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“廉政”主要指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私,办事公正廉洁。以下是读文网小编整理的领导干部任前廉政谈话会上的讲话,欢迎大家阅读。
同志们:
任前廉政谈话是选拔任用干部的必经程序,是党风廉政教育的重要载体,是党内监督的一种重要方式。今天,我们组织新调整任用的党员干部集中进行任前廉政谈话,这既是学习勉励的过程,也是警示教育的过程,目的是告诉同志们党的纪律和廉政规定,明确哪些能做、应做,哪些不能做、不应做。教育在先,预防在前,是对党员领导干部真正的关心,真正的爱护。
加强廉洁自律,是对每位党员特别是党员领导干部保持共产党员先进性的最基本要求,是加强党的先进性建设的重要内容和客观体现。在座各位都是县委新调整任用的副科以上领导干部,是清新发展的中流砥柱,同志们必须带头廉洁自律,自觉做到廉政勤政,切实担负起抓党风廉政建设和经济工作的双重责任,不辜负组织和人民的重托,争取做出更好更大的成绩。下面,我讲四点意见,与同志们互励共勉!
一、加强学习,提高素质,坚定理想信念
作为一名干部,职务上得到提升,不等于完全具备了新职位的领导水平,更不表明思想道德水准到了极高的境界,新的岗位,担子更重了,更加要掌握和熟悉各方面的知识。因此,在这个时候我们更加要刻苦学习理论知识和业务知识,努力提高自身的领导水平和管理水平。胡锦涛指出:“现在社会各个方面的发展日新月异,人民群众的实践创造丰富多彩,不学习、不坚持学习、不刻苦学习,势必会落伍,势必难以胜任我们所肩负的重大职责,要做合格的领导者和管理者,必须大力加强学习,努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。”我们要认真学习《党章》,学习党纪条规,学习党的路线、方针、政策和党建理论,通过学习,努力掌握马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的精神实质,深刻理解“三个代表”重要思想的丰富内涵,不断提高自身理论素养,坚定理想信念。只有坚定理想信念,坚持正确的政治方向,我们才能牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,不断提高驾驭全局的能力、宏观决策的能力、综合协调的能力、知人善用的能力和处理复杂问题的能力,才能永远忠于党的事业,永远忠于人民的利益。
我们在加强学习的同时,还要不断提高自身综合素质和加强道德修养,牢固树立社会主义荣辱观(即“八荣八耻”:以热爱祖国为荣,以危害祖国为耻;以服务人民为荣,以背离人民为耻;以崇尚科学为荣,以愚昧无知为耻;以辛勤劳动为荣,以好逸恶劳为耻;以团结互助为荣,以损人利已为耻;以诚实守信为荣,以见利忘义为耻;以遵纪守法为荣,以违法乱纪为耻;以艰苦奋斗为荣,以骄奢*逸为耻),努力达到“四慎”境界,克服四种不良心态。 一是慎欲,克服贪占心理。党员干部任何时候都不能放纵自己的欲望,过好享乐关、金钱关、名利关、亲情关和美色关,任何时候都要艰苦奋斗,俭以养德,保持良好的品行和高尚的道德情操。 二是慎权,克服攀比心理。党员领导干部一旦走上领导岗位,手中或大或小都掌握了一定的权力。但是,请同志们谨记一点,权力是党和人民赋予的,作为领导干部要时刻注意树立正确的权力观,正确使用人民赋予的权力,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。三是慎独,克服侥幸心理。越是在自以为无人知晓的情况下,越是要从严律己,注意自己的品行和形象,而不能心存侥幸。四是慎微,克服自我宽容心理。“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”,作为领导干部一定要从大处着眼,小处着手,防微杜渐,自觉抵制各种不良诱惑,把握好人生的正确航向。
二、增强法纪观念,服从组织纪律,严格执行民主集中制
学习、掌握和正确运用国家的法律法规和党内条规,不断提高依法办事水平,是对党员领导干部起码的要求,也是提高党的执政能力的重要保证。作为领导干部一定要学法、知法、懂法,增强法律意识和法制观念。当前要特别注重学习中央颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党内条规。知法才能守法,知纪才能守纪。从近几年各地查处的案件看,一些党员干部法盲现象严重,违法乱纪后还自以为是,有的在组织进行调查,甚至“双规”之后还不知错在哪里,不知道违反了哪些纪律规定。党的纪律具有铁的性质,任何一级组织、任何一名党员,都必须无条件地服从。我们必须时刻学习和牢记国家法律法规和党内条规,并以此规范自己的言行。
民主集中制是我们党一贯坚持的根本组织原则,按照《中国共产党党内监督条例(试行)》有关规定,各级领导干部特别是各级领导班子的主要负责人,要坚持民主集中制,发展党内民主,团结同志一道工作。这是检验领导班子和领导干部素质高低、党性强弱的一个重要标志。加强党内监督,自觉地接受并正确对待党和人民群众的监督,只有这样才能做到少犯或不犯错误。大家一定要自觉遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,按照领导班子内部的议事和决策机制办事,不越轨、不越位、不搞自由主义,自觉地维护班子的团结和威信。对于重要事项、重要人事安排、重大项目和大额度资金使用,要实行集体研究决定,保证民主决策,科学决策。要正确处理集体决策和个人分工负责的关系,特别是“一把手”,不能把主要领导负责制看成是“一个人负责制”,搞“一言堂”,把个人凌驾于组织之上,不能直接管财务、管工程。
三、增强责任意识,坚持“两手抓”,认真履行“一岗双责”
党风廉政建设与经济、业务工作是整个社会发展的两个方面,两者密不可分。良好的党风政风,能够为经济建设、业务工作的开展提供良好的环境;加快经济发展,能够为党风廉政建设提供坚实的物质基础。因此,我们作为本地本单位经济工作和业务工作的领导者和决策者,必须自觉增强责任意识,切实做到“两手抓、两手硬”,在抓好经济、业务工作的同时,切实担负起抓党风廉政建设的责任,认真履行“一岗双责”。各级领导班子及领导班子成员,是本地本单位抓党风廉政建设的责任主体,加强党风廉政建设是我们应该履行的一项重要职责,经济业务工作抓得再好,党风廉政建设出了问题仍然是失职,党风廉政建设抓得不好仍然是不称职。作为领导干部,不仅要干事,还要干净干事,不仅要管好自己,还要管好班子,管好队伍、配偶子女和身边的工作人员。
四、严于律己,勤政廉政,切实加强自身廉洁自律
无论何时何地,领导干部都是人民群众关注的焦点,领导干部一定要严于律己,少些无谓应酬、多挤时间学习,努力做一个高尚的、有道德的、脱离低级趣味的、有益于人民的人,以良好的道德风尚和人格力量影响带动广大群众。同时,还要做到勤政廉政,正确行使人民赋予的权力。要常修为官之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,常兴利民之举,不骄、不躁、不奢、不逸,做到警钟长鸣、洁身自好。要认真执行党的路线、方针、政策及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《广东省党政领导干部廉政守则(试行)》和领导干部廉洁自律的各项规定,切实加强自身廉洁自律。廉洁自律是对领导干部廉洁从政的最基本要求,领导干部廉洁自律的各项规定都是针对性、现实性很强的行为规范,我们必须带头执行,凡是要求下属做到的,自己必须首先做到;凡是禁止别人做的,自己坚决不做。好的风气是抓出来的,也是带出来的,领导干部特别是主要负责人要坚持从我做起,既要以身作则、严格自律,又要敢抓敢管、认真负责,切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
同志们,党和人民给了我们开创事业的舞台,我们要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,立足本职岗位,坚持廉洁从政、务实奉献、拼搏创新的工作精神和工作作风,不辱使命,不负重托,扎实工作,为推动我县经济跨越式发展、全面建设小康社会贡献最大的力量。最后,祝大家在各自的工作岗位上振奋精神,开拓进取,以良好务实的作风、实在的政绩向县委和全县人民交出一份满意的答卷!
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以下是小编向大家分享的党员领导干部廉政谈话会上的讲话稿,希望可以帮到你。
按照上级有关部门的要求和院党委的安排,今天召开党员领导干部廉政谈话会,可以说是上一节廉政课。到会的主要是单位的中层以上领导。
当前的国家政策、周围环境,对我们从医的领导干部,特别是手中掌握一定权利的领导干部来讲是一个全新的考验。对于这一考验,由此我想起中国共产党的一个历史性的事件,就是毛泽东同志在从西柏坡进北京城之前说的:我们是“进京赶考”。周恩来同志说“我们要考好”,“不当李自成”。在七届二中全会(注:1949年3月5日至13日,中国共产党在河北省平山县西柏坡村召开了七届二中全会)上提出“两个务必”,即“要让我们的同志保持清醒的头脑,务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风;务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风。”所以,胡锦涛同志一就任,就去西北坡,重温“两个务必”。
在此,我结合学习“三个代表”重要思想和十七中全会精神,就党员领导干部如何搞好廉洁自律,加强党风廉政建设谈谈个人一点学习体会,与大家共勉。归纳起来是六句话二十四个字。
第一句话是“善于学习”。当今时代,是知识经济、信息经济的时代,也是学习的时代。按照创建学习型社会、成就学习型领导的要求,学习应该成为领导者必备的素质。可是,只要大家注意一下,腐败分子在总结自己走向歧途、走向犯罪的深渊时,第一条深刻的教训就是放松了自己的学习。我想并不是他们真的没有学习,关键是学习与反省脱节了。①是学习与行为的脱节。明代思想家王明阳讲过“知行合一”,也就是今天讲的理论、观念要同行动相一致。知识未内化为文化,内化为素质,就会理论与行动两张皮,可能在台上作廉洁报告振振有词,台下又作一套,典型的知行脱节,有知识而没文化。②是学习没有深刻触动自己的思想。孔子说“学而不思则罔,思而不学则贻”。荀子在《劝学》中讲过:“君子博学而日参乎已,则知明而无过矣。”所以说,学习与思想不对号,不深刻反省自己,就不会有学习的效果。一个党员干部,忘记了共产党人全心全意为人民服务的宗旨,忘记了对自己人生观、世界观、金钱观的正确定位,理论同实际两张皮,理论的不成熟必然导致思想不成熟,思想不成熟必然导致意志的薄弱,意志的薄弱必然导致廉洁意识的弱化,当然难以抵御歪风邪气的侵蚀。③是学习有所偏废。有的领导干部往往重专业技术学习,轻政策法律法规的学习;重实践经验的积累轻理论知识的学习。对党中央、国家大的方针、法律法规知之甚少或“一无所知”,所以,在实际中就往往在不知不觉中违规。如重庆市某县长对毒贩用毒资所建别墅自作主张地炸毁,别墅应收缴为国家财产,擅炸别墅岂不是擅炸国有资产。所以说是“无知才无畏”,这种无知很可怕。④是对学习有畏难情绪,是懒惰的表现。每天看报纸,只看娱乐新闻、社会新闻,对中央全会文件没有通读的也大有人在。
当然,看报纸、电视新闻也是学习,但是光吃“知识快餐”不行,就如人不能光吃“方便面”一样,还要吃“知识大餐”,要系统学习,深入研究问题。可能有人说工作忙没有时间读书,但是只是借口而已。可能有的干部一年也没有全面地看过一部书,或者很久没有看过一部书。古人讲“读书破万卷”,不读书怎么可能提高领导的修养。台湾几个党派的领导人来大陆,大家领教了他们的儒雅之风了吧,连战在北大的演讲词堪称演讲典范之作,完全令北大的学子折服。而大陆连清华大学校长、国际问题研究所所长都大丢其丑。赠送说成了捐赠,大篆说成了莫名其妙的小隶,出了连中学生都不会出的常识性错误。所以说,知识的积累很重要,个人素养很重要。领导干部要多些书卷气,认真学习党的路线方针政策,学习法律法规,提高自己的档次,依法办事,提高执政水平。不然,群众也会说你这个领导没有品位。
第二句话是“勤于工作”。廉政不勤政是懒官,勤政不廉政是贪官。我们在座的同志是医院的骨干,正因为你工作干得出色,院党委才把你放到科室或一定的领导岗位。所以,要干出工作成绩,以赢得组织和职工的信任。一要有强烈的责任意识。领导就是责任。领导要不满足于现状,要不断进取。二要领导率先垂范。古代官员都提出“先天下忧而忧,后天下之乐而乐”。我们党员领导干部更应该以身作则先士卒,率先垂范。干部做给职工看,干部带着职工干,以干部出色的行动赢得职工群众的拥护和爱戴。这就是领导非权力因素的影响力,是以干部行动的影响力感召职工,以干部人格的魅力影响职工,而不仅仅是靠权力命令职工。三是从严管理,在管理上下功夫。管理是永恒的主题,管理出生产力。一个单位,往往成也管理,败也管理。而要抓好管理,首先要管好自己,只有把自己管好了,才能行得稳,坐得正,站得直,才能理直气壮,大刀阔斧地管,才能把管理抓得有板有眼,有声有色。管理得科学,很到位,很规范,很有序,才能在源头上遏制腐败发生;反过来,管理混乱,则是腐败滋生的温床,腐败分子会乘机浑水摸鱼,谋取私利。实践证明,管理越混乱,腐败现象就越普遍。
第三句话是“慎于用权”。权力是一把双刃剑,既可用来办好事,也可用来办坏事。领导干部要树立正确的权力观。要明白,组织上把你安排到领导岗位是对你的信任,是给压力,也是重大的责任。要明确,手中的权力是用来干工作的,不是当作个人资本,绝不能用党给的权力来搞权权交易、权钱交易、权色交易。
“吏治腐败是最大的腐败”。一名合格的领导干部,要用好权,首先要用好人,用能人,用正直的人,不用那些阳奉阴违、居心叵测的人,警惕送钱送物的人,看清那些当面捧场,把领导干部吹得天花乱坠,照顾得舒舒服服的人。人家给你送这送那,吹吹拍拍,跑前跑后,尊重的并不是你个人,而是你手中的权利,他们的投入是要回报的,而且是高额回报。有道是“吃人家的嘴短,拿人家的手软”,一旦上了人家的圈套就后悔莫及。如陈希同用了王宝森,程维高用了“河北第一秘”李真,结果都是被部下搞得身败名裂。其次,用好权,要自觉接受监督。没有监督的权力必然导致腐败。现在社会讲求民主政治、讲求政策的公开性、透明性,即是一种以人为本的政治制度。不是过去那种封建的“官本位”政治制度。古代也讲“民为本,官为轻”,但实际不是那回事,对老百姓统治就如对动物,管理老百姓称为“牧民”。如州官曾叫“州牧”。孔子提出“民可使由之,不可使知之”。我们的领导干部如果缺乏民主意识,不搞民主集中制,把所有的权力都揽于手中,又不接受监督和制约,一手遮天,独断专行,随心所欲,顺我者昌,逆我者亡,久而久之就会放纵自己,必然走向腐败。领导干部要自觉接受上级、同级和群众的监督,把自己的一言一行,一举一动,置于组织和群众的监督之下,要执行制度规定,遵守纪律,特别是管钱、管物的单位、部门,要做到“批钱的不用钱,管钱的不购物,购物的不管物,管物的不用物。”通过层层监督,环环相扣的制度,有效地监督约束领导干部的行为。还要习惯接受舆论的监督,接受来自民间的非权力监督。所以,领导干部要严于律己,不要心存侥幸,要想人不知,除非己莫为。古代“四知太守”就是一例,不要以为是天知、地知、你知、我知,事实上是世上没有不透风的墙,好事不出屋,恶事传千里。当时信誓旦旦说只要自己不说,就没有第三个人知道的事,到了执法部门面前就都全说了。讲一个“腐败重力加速度理论”,就如高山上向下滚雪球,开始滚时可能很小,但是在重力加速度作用下,会越滚越大,越滚越快,不可停留。腐败也是如此,一旦发动起来是很难遏制住的。所以,千万不要有第一次,不要心存半点侥幸。用好权就要公开、透明,防止暗箱操作。对于资金分配、物品采购、工程建设等等职工关心的问题要尽可能公开透明,处理尽量公平合理。
第四句话是“慎于交友”。谁都有个知心朋友,选择谁作朋友是个人的自由、个人的的权利。但是,领导干部还是要注意自己八小时之外的生活圈、社交圈。古语说得好,近朱者赤,近墨者黑。久处芝兰之室不闻其香,久入鲍鱼之肆而不闻其臭。领导干部如果以结交有钱老板为荣,与恶势力称兄道弟,迟早会被他们害了的。领导干部如果满足于用人家的车、吃人家的饭、收人家的礼,慢慢地就会堕入腐败的泥沼。世上并没有天生的腐败干部,腐败都是从吃吃、喝喝,唱唱、玩玩、送送中从量变则质变的。李真也讲,开始收1万元都胆颤心惊,后来发展到一次收人一箱子钱50万,他还不满足,还要人家几万元,要把箱子装满才行。箱子是满了,他的性命也满了,到了头。领导干部也有人情世故,也有七情之欲,但要分清人情同利用的区别。你在台上,人家可能巴结你,当你失去权力后,你才知道谁是你真正的朋友。所以说,要保持清醒头脑,时刻做到不要装错兜,不要上错床,不要进错门,不然一失足而成千古恨。
第五句话是“乐于修身”。中国古代为官都讲为官之德,要求作一个廉吏,不作贪吏,不作酷吏。就是对一个人而言也讲要“修身、齐家、治国、平天下。”作人德为先。作为一个领导干部应当作到,一要容人。一个人都是处在一个领导班子之中的,职位可能有正副之分,还可能有党政之分,分工不同,权限不同,能力也可能有不同,性格、工作方式也有不同,而要发挥班子的整体战斗力,团结问题至关重要。要保持团结,必须要有宽广的胸怀,要有容人之心。要唱“将相和”,不搞“窝里斗”,不争权,不拉帮。要分工不分家,要补台不拆台。无数事实证明,“窝里斗”只能两败俱伤,鹬蚌相争,渔翁得利。二要要克制贪欲。古人对贪欲之害论述颇多,宋代陆游说过,“公茫茫九衢中,百祸起一贪。”意思是说,在大千世界上,种种祸患都源于一个贪字。事实上贪欲之心,人皆有之,关键是要克制在一个适当的空间。在诱惑面前,要常思贪欲之祸。如果退一步讲,用市场经济的话说,你应当算算“腐败成本”,一个领导干部奋斗到这一步是不容易的,组织上也并没有亏待你,每年的收入也有几万元,而为了贪那区区几千元、几万元,最终落个身败名裂,你想想是不是太不合算。所以说是人心不足蛇吞象。金钱,在当今社会是必不可少的。但是,君子爱财,取之有道,不义之财,千万别贪。三是要有一个平衡心态。要平和地对待功名利禄、升降沉浮。如果整天怨天尤人,嫌自已官升得比别人慢、工资比别人低、奖金比别人少、荣誉比别人差,独独能力比别人强,这种心态既不利于工作,也是不利于身心健康。领导干部一般都是作职工的思想工作,自已的心态往往要靠自我调节,这也是一种自我修养。
第六句话是“严于律己”。当今社会是法制社会,市场经济也是法制经济。因此,作为一个领导干要带头守法懂法,遵纪守法,自觉按法纪办事。为此,我要求所有党员领导干部要做到:
第一 党员领导干部要廉洁奉公、忠于职守。禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益,不准有下列行为:
1. 索取管理、服务对象钱物;
2. 接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请;
3. 在公务活动中接受礼金和各种有价证券;
4. 接受单位或个人赠送的信用卡及其他支付凭证;
5. 以虚报、谎报等手段获取荣誉、职称及其他利益;
6. 用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财。
第二 党员领导干部要遵守公共财物管理和使用的规定。禁止假公济私、化公为私。不准有下列行为:
1. 用公款报销或者用本单位的信用卡支付应由个人负担的费用;
2. 借用公款逾期不还;
3. 公费出国(境)旅游或者变相出国(境)旅游;
4. 用公款参与高消费娱乐活动和获取各种形式的俱乐部会员资格;
5. 以个人名义存储公款。
第三 党员领导干部要遵守组织人事纪律,严格按照干部选拔任用工作的制度办事。禁止借选拔任用干部之机谋取私利。不准有下列行为:
1. 采取不正当手段为本人谋取职位;
2. 泄露酝酿讨论干部任免的情况;
3. 在工作调动、机构变动时,突击提拔干部;
4. 在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;
5. 在干部选拔任用工作中封官许愿、打击报复、营私舞弊。
第四 党员领导干部对涉及与配偶、子女、其他亲友及身边工作人员有利害关系的事项, 应当奉公守法。禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益,不准有下列行为:
1. 用公款支付配偶、及其他亲友学习、培训的费用;
2. 为配偶、子女及其他亲友出国( 境 )旅游、探亲、留学向国( 境 )外个人或者组织索取资助。
3. 妨碍涉及配偶、子女、其他亲友及身边工作人员案件的调查处理;
4. 为配偶、子女及其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件。
第五 党员领导干部要艰苦奋斗,勤俭节约。禁止讲排场、比阔气、挥霍公款, 铺张浪费。不准有下列行为:
1. 在国内公务活动中接受超过规定标准的接待;
2. 违反规定用公款装修、购买住房;
3. 擅自用公款包租或者占用客房供个人使用;
4. 违反规定配备、使用小汽车;
5. 擅自用公款配备、使用通讯工具。
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追悼会是指为悼念死者而召开的会议。参加追悼会的人服装打扮以清淡、素雅为宜,言谈举止以端庄沉静为宜。下面就是读文网小编给大家整理的老干部追悼会上领导讲话稿,仅供参考。
同志们,朋友们:
江河含怨,星辰落哀,草木拭泪,山陵伤怀。中国共产党的好同志、原书记****同志因病医治无效,于本年****月****日10时与世长辞,享年****岁。今天,我们集聚在这里,沉痛悼念郭义堂同志,追忆他的生平事迹,缅怀他的高风亮节,并寄托我们的哀思,表达我们的敬意。
****同志 年 月 日出生,中共党员,籍贯****县六口村。1945年参加革命,始任中国人民解放军*军*师野*营*连*排战士、历任班长,参加过新保安解放上海战役。1950年任解放军*军*师*团警卫连班长,同年7月光荣加入中国共产党。1952年响应党“抗美援朝、保家卫国”的号召,奔赴前线,任中国人民志愿军*军*师炮兵班长,先后荣立大小战功5次。1953年12月,****同志光荣复员回村。1954年至1957年先后担任张庄乡乡长,李家圈二社社长,新城乡副书记、工农联盟农业社副主任。1958年任先锋公社六团副团长。1960年任李王圈村党支部第一任书记。1965年至1973年,郭义堂同志遭受四清运动的不公正对待,被免职、批斗,但他始终保持对党的忠心、革命事业的热爱,历经磨难,经受住了党的考验。1975年****同志被恢复名誉、复任柴家圈村党支部书记,直至1981年卸任。
****同志的一生是平凡而不平庸的一生,他在平凡的生活中认真学习,努力工作,正直为人,彰显出了高尚的人格魅力,堪为晚辈和后世子孙的表率。
****同志顽强坚韧,百折不挠。在解放战争、抗美援朝前线,****同志以大无畏的精神,转战枪林弹雨之中,将个人的生死置之度外,英勇杀敌,屡建战功,为维护和平、保卫祖国做出了自己的贡献。从部队复员以后,****同志长期在基层农村工作,他总是深入了解和亲身感受百姓的疾苦,想百姓所想,急百姓所急,帮助百姓解决生活和生产中的实际困难,受到了百姓群众的尊重和爱戴。一直从事基层的工作,其间的艰难困苦不可言表,甚至在四清运动被批斗中,他都一贯藐视艰辛、迎战困难、无悔无怨,表现出一个共产党人永远不为困难吓倒的钢铁意志和为人民服务的坚定决心。
****同志的去世,使我们失去了一位好党员、好干部、好同志、好长者。我们只能将悲痛化做学习先贤的实际行动,学习他顽强坚韧、百折不挠的钢铁意志,学习他关爱百姓、立党为公的博大胸怀,学习他善良淳朴,耿介端方的高尚情操,团结起来,把我们的党事业做好、做大,把我们的村子建设得更加美好,以此来告慰****同志的在天之灵。 ****同志,安息!
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学党章党规学系列讲话就是学习两学一做的内容,学党章党规学系列讲话是2016年每个党员都要做的事情。下面是读文网,为大家准备的纪检干部++学党章党规学系列讲话心得体会,希望大家喜欢!
