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干部作风建设是党的建设的重要组成部分,我们党历来高度重视;在长期的革命斗争和建设实践中,形成了富有特色的党的作风建设的理论。下面就是读文网小编给大家整理的干部作风建设会议讲话讲话,仅供参考。
同志们:
当前,全党上下正在广泛开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,这是党的作出的重要部署,是新一届中央领导集体加强党的建设的重大举措。随着第一批教育实践活动的深入开展,党政新风如春风拂过大地,得到了全国各地干部群众的普遍认同和衷心拥护。虽然按照中央分步开展的部署,地市级明年初正式启动教育实践活动,但省委根据黑龙江实际,明确提出上下联动、同步查摆、同步整改的要求。对此,我们一定要增强政治敏感性,认真做好同步查摆、同步整改工作,进一步推动干部作风转变,不能被动地等待旁观,为明年正式开展教育实践活动打好基础。下面,我讲四个问题。
一、为什么要强调同步查摆和整改问题
7月中旬,在河北调研时,对平山县虽然不在第一批活动之列,但积极主动开展学习教育、及时有效改进作风、自觉查找和解决问题,给予充分肯定。省委提出地市要与全省上下联动、同步查摆和整改问题的要求,完全符合的指示,是结合黑龙江实际做出的具有很强针对性和前瞻性的部署。
第一,坚持同步查摆和整改问题,有利于满足群众对转变干部作风的新期待。现在,第一批教育实践活动正环环紧扣、步步深入,成效日显、深得人心,查找问题一个比一个深入,整改措施一省比一省具体,转变作风一地比一地见效。中央电视台、人民日报、省电视台、黑龙江日报等主流媒体,每天都做大量的专题报道。省委书记王宪魁同志在8月15日教育实践活动推进会议上,梳理出了省级班子文山会海、形式主义等9个方面的突出问题,省直各单位查摆出服务意识较差、行政审批效率低下、弄权勒卡等5个方面的突出问题。可以说,这次活动查摆问题之尖锐、分析原因之深刻,是近些年历次教育活动所不及的。同样的体制下,许多问题都是上下贯通的,省委、省政府存在的问题,市委、市政府不可能没有,省直部门存在的问题,地市部门也不可能没有。如果同样的作风问题,比如公款吃喝、超标准配备公务用车、下基层走形式摆样子等,中央和省委、省政府、省直部门改了,而我们却无动于衷,群众的意见和怨气就会更大。不要说很多群众不知道这次教育活动分两个阶段进行,即使知道了也不会同意我们把这些问题留到明年再改。所以,我们必须高度重视,自觉行动,与全省同步查摆和整改问题,否则,群众就不会答应我们。
第二,坚持同步查摆和整改问题,有利于我们尽快把能改的问题改好、能做的事情做好。“四风”离我们越远,群众就会离我们越近。查“四风”、转作风,重要的是立行立改、立竿见影。如果我们明明知道有些“四风”问题是客观存在的,有些方面群众意见还很大,却还要等到明年活动正式开展时再去查摆和整改,这本身就是官僚主义。改进作风是党的建设永恒的话题,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,不仅难以根除,而且还会随着社会发展不断衍生出新的变种。我们完全不必担心如果现在把问题查摆完了、解决好了,明年正式开展活动时交不上答卷。恰恰相反,在影响经济发展、改善民生、社会管理等很多具体问题中,都能从“四风”上找到根源,我们不应该担心现在把问题解决好了明年无事可做,而应该研究面对纷繁复杂的问题,哪些能够马上办,哪些暂时不具备条件办,从企业的难处、基层的苦处、群众的急处等方面入手,尽快把能改的问题改好,把能做的事情做好。
第三,坚持同步查摆和整改问题,有利于为明年正式开展活动打好基础。只有坚持同步查摆和整改问题,我们的各级组织和领导干部才能真正关心教育实践活动,才能避免出现“暂时与我无关、等到明年再说”等错误认识。事实上,这次教育实践活动无论是从思想认识、查摆问题,还是整改措施、组织领导都是逐步深化的,中央领导同志的每次讲话都有新思想、新要求、新举措。我们必须从一开始就紧跟中央节拍,认真学习每一次领导讲话及有关会议精神。坚持同步查摆和整改问题,对同步学习恰恰能够起到督促作用,因为不学习就不能准确把握中央和省委要求,就无法正确查摆和整改问题。坚持同步查摆和整改问题,还能为广泛听取意见、制定整改措施、开展批评和自我批评、建立长效机制等趟出路子、积累经验,保证明年正式开展教育实践活动取得更好的实效。
二、如何深入查摆“四风”问题
查摆问题好比诊断病情,只有找准病因才能对症下药。这次活动的问题导向更加鲜明,查摆问题的标准更高,整改问题的要求更严。刘云山同志在部署教育实践活动时强调,“查不到问题才是最大的问题。”王岐山同志来黑龙江指导教育实践活动时,要求每位领导都要举出几个实际例子。在查摆问题过程中,我们也发现一些单位和领导干部存在消极应付的倾向,查摆不深不实不主动,往往简单地把工作问题、发展问题、民生问题当成“四风”问题。这种势头如果不及时加以纠正,就容易让问题查摆工作走空、走虚、走偏。为此,市委在认真调查研究的基础上,制定了《关于当前着力解决“六多六少”问题,进一步转变领导干部作风的几点意见》,并在这次会议上印发。这“六多六少”,是我们认真总结过去一段时间工作,在前面征求意见、查摆问题的基础上,概括归结出来的。具体说就是安排部署比较多,检查推动和解决具体问题比较少;抓面上的问题比较多,抓点上的问题比较少;检查先进典型的时候比较多,到困难大、矛盾多的地方比较少;坐在办公室的时间比较多,深入基层面对面实打实解决困难比较少;被动应付工作的比较多,主动想事干事、积极改革创新的比较少;对各种超标问题和不良风气习以为常的比较多,自觉主动整改的比较少。
从本质上说,这“六多六少”,就是“四风”问题在我们市各级领导机关和领导干部中的具体反映,也是经济社会发展中的突出问题在领导干部作风层面的显现。向下深挖根源,“六多六少”总的病根还是在思想上、头脑里,即宗旨意识不牢,群众感情淡漠,事业心、责任心、进取心不强,实事求是的作风、艰苦奋斗的传统缺失。认清了这些问题的本质,找准了产生这些问题的症结所在,就容易找到解决这些问题的“钥匙”。市委出台这个意见,指出这一系列问题,就是要给大家一个可参照的坐标系,尽量让每个单位、每名领导干部都能对号入座,受到启发,从中找准自己的“四风”问题。下一步,大家要对照“六多六少”,更加广泛深入地征求意见、查摆问题。当然,也有不在意见范围内的其它“四风”问题,大家要自觉认真查找。
征求意见的范围要广。坚持开门搞活动,让群众真正参与进来,是查摆问题取得实效的内在要求,不能只是“自说自话,自弹自唱”。要广泛征集党代表、人大代表、政协委员、民主党派、工商联和无党派人士的意见,规模以上企业、小微企业和个体工商户的意见,社区特别是老旧社区群众的意见,农民和农民工的意见,“两新”组织的意见,乡镇和街道等基层干部的意见,部门中层领导的意见,也包括困难群众和边缘群体的意见,以及老干部的意见等,力争听全听清社会各阶层的声音,尽可能多地把群众意见收集上来。忠言逆耳,良药苦口,不要怕尖锐,不要怕刺激,不要藏着躲着,不要问上不问下、听好不听差。如果我们的干部都能真心实意地敞开心胸听意见,干部的眼界就会放宽,心态就会放平。如果群众意见多数都能真实反映上来、宣泄出来,怨气就会少一些,笑脸就会多一些,对党和政府的信心信任就会增加,我们解决问题也就有了方向。
查摆问题的方式要活。中央提出的“群众提、自己找、上级点、互相帮”等方式,我们要用好用足。同时,坚持和完善我们已经采用的网上调查、发放问卷、召开民情恳谈会等方法。这里我强调的是,要下更大的功夫听取普通百姓的心声,走下来访,坐下来听,躬下来问。我建议由市委宣传部牵头,在全市组织开展“听民怨、访民苦、问民需”活动。听民怨,就是要倾听百姓对我们的政策措施还有哪些不满,对就业、住房、医疗、教育、文体活动、社会保障、社会治安、环境卫生等民生问题还有哪些怨气,对我们的干部还有哪些怨言。访民苦,就是要沉下身子,到困难的地方,到最需要帮助的群众家里,切身感受困难群众的苦处、难处。问民需,就是要通过听民怨、访民苦,真实了解百姓到底需要我们干什么,最急需我们解决什么,民有所需,我有所应。要多采取一些换位式的体验,前不久媒体报道的北京医管局局长到同仁医院以普通患者的身份排队挂号,才真正体会到群众挂号有多难、看病有多难。苏州交通局长乘坐没有空调的公交车,才切身感受到群众乘车苦的滋味。建议我们的各级领导干部,特别是民生部门的局长、副局长、科长们,多搞几次类似的体验,设身处地理解群众。如果大家真能对群众疾苦感同身受,自然就能象对待亲人一样对待群众,象给自己家办事一样为群众卖力。无论用哪种方法,都要认真查、广泛查、深入查,不能查人不查己、查下不查上、查虚不查实、查轻不查重。
三、如何立行立改去解决问题
教育实践活动重在实践,实践重在解决问题,解决问题重在快速有效。要把企业和群众满意作为整改的标准,把“六多六少”问题向具体延伸,让每一顶帽子底下都有人,每一项措施下边都有事。要在帮助焦化企业渡难关上立行立改。现在焦化企业生产经营正面临前所未有的“寒冬”,各级领导要经常深入企业,能帮点什么就帮点什么。特别是涉企服务部门要抓紧制定有实质内容的扶持企业稳增长的政策措施,逐项核实并切实减轻负担,重点帮助企业突破原料、资金、用地等瓶颈制约,解决审批难、办事难、项目落地难等问题。要在解决群众反映强烈的民生问题上立行立改。从细节小事入手,针对全市空气和水污染比较重,部分群众供水供热供气不好,弃管楼物业管理缺失,群众缺少文化活动场所,市区公厕不足等问题,拿出具体措施,确定完成时限,尽可能多、尽可能快地解决一批群众急需的问题,让群众实实在在感受到变化。要在深入推进“联包助帮”和“三办”活动上立行立改。各单位要立足自身职能,把这项活动作为我们市开展教育实践活动的主流载体,抓紧行动起来,做好大事记。要在降低领导职务消费和控制财政供养人口上立行立改。各单位抓紧时间集中清理“吃空饷”和超编人员,按照总量不突破或只减不增的原则控制编制,不经过市编委会批准、编办核定,任何单位不得违规进人,违规进的人市里也不予承认。“三公”经费要进一步压缩,并坚持以后逐年只减不增。降低领导干部公出吃、住、行标准。进一步精减会议,不开没有实质内容的会议,少开大型会议,多开解决具体问题的会议,大幅度压缩会议经费。要在严厉整肃领导干部风纪上立行立改。把禁止领导干部借婚丧敛财,禁止操办学子宴、参军宴、生日宴等抓实抓靠,坚决刹住这些不正之风。严禁新建或变相新建办公楼、培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所,逐步对办公室面积和装修超标、公车超标问题进行清理。要在推进领导干部自己清、家属清、亲属清、身边清上立行立改。每一名领导干部特别是各单位主要领导,一定要认真遵守廉政准则,切实管好管住自己、配偶、子女以及身边工作人员,自觉做到廉洁从政。
要积极稳妥地建章立制。作风问题具有反复性、顽固性,防止一抓就好、一松就差,就应当长期抓、经常抓,做好建章立制的工作。宪魁书记强调,“制度不在多,要少而精,有效管用、便于操作。”我们既不能操之过急,也不可无动于衷。条件成熟的时候,把整改问题、转变作风成型的做法和经验固化起来,重点在科学决策、选人用人、配备公车、公职消费、婚丧嫁娶、服务企业和基层等方面,探索制定出科学有效的制度,使改进作风常态化、长效化。
四、如何不断强化组织推动
提高思想认识。按照中央要求,提前组织全市党员干部抓好“四学习”、“三开展”,学好中央指定的“三本书”,以及和其它中央领导一系列重要讲话精神,更加准确地把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求,不断深化对“四风”的理解。前不久,对“四风”问题的实质和根源,进行了更加深刻的挖掘和阐释。他指出,“形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失;官僚主义实质是封建残余思想作祟,根源是官本位思想、权力观扭曲,做官当老爷,高高在上,脱离群众,脱离实际;享乐主义实质是革命意志衰退、奋斗精神消减,根源是世界观、人生观、价值观不正确,拈轻怕重,贪图安逸,追求感官享受;奢靡之风实质是剥削阶级思想和腐朽生活方式的反映,根源是思想堕落,物欲膨胀,灯红酒绿,纸醉金迷。对这些精辟的论述,我们一定要联系实际、反复研读,把握精髓、入脑入心。
坚持领导带头。领导方法千万条,带头示范是第一条;说一千道一万,不如做出样子给人看。一种风气的形成往往与领导带头有很大的关系,教育实践活动强调领导带头,关键就是一级做给一级看,一级带着一级干,把压力层层传导下去。已经多次深入基层调研,有时候冒雨到企业与工人交谈。最近媒体报道了湖北省委书记李鸿忠,把省委现场办公会一杆子插到乡镇。我们各级领导特别是各单位主要领导,要带头认清开展教育实践活动的重大意义,做到认识上高一层;带头学习好上级的各项要求和指定书目,做到学习上深一步;带头征求意见,开展批评和自我批评,深入企业和群众搞好服务,做到实践上先一着;带头揭丑亮短不怕羞,雷厉风行抓整改,做到剖析解决突出问题好一筹。
加强督促检查。这次教育实践活动,中央政治局七位一开始就分赴各自联系点,亲自指导督促。中央45个督导组正活跃在各省市区,专司督促检查。我们要加大督促检查力度,市教育实践活动筹备工作领导小组,市委市政府督办室,市委组织部,对各单位及其主要领导查摆“四风”和“六多六少”问题,落实市委、市政府和本单位的各项部署计划,开展“联包助帮”和“三办”活动等,进行严格督办,及时反馈,避免事定了、要求提了,但落实上没人问、没人管,产生新的形式主义和官僚主义。
营造浓厚氛围。前不久在中央会议上指出,经济市场化、国际化水平越高,舆论引导就越重要。大家可能都知道,司法部门正在对网络推手们进行规范和整治,这些表明中央正在重拳整治和规范宣传舆论工作。我们要有政治敏感性,把宣传引导工作摆上更加重要位置,密切关注网络等舆情导向,发挥好报纸、电视等“喉舌”作用,宣传好教育实践活动的最新动向,上级的最新要求,市委市政府的最新举措,查摆“四风”和“六多六少”问题的最新进展,以及基层先进典型,形成有利的舆论氛围。
促进当前工作。促进生产回升,推动经济发展,让人民生活更加富裕,是最大的为民;把经济建设这一中心任务落实到项目上,努力增加税收、增加就业、增加群众收入,是最大的务实。无论是教育学习,还是查摆问题、整改落实,都要与推动“四个发展”、促进和谐稳定、改善民生条件有机结合起来。要从我市实际出发,一户一户地去帮助企业解决问题,一个一个地去攻破招商引资和产业项目建设难题,一件一件地去办好民生实事,逐一把年初市委、市政府部署和本单位提出的各项任务落到实处,让群众看到实实在在的东西,保证活动不空、不虚、不偏。
看过干部作风建设会议讲话
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同志们:
今天,我们在这里召开全镇深化干部作风建设会议,其主要任务就是要进一步认真贯彻落实中共大连市委、庄河市委干部作风建设会议精神。镇党委继10月8日全市干部作风建设会议之后,先后利用近一个多月的时间,组织全体机关干部认真学习了市委张凤全书记的讲话。通过召开各村党总支书记、部分企业厂长经理座谈会,召开机关支部民主生活会等形式,广泛征求各方面对党委班子及其成员在思想作风方面存在问题。并于10月下旬,又召开党委专题民主生活会,就当前形势下,党委班子及其成员和全镇干部作风方面的问题,进行深刻地分析。大家一致认为,为了确保完成镇第十四次党代会和“十一、五”规划确定的目标、任务,进一步推动全镇在经济上、精神上,都不断走向强大,必须从干部队伍的作风建设入手,使全体干部进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识,以更强烈的危机感、紧迫感、责任感,以求真务实、真抓实干、务求实效的工作作风,团结和带领全镇广大人民群众,万众一心、同心同德、艰苦奋斗、扎扎实实地推进青山绿水、富裕和谐荷花山建设。 下面,我讲四点意见
所谓的突出重点,就是在当前和今后一个时期,我们要下大气力,下真功夫抓好各级干部作风建设这个重点,教育党员干部牢记“两个务必”,贯彻“八个坚持,八个反对”,要向万亿村干部当年那样“不当不出力的干部,不当不得罪人的干部,不当不吃亏的干部”,努力践行社会主义荣辱观,使我们真正达到作风有明显的进步,党群、干部关系有明显改善,科学执政,依法行政,民主执政水平有明显的提高,经济发展、农民富裕,综合财力有明显的增加的目的,推动社会的全面进步。
第一,必须切实增强忧患意识,尽快缩小工作中的差距。 前面,我已分析讲过,现在我们镇级财力基础薄弱,仍然是保吃饭的财政,如何能够搞好基础设施建设和公益事业的发展,这必须需要我们抢抓机遇,充分利用好各项惠农政策,善于学会经营好有关政策,谋求发展,如果不是这样的话,我们将会停滞不前,甚至倒退。所以我们只有增强忧患意识和工作紧迫感,才能争取主动权,才能前进。就其我们村级收入而言,大家都很清楚,根本没有集体收入的大项目,没有集体收入的来源,这样不必说要搞基础设施建设,公益事业的发展,甚至连干部开支都成问题,况且我们有些村还有一些债务,可以说是困难较大,如果再不发展,可能还要有新的债务发生,导致村级政权不稳固。我们农民增收依然是项目不多,渠道不宽,增收缓慢,面对这样的现实,这就要求大家,一定要抓住机遇,充分利用好现有的各项惠农政策,争取对口帮单位的支持,发展本村一些收入项目。关键是增加收入,要一心一意谋发展,聚精会神搞建设,充分利用资源优势,本着“因地制宜,突出重点,抓好特色”,全力以赴,在激烈的市场经济条件下,发展壮大自己的经济势力。每个党员干部都要付出艰辛努力,特别是村级领导干部,必须认真掂量肩负的担子,要对自己负责,要对工作负责,要对人民负责,扎扎实实,求真务实抓好自己的工作。要缩小工作之间的差距,努力实现任职期间要为人民留下宝贵的财富,体现自己工作的价值,赢得群众的好评。
第二,必须要有奋发向上精神和求真务实的工作作风,推动经济的发展。
我们的干部能否对发展负责,对工作负责,对人民负责,用什么来检验,就是用工作的绩效来检验,良好的工作绩效从哪里来,一靠好的精神状态;二靠扎扎实实埋头苦干。简单的说“就是团结、奋斗、发展”,别无其它捷径。
一是,要有奋发进取的精神状态。好的精神状态决不能是虚无飘渺的,说说而己的东西,而是实实在在的东西。首先,我们要有一个清醒的头脑,对本地区、本村要有深刻的认识和正确态度,明确工作的优势,分析劣势,了解困难,矛盾在哪里,明确自己的工作方向和工作着力点,明确自己想干什么、怎么干,要进行科学的决策,核心关键的一条,就是明确自己的工作思路,发挥在地区的优势,扎扎实实干好工作,使工作有成效。其次:要有坚强的信心,敢于解决问题勇气,要面对矛盾,面对困难,不回避,不推诿,不绕道走。在困难面前,要有坚强的理念和战胜困难的决心,坚持既定发展思路不动摇。按照发展的目标一步一步抓落实,绝不允许朝三暮四,今天又有新口号,明天再订新计划,搞纸上谈兵,毫无实际价值,要看准的事情,看准项目,要大胆干,大胆办,这样才能出成效,促发展。三是,要有新思维和创新意识,我们面对的新情况、新问题,必须改变工作方法,拓宽工作领域和工作途径,要不断解放思想,决不允许以传统工作方式、工作方法和固不自封、狭隘的经济观念,去发展经济、研究经济。必须创新思维,创新观点,并善于把上级要求与本村、本地方的实际结合,创造性开展工作,才能推动经济快速发展,如不这样就会导致落后,就会停止不前。所以把以上三条结合起来,具有奋发向上的精神状态,我们的工作就能无往而不胜。
二是,要有扎扎实实,真抓实干的工作作风,这就是要狠抓各项工作任务的落实。镇村两级干部是建设社会主义新农村最前沿的组织者和指挥者,是带领广大群众逐步实现共同富裕、共同进步的领导核心,是富民强镇工作的领头雁。因此,我们全体干部都要把全部精力用在抓好各自的本职工作上、用在经济发展上、用在为民办实事上,决不允许用在不务正业上。我们要多一份勤奋、少一份闲懒、多一个务实、少一点飘浮、多一份调研、少一点虚拟。要真正落实发展思路,推进发展,要持之以恒,扎扎实实付诸行动。把发展计划列为睛雨表。一个项目一个项目去落实,一件事情、一件事情去办好,不要眉毛胡毛大把抓,老虎吃天无处下手。把各项工作都要落到实处,自觉做到项目落实有人抓,问题出现有人管,层层落实,负责实施,付有成效。一定要工作不务虚,真抓要实干,牢记空谈兴国,实干兴邦 ,只有艰苦奋斗,才能结出丰硕的果实。 三是,要搞好团结、同心协力、齐抓共管干好工作,团结是基础、团结是力量,在工作中要相互理解、相互支持、互相帮助,勇于开展批评与自我批评,绝不允许相互拆台,相互埋怨,牢记只有团结才能出效益,才能出业绩。
第三,必须继续强化对班子干部的考核,促进干部工作责任感。 镇党委要严格对村级班子干部的考评工作,考评中即要看干部的事业心、责任感,又要看干部作风是否真抓实干,即要看干部解决问题、能干事,并能干成事的能力,又要实地检验工作所取得的成效。一是对哪些求真务实,真抓实干工作业绩突出的干部,要树立典型进行表彰,予以奖励。对哪些不干实事、不想事、怕摊事,不能解决问题,群众意见大的要进行批评教育,责令限期改正,经教育不予改正的要停止工作。二是要坚持民主测评,民主评议干部。按照镇党委、政府下达的工作任务和目标完成情况,实行民主评议干部工资报酬。要按照多劳多得、少劳少得、不劳不得、奖惩分明、责任到人。把民主考核结果,实行公开,促进每名干部干好工作。三是党委、政府要坚决按照干部廉政建设“十不准规定”去执行,要实行由纪委牵头,对廉政建设实施考评,对违章违纪坚决予以处分。每名干部要自警、自省、自励、自重,要常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。对于大胆工作,敢干负责,不怕得罪人,遭到密告的同志;对于工作中出现闪失的同志只要是出于公心,是为了工作,党委将坚决地支持和保护干部真抓实干的积极性,从而促进事业的发展。
