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两学一做是推动全面从严治党向基层延伸的必经之路,是党员锤炼党性坚定理想信念的根本措施,是营造全党上下风清气正政治生态的重要抓手。读文网小编为大家整理了公路管理局两学一做发言稿,欢迎大家阅读。
同志们:
这次会议的主要任务是,深入学习贯彻中央、省委和厅党组关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的决策部署要求,对全局“两学一做”学习教育进行动员部署。
刚才,我们共同学习了关于“两学一做”学习教育重要指示,传达了全省和省厅 “两学一做”学习教育工作会议精神。
为认真贯彻上级的决策部署,局党委于4月19日召开中心组理论学习(扩大)会,认真传达 “两学一做”学习教育有关指示精神。今天上午,局党委又专门召开党委会,专题研究了我局“两学一做”学习教育具体实施方案和工作计划。下面,我根据局党委研究的意见,就开展好 “两学一做”学习教育工作,讲四点意见。
一、深刻领会上级精神,充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义
在全体党员中开展“两学一做”学习教育,是中央为深化党内教育作出的又一重要部署,其目的在于推进管党治党工作进一步严起来、实起来,推进思想政治建设常态化、制度化,推进全面从严治党向基层延伸、向全体党员拓展,巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性。从党和国家全局的战略高度,深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的总体目标、基本要求和主要任务,具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性,为我们开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。全局各级党组织一定要认真学习,全面贯彻,充分认识开展学习教育的特殊意义和现实针对性,切实增强思想自觉和行动自觉。
第一,开展“两学一做”学习教育,是贯彻全面从严治党的必然要求。全面从严治党,是关于党的建设重要论述的一条主线,是马克思主义党建理论的重大创新,也是“四个全面”战略布局的重要内容。党的以来,以同志为的党中央,以制定实施八项规定为切入点,以向我看齐的坚定决心,发出了全面从严治党的动员令,点准穴位、猛药去疴,重拳出击、铁腕治吏,党风政风为之一振,社风民风为之一新。但也要清醒看到,全面从严治党永远在路上,目前的成效还是阶段性的,严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重,严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重,加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。特别是,这些年从严治党,主要聚焦领导干部这个“关键少数”。曾指出,贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。开展“两学一做”学习教育,就是坚持步步深入、环环相扣,把全面从严治党的要求落实到每个支部、落实到每名党员,真正做到上下一起施治,全党一体从严。
第二,开展“两学一做”学习教育,是加强党员队伍教育的重要举措。指出,我们党要真正成为世界上最强大的一个政党,首要任务是加强思想政治建设,关键是教育管理好党员、干部。近年来,按照上级的部署,我局相继开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“讲规矩守纪律年”活动,持续推动思想政治建设,党员干部队伍思想政治素质有了新的提高。但是仍有不尽如人意的地方,正如施平厅长在4月19日厅“两学一做”学习教育工作会议上的提到的,在少数党员身上仍然存在一些不良现象,如:政治意识淡薄、规矩意识不强,有令不行、有禁不止的现象;党的意识和党员意识淡化,在党不言党,不按时参加组织生活的现象;在原则问题上态度不鲜明,不敢较真碰硬,对社会不良思潮和“小道消息”辨识不清,不能坚决及时予以抵制和批评的现象;缺乏责任感、事业心,不敢触及矛盾,不愿承担责任,自由散漫、敷衍塞责的现象……这些现象,我局党员身上有没有,有多少,我想还是请大家自己“照照镜子”,需要引起重视,切实加以解决。实践表明,抓党内教育,针对一个时期的突出问题,搞集中教育、集中整治确有成效,但解决日常党内政治生活中存在的思想问题,则一定要有韧劲、恒心。开展“两学一做”学习教育,就是按照思想建党和制度治党相结合的要求,立足于抓常、抓细、抓长,推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸,把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中,做到绵绵用力、久久为功。
第三,开展“两学一做”学习教育,是推进公路事业科学发展的坚强保证。邓小平曾指出,办好中国的事情,关键在党。强调,只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。我局共有党支部64个,党员635名,党员数量居厅直单位前列,理应充分发挥这个优势,为我省公路事业科学发展贡献力量,树立标杆。开展“两学一做”学习教育,就是要让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来,始终保持党的先进性和纯洁性,更好地团结带领广大人民群众齐心协力、奋勇拼搏,共同把xx公路事业推向前进。
二、精准把握目标要求,推动“两学一做”学习教育扎实开展
推动“两学一做”学习教育扎实开展,需要深刻理解、精准把握上级有关目标要求。
一是精准把握工作目标。目标是行动的导航灯。按照中央要求,学习教育的目标是实现“四个进一步”,即引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律和政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。这次学习教育能不能取得实效,关键就看“四个进一步”的目标有没有实现。全局各级党组织要紧紧围绕“四个进一步”的目标,真学真懂,学深学透,不达目的誓不罢休。
二是精准把握“基础在学、关键在做”的要求。“学”是前提、是基础,“做”是着眼点、是落脚点。学党章党规,主要是进一步明确做合格党员的标准,提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉,领导干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求,着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。学系列讲话,主要是深刻领会讲话的丰富内涵和核心要义,深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,深刻领会其中蕴含的党中央治国理政新理念新思想新战略,用来武装头脑、指导实践、推动工作。做合格共产党员,就是要做到“四讲四有”。其中讲政治、有信念,强调的是政治合格,就是要对党忠诚;讲规矩、有纪律,强调的是执行纪律合格,就是要严守党的政治纪律和政治规矩;讲道德、有品行,强调的是品德合格,就是要明大德、守公德、严私德,践行社会主义核心价值观;讲奉献、有作为,强调的是发挥作用合格,就是要践行党的宗旨,保持为民本色,敢于担当、勇于负责,在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。“四讲四有”与好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的。做合格党员,最根本的是严守党的政治纪律、政治规矩,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上始终同以同志为的党中央保持高度一致。
三是精准把握“五个坚持”的要求。坚持正面教育、固本培元,认真学习党章党规,深入学习贯彻系列重要讲话精神,不断坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩,拧紧思想“总开关”。坚持学用结合、知行合一,发扬理论联系实际学风,在真学、真懂、真信、真用上下功夫,切实把学习教育成果转化为做好各项工作、推动公路事业发展的思路举措。坚持问题导向、注重实效,把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点,从现在改起、从自身改起、从突出问题改起,确保学习教育不虚不空、不走过场,取得实实在在的成果;坚持领导带头、以上率下,上级党组织为下级党组织当标杆,主要领导为班子成员作表率,党员干部为普通党员作示范,一级做给一级看,一级带着一级干,形成上行下效、上率下行良好局面;坚持结合实际、分类指导。全局各级党组织要认真落实省委、厅党组的部署要求,结合本单位本部门实际情况,提出适合各自特点的具体措施办法,防止大而化之、力戒形式主义,避免形式上的轰轰烈烈、内容上空空泛泛。
三、紧紧扭住关键重点,全面落实“两学一做”学习教育的规定任务
“两学一做”学习教育是我局当前和今后较长时间的重点工作任务,必须抓住关键重点,以重点突破实现整体推进。
第一,紧紧扭住“学”和“做”这个内容。学习教育的主要内容是学党章党规、学系列讲话,做合格党员。学党章党规,全体党员要通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例等党内法规,深入领会党的性质宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,领会党员的条件和义务、权利、行为规范,进一步明确做合格党员的标准,搞清楚能做什么、不能做什么;科级以上党员领导干部要学得更多更深一些,要求更严更高一些,要在熟知尽知全体党员学习内容的基础上,掌握党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等,以及地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规。学系列讲话,要坚持读原著、学原文、悟原理,全体党员主要是学习《系列重要讲话读本(2016年版)》,领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求,深刻把握新形势下党员的职责使命;科级以上党员领导干部还要学习《谈治国理政》、《重要讲话文章选编(领导干部读本)》等,学习关于改革发展稳定、协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念、落实管党治党责任的重要论述,领悟好其中蕴含的重大思想理论观点、科学的思想方法和工作方法。党章党规与系列讲话紧密联系、内在一致。党章是党的根本大法,集中体现我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求,是管党治党的总遵循。党规党纪是党章的延伸和具体化,明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。系列重要讲话,深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题,进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策,是当代中国的马克思主义,是党的最新理论成果。因此,要把两者贯通起来学习、统一起来领会,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。学习系列重要讲话还要同学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系结合起来,同学习党的历史结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。做合格党员,就是以“四讲四有”为衡量标准,引导全体党员自觉地向中央看齐、向省委看齐,向厅党组看齐,在思想上政治上行动上同中央、省委和厅党组保持高度一致,上级提倡的坚决响应,上级要求的坚决照办,上级禁止的坚决杜绝,确保令行禁止、政令畅通;引导全体党员紧密围绕公路中心工作,把本职工作当作崇高的事业来对待,恪尽职守,勤勉敬业,务实创新,清正廉洁,时时有激情,处处在状态,在本职岗位上创造出色业绩、成就辉煌人生,切实为全面建成小康社会当好先行、做出贡献。全局各级党组织要始终聚焦内容抓学习,保证学习教育不空洞、不走神。
第二,紧紧扭住开展“十项行动”这个关键。在不折不扣地完成上级部署的规定动作的同时,按照厅党组的要求,结合公路工作实际,决定开展“十项行动”。 一是开展党员亮身份行动。推行党员岗位明示制度,亮出共产党员身份。二是开展承诺践诺行动。对照“五个好”要求,建立完善党员公开承诺制度。三是开展示范引领行动。上级党组织和党员领导干部要树立“标杆”意识,先学、先做、先改,躬身垂范,层层带动,努力形成上行下效、整体联动的良好效应。四是开展走基层行动。党员领导干部要深入养护道班、治超站、高速路政大队、施工工地、服务窗口等公路一线以及企业、扶贫点、联系点,主动帮助基层想办法、找对策,破解发展难题。五是开展关爱行动。深入开展向困难党员、老党员和困难群众送温暖活动。六是开展“结对子”行动。推进以机关联系基层、干部联系群众为主要内容的“双联系”工作,采取省局联系共建村、局机关及局直单位党员领导干部联系帮扶困难户的方式,进一步巩固提升对口帮扶贫困村的工作成效。七是开展擦亮品牌行动。健全完善“微笑服务、温馨交通”品牌创建长效机制,抓好“修路修身、养路养心”、“服务为本、阳光路政”等品牌后续培育,巩固扩大品牌创建成效。八是开展正风肃纪行动。结合开展“讲规矩守纪律年”活动,进一步严肃工作纪律、廉洁纪律和群众纪律,努力营造良好公路发展环境。九是开展公路精准扶贫行动。大力实施农村道路畅通工程,改善农村公路通行条件。十是开展建功“十三五”行动。围绕“15261”公路发展战略,以建成“覆盖广泛、畅通高效、安全可靠、服务优先、绿色智能”的公路基础设施网络,实施基础设施加快工程、公路养护提升工程、依法治路完善工程、科技创新强化工程等。
第三,紧紧扭住问题整改这个重点。坚持边学边查、边查边改,立行立改,有什么问题就着力解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,做到思想问题和实际问题一起改,大问题和小问题都不放过。针对党员普遍存在的共性问题,注重从源头上查找原因、堵塞漏洞,健全和完善相关制度规定,形成长效机制。局机关和局直各单位要开展“违规经商办企业问题、行业协会和学会不规范问题、干部人事管理突出问题、‘小金库’”四个专项整治工作,教育引导广大党员特别是党员领导干部认真对照、深入自查、抓好整改,不断提升学习教育实效。
四、加强组织领导,确保“两学一做”学习教育取得实效
一是层层落实责任。全局各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见成效。局直各单位党组织要制定具体实施方案,保障工作力量,进行周密部署,及时启动学习教育工作。各级党组织书记要担负起第一责任人职责,管好党员、带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。局直各单位党组织、局机关党总支要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助其制定学习教育计划,督促开展活动,执行“三会一课”制度,落实学习教育各项要求。
二是强化组织保障。整顿软弱涣散基层党组织,配齐配强党组织班子,健全工作制度,确保“两学一做”学习教育有人抓有人管。局机关、局直各单位党组织要对本单位进行一次党员组织关系集中排查,摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况,理顺党员组织关系,确保每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。严格落实“三会一课”等组织生活制度,健全完善党支部工作规则和运行机制,进一步规范党组织关系接转、党费收缴、支部活动记录管理,增强学习教育的严肃性严谨性,强化支部组织生活规范化制度化。根据省厅的统一安排,选派党务骨干参加集中培训。学习教育将纳入年度党建工作督查重点,作为领导班子领导干部年度考核和党建述职评议考核的重要内容。
三是注重分类指导。要找准学习教育的切入点和着力点,进一步丰富学习手段,增强学习教育的针对性和实效性。要根据不同部门、不同单位的特点,对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体化、精准化、差异化要求,防止一锅煮、一刀切、大水漫灌。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,可采取上门送学、结对帮学等适当方式组织他们参加学习教育。
四是发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求,充分利用xx公路微博、微信、手机报、门户网站等媒体,及时推送丰富多样的学习资源,引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。要在省公路局网页开设“两学一做”专栏,深入宣传中央、省委、厅党组精神,宣传交流局直各单位、公路系统各基层党组织开展“两学一做”学习教育的做法和成效,加强舆论引导,营造良好氛围。
五是坚持统筹兼顾。要把开展“两学一做”学习教育与落实“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战等省委重大决策部署结合起来,与厅党组构建“畅通安全、布局合理、衔接高效、绿色智能、文明和谐”的现代综合交通运输体系的重大决策结合起来,与完成公路系统改革发展稳定重点工作任务结合起来,坚持两手抓、两促进,防止出现“两张皮”。
同志们,我们要认真贯彻上级决策部署,以严的要求、实的作风、真的担当,扎实开展学习教育,全面落实管党治党任务,主动作为、奋发有为,推动我省公路事业科学发展、和谐发展。
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身为一名城市管理人员,要严格要求自己,自觉地接受党员和群众的帮助与监督,努力克服自己的缺点,弥补不足,争取早日入党。下面是小编为大家收集整理的城市管理入党申请书,欢迎大家阅读。
敬爱的党组织:
我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员的义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚 ;愿意参加党的各项活动并为其积极工作。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中国各族人民利益的忠实代表,是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。通过学习党章,我认识到:党的最高纲领是实现共产主义;党在社会主义初级阶段的基本路线是领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强 民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。
通过学习党的理论和历史,使我认识到中国共产党是一个伟大的党,她具有优良的传统和作风,具有极强的战斗力。共产党员总是在一切工作和社会生活中起着先锋、楷模作用。只有她才能领导中国各族人民建设有中国特征的社会主义,只有她才能带领中国走向繁荣昌盛、民主富强。
自从递交入党申请书以来,我从未放松思想政治理论的学习。在思想上我不断提高自己的觉悟与认识,认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及党的精神,深入把握其思想实质,力争站在“三个代表”和落实实践“科学发展观”的高度上深刻思考与理解城市管理与城市发展、社会进步的关系,充分认识城市管理的重要性,努力探索城市管理的新方法。随着思想认识不断提高,使我树立了全心全意为人民服务的思想意识,提高了自己的理论水平,为开展工作打下了坚实的思想理论基础。 近年来,我通过认真学习城市管理及其相关的法律、法规知识,不断加强业务知识的学习,努力提高自己业务水平。执法工作中全面推进城管执法新举措,努力探索人性化执法、切实构建和谐的城管执法环境。推行对临街店铺、流动商贩“一说服、二教育、三引导、四警告、五处罚”的文明执法工作程序。本着“着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题”的原则,在疏导上下功夫,积极实施亲民执法,以人性化管理为手段,对流动商贩给予柔性的人文关怀,帮助他们进市场、找铺面,使其立足于合法经营。
我时刻要求自己从实际出发,坚持高标准、严要求,努力完成各项工作任务,努力提高自己的工作能力和业务素质。在工作中,树立群众观念、服务观念、法制观念,深刻认识到自己的权力来自人民,应该用之于人民;摆正自己的位置,端正态度,发扬不怕苦、不怕累,用心做好每一件事。在执法过程中,严格要求自己依法执政、文明执法,严格依照法律规定的职权和程序,运用法律规范办理各种案件,坚持对执法相对人的教育与处罚相结合、理论与实际相结合,进行公正、文明执法,树立良好的个人形象。 近年来,我全身心的投入到工作中去,认真履行了自己的职责,也取得了小小的成绩。
但是,也存在一些不足,工作中不够大胆泼辣,工作方式方法不够灵活,创新能力不强处理急难险重的任务时能力有所欠缺。今后我一定从自身情况出发,克服缺点,弥补不足。我会继续努力,按照“外树形象、内强素质”的要求,进一步提高和完善自我的工作能力和工作水平。具体整改措施有:一、继续加强理论知识的学习;二、在工作实践中,多看、多想、多做,注意经验的积累,增强社会工作能力;三、平时工作中,多向老党员学习,做到勤学好问,从而更好的完成领导交付的各项任务,真正成为一名素质高、业务精的城管执法人员。
根据我近年来的学习和工作表现,我恳请组织同意我加入中国共产党。今后,我会再接再厉,为泰安市区的城市管理工作做出更大的贡献。
今天,我向党组织郑重地递交。盼望能够在党组织的正确指引下使自己更快成长。我深知,遵照党员的要求,自己还有不足之处,我积极努力向党组织靠拢,以使我更快进步 。我一定会戒骄戒躁,以党员的标准严格要求自己。自觉学习党的理论,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员的义务,在思想和行动上与党组织维持一致,积极工作,为党的事业奋斗毕生永不叛党,做一个名真正的共产党员。
此致
敬礼!
