门听取省安监局对全年安全生产工作的汇报,同意省安监局提出的“用两年时间培训至少会议万名企业从业人员”的意见,并以省政府纪要的形式,发给各个市、县人民政府。
以上我所讲的都是党中央、国务院、省委、省政府关于安全培训的法律、法规和有关文件,是进行全员培训的依据,大家一定要认识到进行全员培训工作的重要性,认识到对企业员工进行必要的全员培训是一项花钱最省、效果最好的工作。
我省全员安全培训工作今年还刚刚开始,绝大多数企业都还没有进行,从当前严峻的安全生产形势、企业事故高发、职工伤亡不断的局面来看,企业都还未尽到这项法律职责。针对这种状况,我们做为安全监管人员,更应该责无旁贷、理直气壮的做好这项工作。否则,就不能从根本上消除由于职工安全意识淡薄、安全技能低下所造成的事故和伤亡,就是严重的失职,就是犯罪,是极不负责任的。
省局在年初对全员培训工作进行了周密部署,并做了充分准备,1-6月份已培训师资560多人;委托有关单位拍摄、制作了教学光盘;编印了培训教材;分片进行了动员部署;分头进行指导等等。各地也大力支持、配合,积极开展此项工作,但从目前统计情况来看,全员培训工作各地开展得还很不平衡。湖州市目前已完成全年培训计划的28.9%,温州完成全年培训计划的17.7%,其余大部分市完成率都还在5%以下,距离我们的要求还有很大差距。所以大家一定要提高认识,认真抓好这项工作,不折不扣地完成今年培训800万人的目标,并在注重数量的同时,把好质量关。
关于安全培训,我还想强调一个问题:个别安全监管人员对培训的认识也不到位。有些同志认为要求企业开支必要的培训费用是增加企业负担,这种认识是不对的。上面我列举了国家很多法律条文,就说明企业对员工进行培训是法律规定的,是企业应尽的义务,并不是增加企业负担。
第二,企业安全标准化建设。
开展企业安全标准化是我们这几年发展的经验所在,是促进安全生产工作的一项重要举措。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔会议〕2号)里对企业安全标准化作了明确,要求企业把安全标准化工作落到实处。
去年,省局首先在机械行业开展了安全标准化活动,宁波、湖州等地都有很好的做法。今年,我省在会议年机械行业开展安全标准化试点的基础上,进一步开展危化、矿山和其他领域的安全标准化活动,并督促交通、建筑、电力等部门在各自领域开展安全标准化活动;在100家非煤矿山企业开展试点工作,年底达标率50%以上;在81家危险化学品生产企业开展安全标准化工作,年底达标率60%;另外还要抓好50家机械行业安全标准化达标示范工作。根据国家总局开展安全标准化的意见,省局印发了《非煤矿山、危险化学品和机械制造企业开展安全标准化活动方案》,具体确定了今年要达标的企业名单,并相继下发了很多文件,比如《非煤矿山、危险化学品和机械行业安全标准化达标考评办法》,《浙江省行业安全生产基本标准编写导则》,《浙江省机械制造行业安全生产基本标准》等,做了大量工作。
近几年,各地都相继开展了安全标准化方面的工作,会议年杭州市和桐乡市已在部分生产经营单位开展了标准化活动,杭州市政府还制订了达标考核与工商税率挂钩的措施;今年舟山、宁波等地也加大了机械制造企业推行安全标准化工作的力度,舟山市在4月26-27日组织全市船舶制造企业召开了安全标准化现场会,学习中远公司安全管理工作,并对172家船舶修造企业进行《浙江省机械制造行业安全生产基本标准》的宣贯;宁波市确定今年在100家企业开展安全标准化活动;嘉兴市也全面部署了安全标准化工作,并确定了5家示范企业。
当然,各地还存在一些部门和人员对开展安全标准化活动认识不够、各地推动效果参差不齐、工作进展不平衡、自身安全标准化知识不足等问题。但我们一定要坚持不懈,要注意引导、讲究方法、激发企业开展安全标准化的兴趣,提高企业推广安全标准化的自觉性和重视程度。
(三)认真抓好省人大执法检查中查出的隐患的整改工作
今年4月6日省人大会召开了全省安全生产执法检查的电视电话动员大会,省人大会俞国行副主任、叶荣宝副主任、省政府金德水副省长分别做了动员报告。全省各市、县按照省政府和省人大的要求积极行动开展了检查。6月份省人大7个副主任带队到全省8个市进行了安全生产执法检查;6月22日省政府召开了各市分管市长参加的安全生产执法检查的汇报会议,各个市政府领导在会上汇报了隐患治理工作,叶荣宝副主任和金德水副省长就下一步工作又进行了详细的部署,对隐患整改提出了要求;7月24日省人大会召开了第26次会议,听取省政府关于全省安全生产法律、法规的执行情况报告。
此次省人大开展的全省安全生产执法检查,体现了权力机关对人民群众生命安危高度关注和负责人的态度,也体现了对政府依法监督的职责,更重要的是体现了对我们安监部门的关心和支持,是落实党中央“坚持科学发展观”的重要举措。我们作为政府的职能部门,应该自觉执行省人大的决策,落实好省人大的要求,积极做好隐患整改工作。
(四)认真宣贯《浙江省安全生产条例》
《浙江省安全生产条例》借鉴了很多兄弟省市的经验,并进行多次、多方面的调研工作,内容相对完善。比如,第六条规定了县级以上人民政府加强安全生产工作领导的四条内容,一是将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划;二是组织完善安全生产监督管理和应急救援体系;三是建立健全安全生产目标管理责任制和行政责任追究制,督促、支持有关部门依法履行安全生产管理职责;四是及时协调解决安全生产重大问题。第六条“乡镇人民政府和街道办事处应当建立、确定安全生产管理机构,配备安全生产管理人员”,实质上是对乡镇机构问题进行了明确,同时也弥补了《安全生产法》对乡镇一级安监机构规定的缺陷。第十条“各级人民政府应当将安全生产专项资金列入财政预算”。第十一条“加强安全文化建设”规定了新闻出版、广播、电视、电影、网络等单位应当开展安全生产公益性宣传,要履行安全生产宣传教育的义务。第二章是涉及企业的,第十四条第七款讲到“企业要向职工大会、职工代表大会、股东会和股东大会报告安全生产情况,接受工会、从业人员、股东对安全生产的监督”;第十六条“高危行业应当按照国家和省有关规定,依据安全生产情况交纳风险抵押金”;第十七条对安全机构的设置作了明确,针对我省中小企业多的情况,提出了从业人员50人以上或以下规模时机构的设置问题,“鼓励中介机构为企业提供安全生产管理服务”;第十八条明确了企业安全生产管理人员的职责和权利;第二十一条,明确了从业人员的权利、义务;第二十三条明确了“三同时”要求,并且授权《具体实施办法》由省安全生产监督管理部门会同有关部门制定,报省人民政府批准后实施;第五十二条对“三同时”设计、施工、验收都作了明确;第二十五条对“三合一”问题作了明确;第二十九条对机械冲压行业进行了规定;第三十六条“乡镇人民政府和街道办事处应当对本辖区内的生产经营单位执行安全生产法律、法规规章、国家标准、行业标准的情况实施监督管理”,“乡镇人民政府和街道办事处应当配合和协助负有安全生产监督管理职责的部门开展安全生产大检查”明确了安监部门可以依法要求政府对安全生产工作进行配合;第四十条省安全监管部门要会同有关部门进行重大危险源的监督管理工作,等等。应当说《浙江省安全生产管理条例》对我们安监部门依法行政、加强监管提供了很好的法律依据,一定要认真学习好。
关于《条例》的宣贯,我们还要做好以下几个方面的工作:
一是将以省安委办的名义把《条例》向各市人民政府下发,同时抄送安监部门,为安监部门的宣贯工作提供依据;二是组织有关部门编写《条例》条文的释义;三是印发《条例》单行本,向方方面面进行赠阅;四是组织分批、分期培训,学习《条例》的有关内容;五是召开一次《条例》颁布实施的新闻发布会;六是征求有关部门意见,做好《条例》的实施工作;七是编写《条例》的宣贯大纲和相关材料;八是根据人大授权制订“三同时”有关实施办法。
另外,下半年我们还要抓好几项工作:
一是做好《刑法(修正案)》有关安全生产方面内容的宣传;二是继续贯彻省政府浙政发〔会议〕21号、浙政发〔会议〕28号文件精神;三是做好本辖区内高危行业未取得安全生产许可证的企业的停产、关闭工作;四是做好《危险化学品安全隐患治理会议行动实施方案》部署的有关工作;五是做好信息工作。
总的来看,下半年工作十分繁重,压力也很大。下半年工作任务依然十分繁重,我们要发扬连续作战的精神,再接再厉、开拓创新,从严、从细、从实,扎扎实实做好各项工作。要积极与公安、消防、交通等部门进行沟通,通过努力把事故降下来,确保实现今年省控、国控目标。
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立德树人,这是教育的根本任务。一是全面树立育人为本理念。师者,所以传道授业解惑也。传道是第一位的,传道就是育人,新时期的教育应当把育人、育学、育才相结合。下面就是读文网小编给大家整理的教育局局长教育教学工作会议讲话,仅供参考。
各位领导,同志们:
今天,我们召开20**年全市教育工作会议,主要任务是深入贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神,全面落实市委、市政府和省教育厅关于教育工作的一系列重要部署,回顾总结成绩,分析形势任务,部署安排“十三五”和20**年教育工作。刚才,五个单位(学校)作了典型发言,亚春、兰荣同志分别就党风廉政建设工作和教育督导工作作了总结和安排。等会,张严副书记还将作重要讲话,请大家认真领会,切实抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、20**年及“十二五”教育工作回顾
20**年,全市教育系统认真贯彻落实市委、市政府教育优先战略决策,争先创优,真抓实干,教育发展成绩喜人。
教育优先政策逐步完善。起草并提请市委、市政府下发了《关于永州市普通高中学校校长任期制及考核工作实施意见》、《永州市普通高中学校校长后备人才库建设实施方案》、《永州市普通高中学校办学水平考核评价方案》、《永州市特殊教育提升计划(20**-20**年)实施方案》、《关于加快发展现代职业教育的实施意见》、《永州市学前教育第二轮三年行动计划(20**-2017年)》等一系列重要文件,制定出台了《永州市名校建设方案》、《永州市名校长建设方案》等配套性文件;会同相关部门编制了《永州市中心城区中小学及幼儿园专项规划》,起草上报了《永州市教育事业“十三五”发展规划》。制定了对县区党委、政府和相关市直部门教育优先考核方案。
“三名工程”快速推进。一是大力推进名师建设。遴选了市级学科带头人128名、永州名师18名。20**年11月全省市、县教师发展中心建设现场研讨在我市召开,全省推广东安教师发展中心建设模式。二是大力推进名校长建设。全市公开遴选115名中学校长后备人才;评选了10名永州名校(园)长;选送部分校长到北师大、华南师大等高校进行高端培训。对全市所有省、市示范性高中学校校长进行考核。三是大力推进名校建设。审核评定了26所名校建设预备校,评定了27所市级校园文化建设样板校,评定了28所市示范性家长学校,创建了30所市级“绿色美丽校园”。梅湾小学、东安一中、江华一中等3所学校被评为全省生态文明示范校。积极推进集团化办学模式,全市所有省示范性高中学校都托管了1到2所初中学校。提请市委会审议同意设立了三名工程激励机制,对名师、名校长、名校给予奖励。
教育质量全面提升。20**年我市高考取得历史性重大突破,二本以上上线7728人,二本以上上线人数列全省第七位,在全省600分以上考生人数下降13%的情况下,我市600分以上考生人数逆势增长9%。全省理科前300名的学生,我市人数列第4位,清华、北大录取8人。全市高中毕业学业考试全科合格率列全省第六位,省示范性高中全科合格率列全省第五位。31所中小学校成功申报为全国青少年校园足球特色学校,在全省第一届中学生运动会中获金牌2枚、获团体第六名;在第五届艺术展演活动中获省级一等奖7个,冷水滩梅湾小学诗朗诵《将进酒》选送教育部参赛。祁阳师范学校戏曲专业学生唐期在全国职业院校技能大赛中荣获一等奖。冷水滩区马坪学校和道县三中被评为湖南省基础教育课程改革样板校。冷水滩区马坪学校被省教育厅列为全省教师提升工程培训基地校,已有8万多人到该校观摩学习。东安县德育自治模式得到省教育厅的充分肯定。江华县《区域推进民族地区心理健康教育》被教育部作为优秀案例在全国推广。
办学条件明显改善。全市新增义务教育城区学位2.1万个,其中中心城区6070个。建成义务教育合格学校120所,建成农村公办幼儿园29所。建成教师周转宿舍1800套。全市乡镇中心小学以上学校基本实现了互联网接入,全市“校校通”达到100%。全市建成50所乡村学校少年宫。各项建设项目均超额完成市委、市政府和省厅确定的工作任务。
职业教育特色突出。开展了形式多样的职业教育宣传活动,完成21827人中职招生任务。永州工贸学校、祁阳职业中专入围湖南省卓越示范学校建设项目(全省13所);完成省级以上验收的重点项目14个,其中国家改革示范校1所,省示范校5所,省生产性实习实训基地2个,省示范性职教中心2个,省示范性特色专业4个。市教育局中职攻坚计划被省教育厅评为20**年度市州教育行政部门评估考核先进单位。
教育民生保障有力。建起了永州家庭贫困学生资助平台。全市共资助各类家庭经济困难学生约16.63万人次,资助总金额达1.51亿元。发放生源地信用助学贷款14140人次,贷款总金额1.08亿元,位列全省第一。建立健全留守儿童的关爱措施,开展“手拉手”、“结对子”等多种形式的关爱活动。创建省级平安县区2个,6个县区进入全省“平安校园先进县市区”行列;4所学校被评为省级安全文明校园,40所学校被评为市级安全文明校园。校车通达全市所有乡镇,有5个县区安装了校车视频监管平台,东安县在全省校车管理工作会议上作典型发言,继宁远校车管理模式后再次在全省推广。
教育督导创新发展。会同市委督查室、市政府督查室开展了教育优先发展战略实施情况专项督查,有力推动了各项教育优先政策措施的落实。认真开展高中办学水平评估考核,对133所学校和31所农村公办幼儿园进行评估验收。精心组织国家基础教育质量监测工作,冷水滩区被教育部评为20**年国家义务教育质量检测优秀单位,永州市教育局被省教育厅评为优秀组织奖。全力打造督学责任区建设升级版。新田、东安县被省教育督导委员会评为20**年中小学责任督学挂牌督导创新县,并推荐申报全国中小学责任督学挂牌督导创新县。
教育形象有效改观。坚持党风廉政建设常抓不懈,进一步加强廉政教育,开展了教育收费、治理有偿补课、乱收费乱罚款乱摊派等纠风治乱专项整治,查处违纪违规人员233名,确保教育系统行风清正。认真做好市政协民主评议市教育局工作的各项任务,测评满意率达96.9%,是近几年来市政协对市直单位测评满意率最高的一次。市人大会组织部分市人大代表对承办单位进行了评议测评,我局满意率排第一。我局网络问政管理模式在全省做典型发言,永州教育信息网被评为全省教育系统优秀政务网站。市教育局在市委、市政府组织的20**年唱响永州歌咏大赛中获第一名。市教育局党风廉政建设、安全生产、小康社会建设、综治维稳、教育优先等工作被市委、市政府评为先进单位。国家教育考试、教育宣传工作被省教育厅评为先进单位,学校安全工作、综合治理工作考评被省教育厅记满分。
20**年,是全市广大教师和教育工作者辛勤工作、奋力拼搏的一年,是各级各类教育加快发展、成效显著的一年,也是服务经济社会发展大局、做出重要贡献的一年。一年来的工作,为“十二五”教育改革发展划上了圆满句号。
回顾“十二五”特别是党的以来,我市教育步入优质均衡发展的新阶段。