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领导班子建设是整个干部队伍建设的重点,各级党政部门要重视领导班子主要负责人的选拔培养,注重调整班子结构,大力加强领导班子的思想作风建设,坚持和贯彻民主集中制原则,加强领导班子的制度建设和团结,为推动各项事业的发展提供坚强的组织保证。下面就是读文网小编给大家整理的区委书记领导班子建设讲话,仅供参考。
同志们:
根据市局党组统一部署和安排,市局于今年元月份对全市11个县区局领导班子和班子成员20xx和20xx年度履职情况进行了比较全面的考察考核,现将有关情况通报如下:
一、考察考核工作基本情况
(一)组织工作情况。本次考察考核工作从今年元月5日开始,至元月15日全面结束,由于准备充分,上下沟通,进展顺利,效果明显。回顾考察考核工作的过程,可以归纳为五个突出特点。一是各级领导重视。市局党组事前召开专门会议,研究部署考察考核工作,事中进行重点督导,事后分层次听取汇报。市局按照班子建设的要求,把县区局班子考察考核作为对县区局两年来工作的一次全面了解和总结,由分线联系局领导带队分赴各县区局进行现场考察。县区局领导班子对此高度重视,态度端正、述职严谨、剖析深刻,确保了考察考核工作有序进行,达到预期效果。二是工作部署周密。市局在20xx年3月份就作了工作安排部署,10月份制定下发了详细的《班子建设考察考核实施方案》, 12月份以市局党组(永地税党[20xx]22号)文件下发通知,明确了考察考核对象、内容、程序和要求,并细化了考察考核时间、被测评对象和参加测评人员范围、谈话人员范围,统一了测评内容,规范了测评表格,为考察考核工作的全面深入奠定了基础。三是考察程序严格。各考察组按照考察预告、大会动员、县区局班子及领导干部述职述廉、民主测评、个别谈话、查阅党组会议、局务会议、廉政监察记录等相关资料、走访当地政府、纪委、到办税服务厅实地抽查文档、考察小组集体“会诊”、综合分析、向市局党组集体汇报等程序,考察考核工作环环相扣,有条不紊。共组织述职测评大会11场,387人次参加大会并参与测评;个别谈话267人次;走访党政部门24人次,发放征求意见表30份;查阅年度工作总结、党组会议、中心组学习和民主生活会记录、领导干部学习笔记210余份;撰写考察报告65份,整个过程严密有序,高效规范。四是充分听取民意。考察过程中高度重视民主测评和个别谈话的组织。民主测评分两个类别(县区局领导和其他干部群众)设置投票席,不记名投票。扩大个别谈话范围,这次考察除找领导班子成员、县区局科室负责人、分局长等逐一个别谈话外,还直接听取了部分一般干部和老干部的意见。进行了个别走访,主动征求系统外意见,努力提高考察的全面性、针对性和准确性。五是考察口径统一。今年1月4日,市局采取以会代训的形式,对参加两年一度班子考察考核的成员召开专题会议,会上明确了责任,统一了口径,细化了流程,规范了要领,强调了纪律,规定了材料撰写和有关事项要求,确定了联系人、资料员,为规范有序地开展班子考察考核工作提供了组织保障,增强了可操作性。
(二)考察总体结果。据统计,县区局班子民主测评评价为“好”的比例最高为100%,最低的73.3%,其中90%以上的有4个,领导干部民主测评优秀率最高的为95.35%,最低的31.4%,称职以上票数比例都在75%以上。当地政府、纪委满意率测评都是100%。干部选拔任用工作民主评议、新选拔任用干部评议和廉政建设测评平均满意率除3个单位外其他8个单位都在85%以上。县区局班子民主测评评价为“好”的比例排名靠前的是:祁阳(100%)、冷水滩(97.8%)、零陵(95.3%)、东安(94.4%)、道县(86.1%)、宁远(86%)、新田(84.6%)。与2009年相比,提高幅度较大的是:祁阳(7.7%)、新田(6.9%)、宁远(6.7%)和道县(5.6%)。按照这次班子考察的综合分析和平时掌握的情况,结合近年来县区局领导班子年度考核结果,整体功能发挥更好,综合表现更为突出,工作业绩更为出色的领导班子有冷水滩区局、零陵区局、宁远县局和新田县局。
二、两年来县区局领导班子建设取得的主要成绩
两年来,在市局党组的正确领导下,县区局领导班子和领导干部不断加强自身建设,全面提高综合素质,认真履行工作职责,创新工作思路,弘扬优良作风,各个方面都取得了长足进步。
(一)综合素质更加全面。一是领导结构逐步优化。到去年底,县区局54名领导班子成员平均年龄44.1岁,比两年前下降1.3岁;高学历者增多,41人本科学历,3名硕士,具有本科以上学历人数占县区局班子成员总人数的81.5%;交流干部增多,县区局领导班子成员中有交流干部9人,占16.7%。二是科学发展能力不断提升。20xx年,市局创造条件对新提任县区局领导班子成员在扬州举办了一期培训班,以提升干部的领导能力。按照系统内交流轮岗办法,除县区局班子成员相互交流外,市局还派员到县区局挂职学习。通过培训学习、交流轮岗和挂职锻炼,县区局领导班子眼界进一步开阔,解决复杂问题的能力进一步增强,领导科学发展的水平进一步提高,驾驭全局的敏锐性明显提升。连续两年来,全系统收入保持了高基数上的高增长,干部队伍素质在磨砺中不断提升,业务骨干、能手型人才不断增多,各类先进典型代表不断涌现,征管基础工作不断夯实,服务经济发展的意识和能力明显改观,税政管理水平大大提高,信息管税向纵深拓展,税收法制建设不断完善,“两税”划转工作顺利,机构改革圆满成功,干部思想异常活跃,见贤思齐氛围浓厚。三是开拓创新意识得到增强。各县区局领导班子立足本职工作,注重开拓创新,探索并推出了很多富有特色的亮点工作。如冷水滩区、道县房地产税收“一体化”、零陵区车辆税收“一条龙”,东安砂石开采等矿产资源税“一雷管”,宁远综合治税“一张网”工程,强化税源控管,效果非常明显。另外,在全市范围内大力推行公告制度,破解执法难瓶颈。20xx年共公告纳税人税收违章违法行为79起,补征税款3257万余元,加收滞纳金及罚款518万元;健全数据管理制度,提升数据质量。出台了《省级大集中综合征管系统数据管理办法(试行)》和《大集中业务数据质量管理考核办法(试行)》等制度,统一和规范了全市大集中系统的操作和利用;大力推行电子报税工作。20xx年全市财税库银横向联网三方协议验证通过的纳税户为2134户,同比增加241户,扣缴税款为45813.6万元,增加13095.8万元。银行刷卡缴税100482笔,缴税金额为49380.08万元,有效地拓展了纳税服务平台;在道县地税局开展了职业风险预警机制试点工作基础上,列出税收执法、行政管理等21个方面的294个风险点。通过预警提示,加强风险教育,增强干部职工防范风险的意识和能力;扎实开展“大走访”和“排忧解难服务月”活动。对重点联系企业——湖南省冷水滩电线电缆厂开展排忧解难活动,融洽征纳关系;深入开展“三观四德一心态”教育,增强工作中的“危机意识”,保持生活中的“阳光心态”。四是争先创优意识明显提高。全市系统紧紧围绕税收中心工作,大力开展创先争优活动,取得了一系列的先进和荣誉称号。近两年来,市局荣获“全国税收宣传优秀奖”;零陵区局荣获“全国模范职工之家”;冷水滩区原第三税务所荣获“全国学习型先进班组”;全市11个县区局均荣获省级文明单位;在全市系统先进单位、优秀税务工作者评选活动中,东安县局办税服务中心等5个先进单位和姜宁涛等10名优秀税务工作者脱颖而出,典型示范作用得到较好发挥;冷水滩、蓝山、宁远、祁阳、道县、江永等县区局在“三亮三比三评三创”竞赛活动中,方法创新,效果明显;零陵区局秦刚同志以“平凡的岗位,不平凡的业绩”,入选全省地税系统先进人物优秀事迹成员;在全省地税系统“两争”活动中,我市地税系统宁远县地税局等2个单位,彭志坚等3名个人受到表彰;直属局、稽查局等单位创造条件,积极做好省级文明单位、文明标兵单位、青年文明号等荣誉的申报、创建工作,较好地推动了文明创建工作的纵深发展;在20xx年全市政风行风和优化经济发展环境测评50个评选对象中,市局跻身第二名。全市11个县区局进入了行风评议和优化经济发展环境的先进行列。除此之外,还有很多单位在过去的两年里在当地党政考核评比中获得了大量荣誉,争得了位子,树立了形象。五是执行力显著提升。20xx年,通过全市“强责增效执行年”活动的开展,各县区局班子在落实市局工作要求方面“不再诉理由,也不再诉原因”,只要市局确定好的工作一抓到底,不打折扣,形成“不讲困难,只比贡献”团结进取、科学赶超的氛围。同时,各县区局对于党组班子确定好的工作,也不再“各唱各的调,各吹各的号”,做到思想同心,目标同向、工作同力。年底,经粼选、打分,党组研究,评选出祁阳县局、东安县局、新田县局等单项工作先进集体,通过“强责增效执行年”竞赛活动的开展,提高了认识、振奋了精神、促动了工作、提高了效率。
(二)团结局面更加巩固。两年来,县区局领导班子和领导干部进一步增强贯彻民主集中制的主动性和自觉性,更加注重团队精神的塑造,团结协作意识更强,和谐共事氛围更浓,没有发现明显不团结的班子。大多数“一把手”善于带班带队,作风民主,敢于放手放权,不直接分管人、财、物,注重发挥班子成员的工作积极性。绝大部分副职能够摆正位置,积极当好参谋助手,做到干事不误事、补台不拆台、到位不越位,认真履职抓好分管工作,“齐心划桨开大船”,服务全局工作。在个别谈话中,广大干部对大部分领导班子的第一评价就是团结协作意识较强,对地税工作取得进步首先也是归功于领导班子的团结协作。冷水滩、零陵、宁远、新田、祁阳等县区局领导班子协作精神和活力明显增强,得到干部职工普遍赞同。在对领导干部个人的测评上,11个县区局“一把手”优秀率在本局班子中排名第一,核心作用突出。两年来,各县区局领导班子成员之间的思想沟通和感情交流有所加强,通过民主生活会、中心组学习、日常交心谈心等方式,大多数班子成员之间坦诚相待,互帮互助,形成了大事讲原则,小事讲风格,政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上紧密配合、生活上互相关心的良好氛围。
(三)工作业绩更加优良。两年来,各县区局领导班子团结带领广大干部职工干事创业,开拓进取,取得了突出的工作业绩。一是组织收入不断增长。去年全市地税系统共组织各项收入32.9亿元,同比增加10.3亿元,增长26.07%,地税收入占地方财政收入的比重为45.12%,收入规模在财税三家中继续保持领军席位。20xx年,直属局征收各项税费收入增幅高达48.8%,涉外分局、宁远县局收入增幅在30%以上,零陵、冷水滩、道县、祁阳收入增幅在25%以上。20xx年,涉外分局、零陵区局增幅超过50%,宁远、江华、冷水滩增幅超过40%,祁阳、蓝山增幅超过30%。二是科技管税和纳税服务水平不断深化。各县区局围绕“五比五看”活动载体,开展税收宣传,加强税源与征管监控,稳妥实施发票换版工作,认真组织纳税信用等级评定等,收效良好,宁远县局以扎实的工作业绩被省局评为“五比五看”先进单位。扎实推进信息管税,财税库银横向联网、网上报税、刷卡缴税、同城通办等电子办税系统得到应用并推广,既加强了管理,又丰富了纳税服务手段。宁远、零陵、冷水滩、蓝山、祁阳等县区局实行每季征管质量检查考核打分与点评通报制,东安、道县、江华、江永县局推出《征管数据管理办法》,双牌、新田县局制定了《征管业务操作流程》,进一步完善了征管工作制度和机制。三是税政管理不断加强。各县区局积极开展营业税起征点调整的政策调研,探索推行行业税收管理,不断完善“两税”管理机制,认真落实《湖南省车船税实施办法》,推进修改后的个人所得税法的实施,加强高收入者个人所得税的管理,深入推进纳税评估工作,严格省级税收管理等,税政管理更加科学化、制度化、规范化。20xx年全市在认真贯彻落实所得税政策的同时,实施挖潜增长战略,共组织入库两个所得税6.01亿元,同比增收1.09亿元,增长22.1%。20xx年重点组织开展了对水泥、酒店、旅游业等行业的纳税评估竞赛活动,共评估补税4748万元。四是税收稽查保障有力。20xx年,全市稽查系统共检查299户,累计查补入库各项收入1.02亿元,同比增收4576万元,增长81.31%,震慑了偷税行为,营造了公平的税收法治环境,稽查查补率位居全省前列。五是教育培训精彩纷呈。一方面,创新培训方式,开展“巡回大培训”。20xx年,市局大胆尝试,勇于创新,建立了“师资队伍自备,教学内容自定,培训场地自有”的三自培训模式,按需施教,突出重点、找准难点、抓住热点,有针对性的开展技能培训,全年共组织7位本系统内部师资力量开展巡回大培训2期共24场次,参训人员达2500多名。通过创新“巡回大培训”方式,收到了“优化师资队伍、增强培训效果、降低培训成本、提高老干激情、建立长效机制”的良好效果;另一方面,按照市局提出的“快乐学习,幸福工作”的创意,开发 “快乐学习”软件,开创税务系统网上在线学习先河。通过一年多的推广应用,全市在职干部职工全部上线学习,参学率达100%,其中,做对10000道题以上的已有567人,占总参学人数的54.84%,做对30000道题以上的有496人,占总参学人数的47.97%,并于20xx年10月28日,在祁阳县地税局隆重举行了“在线学习一周年总结表彰暨经验交流会议”,对祁阳县等3个“在线学习”先进单位、黄莉菊等50名先进个人给予隆重表彰。“快乐学习”益智、益情、益能,大大激发了广大干部的学习热情,得到省局周巧艺等局领导的高度评价和大力推广。六是队伍建设不断推进。两年来,县区局在加强干部队伍建设上都想了很多办法,取得了较好的效果。按照《干部选任条例》要求,本着对事业高度负责的原则,把好“流程关、环节关、人情关、心理关”,20xx年公平、公开、公正地的选拔了7名正科实职7名副科实职干部走上了领导岗位。20xx年提拔的7名副科长当中,35岁以下有2名,年轻干部占28.6%,7名科长当中35岁以下有1名,年轻干部占14.3%;全市正科级少数民族干部由2名提高到4名,少数民族干部占整个正科干部的比例由6%提高到10%。提拔1名副科少数民族干部,副科少数民族干部由原来的2名,增加为3名;分别提拔1名正、副科女性干部,正科女性干部由原来4名提高为5名,副科女性干部由原来16名提高为17名。全市地税系统机构改革在全系统1172名在职干部的高度关注下取得圆满成功,可以自豪地说,我市的机构改革在全省是做得最好的,没有一起上访事件的发生,得到省局领导的高度评价。另外,20xx年市局机关及直属单位“公选”12人充实机关力量,整个选人过程严格执行“笔试—面试—考察”程序,始终坚守严把资格审查关、出题保密关、能力检测关、面试检验关、政审考察关,全面贯彻落实了市局党组“惜才、爱才、用才”的理念,起到了“激励学习、鼓励工作、倾向基层”的导向效应,大大激发了干部的学习、工作热情。
(四)公众认可度不断提高。民主测评结果是最直观的指标,与2009年相比,领导班子测评的优秀率平均上升了5个百分点,不称职率降到了4%以下。两年来,领导干部个体素质明显提高,群众认可度大幅提升,个人测评的优秀率平均上升4个百分点,不称职率下降近3个百分点,所有班子成员优秀率均在三分之二以上。其中,有几位同志的测评优秀率上升近10个百分点,说明大家对他们进步的充分认可。从个别谈话情况来看,超过90%的干部对领导班子和领导干部持肯定态度,对他们的政治素质、执政水平、勤政廉政、关心爱护干部等方面的情况都充分认可,对事业的持续发展也抱有坚定的信心。同时,这两年来,随着干部交流力度的加大,交流干部的增多,对改善领导班子结构、增强领导班子活力起到了积极的作用。交流干部克服了比本地干部更多的困难,爱岗敬业,辛勤工作,默默奉献,在测评及谈话中都赢得了广大干部职工的好评。从走访当地政府、纪委的情况来看,没有收到不良反映,听到的都是赞誉和肯定。从考察组调查办税厅的服务状况、与纳税人交流情况来看,县区局纳税服务质量和水平都在大幅提升,纳税环境营造得比较好,纳税人满意度在不断提升。
总之,两年来县区局领导班子建设取得了很大成效,在发展地税事业、服务地方经济中充分发挥了领军作用,取得了优良业绩,塑造了良好形象。
三、县区局领导班子建设方面存在的主要问题
两年来,县区局在班子建设和领导干部自身建设上取得了很大的成绩,但与时代的要求、与事业发展的要求和与地方党政、纳税人对我们地税的期盼与要求相比,还存在一些问题和不足。
(一)领导班子结构有待进一步优化。年龄结构方面,班子成员平均年龄44.1岁,最小的34岁,最大的52岁,平均年龄相对偏大。同时,部分县区局班子中同年龄段的偏多,没有形成年龄的梯次结构。从性别结构来看,零陵、东安、双牌、道县、蓝山、江华、江永等7个县区局班子成员中没有女干部。从知识结构来看,班子中80%以上都是综合管理类专业,财经类专业方面具有较高学历层次的较少,互补性不强。
(二)领导班子整体功能有待进一步提升。有的领导班子成员个体素质较高但整体功能发挥不好,形成合力不够。有的领导班子虽然整体功能发挥好但个体素质提升不快,发展的后劲不足,难以保持事业长远稳健发展。同时,县区局领导班子虽然没有明显不团结的现象,但是内部不够和谐的情况还存在。有的“一把手”和副职之间、副职与副职之间交心通气少之又少,互相之间心存隔阂,影响集体决策,也影响执行力;有的领导干部自视甚高,缺乏谦逊平和心态,“天马行空,我行我素”,对别人的观点和建议不屑一顾;个别领导干部认为提拔无望,“船到码头,车到站”,丧失了应有的理想、信念、追求,工作表现连一般干部都不如;极少数领导干部因害怕丢选票,“老好人”思想做祟,不愿坚持原则、不敢坚持原则、不能坚持原则,工作被动应付,只求过得去,不求过得硬,对班子的号召力和战斗力造成了极坏的影响;还有个别领导干部胸怀不够开阔,对自己要求不够严格,当面不说,背后不负责任地说,甚至看人看事不客观、不阳光。所提到的这些问题都不同程度地削弱了班子的整体功能,影响了班子的战斗力和凝聚力。
(三)领导班子作风建设有待进一步加强。两年来,领导班子和领导干部的责任意识、制度意识、风险意识普遍增强,但在作风建设方面还存在明显不足,需要改进和加强。考察中反映比较集中的有:一是学习新知识、接受新事物不够。如领导干部主动参与计算机、网络知识学习培训的不多,操作电脑、运用网络的整体水平不高,指导信息化建设的能力不强。二是关心基层不够。基本建设、基本待遇、基本时间向基层投入不够。体现在对分局资金投入上“虚高实低”,三基”投入上存在“泡沫”,基层工作生活条件难以满足基本需要,基层干部不安心工作。三是工作抓落实不够。容易满足以会议落实会议、以文件贯彻文件,具体的督查促进、分类指导、全程跟踪不够。一些制度落实不到位,出现管理上的漏洞,甚至造成责任事故。这两年来出的一些问题都说明了这个方面的不足。四是研究新情况新问题不够。通过考察分析,我们发现有三个方面滞后:第一是社会敏感性滞后。面对瞬息万变的社会,对社会方方面面的反映滞后。第二是对新情况新问题作为的时间滞后。像江华县局黎某贪污受贿案等。之前也曾听到过反映,但对反映表现出来的态度近乎麻木,导致贻误了处理问题的最佳时机。第三是工作思维和工作方式滞后。对出现的突发性情况,习惯于“了难、摆平、搞定”,真正坦诚面对问题、认真整改问题的措施和办法不多;对一些工作,我们也有过很好的思路和做法,但具体督促、跟踪研究、修改完善不够。满足于出经验,满足于留印象,创新工作“浅尝辄止,虎头蛇尾”,没有打造属于自己叫得响的“品牌”。五是勤俭办事业的精神不够。行政成本意识比较淡薄,铺张浪费“暗流”现象不同程度存在。有个别领导干部应酬太多,在干部群众中颇有微词。这些领导班子和班子成员作风建设上存在的问题需要我们总结、思考,积极解决。
(四)领导成员“担当”作用有待进一步提升。极少数班子成员大局观念不强,工作中局限于小圈子,对于分管的部门和分管的干部管理不严、要求不高、引导偏向;有的班子成员不思学习、不善学习,甚至抵制学习,对待上级推行的学习培训是冷嘲热讽,工作凭经验,办事凭感情;极个别班子成员原则性不强,喜欢看人笑话,“谋事不足,谋人有余”,说话、干事不看对象、不注意场合,影响班子和谐;有的班子成员,素质不高、能力不强、架子不少,听不进不同意见,没有发挥应有的领导作用、示范作用,严重影响到县区局班子整体形象;极个别班子成员在服务全局工作中,没有担当的智慧,没有担当的勇气,没有担当的激情,更没有担当的作为。工作中原则性不强,“办法不多,牢骚多”,将自己标榜成正义的化身。有的班子成员之间缺乏尊重和理解,缺乏“舍我其谁”的担当精神和英雄气慨,严重影响班子团队战斗力,影响地税事业的科学发展。
同志们,关于县区局领导班子和班子成员考察考核情况,我就向大家报告到这里。成绩属于过去,未来任重道远,我们要认真总结,不断改进。待会儿,谷局长还将就班子建设作重要讲话,专题部署。我坚信,有市局党组的坚强领导,有同志们的共同努力,心往一处想,劲往一处使,汗往一处流,我们的县区局领导班子一定会建设得更好更强!