申请人:xxx
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城市管理行政执法在中国通过实践和超过十年的发展,既影响经济社会的稳定与发展,也关乎每个公民的权利与利益。下面就是读文网小编给大家整理的城市管理行政执法工作会议讲话讲话,仅供参考。
我们搞了一个简短的揭牌仪式,然后坐下来研究下一步工作中,怎样处理好一些关系,把握好改革的方向,解决好可能遇到的问题。这很好,不重形式而重内容,城管执法局成立之初,就开了一个好头。
这次会议规模不大,但很重要。城市管理综合执法是个新事物,下一步各县(市)区如何把握好改革的方向,积极、稳妥地把这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能,正确理解、全力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设,切实承担、履行好综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质,全面地、准确地宣传好这项改革?就这些问题请大家谈一谈,我看很有必要。刚才,鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见,我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报,区里的同志也提了一些很好的建议,下一步在区这个层面建立队伍时,应充分考虑。
今天这个挂牌仪式,标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法,现在变成综合执法,这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会,我谈三个问题:
一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系
今天,城区政府的主要负责同志参加会议,我提出这个问题,谈点看法,供大家参考。第一,在市场经济条件下,搞好城市规划、建设、管理和监督,说到底,是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题,谁在这个方面倾注的力量大,策划的水平高,推进的效果好,谁发展的吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革开放20多年来,全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事实。发展怎么抓?省会城市有很大优势,关键是怎样把这个优势发挥得更好。简单说,一条街都是破烂房子,你怎么发展?搞一片住宅,是发展;搞有特色的商业街,是发展;搞高新技术产业一条街,也是发展。但采取的形式不同,可能发展的效果大不一样。这就看我们如何策划,策划是搞好规划的前提,策划是创造性工作,策划不仅要重视,更要下功夫、花力气,听取方方面面的意见,集中大家的智慧。对这个问题,要很好地研究思考。第二,市里在城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施,集中到一点,就是城市管理工作重心下移,给区级政府全面放权。可能有人说,规划权没有放,实际上规划的主动权在区里,等于是放了。区里不论搞什么建设,可以先拿意见,市里只是个认可问题,虽然审批权没放,但主动权在区里,关键是怎么规划好。今天研究的是执法权,都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发,环卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势,各个县(市)区要有充分的思想准备。这样一个重大变化,势必对原有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作方式带来一系列的冲击。不把这些权放下去,不可能产生区和区之间的比较差异,现在放下去了,各区努力的程度不同,效果可能就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的知识是否很熟悉,是否运用得很娴熟,我看从主要领导到分工领导都要下一番功夫。否则,就要被动。下一步市直部门主要负责综合协调,负责制定规划、政策、标准,负责监督检查,执行都放到区里,干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的,要好好认识。第三,6个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现在是市里统管,各区基本上呈现不出差异性,或差异性很小。下一步,把城市建设权、管理权、执法权下放以后,由于各个区的重视程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解决问题的能力不同,差异肯定就出来了。这种差异,正是推动我市城市规划、建设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展,所以我们要研究一套办法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状态,事物就不可能发展,或者说不可能快速发展。这就是事物发展的辩证法。
二、要把握好城市管理执法体制改革的方向
城市管理执法体制改革是一项重大改革,改革体现在哪些方面?需要把握好。过去,在计划经济体制下形成的一些具体的体制、制度都面临着改革的问题。目前,只是改了一部分,还有许多没触动或者是还来不及改,但并不存在不改的问题。计划经济体制下形成的体制和机制进入到市场经济,相当一部分表现出它的弊端,这些弊端束缚生产力的发展。我们济南和其他先进市相比,改革的任务还很重。我们的领导同志要有改革意识,通过改革,建立起一种适应市场经济要求的、与国际接轨的、促进生产力发展的新体制、新机制。改革不可能一蹴而就,它有一个过程,达不到效果就要再改,改了不行,还要再改,总有那一天,越来越符合实际,越来越能达到我们理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎样看待改革的效果,也就是改革的检验标准问题。总的讲,实践是检验真理的标准,在具体实践中,我们要把群众高兴不高兴、满意不满意,作为改革的出发点和落脚点。检验改革成功与否,应用这个标准来衡量,而不是我们自我评价。过去我们城管执法,确有老百姓不高兴、不满意的地方,一是多头执法,十几个部门,这帮走了那帮来,老百姓很烦。二是执法不作为,该管的不去管,烦事难题都不管,没利的躲着跑,老百姓不满意。三是执法行为不规范,执法态度蛮横等。
之所以存在这些久治不愈的问题,有其体制、机制的原因,因此,要进行改革,改革的方向概括起来讲,就是“三改一加强,实现五个目标”。一改分散多头执法为一家综合执法。这一改应该说从体制上已经解决了。二改城市执法的决策、执行、监督“三位一体”为“三权分离”。这是实质,必须作为一项原则,贯彻落实好。城管执法决策权在市局。具体讲,城管执法的标准、依据、行为的规范等等这些都在市里。市行政执法局行使决策权,区执法大队行使执法权,市督查大队行使监督权。三权为什么分开啊?老百姓说,你们又当领导,又当运动员,又当裁判员,相互缺乏制约,这样的体制办不好事。因此,要从根本上进行改革。必须按照这样的改革方向去实践,不能动摇,不能含糊,这是一个方向问题。三改罚没全部上缴国库、实行罚缴分离,这也是个本质上的改革。罚没多少与个人利益丝毫不挂钩。特别是奖励不能简单化,不能按罚的多少实施奖惩,这会助长多罚、乱罚现象。奖励的标准应是案件执行率达到多少,执行质量如何。以上3条是改革的本质,这3条非常重要,必须认真执行。“一加强”就是加强执法队伍建设,要把队伍建设放到重中之重的位置。
要实现的5个具体目标是:第一、综合执法。现在14个部门的处罚权集中过来了,下一步还要积极创造条件,向行政综合执法过渡,现在的综合只是相对的。第二、严格执法。做到有法可依,执法必严。要对各类违法行为,进行严肃查处。第三、规范执法。要严格按照有关法规规范执法行为。如:执法的事实是不是清楚、执法依据是不是充分、执法程序是不是合规、执法行为是不是得体,这都属于规范执法问题,需下一番功夫进行全面规范。第四、公正执法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罚一点,是不行的。要公平、公正执法。第五、文明执法。主要表现在态度上,执法态度不好,影响的不是一个人,也不是执法局,而是党和政府的形象。上述5个具体目标,需要大家在实践中认真探索研究,尽快制定出管理制度,创造出好的经验。
三、认真解决好推进改革中的主要问题
城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小,要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。
第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。
第二,大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度,围绕贯彻执行《行政处罚法》,逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制,实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告,第二次再警告,第三次就要坚决辞退。省公安厅搞的8项规范很简明、很严格,违反者要清退出公务员队伍,既简单又明确,值得我们执法部门认真学习。
第三,必须坚持依法行政。各级执法部门和执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法部门要与专业管理部门多沟通、多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。
第四,切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,各级行政执法机关和执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。
第五,加大教育宣传力度。在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。这方面应该很好总结经验,大力完善推广。
实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面,必须切实加强组织领导,顺利推进这项改革举措。各级各部门要通力协作和大力支持。各级领导要分工负责、靠上去抓紧抓实,保证打好基础。“万丈高楼平地起”,基础打不好,大厦有隐患。要加强协调工作,彻底解决推诿扯皮问题,各部门要多通气,多联系,多协商,不等不靠,积极主动地解决前进中遇到的各种矛盾和问题。当前的重点,要认真贯彻执行好市政府颁布的第206号和第207号政府令,要按照先易后难、循序渐进的原则,集中解决群众关心的热点、难点问题。特别是要打好第一仗,周密策划,做到首仗必胜。要注意分析研究出现的新情况、新问题,不断探索、不断实践,推动我市综合执法向纵深发展。希望市、区两级行政执法局和城管警察支队全体同志,团结实干,奋发有为,不断创造新的业绩,为“实现新跨越、建设新泉城”做出应有的贡献。
看过城市管理行政执法工作会议讲话
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随着我国社会以及经济的快速发展,我国城市建设的步伐也在日益加快,这也在一定程度上加大了城市建设管理工作的压力。下面就是读文网小编给大家整理的城市建设管理会议讲话讲话,仅供参考。
同志们:
今天这次大会,是在年底各项工作非常紧张的情况下召开的一次重要会议,充分表明区委、区政府对城建社会管理工作的重视。会议主要任务是全面总结回顾城建社会管理工作,研究部署明年重点工作任务,动员全区上下进一步统一思想,振奋精神,齐心协力,扎实苦干,全力推动我区城建社会事业实现新突破。借此机会,我主要讲三个方面的意见。
一、肯定成绩,认清形势,进一步坚定加快城建社会事业发展的决心和信心
是红岗城建投资最大、建设项目最多的一年,是拓展工作思路、积极稳妥地进行各种尝试的一年,同时也是有效解决民生问题、开创社会管理新局面的一年。综观全年城市建设、社会管理工作,出现了三个向好变化:
一是观念变新,办法变多。围绕“建设中国石油之都、生态工业新区”的战略构想,坚持政府与企业共建、建设与优化并举、经济发展与社会事业并重、自力更生与巧借外力并行,进一步解放思想,努力践行为民承诺,在资金政策争取、政企携手拆违、城建大项目和民生节点型项目建设等方面做了许多突破性和开创性的工作,有效解决了矿区环境综合整治、劳动就业、低保救助、双拥优抚等一批城建社会事业类的热点难点问题。
二是品位变高,功能变全。按照“满足需要、辐射周边、增强吸引”目标,突出强化社会公共服务功能,高标准实施中心城区大排水、天然气入户、居民小区改造等重点项目,高起点策划庆南新城医疗卫生中心、红岗区供热中心、铁人中学红岗校区等功能带动型项目,完成萨大路二厂至四厂段、西干线、杏二路改扩建、大广高速红岗段等道路基础设施项目,加强生态环保建设,城市绿化、亮化、美化、保洁水平实现新提升,城市承载力和综合竞争力显著增强,人居环境进一步改善。
三是体制变顺,秩序变好。通过深入实施强街扩权改革,进一步捋顺了行业管理和板块属地管理的关系,延伸了社会管理触角,强化了基层管理职能。政企共同全面推行城市管理“门前四包”责任制、信访督导、案件包保责任制等配套机制,政府的社会管理职能得到最大发挥,营造了和谐的城市管理、社会管理秩序,安全稳定形势进一步巩固,各项改革创新举措得到了红岗百姓的认可。此外,计生、档案、老龄、物价、人防、武装、残疾人、民族宗教、侨务外事等工作,也都取得了新成绩。
回顾一年来的发展历程,我们由衷地感觉到,以上成绩的取得,得益于区委的精心策划和正确领导,得益于国有大企业、驻区单位的真情奉献和鼎力支持,得益于全区广大干部职工的顽强拼博和无私奉献。在此,我代表区委、区政府,向在座的各位,并通过你们向全区广大干部职工和所有关心支持红岗发展的同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
取得的成绩令人欣喜,面临的困难和问题不容忽视。红岗与自己相比进步很快,但与发达县区相比、与红岗百姓的要求相比,面临的压力还很大。主要是城市基础设施配套不足,新城建设还需各方大力支持;社会事业基本投入仍显不足,公共服务水平有待提升。把握大势、分析来势,我们应该感受到一种压力。红岗的发展现实要求我们一定要站在全市的高度和新区建设的角度,进一步解放思想,坚定信心,抢抓机遇,乘势而上,不断推动红岗城建社会事业实现新跨越。
二、突出重点,真抓实干,进一步推进城建社会事业又好又快发展
近年来,我们多方筹集资金,不断加大基础设施建设力度和民生事业投入,城市功能不断完善,发展平台进一步优化。今年,伴随天然气入户、中心城区大排水、萨大路改造等城市基础功能型项目的相继实施,基本拉开了城市发展框架,为城建社会事业又好又快发展奠定了坚实基础,红岗已经步入了蓬勃发展的快车道。明年区里的城建社会事业类重点项目比往年多,规模也比往年大,市里对庆南新城的持续强势投入也必将陆续为红岗带来大工程、大项目,带动红岗城市的大开发、大建设。在一定意义上讲,如果明年我们把红岗交通车站改造开发成大型商业区,再把庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区、红岗区供热中心、新城路网等一批大项目做成了,红岗的城建社会事业就将步入历史发展的新阶段,红岗的生态工业新区建设也将迈上新台阶。做好这些工作,有赖于全区上下的不懈奋斗,有赖于在座各位的辛勤与努力,有赖于政企共驻共建。在实际工作中,我们要着力做好以下七项工作:
一是坚持高点定位,在加强规划实施上下功夫。今年,市政府为我区编制了分区性总体规划,我们要以此为基础,加快完善城乡规划体系,使红岗的规划更加符合生态工业新区建设要求。规划理念要体现前瞻性。规划目光要长,设计理念要新,设计品位要高。要跳出红岗规划红岗,站在全市、全省乃至全国的高度,寻找参照系。要研究和分析红岗发展的各种要素,讲究空间合理布局,注重功能完善和规划时序,哪个建设在前,哪个建设在后,要科学合理安排。规划编制要体现系统性。在推进红岗城市总体规划修编的同时,要切实搞好分区规划、控详规划以及道路交通、管网配套、环卫设施等专项规划,处理、协调好经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划及产业发展等各类规划的关系,切实提高规划的系统性和覆盖率,更好地发挥规划指导作用。规划执行要体现权威性。要加强规划监察,辖区内所有新建工程均需报区规划部门审批备案。对未经规划部门审批的建设项目,国土部门一律不得办理土地手续。领导干部要做执行规划的表率,讲规划不讲关系,讲原则不搞变通,对违反建设规划、擅自更改建设方案或建设用途、影响规划布局的项目,要严格追究责任,切实维护规划的严肃性和权威性。在拆违工作上,必须严格按程序依法办事。
二是坚持质量第一,在提高建设档次上求突破。工程质量怎么抓都不过分,一定要高标准、严要求,努力打造经得起时间检验、经得起群众评说的优质工程,能让老百姓受益得实惠的惠民工程,具有明显经济和社会效益的高效工程。要牢固树立精品意识。无论是基础设施建设项目,还是招商项目都必须精心设计,精雕细琢,做到既丰富多彩又和谐统一,充分释放红岗“铁人故乡”、“石油之都”的独特魅力。明年重点建设项目一定要选择一流的人员设计,采用一流的队伍施工,做到干一项工程,留下一个亮点,增加一个精品。要严格工程质量管理。把质量管理作为建设工程的头等大事来抓,坚决杜绝质量不合格工程。建设部门要加强业务指导和调度检查,确保工程质量、施工安全。要加大配套建设力度。城市建设,路网先行。在推进重点工程建设的同时,要逐步搞好道路、供气、供水、排污等配套设施建设。要坚持先地下后地上、先修路后建设的思路,积极争得庆南新城管委会支持,启动新城路网建设,进一步拉开红岗城市发展框架,为各项建设提供基础和依托。
三是坚持建管并举,在强化城市管理上出实招。城市三分在建设,七分在管理。只有坚持建管并重、建管同步,才能实现红岗城市综合环境效益、社会效益的和谐统一。要理顺城市管理机制。捋顺行业部门、街道、社区关系,明确各自职责,逐步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的长效化城市管理机制。各街道要密切干群关系,切实承担起发展街域经济、强化社会管理的属地责任,充分发挥城市管理的主体作用。要加大社区建设力度,不断拓展社区服务领域,提高服务质量。城管、工商、运管等职能部门要加强支持配合,按照行业分工,主动参与城市管理联合执法和综合整治。要抬高城市管理标准。从解决城区环境中存在的“脏、乱、差”等突出问题入手,加大城市管理力度,务必做到违章行为及时处理、街头垃圾及时清除、环境面貌不断改观。各部门尤其是驻区企事业单位,要高度重视绿化工作,严格按照城市绿化方案的要求抓好落实,保质保量完成绿化建设任务。这不单是省、市、区三级政府的行政要求,更是国家规定的一项法定义务,容不得推诿扯皮,消极怠工,区里将继续把各单位绿化任务完成情况纳入行风评议。要推进城市管理改革。按照事业单位企业化管理方向,推进区物业公司、卫生管理站等公共服务事业单位改革,加快市政养护、环卫作业和物业管理的市场化进程,增加经营性事业单位管理收益,提高城市保洁和物业管理水平。相关部门要尽快制定切实可行的实施方案,力争明年取得实质进展。
四是坚持以人为本,在维护社会和谐上见成效。社会事业牵着民生,连着大局。在发展红岗经济的同时,必须高度重视发展社会事业,采取切实有力的措施,把涉及红岗百姓切身利益的事情办好办实,促进社会和谐稳定。要主动思考。从红岗百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手,统筹谋划社会事业发展,让红岗百姓过上更加幸福的生活。在庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区、红岗区供热中心、新城路网等项目上,要坚持按照服务人口、半径等科学的资源配置标准,结合红岗人流、资金流和社会结构等发展变化趋势,充分尊重人民群众意愿,研究适合红岗实际需要的建设规模、标准、结构和布局,确保项目一旦建成就能立刻发挥效益。要高度关注弱势群体生活,进一步扩大龙华慈善基金帮扶范围,着力解决城乡低保、双拥优抚、社会救助救济、残疾人扶助等社会保障问题。要主动融入。充分利用和把握好庆南新城建设等发展机遇,从满足人民群众文化教育、医疗卫生、劳动就业等基本需求入手,主动融入到大庆资源型城市战略转型的发展大局中去,融入到红岗生态工业新区建设的发展大局中去,进一步提升公共服务能力,着力改善和保障民生,实现借势发展、主动发展和乘势发展。要进一步弘扬大庆精神、铁人精神,继承发展具有红岗自身特色的铁人文化、石油文化,倡导文明礼貌、健康向上的社会新风尚。要着力抓好信访稳定、社会治安、安全生产三条保障线,不断提升红岗百姓安全指数、放心指数,巩固安定祥和的社会环境,全力保障各项社会事业协调健康发展。要主动出击。承担城建社会事业管理职能的各部门、各单位,要站在“关注民生时态、创造社会福祉”的高度,主动作为,以城市环境十项整治为突破口,全面加强集贸市场、矿区环境、建筑工地及食品安全、卫生安全、生产安全、交通安全等各领域管理,重点开展以机关、学校、企业食堂公共卫生为重点的一系列专项整治活动,进一步提升社会管理水平,努力为红岗百姓提供整洁、舒适、和谐、文明的生产生活环境。
五是坚持发展共谋,在政企共驻共建上挖潜力。红岗的事业是红岗区25万人民共同的事业,红岗的发展关系着世世代代生活在红岗这片热土上的子孙后代的安康福祉。工作在这里的每一个单位、生活在这里的每一个人,对红岗的发展与繁荣都担负着义不容辞的责任和义务。让红岗百姓都过上更加幸福的生活,是我们共同的期盼和愿望。要想实现这个愿望,就必须牢牢把握政企共驻共建这个红岗发展的第一生产力,坚持发展共谋、责任共担、城乡共建、事业共促、稳定共抓,共同把红岗的事业干好。要坚持政企共同谋划。进一步发扬政企共驻共建的优良传统,进一步巩固政企共驻共建的大好局面,进一步发挥政企共驻共建的强大优势,在事关红岗长远发展的重大问题上,要规划一起定、政策一起争、城市一起管、社会事业一起建、安全稳定一起抓,实现政企优势互补,促进政企共同繁荣。要坚持政企共同合作。深入研究政企合作议事机制,尊重大企业的话语权,充分发挥国有大企业在资金、人才、技术等方面的优势,在城市建设、科教文卫等方面广泛开展共驻共建活动,在更高的标准上、更深的层次上、更广的视角上探索城市建设和社会事业发展问题。尤其在绿化、亮化、美化、净化等工作上,政企结合要上新水平,把红岗建设得更美。要坚持政企共同发展。严厉打击盗抢油田物资、占压油田管线、影响企业生产安全等违法行为,帮助企业下岗职工再就业,消除企业后顾之忧,为企业产能建设创造良好的外部条件。同时,大企业在基础设施建设上也要符合庆南新城和红岗区总体规划要求,坚决杜绝违规建设。
六是坚持市场导向,在保障资金投入上做文章。要更新发展理念,用足国家的钱、用活银行的钱、用好市场的钱,全力保障城建社会事业资金需求。要加大城市经营力度。加强城市存量资产、增量资产、无形资产的市场化运作,做好冠名权、使用权、广告权等资源的出让,吸纳社会资金,实现以城养城。要转变单纯靠政府投入的观念,探索通过财政补贴、特许经营、贷款贴息、政策优惠等措施增加有效投入,充实建设资金。要进一步加大土地收储力度,为城市开发、项目摆布提供充足空间。要充分发挥融资平台作用。财政等相关部门要抓紧做好城建投资公司、工商业担保公司筹建工作,尽快制定资本运作的原则性方案。要进一步加强与金融机构的沟通衔接,把信贷放大与扶大扶强红岗城区经济、城市建设结合起来,提升融资能力,壮大融资规模,为各项建设提供充足的资金保障。要积极对上争取支持。加强与上级职能部门沟通交流,勇于对上争取走出去,敢于把上级部门请进来,以融洽的上下关系为红岗争资金、争项目、创环境。各行业部门要充分放大国家、省市扩大内需的政策效应,在发展形势、政策变化、资金流向、环境建设等方面认真研究,力争有更多的项目列入上级计划盘子。要提高资金使用效能。建设资金是老百姓的血汗钱,每一分钱都要用得合理、花的值得。财政、审计、监察等部门在项目单位申报施工方案、资金预算评审时要严格把关,强化建设资金的审查监管,防止项目超冒既定资金计划。特别是在工程款上,要坚持合理调剂资金拨付,最大限度提高资金使用效益。
七是坚持改革创新,在提高行政效能上添活力。全面加强政府自身建设,通过管理创新,不断提高政府领导发展、管理社会的能力。要在改革创新中体现作为。以制度创新为重点,扎实推进各项改革,用发展的思路、改革的办法解决红岗发展中面临的矛盾和问题。要深化强街扩权和矩阵式管理综合配套改革,全面总结扩权和矩阵式管理经验,进一步理顺矩阵、行业主管部门与板块的权责关系,完善团队式办公、系统化操作、开放式服务机制,不断提高政府管理社会能力。要在依法行政中体现责任。坚持科学施政,健全重大事项专家咨询制度,聘请知名专家学者组建政府智囊团队,扩大政府外脑,提升理政水平。要坚持依法行政、为民执政,对重大工程、产权交易、政府采购等重点领域,要严格监管措施,严查违纪行为,不断优化政务环境。政府公务员尤其是各板块执法人员,要加强法律、政策学习,加强对新领域、新课题的研究探索,着力提高自身业务素质和依法行政能力。要在加强管理中体现效能。进一步加强财政预算管理,坚持围绕项目定预算,完善四级联审等财政审批制度,加强公务用车、后勤保障等管理工作,确保财政资金运行成本最低化、使用效益最大化,努力打造节约型政府。要加强政府工作纪律管理,政府各部门必须严格遵守各项工作制度,以一流的作风、一流的效率、一流的形象保障政府工作得到有效落实。
三、强化责任,完善措施,全力保障各项工作抓实落靠
明年的城建和社会管理类项目数量多、时间紧、任务重、要求高,各有关部门和单位必须高度重视,扎实工作,确保圆满完成各项建设任务。
一要加强领导,形成合力。各分管领导和部门一把手,要带头解放思想,统一认识,以身作则,真正做到在思想上、行动上与区委、区政府的决策部署保持一致,做到想事一条心,干事一股劲。对于红岗交通车站改造开发、庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区等重点建设项目,要实行指挥部负责制,工作由专人负责,建设、卫生、教育等行业部门要扣紧进度,提前谋划,主动开展工作,接受任务不讲条件,遇到困难少讲客观;国土、经济计划等部门要大力关注,通力协作,主动提供工作支持,做到意见常沟通、工作常协调、环节常理顺。二要明确责任,强势推进。明年城市建设和社会管理的重点工作任务已经明确,各分管领导、责任部门要以寝食难安、如履薄冰的紧迫意识,时不我待、快马加鞭的赶超意识,不达目标决不罢休的责任意识,严格按照项目化运作要求,咬住工作目标,明确工作任务,充分发挥职能,集中精力,全速推进,务求实效。在具体工作安排上,责任要落实到人头、落实到项目、落实到时限,一级抓一级,一级对一级负责,确保全面出色地完成各项工作任务。
三要加快节奏,提高效率。凡事抢时间,争速度,讲效率,做到“抓早、抓紧、抓实”。要加快项目前期手续办理。经济计划、建设等部门要本着“急事急办、特事特办、难事巧办”的原则,加大对上协调力度,协同各项目责任单位抓紧办理各项工程前期手续,争取项目早开工、早竣工。要合理安排项目工期。各有关部门、项目责任单位要实行台帐式管理,制定详细的进度表,确保建设工期。
四要以人为本,改善民生。发展可以让老百姓开心,保障可以让老百姓安心,稳定可以让老百姓放心。要把红岗百姓的利益放在第一位,把更多的财力、精力投放到服务百姓、心系百姓、为百姓排忧解难上来,完成好教育、医疗、环境卫生、社会稳定等方面的大事实事,真正让红岗百姓享受到更多的发展成果。要站在讲政治、讲大局的高度,慎重妥善处理油田打井占地、建设征地、拆迁等涉及百姓切身利益的问题,严格按照法律办事,全力维护群众利益。要加大便民服务力度,完善行政服务中心功能,畅通为民办事渠道,切实为群众解决更多实际问题,让红岗人有更大的认同感,更强的归属感,全心全意投入生态工业新区建设。
同志们,城建社会管理工作任务艰巨,责任重大。让我们在区委的坚强领导下,紧紧围绕全区中心工作,以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加扎实的工作,全力推动城建社会事业实现新突破,为红岗生态工业新区建设做出新的更大的贡献!