中共中央办公厅下发“两学一做”学习教育通知后,福建省永泰县纪委监察局积极行动响应,通过委局班子会、党员干部周工作例会及时传达学习通知精神,热议如何争做“两学一做”表率。
县委、县纪委书记祝海辉率先抛砖引玉说道:“开展‘两学一做’学习教育,是我们党落实全面从严治党要求,推动党内教育从‘关键少数’向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。”
“‘两学一做’学习教育不应是一次活动,要融入到日常学习工作生活中,就像我们每天都要吃饭、洗脸一样,使学习党章党规成为一种必须、一种习惯,并以此对照自己、检省自己、激励自己。”党风政风监督室负责人如是认为。
“‘两学一做’,学是基础、是前提,通过学习党章党规,明确该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么,做到立场坚定、方向明确、令行禁止。”案件审理室主任紧接着说道。
据悉,永泰县纪委还将在集中学习、个人自学基础上,通过领导干部带头上党课、党员干部轮流讲党章党规、撰写个人心得体会等方式,不断加强自身建设,带头讲纪律守规矩,打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。#p#副标题#e#
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落实党建工作责任制,是党要管党、从严治党的具体体现,是确保党建工作常抓不懈、取得实效的有力保障,是突出党组织书记的 关键人 作用,从制度机制层面推动基层党建工作各项目标任务落实的重要举措。下面是小编为大家收集整理的3篇2017乡镇党委书记讲话范文,欢迎大家阅读。
同志们:
按照会议安排,我代表市委组织部,就做好全市组织工作讲几点意见。
一、XXXX年主要工作
过去一年,在市委的正确领导和省委组织部的有力指导下,市委组织部紧紧围绕市委中心工作,锐意进取、真抓实干,推动党的建设和组织工作取得了新的成效。集中体现在七个方面:
1、扎实推进“三严三实”专题教育,思想政治建设和作风建设不断深化。市委带头、以上率下,示范带动各级领导干部讲专题党课、开展专题学习研讨、开好专题民主生活会、抓好整改落实和立规执纪。把学习系列重要讲话精神贯穿始终,教育干部坚定信念、坚强党性,强化了思想理论武装。持续推进“四风”问题整改,优化发展环境,推动干部干事创业,让群众切实感受到了作风建设带来的新变化。
2、坚持正确选人用人导向,紧紧围绕全市改革发展大局选干部配班子建队伍。落实好干部标准,严格执行《干部任用条例》,强化党委领导和把关作用,形成了注重实干、群众公认的用人导向。改进优秀年轻干部培养选拔机制,把好苗子放到信访WW、项目建设和农村一线去挂职、磨炼,不断提升年轻干部的综合素质能力。加大干部教育培训力度,采取主体调训、远程教学、专题讲座、外出培训考察等形式,全年培训各级干部16030人次,切实提高了干部的政治理论素质和专业化能力。围绕全市重点工作实施了专项督查,综合检验领导班子和领导干部工作实绩,有力推动了全市各项工作任务的落实。
3、进一步规范选任程序,选人用人公信度全面提升。从严把好源头基础关、推荐提名关、考察识别关和酝酿决策关,切实增强干部选拔任用工作透明度。建立执行干部任前预审制,加强了机构职数、干部档案的预审,不符合《条例》规定的坚决不上会。创新干部选任方式,采取“定向海推”方式预推旅游局局长初步人选,进一步优化了“一把手”初始提名权。建立完善干部选任全程记实制度,做到“一会一档、一人一档”,杜绝了违规行为发生。
4、持续深入开展专项整治,从严抓好干部管理监督。加大超配干部消化力度,用足用好相关政策,累计消化超职数职级配备干部91职,占超配总数的62.3%。严肃开展档案专项清理审核工作,以干部“三龄两历一身份”信息为重点,对全县在职乡科级干部、科级后备干部档案进行了集中审核、专项清理和认定。对全县副科级以上干部因私出国(境)证照实行集中保管,做到了应交尽交,个人零持有。完善了监督网络,正式开通了“12380”专用举报电话和短信举报平台,形成了电话、网络、信访、短信“四位一体”的举报体系。
5、着力突破重点难点问题,不断提升基层党组织建设水平。强化党建责任落实,高标准开展了乡镇及部分市直党委(总支)书记抓基层党建述职工作。组织乡镇党委书记、组工干部赴省内外优秀党建示范点观摩学习,编写发放《党建工作指导手册》、《支部书记一本通》等1000余册工作手册,有效提升了抓基层党建工作的能力。切实加强村级“带头人”队伍建设,对全市134名农村(社区)干部进行了集中培训,特邀“全国最美村官”姜驰来抚远作报告;选派31名机关优秀干部到村任第一书记,结合精准扶贫,扎实推进软弱涣散基层党组织转化升级。进一步规范和监督村级权力运行,在全省率先建立村务监督委员会并实现村级全覆盖。加大基层党建工作经费投入,有效解决了基层党组织没钱办事、没能力服务的问题。全面深化在职党员到社区报道活动,建立并发挥党员志愿者专业服务团队作用,为“醉美北大荒知青专列游”、“抚远黑瞎子岛杯鲟鳇马哈鱼首届全国烹饪技能大赛”等活动在抚远顺利举行提供优质服务。全面抓好党员发展、教育、管理服务工作,加大不合格党员处置力度,全年共有8名党员被开除党籍。加强远程教育站点建设,切实提高特色电教片制作水平,选送的电教片《中俄界岛上的巡线人》在全省第九届党员教育电视片观摩评比中获奖。
6、推进人才政策创新,进一步激发人才队伍活力。结合抚远实际,研究制定了《实施若干人才优惠政策暂行办法》和《事业单位引进人才备案管理办法》,通过在政府网站开辟专栏、与省内外高校联合发布人才招聘信息等方式,进一步扩大了人才政策的影响力。积极开展高端人才对接洽谈、咨询服务活动,积极与国内外名院名师名企沟通联系,依托边境口岸、农业基地等优势,广泛培养对外经贸、对俄农业、跨境旅游等方面人才,促进了平台互联,实现了资源共享。
7、践行“忠诚、尽责、担当、守纪”要求,不断加强组织部门自身建设。以部机关为重点,切实加强岗位培训和业务提升,努力打造“忠诚、尽责、担当、守纪”的组工干部队伍。注重组工干部一线实践和锻炼,认真落实联系群众服务基层制度,积极参与志愿服务公益活动,树立了组工干部良好形象。不断提高组织生活质量,开展了“组工干部进党校讲党课”、“组工干部进警营”等形式多样的支部活动。积极参与篮排球赛、演讲比赛以及迎新年千人马拉松等文体活动,在建设和谐团队方面取得成效。关注组工舆情,着力提高组工信息、调研工作水平,促进了信息工作的制度化、规范化。
一年来,老干部工作、公务员管理、信息化建设、组织史编撰等各项工作也取得了新进展。
回顾所取得的成绩,关键得益于市委高度重视管党治党、自觉履责,得益于各基层党组织、各部门大力支持、密切配合,得益于全体组工干部凝心聚力、担当作为。实践中,我们对组织工作的规律性认识不断深化和升华,思路、理念、方式不断转变和跟进,主要体现在:一是更加注重主动融入中心、服务大局。把落实中央、省委和市委决策部署作为组织工作的第一位责任,做到在融入中心中找准定位,在服务大局中体现价值。比如,着眼事业发展需要选好干部配强班子,突出全市重点工作强化干部考核的导向作用,围绕营造干事创业氛围加强对不作为干部追责力度,立足市情跟进培训全面提升干部政治业务素质能力,等等,都有力地保障和服务了全市工作大局。二是更加注重聚焦薄弱环节、破解难题。始终坚持问题导向,找准靶心、精准发力,农村和社区基层党建、后备干部培养等基础相对薄弱的工作取得重要突破。三是更加注重贯彻从严要求、最讲认真。牢牢抓住全面从严治党这条主线,事事从严、层层盯紧,使严的精神和实的作风逐步成为组织工作常态。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到差距和不足。比如:在选干部配班子方面具有专业思维、专业素养、专业方法的干部还相对较少;基层组织总体薄弱的状况仍未从根本上改变;激发人才创新创业政策抓落地、见实效还有很大差距。这些问题既是组织工作的差距,也是需要破解的重点难题,我们必须采取措施认真加以解决。
二、2017年组织工作重点任务
今年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是全面从严治党的深化之年,是市、乡领导班子换届之年,组织工作任务艰巨而繁重。2017年全市组织工作的总体要求是:全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻系列重要讲话精神,紧紧围绕市委一届一次全会提出的“建设‘一岛三区’、发展‘五大产业’、实施‘六项工程’”目标任务,自觉把组织工作置于大局之中谋划部署;要牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以落实全面从严治党要求为主线,以“两学一做”学习教育、市乡领导班子换届、软弱涣散基层党组织整顿、人才政策创新和落实为重点,统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、人才队伍建设,为我市“十三五”时期开好局起好步提供坚强组织保证。
1、扎实开展“两学一做”学习教育,进一步强化党员的先锋模范作用。党中央决定,今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,面向全体党员深化党内教育的又一次重要实践。我们要把这次学习教育作为今年党建工作的龙头任务,突出把握“学什么、怎么学、怎么做”三个重点,以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以做合格的共产党员为着眼点和落脚点,紧密联系党员的思想、工作、作风实际开展活动,有效防止形式化、空泛化、走过场。当前,我们要重点开展好开展调研工作,摸清党组织和党员队伍现状;分级分类制定培训计划,提高党务骨干组织学习、推动教育的能力;有针对性地选好编好学习教材,为启动学习教育做好各项准备。
2、全力抓好市、乡领导班子换届工作,打造高素质的执政骨干队伍。按照中央关于自下而上的换届要求,全省乡镇领导班子换届时间为今年第三季度;县(市、区)领导班子换届时间为第四季度。省委将于4月份召开专门会议对换届工作进行部署。一要扎实做好换届准备工作。要结合年度考核和平时考核,重点搞好乡镇领导班子整体结构、优化方向等方面的分析研判;对重要岗位人选要提前调整配备到位,以利于工作衔接和换届选举;围绕落实中央和省委换届政策要求,深入开展调研,统筹谋划好我市的换届工作,做好组建机构、人员培训等各项具体准备工作。二要积极扩大换届工作中的民主,认真抓好换届组织工作。要创新干部选拔任用方式,完善换届考察方法,为乡镇换届人事安排提供依据。要选好配强乡镇领导班子,重点抓好乡镇党政主要领导的选配,增强班子整体功能。完善党代表产生办法,改进候选人介绍方式和差额选举办法,积极落实党代表任期制的有关规定。配合省委组织部做好对市级领导班子的换届考核和换届组织工作,保证换届工作圆满完成。三要严肃换届纪律。坚持教育在先,警示在先,预防在先,切实加强干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的学习教育。组织干部群众认真学习湖南衡阳案、四川南充案通报精神,举一反三、引以为戒,努力营造风清气正的换届环境。做好深入细致的思想政治工作,教育引导干部自觉服从组织安排,正确对待个人进退留转。
3、主动适应干部教育新常态,深入开展政治素养和专业化能力培训。认真贯彻干部教育培训工作条例和全国党校工作会议精神,加大教育培训力度,重点抓好三个方面工作。一要促进思想建党。突出抓好系列重要讲话精神学习培训,充分发挥党校培训的主渠道主阵地作用,主体班理论教育和党性教育内容调整到总课时的70%以上。把党章党规党纪作为必修课程,引导各级干部自觉加强党性锻炼。二要促进能力提升。推进干部教育培训改革创新,扩大案例分析、研讨互动教学比重,增强教学的吸引力和感染力。要大力开展五大发展理念培训,确保领导干部思想观念跟得上、知识结构跟得上、行动能力跟得上。三要促进培训实效。加强党校师资队伍建设,建立和培养本地兼职教师队伍,选派优秀干部到党校教学一线挂职锻炼。要严格教育培训管理,将党员干部参训情况纳入公务员年度考核内容,作为干部选拔任用的重要参考。
4、坚持党管干部原则,从严培养选拔和管理监督干部。要认真贯彻落实《干部任用条例》,把从严从实作风贯彻落实到干部队伍建设全过程。一要建立能上能下用人机制。通过基层遴选、竞争上岗、调整交流等办法,把有本事、想干事、会干事、干成事、不出事的干部选拔到领导岗位上来,同时要加大治庸治懒力度,及时调整不胜任不称职干部。进一步加大优秀年轻干部培养使用力度,丰富选派形式,加强跟踪管理,炼强挂职干部。二要严格选拔任用程序。进一步完善市管干部选拔任用工作流程和纪实办法,认真落实干部沟通推荐和考察工作责任制,把潜性环节显性化,严肃责任追究。强化任前考察,对重要岗位增加集体面谈环节,增强岗位匹配性,把“伯乐相马”和“赛场选马”相结合,提高选拔工作的精准度。切实推进干部考察文书档案规范化建设,努力提升干部工作科学化、制度化水平。三要强化干部选拔任用工作监督。抓好突出问题专项整治,严格落实超职数配备干部整改消化计划,目标制定到季、指标分解到月,确保明年9月底前全面整改完毕;严格职数预审制度,从源头上防止新增超职数配备干部问题发生。强化档案专项审核力度,对档案造假问题依规严肃处理;严格落实干部档案任前审核责任制,在疑点没有消除、问题没有搞清之前,坚决不能提拔使用。进一步抓好巡视整改,建立台账,逐一对账销号。切实加强干部的日常管理监督,严格执行定向约谈制度、谈心谈话制度、组织函询制度,把功夫下在平时,做到从严管理监督干部常态化。四要改进领导班子和领导干部考核工作。进一步完善领导班子和领导干部年度考核评价办法,建立健全领导干部年度业绩和问题两个清单。以推动和落实全市重大决策部署和重点工作为主要任务,完善《全市重点工作督查考核办法》,强化动态考核,把督查整改成效与从严问责挂钩,切实运用好督查成果,推进各项工作迈上新台阶。
5、全面加强基层党建工作,切实增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。今年主要是集中精力抓好全省农村基层党建工作会议、社会组织党建工作座谈会和《关于加强和改进农村基层党建工作的意见》等会议文件精神的贯彻落实。一要强化党建主体责任落实。认真抓好地方党委工作条例、党务公开制度、党内政治生活等12项主干制度建设。健全完善考评责任机制,加大党建工作在领导班子和领导干部考评中的权重,强化党建考核结果运用。建立党委(总支)抓党建工作问题清单制度,倒逼各级党组织切实履行好管党治党责任。二要牢牢抓住带头人队伍建设这个关键。对全市基层党组织书记普遍轮训一遍,切实解决带头人队伍能力素质不适应的问题。充分发挥“百名好支书”的典型示范作用,引导和激励基层党组织书记在带领农民增收致富、民主管理等方面当好领头雁和主心骨,切实解决带头人作用发挥不够的问题。三要继续抓好整顿农村软弱涣散基层党组织这个重点。要把党建工作特别是整顿工作与脱贫攻坚结合起来,选好配强带头人,进一步强化“第一书记”选派、管理工作,建立各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度,探索各类党组织结对共建方式,为脱贫输入新血液。四要统筹推进各领域基层党建工作。深化基层服务型党组织创建工作,探索“互联网+基层组织建设”模式,规范推行“百姓问政”、“群众事务干部代办”等制度,有效增强基层党组织政治功能和服务功能。优化党组织设置,扩大组织覆盖面,对作用不明显、工作落后、不适应形势发展需要的基层党组织进行整顿或撤销;抓好新型农业经营主体党组织组建工作,开展“非公企业党建提升年”主题活动,创新党组织和党员发挥作用的有效途径。强化社区党组织服务功能,解决不少于300㎡的社区活动场所2个。全面加强机关党的建设,严肃党内政治生活,改进机关作风。着力打造党建“特色品牌”,围绕美丽乡村建设、产业基地建设以及民俗文化挖掘保护和宣传等工作,开展党建“亮点工程”创建,实现基层示范引领和作用发挥的最大化。抓好发展党员工作,建立从严教育管理党员制度,加强流动党员管理,稳妥慎重地处置不合格党员。着力抓好远程教育终端站点规范化管理和常态化学用,确保学出效果用出效益。认真开展建党95周年活动,做好“先优”评选表彰工作。
6、深入推进人才政策落地,激发人才创新创造创业活力。组织部门作为党管人才的牵头抓总职能部门,要切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务职能,为全市经济社会发展提供人才保障和智力支撑。一要强化政策支持,充分发挥现有人才作用。要通过落实技术入股、离岗创业、兼职兼薪等激励政策,调动现有人才群体创新创造创业的积极性,推动各类人才在本岗位建功立业。二要打造良好环境,留住、引进各类优秀人才。注重教育培训,通过派出进修深造等形式,为各类人才学习深造创造条件。完善服务保障,市委要进一步研究制定本级高层次人才认定标准,在子女入学、医疗保健等方面开通“绿色通道”。打造创业平台,依托东极小镇PPP项目、边境经济合作区、东极对俄果蔬生产基地等重点项目建设,大胆探索人才引进新政策,努力把经济开发前沿建成人才引进的先行区。三要健全选育机制,积极培养乡土人才。通过举办培训班、送科技下乡、开展远程教育等方式,全面加强对乡土人才的技能培训。要建立乡土人才选拔制度,真正让“土专家”、“田秀才”有名有份。四要坚持党管人才,构建完善协调联动机制。落实基层单位人才需求备案制度,做到统一部署、提前申报、严格审批、严密实施、事后备案,形成全县人才工作一盘棋局面。完善成员单位联席会议制度,建立人才工作信息收集和反馈制度,督促各项人才政策尽快落地。强化资金保障,县委设立人才发展专项资金,列入本级财政预算,保证人才发展投入足额到位。
7、聚焦主责主业,毫不放松地抓好组织部门自身建设。要把“三严三实”真正落实到组织工作全过程,持续推动“忠诚、尽责、担当、守纪”组工干部队伍建设。一要锤炼对党忠诚的政治品质。自觉保持高度一致,与省委、市委同心同德,时刻保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力,严守党的政治纪律和政治规矩,做政治上的明白人。二要提升履职尽责的专业化水平。通过“上挂”学习、集中培训、组工干部上讲台等多种形式,切实提升业务理论水准。要有计划地选派组工干部到经济工作一线挂职锻炼,丰富阅历、拓宽视野、增长才干。要对各项工作实施项目化管理,以钉钉子的精神、集中攻坚的办法,逐项推进,落地见效。要建立完善组工干部选拔任用机制和激励关怀机制,激发组工干部队伍活力。三要弘扬担当守纪的优良作风。严明组织人事纪律,严格执行组工干部“十严禁”等纪律规定,维护组工干部遵规守纪、清正廉洁的良好形象。坚持公道正派,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,让党员干部有想法到组织部来说、有困难到组织部来讲、有委屈到组织部来诉、有意见到组织部来反映,真正使组织部门成为干部之家。
同志们,做好新一年的组织工作责任重大、使命光荣。立足于撤县设市的新起点,我们一定要在市委的坚强领导下,围绕中心、服务大局,开拓创新、扎实工作,为推动“十三五”规划实施、决胜全面建成小康社会、全力打造充满魅力的现代化商旅名城提供坚强组织保证。谢谢大家!
看了“2017乡镇党委书记讲话”
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所谓“竞聘上岗”,是指对实行考任制的各级经营管理岗位的一种人员选拔技术,如果它用于内部招聘,即为内部竞聘上岗。公司全体员工,不论职务高低、贡献大小,都站在同一起跑线上,重新接受公司的挑选和任用。同时,员工本人也可以根据自身特点与岗位的要求,提出自己的选择期望和要求。以下是读文网小编给大家整理的领导在人事局中层干部竞聘动员会上的讲话,希望能帮到你!
