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同志们:
刚才各镇街分别就前一阶段农村环境卫生整治工作开展情况进行了汇报,四城联创办对工作中的亮点和存在的问题集中进行了点评,并对下一步工作提出了针对性的要求,希望大家抓好落实。下面我再强调三点:
农村环境卫生改善和农民卫生习惯改变不是一朝一夕的事情,不可能一蹴而就,我们一放松,它就会反复,甚至是反弹,搞一次突击整治大家都会,但要长效保持就很难,还需要一天到晚搞这个事情。因此,我们要有打持久战的心理准备,要有啃硬骨头的工作干劲,不能抱有短期作战的应付心理。一是强化措施。各镇街要加大精力投入,组织干部,扑下身子、狠下功夫,深入一线、攻坚克难,对各村组的出入口、三不管地带等重点区域和垃圾乱倒、乱烧等顽疾问题进行重点整治。各镇街要将广大村组干部的积极性调动起来,把各项日常环卫工作落到实处。二是创新工作。要多想办法,通过发动群众积极参与到农村环境卫生整治中来,把我们目前被动的利用行政资源整治农村环境卫生变成群众的一种主动意识、自觉行为。昨天,我在阎良新闻上看到新兴街道办评选农村卫生示范户的做法就很好,值得借鉴和推广。
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廉政而长久,其行何也?其反义词为”腐败“。以下是读文网小编整理的住房城乡建设系统党风廉政建设工作会议讲话稿,欢迎大家阅读。
同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实自治区纪委八届四次全体会议和自治区人民政府廉政工作会议精神,安排部署住房城乡建设行业突出问题专项治理工作。刚才,XX副厅长宣读了《自治区住房城乡建设行业突出问题专项治理工作方案》,等会,驻厅纪检组张永坤组长还将提出具体要求,希望各地、各部门认真领会贯彻,充分认识住房城乡建设行业突出问题的严重性和危害性,切实把思想和行动统一到工作部署上来,努力把专项治理工作抓紧、抓好、抓出成效。下面,我讲几点意见:
一、切实提高对专项治理工作重要性、紧迫性的认识
近年来,特别是中央新疆工作座谈会后,在自治区党委、人民政府的坚强领导下,在国家有关部委、对口援疆省市和自治区各有关部门的大力支持下,住房城乡建设事业发展取得了新的成绩。城乡规划基本实现全覆盖,全区XX个地州域城镇体系规划、XX个城市(县城)、XXX个乡镇和XXXX个村庄规划编制全面完成。重点民生工程实施取得显著成效,累计完成XX万户安居富民工程和XXX万套保障性住房建设任务,近XXX万城乡居民的住房条件得到明显改善。建筑业保持快速发展,全社会建筑业增加值达XXX亿元,占同期GDP的X.X%,严格落实房地产市场宏观调控政策,房地产市场平稳运行,住房价格基本稳定。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前住房城乡建设行业发展还面临不少困难和问题,行业中不正之风和消极腐败现象仍有发生。
一是在保障性住房分配管理活动中,存在着滥用职权、违规操作、分配不公平、信息不透明等问题;
二是部分城市(县城)公园违反规划侵占公共绿地资源建设经营性场所;
三是在国有土地上房屋征收补偿活动中,仍然存在征收范围不合理、程序不规范、补偿不到位等问题;四是在行业中介组织执业活动中,存在着中介不中、中介不公、中介不诚的问题等等。这些问题在社会上、在群众中造成了恶劣影响,对住房城乡建设事业持续健康发展和社会和谐稳定造成了严重危害。我们一定要从政治和全局的高度,深刻认识到开展住房城乡建设行业突出问题专项治理,是践行党的群众路线、维护群众切身利益的内在要求,是规范市场秩序、优化发展环境、全面深化改革的迫切需要,是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措,切实增强工作的责任感、紧迫感,集中力量、把握重点、攻坚克难,确保专项治理工作取得实实在在的效果。
二、扎实深入做好专项治理各项工作
(一)紧扣关键环节,全面排查整改。要结合专项治理方案确定的工作目标和主要任务,按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则,全面排查摸清问题底数,找准问题症结,提出针对性措施,集中力量加以整改落实;要将专项治理排查与突出问题整改、重点案件查办、长效机制建设有机结合,做到边排查、边纠正、边规范,为住房城乡建设行业持续健康发展提供有力保障。
一要开展保障性住房分配管理专项治理。组织力量全面重点排查XXxx-XXXX年住房保障分配管理情况,对不符合保障条件,骗购、骗租保障性住房的,严格按照有关政策规定依法进行处理,记入保障性住房和保障对象管理档案;对符合保障条件,但保障对象住房、财产、家庭人口等条件发生变化的,及时调整住房保障方式;对违反规定使用或空置保障性住房的,根据有关规定进行收回、腾退等处理;对未经审核即享受住房保障的,各市县住房保障部门要会同各有关部门重新审核认定,并根据审核情况依法依规处理;对滥用职权、违规操作,影响到保障性住房公平分配的,会同纪检监察部门严肃追究责任。
二要开展城市(县城)公园违反规划侵占公共绿地资源建设经营性场所专项治理。组织对城市(县城)公园违反规划侵占公共绿地资源建设经营的场所进行“拉网式”排查,责令违规建设经营的场所立即整改关停或面向大众提供服务;依据城市(县城)规划,制定切实可行的整改方案,纠正公园内违规建设和侵占公共绿地资源的经营性设施;依法规范公园内服务场所的经营管理,纠正擅自改变公益性设施用途、出租给企业或私人经营的行为。
三要开展国有土地上房屋征收补偿专项治理。组织对XXxx年《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施以来的征收项目进行全面排查,重点检查征收范围是否合理、征收程序是否合法、征收信息是否公开,是否存在违法强拆等问题;全面纠正不属于公共利益项目或随意扩大征收范围、违反征收工作程序、不履行信息公开义务、违规实施强拆等侵害被征收人合法权益的行为。
四要开展房地产中介和工程招标代理市场专项治理。对房地产评估机构及从业人员违规承揽业务、违法设立分支机构以及出具虚假报告等行为严肃查处,纠正评估报告不规范、有失公允的现象,确保评估工作独立、客观、公正开展;对未按规定备案、违规开展业务的房地产经纪机构和从业人员全面清理,严肃查处捂盘惜售、炒卖房号、一房多售、操纵价格,以不正当手段承接业务,欺诈诱骗消费者等行为;会同有关部门加大对房产测绘机构出具虚假房产测绘报告、房地产测绘面积不实、数据不清等行为的查处力度;对工程招标代理机构恶意竞争、压级压价、超资质承揽业务、协助招标人围标串标等违法违规行为进行严肃处理,记入不良行为档案,情节严重的直接清出市场。
(二)严肃查办案件,坚决惩治腐败。要严肃查处专项治理中发现的违法违纪案件,加大行政执法力度,做到发现一起,查处一起。要突出重点,务求实效,严肃查办领导干部利用职权违规插手干预国有土地上房屋征收、保障性住房分配等以权谋私的案件;严肃查办违法违纪审批,侵占公共绿地资源,擅自变更规划、改变绿地用途,侵害群众利益的案件;严肃查办房地产评估、工程招标代理违反程序、弄虚作假,造成恶劣影响的案件。对于典型案例和重点案件要抓住不放、一查到底,决不姑息迁就,涉及领导干部和工作人员失职、渎职以及监管不力、行政不作为、乱作为造成重大影响的,要会同纪检监察部门严肃追究责任单位的领导和有关人员的责任。要通过公布专项治理举报电话、设立举报信箱等方法拓宽案源渠道,健全举报投诉处理反馈机制,广泛收集案件线索,深挖问题根源,解决热点难点问题。要把专项治理与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合,既坚决查处违法违规行为,又严厉惩处案件背后的腐败问题。要加强与纪检监察、审计、信访等部门沟通协调,完善情况通报、线索移送、案件协查、信息共享等制度,加强协同配合,形成专项治理工作的合力。
(三)完善政策措施,堵塞制度漏洞。住房城乡建设行业一些突出问题屡禁不止、纠而复生的重要原因是体制机制制度不健全,以及部分法规制度和行政监管方法手段难以适应新形势、新任务、新要求。从根本上解决这些问题,必须以深化改革的思路和创新发展的办法,健全制度、创新体制、完善机制,着力解决深层次矛盾和问题。要结合专项治理实际成果,针对工作中的薄弱环节,坚持规范公共权力运行、健全市场机制、强化监管惩处相结合,制定行之有效的制度,使相关制度管得住、行得通、有实效,强化对权力的制约和监督,切实把权力关进制度的笼子里。要严格实施科学民主依法决策,健全完善政府信息公开制度,对重大决策实行风险评估、专家评议和论证制度,建立责任追究制度,进一步强化对行政工作的监督执纪。要把制度建设与全面深化改革结合起来,把专项治理的要求寓于重大改革措施之中,进一步深化住房城乡建设行业行政管理体制、审批制度、执法监督体制等改革,减少腐败现象滋生的几率、权力寻租的空间。
三、推进专项治理工作规范有序开展
(一)加大组织领导力度。这次专项治理涉及面广、政策性强、任务重、要求高,必须实施强有力的组织领导。按照自治区“访民情惠民生聚民心”活动部署,各级机关有三分之一同志深入基层一线开展工作,各单位都面临人手少、工作量大的问题。开展专项治理是各级住房城乡建设部门必须完成好的本职工作,也是群众反映强烈、亟待加强改进的重要工作,各地一定强化责任意识,齐心协力做好工作。自治区住房城乡建设厅将成立专项治理工作领导小组,并设立相应的工作机构,负责组织协调、监督检查、情况综合、政策研究等日常工作。各地要把这项工作列入重要议事日程,迅速组建相应领导工作机构,尽快把工作开展起来,特别是主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,明确责任部门、组建工作专班,为专项治理工作顺利开展提供强有力的组织保障。要制订切实可行的工作方案,细化任务要求、落实工作责任、量化工作进度、加强督促指导,对排查的突出问题要研究解决的具体措施,集中抓好整改落实。
(二)加大协调配合力度。各地、各部门要树立一盘棋的理念,切实负起责任,加强协作配合,凝聚工作合力,增强整体效应,共同研究解决突出问题的对策措施。要整合力量,积极探索综合监督途径和办法,把排查问题、督促整改、加强监管、查办案件和完善法规制度有机衔接起来,协调推进。要充分发挥第三方的监督作用,与行业协会、新闻媒体联动,从各级人大代表和政协委员中聘请专项治理工作监督员,赋予监督职责,发挥好监督作用。
(三)加大监督检查力度。加强监督检查是推动工作落实的重要手段,要深入实际和现场一线,加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查督办,掌握工作进度,督促工作落实,务求工作实效。对治理工作迟缓的,要重点督查,促其整改;对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的,要严肃追究责任。要善于运用各类媒体对典型案例及时曝光,为开展专项治理营造良好的社会舆论环境。要把严格执行国家政策规定与创造性地开展工作结合起来,准确把握案件查处、违规纠偏、清理规范的界限,做好政策制定、业务指导等工作。对治理工作中遇到的重大问题,要及时向当地党委、政府和专项治理工作领导小组报告。我厅将加强监督指导,适时进行抽查,及时通报工作进展情况,总结推广专项治理中好的经验和做法。
同志们,这次专项治理工作任务艰巨、责任重大,我们要紧密结合党的群众路线教育实践、“访民情惠民生聚民心”活动和全面深化改革等中心工作,以扎实的工作作风,高起点定位、高标准谋划、高要求推进专项治理,为促进住房城乡建设事业又好又快发展,推进反腐倡廉建设,促进社会和谐稳定和长治久安作出不懈努力。
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作为公司总经理为新年工作动员会议作讲话发言,本文是读文网小编为大家整理的公司总经理新年工作动员会议讲话,仅供参考。
大家好!
春节长假刚过,我们就召开新年开工动员会,目的就是把全体员工的思想统一起来,共谋良策大计,布好局,铺好路,打好第一仗,力争开门红,为公司的健康发展鼓足后劲,蓄积力量。
一年之计在于春。春天孕育着希望,春天承载着梦想。对于我们公司来说,刚刚走过的一年,有喜悦也有痛苦。“凡事预则立,不预则废”。说的就是不论做任何事情,如果事先谋虑准备你就会成功,否则你不谋虑不准备就要失败。新的一年刚刚起步,我们的首要问题就是考虑公司二〇一二年的发展规划,围绕规划做文章,凝聚全公司的力量,尽快走出8·30事故的阴霾,迎来我们公司的美好春天。下面,就如何做好今年的工作,我讲三点意大家好! 春节长假刚过,我们就召开新年开工动员会,目的就是把全体员工的思想统一起来,共谋良策大计,布好局,铺好路,打好第一仗,力争开门红,为公司的健康发展鼓足后劲,蓄积力量。
一年之计在于春。春天孕育着希望,春天承载着梦想。对于我们公司来说,刚刚走过的一年,有喜悦也有痛苦。“凡事预则立,不预则废”。说的就是不论做任何事情,如果事先谋虑准备你就会成功,否则你不谋虑不准备就要失败。新的一年刚刚起步,我们的首要问题就是考虑公司二〇一二年的发展规划,围绕规划做文章,凝聚全公司的力量,尽快走出8·30事故的阴霾,迎来我们公司的美好春天。下面,就如何做好今年的工作,我讲三点意见。
一、转变观念,主动出击,谋求新的发展。民爆行业新一轮重组整合高潮即将来临,我们主营业务面临的形势越来越严峻,发展空间越来越狭窄。是守株待兔,坐以待毙,还是主动出击,探索新的发展思路,闯出一片新天地,摆在了面前,我们不得不去应对。新的形势对我们提出了新的要求,如果不及时转变思想观念,顺应行业的发展,我们的路就会越走越窄,公司这艘承载着大家命运与希望的大船就会在市场经济的大潮中颠覆沉没。作为公司领导班子,要开阔视野,拓宽经营思路,思考如何坚持多元发展的路子,找出更多的经济增长点,使我们的公司尽快跳出民爆行业的小市场,做大做强,为此,每一个班子成员都要开动脑筋,把公司的发展壮大时刻装在自己的心里,积极主动地做好市场调查和研究,多方搜集适合公司发展的项目信息。作为公司员工,也要真正地把自己当做企业的一员,多为公司的发展出主意,想办法。众人划桨开大船,公司的成长离不开全体员工的共同参与。只要能够提供金点子,使公司得到更好的发展,公司不会忘记你,一定会给予重奖。
二、保持“三种状态”,鼓足工作干劲。面对如此严峻的经济形势和如此艰巨的任务重担,畏难退缩只能会被困难吓倒,迎难而上方显英雄本色。公司的发展需要真正的英雄,希望每一名员工都能成为英雄好汉,为公司的发展顽强拼搏,出力流汗。为此,大家要保持“三种状态”:一是充满激情的良好状态。精神状态决定工作状态,激情是良好精神状态的集中表现,饱含激情,蓬勃向上,就能攻坚克难,取得佳绩。如果每一名员工都能充满激情,昂扬奋进,我们的公司就会发展壮大,前景越来越好。二是崇尚学习的良好状态。民爆行业不断发展的新形势对我们的公司,对我们的员工都提出了新的要求,只有不断学习,提升自己的业务素质和理论水平,及时了解行业发展的新政策和新动态,才能顺应行业发展的趋势,得到更好的发展。作为员工,要有主动学习的意识,不能把公司的培训当成不得不去完成的任务去应付,要把学习当成提升自己的手段和有效措施,变被动为主动,化压力为动力,主动去学习。作为培训中心,要完善培训计划,改进培训方式,激励学习热情,调动员工学习的积极性和能动性,才能保证培训质量,使培训达到预期的目的和效果。三是团结和谐的良好状态。我们的公司就像一部大机器,每一名员工就像机器上的一个零件,都有他的地位和作用。如果全体员工都能拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,发挥自己的作用,这部机器就能运转良好,保持较高的效率。如果员工各自为战,一盘散沙,这部机器就无法正常运转。
所以说,团结增强凝聚力、战斗力和约束力,和谐蕴育热情、激情和友情。要想使公司得到良好发展,全体员工就必须团结如一,步调一致。作为员工,要有团结的意识,和同事多沟通,多交流。作为中层干部,要有协调的技巧,把你带领的队伍打造成一个具有较强战斗力和执行力的团队。作为领导班子,要有灭火的工具,当你分管的中层干部之间,中层干部和员工之间,员工和员工之间出现矛盾时,你能及时地当好消防员,扑灭怒火,化解矛盾,使我们的公司始终保持团结和谐的良好状态。
三、立足本职,尽职尽责。公司拍摄了一部纪实专题片《山里汉子》,我看后深受感动,爆破员、押运员、驾驶员们面对枯燥乏味、极度严寒的山里生活,吃得住苦,耐得住寂寞,他们这种坚忍不拔、甘于吃苦、乐于奉献的精神强烈地震撼着我的内心,这也是他们战胜困难、赢得新生的法宝。其实说实话,我们的仓库与他们比邻而居,条件也都一样,我们的仓库管理员干得比他们也不差,也是值得肯定和表扬的。我要说的是,我们公司的每一个人,不论是领导班子、中层干部,还是普通员工,都要发扬这种精神,立足本职,尽职尽责,不论干什么事,做什么工作,都要做好。只有这样,我们的公司才有希望,才能越做越大,越做越强。
同志们,新的一年已经开始,冲锋的号角已经吹响,困难和挑战考验着我们,事业和希望召唤着我们。让我们尽快从过年过节的状态中清醒过来,收好心,卯足劲,为公司再创辉煌而努力奋斗。
最后,祝愿大家在新的一年里吉祥如意,幸福安康。
我的讲话到此结束,谢谢大家的聆听!
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党员冬训工作直接关系到我镇党的基层组织建设,事关镇党员队伍整体素质的提高,事关镇年各项工作任务的全面落实。本文是读文网小编为大家整理的xx镇党员冬训工作动员会议讲话,仅供参考。
同志们:
刚才,XXX宣读了全镇《xx年度至xx年度农村党员冬训实施方案》,对全镇农村党员冬训工作进行了全面安排部署,安排的很到位,希望各支部按照《实施方案》的要求,高度重视,突出重点,强化措施,认真抓好组织实施,确保取得实实在在的效果。下面,就农村党员冬训工作我强调两个方面:
一、高度重视,提高认识,充分认识开展党员冬训工作的重大意义
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,党组织的作用要靠每名党员去发挥,党的形象要靠每名党员去体现,党员队伍素质的高低直接决定着党在人民群众心目中的形象。尤其是当前,加快发展的各项任务很繁重,加强对党员的教育培训显得更加紧迫和必要,意义重大而深远。
一是开展“冬训”活动,是加快建设统筹城乡发展示范镇的重要举措。刚刚闭幕的县十四届二次党代会、人代会和政协会,在认真总结全县“十二五”时期经济社会发展的主要成就和取得的经验的基础上,确定了“十二五”时期和xx年经济社会发展的主要任务就是统筹城乡,科学发展。我镇作为城郊乡镇,统筹城乡发展的任务异常艰巨,这既是压力,更是机遇。元旦前夕,镇党委、政府经过充分调研论证,确定了“融入中心、带动城镇、搞活三产、富裕农民,奋力争创全县统筹城乡发展示范镇”的奋斗目标和“368”工作计划,使命光荣,任务艰巨。搞好“冬训”活动,对于教育引导广大党员干部进一步认清发展形势,真正把思想统一到贯彻落实“三会”精神上来,把行动落实到xx年“368”工作计划各项任务上来,具有十分重要的意义。
二是开展“冬训”活动,是加强基层党组织建设和党员干部队伍建设的迫切需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来,我镇基层组织明显加强,党员队伍整体素质明显提高,但与新形势新任务的要求相比,有些党组织和党员还存在着思想不够解放、致富带富能力不强、战斗堡垒作用发挥不够充分等突出问题。要解决好这些问题,首先要加强集中学习培训工作。我们要以开展“冬训”活动为契机,大力推进学习型党组织建设,努力提高党建科学化水平,全面提升农村党组织的工作水平和党员队伍的整体素质。
三是开展“冬训”活动,是认真总结好今年、规划好来年、实现镇域经济快速发展的迫切需要。xx年,全镇上下以创先争优活动为统揽,以“融入县城、发展城郊、服务县城、富裕农民,奋力建设统筹城乡发展示范镇”为目标,圆满完成了 “368”工作计划,镇域综合经济实力显著增强,社会各项事业稳步发展,人民生活水平不断提高,全镇上下呈现出了经济繁荣、社会稳定、人民群众安居乐业的大好局面。为了实现我镇xx年各项工作开门红,不断加快统筹城乡发展示范镇建设步伐,我们要充分利用这次冬训的机会,认真回顾xx年各项工作,肯定成绩,总结经验,找准问题,寻找差距。同时,要集思广益,问计于民,按照全镇“368”工作计划,合理规划好、启动好来年工作,充分调动全镇上下的积极性、创造性,进一步增强凝聚力、感召力、向心力,心往一处想,劲往一处使,形成干好xx年各项工作的强大合力。
四是开展“冬训”活动,是深入推进创先争优活动的重要载体。按照中央、省、市和县委的统一部署,我镇基层党组织正在开展创先争优活动,党员“冬训”的主体同创先争优活动的对象完全一致。搞好“冬训”活动,有利于帮助广大党员干部进一步增强创先争优意识和科学发展观念,有利于动员全体党员紧紧围绕建设统筹城乡发展示范镇这一目标定位,立足岗位做贡献,创先争优当先锋,扎实开展好各项工作,努力实现“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的目标,为推动全镇经济社会又好又快发展提供精神动力。
五是开展“冬训”活动,是做好当前各项工作的迫切需要。当前,临近春节,上级检查验收较多,各项工作任务仍然很繁重。我们要以本次党员冬训工作为契机,把党员冬训工作与创先争优活动结合起来,与全镇农业产业结构调整和新农村建设结合起来,与村级党组织和村委会换届工作结合起来,与帮扶救助农村困难群众结合起来,与集中解决当前影响我镇经济社会发展的突出问题结合起来,与春节文化活动结合起来,以党员冬训工作促进当前各项工作,用各项工作任务的完成情况检验党员冬训工作的成效。
二、强化措施,狠抓落实,确保党员冬训工作取得实实在在的效果
党员冬训工作能否取得实效,关键在于抓好落实。这次党员冬训工作时间紧、 内容多、 任务重、要求高。全镇各支部和广大党员要集中时间、集中精力投入到这项工作中来,确保冬训工作取得明显成效。
一要强化组织领导 。这次冬训工作,镇党委十分重视,召开专题会议进行了研究,成立了领导小组,制定了具体方案,各村、各党支部要统一思想认识,高标准、严要求组织好这次冬训工作。各支部书记必须亲自抓,切实负起第一责任人的责任,要按照全镇党员冬训实施方案的要求,详细制定本村的实施方案,对培训的内容要统筹安排,进一步细化任务,靠实责任。各村农业和计生专干为各村党员冬训工作的指导员,要协助村两委认真抓好党员冬训工作,确保党员冬训工作取得实实在在的效果。
二要创新培训方式。各党支部要根据村情实际,积极探索行之有效的培训方式,在培训内容上,各村要根据本村产业发展实际,灵活选择培训题材,使培训工作更具针对性和实效性。在培训时间上,要统筹安排,要把集中培训与党员自学结合起来,把教育培训与实际操作结合起来,充分利用一切有利时机,做好党员培训工作。在培训方式上,要充分利用村村通广播、农村党员远程教育平台、各村党分校,认真做好党员冬训工作。
三要严明培训纪律。 春节即将来临,各项事务性工作较多,各村要处理好党员冬训工作与一般性工作的关系,要严明工作纪律,强化工作措施,转变工作作风,确保投入足够的人力和物力搞好党员冬训工作。镇党建精神文明工作队要抽组专人,定期不定期地深入各村对农村党员冬训工作进行督察检查,对党员冬训组织有力,成效明显的村给予公开表扬,对组织不力,活动组织不扎实,成效不明显的村将在全镇范围内进行通报批评,对个别活动开展极为不认真的村,我们将结合村级党组织和村委会换届工作,采取组织措施,确保冬训工作扎实有效地进行。
同志们, 党员冬训工作直接关系到我镇党的基层组织建设,事关我镇党员队伍整体素质的提高,事关我镇xx年各项工作任务的全面落实,全镇广大党员、干部一定要以饱满的热情、严肃的态度、扎实的作风投入到这项工作中去。把今年的冬训工作抓实抓好,抓出成效,力争把xx年的各项工作做的更好!