看过城市建设管理会议讲话
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我国城市管理行政执法是在城市管理领域将相关执法权予以相对集中于一个行政机关的行政执法模式,解决了传统的“条块结合”行政执法模式所容易造成的行政执法机构林立、队伍臃肿、职责重复交叉等问题,加强了决策权、执行权和监督权三者的制衡,防止行政权滥用,是行政体制改革的有益尝试。下面就是读文网小编给大家整理的城市管理行政执法会议讲话讲话,仅供参考。
同志们:
经市政府同意,今天在这里召开全市城市管理行政执法工作会议,主要是总结去年以来的工作情况,表彰先进,研究部署今年的工作任务。刚才,对去年城管执法工作的先进单位和个人进行了表彰,借此机会,我代表市政府向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺,向工作在城市管理行政执法战线上的全体执法人员表示衷心的感谢和亲切的问候!会上,久成同志对去年的工作进行了全面总结,并对今年工作讲了很好的意见,我都同意。希望大家回去以后,结合各自实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲两个方面的意见:
一、肯定成绩,认清形势,进一步增强做好城市管理行政执法工作的责任感和紧迫感
XXXX年,全市城管执法系统坚持以科学发展观为指导,深入贯彻市委、市政府加快建设海洋特色新兴城市的重大部署,努力克服工作头绪多、管理任务重、执法环境复杂等困难,顶住压力,开拓进取,真抓实干,做了大量富有成效的工作,为优化城市环境、助推全市经济社会发展做出了突出贡献。概括去年的工作,我觉得主要有以下几个鲜明特点:
——和谐城管理念树立的更加牢固。紧紧把握“人本服务、科学管理、严格执法、和谐城管”这一工作要求,时刻秉持执法为民、管理为民、服务为民的宗旨,寓执法于管理中,寓管理于服务中,做到人性化执法、规范化管理、亲情化服务,构建起和谐稳定的城市管理关系,市民对城管执法工作的认可度和满意度逐步提高。
——服务大局意识明显增强。始终围绕市委、市政府的中心工作,紧扣经济社会发展这一主题,立足本职,发挥作用,积极参与重点工程的拆违清障,主动服务于大项目建设,扎实做好重大活动的市容保障任务,在城乡环境综合整治、联合国人居奖创建等工作中,做出了突出贡献。
——执法管理服务水平有了新提升。在规划执法方面,探索实施了综合控违、拆违的有效机制和办法,努力做到和谐拆迁和无震荡拆违;市容管理方面,更加注重以人为本,人性化管理,市区人居环境得到明显改善;在为民办实事项目中,坚持疏堵结合,关注民生,实现了市容规范、业主满意、市民方便的多赢。
——队伍建设进一步加强。开展了丰富多彩的主题实践活动,不断强化队伍的文明执法、规范执法、和谐执法意识,队伍的精神面貌、工作作风、执法能力、外部形象有了明显改善,在当前执法环境并不宽松的背景下,我市的城管执法队伍保持着较好的口碑,这一点十分难能可贵。
XXXX年,执法局做了大量的工作,取得了突出成绩,获得了很多荣誉,得到了各级领导和社会各方面的一致认可。所有这些成绩的取得,是全体行政执法人员奋力拼搏的结果,也是各级、各有关部门大力支持的结果,特别是各属地政府(管委)和市直有关部门给予了大力支持配合,有力地推动了各项执法工作的顺利开展。市政府对全市城市管理行政执法工作是满意的。
在肯定成绩的同时,应当清醒地认识到,当前还面临着一些亟待解决的问题:一是城市管理的形势越来越复杂,任务越来越重,综合执法的体制、机制还有待于进一步理顺;二是执法队员的执法理念、执法水平、执法能力总体上还需要进一步提高;三是部分市民城市意识还不够强,私搭滥建等现象屡禁不止,特别是在新建道路两侧、民俗旅游村居及城乡结合部,这个问题还比较突出,执法力度和宣传力度还有待于进一步增强。所以说,我们面临的城市管理形势还十分严峻,工作中存在的困难和问题还很多,这就要求大家在新的一年里,坚定信心,积极作为,进一步增强做好城市管理行政执法工作的责任感和紧迫感。
二、理清思路,突出重点,推动城管执法工作再上新水平
XXXX年是我市经济社会发展的关键一年。城建任务十分艰巨,计划总投资69亿元,城市建设和旧村改造拆违清障任务十分繁重;我市荣获联合国人居奖后,对市容管理工作提出了更高的标准要求;执法环境的新变化,要求我们努力提高法律意识,提升素质,增强依法行政
和文明执法的能力。新的一年里,大家要认真贯彻落实刚刚召开的“两会”精神,牢牢把握今年的工作重点,以为民、务实、高效的工作态度,切实履行好工作职责,努力推动城管执法工作再上新台阶。重点做好以下六个方面的工作:
一是要继续在深化和谐城管理念上下功夫。继续以和谐城管理念引领城市管理行政执法工作,积极探索新形势下和谐城管的新路子。要大力推行人性化执法,争取广大市民群众的理解和支持;要围绕城市管理的热点难点问题,突出抓好群众身边事、眼前事,群众反映的问题要有快速反应机制,群众提出的意见要件件有回音,真正做到让群众满意;要充分发挥基层和群众的积极性、创造性,广开渠道,保证公众对城市管理的知情权、参与权、监督权,争取以良好的形象教育和引导管理对象,提高市民的城市意识、法律意识和文明意识。 二是要在控违拆违上下功夫。严控违法建设是确保城市规划得以顺利实施的重要条件。近年来,随着我市城市规划区范围的不断扩大,违法建设监管呈点多、线长、面广、量大的特点,要继续以“一山”、“一线”、“一片”、“一湖”为重点,抓好源头预防这一关键,深化综合执法这一保证,把握和谐拆违这一目标,强化责任意识这一要求,全面遏制住违法建设蔓延扩张的势头,确保无大规模违法建设发生。
三是要在提升市容管理水平上下功夫。要以我市荣获联合国人居奖为新起点,以全省城乡环境综合整治为契机,加大市容日常监管力度,提升城市形象;要针对存在的突出问题,借势开展市容环境专项整治活动,定目标、定标准、定措施、定责任,突出解决好重点区域、重要路段的占道经营、露天烧烤、停车秩序、乱贴乱画、乱设广告牌匾、路面撒漏等问题,改善市区人居环境。
四是要在巩固完善为民办实事项目上下功夫。09年,我们圆满完成了市政府交办的为民办实事项目,在不影响市容而市民又有需求的区域,设立了50处便民市场,免费发放了600辆便民摊车,解决了市容管理、群众生活及弱势群体生计等一系列问题,收到了预期的效果。今年,要继续巩固完善这一工作成果,抓好深化提高,使其长期发挥作用,同时,要依托这项活动,进一步探索建立新的便民服务载体,强化服务措施,提高服务效能,真正把为民办实事项目打造成民心工程和群众满意工程。
五是要在创新工作机制上下功夫。要积极探索建立市区一体、部门配合、社会参与、齐抓共管的城市管理机制。目前,市区内东港区、开发区和山海天的城市管理行政执法权由市执法局统一行使,岚山区、五莲县设立了相应机构,管辖本行政区域的城管执法业务工作,莒县的城市管理行政执法还没有做到相对集中。城市管理行政执法工作不单纯是一个部门的事情,其主要作用就是直接为属地政府的经济社会发展服务,所以,希望各级各有关部门要与市城管执法部门切实搞好协作配合,相互支持,进一步完善综合拆违、文明共建、执法进社区等好的管理机制,共同把本辖区、本单位的事情办好,莒县也要从实际出发,尽快建立适合本县特点的城市管理体制机制,切实发挥好城管执法队伍的作用,努力改善城区环境。 六是要在落实好城建任务上下功夫。今年我市确定的城建任务十分艰巨,大的项目较多,像城乡环境综合整治、阳光海岸带整治、淄博路商务街建设、北海路建设、东关北路商业街建设等等,大多都涉及到拆迁,特别是违章建设的拆迁。执法局要积极协助建委、属地政府(管委)搞好重点工程的拆违清障工作,确保城建计划和城建项目的顺利实施。
城市管理行政执法工作事关广大群众直接利益,事关城市重点工程建设,希望大家在新的一年里,再接再厉,严格执法、精细管理、热情服务,努力构建良好的城市环境秩序,树立执法队伍的良好形象,为促进全市经济社会各项事业健康发展做出积极贡献。
春节快到了,借此机会,我代表市政府向全体行政执法人员拜年,并通过你们向你们的家人致以节日的问候;祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福!
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城市是一个国家的缩影,也是经济发展的载体,同时也是国家参与国际竞争的主要承担者。城市管理的好坏直接影响到整个国家的兴衰。下面就是读文网小编给大家整理的城市管理工作会议讲话稿,仅供参考。
同志们:
这次会议是区委、区政府决定召开的。主要目的是回顾总结过去一年的工作,安排部署今年的城市建设管理工作任务,动员全区上下积极行动起来,以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加创新的举措、更加务实的作风,奋力攻坚,强势突破,全力推进新型城市建设。下面,就如何做好城市建设管理工作,讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,切实增强做好城市建设管理工作的责任感和紧迫感
过去的一年,在市委、市政府的大力支持下,在区委的正确领导下,在上级业务部门的关心指导下,紧紧围绕城市建设管理中心工作,努力克服资金、拆迁等瓶颈问题,开拓创新,埋头苦干,我区城市建设管理的各项工作都取得了较好成绩。一是规划体系日趋完备。中心城区、奢岭镇和双营乡的总规及控规已编制完成,山河、太平、鹿乡和齐家等四个乡镇(街)的总规已通过市政府审批;村庄规划、空间发展战略规划等其它各层级规划编制工作正在积极推进。二是承载能力不断提升。投资1.6亿元,对山河路、甲一路等9条市政道路进行了改(扩)建,完成了嵩山路南段、区医院路网等7条新建道路的基础工程。改造供水、供气、供热管网22公里。城市综合承载能力进一步提升。三是住房保障持续加强。改造暖房子45万平方米、农村危房660户,建设廉租房469套,较大程度改善了城乡困难群众的住房条件。同时,全力加快了区医院A区、沿河北区等棚改续建工程建设步伐,新建住宅26.4万平方米。四是城市环境较大改观。以市容环境综合整治为载体,重点对南出口、岭下商圈和春阳、宏苑等老旧散小区实施了改造,市容环境有较大改善。全面加大环境保护力度,绿化美化滨河路、泰富嘉园等街路小区7万平方米,石溪河城区段实现截流蓄水,城市功能和宜居环境保持了同步提升。五是征地拆迁积极推进。以城北新区为试点,积极推进了农村集体土地征收制度改革试点,完成农用地转用和土地征收面积232公顷,满足了年度项目建设用地需求。应该说,**年,我区的城市建设管理工作取得了较好成绩,这些成绩的取得主要得益于各级领导的高度重视,得益于建口系统的不懈努力,得益于各相关部门的积极配合。在此,我代表区委、区政府,向在过去工作中,对**城市建设管理做出突出贡献的广大干部职工以及各界人士表示衷心的感谢!
二、明确任务,加快节奏,统筹推进城市建设管理各项工作
今年是我区加快实施“三城一区、幸福**”战略承前启后的关键之年。如何创造性地做好城市建设管理工作,对于全面提高基础设施承载力,提升城市整体形象至关重要。按照区委、区政府的总体部署,今年我区城市建设管理工作总的要求是:认真贯彻落实《国家新型城镇化规划》要求和全市城市建设管理大会、区委四届五次全会、区四届人大四次会议精神,以科学发展观为统领,以新型城市建设为目标,突出城市建设、城市管理和征地拆迁三项重点内容,加快城市建设与管理转型,努力实现城市建设、管理水平的同步提高。主要任务是:投资7.25亿元,实施乙一路、铁东路北段等9项道路新建工程,完成嵩山路南段、区医院路网等5项道路续建工程;投资4.3亿元,改造棚户区20万平方米、暖房子10万平方米、农村危房500户;投资3700万元,新增绿化面积14万平方米;投资4400万元,新建水源井30眼,铺设供水管道22公里;投资7431万元,改造二次供水管网26万米;征(供)地500公顷以上。重点做好以下几方面工作:
(一)加快完善规划体系,确保城乡建设科学有序。一座城市几年的规划可以决定未来几十年甚至上百年的格
局,这是城市建设必须放在首要位置来抓的大事。**作为长春市的副中心、长吉一体化的重要节点,一定要立足长春大视野,并注重结合**实际,科学搞好城市规划。一要加快规划编制。要立足科学发展和长远发展,加快推进各类规划编制和报批工作,已经编制完成的,要抓紧报批;正在编制的,要抓紧推进;计划编制的,要抓紧运作。今年的重点是在完成各项规划成果报批的同时,做好空间发展战略规划以及综合交通、商业网点等专项规划的编制工作。同时,也要加快中心城区总体城市设计和农村集体经营性建设用地利用等课题研究,为城乡建设提供科学指导。各乡镇(街)的规划编制工作也要全方位加大力度,特别是要在年内全面完成村庄规划编制工作,尽快使我们的规划体系覆盖城乡、科学完整。二要加强规划管理。要进一步加强城乡规划监督管理,注重发挥区规划委员会和规划分院的作用,严格规划审批及审批后的监督检查。同时,要全面加大巡查力度,严厉打击各类违法建设行为,切实维护规划的严肃性和权威性。这里我特殊强调一下,规划一旦颁布实施后,就具备了法律效力,我们必须严格按照规划执行。特别是落项目时,一定要按规划执行,决不能让项目牵着规划走。三要强化土地管理。各乡镇(街)和国土部门要严格按照国家及省市的要求部署,认真履行耕地保护职责,依法严肃查处各类违法占地、开矿行为,确保耕地总量动态平衡。国土部门要严格执行建设用地出让制度,确保土地出让金应收尽收。特别是要全面强化闲置土地清查,对圈而不建、占而不用的土地要坚决依法收回。同时,要用足、用活土地收储资金,积极做好重点地段、重点区域的土地经营工作,提高资金使用效率。
(二)强力推进重点工程,不断提高综合承载能力。今年我区城市建设工程多、任务重,是大投资、大建设、大改造之年,但受时间、资金、征地拆迁以及天气等因素影响,要全面完成年度建设任务应该说是异常艰难。对此,建口部门要有一个清醒的认识,全力以赴往前抢,争分夺秒抓施工,确保城建重点工程全面向前推进。一要加大市政设施建设力度。市政基础设施建设是城市建设的重中之重,不仅是城市的窗口和脸面,更是城市运行发展的基本保证,必须抓实、抓好。对于今年重点工程建设的总体要求主要就是两句话:第一句话是续建工程要加快进度,住建部门要加强对施工单位的协调和督促,嵩山路南段、区医院路网、铁东路北段(桥南)、学府路等续建工程要抓紧施工,尽早交付使用;第二句话是新建工程要加快推进,市建委已同意将铁东路北段(桥北)、滨河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、东北师大人文学院养老基地配套工程、动漫学院外围配套工程、站前广场等9个新建项目列入计划,我们要继续加强对接,抓紧办理前期手续,具备开工条件就要马上开工,不能开工的也要完成征地拆迁。此外,长双快速通道也是今年的建设重点,目前已形成初步设计方案,住建等部门要进一步加大沟通协调力度,积极争取市里相关部门支持,全力做好可研、立项等前期工作,争取尽早开工建设。二要加大保障性安居工程建设力度。要牢牢抓住国家政策性机遇,统筹推进城市棚户区特别是“夹陷”棚户区的改造、暖房子改造和保障房建设。一方面,要加快北山路西地块、沿河北区等棚户区改造步伐,抓好2万平方米廉租房续建和500户农村危房改造工程,让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居。三要加大公用设施建设力度。水电气热与群众日常生活密切相关,历来关注度较高。要紧密结合群众路线教育实践活动,从群众最关注的问题着手,抓好水电气热等公用事业发展,切实提升公用服务保障能力。在供水方面,要尽快启动实施齐家地下水源开发工程,抓好中心城区供水管网新建改造工程,尽快解决城区供水不足、质量不高问题。这项工作我在前面讲了,今年我们要在齐家新建水源井30眼,并铺设供水管网22公里至城区,以解决城区供水不足、质量不高的问题。对此,住建部门要抓紧运作实施。要全力做好供电供热供气能力建设,切实满足企业和居民生产生活需要。
(三)全力抓好征地拆迁,切实满足项目建设需要。近年来我们在征地拆迁上做了一些努力,基本保证了项目建设和城市重点工程的实施。但实事求是的讲,我们的征地拆迁还存在很多问题,主要表现是进度不快,我区的很多项目就是因为征地拆迁不到位而无法落地。今年全区计划开工超亿元项目50个以上,要保证这些项目顺利实施,征地拆迁工作必须做在前、必须做得快、必须做到位。重点要做好三个方面:一是健全征拆机制。今年总的想法是举全区之力推进征地拆迁工作。区级层面就是借鉴外地经验和做法,实行区级领导包保,高位统筹征地拆迁工作,在领导力量上予以加强。区里组建的土地房屋征收工作办公室,要切实发挥作用,做好征地拆迁的指导协调、组织推进等工作,要加大对主要街路、商圈、出城口、城乡结合部的巡查频次,发现问题及时向规划、土地部门报告,确保违法建设得到及时处置。各乡镇(街)和开发区要整合土地、乡建、林业等执法力量,组建综合执法队伍,加强日常监管和动态巡查,对违法建设行为露头就打,保持高压态势,确保不出现新的违法建筑。二是落实征拆任务。根据项目建设需要,今年全区确定的征(供)地任务是500公顷以上,区里已经把征地拆迁任务分解落实到各乡镇(街)、开发区,并作为绩效考核的重要指标。各乡镇(街)和两个开发区,要对各自承担的拆迁任务进行层层细化和分解,把任务落到实处。要围绕重点项目建设和征地拆迁工作,划分具体征拆地块,实行责任包干,每个地块都要指派领导包保和专人具体负责,明确时间节点进度,充分发挥条块优势和责任主体作用,强力推进征拆工作。三是强化征拆措施。具体要做到二个结合:第一,要把征地拆迁与群众路线教育实践活动结合起来。各乡镇(街)和开发区要搞好动员,制定周密的征收和补偿方案,安排专人走家串户,要把道理讲在前,把疏导工作做在前,把各项保障措施落实在前,把道理给群众讲透、把政策给群众讲清,最大限度争取群众的理解和支持。第二,要把拆违和拆迁结合起来,违法建设是阻碍拆迁工作的重要原因,要以拆违促拆迁,集中力量打好拆违攻坚战,促进拆迁工作顺利实施。对于棚户区的拆迁,我提一点要求,已开发的区域内未拆迁的房屋,开发企业要限期整理;新开发的地块,必须在所有片区拆完后方可开工建设。