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所谓师德,就是作为一名教师应该具备的道德修养;所谓师风,就是一个教师,一个教师集体,乃至整个教育行业应该具备的道德修养和由此而表现出的精神风貌、思想作风和工作作风。就一所学校而言,师德师风决定着学风和校风,决定着学校的人文风格和精神风貌,决定着学校的形象和声誉,是学校办学软件最重要的组成部分,是学校办学水平和办学实力的最重要标志,是学校办学质量和办学效益最强大的竞争力。下面就是读文网小编给大家整理的师德师风建设校长动员讲话,仅供参考。
老师们:
大家好!
今天,我校隆重召开师德师风建设动员大会,全面启动我校新一学年师德师风建设工程。这是加强教师队伍建设,强力推进教育名市的重要举措。同时,也是我市教育内涵提质、稳健发展,打造教育优质品牌的重要保证。由此必将推动我市教育的新一轮大发展和大提高。
我们将以这次师德师风建设活动为契机,按照市教体局的统一部署,紧密联系学校实际,加强组织领导,认真宣传发动,深刻查摆问题,切实抓好整改,努力把师德师风建设引向深入。
一是把师德师风建设与干部队伍建设紧密结合起来,充分发挥广大干部的表率作用。干部队伍的思想、品行和能力无时不在影响着每一个教师和学生。我们将切实抓好干部队伍的思想建设、作风建设和能力建设,以务实的学习态度、规范的师德行为、勤奋的工作作风,先进的办学理念引领全校教师自觉投身到师德师风建设的活动中来,努力营造一个崇师德、讲奉献、谋发展的良好氛围。
二是把师德师风建设与规范教育教学行为紧密结合起来,在端正办学思想上下功夫。我们将认真组织全校教职工学习师德师风建设的有关文件精神、学习身边优秀教师的先进事迹、学习现代教育理论,认真查摆教师日常行为和教育思想上存在的问题,进一步规范师教师的德行为和学校的办学行为。着力转变急功近利的教育观念,促进学生的可持续发展;着力推进教师的角色转变,让每一个教师不但要成为学生的表率和知识的传授者,更要成为学生个人潜能的开发者和成功人生的引路者。
三是把师德师风建设与学校共同价值观的形成紧密结合起来,努力打造优秀的校园文化。校园文化是引领学校发展的灵魂,共同价值观是校园文化的核心。我们将以师德师风建设为载体,大力倡导广大教师自觉践行胡锦涛向全国广大教师提出的“四点希望”,树立积极向上的人生观、职业观和价值观,增强职业荣誉感,激发工作积极性,努力成为“受学生爱戴、让人民满意”的教师,创设一个认真做人、踏实做事,尊重劳动、潜心育人的良好校园风尚。
四是把师德师风建设与满足教师的需要紧密结合起来,为教师的健康成长和专业发展搭建有效平台。教师肩负着教书育人的神圣职责,他们在为社会、为学校、为学生无私奉献的过程中,作为一个社会人,同时也有着自己的心理需要和利益诉求,他们需到尊重和关爱,需要获得心灵的归属感和事业的成就感。我们将尽力为广大教师创设一个施展才华的广阔舞台,成就事业的动力平台,充分发挥广大教师的聪明才智,细心呵护和最大限度地调动他们的工作热性和创造精神,让他们在收获成功的喜悦中实现人生的最大价值。我们将尽力为广大教师创设一个良好的工作和生活环境,关注他们的身心健康,努力为他们排忧解难,让每一个教师以健康的体魄和良好的心态,愉快地投身到教育教学工作中,享受教书育人的快乐和成就。
同志们,师德师风建设是一项复杂的系统工程。让我们在市教体局的统一领导下,抓住师德师风建设的重点,认真落实师德师风建设活动的每一个环节,以高度的政治责任感和强有力的措施,把师德师风建设推向深入,为古峡教育再上新台阶做出应有的贡献。
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中国共产党自成立以来,历代党和国家领导人都十分重视自身的作风建设,并将党风廉政建设工作作为一项重要内容贯穿于加强党执政能力建设、党建制度改革问题过程的始终。下面就是读文网小编给大家整理的区长党风廉政建设讲话,仅供参考。
同志们:
这次党风廉政建设工作表彰会议,主要任务是以“三个代表”重要思想为指导,总结工作,表彰先进,部署任务。刚才,同志总结了去年的工作,部署了今年的任务,我完全赞同,希望大家认真抓好贯彻落实。下面我讲几点意见。
一、深入认识做好反腐倡廉工作,认真开展“双优”行风建设的重要性
党的届中全会就加强党的执政能力建设进行了全面部署,同时,对反腐倡廉工作也提出了新的要求。中央强调,党越是长期执政,反腐倡廉的任务越艰巨,越要坚定不移地反对腐败,越要提高拒腐防变的能力,并要求各级党委务必把党风廉政建设和反腐败工作作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项政治任务抓紧抓实。我们一定要进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性,坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
年,我们全面贯彻中央和省、市一系列决策部署,在集中精力推进经济社会发展的同时,认真坚持党要管党、从严治党的方针,始终把反腐倡廉工作抓在手上,相继实施了一些重要举措。通过兴起学习“三个代表”重要思想新高潮,广泛开展“解放思想、艰苦创业、加快发展”大讨论活动,在党员干部中开展了“立党为公、执政为民”主题学习教育,开展了“立党为公、执政为民”大讨论和“我的政绩观”征文活动,使广大党员干部的思想道德防线进一步牢固;通过实施“阳光行动”和“双评议”活动,深化源头治理,强化对权力运行的监督,促使机关(行业)作风有了新的转变,发展环境进一步优化;通过落实党风廉政建设责任制,贯彻各项纪律规定,查出违纪违法案件,推动了反腐倡廉各项任务的有效落实。党风廉政建设取得了新的成效。
但我们也必须明确,在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期,我们必须更加充分地认识反腐倡廉工作的复杂性、艰巨性和长期性,任何时候、任何情况下,都不可有丝毫的忽视和放松。全面衡量我区的党风廉政建设和反腐败工作,还存在两方面的问题,一是廉政意识不够强的问题在一些部门和同志的思想中还不同程度地存在,甚至还有许多怪念头还在作崇;二是反腐败工作的广度和深度不到位,还没有完全融入到我们工作、生产的方方面面。这种现象如若长期得不到解决,势必涣散人心,削弱斗志,助长某些不正之风和腐败现象,最后的结果是毁了一批干部、坏了经济环境、影响了党的事业。几年来,虽然我们海港开发区没有发生较大影响的案件,但并不等于我们的党风廉政建设和反腐败斗争已经划上了圆满的句号。我们要时刻警钟长鸣,时刻防微杜渐。如何做好今年的党风廉政建设和反腐败工作,玉满书记做了很好的报告,各级党组织和纪检监察部门要认真学习并抓好贯彻落实。这里,我要强调几项重点。
第一、结合先进性教育活动,加强思想道德教育和纪律教育。各级党组织务必把思想教育这根弦绷紧,深入结合保持共产党员性进行教育活动,全面加强对广大党员尤其是党员领导干部的理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育。要把思想教育、法律纪律教育和优良传统教育结合起来,为党风廉政建设营造良好的社会环境。要以改革的精神积极探索思想道德建设的规律,结合不断变化的形势、面临的机遇和挑战,剔除与开发区发展不适宜的思想观点和工作作风,真正做到解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新。增强教育的针对性和有效性,解决好少数党员干部被目前开发区大好形势冲昏头脑,沾沾自喜,进而导致不思进取,争先创优意识不强,敬业精神差等问题。更好地发挥党员的先锋模范作用,进一步提高实践“三个代表”重要思想的自觉性,以立党为公、执政为民为目标,加强党性和道德修养,切实增强拒腐防变的能力。
第二、加强监督制约,确保各级领导干部正确行使权力。各级党组织要认真抓好中央颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》,做到认识到位、工作到位。要进一步执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、领导干部述职述廉、廉政谈话和诫勉谈话、询问质询等各项监督制度。要推进行政权力公开透明运行,坚持把党内监督与群众监督、舆论监督有机地结合起来,始终把自己置于人民的监督之下,履行好党和人民赋予的职责。
第三、加大查处案件工作力度,维护党纪政纪的严肃性。各级党委必须旗帜鲜明、态度坚决,切实加强对查办案件工作的领导,对腐败现象,发现一起查处一起,绝不姑息,绝不手软。各级纪检机关和广大纪检干部要进一步加强自身建设,不断改进办案方式和方法,提高办案工作水平顺利开展。对于查办的典型案件,要从中分析发案原因,查找各方面存在的漏洞的薄弱环节,以此教育一批干部,提高认识,引以为戒,达到治病救人的目的。
第四、加强领导,落实责任,切实把党风廉政建设责任制落到实处。各级党政领导班子和领导干部要认真履行在党风廉政建设和反腐败工作中的职责,党政一把手真正负起总责,把它分解到每位班子成员和有关责任部门,狠抓落实,抓出成效。各级纪检部门要充分履行组织协调职能,抓好反腐倡廉工作的部署和实施,加强监督检查,特别要进一步加大责任追究力度,对领导不力甚至不抓不管以至造成不良后果的,要严肃追究责任。
第五,要建立健全反腐倡廉的法规制度体系。依靠制度惩治和预防腐败,是我们坚持依法执政的必然要求,也是做好反腐倡廉工作的重要保证。要建立健全从决策到执行全过程的科学决策和民主监督的程序和制度,进一步推进决策的科学化、民主化。要建立健全党委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。要建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度,包括完善党内选举制度和党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度,根据中央和省、市统一部署,逐步推进党务公开。
二、大力推进“双优”行风建设,切实优化开发区的发展环境,创建文明和谐、充满生机和活力的开发区
开发区的加快发展离不开不断优化的投资环境和人居环境。,全区组织实施了“双优”行风建设竞赛和文明行业夺杯赛。结合海港开发区实际,制定印发了《深入开展年民主评议机关(行业)作风的工作方案》。参与行风评议的部门由原来的23个扩大到现在的33个,参与机关作风评议的2个,形成了全方位接受评议的格局。扎实推进“阳光行动”,增强权力运行透明度。广泛开展了义务教育阶段“一费制”、药品和医疗器械集中招标采购和公路“三乱”专项治理工作。全区各单位高度重视,行业部门积极响应,人民群众积极参与,纪检监察机关协调督导,使区各项工作取得了积极进展,收到了实实在在的效果,受到了广大人民群众和企业的欢迎和好评。刚才,受到表彰的先进单位和个人就是很好的表证。但在肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到,这一活动取得的成绩还是阶段性的,与加快发展新形势、新任务的要求相比,与人民群众的要求相比,还存在着许多差距。主要表现在:个别单位和同志对优化发展环境的重要性、紧迫性还缺乏足够的认识,在思想上存在“一阵风”、“应景之作”等模糊认识;一些单位和部门仍然存在着服务意识不强、办事效率不高、思想僵化、办事不公等不良风气。这些问题,各单位、各部门必须高度重视,提高认识,认真改进。
第一、提高认识,扎实开展“双优”行风竞赛和文明行业夺杯竞赛活动。加快发展步伐,环境问题至关重要。实施“双优”行风建设和文明行业竞赛活动,最根本的目的在于优化环境,促进经济和社会加快发展。抓住机遇,率先发展,努力走在全市最前列。这是我们全区工作的中心。要实现这一目标,需要我们求真务实、奋力拼搏,特别需要我们为加快发展创造一个优越的软环境。实施这一活动,就是要把优化环境特别是投资环境摆到重要位置上来,解决制约开发区发展的一些障碍以及风气不正、效率不高的问题。因此,各部门、各单位要站在加快开发区发展的高度,充分认识开展这一活动的重要意义,高度重视,精心组织,把这项工作抓实干好。
第二、加强领导,强化监督,确保开发区环境建设取得新成效。各部门、各单位要把实施“双优”行风建设和文明行业夺杯赛,优化发展环境,摆到重要位置,采取有力措施,解决实际问题目,抓出实际成效。要进一步落实“一把手”责任制,各部门、各单位主要负责同志要亲自抓,分管领导具体抓,及时解决工作中出现的问题。要按照“谁主管谁负责”的要求,认真落实部门责任制,一级抓一级,层层抓落实。纪检监察机关和纠风办要搞好协调,加强检查,充分发挥职能作用,深入到各相关部门单位加强督导、协调和检查力度。要进一步加强投诉中心建设,完善投诉机制,自觉接受社会各界的监督。对在这一活动中,认识欠缺、工作不积极,造成破坏开发区环境建设的,要严格按照相关规定,严肃追究责任。
同志们,党风廉政建设关系到党的执政能力的提高。加快发展步伐,环境至关重要。我们一定要提高认识,推进党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效;要优化发展环境,形成“人人关心发展环境、共同创造发展环境、悉心维护发展环境”的良好氛围。奋发有为、求真务实,解放思想、开拓进取,为加快开发区经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献!
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建设局,又称住建局,全称为住房与城乡建设(规划)局。县(或设区)一级主管建设行业的行政部门。下面就是读文网小编给大家整理的建设局表彰总结大会讲话,仅供参考。
尊敬的吕锐锋副市长,同志们:
今天是省两会刚刚结束之际,也是新年即将到来之际,很高兴来参加深圳市建设局召开的*年度工作总结暨表彰大会。借此机会,我谨代表省建设厅对深圳市建设局*年所取得的成绩表示热烈的祝贺!对今天受表彰的先进集体和先进工作者表示衷心的祝贺!对一年来奋战在建设工作岗位上并为我省经济和社会发展作出贡献的深圳市建设局系统全体干部职工表示深深的谢意和良好的祝愿!并祝愿全体与会代表和你们的家人新年身体健康、工作顺利、生活愉快、家庭幸福!并通过你们向全市辛勤奋斗在城市建设一线的全体建设者们表示亲切的问候!