看了xx镇党员冬训工作动员会议讲话文章还看了:
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演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情,表达 主张、见解;也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验等等;下面就是读文网小编给大家整理的区长环境卫生工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天,镇党委、政府召开这个大会的主要任务之一就是对我镇农村环境卫生整治工作再部署、再动员、再加力,进一步提高我镇广大干群的思想认识,迅速行动起来,进一步推动我镇农村环境卫生整治工作发展。下面,我根据县指挥部相关精神,结合5月份市、县暗访情况,讲以下三个方面的意见:
一、认清形势、统一思想,明确目标
5月下旬,市、县农村环境卫生整治指挥部先后来我镇进行了五月份检查,检查结果极不理想。5月份,我镇成绩为66.5分,排全县19名,也就是最后一名。市里检查在我镇赛南村拍摄到2处明显垃圾;在县部检查中,有小港、赛南、建丰、景二、景港、群兴、青和、横洲等8个村场或多或少出现了些问题,影响全镇大局。纵观4、5月份成绩,滑坡十分明显,4月份,我镇排名10名,5月份,排名19名,目前,我镇第二季度总分排名18名,也就是倒数第2名,如果6月份我们再不努把力,那么倒数三名中肯定有我们北景港镇。鉴于此,我希望各村场、各单位和广大干部群众务必把思想高度统一起来,充分调动各方面的力量,真正形成全镇上下齐抓共管,干部群众共同参与的良好局面。
二、突出重点,稳步推进,狠抓落实
根据县指挥部方案,6月份将对全县“四道一渠”专项整治行动及垃圾池整修行动进行专项验收,并分别以验收分值的5%和10%的权重计入年度总分。6月份,还将迎来市半年度检查,任务繁重,形势逼人。结合我镇实际,目前各村场工作的重点是:
1、开展“四道一渠”专项整治:“四道一渠”在我镇主要涉及到县道、乡道、村道以及主沟渠,各村场要对辖区范围内的主道路、主沟渠及沿线农户庭院进行一次全面清理,做到可视范围内无白色垃圾(包括建筑垃圾)。及时清理路旁树木、电杆等上的小广告、破损横幅等,完成道路两旁杂草清理及沟渠捞草;整顿公路两侧乱停乱靠、乱搭乱建等现象。
2、垃圾池整修专项行动:县指挥部已于本月12日开始垃圾池整修专项验收,至于什么时候到我镇来,由抽签决定。但是目前我镇垃圾池整修整体推进较慢,标准不高,破损池、悬空池,选址不当不适用池仍然随处可见。希望会后,各村场迅速组织人力、物力,完成垃圾池整修工作,确保顺利通过验收。在垃圾池整修过程中,各村场要注意从简单地做起,即先完成垃圾围加拦板、悬空池的培覆土,最后修补破损池。
3、后进村场与重点部位整治:农村环境卫生整治工作要从最薄弱的环节入手,从最关键的问题突破,从群众最关注的地方抓起,以主干道、主沟渠等重点地段、重点区域、重点部位的整治为重点,以局部治理带动全局整治,以集中整治促进长效管理。在全镇排名后十位的村场,尤其要引起高度重视,要迅速行动起来,对照指挥所下发的整改通知书一项一项整改落实到位,要勇于学习先进,超越先进,
4、垃圾池正确使用率提升:在5月份暗访通报中,县指挥部明确指出我镇垃圾池正确使用率低,还需要大力宣传提升。已建垃圾池如果不能被正确使用的话,那会大大地增加村场一些不必要地人力、物力、财力开支,村场也负担不起。各村场要加强农户培训,要采用广播会、户主会、村组干部会等形式对农户正确使用标准垃圾池进行培训,有必要的话,村组干部、保洁员、党员可以采用 “一帮一”、“一帮几”或“几帮一”的方式对农户进行帮扶,亲自示范操作,近距离教育引导。
三、多措并举,严格考核,奖罚分明
环境卫生整治的关键在农户,根本方法是积极引导农户自觉参与,而评比才能真正调动农户参与环境卫生整治的积极性。因此我们要按照农户“三包”责任制的要求,严格开展评比工作,要动真格,认真检查、认真评比、认真公示,严格考核,严明奖罚,特别是加强对个人的奖励评比,形成以奖励促评比,以评比促工作,达到评比有力度,奖罚有差距,工作有起色的工作局面,最终把检查评比作为最有效的手段来引导群众开展环境卫生整治,作为最有力的抓手来推动全镇环境卫生整治工作。3月份以来,我镇农村环境卫生整治指挥所严格按照《2014年北景港镇农村环境卫生整治攻坚行动方案》的相关精神,实行了一月一检查一公示。在本月底,镇党委、政府还将召开专门的季度讲评大会,比一比,看一看。看哪一个村的办法多、进步快,整治效果好,看哪一个村的动作慢、整治差。根据季度排名情况,奖优罚劣,并继续实行好坏典型“两上台”。
同志们,6月份检查验收关系重大,希望各村场认清形势,务必攻坚克难、全力以赴,认真对照6月份督查计分表,一项项落实,确保做到检查无失误,不扣分。
看过区长环境卫生工作会议讲话
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加快城乡建设,推进城镇化进程,事关全市经济社会发展大局,事关广大人民群众的根本利益,下面就是读文网小编给大家整理的城乡建设工作会议讲话,仅供参考。
同志们!
为统筹城乡发展,加快全市城乡建设步伐,经市委、市政府研究,决定召开这次全市城乡建设工作会议。今天上午,书记作了重要讲话,为我市进一步加快城乡建设步伐,提高城乡建设水平指明了方向。会后,我们一定要深刻学习好、领会好、落实好书记的重要讲话精神,按照党的十七大、全会提出的新要求,按照省委、省政府的统一部署,进一步总结经验,分析形势,理清思路,明确目标,着力推动全市城乡建设大发展。
这次会议准备了较长时间,副市长带领市建设局等部门通过深入的调研,形成了《中共市委市人民政府关于又好又快推进城乡建设的实施意见》、《市建设工程招标投标管理实施办法》两个讨论稿,提交会议征求意见,请大家认真研读,提出意见建议,以便进一步修改完善后行文实施。下面,我讲四点意见。
一、真抓实干,全市城镇建设工作取得显著成效
近年来,我市按照科学发展观的要求,以加快推进城镇化进程为战略重点,突出做好城镇规划、城镇发展、市政基础设施建设、城市管理经营等方面工作,全市城镇化水平不断提升,市政基础设施、公用设施不断改善,城镇面貌日新月异。
(一) 城镇建设进一步发展,城镇化进程稳步推进
以来,全市生态园林城市建设、小城镇建设各项工程顺利推进,共完成投资66亿元,是期间的15倍。到年底,全市城镇建成区面积达66.4 平方公里,绿化覆盖率达18%;城镇居民人均居住建筑面积达25.6平方米,城镇化率达27.2%;小城镇建成区面积达24.5平方公里,绿化覆盖率达10.3%。特别是翔主城区,建成区面积从1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城镇人口从7万人增加到11.7万人,城镇化率从28.5%增加到37.9%,城市绿化覆盖率达33.5%,城镇面貌发生了巨大变化。
(二)城镇规划工作有序展开,规划的调控作用逐渐显现
建立了市级规划管理机构,逐步理顺规划事权,科学编制规划的水平进一步提高,城镇建设投资环境逐步改善。到年底,全市共完成8个县(区)城区、24个建制镇和3个乡总体规划的编制或修编,完成规划的乡镇占全市77个乡镇总数的45. 5%,城镇规划区建设用地面积由“”末的56平方公里,增加到116.4平方公里,控制面积由256.3平方公里增加到487.1平方公里,完成详规面积52.4平方公里;市域城镇体系规划修编工作已全面完成,等待审批。市、县(区)域城镇体系规划、城镇总体规划、详细规划、近期规划、各专业规划等规划体系正逐步形成。
(三)城镇建设管理得到强化,城市功能不断完善
先后建成并投入运行翔区、县2个城镇垃圾处理场,城镇垃圾处理率达25%,8县(区)城区基本实现垃圾收集清运以及全日保洁。翔区城市污水处理厂、污水截污干管工程、二期供水工程,以及凤庆、镇康、双江、沧源县城生活垃圾处理工程即将启动建设,全市市政公用事业基本实现了市场化运作,城市管理综合执法水平不断提高。
(四)民生问题得到高度关注,人的居住环境不断改善
实施农村民居地震安全、村容村貌整治、经济适用房建设、廉租房建设等工程,落实廉租房租赁补贴等多项措施,全市城镇、农村人口的住房条件和居住环境有了质的改变。年以来,全市8县(区)共投资7亿多元,建成8个经济适用住宅小区,5103套经济适用住房。先后制定了《市深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》、《市市级机关事业单位职工住房补贴支付办法(暂行)》,指导和督促8县、区制定完善当地保障性住房的管理意见和办法。建立健全廉租房的申请、审核、轮侯、退出、公示等制度和机制,年的6000平方米廉租房建设任务圆满完成,今年2万平方米的廉租房建设已全面启动。超额完成了第一批农村民居地震安全工程的建设任务,第二批9400户的农村民居地震安全工程正在实施中。设计了不同风格的新农村民居建设方案,并在有条件的村庄进行试点,逐步推广。认真落实安全生产责任制,重视做好清欠工程款和农民工工资工作,完善落实预防新的拖欠长效机制,建立了农民工工资保证金账户制度和意外伤害保险制度,农民工的切身利益得到有力维护。
(五)行业产业发展不断加快,支持经济发展的作用明显增强
坚持依法行政,强化行业监管,严格执行国家、省行业管理政策,切实把规范、整顿工作作为履行监管职责、强化市场管理、化解各类矛盾纠纷的重要手段来抓,进一步规范了建筑业、房地产业、招标投标三大领域的市场秩序,促进建筑业和房地产业的健康发展。去年,我市建筑企业实现总产值24.8亿元,占全市生产总值的18.3%。共启动了房地产项目39个,房地产开发投资达6.64亿元。市政府办公楼、市一中新校、南华纸业公司9.5万吨蔗渣浆纸等一批招商引资项目建设顺利实施,为促进城镇和谐发展创造了良好条件。
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒的看到,我市城镇建设工作还存在着不少问题,主要表现在:
(一)城乡规划工作总体滞后,规划的统领调控作用未能较好的发挥
一是各级、各部门对规划工作重视不够,对规划在城乡建设中的重要性认识不足,尤其是乡镇的街道,“重建设轻规划”的现象不同程度存在。二是规划体系不够健全。总体规划滞后,与之衔接配套的区域规划、专业规划、详细规划、单体规划不全,缺乏体系支撑。三是规划编制的深度、广度不够,科学性、前瞻性不足,各城市规划亟待修编。四是规划执行的刚性不强,随意调整、肢解规划的现象不同程度存在。
(二)市政基础设施和公用设施建设基础薄弱,城镇的内涵和品质亟待提升
一是各级财政对市政基础设施和公用设施建设投入不足,市政基础设施和公用设施建设与加快城镇发展有较大差距,城镇综合承载能力较弱。
二是城镇整体结构不科学,公用空间少,影响了城镇品位和未来发展水平的提升。
三是城镇特色不够鲜明、主题不够突出。
四是城镇功能不够健全,给排水、两污处理、文化、体育、卫生等公用基础设施和公益事业设施滞后。
五是规划区内土地资源有限,利用率不高,用地强度不足,集约化使用土地效率低。
(三)城镇辐射带动的能力不强,农村产业发展对城镇的支撑力较弱
一是城镇规模小,城镇化水平相对较低,各城镇发展不平衡,城镇的辐射带动作用未能较好的发挥。二是老城改造任务艰巨,遗留问题多。三是城镇建设外延式、粗放式发展不能有效改变。四是全市城镇仍以农业为主要产业,二、三产业发展滞后,人口聚集程度不高,经济实力不强,产业优势不突出,对城镇发展不能提供良好的支撑。
(四)经营城镇的意识不强,城镇管理水平有待提高
一是“重建设轻管理”的思想还不同程度的存在,城镇脏、乱、差现象在部分街道、社区较为严重。二是水、电、路、绿化等公共设施管护不到位,部分地方破损严重。三是市场化管理、经营城市的体制、机制有待进一步建立和完善。
(五)招投标制度不完善,建筑市场和房地产秩序有待进一步规范
一是各行业招投标各自为阵,有形市场建设不规范,部门资源未能有效发挥,建设工程招投标管理办法亟待修改和完善。二是住房保障机构有待健全,制度有待完善,政策需加紧落实。三是房地产市场的行业监管有待进一步加强。
对于这些问题,需要引起我们的高度重视,切实采取有效措施,认真加以解决。
二、提高认识,进一步明确城镇建设发展目标任务
党的十七大提出,“走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约用地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展”。我们要以此为指导,站在推动全市经济社会又好又快发展的高度,提高认识,明确目标,加快城乡建设步伐。
(一)着眼长远,进一步明确加快城镇建设重要意义
按照科学发展观的要求和城镇化发展规律,抓住机遇,顺势而谋,乘势而上,全力推进全市城乡建设,事关全市经济社会发展大局,对落实“三个核心指标”、全面建设小康社会具有十分重要的意义。
第一,加快城镇建设,是科学发展的客观要求。城乡建设是经济社会发展的重要组成部分,是经济社会发展质量和水平的集中体现。加快城乡建设,合理的吸纳民间资本,扩大城乡投资,有利于扩大经济规模,有利于优化经济结构,有利于建设和培育区域经济发展新的增长极,有利于完善城市功能,改善投资环境,疏通融资渠道,更广泛地吸引和扩大外来投资,推动全市经济社会快速发展。
第二,加快城镇建设,是统筹城乡发展的重要抓手。进一步加快推进城镇建设工作,全面提升城镇化和城乡现代化水平,促进城镇基础设施向农村延伸,城镇公共服务向农村覆盖,城镇文明向农村辐射,加快推进城乡一体化,是顺应经济社会发展规律,加快建设社会主义新农村和建设全面小康社会的必然选择,是加快发展之策、促进和谐之需、顺应民心之举。
第三,加快城镇建设,是提高人民生活水平的必然要求。城镇是人民群众生活的载体,也是经济社会发展的载体。城镇规划、建设、管理和服务,与人民群众生产生活和切身利益密切相关。近年来,党中央、国务院,省委、省政府坚持以人为本,出台了一系列加快发展、关注民生的政策措施,加快了城乡建设步伐,最大限度的满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需求,切实改善了人民群众的居住环境和生活质量,逐步实现了“居者有其屋”目标,有力地促进了社会和谐健康发展。
第四,加快城镇建设,是实现跨越式发展的迫切需要。城镇化水平是衡量经济社会进步程度的重要标志,没有较高水平的城镇化,就不可能有全市经济、社会的现代化。加快城乡建设,有利于增强城市的集聚和扩散功能,促进城镇化水平的提升,促进农村劳动力的转移和集中,促进农业产业化、新型工业化和城镇化发展进程,形成以城带乡、以工促农、城乡互动、优势互补、共同协调发展的格局,从而实现跨越式发展的目标。
(二)把握全局,明确加快我市城镇建设工作指导思想和目标任务
按照“以生态文明规划城市、以园林宜居建设城市、以整洁有序管理城市、以文明先进经营城市、以特色风格塑造城市”的要求,我市城镇建设的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大、全会精神,以科学发展观统领城乡建设,紧扣“三个核心指标”,以规划为先导,产业为支撑,基础设施建设为重点,改革创新为动力,加强管理为保障,强化经营为突破口,坚持政府引导、市场运作、企业开发、经营城市的发展模式,稳步推进城镇化进程和社会主义新农村建设,把建设成为城乡协调、环境友好、资源节约、社会和谐的宜居城市,促进全市经济社会又好又快发展。
根据这一指导思想,我市城镇建设目标任务是:到2012年,全市要实现城镇建设总投资50亿元以上;8县(区)城区控制性详细规划全覆盖,完成42个乡镇的总体规划编制;城市供水普及率达95%以上;新增城镇建成区面积5平方公里以上;城镇绿化覆盖率达到30%以上;每县(区)建成1个城市污水处理厂、1个城市生活垃圾处理厂,8县(区)城区污水处理率达80%以上,垃圾无害化处理率达到100%;全市城镇化水平达35%以上。
三、突出重点,全面加快城镇建设工作
要实现我市城镇建设目标,加快推进城镇建设步伐,不断提升城镇发展整体水平,必须突出重点,集中力量抓好以下七个方面的工作。
(一)抓规划编制,发挥好规划的统领和调控作用
规划是建设的基础,规划的好坏优劣,决定了发展的质量和水平。规划,对于城市的发展,对经济社会的发展,都是先导的、前置的和关键的。规划先行,是践行科学发展观的重要举措。在新的形势下,要充分利用规划的统领调控作用,推进城乡建设步伐。规划编制和管制的重点,要从确定开发项目转向对各类资源的保护利用和基础设施的合理布局上;规划调控的目标,要从明确城乡性质、规模和功能定位转向控制合理的环境容量和科学建设标准上;规划调控和管理的范围,要从城市规划区之内转向城乡统筹发展上;规划的编制、审批、管理和调整的过程,要从行政手段为主转向依法治理、相互制约、强化监督、全民参与上;规划的实施机制,要从政府为主转向充分利用和适应市场机制,调动各类经济主体建设、管理和发展城乡的积极性上。
一是阳光规划,拓宽规划的民意民主。要按照法定程序,要严格监督规划编制修编以及实施、管理,组织各方面的专家进行论证,认真实施公示制度,不断扩大征求意见的范围,让规划的制定、实施、管理更具科学性、民主性、广泛性和实用性。
二是强化规划,夯实城市建设的基础。城乡规划是规范、指导城乡建设和管理的一项公共政策,是城乡建设、管理、发展的蓝图、依据和基石,是各级政府和建设行政主管部门指导和开展城乡建设工作、实施宏观管理的重要手段。各级、各部门要遵循以人为本,按照规划先行的原则要求,把规划工作放在建设工作的首要位置,增强规划在城乡建设管理中的主导地位,并始终作为城乡建设的基础性、龙头性工作来抓紧抓好。
三是精心规划,统领城市发展的前景。无论是城乡总体规划、详细规划、专业规划,还是单体设计都要精心论证、精心构思、精心设计,都要遵循城市发展的规律和趋势,与城乡人文、自然、景观相协调,要从自身所处的地理环境、文化历史、产业特征以及与周边城市的关系上作出科学的发展定位,努力做到顺势而规,应形而划,发挥组成城市各主要元素的效用最大值,使其获得永续的发展和无穷的魅力。今年,必须启动城总规修编工作,启动实施新一轮“市市域城镇体系规划”和“城‘两河’流域绿化景观轴带”详细规划,并以此带动和促进全市城乡规划和管理工作的科学化、规范化和法制化进程。到2012年,要实现县级以上城市控制性详规全覆盖和乡镇以上总体规划全覆盖的目标。要高度重视并逐步做好乡镇街道的规划工作,各行政村要认真落实好市委、市政府关于新农村建设“一方案三规划”的要求,围绕民族习俗、气候特点、风土人情及周边环境状况,分类指导,依山就势布局,切实抓好村庄建设。
四是法制规划,严格城市建设的制约。要以《城乡规划法》颁布实施为契机,大力宣传好、贯彻好、执行好《城乡规划法》,切实增强各级、各部门的规划意识,在全社会营造遵循规划、维护规划、自觉执行规划的良好氛围,让规划意识深入人心。规划一经批准实施,就必须严格执行,实施到位,切实提高依法执行规划的自觉性,加强规划管理,确保规划的严肃性和约束性。严格执行“五线”管制制度,杜绝随意更改、肢解规划的情况发生。对随意变更规划、少批多建、违法乱建等违法行为要坚决制止、严肃查处。
(二)抓基础建设,提高城乡综合承载能力
一是要加强市政基础设施和公用设施建设。突出抓好城市路网改造、公共交通、通讯、能源、给排水、防火减灾、无障碍设施以及教育、文化、卫生、体育、环保等方面设施建设,注重在发挥现有资源优势的基础上,整合存量资源,完善和优化设施布局。注重运用改革的办法,用市场手段管理城市的基础设施和公共服务设施,在建设中引入市场机制,加快城市发展。要进一步深化水务改革,促进水资源的优化配置。要积极探索城市地下管网公司化建设、市场化经营的建设管理模式,提高城市基础设施建设的质量和效益。同时,还要注重城市其他附属设施建设,方便人们日常生活和出行的基本需求,逐步构建覆盖城乡、功能完善、布局合理的基础设施建设体系,实现人人享有基本公共服务的目标。
二是要加快城市污水、生活垃圾处理设施建设。加大城镇污水、生活垃圾处理设施建设力度,是改善人的居住质量、提升城镇发展质量的重要手段。省政府决定,在2012年前,要加大投入,加快城镇污水、生活垃圾处理设施建设。这是促进我市城镇快速发展的重要机遇,我们一定要克服困难,乘势而上,按照《省城镇污水处理及再生水利用设施建设规划(-2012)》和《省城镇生活垃圾处理设施建设规划(-2012)》的计划安排, 到2012年前,完成好14个城镇污水生活垃圾处理设施建设任务。其中,年,全市要开工建设翔区污水处理厂及配套管网工程,、四县城市生活垃圾处理工程,其余工程项目将安排在年—2012年期间建设。四县要高度重视,务必在10月底以前完成本年度项目的前期准备工作,12月20日以前开工建设。要尽快研究制定年的项目实施计划报省人民政府备案,年内保证项目竣工并投入使用。其余各县也要抓紧时间,提前做好准备。上午,市人民政府已与各县(区)人民政府签订了城镇污水生活垃圾处理设施建设责任书,请各县、区按责任书的要求,认真实施好“两污”处理建设项目,确保到2012年14个“两污”处理项目全部完工并投入运营。
三是要继续加大老城区的改造力度。老城区是城镇发展的重要组成部分,老城区改造与新城区建设是一个有机的整体,两者不能分割开来。老城区基础设施差,许多居住在老城区的居民经济条件差、住房质量低、搬迁难度大,老城区改造客观上成为城镇发展中的难点。各县(区)要多方借鉴和丰富自身探索出的成功经验,逐步解决老城区的改造问题,推动城市建设健康协调发展。