(四)全面加大整治力度,着力提升城市管理水平。加强城市管理,是改善城市环境的有效手段。特别是今年抓好城市管理工作也是当前贴近群众、服务群众,开展好群众路线教育实践活动的必要内容。我们要坚持疏堵结合,以精细的理念和扎实的举措把城市管理抓实、抓细、抓出成效。一要突出抓好市容环境。现在看,市容环境管理职责不是很清晰,相关部门存在推诿扯皮现象。下步,我们要进一步明确各部门的职责,并把集中整治和日常管理有机结合起来,尽快形成健全完善的城市管理长效机制。市容环境综合整治办公室要常态化组织开展好市容环境综合整治工作,充分发挥综合协调、监督指导作用,在建立常态化体制机制上多下功夫,在提高精细化水平上多想办法,特别是要把市容整治的重点放在治本上来,确保取得实实在在的效果。云山办事处和市容环卫等部门要组织好《门前三包工作实施方案》的落实工作,把市容和环境卫生管理责任全面落实到位,彻底消除死角死面,把精细化管理覆盖到城市的每个角落。市容、住建等部门要切实加强监督和管理,对未备案、未经审批擅自挖掘道路、占压管线、占用人行步道等行为要坚决查处。要认真落实市政府《关于进一步加强住宅区物业管理工作的指导意见》,加强对开发商和物业企业交接环节的监管,从源头上遏制房屋质量不合格等开发遗留问题。推行政府职能部门执法进小区,解决物业企业对小区内违法违规行为没有执法权、管理不对位的问题。加强对物业企业准入、退出的监管,提高服务质量。落实住宅区综合管理责任,建立“老旧散弃”住宅区长效物业管理机制。同时,要加快城市应急指挥中心监控平台建设,在城区主要路段、主要路口、居民小区等重要位置,都要安装监控探头,尽快实现交通、教育、城管、治安的综合管理。此外,要积极推进城市管理向农村延伸,抓好城镇的市容环境整治工作,逐步提升农村环境卫生管理水平。二要突出抓好绿化美化。要按照“增绿量,铸精品”的思路,建一处、绿一处、美一处,见缝插绿、见空补绿、立体织绿,不断增加园林绿地、增加开敞空间。今年要重点做好山河路、万合豪庭等“三路、两地、九区”绿化美化工程,加快推进石溪河两岸景观带建设,新增绿化面积14万平方米。同时,要进一步强化街路、绿地精品建设,高标准完成**大街、泰山路精品样板街路打造任务,通过几年的努力,尽快形成风格独特、品位高雅的绿化美化风格。三要突出抓好交通秩序。目前城区交通秩序比较混乱,并且随着汽车总量的增加,交通压力和管理难度越来越大,整治交通秩序势在必行。交通、交警等相关部门要重点加强对客、货运输市场的监督检查,切实加大对出租车和公交车的监管力度,严厉打击非法营运行为,确保全区交通运输形势安全稳定。要突出做好岭上、岭下商圈等商业区周边的交通秩序管理,有效解决交通拥堵现象,营造畅通有序的交通环境。特别是要快速推进综合物流园区运输服务中心建设,争取尽早投入使用,尽快解决大型车辆无序停放、影响交通问题。四是突出抓好环境保护。目前全国上下对环境污染特别是雾霾天气高度关注,在今年政府工作报告中提出“要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战”。我们也要积极行动起来,扎实开展“蓝天、碧水、安静、清洁”四大工程,重点加强对烟尘、噪声和污水的专项治理,全面加大对重点排污企业监测监管力度。河道的污水排放点由水利、住建等部门负责排查,逐一进行登记,并研究解决办法,把污水引入排污主管道。要全力做好文开区污水处理厂续建和齐家、山河污水处理厂新建工程,工业废水处理率和固体废弃物处理率都要达到100%。特别是要积极研究防治雾霾的措施办法,净化空气环境。同时,要结合新农村建设,加强村屯环境整治,高标准完成4个省级生态村创建任务,全力保持农村青山绿水原貌。
(五)坚持城乡一体发展,积极推进小城镇建设。十八届三中全会和中央城镇化工作会议,明确要求推进城乡一体发展。我们在做好中心城区建设发展的同时,也要特别注重小城镇建设,加快形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、一体发展的格局。具体要把握好两个方面:一方面,要加快小城镇基础设施建设。各乡镇(街)、开发区要自觉在国家和省市的大战略、大布局中找准定位,按照长春市关于生产力布局优化调整的指导意见,以小城镇“五个一”建设工程为载体,抓好重点基础设施建设,不断提升城镇的集聚、辐射和带动能力。要抓紧编制出台小城镇发展规划,增强规划在小城镇建设中的引领作用。要快速推进山河、鹿乡、土顶街区道路改造以及奢新北线二期、经开区路网建设工程,争取尽快投入使用。同时,要突出抓好奢岭老街棚户区改造项目,全力推进奢岭省级新型城镇化示范镇建设,争取尽快进入全国重点镇行列。另一方面,要推进小城镇产城融合发展。在今年的全区经济工作会议上我也讲过,我们的小城镇必须有产业作支撑。要坚持把产业发展作为小城镇发展的基础,把小城镇作为产业发展的载体,按照“以城带产、以产促城、产城融合发展”的要求,突出抓好开发区和工业集中区建设,切实提升城镇承接产业转移和吸纳就业能力,坚决防止“空心化”。今年,重点加大鹿乡、齐家等重点镇产业培育力度,其他乡镇(街)也要围绕各自资源禀赋和特色产业,尽快培育一个支撑小城镇发展的主导产业,为小城镇持续健康发展奠定坚实基础。这里还要特殊强调的是,城镇化不是“去农村化”,而是要带动新农村建设,尤其是要抓好农村环境综合整治,努力保住农村的碧水蓝天,打造有传承有记忆、田园牧歌般的美丽乡村。
三、加强领导,强化措施,确保城市建设管理各项任务全面完成
今年的城市建设、管理和征地拆迁任务繁重、压力巨大,各乡镇(街)、各部门要以决战的勇气、必胜的信心,加强组织领导,加大工作力度,确保各项工作快速推进、取得实效。
(一)要加强领导、落实责任。各乡镇(街)、各部门,特别是建口部门要按照“分线管理、分口落实、属地负责”的原则,组织和带领本系统、本单位的干部职工,把所承担的各项任务抓紧落实到位,把每一项任务、每一个工程、每一项工作都明确到分管领导,细化到包保人员,形成人人有责任、层层有压力、环环有人管的工作格局。各单位主要负责人要亲力亲为,深入一线,靠前指挥,确保组织领导到位,工作力度到位。
(二)要统筹兼顾、整体推进。城市建设管理点多面广,涉及方方面面,每一项工作都关系广大群众的切身利益。我们在突出抓好征地拆迁和重点工程建设的同时,也要统筹推进其他各项工作。比如在建设上,既要做好中心城区的建设,又要考虑到城镇的建设,既要抓好关系城市长远发展的路桥等重点工程建设,又要做好涉及群众生产生活的水电气热等民生工程建设;在城市管理上,既要注重美化“大场面”,抓好主要街路、重点部位的日常管理,又要整治小街小巷,清除卫生死角。这一点希望大家认真把握好、研究好。
(三)要广泛宣传、营造氛围。做好城市建设管理工作,必须把宣传引导工作贯穿始终。我们要以多种方式的宣传报道,提高广大市民对城市建设管理工作重大意义的认识,特别要加大对拆迁、拆违等法律法规的宣传力度,最大限度地赢得群众的理解和支持。要通过开展城市建设系列报道、典型报道,全方位、多角度展示城市建设管理取得的工作成果,激发广大群众共建美好家园的积极性和主动性。同时,对一些破坏公共设施和卫生环境的丑恶行为,要坚决予以曝光,真正起到警示作用。
(四)要强化监督、跟踪问效。要切实加大对城市建设管理工作的督促检查力度,区督查(绩效)办要深入施工现场,开展经常性的督促检查,掌握第一手情况,及时向区委区政府报告进展情况,对推进缓慢、落实不力、推诿扯皮等现象要在全区进行通报。住建、交通、安监等部门要切实强化安全监管,坚决杜绝建设领域安全生产事故。建口各相关部门和单位,要加大资金监管力度,科学、规范、合理使用好每一笔资金,真正使我们的城建工作经得起国家政策法规的检验、审计的检验、时间的检验。区监察、审计、财政等部门要对建设资金使用、工程“招投标”、征地拆迁补偿等工作实行有效监督,确保不出问题。
同志们,把城市建设管理得更加美好,是时代赋予我们的重要使命,更是全区广大人民的热切期盼。区委、区政府希望全区上下,特别是建设管理战线的广大干部职工,要继续发扬不畏困难、敢打硬仗、能打胜仗的铁军精神,以饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的作风,合力攻坚,戮力拼搏,全面完成今年的各项任务,为加快建设新型城市、幸福**作出新的更大贡献!
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创建文明城市,构建和谐社会。读文网小编为大家整理了创建文明城市动员会领导发言稿2篇,欢迎阅读。
一、创建全国文明城工作
(一)形势紧迫,我们面临的压力很大
当前,创建全国文明城市工作既是我局的大事,也是全区、全市的大事。各级领导高度重视,社会各界高度关注,不允许我们出现任何闪失。 市创建文明城市从1988年就已经开始,1999年、 年、 年连续三届获得全国创建文明城市工作先进城市称号。去年再次提出创建全国文明城市的号召,表明了市委、市政府创建全国文明城势在必得的决心。区里于 月11日召开了全区创建全国文明城市工作协调会,区领导全面分析了形势、提出了明确的要求。在会上,我代表建设局做了表态发言,其中,最后一句是“如果中央和省检查组来我区检查,因我系统的工作失误出现了问题并扣分,我们建设系统领导班子主要领导愿意负主要责任,接受责任追究。”这句话是区委领导要求每一个发言单位必须讲的,足见领导的重视和对此事的严肃态度。但是,就我局所负责的项目看,想顺利通过评审难度很大,具体表现在以下三方面:一是我局承担的硬性指标较多,工作任务繁重。在创建工作中,我局承担着市容环境与生活垃圾无害化处理、城市基础设施建设、城市绿美亮化、城市生活污水集中处理、饮用水卫生等28项46条重要任务,其中多数是通过实地查看的测评项目,7项是数字指标,这些项目在测评中通过难度大、不容易控制。我局所辖市政公用设施欠账较多,人为损坏问题突出,管理力量不足,设施完好率与标准存在一定差距,网格化管理指挥中心和文明城督导组几乎每天都有需要我局解决的督办事项。二是时间紧迫,测评、暗访在即。省里组织的测评6月底即将开始,相关暗访工作也将随即展开,我们几乎没有了准备的时间。三是从我们自身看,还存在认识不到位的问题。部分同志对创城的重要性、紧迫性、复杂性认识不高,还是把它当作一般性的工作,当作局部的工作,当作一项临时性的工作看待,没有正确处理好局部和全局的关系,这是影响创城工作的关键。有些单位还在讲部门利益,讲局部利益,只讲困难不讲努力、只讲应付不讲标准。甚至存在相互推诿、扯皮的现象。这些问题的存在,必将给整个创建工作造成影响,必须坚决改正。
对上述问题,希望大家高度重视,当前,各项工作任务非常紧迫,我们应当站在全局上、站在发展上、站在全区、全市的高度上认识创建全国文明城和安全稳定工作,集中精力,迅速行动,按今天宣读的两个方案的要求组织好负责项目的迎查创建和安全工作,绝不能因为我们的工作不力拖全区的后腿。
(二)把握重点,迅速投入到创建工作中
按照测评体系的要求,创建全国文明城包括建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境“六大环境”,同时还要考察创建活动是否扎实有效。按照区领导的要求,创建文明城市工作要尽快实现“两个转变”:一是工作重点上要由工作研究部署为主向全力抓好工作落实转变;二是工作方法上要由注重面上的总体部署和宣传发动向突出重点、抓好关键转变。要结合正在深入开展的“三年大变样”、“五项攻坚行动”和城乡文明生态创建活动,搞好创建,全面推进文明城市创建工作。要以全国文明城市创建为契机,加大城市环境综合整治力度,提高城市的亮化、绿化、净化、美化程度。为此,我们应从硬件建设和软件管理两方面入手抓好创建工作。一是抓紧组织实施好我们负责的城建项目。按照年初计划,我们今年要完成文化大街东段改造、汇通路拓宽改造、清湖路改造、滨河南大街东段新建、欣荣街改造、物资村小区道路排水改造、青年路绿化带外侧砌筑路缘石和光明大街东段路面维修、路灯更换及国丰大街路灯更换以及东兴桥、丽水桥建设工程等道路工程,完成煤河公园东段绿化、滨河大街、文化大街绿化改造和供热计量改造、供热站维护维修、文化大街、幸福街、建设路供水工程、垃圾填埋场掩盖工程等绿化、供热、供水、环卫工程,完成西城区路网、供热、供水和生态防洪部分工程。区领导十分关注这些工程的进展情况,多次召开专门会议进行协调、落实,相关责任单位必须不折不扣的按照责任状要求,按照规定的时限完成好。二是在城市管理工作中,市政、绿化、环卫等部门要进一步加强力度,提高设施的完好率和城区环境卫生质量。今年以来,相关部门已经做了大量的工作,成绩有目共睹。但由于旧城区部分市政、环卫基础设施建设明显滞后于城市发展,垃圾中转站、水冲公厕等数量不足,市政、绿化、环卫等设施人为损坏时有发生,我们管理、维修、养护的工作量十分大。在人员、设备不能及时补充的情况下,相关职能部门要积极从内部挖潜,向管理要效益,通过实施高效率的管理,提高处置问题的能力和效率,确保破损设施及时修复。三是窗口服务部门要牢固树立“小窗口、大服务”的工作理念,结合开展效率年活动,推行高效、规范、优质的服务。要把文明城市创建和机关效能建设结合起来,加强机关效能和廉政建设,积极开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动,自觉走在创建全国文明城市活动的前列。要按照建设服务型政府的要求,落实首问负责制,搞好一站式、一条龙服务,展示为民、务实、清廉的服务型政府形象。要结合创建全国文明城市,继续开展好“双十双百”、“千家窗口创文明,我为奥运添光彩”等各类文明创建活动,争创群众满意单位。要在职工中开展岗位练兵、“文明服务标兵”评选活动,营造人人争当服务标兵、个个争创一流业绩的良好氛围。要切实转变行业作风,通过优质、规范、真诚的服务,展示城市新形象。
(三)狠抓落实,认真做好迎查的各项准备工作
全国文明城市创建工作任务,全部包括在测评体系之中。因此,我们创建全国文明城,就是要按标准逐项落实测评项目,在具体工作中,要切实把握好以下三点:
一要抓紧对标自查。要严格对照测评标准,逐条对标分析。哪些是量化指标,哪些是动态指标,哪些是一般性指标;哪些已达标,哪些未达标,都要认真梳理。就目前掌握的情况,我区不达标的6个方面的硬性指标中,就有一项是我局的任务:公共绿地达不到人均8平米,责任单位必须抓紧整改。
二要严格上报材料。要严格按照市、区创建办的要求,认真组织好创建全国文明城市审核材料档案整理上报工作,对所需材料进行规范整理并按时限上报。同时,做好装订存档。决不能因我局上报质量差影响大局。
三要搞好自查工作。要按照测评指标,作好自查和迎查工作。考察点将涉及城区主干道、广场、市场、社区、城中村等单位,具体部位按 市创建办指定进行组织,各单位要全面部署,整体推进提高。燃气、热力、自来水等窗口行业的任何一个窗口也要随时备查,要提前做好准备。测评组有明察,但基本上是暗访。接受测评根本做不了假,撒不了谎,来不得半点侥幸。因此,必须把工作做得扎扎实实。在自查中,要认真查找问题,固强补弱。不要怕检出问题,不要回避问题,发现问题就一项一项地解决。
二、工作(略)
三、关于机关作风建设和工作纪律
自去年以来,我局就机关作风建设和工作纪律等下发了一系列的文件,印制了《规范化管理手册》和《行政权力公开透明工作手册》,今年我们又制定下发了《系统财务工作运行管理办法》和《建设系统内部物资采购实施办法》等,各项管理制度逐步健全。但从整个系统来看,落实情况并不理想,一些单位或部门对这些制度没有引起足够重视,相关工作任务、工作职责落实不清。在领导层,部分存在当“老好人”的思想,只想着保持“一团和气”,怕伤人,对违规的现象不闻不问,不批评、不制止,任其发展,姑息养奸。在普通员工中,部分存在“当一天和尚撞一天钟”的思想,认为事不关己,对全局工作漠然视之。导致制度下发后束之高阁,该检查的不检查,该落实的不落实,该处理的不处理。日积月累,小的隐患不排除,小的苗头不治理,最后酿成大事,给单位造成很大麻烦,对社会产生很大影响。具体讲,就是存在“推”、“散”“私”的问题。“推”就是面对责任互相推诿、互相扯皮,把自己的责任推得干干净净,把矛盾和问题都上交给领导。“散”就是纪律松懈、自由散漫,对机关工作制度视而不见,对上级要求听而不闻,工作凭个人心情,高兴了多干点,不高兴少干点。“私”就是以权谋私,把权力当作自己的私有财物,没有好处时拖延、刁难,见到好处时一路绿灯,而且不以为耻,反以为荣。这些个别现象的存在,对我们整个建设系统造成了很不好的影响。
当前,局党委根据上级相关部门的安排,制定了在建设系统创建“和谐型、学习型、节约型、效能型、创新性”“五型”机关的实施方案,我认为方案很好,请大家从以下两个方面认真落实:一是规定动作要按规定完成,保证完成时限、保证完成数量、保证完成质量;二是在重视学习形式的同时更要重视学习的内容和学习的效果,真正做到理论学习与工作实际相结合,既要用轰轰烈烈的形式营造氛围,又要用实实在在的工作中取得效果。
同志们,创建全国文明城市和做好奥安保报工作是建设科学发展示范区,构建文明和谐丰南的具体行动,任务光荣而艰巨。让我们积极行动起来,以饱满的热情,科学的态度,务实的作风,落实好各项工作任务,向区领导和广大居民群众交一份合格的答卷。
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3.创建文明城市讲话稿
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创建文明城市需要大家的共同努力。读文网小编为大家整理了创建文明城市发言稿2篇,欢迎阅读。
老师们,同学们:
早上好!
我今天讲话的题目是“创文明城市,建文明校园,做文明师生”。 今天是9月15日,学校向每位师生发出了创建全国文明城市倡议书,等会我们还要举行隆重的签字仪式。所有这些,都吹响了学校配合临沂市向“全国文明城市”目标冲刺的号角。
在此,我向全体师生提出以下希望和要求:
第一,要提高认识。全国文明城市是城市形象和发展水平最为集中、最有价值的城市品牌。创建全国文明城市,可以更好优地化临沂的发展环境,展示临沂的对外形象,提升临沂的文明程度,不仅可以进一步促进临沂的发展、文明、和谐,也能使人民群众得实惠,提升生活质量。因此,创建全国文明城市,不仅是市委、市政府安排的一件大事,也是全市人民生活中的一件大事,当前,全市已进入创建迎检的关键阶段,时间紧,任务重,我们每一个人都要树立“文明创建,共同参与”的主人翁意识。
其次,要积极参与,用实际行动宣传全国文明城市创建,做文明创建的使者,将文明之风传送到每个市民心中。要从我做起,并通过“小手拉大手”,“大手牵小手”来引领文明风尚。
第三,从小事做起,勿以善小而不为:要讲礼貌,早出晚归,要与父母打招呼;遇见老师,要主动问好;与人打交道,多说“请”“谢谢”“对不起”“没关系”;要讲秩序,不乱穿马路,不闯红灯,人多的地方自觉排队;讲爱心,乘坐公交车,要主动为老弱病残让座。要乐于助人,主动关心别人;讲公德,不乱丢乱扔,不随地吐痰,不损坏花草、公物。这些虽然都是一些很细小的事情,却能体现一个人的文明程度,折射出一个人的文明素质。
第四,做文明学生,不以恶小而为之,自觉摒弃不文明的陋习。管好自己的手,管好自己的脚,不乱扔,不乱踩,自觉维护优美的校园环境。还有我们的校门口,每天上放学总有家长的车不按要求停放,既影响交通畅通,又威胁到同学们的自身安全,希望全体同学转告家长,一定要按要求有序停放车辆。
老师们,同学们,就让你我一起参与进来,通过创建全国文明城市,让文明礼仪的和谐之风吹遍校园、沂蒙的每一个角落,共享文明幸福的城市生活!
谢谢大家!