刚才李荣强局长作了年度总结报告,认真回顾了*年建设系统所取得的工作成效,对2008年工作作了周密的安排和部署,特别是对进一步解放思想,创新工作思路方面提出了一系列新思路、新举措。我认为既全面又具体,既使人高兴又令人振奋。我完全同意。*年是深圳市建设局的“质量安全年”,也是推进“建设支柱产业、打造建筑之都”的关键一年。在过去的一年里,深圳市建设局在深圳市委、市政府的领导下,以“建设支柱产业、打造建筑之都”为目标,以质量安全为主线,基本完成了工作计划的10件大事和129项重点工作,为全省推进建设领域的各项改革率先进行了多项有益的尝试,为全省乃至全国创造了经验,提供了示范,为特区城市的建设和发展,为把建筑业打造成深圳的支柱产业,发挥了重要作用,作出了重大贡献。充分说明深圳市建设局的班子和队伍是有凝聚力和战斗力的,省建设厅对深圳市建设局的工作是满意的。
新年伊始,万象更新。新年呈现新形象,新年又有新作为。2008年,深圳市建设局定为全市建设系统的绿色建筑年,提出要以绿色建筑为主线,进一步解放思想,向世界先进城市学习,抓好10大改革创新,办好10件实事,开展8大创新课题调研。针对深圳市建设局2008年的工作重点,结合全国和全省建设工作会议精神,我在这里提以下四点建议和希望。
一是进一步解放思想,改革创新,为全省推进建筑业及燃气业的各项改革探索新的经验。在最近召开的省委十届二次全会上,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志指出,广东要争当实践科学发展观的排头兵,首先必须争当解放思想的排头兵,要以新一轮思想大解放推进新一轮发展大跨越,并特别强调深圳要与国际一流城市叫板。这是省委对深圳提出的新要求和新目标,也是省建设厅对深圳市建设局的希望。希望深圳市建设局进一步解放思想,改革创新,大胆探索,先行先试,学习国际先进城市经验,着力从创新建设和项目管理模式,建设工程全寿命周期质量、安全管理,推进建筑的标准化、工业化、信息化、智能化等方面进行深入的探索,着力研究解决在深化改革中出现的新问题、新矛盾,为全省进一步深化建筑业及公用事业改革探索新路子,积累新经验。
二是大力发展绿色建筑,推进建设领域节能减排工作。近年来,党中央、国务院高度重视建筑节能工作,它事关经济社会发展全局,具有重大战略意义,也是全面落实科学发展观,全面建设资源节约、环境友好社会,转变城乡建设发展方式的一项重要举措。抓好建筑节能工作,是建设行政主管部门责无旁贷的重要任务。国家新修订颁布的《节约能源法》将于4月1日开始实施,明确建设主管部门负责建筑节能工作,并规定了建设主管部门的5项职能:加强对建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查;制定和实施公共建筑应当实施室内温度控制的制度;制定和实施用热量收费的制度;加强城市节约用电管理,严格控制公用设施和大型建筑装饰性景观照明的能耗;推进使用节能材料和节能设备,安装和使用太阳能等再生能源的综合利用。在这里我要特别强调的是,去年12月,建设部对全省建设领域节能减排工作进行了检查,认为深圳建筑节能工作成绩显著、全国领先。深圳市建设局把2008年定为“绿色建筑年”,我认为是抓住了建设领域的发展方向,要将其作为实现全市建设事业跨越式发展的一项重要举措,进一步提高对建筑节能工作重要性的认识,加强紧迫感和责任感,转变观念,改革创新,扎实做好建筑节能各项工作,全面推进绿色建筑发展,为全省乃至全国推进建设领域节能减排工作起示范和带头作用,努力开创建筑节能工作新局面。
三是狠抓工程质量安全,全面提高工程质量安全水平。切实抓好工程质量安全工作,事关广大人民群众生命财产安全,涉及人民群众切身利益,事关社会稳定和谐,意义十分重大,必须高度重视抓紧抓好。过去的一年,深圳市建设局以质量安全为主线,在投资规模不断扩大,农民工队伍还没得到系统培训,建筑市场各方行为还不规范的情况下,质量安全工作取得较好成绩,安全工作没有突破省下达的指标,成绩来之不易。希望你们在改革创新监管模式、监管方法和手段,提高监管效能方面多做一些研究探索工作,进一步采取有效措施,坚决遏制重特大质量安全事故发生,全面提高全市建设工程的质量安全水平。在此我再强调一点,1月11日召开的全国安全生产工作会议,要求对安全生产工作进行全面排查,确保全国两会期间安全生产。希望大家保持清醒的头脑,千万不能有丝毫麻痹大意,杜绝全国两会期间出现重特大安全事故。
四是优化产业结构,做大做强做专建筑业。要通过实施大企业战略,扶持建筑装饰、幕墙、钢结构等深圳具有竞争优势的专业企业,打造深圳建筑业的知名品牌,提升建筑企业的核心竞争力,同时要引导和鼓励企业实施“走出去”战略,开拓国外市场,真正使建筑业成为支柱产业。
省建设厅将一如既往地对深圳市建设局系统的工作继续给予大力支持和帮助。
同志们,新岁辞旧岁,鼠年胜猪年。回顾过去我们无比欣慰和自豪,展望未来我们充满信心,希望深圳建设局系统的广大干部职工再接再厉,乘势而上,在市委市政府的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,进一步解放思想,改革创新,扎实苦干,切实抓好今年的各项工作,把深圳建设系统的工作再推上一个新的台阶,为促进全省经济社会又好又快发展作出新的贡献!
春节即将来临,我代表省建设厅党组提前给大家拜年,祝同志们在新的一年里身体健康,合家幸福!
谢谢大家!
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和谐,是人们的共同愿望和美好追求。随着经济社会的发展,老百姓居家过日子更盼望有个和谐、稳定的良好环境。下面就是读文网小编给大家整理的综治平安建设领导讲话,仅供参考。
同志们
一次非常重要的会议,这次全县平安建设暨政法综治工作会议。对于深入推进平安建设、维护社会和谐稳定、确保“十二五”及20xx年发展目标的实现,具有重要意义。刚才,家军同志作了一个很好的工作演讲,完全同意。各乡镇各部门一定要结合实际抓好落实。
重点就责任意识、任务落实、工作重点和组织保证问题,下面。强调四点:
一、切实增强创平安保稳定的责任意识
稳定是发展之基。深入推进平安建设,发展是和谐之本。加强政法综治工作,确保社会和谐稳定的肯定要求,也是全县人民追求美好生活的共同期待。近年来,特别是2005年省委决定创立“平安陕西”以来,全县上下始终坚持第一要务抓发展,第一责任保稳定,以创建平安为载体,以提高群众平安感为目标,扎实推进“三项重点工作”着力夯实基层基础,加强社会治安综合治理,适时开展严打专项整治,创新开展“大宣传、大排查、大整治、大防控”活动,努力从源头上解决影响社会稳定的突出问题,全县社会治安环境显著改善,一控两降”目标在规定指标之内,社会治安满意度一直坚持在90%以上,平安建设知晓率基本令人满意,为全县经济社会发展发明了安定有序的良好环境。这些成果的取得,得益于全县上下的共同努力,得益于各个方面的大力支持,更与政法综治维稳战线同志们辛勤努力和无私奉献密不可分。此,代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!向受到惩处的先进集体和个人表示诚挚的祝贺!
从发展和全局的战略高度动身,去年12月底、今年元月初相继召开的全国政法工作会议和全省平安建设大会、政法工作会议。深刻分析了当前社会稳定形势,明确指出“经济体制深刻变革、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,将是相当长一段时间我国发展的一个基本特征。人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂,维护国家平安与社会和谐稳定的任务艰巨繁重。市委书记刘建明同志在2月中旬召开的全市平安建设大会上,进一步分析了市社会稳定形势,指出了全市政法综治工作和平安建设在落实第一责任、推进社会管理创新、矛盾纠纷排查化解、基层基础工作”四个方面存在突出问题,要求各级各部门“时刻绷紧保平安、保稳定这根弦,不能有丝毫的松劲和懈怠,扎实做好平安建设工作,努力营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。2月20日晚,市委连夜召开综治维稳工作专题会议,安排当前工作任务。由此可见,国际国内局势多变、对敌斗争更加复杂、人民内部矛盾凸显的历史条件下,党和政府对维护稳定工作的重视水平之高,投入精力之多,工作力度之大。一定要深刻理解、准确掌握中央和省市对形势的判断,认真落实中央和省市的各项安排,以高度负责的精神扎实抓好平安建设和维护稳定的各项工作。
但面对复杂多变的维稳形势,十一五”时期我县的平安建设和综治维稳工作取得了显著效果。仍然存在一些需要加强和改进的单薄环节。主要是思想重视水平上,一些领导干部认识不够,工作热情减退,发生疲劳松懈情绪;有的只注重抓经济发展,一心上项目搞建设,不关注群众诉求和潜在平安隐患,不出问题盲目乐观,出了问题束手无策,问题闹大推脱上交;有的认为综治维稳和平安建设工作是政法综治部门的事,只务虚不务实,只安排不检查,仅仅满足于应付年度考核。履行工作职责上,一些乡镇和部门不知道自己的责任和应做的事是什么,工作说的多做的少,问题推卸的多解决的少;有的对管好自己的人、看好自己的门措施落实不到位,对一些苗头性、倾向性问题研究不够、预警缺乏,一旦出现问题依赖于公安机关处置;有的平安防范意识缺乏、平安研判能力不够、维稳形势认识不清,对易发多发群体性事件的隐患掌握不全,研判不准,预警不力,导致发生群体性事件;有的社会管理创新上,思想重视不够,责任落实不力,特别是对重点人群和关键场所的管理服务上,存在缺位、错位、不到位现象。社会治安满意率上,2009年我县位居全省第8位,之前连年处于省市前列,可去年在全省的排序降到72位,出现严重下滑。可能抽样调查具有片面性,但也具有代表性,说明我工作还不到位,人民群众对社会治安还有满意意的地方。这些都是关系我县综治和平安建设工作全局的关键问题,今后工作的重要着力点。各乡镇、各部门务必高度重视,结合实际认真研究,采取措施加以解决。各级领导干部必需进一步增强政权意识、政治意识和责任意识,坚持发展稳定一起抓,思想上高度重视,布置上通盘考虑,投入上统筹兼顾,落实上优先保障,努力为全县改革发展营造和谐稳定的社会环境。
二、突出抓好创平安保稳定的工作重点
抓住人民群众最关心的公共平安、权益保证、社会管理、公平正义问题,政法综治和平安建设工作必需服从服务于发展大局。各乡镇、各部门要紧紧围绕“十二五”总体目标和建设重点。既全面贯彻又突出重点,扎实做好平安建设和维护稳定的各项工作。
不时加强国家平安人民防线建设,一要采取一切措施维护国家平安。进一步增强忧患意识、责任意识。深化对敌斗争,坚持高度警惕,坚决打击各种渗透破坏颠覆分裂活动。要加大对邪教组织的控制打击力度,严防非法宗教分子和其他邪教势力煽动、聚集和滋事。要严防发生恶性刑事案件、暴力恐怖事件和群体性事件,以全县的稳定维护国家大局稳定。全国“两会”即将召开,要采取一切措施,严防“两会”期间发生赴省进京上访案件,决不能给党和国家添乱。此期间,如果发生越级上访或非正常访,将从严追究领导干部和相关人员责任。
各乡镇每季度至少排查一次,二要深入推进社会矛盾排查化解。源头治理、关口前移、注重防范是维护社会稳定的有效之举。各级领导干部要定期深入到包抓的村开展矛盾排查化解工作。各村每周至少排查一次。排查出的问题要及时化解、逐级上报,确保问题不积累不激化。包村干部要深入村组和院落召开平安大会,宣讲平安知识,解决实际问题。要紧扣信访“三无”县创建目标,高度重视做好信访工作,引导群众以正确的方式反映诉求,做到无理不取闹、有理不过激。要抓住“事要解决”这个关键,集中力量、发明条件化解一批信访积案。今年,要把为群众解难题办实事作为改进作风的抓手,下大力解决一批久拖不决、涉及群众切身利益的信访突出问题。要加强大调解体系建设,完善矛盾防范机制,落实社会稳定风险评估机制,从制度落实上减少矛盾纠纷、促进利益和谐、保证社会平安。
维护劳动者合法权益,三要深入推进社会管理创新。社会管理说到底是对人的管理。要切实加大对流动人口、留守儿童、空巢老人等群体的社会管理和服务力度。要重视对刑释解教人员、社会闲散青少年、流浪未成年人、有危害社会倾向和行为的精神病人、吸毒人员、”人员等特殊人群的帮教管理。要把社会管理和服务延伸到两新组织”健全管理服务体制。杜绝打着各种旗号煽动、闹事等非法活动。要切实加强对互联网等新兴媒体的管理,健全完善网络综合防控体系,提高监测预警、侦查控制、应急处置能力,加快信息化建设,不时提升社会管理信息化水平。要牢固树立以人为本、服务为先的理念,坚持群众路线,站稳群众立场,做好群众工作,让平安建设的过程成为为民服务的过程。
不徇私枉法。要立足于人民群众对司法执法工作的新期待,四要深入推进公正廉洁执法。维护社会公平正义就必需公正执法、严格执法。健全完善工作机制,着力解决影响廉洁公正执法的突出问题。各执法执纪部门要不断强化执法管理,提高执法能力,重点解决有法不依、违法不究等突出问题。要深化执法监督,不定期开展专项执法检查和执法巡视活动,对发现的执法问题要及时整改,存在违法违纪办案的严格追究责任。要全面推行执法公开,让所有执法活动在阳光下进行,广泛接受社会监督。执法工作中,要坚持宽严相济,考虑社会影响,努力做到法律效果和社会效果有机统一。
检验平安建设效果的重要规范,五要强化社会治安综合治理。群众有没有平安感。综治工作稍有松懈治安秩序就会反弹。要把提升公众平安感作为大事来抓,作为为民办实事的项目,作为目标责任考核的重要内容。紧紧抓住影响群众生命财富平安的突出治安问题,切实加大防范、打击、整治力度。坚持不懈地开展严打整治,坚决惩治黑恶势力、涉枪涉爆、两抢一盗”制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等犯罪。要加大对校园周边、居民小区、集贸市场、车站码头等高发案区域和重点场所的综合整治,进一步加强群防群治工作,强化专职巡逻队伍、专职保安和义务群防群治组织建设,大力推进城乡技防设施建设,着力提高县城和集镇重点区域视频监控覆盖率和农村技防入户率。要严格落实平安生产责任制,毫不放松地抓好交通平安、消防平安、公共平安等工作,坚决遏制重特大事故发生。
进一步加强乡镇综治委办和综治维稳中心建设,六要夯实综治及平安建设基础。综治工作的重点在基层、难点也在基层。要结合乡镇机构改革。着力打造一站接待、全程服务、综合治理的大平台。要加快技防体系建设,力争今明两年内,使县城和重点集镇的居民小区、主要街道、重点单位、公共娱乐场所、案件高发区视频监控设备装置率达到100%农村“小技防”设施入村率达到60%各单位要在重点部位落实技防设施。要加快组建以政府出资为主的专职巡防队伍和公益性专业保安队伍,落实好群防群治队伍、治安中心户长的活动经费和工作报酬。要积极推行治安防范有偿服务模式,鼓励社会资本投资治安防控体系建设。要落实平安稳定例会制度,党委、政府领导班子成员要定期召开平安维稳工作碰头会,及时研究解决综治和平安建设工作中的实际问题。
三、有效凝聚创平安保稳定的工作合力
县委也下发了深入开展平安创建活动的实施意见,中央出台了关于加强社会治安综合治理的一系列政策措施。要认真贯彻落实,从夯实责任入手抓好各项工作。
履行职责关键在领导。为进一步加强平安建设领导力量,县委决定由我任县平安建设领导小组组长,陈晖县长任责任组长,各乡镇和部门的党政一把手是本单位综治及平安建设的第一责任人。县委决定实行县级领导联乡镇主抓综治维稳及平安建设工作,县上各部门主要领导和乡镇副科级以上领导包村抓综治维稳及平安建设工作。各县级领导和包村责任领导要经常到联系乡镇和包建村,指导督促做好综治及平安建设工作。要将联乡镇和包建村的治安、信访、社会稳定及平安建设知晓率、社会治安满意率,与联乡镇包村领导的年度考核挂钩,重大事项和考核结果记入个人综治实绩档案,并作为领导干部晋升任用、评优树模的重要依据。今后,哪个乡镇和部门发生恶性治安刑事案件、越级集体上访和非正常上访案件,并且造成不良影响或严重后果,县上将启动责任倒查程序,从严追究乡镇和包村部门领导的责任,联系乡镇的县级领导要向县委会说明原因。县委综治委和县综治办要充分发挥职能作用,一要夯实工作责任。落实责任领导是关键。加强调研,当好参谋,大胆工作,这方面县委是旗帜鲜明、坚决支持的
政法干警要增强司法良知,二要落实工作任务。政法部门要强化责任意识。做公平正义的守护者、维护稳定的排头兵。公检法司机关要在打击严重刑事犯罪和侵财案件,查处失职渎职案件,推进依法行政,做好各类调解工作上多出实绩。特别是要进一步强化法制宣传教育,广泛深入开展法制宣讲、以案说法、巡回审判等活动,弘扬社会新风正气,提升法治文明水平。县直部门和中省驻县单位在抓好包建村综治维稳及平安建设工作的同时,积极发挥自身职能,参与平安建设工作。特别是文化、卫生、教育、工商、妇联、共青团等部门,要在社会管理方面多下功夫,做到不回避问题、不躲避矛盾,紧跟形势任务,创新工作方法,作出应有贡献。这里强调一点,对平安建设和综治维稳工作的各项任务,任何单位、任何人都要服从县委、县政府和县综治委的布置,不得无故摆困难、谈条件、提要求。
每季度要对落实情况进行督办检查,三要严明工作纪律。县委决定把今年确定为“作风建设年”作风效果如何要体现到综治及平安建设工作的任务落实上。县委、政府“两办”和县综治办对平安建设工作任务细化分解后。对于不履行职责、工作不落实的要限期整改、全县通报;问题严重的有关领导要向县综治委写出书面资料和整改意见,县委政法委要及时向县委报告。属于中省驻县单位的将抄告上级主管部门,并提出人事去留建议。两率”衡量综治及平安建设工作的重要指标,综治办每季度要对各乡镇“两率”情况进行抽查。今年,各乡镇的社会治安满意率和平安建设知晓率必须达到93%和80%以上,两率”位于全县后两位的乡镇主要领导要在全县领导干部大会上述职,年度考核不得受奖、不得评为各类先进,连续两年位于后三位的班子所有成员本年度不得提拔。纪检监察部门要对工作不重视、履职不到位、行政不作为,导致发生影响社会稳定事件的领导干部,要依纪依规予以处理。组织、人事部门考察任用干部,要将抓综治工作的能力和实绩作为重要依据,充分听取政法综治部门的意见。
四、着力强化创平安保稳定的组织保证
各级党委、政府立党为公、执政为民的宗旨要求,创建平安。各部门、各单位以人为本、服务群众的应尽职责。要以更高的规范、更加有力的措施扎实推进工作,确保取得实效。
层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制,一要坚持属地管理。各乡镇、各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则。把平安建设工作的各项任务落实到村组、股室、人头。特别是社会治安防范的重点单位,更要落实好综治工作责任,严防恶性案件、重特大平安事故和暴力恐怖事件的发生。各单位要自觉接受综治委及办公室的督促、检查和指导,积极完成综治委交办的各项任务,积极主动做好治安防范工作。各乡镇党委、政府要加大对行政村和驻地单位的社会治安管理,落实好平安建设任务。要加大对平安村的巩固和提升,严格实行动态管理,出了问题的要及时摘牌处理。有基础的乡镇要积极开展市级平安建设示范乡镇创建活动,通过验收达标的县委、政府予以惩办奖励。
健全综治委组成机构,二要坚持分工负责。扎实做好综治委专门小组工作。组建流动人口管理、刑事解教人员安排帮教、预防青少年违法犯罪、学校及周边治安综合治理、国家平安人民防线建设等专门工作小组,明确各项工作的主抓领导和牵头单位,充分调动工作的积极性和主动性,积极组织协调有关单位开展工作,每季度向县委综治委汇报一次工作进展情况,确保全县综治维稳惯例工作扎实有效、重点工作富有特色。
真正将其放在心上、拿在手上、落实到行动上,三要坚持党的领导。这是做好一切工作的根本保证。各乡镇、各部门和主要领导干部一定要高度重视政法综治和平安建设工作。人、财、物等方面给予足够的支持和重视。政法综治维稳各部门要牢牢掌握政治方向,确保各项工作始终在党的正确领导之下开展,始终为党委、政府和人民群众服务。要突出抓好思想政治建设、理想信念教育、领导班子和干部队伍建设,扎实开展“发扬保守、坚定信念、执法为民”和“为民服务、创先争优”主题教育实践活动,加强对干部的教育培训、业务比武和技能考核,不时提高广大干部的群众工作能力、信息化实践能力、处置突发事件能力和舆论引导能力,努力使这一支队伍成为让县委、政府放心,让人民群众满意的队伍。
看过综治平安建设领导讲话
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政府网站是各级相关人民政府及其附属部门以提供政务信息、开展网络服务、同广大人民群众进行沟通为目的的网络平台。建设好政府网站是便于全国各级相关人民政府以及其附属部门,按照法律规定去实施行政,提升公共服务和社会管理能力、维护人民群众的监督权、参与权和知情权,有利于加强政府行政管理体制改革,促进政府自身建设。下面就是读文网小编给大家整理的政府网站建设领导讲话稿,仅供参考。