四是要积极推进小城镇建设。加速小城镇建设,可以吸引更多的农村人口到小城镇居住,拓展农业之外的增收渠道,增加收入,改善生活质量;可以促进农村富余劳动力就近转移,改变就业方式,增加就业机会。是有效解决 “三农”问题、推进社会主义新农村建设的有效手段;是加快统筹城镇协调发展的重要途径之一。要把旅游小镇和沿交通主轴线上的节点乡镇作为重点,优先给予扶持,率先规划建设。
对于小城镇建设,要重点把握好以下几点:首先,定位要准确。小城镇建设必须以产业为依托,突出特色,不能千篇一律。要把小城镇建设与促进产业结构调整相结合,大力培育优势产业和特色经济,增强小城镇的综合经济实力和后续发展能力,促进小城镇发展。其次,建设投资要多元化。要强化市场观念和竞争意识,建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系,通过争取项目资金支持、存量资产置换、出让公共设施经营权、财政贴息贷款、吸收社会投资和外资等途径,筹措小城镇基础建设的资金,缓解小城镇建设资金短缺的矛盾。第三,特点要鲜明。要把小城镇建设目标与本地可持续发展目标结合起来,将特色风格和现代气息有机融合,注重经济社会和环境的全面发展,重视城乡特色的研究,突出地方特色和风格,坚持走特色兴镇之路。
(三)抓产业培育,打牢城乡发展的基础
一是要立足资源优势,优化结构布局。产业是城市的支撑点和可持续发展的推动力。要坚持 “生态建设产业化,产业建设生态化”的路子,坚定不移地实施好以泡核桃为主的1000万亩特色经济林建设,培育发展特色种植业、养殖业、加工业,加快农业产业化进程。要更加重视新型工业化,立足于资源优势,大力发展农产品加工业和劳动力密集型产业,引导企业走基地建设、产品加工、营销服务一体化的路子,进一步优化产业结构布局。同时,要加快发展金融、信息、餐饮、酒店、娱乐等服务业,加速农业产业化、新型工业化和城镇化的发展步伐。
二是以产业集聚带动城乡发展。要按照布局集中、产业集聚、集约用地的原则,做大支柱产业,做强传统产业,发展新兴产业,做优特色产业,加强产业配套,延长产业链条,形成产业集群。要进一步完善城乡功能分区,建好工业园区,引导产业向工业园区集中,带动农村人口向城镇人口转移,促进城乡协调发展。
(四)抓生态园林建设,建设良好的城乡环境
一是要在生态规划上早着手、谋长远。城市建设还处于起步阶段,建设生态化、园林化城市还有很大的空间。城和7县县城,孟定镇和沿交通主轴线中心乡镇,要以生态文明建设为引领,在规划上作一次高质量的调整和修编。调整城市规划,首先要作出生态建设和控制性规划,再依次展开城市功能布局规划,先确定这个城市哪些地方是生态控制区域,哪些地方种树,哪些地方留下水潭,哪些地方留下花木,再统筹考虑其它的功能布局。这样规划建设出来的城市才能是生态城市,修修补补绝对建不好生态城市。
二是要在生态园林城市建设上下功夫、求突破。要坚定不移的把生态园林城市建设,作为建设生态文明、加快城镇化进程的重要载体和重要抓手,把建设宜居城市、生态城市、和谐城市摆在更加突出的位置,切实在提高城市绿化率,完善城市功能,提升城市品位,改善人居环境等方面下大功夫,力争在生态园林城市建设上有较大突破。
三是要在生态园林建设上下移重心、扩大范围。我市约75%的人口生活在农村,农村的生态建设状况,决定着全市生态文明建设的整体水平。要以生态村为基础,积极开展以改水、改路、改厕、改房、改灶和治脏、治乱、治差等为主要内容的“五改三治”工作。要建立政府引导,群众自己动手、绿化美化家园的投入、管理机制,有计划、分步骤地推进村庄绿化美化,村容村貌、乡容乡貌整治。要因地制宜建设和改造民居。农村民居建设要遵循规划、突出特色、确保安全,既能传承优秀的民族文化精神,又利于转变落后的生活方式,具有适用、经济、安全、美观、和谐等特点。民居建设要突出人与自然和谐相处,建设环境友好型乡村。山区要突出依山就势,坝区要突出田园风光,城郊要建设新型公寓。
四是要在城市公共产品上多投入、出效益。要紧紧围绕城市发展和人民生活对公共基础设施的需求,加大城市公共产品的开发,完善城市配套功能,抓好城市居民休闲中心、活动中心、娱乐中心、城市生态公园等建设,为人民群众提供更好的生产生活环境。
(五)抓文化挖掘,提升城乡品位
一是丰富城乡文化内涵。文化是城乡的灵魂,城乡功能设施建设要坚持以人为本,突出人的文化需求,要把文化渗透到城乡建设的方方面面,增强文化内涵。要加速文化与城乡的融合,以城乡承载文化,以文化丰富城乡内涵,把历史文化传统和现代文化精髓紧密结合,塑造丰富多彩的城乡文化。
二是提升城乡建筑品位。建筑是城乡凝固了的音符,优美的城乡建筑,有的就像一首无声的乐曲,有的像工整压韵的词,有的像抒情浪漫的散文诗,是人类智慧的结晶。的城乡建筑,要在突出民族、文化、气候等特色的基础上,对建筑造型、建筑色彩、建筑符号,进行仔细推敲、科学设计,逐步做到长短搭配,高低错落,疏密有间,各具特点,与周围自然环境相协调。
三是塑造城乡特色风格。有个性特点、有文化品味的城镇才有魅力、才有生命力。要把自然生态的保护与城乡建设发展结合起来,切实保护城市自然景观和历史文脉,实现资源的永续利用。要立足城乡生态环境、民族文化等资源状况,进行城乡形象设计,突出城乡特点,彰显城乡个性,塑造城乡形象。
(六)抓城乡经营管理,推动城乡建设良性发展
一是要加大城乡建设管理力度。各县(区)要按照统筹协调、合理分工、条块结合、以块为主、重心下移、属地管理的原则,以“整洁、有序、畅通、和谐”为目标,以“谋划全局、把握方向、提出战略、制定政策和优化市场环境”为重点,突出规划、工程建设、施工安全、环境等主要内容,逐步建立反应快捷、分工明确、责任到位、运转高效的城乡管理长效机制。要加强城管队伍建设,开展城乡环境综合整治,依法实行工程审批管理、质量管理、安全管理和运行监管,不断规范城乡的经营管理工作。要采取积极措施,从城市居民住房、供水、污水排放、垃圾处理、交通、亮化美化绿化、公共安全等方面着力,不断提高城市管理水平,努力营造文明、舒适的城市环境
二是要提高经营城镇水平。要在严肃耕地保护制度的前提下,盘活城镇的土地资源,坚持以地生财,以财建镇,利用城乡土地资源发展城乡,放大资源的效应,让资源转化为资产,变成资本,实现滚动发展。要坚持规划引导土地供应,各类与土地利用相关行业规划的编制和实施,必须与土地利用总体规划相衔接,进一步优化土地的利用结构和布局,合理控制城乡基础设施、社会各项事业建设和行政办公用地规模。要通过合理调控和布局用地,促进工业向园区集中,农村居民向小城镇集中,城市居民向住宅小区集中,实现集约用地。要建立和完善特许经营权制度,积极探索“产权管理、资本运营”的方式,在环保、节约、高效开发上迈出新步伐。可经营性的公益项目,可通过竞争机制引入民营资本,持续推动公益事业向市场化运作、民营化建设、企业化经营、合同化管理的方向发展。
(七)抓惠民工程,让发展成果惠及广大群众
一是实施好廉租房建设,认真落实低收入家庭住房租赁补贴。要积极探索建立符合市情、体现地方特色的住房建设和消费模式,建立和完善多层次的住房保障体系。今年,省政府下达给我市2万平方米的廉租住房建设任务,现已在全市8县(区)全面启动。这是一件大事,也是一件惠民的好事,市人民政府已将其纳入了今年的重点工作,各县(区)人民政府要按照与市人民政府签订的目标考核责任书的要求,切实把城市中低收入家庭和低保对象的住房供应,纳入保障性住房供应体系,并认真抓好落实。对低收入家庭住房租赁补贴政策,在去年翔区试点的基础上,今年要在全市全面实施,各县(区)要按照有关规定,确保最低生活保障线以下的困难家庭,都能够享受城市廉租房、经济适用房和住房租赁补贴,在公平、公正和公开的原则下,使所有市民都能充分享受经济发展和社会进步的福祉。
二是组织实施好农村民居地震安全工程。我市属于地震多发、强震活动剧烈的地区之一,城郊结合部和广大农村地区的多数民居抗震设防标准不高,抗震防震能力较弱,扎实做好农村民居地震安全工程,保障人民群众的生命财产安全,尤为重要。年,我市完成了第一批6400户的建设任务,今年,要确保完成9400户建设任务。要把农村民居地震安全工程与新农村建设、扶贫开发、移民搬迁等工程紧密结合,整合项目,整合资金,扎实推进,提高资金使用效益,保证工程建设质量,满足我市人民群众的安居房建设需求,在保障人民群众生命财产安全的同时,促进农村面貌的改善。
三是要加大建筑安全生产的监管力度,切实维护建筑领域农民工的切身利益。要认真落实农民工工资保证金制度和建筑工程意外伤害保险制度,健全和完善保障农民工工资的长效机制,加大工程质量监督的力度,认真落实安全生产责任制,确保农民工的切身利益、合法权益得到保护,生命财产得到保障。同时,还要进一步关注、关心农民工、环卫工、清洁工的生活和待遇,让社会各界自觉尊重他们的劳动成果。
四、提供保障,确保城乡建设工作再上新台阶
(一)加强领导,为城乡建设提供组织保障
要按照“规划权高度集中,建设权分级负责,管理权下放基层,经营权各级共享”的思路,建立健全市、县(区)、乡(镇)的规划、建设和管理体制工作的机制。要进一步发挥好城镇规划建设领导小组的作用,解决好事关全市城镇化和城乡建设的重大发展问题。建设部门要切实负起责任,统筹抓好城乡建设的各项工作,发改、财政、国土、环保等相关部门要加强协调配合,进一步强化服务意识,积极主动地制定加快城乡建设的配套政策,确保加快城乡建设的各项工作落到实处。要进一步完善城市规划指导管理委员会制度,建立科学、民主、公平、公正的城市规划决策机制,真正发挥城规委的决策管理作用,加强对具有区域性影响建设项目的规划管理,保障规划依法实施。
(二)健全机构,为城乡建设提供人才支持
市级要成立住房保障、城市规划建设监察机构,要结合实际,整合现有机构编制资源,配齐配强工作人员,培养一支懂技术、会管理的专业队伍。各县成立城乡规划管理局,所有乡镇设立乡镇规划建设管理机构,配置1-2名管理员,有序开展城乡规划建设管理工作。
(三)创新机制,为城乡建设注入动力
一是要把盘活资产作为扩大城乡建设投资的重要途径,把引入市场机制作为城乡建设投资渠道的着力点,把依法监管作为提高城乡建设投资效益的根本保证,努力建立政府与市场互动的城乡建设投融资机制。积极组建城市投资开发公司,搭建投融资平台,增加融资渠道,增强城乡建设开发能力。要建立完善土地储备制度,建立一级土地市场,在有条件的情况下,划拨和储备一定数量的土地,市场化经营,利用土地资源,支持城乡建设,加快城镇化速度。二是要积极招大商、招好商,在双赢的前提下,引导和鼓励社会力量,参与城乡重大基础设施建设,加快培育新型投融资主体。三要多渠道开辟城乡建设资金来源。要加强与金融机构的合作,积极开发既符合城乡建设需要,又能为金融机构提供赢利空间的金融创新产品。四是要深化招投标机制改革。要学习借鉴其他州市的成功经验,建立和完善科学合理、便于操作的招投标机制,在公开、公平、公正、选优的原则下,进行招投标,有效控制投资规模和建设成本。
(四)增加投入,为城乡建设提供资金保障
各级政府要把城乡规划经费纳入同级财政预算。建立财权和事权相匹配、相统一、相协调的财政体制,促进城乡资源合理流动与优化配置,逐步形成财力向城乡建设和基础设施建设倾斜的财政分配体系。统筹全市市政基础设施配套费的使用,保证城市维护建设税和各种公用事业附加费、城市基础设施配套费等城建规费足额征收,并全部用于城乡的建设与维护。城乡土地收益要纳入政府财政预算管理,重点用于城乡基础设施建设。从年起,由市级财政每年安排500万元的规划专项经费,用于县城、乡镇总体规划、控制性详细规划、专业规划编制(修编)以奖代补。各县、区也要根据财力情况,竭尽所能的安排列支,确保县(区)、乡(镇)开展工作需要。
同志们,加快城乡建设,推进城镇化进程,事关全市经济社会发展大局,事关广大人民群众的根本利益,事关与全省同步实现小康目标。我们一定要按照省委、省政府的安排部署,在市委的坚强领导下,坚持用务实的精神、改革的思路、开放的理念、创新的方法、实干的作风,破解城乡建设中遇到的困难和问题,为全面推进全市城乡建设和发展作出新的更大的贡献!
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地方志的编修工作是弘扬民族传统文化精神,构建社会主义和谐社会的重要组成部分。下面就是读文网小编给大家整理的编修工作动员会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天,我们在这里召开全市第二轮修志工作动员会,标志着我市第二轮修志工作在全市范围内全面启动。第二轮《安康市志》的时限初定20年,即从1991年到2010年,也就是从我市第一轮社会主义新方志《安康地区志》的下限时间开始衔接,到去年终止。
连绵不断地编修地方志书,是中华民族特有的优秀文化传统,也是我国社会主义先进文化建设的有机组成部分。地方志工作在传承文明,服务社会经济方面起到了很重要的作用。从事地方志工作的人,自古至今,枯灯黄卷,穷经皓首,是中国文史专业精神的代表者。我市的地方志工作者,从上个世纪80年起,认真恪守传统专业精神,兢兢业业,不辞辛苦,甘于寂寞,乐于奉献,为我市文化传承与发展做出了突出贡献。在此,我代表中共安康市委、安康市人民政府向长期以来辛勤耕耘、默默工作在修志一线的全市地方志工作者,表示亲切的慰问和衷心的感谢!
近年来,在各级党委、政府的坚强领导下,我市地方志工作取得了一定成绩。汉滨区、旬阳县、宁陕县、紫阳县和汉阴县的二轮修志工作已经全面启动且有力地推进;其余五县也在积极准备争取今年全面启动。《安康市志》编纂工作,虽于今天正式启动,但各项准备工作早就着手,2009年制定了《安康市志》(1991——2010)编纂方案和篇目大纲,编辑了《安康市第二轮修志工作学习资料汇编》(一),2006年起,通过编辑出版地域文化刊物和文史专著,抢救保护了一批地方历史文献资料,并对发生的重大自然灾害,真实纪录,出版专著,镜鉴未来。这些强烈的文化自觉意识和自主行为,既为我市第二轮修志工作积累了丰富的资料,奠定了良好的基础,也为保证志书的编修质量,做了积极的基础储备。当前,全国第二轮修志工作正加紧推进,省政府明确要求第二轮修志工作必须在2011年全面启动。下面我就搞好全市第二轮修志工作讲几点意见。
一、提高认识,统一思想,进一步增强修志工作的责任心和使命感
地方志作为“一方之全史”,是记载一个地区上至天文、下至地理,从自然到社会,从政治到经济,从历史到现实,从人物到风貌,全面系统准确的资料性文献,是传承和彰显中华文明的重要载体,是中华民族优秀文化的瑰宝。中共中央政治局委员、国务委员刘延东在第四次全国地方志工作会议上指出:“一个国家、一个民族不仅要有经济实力,而且还要有文化魅力。推动地方志事业的发展,既能展示中华文化的博大精深和无穷魅力,也能体现现代文明与历史文明的一脉相承。在建设中国特色社会主义的伟大实践中,进一步推进地方志事业的发展和繁荣,对于促进社会主义文化大发展大繁荣,提高国家文化软实力具有十分重要的意义。”全国政协主席、中国社科院院长、中国地方志指导小组组长陈奎元指出:“新编地方志作为国情教育、地情教育的现实教材,以真实资料和生动史实,激发人们热爱祖国、热爱家乡的热情,在进行优良传统教育、培育文明风尚、增强民族自豪感和民族凝聚力等方面可以发挥重要作用。”这些高屋建瓴的论述高度概括了地方志对于传承、弘扬中华文化、促进社会主义文化大发展,激发人民群众的爱国主义情怀,服务中国特色社会主义建设事业的重要作用。当前,继续做好编修地方志的工作,是传承安康历史文化的时代要求,是《安康市志》所涉及单位和广大编修人员义不容辞的责任和义务。有关各级各部门要充分认识修志工作在“存史、资治、教化”方面的长期重要作用,站在如实记录安康市情、客观记载安康人民突破发展和构建和谐安康的伟大实践、更好地传承中华文明的时代要求,做好本轮编修志工作。各县区地方志工作分管领导及工作机构和《安康市志》涉志编修工作的部门、单位主要领导,要高度重视,主动工作,加强协调,配合协作,决不允许因工作不到位或不作为影响二轮修志工作地开展。
二、深入贯彻《地方志工作条例》,依法修志,充分调动社会各方面的积极性
2006年5月,国务院《地方志工作条例》的颁布实施,是地方志事业发展史上重要的里程碑,标志着地方志工作进入了有法可依、依法修志的新阶段。陕西省也制定了《实施<地方志工作条例>的办法》,我们一定要学好、用好、落实好《条例》和《办法》。《安康市志》的编修,虽然由地方志工作机构牵头,以《安康市志》编辑部为主,但离不开各个部门、各个单位和全社会的理解支持和配合,编辑部的同志们既要以《条例》为工作准则,又要注意和各方面建立良好的互动关系,做好协调工作,调动社会各方面修志积极性。为了保证第二轮志书编修工作有力高效地推动,市政府成立了以市长为主任,常务副市长分管副市长等相关领导为副主任,市直各部门各单位及中省相关单位主要负责人为成员的编纂委员会。各级各有关部门要按《安康市志》编辑部下达的编纂内容,提供资料长编,或者独立成志稿件。编辑部要通过与安康学院陕南民间文化研究中心联合编辑出版的《安康文化》期刊为平台,及时反映全市修志动态,推广修志典型,总结修志经验,引导全市二轮修志工作健康发展。要利用安康市地情网,发布与第二轮修志相关的重要地情资料,为修志单位提供资料服务。要利用好在长期办刊中建立的人才网络,为缺乏修志骨干的单位推荐修志人才,促进全市修志工作又好又快地进行。
三、牢固树立精品意识,努力提高二轮志书的编纂质量
志书的编纂质量是关乎地方志事业的根本,是志书的生命和价值所在,确保志书编纂质量,是地方志工作的重中之重。第二轮修志工作,一定要牢固树立质量意识、创新意识、读志用志意识,以为历史负责、为人民负责、为未来负责的精神,始终坚持高起点、高标准,使二轮志书真正成为精品佳志。
(一)科学制定篇目大纲。志书的篇目设置、谋篇布局是修志的开宗之作,确定志书的框架和篇目是整个修志工作中的关键环节。可以说,志书质量的好坏,首先要看篇目设置是否科学,分类是否恰当。在拟定篇目之前,应对所记述事物的历史进程以及不同阶段的特征有一个总体的了解,可以对兄弟省市相关志书的篇目进行分析研究,学习借鉴相关志书篇目编排的长处,开阔设计思路。
(二)全面系统地收集整理资料。资料收集是地方志编纂的基础性工作,资料质量的高低,直接决定志书质量的优劣,这是由地方志书是资料性文献这一特性所决定的。资料的质量标准就是要全面、系统、准确、翔实,具有代表性、全面性。资料整理的过程,是对资料的辨识、鉴定的过程,即去伪存真,去粗取精,筛选、判断出最权威、最准确的资料,坚决杜绝“假、冒、伪、劣”资料混入其中。
(三)充分体现时代特色。按照《地方志工作条例》之“地方志书每20年左右编修一次”的规定,二轮修编的20年恰好处在我国改革开放和经济大发展的辉煌时期。在90年代和21世纪前十年,恰好是改革发展、结构调整、经济增速、利益格局调整、思想观念深刻变化的关键时期。我们要如实地记录好、反应好这一阶段的发展变化,一定要花费大量精力搜集资料,调查研究,坚决不能有畏难情绪,懈怠心理和敷衍态度。
(四)加强修志队伍建设。事在人为,事以人成。编纂地方志是一项社会性和专业性都非常强的工作,没有高素质的人才队伍,修志工作无法正常开展,编纂高质量的志书更无从谈起。各部门各单位必须高度重视修志人员的选用,要使用业务强、作风硬、爱岗敬业、甘于吃苦、乐于奉献的人员从事修志工作。编辑部的同志,更要专心致志,心无旁鹜,认真钻研修志业务,细心琢磨安康这20年经济政治和社会事业发展的大势与细节,做到胸有大局,笔下无憾。在辅导和指导各部门各单位修志工作时,要加强互动沟通,耐心指导,通过二轮修志工作锻炼出一支优秀的专兼职修志队伍。
四、加强领导,精心安排,确保二轮修志工作顺利开展
全市第二轮修志工作,是一项工作量大、任务繁重的文化系统工程,各级各有关部门一定要加强领导,落实责任,精心组织,确保第二轮修志工作顺利开展。
(一)加强组织领导。《地方志工作条例》明确规定,编修地方志工作是各级政府的职责,做好地方志工作的关键是各级党委政府领导的重视和支持。首轮修志形成的“党委领导,政府主持,各级地方志机构组织实施,专家学者参与”及“一纳入五到位”(将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划,做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位)的运作机制和基本要求,为二轮修志起到了很好的借鉴和指导作用。各县(区)各部门主要领导要按照《条例》的要求,加强对修志工作的领导,特别是要切实保障修志经费的落实和修志队伍的建设,经常过问、经常检查、经常督促修志进展情况,及时解决修志过程中遇到的实际问题。市财政要按照市政府6月9日常务会议的要求,及时落实经费,为二轮修志做好基本保障。
(二)强化机构队伍建设。二轮修志工作涉及面广,工作要求高,社会影响大,为切实加强对《安康市志》编修工作的领导,各级各有关部门要尽快搭好修志班子,建立机构,会后要立即成立《安康市志》编纂机构,明确一名分管领导,落实一名工作责任心强、文字功底好、熟悉本行业、本部门情况的工作人员,具体负责续志工作的资料搜集和编纂,迅速开展工作。
(三)严格实行督查通报制度。编辑部要建立相应的志书编纂督查通报制度,加强对志书编纂的检查、督促和管理。市政府将实行每年一次专项督查,对于工作不落实的,进行通报批评。
同志们,地方志工作是一项承上启下、继往开来、功在当代、惠泽千秋的文化事业,编修地方志书是历史赋予我们的责任,任务艰巨,使命光荣。希望大家鼓足干劲,同心协力,努力工作,力争使二轮志书成为无愧于时代、无愧于人民的精品佳志。
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城乡建设是统筹城乡发展,缩小城乡差距的有效途径,下面就是读文网小编给大家整理的城乡建设工作会议讲话,仅供参考。
同志们!