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城市房屋管理条例是为了加强对城市房屋拆迁的管理,维护拆迁当事人的合法权益,保障建设项目顺利进行而制定的。下面是城市房屋管理细则,欢迎参阅。
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理,保障城市建设顺利进行,保护拆迁当事人的合法权益,制定本条例。
第二条 凡在城市规划区内国有土地上,因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的,适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。
本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人(包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人)和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。
第五条 拆迁人必须依照本条例规定,对被拆迁人给予补偿和安置;被拆迁人必须服从城市建设需要,在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 国务院房地产行政主管部门主管全国的城市房屋拆迁工作。
县级以上地方人民政府房地产行政主管部门或者人民政府授权的部门(以下简称房屋拆迁主管部门),主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。
第七条 县级以上地方人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人给予奖励。
第二章 拆迁管理一般规定
第八条 任何单位或者个人需要拆迁房屋,必须持国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁方案,向县级以上人民政府房屋拆迁主管部门提出拆迁申请,经批准并发给房屋拆迁许可证后,方可拆迁。房屋拆迁需要变更土地使用权的,必须依法取得土地使用权。
实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。
第九条 当地人民政府可以组织统一拆迁,也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。有条件的城市和城市中实行综合开发的地区,应当实施统一拆迁。
拆迁人委托拆迁的,被委托人应当是取得房屋拆迁资格证书的单位。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第十条 房屋拆迁许可证一经发放,房屋拆迁主管部门应当将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以房屋拆迁公告或者其他形式予以公布。房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十一条 拆迁范围确定后,由当地县级以上地方人民政府房屋拆迁主管部门通知房屋拆迁所在地公安部门暂停办理向拆迁范围内迁入居民户口和居民分户。因出生、军人复转退、婚嫁等确需入户或者分户的,经县级以上地方人民政府批准后,方可办理。
第十二条 在房屋拆迁主管部门公布的规定拆迁期限内,拆迁人应当与被拆迁人依照本条例的规定就补偿、安置等问题签订书面协议。
补偿、安置协议应当规定补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任和当事人认为需要订立的其他条款。
第十三条 补偿、安置协议订立后,可以向公证机关办理公证,并送房屋拆迁主管部门备案。
拆除依法代管的房屋,代管人是房屋拆迁主管部门的,补偿、安置协议必须经公证机关公证,并办理证据保全。
第十四条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限,经协商达不成协议的,由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的,由同级人民政府裁决。
当事人对裁决不服的,可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的,不停止拆迁的执行。
第十五条 在房屋拆迁公告规定的或者本条例第十四条第一款规定的裁决作出的拆迁期限内,被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的,县级以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定,逾期不拆迁的,由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁,或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十六条 法律、法规对拆迁使(领)馆房屋、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的,依照有关的法律、法规执行。
第十七条 房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁活动进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第十八条 房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案制度,加强对拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿
第十九条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人(包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人),依照本条例规定给予补偿。
拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿;拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。
第二十条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿,或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。
作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
第二十一条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物,拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建,或者按照重置价格给予补偿,或者由城市人民政府按照城市规划统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换,由拆迁人给予适当作价补偿。
第二十二条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋,偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分,按照重置价格结算结构差价;偿还建筑面积超过原建筑面积的部分,按照商品房价格结算;偿还建筑面积不足原建筑面积的部分,按照重置价格结合成新结算。
第二十三条 以产权调换形式偿还的住宅房屋,偿还住宅房屋与被拆除住宅房屋之间的差价结算及超过或者不足所拆住宅房屋的原建筑面积部分的价格结算办法,由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第二十四条 拆除出租住宅房屋,应当实行产权调换,原租赁关系继续保持,因拆迁而引起变动原租赁合同条款的,应当作相应修改。
第二十五条 拆除有产权纠纷房屋,在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内纠纷未解决的,由拆迁人提出补偿安置方案,报县级以上人民政府房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录,并向公证机关办理证据保全。
第二十六条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的,由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的,由拆迁人参照本条例第二十五条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的,由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后,方可给予补偿。
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城市管理是社会系统工程,只有不断创新管理机制,才能适应城市建设发展需求,提升城市管理水平。下面是读文网带来的城市管理的心得体会,欢迎查看。
城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统 为对象,以城市基本信息流为基础,运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制 ,采用法律、经济、行政、技术等手段,通过政府、市场与社会的互动,围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理,包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理,即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施 和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理,即市政管理。
城市基础设施 、公共服务设施和社会公共事务的运行构成了城市经济社会发展的环境,城市管理在城市经济社会发展具有基础性的作用。作为城市管理主体的城市政府 ,按照特定的目标和管理原则,采用特定的手段和组织形式,对管理对象的运动过程进行计划、组织、指挥和控制等各项职能活动。城市管理包括前期规划管理、中期建设管理与后期运行管理三个部分。
城市管理不只是城管执法,城市管理综合行政执法 ,或城管执法(社会上俗称城管,chengguan)是城市管理中位于决策、执行之后的一个末端环节。城市管理行政执法局 的设置仅仅是为了将城市管理各专业领域的决策与执行一定程度的分离以加强相互的监督,同时加强各专业执法之间的协调和整合,加强执行效率。但由于部门之间的搏弈,综合行政执法往往很难实现,往往是各部门将不好管的让城管来管,而较易规范的则留在本部门。在许多地方城管也成了各类社会矛盾的焦点。
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创建全国文明城市的号召,这是全市人民的共同期盼,也是全市人民的共同责任。下面读文网小编了创建文明城市演讲稿,供你参考。
尊敬的各位领导、评委、观众朋友们:
大家好!我是来自**镇政府的**,今天有幸站在这张小小的演讲台前与大家共同探讨有关城市创文的话题,我感到无比的自豪。我的演讲题目是:携手奉献爱心,共铸*文明。
在改革开放的春风下,勤劳智慧的*人,靠着一份情感、一份毅力、一份责任、一份正气,用经济社会前所未有的快速发展,诠释着改革开放的内涵和真谛。如今的*,如同腾飞的骏马,驰骋在广袤的粤北大地之中。招商引资一次次刷新创高纪录,工业园区一座座厂房拔地而起,城市基础设施建设日新月异。然而在现实生活中,当我们尽情享受城市带给我们方便和繁荣的时候,也无不遗憾的发现,我们也在承受着许多不文明行为所带来的污染和喧嚣。看似漂亮干净的街道后面,其实堆藏着太多未及时清理的污垢;看似宽阔平整的马路上,偶尔还有果皮纸屑伴着晨风四处飘荡;看似穿着体面的文明人,不时会用粗俗的语言破坏文明和谐的氛围,这些人似乎觉得创文是一件“事不关己、高高挂起”的事。
其实创建全国文明城市不是政府的政绩工程、形象工程,而是全民积极参与,群策群力共同构建才能完成的民心工程;一个城市的文明程度不是体现在高楼大厦,五光十色,花团锦绣上,而是体现在每一位市民的一想一言一行;文明礼貌不是一句美丽的口号,也不是束之高阁供人们顶礼膜拜的古老而神圣的碑文,它是存在于我们身边,我们能够想到、做到,并且能够力所能及的行为!
这让我想起了一个关于老工匠建房子的故事。话说有个经验丰富的老工匠在即将退休时,他告诉自己的老板,说要离开建筑行业,回家与妻子儿女享受天伦之乐。老板舍不得这位好工匠走,问他是否能最后帮忙再建一套房子,老工匠犹豫了一阵,勉强的答应了,其实此时他的心已不在工作上。因此在建房的过程中,老工匠用的是软料,干的是粗活。当房子建好的时候,老板把大门的钥匙递给他并且说了一句“感谢你几十年如一日地为我付出,这套房子是我送给你的礼物”。老工匠听了后震惊得目瞪口呆,羞愧得无地自容。如果他早知道是在给自己建房子,他怎会如此粗心大意。很多时候,我们又何尝不是这样呢?做事不是积极行动,而是消极应付,不讲诚信,缺乏责任心,凡事不肯精益求精,在关键时刻不能尽最大努力。等我们惊觉自己的处境,早已深困在自己建造的“房子”里了。
通过这个故事可曾意识到,我们也有维护城市文明的义务和责任,城市是我家,创文靠大家!其实,我们能做到的很多,可以从生活中的点点滴滴做起。比如说,如果你每天都弯腰去拣地上的一张纸,那么你走过的路就会多一份清洁;如果你每天少用一个塑料袋,就会少一点白色污染;如果你在白天随手把家里的电灯熄灭,就会少浪费一点能源;如果你拒绝使用一次性的筷子,一次性纸杯,就会对绿色的森林多一点爱护。
朋友们,文明无句号,创建无止境。让我们携手共进,用爱心去关注周围的变化,使自己无愧于头顶这片蓝天的信赖;用热情去播撒城市创文的种子,使自己无愧于脚下这片土地的支撑;用行动去实现城市创文的目标,使文明不再是纯粹的理念。让我们一起描绘美丽而文明的新*,共同谱写新的辉煌!
我的演讲到此结束,谢谢大家!
尊敬的领导、评委,亲爱的朋友们:
大家好!我今天演讲的题目是:《人人创建文明家园》。
大家肯定听说过臭氧层空洞、酸雨、大气变暖、气候异常,物种灭绝、水土流失、草原荒漠化、大气污染、水源变质、能源危机、有毒废弃物等等的字眼吧?我们不知道将来又会听到什么新型的字眼呀!也许会听到太空人在说:噢,地球不再是一个蔚蓝色的星球了!。
生在汶水畔,长在汶水旁的我,从小就喜欢和小伙伴们在河里嬉戏玩耍。渴了,喝上几口汶河水;困了,躺在河边树林的沙滩上酣然大睡。儿时,那清清的水、蓝蓝的天、绿油油的树林、软软的沙滩就是我们美丽的家园。但现在我们却看不到、摸不着,只剩美好的回忆了。十几年来,钢城经济飞速发展,人们的经济水平显著提高,我们切实看到了一座座村庄换新颜;一条条马路平又宽;一辆辆汽车穿梭忙;一个个工厂忙生产。但与此同时,我们同样看到了高高耸立的烟囱整天冒着浓烟,生活区的居民不敢开窗户,不敢在户外晾晒衣服;漫天的浮沉到处乱窜,人们出行不得不戴上很不舒服的口罩;生产和生活污水污染了河流,夺走了鱼儿们赖以生存的家园;地上垃圾乱跑,树上彩旗飘飘,就连鸟儿欢快的歌声,现在听起来也显得有点凄惨。生态环境的日益破坏使我们的家园遭到了严重的威胁,天空湛蓝如镜,大地绿草如茵,已经快要不复存在了。
记得一首歌中唱到:“当天空不再是蓝色,小鸟不会飞翔;当江河不再有清澈,鱼儿也离开家乡;当空气不再是清新,花朵也失去芬芳;当乌云遮住了太阳,世界将黑暗无光;当冰山渐渐地融化,地球是一片汪洋;当大地干枯了村庄,眼睛也失去渴望;当城市川流不息的车,从此没有一点安详;当童话失去了森林,仙女也丢了魔棒;当玩具变成你的衣裳,从此没有天真幻想;当贪婪拼命的追逐,没有动物与你歌唱…… ”真的到那时,我们又该怎么办?
不会忘记,08年新春时节南方遭遇的一场持续低温的雪灾冻灾,交通瘫痪,电网损毁,农作物受冻,严重影响了人民群众的生活和生产,没有了节日里应该有的欢乐心情。据有关气象部门报道,大气环流异常和拉尼娜事件是造成这次灾害的主要原因,而人类对自然界的无情的破坏又是大气环流异常和拉尼娜事件发生的根本原因。这是大自然对人类的一次报复。
当然还有飓风、海啸等等。这些都是大自然对我们一次又一次的报复,而我们却又执迷不悟的继续破坏生态环境,这种状况实在令人担忧。一个又一个触目惊心的事例告诉我们,爱护我们的绿色家园已经刻不容缓。不久前,联合国环境规划署公布,2009年世界环境日的主题为“地球需要你:团结起来应对气候变化”。可见,气候变化已经成为了一个典型的全球的环境问题,尤其是在地球环境日益恶化的今天,节约资源、治污减排、保护环境不再只是政府和公益机构努力倡导的理念,已经逐渐成为企业、个人乃至全社会共同关注的问题。
如今,全球环保工作力度的不断加强,各国的环保招数也层出不穷。在加拿大,松鼠很多,有时候它会跳到人们的脚边索要食物,如果你初来乍到,不懂该国的规矩,随意用脚把松鼠踢开,又恰好被当地的小孩子看见,这些环保小卫士们会要求你向松鼠道歉。法国十分重视垃圾的分类处理,除了要求生产厂家负责垃圾的回收管理外,还对居民作出了相应的规定,要求每户居民每月必须上交生活垃圾4公斤。环保部门再将这些分类垃圾集中到一起,综合利用。丹麦的国土面积很小,为防止受污染的土壤给人造成危害,政府制定了一项给污染土壤进行消毒的计划:估计用30年时间,采用生物分解、水冲洗以及高温处理等方法,对过去和现在的化学、铸钢、采矿企业所在地的土壤,进行消毒清洁,以消除污染。其实我国是最早制定环保法的国度。早在秦代之前,我国便有“春三月,山林不登斧,以成草木之长;夏三月,川泽不入网罟,以成鱼鳖之长”的规定,秦代的《田律》保护水道不得堵塞,要求在一些禁苑周围挖河开沟,设置警戒线。古人尚且如此,作为生活在高度文明今天的我们,面对环境的破坏又怎能熟视无睹,无动于衷?
所以让我们所有的人都以虔诚的声音呼唤生命的绿色:少一点向大自然索取,少一点向大自然排放,要坚持可持续发展战略,合理开发利用大自然赋予我们的财富,保护我们赖以生存的共同家园——地球。
为了让大地山青水秀,为了让家园绿树蓝天,我们不能仅仅是呼吁,更应该是从我做起,从现在做起,用实际行动来保护我们的绿色家园。
其实,我们能做到的很多,可以从生活中的点点滴滴做起。比如说,如果你每天都弯腰去拣地上的一张纸,那么你走过的路就会多一份清洁;如果你每天少用一个塑料袋,就会少一点白色污染;如果你在白天随手把家里的电灯熄灭,就会少浪费一点能源;如果你拒绝使用一次性的筷子,一次性纸杯,就会对绿色的森林多一点爱护;如果你步行去上班或者乘公交车而不是驾私家车,就会向大气少一点排放;如果你爱护脚下的绿草和身旁的小树,就会为自然环境的和谐多一点贡献……
朋友们,行动起来吧!一起来爱护我们的地球!爱护我们的家园!让头顶的天空湛蓝如镜,让脚下的大地绿草如茵,让身边的湖水清澈明净,让眼前的阳光灿烂如金。
我的演讲完了,谢谢!
作为人民教师,在自己的花样年华,我们义无反顾的选择了教书育人的职业,选择了这块需用毕生的心血来浇灌的热土。远离城市的繁华喧嚣,没有舒适壮观的办公楼,但我们却在三尺讲台上,将青春和爱心融入工作当中,把文明的种子传播给每一位学生,守护着下一代的精神家园。因为,我深知, 人生可以平凡,但不可以平庸;人生不一定伟大,但一定要崇高。人人都在社会中演绎自己的角色,各自岗位都是实现自我价值的平台,装点人生的舞台,热爱自己的工作岗位,就是对岗位意义和价值的认同。我们在平凡的岗位上,任劳任怨,勤勤恳恳,以奉献之心干工作,以慈爱之心教学生,以满腔热忱对同事。因为我们知道,我们肩负着培养下一代的重任,我们的言行代表的是人民教师的光辉形象。
如今,县委县政府向我们发出了创建全国文明城市的号召,这是全市人民的共同期盼,也是全市人民的共同责任。虽然我们只是普通的市民,但是在创建文明城市过程中,我们有责任有义务用自己微薄的力量,为我们的城市增添文明和谐之花。
首先,我们要做到认真学习文明礼仪,弘扬中华民族讲礼仪的优良传统,学礼仪知礼节,革除顽症陋习,注重仪表、行为得体,谦和礼让,热情助人,用春风笑脸、文明话语、文雅举止,展示新时期鱼台人的良好精神风貌。
其次,要积极传播文明规范。大力倡导公民基本道德规范,宣传普及文明礼仪知识,让文明礼仪进机关、进企业、进学校、进社区、进村镇、进家庭,把文明传播到每个角落,为城市文明和谐增光添彩。
第三,要自觉践行文明行为。我们要践行社会公德、爱护公共设施,讲究公共秩序,珍惜生态环境,做一名好公民;在单位,我们要践行职业道德,爱岗敬业、文明服务、奉献群众,做一名好员工;在家庭,我们要践行家庭美德,尊老爱幼、邻里和睦、相互帮助,做一名好成员。让我们用文明的力量和道德的行动,扮靓鱼台城市形象。
第四,勇于监督纠正不文明行为。我们要承担起共创文明城市的社会责任,对身边发生的乱扔垃圾、随地吐痰、横穿马路、大声喧哗、不排队候车等不文明现象和行为,要敢于进行劝说劝阻,共同维护文明鱼台的良好形象。
一个人的力量往往微不足道,但是不积跬步无以至千里,不积小流无以成江河。我们惟有从本职工作做起,从身边小事做起。如果鱼台是一只展翅待飞的天鹅,我愿做天鹅翅膀上一片小小的羽毛,为天鹅的振翅高飞增添一份力量;如果鱼台是一条出水的蛟龙,我愿做蛟龙身上的一片鳞光,为腾飞的蛟龙增添灿烂的光芒。同志们、朋友们,让我们携起手来,从我做起,从现在做起,从点滴小事做起,你的每一份努力,都让我们的城市离文明更进了一步;你的每一份辛苦,都为我们的城市增光添彩;你的每一份热情,都会激起更多人文明意识的诞生和责任意识的增强,都会让更多的人投入到文明城市的创建活动中来。文明城市呼唤文明市民,文明市民创造文明城市。广大的市民朋友们,让我们携起手来,共同努力,用我们的辛勤劳动和聪明智慧,为了我们居住的家园更加美丽,为了我们生活的环境更加和谐文明,让我们用青春和智慧,为鱼台光辉的未来涂抹上最亮丽的色彩!
#p#副标题#e#
尊敬的各位评委、各位来宾:
大家上午好!
我是来自**公司的**,很高兴能够参加今天的 演讲会。我的 演讲题目是:美丽的驿城我的家
朋友,当您在鲜花锦簇的街道中漫步,欣赏那芳草鲜美,绿树成荫时;当您在安谧祥和的社区里享受着家庭的融融亲情时,您是否感到一天的生活是这样的轻松快乐,平凡的日子是这样的幸福美好?是啊,一个人、一个集体、一个地方,求 发展,盼富裕是最大的愿望。而优美的生活环境,良好的社会秩序是这一切的前提和基础。随着 经济社会的 发展和人民生活水平的 提高,人们对生活环境质量和精神文化的要求越来越高,谁都希望能生活在青山碧水、鸟语花香的环境中。如今,越来越多的人开始认识到:金山银山固然重要,但绿水青山更不能少。我市830万人民同样正期待着一个更加美好的家园,呼唤一个崭新的现代化文明城市。
今年9月8日,市委、市政府召开全市“三城联创”动员大会,作出创建省级卫生城市、园林城市、文明城市活动的重要决定,并号召全市广大干部群众全力以赴,群策群力, 积极投身创建活动。这一深得人心的决策很快受到了全市广大人民群众热烈响应和 积极参与,我市迅速掀起了“三城联创”活动高潮:每一个十字路口,都有义务维护交通秩序的退休老人和蔼的笑容;无数的街头巷尾,又有身佩“服务三城联创,争做文明使者”的青年志愿者耐心劝阻不文明言行;甚至道边墙角,一群纯真可爱的少先队员 积极投身于环境保洁,奋力清除城市“牛皮癣”;更有无处不在的“三城联创”监督台把文明理念传达给每一个过路的人……
短短的几个月,家乡的面貌已经呈现出喜人的变化:社会治安状况有了明显改善, 经济 发展环境得到优化,公共秩序井然有序,世纪广场花草遍地,生活小区清新雅致、街头美景绿树成荫。古老而年轻的XC犹如一位风姿卓越的美妇——一条条宽敞明亮的道路舒展了她沧桑的皱纹;一面面雪白的墙壁从此告别了可恶的“黄褐斑”;整洁疏畅的背街小巷为她理好凌乱的秀发,碧绿的草坪给她披上了美丽的青纱……一个重新焕发青春活力年轻的XC呈现在全市人民的眼前。
人民城市人民建,建好城市为人民。身为河南人,我毫无疑问的感到自豪。但是,每当我出门在外,听到外地人讲河南人,尤其是XC人的一些段子,常常令我十分的难堪和尴尬,我不禁悲叹:“为什么我们XC人就不能够像北京人、青岛人那样以自己的城市为荣呢?” 作为一名热爱家乡的时代青年,我在 积极参与“三城联创”的活动中深深领会到:当今世界,国际国内 经济竞争日趋激烈,一个城市的文明程度越高,文化品位越高,其城市的形象就越好,就越能凝聚人心,吸引人气。关爱家园是每一位公民的义务和责任。开展“三城联创”,是提升城市形象的现实选择,是加快城市化进程的有效途径,是广大人民的迫切愿望,也是构建和谐社会的内在需要。
其实,创建“三城联创”并不难,通过近年的建设和 发展,城市的绿化、美化、亮化已经有了新的起色,城市秩序和市容市貌也发生了明显的变化。广大市民的文明意识、城市意识不断增强,文明素质逐步 提高,精神面貌也发生了较大的变化。这些都为我们开展“三城联创”提供了有利条件,奠定了良好的基础。只要我们坚定信心,真抓实干,就一定能够全面实现创建。然而我们所面临的困难就是常言所说的“创业容易守业难。”思想是行动的先导,理念是前进的动力,关键要看我们能不能保持下去。
如今“三城联创”的号角已经吹响,搞好“三城联创”需要全市各个单位、每个人的共同努力。作为一名驿城人,我们有义务建设好自己美丽的家园,维护我们市的美好形象;作为一名共青团员,我们更有责任当一名文明建设的示范者、传播者。那么,就让我们行动起来,爱护每一棵花草,关爱每一片绿地,也许我们所能做的都只是一些微不足道的小事,但是,巍巍高山始于积土,滔滔大河源于细流。朋友们,行动起来吧,让我们携起手来,人人参与,个个争先,为加快建设富强、文明、和谐的新家园,为让青春的XC更加亮丽迷人,社会更加和谐而努力奋斗!