同志们:
这次召开全省政府网站建设工作会议,主要是为了深入贯彻落实科学发展观,提升全省电子政务特别是政府网站建设质量和水平,统一思想,明确责任,培训队伍,进一步推动我省政府网站发展。刚才细英主任就全省政府网站建设工作讲了很好的意见,我完全赞同。下面,我讲几点意见。
一、全省政府网站建设取得成效,应用效果逐步体现
近年来,在省委、省政府的高度重视和关心支持下,经过全省各级各部门的共同努力,我省政府网站建设取得了明显成效。2008年,省政府门户网站在中国政府网站绩效评估中排名省级政府门户网站第十位,实现了历史性的突破。政府网站发布的政务信息不断增多,网上服务功能不断增强,公众参与方式不断扩展,网民关注程度不断提高。在推进政务公开、提高办事效率、促进经济发展、架设政府与百姓之间的沟通桥梁等方面发挥了良好的作用。
第一,基本形成了全省政府网站体系。我省开始政府上网工程已有十多年历史。在这期间,全省政府网站建设从无到有,由少到多,取得了较大的进步。2008年10月1日,湖南省政府英文网站开通,以全英文界面多方位、多角度展示湖南形象。全省48个省政府组成部门、直属机构、特设机构、管理机构都建立了网站,14个市州政府和117个县市区政府建立了网站,许多群团组织、事业单位也建立了网站。基本做到了网站建设工作有领导分管,具体工作有专人负责。经过多年的努力,基本形成以省政府门户网站为龙头,各地区、各部门政府网站为支撑,统一入口,上下联动,相互链接,优势互补,资源共享的全省政府网站体系。
第二,有效推进了政务公开。全省各地区、各部门利用政府网站,发布政务信息、公开本地区、本部门的发展规划、财政预决算报告、重大项目审批和实施、行政许可事项办理、政府采购、突发公共事件的预报、发生和处置等情况,取得了很好的效果。全省行政审批、审核事项共737项,85%已在网上发布,公众可以查询办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果等。特别是2008年9月政府信息公开发布平台建设并开通后,已有95个部门通过平台发布各类政务公开信息8000余条,得到了省领导和省政务公开办公室的高度肯定;有些省直部门还提供了表格下载和部分网上办事服务,为公众了解政府与监督政府提供了快速的通道和平台,得到了群众的好评。
第三,网站服务能力得到了提升。各级政府门户网站和部门网站把服务公众作为办网宗旨。通过提升信息处理的技术条件,畅通信息采集的工作渠道,及时发布政府文件、政府公告、政府规章以及政府重大决策等政务信息,及时更新网上在线办事指南信息。通过网上文字直播和视频直播等方式,让人民群众第一时间了解党和政府的重大发展战略和决策。近几年,省政府门户网站联合省人大门户网站对每年召开的“省人大和政协两会”、一些如“第四届泛珠三角论坛暨洽谈会”、“2009资源节约·环境友好国际合作高层论坛”等重大会议都进行了网上视频直播,中央政府门户网站也进行了转播,取得了很好的效果。通过网上互动交流栏目,直接面向公众,了解社情民意,倾听群众心声。省政府门户网站和市州政府门户网站邀请厅局、市州领导进行网上访谈,回答网民问题,直接与公众进行面对面交流。省政府门户网站、14个市州政府门户网站和省直部分部门网站开设了领导信箱类栏目,从网上收集公众对湖南经济社会发展的建言献策、对社会热点问题的关注、对政府工作的批评建议以及有关问题的反映,信件的办理、转发、回复等工作也逐渐规范,受到群众的欢迎。省直及市州政府网站能够按照“政务公开、网上办事、互动交流”的总体要求进行政府网站建设,有的网站建立了政务信息公开发布平台。部分省直部门已能够从网上受理网民申请、网上查询和网上反馈。一些市州政府网站与政务办事大厅互相联动,积极开展网上办事,使网站的服务功能得到不断提升。
全省政府网站经过多年的建设,虽然取得了成绩,但还存在一些问题和不足。总的来讲,我省政府网站建设和应用还处于初级阶段,与省委、省政府的要求,与人民群众的需求,与先进省市的水平,还存在一定的差距。主要表现在:一是认识上存在差距。对政府网站建设的重视程度不够,面向公众服务的理念尚未得到很好的贯彻执行。二是政务公开的深度有待提高。按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,如何方便群众办事,更好地实现人民群众的知情权、参与权和监督权研究不够深入,在政府网站上体现不够充分。三是资源整合不够。政府门户网站之间、政府门户网站与部门网站之间的交流与共享不够,集成度不高。四是互动交流亟待加强。大多数市县区政府门户网站和部门网站还停留在静态发布信息阶段,在线交互能力和在线处理事务的能力较低。在网上投诉、领导信箱、在线调查、在线访谈和公众论坛中,政府参与度不高,群众意见和建议不能得到及时处理与反馈。网上办事能力差已成为我省政府网站与先进省市的主要差距。对这些存在的问题,我们要在今后的工作中逐步予以解决。
二、认清形势,统一思想,进一步增强推进全省政府网站建设的责任感和紧迫感
政府网站是电子政务建设的一个重要组成部分,直接面向政府的服务对象,为公众和企业提供政府服务,是信息化背景下加强“服务型政府、责任型政府、法治型政府、廉洁型政府”建设的重要手段。增强政府网站的特有功能和作用,有利于提高行政效率,降低政务成本,拓宽政府了解民意、集中民智的渠道,为民众提供快捷的政务服务。
一是适应时代发展的需要。信息化是当今世界发展的大趋势,是推动社会变革的重要力量,推行电子政务,是国家信息化的重点任务。我国出台的《国家信息化发展战略》在描述电子政务作用时,已把“公共服务”列为第一位,到2010年,“政府门户网站要成为政府信息公开的重要渠道,50%以上的行政许可项目能够实现在线处理”。随着经济全球化趋势加快,我国加入WTO的承诺开始兑现。在世贸组织的有关协议中,绝大部分约束性条款都与政府立法、决策和执行的行为密切相关,要求我们政策制定过程更加透明、公开和规范,政府网站将发挥愈来愈重要的作用。
二是满足社会、经济、技术发展的需要。当今世界,信息技术迅猛发展,极大地改变了人们的生产生活方式,推动了经济社会结构的调整。2008年底,中国网民规模达到2.98亿人,湖南省网民人数达1000万人,在互联网的域名总数约6.7万个,网站将近1.25万个。政府网站已成为政府与公众交流的重要平台,对经济社会发展和人民生活发挥着重要影响。
三是建设服务型政府的需要。党中央、国务院明确提出要创建“服务型政府”,这是根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需求提出的新的执政理念。2006年1月1日,中央政府门户网站正式开通,并受到广泛关注,被老百姓形容为一个“不下班的政府”。2005年、2006年国务院办公厅先后三次发文,要求加强政府网站的建设管理,作好中央政府门户网站的内容保障。政府网站已经成为通过信息化手段打造“服务型政府”的重要形式。2008年5月1日施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》从法律上进一步明确了行政机关政府信息公开的职责、范围和方式,对政府网站提出了更高的要求。
四是加强政府自身建设的需要。党的十七大报告提出“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案”,要求深化行政管理体制改革,全面推进政府管理创新、制度创新和体制创新。不少国家部委和省市区表示,要把政府网站建设作为建立“服务型政府”的有力抓手,作为促进科学民主决策、拓宽联系群众渠道、提升服务功能的重要举措。在政府的自身建设中,提升公共服务能力是非常重要的一个方面。从理论上讲,政府的一切服务功能都能通过互联网上的政府网站在线提供,面向企业和社会公众提供服务正是电子政务的最大价值所在。以政府网站为平台,面向公众和企业的服务,能够减少政府开支、提高办事效率、提升服务质量、促进政府的自身建设。各级各部门都应当站在全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度,提高对政府网站建设和政府门户网站内容保障工作重要性的认识,将它作为日常工作的重要内容,不断提高工作质量和管理水平,促进其健康、快速发展。
三、明确任务,突出重点,力争我省政府网站建设上新台阶 “十一五”是全面建设小康社会的关键时期,也是电子政务发展的关键时期。国家信息化领导小组对全国信息化和电子政务建设作出了总体规划和部署,国务院办公厅对政府网站的建设管理和内容保障工作作了全面的部署和安排。省委、省政府高度重视政府网站的建设工作,省政府办公厅先后两次发文(湘政办发[2005]42号、[2007]1号),要求作好中央政府门户网站和省政府门户网站的内容保障工作。各级各部门要认真学习领会和贯彻这些文件精神,全面推进我省政府网站建设和省政府门户网站内容保障工作。
1、要不断健全和完善全省政府网站体系。各市州、各部门要高度重视政府网站建设,未开通网站的要尽快开通,已开通的要努力提升建设和管理水平。省政府门户网站要成为全省政府网站体系的龙头,加强对市州、省直子网站建设的指导、管理、考核评估,加强全局性、宏观性、权威性政府信息发布,为公众和企业提供在线办事服务,增强与公众互动交流。省直、市州网站要就部门或区域性重大问题加强权威性政府信息发布,提供相关内容的办事服务,积极开展与公众互动交流。
2、要认真做好中央和省政府门户网站内容保障工作。做好中央和省政府门户网站内容保障工作,既是国家和省里有关文件规定和要求的任务,更是促进和带动全省各地区、各部门政府网站建设、完善政府网站层级体系的关键。各级各有关部门和单位要按照合力共建、资源共享、及时准确、公开透明、强化服务、便民利民的原则,认真抓好内容保障各项具体工作的落实。上下级政府网站之间、部门网站和同级政府网站之间要做好链接,要通过网上抓取、信息报送、栏目共建等方式,做好省政府门户网站的内容保障,逐步实现资源共享、协同共建和整体联动。
3、要加大政务公开的力度。做好政务信息发布,推进政务公开,是政府网站的基本功能,也是内容保障工作的重点。目前,政府网站信息发布数量和质量上有待提高,政务公开全面及时有待加强,信息上报渠道需要进一步畅通。要充分认识到,推行政务公开是保障人民群众的民主权利,发展社会主义民主政治,构建社会主义和谐社会的现实需要。要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则,严格按照法律法规和有关政策规定,对各类行政管理和公共服务事项,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外,都要如实公开。要根据群众的需求和政府的工作性质和特点,围绕行政机关决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项,不断拓展政务公开的内容。要充分发挥政府网站的作用,逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、投诉、求助等服务项目的范围,提高政务信息质量,提升政务信息发布能力,规范发布程序,保证信息的时效性。
4、要开展互动交流与服务。互动交流与服务是政府网站的重要功能。要认真做好领导信箱和公众留言栏目信息的管理、反馈工作。稳妥开展在线访谈等互动活动,通过互动渠道了解社情民意,推动一些经济社会问题的解决,充分发挥政府网站舆情引导、以正视听、解疑释惑的作用。要积极推动政府机关行政许可项目和服务内容的上网,深入整合各项网上服务,拓展主题服务功能,提高网上服务能力,实现到2010年50%以上行政许可项目网上办理的目标。
5、要做好信息安全保障。目前,政府网站普遍存在安全防范意识薄弱,安全技术措施不够等问题。要充分认识到,信息安全是国家安全的重要组成部分,必须认真贯彻“积极防御、综合防范”的方针,把信息安全放在政府网站建设的重要位置。要建立和完善信息安全防范机制,提高信息安全风险抗御能力,确保政府网站的信息不丢失、不泄密、不被篡改,网上在线办事顺畅,效能监察有效进行。要采用有效的信息安全技术予以防范,落实专人、建立制度、提升技术、制定应急措施、加强防范和监控,确保政府网站安全运行。
四、加强领导,强化措施,确保政府网站建设和内容保障工作任务落到实处
政府网站建设特别是政府门户网站内容保障工作涉及面广、协调性高、系统性强,加强领导非常关键。各级各部门应从全局出发,加强领导、强化责任、整合资源,落实措施,切实把这项工作不断推向深入。
一是加强组织领导。各级政府和各部门都要把政府网站建设作为提高执政能力、加强政府和部门自身建设与改革的一件大事来抓。最近,省政府门户网站建设领导小组进行了更名和成员调整,各级各部门也要进一步调整、充实、完善领导机构和办事机构。要坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门分工协作,各司其职,各负其责。
二是强化队伍建设。省政府门户网站明确了专门部门和专职人员负责建设和管理,省财政预算每年安排了一定的运行维护资金。各市州、各部门也要明确专门部门和单位,配备专职人员,安排必要经费,确保政府网站建设管理和政府门户网站内容保障工作正常开展。要通过举办培训班、召开会议、网上交流等方式,开展不同层次、不同内容的培训和交流,提高有关人员的工作能力和水平。
三是定期考核评估。要将政府网站建设管理和省政府门户网站内容保障工作纳入部门和干部业绩考核内容。省政府将出台政府网站和政府门户网站内容保障工作管理办法和考核措施,并每年对各市州、各部门工作进行考核评估,定期通报结果。各市州、各部门要结合实际,建立绩效评估机制,明确考核标准和考核办法,促进政府网站建设工作的落实。
同志们,我省政府网站建设正处于加快发展的关键时期,全省各级各部门要认真贯彻落实国务院办公厅关于政府网站建设管理与内容保障的文件精神,坚持以科学发展观为指导,按照省委、省政府提出的创新政府管理的要求,开拓创新,扎实工作,全面推进政府网站建设和省政府门户网站内容保障工作,提高全省经济社会发展的信息化水平,为实现“科学跨越、富民强省”的宏伟目标做出贡献!
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综合治理和平安创建是同一件事,平安建设是综合治理的主要抓手,二者没有明显的界限,很多工作都相互包容、相互交叉,下面就是读文网小编给大家整理的乡镇综治平安建设领导讲话,仅供参考。
乡镇位于唐河县东部岗丘地带,312国道、宁西铁路、信南高速横贯东西,区位优势突出,民营企业较多,人口流动性大,地理位置特殊,治安形势比较复杂。
为此,今年以来,我乡按照省、市、县综治工作会议要求和县委、县政府的工作部署,始终坚持以人民满意为根本标准,以“基层平安创建年”活动为轴线,以严打整治“飓风行动”开路,狠抓三项重点工作(即:抓专职治安巡逻建设,抓技防建设,抓治安有偿服务经费筹集),大力以“大调处、大防范、大教育、大稳定”工作机制,狠抓工作落实,扎实推进平安建设,努力开创工作新局面,为全乡经济又好又快发展和全乡社会和谐稳定创造平安环境打下良好基础。
一、做好基础建设,规范综治工作
我乡综治工作中心按照“八个一”的标准,设立办公用房,制作了醒目的工作门牌板面,方便群众来访。第一,加强队伍建设,提升综合素质。按照“政治坚定,业务精通,作风过硬”的标准,配齐配强了综治办专职人员,充实和加强了专业治安巡逻队的力量,在经费保证上做到了随需随支。第二,加强基础设施建设,改善办公环境。我乡在机关办公条件有限、房屋紧张的情况下,专门为综治办添置办公设施,调整办公用房,改善办公条件。配备电话1部,治安巡逻车辆2台,档案柜2个,全面提升了综治办公环境,同时要求各村也按要求进行配置。第三,健全制度建设,规范综治工作。根据综治工作性质、任务的要求,坚持要求办公室工作人员自觉学习国家的法律政策,不断提高自身素质和工作水平。同时加强对档案规范化管理,对各种资料进行科学分类;一事一卷,从整理、立案、分类、归档到文件资料的排序、编号、编目、装盒等方面统一进行了规范化要求。
二、加强人防、技防,确保辖区平安
一是加强了乡专职治安巡逻队建设。此项工作是一项民心工程,年初我们面向社会选聘了15名身体条件好,政治思想好、作风硬、有德、有才、能吃苦、能战斗、热爱治安工作的一批积极分子,实行军事化管理,严格工作纪律。设有备勤室、办公室,配备了头盔,有手电、有袖标,有值勤棒,有统一服装。为乡人民安居乐业,为来古城投资经商者提供了安全的治安环境。
二是加强村级治安巡逻规范化建设。在村级治安防范工作上,乡综治委专门下发了文件,提出了具体要求,给每个行政村配发6—10套迷彩服,给每个自然村配了一面铜锣,有备勤室,有器械,有袖标,在辖区内治安巡逻。
三是加强了技防建设。在技防建设方面,我们按照“政府主导,市场运作,群众参与,统筹兼顾”和“谁受益、谁投资”的原则,先后在部分村安装十户联防报警器470套,以点带面,年底全部安装;平安互助大喇叭,全乡26个村全部安装完毕,入网总户1.2万户;视频监控平台在乡政府所在地古城街安装1处,安装探头16个。效果很好。
三、严打整治,扎实开展“飓风行动”。
今年以来,我乡以严打整治“飓风行动”为契机,加大宣传力度,营造严打声势,要求各村委、乡直单位充分利用宣传栏、横幅、标语、平安互助网等形式,大造声势,做到家喻户晓,人人皆知。并设立了举报箱,举报电话,形成了“群众参与,人人都严打”的浓厚氛围,铺开了一张打防并举的天罗地网。坚持什么犯罪突出就重点打击什么,哪里犯罪严重就重点整治哪里,哪种方式有效就采取哪种方式。在集中开展社会治安重点地区排查和深入开展排查整治活动中,乡党委、政府大力支持,在人、财、物、车辆等方面做好后勤保障工作,有力的推进了严打整治工作的有效开展,确保了我乡社会大局的持续平稳。今年上半年,共起诉10人,行政拘留35人,逮捕5人,抓获网上逃犯6人,投案自首3人,整治长桥沙场治安乱点一个。有力地震慑了犯罪,确保一方平安。
四、加强投入,努力推进农村治安有偿服务
根据上级文件规定,乡政府在财政困难的情况下专门拨出18余万元,用于平安建设,其中6万元用于乡专职巡逻队建设,8万元用于对村里专职巡逻队的工资及经费补助,其余经费用于全乡“打、防、调”工作,使群防群治工作落到了实处,多年被评为平安建设先进乡镇。
五、以深入推进“基层平安创建年活动为主线,努力提升人民群众安全感指数
我们按照省、市、县政法及平安建设工作会议要求,高度重视,迅速行动,结合我乡实际,精心统筹部署,把“推进平安创建“活动作为应对当前严峻形势,维护社会和谐稳定的重要举措和工作平台,制订符合本地情况的建设规划和工作方案,有计划、有步骤、有重点地推进工作开展。同时,乡党委、政府协调各部门、各行业和社会各方面积极参与平安建设,做好基层和平安建设的宣传发动工作,充分调动了广大干群关心、参与平安建设的积极性和主动性,真正形成“党政统一领导,部门齐抓共管,群众积极参与”的强大工作合力。在6月底的社会治安安全感调查统计中,群众对社会治安状况满意度明显上升,对执法满意度达96%,公众安全感指数达97%以上。
六、贯彻落实“七位一体”、“四级联动”,全力维护社会稳定。
我乡按照唐河县《七位一体、四级联动实施方案》要求,结合本地实际,建章立制,强化组织,提高认识,全体领导班子成员每人分包2—3个村委,负责本辖区的矛盾纠纷排查化解工作,每半个月排查一次,保证每周不少于1/3时间下乡走访群众,并坚持召开包村干部、各村民调主任参加的矛盾纠纷排查例会,每月15日、30日定为“七位一体”矛盾纠纷化解评审日,乡党委书记亲自主持会议,各相关单位、各村委逐个汇报矛盾纠纷排查情况,当场拍板定案,明确包案领导和责任单位,限期化解。对涉及多部门的矛盾纠纷,以包村乡领导牵头,全权负责调处化解,防止推诿扯皮,督促限期结案。截止目前,古城乡已排查矛盾纠纷24起,化解20起,涉及57人次,全部得到有效化解调处,确保了全乡大局稳定,经济社会又好又快发展。
七、强化工作督查,严格责任追究
为了使各项措施很好地落实到位,乡建立督查制度,成立了以人大主席曲向东、党委副书记柴文峰、综治办主任栗耀顺为组长的三个督查组,采取定期督查与随机抽查相结合,专项督查与全面督查相结合。每月对各村暗访和督查不低于3次,每发现一次没有进行值更巡逻,按人口比例扣掉补助资金3%,通报全乡,情况严重的给予撤职处分,对先进村委进行表扬和鼓励。
今年以来,综治及平安建设工作在上级综治部门和领导们的关心指导下,做了大量工作,取得了一定成绩,但也存在着一些问题,主要表现在:(1)治安形势仍不容乐观,小偷小摸等多发性、侵财性犯罪仍较突出。(2)由于多种因素影响,人民内部矛盾不断增多,不稳定苗头大量存在。(3)工业区、移民等造成人员大范围、大规模流动,带来新的治安形势考验。(4)人防、技防工作有待进一步加强。总的说来,群众整体防范意识较差,有些村委治安巡逻流于形式,存在应付现象。技防建设仍很薄弱,视频监控平台有待进一步升级改造,有些地方的“平安大喇叭”形同虚设,没有很好的发挥作用。