教育发展水平有了新提高。学前教育快速发展,学前三年毛入园率达到84.41%,超过全省平均水平11.2百分点。义务教育普及程度得到巩固提高,小学适龄人口入学率达到99.9%,初中适龄人口入学率达到98.5%。普通高中优质发展,全市省示范性高中11所,优质高中教育资源占全市普通高中总数的82%。职业教育规模不断扩大,服务能力不断增强,毕业生就业率达99.5%。成人教育持续向好,城镇职工受训率达到85%,农村劳动力受训率达到70%。特殊教育发展提速,全市建成7所特殊教育学校,残疾儿童少年义务教育普及程度达到74.3%。民办教育持续发展,民办普通中小学和民办幼儿园在校生总数相对“十一五”末增加了近50%。
基础能力建设取得新改善。全市累计投入64亿元,加强基础设施建设。农村合格学校建设投入列全省第一,564所完小以上学校全部建成合格学校;大力实施校舍安全工程,消除危房259万平方米,新建校舍97万平方米;加快城区学位建设,增加城区学位8.51万个;新增农村教师周转房建设5225套;薄弱学校全面改善。职业教育基础能力不断增强,累计建成国家级高职示范院校1所,国家级示范性中职学校3所,省级示范性中职学校9所;中职省级示范性精品特色专业15个,省级生产性实习实训基地5个、省示范性县级职教中心5个;国家级农村职业教育和成人教育示范县1个。全面实现中小学校“校校通”,全市乡镇中心小学以上学校基本实现了互联网接入,农村教学点基本实现了数字教育资源全覆盖。新增专用校车1739辆,校车通达全市所有乡镇,我市校车管理模式多次在全省推广。
教育教学质量实现新突破。我市在全省青少年科技创新大赛中获一等奖35个;在全省中小学生艺术展演活动中获一等奖20个,3个节目选送国家教育部参赛,获奖总数列全省第四。高考进步全省第一。在全省二本以上招生计划保持稳定的基础上,全市高考二本以上上线人数从20**年的5993人增加到20**年的7728人,在全省排位由第10位上升到第7位,连续五年增长,进步排全省第一;20**年高考高分人数增幅列全省第一。
教育教学改革呈现新亮点。义务教育课堂教学改革在全省处于示范领先位置。冷水滩区马坪学校被誉为全省课改的一面旗帜,在全省第三届基础教育研究成果评选中获特等奖。道县三中推进“农村学校综合改革”取得成效,中国教师报组织全国近400名校长和教师现场推介其课改典型经验。创建省市两级课堂教学改革样板校30余所。职业教育创新办学模式得到推介。蓝山县的“9+3”职教办学模式、永州工贸学校校企合作办学经验都受到教育部和省教育厅的充分肯定。在20**年全省职业教育承接产业转移现场会上,永州工贸学校作了经验介绍;在20**年全省职业教育工作会议上,道县作为唯一县级政府代表作了典型发言。新田县在全省率先实施在线网上督导与实地督导相结合的教育督导新模式。我市“三会、三考、三分析、三视导”的高三复习备考指导模式已成为全省高考备考的品牌。
学校管理取得新成效。以创建整洁文明校园、平安校园为抓手,推行精细化管理,全市中小学校风、教风、校园环境发生根本性的变化。创建市级整洁文明校园100所,创建省级平安校园30所。20**年,副省长李友志到永州暗访,对永州学校管理给予了高度评价。省教育厅及省里其他单位到校检查、指导工作的领导,都对我市学校管理给予了充分肯定。
队伍素质获得新提升。在全省率先实施三名工程建设,培育了盘晓红、周大战等一批在全省乃至全国知名的优秀教师和校长。培训教师3.9万人次,培训人数的比例连续三年列全省第一。定向培养1783人,招聘教师5870人,招聘“特岗计划”2740人。遴选了市级骨干教师404名,遴选了市级学科带头人128名,评选了永州名师18名、永州名校长10名。全市中小学教师学历合格率比20**年上升3.6个百分点,平均年龄下降了近2岁,队伍结构进一步优化。
各位领导、同志们,回顾20**年和“十二五”时期工作,我们深切感觉到,永州教育取得的成绩是市委、市政府正确领导的结果,是教育战线全体干部职工共同奋斗的结果,是社会各界大力支持的结果。在此,我代表市教育局党组向全市教育工作者表示崇高的敬意和亲切的慰问!向所有关心和支持永州教育改革发展的各级党委政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也应该清醒地看到,与市委、市政府的要求、与人民群众的期盼相比,我市教育发展还存在一些差距。比如,教育规划布局有待进一步优化,城区大班额的问题仍然突出;学前教育发展相对滞后,普惠性、高质量的学前教育资源仍然不足;职业教育产教融合能力不强,品牌学校和精品专业还很缺乏;办学体制机制有待进一步完善,教师队伍结构不优的矛盾仍然突出;教育发展环境有待进一步优化,学校安全工作还需进一步加强等等。这些问题的存在,需要下大力气予以解决。
二、抢抓机遇,以新的理念引领“十三五”教育优先发展
“十三五”时期,是全面建成小康永州、大力实施教育优先战略的关键时期,也是全面深化改革、加快转变发展方式的攻坚时期,更是全市教育事业进一步解放思想、抢抓机遇、争先进位、实现跨越式发展的重大战略机遇期。党的提出“优先发展教育”、“努力办好人民满意的教育”等要求,为教育发展指明了方向。国家中长期教育改革和发展规划纲要(20**—2020年)》的出台实施,市委、市政府高度重视教育,大力实施教育优先战略,这些都为我市加快教育事业跨越式发展提供了难得的新机遇。
今后5年,全市教育工作任务艰巨,责任重大。我们要坚持以党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领,坚持教育优先发展战略,不断调整教育结构,着力提高教育质量,逐步构建更加符合人民要求,更加适应打造品质活力永州需要的现代教育体系,全市教育综合实力达到全省中等水平,基本实现教育现代化。
坚持创新发展。要创新教育观念,树立正确的教育观、质量观、人才观,真正把学生全面发展、成长成才作为教育工作的出发点和落脚点。要创新教育管理体制机制,敢于打破制约永州教育发展的瓶颈,释放体制机制活力,充分调动各个方面的办学积极性。要创新人才培养模式,深化教育教学改革,建立健全评价标准,全面提高学生综合素质。
坚持协调发展。进一步推动区域教育协调发展,着力提升南部地区的教育发展水平。进一步推动城乡教育协调发展,健全覆盖城乡的均等化基本公共教育服务体系。进一步推动职业教育与普通教育协调发展,增强职业教育的吸引力。进一步推动民办教育与公办教育协调发展,促进民办教育健康发展、规范发展。
坚持绿色发展。要尊重、遵循教育教学规律和学生身心发展规律,培养师生绿色观念,养成绿色的生活方式和行为规范。要建设生态文明校园,营造浓郁人文环境,积淀深厚文化底蕴,提升办学品质。全面加强教育系统自身建设,营造风清气正的教育政治生态,真正让教育成为守望社会的一方净土,涵养文明的精神“湿地”。
坚持开放发展。进一步扩大教育系统内部开放联动,促进校校协同、城乡一体、科教结合、中小学有机衔接,实现教育资源利用效益最大化。加大教育对社会开放力度,充分利用社会资源办学,深化与家长、社会的联系,形成家校互动共育、学校社会协同的良好格局。
坚持共享发展。大力促进教育公平,让身处不同环境中的孩子享有公平的受教育权利,让各级各类学校享有同等的生存权利和发展机会,支持他们办出特色、办出水平;让广大教师平等地享有人格尊严和社会地位,在专业发展和生活质量方面享有同等的出彩机会。
三、全面创先争优,全力以赴抓好20**年重点工作
20**年,全市教育系统要紧紧围绕“提高教育质量”这一战略主题,全面创先争优,力争各项工作进入全市、全省先进行列,努力办好人民满意的教育。
第一,坚持品牌引领,全面提高教育质量。