X岁已登千仞塔,犬年更上一层楼!时光荏苒,又将迎来新年的曙光,展望未来,我们坚信在全市830万人民的共同努力下,美好的天中的大地一定会天更蓝、水更绿、花更艳、人更美!
我的演讲完了,谢谢大家!
尊敬的各位老师、同学:
大家好! 今天我演讲的题目是《创建文明城市,从我做起》。
文明是一阵清风,爽朗了人们的心情;文明是一盏灯,照亮了前程的光明;文明是一场雨,滋润了干涸的心灵。
我们武汉市争创全国文明城市,要求我知晓、我参与、我奉献。要讲文明话,办文明事, 做文明人, 创文明城。文明从脚下起步, 创建自你我做起,文明要从一点一滴做起。
要想改变城市面貌,不但要把建设搞好,还要把精神文明传播好。人民是城市的主人,既是城市文明的受益者,更是城市文明的建设者,城市文明离不开个人文明、依托于个人文明。作为城市大家庭的一员,每位公民都有责任、有义务通过自己的文明行为,为我们的城市增色添彩。把一座城市建设得更美好,不仅仅是政府的事,也是我们每一个公民的事。只有齐心协力,从点滴做起,从我做起,从今天做起,积极为创建文明城市做出贡献,才能把我们的城市建设得越来越美丽。
我曾经看过一则公益广告:有人这样问过我,播出的一条公益广告,能不能改变我们生活中的那些陋习?我说不能。公益广告对于社会中的那些不文明的现象也许不可能药到病除,但是我相信,一条公益广告就好像是一盏灯,灯光亮一些,我们身边的黑暗就会少一些。并且我相信,每个人的心灵都像是一扇窗,窗户打开,光亮就会进来。我相信,文明就在我们身边,离我们很近很近,近得触手可及。当你漫步在街头,看到地上有一张废纸,你是否会低头捡起?当你在公交上,看见有老人和小孩,是否会主动让座?当你看见盲人过马路,是否会主动去帮他?当在下雨天,有人摔倒了,你是否会去扶起他?……等等一系列身边的小事,你是否会认真去做?
我们不能一味地去要求别人怎样“文明”,首先自己要“文明”起来,以自己的实际行动带动大家,给社会出一份力。文明见于细节, 创建从我做起。
创建文明城市, 建设文明武汉还要做到排队守秩序,正所谓我排队, 我文明, 我礼让, 我快乐。上车不争先,下车不恐后,老弱扶一把,人人把你夸。车让人,让出一份文明;人让车,让出一份安全;车让车,让出一份秩序。你让我让,大家心情舒畅。
文明在我们心中,会在我们生活中不经意地流露着。有时候,多一个手势,对别人来说,就是多一份体贴;有时候,多一点耐心的等待,对别人来说就是一种关爱;还有时,多一点点分享,对别人来说,就是多份温暖。我们每个人迈出一小步,就会使社会迈出一大步。
文明是城市之魂,美德是立身之本。文明,是人生幸福的开始;文明,是一份生活中最美丽的礼物。也许,只要一个默默的领头人,便可带动一镇圣洁之风;也许,只用一点文明的点缀,便可唤起人们心底最美好的回忆。当你有风度地一伸手,当你有修养地讲一句话,充斥在人们心田的就会是一种别样舒缓的感觉……
在这个“争创文明城市”的关键时期,我们还要积极关注“创城”进程,宣传、参与“创城”的各项活动。一言一行总关情,携手共建文明城。同学们,让我们携起手来,为“创城”贡献一份力量。争创文明城市,从你我做起,从身边的小事做起。日行一善,终成江河。让文明之花开遍江城的大街小巷,布满神州!
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以下是读文网小编整理在城市建设调研会上的发言稿,欢迎大家阅读。
当前,全国上下正在深入学习贯彻党的十六届四中全会精神,全面加强党的执政能力建设,而在党的执政能力建设中,首要的是提高领导发展的能力。从全局的角度看,发展目标是全面实现小康社会,标志是国家的工业化、城市化和现代化。在发展的过程中,城市化是一个大战略。因此,能否有效地领导好城市的发展,是对我们执政能力的现实考验。联系池州实际,检验我们驾驭发展的能力,就是看城市建设管理是否在不断进步。近几年,我们的城市发展很快,变化很大,但还不是一个完全意义上的现代城市,仍处在由农耕社会的组织形态向高度发达的现代文明城市转型阶段,我们的起点和基础与周边城市的差距仍然很大,加快城市发展、提高城市化水平是我们长期的任务。到2020年建成全面小康社会,我们除了在经济总量、人均收入等主要指标达到全国、全省平均水平之外,城市化水平也要接近或达到全省、全国的水平。
基于这个认识,结合平时思考,我讲一些思路性的意见,供大家参考。
?一、对组团城市规划定位的再认识
?建市之初,市委、市政府经过反复思考和酝酿,提出把池州打造成一个组团式的山水园林的旅游生态城市。这个思路突破了在小市基础上的简单扩大、填充的局限,着眼于更大的范围整合全市的空间资源,是一个富有开放性、时代性和与时俱进特点的全新的城市规划概念。这就是“一主一副一区”、向心靠拢、组团发展的城市结构。这种组团城市的形态,预示了城市发展的方向,把握了城市发展的趋势,体现了城市发展的规律,实现了对池州这样一个城市特殊发展规律认识上的突破,得到了广泛认可。既然组团城市规划定位适合池州特点,又符合科学发展观要求,我们就要坚定信心,坚持方向,不要轻易地改变,只能在实践中不断地加以丰富和完善。当然,实现这个规划目标需要一个较长的过程,要靠几代人的努力,但现在我们要打牢基础,明晰思路,这是摆在我们面前的一个充满挑战性、富于创造性的课题,也是本着对池州人民长远利益、根本利益负责的态度所应当抓好的事。当前,城市的发展正逐步向生态城市、园林城市方向调整,但怎样沿着这个方向打造组团城市还需要我们在认识上不断提升。组团城市不是我们的独创,全国、世界都有先例,但我们这个组团城市应做出自己的特色。池州是一个历史文化名城,是中国第一个生态经济示范区,文化底蕴丰富,生态环境优良,应加以整合利用,体现到城市建设中去,凸现生态、园林特色,这样,组团之间就能形成一个大的风景区;还有一个非常重要的特点就是池州有九华山,把九华山纳入城市的总体规划中,形成市山联动,以山兴市,以市促山,九华山依托中心城市可以加快发展,同时,我们创建旅游城市也就有了实实在在的内容。目前,发展条件已经具备,两条高速、一条铁路,还有正在筹划的机场项目,为组团城市的打造提供了必要的基础条件,当务之急就是要通过创造性的实践来进一步把握规律,抓住特点,分步实施,向前推进。
?组团城市的概念和定位首先体现在规划上。近年来,随着城市的发展,2001年编制的总体规划已不能适应新形势和新要求,城市总体规划的修编应摆上议事日程,作为明年规划工作的首要任务来抓。修编工作千万不能抛开组团发展的总体
定位,只能按组团城市的要求把规划调整得更加合理、科学,留出更多的空间。修编规划既要依靠专家的先进理念,又要运用我们实践中的丰富经验,做到两者结合、以我为主。要通过总体规划的修编,进一步体现组团城市的定位,最大限度地赢得时间、赢得空间、赢得机遇。主城区规划是总规划的核心部分,是修编的重点,修编时不能仅仅着眼于修修补补,而要按照总的规划目标,着眼于城区空间资源的充分利用。要突破两条河之间空间的局限,以水为轴,跨河发展,对称布局,把平天湖、白洋河故道的西部和南部扩充进来。同时,要着眼于建设滨江港口城市,北到江边、东连开发区外缘,做好池口片的
规划,拉开城市框架,改善城市沿江形象。对九华山大道东侧、平天湖以西大约4个平方公里地段的规划也要做适当的调整,定位还是以生态保护为主,保留它的湿地系统,但可以考虑结合九华山大道建设,适当地布建一些公建设施。这一块是城市的生态系统,在开发中保护好,控制好,多栽些树木,这样,与平天湖的旅游景观就形成了自然的过渡。修编工作的另一个重点是站前区规划。车站是城市对外连接的一个重要枢纽,做好这一块的规划意义非常重大,也是城市建设的点睛之笔。铜九铁路池州段设了三个站,按照组团城市的要求,九华山站的独特功能是其他车站难以代替的,不能单纯作为一个地方车站,必须有机地纳入城市总体规划来统筹考虑,尤其要处理好与市区站的关系,控制好站前区范围,包括池州站和九华山站。做好与市区和九华山组团的连接,站前区规划要与主城区、九华山的规划有机结合起来,站前区广场、公用设施的配套以及交通的组织连接都要一并考虑,而且要与景观相协调。总的要求是起点要高、构思要新、手笔要大。修编工作的第三个重点是要处理好组团之间规划的衔接。目前存在的问题主要表现在两个方面,一是组团区域内老百姓乱建房问题,二是沿途乡镇规划建设问题,如马衙、墩上、五溪,仍在按小城镇的思路做规划搞建设。对此,市建委、市交通局和贵池区、青阳县都要高度重视,密切配合,对沿线乡镇规划和建设一定要提出要求,特别是对农民建房,要按照规划,加以控制,严格管理。
?二、对城市发展瓶颈制约的再认识
?当前,制约城市发展的最大瓶颈仍然是城市交通。要把解决这一问题放在实施城市规划的首位,作为一号工程来抓。在这个问题上,要转变思维,不能按钱修路,要以路筹钱,否则,城市框架就拉不开。现在看来,有“两条线”对城市的发展至关重要,一条是管网,它是城市的“生命线”,管网不通就会导致城市瘫痪,另一条是路网,它是城市的“经纬线”,路网不畅就会导致城市紊乱。所以,我们要坚持先地下后地上、先修路后建筑的建设思路,城市建设到哪里,道路管网就要先延伸到哪里。当前,城市交通建设的重点是打通外部的循环,主要是解决进入性的问题,确保过境高速、铁路的人流、物流最便捷地进入市区;城市内部交通的重点是解决通畅性的问题,确保城区道路四通八达,连环成网。除此之外,还要考虑水上交通,贯通水路,水陆并进,这也是我们城市的一大特色。为减轻主城区的交通负荷,要尽快地将老的货运港并入新泥洲港,结合池州港的三期改造扩建,把马江公路建成城市的外环路,逐步把过境车辆,尤其是重载车辆疏散分流到城外。开发区的道路规划要与主城区连通,解决好出入口问题,形成最大的综合效益。
?三、对城市设计的再认识
?规划是一种思路性的、理念性的、规范性的标准,把规划变成现实,很重要的环节就是城市设计。城市设计有三个方面:一是功能设计。城市的发展就是让居住在这个城市的人们享受人类现代文明的成果,功能设计就是实现这个目标。今后建住宅区,首先审查配套设施是否到位,凡是上规模成片开发的居住小区要根据人口规模必须配套公用设施,凡是高层公建必须要有地下车库,等等。今后,对城市功能要出台一些强制性的规范;二是景观设计。打造城市形象要通过景观设计来实现,重要的街区、节点及单体立面、造型、色彩,还有一些小区、公建设施都要精心打造,特别是大型的建设项目,没有景观设计,不允许提交规划委员会研究;三是人文设计。城市建设要坚持以人为本,体现人文关怀,最大限度地方便群众,为百姓
着想,比如城市的公厕、盲道、绿地、广场、公交站点、商业网点建设等等,要有意识地布局好、设计好,让市民能够就近享受。最终目的是通过城市设计,提升城市品位,改善居住环境,增强市民对城市的认同感和归属感,增强城市的凝聚力和吸引力。
?四、对城市绿化的再认识
?无论是提高人们的生活水平和质量,还是体现城市的文化和品位,城市绿化都不是附属物,而是一个非常重要的建设内容,是城市基础设施的重要组成部分。要把城市绿化规划作为一项重要规划来编制,真正实现规划的“双线”控制,既要有“红线”又要有“绿线”。尤其是我们建设生态园林城市,必须确立“绿线”控制的概念。要按照大空间、低密度、小广场、多绿地的总体要求,做好“绿线”控制规划,提高城市绿化水平。今后,主城区的旧区改造,凡是达不到密度要求的
,不准再建房子,要拆地还绿,拆墙透绿,见缝插绿。根据城市的规划布局,有计划、有步骤地多建小绿地、小广场。这样,星罗棋布的广场、绿地、林带,就共同构筑了一个花园式的、园林式的城市。同时,要提高城市绿化档次,保护好古树木,不能让原有的绿化资源流失,要充分利用好。今后在市区内除了特殊需要,机关单位不得再建围墙,要腾出空间搞绿化,这也要作为一条硬性标准来要求。对有围墙的沿街单位,建委要排一排,列出计划,逐步拆除,做到透绿、建绿,让绿化资源最大程度地共享。
?五、对城市环境的再认识
?池州有非常好的自然禀赋,把这些天然资源融入到城市建设,创造更优更美的城市环境,关键要处理好生态自然和人工自然的关系。现在我们正在搞的清溪河的整治、长江水道的整治、平天湖的开发都属于人工自然,但要注重一个问题,只能顺应自然、师法自然、利用自然、再现自然,而不能过多地人为破坏自然。清溪河的景观,人工的东西越少越好,就是创意好、能画龙点睛、锦上添花的也不宜过多,尽量做到简约、自然、古朴。平天湖的开发、沿江池口片区的开发也要遵循这一点。环境整治的重点是治理污水、垃圾、大气、噪声等对环境和生态有破坏的东西,对于自然生成的东西,不要轻易去大拆、大卸、大改,要按照人与自然和谐的要求,科学巧妙地充分利用。
?六、对城市经营理念和机制的再认识
?现在人们都讲经营城市,但我们必须搞清楚城市经营和经营城市这两个概念。经营城市有其片面性,经营的最后就出现了卖地卖资源,政府收钱再造广场、高架桥、楼盘的结果,这个路子不能再走下去。城市有很多属性,首先它是一个最大的公共产品,不是为某个人或某阶层所拥有,必须面向全体市民,服务全体市民。但在市场经济条件下,必须按市场的规则来办,按照城市发展的固有规律来办。从经营城市转到城市经营,政府要发挥好职能作用,在实践中不断摸索出一套对公共资源如公交、自来水、燃气等如何实现最佳调控的办法,等等。政府的职能主要是管理,因此也就具有特许经营权,这个权力不能轻易放弃,要善于找到较好的结合点,最大限度地发挥和利用社会的作用和力量,鼓励多元投资,加快建设,降低成本,减轻政府负担。同时,要保证政府在城市管理中的主导地位,对有些政府性资源能年租的尽量不批租,不仅要利用政府掌握的空间资源,还要最大限度地利用政府拥有的时间资源,以确保城市基本功能的稳定安全和城市的持续健康发展。
?七、对城市管理的再认识
?任何城市都是三分建七分管,是否高效有效最大限度地发挥城市功能,真功夫在管理上。城市的管理应该是上下结合的。一方面是自上而下的管理,这是政府行为。一是规划管理。规划管理是源头管理,城市管理要以规划管理为龙头,从源头抓起。城管支队“查违”首先要知道规划的分量、规划的严肃性、权威性和不可侵犯性。现在突出的问题是违章建筑,拆违治乱是我们当前规划管理中的重中之重,要下真功夫、硬功夫。二是规则管理。要把城市建设涉及到的各方面领域的规章制度梳理一下,形成一个完整严密的管理体系,通过规则,依法行政,依法管理。三是规范管理。做到执法尺度要统一,信息要公开,规范要透明,同时,要体现人性化的理念,无情执法,有情操作。自上而下的管理过程,体现的是政府管理的权威性、科学性和严肃性。另一方面是自下而上的管理,即社区管理。社区管理是城市管理的基础,目前社区管理很薄弱,管理力量、水平都不够,很多问题暴露出来,问题出在下面,但根子在上面,也说明我们社区管理的体制还没有理顺,机制还没有完全建立,这项工作市区两级要下决心从根本上解决。还有一个城乡结合部的管理问题,区委、区政府要在明年拿出一
个在主城区范围内加快村改居、进社区的规划,并尽快付诸实施。
八、对当前和明年重点工作的要求
?今年在建的工程要加快进度,全力推进。对明年具有全局性、牵动性的建设项目要尽快排出来,进行分类,有资金的马上落实,需要争取资金的要考虑从哪些方面来解决,争取年内向市委、市政府作一汇报。项目确定后要见报公开,让市民了解和参与,增强市民的人民城市人民建的意识。随着城市建设事业的发展,建设系统人才不足的矛盾也日益凸显。要创新人才机制,吸引更多的人才投身城市建设,需要引进的人才一定要引进,特别是专业性人才;在职的干部职工要通过“走出去、请进来”等方式,加强学习和培训,提高自身水平。建委领导班子要加强执政能力建设,抓好队伍建设,努力打造出一支高水平、高素质的城建队伍,以适应城市建设大发展的需要。
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随着城市化进程的加快,城市居民对居住环境要求的提高,城市管理已日益成为我国城市关注的焦点问题,做为城市政府的一项重要职能,公众特别是政府部门更加清楚地认识到城市管理已成为一个棘手的问题。本文是读文网小编为大家整理的城市管理工作市长讲话,仅供参考。
同志们:
这次全市城市管理工作会议,是市委、市政府确定召开的一次重要会议,是在新形势下全面推进城市管理工作改革与发展的一次动员部署会。根据会议要求,我讲三个问题。
一、加强城市管理工作是在新起点上推进省会经济与社会又好又快发展的迫切需要
城市管理是城市发展的永恒主题,也是实现经济社会科学发展的中心环节。市委、市政府高度重视新形势下的城市管理工作,这次政府机构改革,成立了新的城管局,并从班子、编制、体制等方面调整和加强。召开今天这么高规格的城市管理工作会议,近几年来也不多。这充分体现了市委、市政府在新形势下,全面加强省会城市管理工作的决心。
(一)充分认识加强城市管理是适应省会发展新阶段的必然要求。当前,我市正处在城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破的关键时期,进入转型发展、创新发展、和谐发展的新阶段。大力推进体制机制创新,全面提高科学管理服务水平,增创发展优势,提升城市竞争力,成为当前和今后一个时期对城市管理工作提出的内在要求。近年来,围绕筹办第十一届全运会和第七届园博会,通过高标准规划建设,城市功能面貌得到极大提升,城市管理得空前加强,我们取得的成绩得到社会各界的充分肯定。济南的美誉度和广大市民的自信心明显增强,对国内外客商来济投资的吸引力明显增强。城管工作由筹备全运会的战时体制转为常态体制后,面临转型升级的新形势新要求。省委姜异康书记多次来我市视察指导,就发挥省会引领作用、推行精品战略、提升城市管理水平提出了殷切希望。荣竹书记反复强调,要在巩固迎全运成果基础上,以更大的决心、更新的理念、更高的标准,进一步加大城市管理力度,由突击整治向长效治理转变,确保凡是全运会前做到的事情,全运会后一定能做到,而且做得更好,并在加快发展中不断实现突破和赶超。怎样弘扬迎全运精神,争创一流成绩,已经成为全市各级各部门特别是广大城管战线干部职工的重要使命。
(二)充分认识加强城市管理是完成省会发展新任务的重要保障。今后几年,围绕“拓展城市发展空间,打造现代产业体系”的战略部署,市委、市政府规划了总投资近4000亿元的“双百工程”,策划了一批带动力强的城市综合体。目前,210平方公里的东部新区、各120平方公里的西部新城和小清河滨河新区建设正在有序展开,泉城特色标志区、老城区棚改、危旧房改造和城中村改造也在加快推进。到2020年,城市规模由现在的336.4平方公里拓展到410平方公里,中心城区人口将由现在的348万增加到430万,城镇化率由现在的63.4%提高到75%。城市拓展到哪里,城市管理就保障服务到哪里;旧改改到哪里,城管工作的品质就优化提升到哪里。城市管理能否跟上建设步伐,这对全市城管战线的全体干部职工是一个重大考验。
(三)充分认识加强城市管理是满足人民群众新期盼的迫切需要。尽管我们的城管工作有了长足进展,但与人民群众新的期盼和要求相比,存在的问题还很多。主要表现在:城市管理的痼疾还不少,违法违章建设、乱倒渣土、违法户外经营、交通拥堵、卫生死角、环境脏乱差等问题还未能根本解决,目前,12345市民服务热线每天收到的几千条诉求电话中平均有1300条涉及城市管理;在城管体制上,市、区、街道办三级责任划分不清,重心下移的要求落实还不到位;管理方式还较粗放,多头执法、突击式管理、执法不规范、效能不高等现象普遍存在。这些问题,反映出我们在城市管理的意识、效能、境界和标准上的差距。这些问题不解决,支撑城市发展、改善保障民生、打造宜业宜居城市环境就是一句空话,执政为民的要求落不到实处,人民群众也不会满意。
希望全市各级各部门清醒地认识城市管理面临的新形势新任务。特别是结合市委正在开展的“执政为民、廉洁高效”集中教育活动,切实提高境界,科学谋划,把城市管理工作提高到新的更高水平。
二、标本兼治,突出重点,着力构建城市管理长效机制 当前和今后一个时期,城市管理工作要坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府“拓展城市发展空间、打造现代产业体系、建设宜业宜居环境”的总体要求,以建立城市管理长效机制为目标,以构建管理、执法与服务“三位
一体”的城市管理新模式为重点,以理顺城市管理体制为核心,破解难点,完善措施,提升效能,力争用三年时间打造人民满意的城市管理品牌。这次会议,印发了市委、市政府《关于加强城市管理工作的若干意见》,明确了城市管理的十项任务,各级各部门要全面抓好落实。我特别强调要抓好以下四个重点:
(一)突出项目带动,大力加强城市环境综合整治。实施重点整治工程项目,是标本兼治的重要措施。为迎接第十届“中国艺术节”的举办,市政府确定今后三年实施100项重点整治工程项目,这是建立长效管理机制的第一大突破口。主要有四项任务。一是强力推进违法违章建设整治。发挥街办(镇)、村(居)在防违治违拆违中的作用,建立举报制度,对既有违法违章建设实施分类处理,对新产生的违法建筑发现一处,查处一处。二是强力推进户外广告牌匾整治。抓紧规划,明确规定户外广告的选址、布局、规模及形式。采取“招、拍、挂”方式,公开出让户外广告经营权。加大违规设置广告的查处力度,逐步减少户外广告数量,规范单位和建筑物名称牌匾设置。三是强力推进市容市貌整治。认真贯彻落实《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》,集中力量开展执法检查,坚决查处乱搭乱建、乱贴乱画等违法行为。将清理“牛皮癣”的做法推广到支路街巷,建筑物外立面定期清洗粉刷。四是强力推进城乡结合部、城中村整治。推行“城管进村居、进社区”,通过委托管理方式,做到人员到位、经费到位、设施到位,逐步实现专业化管理。