领导在人事局中层干部竞聘动员会上的讲话
今天召开这个会议,主要是全面贯彻落实国务院、省政府关于开展第二次土地调查的工作部署,进一步统一思想,提高认识,明确任务和要求,扎实推进全市第二次土地调查工作。刚才,分别就国务院通知下发后,有关土地调查准备工作情况及下步计划作了发言,市国土资源局、市财政局就土地调查中涉及的有关技术、资金保障等问题作了说明,讲得都很好,希望各地结合实际,认真学习借鉴。
对这次土地调查工作,市委、市政府高度重视,6月26日市政府常务会议专门听取了有关情况的汇报,对做好这项工作,毛市长提出了四点要求,很有针对性,在这里一并传达贯彻。市长讲话的主要精神:一是要高度重视、加强领导。他指出,第二次土地调查是一项重大的基础性工作,是国情、国力的调查,也是摸清我市土地家底的一次调查,是全面贯彻落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求,关系到国民经济发展规划的制定,关系到民生的大事,也关系到国际化港城的建设和我市长远的发展。要把这项工作列入党委政府的议事日程,认真研究部署,加强组织领导,加强部门配合,加强经费保障,切实抓好落实。二是要实事求是、客观真实地反映土地现状、数量、用途、用地结构等情况。合法批准的建设用地要反映,没有批准的违法用地也要反映。改变过去瞒报、虚报的行为,真正做到实地、数据、图件三一致。三是在保证质量的基础上,加快进度,力争提前完成,给土地调查成果的复查、上报、验收和土地利用总体规划的修编留点时间。四是加强动态管理,做好调查数据的开发应用。要建立土地调查数据的动态监测和及时更新机制。土地调查数据经验收后要及时应用到新一轮土地利用规划修编、社会国民经济规划的制定中去,广泛应用于林业、交通、规划、城建等很多部门。
对毛市长讲话精神,各地要认真学习,并向政府常务会议汇报,同时切实抓好贯彻和落实。下面,我就做好全市第二次土地调查工作再讲三点意见:
一、统一思想,充分认识第二次全国土地调查的重要意义
土地调查是我国法定的一项重要制度,是全面查实查清土地资源的重要手段。1984至1996年,根据国务院、省政府的统一部署,我市开展了第一次土地调查,初步查明了当时全市土地资源及其利用的基本情况,1996年底,全市土地总面积1454.32万亩,其中耕地383.76万亩,建设用地141.78万亩。此后,每年都进行土地变更调查,跟踪了解农用地、建设用地等变化情况,为有计划地合理利用和管理土地提供了重要依据。近年来,随着我市经济社会持续快速的发展,工业化、城镇化步伐的加快,土地使用数量逐年增大,土地后备资源超常挖掘,我市土地资源利用状况和多种基础数据发生了很大的变化。另外,由于土地利用管理手段现代化程度低下,地籍管理技术没有相应跟上,土地信息更新机制不完善,一些原有的调查和变更资料大多失去了应有的利用价值。因此,开展新一轮土地调查,全面、准确、及时地掌握土地利用状况,十分重要和紧迫。
首先,掌握土地利用状况,是科学制订发展战略和规划、促进经济又快又好发展的重要基础。土地是发展的第一资源。我市人多地少,经济社会发展与土地资源制约的矛盾越来越突出。保护和利用好有限的土地资源,统筹考虑吃饭和建设、生存和发展的问题,始终是我们面临的重大课题。温家宝明确指出,到2010年,要保住18亿亩耕地、近16亿亩基本农田。这是维护国家粮食安全、保障可持续发展的“底线”,也是一条不可逾越的“红线”。目前我们对全市的土地真实情况心里没有底。如果不把这些情况搞清楚,我们的任何宏伟规划和设想都会变成空中楼阁,无法落地实施。因此,开展土地调查,摸清土地家底,搞准土地利用现状数据,是国家制订稳定和发展战略的客观要求,是各级政府制订国民经济发展规划的重要依据,更是当前正在开展的土地利用总体规划修编成果能否有效实施的基本保证。
第二,掌握土地利用状况,是严格土地管理、加强土地调控的现实需要。土地不仅是微观活动的载体,也是宏观调控的手段。几年来,宏观调控取得积极成效,运用土地信息、今天,我们召开市局机关、局属事业单位新一轮干部竞聘工作动员大会,主要内容是根据局党委工作部署,对局中层干部竞聘上岗工作进行动员布置。
#p#副标题#e#实行中层干部竞聘上岗,是贯彻落实《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律、法规,规范公务员管理和干部任用工作的具体要求,是进一步建立健全科学的干部选拔任用和竞争激励机制,建立一支充满生机和活力的高素质国土资源干部队伍的客观需要。为圆满地做好这项工作,根据局党委集体研究精神,下面我就本次局中层竞聘工作谈几点意见。
一、统一思想,切实提高对新一轮干部竞聘工作的认识
这次局中层干部竞聘上岗,是自2004年下半年国土资源管理体制改革以来,进一步完善体制、加强干部队伍建设的又一件大事,既关乎局机关、事业单位的全面建设和今后几年我市国土资源工作的全面推进,又涉及到干部的切身利益。因此,全体同志要从大局出发,把思想统一到党委部署上来,以高度负责的精神和正确的心态,积极参与和关心支持这项全局性的工作,确保这一轮中层竞聘工作的圆满完成。
(一)进行新一轮局中层竞聘上岗是形势发展的需
2005年8月,我们结合国土资源管理体制改革,进行了建局以来规模最大的一次机构调整和中层竞聘上岗。上次调整,增加了局机关内设机构、编制人员和中层职数。通过竞聘上岗,共聘任机关和局属事业单位处级领导25名,其中新提拔处级领导干部19名、处级非领导职务干部5名。新提拔的中层干部,不仅年轻化、知识化水平提高。经过两年来岗位实践锻炼,组织领导能力、管理水平有了很大提高。因此说,上一轮中层竞聘上岗,党委决策是正确的,程序是严密的,选人用人基本上是准确的(个别的也有问题),对我市近两年国土资源事业的健康发展起到了积极的推动作用。
多年来,局党委十分重视机关、事业单位建设和各级领导班子及干部队伍的建设。尤其是近两年来,我们以完善体制、提高队伍素质活动为抓手,以进一步理顺关系、强化管理职能为突破口,以优化干部队伍结构、提高各级干部的“五种能力”、不断提升服务保障水平为目标,对管理职能和机构设置、干部的交流和使用等贯穿了不间断的改革和调整。在上一轮中层竞聘上岗以后,我们按照“三定”方案规定,抓紧落实了市辖区分局的管理职能、机构设置和人员定编定岗工作,与市编办一起拟定了国土资源所编制问题,完成了4个开发区分局的组建、班子配备和人员划转等工作。在局本级,先后对局属事业单位的机构设置和职能进行了调整、整合,有的增设了内设机构科室,有的进行了归并,有的进行了升格并增加了领导和中层职数。同时根据国土资源工作职能的延伸,组建了交易登记中心和地质环境监测站两个事业单位。2006年5月新组建了慈溪出口加工区国土分局。
上一轮中层竞聘上岗以来,全系统的干部队伍也有了一定的调整。两年来,共提拔、交流和调整干部职工127人次,其中县(市)区局45人次。先后对11个县(市)局和市辖区分局班子作了一定的调整和充实,其中调整和选拔了有关局(分局)的“一把手”9人次;新提拔了县(市)区局(分局)班子成员和局长助理9名;提任县(市)区局(分局)非领导职务干部5名;在系统内外共交流县(市)区局(分局)班子成员(除一把手)12名。在市局机关、局属事业单位涉及调整的82人中,提拔到副处级以上干部6名;机关提拔科级干部9名;局机关从系统内外交流和从事业单位调任8名;局属事业单位提拔干部18名,从系统内外调入和新录用大学本科以上学历毕业生28名,内部交流13名。在做好干部经常性工作的同时,局党委还重视了后备干部队伍的建设。在各县(市)区局(分局)的重视、支持和配合下建立了后备干部库,储备了人才资源。
干部能上能下、交流互动,既是干部队伍管理的一项正常性工作,同时又是激励机制、充分调动干部积极性、有利于优秀人才脱颖而出的有效途径;机构的不断完善,管理力量的增强,为我们进一步做好新形势下的国土资源工作打下了良好的基础,提供了强有力的组织保障。
#p#副标题#e#我们应当清醒地看到,从2005年8月到今年8月的两年,既是我们各项工作取得一定成绩的两年,同时也是国土资源工作形势发生重大变化、面临的任务更加繁重的时期。一是党中央、国务院对国土资源工作越来越重视,对土地管理的要求越来越严。这既为我们国土资源管理工作提供了重要的政策依据和支撑,同时也对我们职能部门的工作提出了更高的要求。二是保护资源,保障经济、社会发展的任务越来越重。当前,我市正处在工业化、城镇化加速发展时期,必然需要一定的资源作为保障,尤其是土地资源的保障。而目前我市无论从用地的空间,还是从土地的后备资源状况来看,潜力都十分有限。一方面要着力保护耕地,坚持严格的土地保护政策;一方面用地要保障,摆在我们面前的任务十分艰巨,这就要求我们国土系统广大工作人员,尤其是各级领导干部,牢固树立和落实科学发展观,不断开拓进取,创新工作思路,真正担负起历史和人民赋予的重任。三是队伍建设的要求越来越高。在党和国家对国土资源工作越来越重视的大背景下,这两年我们通过抓队伍建设、抓管理教育培训、抓制度的建立健全和落实,全市国土系统干部职工的思想政治素质、业务知识水平和依法行政能力都有了显著提高,不少优秀的年轻干部在工作实践中得到锻炼成长。因此,继续下大力抓好队伍建设、抓好干部的培养使用,把德才兼备的优秀年轻干部选拔到中层领导岗位,是新形势下进一步加强国土资源工作需要,也是加强局机关、事业单位全面建设的需要。
(二)进行新一轮竞聘上岗是深化人事制度改革的需要
实行局中层干部竞聘上岗,是认真贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例的具体步骤,让广大群众更好地行使对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权,有利于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制,也是深化干部人事制度改革,推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化,形成干部能上能下的激励机制,建立一支高素质的国土资源干部队伍的需要,对于更好地促进国土资源事业健康发展具有十分重要的意义。
自上一轮中层干部竞聘上岗以来,局党委高度重视干部队伍建设,通过深化完善体制提高素质活动,通过干部的交流调整和教育培训,通过后备干部队伍的选拔培养,通过作风建设活动的深入开展等一系列措施的落实,各项管理制度不断完善,干部队伍结构逐步得到改善,干部的综合素质不断提高,对加快国土资源事业的健康发展、提高依法行政能力和办事效率起到了积极的作用。但同时,我们也应该看到,我们的管理体制还有很多待进一步完善的方面,干部队伍还存在这样那样的问题。特别是干部的理论素养、知识储备、处理复杂问题的能力、工作方式方法和工作作风等方面,还有待加强和改进。因此,通过竞聘上岗,鼓励竞争,激励广大干部充实知识、提高自身素质、开阔视野、锻炼能力,为优秀人才脱颖而出营造良好氛围和搭建更宽广的舞台,在全系统营造一种比学习、比能力、比贡献、竞争向上的健康环境,造就正确的用人导向,借以增强干部队伍的生机和活力,提高干部的综合素质和适应能力,这既是国土资源事业的需要,也是加强干部队伍建设的有效途径。
此次中层竞聘上岗工作的实施,是局党委加强干部队伍建设、进一步提升国土资源管理能力和部门形象的重要步骤。通过局中层干部竞聘上岗和干部的适当交流,严格按照干部选拔任用条例规定,做到公开、公平、公正、择优选拔任用干部,确保把一大批德才兼备的优秀干部选拔到各级领导岗位上来,努力造就一支素质好、作风硬、业务精、效率高、勤廉兼优高素质的国土资源干部队伍。
(三)进行新一轮竞聘上岗是局机关、事业单位进一步完善制的实际需要
上一轮中层竞聘上岗是结合国土资源管理体制改革和局机关机构调整进行的。两年来,随着国土资源管理形势的变化、职能的拓展和要求的提高,我们的机构设置、领导力量的配备、工作职能的划分及人员职务变动调整等方面出现了许多新情况,需要通过这次的中层竞聘上岗工作的实施,进一步理顺关系,选准配强领导力量,更好地落实工作职能,完善局机关、事业单位领导体制和工作机制。
一是局机关中层岗位空缺。由于个别干部职务的晋升、任职年龄到杠以及其他原因,局机关中层岗位需要调整充实。
二是局属事业单位处级领导职位空缺。近两年来,局党为加强事业单位建设,经过努力,并在市有关部门的大力支持下,对原有10个局属事业单位进行了归并、更名、升格等调整,同时根据国土资源工作职能的拓展,新建立了两个事业单位,使事业单位处级领导职位增加。因此党委研究,通过这次竞聘上岗,使这些空缺的处级领导岗位得到充实,进一步增强事业单位的领导力量。
三是通过这次竞聘上岗,增加事业单位的技术骨干力量。事业单位是机关工作的重要技术和业务支撑,是行政职能的延伸。近年来尽管我们注重加强事业单位业务技术骨干队伍建设,吸收引进了一批高学历的专业人员,增加了事业单位队伍的专业技术支撑力,但与发展着的国土资源形势和我们实际工作需要还有一定的差距。因此,在这次竞聘上岗中,我们扩大了选拔范围,希望通过竞聘选拔,把政治素质好,专业业务精,会管理,想干事、会干事、能够干成事,有一定领导能力的优秀人才选拔到局属事业单位领导岗位上来。
四是对聘任期满的现任局中层干部需要重新聘任。在上一轮中层竞聘上岗时,党委就明确中层干部的聘期为两年。因为当时考虑到20、年是政府换届之年,随着各级政府换届工作的就绪,为我们这次中层竞聘工作在大环境上提供了有利条件。因此,在这次局中层竞聘工作中,对符合重新聘任条件的中层干部将按照有关程序规定,办理重新聘任手续。
二、把握原则,认真落实局中层干部竞聘工作实施方案
根据党政领导干部选拔任用工作条例和宁波市市直单位中层干部竞争上岗实施细则等文件规定,局党委经过认真讨论研究,并与市委组织部、市人事局进行衔接,制定了市国土资源局中层干部竞聘上岗实施方案,紧接着就是要抓好各个步骤工作的落实。
(一)新一轮竞聘上岗的主要内容
1、重新聘任
重新聘任对象为2005年8月以来任职的局机关处(室、局)、局属事业单位负责人。对符合重新聘任资格条件的现任中层,将通过个人述职、群众评议、组织考察、党委讨论决定的程序办理重新聘任手续。
重新聘任的聘期与竞聘上岗聘期相一致。未被重新聘任的现任局机关中层应改任非领导职务,未被重新聘任的事业单位负责人按有关规定执行。
2、竞聘上岗
晋升领导职务或由非领导职务转任同级领导职务的,都要通过竞聘上岗。本次聘任的聘期为3年,到2010年8月。
竞聘范围为:局机关中层和局属事业单位处级岗位的竞聘,在全市国土资源系统符合条件的人员中进行。为进一步调动干部积极性,增强干部队伍活力,根据工作需要和实际情况,鼓励干部在机关与基层、机关与事业单位之间进行适当交流。
局属事业单位正、副处级岗位竞聘范围一般情况下是在局属事业单位、局机关正科级以上及县(市)区局(分局)副局级领导干部和中层符合条件的干部中进行。具体设置条件在《实施方案》中已有规定。
3、轮岗交流
根据有关规定,在同一职位连续任职满6年或任同一处(室、局)正、副职领导累计满9年的中层干部,一般应交流轮岗。因工作需要,已到任职交流年限暂缓交流,或未到需交流任职年限进行必要交流的,由党委集体讨论决定,并按有关程序办理。
4、破格提拔
对德才表现好、发展潜力大、群众公认度高,且具备中层干部任职基本条件的优秀年轻干部,经批准可按破格提拔程序进行选拔。
但放宽任职年限,一般不超过所需任职年限的二分之一。
(二)需要把握的原则和条件
1、竞聘上岗的原则
局中层竞聘上岗工作政策性、敏感性强,程序要求严密,我们必须严格按照干部选拔任用规定和市委组织部有关文件精神,坚持公开、公平、公正、竞争、择优的原则,选准配强局中层干部。2、竞聘局中层干部要符合以下基本条件:
一是思想政治素质好。政治立场坚定,认真学习贯彻党的路线方针政策,组织观念和大局观念强,坚持依法办事,廉洁自律。
二是事业心强,工作积极勤奋,实绩比较明显,在群众中有较高的认可度。
三是有一定的组织领导能力,具备履行职责所需的专业业务知识、工作经验、思维能力、政策理论水平及语言文字表达能力。
四是2004年以来在年度考核中被评为称职(合格)以上等次。
同时还应具备规定的资格条件:
一是工龄和年龄规定。竞聘处级干部,需达到5年以上工龄;年龄:男55周岁、女52周岁以下。事业单位调任机关,必须符合调任公务员条件。
二是任下一级职务的任职年限规定。竞聘正处级职位,应在副处级岗位任职2年以上;竞聘副处级职位,应在正科级岗位任职3年以上;军转干部参加中层岗位竞聘按有关规定执行。
三是学历和其他规定。具体内容在《实施方案》中有明确规定。#p#副标题#e#
(三)工作步骤
1、动员部署、述职和民主测评推荐。今天召开动员大会进行动员并公布《实施方案》,紧接着由现任机关中层个人述职。请与会的同志根据现任局机关中层和事业单位正、副职负责人大会述职和书面述职情况,并结合其工作表现,对他们的述职和履行岗位职责情况进行综合分析,作出客观公正的评价。同时,征求对其任用的意见。
对现任局机关中层和局属事业单位负责人民主评议后,对推出的局机关和局属事业单位正、副处级岗位进行民主推荐。
2、对重新聘任人员进行考察,具体由考察组实施。
3、党委决定重新聘任人员。在个人述职、民主评议、征求群众意见、组织考察的基础上,局党委对符合重新聘任条件的现任机关中层和局属事业单位负责人是否重新聘任进行研究并作出决定后,进行公示。
4、竞争上岗的步骤和程序。对空缺的局机关中层和局属事业单位正、副处级岗位采取竞争上岗。一是民主推荐,由参加今天大会的同志对符合竞聘条件的人员进行无记名推荐(包括破格提拔)。二是符合竞聘条件的人员自我报名,并在报名表上签署实名。鼓励全系统符合竞聘条件的同志积极报名竞聘。报名的具体方法、程序和规定时间,考察组已有安排。三是由考察组进行资格审查。四是组织面试。五是对竞聘对象进行一定范围的测评。六是党委决定考察对象名单并予公布。
5、组织考察并确定聘任对象人选。由考察组对公布后无异议的考察对象主要从德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察,局党委根据考察情况经集体讨论确定拟聘任人选、岗位并进行公示。
6、对公示结果不影响任职的人员,办理任职手续。(四)几个具体情况的说明
1、关于中层领导职数问题。根据我局机关和事业单位机构设置、核定中层编制数,通过这次局中层竞聘上岗,实际续聘、竞聘机关中层正职11名(不含市政府驻衢州办事处1名)、副处7名(含东部新城借调1名);事业单位正处7名(含正处级单位主要负责人、副局级单位副职)、副处13名(含副处级单位主要负责人、正处级单位副职及副局级单位内设机构正职)。
2、关于自荐问题。到会的同志请对照相关职务的任职条件,可以自荐中层岗位,也可自荐到自己认为适合的处室工作。各县(市)区报名工作在会议前已经开始,县(市)区党委(党组)必须告诉每个符合条件的对象,这是组织上赋予的权利;事业单位会后也要召开会议,传达会议精神,积极开展报名工作。
3、关于县(市)区局(分局)符合条件的同志竞争局中层岗位问题。因局机关行政编制限制和空缺岗位职数少,因此,主要鼓励县(市)区局(分局)符合条件的同志参加局属事业单位正、副处级岗位的竞争。至于局机关人员与县(市)区局(分局)、与局属事业单位交流任职问题,可根据工作需要和编制空缺情况,适当进行双向交流。
三、加强组织领导,确保干部竞聘工作顺利实施
局机关中层和局属事业单位领导竞聘上岗工作,是近阶段全局性的一项重头工作。我们要在局党委的领导下,加强组织领导,严明纪律,严格规范各项程序,确保这项全局性的工作顺利完成。局党委决定成立局中层竞聘上岗工作领导小组,由我任组长,同志任副组长,各位党委委员为成员。同时成立考察组,由同志任组长,抽调有关同志为考察组成员,负责做好干部考察的具体工作。
为圆满落实局党委部署,圆满完成这次局中层干部竞聘上岗工作,在这里给同志们提几点要求:
(一)端正态度,积极参与和支持局中层竞聘工作
这次竞聘局机关中层和局属事业单位处级岗位,为大家提供了展示自己才华的良好平台,也是对大家政治思想素质、工作能力和心理承受能力等综合素质的考验和锻炼。同志们要转变观念,以积极的心态参与竞争。一个干部敢于竞争,勇于接受组织的挑选,既是响应组织召唤,敢于挑重担、敢于负责任的表现,也是一个干部成熟的体现。
在积极参与竞争的同时也希望同志们端正心态,摆正自己位置,正确看待自己,正确对待同志。既要对自己树立信心,又要正视自己不足,要多看到别人长处和主流,在测评、推荐时,自觉抛弃个人恩怨,做到如实反映,准确评价。要克服“与己无关”思想,本着对全局负责、对事业负责的精神,积极参与和支持这次局中层竞聘上岗工作。
(二)服从大局,正确对待岗位调整
一是少数同志由于任职年龄等因素将从领导岗位转任非领导岗位,这是工作的需要,也是我们事业发展的客观要求,相信这些同志能正确对待个人得失进退的。二是在这次中层竞聘上岗中,将有一部分同志提拔到新的中层领导岗位,这是组织上和同志们的信任,也意味着责任的加重,希望这些同志要更加严格要求自己,确立更高的工作标准,在新的岗位上为国土资源事业做出更大的贡献。三是这次中层竞聘上岗,对局机关来讲由于编制限制和空缺中层岗位少等原因,得到提拔的是很少数同志,而重新聘任的将占大多数。因此,无论是暂未具备选拔任用条件的,还是符合选拔任用条件而未被提拔的同志,都应该服从大局,把精力和心思放到工作学习中去,满腔热情地支持领导工作,切实承担起应尽的工作职责。切不可有“该轮到我了”的想法,选拔干部不是轮候制,更不是普惠制,有些同志要有自知之明,平时不努力,自我感觉又良好,事实上是不可能的。“伸手要官”坚决不给。只有安心工作,努力提高自己,取得组织和群众的信任,机会才存在。四是可能还有一些同志需要轮岗交流,这既是工作的需要,也是培养锻炼干部、爱护和关心干部成长的需要,同样希望这些同志自觉服从大局,正确对待岗位的调整。为使干部更多了解掌握第一线工作,努力提高实践工作能力,对具有发展前途的年轻干,采取挂职方式去县(市)区任职,以便得到锻炼和提高。
(三)严明纪律,规范干部选拔任用工作程序
一是要严格干部人事工作纪律,严格按照干部选拔任用工作程序,公开、公平、公正、择优选拔干部。同时要加强思想政治工作,营造团结和谐的环境氛围。要严肃组织纪律,既要充分发扬民主,又要强调个人服从组织,对竞聘工作中有不同意见或发现有违规操作等情况的,应通过正当渠道反映,而不得违背组织原则乱发议论、犯自由主义。
二是认真执行实施方案,加强责任意识,规范操作程序,同时接受同志们监督,确保各项工作程序到位。
三是严格遵守保密纪律,不准泄露考察情况和考察谈话内容,不准泄露党委讨论情况等。
四是考察应当客观公正,不准歪曲事实弄虚作假,不准违反原则拉票,面试时不准打人情分。
五是加强组织纪律性,党员干部要带头作好表率,全体同志都要自觉树立大局意识,正确对待个人的得失进退,自觉服从组织需要。
对违规违纪的,一经发现,将视情节轻重认真查处。
(四)统筹兼顾,确保中层竞聘和日常各项工作两不误
实施新一轮竞聘上岗,既是规范和完善干部选拔任用机制、加强干部队伍建设的需要,也是为了进一步改进机关作风,增强服务意识,提高工作效率,更好地推动各项工作。当前,国土资源各项业务工作、学习教育培训工作和各项服务保障工作等任务十分繁重,希望同志们要集中精力,既要落实好竞聘上岗的实施方案,又要确保各项业务工作、服务保障和管理工作的圆满完成。各处(室、局)、事业单位现任负责人要切实负起责任,加强管理。全体党员干部要识大体、顾大局,恪尽职守、努力工作,为高质量地全面完成年度工作任务努力做出自己的贡献。
同志们,新一轮局中层干部竞聘上岗工作,得到了上级党委和组织部门的关心支持,局党委和全市国土系统广大干部职工也对此寄予了很高期望。我相信,有局党委的坚强领导,有全系统各级领导的通力协作,有广大干部职工的积极参与和支持,我们一定能圆满地完成这次的中层竞聘工作,为我市国土资源工作注入新的活力。
把好土地闸门发挥了重要作用。在新的形势下,加强和改善宏观调控,把最严格的土地管理制度落到实处,促进耕地和基本农田得到有效保护,迫切要求获得真实可靠的土地数据。
第三,掌握土地利用状况,是合理使用土地、优化空间布局的基本前提。目前,在城镇建设用地中,还有大量闲置土地;在城乡规划范围内,还有不少未利用土地。搞好这次调查,可以查清各类土地使用情况,为节约集约用地打下基础;也可以掌握土地利用程度和承载能力,为进一步划分主体功能区域提供依据。在调查的基础上,建立土地利用数据库,也是构建“数字”框架十分重要的基础工作。
第四,掌握土地利用状况,是完善社会主义市场经济体制、理顺土地权属关系的必要条件。土地市场是要素市场的重要组成部分。开展土地调查,查明各类土地的占有、使用和供应情况,弄清楚农村和城市土地所有权、使用权的归属,有利于合理调节市场供求关系,保障土地交易安全有效,规范和发展现代土地市场,提高土地资源的配置效率。明确土地权属关系,实行土地权属登记,对于贯彻执行即将实施的《物权法》,依法保护公民和法人的土地权益,也具有重要意义。
二、正确把握第二次土地调查的主要任务
做好第二次全市土地调查工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,贯彻国务院和省政府的通知精神,统一部署、精心实施,全面推进、突出重点,创新方法、完善机制,把查清现状与建立数据库结合起来,把地类调查与权属调查结合起来,把整合信息与应用成果结合起来,把开展调查与建立制度结合起来,确保土地数据真实、准确、完整、可靠,为经济社会发展提供有效服务和保障。
根据国务院和省政府的要求,从今年7月1日起,全面启动土地调查工作,以2009年10月31日为统一变更数据的标准时点,用两年半左右的时间,查清全市各类土地利用状况,掌握真实的土地基础数据,完善土地调查、统计和登记制度,建立土地利用数据库和数据更新制度,推进土地信息分析应用和社会化服务。主要的任务有六项:一是要查清全市耕地等各类农用地、城乡各类建设用地以及未利用土地的权属、面积、分布和利用状况。按照国家统一标准,利用统一提供的基础图件,以1:1万比例尺为主,查清耕地、园地、林地、农村居民点用地和未利用土地等各类土地的状况;查清农民集体土地所有权和国有土地使用权情况。二是要完成全市主要城镇和农村居民点1:500数字地籍调查,查清城镇内部建设用地的使用权情况,每块宗地的权属、界址、面积和利用状况,掌握工业用地、基础设施用地、商业用地、住宅用地、开发园区等土地的利用状况。查清城乡国有土地的使用权,明确每宗土地的权属主体和界限。对于在调查中发现的土地权属争议,要及时依法调处,化解矛盾纠纷。三是要查清全市基本农田数量、分布和利用状况,将基本农田落实到土地利用现状图上,落实到村组,落实到地块,并登记造册,不能有任何含糊。四是要查清全市耕地后备资源的面积、分布和利用状况。五是要加强土地管理信息系统建设,按照“边调查、边建库”的要求,遵循统一的技术标准,逐级建设土地数据库,建立互联共享的市、县二级管理到地块的土地调查数据库以及土地利用现状和地籍管理信息系统。六是要健全和规范土地登记制度,建立土地变化信息的调查登记、统计、及时监测与快速更新机制。
根据省政府的统一部署和我市实际,这次土地调查的时间安排为:一是到20、年底前完成全市集体土地所有权登记发证工作;完成农村土地利用现状调查、城镇土地调查中的城市建成区、县城所在地建制镇的地籍调查,并建立数据库。二是到2008年底前完成主要城镇和农居点的地籍调查,完成基本农田调查,并对每一块基本农田上图、登记、造册;完成耕地后备资源的面积、分布和利用状况调查。三是到2009年10月底前完成全市土地基础数据的统计、汇总、分析;建立互联共享的市、县二级土地利用现状数据库和地籍管理信息系统,建立土地变更信息的调查、登记、统计、及时监测与快速更新机制。同时从2009年开始,全市每年进行一次土地变更调查,保持调查成果的现势性。
三、加强领导,保质保量按时完成第二次土地调查任务
土地调查是一项复杂的系统工程,技术性、政策性都很强。第一次土地调查,花了十多年时间。第二次土地调查,要用两年半左右时间完成,任务重,要求高。各地、各有关部门要进一步加强领导、密切协作,确保任务顺利完成。
一是要加强领导,明确职责。市政府将成立第二次全市土地调查领导小组,全面负责调查工作的组织和领导,协调解决重大问题。领导小组下设办公室,领导小组办公室设在市国土资源局,具体负责调查工作的日常工作。各县(市)、区人民政府也要成立相应的组织机构,并按照“统一部署、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,认真负责做好本地区调查工作的组织实施。对调查工作中遇到的困难和问题,各部门要密切配合,及时采取措施,切实予以解决。其中,涉及业务指导和监督检查方面的工作,由市国土资源局牵头负责;涉及经费和进一步规范土地登记收费等方面的工作,由市财政局和物价局负责;涉及二次调查所需航空航天遥感资料及基础测绘成果提供方面的工作,由市国土资源局和市规划局负责。统计部门要做好统计方法指导、数据发布等工作。农业、林业、水利、建设等部门要配合做好地类确认工作。民政部门要及时提供行政勘界成果。其他各有关部门都要履行职责、协作配合,共同做好土地调查工作。
二是要依法依规,科学实施。土地调查是《土地管理法》明确规定的一项重要制度。各地要依法开展土地调查,并对当地调查数据的真实性负责。各有关单位和个人要依法提供或收集土地信息,坚持实事求是,反对弄虚作假。对依法获取的土地数据和资料,任何单位、任何个人都不得擅自调整和修改。要坚决克服片面认为土地调查会把土地家底都摸清了,以后建设用地报批就没有变动的余地了,会对经济建设有影响;土地调查把本地区的违法用地也调查清楚了,会影响到本地区的政绩;以及实际调查耕地面积可能比原来少了,会影响耕地保护责任制的落实等不正确思想。对发现虚报、瞒报土地调查数据的,将追究相关人员的责任。同时,要坚持“数据质量是土地调查生命线”的思想,努力提高土地调查的科技含量,科学设计调查流程,统一调查标准,千方百计提高数据质量。要严格验收调查成果,按照时点或时段的要求,用新技术手段对上报资料进行核查。要充分利用已有信息、技术和装备,实现资源共享,提高调查水平。
三是要搞好保障,加强宣传。针对这次土地调查技术含量高,时间紧的特点,各级要抽调精兵强将,充实人员力量,选用高水平的调查队伍。同时要加强培训,全面提高调查人员的政策水平、专业素质和技术能力。按照国务院和省政府有关会议和通知要求,对土地调查的经费,主要由地方财政负担,各地可从返回的新增建设用地有偿使用费或土地收益中支出。要切实做好宣传动员工作,动员全社会参与和支持调查工作。各级在宣传中要特别讲清的是,国务院已明确这次土地调查只是摸清现状,不涉及违规用地处理,不影响现行管理渠道,努力消除各方面的思想疑虑。
同志们,土地调查是国民经济建设必不可少的基础性、公益性工作,也是一项牵涉面广、政策性强、技术要求高的系统工程。各地、各部门一定要把这项工作摆上重要的议事日程,加强宣传动员,周密组织实施,确保第二次全市土地调查各项任务圆满完成。
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大家努力营造“人人心情舒畅、人人发挥作用、人人关心学校”的大好局面,实现长春理工大学的跨越式发展。以下是读文网小编给大家整理的在干部选拔竞聘大会上的讲话,希望能帮到你!