为统筹城乡发展,加快全市城乡建设步伐,经市委、市政府研究,决定召开这次全市城乡建设工作会议。今天上午,书记作了重要讲话,为我市进一步加快城乡建设步伐,提高城乡建设水平指明了方向。会后,我们一定要深刻学习好、领会好、落实好书记的重要讲话精神,按照党的十七大、全会提出的新要求,按照省委、省政府的统一部署,进一步总结经验,分析形势,理清思路,明确目标,着力推动全市城乡建设大发展。
这次会议准备了较长时间,副市长带领市建设局等部门通过深入的调研,形成了《中共市委市人民政府关于又好又快推进城乡建设的实施意见》、《市建设工程招标投标管理实施办法》两个讨论稿,提交会议征求意见,请大家认真研读,提出意见建议,以便进一步修改完善后行文实施。下面,我讲四点意见。
一、真抓实干,全市城镇建设工作取得显著成效
近年来,我市按照科学发展观的要求,以加快推进城镇化进程为战略重点,突出做好城镇规划、城镇发展、市政基础设施建设、城市管理经营等方面工作,全市城镇化水平不断提升,市政基础设施、公用设施不断改善,城镇面貌日新月异。
(一) 城镇建设进一步发展,城镇化进程稳步推进
以来,全市生态园林城市建设、小城镇建设各项工程顺利推进,共完成投资66亿元,是期间的15倍。到年底,全市城镇建成区面积达66.4 平方公里,绿化覆盖率达18%;城镇居民人均居住建筑面积达25.6平方米,城镇化率达27.2%;小城镇建成区面积达24.5平方公里,绿化覆盖率达10.3%。特别是翔主城区,建成区面积从1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城镇人口从7万人增加到11.7万人,城镇化率从28.5%增加到37.9%,城市绿化覆盖率达33.5%,城镇面貌发生了巨大变化。
(二)城镇规划工作有序展开,规划的调控作用逐渐显现
建立了市级规划管理机构,逐步理顺规划事权,科学编制规划的水平进一步提高,城镇建设投资环境逐步改善。到年底,全市共完成8个县(区)城区、24个建制镇和3个乡总体规划的编制或修编,完成规划的乡镇占全市77个乡镇总数的45. 5%,城镇规划区建设用地面积由“”末的56平方公里,增加到116.4平方公里,控制面积由256.3平方公里增加到487.1平方公里,完成详规面积52.4平方公里;市域城镇体系规划修编工作已全面完成,等待审批。市、县(区)域城镇体系规划、城镇总体规划、详细规划、近期规划、各专业规划等规划体系正逐步形成。
(三)城镇建设管理得到强化,城市功能不断完善
先后建成并投入运行翔区、县2个城镇垃圾处理场,城镇垃圾处理率达25%,8县(区)城区基本实现垃圾收集清运以及全日保洁。翔区城市污水处理厂、污水截污干管工程、二期供水工程,以及凤庆、镇康、双江、沧源县城生活垃圾处理工程即将启动建设,全市市政公用事业基本实现了市场化运作,城市管理综合执法水平不断提高。
(四)民生问题得到高度关注,人的居住环境不断改善
实施农村民居地震安全、村容村貌整治、经济适用房建设、廉租房建设等工程,落实廉租房租赁补贴等多项措施,全市城镇、农村人口的住房条件和居住环境有了质的改变。年以来,全市8县(区)共投资7亿多元,建成8个经济适用住宅小区,5103套经济适用住房。先后制定了《市深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》、《市市级机关事业单位职工住房补贴支付办法(暂行)》,指导和督促8县、区制定完善当地保障性住房的管理意见和办法。建立健全廉租房的申请、审核、轮侯、退出、公示等制度和机制,年的6000平方米廉租房建设任务圆满完成,今年2万平方米的廉租房建设已全面启动。超额完成了第一批农村民居地震安全工程的建设任务,第二批9400户的农村民居地震安全工程正在实施中。设计了不同风格的新农村民居建设方案,并在有条件的村庄进行试点,逐步推广。认真落实安全生产责任制,重视做好清欠工程款和农民工工资工作,完善落实预防新的拖欠长效机制,建立了农民工工资保证金账户制度和意外伤害保险制度,农民工的切身利益得到有力维护。
(五)行业产业发展不断加快,支持经济发展的作用明显增强
坚持依法行政,强化行业监管,严格执行国家、省行业管理政策,切实把规范、整顿工作作为履行监管职责、强化市场管理、化解各类矛盾纠纷的重要手段来抓,进一步规范了建筑业、房地产业、招标投标三大领域的市场秩序,促进建筑业和房地产业的健康发展。去年,我市建筑企业实现总产值24.8亿元,占全市生产总值的18.3%。共启动了房地产项目39个,房地产开发投资达6.64亿元。市政府办公楼、市一中新校、南华纸业公司9.5万吨蔗渣浆纸等一批招商引资项目建设顺利实施,为促进城镇和谐发展创造了良好条件。
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒的看到,我市城镇建设工作还存在着不少问题,主要表现在:
(一)城乡规划工作总体滞后,规划的统领调控作用未能较好的发挥
一是各级、各部门对规划工作重视不够,对规划在城乡建设中的重要性认识不足,尤其是乡镇的街道,“重建设轻规划”的现象不同程度存在。二是规划体系不够健全。总体规划滞后,与之衔接配套的区域规划、专业规划、详细规划、单体规划不全,缺乏体系支撑。三是规划编制的深度、广度不够,科学性、前瞻性不足,各城市规划亟待修编。四是规划执行的刚性不强,随意调整、肢解规划的现象不同程度存在。
(二)市政基础设施和公用设施建设基础薄弱,城镇的内涵和品质亟待提升
一是各级财政对市政基础设施和公用设施建设投入不足,市政基础设施和公用设施建设与加快城镇发展有较大差距,城镇综合承载能力较弱。
二是城镇整体结构不科学,公用空间少,影响了城镇品位和未来发展水平的提升。
三是城镇特色不够鲜明、主题不够突出。
四是城镇功能不够健全,给排水、两污处理、文化、体育、卫生等公用基础设施和公益事业设施滞后。
五是规划区内土地资源有限,利用率不高,用地强度不足,集约化使用土地效率低。
(三)城镇辐射带动的能力不强,农村产业发展对城镇的支撑力较弱
一是城镇规模小,城镇化水平相对较低,各城镇发展不平衡,城镇的辐射带动作用未能较好的发挥。二是老城改造任务艰巨,遗留问题多。三是城镇建设外延式、粗放式发展不能有效改变。四是全市城镇仍以农业为主要产业,二、三产业发展滞后,人口聚集程度不高,经济实力不强,产业优势不突出,对城镇发展不能提供良好的支撑。
(四)经营城镇的意识不强,城镇管理水平有待提高
一是“重建设轻管理”的思想还不同程度的存在,城镇脏、乱、差现象在部分街道、社区较为严重。二是水、电、路、绿化等公共设施管护不到位,部分地方破损严重。三是市场化管理、经营城市的体制、机制有待进一步建立和完善。
(五)招投标制度不完善,建筑市场和房地产秩序有待进一步规范
一是各行业招投标各自为阵,有形市场建设不规范,部门资源未能有效发挥,建设工程招投标管理办法亟待修改和完善。二是住房保障机构有待健全,制度有待完善,政策需加紧落实。三是房地产市场的行业监管有待进一步加强。
对于这些问题,需要引起我们的高度重视,切实采取有效措施,认真加以解决。
二、提高认识,进一步明确城镇建设发展目标任务
党的十七大提出,“走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约用地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展”。我们要以此为指导,站在推动全市经济社会又好又快发展的高度,提高认识,明确目标,加快城乡建设步伐。
(一)着眼长远,进一步明确加快城镇建设重要意义
按照科学发展观的要求和城镇化发展规律,抓住机遇,顺势而谋,乘势而上,全力推进全市城乡建设,事关全市经济社会发展大局,对落实“三个核心指标”、全面建设小康社会具有十分重要的意义。
第一,加快城镇建设,是科学发展的客观要求。城乡建设是经济社会发展的重要组成部分,是经济社会发展质量和水平的集中体现。加快城乡建设,合理的吸纳民间资本,扩大城乡投资,有利于扩大经济规模,有利于优化经济结构,有利于建设和培育区域经济发展新的增长极,有利于完善城市功能,改善投资环境,疏通融资渠道,更广泛地吸引和扩大外来投资,推动全市经济社会快速发展。
第二,加快城镇建设,是统筹城乡发展的重要抓手。进一步加快推进城镇建设工作,全面提升城镇化和城乡现代化水平,促进城镇基础设施向农村延伸,城镇公共服务向农村覆盖,城镇文明向农村辐射,加快推进城乡一体化,是顺应经济社会发展规律,加快建设社会主义新农村和建设全面小康社会的必然选择,是加快发展之策、促进和谐之需、顺应民心之举。
第三,加快城镇建设,是提高人民生活水平的必然要求。城镇是人民群众生活的载体,也是经济社会发展的载体。城镇规划、建设、管理和服务,与人民群众生产生活和切身利益密切相关。近年来,党中央、国务院,省委、省政府坚持以人为本,出台了一系列加快发展、关注民生的政策措施,加快了城乡建设步伐,最大限度的满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需求,切实改善了人民群众的居住环境和生活质量,逐步实现了“居者有其屋”目标,有力地促进了社会和谐健康发展。
第四,加快城镇建设,是实现跨越式发展的迫切需要。城镇化水平是衡量经济社会进步程度的重要标志,没有较高水平的城镇化,就不可能有全市经济、社会的现代化。加快城乡建设,有利于增强城市的集聚和扩散功能,促进城镇化水平的提升,促进农村劳动力的转移和集中,促进农业产业化、新型工业化和城镇化发展进程,形成以城带乡、以工促农、城乡互动、优势互补、共同协调发展的格局,从而实现跨越式发展的目标。
(二)把握全局,明确加快我市城镇建设工作指导思想和目标任务
按照“以生态文明规划城市、以园林宜居建设城市、以整洁有序管理城市、以文明先进经营城市、以特色风格塑造城市”的要求,我市城镇建设的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大、全会精神,以科学发展观统领城乡建设,紧扣“三个核心指标”,以规划为先导,产业为支撑,基础设施建设为重点,改革创新为动力,加强管理为保障,强化经营为突破口,坚持政府引导、市场运作、企业开发、经营城市的发展模式,稳步推进城镇化进程和社会主义新农村建设,把建设成为城乡协调、环境友好、资源节约、社会和谐的宜居城市,促进全市经济社会又好又快发展。
根据这一指导思想,我市城镇建设目标任务是:到2012年,全市要实现城镇建设总投资50亿元以上;8县(区)城区控制性详细规划全覆盖,完成42个乡镇的总体规划编制;城市供水普及率达95%以上;新增城镇建成区面积5平方公里以上;城镇绿化覆盖率达到30%以上;每县(区)建成1个城市污水处理厂、1个城市生活垃圾处理厂,8县(区)城区污水处理率达80%以上,垃圾无害化处理率达到100%;全市城镇化水平达35%以上。
三、突出重点,全面加快城镇建设工作
要实现我市城镇建设目标,加快推进城镇建设步伐,不断提升城镇发展整体水平,必须突出重点,集中力量抓好以下七个方面的工作。
(一)抓规划编制,发挥好规划的统领和调控作用
规划是建设的基础,规划的好坏优劣,决定了发展的质量和水平。规划,对于城市的发展,对经济社会的发展,都是先导的、前置的和关键的。规划先行,是践行科学发展观的重要举措。在新的形势下,要充分利用规划的统领调控作用,推进城乡建设步伐。规划编制和管制的重点,要从确定开发项目转向对各类资源的保护利用和基础设施的合理布局上;规划调控的目标,要从明确城乡性质、规模和功能定位转向控制合理的环境容量和科学建设标准上;规划调控和管理的范围,要从城市规划区之内转向城乡统筹发展上;规划的编制、审批、管理和调整的过程,要从行政手段为主转向依法治理、相互制约、强化监督、全民参与上;规划的实施机制,要从政府为主转向充分利用和适应市场机制,调动各类经济主体建设、管理和发展城乡的积极性上。
一是阳光规划,拓宽规划的民意民主。要按照法定程序,要严格监督规划编制修编以及实施、管理,组织各方面的专家进行论证,认真实施公示制度,不断扩大征求意见的范围,让规划的制定、实施、管理更具科学性、民主性、广泛性和实用性。
二是强化规划,夯实城市建设的基础。城乡规划是规范、指导城乡建设和管理的一项公共政策,是城乡建设、管理、发展的蓝图、依据和基石,是各级政府和建设行政主管部门指导和开展城乡建设工作、实施宏观管理的重要手段。各级、各部门要遵循以人为本,按照规划先行的原则要求,把规划工作放在建设工作的首要位置,增强规划在城乡建设管理中的主导地位,并始终作为城乡建设的基础性、龙头性工作来抓紧抓好。
三是精心规划,统领城市发展的前景。无论是城乡总体规划、详细规划、专业规划,还是单体设计都要精心论证、精心构思、精心设计,都要遵循城市发展的规律和趋势,与城乡人文、自然、景观相协调,要从自身所处的地理环境、文化历史、产业特征以及与周边城市的关系上作出科学的发展定位,努力做到顺势而规,应形而划,发挥组成城市各主要元素的效用最大值,使其获得永续的发展和无穷的魅力。今年,必须启动城总规修编工作,启动实施新一轮“市市域城镇体系规划”和“城‘两河’流域绿化景观轴带”详细规划,并以此带动和促进全市城乡规划和管理工作的科学化、规范化和法制化进程。到2012年,要实现县级以上城市控制性详规全覆盖和乡镇以上总体规划全覆盖的目标。要高度重视并逐步做好乡镇街道的规划工作,各行政村要认真落实好市委、市政府关于新农村建设“一方案三规划”的要求,围绕民族习俗、气候特点、风土人情及周边环境状况,分类指导,依山就势布局,切实抓好村庄建设。
四是法制规划,严格城市建设的制约。要以《城乡规划法》颁布实施为契机,大力宣传好、贯彻好、执行好《城乡规划法》,切实增强各级、各部门的规划意识,在全社会营造遵循规划、维护规划、自觉执行规划的良好氛围,让规划意识深入人心。规划一经批准实施,就必须严格执行,实施到位,切实提高依法执行规划的自觉性,加强规划管理,确保规划的严肃性和约束性。严格执行“五线”管制制度,杜绝随意更改、肢解规划的情况发生。对随意变更规划、少批多建、违法乱建等违法行为要坚决制止、严肃查处。
(二)抓基础建设,提高城乡综合承载能力
一是要加强市政基础设施和公用设施建设。突出抓好城市路网改造、公共交通、通讯、能源、给排水、防火减灾、无障碍设施以及教育、文化、卫生、体育、环保等方面设施建设,注重在发挥现有资源优势的基础上,整合存量资源,完善和优化设施布局。注重运用改革的办法,用市场手段管理城市的基础设施和公共服务设施,在建设中引入市场机制,加快城市发展。要进一步深化水务改革,促进水资源的优化配置。要积极探索城市地下管网公司化建设、市场化经营的建设管理模式,提高城市基础设施建设的质量和效益。同时,还要注重城市其他附属设施建设,方便人们日常生活和出行的基本需求,逐步构建覆盖城乡、功能完善、布局合理的基础设施建设体系,实现人人享有基本公共服务的目标。
二是要加快城市污水、生活垃圾处理设施建设。加大城镇污水、生活垃圾处理设施建设力度,是改善人的居住质量、提升城镇发展质量的重要手段。省政府决定,在2012年前,要加大投入,加快城镇污水、生活垃圾处理设施建设。这是促进我市城镇快速发展的重要机遇,我们一定要克服困难,乘势而上,按照《省城镇污水处理及再生水利用设施建设规划(-2012)》和《省城镇生活垃圾处理设施建设规划(-2012)》的计划安排, 到2012年前,完成好14个城镇污水生活垃圾处理设施建设任务。其中,年,全市要开工建设翔区污水处理厂及配套管网工程,、四县城市生活垃圾处理工程,其余工程项目将安排在年—2012年期间建设。四县要高度重视,务必在10月底以前完成本年度项目的前期准备工作,12月20日以前开工建设。要尽快研究制定年的项目实施计划报省人民政府备案,年内保证项目竣工并投入使用。其余各县也要抓紧时间,提前做好准备。上午,市人民政府已与各县(区)人民政府签订了城镇污水生活垃圾处理设施建设责任书,请各县、区按责任书的要求,认真实施好“两污”处理建设项目,确保到2012年14个“两污”处理项目全部完工并投入运营。
三是要继续加大老城区的改造力度。老城区是城镇发展的重要组成部分,老城区改造与新城区建设是一个有机的整体,两者不能分割开来。老城区基础设施差,许多居住在老城区的居民经济条件差、住房质量低、搬迁难度大,老城区改造客观上成为城镇发展中的难点。各县(区)要多方借鉴和丰富自身探索出的成功经验,逐步解决老城区的改造问题,推动城市建设健康协调发展。
四是要积极推进小城镇建设。加速小城镇建设,可以吸引更多的农村人口到小城镇居住,拓展农业之外的增收渠道,增加收入,改善生活质量;可以促进农村富余劳动力就近转移,改变就业方式,增加就业机会。是有效解决 “三农”问题、推进社会主义新农村建设的有效手段;是加快统筹城镇协调发展的重要途径之一。要把旅游小镇和沿交通主轴线上的节点乡镇作为重点,优先给予扶持,率先规划建设。
对于小城镇建设,要重点把握好以下几点:首先,定位要准确。小城镇建设必须以产业为依托,突出特色,不能千篇一律。要把小城镇建设与促进产业结构调整相结合,大力培育优势产业和特色经济,增强小城镇的综合经济实力和后续发展能力,促进小城镇发展。其次,建设投资要多元化。要强化市场观念和竞争意识,建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系,通过争取项目资金支持、存量资产置换、出让公共设施经营权、财政贴息贷款、吸收社会投资和外资等途径,筹措小城镇基础建设的资金,缓解小城镇建设资金短缺的矛盾。第三,特点要鲜明。要把小城镇建设目标与本地可持续发展目标结合起来,将特色风格和现代气息有机融合,注重经济社会和环境的全面发展,重视城乡特色的研究,突出地方特色和风格,坚持走特色兴镇之路。
(三)抓产业培育,打牢城乡发展的基础
一是要立足资源优势,优化结构布局。产业是城市的支撑点和可持续发展的推动力。要坚持 “生态建设产业化,产业建设生态化”的路子,坚定不移地实施好以泡核桃为主的1000万亩特色经济林建设,培育发展特色种植业、养殖业、加工业,加快农业产业化进程。要更加重视新型工业化,立足于资源优势,大力发展农产品加工业和劳动力密集型产业,引导企业走基地建设、产品加工、营销服务一体化的路子,进一步优化产业结构布局。同时,要加快发展金融、信息、餐饮、酒店、娱乐等服务业,加速农业产业化、新型工业化和城镇化的发展步伐。
二是以产业集聚带动城乡发展。要按照布局集中、产业集聚、集约用地的原则,做大支柱产业,做强传统产业,发展新兴产业,做优特色产业,加强产业配套,延长产业链条,形成产业集群。要进一步完善城乡功能分区,建好工业园区,引导产业向工业园区集中,带动农村人口向城镇人口转移,促进城乡协调发展。
(四)抓生态园林建设,建设良好的城乡环境
一是要在生态规划上早着手、谋长远。城市建设还处于起步阶段,建设生态化、园林化城市还有很大的空间。城和7县县城,孟定镇和沿交通主轴线中心乡镇,要以生态文明建设为引领,在规划上作一次高质量的调整和修编。调整城市规划,首先要作出生态建设和控制性规划,再依次展开城市功能布局规划,先确定这个城市哪些地方是生态控制区域,哪些地方种树,哪些地方留下水潭,哪些地方留下花木,再统筹考虑其它的功能布局。这样规划建设出来的城市才能是生态城市,修修补补绝对建不好生态城市。
二是要在生态园林城市建设上下功夫、求突破。要坚定不移的把生态园林城市建设,作为建设生态文明、加快城镇化进程的重要载体和重要抓手,把建设宜居城市、生态城市、和谐城市摆在更加突出的位置,切实在提高城市绿化率,完善城市功能,提升城市品位,改善人居环境等方面下大功夫,力争在生态园林城市建设上有较大突破。
三是要在生态园林建设上下移重心、扩大范围。我市约75%的人口生活在农村,农村的生态建设状况,决定着全市生态文明建设的整体水平。要以生态村为基础,积极开展以改水、改路、改厕、改房、改灶和治脏、治乱、治差等为主要内容的“五改三治”工作。要建立政府引导,群众自己动手、绿化美化家园的投入、管理机制,有计划、分步骤地推进村庄绿化美化,村容村貌、乡容乡貌整治。要因地制宜建设和改造民居。农村民居建设要遵循规划、突出特色、确保安全,既能传承优秀的民族文化精神,又利于转变落后的生活方式,具有适用、经济、安全、美观、和谐等特点。民居建设要突出人与自然和谐相处,建设环境友好型乡村。山区要突出依山就势,坝区要突出田园风光,城郊要建设新型公寓。
四是要在城市公共产品上多投入、出效益。要紧紧围绕城市发展和人民生活对公共基础设施的需求,加大城市公共产品的开发,完善城市配套功能,抓好城市居民休闲中心、活动中心、娱乐中心、城市生态公园等建设,为人民群众提供更好的生产生活环境。
(五)抓文化挖掘,提升城乡品位
一是丰富城乡文化内涵。文化是城乡的灵魂,城乡功能设施建设要坚持以人为本,突出人的文化需求,要把文化渗透到城乡建设的方方面面,增强文化内涵。要加速文化与城乡的融合,以城乡承载文化,以文化丰富城乡内涵,把历史文化传统和现代文化精髓紧密结合,塑造丰富多彩的城乡文化。
二是提升城乡建筑品位。建筑是城乡凝固了的音符,优美的城乡建筑,有的就像一首无声的乐曲,有的像工整压韵的词,有的像抒情浪漫的散文诗,是人类智慧的结晶。的城乡建筑,要在突出民族、文化、气候等特色的基础上,对建筑造型、建筑色彩、建筑符号,进行仔细推敲、科学设计,逐步做到长短搭配,高低错落,疏密有间,各具特点,与周围自然环境相协调。
三是塑造城乡特色风格。有个性特点、有文化品味的城镇才有魅力、才有生命力。要把自然生态的保护与城乡建设发展结合起来,切实保护城市自然景观和历史文脉,实现资源的永续利用。要立足城乡生态环境、民族文化等资源状况,进行城乡形象设计,突出城乡特点,彰显城乡个性,塑造城乡形象。
(六)抓城乡经营管理,推动城乡建设良性发展
一是要加大城乡建设管理力度。各县(区)要按照统筹协调、合理分工、条块结合、以块为主、重心下移、属地管理的原则,以“整洁、有序、畅通、和谐”为目标,以“谋划全局、把握方向、提出战略、制定政策和优化市场环境”为重点,突出规划、工程建设、施工安全、环境等主要内容,逐步建立反应快捷、分工明确、责任到位、运转高效的城乡管理长效机制。要加强城管队伍建设,开展城乡环境综合整治,依法实行工程审批管理、质量管理、安全管理和运行监管,不断规范城乡的经营管理工作。要采取积极措施,从城市居民住房、供水、污水排放、垃圾处理、交通、亮化美化绿化、公共安全等方面着力,不断提高城市管理水平,努力营造文明、舒适的城市环境
二是要提高经营城镇水平。要在严肃耕地保护制度的前提下,盘活城镇的土地资源,坚持以地生财,以财建镇,利用城乡土地资源发展城乡,放大资源的效应,让资源转化为资产,变成资本,实现滚动发展。要坚持规划引导土地供应,各类与土地利用相关行业规划的编制和实施,必须与土地利用总体规划相衔接,进一步优化土地的利用结构和布局,合理控制城乡基础设施、社会各项事业建设和行政办公用地规模。要通过合理调控和布局用地,促进工业向园区集中,农村居民向小城镇集中,城市居民向住宅小区集中,实现集约用地。要建立和完善特许经营权制度,积极探索“产权管理、资本运营”的方式,在环保、节约、高效开发上迈出新步伐。可经营性的公益项目,可通过竞争机制引入民营资本,持续推动公益事业向市场化运作、民营化建设、企业化经营、合同化管理的方向发展。
(七)抓惠民工程,让发展成果惠及广大群众
一是实施好廉租房建设,认真落实低收入家庭住房租赁补贴。要积极探索建立符合市情、体现地方特色的住房建设和消费模式,建立和完善多层次的住房保障体系。今年,省政府下达给我市2万平方米的廉租住房建设任务,现已在全市8县(区)全面启动。这是一件大事,也是一件惠民的好事,市人民政府已将其纳入了今年的重点工作,各县(区)人民政府要按照与市人民政府签订的目标考核责任书的要求,切实把城市中低收入家庭和低保对象的住房供应,纳入保障性住房供应体系,并认真抓好落实。对低收入家庭住房租赁补贴政策,在去年翔区试点的基础上,今年要在全市全面实施,各县(区)要按照有关规定,确保最低生活保障线以下的困难家庭,都能够享受城市廉租房、经济适用房和住房租赁补贴,在公平、公正和公开的原则下,使所有市民都能充分享受经济发展和社会进步的福祉。
二是组织实施好农村民居地震安全工程。我市属于地震多发、强震活动剧烈的地区之一,城郊结合部和广大农村地区的多数民居抗震设防标准不高,抗震防震能力较弱,扎实做好农村民居地震安全工程,保障人民群众的生命财产安全,尤为重要。年,我市完成了第一批6400户的建设任务,今年,要确保完成9400户建设任务。要把农村民居地震安全工程与新农村建设、扶贫开发、移民搬迁等工程紧密结合,整合项目,整合资金,扎实推进,提高资金使用效益,保证工程建设质量,满足我市人民群众的安居房建设需求,在保障人民群众生命财产安全的同时,促进农村面貌的改善。
三是要加大建筑安全生产的监管力度,切实维护建筑领域农民工的切身利益。要认真落实农民工工资保证金制度和建筑工程意外伤害保险制度,健全和完善保障农民工工资的长效机制,加大工程质量监督的力度,认真落实安全生产责任制,确保农民工的切身利益、合法权益得到保护,生命财产得到保障。同时,还要进一步关注、关心农民工、环卫工、清洁工的生活和待遇,让社会各界自觉尊重他们的劳动成果。
四、提供保障,确保城乡建设工作再上新台阶
(一)加强领导,为城乡建设提供组织保障
要按照“规划权高度集中,建设权分级负责,管理权下放基层,经营权各级共享”的思路,建立健全市、县(区)、乡(镇)的规划、建设和管理体制工作的机制。要进一步发挥好城镇规划建设领导小组的作用,解决好事关全市城镇化和城乡建设的重大发展问题。建设部门要切实负起责任,统筹抓好城乡建设的各项工作,发改、财政、国土、环保等相关部门要加强协调配合,进一步强化服务意识,积极主动地制定加快城乡建设的配套政策,确保加快城乡建设的各项工作落到实处。要进一步完善城市规划指导管理委员会制度,建立科学、民主、公平、公正的城市规划决策机制,真正发挥城规委的决策管理作用,加强对具有区域性影响建设项目的规划管理,保障规划依法实施。
(二)健全机构,为城乡建设提供人才支持
市级要成立住房保障、城市规划建设监察机构,要结合实际,整合现有机构编制资源,配齐配强工作人员,培养一支懂技术、会管理的专业队伍。各县成立城乡规划管理局,所有乡镇设立乡镇规划建设管理机构,配置1-2名管理员,有序开展城乡规划建设管理工作。
(三)创新机制,为城乡建设注入动力
一是要把盘活资产作为扩大城乡建设投资的重要途径,把引入市场机制作为城乡建设投资渠道的着力点,把依法监管作为提高城乡建设投资效益的根本保证,努力建立政府与市场互动的城乡建设投融资机制。积极组建城市投资开发公司,搭建投融资平台,增加融资渠道,增强城乡建设开发能力。要建立完善土地储备制度,建立一级土地市场,在有条件的情况下,划拨和储备一定数量的土地,市场化经营,利用土地资源,支持城乡建设,加快城镇化速度。二是要积极招大商、招好商,在双赢的前提下,引导和鼓励社会力量,参与城乡重大基础设施建设,加快培育新型投融资主体。三要多渠道开辟城乡建设资金来源。要加强与金融机构的合作,积极开发既符合城乡建设需要,又能为金融机构提供赢利空间的金融创新产品。四是要深化招投标机制改革。要学习借鉴其他州市的成功经验,建立和完善科学合理、便于操作的招投标机制,在公开、公平、公正、选优的原则下,进行招投标,有效控制投资规模和建设成本。
(四)增加投入,为城乡建设提供资金保障
各级政府要把城乡规划经费纳入同级财政预算。建立财权和事权相匹配、相统一、相协调的财政体制,促进城乡资源合理流动与优化配置,逐步形成财力向城乡建设和基础设施建设倾斜的财政分配体系。统筹全市市政基础设施配套费的使用,保证城市维护建设税和各种公用事业附加费、城市基础设施配套费等城建规费足额征收,并全部用于城乡的建设与维护。城乡土地收益要纳入政府财政预算管理,重点用于城乡基础设施建设。从年起,由市级财政每年安排500万元的规划专项经费,用于县城、乡镇总体规划、控制性详细规划、专业规划编制(修编)以奖代补。各县、区也要根据财力情况,竭尽所能的安排列支,确保县(区)、乡(镇)开展工作需要。
同志们,加快城乡建设,推进城镇化进程,事关全市经济社会发展大局,事关广大人民群众的根本利益,事关与全省同步实现小康目标。我们一定要按照省委、省政府的安排部署,在市委的坚强领导下,坚持用务实的精神、改革的思路、开放的理念、创新的方法、实干的作风,破解城乡建设中遇到的困难和问题,为全面推进全市城乡建设和发展作出新的更大的贡献!