下步打算:
1、继续开展严打整治活动,对各类违法犯罪活动始终保持高压态势。该抓的抓,该诉的诉,该劝投的劝投。
2、按照定范围、定任务、定领导、定人员、定责任、定奖惩的要求,做好治安防范。
3、不断加大矛盾纠纷的排查调处力度,进一步做好信访稳定工作。
4、进一步加大对特殊人群、重点人群的管理工作。要加强对青少年的法制教育,努力预防和减少青少年违法犯罪。要做好刑释解教人员的安置帮教工作,防止重新犯罪。要加强流动人口治安管理和服务工作,落实和完善相关制度,强化管理措施,切实加强规范管理工作。
总之,在今后的工作中,我们将按照上级部署,进一步规范工作,加大基础设施建设,加强以“三防”为主的治安防范体系构筑,积极研究,努力探索促进工作的新办法、新模式、新机制。为古城辖区的平安、和谐、稳定,尽心尽力,再创佳绩。
看过乡镇综治平安建设领导讲话
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稳定才能发展,平安才能和谐。 这句话道出了综治维稳工作和平安创建之间本质上的一致性,两者统一于和谐社会建设这个大目标中。综治工作是维稳工作的基础和前提,综治工作抓得不扎实,要维稳是做不到的,而平安创建是发展和稳定的更高目标,是综治工作的升华和拓展。下面就是读文网小编给大家整理的综治平安建设乡镇领导讲话,仅供参考。
同志们:
经县委、县政府同意,今天我们在上京镇召开全县综治平安建设工作现场会。召开会议的目的有三点:一是创新综治平安建设工作,加强社会管理是我们当前的主要任务,我县基层综治平安创建工作中有许多好的经验做法,特别是上京镇这个老典型又有了许多新亮点,需要通过这个会议来总结推广。二是乡(镇)分管综治领导已调整到位,多数新任领导对自身业务还不十分熟悉,综治工作存在上下级衔接不及时、工作脱节等问题,需要通过这个会议来促进角色快速转换。三是当前我县综治平安建设工作确实存在不少问题,需要通过这个会议来查摆问题,剖析根源,对症下药,推动工作再上新水平,确保全县社会持续稳定。
上午,我们实地参观了县委群众工作部、太华镇综治信访维稳1+N联动中心、太华派出所、石牌镇老厝村、吴山乡综治信访维稳1+N流动服务队、桃源镇蓝玉村、上京镇综治信访维稳1+N联动中心及梅林村;刚才,上京镇、吴山乡、武陵乡、石牌镇、文江乡、均溪镇南街社区、梅山乡沈岭村介绍了各自的典型经验做法,郑志坚总经理部署了下阶段平安联防电话建设工作,邱宝祥副部长就建立县委群众工作部情况作了发言,林书设副书记部署了下阶段综治平安建设工作。通过所看到的、所听到的这些经验做法,让我感觉到大家高度重视综治平安建设工作,虽然乡镇之间、单位之间的经济、财政、交通、地理位置都存在不同,但都努力地、各具特色地、创造性地开展工作,有许多好的经验和做法,希望各乡(镇)、有关部门认真学习,互相借鉴,共同提高。郑总经理、邱副部长、林副书记三位领导对下阶段的工作意见,切合我县实际,请务必抓好落实。下面,我就做好下阶段综治平安建设工作讲四点意见:
一、把握形势,转变工作理念
近年来,我县综治平安建设工作取得了很大的成效,我们的整体工作向着实际、实战、实效化进行转化,主要因素就是县委、县政府准确
把握当前形势要求,及时转变综治平安建设工作理念,提出“一手抓党建168工作模式,一手抓综治1+N工作模式两手齐抓共促”的工作理念。但从我们实际情况看,我们基层的工作理念还没有完全转变,或者说转变的不够快,与服务经济发展、保障民生还存在工作上的脱节,绝大部分乡镇村,特别是县直机关单位的综治平安建设工作仍然停留在突击式、应付式工作准备上,未做到常态化运行,与我们要求的动态化工作是有距离的。大家都在干,干得比较辛苦,树立了许多工作理念,创造了好经验、好做法,但不知道如何把工作理念、工作经验总结出来、宣传出去,或者通过一些形式把我们的思路、措施、成绩展示出来,这是摆在我们面前的一个瓶颈。这两个月时间,我借到乡(镇)调研熟悉情况的机会,帮助一些乡(镇)总结提出了一些符合实际和新形势要求的工作理念,如,上京镇“一抓派出所、二抓财政所”的工作理念,石牌镇“平安石牌关键发挥主体作用,形成平安石牌人人有责”的工作理念,吴山乡“吴山茶乡促进平安,零矛盾纠纷促进高茶产业发展”的工作理念,屏山乡“万亩茶园,千户平安” 的工作理念,永煤上京分公司“像抓安全生产一样抓平安矿区创建”的工作理念。等等。这些工作理念抛出去之后,产生了非常好的效果,得到了市上半年综治和平安建设工作调研督导组、市委政法委副书记陈永强、市综治办常务副主任林芳叶、市信访局局长邓善存等领导的高度赞同。所以,我希望全县综治平安建设战线的领导同志们要结合本乡镇、本单位的实际情况和新形势要求转变工作理念,及时调整工作思路,开动脑筋、拓展思维,既要有实干、苦干加巧干的工作精神,也要有会总结、会提高、会推介自已的方法和手段,只有这样才能把我们综治平安建设工作的品牌推介出去,把我们综治平安建设整体形象树起来。
二、正视问题,增强忧患意识
今年以来,全县整体形势很好,发展速度明显加快,投资力度明显加大,经济活力明显增强,发展环境明显优化,各项社会事业健康发展。在加快发展经济的同时,各级各部门高度重视并创新开展综治平安建设工作,确保全县社会政治稳定、治安秩序良好。省首批“平安先行县(市、区)”考评验收组、市上半年综治和平安建设工作调研督导组、市委副书记、市纪委书记梁晋阳、市委、公安局长夏钢、省综治办基层督导处处长杨坦、市委政法委副书记陈永强、市综治办常务主任林芳叶等领导到大田调研、检查时,都对我县的综治平安建设工作给予了充分肯定。在充分肯定成绩的同时,我们必须正视工作中存在的问题。根据市上半年综治和平安建设工作调研督导检查情况通报看,我县主要存在以下问题:一是乡镇换届后,分管综治领导调整面较大,进入角色较慢,认识比较不足,业务比较不熟悉。二是“平安先行乡镇”未达标的乡镇的综治信访维稳1+N联动中心建设不够规范,主要体现在办公场所面积不达标,功能室设置未严格按照要求,未能围绕“六联六进”工作机制抓好运作,成效不够明显。三是平安联防电话建设力度比较缓慢,运用不够顺畅,成效不够理想。四是进一步加强矛盾纠纷排查调处工作,重大事项社会风险评估未能完全按照文件要求进行,评估率较低。五是交通、消防、生产安全形势严峻,事故时有发生;出租车行业治安联防活动尚未开展。六是平安创建“三率”落后。经省城调队调查统计,我县社会治安满意率94.5%,在全市排名第11,倒数第二;平安建设知晓率78.66%,排名第8,倒数第五;党政对社会治安重视率82.96%,排名第10,倒数第三。这些问题,必须引起我们高度重视,采取有力措施,抓紧予以解决。所以,县委、县政府决定在今天专门召开全县综治平安建设工作现场会,这是对我县综治平安建设工作的一次再动员,再部署,再落实,充分体现了做好全县综治平安建设工作的极端重要性。希望各乡(镇)、各有关单位回去后,要正确对待、冷静分析、认真研究,扎扎实实做好整改;县综治办要分组包片认真做好跟踪督查,确保整改到位。
三、明确目标,突出工作重点
今年,我县综治平安建设的奋斗目标是“保二争一”,为明年争创省“平安先进县(市、区)”打好基础。为实现这个目标,下阶段要突出抓好以下五个方面重点工作:
1、实施综治“321”工程。综治“321”工程,是指三个机制、两个体系、一个平台,即深化完善基层综治信访维稳1+N联动机制,建立健全综治黑点“211”排查整治机制,建立健全流动人口“122”服务管
理机制;深入推进“大调解”体系建设,切实加强“大防控”体系建设;积极推进“综治平安三明网”的开发和建设。开展这项工作,是市委、市政府推进社会管理创新的一项重要举措。县委办、县政府办和县综治办已经分别根据市里的要求,转发了《关于实施“321”工程创新综治工作的意见》,制定了《关于实施“321”工程创新综治工作的实施方案》,各级党委、政府和综治委以及有关部门要认真再次组织学习领会,切实把握主要内容、主要任务和基本要求,把实施“321”工程创新综治工作引向深入,取得实效。一是在基层1+N联动机制方面,1+N联动中心办公楼等基础设施建设任务未完成的乡镇,特别是均溪、桃源、建设、前坪、屏山、武陵等乡镇一定要确保在12月初完成。同时,要参照吴山乡的做法,立即成立基层综治信访维稳1+N流动服务队;综治信访维稳1+N调解室建设任务未完成的县直部门,要确保在9月底前完成。二是在综治“黑点”整治方面,各乡镇对市、县级和自己排查确定综治“黑点”都要组织开展重点整治,通过下达“黑点”整治责任书、成立了整治工作队、化解社会矛盾、加强治安巡逻、安装电子防盗门和视频监控探头等有效措施,确保综治“黑点”变“红点”、“亮点”。石牌镇老厝村采取的“一调、一打、一树”措施切实可行,要好好学习借鉴。同时,要在综治“黑点”整治中,注重结合开展信访工作秩序整治,对上访不走法定“路线图”、非正常上访、越级上访、闹访缠访等行为予以严厉打击,使本地区信访秩序得到迅速扭转。三是在流动人口服务管理方面,乡镇、社区要重点抓好流动人口服务管理中心(站)规范化建设,抓好流动人口信息社会化采集和落实分类分层次服务管控,实现流动人口与出租房屋信息采集全覆盖,全面提高流动人口“一证式”服务管理水平。四是在矛盾纠纷“大调解”体系建设方面,要着力抓好“一网络三重点”(调解组织网络,源头预防、四调联动、化解涉法涉诉问题),有效预防和化解社会矛盾纠纷,最大限度地增加社会和谐因素,打造人民群众安居乐业的和谐大田。均溪镇南街社区“巾帼调解队”、梅山乡沈岭村“同万调解队”是我们调解组织网络的延伸点,务必要大力推广。五是在社会治安“大防控”体系建设方面,重点要抓好乡镇不少于10人的专职治安巡逻队伍,以及综治协管员、治保会、调委会、平安中心户长、维稳信息员、维稳群众工作队、网络舆情引导员等基础综治维稳队伍建设;全面推进“平安电话十户联防”,力争到年底全县用户率达到80%以上。在这里特别强调一下,市、县对完不成任务的乡镇、村居、单位将取消评先评优资格,是平安先行乡镇、平安先行村居、平安先行单位的予以摘牌;积极推进出租车行业治安联防,对所有出租车辆安装GPS卫星定位系统,在出租车司机中物建治安协管员;上京、太华、广平、奇韬、前坪和均溪镇赤岩小区等六个乡镇(小区)要完成高清视频“电子卡口”监控系统建设任务;各乡镇要学习借鉴文江乡“村企平安片区共建”的做法,开展“平安库区”、“平安企业”等基层平安共建活动,实现“村企相容相发展”目标。六在“综治平安三明网”建设方面,要认真做好“平安三明网”、“网上警局”这些宣传阵地和互动管理平台的信息搜集、整理、上报和更新工作,进一步强化政法综治和平安建设的资讯报道力度,扩大自身知名度,切实提高知晓率、参与率,密切干群关系。
2、加强和创新社会管理。今年来,我县紧扣“群众”、“创新”这两个关键词,创新群众管理新平台,于8月23日在全省首家成立县委群众工作部。县委群众工作部成立后,上京镇率先在镇里成立了群众工作办公室,在村里成立了群众工作站,并分别采取“五结合”、“三结合”办法来规范运作,使其真正成为群众的窗口,为全县建立乡镇群众工作办公室、村居群众工作站提供了样板。各乡镇在9月底前要全部成立乡镇群众工作办公室、村居群众工作站,并规范运作。一要明确目标。就是形成以县委群众工作部为龙头,以乡(镇)群众工作办公室为纽带,以村(居)群众工作站为基础的群众信访工作新格局,结合一本民情日记、一张民心卡片、一份民意答卷“三个一”活动,设立“信访维稳基金”,视情对信访人予以困难救助,着力化解社会经济发展中出现的矛盾纠纷和信访突出问题,确保小事不出村(居),大事不出乡(镇),矛盾不上交,社会安定稳定。二要赋予职权。负责本辖区群众工作的组织指导和综合协调工作,履行交办转办权、督促检查权、指导协调权、直接调查权、效能告诫权、综治一票否决建议权等六项权力。三要规范运作。一是建立四种化解矛盾办法。即,有据可依的法律政策化矛盾,有难必帮的救助化矛盾,入情入理的感情化矛盾,“于法无据、于情有理”的变通化矛盾。二是建立信访“星级”滚动管理。凡是被列入“三颗星”为特别管理,“二颗星”为重点管理,“一颗星”为跟踪管理,“无星”为一般管理,并根据矛盾纠纷和信访问题解决或稳定情况增减星级,与年度综治、信访工作考评和综治一票否决相挂钩,力促包案领导真包案、包案责任真落实、包案化解真事了。三是建立信访维稳干部下基层工作机制。在群众工作办公室(工作站)定期开展接访的同时,不定期地开展“维稳信访下基层化解积案”活动,变群众上访为干部下访,力争把矛盾纠纷化解在基层,做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交,达到解决“协而不调、调而不解”的被动局面。四是完善综治信访维稳1+N联动模式。依托综治信访维稳1+N流动服务队,深入到村居“摆摊设点”解决群众诉求。对辖区居民在外地发生的突发性事件,向外延伸1+N联动职能,到事发地与当地党委政府共同化解。
3、提升平安建设“三率”。根据往年的做法,下半年,省城调总队将于11月中旬开始进行平安建设“三率”电话测评,这项工作很重要,在县里占全年综治平安建设考评的分值的33%,在乡镇占15%,是我们能否实现“保二争一”这一目标的直接决定因素。上半年我们已经失去了许多分数,这就要靠下半年来补上,所以我们一定要按照县综治委《关于加大工作力度提升平安创建“三率”的通知》要求,采取非常措施、有效措施重点抓紧抓好。一要对所有的固定电话、天翼手机开展“#9平安电话联防”建设,实现“一人求救,十户帮”的目标。二要委托县城调队于10月份开展“三率”电话测评,作为今年“三率”评分的唯一标准,各乡镇、县直各部门对本地区、本部门的“三率”也要采取电话测评。三要在10、11月份组织乡镇全体干部,特别是驻村干部下到村里、走到有固定电话的居民家中,面对面地讲解,引导群众如何回答,把宣传资料张贴在群众家里、张贴在电话机旁,切实做到家喻户晓,确保不出问题。对不认真开展入户宣传工作的干部,要严格按照绩效考评有关规定处理。四要开通所有固话、移动电话“平安彩铃”,与电信、移动、联通三家的满意度调查相结合,举办“平安创建知识短信竞答抽奖”系列活动,及时开展下乡宣传活动,赠送“平安创建知识”的小礼品、宣传单、宣传年画、对联。五要在县电视台滚动播放平安大田宣传片,利用广播、宣传车到村巡回宣传。六要组织开展“打四黑除四害”、“爱民月”等活动,采取集中办案、集体走访、座谈会等各种形式,切实解决群众迫切的诉求,取信于民。七要在辖区内重点地段、人口密集、交通路口、社区主要干道增挂“平安建设”宣传横幅,刷新平安建设固定标语。八要组织学生把平安建设的宣传资料带回家里,并向父母进行讲解。九要经常在全体干部职工大会,宣传平安建设有关知识,提高干部职工自身的平安创建“三率”。十要把提高“三率”作为考核各级各部门目标任务完成情况和干部推荐提拔任用、评先评优的一个重要指标。对经县电话测评,治安满意率指标低于96%、群众知晓率定低于80%、党政重视率低于85%的,其单位主要领导要在县有线电视上作检讨表态发言,单位不得参加年度综治平安建设评先评优,并视情对其实行综治一票否决、或黄牌警告;“三率”位列全县前三名的单位的综治干部给予优先推荐提拔任用、评先评优。
4、建设强将精兵新队伍。7月15日,县委召开全县政法工作座谈会,县委赵书记在会上对当前加强政法队伍建设作了语重心长的讲话,强调政法机关一要让党放心,做党的忠诚卫士;二要让人民满意,维护群众合法权益;三要让坏人害怕,打击各种违法犯罪活动;四要服务科学发展,围绕中心服务大局;五要加强自身建设,提高队伍素质等五点意见。下阶段,全县政法综治各部门要按照县委赵书记的要求,继续采取有力措施,真正把自己的队伍建设成一支“镇得住坏人、保护得了百姓、管得住自己”政治坚定的队伍。一要抓好主题教育实践活动。通过深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,确保政法队伍的忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于社会主义的本色。二要整肃队伍纪律作风。通过深入开展“坚持执法为民、树立良好警风”纪律作风教育活动,进一步把队伍的“铁规”、“禁令”落实到位,确保令行禁止、风清气正。三要提高人民群众满意率。通过深入开展“大走访开门评警”活动,推广县公安局刑侦大队“星级侦查员”做法,进一步提高群众对政法队伍的满意率,努力为全县新一轮经济发展、“六大战役”保驾护航,作出新的贡献。
同志们,做好社会治安综合治理工作,深化“平安大田”建设,维护社会和谐稳定是我们肩负的重大政治责任。我们务必要在县委、县政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,坚定信心,振奋精神,团结奋斗,开拓进取,有效作为,做到“三个确保”:即确保不出现、不发生影响社会稳定,惊动中央、省、市里的维稳事件;确保以全县的平安为三明实现争创全国综治“长安杯”目标;确保大田政治安定和社会稳定,为推动大田科学发展、跨越发展、打造宜居宜业的新大田做出更大的贡献。
看过综治平安建设乡镇领导讲话
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党风廉政建设责任制是指各级党委(党组)、政府(行政)及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度,党性是党员的灵魂,是党员素质的根本,决定着党员的风貌,反映了党员的形象,关系着党的兴衰成败。每一个共产党员都要努力加强自身党性修养。下面是小编为大家收集整理的党风廉正建设与党性修养讲话,欢迎大家阅读。
同志们:
全市国税系统党风廉政建设工作会议今天召开了。这次会议的主要任务是:深入学习贯彻全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委第十一次全体(扩大)会议精神,总结2004年党风廉政和反腐败工作,按照省局关于构建惩治和预防腐败体系的要求,研究部署2005年党风廉政和反腐败工作任务,团结和动员纪检监察干部和广大干部职工充分履行自身职责,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,为提高我市国税系统的执政能力建设提供坚强而有力的保证。下面,我代表市局党组讲三点意见:
一、2004年党风廉政建设和反腐败工作的基本回顾 一年来,全市国税系统在省局党组和市委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“聚财为国,执法为民”的工作宗旨,牢牢把握“收好税,带好队”的工作中心,加强教育,健全机制,强化监督,狠抓落实,开拓创新,开创新方法,市县两级纪检监察部门在狠抓党风廉政建设和反腐败工作中发挥了积极作用,通过全体干部职工的共同努力,全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,有力地促进了队伍建设和税收任务的完成。
(一)加强党风廉政教育工作,干部队伍的廉洁自律意识得到进一步提高。
党风廉政教育是党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容。2004年按照省局制定的党风廉政建设教育计划,我们主要抓了三个层面的党风廉政教育:一是党组中心组学习,二是党员党课教育,三是干部职工的政治学习。一年来,市局共组织了7次党组中心组理论学习会,是近年来组织次数最多的一年;机关党委和各党支部先后安排了9次党课学习;坚持安排一个晚上的政治学习。在这些学习教育活动中,认真学习了“三个代表”重要思想、十六届三中、四中全会精神以及中纪委的有关规定与纪律;通过听讲座、看电教片等形式组织学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和领导干部“四大纪律、八项要求”等党纪条规,并组织全体党员干部进行了党纪政纪条规知识测试。全面开展正面示范教育和反面警示教育,在组织干部职工学习郑培民、任长霞、牛玉儒等一批新时期先进典型事迹的同时,还利用李真访谈录——《地狱门前的忏悔》和《杜荀珍典型案例》等反面材料,积极开展反面警示教育,帮助每一位干部算清“四笔帐”。通过开展党风廉政教育活动,进一步增强了广大党员领导干部的廉洁从政意识,巩固了拒腐防变的思想道德防线。
(二)以落实党风廉政建设责任制为重点,进一步规范了领导干部从政行为。
抓好党风廉政建设,关键在于各项责任制度是否落实到位,重点在于各级领导干部是否发挥了表率作用。为此,2004年,全市国税系统努力在制度建设和落实巩固上下功夫,并着重抓了四项工作:
一是健全了党风廉政建设工作领导小组,完善了“党组负总责、一把手亲自抓、分管领导具体抓、职能部门组织协调”的领导机制和工作机制,形成了齐抓共管的局面,使党风廉政建设责任制有了强有力的组织和领导保证。