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区长为行政区划区的行政长官。区长是中华人民共和国区人民政府领导,由区人民代表大会选举和罢免。下面就是读文网小编给大家整理的区长在全体会上的讲话,仅供参考。
同志们:
根据区委会研究意见,我讲三个方面。
一、20xx年工作
一年来, 在市委市政府的正确领导下,全区上下深入贯彻落实科学发展观,抢抓中原经济区经济转型示范市建设机遇,积极应对挑战,努力实现经济社会持续发展。预计20xx年,全区地区生产总值完成23.2亿元,同比增长16%;公共财政预算收入完成3.85亿元,同比增长13.3%;固定资产投资完成61.1亿元,同比增长21.7%;社会消费品零售总额完成62.3亿元,同比增长14.5%;农村居民家庭人均纯收入9550元,同比增长10%;城镇居民人均可支配收入20460元,同比增长10%,预期目标基本实现 。
(一)多措并举促增长。针对世界经济持续低迷,中央结构性减税以及继续实施严格的房地产调控政策等不利情况,我们通过采取政策驱动、项目带动、开放促动、财政拉动等举措,确保了经济稳定持续增长。大力实施政策驱动,研究加快集聚区发展、规范工程建设领域招投标、推进商业街区建设等相关政策,制定出台了《******区政府投资项目资金管理办法》、《******区楼宇经济发展优惠政策及奖励办法》等,努力促进产业发展、结构调整。强力实施项目带动。继续实施项目例会、领导分包、联审联批、重大项目专项服务、定期观摩评比等机制,全力推进项目建设。全区66个投资千万元以上重点项目完成投资38.8亿元,其中远大未来城、东方红国际广场等31个续建项目完成投资32.5亿元,荣格二期、力合热管等19个项目开工建设,完成投资6.3亿元。新******商城、丽景新天地、华景国际等23个项目建成开业,老******商城北区改造步伐加快,药王庙开发等项目有序推进。积极实施开放促动。坚持把招商引资作为经济发展的第一推动力,突出招商主体,创新招商方式,不断增强经济发展活力。20xx年实际到位市外境内资金58.8亿元,同比增长20.6%。实际利用外商直接投资2200万美元,同比增长22.2%。运用财政资金拉动。通过召开财税联席会,挖掘增收潜力,强化征管措施,确保收入任务完成。认真研究金融政策,积极搭建银企合作平台,为企业融资8500万元,缓解企业资金压力。大力打造循环经济产业集聚区发展平台,不断完善基础设施,优化发展环境,积极扶持企业发展,预计全年完成主营业收入15.6亿元,固定资产投资10亿元。新增加福瑞堂制药等3家能耗小、附加值高的规模以上工业企业,高耗能产业产值所占比重由55%下调到26%,全区产业结构进一步优化。建成省级工程技术研究中心1家。******汉缆、科瑞斯达、群英机械被评为******市20xx年度“30强”、“30 高”企业。预计全年第三产业增加值完成13.5亿元,同比增长12.2%,全区规模以上工业企业实现工业增加值2.7亿元,同比增长12.5%。
(二)攻坚克难顾大局。20xx年是******市加强基础设施建设、提升城市功能,实施城建三年大提升计划的关键之年。对于******区来说也是不平凡的一年,征迁协调、优化环境等各项工作交织在一起,重点多,时间紧,任务重,难度大,各个任务的主题都突出体现在征迁上。面对艰巨繁重的工作,全区上下讲政治、顾大局,凝智聚力,攻坚克难,保证了各项工作的顺利推进。南水北调工程我们全力以赴,按时间节点完成了交叉工程369户8万平方米涉及三街、定和等5个村的征迁任务;安置房建成 23.7万平方米,主体封顶20.1万平方米,正在建设7.7万平方米,确保了被征迁群众的生活安置。城际铁路建设我们迎难而上,基本完成了各个节点的征迁工作,尤其是在定和小区2.3万平方米涉及1000余人的征迁任务上,我们精心组织,妥善解决了征迁中的问题。体育中心征迁我们坚持不懈,完成了230户20万平方米的征迁任务和老钢材市场的搬迁工作,彻底实现了施工现场全封闭。在海关建设、东方红人防工程建设、文汇路拆迁、丰收路拓宽、林邓线道路建设、生态园林城市建设中,我们采取得力措施,积极优化环境,确保顺利实施。在这些大局工作中,面对重重压力我们始终奋力前行,面对急险突发事件我们始终积极应对,面对涉及群众利益的各种矛盾我们始终妥善化解,为******城市的发展做出了积极的贡献。
(三)和谐发展惠民生。持续加大对社会事业、民生发展投入,全年共投入资金50375万元,其中用于民生支出38205万元。科教文卫等各项社会事业投入达18219万元。完成了焦东路小学等3所学校8500平方米校舍改造任务。******区青少年活动中心竣工投入使用。公开招聘50名教师充实到教学一线,师资队伍得到加强。全面实施国家基本药物制度,乡村两级医疗机构全部配备基本药物并实行零差价销售。构建了区、办、社区(村)三级传染病防控网络。建成全市首家“公共卫生服务信息平台”。狠抓出生人口性别比综合治理和出生缺陷干预,不断加强流动人口管理,稳定了低生育水平。积极开展形式多样的全民健身活动,成功举办******区第五届运动会暨第四届职工运动会。进一步完善了社保体系,投入资金6171万元,解决就业再就业、困难群众救助、五保供养、社会救助和失地农民养老等问题。城镇新增就业5225人、失业人员再就业3008人,城镇登记失业率控制在3.6%。实施“阳光工程”,培训800人。转移农村劳动力就业994人。城、乡低保标准由每人每月260元、120元分别提高到300元、150元,实现了动态管理下的应保尽保。建成2所流浪乞讨人员救助站和3所流浪乞讨人员临时救助点,及时救助流浪乞讨人员。为327名城乡义务兵家属发放优待金413万元,为全区2700余名80岁以上老人发放高龄补贴54.3万元。投入资金2624万元用于推进棚户区改造、公共租赁住房补助、困难家庭住房租金补贴等,缓解了低收入家庭住房难题。建设完工保障性住房2701套,新开工建设2146套。投入1864万元,着力解决城市管理、环境卫生、背街小巷治理等一些与民生息息相关的重点问题。创建城市管理精品路3条、示范路2条。深入推进背街小巷治理工作,城区市容市貌明显改观。北部山区生态治理工作走在全市前列,取缔非法矿产品加工点22家,规范管理5家,辖区环境逐步改善。及时兑现各项惠农补贴115.3万元。投资196万元解决了李河村4100余人安全饮水问题。投入专项资金对辉源小区等防汛重点部位排水系统进行了改造,消除了防汛安全隐患。
(四)千方百计保稳定。不断创新社会管理。围绕“创新社会管理服务,建设平安和谐社区”这一主题,在基层管理体制上下功夫,基本完成全区城市社区的换届选举工作任务。积极推进和谐社区建设,建成社会管理服务中心9个、社区(村)社会管理服务站25个,推行网格化服务、精细化管理,提升了基层社会管理服务的整体效能和水平。深入推进“平安******”建设。全力维护公共安全,健全社会治安防控体系,扎实开展社会治安集中整治,社会综合治理得到强化。逐步完善社会稳定风险评估机制,公共安全和应急管理体系更加健全。校园、商场、交通等领域安全工作不断加强。成立了食品安全监察大队,调配充实了人员,加强市场监管,保障了辖区食品安全。严格落实安全生产责任制,狠抓隐患排查,全区安全生产形势持续稳定。加强对辖区77家投资担保公司管理,严厉打击非法集资,立案6起,侦结3起。畅通群众利益诉求渠道,认真化解信访积案,全年共接待处理群众来访103批1892人次,受理群众来信46件,解决了一批群众关心的热点难点问题,维护了社会大局和谐稳定。
2 012年总的来看,在各种困难矛盾相互交织、各种挑战压力相互叠加的情况下,我们既保证了事关全市大局急难要事取得重大进展,又保证了全区经济社会事业的持续发展,并先后获得全国全民健身先进单位、省级慢性病综合防控示范区、对外开放工作优秀县(市)区等国家、省、市荣誉50余项,取得这些成绩实属不易。这是市委、市政府科学决策、坚强领导的结果,是区委、区政府审时度势、有效应对的结果,是各级各部门主动作为、克难攻坚的结果,是全区人民同心同德、团结奋斗的结果。
在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到当前和今后一段时期工作中面临的压力和问题。一是转型升级方面,经济持续发展后劲不足,项目建设需要进一步加大力度,产业结构调整需要持续推进,二三产业发展亟需转型提升。二是城市建设方面,各项重大工程建设以及城中村改造、新型社区建设、保障房建设等城市化进程中的资金、政策等瓶颈问题还未有效破解。三是民生保障方面,如何更好的保障教育、卫生、就业等各项民生事业的良性运转,解决财政运行中刚性的民生支出不断增加的压力。四是社会管理方面,如何进一步促进发展成果共享和社会公平,更好地解决在征迁、集体经济分配、流动人口增加、失地农民保障等方面社会管理问题,促进和谐发展。五是作风建设方面,一些干部的政治素养、知识结构、领导方式、工作能力已不能很好的适应当前转型发展的执政要求,需要进一步健全干部培训、考核、监督、管理等制度,促进干部素质不断提升。面对以上这些问题,我们必须坚定信心,进一步理清思路,主动融入经济转型示范市建设,做好转型这篇大文章。
二、20xx年工作总体要求与目标
20xx年工作的总体要求是:深入学习贯彻落实党的精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面落实中央、省、市经济工作会议精神,主动融入中原经济区经济转型示范市建设,抢抓机遇、顺势而为,务实重干、加快转型,奋力开创******经济社会发展新局面。
20xx年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长14%;全社会固定资产投资增长22%;公共财政预算收入增长13%;外贸出口增长17%;实际利用外商直接投资增长12%;社会消费品零售总额增长17%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民家庭人均纯收入增长10%;人口自然增长率控制在6‰以内;节能减排完成市政府下达目标。
实现上述要求和目标,必须把贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神与******实际结合起来,按照稳中求进、持续发展的要求,把握“一个基调”,实施“一个战略”,实现“四个转”。
把握“一个基调”,就是“务实重干、加快转型”的总基调。务实重干是作风保障,加快转型是发展要求。务实重干、加快转型就是既要实事求是、脚踏实地、扑下身子去做,更要解放思想、大胆创新,敢于破解发展中的瓶颈问题,努力在加快发展中求持续、求提升、求经济社会可持续健康发展。
实施“一个战略”,就是强力实施“项目带动”战略。把实施项目带动贯穿于经济发展、城市建设、社会管理、民生改善等各个领域,重谋划、重运作、重达效。以项目带动集聚发展要素、促进转型提升、着力民生改善、转变领导方式,从而增强区域经济综合竞争力。以项目带动创新领导分包责任制、定期督查通报制、项目进度公示制、年度绩效考核等工作推进机制,真正形成能干事、会干事、干成事的强大工作合力。
实现“四个转”,就是要着力推进产业转型、城市转型、社会管理转型、领导方式转变。转型发展关键是谋势而动,应势而为。一是顺应经济发展之势,着力推进产业转型。产业转型重在转方式、调结构,提升经济质量和效益。要符合城市经济发展的规律,准确把握中心城区产业发展的方向,大力发展现代服务业,加快传统工业向都市化工业转型提升,实现二、三产业融合发展。二是顺应城市发展之势,着力推进城市转型。城市转型重在拉大框架、提升功能、强化承载力,解决******城市一体化和民生宜居问题。我们必须顺应******向大中城市发展的趋势,在谋划项目工作时必须与城市总规、城建三年大提升计划、城市水系规划、南水北调沿线规划等对接,积极破解土地、规划等政策瓶颈,不仅要实现城市转型的目标,更要在城市转型中谋划经济发展的新空间,加速产业的转型,增强发展的后劲。三是顺应社会发展之势,着力推进社会管理转型。社会管理转型重在解决社会公平、发展成果共享的问题。随着经济的蓬勃发展,城市快速扩张,失地农民增加,人口流动加快,我们要着力解决城市进程化中的住房、养老、医疗、教育、最低生活保障等城乡二元结构问题,积极创新社会管理,促进城乡公共服务水平均等化,不断改善民生质量。四是顺应执政要求之势,加快领导方式转变。领导方式转变是加快经济发展方式转变的基础和前提。对于我们来说,加快领导方式转变就是要适应发展新形势、新要求,转变作风,提高干部政策研究、依法执政、开拓创新、群众工作及应对复杂问题的能力,提升行政效能,实现“两转两提”。
三、20xx年经济工作主要任务
要完成上述目标,任务艰巨、责任重大,必须贯彻总要求,明确总目标,积极应对挑战,着力加快转型,突出抓好十项工作:
(一)大力发展服务业。今年,重点抓好总投资59.7亿元的10个在建项目,总投资32.1亿元的8个新开工项目,总投资94亿元的13个运作项目,通过项目建设促进服务业进一步繁荣发展。一是做好对全区服务业发展的布局谋划。立足实际、科学定位,着力打造“一区两带五圈”。“一区”即沿人民路特色商业街区。以新安路步行街为中心,北至河南路,南至丰收路,东至壹里洋场,西至塔南路,规划面积1.92平方公里。随着南水北调沿岸景观的打造,将逐步形成一个时尚靓丽的特色商业街区。“两带”即南水北调沿线旅游观光带和北部沿山休闲带。“五圈”即以新时代广场、东方红国际广场、东方红718人防工程为中心的东方红商圈,以******建国、丽景新天地、和平街东延为中心的艺新商圈,以六号院商业广场、百货楼焦东超市、中弘名都城为中心的焦东商圈,以丹尼斯、嘉隆国际、欧凯龙为中心的焦南商圈,以新******商城、壹里洋场、豫龙商务为中心的人民东路商圈。预计“两带”“五圈”形成规模后,将使商业体量达到145万平方米,年交易额达77亿元,税收3.85亿元,提供就业岗位2.2万个,极大的提升辖区服务业档次和品位。二是做好对服务业发展的产业规划。一方面充分发挥辖区内银行聚集的金融优势、海关总部设立和郑焦城际铁路建设形成的物流优势、高校聚集形成的教育优势以及科技馆、图书馆、体育中心形成的文化优势等,认真做好规划,不断加强金融业、现代物流业、文化、教育、信息和中介等多元化服务业态的集聚,努力提升现代服务业的规模和层次。另一方面以政策带动为引领,以服务周边县市区产业发展为依托,大力发展楼宇经济、总部经济。同时抢抓老城区改造、新城区加快发展的机遇,积极与城市总体规划和城市用地规划对接,有针对性的引进国际国内知名品牌,打造高端城市综合体。三是推进传统商贸服务业升级。建成的项目抓繁荣,加快金桂苑重组,促使新******商城、新钢材市场、豫龙商务中心等项目繁荣发展。在建的项目抓进度,进一步加大项目服务力度,确保东方红国际广场、远大未来城、龙源湖国际广场等项目早日建成投入运营。运作的项目抓开工,加快老******商城开发、丹尼斯扩建等项目进度。谋划的项目抓落地,加快矿山机械厂搬迁,积极推进碧海云天二期、塔北路两侧开发等项目进度,争取早落地、早开工,形成新的产业支撑。四是强化对服务业的政策扶持和绩效考核。今年市政府对我区的产业考核重点在服务业上。我们要建立健全促进现代服务业发展的激励政策,逐步形成促进现代服务业集聚发展的政策体系。完善服务业统计体系,健全服务业分类统计制度。建立反应灵敏、协调有力、运作高效的服务业组织领导体系,强化对服务业目标的分解落实和考核,将服务业重要指标纳入全区绩效考核范畴。
(二)促进工业转型提升。今年要重点抓好总投资5.8亿元的4个新开工项目,总投资10.5亿元的8个在建项目,促其尽快竣工投产形成效益,加快总投资9.2亿元的4个项目的运作速度,争取早日落地开工建设。一是加快平台建设。我们要倍加珍惜现有的工业发展平台,继续加大投入,不断完善循环产业集聚区道路、供水、供电、燃气、热力以及绿化等基础设施建设,尽快使标准化厂房、办公用房、公租房建成投入使用。二是做好企业服务。深化投融资体制改革,规范投融资平台管理,加强银企对接,提升融资能力,扩大融资规模,解决企业资金难题。做好现有工业项目跟踪服务,确保超燃、山久管业、恒艺纺织等6个项目实现达产达效,荣格一期、中晶纳米、力合热管等8个项目建成投产,力争机械加工园、强信陶瓷等开工建设。依托标准化厂房和机械加工园建设,积极开展推介招商活动,力促正在谋划的项目尽快落地。三是推进企业转型。以信息化为引领,提高项目准入门槛,进一步实施政策驱动,大力引进高端物流、信息服务、动漫创意、工业设计、云计算机等项目,提升辖区高新技术企业和产业集聚水平,培育新的产业体系。积极鼓励企业引进新技术、新工艺、新装备,支持企业科技开发和技术创新,走产学研相结合道路,提升产业层次。20xx年,新增市级以上高新技术企业1家,市级以上工程技术研究中心2家,科技型中小企业1家。
(三)打造文化旅游产业。******区文化底蕴厚重,历史遗存富集,发展文化旅游产业大有潜力可挖,大有文章可做。要按照“科学规划,特色包装,强力营销,规范管理”的思路,依托******故城、药王庙、清代民居、恩州驿、陶仓楼、恩村十八庙等人文资源,结合北山休闲观光旅游带、南水北调绿化带和城市水系规划等,积极推进巡返大庄园、药王庙和******故城开发,谋划运作具有******特色和文化符号的文化项目,围绕吃、住、行、游、购、娱,推进******文化旅游与周边旅游资源相得益彰,融合现代服务业快速发展。今年要谋划编辑出版厚重******历史人文丛书,制作一部高水平的******宣传片,开发出系列带有******特色的文化旅游产品,为开放******进一步做好形象宣传。
(四)加大对外开放力度。一是拓宽开放领域。加大服务业和社会事业领域的开放力度,着力构建全方位开放新格局。重点围绕打造产业集群,引导外来资本投向高成长性产业、战略新兴产业、传统优势产业等领域,特别是要抢抓机遇集中推介一批金融保险、物流商贸、文化旅游项目,力争服务业开放招商实现新突破。鼓励社会资金进入社会事业,实施社会资本办医办学行动计划、优质教育资源引进合作计划,推动一批科技、医疗、教育服务项目落地。二是实施战略招商。坚持把招商引资作为经济发展的第一推动力,大力实施战略性招商。重点围绕产业转型、集聚区建设、城中村改造、现代服务业等,开展招商活动。创新招商方式,变招商引资为挑商选资,瞄准国际国内500强和行业龙头,大力实施招大商、招名商,完成2个10亿元项目引进工作。加大招商平台建设,成立区企业家协会,依托工商联,加强与珠三角、长三角、京津唐地区企业家协会的联系,定期赴邀考察推介项目。20xx年完成招商引资64.6亿元,同比增长10%,其中省外资金32亿元,同比增长10%;引进境外资金2420万美元,同比增长10%。
(五)加强城市建设。一是全力保障重点工程。强力推进南水北调生产生活安置房建设,在建的27.8万平方米安置房要严格工程质量、加快建设进度和手续办理,确保群众安置到位。新建的21.6万平方米安置房,要着眼长远,科学规划,统一招商,严格规程,做好各村安置工作。根据全市整体工作部署,适时启动绿化带和供水配套工程的征迁工作,确保按时按节点推进。积极稳妥解决遗留问题,优化施工环境,确保城际铁路、体育中心、东方红718工程、海关建设等重点工程顺利推进。二是加大城市基础设施建设。全力服务好中原路、文汇路、成丰路、西经大道、龙源路东延、和平街东延、塔北路打通、黎明脚步游园、林邓线绿化、翁涧河河道治理等工程建设。重点做好新丰一街、东苑路南延等工程的立项建设工作。对周庄路、工字路等区管道路车行道、人行道坑槽进行维修,定期维护亮化设施,加强绿化管理,确保市政设施完好率。
(六)提高城市管理水平。投入资金20xx余万元,积极推进城市管理改革、建立卫生城乡管理机制、完成背街小巷综合整治。一是加强城市管理。组织成立综合执法队,适时成立城市管理综合执法局,将市容环卫、规划监察、市政管理、环境保护等七项职能集中,理顺城市管理执法体制,提高执法效率。继续打造数字化城管,提高精细化管理水平,营造整洁、有序、优美的城市环境。二是持续整治背街小巷。按照全市统一安排,继续推进背街小巷整治工作,完成32条背街小巷的硬化、亮化、绿化、排水等配套建设,全面改善道路基础设施。三是建立环境卫生长效管理机制。落实《关于加强城市管理工作的实施意见》,实施《******区环境卫生长效管理实施办法》,切实做好辖区三种经营、环境卫生、广告治理、车辆停放等管理工作,实现“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”的环境卫生管理格局。
(七)统筹城乡发展。坚持把新型社区建设和城中村改造统筹考虑、统一运作,对拆旧建新、保障农民生产生活、村级管理体制改革等通盘规划、整体推进,促进基本服务均等化,实现城乡融合健康发展。一是加快旧城改造。按照“群众自愿,节约用地,以人为本”的原则,加快中星新型社区和新城张庄、常庄、郝庄、柳庄等城中村改造推进速度,争取项目早日开工建设。加快小庄安置小区、东城花园等续建项目建设,开工建设干休所小区开发、牛庄安置小区、焦东北路三号院改造等项目,做好太行路公租房建设,全年完成保障房建设任务2668套。二是建设生态城区。加大土地综合整治力度,为全区各项社会事业的发展争取更多地发展空间。着力实施林业生态工程,巩固提升北山生态治理成果,认真执行环境影响评价和“三同时”制度,积极打造生态城市。三是认真做好农村工作。提高农业产业化组织程度,不断完善农民专业合作社运行机制和服务功能。大力实施“阳光工程”培训,进一步提高农村劳动力素质。加强假冒伪劣产品打击力度,确保农资市场安全。严格落实惠农政策,及时兑现惠农补贴。#p#副标题#e#
(八)着力改善民生。认真做好教育工作,不断提升教育质量、促进教育公平。继续加大对教育投资力度,改善教学基础设施,统一城乡教育生均公用经费标准,推进信息技术与教育教学工作的深度融合,实现******教育向优质均衡方向发展。积极实施“三名工程”,加强师资培训,提高教师素质,面向社会招聘一些资深优秀教师,改革代课教师任用制度,全面提高教育质量。推进开放式教育,20xx年争取引进1-2所名校。切实做好人口计生工作。以创建国家级计生优质服务先进区为载体,继续稳定低生育水平,综合治理出生性别比偏高问题,提升出生人口素质。积极做好医药卫生工作。以开展国家级慢病防控示范区和省级公共场所卫生监督示范区创建活动为引领,深入落实改革措施,积极推动城镇职工医保与居民医保、新农合衔接,各类参保人员在地区和制度之间顺畅转移衔接,巩固和发展以新型农村合作医疗为主的农村医疗卫生制度,保障群众的健康权益。全力做好社会保障工作。认真落实城乡低保制度,做到动态下的应保尽保。建立健全社会养老体系,推进社会养老服务工作。不断完善社会养老救助体系,进一步提高社会救助能力。加强劳动力职业技能培训、创业培训和就业服务,多渠道开发就业岗位,确保城镇新增就业4350人,登记失业率控制在4.2%以内。组织做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房补贴发放工作。积极研究探索,适时出台失地农民保障政策,解除失地农民后顾之忧。
(九)全面加强社会管理。加强和创新社会管理,不断健全政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,确保社会安全和谐稳定。一是创新社区服务。成立社区管理服务指导中心,深入开展和谐社区试点建设工作。根据新老城区不同情况,各确定1-2个试点进行建设,并有计划分步骤扩大试点范围。积极稳妥推进社区办公用房建设,20xx年完成亿祥、恩华、新东苑3个城市社区服务站的新建和改扩建任务。不断完善服务设施、健全运行机制、打造服务特色、整合社会资源,努力把试点社区建设成为各种群体和谐相处的社会生活共同体。二是强化安全监管。严格落实安全生产责任制,突出抓好工业企业、建筑工地、非煤矿山、森林防火等重点领域的专项整治,防范和遏制重特大事故发生。加强学校安全教育和管理,保障师生安全。认真做好动物疫情防控工作,严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂等违法行为,切实做好农产品、畜产品安全工作。三是维护社会稳定。加强社会管理综合治理,完善社会稳定风险评估机制,健全公共安全和应急管理体系,建设“平安******”。严厉打击非法集资,维护群众合法权益。配合新型社区建设和城中村改造,推进农村集体经济健康发展,切实解决由于土地、征迁以及集体经济三资管理不到位引发的不稳定因素。认真分析信访形势,研究解决疑难问题,确保社会大局稳定。
(十)努力提高施政水平。站在新的起点上,我们必须解放思想、锐意创新,进一步加强自身建设,积极推进干部作风转变,健全各项工作机制,改进工作方法,破解发展难题,不断提高推动发展的能力和水平。一是坚持依法行政,提高公信力。聘请法律顾问,规范办事程序,健全各项制度,提高决策水平。充分发挥审计监察和资金评审职能,切实加强对行政权力的监督制约。加强政务信息化建设,发挥政府网站、政务手机报等平台作用,全面提升行政权力公开透明运行水平和便民服务效能。二是实施人才强区,提高领导力。围绕产业调整和全区经济发展,加大高端人才引进力度。实施干部继续教育计划,安排专项经费,采取与知名高校对接或举办领导干部大讲堂的方法,举办专题培训班对全区干部进行全方位培训,努力提高干部的政策理论能力、创新能力、群众工作能力和应对突发事件及处理复杂问题能力。三是加强绩效考核,提高执行力。结合刚出台的中原经济区建设新的考核指标,拟定出台新的绩效考核制度,强化监督考核,推动经济社会平稳较快发展。四是加快作风转变,提高凝聚力。制定出台具体的实施细则和考核办法,严格落实中央提出的改进作风的《八项规定》,以促进干部作风转变增强工作合力,确保各项工作落实。
同志们,做好20xx年工作,任务艰巨,责任重大。全区上下一定要振奋精神,坚定信心,鼓足干劲,扎实工作,为努力推进全区经济社会加快转型、持续发展做出新的更大贡献!