看过城乡建设工作会议讲话
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冬训工作是农村干部党员时势政策教育和理论教育的重要手段,是深入推进基层学习型党组织建设、夯实党建工作的重要平台,下面就是读文网小编给大家整理的村支书党员冬训工作动员会议讲话,仅供参考。
同志们:
根据区委宣传部、区委组织部《关于认真组织开展xxxx—xxxx年度全区基层党员干部冬训工作的意见》的要求,从今天开始,我们将集中5天进行全村xxxx-xxxx年度党员干部冬训。为切实做好今年冬训工作,下面,我根据党委研究的意见,讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强冬训工作的责任感
一是要真学,在深刻领会上下功夫。要认真学习领会系列重要讲话及十八届四中全会和中央经济工作会议精神及区委十一届八次全会精神,全面准确把握新思想、新观念、新举措,把思想和行动统一到中央重大决策部署上来。要理性认识经济发展新常态,在认识新常态、适应新常态、引领新常态中抢占先机,赢得主动。面对新常态,尤其需要集思广益、汇集众智,尤其需要上下一心、协同攻坚,共同营造经济社会发展良好氛围。
二是要真懂,在吃透精神上下功夫。党的十八届四中全会精神内容丰富、内涵深刻,涉及全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国三方面,我们务必吃透精神实质、掌握精神要义,既要从整体上把握,又要注重抓住重点,深刻领会全会的基本内容和基本精神,真正让学习领会的过程成为贯彻落实十八届四中全会精神新思路、新举措的过程。
三是要真用,在推动工作上下功夫。要把认真学习贯彻十八届四中全会精神与深入贯彻落实区委十一届八次全会的决策部署和苏陈发展的具体实践有机结合起来,做到学以致用、用以促学,让十八届四中全会精神和区委十一届八次全会精神转化为工作动力,转化为工作措施,转化为实践成果。引导广大党员干部群众立足本职、积极投身实践,努力达到到思路科学、举措过硬、群众满意。
二、明确目标,突出重点,切实增强冬训工作的针对性
本年度的冬训工作,是在全村深入学习贯彻党的十八届四中全会和省、市、区委全会精神的大氛围下进行的,是在立足新常态,把握新机遇,谋划新思路,积极投身三大主题工作的大背景下进行的,要切实增强今年冬训工作的针对性。
1、认真把握一个总体要求。今年冬训工作的总体要求是:学习贯彻党的十八届四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,按照省委十二届八次全会部署以及市委、区委要求,教育和引导广大基层党员干部切实增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性,推动依法治国基本方略全面落实,坚定理想信念,永葆党的先进性纯洁性,奋力打造“实力苏陈”、“活力苏陈”、“魅力苏陈”,推动全村经济社会发展实现新跨越,为海陵“重振雄风,再创辉煌,争当全村转型升级先行区”勇挑重担、多作贡献。
2、努力服务两个整体大局。一是服务好深入学习贯彻十八届四中全会和区委十一届八次全会精神大局。要通过冬训,引导基层党员干部群众将学习宣传贯彻党的十八届四中全会和区委十一届八次全会精神抓紧抓实、引向深入,又要自觉学习运用;坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,着力增强学习宣传的针对性实效性。二是服务好推进苏陈转型升级融合发展大局。围绕苏陈推进经济社会转型升级、紧跟全区转型升级融合发展步伐,不断提升广大党员干部服务群众、服务发展的能力,推动苏陈在“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作中有更多担当、更多作为、更大突破。
3、集中体现三大主题工作方面。一是体现在推动思想再解放上。全村上下要切实增强思想再解放的自觉性和紧迫感,始终把思想再解放作为提神鼓劲之“魂”、 攻坚克难之“器”、发展动力之“源”,努力以思想再解放开辟新路径,以思想再解放闯出新天地,以思想再解放创造苏陈发展新辉煌。二是体现在推动项目大突破上。我镇作为东部新城,要立足“中间突破”,充分发挥高速穿镇而过的交通优势和毗邻海陵工业园区、姜堰开发区的区位优势,着力打造海陵工业园区东园区,实现联动发展。要坚持招商引资和培大育强并举,培育壮大特色产业,努力打造一批特色产业基地。三是体现在推动城建新提升上。要积极策应泰州东部新城建设,以文明城市创建为动力,突出城乡融合、共建美好家园,大力度推进民生幸福工程,认真落实村庄环境整治长效管理机制,努力打造优美整洁的乡村环境。
4、组织开展五个专题培训。本年度冬训,重点围绕以下五个专题进行集中教育培训。
第一个专题,把学习贯彻系列重要讲话精神持续引向深入,更好地凝聚共识、推动工作。通过本专题的学习,引导广大党员干部深刻领会,系列重要讲话是对马克思主义理论、中国特色社会主义理论体系的重大贡献,是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。深刻认识学习贯彻系列重要讲话精神是一个长期的政治任务,对于我们增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,更好地把思想和行动统一到中央重大决策部署上来,理性务实地推进各项工作,具有十分重要意义。深刻领会讲话所贯穿的马克思主义立场、观点和方法,蕴含的政治立场、价值追求和思想风范,不断提升思想境界和理论修养,提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维能力,为在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供强大思想武器。
第二个专题,深入学习领会十八届四中全会精神,全面推进依法治镇进程。通过本专题学习,引导广大党员干部认真学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,努力吃透精神实质、掌握精神要义,切实增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性,推动依法治国基本方略全面落实。紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家这个总目标,紧扣“五大体系”建设,使我镇法治建设更加符合中央和省、市、区委要求,更加切合苏陈实际,更能反映群众期盼。深刻理解把握依法治国的路径,立足全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国这“三个全面”的逻辑联系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现依法治区的全面推进。
第三个专题,认真学习贯彻省、市、区委全会精神,奋力争当全村转型升级先行区。通过本专题学习,引导广大党员干部以省、市、区委全会精神为指引,进一步解放思想,开拓创新,以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,奋力争当全村转型升级先行区,为在全区率先建成更高水平小康社会奠定坚实基础。牢牢把握“稳中求进、稳中奋进”主基调,紧扣“重振雄风,再创辉煌,争当全村转型升级先行区”总要求,开展“思想再解放,项目大突破,城建新提升”论坛交流活动,汇聚全村党员干部攻坚克难的智慧,激发干事创业的热情,为苏陈经济社会各项事业发展再上新台阶营造良好氛围。
第四个专题,深入学习领会社会主义核心价值观,努力使“三个倡导”内化于心、外化于行。通过本专题学习,引导广大党员干部深刻理解价值观自信是保持民族精神独立性的重要支撑,始终高扬社会主义核心价值观旗帜,充分展现核心价值观的道义力量、真理力量,强化核心价值观的导向作用、引领作用。深刻理解五千年厚重历史文化是我们民族的根和魂,大力弘扬党带领人民创造的革命文化和革命传统,更好地用优秀历史文化涵养社会主义核心价值观。深刻理解推进核心价值观建设重在落细落小落实上下功夫,自觉把核心价值观贯穿到国民教育、精神文明建设、党的建设之中,融入到经济社会发展实践之中,渗透到人们日常生产生活之中,打牢培育核心价值观的社会基础,以积土成山的精神推动核心价值观建设,做践行社会主义核心价值观的排头兵、示范者。
第五个专题,坚持不懈抓好作风建设,切实形成作风建设新常态。通过本专题学习,引导广大党员干部增强党员意识,时刻不忘党员身份,做到“心中有党”,处处以党员的标准严格要求自己,不把自己混同于普通群众,认真履行党员义务,积极参加党内组织生活,正确行使党员权利,充分发挥先锋模范作用。增强政治意识,自觉遵守党纪党规,自觉抵制诋毁党的路线政策方针的言论,自觉阻止有损党的形象的行为,真正做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党。切实改进作风建设,增强联系服务群众的意识,端正服务态度、改进服务方式、提高服务本领,克服脱离群众、漠视群众和工作方式简单粗暴等问题,进一步密切党同人民群众的血肉联系,以优良作风促进经济社会科学发展。
5、围绕两个主题开展系列活动,切实增强冬训工作的针对性和实效性。第一个活动是“理论故事大家讲”活动。这项活动是响应市委宣传部开展“理论故事会”的积极举措,也是今年泰州冬训工作的一个创新。习要求,宣传思想工作者要善于“讲好中国故事,传播好中国声音”。各参训单位要聚焦中国特色社会主义和中国梦、社会主义核心价值观、依法治国、改进工作作风等主题,对现实生活中的案例故事进行挖掘整理,编写理论故事,依“事”释理,以“行”论道,举“例”明理,让理论教育既接天线,又接地气。编写的理论故事要具有真实性、典型性和生动性,主要采写那些发生在基层群众身边的现实故事,特别是创业故事、家庭故事、励志成长故事等。要组织基层党员干部开展“编故事、讲故事、评故事”活动;冬训结束后,要择优向镇宣传科报送3—5个最佳理论故事。第二个特色活动是“我为发展荐人才”活动。目前,全村正处于“思想再解放,项目大突破,城建新提升”的关键时期,人才资源是撬动苏陈发展的有力支点。各参训单位要以推动“思想再解放,项目大突破,城建新提升”为目标,充分发动党员干部梳理优秀人才信息和线索,开展“我为发展荐人才”活动,为苏陈经济社会快速发展提供保障。充分利用古镇的人脉优势和社会资源,举荐人才,挖掘信息;重点推荐带政策的高级党政人才、带项目的高端科研人才和带资金的优秀创业人才等,为苏陈转型升级融合发展注入活力。同时,组织参训党员认真填写《“我为发展荐人才”推荐表》,并于冬训结束后反馈活动开展情况。
三、统筹兼顾,求真务实,切实增强冬训工作的实效性
今年的冬训教育主题鲜明、内涵丰富、思想深刻,各级党组织一定要充分认识本次冬训工作的重要意义,突出教育主题,加强组织领导,把冬训工作抓实、抓细、抓出成效。
1、强化领导,落实责任。冬训工作面广量大,各党组织要切实加强领导,精心组织教育。各支部书记切实担负起第一责任人的职责,分工镇干及督查员负责督查,确保冬训取得扎实成效。本次冬训从xxxx年1月26日至30日。正式授课从今天开始,大会集中时间为26日上午,其余时间以支部集中学习讨论。30日上午进行冬训小结大会,镇党委将冬训材料发至各支部,各支部按照规定时间认真组织党员干部学习讨论,不得流于形式或走过场。
2、通力协作,形成合力。党委宣传和组织部门具体负责实施整个冬训教育工作,并会同相关部门,加强对冬训工作的具体指导、检查和督促,做到按时、保质、保量完成冬训任务;要重点抓好村组以上党员、干部,企事业单位党员和入党积极分子的教育培训,切实加强对非公经济组织中的党员和流动、外出党员的教育培训,提高冬训的参学率,确保冬训覆盖面;要注意区分不同层次进行培训,及时总结新鲜经验;要充分利用新闻媒体加强对冬训工作的宣传,及时报道冬训工作的动态情况、创新探索和有效经验,宣传报道冬训中的先进典型和实际成效;冬训结束后,各支部要及时做好总结工作,并向党委书面报告。同时做好冬训的建档立卷工作。
3、创新形式,注重实效。努力做到“五个结合”。一是要把开展冬训与学习型领导班子、学习型党组织建设相结合。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,不断强化基层学习型服务型党组织建设,努力提高党的建设科学化水平,切实增强基层党组织工作能力和党员队伍的整体素质。二是要坚持理论教育与解决实际问题相结合。要紧贴工作和思想实际,立足为基层、为广大群众解决困难,突出解决一到两个实际问题,要把冬训与送温暖、关心群众的生产生活相结合,为建设社会主义新农村夯实基础。三是要做到“规定动作”与“自选动作”相结合。各支部可以联系实际,围绕中心工作,开展一些“自选动作”,把学习贯彻十八届四中全会精神与建设更高水平小康社会的措施紧密结合,通过学习来明确发展的目标任务,坚定信心,激发做好工作的热情。四是要做到集中教育与分散教育相结合。要根据实际情况,灵活组织学习培训。各支部要认真做好记载,指定专人做讨论记录,党委将组织对讨论记录进行抽查。五是要做到学习讨论与营造氛围相结合。要针对培训教育的内容,列出专题,以支部为单位进行讨论,在交流中学习,在交流中提高。
同志们,冬训工作已成为农村干部党员时势政策教育和理论教育的重要手段,成为深入推进基层学习型党组织建设、夯实党建工作的重要平台,也是我们做好新形势下群众工作、加强和创新社会管理的重要载体。希望大家进一步解放思想、开拓创新,以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,不断开创基层党员教育和理论武装工作的新局面,为我镇经济社会转型升级融合发展取得新突破,建设法治苏陈、谱写好中国梦的苏陈篇章做出积极贡献。
最后,预祝冬训取得圆满成功!
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做好新形势下的基层党建工作,必须以科学发展观为指导,创新基层党建工作的理念、机制和方法,更好地服务党和国家工作大局。下面就是读文网小编给大家整理的党建工作动员会议讲话,仅供参考。
各位校长、园长、书记、同志们:
应该说,我区中小学党建工作有非常好的工作基础,全国第六届中小学党建工作研究会在我区召开,中组部到我区专题调研学校党建工作,省姜堰中学创成全省先进基层党组织标兵,实验小学创成全省先进基层党组织,8所学校创成泰州市学校党建工作示范校、6所学校创成泰州市一校一品党建特色品牌,全区创成泰州市学校党建工作示范区,学校党建工作经验在全市推广。当前,学校党建工作呈现新特点、新要求,我们要驰而不息探索党建工作的新途径、新思路,增强党建工作的实效性。根据会议安排,下面,我就做好学校党建工作讲四点意见。
一、加强学校党建工作,既很重要,也很必要。
我们要站在政治的、战略的高度,深刻认识加强学校党建工作的重要意义。
首先,加强学校党建工作是科学发展的根本保障。“十三五”时期,是姜堰教育进一步深化教育改革、加快教育发展、全面实现教育现代化、建设教育强区的重要时期。随着教育改革逐步进入深水区,各种问题和矛盾逐渐显露,要在纷繁复杂的形势下,咬定目标,找准方向,真正办好“让党放心、让人民满意”的教育,必须突出党组织的政治核心地位,发挥党组织的政治核心作用。只有这样,才能保证学校全面贯彻落实党的教育方针,坚持社会主义办学方向;才能有效应对教育面临的各种挑战,满足人民群众对教育发展的迫切需求。
其次,加强学校党建工作是立德树人的现实需要。中小学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地,如何让处在人格塑造关键时期的中小学生“扣好人生中的第一粒扣子”?最根本的就是要牢牢把握对学校意识形态工作的主导权,努力建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍,进而通过他们传递党的主张,使孩子们听到党的声音,从小树立共产主义远大理想;就是要以中国特色社会主义共同理想感召师生,以实现“中国梦”的共同目标激励师生,以社会主义核心价值观引导师生,不断增强教师教学和学生学习的动力。
再次,加强学校党建工作是从严治党的迫切要求。近年来,各学校党组织坚持“围绕教育抓党建、抓好党建促教育”的理念,创新举措,务实工作,取得了一系列的成绩。但是,我们也应该看到,现阶段我区各学校党建工作还存在着薄弱点:一是思想认识不高,一些学校负责人存在重行政轻党务,重教学轻党建的倾向;二是工作措施不力,一些学校组织涣散,活动停滞,凝聚力不强,核心作用得不到发挥;三是管理教育不严,一些学校党支部组织生活不健全,对党员教师的教育、管理、监督缺位,失之于宽、失之于软;四是一些党员教师大局观念不够,自我要求不严,少数党员教师自由主义、个人主义盛行,对党员身份的认同感、自豪感下降,是非判断模糊……对这些存在问题必须从严整治,推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。
二、加强学校党建工作,既要务虚,更要务实。
各学校党组织要结合学校工作的特点,贴近教职工的实际,虚功实做,真抓实干,以更宽广的视野、更先进的理念、更有力的举措,全面推进党的建设,办好人民满意的教育。
一是要抓基础,推动学校党建工作规范化。20xx年,区委教育工委编印了《学校党建工作制度汇编》,明确了包括民主生活会制度、党务校务公开制度、校长向党组织报告工作制度等在内的各项规章制度。这些制度涵盖了党员学习、教育、管理等方方面面,对学校党的建设起到了很好的指导和促进作用,受到了上级党委的高度肯定,其中90%以上的内容被泰州市委教育工委选用并推广实施。制度是基础,关键靠执行。希望各学校党组织要进一步抓好相关制度的落实,尤其是“三会一课”制度、政治学习制度、党风廉政建设制度、党务公开制度、民主评议党员制度等,必须坚持下去,确保党员教师的组织生活正常化,全体教师的政治学习常态化,学生党的基本知识教育经常化。教育工委、教育局将严格检查,加强督查,纳入考核,促进运行不正常、不规范的学校党组织强行入轨。
二是要抓融合,推动学校党建工作常态化。学校党组织要在落实校长负责制的前提下,找准自己的职责定位,紧紧围绕教书育人这一中心任务,找准党建工作和教育教学及各项工作的结合点。党组织发挥政治核心和保证监督作用,主要体现在保证社会主义办学方向、服务教育教学中心、参与重大问题决策、建设党员队伍和师资队伍、强化监督等方面。党建工作是否有力量,首先取决于领导干部的形象,领导干部为人公道正派,在大是大非的问题上旗帜鲜明,工作兢兢业业,才有说服力;领导干部形象不佳,要求教师树好形象,只会适得其反。其次取决于活动的质量,活动要有针对性、实效性,一味灌输说教、标语口号满天飞,是苍白无力、徒劳无益的,各学校党组织要团结带领群团组织,经常开展形式多样、内容丰富、贴近师生实际的活动,用实实在在的活动来凝聚人心、建树形象、扩大影响。学校党建工作的着力点要放在两个方面,一方面,对教师加强思想政治教育和师德师风教育,要严肃政治纪律、政治规矩,营造讲政治、讲正气的良好氛围。另一方面,对学生加强德育教育,特别是社会主义核心价值观的教育,社会主义核心价值观融优秀的中华传统文明和现代文明于一体,是学校德育工作最重要的内容,我们要以生动丰富的形式展示价值观、渗透价值观,培养学生良好的道德品德、道德情操,树立科学理性的价值观。
三是要抓创新,推动学校党建工作特色化。我区学校党建工作之所以在泰州有影响、省内外有名气,主要靠的是党建工作的特色。前几年,区实验小学相继推出了“党员一岗双责”、“党员教师社区服务站”等创新举措。这些举措顺应了形势,彰显了责任,不仅为学校党建工作增加了亮点,而且有效地提升了学校的办学品位。其他学校党组织也要结合自身实际,大胆创新,积极探索学校党建工作的新途径、新模式、新举措,使党建工作更加丰富、更加完善、更加贴近实际。从前年开始,泰州市启动了“一校一品”党建特色文化品牌创建活动,着力推进学校文化和党建文化建设。我区实验小学党总支的“家校沟通的阳光驿站”、溱潼中学党总支的“六优业余党校”等6个特色品牌有声有色,可圈可点,在市级评选中脱颖而出,其他各学校也要继续加强党建工作研究,积极探索“一校一品”的路径和机制,努力形成植根教育教学、具有时代特征、彰显学校特点的党建文化品牌。今年,我们将对学校党建文化特色品牌进行逐一评估,把真品牌、好品牌选出来、推上去。
三、加强学校党建工作,既是责任,也是本领。
各学校党组织要以对党的事业高度负责的态度,真正把学校党建工作抓实抓牢抓好。
一要落实党建责任。学校党组织是党在学校的战斗堡垒,学校党组织书记是党建工作的“第一责任人”,必须始终坚持“党要管党、从严治党”的方针,用足够的时间和精力抓好党的建设,做到亲自抓、负总责;书记校长分设的学校,校长要按照“一岗双责”的要求,支持和配合抓好党建工作,其他领导班子成员要结合业务分工抓好党建工作,努力形成“各负其责、有力有效”的党建工作格局。
二要健全组织体系。首先是要加强领导班子建设,近年来全区各学校校级干部调整交流比较频繁,各学校要及时建全建强学校党组织,保证党组织正常运行。其次,按照配齐配强、管好用好的要求,切实加强学校党务干部的培养和使用,原则上,书记校长一肩挑的学校要明确一名专职副书记。再次,要按照“控制总量,优化结构,提高质量,发挥作用”的要求发展党员,20xx年起新发展党员将实行全程纪实,对每个阶段、每个环节要进行详实记录。此外,根据组织部门要求,高中阶段学校将不再发展学生党员,对入党积极分子重在教育和培训。
三要完善运行机制。做到党建工作,离不开行之有效的机制。各学校要以法治思维和法治方式制定完善党政议事规则,健全完善党组织中心组学习、校长定期向党组织通报工作、领导班子民主生活会、民主评议党员和学校领导班子述职等制度,确保党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻执行。同时,我们还考虑,要把党建工作纳入教育督导内容,作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的重点,形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。
四、抓好党风廉政建设,既要厚爱,也要严管。
学校党组织必须切实担负起党风廉政建设的主体责任,党政主要负责人对学校领导班子及其成员的党风廉政建设要认真履行“一岗双责”责任,要带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚持把纪律和规矩挺在前面,督促领导班子成员廉洁从政,督促广大教师廉洁从教,认真排查和整治侵害群众利益的不正之风,杜绝违背党纪政纪和师德规范的行为。
一是要严格执行教育收费政策。各校要切实遵守国家对各级各类学校服务性收费、代收费项目和收费标准的管理规定,不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项、国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为学校服务性收费或代收费项目。严禁擅自越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的收费标准收费。严禁代收商业保险费,不得允许保险公司进校设点推销、销售商业保险。同时,要对在学校门前及周边摆摊经营的社会商业保险机构加强监管,防止发生欺骗蒙蔽学生及其家长现象,切实维护群众利益和教育形象。要认真落实教辅材料使用管理要求,《教辅材料征订告家长书》必须按全省统一的内容和格式,由学校向学生及其家长印发,这是省教育厅的明确规定和强制要求。要坚决防止“二次征订教辅材料”现象发生。严禁任何部门、单位和个人在学期中途入校进班推销教辅材料。严禁在教科书选用目录、教辅材料评议公告之外向学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。严肃查处违背自愿原则订购教辅材料,以及以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。
二是要切实抓好师德师风建设。首先,要一以贯之从严治理在职教师有偿家教。各校要严格按照《关于治理在职教师从事有偿家教的实施意见》要求,积极开展专项治理。要坚持从严治教、疏堵结合和标本兼治的原则,把治理违规补课以及乱收费问题纳入日常工作检查重点,不断强化责任意识,加大查处力度。目前课堂内容课外补、打击报复不接受有偿补课学生以及规模办班式有偿家教等严重违纪、败坏师德的行为已得到遏制,但是有偿家教在我区并没有完全绝迹。去年底,教育纪工委查实了一起城区某学校三名教师个别化有偿家教的案件,三名当事教师不听招呼、自作聪明、我行我素、顶风违纪,必将受到严厉的惩处。各学校一定要以此为鉴,要重点针对“化整为零、转移场所”、“表面无偿、暗里收费”等隐蔽性有偿家教问题,采取切实可行的措施加以整治。其次,要继续加大体罚和变相体罚学生问题的整治力度。各校要切实履行好主体责任和监督责任,从真正关爱教师的角度出发,对教师严格要求,严加约束,严格执行定期巡查、报告备案、跟踪督查和责任共担等一系列制度。对具体工作要细化分工,明确安排,层层分解到人、压力传递到位,做到无禁区、无死角、无例外,坚决避免失之于宽、失之于软的现象发生。再次,要深入开展廉洁从教警示教育活动。各校要全面贯彻落实中央八项规定精神,严格执行教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》(简称“六条禁令”),经常组织开展廉洁从教警示教育活动,引导广大干部教师坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等利用职务之便谋取不正当利益的行为。开学之际,各校要组织开展治理教师违规收受礼品礼金等师德突出问题专项督查和集中整治。
三是要严格执行工程变更审批相关规定。前期在工程审计过程中,发现有学校任意变更工程。今后各校在工程建设过程中,应遵循必要、节俭的原则,严格控制变更。确需调整变更的,须先按照变更审批权限,履行审批手续后再实施工程变更。工程变更包括一般变更、较大变更、重大变更。一般变更报局建管办同意后,学校可自行办理变更手续;较大变更须报局主要领导审批;重大变更须报区政府分管领导审批。各校工程建设应尽量避免重大变更,杜绝无关联变更、搭便车现象。
同志们,加强教育系统党建和党风廉政建设任务艰巨、责任重大,希望大家继续坚持与时俱进的理念,发扬真抓实干的作风,展现奋发有为的风貌,进一步强化党建和党风廉政建设工作,用良好的党风带动校风、教风、学风建设,为促进全区教育事业健康、协调、可持续发展提供坚强的政治和组织保证!