强化“三名工程”示范引领。扩大“三名工程”创建范围。深入推进“三名工程”建设。在全市学前教育、小学、初中、高中等每个学段都打造一批品牌学校,培育一批名师、名校和名校长。评选第二批市级骨干教师150名,学科带头人50名,名师10名,名校长10名,名校13所。各县区要按照市委、市政府的统一部署,在积极争创市级名师、名校和名校长的基础上,全面启动县区“三名工程”建设,打造县区级骨干教师、学科带头人、名师、名校、名校长。充分发挥“三名工程”示范引领作用。要积极创造条件,通过学科带动、名师工作室、结对子、托管、集团化办学等方式,带动全市教育质量整体提升。建立实施“三名工程”激励机制。今年,市委、市政府决定建立实施“三名工程”激励机制,对名师、名校、名校长进行考核奖励。各县区要贯彻落实市委、市政府的决策,落实“三名工程”相关奖励经费,并参照市里的要求,安排经费对县区级名师、名校、名校长进行考核奖励。
努力培养合格人才。坚持立德树人,强化社会主义核心价值观教育,不断增强社会责任感、创新精神、实践能力,全面提高学生的综合素质。学前教育要规范。要遵循幼儿成长规律,坚决防止“小学化”、“成人化”倾向,坚持以游戏为基本活动,让幼儿通过观察探索、感知体验,享受快乐童年。小学教育要固基。要毫不动摇地坚持实施养成教育,使学生逐步养成良好的学习、道德和行为习惯,奠基美好一生。初中教育要提质。全市初中要提质发展,培养优质生源,打造优质生源基地。高中教育要创优。要进一步提升高中教学水平,确保高考质量稳步提升,为高校输送优秀人才。职业教育要强能。要在技能培养上下功夫,紧紧结合技能大赛,坚定不移地实行校企合作、工学结合的培养模式,培养高素质劳动者和技能型人才。
促进学生健康成长。要始终牢固树立健康第一的教育理念,培养学生运动兴趣、养成锻炼习惯、掌握运动技能、磨练意志品质。改进学校体育美育工作,开足开齐艺体课程,因地制宜开展特色体育艺术活动,组织开展校园足球联赛,举行全市第一届综合性中学生运动会。加强学生体质监测,监测结果要及时上报并公示。开展中小学生科技创新竞赛。从今年起,将艺术教育科目纳入初中学业考试。高度重视学生心理健康问题,关注学生的情感需求,构建符合学生身心发展特点的心理健康教育工作体系,配备专职心理健康教育教师,有针对性地开展心理咨询和心理辅导。全面推广江华县心理健康教育模式。
第二,坚持协调发展,加快优化教育结构。
发展普惠性学前教育。学前教育是永州教育的短板,普惠性幼儿园和高品质幼儿园仍然不足,市委、市政府主要领导对此高度关切,多次强调要加快发展学前教育,不能让孩子们输在起跑线上。市里将组织开展学前教育专题调研,研究制定全市学前教育发展意见,做好顶层设计。各地要高度重视学前教育,认真实施《永州市发展学前教育第二轮三年行动计划》,加快公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的发展,充分利用学校、社区闲置资源,确保每个乡镇办好1所以上农村公办幼儿园。在加快发展的同时,进一步规范办园行为,组织开展无证幼儿园专项治理工作,全面提高保教质量。今年要重点抓好20所农村公办幼儿园建设,改扩建村级幼儿园100所。
推进义务教育均衡发展。目前,我市还没有一个县区通过国家义务教育发展基本均衡县的认定。据了解,从今年开始,没有通过国家义务教育发展基本均衡县认定的县区在两项督导评估考核评优时将一票否决。请各县区务必高度重视,下大力气,加快推进义务教育发展基本均衡县创建工作。大力实施“全面改薄”,今年省里将把“全面改薄”作为教育专项督导的重要内容,强化督导与问责,请各县区务必认真做好该项工作。切实加大城区学位建设力度,目前各地大班额的现象非常突出,社会反响强烈,群众意见很大,各县区务必采取有效措施,努力化解大班额的问题。今年要重点抓好建设农村合格学校60所,加快农村教学点义务教育合格学校建设;启动标准化学校建设工作,建设标准化学校30所;中心城区新增义务教育学位8000个;建设农村教师公租房2000套。
加快普及高中阶段教育。要认真贯彻落实市委、市政府《关于加快永州市普通高中教育发展的若干意见》,做强做优高中教育,支持我市高中学校树品牌、创名校,永州一中、永州四中、祁阳一中三所龙头学校要快步进入全省名校第一方阵。促进普通高中多样化特色化发展,积极创建省级特色高中学校2-3所。要统筹做好高中阶段教育招生工作,把增量主要用于发展中职教育,提高中职教育办学水平和办学质量,引导初中毕业生合理分流,推动普职协调发展。进一步加强教育科研,集中全市高考名师组建高考研究团队,认真研究考试招生改革的方向,特别是针对参加全国卷高考,加强高考改革前瞻性、适应性研究,做到精准备考,提升高考质量。抓好高中阶段学校招生工作,全面取消“择校生”政策。
加快构建现代职业教育体系。要认真贯彻落实市委、市政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》。统筹职业教育招生工作,全市中职招生2万人以上。大力推进农村中等职业教育攻坚计划的实施,每个县区办好1所公办骨干中职学校,每所学校培育好1-3个示范性特色专业(群)。加强省卓越校、示范性特色专业群、中高职衔接、生产实习实训基地等省级项目申报及建设工作。加强“双师型”教师队伍建设。逐步建立中职学校质量年度报告制度。加强县级职教中心建设。全面做好永州幼儿高等师范专科学校各项创建工作。
第三,坚持改革创新,不断激发教育发展活力。
深化办学体制改革。要积极鼓励和支持社会力量兴办教育,在坚持政府主导的前提下,采取公建民营、联合办学、租赁办学、委托办学等形式大力发展民办教育。落实民办教育发展专项资金,引导民办学校规范发展、优质发展,创建省级骨干民办学校9所,市级骨干民办学校37所。进一步落实学校办学自主权。落实高中学校招生、经费使用、教师选聘的权利。大力推进集团化、优质学校与薄弱学校结对子、优质学校举办分校等办学模式,打破体制障碍,优先人员、资源的配置,探索实施市、县区共建模式,积极引进2-3所省内外名校联合办学。
加快教育人事制度改革。要大力推进校长负责制,建立完善校长权力、义务、责任相统一的管理制度,赋予校长充分的自主权。建立健全教师竞争和激励机制,量化对教师的评价与管理,稳步推进教师考评积分制,充分调动教师的工作积极性和主动性。开展师德师风建设年活动,对师德高尚、业绩突出的教师和班主任要予以奖励,对教学能力差、师德师风不好的教师要及时调整岗位或调离学校。认真落实《湖南省乡村教师支持计划实施办法》,招聘“特岗教师”500人,定向培养免费师范生350人。推动实施城乡统一的中小学编制标准。推进义务教育学校校长、教师交流轮岗试点。深化中小学教师职称制度、教师资格制度和定期注册制度改革,与人社部门共同研究制定《永州市民办中小学教师专业技术职务评定暂行办法》,规范民办学校教师职称评定管理工作。
深化教学改革。教学改革是我市在全省的一面旗帜,是永州教育的名片。我们要确保现有的“旗帜”不倒,还要在其他各项工作中全面创先争优、力争拿先进。今年要全面推广马坪学校“自主、合作、探究”的课堂教学改革经验,鼓励各地和各学校从实际出发,探索总结和推广有地方特色的教改经验和课改模式。扶持和培育1-2所省课改样板校,培育20所市级课改样板校,每个县区要着力打造一批有影响力、特色鲜明的校园文化样板校,创建60所品质活力学校,创建一批精神文明示范校,促进教学改革在永州蓬勃发展。
第四,坚持共享发展,着力促进教育公平。
大力实施教育精准扶贫。全市教育系统要把教育扶贫作为一项政治任务,纳入本地的重点工作。要加大对贫困地区、民族地区倾斜支持力度,研究制定倾斜支持贫困地区普通高中发展的政策。改善贫困地区学校基础设施条件。提升贫困地区学校管理和师资队伍水平。建立和完善优秀校长、教师到贫困地区任教机制。全市22所省、市示范性高中每所学校每年拿出招生计划的10-15%用于招收贫困学生。积极争取各类优质高校面向贫困地区招生专项计划,让更多贫困学生有上好大学的机会。实施贫困地区技术技能人才培养培训计划,提高贫困人口就业创业能力,增强脱贫致富造血功能。