二是层层签订了党风廉政建设责任书,并按照党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制的总体要求,结合局领导班子成员的分工以及各单位的职能,制定了《**市国税局党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》,把工作任务逐一分解到各班子成员和责任部门,同时,还落实了牵头单位和配合单位,明确了领导干部和各单位的主要负责人的领导责任,使“一级抓一级,层层抓落实”成为每个领导干部的自觉行动。
三是抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。各级国税机关都把执行“四大纪律、八项要求”和廉洁从政各项规定的情况,列入领导干部民主生活会和述职述廉的重要内容。认真落实关于国税各级“一把手”不直接分管人事、财务、基建,领导干部不准利用职权干预和插手基建工程和政府采购招投标等活动的规定。重点开展了领导干部在企业兼职、拖欠公款以及用公款购买商业保险等问题的专项清理,专项治理工作取得明显成效。
四是健全了巡视检查制度。11月份,市局成立巡视组,对龙游和江山两个县(市)局领导班子和领导干部进行巡视检查,通过巡视检查,促进了领导班子和领导干部的思想政治建设和作风建设。
(三)加强执法监察力度,防范和治理腐败的工作水平有了进一步的提高
一年来,我们根据总局和省局的税务执法监察工作要点,重点围绕经费使用、基建工程、税务稽查、税收减免、基建工程和物资采购的招投标以及干部提拔任用等方面内容,在全市系统深入开展执法监察工作。
一是开展了税款征收入库情况专项检查,提出了整改意见,并对整改落实情况进行了跟踪监督。二是开展税收执法评估专项检查,创新了税收执法监督办法。三是开展了对规范税务代理情况进行了专项监督,严格按照省局的要求进行了整改。四是对中层干部竞争上岗实行了全程监督,保证了竞争上岗工作的公平、公开和公正。
同时,各级纪检监察部门也认真履行监督职责,认真执行“两权”监督等各项规定,加强对税收执法和行政管理的监督制约力度,执法监察工作取得了明显成效。
(四)加强机关效能建设,巩固和深化行风建设,国税机关形象进一步好转,群众满意度有了进一步的提高。
一是狠抓内部管理,推进机关效能建设。推进机关效能建设是强化机关作风建设的治本之策,也是全面落实国税工作任务的有力抓手。全市国税系统认真研究整改措施,提高行政效率。严格执行“四项禁令”,加强对违反“四项禁令”行为追究力度。对干部遵纪守法、廉洁自律等情况开展经常性的明查暗访活动,及时发现并纠正各种违规行为,做到真正动真格,真正解决问题,机关效能建设取得初步成效。
二是优化服务,着力提高为纳税人服务的质量。全面推行“全程服务”和“一窗式”服务,做到“一个窗口受理,内部协调运转,全程限时办结”,极大地缩短了纳税人办税的时间。大力推行政务公开,通过多种渠道,让纳税人及时、正确、完整地了解税收政策法规。对**国税网站进行全面升级改版,使国税网站成为集纳税申报、信息咨询、政策发布、业务辅导、工作交流于一体的综合性服务平台,拓宽了纳税服务渠道。结合贯彻执行《行政许可法》,进一步深化审批制度改革,开展了“业务重组,简化流程”改革,减少了审批环节、简化了审批手续、缩短了审批时限,切实提高了办事效率。
三是加强税企沟通,增进了解。分别对市本级50户纳税大户和全市51家年纳税100万元以上的重点税源企业进行了走访,了解企业生产经营情况及税收动态,做好企业的指导服务工作。向企业以及社会各界发放意见表,广泛征求意见与建议,找准存在的问题和薄弱环节,促进行风建设工作的提高。#p#副标题#e#
四是特邀监察员的作用进一步发挥。去年,全市国税系统共聘请特邀监察员59名,其中,市局聘请了11名。一年来,特邀监察员对各地国税机关的行风建设情况进行督促指导,帮助我们找准了工作中存在的问题,并有针对性地进行了整改。对特邀监察员的辛勤工作和对国税事业的支持表示衷心地感谢。
(五)加强自身队伍建设,纪检监察干部的综合素质有了进一步的提高。
近年来,我们按照建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察队伍的要求,高度重视纪检监察干部队伍的政治、思想、道德、作风建设,加强纪检监察干部队伍党性修养和党性锻炼,通过各种形式的业务培训,组织广大纪检监察干部学习纪检监察业务知识和税收业务知识,已经初步形成了一支既懂税收业务,又懂纪检监察业务的高素质、复合型监察员队伍,为做好国税系统的纪检监察工作提供了组织保障。
总之,2004年我市国税系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,全市国税系统渡过了平安的一年,为推进**国税事业的发展创造了十分良好的环境。党风廉政建设和反腐败工作也得到了各级地方党委政府和社会各界的一致肯定。龙游县局、开化县局在行风评议中获垂直系统第一名,江山市局、常山县局获第二名。最近,我们全市国税系统还被市委市政府授予了“**市文明行业”。
回顾一年来的工作,我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得,靠的是省局和市委的正确领导,靠的是社会各界特别是在座各位特邀监察员的关心理解和大力支持,靠的是全体干部职工的廉洁自律和秉公执法。在此,我代表市局党组向关心支持国税事业的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢!向奋斗在一线的纪检监察干部和全体干部职工表示崇高的敬意!
但是,在成绩和荣誉面前,我们也必须清醒地看到,有些单位、有些干部在党风廉政方面还存在一些不容忽视的问题,具体表现在“三个依然”:即对“两权”监督不力、监督不到位的问题依然存在;制度不落实、执行不得力的问题依然存在;损害纳税人利益的现象依然存在。从根本上讲,教育不扎实、制度不完善、监督不得力,是这些现象得以存在的重要原因。针对这种现状,当前和今后一个时期,全市国税系统要坚持“严”字当头,大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。“严”就是高标准、严要求,就是一丝不苟、不徇私情,就是原则第一、纪律第一。坚持“严”字当头关键在于各级国税机关和领导干部要切实负起责任,对党风廉政建设做到头脑清醒不麻痹、动真抓实不怕硬、自我加压不护短,切实把依法治税、从严治队的要求落实到党风廉政建设的各项工作中去。
二、2005年党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体目标
今年是全面贯彻落实中央和国家税务总局关于建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系的第一年。为此,我市国税系统党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委第十一次全会精神,紧紧围绕国税中心工作,以加强党的执政能力建设为主题,以打造平安国税为目标,坚持方针,构建体系,提高能力,增强素质,建立健全教育、制度、监督并重的党风廉政建设和反腐败斗争新机制,通过夯实教育基础、完善各项制度、强化监督管理,整体推进我市国税系统反腐倡廉工作,为深入实施市委、市政府“工业立市、借力发展、特色竞争”战略和国税事业的自身发展提供坚强有力的政治和纪律保证。
总体目标是:通过强化监督检查,确保党的路线方针政策在全市国税系统的贯彻落实,为加强党的执政能力建设和先进性建设提供政治保证;通过深化教育,在广大国税干部中筑牢拒腐防变的思想防线,为加强党的执政能力建设和先进性建设提供思想保证;通过严明纪律,从严治队,严肃查处滥用权力、谋取私利等违法违纪案件,为加强党的执政能力建设和先进性建设提供纪律保证;通过求真务实,改进作风,深化机关效能建设,坚决纠正损害纳税人利益的行业不正之风,为加强党的执政能力和先进性建设提供作风保证。
要实现上述总体目标,我们要注意把握好以下几个方面,归纳起来,就是要狠下“五个功夫”:
一是要以人为本,在强化教育上下功夫。全市国税系统必须抓住教育这个基础环节,积极探索多种形式的教育手段,增强教育的针对性和有效性。要整合资源,发挥优势,大力推进廉政文化建设,构建全系统“大宣教”的格局,形成反腐倡廉教育的强大合力。坚持施教于先,加强执政观和权力观教育,使党员干部把自律、自省、修己视为做人、做事的基础和根本,牢固廉洁从政的思想道德基础。
二是要突出重点,在强化监督上下功夫。各级国税机关要严格履行监督职责,深入贯彻《党内监督条例》,突出监督重点。要加强对权力监督的探索,加强对执法行为的监督,加强对“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、八项要求”的贯彻落实,使领导和每一位干部的从政行为始终置于党组织和人民群众的有效监督之下,防止和避免行为失范。
三是要从严治党,维护各级党组威信,在强化惩处上下功夫。全市国税系统要以高度的政治责任感,围绕加强党的执政能力建设的任务和部署,加强监督检查,严肃党的政治纪律,严肃处理违反政治纪律的行为,确保党员干部在思想上、政治上、组织上保持高度一致,确保政令畅通。对有令不行、有禁不止、各行其是的行为,必须坚决制止,严厉惩处,切实维护各级党组的威信。
四是要发扬民主,在强化保护上下功夫。党内民主是党的生命,发展党内民主是增强党的活力和创造力的源泉。各级党组要重视发挥保障党员民主权利的职能,支持和保护党员行使民主权利,在党内营造民主团结、和谐向上的良好氛围,不断增强党的生机与活力。
五是要明确主题,在强化服务上下功夫。发展是党执政兴国的第一要务。“聚财为国,执法为民”,是提高国税系统执政能力的首要任务。全市国税系统的干部职工必须树立正确的税收经济观,要深刻理解服务经济发展、支持经济发展、促进经济发展才是我们国税事业可持续发展的基础条件和根本途径,要紧紧围绕服务地方经济发展这个主题,从抓环境、抓作风入手,切实提高广大干部职工的服务意识,为地方经济发展创造良好的廉政和税收环境,逐步确立我们国税系统在地方党委政府心目中的地位。
三、今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务 今年年初(1月3日),党中央颁布了《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,总局也即将下发《实施意见》。各县(市)局党组要把《实施纲要》和《实施意见》当作当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件,切实加强领导,紧密结合我市国税工作实际,按照《实施纲要》和《实施意见》明确的指导思想、基本原则、工作目标、基本框架和总体要求,把建立健全惩防体系纳入税收事业发展的总体规划,把
它列入党组、纪检监察部门的重要议事日程,作出总体部署,分解任务落实责任。各级党风廉政建设领导小组要负责具体实施,组织成员研究本系统、本单位的惩治和预防工作,提出落实意见,采取有力措施,及时协调处理有关问题,形成全面贯彻《实施纲要》和《实施意见》的良好氛围。具体来说,今年的任务要以完善和落实惩防体系的六大机制为抓手,重点做好以下六方面的工作。
(一)完善和落实党风廉政建设责任机制,推进惩防体系建设。
要继续把落实党风廉政建设责任制作为一项龙头工程,切实抓紧抓好。要按照领导班子正职负总责和“谁主管,谁负责”的原则,抓好责任分解、组织协调、责任考核、责任追究四个关键环节,全面落实党风廉政建设责任制,推进全市国税系统的惩防体系建设。
一是继续做好责任分解工作。各级国税机关要在2004年对党风廉政建设和反腐败工作进行任务分解的基础上,结合新形势、新任务,继续做好2005年的任务分解工作,明确各级领导干部、各部门在党风廉政建设中担负的责任。
二是要加强对党风廉政建设责任制工作的组织协调。各级纪检监察部门要改进执纪方式,凝聚各方力量,着力在强化组织协调、形成工作合力上下功夫。通过调动各部门的积极性,发挥各部门的职能作用,形成反腐倡廉工作的合力。
三是继续加强党风廉政建设责任制的检查考核工作。今年,省局将制定责任制考核细则,并继续实行党风廉政建设“一票否决制”。为此,各级国税机关的党风廉政建设领导小组要对本系统、本单位落实党风廉政建设责任制情况开展检查考核,把党风廉政建设责任制的各项规定真正落到实处。
四是严肃追究违反党风廉政建设责任制相关规定的人和事。纪检监察部门要从严执纪,严肃查处违反中央、总局、省局和市委有关党风廉政建设责任制规定的行为,并按照规定给予相关责任人组织处理或党纪处分。
(二)完善和落实长效教育机制,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
全市国税系统要充分发挥教育在惩治和预防腐败中的基础性作用,建立健全反腐倡廉教育体系。要坚持以领导干部教育为重点,面向广大国税干部,把反腐倡廉教育纳入干部教育的总体规划,把反腐倡廉教育贯穿到干部的培养、选拔、管理、奖惩的各个环节,把反腐倡廉教育作为党组中心组理论学习、党课教育、干部培训的重要内容,逐步构建“大宣教”的格局,充分发挥监察室、人教处、办公室、机关党委和各业务处室的作用。今年,我们要把以“清廉文明,平安国税”为主题的廉洁从政教育活动同保持共产党员先进性教育活动有机结合起来,着力抓好三方面的教育工作,不断提高党员队伍的政治思想素质,筑牢拒腐防变的思想防线。
一是大力开展理想信念教育和宗旨观、权力观教育,使广大干部职工特别是各级领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观,增强实践“聚财为国、执法为民”的自觉性。深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党纪处分条例》等党纪条规,增强党员干部接受党内监督、遵守党的纪律、维护党员权利的自觉性。
二是加大规范执法教育力度,在广大干部职工中牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念,使依法行政、从严治政成为广大干部职工共同的价值取向和行为规范。配合保持共产党员先进性教育活动,组织广大党员干部深入学习党章和《“三个代表”重要思想反腐理论学习纲要》等文献,学习党的十六大和十六届四中全会精神,认真解决党员、党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题,推动解决影响本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题,进一步打牢广大党员干部反腐倡廉的思想基础。
三是加强优良传统教育。发扬求真务实,艰苦奋斗的精神,广大干部职工特别是各级领导干部要“常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心”,做到慎微、慎独、慎权、慎欲。培养高尚的道德情操,以艰苦奋斗、廉洁奉公为己任,牢记“两个务必”,做到“八个坚持、八个反对”。
(三)完善和落实制度保证机制,切实维护党纪政纪的严肃性。
制度是建立健全惩防体系的重要保证。我们要充分发挥制度的根本性、全局性、稳定性和长期性的特点,把制度的建设和落实贯穿于惩治和预防腐败工作的各个环节,体现到国税工作的各个方面,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
首先,要完善和落实领导干部廉洁从政制度。党纪政纪是党的路线方针政策和国家法律法规的集中体现,是促进依法行政、保证政令畅通的重要手段,是各级国税机关党员领导干部必须遵守的行为准则。当前,要重点落实中纪委最近提出的“五条纪律”:第一、不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。对违反规定的,按组织程序一律先免职,再依据规定处理。第二,不准“跑官要官”。对“跑官要官”的,要批评教育,不能提拔重用,在重要岗位上的要予以调整,已得到提拔的要坚决撤下来;对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的,要严肃追究责任。第三,不准放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。对违反规定的,要辞去现任职务或者由组织责令辞职,并按照规定给予纪律处分。第四,不准借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财。对违反规定的,要严肃查处。第五,不准参与赌博。凡是参与赌博的,应予免职,再依据规定处理;到国(境)外赌博的,要从严惩处。中纪委规定这五条政德底线,既是对领导干部的严格要求,也是对领导干部的关心爱护。
其次,要完善和落实干部组织纪律。干部组织纪律是国税事业发展的重要保证。根据年初省局的安排和部署,今年基层征收机构还将进一步完善,作为市地局,我们要不折不扣地完成省局交办的各项工作任务。因为这是组织纪律。同样,作为市地局的中层干部,在这次改革中也要严格遵守组织纪律,要严格防止和制止跑官要官、随意散布不利于改革和团结的言论,要彻底放下思想包袱,调整好各自的心态,要从讲大局、讲政治的高度,服从市局党组的安排,努力在新的岗位上发挥自己最大的贡献;各级党组也要坚持正确的用人方向,加大对干部的考察和培养,形成人尽其才、充满活力的选人用人新局面。
第三,要完善和落实税务人员廉洁执法制度。继续贯彻落实劳动纪律、规范执法和廉洁自律的各项规章制度,加大涉税违法违纪行为责任追究力度。特别是要研究和完善税收管理员制度,加强对税收管理员的监督管理。税收管理员要真正认清形势,端正思想,转变观念,防止旧的“专管员”思想的抬头和泛滥。要强化公仆意识,着力体现共产党员的先进性,特别注意自己的一言一行,特别注重规范执法,优化服务和廉洁自律,规范与纳税人之间的交往行为,坚决防止失职、渎职犯罪和以权谋私、索贿受贿、损害纳税人利益等违法违纪行为的发生。在这里,我还要重申七个“严禁”,即:严禁自立项目收费和擅自提高收费标准或扩大收费范围的行为;严禁以培训等名义进行乱摊派、乱收费;严禁向纳税人强行征订和有偿发行内部刊物的行为;严禁在推广税控计价器的过程中,采用行政手段指定单一品牌产品的行为;严禁为纳税人指定税务代理和参与税务代理活动收取费用的行为;严禁税务人员“吃、拿、卡、要、报” 行为,严禁税务人员向纳税人借钱和借占交通工具、通讯工具、住房等;严禁到企业报销私车保险、修理和燃油等应由个人支付的费用。
尤其是在规范税务代理和“吃、拿、卡、要、报”的问题上,我要特别强调三点:第一,要依照法律、法规及上级有关规定正确处理与税务中介机构的关系,依法保障纳税人自愿选择税务代理的权利,严禁利用职权强制或变相强制纳税人进行税务代理。在受理纳税人出口退税、民政福利企业先征后返、外商投资企业减免税等税收优惠的申请时,严禁指定或变相指定税务中介机构代理相关业务。第二,对税收管理员向企业“吃、拿、卡、要、报”的行为,纪检监察部门每月要暗访一次以上,一经发现或查实的,要在经济上和行政上予以严惩,决不能心慈手软、纵容偏袒。第三,各级“一把手”要切实负起责任,对存在的问题要逐项整改纠正。对漠视问题存在,顶风违纪的,要追究主管国税机关领导、职能部门负责人和直接责任人的责任。
第四,要完善和落实行政管理制度。去年,我们已经完成了所有的基建项目,但并不意味要放松对行政管理制度的完善和落实,我们要继续深化财务管理制度改革,围绕“开源节流”作文章,完善资金使用审批和公开制度、大宗物品采购及相关配套办法,提高资金使用效率,尽我们党组的最大的努力解决干部职工的福利待遇问题。继续健全和完善机关内部管理制度,实现有序高效的运转。
当然,在“开源节流”和解决干部待遇问题上,我们要做的工作还很多,还有很多困难,我们还要多多争取地方政府的支持。我们设立管理科,是加强税源管理,实现精细化、科学化管理的迫切需要,也是区域经济发展和地方政府的强烈要求。我们身为一线的税源管理干部,只有把思想统一到地方政府的工作思路上来,改变工作作风,勤勤恳恳工作,才能赢得地方政府的信任和支持,我们**国税事业才会有转机、才会有希望。
第五,要进一步完善行风建设制度,推进机关效能建设。从去年市直机关满意不满意单位评选活动反馈的情况来看,我们的干部在服务态度、规范执法和工作效率等方面还存在或多或少的问题,其中还有一名职工在上班时间玩电脑游戏被市委效能办通报。而且,从今年起,省局为鼓励各地推进行风建设的积极性,对参加地方组织的行风建设评议并取得第一名的,在工作目标责任制考核中加3分,取得第二、第三名的加2分,同时,省局还将在上半年组织特邀监察员对我市国税系的行风建设和效能建设进行明查暗访。所以,今年行风建设和机关效能建设的任务并不轻松,我们要以解决群众反映强烈、损害纳税人合法权益的问题为重点,完善制度建设,切实纠正行业不正之风。进一步拓宽社会监督、群众监督的方式和方法,提高税收执法和行政管理工作的透明度。继续深化和优化纳税服务,积极推行和全面落实服务承诺制、首问责任制、全程受理代办制、办税服务时限制等工作制度。积极参加地方政府组织的民主评议行风活动,严格执行“四条禁令”,不断推进我市国税系统的行风建设,切实提高机关办事效能。