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所谓会议,是指人们怀着各自相同或不同的目的,围绕一个共同的主题,进行信息交流或聚会、商讨的活动。一次会议的利益主体主要有主办者、承办者和与会者(许多时候还有演讲人),其主要内容是与会者之间进行思想或信息的交流。下面就是读文网小编给大家整理的区长领导干部大会表态讲话,仅供参考。
同志们:
刚才,___书记就全区“树立直辖意识,更快更好发展”的解放思想大讨论活动发表了重要讲话,进行了全面动员部署。会后,请各级各部门认真组织学习,传达贯彻,按照工作要求,在全区范围内迅速掀起“树立直辖意识,更快更好发展”的解放思想大讨论活动的高潮,通过解放思想,促进经济社会更快更好发展。借此机会,我讲三点意见:
一、强化直辖意识,坚持各项工作高标准
3月26日,—书记到我区视察调研时指出:全市上下要树立直辖意识,进一步解放思想,加快发展。九龙坡作为重庆主城区的重要板块,汪洋书记寄予了厚望,要求我们更要牢固树立直辖意识,按照直辖市的要求,找准定位,抓住机遇,加快发展,为早日将重庆建设成为长江上游的经济中心作出更大贡献。对此,我们既感使命光荣,更感责任重大。尽管我区在全市、在西部处于领先地位,但面临着“前有标兵、后有追兵”的巨大压力,迫切需要进一步强化直辖意识,树立全局观念,坚持工作高标准,全面提升工作水平,不断开创改革发展的新局面。
要把直辖意识体现为一种使命意识。设立重庆直辖市,是我国经济社会发展中一个极其重要的区域战略布局,是实现小平同志“两个大局”战略思想的重要举措,在西部大开发中具有不可替代的特殊战略地位。如果把重庆的发展比喻为一列火车,那么,重庆主城区就是火车头,火车头跑得快,整个火车就快;火车头跑得慢,整个火车就慢。九龙坡区是重庆都市发达经济圈的核心区之一,主要经济指标位居全市前列,在重庆的发展中举足轻重,因而,市委、市政府鞭打快牛,对我区的要求更高。我们要勇敢地肩负起历史重任,自觉把我区的发展置于全市区域发展总体战略之中、置于西部大开发的大格局之下来谋划和推进,顽强拼搏、不辱使命、不负重托,坚持能快则快尽量快,努力保持重庆经济发展排头兵的地位。
要把直辖意识体现为一种机遇意识。加快发展就是在牢牢抓住一次又一次良好机遇中实现的。市委、市政府对九龙坡区十分关注,今年开年之初,市委、市政府主要领导就相继亲临我区指导工作,把西部新城、中国铝加工之都、重庆市农科城等重大项目纳入全市发展的重点,使我区成为全市发展机遇多、开发潜力大、优惠政策较为集中的地区。我们必须倍加珍惜这些难得的历史机遇,最大限度地挖掘和发挥这些项目的积极效应,真正把这些项目建出特色、建出气势、建出水平、建出实效,牵动各方面的视线聚焦九龙坡,吸引各方面的资源汇集九龙坡,争取各方面的力量支持九龙坡,抢抓机遇、扩大开放、加快发展。
要把直辖意识体现为一种自强意识。直辖意味着更高的目标,意味着更高的要求。因此,一定要正确分析形势,增强加快发展的责任感、紧迫感。过去的几年里,我区纵向相比取得了很大的发展,但是横向相比,特别是和北京、上海等产业结构、发展阶段比较类似、经济总量差不多的其他几个直辖市主城区相比,我们还有很大的差距,特别是在发展的效益上差距更大,没有任何骄傲的资本。我们必须要以东部发达地区为标杆,自加压力,永不满足,奋力争先;要充分发挥工业优势和特色,加快转变经济增长方式,在提高技术含量和产品深加工上狠下功夫,努力创出世界级品牌;要以园区发展为重点,加快打造产业支撑平台;依托西南铝业等重点企业,尽快延伸产业链,构建产业集群;要抓住沿海产业梯度转移的历史机遇,主动走出去加强对接,加大招商引资力度;要打造“百年老店”,培养企业文化,形成一批拥有自主知识产权的大企业、大品牌,努力提升工业经济的整体竞争力;要大力发展现代服务业,为工业经济发展提供良好的外部环境。要统筹区域和城乡发展,加快主城西进步伐,全面提升区域经济整体竞争力,努力保持西部地区区县经济排头兵的地位,加快赶上沿海发达地区。
直辖意识落实到具体工作上,就是各级各部门都要坚持工作的高标准、严要求。思想上不能安于现状、得过且过,要进取、进取再进取,奋勇争先,争当一流;工作起点要高,要富有前瞻性、适度超前,满足经济社会发展需要;工作过程要精,每一个细节都要精益求精;工作手段要新,针对新形势、新问题、新要求,要有创新的思路、创新的举措;工作效益要好,要厉行节约,严格成本控制,努力以最小的投入获得最大的产出;工作效果要佳,政府的每项工作都要经得起群众检验,以群众赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意为标准。
二、强化项目建设,加快发展五大片区
抓项目就是抓发展,大项目促进大发展。今年是“十一五”规划的开局之年,也是区委、区政府确定的“项目建设年”。做好今年的工作,必须以项目建设为重点,突出发展五大片区,努力保持全区经济社会快速、健康发展势头。
(一)举全区之力,打好项目建设攻坚战
从今年前三个月的情况看,我区一批建设项目虽然经过大量艰苦细致的前期工作,有了实质性进展,但总体来看仍有不少困难。我必须高度重视,努力攻克项目建设中的难关,扫除项目建设中的障碍,实现项目建设全面提速。
要继续抓好项目招商。抓项目关键是引进对我区经济社会发展有重大影响的龙头企业。冷连轧、江苏徐工、北方奔驰等重点项目,我们的责任部门和责任人要加强沟通和协调服务,力争项目早日落地。不能现在是这三个项目,半年时、全年时还是这三个项目。我们要学习外地招商引资经验,进一步改善投资环镜,提高服务水平。要结合九龙坡的实际,准确发现、把握区域内的商机,瞄准国内外大财团、大商社、大企业,研究探索扩大开放、招商引资的方式方法,努力在招大商、引巨资上有所作为,真正把解放思想体现在行动上,落实在工作中,以思想的大解放促进经济的大发展。
要突出抓好项目实施。区委、区政府今年确定的重点工程,要根据年度计划全面推进,要争时间、抢进度,千方百计克服建设中的各种困难。项目建设能否顺利推进,关键取决于领导是否得力,责任是否落实,措施是否有效。各级领导要把工作精力转移到抓项目上来,把工作重点转移到抓服务上来。按照即将签订的区级领导组团式联系重点项目责任书,相关区级领导必须亲自挂帅,责任单位必须切实负责,集中精力和时间,深入到项目建设中去,查找问题,协调矛盾,加强指导,搞好服务。结合开展“项目建设年”活动,强化项目建设责任制、领导联系制、督查通报制,认真开展现场督查、现场办公,加强对项目的动态管理。对没有达到进度要求尤其是至今尚未开工的,要认真分析,逐一制定整改、推进措施。
(二)以项目为支撑,加快发展五大片区
杨谢石黄都市区、华岩新城区、九龙园区、西彭工业园区和都市后花园是我区五大重点发展片区。要以项目为支撑,加强分类指导,促进五大片区加快发展。
关于杨谢石黄都市区建设。一方面,要以发展房地产业为重点,大力改善人居环境,提升城市形象。龙湖西城天街、智润·百老汇等项目已相继启动建设,各相关部门要加大对这些重点项目的支持力度,特事特办,小事也要快办。今年我们还要重点推出杨谢石黄地区可供改造开发的3-5个地块,特别是黄杨新城的地块,要加快开发改造步伐。影响房地产项目建设进度主要是拆迁安置问题,拆迁安置要深入细致地做好群众思想工作,要不折不扣地兑现政策,严格依法进行,特别是安置房源要优先支持,相关手续要从快办理,重点项目要优先安排房源。另一方面,要以发展商贸流通业为重点,发展服务经济,促进杨家坪商圈上档升级。杨家坪商圈与以前相比有了长足的进步,但与沙坪坝、江北等商圈相比还存在一定差距。我们要有清醒头脑,加倍努力,积极引进大型商贸、餐饮等企业,配套发展相关产业,加快信息、技术、金融、文化的集聚和创新,增强商圈的辐射带动能力。要以九龙电力大厦投入使用为契机,发展总部经济。要督促斌鑫·世纪城、百康年大厦、盾安·九龙都、艾佳天逸大厦年内全部完工并投入使用,并积极帮助业主选择、引进商家,为已确定入驻的商家做好服务工作。
关于华岩新城区建设。华岩新城位于主城核心区与西部新城的连接地带,交通发达,区位良好。重点是加强基础设施建设,加快旧城改造、新区开发和产业培育,加快发展房地产业、商贸物流业、现代装备制造业和佛教特色旅游业。一是区体改办牵头,做好新城区建设体制研究,拓宽思路,多听意见,早日完善华岩新城区建设体制。二是要加快基础设施建设和旧城改造。今年是华岩新城区打基础的一年,只有完善了城市功能才能吸引更多投资者的眼球。区市政委牵头,及早启动九中路改扩建工程,九龙园区办要启动半山环路ABB至半山段建设,确保年内完工。市政府已批准了中梁山采煤沉陷区安置房建设享受优惠政策,我们要利用这些政策和储备土地优势,加快田坝、玉清寺地区旧城拆迁安置,配合做好市地产集团储备土地新区开发工作,为大规模新城建设打好基础。三是要启动西站仓储物流工业片区建设。要依托重庆铁路西站、东站,以仓储、货物中转运输、交易、加工为主,进一步规范整合华岩西站物流片区,大力发展现代物流业。四是要加快都市特色生态旅游区建设。结合华岩风景旅游区的开发与延伸,依托华岩寺和重庆佛学院,塑造佛教文化品牌,打造华岩寺-尖刀山森林公园-中梁山生态旅游休闲区风景线。
关于九龙园区建设。九龙园区主要是改造提升传统优势产业,发展新兴支柱产业,积极培育高新技术产业,增强产业积聚效应。A区要提升现有产业发展水平,重点引进高新技术改造升级汽摩及相关配套产业群,扶持劲隆、恒胜、环松等骨干摩托车生产企业发展,支持金科·云湖天都一期、都市巴国城等项目加快建设。B区重点发展汽摩、机电和装备制造业产业集群,壮大发展印刷包装产业。要建成隆鑫改扩建生产基地、建设雅马哈、车用空调等重点项目,巩固提升汽车摩托车产业群。要建成五粮液·普什模具生产基地,支持唯远机械、赛力盟电机入园发展,壮大先进制造产业群。要支持新华印刷厂、九洲印务、华商数码等企业加快发展,做靓新型都市轻工业产业群。C区重点发展以汽车摩托车、机械加工、装备制造、家用电器为主的现代制造业,积极培育以生物工程、环保为主的高新技术产业,建成全市新型工业示范区。要加快道路、管网等基础设施建设,促进江苏徐工等企业尽快入驻。
关于西彭工业园区建设。要以铝加工产业为特色,围绕打造“百亿西南铝”,积极推进部市联建中国铝加工之都,建设重庆新型工业基地。要进一步加强与西铝集团、中铝板带公司和天泰铝业等大型铝加工企业的联系,全力支持“1 2”冷连轧项目。要依托西南铝,从发展循环经济的角度协调天泰铝业二期10万吨电解铝项目加快建设。要加快拓展区一期基础设施建设,高质量完成二期农转非安置房和连接线道路工程。要全面出击,全程服务,依托骨干企业,加强与沿海铝加工企业的联系,吸引铝加工企业入驻,形成铝加工产业链。
关于都市后花园建设。花卉园区是都市后花园的核心,是全市建设社会主义新农村试点区,也是我区都市农业战略推进的重点区。要以重庆市农科城和花卉苗木产业城“两城”建设为重点,发展以花卉园区为中心,包括含谷、金凤等地区在内的都市农业、都市旅游业、科教文化产业。区农林水利局和花卉园区办要同市农业局加强衔接,完善相关手续,做好农展中心移交工作。现在离市第三届花博会开幕只有不到半年的时间,各部门要增强紧迫感和责任感,全力做好工作。区政府各相关职能部门要积极支持园区项目建设工作,努力提高办事效率。区农林水利局和花卉园区办牵头,要加紧完善承办花博会的各项配套项目,如期建成风情园,协调建设与市农展中心相配套的花卉批发市场,要督促陶然居生态休闲观光农业项目加快建设,确保会前一期工程建成营业。要加大对贝迪农业等在建项目的支持力度,主动关心建设中的困难和问题,及时给予帮助和解决。要依法加快土地流转,加大知名花卉企业引进力度,发挥大企业的带动作用,按照“建设新农村、培养新农民、发展新农业”的要求,抓好我区的市、区级新农村建设试点工作。
三、强化开拓创新,狠抓工作落实
创新是发展的动力和灵魂。面对当前我区存在的产业内部结构不尽合理、投资增长乏力、东西部发展不平衡、社会事业发展相对滞后、安全稳定压力大等问题,我们只有开拓创新、与时俱进、锐意进取,才能扫清障碍,促进经济社会加快发展。首先,要牢固树立全局意识,勇于承担责任。目前,部分干部和部门遇矛盾就躲,严重缺乏责任意识。面对困难和问题我们要勇于承担责任,不推诿、不上交,想方设法将困难和矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。二是要开拓进取,勇往直前。当前,小富即安、小进即满,因循守旧、按部就班的情况也有所抬头,议论换届很起劲,讨论工作却很少,在这种“议论纷纷”中我们就很可能落后了,开拓进取精神不强,严重阻碍了我们加快前进的步伐。各级各部门要彻底摈弃“不求无功但求无过”的思想,大胆开展工作。只要是创新,就有突破。工作中我们要宽容失败,不要怕犯错误,不能畏首畏尾,只要在法律法规和政策框架内,出现一些问题并不可怕,怕的就是畏首畏尾、瞻前顾后、不思进取。当前,各级各部门要充分利用各种途径,积极破解用地、能源、资金等紧张的难题,别人能办到的,我们也应能办到,要想方设法开创工作新局面。三是要集思广益、群策群力,不断拓展和创新工作思路、工作方法。要充分发扬民主,吸取各界对我们工作的好建议和意见,改进工作;要注意学习借鉴,吸收其他地方好的思路和方法,为我所用;要加强自主创新,在工作实践中不断摸索好的方法和做法,不断完善发展思路和措施,不断提高自身服务水平,不断优化服务环境。四是要总结经验,寻求支持,借助、调动各方面力量干好工作。要对好的经验大力推广,对矛盾问题深挖根源,对自身可以解决的事情,多想办法、多出主意,力争创新解决。五是要因地制宜,形式多样,推进区域全面开拓创新。要结合本地区、本部门的实际,发挥特色,努力推动管理方式工作机制创新、科技创新、文化创新及其他方面的各种创新,促进我区各项事业全面进步。
实干是保持发展主动权的根本,是事业成败的关键。“浮夸害人,空谈误国”。各级各部门要坚决杜绝搞形式、走过场和“假、大、空”的现象,大力发扬求真务实、真抓实干、锲而不舍、一抓到底的工作作风,将各项工作落到实处。一是要本着实事求是的原则,减少各类不必要的会议、文件、检查评比和接待应酬,力求开短会、发短文、重实效。对布置的工作,要逐级落实、明确责任,加强检查和督促,确保事情有人管、工作有人做。二是要做好汪洋、鸿举、奇帆、小平等市领导来我区现场办公确定事项的跟踪落实。相关领导要盯着干,明确专人及时掌握动态,加快推进,努力使市领导对九龙坡的关心帮助尽快成为我区加快发展的现实优势。特别是华福公路移交、水碾立交、中国铝加工之都建设、企业债券发行等事关九龙坡发展的重大项目要以咬定青山不放松的精神,不落实绝不放手。三是要走下去密切联系群众,切实关心群众疾苦,对群众反映的热点、难点问题要做到事事有着落、件件有回音。四是要增强招商引资的信心和决心,对在谈招商引资项目要有锲而不舍的精神,不能因为遇到一点困难就退步,要紧紧扭住不放、全力争取。五是要努力营造良好的投资服务环境,增强服务意识和服务本领,提高工作的执行能力,想方设法推动引进项目加快建设、尽快投产。
总之,强化开拓创新,狠抓工作落实,就是要不断解放思想,更新观念,不断完善工作思路和方法,以不达目的誓不罢休的韧劲,真正将各项工作落到实处。最后,我们要始终坚持以科学发展观统揽发展全局,高度重视安全生产,认真吸取白市驿海龙村“4·2”安全事故教训,强化安全责任,加强安全监管,杜绝此类事故的再次发生。
同志们,思想决定行动。九龙坡区正处于加快发展的关键时刻,开展“树立直辖意识,更快更好发展”解放思想大讨论活动,对于统一全区领导干部思想,凝聚全区力量,激发全区人民工作积极性主动性,意义重大。让我们在区委领导下,切实搞好解放思想大讨论活动,为全区经济社会既快又好地发展作出更大贡献。
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妇女是推动经济发展和社会进步的重要力量,妇女干部是党的干部队伍的重要组成部分。培养一支高素质的妇女干部队伍,是妇联组织充分发挥桥梁纽带作用,更好地为广大妇女群众服务的前提和保证。下面就是读文网小编给大家整理的区领导在妇女干部培训班上的讲话,仅供参考。
同志们:
由区委组织部、区委党校和县妇联联合举办的全区妇女干部培训班今天正式开班了。在此,我代表区委、县政府,对培训班的成功举办表示热烈的祝贺!向参加这次培训的全体学员,并通过你们向长期奋斗在工作一线的广大妇女干部表示诚挚的敬意!
举办全区妇女干部培训班,是今年全区干部培训计划的一项重要内容,是进一步提高妇女干部队伍素质的重要举措,对于进一步加强妇女干部队伍建设,推动我县妇女工作不断开创新局面,必将产生积极的促进作用。。为了搞好这期培训班,组织部、妇联和党校按照区委的要求,做了大量的准备工作,我相信这次培训班一定能够办好,一定能够收到预期的效果。希望大家充分认识举办这期培训班的目的、意义,珍惜难得的学习机会,增强学习的自觉性和主动性,认真学习,深入思考,力争学有所悟、学有所获。借此机会,我讲四点意见。
一、明确责任,增强干事创业的责任感和使命感
妇女是推动经济发展和社会进步的重要力量,妇女干部是党的干部队伍的重要组成部分。培养一支高素质的妇女干部队伍,是妇联组织充分发挥桥梁纽带作用,更好地为广大妇女群众服务的前提和保证。全区各级妇联组织要充分认识加强妇女干部培训、全面提高妇女干部素质的重大意义,进一步增强做好妇女干部培训工作的紧迫感和责任感。
1、全面提高妇女干部素质,是新形势对妇女干部队伍建设提出的客观要求。时代在发展,社会在进步。当前,各级妇联组织的工作环境、服务对象和组织依托都发生了深刻变化,妇女事业发展正面临着前所未有的良好机遇和严峻挑战,这要求妇女干部必须在理论素质和知识水平、思想境界和精神状态、工作作风和工作方法等方面与之相适应。广大妇女干部只有不断更新思想观念,改进工作方法,用新理念、新知识、新技能充实自己、完善自己,才能适应妇女工作的新需要,才能富有创造性地开展工作,才能不断开创全区妇女工作的新局面。
2、全面提高妇女干部素质,是组织带领广大妇女群众推动经济社会更好更快发展的现实需要。要做好我区经济发展目标,完成区委政府年初制定的 的任务,广大妇女的广泛参与和不懈奋斗,必须使广大妇女干部充分发挥模范带头作用。妇女干部作为女性中的优秀分子,只有具备更高的素质,才能增强号召力、当好引路人,团结和带领广大妇女为全区经济社会发展做出新的更大贡献。
3、全面提高妇女干部素质,是加强全区妇女干部队伍建设的迫切要求。区委历来十分重视妇女干部的成长和发展,非常注重加强妇女干部队伍建设。近年来,县上通过各种渠道、运用多种方式,使广大妇女干部的政治素质、业务能力得到进一步提高,年龄、专业和知识结构得到进一步优化,一些在工作中取得优异成绩的妇女干部先后被提拔到重要岗位,充分展示了当代妇女干部的聪明才智和精神风貌。但也必须看到,部分妇女干部的素质、能力还不能完全适应新形势、新任务的要求,思想解放的程度还不高,改革创新的意识还不强,特别是不重视理论学习、理论指导实践不够有力。这些问题既制约了妇女干部自身的发展,也影响了整体功能的发挥。对此,我们必须高度重视,认真解决,通过不断加强妇女干部培训工作,努力建设一支政治坚定、思想过硬、作风扎实、业务精湛的妇女干部队伍。
二、强化学习,努力提高理论素养和水平
随着时代的进步和发展,只有不断地吸收新知识,接受新观念,成为一名学习型干部,才能跟得上时代的步伐。作为一名妇女干部,首先要强化学习意识。要充分认识新形势、新任务对女干部素质的要求,我们不能仅仅停留在生存和竞争的需求上,而应该从落实科学发展观,促进党的事业兴旺发达,推动通城经济社会健康发展的高度去充实自己。学习既是积累知识、增强本领、提高水平的重要手段,也是加强修养、陶冶情操、提高思想境界的重要途径。广大女干部务必把加强学习作为一种政治责任,一种精神追求,从适应新形势、迎接新挑战、解决新问题的角度,树立以学习为本、终身学习和学用结合的理念,养成边学边思,学以致用,用以促学,学用相长的良好学风。二要夯实理论基础。在理论修养方面,要全面深入地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想;学习党的路线、方针、政策;学习科学发展观、社会主义荣辱观以及新农村建设等有关理论,不断提高马克思主义理论水平,进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,力求在思想上不断有新解放,理论上不断有新发展,实践上不断有新创造。三要精通专业知识。具有较高的业务知识水平,是我们做好本职工作的前提和基础。在学习过程中,要本着“干什么、学什么”,“缺什么、补什么”的原则,加强对履行当前岗位职责所需的专业知识和技能的学习,不但要学懂,而且要学精,力争成为岗位上的行家里手和专业上的带头人、“领路雁”。
三、努力实践,不断提高工作能力和领导水平
妇女干部大多责任心强、工作勤奋、严谨细致,在今后的工作中,要更加着重联系工作实际,着眼于理论的实践运用,着眼于实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展,在实践锻炼中要注意把握以下几点:一是不断提高工作能力。有些知识和能力,在课本上是学不到的,必须到实践中去,向群众学习,向老同志学习,向周围的同志们学习。学习他们解决矛盾、处理问题的工作方法和领导艺术,不断丰富自己的基层工作经验,提高分析问题、解决问题的能力,赢得群众的信赖和拥护。二是注重工作创新。创新是一个国家、一个民族的灵魂,是我们做好各项工作的动力之源。当前,我们面临的国情、区情都有了新的变化,我们肩负的历史使命及所从事工作的目标、任务都与过去有了很大的不同。广大妇女干部是改革发展、干事创业的中坚力量,你们要充分发挥接受新事物快、进取精神强的特点,以思想观念的更新带动工作的创新,要善于在学习的基础上借鉴成功经验,用新的思路和方法开拓工作新境界。三是推动工作落实。制定政策不是目的,目的在于执行政策。大家都是来自区直机关、各部门和乡镇优秀的妇女干部,都担负着重要的工作职责,工作中要树立强烈的事业心和责任感,把聪明才智用到工作上,大胆实践,真抓实干,争创一流。要勇于克难攻坚,善于化解矛盾,把握工作的主动权,持之以恒的抓好工作落实,以脚踏实地的工作作风,务实创新的精神风貌,树立起当代妇女干部的良好形象。
四、注重实效,圆满完成培训任务
全面提高女干部队伍的思想政治素质,仅靠举办培训班还远远不够,更多的是要靠大家平时的学习和积累。大家都是工作骨干,这次抽出来学习,机会非常难得。希望大家要深刻体会组织上对你们的关心,珍惜学习时间,不辜负组织的信任,踏踏实实、认认真真地学,保证学习质量和效果。一是要认真学习,融会贯通。为了举办好这次培训班,让同志们学有所成,区委组织部与区委党校反复考虑,精心安排了课程,学习内容包括 、 、新农村建设、女性礼仪知识讲座,专题讨论、实地考察等多方面内容,这些知识对提高大家的综合素质具有很强的针对性和指导性。这些为我们授课的老师,是我们聘请的市委党校理论水平较高的老师,授课内容既有理论高度,又有实践经验,希望大家认真听讲,融会贯通,真正使自己在丰富理论素养,培育政治眼光,改善知识结构,提高知识水平等方面有一个大的飞跃。二是要联系实际,指导工作。学习的目的在于应用,我们从事的全面建设小康社会、构建社会主义和谐新农村等,都是前无古人的崭新事业。这就要求广大妇女干部,要紧密结合本职工作,做到知行结合,把知识转化为行动和能力,使自己的综合素质和整体水平有明显提高。三是要严守纪律,保证学习效果。全体学员要认真遵守学习纪律,妥善处理工作与学习的关系,集中精力搞好学习。要服从管理,严格要求,时刻注意树立和维护女干部的良好形象,确保这次培训任务的完成。培训班期间,区委党校要加强对学员的管理,认真做好各项服务工作,努力为大家完成学习任务、取得优异成绩创造良好的环境和条件,确保本期培训班达到预期目的。 同志们,这次集中培训虽然时间不长,但我希望大家以此为契机,在今后的工作中,不断加强自身修养,努力提高服务水平,扎实做好本职工作,以崭新的姿态、良好的风貌和昂扬的干劲,组织引领广大妇女群众建功立业、丰富自我,为推动全区经济社会跨越式发展做出应有的贡献!