(二)突出职能强化,提升城市管理水平。做到提高标准、细化作业、责任到底、无缝覆盖,这是建立长效机制的重要基础性工作。一是提升城市环卫保洁管理水平。主次道路机械化清扫率达到70%以上,冲刷洒水率达到97%以上。对支路街巷实行制度化保洁,并向花坛绿地、城区河道延伸,消除清扫保洁盲区。固定公厕免费开放,做到方便群众使用,清洁标准不降低。二是提升市政公用设施管理水平。加强城市道路及设施管理,各种井盖、沟盖、雨箅要完好、正位,供排水管网设施无污水冒溢污染,对于占压地下管线、燃气经营市场混乱等问题,要尽快研究措施解决。三是提升集贸市场管理水平。实行分类达标管理,严格规范并健全清扫保洁制度。四是提升园林绿化管理水平。对全市园林绿地实施精细化养护管理,逐步实现全面开墙透绿,提升绿化景观效果。五是提升河道管理与整治水平。加快河道截污和配套管网建设步伐,落实专人定时清理漂浮垃圾,清淤疏通河道,清除违法建筑。六是提升交通管理水平。强化交通秩序整治和交通设施管理,提高主次干道和背街小巷利用率,解决好车辆乱停乱放问题。七是提升环保管理水平。要加强对噪声扰民、污水、饭店油烟与汽车尾气排放的管理,确保不影响城市环境和居民生活。这些工作都要按职责分工落实到职能部门,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实。
(三)突出解忧破难,解决好群众关注的热点难点问题。建立和落实为民办实事的长效机制,是建立城市管理长效机制的根本出发点和落脚点。各级各部门要把实事办好,把好事办实,让群众满意。一是破解占道经营难题。加快推进便民市场建设,降低便民市场准入门槛,规范临时便民经营场所管理、定时定点经营。各区在新区建设、老城改造过程中,要严格落实便民市场建设责任,用三年时间基本实现退路进厅经营。城管局和各区要把菜市场进厅入室规划好,在解决占道经营的同时,也要方便群众生活。二是破解建筑渣土撒漏乱倒难题。严格源头管理,落实施工工地和建设单位责任,严格渣土运输车辆准入和“两证合一”制度,公安交警、城管执法等部门要加大联合执法力度,所有渣土运输车一律密闭改装。三是消除生活垃圾死角。城中村、城乡结合部、背街小巷等驻地责任单位要尽快配建垃圾收集设施,提升生活废弃物收运与处理管理水平。四是破解化粪池外溢难题。化粪池外溢成为市民投诉的热点之一,要研究解决好开放式小区、旧居民小区化粪池免费清疏的有关问题。五是提升居民小区综合环境管理水平。尤其是无物业管理的老居民区,要落实管理人员、管理经费,实现小区内定期清扫,垃圾日产日清。
(四)突出“政府主导、社会参与”,强化城市管理公共设施建设。建立城市管理长效机制,要真正体现“一切为了群众,一切依靠群众,人民城市人民管”的思想,动员全社会和广大市民共同关注和参与城市建设管理。特别是城市公共设施建设管理要做到“按群众的需求办、政府和社会共同办、广大群众支持办”。一是加快公共环卫设施建设。加快污水处理厂一期工程、第二垃圾处理厂建设,落实“三同时”有关规定,小区开发、综合体建设、公共建筑都要配套建设公共环卫设施。二是完善城市道路公共服务设施。按照规划要求设置公交站牌、交通指示牌、信息栏、交通护栏、信筒、公用电话亭、报刊亭、移动公厕。配合城市道路改造,逐步对架空管道、线路进行落地改造。三是强化城市道路景观建设。城市主要道路两侧建筑物、构筑物及公共场所等,要按照城镇照明专业规划设置景观照明设施,要加强既有亮化设施维护和日常亮灯监控管理,亮化设施完好率达96%,亮灯率达98%。四是加强停车场建设。新建中大型建筑、公共建筑、商业街要按规划标准足额配建停车场,鼓励单位、个人新建停车场和在繁华区域建设立体停车场。除了泉城特色标志区,各县区一定要加强地下停车场、商场等设施建设,充分利用地下空间。对这些公共设施的建设,规划、建设、管理部门、投资主体、有关单位、居民群众都要积极支持和参与,充分体现济南和谐发展的新风貌。
三、健全体制机制,为各项工作措施的落实提供有力保障
构建管理、执法与服务“三位一体”的城市管理新模式是创新城管体制机制、建立长效管理机制的重点。要按照市委、市政府《关于加强城市管理工作的若干意见》具体要求,抓好落实,并在实践中逐步完善。
(一)加强组织领导。成立城市综合管理委员会,对全市城市管理工作实行统一领导、统一指挥、统一管理。委员会要切实履行职能,制定总体规划和实施细则,履行好统筹协调推进的职责。委员会办公室设在市城管局,具体负责协调指导和督查考核。各成员单位要密切配合,形成合力,主动完成好各自的任务。各区、街(镇)和相关责任部门要参照市里做法,建立“一把手”负总责、分管领导负主责的领导机制,健全层层抓落实的组织体系。
(二)理顺管理体制。一是理顺管理职责。合理界定和划分市、区、街、居的管理职责和权限,市、区两级该下放的职能全部下放,街道办(镇)和居委会要发挥好城市管理的基础作用,按照重心下移、属地管理的要求,落实好各项具体任务。二是逐步完善财力支撑体系。市政府将城市管理日常经费纳入公共财政支出,列入财政预算;安排城市管理应急保障经费,保障应急事件及时处置。区级城市管理经费以区级财政投入为主,市级财政给予一定资金补助,积极吸引社会资本参与城市管理。三是整合各类城管信息资源。参照12345市民服务热线的办法,对环卫110、16039热线、数字化城管资源进行整合,建立统一的城管信息调度指挥系统,建立部门协调联动机制与应急处置机制,确保一旦发生各类突发事件,能够按照责任区域和责任分工及时处置。四是完善执法方式。城管局要坚持以人为本,改进执法方式,加强队伍建设,探索人性化的执法模式,做到“严格执法、热情服务”,消除暴力抗法事件和各类隐患发生,维护社会和谐稳定。
(三)严格监督检查考核。要加强新闻监督和社会监督,利用12345市民服务热线和新闻媒体等渠道,广泛收集市民意见。还要采取督查督办、例行通报和重大事项及时通报的办法,督促各级各部门自觉接受社会各界监督。今天,市政府与各区政府签订了20xx年度城市管理目标责任书,下一步,要抓紧研究出台城市管理考核办法,奖优罚劣,要把城市管理职能履行情况作为干部考察考核和行政监察的重要内容,并作为评优、任用的重要依据。
(四)加大社会动员宣传。要采用多种形式,宣传“人民城市人民管,管好城市为人民”的理念,总结推广典型经验,形成全社会关心、理解、支持、参与城市管理的良好氛围。各级工会、共青团、妇联、机关工委等部门,要充分发挥职能作用,组织设立“城市管理志愿者”、“城市管理义务监督员”,发挥“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”的示范带动作用,广泛发动社会力量参与城市管理。
同志们,全面提高城市管理服务水平,打造市容整洁、环境优美、特色鲜明、宜业宜居的现代化省会城市,任务艰巨,使命光荣。希望各级各部门以这次会议为起点,解放思想、团结拼搏,为“维护省城稳定,发展省会经济,建设美丽泉城”做出新的更大贡献。
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完善的城市管理体系能优化城市资源配置,扩大城市功能空间,降低城市运营成本,提升城市对资源要素的聚合力和服务功能的辐射力,促进城市可持续发展。作为领导做一个讲话,本文是读文网小编为大家整理的县领导城市管理会议的讲话,仅供参考。
同志们:
今天,县委、县政府在这里召开县城市管理综合执法大人成立大会,目的是通过建立城市管理的长效运作机制,整合城管资源,动员全县人民和各个部门迅速行动起来,以主人翁的姿态积极投身到城市管理综合执法工作上去,努力创建省级文明卫生县城,为全县经济社会发展营造良好的城市环境。下面,我讲几点意见:
一、提高认识,统一思想,充分认识到加强城市管理的必要性,和城管体制改革的必然性
1、加强城市管理,是推进我县经济发展的迫切需要。经过改革开放20多年来的发展,特别是因劳动力成本上升,导致东部以劳动密集型为主的产业向西部转移的大好机遇,我县正面临着赢得新发展的重要时期。当前,各个丘陵大县都在充分利用自身的劳动力优势,抢抓这一历史机遇,因此,招商引资的竞争必将日趋激烈,依靠优惠政策为主的招商引资优势,有弱化的趋势,而通过完善区域综合服务功能,改善投资环境,正成为推进招商引资加快发展的新亮点,只有努力创造更加宽松、更加理想、更具优惠的投资环境,才能引来投资者,留住投资者。由此可见,城市环境作为投资环境的重要组成部分,也是生产力,也是竞争力,一个城市管理水平的高低,直接决定着城市环境的优劣,影响着城市发展活力和竞争力,因此,加强城市管理正是改善我县投资发展环境的一项举措,是经济社会加快发展的必然选择。
2、加强城市管理,是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求。随着经济的快速发展,我县广大人民群众生活水平得到了快速提高,群众对精神文化需求大大增强,对生活环境和生活质量提出了更高的要求。人们渴望兴建美好家园,渴望拥有“蓝天、碧水、绿地”的人居环境。广大人民群众是我们城市的建设者和主人,他们有义务创造,也有权利享受一个良好的学习、生活和工作环境,但是城市管理的现状与老百姓的要求还存在很大差距。脏乱差的问题依然严重,噪声扰民、以街为市、占道经营、乱停乱放、乱吐乱扔、乱倒乱堆等现象随处可见,在这次保先教育征求意见时,群众反映强烈。作为党委、政府,我们要把群众的呼声作为第一信号,把人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿,努力创造宜人的居住环境,丰富高雅的文化氛围,建立稳定安全的社会秩序,团结和谐的人际关系。加强城市管理,提高生活质量,提高环境质量,是一件得民心、顺民意的大好事,是实现“三个代表”重要思想的具体行动,是这次保先教育活动能否取得实效的具体体现之一。
3、原有的城市管理体制弊端使建立城市管理综合执法大队成为必然。之所上存在目前这种管理现状,一个主要原因,就是原有的城市管理体制存在弊端,城市管理工作常常陷入多头管理的怪圈,“十几顶大盖帽管不过一顶破草帽”,就是所有问题的生动体现。作为城市工作重要组成部分的城市管理机制始终处于探索的状态。虽然建设局下面设有城市管理监察大队,在管理职能上只是城市管理的部分职能,难以承担城市整体管理职能,一些管理城市资源还分散在相关部门,大量的工作需要部门之间配合,因此就造成了有利的事情争着上,无利的难管的事情相互推诿扯皮的问题层出不穷。部门之间多头管理,又互不通气,造成许多管理上的脱节。管理见成效靠突击整顿,抓一抓,好一阵,稍一放松,迅速回潮,风头一过就滑坡,没有从根本上解决问题。因此,这些管理体系问题必须依靠改革办法加以解决。为此,县政府认真总结经验,采取降低行政执法成本,提高城市管理的效能的集中管理综合执法这样一种管理模式,这也是周边市、县正在运行的成熟做法。以城市管理相关乡镇、职能部门为城市管理工作责任单位。由责任单位抽调人员组建县城市管理综合执法大队。并横向纵向地将部分任务分解到居委会、非责任单位,形成专门执法队伍重点抓、全社会共同参与城市管理工作的新模式,以解决城市管理中的老大难问题。
二、集中管理、综合执法、部门负责,建立统一高效的城市管理执法大队运作机制
集中管理、综合执法、部门负责是城市管理综合执法大队运作机制的基本原则,特别是有抽调人员的相关单位,必须坚决服从这一决定,不要在源头为城市埋下隐患。
1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要体现在对被抽调人员的管理上,抽调人员其人事关系在原单位,工作量化考核及个人年度考核由城市管理执法大队管理,工资、奖金等福利在原单位领取,年终目标奖由所在单位划拨到城市管理执法大队进行考核。
2、综合执法是加强城市管理行使行政处罚权相对集中的方向。需要明确的是,被抽调人员是代表本部们行使法律法规授与该部门的有关城市管理的职责,而不是相关的城市管理责任部门,委托授权城市管理综合执法大队行使处罚权,因此,现在的综合只是相对的,下一步还要创造条件向完全的行政综合执法过渡。这就要求相关的责任部门在法律处罚文书的发放上要依法给予大力支持,具体来说,就是由本单位在原单位领取文书,罚没收入统一由城市管理执法大队直接交入金库,票据领
领取人员凭入库收据回原单位核销票据,再由原单位与财政统一核销票据。 3、部门负责是加强城市管理行使处罚权中行政执法主体的实际承担者。被抽调人员 在行使城市管理职能时,若遇自身不能处理的,这就要求所在的部门必须全力具体负责进行处理。一句话,就是不能当甩手掌柜,不能以在城市执法大队有抽调人员为借口,推诿扯皮。
三、各尽其职,突出重点,大力开展城市管理专项整治工作
1、加大环境卫生的整治力度。首先,建设局要担负起城市环境卫生的组织协调和监督工作,与相关乡镇及社区居委会一道落实辖区环境卫生和门前三包责任制,认真解决好主次干道卫生和门前三包责任制的落实,门前三包合同签约率达到95%。第二要解决好居民小区小街小巷的清扫保洁问题,协调和监督相关乡镇、居委会及地区单位物业管理公司等单位的清扫保洁工作,确保不留任何死角。第三,采取措施和相关乡镇一道解决城效结合部垃圾收集转运问题,拒绝积存暴露垃圾。
2、认真开展交通秩序整治。一是由公路巡逻警察大队城区中队、城市管理综合执法大队、交通运输管理所等部门具体组织实施以整治黄面的、公交车为重点的城区机动车辆违章行驶和乱停乱放。二是由城管大队牵头,公安、交通等相关部门配合,城区内坚决取缔营运动三轮车,根据低步入轨、平稳过渡的思路尽快完成营运机动三轮车更换人力三轮车和营运人力三轮车经营权有偿使用工作。三是由交通运管部门牵头,坚决打击以残疾车为重点的非法营运行为。
3、全面开展市容市貌整治。一是执法大队配合工商部门强化对现有市场的管理,坚决取缔以街为市现象,坚持疏堵结合,按照主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范、无证摊点和店外店取消的原则,合理规划,集中规范。二是执法大队要积极配合环保等部门加大对噪声、油烟扰民的查处力度,特别是要积极探索、认真研究解决噪声扰民的长效管理机制。三是执法大队还要抓好广告设置的管理上下功夫,维护城区建筑里面景观,力求达到整齐划一、协调统一,特别是要采取切实可行的措施,广泛发动,全民参与,集中时间对牛皮癣广告进行一次专项整治。
四、明确任务,逗硬考核,确保城市管理工作落到实处
经县政府研究,决定将城市管理纳入目标管理,具体由城市管理工作领导小组负责考核,被考核单位是纳入县委、政府年终目标管理的县级所有单位及涉及到的四个镇,这里又分为两个部分,一个部分是承担城市管理目标的目标责任单位,另一部分是其他参与目标管理的机关
企事业单位,二者考核的目标任务已下发,请各个单位认真组织职工学习。在考核的方式上,每月实行百分制考核,其中责任单位每月考核结果在媒体上进行公布,年终进行折算,实行倒扣分制,最高扣分不超过5分。
五、加强内部管理,创建一支内强素质、外塑形象、依法行政、务求实效的城市管理执法队伍
1、加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。
2、大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度,围绕贯彻执行《行政处罚法》,逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制,实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告,第二次再警告,第三次就地坚决退回原单位。
3、必须坚持依法行政。执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法大队要与相关责任管理部门多沟通,多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。
4、切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。
六、积极宣传,广泛发动,为城市管理创造良好的社会氛围
在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。群众是城市管理的主体,只有充分调动群众参与城市管理的积极性和创造性,才能使各项管理工作落到实处,要采取多种形式,进一步加大对城市管理法规的宣传,特别是对《城市管理办法》的宣传。一是要充分利用电视台城管专栏“百姓之声”等栏目作为宣传平台,不断提高市民文明意识、法制意识、大局意识。
要坚持把城市管理工作的着眼点放在为群众办好事、办实事上,无论是制定计划、开展工作还是评估检查,都要权为民所用、情为民所系、利为民所谋,以群众的呼声作为城市管理的第一信号,真抓实干,从具体事情做起,从群众最关心的事情抓起,认真解决群众反映的热点、难点问题,使城市管理工作贴近基层贴近群众,让群众既是城市管理主体,又是受益主体,从而使群众主动关心城市管理,自觉地参与城市管理,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。
同志们,今天这个授牌仪式,标志着我县城市管理执法工作进入了一个新的阶段。希望通过城市管理综合执法大队的成立以及逐步完善运作机制,实现城市管理工作由突击整治向长效化管理转变、由政府单一管理向社会公众共同参与转变、由强制性管理向与引导服务型并举转变。
我相信,有县委、县政府的大力支持,有相关部门的密切配合,只要我们下定决心,迎难而上,团结奋斗,奋力拼搏,就一定能把我们的城市管理得更加美好。
谢谢大家。
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一、真抓实干,以科学规划、优质建设、高效管理,扎实推进“一都三城”建设
城市发展有三个轮子,前面一个轮子是规划,后面两个轮子是建设和管理。要坚持三轮协同运作,以规划的前瞻性、科学性和严肃性引领城市发展,从建设基础设施入手强化城市综合承载、区域联动和民生服务三个功能,以管理精细化、属地化、数字化打造清洁、有序、优美、舒适的城市环境。当前,城市化发展进入了中心城市主导的都市区发展新格局,城市功能成为区域竞争的核心环节,城市环境和服务水平成为区域竞争的制高点。市党代会提出了“一都三城”的城市发展新定位,必须加快构建“三区融合、三市同城、三带协同”的发展大格局,推动区域协调发展、共同进步。
首先,要高起点、高标准、高品位编制各类规划。
去年我们积极实施了总规评估,开展了总规修改,修改必要性请示已由省政府转报国务院审查。同时,进一步理顺了规划管理体制,成立了台州市规划局,设立了椒江规划处,调整了路桥规划处,推进了城乡规划管理的一体化。完成了新型城市化背景下台州中心城市发展研究,开展了水系空间景观规划研究、椒江流域保护和利用总体规划编制。划定主城区农民公寓化建设范围,推进村民立改套安置。创新工业用地指标打包审批,90家企业“零地技改”新增建筑面积51.9万平方米。今年争取国务院批准开展总规修改。二是要超前研究重要规划。结合“交通治堵”,开展城市交通优化研究,提出主骨架路网优化方案及实施建议,支撑中心城区大空间、组团式发展需求。结合“五水共治”,继续开展市区水系空间景观规划研究,推进滨水公共开放空间建设。结合“三改一拆”,加强和完善拆后土地利用规划的编制。三是要创新规划编制。系统梳理评估规划体系,开展“多规融合”编制试点;围绕“两市三区同城化”战略,试点跨区协作规划;引进“在保护中发展、在发展中保护”的低影响开发理念,开展低影响开发(海绵城市)规划专题设计。四是要加强城市设计。逐步推行重点地区、重点项目地块城市设计导则,与规划条件一并纳入土地出让合同制度,增强可操作性,提高城市建筑整体水平。五是要谋划“十三五”规划。主动对接“一都三城”战略,有机衔接,以战略带出规划、带出项目。
第二,要以核心区块为重心全力推进城市建设。
去年,中心城市建设有目共睹,中央商务区5幢大楼基本完工,300米高台州地标建筑(天盛中心、刚泰中心)及腾达中心全面开工建设;商贸核心区一期完成30%工程量;高铁新区、飞龙湖片区、集聚区东部新区、西商务区玉兰广场等加快建设,内环路等市政道路加快推进。基本建成了椒江、黄岩、路桥生活垃圾渗漏液处理提升工程。“一心二廊三湖四园”加快建设,绿心植物雕塑园完成40%、飞龙湖湖区开挖85%、中央山公园二期开园。全市新增绿道117公里,全省城镇绿道网建设工作会议在我市仙居召开。2015年,要集中力量加快市区融合,促进一体发展,通过区块开发,优化功能布局,提高区域内的功能集成度,提升中心城市的集聚效应和辐射效应,从而带动现代化港湾都市区建设。一要加快中心城市建设。要以项目建设为主战场,有效发挥重大项目的拉动作用,坚持抓续建促进度、推新建抓前期。重点是实施城乡建设“七五”工程,五大区块、五个公园、五片水景、五条道路、五项基础设施、五座公建和五幢标志性建筑。二要统筹城乡发展。今年,要在55个省级美丽宜居(农房改造)示范村建设的基础上,再启动20个示范村建设,要深化村庄布点规划,修编村庄规划,推进村庄设计,促进优秀农房设计上网落地,提升全市村庄建设水平。三要推进城市增绿工作。要加强城市公园建设,开展公园文化设施改造;提升“四边”绿化,加快“千里休闲绿道”建设;推进园林城市(镇)创建,玉环县要积极创建国家园林城市,北三县要积极创建省级园林城市,杜桥、泽国等中心镇要争创省级园林镇。四要加强环卫工作。要加快环卫基础设施建设,完成路桥垃圾焚烧二期工程扩建。抓紧确定餐厨垃圾处理项目落地,开展PPP招商,启动建设。突出垃圾分类处理工作,要在物业小区全面推开,确保为民办实事项目“城区垃圾分类收集覆盖率50%”落实到位。五要加强风景名胜建设。要以规划为抓手,提高景区监管水平。要积极落实国家级风景名胜区总体规划评估工作。重点推动桃渚风景名胜区开展详规编制,确保全市景区详规全覆盖。要深化景区“百日整治”活动,重点抓好大神仙居景区、石梁景区和琼台飞瀑景区环境整治提升,查处违建,打造精品。
第三,要打造规范高效的城市管理体系。
规范高效的城市管理是确保城市规划有效实施、城市建设有序推进、城市功能有质保证的关键。去年,行政执法系统的工作可圈可点,城市环境和公共秩序的变化有目共睹。编制《市区流动摊贩疏导规划》,建设疏导点118处,安置流动摊贩4200多人,解决城市“面子”与群众“肚子”矛盾。编制《建筑垃圾处置专项规划》,市区819辆建筑垃圾运输车实现“四统一”,建筑垃圾“抛撒滴漏”和非法倾倒现象得到有效遏制。市行政执法局和交警、路政联合开展的超载超限车辆整治行动效果也是非常明显。2015年要把管理落实在常态,还是要突出一个“严”字。要保持高压态势,落实市容“五个一”管理制度,坚持“高峰岗”、“清晨行动”、“零点行动”、“大夜巡”等错时执勤机制,持续开展马路市场、早夜市、道路扬尘、校园市场周边、机动车占道清洗维修等专项整治。坚持堵疏结合,高标准推进便民疏导点和自产蔬果临时销售点建设,使疏导点成为城市街头的新亮点。要规范户外广告,开展“净空行动”,继续清理存量非法户外广告,全面实施“牛皮癣”号码停机处理;开展门头广告改造工程,大力规整破损LED霓虹广告,全面净化城市外立面空间。