完善和落实学生资助体系。全面落实国家资助政策,进一步完善资助体系。永州家庭贫困学生资助平台已建成投入使用,各地要严格按要求审核贫困学生信息,精准确定贫困学生名单。要广泛开展社会捐资助学活动,扩大贫困学生资助面,切实保障贫困学生就学、升学权利。加强监督检查和管理,不断提高资助资金的使用效益。实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷,不让一个贫困学生因贫失学,保证每一位贫困适龄儿童完成九年义务教育,保障每一个贫困大学生完成大学学业。
保障特殊群体平等接受教育。切实做好进城务工人员随迁子女就读工作,简化随迁子女入学流程、证件要求,为每一位符合条件的随迁子女提供平等入学升学机会。进一步提高特殊教育入学率,切实保障聋哑、残疾、智障等特殊人群享受教育的权利。加强对农村留守儿童的教育与管理,完善多部门合作机制,强化监护人的责任,构建政府主导、家校联动、社会参与的留守儿童关爱服务体系。
第五,坚持依法治教,全面优化教育发展环境。
依法保障教育投入。今年省政府将对各市州教育投入情况开展专项督查。各地要依法落实教育财政投入责任,把教育作为财政支出重点领域予以优先保障,确保教育经费法定增长要求落实到位。要突出经费分配重点,加大对贫困地区投入力度,进一步向基础教育、职业教育倾斜,向贫困学生、乡村教师倾斜,多做雪中送炭的事。要进一步加强教育经费监管,加强预算绩效管理,强化教育内部审计,加强对教育经费的全过程、常态化监管。
进一步强化教育督导。各地教育部门要高度重视、大力支持教育督导工作,切实运用好督导评估结果,充分发挥教育督导的保驾护航作用。各级教育督导部门要发扬传统,顺势而为。要聚焦社会高度关注的热点、难点问题,大力开展“三名工程”建设、城区学位建设、合格学校建设、师德师风建设等专项督导。深入推进督学责任区建设和随访督导工作。持续抓好义务教育合格学校和农村公办幼儿园的督导评估验收。配合省里开展好基础教育质量监测工作。要切实做好县级人民政府教育工作第三轮第二批“两项督导评估考核”。配合做好对县区党委、政府和相关市直部门年度教育优先考核工作,配合做好落实市委、市政府教育优先政策措施落实情况督查工作,进一步强化教育督导的权威性和执行力。
持续推进党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化责任追究,坚持“有案必查,有腐必惩”,确保党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落到实处。加强对重点领域、关键环节的监督检查,健全防控廉政风险机制,做到权力行使到哪里,制度就规范到哪里,监督就跟进到哪里,真正把权力置于阳光之下,把权力关进制度的笼子里。强化作风建设,持续纠正“四风”。开展滥订教辅资料等专项整治。加强对公车使用、公务接待、公费出国出境旅游等规定执行情况的监督检查,紧盯“四风”新形式新动向,紧抓节庆日等关键节点,重点对中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”等制度贯彻落实情况进行监督检查。积极开展廉政文化进校园活动,评选首批廉政示范校10所。通过观看警示片、到廉政教育基地参观等宣传教育活动,提高教育系统反腐倡廉意识。加强教育系统纪检监察干部培训,打造一支业务能力强、高素质的纪检铁军。
切实维护学校安全稳定。要建立健全重大事项社会稳定风险评估机制和“党政同责、一岗双责、失职追责”的学校安全稳定责任机制。加强安全教育,有针对性地组织开展安全隐患排查整治和应急演练活动,进一步提高师生安全防范能力。创建省级安全文明校园5所,市级安全文明校园40所;省级文明交通示范校10所,市级文明交通示范校40所;省级依法治校示范校2所,市级依法治校示范校25所;创建省级平安建设先进县区2个。进一步抓好创交模工作,突出抓好校车安全管理工作,在全市推广校车实时视频监控系统及平台建设,逐步实现全市校车安全监管智能化。切实抓好教育系统信访维稳工作,及时处理好信访案件,加大新闻宣传力度,强化舆论引导,为教育改革发展营造良好氛围。
要加快推进教育信息化。去年11月尤碧市长主持召开了高规格的教育信息化推进会,对全市教育信息化工作进行安排部署,会后东安等大部分县区迅速行动,大胆创新体制机制,积极筹措资金加快“三通两平台”建设,来势非常好,但仍有个别地方教育信息化建设推进缓慢。教育信息化是国家战略,各地正在如火如荼大力实施,永州原本起步就有点慢,如果再不加把力,就会在新一轮教育改革发展中“掉队”,各级各部门务必高度重视,想方设法,迎头赶上。
同志们,新的征程已经开启,艰巨的任务摆在面前。让我们在市委、市政府正确领导下,统一思想,凝聚力量,开拓进取,攻坚克难,不断谱写教育改革发展新篇章,为建设品质活力永州做出新的更大贡献。
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教育是一项长期、艰巨的社会系统工程。发展教育事业是全社会的共同责任,需要各级各部门、各行各业积极参与和通力协作,凝聚起推动教育事业跨越发展的强大合力。下面就是读文网小编给大家整理的教育局长教育工作会议讲话稿,仅供参考。
同志们:
在全市上下凝心聚力奋力搏取“十二五”良好开局的重要时刻,市委、市政府召开全市教育工作会议,就贯彻落实全国、全省、全州教育工作会议精神,加快我市“十二五”教育事业改革发展作出安排部署,充分体现了市委、市政府对教育工作的高度重视。刚才,卫国市长作了工作报告,全面部署了教育改革发展各项任务,州教育局秦平局长对我市教育工作进行了很好的指导,我完全赞同,请大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、在提升认识中强化教育工作地位
百年大计,教育为本。富民必先兴教,强市必先强教,教育强市既是富民强市的重要组成部分,又是加快推进富民强市的战略基础。
(一)建设教育强市是推进科学跨越、实现富民强市的客观需要。经济社会发展关键是科技,根本靠人才,基础在教育。教育是发展科学技术和培养人才的基础,是经济社会发展的重要推动力。要更好地实现 “十二五”发展目标,推进吉首经济社会科学跨越,实现富民强市,离不开教育现代化的推动作用。全市上下务必进一步深化对教育重要性的认识,切实把教育摆在经济社会发展的首要位置,加快教育强市建设步伐,为全市经济社会转型发展、跨越发展提供强大人才保障和智力支持。
(二)建设教育强市是改善民生、促进社会和谐的必然要求。教育是民生之首,牵动着千千万万家长的心,让子女“有学上”、“上好学”已成为所有家长的共同企盼。当前,全社会对教育工作关注度、敏感性、期望值不断提高,人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈,对教育公平的关注从来没有像今天这样突出。教育凝结着以人为本的核心理念,承载着人民群众对幸福生活的殷切期待。全市上下必须把建设教育强市作为改善民生、促进社会和谐的重要任务,积极推进教育现代化建设,努力办好人民满意教育,确保广大群众都能享有充足、优质教育,不断提升人民群众生活水平。
(三)建设教育强市是铸造品牌、提升城市形象的重要支撑。教育发达、社会文明是一座城市永不褪色的“名片”。吉首在长期发展中形成了尊师重教的良好传统,建立了一套较为完备的国民教育体系,拥有四省市边区唯一的综合性大学——吉首大学,具备了打造成为武陵山区文化教育中心的基础。全市上下要统一思想,提高认识,积极抢抓国家实施武陵山区经济协作区战略重要机遇,把握优势,聚集合力,加速推进教育强市建设步伐,努力打造“体系完善、质量优异、发展均衡、百姓满意”的吉首教育品牌,进一步提升我市在四省市边区的辐射力和影响力。
二、在积极作为中推动教育事业发展
加快推进教育现代化,办好人民满意教育,既是党委、政府的责任义务,也是人民群众的热切期盼。全市上下必须始终坚持这一宗旨,积极适应、全力满足群众对优质教育的迫切要求,不断提升各级各类教育发展水平。