最后,预祝这次培训班取得圆满成功,祝大家学习进步、工作顺利、万事如意!
谢谢大家!
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春节是春的序曲,欢快的迎来新的一年,是一个整修,是一个新的开端。下面就是读文网小编给大家整理的迎新年晚会上领导讲话稿,仅供参考。
各位领导,各位来宾、同志们、朋友们:
大家晚上好!
凯歌高奏辞旧岁,莺歌燕舞迎新年。今晚,我们带着20XX年丰收的喜悦,满怀对20XX年的美好希冀,在这里隆重举行第四届建设之光文艺晚会。在这喜庆的时刻,我谨代表市城建委、市新城管委会、市城管执法局党委,向莅临晚会的各位领导、各位老同志,同志们、朋友们表示热烈的欢迎!向城建系统广大干部职工及家属致以新年的问候和良好的祝愿!
刚刚过去的20XX年是值得我们铭记深思的一年。我们两委一局广大干部职工在市委、市政府正确领导下,按照科学发展观的要求,坚定不移地实施海岛特色新型城市化战略,积极应对各种矛盾和问题,创新克难,团结拼搏,取得了来之不易的显著成绩。
我们注重规划先行,组织编制了市域总体规划、县域总体规划、以及各岛总体规划以及城市综合交通、旧城改造等一批重要专项规划和重点区域控制性详细规划;我们注重创新建设理念,拓宽融资渠道,加快功能性、综合性基础设施建设。市政道路、公交总站、垃圾填埋尝旧城改造市重点工程工程全面推进;我们注重社会文化基础设施建设,体育馆、城市道路等一大批公益设施已经竣工并投入使用;我们注重以人为本,城管执法工作更加和谐,城市面貌明显改观;我们注重改善民生,认真研究探索保障性住房建设的新举措,提前超额完成了省政府下达的住房保障目标;我们注重服务经济发展的责任,不断创新规划理念,创新开发方式,创新招商举措,积极培育新城经济功能、打造全市经济中心。
这些成绩的取得,得益于市委、市政府的正确领导,得益于各部门和社会各界的关心、支持,这其中更凝聚着城建系统干部职工的智慧和奉献。在此,我代表委(局)党委,再一次向大家表示最衷心的感谢和崇高的敬意!
20XX年是新中国成立64周年,也是我市百万军民喜迎大陆连岛工程建成通车的重要一年。面对前所未有的挑战与历史性机遇并存、困难与希望同在的新的形势,我们既要看到风险和挑战,也要看到转机和希望,在危机中抓住机遇,在机遇中加快发展。要围绕市委三大战略定位、四海建设目标,按照强中心、推进度、提档次、增活力、促创新、保民生、优服务、重招商、建队伍的工作要求,深入实施新型城市化战略,确保城乡建设和新城工作平稳较快发展,以城乡建设和新城工作科学发展的优异成绩向新中国64华诞献礼。
看过迎新年晚会上领导讲话稿
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举办妇联干部培训班是培养中妇女干部,进一步提高女干部队伍素质的一项重要举措,也是加快经济社会发展的迫切需要,造就一支政治合格、素质过硬、能力突出、德才兼备的女干部队伍,对于妇联组织发挥党的纽带作用,更好地服务广大妇女群众,推动经济社会又好又快发展具有重要的意义。下面就是读文网小编给大家整理的领导在妇联干部培训班上的讲话,仅供参考。
一、基本情况
城关镇新建东村社区位于县城东北角,城关镇全镇面积2.6平方公里,现辖1个行政村,6个社区,4个镇属非公企业,全镇共有10334户25086人,其中妇女10034人。有7个妇代会、4个女职工委员会,下设32个妇代小组。近年来,社区妇联在镇妇联和社区党总支的正确领导下,认真学习贯彻党的十七届五中全会精神,以着力提高妇女的整体素质为重点,推进两规划的实施,加大维权力度,强化自身建设,进一步打开了我镇妇女工作的新局面。
二、主要做法
(一)强化组织领导,突出“带”字抓队伍。为加强妇女组织队伍的建设,在原有的妇代会基础上,又按片划分成立了妇代小组,在镇属企业内新成立了女职工委员会,并进行了重新挂牌整建,进一步实现了妇女组织覆盖范围扩大化、服务对象细微化;近年来,新发展女党员32名,6个社区和国庆村全部实现了妇代会主任进两委的目标;成立了妇女专业合作社和女能人致富联谊会2个,成立了巾帼志愿者服务队10支182人,切实形成了妇女组织队伍纵向抓落实、横向搞服务的新格局。
(二)优化教育平台,突出“育”字抓素质。一是加强妇女干部自身学习。结合学习型妇女组织建设和学习型妇女干部
的培养工作,积极组织妇女干部经常性的参加各类培训班,全面系统的对妇女干部进行政策法规等理论知识和业务技能知识的培训;二是加强农村妇女培训力度。以“双学双比”活动为载体,积极配合镇农经站在国庆村采取会议课堂讲、田间地头教的方式组织开办了女农民科技培训班,引导女农民运用科技知识来搞致富、搞创收。三是加强再就业妇女学习培训。对第每度组织输出的再就业妇女进行了劳务人员务工常识、家政服务、政策法规培训、权益保护和市场营销、计算机操作等知识的培训。
(三)多方整合资源,突出“建”字抓阵地。与各社区、国庆村、各企业通过协调共建共用的方式,在上级妇联的大力支持下,在社区和村上建立了妇女之家,成立了两所流动儿童之家,设立了妇女悄悄话室和妇女维权工作站,解决了妇女干部办公、妇女儿童活动、图书学习阅览、妇女信访维权等场地;各社区又协调修建了安居小区文化广场、小区演出舞台、影院文化广场等室外大型活动场地,解决了妇女群众活动娱乐无场地的问题;在小区、楼院、楼道内制做悬挂道德、礼仪、制度、法制等和谐家庭建设方面内容的宣传牌300多块。
(四)丰富文化形式,突出“乐”字抓活动。每年组织妇女群众开展大型文化体育活动不少于10场次,至目前,我们的妇女同胞做为主要力量,先后成功举办了八届社区文化节、四届秦腔大赛、六届居民运动会、一届“魅力女性”才艺展示赛、二届妇女风采服装展示赛、二届社区邻居节、两场和谐邻里千家宴;还参与举办健身秧歌、健美操、体操、街舞等各类大型文艺演出40多场次,书画刺绣作品展20多场次;组织妇女群众动员家庭成员开展了20个类型的和谐楼道创建活动,建成孝亲敬老楼道6个、书画楼道3个,卫生模范楼道7个,法制文化楼道4个,一系列的文化活动,极大地丰富了妇女群众的文化生活。
(五)创新服务载体,突出“助”字抓服务。组织巾帼志愿者们依托社区巾帼志愿者服务站、党群爱心援助站,针对空巢老人、单亲贫困母亲等弱势群体,着力开展了“五送四代”服务活动(送米、送面、送菜、送煤、送气;代交话费、代交电费、代交收视费、代买生活用品),至目前,共开展“五送四代”活动300多场次;针城区内乱泼乱倒、乱涂乱画、乱扔乱堆的不文明行为,积极组建巾帼文明劝导队,组织开展文明劝导活动,有效制止了各类不文明行为。在县妇联的大力支持下,社区流动儿童之家积极组织爱心家长们与流动儿童进行结对帮扶,并为流动儿童们赠款赠物,(至目前结爱心对子16对,捐款捐物4000多元,这其中呢,咱们妇联的王主席和殷主任呢也在百忙之中呢我次抽时间对结对儿童进行了看望和援助),进一步体显了咱们妇联组织对关爱活动的重视和支持;在妇女维权信访工作中,近几年共接待来访妇女20多起,所访事件在我们妇联干部的调解、劝导之下全部得以解决。
(六)拓宽就业渠道,突出“富”字抓创业。以社区就业援助中心为依托,定期为下岗妇女、社区“4050”妇女人员提供业务技能培训,提供就业创业信息,为他们荐岗、腾岗和开发就业岗位;在国庆村妇女中开展了以“双学双比”为主要内容的致富竞赛活动,并以农村妇女小额担保贷款项目为依托,动员组织妇女群众利用城中村优势,大力发展个体经营、农家乐等二、三产业增收致富;在社区妇女中开展“带头学习,争当就业排头兵,带头创业,争当致富女能人” 的“双带双争”活动,引导妇女就业、创业。至目前,社区共发布就业创业及用工信息80多条,共为48名妇女介绍了再就业岗位,共全年向外省输送务工妇女37人。
三、关于做好农村妇女工作的几点设想
因为我们城关镇妇女工作多的在社区,对农村妇女工作中的一些难题我可能感受的不深不彻,但是这次交流发言的主题内容的如何做好新形势下农村妇女工作,在加上在座的各位主任们都是咱们妇女工作优秀的实践者,所以呢,我在各位面前谈农村妇女工作呢也是班门弄釜,讲的不到位或者是不对的地方请各位主任们原谅并提出宝贵的意见,我呢将虚心接受。下面我就如何做好咱们农村妇女工作就我个人的一些想法做个浅谈,
(一)强化组织建设,着力让妇女组织队伍“壮起来”。一支具有好的素质的妇女干部队伍是做好新时期妇女工作的重要保证,也是妇联组织建设的一项重要工作。因此,我们要在健全和夯实基层妇女组织建设上再下些功夫,首先要继续强化咱们的妇代会、妇代小组、两新经济组织中妇女组织的建立,进一步扩大咱们妇女组织的覆盖面;其次就是加大咱们妇女干部的培训和教育,鼓励大家积极参加各类政策理论、业务技术等培训学习,就比如此次的培训班,通过学习培训,提高我们自身的业务水平和理论素养;再就是继续做好新女党员发展工作和村妇代会主任进“两委”工作,动员妇女群众积极向党组织靠拢,面且咱们作为村干部队伍的重要组成部分,咱们的村妇代会主任工作细致、人际关系广泛、还有昨天我们看到的大家都有特长和才艺,特别是就前天赵部长讲话中提到的,村上有些工作,比如说是计划生育等,没有咱们妇女干部中绝对不行的,这就说明了村干部的队伍中缺了咱们工作肯定有缺憾,所以说咱们在推进农村工作中也发挥着独特的重要作用,所以咱们要在上级妇联的领导和支持下,积极争取进村级两委班子,有位才有为嘛,咱们要以更好的状态为妇女群众服务。
(二)优化活动载体,着力让服务妇女的方式“活起来”。一是结合咱们各自实际开展各类文体活动。咱们可以利用三
八、六一、春节、元宵节等节日,适时适地的组织咱们的妇女群众搞一些如婆媳座谈会、运动会、文艺联谊会、巧媳妇比刀工等活动,来丰富咱们的妇女的精神文化生活(能够让咱们的妇女群众们在丈夫外出务工、家务农活繁重、心情低落的时候感受到咱们妇联组织的关心)。二是咱们可以积极动员妇女群众们组建巾帼志愿者服务队,在适时的时候为本村或者邻街邻房、或者是单亲贫困母亲等弱势妇女提供一些力所能及的帮助。三是在妇女身体上利用现在的各类优惠政策,更好的做好妇女群众计生、妇科病防治等工作,在心理上,要充分发挥咱们妇代会主任自身学识、能说会道的长项对其进行心理疏导,及时解决她们的疑难事、烦心事。四是积极对妇女群众做好各类政策、法律法规的宣传工作。五是继续做好妇女儿童维权、信访等工作。
(三)健全激励机制,着力让妇女干部们“动起来”。说到这一点呢,我在平时的工作中呢也是感同身受,因为咱们妇代会主任现在的工资确实比较低,但是工作任务量缺不小,针对这个问题呢,经过咱们县妇联的多方努力和协调,也已经有了工资要上调的好消息,但是在每年的各类优秀评选推荐中咱们妇女干部还是占少数的,这也是为咱们的妇联主席们提供参考的一点意见啊,能够在今后的一些优秀评选推荐上继续加大争取力度,进一步提高咱们妇女干部们工作的积极性和主动性。
(四)创新工作思路,着力让妇联服务品牌“亮起来”。紧紧围绕各自的实际,在咱们的各类创建活动和致富项目上搞创新,在和谐家庭、五好文明家庭创建活动中积极想办法、出点子,发挥咱们妇代会主任们的特长和才艺,带动妇女群众们积极开展各类丰富的创建活动。在咱们的致富项目上,咱们要借鉴宣化东庄村西甜瓜合作社的运行模式,比如说咱们可能有的村上有民俗民间作手工作品做的特别好的,有特别好的旅游项目的,咱们可以建议村上,在有条件的情况下积极扶持和运作,动员妇女群众们广泛参与,能够像宣化东庄西甜瓜一样能形成一种品牌服务,来引导咱们的妇女群众致富增收。
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工程质量,百年大计。工程质量关系人民群众切身利益、国民经济投资效益、建筑业可持续发展。为了规范建筑市场秩序,保障工程质量,促进建筑业持续健康发展,住房城乡建设部决定开展工程质量治理两年行动。下面就是读文网小编给大家整理的县长在工程质量两年行动会上的讲话,仅供参考。
同志们、朋友们:
今天这次会议,是在全国、全省工程质量治理两年行动会议相继召开,住建部检查组即将莅临我市进行质量安全监督执法检查,今年施工季节即将结束,各项工程进入抢工收尾的重要时期,召开的一次全市住建系统大规模的重要会议。既是对全市工程质量治理两年行动的动员部署会议,也是对住建部执法检查相关事项的提醒通报会议,更是对全市在建工程、参建企业的一次敲钟问响、质量警示会议。
刚刚,传达了国家、省工程质量治理两年行动会议精神,宣读了住建部关于五方责任主体终身责任追究和施工转包违法分包认定查处的制度性规定,也通报了我市今年工程质量安全方面的典型案例,出台了我市工程质量治理两年行动的具体方案。以上这些一个一个读一遍,有的听听就烦了,心想这都印发了,有必要一个一个再读一遍么?我想问,在座的有多少人回去后能详详细细的翻一翻、看一看、学一学,深入地研究研究,恐怕不多!多数回去就交给下边具体办事人员了,没几个自己能真正学一学,深入细致的研究一下的。仅是翻一翻、看一看、了解点皮毛,能在未来严格的市场管理、激烈的市场竞争中存活发展么?这些文件是指导未来建筑市场管理、开展质量治理的主要政策性文件规定,更是我们建管部门,建设、施工、监理乃至勘察设计单位都要严格执行的,说透了,这就是未来建筑市场的规则,如果说你连规则都不熟悉,你还怎么干、怎么存活,更何谈发展!
因此,希望大家回去后都能够细细研读,把握建筑市场规范管理的大方向、大方针,少犯“顶风上”“不知所以”的低级错误,免得栽跟头,也不枉我们会议筹办人员的一份心思。今天这次会议,就是让大家在繁忙之中抽出空闲、静下心来,学学习、补补课,思考思考,提醒提醒,真正认识建筑领域严抓、严管、严罚、严处的迫切形势,深刻领会工程质量治理两年行动的重大意义,完全吃透住建部近期出台的制度规范条款,彻底理解建筑管理部门的职能职权和重大责任,最终明白工程质量抓不好、干不好要承担什么责任、背负什么后果?
质量一直是社会各界最为关注、诟病很多的问题,也是建设行政主管部门倾尽所能、常抓不懈、奏效不大,人民群众不满意的问题。质量顾名思义,既要有质、又要有量,质不纯则性能不达标,量不足则难以保证品质。就工程质量而言,是我们建设领域生存发展的根本,关乎企业的信誉、形象、品牌,意义重大,无需赘述。无论建设单位,还是施工监理企业,不讲质量都难以立身发展。不保证工程质量,人民群众不答应,我们质量监管部门更不答应。下面我就结合住建部工程质量治理两年行动部署的六个方面与大家交流一下:
一、质量责任追究的终身化。此次,住建部出台的《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》,更加突出了对项目负责人的责任追究,同时第18条也对责任单位及单位负责人的责任追究。落实追究质量终身责任重在执行,要重点抓好三个方面:一是实施“两书一牌”。所有新建项目开工前,参建单位都要与项目负责人签订授权书,项目负责人与监管机构签订质量终身责任承诺书,一并纳入建设工程档案管理。项目竣工后,不在建筑物显著位置镶刻铭牌的,一律不予办理竣工验收备案手续。二是强化主体责任。一方面,要强化五方责任主体单位的终身质量责任;另一方面,参与建设的项目负责人也要对工程质量终身负责。要让所有项目负责人,特别是以为“押证”就没责任的,都要严格执行质量安全责任规定追究责任,不是“押证”拿钱不在现场就没责任的,要让“押证”的不敢“押证”,做到人证相符、责任自负。三是严格责任追究。实行最严厉的责任追究和倒查制度,对设计年限内不能正常使用或发生工程质量事故、严重工程质量问题的,依法严格处罚参建单位,并追究单位法定代表人和项目负责人责任,不管人走到哪里,无论是提拔还是退休、离职,都要严肃追究。
二、治理三包一靠的源头化。治理违法转分包的源头究竟在哪里?从哪些环节入手能够打击遏制违法转分包行为?按照住建部《违法行为认定查处管理办法》看,违法发包、转包、分包和挂靠四大类行为,在我市建设单位肢解发包的有,但占比较少,最严重的还是违法转分包和挂靠施工。有资质的企业不施工,没资质的一伙人交点所谓的“管理费”,就冒名顶替。最为严重和可怕的是施工方层层分包,一个工程经过2次、3次转分包,施工企业合理的利润空间被提走了,成为所谓的“管理费”了,最后施工的“一伙人”没了利润,拿什么来保证质量!最后活干不了、进度迟缓,工程干不下来,还出现欠薪上访等一系列问题,根源都是违法转分包和挂靠造成的。一是治理违法“三包一靠”根源在资质审批管理。为什么这么说呢,通过对企业、对个人的资质管理,特别是抓住养老统筹等环节,把施工企业坐实,施工企业真有技术人员和技术工人,工程中标了自然会自己干,最起码有管理技术人员,真正能把工程干下来。如果施工企业只是个空架子,就那么几个人,其他的人员都挂靠注册资质,那这样的施工企业就是靠工程挂靠生存,怎么会不出现挂靠行为。二是治理违法“三包一靠”关键在施工现场管理。现场施工的单位、人员是否挂靠,是否层层转分包而来,发现认定往往是要进场施工后才能进行,因此说现场管理尤为关键。施工单位进场后,首先建设单位项目负责人和监督管理部门就要核验相关证件,按照建设工程基本程序建立保证体系,落实质量终身责任,第一时间认定落实是否属于违法的“三包一靠”,而且这种认定要伴随工程始终,发现违法“三包一靠”行为就要立即查处。三是治理违法“三包一靠”重点在招投标。要研究制定分类招投标管理办法利企便民,更要强化招投标监管,预防和遏制违法“三包一靠”行为。禁止以不合理条件限制或排斥潜在投标人,全面公开评标信息,严禁中标企业随意更换项目负责人,从严查处规避招标、围标串标、弄虚作假及评标不公等行为。
三、质量监督监理的责任化。对建设工程五方主体责任在《建设工程质量管理条例》第二章到第五章已很明确约定了各自的责任和义务。同时省《建设工程质量监督管理条例》对建设工程质量监督管理部门的职能责任也有明确规定。核心在于这些责任的落实,权利与义务对等,责任与权力并行。享有什么样的权力,就要有什么样的责任。在此想强调三个方面的责任落实。一是勘察设计的标准责任落实。勘察、设计单位就要从源头保证勘察的准确性和设计的合理性、指导性及系统性,杜绝设计单位的照搬照抄、无新意、无创造,丢项拉项,设计说变更就变更,造成工程量反复追加,对不符合实际和现场环境的设计该退的退、该改的改。有的住宅设计,户型不合理,缺乏依据,群众入住“打洞刨墙”,造成二次设计变更极为浪费,在追究设计单位责任的同时,还要追究审图机构责任,审没审?怎么审的?谁审的?二是施工单位的材料工艺责任落实。材料和施工工艺是对组合,好材料没有科学的工艺指导施工,也干不出精品工程;再好的工艺用的材料不合格,也只能是豆腐渣工程。在去年质量安全执法检查中,我们就发现有的项目使用油田淘汰的管材用于小区供暖、供水工程,三、五年就出现腐烂、断裂问题。今年又发现有的工程,不按设计进行苯板施工,造成透水渗漏。材料检测、技术工艺指导每个环节、每个步骤都不能忽视。我们的行业监管部门以及项目建设、设计、监理、施工各方,都要切实负起责任,不能流于形式走过场,一旦出现问题,你的一个签字、一个检验章就要成为责任追究的依据,就要负责到底。三是监理单位的监督认证责任落实。《建筑法》第30条规定“国家推行建筑工程监理制度。”监理企业对工程质量具有不可推卸的责任,说到底它是受建设单位委托履行监管职责,而在实际运行中有些监理企业依附施工单位,是完全按法定程序该签字签字、该盖章盖章,可对施工中的问题视而不见,只把责任摘除了,问题没解决,起到了提醒作用没起到督促整改作用。要真正把监理单位的质量监督认证责任落到人、落到底。建设单位要为监理单位创造有利的监理条件,保证监理费用、充分授权监理,让监理真正发挥作用。质量通病也是病,不能视而不见,要减之又减、少之又少才好。通病少了、质量的关键点抓住了,才能出精品工程,出优质工程。
四、住宅产业发展的现代化。2012年9月26日全市建设工程质量安全工作会议上,就提出转变产业发展方式,推动企业提档升级,探索尝试建筑工业化。时隔两年,住建部强力提出住宅产业现代化,说明这是经济社会和产业发展的方向和必然要求。住宅产业化离不开建筑工业化发展,迎合时代发展需要,紧跟市场需求,才不会失去市场份额,不被淘汰。一是推动建筑工业发展。两年前,就说过钢结构厂房和农村的新型墙体材料建设的住宅,有其组装式、结构式建筑的优点。实践证明这两年我市钢结构厂家就出现了很多,新型墙材企业也不断出现,这就是建筑产业发展的方向。一旦你发现这是老百姓认可、市场需求的,你再去做可能就晚了。因此,要有意识的向这个方向学习和发展,扶持推动有条件的企业开展工厂化生产、装配式施工,引领我市建筑业向前迈一步。二是要提升科技创新能力。在科技创新上要舍得投入,建筑骨干企业要加快建立“企业技术中心”,提高科技创新能力和研发能力,通过应用新技术、新工艺、新设备、新材料,争创科技应用示范工程,迎合建筑产品的升级换代、提升建筑品质,加速新技术向产业的转化。三是要大力推动建筑节能。建筑能耗占总能耗的比重达30%以上,建筑节能工作是考核各级政府及有关部门的重要指标。抢抓我市创建节能减排示范市的契机,建设绿色节能示范住宅项目,抢占引领住宅产业现代化发展的先机。在建设中要严格执行国家强制性节能标准,做好禁实和推散工作,开展节能技术创新,为建筑节能工作发挥示范作用。
五、诚信体系运用的效能化。刚刚通报中对有关企业进行了不良行为记录,这个记录会对企业有什么样的影响?我市没有现行的规定或规范性文件。但有一点上了通报的企业一定会影响其在齐齐哈尔一年的招投标和年底的信用评定。上半年我们市住建局赴大庆住建局交流学习,看到大庆的建设系统诚信体系建设就非常成型规范,建筑市场管理、质量监督、安全监察、招投标、工程造价等部门都参与其中,各有权限比重,根据实际发生情况自然记录,公开公平,也切实运用到实际的招投标和企业资质管理中。下步我市要在这方面下功夫,研究不透,可以先原样拿来,试运行。诚信体系建设即要有对企业单位的,也要有对建设领域执业人员的,要做好三个方面工作:一是建设信用平台。加快建设覆盖建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等市场主体的数据库,争取明年3月底前全部建成,为上半年完成建筑市场和工程质量安全监管一体化打好基础。二是实施信息共享。各地要准确记录各方主体信用信息,客观公正开展信用评价,充分利用信用平台,及时向社会公布评价结果和获奖受罚等情况,争取实现全省范围内跨行业、跨部门、跨地域资源共享、信息互通。三是建立奖惩机制。各地要把信用信息与招标投标、资质资格等挂钩,通过落实优质优价、绿色通道、评先树优等政策,对诚信企业和执业个人给予支持和激励;同时建立失信曝光、重点监管、限制执业、限制投标、市场退出等惩戒制度,提高失信成本。
六、人员素质提升的持续化。我市建筑企业人才匮乏,流失现象严重,管理人才、技术人才、创新人才短缺。对管理人才不容小觑,只有优秀的管理才能激发企业的创新,要通过工作实践和有针对性的培养,形成由专业技术带头人、技术骨干和一般技术人员组成的专业人才梯队。一是强化执业管理,严格执业纪律。随着住建部对项目负责人的终身责任追究,要强化建设领域各类人员的执业资质资格的审查、评定工作,对进入我市从事相关职业活动的进行检抽查,将无资质、资质不合格的进行清理整顿。同时要开展责任意识教育宣贯活动,让执业人员特别是“挂靠”人员深刻认识到“押证”挂名要承担相应法律责任,这种责任追究也将终身制,清理整顿执业人员的“押证”、“挂靠”行为。二是充实执法力量,提高执法水平。在现有体制编制内,积极争取增加执法专业技术人员,增强执法力量,建立人才梯队,通过调训、交流等方式,锻炼储备工程质量监管技术人才。整合现有的监管力量,建设一支高水平的质量监管队伍,建立长效的工程质量监督机制,充分发挥监理、检测等单位机构的作用,形成监管合力。三是开展技能培训,培养岗位能手。按照省要求制定关于加强建筑工人岗位技能培训工作的实施方案,加强与有关部门沟通协调,积极利用政府财政经费,用于建筑从业人员培训,培养选树优秀青年岗位能手。加强劳务队伍的组织化管理,推行劳务工人实名制,开展优秀劳务队伍评选和劳动技能竞赛,培育一批具有社会影响力的标杆劳务队伍,推进劳务人员的诚信信息管理,支持鼓励优秀劳务企业参加社会保险。
同志们,建设工程质量怎么强调都不够,怎么抓都不过分。只有从根本上转变“只求过得去,不求过得硬”、“粗制滥造”等不良作风,把“认真”“责任”作为一种理念、一种境界植根于工程质量的各个环节,才能通过质量精品工程创品牌树形象。各级建设行政监管部门必须有所作为、敢于作为,为建设工程质量安全提供坚强保障。各建设参建企业也必须有所担当,切实担负起工程质量责任主体的义务,建设更多的建筑精品,为我市建设工程质量工作再上新水平作出更大贡献!