二、认清形势,以改革创新、转型升级、落实长效推动城乡规划建设管理事业可持续发展
(一)用改革创新释放发展潜力。
去年,建设和执法部门创新工业项目审批办法等受到广泛好评。项目开发建设周期大大缩短,市区共办理了天盛中心等20个项目,平均缩短工期6个月以上。率先完成“两张清单”编制工作,被列为全省建设系统权力清单编制样本单位、责任清单编制试点单位。市行政执法局同样大力精简“权力清单”、提升审批效率,行政权力由406项整合到142项,审批时限从5天压缩到3天。今年要继续深化改革,用创新优化发展。一是要积极推进综合行政执法体制改革。科学谋划,深入研究,统筹实施,进一步创新和完善我市城市管理和综合行政执法体制机制,推进党委政府社会治理体系和治理能力的现代化。二是继续开展审批制度改革。要减前置、减报件、提效能,重中之重抓好工业项目审批办法的落实推进工作。对台州市区范围内已取得土地的工业项目,创新审批管理模式,按照“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”的原则,推行“政府牵头、企业承诺、施工先行、审批后置”的举措。三是创新招投标管理。要进一步拓宽实施范围,将诚信体系应用到园林绿化等专业项目招投标中去,全面规范建筑市场;要加强诚信评价信息的动态更新和维护,提升应用实效。四要创新智慧城市建设。去年,我市智慧城市建设取得较好的进展。温岭市列入住房城乡建设部智慧城市试点。台州市、三门县“五水共治”综合信息服务平台建成全省示范点,国家测绘局邀请人民日报、新华社等9家国家级媒体专题推介。第一次地理国情普查有序推进,省级试点县玉环县已提交第一期成果。“数字台州”地理信息公共服务平台加快推广。房地产监管分析平台联网及数据校验工作顺利推进。“数字城管”进一步提能增效。市行政执法局推行“四微工作法”,强化了与群众的执法沟通,提升了执法效能。2015年,要加快推进地理市情(县情)的普查监测,做好普查成果的统计分析和应用。要全面完成县(市、区)数字城市和天地图市、县节点建设,推进地理信息公共服务平台的共享应用。完善地下管线信息的动态更新机制。积极探索智慧环卫、智慧城管建设。加快推进“阳光执法系统”运行进程,实现网上办案、网上办公、网上查询、网上审批服务。通过数字化管理、智慧化管理,为城市精细化管理提供技术支撑,使城市管理无死角,建立城市管理有效的、常态化的机制。
(二)用转型升级提升发展动力。
产业的支撑带动是城市可持续发展的不可或缺的保障。产业的转型升级是今年要推进的重点工作。去年,面对房地产市场的复杂形势,我们通过有序供地、取消限购、放宽信贷、优化政策、合理定价等措施,保持了房市的平稳态势,实现了公租房、廉租房的并轨运行,开展了危旧房大排查。建筑业实现了较快发展,去年全市完成建筑业总产值2069亿元,同比增长22.3%,增速居全省第1位,达到“建筑强市”标准。建筑业地税入库较快增长。大力实施了建筑业回归工程,积极研究建筑业扶持政策,发展建筑业总部经济。绿色建筑发展和可再生能源建筑应用加快推进,科技应用水平不断提高,勘察设计水平进一步提升。
今年两业发展要突出一个“稳”字和一个“转”字。一方面强调“稳”字,房地产业重点是稳定住房消费和稳定销售价格,在去库存的基调下,抓好国家住房信贷政策的落实,要加大对商业银行执行央行文件的监督力度,保持房地产投资平稳增长。建筑业要稳中求进、提质增效,创建“建筑强市”。要努力增加市内份额,推行预选承包商制度,鼓励市内优秀企业承接大项目、大工程建设,增加市内企业在市内建筑工程项目的占有量,增加税收,增强实力。着力做好市外文章,与财政部门共同研究好市外建筑业企业回归的激励政策,形成“税征合规、政府有益、企业有利、互利共赢”的机制,让建筑业企业“走得出、回得来”。另一方面要“转”中求变,房地产业要加快推进住宅产业转型升级,以建设康居示范工程、绿色建筑、住宅性能认定工程为载体,提升居住品质,推动住宅产业化。建筑业要加快产业结构调整,引导建筑业企业从传统的房建为主向“高大难深”项目拓展,打破技术壁垒、行业壁垒,拓展水利、地铁、轻轨等项目。要抓绿色建筑,全面推进新型建筑工业化进程,推进工业化与信息化的“两化”融合。
(三)用落实长效打牢发展根基。
去年,“五水共治”、“三改一拆”、“交通治堵”、“多城多创”等专项行动强势推进,取得了优异的成绩,这些成绩的取得凝聚了建设、执法部门的大量心血和汗水。“五水共治”台州市级、天台县获得全省首批“大禹鼎”。我们编制了市区排涝规划、城乡污水统筹治理规划、节水规划。新增污水管网446.7公里,每天新增污水处理量4.82万吨(其中市区1.93万吨)。污水厂提标、积水点改造等项目全面超额完成。出台了阶梯水价制度。“三改一拆” 全市拆违3514万平方米,连续两年居全省第一,全市73个乡镇(街道)、2844个村基本达到“无违建”标准。交通治堵“快速路+主干路”的市区骨干路网加快构建,内环快速路1号隧道贯通,1号立交建成通车,全线13个施工段有序推进。市区新建改造城市道路39.54公里,打通断头路9条,改善拥堵点21个,新增专用停车位12840个;全市新增公共自行车9730辆。市区“多城同创”取得阶段性成果,创建国家卫生城市通过验收,国家园林城市通过复评,文明城市提名城市创建指数测评名列第一,国家环保模范城市创建通过验收。2015年,要进一步深入开展专项行动、全面完成省定市定工作任务,具体任务分头对接。同时要着眼长远,积极探索长效机制,切实巩固整治成果。当前,在老百姓明显感受到“天更蓝、地更净、水更清”的时候,落实长效机制尤显重要。下一步要在建章立制上下功夫。要进一步完善“五水共治”综合信息服务平台,扩大监控范围,及时反馈河道数据。要进一步落实河长制,河长的联系部门要发挥好参谋员和服务员作用,做好上情下达、下情上传,发现河道问题,协助河长解决问题。继续完善“飞行执法”工作,公布举报电话和12369环保热线,接到群众举报后,要求一小时到位,进行联合执法,绝不手软,绝不推诿。实现从突击式检查逐步走向常态化管理,着实建立一套能及时发现问题、能及时受理问题、能及时处置问题的快速工作机制。“三改一拆”方面要下决心摸清违建底数,要努力在三改和拆后土地利用上下功夫,在建立违建常态化巡查监管机制上下功夫,切实把拆违的成果巩固好、利用好。多城同创方面,要全面实施“街长制”管理,管理范围要由现在的重点街路向市区全面覆盖,由市区向县市延伸,县(市、区)要向中心镇延伸。
三、再接再厉,以实干争先、依法行政、廉政建设为主线,推动队伍建设良性发展
一是要使实干争先成为新常态。深化“以实干论英雄”工作竞赛活动,盯牢省、市重点工作,在计划拟订、进度安排、成果汇交中都以走在前列为目标,拉高工作标杆,力争各项工作在全省、全市走在前列。二是要使依法行政成为新常态。进一步健全、规范行政执法制度体系,使管理执法的决策、运行、监督、问责等环节,都实现规范标准。深化阳光执法,全面落实执法依据、执法过程、执法结果的信息公开制度,主动接受群众监督。三是使干净干事成为新常态。进一步落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央、省市作风建设新规定,加强“正风肃纪”,推进廉政风险防控机制建设,进一步规范权力运行,努力营造“能干事、干成事、不出事”的实干氛围。
五大区块:中央商务区、商贸核心区、高铁新区、飞龙湖片区、集聚区东部新区。 五个公园:中央生态公园、植物雕塑园、乌龟山公园、江北公园、中央山公园三期。 五片水景:洪家场浦排涝调蓄工程、东官河综合整治工程、栅岭汪排涝调蓄工程、台州湾海洋湿地工程、高闸浦综合整治工程。 五条道路:内环路、聚海大道、一江山大道、桐江大道、海城路。 五项基础设施:椒江污水处理厂三期、黄岩江口污水处理厂二期、台州市区餐厨垃圾处置中心、市区天然气高压输配管网工程、台州市城市生活垃圾焚烧扩建工程。 五座公建:台州高级中学、市妇女儿童医院、市立医院、市第一人民医院、市客运中心<南站>。 五幢标志性建筑:天盛中心、刚泰国际中心、万达广场、椒江商会大厦、银泰城。
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同志们:今天召开这次会议,主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题,研究相应的对策,进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系,全面提高城市管理水平,为实现争先创优和争创的目标而作出积极的努力。下面,我主要讲三个方面的问题。一、认真分析当前面临的形势,切实增强搞好城市管理工作的紧迫感今年以来,全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动,城市市容环境面貌得到了进一步的改善,并在多次全市市容环境卫生检查评比中取得了第一名的较好成绩。月日,市政府关于调整城市管理体制职能的方案公布以后,各有关部门、各街道办事处认真学习、深刻领会、通力合作、积极落实,迅速完成了区级城管体制和职能权限的调整工作,实现了平稳过渡,协调运转。根据市、区近期对城市管理工作的检查情况,城市管理体制和职能权限调整以后,虽然城市管理水平有所提高,城市面貌有所改观,但是,就整个城市管理工作而言,进一步幅度不大,面貌改善不明显,存在的问题还比较多归纳起来,主要有以下几点:一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高,果皮纸屑、塑料袋随处可见;路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运;临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢,卫生状况较差;环卫设施损坏较多,垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势,拆除违法建筑物、构筑物效果不明显;占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮,个别路段、小区还十分严重;户外广告设置不规范,随意性大,缺乏有效监督;非机动车摆放不规范,无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生,部分绿地损坏严重;一些沿街小门面门头字号设置不规范,档次低,店外乱堆乱放严重;家犬管理有所放松,不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头;乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制;油烟扰民、噪声扰民情况严重,投诉不断,解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够,对出现的问题,不是重复处罚,就是无人过问;少数单位不能坚持依法行政,仅从单位利益出发,要么乱作为,乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收;要么不作为,为了经济收入,不认真履行法定职责,该管的不管,该罚的不罚。对于存在这些问题,虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素,解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑,但主观因素十分突出。首先,个别单位领导对城市管理I作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪,面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作,缺乏完整的工作思路和有效的工作措施,对经济工作与城市管理关系处理不当,害怕管得太严,影响经济创收,甚至给执法队员下达拉税源、搞创收的硬性任务,造成执法人员不但不可能集中精力去做好城市管理工作,而且还要想方设法乱批、乱设、乱罚。其次,少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性,对存在问题熟识无睹。第三,城管工作制度流于形式。“四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立,有些制度没有真正得到落实,造成责任不清、奖罚不明,城市管理反复、回潮现象严重。对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节,各部门、各街道办事处必须引起高度重视,进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感,采取切实有效的措施,努力加以解决,千方百计把城市管理工作落到实处,抓出成效。二、集中解决城市管理突出问题,努力实现城管工作争先创优各项目标市政府已作出决定,各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势,以城管体制职能调整为契机,再次掀起城市环境综合整治新高潮,集中解决一批突出问题,努力实现全市城市管理争先创优各项目标。继续开展道路和居民小区综合整治活动。开展城市道路、居民小区综合整治和犬类管理、市场治理等六项专项整治,是市委、市政府工程之一。经过前几个月的整治和检查验收,我区整治工作已经取得了初步成效,但因后续日常管理工作的不到位,一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看,对全区条主次干道、个较差居民小区存在的问题进行摸底排队,从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面,制定出整治方案,再进行一次脏、乱、差全面整治活动,确保近期内城市市容状况有一个明显的改善,城管工作水平有一个显著的提高。㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重,既有历史遗留的问题,也有日后新建的;既有社会上的,也有街道办事处搭车新建的。市政府已经明确,对于日前历史遗留的违章建筑,由规划局提出处理意见,区城管部门作为执法主体,逐步予以拆除;对于日以后新增的违章建筑,由区城管、街道办事处具体处理,违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理,早发现、早制止,并及时告知规划执法中队,力争阻止在开始阶段,杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑,区城管执法局要认真核查、落实,依法作出处罚,并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念,不得带头违章搭建,更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款,坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告,要依法进行全面清理,凡是经过批准的要提高档次,达到规划标准;凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批,要严格按照市规划部门的整体规划,从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业,要进行一次专项整治,协调工商、环保部门,无证经营的一律取缔;虽证照齐全,但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市,规范市场周围秩序,改善环境卫生状况,进一步加强非机动车停放管理,强化对各类停车场、洗车场的监管。㈢进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区路的整治是市委、市政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民,对老城区提档升级采取的重大举措,沿线相关街道,特别是承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利,但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义,明确改造任务,严格工作标准,不折不扣地把市委、市政府的决策部署落实到位;要采取先易后难的办法,选准突破口,带动两条道路整治工作开展;要牢牢把握施工合同签订工作,协调产权单位与施工单位尽快签约实施;要按照市政府“四统一,的要求,加强督促、协调、配合,确保10月底前全面完成整治任务。加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治,基本上完成了大部分的维修工作,但部分道路出现新的破损,一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市政设施维修问题,排出方案,制定计划,年底前再整治一批;要进一步加强对市政配套设施的管理,对掘路施工、占道施工等方面的问题,严格审批,加强监管,及时恢复,完善城市服务功能。绿化管理职能下放后,绿委办、绿化所做了大量的工作,但从市绿化监督部门通报的情况看,树木、花坛、广场的除草、修剪、维护工作还存在一些问题。绿化部门要注重加强这方面的工作,同时做好病虫害防治和汛期造成的险树、危树处理工作。物业管理企业不履行职责,管理不到位等问题一直困扰着居民小区的管理工作这次的城管职能权限调整,区房管、执法、街道都具有一定的职权。对物业管理企业,各有关单位要密切配合,加强监督、指导、检查,采取一定的管理手段,把物业管理企业纳入全区整体城市管理体系中来,全面提高居民小区管理水平。三、强化各项工作措施,全面开创我区城市管理工作新局面抓城市管理工作,关键是要有清晰的思路,得力的措施,突出抓特色,创品牌,做徐州城市管理工作的领头羊。一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要按照争创的要求,真正把城市管理工作摆在重要位置,切实加强组织领导,努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则,全面担起辖区城市管理工作的各项责任,认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作;要协调处理好城市管理和经济发展的关系,不得出现利用职权,乱搭乱建、乱批乱设的现象,不得向城管执法队员下达创收指标和罚款任务,确保城管队伍集中精力管好城市。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工,既要履行各自职责,又要与街道办事处加强协作、密切配合,共同做好辖区的城市管理工作。二是要进一步完善城管机制、制度。全区城管执法队员、环卫职工、民办保洁员近千人,组织好、使用好这支队伍,提高城市管理和保洁水平,关键是要靠良好的机制去激励人,严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作?大量工作,但在落实问题上还存在许多不足。近期,要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制,制定明确的奖罚制度,做到责任明确、人员到位、制度健全,确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度,促进执法水平的不断提高。三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠,培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。因城管体制调整,目前的执法队伍还很不稳定。月底前,对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。检和资格审查,尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作,确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中,要注重纯洁执法队伍,对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法,有劣迹的协管人员要严格清退。四是要把综合整治与日常管理有机结合。综合整治是城市管理的有效手段,日常管理是提高城市管理水平的可靠保证。各街道、各部门从本周开始,要利用一周的时间,采取一次综合整治活动,集中解决一批城市管理中比较突出的矛盾,逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后,开展“集中整治日”活动,每周二为全区统一集中整治日,由各街道牵头组织,执法局配合,集中解决每周日常管理中存在的问题。“集中整治日”活动要有计划、有方案、有总结、有讲评,长期坚持下去,要精心组织,解决问题,求得实效,不准流于形式,不了了之。同志们,加强城市管理工作是政府及其部门义不容辞的责任,让我们振奋精神,开拓创新,正视困难,扎实工作,为我区争创徐州首善之区和全面完成城市管理争先创优各项任务而努力奋斗!
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