(一)坚持把教育摆在优先发展的战略地位。必须坚定不移地实施教育优先发展战略,不断建立健全教育工作机制,办好人民满意教育。一是优先布局。注重加强教育事业与发展规划的衔接安排,做到规划编制优先考虑教育发展,资源调配优先考虑教育需要,项目安排优先考虑教育要求,确保各项政策、公共资源优先向教育倾斜,不断优化教育结构。二是优先投入。完善教育投入优先稳定增长机制,依法保障“两个比例”、“三个增长”,不留缺口给教育,不留困难给学校,不留负担给学生。拓宽教育投入渠道,动员社会各界捐资助学,鼓励社会力量参与办学,把更多资源汇集到教育事业发展上来。三是优先服务。继续推行定期议教、控辍保学、问题“销号”及部门挂点联校等制度,动员和引导全社会重视、关心、支持教育事业,形成推动教育优先发展、加快发展、跨越发展的生动局面。
(二)坚持把以人为本作为教育工作的根本要求。教育的主体是人,教育工作的最终目标是促进人的全面发展,办好教育,必须全面贯彻以人为本理念,把人的提升放在教育工作的首要位置。一是以育才为本。始终把培养人才作为学校的根本任务,做到一切以学生为主,一切为了学生发展,一切着眼于调动学生积极性,全面落实立德树人要求,全面实施素质教育措施,把培养好、发展好“人”作为思考、谋划、推进各项教育工作的出发点和落脚点,促进学生全面健康成长。二是以纳才为基。把加强教师队伍建设摆在重要位置,提高待遇,优化环境,吸引更多德才兼备的优秀人才进入教师队伍。大力倡导尊师重教的社会风尚,不断提升教师社会地位。推进教育人事制度改革,完善用人机制,调动广大教育工作者工作积极性。改革和完善教师教育体系,采取多种措施加快培养和引进高层次人才,不断优化教师队伍结构,提高教学质量,努力建设一支忠诚事业、甘于奉献、充满活力的教师队伍。三是以惜才为要。以惜才意识强化均等意识,自觉主动地推进基本公共教育服务均等化,合理配置教育资源,不断缩小校际差距、城乡差距和群体差距,保障困难群体公平接受教育机会。高度重视解决好与人民群众利益密切相关的贫困家庭学生就读、留守儿童教育、进城农民工子女入学等热点问题,不断健全完善助学体系建设,大力实施留守儿童少年关爱工程,认真落实进城农民工子女就学“两为主”政策,保障不同群体均等接受教育权利。
(三)坚持把统筹兼顾作为教育发展的基本方法。统筹推进各级各类教育,是教育改革发展的重要任务,是满足人民群众接受更多更好教育的迫切需要。要立足市情特点,建立更具特色的社会教育体系,促进各级各类教育全面协调可持续发展。一要促进学前教育发展。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求,坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的原则,尽快建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。切实加大对乡镇中心幼儿园的建设投入,逐步实现每个乡镇建设1所公办中心幼儿园目标。二要推动义务教育均衡发展。统筹推进资源布局均衡化,逐步建立起城乡统筹、规划合理的义务教育资源分布体系。统筹推进办学条件均衡化,大力实施合格学校和标准化学校建设,加大农村薄弱学校改造力度,不断改善城乡义务教育学校办学条件。三要推进高中免费教育发展。积极探索以市为主的高中教育投入体制,以免费促普及,以普及助提质。下半年要启动实施具有吉首户籍和学籍的高中学生免学费教育,并逐年扩大覆盖面和免费内容,在“十二五”期间全面实现免费高中教育。四要加快职业教育发展。建立稳定的职业教育发展经费筹措机制,集中力量抓好市职教中心和职业中专建设。围绕促进农村劳务经济,大力开展各种就业创业技能培训。五要努力支持高校发展。支持吉首大学、湘西职院、湘西电大等在吉高等院校建设,促进高校与地方和谐共处、互助发展。
(四)坚持把改革创新作为教育发展的强大动力。改革创新是建设教育强市的动力源泉。要立足市情,明确目标,积极改革探索,努力走出一条有吉首特色的教育发展之路。一是大力推进办学体制改革。深入贯彻《民办教育促进法》,将民办教育纳入经济社会发展规划,统筹安排,合理布局,扶持培育一批具有鲜明特色的民办学校,形成政府办学为主、社会共同参与、公办和民办学校公平竞争与和谐发展的多元办学格局。二是深化学校管理体制改革。大力推进“现代学校制度”建设,根据历史传统、现实基础、功能定位、发展形势综合考虑制定各项学校管理制度,在继承中创新,在创新中发展,在发展中形成特色,努力打造一批品牌学校。三是加快教育教学改革。围绕全面实施素质教育,深化教育教学改革,优化专业结构,丰富课程内容,打造品牌课堂、品牌学科,建立具有时代特色、符合发展要求的现代化教育教学体系。
三、在凝心聚力中确保教育目标实现
教育是一项长期、艰巨的社会系统工程。发展教育事业是全社会的共同责任,需要各级各部门、各行各业积极参与和通力协作,凝聚起推动教育事业跨越发展的强大合力。
(一)切实加强组织领导。要认真落实教育优先发展战略,把教育事业纳入党委政府重要议事日程和地方经济社会发展规划。建立科学教育评价考核机制,全面评价政府、教育部门和学校的工作业绩。各级领导干部要强化责任意识,主动关心教育,深入研究教育,不断提高推动教育科学发展的能力。要制定实施辖区教育优先发展规划,加快推进教育强乡(镇、街道)建设,及时解决教育改革发展中的重大问题,确保建设教育强市目标任务落到实处。要推进依法治教,认真贯彻落实《湖南省教育督导条例》,依法履行党委、政府和主要负责人的教育职责。
(二)全面提升管理水平。要加大教育行政执法力度,及时查处教育违法违规行为,依法维护学校、学生、教师合法权益。要建立完善学校安全管理体系,按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则,增强学校主体意识,落实学校主体责任,不断提升学校安全管理水平。要切实构建教育和谐稳定环境,深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园等创建活动,健全突发事件应急管理机制,加强校园周边环境和治安综合治理,提高学校安全防范处置能力。要加强教育督导督查,建立纠错问责机制,把教育纳入督查工作重要内容,落实督导评估结果通报、跟踪督查与限期整改制度,推动教育工作落实。
(三)努力营造良好氛围。健全党委、政府统一领导下的部门分工责任制,做到各司其职、各尽其责、形成合力。要坚持正确舆论导向,加大宣传力度,积极营造尊重知识、尊重人才、尊重教师和重视教育、关心教育、支持教育的舆论氛围。各级学校负责人要把主要精力用在抓好人才培养和学校管理上,坚持从严治教、规范管理,挖掘自身潜力,不断提高办学和管理水平。要动员全社会关心和支持教育事业改革发展,充分调动人民群众关心教育、支持教育、发展教育的积极性,动员社会各界共同担负起培育下一代的历史重任。
同志们,教育承载着国家和民族的希望。推进教育优先发展,加快教育强市建设,责任重大,使命光荣。我们一定要进一步解放思想,开拓创新,扎实工作,加快推进教育现代化建设步伐,为开创全市教育工作新局面、实现吉首经济社会新跨越而努力奋斗。
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卫生工作是经济和社会可持续发展的重要保障,身体健康和生命安全是人民群众最现实、最关心、最直接的利益和最基本的要求。下面就是读文网小编给大家整理的县卫生局长卫生院成立讲话,仅供参考。
尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们、朋友们:
大家上午好!残云收夏暑,新雨带秋岚,在这的美好季节里,XXX医院在各级领导的关心和支持下,今天正式隆重开业了。
首先,请允许我代表XXX医院全体员工,向前来参加开业庆典的各位嘉宾表示热烈的欢迎!向关心、支持、帮助XXX医院发展的各位领导、新闻媒体、社会各界朋友表示衷心的感谢!