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城乡规划是行政规划的一种特殊形式,在现代行政中扮演着越来越重要的角色。作为一种政府权力表征的城乡规划行为,其合理与否,关系到城乡的和谐发展和社会福利的有效实现;下面就是读文网小编给大家整理的城乡规划工作会议讲话,仅供参考。
一、大干之年,信心是前提
(一)加强城市规划建设管理是市委市政府交办的一项重要任务。搞好城市规划建设管理,让人民群众享受美好的城市环境,体现了“以人为本”,符合科学发展观的要求,是全面贯彻“五个重庆”决策部署、打造“五个黔江”的重大举措。市委、市政府对城市建设的重视程度、推进力度前所未有,熙来书记在全市经济工作会议上强调,20xx年城市建设要大干,实现3年“大变样”、10年“脱胎换骨”,让人民群众住着方便、舒适,又有自豪感、幸福感,并明确要求把各区县的城市建设纳入全市城市改造的“大盘子”,统筹安排。1月27日,市委、市政府专门召开全市区县城市规划建设座谈会,熙来书记亲自主持会议并作了重要讲话,要求各区县要将城市规划建设管理作为20xx年重点工作切实抓紧抓好,并提出要求。对于我们来说,这既是重要政治任务、工作任务,也是加快城市规划建设管理的难得机遇。
(二)加强城市规划建设管理是突破区域性中心城市建设的客观需要。我区是市委、市政府规划定位的全市六个区域性中心城市之一,但从目前情况看,无论是城市体量、城市形象还是城市功能,离真正意义上的区域性中心城市还有较大差距。我们只有采取更加有力的措施,举全区之力,加快实施城市东进战略,加快城市规划建设管理,迅速提升城市品质,做大城市规模,实现城市的快速扩张和超常规、跨越式发展,才能不辱使命,最终实现建成区域性中心城市的目标。
(三)加强城市规划建设管理是实现城市化、工业化、城乡一体化互动发展的必然要求。加强城市规划建设管理,不仅是城市化的题中之义,也是工业化的重要平台,更是城乡一体化互动发展的动力和源泉。大量事实证明,凡是经济发展比较快,发展程度比较高的地区,无一不是在城市化、工业化、城乡一体化互动发展方面取得了显著成效的地区。当前,黔江已基本具备了加速推进城市化、工业化的条件,必须抓住机遇,顺势而为,乘势而上,通过加强城市规划建设管理,为工业发展提供空间依托和战略平台,增强带动农村、反哺农业的基础条件,最终实现城市化、工业化、城乡一体化互动发展。
(四)加强城市规划建设管理是发挥基础优势,释放发展潜力的结果。近年来,我区经济社会的快速发展为城市建设打下了良好的基础条件,特别是在城市建设管理方面做了许多基础性、铺垫性工作。新一轮城乡总体规划修编获市政府批准,我们编制完成了新城控制性详细规划;“一城市四组团”路网骨架基本形成,“50平方公里、50万人口”区域性中心城市框架渐次拉开;“市级文明城区”、“市级卫生城区”的创建成功,河滨公园、文体中心、新华东路改造等一批城市公共基础设施相继建成投用;集“铁路、公路、机场”于一体的渝东南立体交通枢纽初步形成,区位条件极大改善;雨润、重啤、pvc等一批重大工业项目建成投用,工业经济实力明显增强;“五在五心”工程加快实施,城乡统筹发展加快推进。这些都为我区城市建设大干快干积蓄了力量,奠定了坚实基础。
(五)加强城市规划建设管理是打造良好投资环境,提高对外开放水平的现实需要。良好的城市环境是招商引资、扩大对外开放的一张名片,是深入推进内陆对外开放高地建设、推动招商引资工作上台阶、上水平的重要基础条件。搞好城市规划建设管理工作,提高城市宜居程度,必将进一步增强城市的吸引力、影响力和核心竞争力,向全社会展示优质高效的行政运行管理能力,树立较高的信誉度,吸引各地客商来投资兴业,提高我区对外开放水平,推动经济社会向前发展。
二、大干之年,规划是龙头
(一)树立现代超前科学的规划理念。要本着对人民负责、对黔江历史负责、对子孙后代负责的态度,按照熙来书记视察黔江提出的“大气、大方、朴实、实用”要求,创新规划理念,提高规划水平。一是牢固树立“现代”理念。规划要具有现代气息,体现时代特征,更重要的是要注重与历史文化底蕴、民族建筑风格、自然风貌特色、公共绿地空间的统一与融合。二是牢固树立“超前”理念。建设区域性中心城市是一项长远的战略任务,我区处于并将长期处于建设任务艰巨而繁重的状态。越是在这种情况下,我们越要改变“重建设、轻规划”的陈旧理念,树立“富规划、穷建设”的超前理念,坚持高站位、高起点、高标准、高端化、高水平,凸显规划的战略性和前瞻性。既要立足当前,更要着眼长远,既要指导今天的发展,更要给未来留下足够的发展空间,决不能让今天的规划成为明天发展的障碍,做到多留遗产、少留遗憾。三是牢固树立“科学”理念。妥善处理好局部与整体、近期与远期、需要与可能、经济发展与社会进步、城乡建设与环境保护、现代化建设与历史文化保护等一系列重大关系,确保编制的各类规划经得起历史和实践的检验。
(二)加大规划编制力度。近年来,我区规划编制力度不断加大,以城乡总规为统揽、专业专项规划协调发展、城乡规划统筹推进的规划体系正逐步形成。但随着城镇化进程的加速推进,城市规模迅速扩张,一些原有的规划与发展需要之间的矛盾开始显现。例如,中心城区用地规模31.5平方公里,人口30万人。无法满足工业强区战略实施的要求,难以适应全区加快发展的形势。因此,我们必须进一步加大规划编制力度,努力构建科学完备的城乡规划体系,实现规划编制全覆盖。一是强化重大规划编制。尽快按照50平方公里、50万人的规模定位,加快完成中心城区拓展用地布局规划、工业发展布局总体规划等影响长远、事关全局的重大规划编制。二是加快重要基础设施建设规划编制。特别是新城组团的路、水、电、气等基础设施规划编制要尽快完成,着力提高园区综合承载能力,为新城开发建设创造良好的基础条件。三是加强城市设计研究。重点抓好正阳大道沿线景观工程设计、老城核心商圈a、c组团规划等重点区域和重要节点的规划编制,早日完成正阳大道城市设计,着力改善城市风貌,提升城市品位。
(三)提高规划编制水平。一是树立“精品”意识。无论是城市总体规划,还是专项规划、单体建筑设计,我们都要以艺术的眼光来审视。对于重大项目规划,要善于借力引智,积极引进国内外权威规划设计单位和大师级设计师参与规划设计,力争编制一个规划就铸就一个精品。二是增强投入意识。树立规划就是资金、就是项目、就是效益的意识,敢于加大投入夯实各项基础工作,充实专家库资源和技术审查力量,要舍得花钱聘请规划高端人才担纲我区规划编制。因此,规划编制要真正突出“大手笔、大制作”,要成为大师之作,而不只是匠人之作,真正发挥规划对城市建设的先导作用。
(四)加大规划执行力度。一是要加大技术审查力度。要从优化规划决策运行机制入手,规范规划决策程序。按照行政决策和专家审查分离的原则,健全项目技术预审制度,进一步优化专家库人员结构,充实技术审查力量,严把规划方案质量审查关。二是加大规划执行力度。严格执行项目技术预审、规委会审批制度和规划“一支笔”审签制度,坚决杜绝任何人以变相授意、无理干预等方式改变功能布局、开发强度、主要指标、规划范围等行为。坚持规划审批集体决策制度,彻底杜绝“多头领导”、“多头决策”等行为,以维护已批规划的权威。三是拓宽规划决策监督范围。坚持公示公告制度,全面推行“阳光规划”,自觉将规划置于广大人民群众和社会各界的监督之下,扩大公众参与度,提高规划透明度。
三、大干之年,建设是支撑
(一)突出重点项目建设。围绕拉通城市骨架、形成城市形象、打造城市品牌、提升城市品质四个方面的要求,着力抓好五个方面的重点项目建设。一是抓好重点区域开发建设。新城要围绕“两线三片”(机场大道一线、正阳大道一线,火车站片区、职教片区、组团结合部片区),加快建设进度,尽快形成规模,整体搭建骨架;青杠拓展区要围绕“两路一片”(园区内主干道、正青路复线,pvc项目片区),加快基础设施建设,形成建设高潮;老城要围绕“一圈两片”(核心商圈、南沟片区、城北片区),加快启动实施旧城开发和改造。二是及早完成安置区建设任务。目前,我区安置区建设相对滞后,除青杠已完成部分安置房建设外,舟白、正阳新城区和老城区等被拆迁户无房可安置。必须加快安置房建设,尽快让过渡安置群众搬入安置区居住,做到每拆迁一户就能够有现房安置。今年新城管委会、正阳、青杠普通商品房15万平方米必须全部完成。三是迅速启动公园广场建设。公园和广场是城市的眼睛,是人民群众休息娱乐的重要场所。要以峡谷公园建设为重点,加大公园、广场建设力度。新城今年要启动建设峡谷公园二期,建成5个以上公园、广场;老城要完成峡谷公园一期建设,争取7月对外开放。要大幅度提升西山公园档次和水平,高水平启动建设酉阳山公园并千方百计在老城区启动2片广场建设。四是加强集镇建设。要用好用活“小集镇建设以奖代补”1500万资金,突出集镇道路、市场、两污设施,着力完善基础设施,增强服务功能,展现集镇个性风采。五是加大房地产开发力度。要加快推进在建项目建设,启动一批新的房地产开发项目,增加商品房有效供给量,满足不同消费群体的购房需求。要落实相关政策,强化部门服务,为房地产开发企业创造宽松的发展环境。要进一步组织开展房地产交易活动,举办好第二届黔江区房交会。同时,也要加强对房地产市场的监管,促进房地产市场平稳健康发展。
(二)做好相关工作,为项目建设提供保障。一是加强项目策划包装。项目策划和包装是推进项目建设的关键环节、先导环节,要深入研究、用活用足资金政策,熟悉国家产业建设资金特别是重大项目建设资金投向,认真策划包装一批具有区域优势、特色鲜明、主导性强和政策支持力度大的重点建设项目。要用好用活区级前期工作经费,实行滚动周转使用,千方百计做好项目前期工作,以保证项目建设的顺利实施。二是做好资金、土地等要素保障。要坚定35亿元城市建设投资目标不动摇,通过争取国市支持、实行企业融资、银行融资,吸引社会参与等方式,多渠道筹集建设资金。同时,要加大并用活用好本级财政对城市建设的投入,保证建设资金使用效果。要进一步加大用地指标争取,用好用活各种各类土地政策,一方面盘活存量土地,一方面扩大资金来源渠道,切实为城市建设做出贡献。三是必须坚持依法办事。城市建设必然伴随着大量的征地拆迁,必须严格依法办事,切实维护群众合法权益,维护社会和谐稳定。区政府法制办、国土房管局、人力社保局等单位要主动牵头,抓紧研究制定符合黔江实际,符合国家相关政策规定、法律规定的征地拆迁政策措施,规范征地拆迁行为。特别是对一些故意为征地拆迁工作设置障碍的行为,尤其对机关工作人员甚至党员领导干部为了个人私利违纪违规阻碍征地拆迁的,要综合运用法律、行政等手段,从严处理,从重处罚,决不能因为个别人的无理阻扰导致拆迁工作无法进行、让项目建设停滞不前。四是着力保障建设质量。要认真组织开展“建设管理效益年”活动,并以此为契机,狠抓建设管理,提高项目建设质量。项目概预算要实事求是,对概预算的审查要从严把关,严格概预算执行,坚决杜绝任何形式的“三超”现象发生。要加强工程监管,建设业主要切实加强现场监管,规范操作程序,健全规章制度,严格责任把关,确保工程质量和安全。要严格依法进行招投标,凡是法律规定必须招投标的,必须按程序公开招投标。要尽快建立和完善工程建设管理的激励与约束机制,严格实行重大项目审计制度,对项目建设的投资、进度、质量、安全、效益等进行动态管理,接受社会监督。
四、大干之年,管理是基础
(一)创新理念,转变方式。城市管理是一个永恒的主题,是一项永不竣工的工程。要把城市管理作为改善环境,完善功能,提升形象,扩大开放,加快发展的重要工作任务,摆在更加突出的位置。要积极探索科学管理城市的新方法、新机制,使城市管理工作逐步走上科学化、制度化、规范化、精细化的轨道。今年,我区城市管理要努力实现“六个转变”:一是从“小城管”向“大城管”转变。区市政园林局要树立“当家”意识,发挥综合协调、牵头组织作用,发挥城市管理主体主力军的作用。二是从被动管理向主动管理转变。树立提前管理、全程管理意识,把有效的城市管理贯穿于规划、审批、建设和日常运行的各个环节。三是从分散管理向合力管理转变。城市管理相关部门要加强工作联动和信息互通,优化整合资源,协同作战,形成良好的联动机制。四是从经验型管理向科学化管理转变。要树立现代化、科学化的城市管理意识,与时俱进,开拓创新。五是从粗放管理向精细化管理转变。积极推进数字化、网格化管理。六是从突击型管理向常态化管理转变。通过完善法规、出台措施、加强监管,建立城市管理长效机制。
(二)建章立制,责任到位。城市管理,健全机制是基础,落实责任是保障。一是进一步完善分级管理体制,明确城市管理相关部门和各街道办事处的管理范围、区域和职责,落实管理责任。二是探索建立市政管理市场化运行机制,大力推进市政设施管养和服务的市场化、专业化、社会化进程,进一步完善城市道路、水域清扫清漂保洁和园林管护市场化改革机制,扩大改革范围。继续坚持市容环卫辖区负责制、义务大扫除和“门前三包”路段责任制。要充分发挥舆论监督作用,对履行城市管理工作职能不到位的单位要坚决曝光。三是建立市政设施管护即坏即修的快速反映维护机制,确保市政设施安全有效运行。四是建立城市道路开挖规范作业和质量恢复责任制度,杜绝“城市拉链”,增添“伤疤”,影响城市形象。
(三)配套设施,完善功能。一是实施城市绿化美化工程。突出城市干道和主要节点,抓好绿化改造提升、鲜花布景等建设。二是实施老城区次干道“白改黑”工程,制定计划,分阶段、分时段完成老城区所有支次干道的油化照面。三是加强城区重点街道、特色小区打造。四是实施新建道路路灯和重要节点景观灯饰建设,推行灯饰数字化管理,打造城市亮丽景色。五是加强城市公园维护管理工作,打造良好的公共休闲空间。六是加强污水管网建设和污水治理,减少污水直排,提高污水收集和处置率,确保城区水域水清岸绿。七是加强停车设施建设。启动城区入城口大货车停车场建设,加强新建项目配套停车设施建设,增加广场、商场、酒店等公共场所及居住小区停车容量。八是组织实施“农改超”工作,鼓励农贸市场超市化经营,破解城市建设脏乱差难题。
(四)疏堵结合,理清秩序。一是加强建设工地秩序管理。加大建设工地扬尘、噪声污染治理力度,规范弃土、弃渣清运管理,推行城区重要路段建设工程错时作业。二是加快摊区摊点设置规划,合理布局,分类分街区集中经营。加强游商游贩和“骑门摊”管理,做到“座商归店,游商归市”。三是加强车辆和行人秩序管理。建立公安、交通、市政联合执法机制,严格查处超载、超速、乱停乱靠、乱调头等违章行为,规范道路交通秩序,提高交通管理效率;比如在体育馆周边等交通密集地段设置单循环线路,疏通“瓶颈”地段,防止交通拥堵,确保道路畅通;组织义交队伍,开展文明劝导,加大对行人乱穿马路、闯红灯、乘车秩序不规范行为的整治力度,引导人车分流,文明通行,创造畅通、安全的交通环境。四是强化脏源整治,狠抓日常保洁。开展城区洗车场整治,包括城区各种车辆维修场所整治。建立禁止脏车入城制度;加大道路清扫保洁和冲洗力度,提高垃圾收集、清运和处置效率。五是加强户外广告设置管理。加快制定户外广告设置规划,从严管理沿街门头装修,及时拆除影响市容的户外广告,提高户外广告的设置标准,突出文化特色,提升档次,把新华大道和解放路集中打造成店招店牌和户外广告设置示范街。六是规范市政管理执法。切实关注民生,按照疏堵结合原则,在背街小巷设置经营场所,搞好服务,规范经营;严格市政执法,坚持教育与处罚相结合,对违反市容市貌管理有关法律法规的行为,要敢于碰硬,依法查处。同时要文明执法,以人为本。
五、大干之年,环境是保障
(一)加强教育,树立正气。各级各有关部门要广泛宣传做好城市规划建设管理工作的重要性、紧迫性,广泛宣传实施城市东进战略、建设区域性中心城市对于黔江长远发展的重大战略意义,广泛宣传征地征迁政策及相关的补偿标准,积极争取广大群众的理解和支持。要加强正面教育,引导广大群众在城建项目实施中以公共利益为重,涉及个人利益与公共利益产生矛盾时,个人利益要服从公共利益,局部利益要服从全局利益。特别是在征地拆迁工作中,工作人员要耐心细致地做好群众思想工作,既要维护群众正当合法权益,做到操作公开、公平、公正,又要对个别无理取闹、漫天要价、严重影响公共利益的拒迁户尤其是机关干部职工,依法采取措施,坚决予以打击。
(二)标本兼治,综合治理。规划、国土房管、城乡建设、市政园林等部门要建立健全城市规划建设管理系列规范制度,严格按制度管人管事,提高城市规划建设管理科学化水平。要加大联合集中执法力度,整合执法资源,规范执法行为,提高执法水平。要建立城市规划建设管理长效机制,对一些成功的好的做法和经验用制度的形式固定下来。要切实加强城市规划建设管理领域廉政建设,坚决杜绝腐败和违纪违法行为。
(三)加强检查,强化监督。各项目责任单位要落实专人对项目进行现场监督、跟踪检查,督促建设单位执行建设标准、落实建设要求。区规划局要加强规划执法检查,严肃查处“两违”行为;区城乡建委要切实履行建设管理职能,加强对建设工程的管理和检查,确保建设速度、质量和安全;区市政园林局要加大市政设施和环境卫生日常管理监督,巩固文明城区、卫生城区创建成果;区委督导巡查办、区政府督查室和区内新闻媒体要加强对城市规划建设管理工作的监督。
六、大干之年,领导是重点
(一)严格执行城建重点项目建设区级领导联系制度。区“四大家”分管联系领导要深入一线、靠前指挥,亲自到现场及时协调解决项目建设过程中面临的矛盾和问题,切实加强对项目的督查和指导,确保项目建设顺利推进。每名分管联系领导全年到所分管联系项目检查指导不得少于6次。
(二)坚持重点部门和街道镇乡党政主要领导负责制。全区各级各有关部门要把城市规划建设管理工作摆上重要位置,切实加强领导,精心组织实施,集中全力抓好城市规划建设和管理。特别是党政“一把手”要亲自挂帅、深入实际现场监督、跟踪检查重点项目推进落实情况,及时研究解决城市规划建设管理中的重大问题,确保年度投资目标、工程形象进度、资金筹集任务、重点问题解决全面完成。
(三)完善考核奖惩机制。区委、区政府决定对城市规划建设管理工作实行考核,并纳入综合目标考核,实行重奖重惩,严格兑现奖惩。
七、大干之年,合力是关键
(一)严格落实责任。区域性中心城市建设,是全区各级各部门共同的职责。必须牢固树立全区“一盘棋”思想,各司其职,通力协作,整体联动。坚决杜绝在城市规划建设管理过程中相互推诿扯皮、各自为政。
(二)优化服务质量。相关部门和单位要坚持“特事特办、急事急办”的原则,对重点项目审批要开通“绿色通道”,依法简化审批流程,压缩审批时间,提高审批效率。要进一步转变工作作风,为重点项目建设提供高效、便捷、优质服务。
(三)动员全民参与。认真落实“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方针,广泛宣传发动,引导全区广大群众积极参与城市规划建设管理,形成强大合力。#p#副标题#e#
各位领导、同志们:
区作为我市中心城区,始终把城市建设作为推动经济社会协调发展的基础和动力,作为提升市区城市形象的使命和职责。一直以来,我们积极探索和坚持建设与管理结合、改造与开发并举,城区基础设施建设步伐不断加快,城市环境面貌持续改善。特别是近五年来,累计实施城市基础设施和公益设施项目169项,实现投资3.5亿元,全面完成区政府向人民群众承诺的37件实事。,我们要进一步举全区之力,以更大的决心、更好的工作,加大投入力度,加快建设步伐,努力促进城乡建设更快、更好地发展。为此,我们要重点实施好以下“三项工程”:?
一是实施好区改造工程。区改造是全区人民关注的焦点和热点,对改善我区城市整体面貌和群众生活环境具有突出意义。连山区委、区政府从践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观出发,把握改造契机,用活用好政策,坚持政府推进、市场化运作相结合的原则,本着“政府让利、开发商微利、群众受益”的原则,重点组织实施了建北、小仙沟、岛里西山和渔民村、山城子、大仙沟、小台湾等7处棚户区改造,总计占地面积85.31万平方米,规划建筑面积83.45万平方米,拆迁面积21.54万平方米,拆迁总户数4547户。目前,小仙沟、建北和岛里西山等3处棚户区改造已全部或即将完工交付使用,完成建筑面积32万平方米,回迁居民660户。渔民村、山城子、大仙沟、小台湾等4处棚户区已经基本完成动迁任务,正在实施工程场平,年底实现动迁户全部回迁。今年,着手实施锌厂南山和跃进村区域棚户区改造,现在正进行各项前期准备工作。我们要坚决按照《市五万平方米以下棚户区改造实施方案》确定的工作原则和项目管理规定,积极协调、严格监督,确保棚改工程公开、透明、阳光操作,确保工程质量和居民按期回迁,将党和政府为老百姓所办的好事办实,实事办好,实现改造后区域的棚户区居民住得进、住得稳、住得好。
二是实施好茨山河改造工程。我市“三河”治理工程之一的茨山河连山段全长4.5公里,因从齐屯村村屯穿过,我区决定利用今明两年时间,对茨山河(区段)进行治理并同时对齐屯村进行整体改造,首先实施茨山河的治理工程。按照3月27日孙市长就“三河一园”项目建设调研,对茨山河治理改造提出的具体要求,连山区作为项目的投资主体、实施主体和受益主体,要按照“政府主导、分部实施、收益补偿”的原则,高标准治理茨山河。茨山河的治理规划兼与齐屯村改造规划、铁路沿线绿化有效衔接,在突出特色的同时,充分考虑河道治理与河岸开发的关系,努力实现“治污、排洪、景观”三项目标。为落实好市委、市政府部署的改造任务,我区组建了工程指挥部,各项筹备工作正在有条不紊展开。目前,已委托市规划测绘院进行了地形实测,根据实测结果,制定河道治理和村屯改造的控制性详细规划及治理实施方案,待市政府批准后即可全面启动下步的相关工作。茨山河治理工程是我市和我区当前的一项重点“民生工程”,也是城市建设的重中之重,通过我区和全市上下的共同努力,我们一定会将改造治理后面目一新的水清岸绿、环境优美的城市景观河流展现在全市人民的面前。
三是实施好城市基础设施和公益设施工程。围绕群众所盼、所求、所需,进一步完善城市功能,积极吸引多元投资主体参与基础设施和公益设施建设,认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,真正让发展成果更多惠及群众。今年,我区计划安排城建项目17项,概算总投资5800万元。继续组织实施滨海公路建设和锦葫北路改造及文萃路、文月路、上海路等新建道路工程,形成连接城乡、贯通内外的快捷交通路网框架;实施城区美化、亮化、绿化工程,完成龙程街、海飞路、海翔路、文化路、新村路等步道方砖铺设、路灯安装以及锦葫路、龙程街、望海寺风景区等绿化工程,进一步改善城市环境和提升城市品位。完成双树乡东砬、兴北农村饮水安全工程,改善农村居民饮用水健康条件;新建和改建一批社区办公用房,提高城市社区的服务能力和服务水平;完成英山纪念堂建设,有效解决农村墓地散乱无序和影响城市形象问题;实施区医疗服务中心建设,争取当年开工,当年投入使用,不断完善全区医疗卫生设施和服务保障体系。同时,继续坚持可持续发展战略,以民生工程强化城市功能,以强化管理塑造城市文明,深入开展“城市管理年”和“环境建设年”活动,推行城区市容环境责任区管理模式,完善城市综合执法街区管理平台体系,实行网格化、精细化、科学化管理,不断提高城市建设和综合管理水平,打造更具吸引力和亲和力的整洁、优美、和谐、有序的城市环境,努力建设滨海宜居中心新城区。
总之,我们要贯彻落实好这次会议精神,认真学习和借鉴兄弟县区好的经验做法,在市委、市政府领导下,扎实抓好城市建设,为建设美丽和谐做出更大的贡献!
谢谢大家!