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座谈会是由训练有素的主持人以非结构化的自然方式对一小群调查对象进行的访谈,是一种圆桌讨论会议.下面就是读文网小编给大家整理的县长老干部座谈会讲话,仅供参考。
各位老干部、老同志:
在新春佳节即将来临之际,县委、县政府特意把各位老领导、老干部、老同志请过来,欢聚一堂,主要是看望、慰问大家,并借此机会向老同志们介绍20**年工作,感谢各位老同志过去一年对县委、县政府工作的大力支持,听取大家对县委、县政府今后工作的意见和建议。下面,我简单介绍一下20xx年全县工作。
20**年,是固始发展史上极不平凡、历经考验的一年。可以说,困难比预料的大,成绩比预料的多。发生了许多让人震憾、让人感动、让人终生难忘的事件。特别是去年春季,全县人民在抗击"非典"战斗的100多个日日夜夜里,共同走过了一段极不平凡的历程。县委、政府始终把人民的生命财产安全和身体健康放在第一位,不惜一切代价,集中财力、物力、人力,投入1000多万元,保障了抗非需要。在全市创下了很多之最,最早召开动员会,最早发布县长令,最早设立检查站,最早动用县乡财力,最早设立隔离病区,最早设立发热门诊,最早集中单间隔离返乡人员,最早集中管理返乡车辆等等。确保了固始这个150多万人口大县,近40万外出务工人员,近10万返乡人员中无一例非典患者和疑似病例,守住了一方净土。可以说,在这场没有硝烟的战斗中,我们的各级干部和医务人员最苦最累,我们的群众付出和支持最大,我们的外出返乡人员受到的委屈、给予的理解和配合最多。
在抗击"非典"刚刚夺得胜利,三次特大洪峰又突袭我县。在洪水面前,全县干部视人民如父母,视责任如泰山,来不及休息,又迅速奔赴抗洪抢险第一线,靠前指挥,周密部署,日夜奋战,终于战胜了特大洪峰,将洪涝灾害损失降到了最低程度,在洪水远大于1991年的情况下,造成的损失远小于1991年。
面对突如其来的灾难和前所未有的困难,我们各级干部经受住了考验。在抗击"非典"和抗洪抢险的特殊战斗中形成了更加深入、更加团结、更加严格、更加科学、更加坚韧、更加务实的作风,全县干群关系得到空前密切,党风、政风、民风得到空前好转,党和政府形象得到空前提高,各级组织凝聚力、号召力、战斗力得到空前增强。固始人民特别能干事、善于干成事,敢于打硬仗、善于打胜仗的精神得到了最充分展示,这也是固始之所以能够快速发展的最宝贵的精神财富和不竭动力。
面对突如其来的灾难和前所未有的困难,县域经济经受住了考验。20xx年因"非典"和灾害影响,除全县gdp增长未达到年初目标外,其它各项指标均完成年初任务。全县国内生产总值达到56.3亿元,比去年增长9.9%;全社会固定资产投资20.9亿元,增长16.2%;地方财政收入达到1.71亿元,增长11.5%;社会消费品零售总额达23.4亿元,增长12.7%;农民人均纯收入2128元,增长7.5%;城镇居民可支配收入5184元,增长7.3%;金融系统实现全系统赢利,各项存款余额47.34亿元,居民储蓄存款余额41.34亿元,各项贷款余额32.49亿元。这三项无论绝对额还是相对额增幅均位居全市各县之首,也充分体现了固始的经济活力。40万劳务大军创造劳务收入近20亿元,相当全县国内生产总值的三分之一。
20**年,是固始大事多、喜事多、为人民办实事较多的一年。20xx年县政府向全县人民承诺的十件大事全部完成。一是24家国有工业企业改革基本到位。实施破产的15家企业,已按法律规定进入破产程序,另有9家企业完成股份制改造,已按新机制开始挂牌运营;二是在全市首家争取到全省新型农村合作医疗试点县项目。近123万农民参加了新型农村合作医疗,完成筹资比例列全省第一;三是城市"创卫"工作通过市级检查验收,达到了市级卫生城市标准;四是全国生态示范区建设顺利通过省级验收,迎接国家验收的各项准备工作已基本到位;五是文明村庄建设完成年度任务,新建沼气池2070个;六是民营工业城完成1200亩土地征用工作,蓼西路、未名路主次干道开工建设,工业城服务中心完成总体设计,河南维雪集团(固始)公司竣工投产,西气东输信阳弘昌管道燃气公司落户园区;七是踏月寺街区全面建成投入使用,豫东南最大商场--西亚超市投入运营;八是史河橡胶坝工程竣工,并充气蓄水试运行。陈族湾大港口治理工程顺利通过国家淮委验收,被评为优良工程。梅山灌区第五期年度工程已提前完成;九是沙泉路、蒋桥路建成通车;十是县城220 千伏变电站建成正式投入使用。
20**年也是固始喜事多的一年。固始被列为全省5个规划建设的区域性中心城市,被国家有关部门授予"中国柳编之乡"称号,水利建设连续12年夺得"红旗渠精神杯",世纪广场顺利开工,淮河大桥、白果冲水库、小史河治理等项目均有不同程度进展。特别是固始火车站开站运营,结束了固始没有铁路的历史。
20**年,是固始改革向纵深推进、人民得实惠得保障较多的一年。20xx年可以说是固始的改革年、攻坚年,各项改革纵深推进,各类矛盾错综复杂。但由于县委、县政府始终关注农民、关注下岗工人、关注社会弱势群体、关注灾区群众生产生活,最大限度地保护了群众利益,才使得固始的改革发展顺利进行。特别是在农村推行了农村税费改革和粮食购销市场化改革,落实粮食直补资金1560万元,并全部兑现到户,相应减轻了农民负担,增加了农民收入。
在国企改革中,1万多名国企职工利益得到最大程度保证,养老保险金不同程度地得到妥善安排,身份已顺利置换,没有出现大的波动。
在涉及群众切身利益的教育、卫生、广电、文化等社会事业改革全方位推进。全年吸纳资金8000多万元投入教育事业,民办学校发展到222所,有8家卫生院完成股份制改造,广电有限责任公司也于日前挂牌正式运作。中小学"一费制"、高中收费"三限"制、医院药品限价等政策得到全面落实,人民群众在改革中得到了最大实惠。
充分发挥公共财政保障职能和我县"七条保障线"作用,全年发放国有企业离退休人员退休金3755万元,受益7949人;发放机关事业单位离退休金4344万元,受益4085人;发放失业保险金266.5万元,受益690人;发放下岗职工基本生活费465万元,受益924人;支付保险医疗费用1367万元;发放低保资金588.24万元,受益11658人;同时,全年还发放救灾资金450.93万元,解困资金173.5万元,拨付扶贫资金748万元,学校危房改造资金650万元,灾后重建资金650万元,确保全县所有群众有饭吃、有衣穿、有房住,学生有学上。
20** 年是固始承前启后,继往开来的一年。去年,我县召开了第九次党代会和第十一届人大一次会议,选举产生了新一届县委、政府班子,明确了今后的发展方向和工作重点,确立了建设鄂豫皖三省交界区域性中心城市的奋斗目标。力争把固始建成面积50平方公里、居住人口超50万的"双50"城市,鄂豫皖三省交界区域性商贸城市,淮河源生态园林城市,高品位的文明卫生城市,面向全国、面向海外的历史文化城市和全省中等富裕城市。
为了确保这一目标的实现,县委、县政府明确了2004年乃至今后一个时期的工作重点是培育一个主体,建设四大经济隆起带,开发八大经济板块,发展壮大六大品牌和支柱产业,实施三大重点工程,建设三大中心城镇和三个卫星城镇。一个主体,即培育民营经济主体;四大经济隆起带,即豫皖沿边经济开发带(12个乡镇)、204经济开发带(13个乡镇)、312经济开发带(8个乡镇)、西线经济开发带(6个乡镇);八大经济板块,即史河湾小城镇综合改革试验区、蓼东新区、民营工业城、平桥固始工业城、援生工业城、柳编工业城、教育城、固始火车站特区;六大品牌和支柱产业,即固始鸡、柳编、援生制药、光纤传输、"双低"油菜、蓼风食品;三大重点工程,即白果冲水库工程、小史河流域综合治理工程、蓼北淮河大桥工程;三大中心城镇,即蒋集、郭陆滩、胡族铺;三个卫星城镇,即洪埠、柳树、汪棚。
同志们,一元复始,万象更新。党的十六大为我们指明了方向,县九次党代会描绘了固始未来的发展蓝图。我们相信,有各位老干部的鼎力相助,有全县人民的共同努力,固始的明天一定会更美好!
最后,向各位老干部、老同志拜个早年,预祝各位老干部、老同志新春愉快、身体健康、合家幸福、万事如意!
看过县长老干部座谈会讲话
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县级三级干部会议就是县、乡镇、村主要负责同志的会议,各地三级干部会议一般在每年的春节前后召开,会议主要议程是,贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,按照各级党代会的部署要求,总结过去一年的工作,表彰先进集体和先进个人,全面安排新的一年经济社会发展的任务措施,动员全市全县上下进一步统一思想,坚定信心,团结奋进,激情创业,全力以赴加快推进富强秀美幸福新家乡建设。下面就是读文网小编给大家整理的县长三级干部会议讲话,仅供参考。
同志们:
新春伊始,县委、县政府决定召开全县三级干部会议,这既是一次收心归位、提神鼓劲的大会,也是一次总结成绩、安排工作的大会,更是一次再明目标、再拧螺丝的大会。会议的主题是:统一思想,提振精神,勇于担当,竞进有为,为实现十三五良好开局而努力奋斗。
刚刚过去的一年,全县上下高举建设“四化”协调发展示范区旗帜,坚持生态优先、市场引领、民生为重,围绕“经济稳定增长、项目攻坚提速、生态量增质优、民生持续改善、社会和谐稳定、党建全面加强”六大目标,突出发展和民生两大永恒主题,坚持以“精神经济学”升腾发展气场、以创新创业提质增效、以精准扶贫补齐短板,全力以赴打好经济发展、产业升级、城乡一体、生态文明、深化改革、民生改善六大攻坚战,实现了一个稳中求进的增长局面,创造了一种逆境突破的发展态势,提升了一批优势明显的特色产业,推进了一批事关长远的重大项目,实施了一批关乎民生的好事实事,经济社会实现了竞进发展。全年实现生产总值70亿元,增长7.6%;地方公共财政预算收入4.6亿元,增长15.5%;固定资产投资140亿元,增长20%;社会消费品零售总额44亿元,增长13.6%;农村和城镇居民人均可支配收入分别达到7601元、21777元,增长10.5%、9.5%。
收获伴随艰辛,成功凝结智慧。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导、科学决策的结果,是全县广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果,是社会各界积极参与、大力支持的结果!在此,我代表县四家班子,向全县各条战线的广大干部群众,特别是基层一线的广大村(社区)干部,向所有关心、支持、参与房县建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!借此机会,我讲四点意见:
一、适应新常态,抢抓新机遇,进一步坚定加快发展的信心和决心
科学研判形势,是做好经济工作的重要前提。只有以战略眼光把握机遇,用辩证思维谋划发展,做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力,才能牢牢把握发展主动权,争取更大的发展成效。
一要把握大势,顺势而为。中央、省市经济工作会议明确提出,推进供给侧结构性改革是大势所趋、形势使然,是正确认识经济形势后,选择的经济治理药方,将引领“十三五”时期的各项工作。供给侧结构性改革,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,减少无效供给,扩大优质供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,满足广大群众需要,促进经济社会持续健康发展。当前,我县去产能、去库存、防风险问题虽然不是十分突出,但也面临“四降一升”挑战,即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升,这是全国乃至全球结构调整逐步深化,带来需求结构、生产结构、企业组织结构、产品结构、商业模式等大幅度调整的结果,是不以人的意志为转移的结构性问题,可以说供给侧结构性改革是不得不迈的坎、不得不闯的关。我们必须紧扣去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,以供需协同发力、深化改革持续优化产业结构,以创新投融资机制放大资源资产效益,以简政放权降低成本,以精准扶贫补齐短板,腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间,尽量不走弯路、少留遗憾,为转型发展、率先小康赢得先机和时间。
二要抢抓机遇,乘势而上。新常态下,最大的危险是看不到机遇、抓不住机遇,我们必须吃透政策、主动作为,善于发现、利用和把握机遇。一是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,强化区间调控、定向调控、相机调控,加大基础设施、公共服务、生态环保、民生改善等领域投资,加大国家限制开发区生态补偿力度,有利于我们争取更多的项目资金;二是脱贫攻坚全面开展,国家加大财政专项投入、金融扶持、用地倾斜、科技人才保障力度,不断加强贫困地区水电路气网等基础设施建设,不断提高基本公共服务水平,配套政策、项目资金陆续下达,有利于我们补齐建设欠账、缩小发展差距、拓宽发展空间;三是对口协作深入实施,合作领域不断拓展,有利于优势互补、互通有无;四是省市“两圈两带”和“一核多支点”战略的深入实施,有利于我们借机发力,推进融合发展。我们要抢抓这些政策机遇,不遗余力争项目、争资金,切实把机遇转化成真金白银、建设成果,为加快发展奠定坚实基础。
三要应对挑战,强势突围。作为山区贫困县,通过多年持续打基础、管长远,虽然经济社会取得了长足发展,但总量不大、发展不快、结构不优、动力不强仍是最大现实,面临着三大压力。一是转型发展压力加大。传统产业比重较大,新旧增长动力接续不力,龙头企业不多,科技品牌支撑不够,产品大多处于卖原料或初始加工阶段,生产集约化、组织化、市场化、社会化程度偏低,市场占有率不高,离优质优价还有较大差距。实体经济困难持续加大,投资增速回落明显,产业型、支撑型大项目不多。作为国家主体功能区试点,土地、环保等方面的刚性约束越来越强,市场准入门槛进一步提高。优质税源不足,刚性支出加大,收支矛盾逐步显现。二是区域竞争压力加大。周边地区你追我赶、竞相发展,竹山凭借水电产业财政收入迅速攀升、竹溪绿色崛起走在前列、郧阳区融入十堰发展、丹江口水文章越做越大,局面快速变化,位次不断重排,区域竞争愈加激烈。三是精准扶贫压力加大。实现三年如期脱贫,每年需减贫近2.5万人,越往后脱贫难度越大,剩下的都是贫中之贫、困中之困,是难啃的硬骨头。巩固现有扶贫成果难度较大,扶贫开发投入与需求矛盾比较突出。隐性贫困现象严重,还有不少对象介于贫困户和非贫困户之间,未纳入扶持范围,极易产生新的贫困。我们必须积极应对这些挑战,变被动为主动,变压力为动力,冲破重重困难险阻,坚决打赢转型跨越发展的攻坚战。
同志们,新常态、新机遇、新挑战,实现“十三五”宏伟目标,重在前三年,尤在第一年。我们必须立足新起点、承担新使命、抢抓新机遇、塑造新动力、拓展新空间、厚植新优势、引领新常态,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,准确把握去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,全面落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底五大政策,不断增强使命感、方向感、市场感、群众感、规矩感,在经济发展方面更加注重提高质量效益,在稳定增长方面更加注重供给侧结构性改革,在政策制定方面更加注重引导市场行为和社会心理预期,在结构调整方面更加注重加减乘除并举,在城镇建设方面更加注重以人为本,在区域发展方面更加注重协调均衡,在生态文明方面更加注重绿色生产消费方式,在改善民生方面更加注重特殊困难群体,在资源配置方面更加注重市场决定性作用,在开放协作方面更加注重优势互补,以更新的理念、更强的决心、更大的作为,推动经济社会竞进发展、转型发展。
二、奋力打好七大战役,确保“十三五”首战必胜
2016年,是“十三五”规划的开局年、结构性改革的攻坚年,也是精准扶贫的突破年。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届五中全会、中央省市经济工作会议精神,以中央“四个全面”战略布局、省委“三维纲要”、市委“外修生态、内修人文”方略为基本遵循,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持生态立县、工业强县、产业兴县、旅游活县,以脱贫攻坚为统揽,以绿色发展为主线,以项目建设为抓手,以构建和谐为根本,以从严治党治政为保障,奋力打好脱贫攻坚、产业发展、城乡统筹、生态文明、项目招商、民生改善、深化改革七大战役,努力开创“四化”协调发展示范区建设新局面。
今年的工作重点是“四大任务、十大工程”:
四大任务:精准扶贫、县域经济发展、生态文明建设、全面从严治党治政。
十大工程:
1.实施精准扶贫“五万”工程,确保2.5万人脱贫销号;
2.完成榔沙、门中、杜阳、青万、十竹5条县乡路,推进万盐、窑姚、狮九3条出口路,硬化300公里合并村通村公路,建成高速客运站、交通物流园;
3.完成环城东路、西安路、唐城路、诗经南路、吉甫路二期5条城区路,提升南宁路、温泉大道2条骨架路,架设半岛湾大桥、唐城大桥;
4.推进新一轮竹房城镇带“一城八镇”建设,加快10个美丽乡村片区、20个生态家园和30个宜居村庄建设;
5.加快方家畈水库建设,完成高枧、晓阳生态河堤治理;
6.推进国电投300MW、杭州合大80MW光伏发电,神农本草、葵花药业、武当动物技改扩能,神农绿谷农产品深加工、禾益农业产业园、忠和酒业等项目;
7.加快“一街一村”、岩屋沟、挂榜岩景区建设,启动庐陵王城、天悦温泉二期开发项目;
8.推进新时代国际广场、义乌农产品交易市场、神农源中药材交易大市场等九大市场建设;
9.建设思源学校、职校三中、“四馆一家”、罗国士书画院、职工之家和公共体育场;
10.完成城市棚户区、农村危房改造6500套。
(一)围绕补齐短板,打好脱贫攻坚第一战。脱贫攻坚是当前全县最艰巨、最紧迫的政治工程、发展工程、民生工程、德政工程。全县上下要围绕“精准扶贫、不落一人”的总要求,以新一轮“三万”活动为载体,扎实推进“三大战略”,开展“四双”帮扶,确保2.5万人脱贫销号。
1.夯实精准扶贫责任。各级各部门必须压实责任、挂图作战,做到工作同责、考核同严、奖惩同步、责任同追,构建齐抓共管、全民参与的扶贫攻坚格局。县精准扶贫作战指挥部要搞好统筹谋划、督办检查及政策制定等工作,做到指挥有力、运转协调、工作高效。县级领导要靠前指挥、率先示范,做到联系乡镇扶贫工作底数清、问题清、对策清、责任清、任务清,确保驻点镇、帮扶村如期脱贫。各成员单位要积极跑项目、争资金,围绕宣传政策、结对帮扶、建立亲情、培志扶智、强基固本、发展致富“六大任务”,坚持进村入户、精准识别、找准穷根、制定方案、落实政策、建档立卡、如期脱贫“七个做到”,确保贫困村、贫困户实现“八有”目标。各乡镇党委、政府要严格落实主体责任,不等不靠,主动作为,推进脱贫规划实施,督促村两委班子履职尽责。各村要把精准扶贫作为最大的工作任务,会同驻村工作队制定好本村脱贫规划和贫困户脱贫计划,抓好脱贫项目实施,搞好政策宣传,化解矛盾纠纷,确保户脱贫、村出列。要充分发挥考核指挥棒的导向作用,对成效显著的单位和干部要大张旗鼓地进行宣传表扬,对成绩突出的干部要优先提拔重用,对工作不力、绩效不佳、弄虚作假的单位与个人要严格追究问责。
2.着力推进产业扶贫。精准扶贫启动以来,部分乡(镇)村大胆探索、积极实践,在产业扶贫上取得了一定成效,但也存在一些问题,主要体现在:有的等靠要思想严重,不愿动脑筋、想办法、谋出路;有的瞻前顾后,怕担风险、害怕失败;有的重显绩轻实绩、重面子轻里子,帮扶措施不切实际。我们必须把产业作为精准扶贫的关键,围绕八大产业片区规划布局和69个精准扶贫综合示范村建设重点,大力推广“三金”链接、园区+、统分经营、四包、直通车、“双带”等产业扶贫六大模式,着力打造产业扶贫示范片区、示范村,完成产业扶贫4000户1万人。积极开展旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫,深入推进打工经济,促使贫困户多渠道增收。对建档立卡、有发展能力、有发展意愿的产业扶贫户,每户以种子、苗子、崽子、单子等“四子”方式给予2000元的产业发展补助,扶持时间1-3年;对符合金融部门规定条件需要贷款的,原则上给予“10万元以内、1-3年期限、全额贴息、到期偿还”的贷款贴息扶持。
3.着力推进搬迁扶贫。扶贫搬迁是精准扶贫的有力抓手。要大力推广依山傍水生态型、民俗古寨旅游型、插花安置乡土型、五统四靠功能型、公租零租保障型、进城进镇创业型、避灾避险解困型、投亲靠友融入型“八大搬迁模式”,完成搬迁扶贫4630户1万人。对生态较好的村落,按照“依山就势、靠山傍水、随湾就片、错落有致”的自然布局,依山傍水改造安置;对景区或适合发展旅游的区域,区别危房和旧房,做到迁危留旧、修旧如旧,把农村建设得更像农村;结合竹房城镇带、美丽乡村建设,加快中心镇、中心村建设,辐射带动边远地区人口进城进镇;对“一方水土养不活一方人”的贫困区域,坚持“五统四靠”,即统一规划、统一建设、统一标准、统一风格、统一配套,靠近中心村、靠近集镇、靠近园区、靠近景区,实行整乡整村搬迁;对常年在县城打工、经商、陪读的农户,通过购买保障性住房予以安置;对区位条件、资源特色、产业基础较好的贫困村,体现基础配套、地方风貌、经济实用,建设功能齐全的搬迁小区;对居住在库区、滑坡体等地质灾害易发频发的群众,实施移民避险解困搬迁,将其迁移到资源富集、基础设施相对便捷的区域;引导搬迁对象通过投亲靠友等方式离乡进城、自主外迁。在具体操作过程中,要做到“五把握五防止”,即把握好精准识别与分类施策,防止“一模糊”;把握好政府引导与群众意愿,防止“一刀切”;把握好统筹兼顾与分类推进,防止“一把抓”;把握好集中规划与单体设计,防止“一个样”;把握好责任主体与建设主体,防止“一个法”,把搬迁扶贫打造成全市乃至全省的示范样板。
4.着力推进保障扶贫。保障兜底是精准扶贫的最后一道屏障。刚才,慧彬主席已经宣读了大保障政策,民政、卫计、人社、移民、教育、财政等部门要不折不扣地落实保障政策,各乡镇要进一步加强政策宣传,引导特殊困难群体用好这些惠民政策。在民政保障方面,要坚持按标施保、应保尽保,有序提高低保标准,统一农村集中、分散供养五保标准,落实临时救助、重大疾病医疗救助和残疾人“两项补贴”制度,切实保障特殊困难群体基本生活;在医疗卫计保障方面,要落实好门诊大病医疗、住院医疗和大病保险报销政策,建立大额医疗补充保险制度;在教育保障方面,要认真落实贫困户子女学前、义务、高中、职教、大学等阶段扶持政策,阻断贫困代际传递;在人社保障方面,要强化就业技能、农村实用技术培训和创业培训,要认真落实贫困户养老保险、“雨露计划”、妇联帮扶、残联帮扶等保障政策。
(二)围绕创新发展,打好产业升级融合战。产业融合是促进转型发展的重要途径,必须顺应新一轮科技革命和产业变革浪潮,推动一二三产业融合发展,加快构建现代产业体系。
1.着力推进工业“倍增计划”。坚持“工业强县”战略不动摇,着力优化存量、做大增量、调减余量,力争全年新增亿元企业6家、规模企业4家,实现规上工业增加值23亿元。要引入新理念、厚植新优势,推动生物医药、农产品加工、食品饮料等优势产业规模化、品牌化,纺织产业精品化、高端化,汽配产业成套化、智能化,建材产业新型化、链条化,加快产业转型升级。要发挥市场决定性作用,扎实开展“万名干部进万企、创优服务稳增长”活动,对市场前景好、产品有销路、资金链暂时有困难的企业,相关部门要积极协调解决融资、用地、用电、用工等难题,金融机构要严格落实不断贷、不抽贷、不压贷、不降信的要求,帮助企业渡过难关;对水泥、汽配等传统产业,要对接“互联网+”行动,引导企业提升品质、打造品牌;强力推进去库存、去产能,对“三高一低”、长期亏损的“僵尸企业”,不抱残守缺,通过资产重组、产权转让、破产清算,实现腾笼换鸟、市场出清。