XXX医院是我市卫生局批准的一家集医疗、预防、保健、健康咨询于一体的医疗机构,是XXX医院泌尿外科专家技术指导医院。医院配套设施完善,装修精美,格调高雅,布局合理,环境优雅。医院设泌尿外科、妇产科、计划生育科、优生学、不孕不育科、皮肤科、性传播疾病科、手术室等功能科室。医院坚持以泌尿外科品牌特色,带动其他科室同步发展,特聘全国多名资深专家长期坐诊,他们拥有丰富的临床经验,对泌尿外科领域以及疑难杂症的检查、诊断、治疗上都有独到的见解和有效的治疗方法。并与XXX医院泌尿外科专家合作,定期进行学术交流,引领泌尿外科先进领域。
朋友们,在未来的工作中, 我们将坚持以人为本的科学发展观,坚持满足患者的需求为导向,全面加强医疗人才队伍的建设,培养和造就一支结构合理、技术精湛、素质优良,充满活力的医疗人才队伍。我们将围绕“提高医疗质量,确保医疗安全”这一永恒的主题加强与XXX医院泌尿外科专家技术指导医院交流和合作,全面提高专业技术水平。建立健全规章制度,规范医务人员医疗行为,强化服务意识,突出特色优势。坚持以病人为中心,严谨务实,精益求精。积极推行人性化服务理念,从微细服务做起,不断拓宽服务范围,不断提升服务质量,努力构建和谐的医患关系。以多功能、全方位、人性化的服务理念,让患者感到温馨、放心、贴心和满意。
我们将发扬敢为人先的创新精神,积极开展“同样的医德比医风,同样的技术比效率,同样的质量比信誉,同样的效果比费用,同样的条件比快捷”活动,不断推进医院“品质、疗效、服务、环境”的建设步伐,全面提高医疗技术服务水平,合理规范医疗技术服务价格,以高品质的医疗技术服务,至真至诚,奉献社会,提高XXX市市民的健康水平。
我们将秉承“高起点、高投入、高品质、高效率”的发展思路,恪守“以人才为重点、以创新谋发展、以管理出效益、以市场为导向、以品质创品牌”的经营模式,凭借“专业化、制度化、人性化、科学化、”的管理体系,以“品牌价值领先‘管理理念领先、经营模式领先、人才培养领先”为目标,努力发展特色医疗专科技术,不断加强探索中国医院集团化连锁发展经营之路。把XXX医院建成一所名副其实的陕北专业男科品牌医院。办成人民群众信赖、同行认可、政府满意、的高品质医院。为XXX老区人民群众的身心健康和陕北地区的社会发展做出应有的贡献。
我们有理由相信,XXX医院的开业,一定会为XXX市老区人民带来更加优质的医疗服务,给XXX市的医疗行业注入新的活力。
我们更加相信,有市、区各有关部门营造的良好环境,有广大人民群众的支持和厚爱,我们一定会不负众望,把健康事业做得更好!
在未来的发展中,我们也恳请各位领导、嘉宾给予XXX医院一如既往的关怀和支持。
各位领导和嘉宾能在百忙之中亲临现场,是我们的荣幸和骄傲,再一次向各位领导、嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢!最后祝各位领导、嘉宾工作顺利,身体健康,合家幸福!
谢谢!
看过县卫生局长卫生院成立讲话
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卫生工作涉及千家万户,肩负着保障全县 万干部群众身体健康的神圣职责,既是社会事业发展的重点,也是难点和热点所在。下面就是读文网小编给大家整理的县卫生局新任局长讲话,仅供参考。
各位主任、各位委员:
今天,新的一届县人大会就我拟任卫生局局长职务进行审议表决,我深感荣幸,同时也倍感责任重大。现就我拟任职务供职如下:
一、 刻苦学习,不断提高政治素质和业务能力
我将把学习作为提高工作能力的首要任务,深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,提高理论水平和政治素养,增强政治敏锐性和政治鉴别力。坚持业务学习,既要学习各项法律法规,用法律法令约束自己的行为,做到依法行政,又要学习卫生各项业务知识,拓宽知识面,更新知识结构,提高科学决策和依法行政水平,为完成好所担负的工作任务打下坚实的基础。
二、服务大局,认真履行岗位职责
我将以服务xx县经济建设为中心,爱岗敬业、尽职尽责。一是以身作则,认真贯彻执行民主集中制原则,发挥班子成员的整体作用。二是带好队伍,建设一支医德好、医风正、医技精的职工队伍,坚持严格管理,强化督促检查,最大限度地激励工作人员扎实工作,履行好白衣天使的神圣职责。三是讲团结、讲协作,勤于沟通,勤于协调,增强凝聚力,做到识大体,顾大局,维护团结,努力营造积极向上、健康和谐的卫生工作环境和氛围。
三、恪尽职守,高质量地做好本职工作
我将团结带领卫生系统干部职工,进一步解放思想,开拓创新,转变方式,以深化医药卫生体制改革为主线,在完善基本医疗保障制度、巩固国家基本药物制度、推进基本公共卫生服均等化、健全基层医疗卫生服务体系和公立医院改革等方面进行重点突破,加大卫生惠民力度,切实做好重大疾病防控,加强医德医风教育,改善医疗卫生服务,统筹做好各项卫生工作,努力为全县人民群众创造一个安全、健康、和谐的医疗卫生环境。
四、强化宗旨意识,自觉接受监督
我将牢记为人民服务宗旨,自觉、主动接受县人大会、各级人大代表和人民群众的监督,认真执行县人大会的决议、决定,坚持重大事项报告制度,定期向县人大会报告工作,认真办理县人大会的审议意见,积极配合视察调研,主动邀请人大代表检查指导工作,认真办理各级人大代表提出的各种意见和建议。
各位主任、各位委员,如果这次县人大会未能通过对我的任命,说明我在某些方面还有差距,我也决不气馁,将认真查找不足,更加勤奋学习,不断提高自我素养,积极发挥一个党员干部应有的作用,认真做好本职工作。如果通过了对我的任命,我将不辱使命,并以此为新的起点,认真总结经验,以最大的努力,与时俱进,锐意创新,忠实履行职责,绝不辜负党和人民的信任和希望,任其职、尽其责,为我县医疗卫生事业的发展和全县经济社会的发展做出不懈的努力。
谢谢大家!