看过城乡规划工作会议讲话
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随着我国社会经济发展水平的快速提高,我国城乡建设与经济发展已经进入到了一个更加重要的时期。下面就是读文网小编给大家整理的住房城乡建设工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次全省住房和城乡建设工作会议的主要任务是,认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神,总结20xx年城乡建设、精神文明建设和党风廉政建设工作,安排部署20xx年工作任务。省委、省政府对这次会议高度重视,永文副省长会前对开好会议提出了明确要求,等会还将作重要讲话,大家要认真领会,狠抓落实。下面,我先讲三点意见。
一、 20xx年住房和城乡建设工作回顾
20xx年是新世纪以来我省经济发展中较为困难的一年。面对席卷全球的金融危机,全省住房和城乡建设系统坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,全力推进新型城镇化,努力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作,圆满完成了年初确定的任务,取得了重点建设投资增长36.2%、房地产开发投资增长13.5%、市政基础设施投资增长42%、住房保障及污水垃圾处理设施建设等民生投入增长287.5%、建筑业产值增长20.6%、建设工程质量安全事故死亡人数下降28.8%的“五增长、一下降”骄人成绩;城市化率达到43.8%,连续七年增速超过全国平均水平,为全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献。
(一)住房保障工作成效显著。
去年,是国家保障性安居工程投资最多、建设规模最大的一年。3月底,国务院在我省召开了全国保障性安居工程工作会议后,全省各地均成立了保障性安居工程领导班子和工作机构,召开会议、出台文件进行部署安排。省政府办公厅转发了省建设厅、省发改委、省财政厅、省国土资源厅《关于进一步加快廉租住房建设的意见》;省建设厅会同有关部门联合印发了《湖南省20xx-2011年廉租住房保障规划》,明确了我省三年总体建设目标和年度工作任务。去年,中央大幅度增加对中西部地区廉租住房建设补助资金,我省共争取了20.75亿元,省财政安排专项资金2.7亿元,加上市州和县市区的投入,全省各地共投入廉租住房资金41.3亿元,339个新建廉租住房项目全部开工建设,通过新建、购买、改建等新增廉租住房7.43万套,新增租赁住房补贴7.29万户;全省新建经济适用住房1.64万套,发放经济适用住房补贴11.7亿元。目前,全省廉租住房累计保障28.55万户。同时,按照省政府要求,全省建设部门会同民政部门开展农村危房改造工作,21个试点县计划改造危房2.18万户,实际竣工2.3万户。各地积极创新住房保障方式。长沙市加大棚户区改造力度,定向收购廉租住房,并在农民保障性安置房项目中配建廉租住房;郴州市将商品房小区配建廉租住房的比例提高到3-5%;湘潭市、岳阳市政府与企业联手共建廉租住房;衡阳市探索利用银行资金支持廉租住房建设;汉寿县政府与开发商合作,共建廉租住房。
开展住房公积金专项治理,完善支取和贷款政策。全年共归集住房公积金128.4亿元,发放个人住房贷款109.1亿元;全省累计缴存总额和贷款总额分别达到618.4亿元和357.2亿元,累计提取廉租住房建设补助资金8.5亿元,为促进住房消费和改善居民住房条件发挥了积极作用。
(二)房地产市场健康发展。
20xx年底以来,通过采取一系列鼓励投资和刺激消费的政策性措施,我省房地产市场逐步走出低谷,去年下半年大幅回升,发展成为我省又一个投资过千亿的产业。全年完成开发投资1084亿元,同比增长13.5%,占全社会固定资产投资的14.1%;完成税收244亿元,占全省地方财政收入的近30%。商品住房销售面积突破3500万平方米,同比增长32.3%;销售额941.6亿元,同比增长54.0%,占社会消费品零售总额的19.2%。商品住房价格稳中有升,全省商品住宅销售均价2532元/平方米,其中长沙市内五区4123元/平方米,同比上涨5.5%。针对去年初房地产市场低迷状况,我厅加强了对形势的分析研判,及时调度投资和销售情况,认真检查落实省“两办”18号文件精神,进一步强化市场监管,吊销了12家非法集资开发企业资质,有力地改善了房地产投资和消费环境。与此同时,依法规范拆迁行为,全省未发生恶性拆迁事件。
(三)城镇污水和生活垃圾处理设施建设强力推进。
过去的一年,是我省历史上对污水处理设施建设投入资金最多、工作力度最大、成效最为明显的一年。全年完成投资98亿元,为2008年的5倍,新建成投入运行或试运行污水处理厂75座,新增日处理能力181.8万吨,形成COD年削减能力13.3万吨,新增运营项目个数和管网长度在全国均排名第一。为有效推动项目建设,我们先后组织召开了2次全省性会议进行部署督促,开展了3次现场督查和考核验收,请省政府领导出面约谈2轮,下发通报6次,同时还采取了多家新闻媒体曝光、邀请省人大领导视察、组织若干个专家组长年在市县指导、提前建成投产给予适当奖励等一系列措施。通过全省上下共同苦战,超额完成了年度任务,为“三年行动计划”的顺利实施奠定了坚实基础。垃圾无害化处理设施建设步伐加快,全年完成投资10亿元,同比增加5.9亿元。到20xx年底,全省共建成投产城镇污水处理厂81座,生活垃圾无害化处理场20座,总处理能力分别超过390万吨/日和1.15万吨/日,县城以上城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到48%和40.3%。
同时,不断加大市政公用基础设施建设力度,一大批城市道路、管网、绿化等基础设施相继建成。长沙首条过江隧道和地铁顺利开工,长沙县成功创建我省第一个“节水型县城”,常德市大力开展环卫城乡一体化试点,继长沙后株洲数字化城管投入试运行。加强风景名胜区的保护和管理,新批国家级风景名胜区5个。申遗工作取得突破性进展。由我厅牵头6省开展的“中国丹霞”申遗项目顺利通过国家提名关、材料预审关和专家实地考评关,崀山风景名胜区基础设施水平也在申遗过程中得到全方位提升。
(四)建筑节能工作扎实开展。
去年,全省设区城市建成区内设计阶段节能强制性标准执行率达100%,施工阶段达91.3%,同比分别提高5个和30个百分点。2个项目列入国家太阳能光电建筑应用示范项目,2个项目获批国家级绿色建筑示范项目,株洲市、衡东县成为国家可再生能源建筑应用示范市(县),共争取建筑节能国家补助资金8000万元。积极开展建筑能耗统计、能源审计和能效公示工作;组织开展建筑节能、地源热泵、太阳能应用规划的调研和编制工作。工程建设工法、新技术示范工程和企业技术中心建设等技术创新工作也取得重大进展。
(五)重点建设迈上新台阶。
20xx年,我省重点建设危中求机,稳中求快,全年完成投资突破1000亿元大关,达到1230亿元,对全省经济增长贡献率超过10%。一是把握节点,抓前期。按照省政府下达的前期工作节点目标,开辟了前期审批“绿色通道”,积极参与铁路、高速公路、电力等项目前期工作,完成了娄怀、洞新、郴宁3条高速及长株潭城际铁路、沪昆铁路客运专线项目途经风景名胜区的建设选址和规划选址工作。二是破解难点,抓协调。深入项目一线,加强沟通协调,先后解决了武广新长沙站交叉施工等110多个项目建设中的问题,并为铁路建设等10个重点项目争取出台了专项优惠政策。三是紧扣重点,抓质量。开通了“湖南省重点建设网”和“重点建设监控管理系统”,部分项目通过网络实施监控管理,促进重点项目建设质量水平进一步提升,全省重点建设工程平均优良率在80%以上,全年未发生一起重大质量安全事故。
(六)建筑业与勘察设计业快速增长。
全省建筑业完成总产值2650亿元,其中省外完成产值648亿元,实现增加值867亿元,上缴税收119亿元;勘察设计完成初步设计投资额710亿元、施工图投资额1100亿元;全省建筑劳务发展到267万人,实现劳务收入211亿元,分别占全省劳务总量和总收入18%和20%。在积极发展产业的同时,不断强化建筑市场和工程质量及施工安全监管。市场方面,加强施工图审查管理,推进勘察现场见证制度落实;建立了工程建设违法违规行为举报制度,全面引入社会监督机制;完善项目、企业及执(从)业人员监管信息平台,提高了监管水平;继续实施不良行为记录公示制度,全年公示418家企业不良行为记录;加强工程招投标和工程造价管理,新颁发了《湖南省建设工程工程量清单计价办法》,建立了投标保证金集中监管制度;强化劳保基金统筹管理,促进行业稳定发展。质量安全方面,着力理顺监管职能,争取省政府办公厅批转了《关于切实做好建筑工程质量安全工作的意见》;认真落实质量安全责任制,开展了4次全省性督查,通报和约谈了部分主管部门;严格监督执法,对59家责任主体和96名从业人员实施了行政处罚。全年发生建筑施工安全事故39起,死亡52人,同比分别下降25%和28.8%。有4项工程获鲁班奖、50项工程获芙蓉奖、173项工程获省优质工程奖,工程质量一次验收合格率达97.4%,年度鲁班奖获奖数量为历年之最。同时大力推动农民工培训,兴建农民工学校2000余所,培训26万人,完成职业技能培训鉴定7万人。
(七)城乡规划和村镇建设工作取得新进展。
积极参与长株潭“两型社会”试验区建设,组织三市开展城市总体规划修编,其中湘潭市城市总体规划即将获国务院批准实施。着力抓好重大规划编制工作,“3+5”城市群城镇体系规划获原则性通过。强化建设项目规划选址,全年共核发100余个建设项目规划选址意见书,涉及投资近3000亿元,特别是完成了全省县城以上城市污水和生活垃圾处理设施建设,以及长沙地铁、桃花江核电站等一批重点项目选址。继续加大小城镇建设力度,开展了示范镇(村)、重点镇中间阶段考核评估和“两型乡镇”试点,会同旅游部门组织了全国和省级特色景观旅游镇(村)评选活动。加强村镇规划编制工作,90%以上的建制镇、65%以上的乡完成了本轮总体规划修编。注重历史文化资源保护,开展了第五批中国历史文化名镇名村申报工作。强化规划实施监督,扩大了城乡规划监察员派驻范围,开展了房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理,全省共自查项目1887个,补交规费和罚款1.64亿元。
(八)法制建设、党风廉政建设和精神文明建设取得积极成效。
《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《湖南省民用建筑节能条例》和《湖南省紫鹊界梯田梅山龙宫风景区保护条例》经省人大审议通过施行,为加强城乡规划、推进建筑节能和风景名胜区保护提供了法律保障。大力推进政务公开和依法行政,在省政府门户网站和湖南建设网上公布了行政许可事项、服务事项和非许可行政审批事项。加强行政复议和行政执法,切实维护市场主体的合法权益。坚持把落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设任务,与业务工作一同部署、一同检查、一同落实。强化思想品德、职业道德、家庭美德教育,认真组织国庆60周年活动,深入开展廉政文化“三进”活动和文明行业、文明城市、文明村镇创建工作,全系统基本形成了风清气正、干事创业、蓬勃向上的良好氛围。此外,信息化建设、城建档案管理、老干、信访、应急、综合治理、建议提案承办、计划生育等工作都有新的进步,为行业发展做出了积极贡献。
过去一年所取得的显著成绩,是省委、省政府科学决策和坚强领导的结果,是各级各部门、社会各界大力支持的结果,亦是全省建设工作者和衷共济、团结奋斗的结果。在此,我代表省住房和城乡建设厅向全省建设系统广大干部职工,向关心支持住房城乡建设工作的各级领导、各个部门及社会各界,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时我们也应清醒地看到,我省城乡建设工作中还存在许多困难和问题。主要是:第一,城乡发展不够平衡。小城镇发展投入较少、变化较慢;规划建设管理工作未实现城乡全覆盖,乡镇普遍存在机构缺位、工作缺失的问题。第二,城镇污水和生活垃圾处理设施建设、保障性住房建设推进艰难。一些地方生活垃圾处理设施建设尚未启动,部分保障性安居工程项目进度较慢,地方配套资金严重不足,个别地方甚至挤占挪用廉租住房专项补助资金。第三,建筑市场秩序亟待规范,违法违规行为时有发生,质量安全工作基础还不牢固。对这些问题,我们必须高度重视,采取切实有效措施加以解决。
二、准确把握新形势下城乡建设工作面临的机遇和挑战
去年是最困难的一年,今年则是最复杂的一年。从总体上看,世界经济形势还没有完全走出低谷,仍存在很大变数,对我国经济的影响不可低估。国内经济回升向好的势头逐步巩固,但中央宏观政策更具灵活性和针对性,适时调整的机率很大,再加之经济运行中的新老问题相互交织,增加了工作的难度。根据目前国家已经出台的宏观经济政策及经济走势分析,我们认为,今年城乡建设工作将面临四大机遇和三大挑战。
四大机遇: 一是中央促进中部崛起带来的发展机遇。中央经济工作会议强调,要继续实施包括中部崛起在内的区域发展战略,加快形成新的区域增长极。不久前出台的《促进中部地区崛起规划》,明确了中部崛起的重点任务,制定了进一步扶持的政策措施。随着上述《规划》的实施,投资项目肯定会增加,特别是一批资源节约型、环境友好型项目将落户湖南,再加上全省今年计划完成投资9400亿元,比去年增加近2000亿元。这将对全省城乡建设事业发展提供强有力的支撑。二是新型城镇化发展面临的机遇。中央经济工作会议提出,要积极稳妥推进城镇化,提升城镇发展质量和水平,并把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。春贤书记、周强省长在省委经济工作会议上更是用前所未有的篇幅阐述加速推进新型城镇化问题,将其作为转变发展方式、拓展增长空间和扩大内需的重要依托。目前我省城镇化率仍低于全国平均水平2.6个百分点左右,城镇化发展的速度和质量还有待进一步提高。作为全省推进新型城镇化的牵头部门,我们既感到使命光荣、机遇难得,又倍感责无旁贷,任重道远。三是发展低碳经济面临的机遇。发展低碳经济是世界各国应对气候变化的主要措施,我国也别无选择。在哥本哈根会议上,我国政府已就节能减排问题向全世界作出了庄严承诺。省委经济工作会议首次提出发展低碳经济目标,明确要求加快节能减排,淘汰过剩和落后产能,抓好循环经济试点。可以预见的是,国家和省将会把节能减排工作提升到前所未有的高度,并采取从未有过的力度来推进这项工作。我们要抓住这个机遇,从广度和深度上推进建设领域节能减排工作。四是保障性住房建设面临较大机遇。近期,国家就保障性安居工程建设密集出台了一系列措施。20xx年12月14日,温家宝主持国务院常务会议,研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施,全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作,即“国四条”; 20xx年12月24日,经国务院同意,住房和城乡建设部、国家发改委等五部门出台了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》;20xx年12月28日,国务院在山西大同召开了全国城市和国有工矿棚户区改造工作会议,副到会并作重要讲话;20xx年1月7日,国务院办公厅下发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》,就进一加强和改善市场调控,稳定市场预期,促进房地产市场平稳健康发展进行部署,即“国十一条”。这些措施涵盖保障性住房建设涉及的资金、土地、管理等方方面面,特别是“国十一条”,将对我省房地产市场产生多方面的积极影响。城乡建设部门要抢抓政策机遇,及时与发改、财政、土地等部门协调,尽快明确建设项目,确保资金、土地等优惠政策的落实。
三大挑战:一是国家宏观经济政策适度调整的挑战。虽说今年调控政策的基调没有变,但中央一再强调,将根据新形势、新情况,适时适度对宏观经济政策的力度、节奏和重点做出适当调整,这对我们把握和运用中央政策提出了更高的要求。特别是近期央行存款准备金率上调,“银根”“地根”适度从紧,对重点工程建设、建筑业和房地产业将产生一定影响,建设项目的融资难度会进一步加大,拿地也会更加困难。正在修改的新拆迁管理条例,一方面可以更好地维护被拆迁人的权益,另一方面也会提高拆迁成本,增加拆迁难度,影响开发商拿地的信心和决心,影响到一些项目的时效性。各级政府既要抑制高房价,满足百姓住有所居,又要保持房地产市场繁荣,政府宏观调控的两难选择,导致了房地产政策的不确定性,今年房地产市场的走势肯定不如去年。二是完成城乡建设工作任务的挑战。今年建设任务明显增多,推进新型城镇化战略、加强城市基础设施建设、发展低碳经济等,特别是统筹城乡和区域协调发展的任务很重。另外,随着大批民生工程、重点基础设施工程开工建设,地方配套资金压力更大,质量安全监管任务更加艰巨。这些工作的开展,都需要大量的人力、物力、财力作支撑。在机构、人员、资金没有大的变化,甚至缺乏具体抓手和手段的情况下,需要我们下更多功夫创造性地开展工作。三是影响建设事业发展的体制机制障碍依然存在。虽然省厅的机构改革已经完成,市州的机构改革即将到位,但机构改革后,建设系统机构设置多而散、职能职责交叉的局面仍然没有得到根本改变,加强机构协调、理顺职能职责的工作仍然比较繁重。除此外,一些同志思想观念、思维模式和工作方式与科学发展观的要求还有差距,深化改革,调整结构,推进建设经济发展方式和管理方式转变的任务还十分艰巨。
基于以上这些,我们在谋划今年工作思路时,应该对面临形势有足够的认识和准确的判断,既要看到政策的操作空间和有利条件,又要看到工作的复杂性和艰巨性,切实把思想统一到中央和省委经济工作会议精神上来,把力量凝聚到促进全省住房城乡建设事业科学跨越发展上来,进一步增强紧迫感和责任感,超前谋划、积极应对、掌握主动、有所作为。
三、20xx年住房和城乡建设工作的主要任务
20xx年全省住房和城乡建设工作的总体思路是:认真贯彻中央经济工作会议、全国住房城乡建设工作会议和省委经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,大力推进新型城镇化,努力转变建设管理方式,更加注重“3+5”城市群建设和县城建设,更加注重住房保障,更加注重节能减排,更加注重质量安全,更加注重和谐发展,进一步提高我省城乡建设的科学发展水平。主要工作目标是:城镇化率提高1.5个百分点,达到45%以上;重点建设完成投资1300亿元;新增(筹集)城市廉租住房9.9万套,房地产开发完成投资1200亿元;市政公用基础设施完成投资660亿元;建筑业总产值突破3000亿大关,力争进入全国十强。重点抓好以下七个方面的工作。
(一)转变城镇发展方式,加快推进新型城镇化进程。
发挥城乡规划引导作用,加速形成科学合理的新型城镇体系。加强规划对城乡统筹和区域协调发展的宏观引导和调控,大力实施中心城市带动战略,构建以城市群为主体形态、以特大城市为依托、大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系。做大做强长株潭,充分发挥城市群的带动示范效应。编制完成《湖南省“3+5”城市群城镇体系规划》,明确8个城市的发展定位、产业布局、空间统筹和基础设施连接通道。认真落实《长株潭城市群核心区建设管治规划》,加强核心区的建设和保护工作。突出对长株潭周边小城镇的生态保护和环境治理,提升长株潭城市群的生态质量。加强区域中心城市建设,注重发展壮大省际边界地区中心城市。重点抓好县城和县级市城区的扩容提质,把建设好县城作为促进大中小城市协调发展的切入点和壮大县域经济的支撑点。各地要对县城发展现状和总体规划进行全面评估,尽快修订和完善城乡建设规划。着力扶持一批重点镇和示范镇,深化“两型”乡镇、“两型”社区示范点创建工作,发挥城市对农村的辐射带动作用,推进城乡统筹。
完善城镇功能,提升城镇综合承载能力。坚持以功能核定规模,以功能引导建设,以功能提升品位。优先安排和建设与人民群众生产生活息息相关的城市道路、管网、供水、供气、环卫等市政公用基础设施项目。在所有设区市和有条件的县市全面推广数字化城市管理。大力推进无障碍设施示范城市创建工作。加强城市地下管线管理工作,认真抓好地下管网普查及地下空间的综合利用和管网规划。继续深入开展园林城市和中国人居环境奖创建活动,改善城市环境面貌,全面推进城乡市政公用设施一体化建设。创新投融资体制,破解城镇建设的资金瓶颈。可考虑建立各级政府城镇基础设施建设投融资平台,将有关部门涉及城市建设的资金打捆使用,作为向金融机构融资的资本金、担保资金或贷款贴息;做实做强城投公司,继续将原来分散在各有关部门的城建资产和其他政府性资产及权益统一由城建投公司运营管理;深化完善市政公用事业特许经营政策,进一步放开资本、经营和作业市场,鼓励各种所有制形式企业参与城镇市政公用基础设施的建设和经营;探索建立土地融资新模式,开展农村集体土地经营权、使用权抵押贷款试点,解决农村基础设施建设融资困难问题;以小城镇为聚集点,整合国家和省对农村的基础设施建设投入,加快小城镇建设。
加强历史文化资源和风景名胜资源保护。着力抓好历史文化名城(名镇、名村)保护规划的编制工作,发掘、保护好珍贵的历史文化资源,彰显湖湘文化价值。加强风景名胜区规划和建设的监管,全面完成国家级风景名胜区总体规划报批,继续开展国家级、省级风景名胜区申报工作。进一步做好崀山申遗工作,力争“中国丹霞”申遗项目取得圆满成功。
完善考核指标体系,增强推进新型城镇化的执行力。我厅已经制定了《湖南省新型城镇化考核评价办法》,报省政府同意后,拟将新型城镇化工作纳入今年省政府对省直有关部门和市州政府的绩效评估范畴。省厅还将商有关部门对市县区政府分管负责人进行专题培训,提高驾驭新型城镇化工作的能力和水平。
(二)进一步加大住房保障力度,努力实现住有所居。
继续加快保障性安居工程建设。一是加大廉租住房建设力度。
计划今年新增(筹集)廉租住房9.9万套,新增住房租赁补贴2.5万户。要强化政府责任,确保地方配套资金和土地供应按时按量到位。要继续加大房源建设和筹集力度,通过采取廉租住房建设与商品住房、经济适用住房建设相结合,与城市和国有工矿棚户区改造相结合,与企业组织住房困难职工建房相结合,与公益设施进社区相结合,与产业园区建设相结合等方式,充分发挥政府优惠、企业让利、群众自筹、社会融资的组合作用,拓宽房源建设与筹集空间。有条件的城市,要积极探索租售并举、共有产权、以息代租等建设和管理模式,让利于民,允许困难群众享有部分或完全产权,加快解决低收入家庭的住房困难。多渠道多形式改善农民工居住条件,将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。要规范廉租住房管理,完善廉租住房准入和退出机制,真正把安居工程办成民心工程。二是全面启动城市和国有工矿棚户区改造。棚户区改造是今年推进保障性安居工程的一条重要途径。今年市州上报计划拟改造城市棚户区800余万平方米、97700户。各地要把改善低收入家庭住房困难作为棚户区改造的出发点和落脚点,掌握标准、摸清底数,因地制宜、科学规划,政府主导、市场运作,量力而行、分步实施。要坚持:没有制定棚户区改造规划的不得开工,棚户区拆迁安置补偿方案没有得到大多数被拆迁人同意的不得开工,拆迁补偿安置工作不落实的不得开工,棚户区改造与廉租住房建设结合不紧的不得纳入解决低收入家庭住房困难的棚改项目。要以人为本,依法拆迁,防止借棚改之名,大拆大建,侵害群众利益。三是加强经济适用住房建设。今年省里不下达经济适用住房建设任务,各地可根据需要,自行安排建设计划。尤其是房价涨幅较多、棚户区改造面大、中低收入住房困难群众购房需求量大的地区要保证有相当数量的经济适用住房供应。四是大力推进农村危房改造工作。各级建设部门要积极同民政部门协调行动,加强衔接,把这项工作抓紧抓实。
继续促进房地产市场健康发展。以贯彻落实国务院促进房地产市场平稳健康发展的政策为核心,充分发挥房地产业对拉动经济增长和实现“住有所居”的积极作用。一要严格落实稳定房地产市场,由省政府负总责,市、县政府抓落实的工作责任制,确保各地房地产市场健康平稳发展,防止房价大起大落。二要加快中低价位、中小套型普通商品住房供应,落实土地、税收优惠政策,增加有效供给。对已批未建、已建未售的普通商品住房项目,要采取促开工、促投资、促上市等措施,督促开发企业加快项目建设和销售。要结合当地实际,合理确定商品住房项目预售许可的最低规模,不得分层、分单元办理预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业,要在规定时间内一次性公开全部房源,严格按照申报价格,明码标价对外销售。三要合理引导消费。进一步加大差别化信贷和税收政策执行力度,鼓励居民自住和改善性购房,抑制投资投机性购房需求。四要加强房地产市场监管。严厉打击捂盘惜售、囤积房源、违规预售、质量低劣、价格欺诈等房地产交易环节和经营管理中的违法违规行为,规范房地产市场秩序,优化住房消费环境。同时严格拆迁管理,规范拆迁行为,坚决杜绝暴力拆迁、野蛮拆迁。五要完善市场监测手段,密切关注市场供需状况,做好调控工作。建立房地产市场信息系统和信息发布制度,增强信息透明度。
高度重视住房公积金监督管理。进一步扩大住房公积金覆盖面,在国有和国有控股企业的从业人员中全面建立住房公积金制度,并逐步向非公企业及其职工延伸。提高住房公积金使用率,放宽购建住房的支取和个贷条件,最大限度满足购建房职工需求,充分发挥公积金对促进房地产市场的积极作用。健全住房公积金监管机制,加大监管力度,确保安全使用。支持长沙市利用住房公积金贷款开展保障性住房建设试点工作。
(三)加强重点建设,充分发挥重点工程的带动示范作用。