2.大力发展高效生态农业。坚持用工业化理念谋划农业,着力建基地、强龙头、延链条、响品牌,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。整合涉农项目资金,因地制宜打造核心片区、专业乡镇、专业村,力争新发展食用菌3000万袋、中药材6万亩、核桃3万亩、茶叶1万亩、蔬菜2万亩,稳定发展烟叶5万亩,出栏山羊55万只,养殖大鲵100万尾。加快工商资本下乡和农村土地流转,大力培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户和营销经纪人,力争新增市级龙头企业5家,新发展农民专业合作社30家、家庭农场20家、专业大户200户,创建国家级示范社2家。推进农产品质量安全示范县建设,加大农业科技推广、“三品一标”认证力度,鼓励企业开展GAP、GMP认证,完善农产品质量安全体系,做好产品检测、质量认证、品牌打造、包装标识等工作,推进农产品优质优价。
3.提档升级现代服务业。坚持消费引领、服务驱动,拓宽消费领域,挖掘消费潜力,把第三产业培育成新的增长极。以创建全省旅游标准化示范县为抓手,全方位推进武房神旅游一体化,加快一街一村、岩屋沟、挂榜岩等景区景点建设,实施天悦温泉二期、柳树垭森林公园等一批旅游项目,推进半岛湾、滨湖国际、维也纳等星级酒店运营,力争全年接待游客450万人次,实现旅游综合收入25亿元。以创建全国电子商务示范县为抓手,进一步优化商贸网点布局,推进新时代国际广场、义乌农产品交易市场、神农源中药材市场等建设,加大互联网、电商物流企业引进力度,健全地产品网络销售体系,实现有形市场和无形市场互融发展。大力培育文化体育、健康养老、法律金融、教育培训等生活性服务业,积极发展融资租赁、售后服务、电子商务、人力资源服务等生产性服务业,促进消费结构升级,拉动经济增长。
(三)围绕协调发展,打好城乡统筹整体战。城镇既是经济载体,又是文明容器,是带动城乡协调发展的“火车头”。必须认真落实中央城市工作会议精神,高起点规划、高标准建设、高水平管理,努力把房县打造成宜居宜业的山水园林城市。
1.认真谋划城乡发展座标。要创新规划编制管理机制,运用市场办法,引进知名机构、知名专家,重点编制老城棚户区改造、南宁路2个片区修建性详细规划,推进16个专项规划,完成城区、乡镇集镇控制性详细规划。推动“多规合一”,严格落实规划“四审”制度,强化“四区五线”管理,维护规划刚性约束。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀”要求,推进产城融合、以业兴城,形成以县城为主体、重点镇为支撑、小集镇为依托、中心村为基础的多元发展格局。结合房县的历史传承、县域文化、自然风貌、时代要求,把好山好水好风光融入城镇设计,让居民看得见山、望得见水、留得住乡愁。
2.努力提升城乡建设品位。要加快实施城市重点工程,提升温泉大道、南宁路,贯通吉甫路、诗经大道、唐城路,架设唐城大桥、半岛湾大桥;铺设排污管网10公里,建成垃圾转运站10个;继续实施绿化亮化工程,完成城区沿河亮化工程1.6万米。加快新一轮竹房城镇带、美丽乡村、生态家园和宜居村庄建设,推进产业集聚、人口集中。要用市场的办法经营城市,探索推广PPP模式,参与城市基础设施建设,推动城市资产从公共财产向可经营性资产转变、城市建设从社会公益事业向资本经营转变、政府部门从出资者向经营者转变,实现以城建城、以城养城。
3.不断创优城乡管理水平。加快完成城管执法体制改革后续工作,改变多头执法、选择执法局面,形成“联动、联岗、联勤”和资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的城市管理横向协同机制,做到协同执法、依法管理,不断提升城市精细化管理水平。发挥市民的主人翁地位,尊重他们对城镇发展决策的知情权、参与权、监督权,鼓励他们通过各种方式参与城市管理,真正实现共治共管、共建共享。深入开展城乡生活垃圾治理,建立户收集、村转运、镇处理机制,解决垃圾围城、围镇、围村问题,扭转脏乱差现象,打造整洁有序环境。
(四)围绕绿色发展,打好生态文明巩固战。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,向绿色要产出、向绿色要效益、向绿色要民生,实现生态文明建设与经济社会发展双赢。
1.加强生态建设。深入推进“绿满房县”行动,以高速公路、国省道沿线和黄龙库区第一层山脊的坡耕地、荒山荒地、裸露山体和废弃土场为重点,加大植绿力度,完成退耕还林2.2万亩、封山育林1万亩,力争全县森林覆盖率达到77.6%。大力开展石漠化、水土流失、矿山等领域专项治理,整治河道、渠道67.8公里,治理石漠化2.4万亩、水土流失18.8平方公里,确保全县生态脆弱区、薄弱区实现应绿尽绿。
2.发展生态产业。坚持生态产业化、产业生态化,切实把生态优势转化为经济优势,实现资源高效循环开发利用与资源环境保护协调共进。要以“八大产业”为重点,加快优质高效生态农业和林下经济发展,打造绿色农产品生产基地;以生物医药、农产品加工为重点,大力发展生态工业,建设鄂西北生态工业中心;以生态文化旅游为重点,大力发展山水观光、休闲体验、健康养生等产业,建设生态文化旅游健康城。
3.强化生态保护。深入开展清洁家园、清洁水源、清洁田园行动,加大空气、水、土壤污染控制治理力度,确保空气质量优良率、饮用水源地水质达标率98%以上。推进工业、建筑、交通等领域节能工作,坚决淘汰落后产能,降低能源资源消耗。实行最严格的环境保护、耕地保护和节约节水等制度,健全联合执法机制,杜绝乱砍滥伐、违法征占、非法猎捕等现象发生。倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住,让自然、环保、节俭、健康的生活方式成为自觉行动。
(五)围绕开放发展,打好项目招商攻坚战。项目是经济发展的强力引擎,招商是借力发展的重要手段。今年,我们将扎实开展“项目建设年”活动,开工建设83个1000万元以上重大项目,不断夯实发展“底盘”。
1.紧盯政策争取一批。围绕国家投资政策和产业方向,完善项目规划,做实前期工作,推动上级政策项目化、具体化,争取一批打基础、补短板、增后劲、惠民生的投资项目挤进国家、省市投资笼子。突出精准扶贫、农田水利、道路交通、产业发展、城乡建设、电力通讯、国土整治、生态环保、公共服务、竹房城镇带等十大领域,全力以赴争取项目,力争全年向上争取项目200个,到位资金30亿元以上。
2.突出重点引进一批。深入推进招商引资“双百亿”工程,坚持抓大不放小、抓新不放老、抓外不放内,重奖招商引资有功人士,营造全员全民全域招商、万众干事创业的良好氛围。围绕转型升级抓招商,瞄准京津冀、长三角和珠三角地区,招引一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目;围绕特色产业抓招商,招引一批生物医药、农产品加工、生态农业、观光旅游等项目;围绕科技成果抓招商,以院士工作站、众创团队、校企合作转化的科技成果,招引一批产业链前端、价值链高端的项目;围绕新兴业态抓招商,招引一批健康养老、电子商务、金融服务等项目;围绕品牌抓招商,结合“三国两遗”“三品一标”等品牌优势,招引一批旅游开发、特色种养项目,力争全年引进过亿元项目20个,到位资金53亿元。
3.全力以赴推进一批。实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作机制,全力推进一批产业、交通、城建、水利、扶贫项目,力争完成政府投资50亿元,拉动社会投资100亿元。要建立项目资金整合平台,按照“渠道不变、用途不乱、资金不散、各负其责、各记其功”原则,各炒一盘菜,共办一桌席,放大项目资金最大效益。要严格落实要素资源保障,优先将土地、资金、资源等要素向重点项目倾斜,破解项目建设难题。要强化项目督导考核,明确项目推进时间表、路线图,定期通报项目进展情况,加快项目推进速度。
(六)围绕共享发展,打好民生改善持久战。民生改善直接关系人民群众的切身利益,要念好衣食住行、业教保医“八字经”,让改革发展的红利更多惠及百姓。
1.推进保障共建。加大就业培训力度,做好与用工企业对接工作,新增城镇就业5000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善社会保障制度,健全社会保障体系,引导群众参保续保,力争“五险”参保18万人、城乡居民养老保险参保率95%以上、新农合参保率99%以上、社会保险综合覆盖率90%以上。提高住房保障水平,改造棚户区、农村危房6500套,扩大住房补贴发放范围,提升住房公积金使用率,实现住有所居。
2.推进服务共享。科学调整中小学布局,完成天明小学、军店小学二期,因地制宜设置幼儿园和村级教学点,全面实施中小学标准化建设和薄弱学校改造工程,改善边远乡镇办学条件。改善基层医疗卫生条件,加强基层医疗队伍建设,实现小病不出村、大病不出镇。要构建县乡村公共文化服务体系,实施“村村响、户户通、宽带乡村”工程,启动沿河亲水岸线自行车骑行系统建设,开展丰富多彩的文体活动,满足群众精神文化生活需求。要大力弘扬文化精髓,发扬光大诗经文化和忠孝文化,讲正气、讲道义、讲诚信,为经济社会发展注入强大正能量。
3.推进管理共治。深入推进“平安房县”建设,完善城乡社会治安防控体系,推进网格化管理,铁腕、铁面、铁规、铁心抓好安全生产和食品药品安全工作。强化矛盾纠纷排查化解,推行阳光信访,落实领导接访、带案下访、跟踪回访制度,着力化解信访积案,妥善解决一批热点难点问题。畅通县长热线,实行专人专班专岗值守督办,及时回应解决群众诉求。深入推进“七五”普法,提升全民法治素养。
(七)围绕简政放权,打好深化改革突围战。深化改革是推动发展的内在动力,要以改革的办法扫清制度障碍,劈开发展桎梏,优化发展环境,激发市场活力,推动创业创新。
1.持续优化发展环境。要加大简政放权力度,大力实行网上审批、并联审批和容缺审批,做到一个窗口对外、一站式服务、一次性告知、保姆式服务。要减少涉企收费,建立收费清单,对外公开、接受监督,清单外的收费项目要一律禁止,清单内的收费项目要逐步减少和规范。要进一步树立“产业第一、企业家老大”理念,积极开展“送政策、送服务、解难题”活动,做到帮助不包办、帮忙不添乱、服务不扰民,切实解决企业发展中的实际问题。
2.深入推进各项改革。推进机关事业单位改革,完成政府机构、公务用车、事业单位分类改革。深化收入分配制度改革,落实职级并行、职称改革。推进县级公立医院综合改革,加快建立分级诊疗机制。落实户籍制度改革,全面推行居住证制度。稳步实施农村改革,全面推进集体土地承包经营权确权登记颁证,探索集体经营性建设用地、林权入市,鼓励发展家庭农(林)场、股份合作农(林)场,深入推进国有林场和供销合作社综合改革。推行金融制度改革,探索政府与社会资本合作模式,吸引社会资本进入公共服务、基础设施等领域,实现风险共担、利益共享。
3.积极鼓励创业创新。全面实施“三证合一、一照一码”登记制度,降低准入门槛,出台创业优惠政策,完善创业贷款贴息制度,吸引更多的社会资本兴办实业。建立孵化平台、科技平台和融资平台,鼓励创业者进行商业模式创新、技术创新和产品创新。倡导敢为人先、宽容失败的创新文化,树立崇尚创新、创业致富的价值导向,让大学生创业、草根创业、农民工返乡创业蔚然成风。
三、建好主阵地,当好主心骨,充分发挥基层组织的战斗堡垒作用
多次强调,要牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持抓基层打基础不放松,把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。乡镇党委书记、村书记是群众的“主心骨”、发展的“领头雁”,要以代大明同志为榜样,学习他对党忠诚、一心为民的高尚品格,不畏艰难、吃苦耐劳的优良作风,燃烧自己、照亮别人的奉献精神,时时处处发挥表率作用,在精准扶贫的主战场建功立业。
一要懂政策、有思路,争做推动发展的表率。当前,我国正处于深化改革深水期、转型发展关键期、扶贫攻坚决战期,中央、省、市针对新形势、新任务,作出了重要决策部署,出台了重要方针政策,乡村干部一定要保持清醒头脑,强化理论学习,认真研究政策,注重实践结合,以开阔的视野、科学的理念谋划工作,推动发展,牢牢把握工作主动权。要切实担负起脱贫攻坚主体责任,谋划切实可行的脱贫思路、脱贫措施,带领群众脱贫致富。要紧盯市场,因镇因村制宜,选准产业路子,依托产业脱贫致富;要培育龙头企业,实行“企业+合作社+基地+农户”经营,不断完善产业链条,实行规模经营;要建强各类农村经济合作组织,解决一些政府“包”不了,村集体“统”不了,农民单家独户又“办”不了的事,提高农民组织化水平;要积极扶持种养大户,鼓励他们逐步发展壮大,发挥示范带动作用;要充分利用好现有的资源资产,多渠道发展壮大集体经济,解决村集体无钱办事的问题。
二要顺民意、办实事,争做一心为民的表率。“政之所兴,在得民心;政之所废,在失民心”。民心向背关乎事业兴衰成败,关乎党的执政基础。乡村干部要始终心中装着群众,时刻关注群众反映强烈的热点难点问题,竭尽全力加以解决,让群众看到希望。目前,大部分乡镇生产生活条件有了很大改善,但还有很多村组仍然存在行路难、吃水难、上学难、就医难等问题;一些农民经济上摆脱了贫困,但生活得并不富裕,精神文化生活还很贫乏;低保、五保实现了应保尽保,但乡村福利院建设滞后,五保供养水平并不高。我们要从最基础的工作做起,有政策、又有能力办到的,要竭尽全力解决;一时难以办到的,要量力而行,尽可能地给予关怀;没有政策、确实办不到的,要讲清原因,争取理解,及时解决他们的实际困难,用实实在在的效果取信于民。
三要保稳定、正民风,争做构建和谐的表率。稳定是发展的前提,没有稳定就没有发展。乡村干部要守土有责、守土尽责,时刻把稳定工作放在心上,抓在手上。首先要处事公平,减少矛盾。“不患寡而患不均”。当前,个别农村干部在办理低保、兑现农补、征地拆迁补偿等方面,不能“一碗水端平”,有的甚至优亲厚友、中饱私囊,群众内心有怨气,干部也没有威信。乡村干部在落实惠民政策时一定要公正处事,经得起检验。其次要未雨绸缪,化解矛盾。对一些可能发生的重大突发性事件,乡村干部要做到心中有数,抓早、抓小、抓苗头,努力把问题和矛盾解决在基层,化解在萌芽状态,做到小事不出村、大事不出乡。第三要加强教育,正确引导群众。要教育群众遵纪守法、支持发展、维护正义、向善向美、感恩社会,培育良好的社会风尚。对明显属于村痞村霸恃强凌弱的行为,要敢于亮剑,坚决打击。
四要守底线、严自律,争做勤政廉政的表率。乡村干部直接与群众打交道,其一言一行、一举一动都会在群众中产生重要影响,直接关系到党委、政府的形象和威信。要讲原则、树正气,坚持按政策、按原则办事,不以私情废公事,不拿原则作交易。要慎独自律、洁身自好,切实做到管好自己、管好家人,口不乱开、手不乱伸、事不乱办,以一身正气来感染群众,树立威信。要讲担当、有作为,倍加珍惜组织给予的平台,切实履职尽责,扎实工作、无私奉献,在干事创业中实现自身价值。
五要抓班子、带队伍,争做严格管理的表率。“火车跑得快,全靠车头带。”只有把班子建设好,才能实现党对农村工作的有效领导,才能保证党在农村各项方针政策的贯彻落实。乡镇、村书记作为基层班子的带头人,是抓班子带队伍的第一责任人。要带头搞好团结,认真贯彻民主集中制,遇事多沟通、多协商,班子成员要多支持、多补台,尊重人格、包容个性,心往一处想、劲往一处使,上下一盘棋,全县一个调,树立房县干部的良好形象。要切实转变作风,对认定的事,要果断决策,不优柔寡断;对定下的事,要迅速实施,不瞻前顾后;对已干的事,要一抓到底,不半途而废。要严格干部管理,扎紧扎密制度笼子,坚持管早、管小、管住,对干部队伍中出现的违纪违规问题不遮掩、不偏袒、不护短,该处理的要处理,该处分的要处分,绝不姑息迁就,建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的基层干部队伍。要注重培养农村后备干部,合理发展新党员,培养优秀青年入党,保证村级班子队伍后继有人。
省委书记李鸿忠强调,抓基层强基础,必须推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。县四大家领导和县直各部门要高度重视基层工作,做到政治上关心、工作上支持、待遇上保障。一要在政治上重视关心。坚持政策资源向基层倾斜,对实绩突出、德才兼备的优秀乡镇党委书记,要积极创造条件予以重用;对工作扎实、作风正派、成绩突出的优秀村书记,符合条件的优先招录为乡镇干部;大力实施“一村多名大学生计划”,选拔农村基层干部和优秀青年接受专科层次学历教育,加强村干部专业培训,不断提高乡村干部素质;加大基层干部表彰力度,优先推荐优秀乡、村干部担任各级党代表、人大代表和政协委员,进一步提高基层干部的政治荣誉感和工作积极性。二要在工作上全力支持。各级各部门要想基层之所想,解基层之所难,做到给职给权,该放权时绝不事无巨细,乡镇项目以乡镇实施为主,县直部门全力支持,充分调动乡村干部的主观能动性。乡镇一方面要顾全大局,主动为县委、政府分忧,做到上下同心、工作同力;同时要把支持村上工作作为重要职责,多站到村干部的角度考虑问题,既要交任务、压担子,又要出思路、教方法,既要教育他们依法办事,又要让他们放心放手的大胆工作,乡、村两级干部要做到同甘共苦,荣辱与共。三要在待遇上全面保障。县委认真贯彻落实中央、省委、市委文件精神,研究下发了加强村干部队伍建设的意见,明确提出:对书记、主任“一肩挑”的村,村书记(主任)按3.5万元/年执行工作报酬,副职按2.1万元/年执行;对书记、主任分设的村,执行过渡期标准,书记、主任、文书和换届中主职改副职的干部按2.1万元/年执行,其他副职干部按1.75万元/年执行。要严格落实村干部绩效管理、职业化管理、岗位目标管理和监督管理制度,加大考核力度,严格奖惩兑现,做到工作任务与经费挂钩、工作实绩与报酬挂钩、群众评价与干部提拔挂钩,全面激发基层干部工作积极性。
四、转变作风,狠抓落实,确保今年各项任务圆满完成
为政之要,重在实干;实干之要,重在落实。强调:想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实,检验我们的行动、考验我们的能力。今年的发展思路已经确定,目标任务已经明确,关键是脚踏实地抓好落实。
第一,要提振精神抓落实。精神区位是第一区位,领导干部的精神状态决定着一个地区的发展状态和发展水平。从前年的办公楼事件,到去年巡视问题整改,少数干部产生了“只要不出事,宁肯不干事”的错误认识,有的精神萎靡,干事没有信心,工作不在状态;有的拈轻怕重,难字当头,讲条件、讲价钱;有的牢骚满腹,怨天尤人,不仅自己不干事,还对干事的人说三道四。面对当前经济下行压力加大、各项工作任务繁重的态势,各级干部必须进一步拧紧精神“螺丝”,提升精神区位,始终保持一种“时不我待”的紧迫感、“舍我其谁”的使命感和“不进则退”的危机感,始终保持一种竞进有为、奋勇争先、决战决胜的精神追求,紧盯目标任务,憋足一口气,铆足一股劲,拿出燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲和老牛爬坡的拼劲,拼出一种新局面,干出一番新业绩。
第二,要强化担当抓落实。干部就要有担当,唯有担当才有发展,才能成就事业。不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。新常态需要干部担当,房县的现实要求干部担当,人民群众呼唤干部担当。要强化政治担当,时刻保持政治上的清醒坚定,时刻牢记宗旨使命,始终把带领广大群众脱贫致富、实现全面小康作为最大的政治工程、发展任务和民生工程,在推进精准扶贫的主战场中建功立业。要强化职责担当,在其位、谋其位、尽其责,县级领导要主动担当分管联系责任,履行好谋划统筹、协调督办之责,不当“甩手掌柜”;县直部门要履行好服务项目、服务发展职责,既要严格把关又不死抠政策,既要依法监管又要全力搞好服务;乡镇要履行好发展经济、改善民生、维护稳定之责,不能消极等待、敷衍塞责。要强化能力担当,县直和乡镇“一把手”要进一步增强本领恐慌意识、能力席位意识,善于研究国家政策,借鉴先进经验,不断探索新思路、找到新办法、开辟工作新局面。县委将大力营造干事创业氛围,建立鼓励干事的“容错机制”和“激励机制”,对想干事的给机会,肯干事的给舞台,干成事的给位子。
第三,要提质提效抓落实。提质就是要提升工作落实的质量水平,提效就是要提升工作落实的效率速度。要树立精品意识,把质量作为第一追求,把效益作为检验标准,把高标准、严要求贯穿工作落实始终,力争把每个项目都做成精品,把每件事都干得漂亮,确保经得起时间、历史和人民群众检验。要树立效能意识,提高决策效率、落实效率,提倡立行立决、善做善成,耻于光说不干、议而不决。要树立协作意识,对主抓的工作要认真负责、统筹协调、抓出成效,对配合的工作要服从大局、积极支持、及时补位,不能只顾部门不顾全局,只讲分工不讲合作。要提升落实能力,既要挂帅又要出征,既要解放思想、开拓创新,又要执行政策、依法依规,既要敢干事、干成事,又要不出事,确保县委、政府各项决策部署落地生根。
第四,要督查问责抓落实。要层层分解任务,对县委、县政府明确的各项工作任务,特别是年前县委全会及人代会政府工作报告明确的任务,要逐一细化、逐条落实,做到事有专管之人,人有明确之责,责有限定之期。要狠抓过程管理,实施清单化、台账化管理,坚持年初建账、年中查账、年终交账,把督促检查贯穿于工作落实的全过程,通过“目标倒逼、进度倒推、责任倒追”督促落实。要抓好干部考核任用,结合县乡换届,提拔重用一批德才兼备、实绩突出、群众认可的优秀干部,调整一批不在状态、不思进取、不干实事的无为干部,对吃拿卡要、破坏发展环境、业主和群众反响强烈的反面典型,要坚决一查到底、严肃处理。
第五,要正风肃纪抓落实。干部“破法”,始于“破纪”,正风肃纪是从严治党治政的必然要求。当前,反腐形势依然严峻,巡视制度持续开展,反腐力度不断加强,大家对此要时刻保持保持清醒头脑,拿出自我净化的决心,增强政治警觉性和政治鉴别力。要让遵规守纪成为常态。每名党员干部要牢记自己的党员身份和职责,以《党章》为遵循、以《准则》为戒尺、以《条例》为约束,强化规矩意识、规则意识、规范意识,不折不扣地执行党的路线方针政策和党纪条规,绝不允许口无遮拦、乱评妄议,表里不一、阳奉阴违,相互诋毁,甚至搞人身攻击。要让严管厚爱成为常态。本着“小病快治、小错即纠”的原则,把监督执纪“四种形态”作为基本路径,立“明规矩”、破“潜规则”,抓好不打招呼的明查暗访、不留情面的电视问政、不留死角的行风评议,把纪律管到位、严到份,让党纪党规内化于心、外化于行,变被动敬畏为自觉遵循。要让动辄则咎成为常态。进一步增强执纪监督制度保障,纪检监察机关要紧盯容易滋生腐败的项目审批、招标投标、资金管理等关键领域,切实加强监督查处力度,对各种违纪违规行为要做到“零容忍”,让顶风违纪、有令不行、有禁不止的人付出沉重代价。
同志们,面临发展新起点、新形势、新任务、新要求,我们从来没有像现在这样感到实现全面建成小康社会的目标离我们如此接近,从来没有像现在这样感到推进精准扶贫、加快科学发展如此紧迫,从来没有像现在这样感到担当的份量如此沉甸,从来没有像现在这样感到发展的底气和信心如此强大。让我们在县委、县政府的坚强领导下,统一思想、提振精神,勇于担当、竞进有为,为打赢精准扶贫攻坚战、实现十三五良好开局而努力奋斗!#p#副标题#e#
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