看过县卫生局新任局长讲话
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随着人民生活水平不断提高、健康观念地不断转变,对医疗卫生服务水平和服务能力提出了新的更高要求。下面就是读文网小编给大家整理的县卫生局长门诊部成立讲话,仅供参考。
各位领导,各位来宾,同志们:
今天,我们在这里隆重举行县中心医院门诊楼落成典礼仪式,这是我县卫生事业发展中的一件大事、喜事。在此,我谨代表县委、县政府对县中心医院门诊楼的落成致以热烈的祝贺,向在百忙之中出席这次典礼仪式的各位领导、各界朋友致以诚挚的欢迎!向关心、支持我县卫生事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!
近年来,县委、县政府高度重视卫生事业的发展,以提高医疗单位硬件建设水平、改善人民群众就医环境为目标,不断加大对卫生事业的投入,大力实施医疗设施改造,积极推进医疗资源整合,使全县卫生事业取得长足发展和进步。县中心医院门诊楼项目作为今年确定的重点项目和实事之一,从规划到建设,始终得到了县委、县政府和社会各界的广泛关注,该项目自开工以来,县中心医院全体干部职工及承建单位以高度负责的精神,克服重重困难,抢抓工期,严把质量关,确保了门诊楼如期高标准竣工落成。这一项目的建成,必将极大地改善我县人民群众的就医环境,必将对县中心医院的发展产生深远的影响,也必将有力地带动全县卫生基础设施建设和医疗服务质量整体上台阶、上水平。
县中心医院门诊楼的建成是县中心医院大发展的一次新机遇,也是全县卫生事业大发展的一个新起点。希望县卫生局进一步加强全县卫生医疗单位的管理,建强县级医院、规范乡村卫生院所,构建优质、方便、快捷、完善的医疗卫生服务网络,为全县卫生事业的持续发展做出新的贡献!希望县中心医院以此为契机,进一步规范内部管理,提高医疗服务质量和水平,以先进的设备、精湛的技术、优质的服务,造福于全县人民!
最后,祝各位领导、各位来宾身体健康!祝县中心医院兴旺发达、蒸蒸日上。
看过县卫生局长门诊部成立讲话
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质量安全事关企业的生存和发展,更关系到百姓生活的衣食住行,是维系社会稳定和提升国家形象的重要一环。作为对质量安全负有监管职责的政府职能部门,质量技术监督部门越来越受到公众的关注下面就是读文网小编给大家整理的县质量技术监督局副局长讲话,仅供参考。
同志们:
今天我们在这里召开质量技术监督工作会议,认真总结回顾过去一年的工作经验和成绩,全面贯彻落实县安全生产工作会议精神,筹划、部署全年的工作。这充分说明了县质监部门工作的主动性、超前性,充分说明质监部门全体干部职工对做好新形势下质监工作的有一种时不我待的紧迫感,我认为会议召开地非常及时,非常必要,对提高我县产品质量水平和特种设备安全,推进我县经济发展,都具有十分重要的意义。下面我就特种设备安全监管方面强调几点意见:
一、督促特种设备使用单位落实好主体责任 目前,我县大部分企业还处于低水平的粗放经营状态,盲目追求经济效益,重生产轻安全,安全管理流于形式,要改变这种现状,主要做好三个层面的事情。一是人和机构的问题,要落实特种设备管理机构和管理人员。二是制度的问题,要落实各项特种设备管理制度,操作规程,规范。每台设备,每个岗位,每个细节都有相应的操作规程,只有严格执行规章制度,杜绝“三违”现象,才能够避免操作失误造成的设备非常规运行。三是责任的问题,要落实岗位责任制。只有把责任落实到每个岗位,每个人,做到奖惩分明,才能形成安全生产的一个整体链,才能将每个人的思想都紧紧围绕在安全这根弦周围,一丝不能松懈。
二、加强隐患排查治理,着力解决影响民生的关键问题 在过去的一年里,我们做了大量的工作,取得了显著成效,我县去年特种设备安全运行情况良好,希望你们继续加大安全监察力度,通过各种措施,在设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等多个环节对特种设备进行全过程、全方位监察,确保设备安全运行,力争杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故。一是巩固锅炉安全、气瓶安全、化工生产企业特种设备安全专项整治工作成果;二是做好起重机械安全、压力管道等安全专项整治工作;三是继续实行日常现场监管与重点检查相结合的安全监管办法,督促特种设备使用单位建立健全隐患排查治理制度、隐患排查登记制度、隐患整改报告制度,实现隐患排查治理工作制度化、规范化和经常化,对查出的隐患做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
三、严把准入关口,确保特种设备使用安全
近年来,特种设备在我县增长速度较快,已成为人民群众生活密切相关的管理基础设施。如电梯已经成为不可或缺的代步工具,燃气压力管道成为城市的“生命线”,随着我县工业化进程的不断加快,特种设备对县域经济和社会发展的支撑作用将日益明显。质监部门要严把特种设备安全准入关,从特种设备设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造、保养要实现全程监控,不留空档,确保安全。
同志们,安全事关改革发展稳定大局,事关人民群众切身利益,我们要按照中、省、市、县的部署要求,把特种设备安全使用的各个环节做细、做实,为推进我县经济社会更好更快发展贡献自己的力量。
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任职不仅是一种认同与接受,更是一份希望和重托;同时,也是一次巨大的挑战和考验。下面就是读文网小编给大家整理的县医院新任领导到任讲话,仅供参考。
我任职主持医院全面工作以来,今天,我第一次以医院管理者的身份主持会议,我深感肩上担子的份量和责任的重大。今天与各位同事以开会方式见面,代表我的各项工作已经全面进入了正轨。根据我这一个月来对医院各项工作的摸底检查,在今后的工作中,有这么几点需要我们大家要牢牢把握好。
一、加快医院发展步伐,要把医院的发展作为第一要务,首先,把临床科室做强,把医疗服务市场做大,以社区卫生服务工作为坚实基础,,这两项工作相辅相成促进我院快速发展,那么,我们就需要大家的支持,保证医院制定各项措施的落实就是大家最好的支持,增强医院竞争力,促进医院可持续发展。
二、改变既往的服务模式,坚持“群众利益无小事”和“以病人为中心”的服务理念,只要患者踏进我们医院,无论遇见谁都要微笑服务,做到首问负责制,帮助患者解决存在的就诊问题,职工之间要互相团结,一切以医院的生存发展为前提,时时处处维护医院的声誉。
三是致力于强化各项管理工作,坚持以人为本,制度过硬,加强医疗质量管理,加强医疗安全管理,加强医德医风建设,加强各项制度建设,以此规范医疗服务行为,堵塞各种漏洞,杜绝科室私自收费,一经核实必重罚,提高医院知名度,把医院建设成为一支高素质的医疗服务团队和公共卫生服务团队,以此推动医院全面进步。
四、现在医院许多方面需要我尽快熟悉和掌握。希望全体员工多多支持,首先需要做到不迟到、不早退、不脱岗,这是一个医院职工具备的最起码条件,这将作为今后医院奖励性绩效考核管理的一个重要部分。就我个人而言,我愿意也有信心看到在座的各位同事一定会努力做到,明天以一个崭新的面貌呈现到患者面前,让患者体会到你的优质服务,
多年来的工作实践,我给自己下了这么个信条,就是不求惹眼政绩,但求无愧吾心。在新的岗位,我也不作什么漂亮的许诺,重要的是实实在在的行动,扎扎实实的工作。总之,通过我们医院领导班子和在座各位的共同努力,为辖区居民提供更优质高效的服务,为其健康提供有效保障,不辜负局党组织的重托和大家期望,为我们医院事业作出更大贡献。
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