关于重点建设,省政府将专门召开会议进行部署,这里我主要强调三点:第一、要注重结构调整。抓住“两型”社会试验区建设契机,优化产业结构,布局一批具有低碳特征的高新技术、节能环保、生物医药产业项目,加快新能源和可再生能源建设;抓住基础设施项目向大载量、高效率、广覆盖转变的契机,突出抓好沪昆铁路客运专线、长株潭城际轻轨、湘江长沙综合枢纽、桃花江核电工程等大项目建设,打造湖南的“建设航母”;抓住改善民生,推进区域协调和城乡统筹的契机,上一批污水和生活垃圾处理项目,改变环境基础设施落后的局面。第二、要突出协调监管。协调和监管是抓重点建设永恒的主题。要统筹方方面面,勾兑上上下下,疏通里里外外。另外,重点建设工程从规划选址、勘察设计、施工监理、质量安全监管、竣工验收,几乎所有的环节、所有的程序都涉及到建设系统各部门各单位的工作。大家要以支持重点建设为己任,开绿灯,铺便道,主动协调,主动服务。第三、要强化质量安全。要树立抓质量、抓安全就是抓效益的理念,视质量安全为重点建设的生命,一刻也不放松。要扩大重点建设项目在线监控范围,提升重点建设管理水平,努力把每一个工程都打造成优质工程、品牌工程。
(四)大力推进节能减排,为建设低碳社会做贡献。
全面推进城镇减排工作。今年是污水处理三年行动计划的最后一年,也是“十一五”减排任务的验收之年。按计划今年还需建成31座污水处理厂,同时还要抓好近百座污水集中处理厂的运行管理,任务十分艰巨。各地要高度重视,一手抓工程扫尾,一手抓管理、抓运转、抓质量,确保污水处理率,确保污水达标排放。同时,我们要象抓污水处理那样抓生活垃圾处理设施建设,进一步加大宣传攻势,进一步拓宽筹资渠道,进一步加快建设步伐,力争到年底,建成生活垃圾无害化处理场60座,完成投资40亿元。
下大力推进建筑节能工作。各地要以贯彻落实《湖南省民用建筑节能条例》为契机,下大力气推进建筑节能工作。强化新建建筑的市场准入,实现全省设区城市建成区施工阶段节能标准执行率超过95%,并逐步向县市城区推进。加强平台建设和管理体制创新,加快建筑节能统计指标体系、监测体系和考核体系建设。继续做好建筑节能技术研发和成果推广应用工作,重点推广节能环保新型墙体材料。加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设,切实抓好建筑节能与绿色建筑示范工作。
(五)大力发展建筑业与勘察设计业,不断增强行业竞争力。
继续做大做强建筑业。一是加快推进建筑业结构调整。以市场为导向,以省内部分特级企业资质就位为契机,支持企业实施跨地区、跨行业、跨所有制重组,培育壮大一批具有较强竞争力的大型龙头骨干企业,实行公司化经营,建立现代企业制度,实现近三年内培育1-2家上市公司的目标。二是转变建筑业发展方式,加强科技创新和人才培育,积极推进精细化、标准化生产和管理。加快建筑劳务经济发展,大力推行房屋建筑和市政基础设施工程总承包,引导中小企业向专、新、特、精方向发展,拓展专业市场;引导资质低、竞争力弱的小型企业转型为劳务企业,加快形成施工总承包、专业承包和劳务企业分工明晰、配套协作、整体优势明显的产业新格局。引导和促进我省建筑企业的产业链向高端市场延伸,实现由粗放型、松散型、劳动密集型增长向集约型、质量效益型、科技进步型转变。三是积极实施“走出去”战略。在巩固和扩大省内市场份额的同时,进一步拓展省外、国外市场,尤其是中东和非洲等地市场,力争外拓产值占建筑业总产值的30%。
加快发展勘察设计咨询业。工程勘察设计咨询业是生产性服务业的重要组成部分,力争其增加值占全省生产性服务业的比重达7%以上。要强化市政公用设施的标准化通用设计,为城市居民的生产生活提供更便捷服务。积极推进勘察设计单位与科研机构、建筑企业的协作、合作、重组,走产学研相结合的路子;积极推进以设计为龙头的工程总承包,增强市场竞争力;积极推进科技创新和先进成果的转化应用,创造出更多的建筑设计精品。要全面推进勘察现场见证制度,建立健全工程验收施工图复审验收制度,确保勘察设计和建筑工程质量安全。
(六)认真履行市场监管职责,确保建设领域安全稳定。
进一步规范建筑市场秩序。突出行政监督执法,着力提高市场监管效能,确保项目依法依规建设。加强招投标管理,严厉打击虚假招标、围标串标、低价中标高价结算等违法违规行为;进一步创新监管方式,完善监管信息平台,提高监管信息化水平;建立施工许可证动态监管制度和涉及公共安全重大工程项目报告制度;继续落实工程建设违法违规行为社会举报制度;加强工程定额标准制定,完善工程合同备案制度,培育合同担保市场,强化劳保基金统筹管理,促进行业健康发展。
强化建设工程质量安全监管。切实解决少数地方建筑市场监管职能分割问题,彻底消除监管“盲区”和“特区”。继续抓好工程监理和检验检测市场专项整治及质量安全隐患排查工作。重点加强对保障性住房建设、城市轨道交通工程的质量安全监管和施工现场重大危险源监控。进一步加大法律法规与标准规范的执行力度,分步推进建筑施工安全质量标准化工作,建立质量安全长效机制。
确保市政基础设施运营安全。加强对城市供水、供气和城市道路桥梁的质量、安全运行监管,加大隐患排查和整改工作力度,建立城市大型桥梁及高架桥设施数据库,确保基础设施特别是重大基础设施运营安全。
(七)切实抓好党风廉政、精神文明和作风建设,为建设事业发展提供坚强保证。
等会,文华组长将代表厅党组作党风廉政和精神文明建设方面的工作报告,我这里先强调以下几点:
第一、高度重视反腐倡廉工作。认真落实中纪委第五次全会和省纪委第七次全会精神,建设战线的各级领导,一要以身作则,二要敢抓敢管,切实做到两手抓、两手硬。自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,按照《准则》要求规范一言一行。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强制度建设,规范权力运行,从源头上堵塞腐败滋生的漏洞。要以开展工程建设领域突出问题专项治理和房地产开发中违规变更规划调整容积率问题的专项治理工作为契机,以铁的心肠、铁的手腕,严肃查办侵害公共利益和群众利益、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件;严格落实党风廉政建设责任制,完善党员领导干部报告个人有关事项制度;加强党性修养和道德修养,树立正确的政绩观、权力观和利益观,促进领导干部廉洁自律。
第二、深入开展精神文明建设。要以加强思想道德建设为核心,以服务人民、奉献社会为宗旨,坚持文明行业创建活动与业务工作相结合;从解决牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题入手,切实提高精神文明建设水平;大力宣传建设系统的先进典型,发挥示范引导作用,营造学楷模、树新风的良好氛围。
第三、切实加强建设法制工作。加强法制学习培训,提高依法行政水平。认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范行政裁量权办法》,健全科学民主决策机制,积极推行重大行政决策听证制度、行政裁量权基准制度。进一步规范行政许可、行政执法行为,提高行政效能。积极推进行政复议、行政应诉和信访综治工作,畅通维权渠道,保障群众合法权益,维护行业和社会稳定。
第四、大力推进作风建设。当前建设工作面临的新情况新问题很多,各级领导和机关干部要加强政策理论和专业知识的学习,加强调查研究,加强宏观经济形势及走势的分析预测,提高工作的针对性和有效性。要重组、再造政务流程,精简办事程序,公开办事制度,提高办事效率。要把主要精力放在抓督办、抓落实上,不做表面文章,不当“甩手掌柜”,不做“二传手”,着力提高执行力。要加强协调工作,提高协调艺术,营造良好的工作环境和工作氛围。建设部门的工作涉及到方方面面,需要各部门的支持配合,我们自身一定要有协作意识和配合精神,减少工作摩擦,实现互利双赢。
今年是国民经济和社会发展第十一个五年规划实施的最后一年。根据省政府的统一部署,各级住房城乡建设系统要做好住房城乡建设事业“十二五”规划的编制工作,并将其纳入当地国民经济社会发展总体规划之中。与此同时,要继续抓好建筑业、房地产业中流动人口计划生育工作,高度重视城建档案管理和保密管理,做好机关服务和老干部工作,实现建设事业协调、和谐发展。
同志们,今年各项工作任务十分繁重,使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下,以更加强烈的政治责任感和更加饱满的工作热情,锐意进取,奋勇争先,突出重点,狠抓落实,努力开创城乡建设事业新局面,为全省经济社会又好又快发展做出新贡献。#p#副标题#e#
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招生一般是指各个学校 和培训机构招收新学生。一般高校招生都是在每年的7月至9月这个时间段举行,下面就是读文网小编给大家整理的中等职业学校招生工作会议动员讲话,仅供参考。
同志们:
今天,我们召开全市职校招生会,这既是总结表彰会,又是安排部署会,也是动员鼓劲会。刚才,会议总结了去年招生工作,表彰了招生先进单位和先进个人,在此,我代表市委市政府对获奖人员和单位表示祝贺,感谢你们对全市教育,特别是职业教育做出的突出贡献。
近年来,市委、市政府一直高度重视职业教育工作,出台实施了一系列政策措施,积极开展职教攻坚工作,进一步整合教育资源,加快职业教育发展步伐,使我市职业教育取得了较大发展。20xx年我市被省政府授予“河南省职业教育强县”荣誉称号,20xx年荣获“河南省职业教育攻坚工作先进单位”荣誉称号,20xx年我市职教中心荣获了“河南省示范性职业学校”“河南省职业教育教学研究工作先进单位”等荣誉称号;2011年职教中心又争取到总投资1000余万元的“国家中等职业教育改革发展示范学校”建设项目。总的来看,经过几年来的共同努力,我市职业教育工作迈上了一个新的台阶,为提高劳动者素质、促进产业升级、实现又快又好发展作出了积极贡献。
目前,我市职业教育虽然取得了一定的发展,但离省市职业教育的发展要求还有一定距离,离人民群众的需求还有差距。下面,我就职业教育工作再讲三点意见:
一、认清形势,提高“三个认识”,切实把职业教育摆在突出发展的位置
今年5月8日,省政府召开了全省职业教育工作电视电话会议,郭庚茂省长出席会议并作了重要讲话。这是继全省职教攻坚动员大会之后,省政府召开的又一次高规格的职业教育工作会议。会议出台了《河南省人民政府关于创新体制机制 进一步加快职业教育发展的若干意见》和《河南职业教育校企合作促进办法(试行)》两个文件,省政府决定,今年全省职业教育重点项目投资达31亿元,用3到5年时间,重点支持建设100所示范职业院校和200所特色职业院校,实现对全省职业院校的再调整、再优化、再提升。
5月22日焦作在全省率先召开市一级的职业教育工作会议,贯彻落实全省职业教育工作电视电话会议和郭省长讲话精神,并出台了《关于加快职业教育改革与发展的若干意见》及《职业教育校企合作促进办法》。这两个文件既突出了省政府推进职业教育“三改一抓一构建”(以体制机制创新为中心任务,改革封闭式办学模式,改革单一的政府投资模式,改革职业院校的管理体制和机制,抓好一批职业教育重大项目,探索构建现代职业教育体系)的发展主线,又符合焦作市的市情和职业教育工作的实际,这是焦作市市委、市政府深入贯彻落实科学发展观、推进焦作市教育事业持续协调健康发展的重要举措。对我市职业教育而言,是压力也是动力,是挑战更是机遇,我们一定要站在新的历史起点上,以宽广的视野,创新的思维,充分认识职业教育面临的良好发展机遇,进一步增强发展职业教育的紧迫感和使命感。
一要认识到大力发展职业教育是提高我市经济竞争力的迫切需要。国际经济竞争的核心,是技术和人才的竞争。教育优势是最大的优势,人力资源是最重要的资源。新时期新阶段,我市要加快经济结构调整,转变经济增长方式,提高自主创新能力,高素质人才、高技能劳动者是关键。然而,目前我市技能型劳动者供不应求,供需之间的结构性短缺矛盾比较突出,已成为制约产业发展后劲的瓶颈。从一定意义上说,人力资源是决定产业发展水平的关键因素,抓职业教育就是抓产业优化升级,就是抓产业的竞争力,就是抓经济。我们必须从源头抓起,重视和加快发展职业教育,全面提升人力资源素质,不断增强孟州经济竞争力和持续发展能力。
二要认识到大力发展职业教育是促进社会就业的现实途径。我国职业教育的先驱黄炎培先生曾把职业教育的目的概括为:“使无业者有业,使有业者乐业”。解决劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾,必须通过大力发展职业教育,提高劳动者职业技能,增强就业能力和创业能力,把人口就业压力转化为人力资源优势。要适应经济社会发展对劳动力需求的变化,把发展各种形式的职业教育作为促进城乡就业的重要措施,特别要加强新增劳动力和下岗失业人员的技能培训,提高他们的就业率。就业的关键在于技能的提升。从收入情况来看,未经培训的劳动者做普工,一天工资大概只有30到50元,而经过职业技术培训后成为一个成熟技工,日工资约在100到150元之间。一个家庭如果培养一个成熟技工,一年净收入至少增加1万元以上,5口之家人均增收2000元以上。
三要认识到大力发展职业教育是助推我市城镇化进程、引领“三化”协调科学发展的必然要求。目前我市城镇化发展严重滞后,已成为经济社会发展诸多矛盾的聚焦点。城镇化的实质是促进人口由农村向城镇转移,要真正使农民从农村转得出、在城市留得住,必须拥有一技之长。加快职业教育发展,使更多的农村劳动力接受教育、提高素质、增强技能,不仅可以提高农民进入城市后的预期收入,加快我市新型城镇化进程,而且可以培育一支有文化、懂技术、会经营、适应现代农业生产方式的新型农民队伍,为加快新型农业现代化和农业产业化集群发展提供人力资源支撑。
过去,我们在解决“三农”问题时,曾经偏重于“输血式”的帮扶,没能从根本上帮助农民掌握脱贫致富的本领。实践证明,建设社会主义新农村,真正实现农业增产、农民增收,必须面向农村、面向农民,大力发展职业教育和技术培训,大规模普及农业先进技术,有组织地推进农村劳动力由体力型向技能型转变。
二、明确思路,统筹好职业教育与普通教育的关系,努力实现职业教育的全面协调可持续发展
职业教育与普通教育是国民教育体系的两翼,两种教育的对象、内容、目的,既有联系又有区别,分别承担着不同的教育任务。建设教育强市、推进“三化”进程,既要进一步发展普通教育,提高全民整体素质,更要加快发展职业教育,建设一支高素质的劳动者队伍。就目前看,我市职业教育发展已明显滞后于普通教育,职业教育无论是办学条件、办学规模还是办学水平,相对普通教育都有一定差距,最典型的是职业中专至今还开办有普高班,原四中要完全融入职业中专还需要一定时间。科学的教育发展观,应该是各级各类教育的协调发展和共同繁荣,我们必须统筹把握职业教育和普通教育的关系,积极调整教育结构,合理配置教育资源,努力拓展职业教育的发展空间,扩大职业教育招生规模,确保普职分流达到1:1的比例,逐步建立起职业教育与普通教育相互沟通、相互衔接、相互促进的良好局面。
三、注重“两个结合”,确保圆满完成今年的中职招生任务
一要注重扩大招生宣传与做好就业安置相结合。要以“出口”带动“入口”,形成招生与就业的良性循环。一方面,要加大中职招生宣传力度。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,广泛宣传职业教育在经济社会中的重要地位和作用,宣传高技能人才和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要贡献,引导全社会树立正确的成才观、择业观和就业观,引导广大学生,根据自身条件选择升学和就业。要大力表彰为中职招生工作作出突出贡献的单位和个人,积极营造中职招生工作的良好氛围。另一方面,要妥善做好毕业生的就业安置工作。近年来,各级各类职业学校如雨后春笋般批量涌现,全日制中职学校仅焦作市就有22家,各校对生源的争夺,已无异于一场没有硝烟的战争,谁赢得了生源,谁就赢得了生存和发展。要在激烈的招生竞争中,占住自己的生源份额,必须用毕业生的就业率来说话,因为学生及家长择校时,首先要考虑的就是学校的就业率,没有较高的就业率,招生宣传做得再好也是徒劳。各职业学校务必要高度重视,要组建专门班子,落实专项经费,主动加强与用人单位的联系和沟通,想方设法拓宽毕业生的就业渠道,用毕业生的就业率来作为招生工作最好的广告。
二要注重创新招生形式与规范招生行为相结合。一方面要灵活变通,大胆创新招生形式,努力提高招生效果。要积极发动老生,充分利用老生的人脉资源优势去招新生;要加强与初中中心校的联系与沟通,争取生源学校的支持与配合,落实生源学校的送读责任。另一方面,要大力规范招生行为,确保招生秩序的规范、有序。坚持诚信招生,严禁坑蒙学生,严禁对学生及家长作虚假宣传;严禁中职、普高学校之间互相诋毁、互相拆台;严禁买卖生源,利用中职招生工作牟取私利。对在中职招生工作中出现违规违纪的单位和个人,将追究责任,严厉查处。
同志们,职业教育既是经济、又是民生,既是发展、又是稳定,是造福社会大众,面向千家万户的民心工程。我们要从建设教育强市、推进“三化”进程的大局出发,切实增强责任感和紧迫感,以新的姿态,新的干劲,新的举措,努力把我市职业教育推向一个新的发展阶段!
谢谢大家!
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环境卫生是广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一,事关民生大计;环境卫生工作是城市管理的重要内容,良好的市容环境是首都形象和文明程度的重要体现,下面就是读文网小编给大家整理的在环境卫生工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
今天我们召开这样规模的会议,主要目的,就是动员镇区各部门、企事业单位、个体私营业主和广大居民,尤其是旗直各部门尽快行动起来,从我做起,从现在做起,积极参与镇内环境卫生整治和雪后的清雪工作,全面提升城镇的管理水平、管理层次和管理效能,为我旗的经济发展、招商引资和人们的生产生活营造一个良好的城市环境。
下面,我讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,增强环境治理工作的紧迫感
城镇是经济发展和群众生活的载体,环境状况的好坏是发展水平的综合反映。无论立足现实需要,还是着眼长远发展,都必须把创造良好的城镇环境摆上重要位置,充分认识做好这项工作的重大意义。
首先,是营造良好发展环境的需要。当前,经济发展环境已成为决定和影响一个地区综合竞争力的关键因素。抓发展必须抓环境,抓环境就是抓发展。加强城市管理,改善城市环境,优化城市功能,实施城市品牌战略,开发城市无形资产,是政府工作的重中之重。**镇作为翁旗的政治、经济、文化中心,是全旗对外开放的主要窗口,它的外在形象对投资者的影响至关重要。我们无论出差还是外出考察,都可以发现,凡是对外开放、招商引资搞得好的地方,其城市管理也是一流的,硬件建设是一个地区的骨架,那么市容环境就是城市的“外衣”,对一个地区的初步了解,往往就取决于这件“外衣”是不是美观大方。目前,**镇区的脏、乱、差现象还很严重,城镇管理功能不全,特别是一到冬天我们有些单位和部门的门前人行道和路面上全是积雪、浮冰和垃圾,长期没人清理。当前最迫切的就是要下真功夫、花大气力抓好这次集中整治工作,促进镇区环境在短期内实现明显改观。
其次,是顺应民意的需要。随着经济的发展,人民群众生活水平的不断提高,广大群众对改善生产、生活环境的愿望也越来越迫切。虽然多年来我们在这方面做了很多工作,但仍存在着许多不尽人意的地方,比如占道经营、秩序混乱、噪音污染等多方面,群众对这些问题是很有意见的,在每年召开的“两会”上,都有人大代表和政协委员对此项工作提出意见和建议,这说明我们的工作还不到位,与人民群众的要求还有差距,也说明加强城镇管理工作势在必行。因此,我们要通过这次集中整治行动,切实解决群众反映的实际问题,进一步改善居民的工作和生活环境,提高生活质量,使老百姓得到真正的实惠。
再次,是转变政府职能的需要。按照市场经济的客观要求,政府职能将逐渐转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。创建良好的城市环境,正是履行政府职责,为人民服务的一个重要方面,也是服务型政府的一个重要体现,而且是牵一发而动全身的重要工作。对于我旗来讲,还有一个特殊重要的意义。那就是我们正在开发建设西区,旧城区环境管理的如何,直接影响到新区未来的管理模式。所以我们现在必须加强城市环境治理工作,为新区的管理积累宝贵的经验。
二、明确任务,突出重点,深入开展清理积雪和环境治理工作
城镇环境管理工作涉及面广,矛盾突出,制约因素多,日常工作中我们要有目的的集中力量、集中时间,重点解决城区存在的市容不整、市场交通秩序混乱、环境污染严重等突出问题,促进城市环境整体改善、自然环境清新、道路街巷整洁、各种车辆停行规范、市场秩序井然,为经济发展和居民生活营造一个高品位的工作和生活环境。
一要加大城区卫生的整治力度,创造良好的卫生环境。以“治脏”为重点,搞好城区环境卫生整治。认真搞好城区主次干道、居民小区和城乡结合部环境卫生整治。清除各类垃圾、卫生死角和街面积雪。城管和环卫部门要加大城区卫生保洁力度,全日保洁,垃圾日产日清。各部门、各单位要坚持经济管理和突击治理相结合,搞好卫生责任区内环境卫生清理工作。这次会议,我们下发了《**镇环境卫生责任区划分意见》,各单位的任务已经明确。现在旗两会将召开,春节临近,因此,这次会后,我们要开展一次大规模的、彻底的城区环境卫生治理活动,具体时间安排在1月10日和11日两天时间。各单位会后要马上布置,积极行动起来,按照划定的责任区及治理要求开展卫生清理工作,一把手要亲自到现场指挥,真正消除卫生死角。同时要按照责任分工,切实抓好经常性保洁工作,建立起长效机制。进一步落实“门前四包”制度。要把冬季清雪工作,作为一项重要工作制度坚持不懈地抓下去。要按照《**镇街区冬季清雪紧急预案》要求,逢雪必动,人动雪净,绝不能出现行动迟缓,被动清雪的现象。希望各单位和部门的主要领导高度重视,负总责。旗委政府将按预案的启动程序进行跟踪督查。对于执行不好的,要督促落实,限期改进,对一些不按要求开展工作的,要按照《**镇街区冬季清雪紧急预案》的相关要求从严处理。各部门会后要按已划分好的责任区,对责任区内的积雪和浮冰进行清理,特别是要做到各责任区内无积雪堆放。
二要加大交通秩序整治力度,创造良好的交通环境。以“治差”为重点,规范交通秩序。加强对驾驶人员和群众的教育、管理,做到人车各行其道,令行禁止。对各类出租车要逐一登记造册,划定停放区域,实施规范管理,改变目前强行拉客、乱停乱放、影响交通和市容混乱状况。公安、交通部门要严格执行交通法规,抓好各类车辆管理,使之遵章行驶,安全运营。在这次整治中,要继续作为重点难点进行整治,发现一辆,查处一辆,彻底根治城区机动力客运三轮车影响市容和交通问题。要加大巡查力度,对手续不全、车况不整、服务态度差、经营有劣迹、拒不服从管理的出租车经营户,依法予以处罚,该取缔的坚决取缔。要加大纠正和处罚力度,使广大民众能够养成自觉遵守交通规则的良好习惯,确保交通安全和人身安全。
三要加大市场秩序整治力度,创造良好的经营环境。.以“治乱”为重点,严格加强各类摊点管理。坚决取缔城区主干道两侧的各类流动摊点、店外店、占道修车和占道洗车点,划行归市、坐商归店、流商归摊,规范学校周边市场和马路市场,严禁游商游贩沿街叫卖和占道经营。确保城区秩序良好、卫生整洁。全面清理乱贴乱画、乱扯乱挂,对城区所有户外广告进行全面整治,逐条街道进行排查,分区进行规划设计。要深入开展城市规划执法检查,严肃查处各种规划违法违规案件,拆除乱搭乱建和有碍市容景观的建筑物,同时要加大环境污染整治力度,不断改善环境质量。另外,垃圾清运一定要按照指定路线、指定地点倾倒,集中进行填埋处理。
三、强化领导,齐抓共管,切实加大环境治理工作的推进力度
城镇环境治理工作是一项复杂而又长期的系统工程,范围广、矛盾多、战线长、难度很大,要切实加强领导,加大工作力度,确保城市环境管理工作能够顺利地进行。
一要明确责任任务。各部门、各单位都要把城镇环境治理工作作为一项长期的重点工作,切实摆上位置,纳入重要议事日程。特别是对目前存在的积雪和垃圾清理问题,要引起高度重视。各系统党委书记负总责,各部门和单位一把手是第一责任人。对于那些行动不主动,工作不积极的单位,要按有关规定追究单位责任人的责任。
二要加强协调配合。旗委旗政府各职能部门和部分垂直管理部门是环境治理工作的主体。各部门、各单位要各尽其职、各负其责。各职能部门要从大局出发,心往一处想,劲往一处使,增强整体意识,工作中要相互密切配合,决不能互相推诿、敷衍塞责。使我们的环境治理工作协调有序地不断向前推进。宣传部门要采取各种形式,坚持不懈地抓好市民的思想道德教育,提高市民文明素质。通过宣传教育,增强市民主人翁意识、社会公德意识和文明守法意识,把城市环境治理变为广大市民的自觉行为,培养居民“紫城是我家,管理靠大家”的主人翁意识。各新闻媒体要配合城管和两个督查组开展工作,进行跟踪报道,该表扬的表扬,该曝光的曝光,形成强大的宣传舆论氛围。
三要加大督促检查力度。《**镇街区冬季清雪预案》中的督查检查工作安排得的很好,要作为一项长期工作来抓,对那些环境治理不到位,不主动的单位及个人,也要采取相应的措施来处理。旗委、政府督查室要与旗文明办、爱卫办、旗直机关党工委密切配合,深入一线,真督实查,及时反映工作进展情况及工作中出现的问题。这里说明一点,两个督查组不仅要督查降雪后清雪工作,对这次环境卫生集中整治也要按《预案》任务划分情况分路段督查。
同志们,城镇环境事关全旗的经济社会发展,与人民群众的生产生活息息相关,我们要把它作为一项长期性工作来抓。春节即将来临,各单位要借这次会议之机,集中人力、物力开展卫生清理和环境治理工作,努力创造一个干净、有序、协调的城镇环境,确保人民群众过上一个和谐、整洁、舒畅的春节。
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