(四)完善和落实监督制约机制,规范权力运行。 各级纪检监察部门要认真履行监督职责,切实加强对权力的监督制约。深入贯彻执行《党内监督条例》,突出监督重点,加强对各级领导干部特别是主要领导干部的有效监督。加强对民主集中制执行情况的监督检查,维护党的团结统一。严格执行个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度,保证领导干部廉洁从政。建立健全各项监督制度,实现监督工作的规范化、制度化,防止权力失控、决策失误和行为失范。认真开展巡视工作,及时总结巡视工作中好的经验和做法,及时处理巡视中发现的重要问题,加强对巡视意见、建议整改和落实情况的跟踪督查,不断增强巡视的成果。今年,市局将对常山和开化县局的领导班子及领导班子成员进行巡视检查,没有安排巡视检查的县(市)局也要进行积极自查活动。
(五)完善和落实惩治机制,加大惩治腐败的力度。 一是要继续保持惩治腐败的高压态势,严肃查处各类法违纪案件。近年来,全市国税系统比较平安,几乎没有发生过违法违纪案件。但是,我们切不可掉以轻心,要继续保持惩治腐败的高压态势,严厉查处违反党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的案件,严查违反“五个不准”的行为,促进干部职工廉洁从政。把腐败现象遏制在萌芽状态。
二是要严格责任制度,加强责任追究。要按照《中国共产党纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》等相关规定,建立健全责任追究制度。不仅要坚决查处税务干部的违法违纪案件,而且要严肃追究疏于管理、失职渎职干部的责任。全面推行税收执法责任制,做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。要严格过错追究,明确追究的范围,对税收执法各个环节出现的违法违纪行为都要进行责任追究。切实解决责任追究中存在的“失之于软、失之于宽”的问题,保证广大国税干部公正执法、文明执法,减少和杜绝以权谋私、侵害群众合法权益等行为的发生。
目前,执法的随意性问题在我们系统还大量存在,如在个体税收定额上,还存在“人情税”现象;在涉税审批过程中,还存在调查不实、把关不严的问题。
省局在年初的工作会议上已经明确指出,今后凡发生重大案件的,首先要查的就是管理环节有否失职行为。所以,我们的税收管理员一定要深刻吸取“长兴109”专案的教训,对所辖的企业务必要做到四个清:即对每户企业投资人的背景要弄清,对每户企业的生产经营情况要摸清,对每户企业缴纳税款的情况要查清,对每户企业的发票使用情况要记清。要建立企业分户台帐,每户企业的情况都要熟记于心。要提高规范执法意识,严格按照规定履行涉税审批程序,切实解决执法的随意性问题。会后,请征管处、监察室、人教处、流转税处、直属分局针对户管情况拟订一个巡查、抽查制度,以解决管户不到位、核查不严格的问题。
(六)完善和落实科学预警机制,努力从源头上遏制和减少腐败现象的发生。
科学的预警机制,就是坚持静态与动态相结合、内部与外部相结合原则,畅通信息渠道,健全监测系统,把握反腐败工作规律。重点要做好三项工作。
一是要依托信息,掌握情况。依托“金税工程”、纪检监察管理信息系统、执法责任制考核管理信息系统以及领导班子考察、述职述廉、来信来访、巡视检查、经济审计、案件查处等途径,了解和掌握带有倾向性、普遍性的问题,全面掌握廉政工作信息。省局今年要组织开展有关预防职务犯罪及税收管理员监督管理专题调研,各地也要结合我们**的工作实际,深入调研,了解实情,把握防腐倡廉主线,防患于未然。
二是加强预警信息评估和分析。逐步建立和完善党风廉政建设和反腐败工作的评价指标体系,对获取的信息梳理归纳,进行定量定性分析,掌握惩治和预防腐败的责任、教育、制度、监督、惩治等机制的运行情况,从中发现存在的漏洞和薄弱环节,正确分析和判断腐败行为的苗头和动向。
三是注重预警信息评估结果的运用。科学预测反腐败工作趋势,及时报告和反馈评估分析结果,通过党组会、党风廉政建设领导小组会议等形式,针对不同时期工作形势,调整工作重点,研究制定解决问题的相关措施,不断完善机制和制度,做到关口前移,防范在先,实现惩防并重,预防为主的工作目标。
党风廉政建设和反腐败工作事关国税事业的兴衰成败。最后,我再强调三点:
第一,各级党组特别是“一把手”要以高度的政治责任感和历史使命感,增强忧患意识,进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性,始终把反腐倡廉工作作为一项重大政治任务抓紧抓好。各级领导干部要坚持从我做起,以身作则,带头廉洁从政、干净干事,同时要管住、管好自己的配偶、子女和身边工作人员。
第二,各部门要齐抓共管,形成合力。党风廉政建设和反腐败是一项综合性、系统性很强的工作,既不是某个部门的事,也不是哪个人的事,而是关系到全系统各级国税机关、各个部门、每一个人的大事。各部门必须进一步提高认识,条块结合,各司其责,齐抓共管,形成合力。
第三,纪检监察部门要加强自身建设,切实履行职责。要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求,进一步加强自身建设,不断提高队伍素质。要严格遵守党纪政纪,努力做廉洁自律的表率。要加强教育培训,不断提高纪检监察干部的业务素质和执纪能力。
同志们,今年党风廉政建设和反腐败工作的各项任务已经明确,让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,在省局党组和市委的正确领导下,与时俱进,求真务实,扎实工作,不断推进我市国税系统党风廉政建设和反腐败工作,为圆满完成各项税收工作任务作出更大的贡献。!
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廉政勤政是党对领导干部最起码的要求和一贯要求,也是领导干部应具备的基本素质和道德准则,是领导干部的安身立命之本。读文网小编为大家整理了党风廉政建设讲话稿3篇,欢迎大家阅读。
尊敬的各位领导,同志们:
根据会议安排,现将_____镇履行党风廉政建设主体责任的情况汇报如下,不当之处,敬请批评指正。
实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设,推动反腐败斗争深入开展的一项重要举措,是党和国家将党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制轨道的一个重要步骤。近年来,_____镇在县委、县政府的领导下,坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体系和工作机制,切实履行党风廉政建设的主体责任,积极探索新形势下加强农村党风廉政建设的新方法、新途径,把加强农村基层党风廉政建设作为密切党群干群关系、维护群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要内容,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,较好地完成了党风廉政建设各项任务。
一、认真履责,切实担负起党风廉政建设的主体责任
1、提高认识、强化责任主体的责任意识。党政领导班子和领导干部是党风廉政责任制的承担者、履行者、主抓者。但从以前的一些实践中,曾暴露出我们个别班子成员对自己就是责任主体的观念淡薄,意识不强,对自己应尽的责任认识不清,有的认为抓好业务就行了,党风廉政建设好一点差一点无关大局;有的认为只要自己洁身自好就行了,至于班子的其他成员和下面的人,有没有不廉洁的行为甚至违法违纪的行为,与己无关;还有的认为,抓党风廉政建设是纪委监察部门的事,是书记的事,确保完成分管工作才是自己应做的等错误观点。对此,我镇加大了对班子成员的责任意识教育,从学习教育入手,由党委书记亲自组织班子成员学习党中央、国务院关于党风廉政建设责任制的相关规定,学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、等领导人有关反腐倡廉的重要论述,并结合目前开展的党的群众路线教育实践活动,认真学习对照廉洁自律的各项规定。通过学习教育,使全体班子成员提高了抓党风廉政建设和反腐败工作是本身必须承担和履行的基本责任的认识。明白了自己就是第一责任人,责无旁贷,自觉担负起了“四个责任人”,即:宣传教育的责任人、组织领导的责任人、监督检查的责任人、率先垂范的责任人;从自身做起,坚持做到了“三个管好”,即:管好自己,管好配偶,管好身边工作人员;“四个负责”,即:一是对自身行为负责,二是对自己的配偶、子女和身边工作人员负责,三是对所分管的单位、部门执行纪律、规定、制度的好坏负责,四是对所分管的单位、部门发生严重的问题负责。
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2、明确职责、强化责任主体的目标管理。在十八届中央纪委三次全会上强调,要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人。因此我们在工作中,一是坚持“一把手”亲自抓与一班人共同抓相结合。我们把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入领导班子、领导干部目标管理,与各项业务工作同部署,同落实,同检查,同考核。成立了以党委书记为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组,明确党政“一把手”的责任目标;同时又明确了各分管领导和镇各相关部门在贯彻落实党风廉政建设责任制过程中应当承担的职责,要求领导班子成员及中层干部也要在各自职权内起模范带头作用,在做好所分管工作的同时,应切实抓好所分管范围内的党风廉政建设的重任,做到人人有责任,有压力、有动力。二是坚持一级抓一级、层层抓落实。每年年初,根据县纪委全会精神和镇党委政府中心工作,修订完善《_____镇党风廉政建设责任制》,根据责任主体的工作范围,按照“谁主管,谁负责”的原则,将责任目标,从明晰责任、细化措施、规定时限三个方面进行分解,由党委书记、镇长、纪委书记分别与分管领导、各村和镇直各部门签订《党风廉政建设责任书》,班子成员与分管部门负责人签订责任书,建立“一把手”抓班子成员、班子成员抓分管部门、分管领导抓下属系统,一级抓一级、一级对一级负责的责任机制。三是坚持落实“第一责任人”和“一岗双责”制。党政主要负责人作为党风廉政建设责任制第一责任人,对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。2013年以来,党委书记带头上廉政党课3次,批办群众来信来访10多件/次,提供案件线索7条,组织协调和督办重要案件3件。班子其他成员切实抓好分管部门、行业的党风廉政建设工作,做到经济、业务工作管到哪里,党风廉政建设就抓到哪里,形成齐抓共管的工作格局。
3、多措并举、强化责任主体的督促考核。加强督促考核是落实责任制的有效手段和重要方法,为强化督促考核的有效性,我镇多措并举,对考核的标准、程序进行严格的规范。一是在方法上,坚持做到“三个结合”;首先把班子成员执行责任制的情况与工作目标、年度考核相结合;其次把责任主体负总责的基本要求与具体工作任务相结合,做到既有总的考核要求,又结合党风廉政建设和反腐败各项具体任务进行考核,防止考核时无实际内容;再次把定量与定性相结合。二是在内容上,确保“三个突出”:首先突出班子成员对分管部门党风廉政建设和反腐败工作负总责,注意从负总责的角度出发,强调责任主体的党风廉政建设方面的岗位职责,提出具体要求;其次突出体现党政“一把手”和班子成员的率先表率作用,在督促考核中,把党政“一把手”和班子成员在党风廉政建设中起表率作用的情况作为考核的重要依据;再次突出对实际工作的指导,使责任主体明确,从而指导其更好地开展工作。三是在配套制度上,重点建立“三个制度”:首先建立健全报告制度,班子成员将执行责任制的情况,党风廉政建设和反腐败中的重大事项,定期向党委、纪委汇报,并列为民主生活会和述职报告的一项重要内容;其次建立评议制度,对班子成员执行党风廉政建设责任制的情况进行民主评议,广泛听取意见,并将评议结果予以公开;再次建立检查制度,对反腐倡廉的各项工作,做到有部署、有检查,并将检查结果作为考核奖惩的重要依据。
二、整体推进,全面深入落实党风廉政建设的各项制度
1、加强“三公开”工作,提升镇村工作透明度。
一是深入推进党务公开工作。通过党务公开栏的形式,及时地向全村党员通报党的代表大会的报告、党的各级组织对重大问题的讨论和决策情况;规范“先党内、后党外”制度,坚持重大事情党内先知道,重要文件党内先传达,重大问题的决定党内先讨论,重大决策的实施党内先发动,从而增强农村党员的荣誉感和责任感,调动党员的积极性、主动性和创造性。推进党务公开,目的是使党员更好地了解和参与党内事务,充分行使知情权、参与权、选择权和监督权。
二是深入推进村务公开工作。坚持公开计划生育政策落实、救灾救济款物发放、低保等民政资金发放、村重大工程项目实施等情况。重点抓好财务公开,所有收支必须逐项逐笔公布明细账目,让群众了解、监督村级财务收支情况。同时,针对_____镇近年来各种重大项目在境内的实施,对群众关心的有关土地征收补偿及分配、村内“一事一议”、筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林款物兑现,以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况,也及时纳入公开的内容。
三是加强农村财务管理公开工作。镇、村财务是基层干部和农民群众最为关心的事项之一。我镇把加强农村财务管理作为基层党风廉政建设的重要廉政风险点,专门成立了_____镇财务审核小组,由纪委书记任组长,成员由经发、财政人员组成,每年对镇直单位和村委会的财务进行审核,并对财务收支情况进行公示,增加了开支的透明度,减少了腐败现象的发生。
2、规范议事规则,严格执行“三重一大”制度
我们在“三重一大”集体决策制度的执行工作上,始终坚持民主集中制原则,严格议事规则和决策程序,充分发挥集体领导的核心作用,规定领导班子认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度。做到凡属重大事项决策,重要干部任免、重要项目和大额度资金的使用必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论作出决定,进一步提升了我镇党政领导班子民主、规范、科学决策水平,杜绝了个人说了算的现象。
3、加强队伍建设,提升纪检监察执纪监督水平
一是建立了村级纪检监察“特派员”。我镇不断探索建立监督委员会、村级纪检委员会、民生监督小组等纪检监察组织建设,把纪检工作的触角延伸到农村,建立了一支“不占编制”的纪检队伍,初步形成了镇、村两级互动、上下配合的基层纪检组织网络。村级纪检组织的建设,占领了舆论宣传阵地,拓宽了信息反馈渠道,减少了违纪问题发生。
二是加大了对党员干部培训教育力度。按照分级负责、分层培训的原则,镇党委每年都要组织村级“两委”班子成员进行培训,采取课堂教育、专题讲座与观看录像相结合的方法,利用网络、党报党刊等载体,重点学习党在农村的各项方针政策。各村也都利用“三会一课”、远程教育等形式对全体党员进行教育。通过学习教育,在村干部和广大党员中逐步形成了认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的良好风气,有效地增强了广大农村党员干部的党性观念和遵纪守法的自觉性。
三是保障纪检监察干部依法行使职责。对纪检监察干部,不安排包村工作,原则不分配中心任务,保证他们有最多时间和最大精力放在农村基层党风廉政建设工作上来;坚决保障纪检监察干部依法行使监督、教育、惩处、保护的四大职能。
4、深入查摆“四风”,切实转变干部工作作风
干部作风好坏是党风廉政建设责任制是否落实的直观反映。为推动责任制工作进一步落实到位,我们切实加强干部作风建设。结合党的群众路线教育实践活动,我镇在党员干部中深入查摆“四风”问题,对照党章党纪,对照“三严三实”的要求,对照焦裕禄和文朝荣等优秀干部榜样,对自己的工作、生活中存在的“四风”问题进行深入查摆,深刻剖析,及时整改,切实改进干部工作作风,增强工作的主动性和服务群众的能力。
总结回顾近年来的工作,虽然我镇在党风廉政建设工作中取得了一些成绩,但与县委、政府的要求还有一定的差距,与基层干部群众的期望还有一定的差距。主要表现在一些干部对落实“八项规定”和“十项规定”精神方面认识不足,自觉性不够;反腐倡廉教育的形式还比较单一,教育的力度还应进一步大;攻坚克难的勇气和精神还需进一步加强。下步我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机,继续按照县委政府的部署要求,振奋精神、锐意进取、攻坚克难、真抓实干,开创党风廉政建设工作新局面。
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政法队伍建设是一项系统、庞杂的工程,涉及多方因素,既包括政法干警个人业务能力、心理素质、文化素养、道德品质等方面的培养和建设,也反映在政法队伍整体精神风貌和形象外现的提升和完善层面上。下面就是读文网小编给大家整理的政法队伍建设会议讲话,仅供参考。
两年来,县委新班子结合富平实际,坚持把强化政法队伍建设、推动政法工作作为优化基层基础工作的重要方面,以建一流班子、带一流队伍、创一流业绩为目标,结合实际,对症下药,狠抓管理,增强素质,队伍面貌有了明显变化,整体工作水平得到了社会各界认可。县委政法委、县法院被市政法委表彰为“人民满意的政法单位”,县法院荣获集体三等功;县公安局连续破获了4起涉命案件,举县震动,有力地促进了社会稳定;县公安局、检察院、司法局荣获单项奖20余项。主要做法:
一、调查研究入手,探寻治本之策
20xx年县公安局一正三副四名局长“傍黑案”,给××县政法队伍整体形象造成了严重影响,成为全市乃至全省政法队伍建设的“重灾区”。20xx年初,省市派驻联合工作组进驻××县,进行集中教育整顿和违规清退工作。年底,县委、县政府新班子换届到位,面对受到创伤的政法队伍,主要抓了三方面的工作:
一是深入调研,出台措施。县委政法委员会按照县委安排,组织力量,在政法机关进行了深入系统的全面调查,针对政法部门领导班子民主集中制流于形式、党管干部原则落得不实、队伍管理软弱无力、业务水平和办案技能不高等问题,由政法委书记牵头,公检法司四长为成员,成立专门班子,认真起草对症管用、关乎长远的队伍建设纲领性文件。县委主要领导亲自指导,分管书记全程参与,两上两下,反复修订,出台了县委《关于新时期进一步加强政法干部队伍建设的意见》、《关于在全县政法系统中推行“五条禁令”的决定》等两个重要文件。《意见》就未来五年的指导思想、奋斗目标、政治建警、业务强警、队伍管理、监督查处、协管干部等方面提出了科学的、具体的要求。
二是专题部署,理清思路。每年初都要召开全县政法工作会议,对政法队伍建设的重点、政法工作的重要方面进行针对性的专题研究部署,“围绕一个目标(提高整体素质),强化三个意识(大局意识、民主意识、创新意识),达到四个要求(业务要精,执法要严,政治要强,作风要硬)”,突出队伍建设重点,务求全力推进。
三是强化督查,务求实效。为了将从严治警、督促检查落到实处,在组织领导、督查措施上进行了强化。县委成立了由主管书记任组长,常务县长、纪委书记、组织部长、政法委书记、监察局长、人劳局长为副组长的××县“禁(请登陆政法秘书网)令”领导小组,办公室设在政法委,由政法委副书记任主任,并成立了督查组,定期进行督查,及时处理违规干警,以儆效尤。这样一来,更好地解决了单靠政法委一家督查查处职能有限的问题。同时,切实加强政法机关警务督查力量,加强执法执纪检查;县委定期或不定期抽调组织、人劳、纪检部门干部,组成督查小组,深入政法机关进行督查,及时解决存在问题。两年来,由于重点抓得准,督查及时到位,赢得了政法队伍建设的主动权。
二、建设过硬班子,优化整体格局
县委在政法队伍建设上,明确提出治警必先治长,抓班子,带队伍;具体实施中突出抓选任,用贤能,确立了良好的用人导向。县委政法委积极按照县委的要求,强化了各项基础工作,优化了政法队伍建设的整体格局。一是规范运作。坚持民主集中制,坚持“四个服从”,开展“三个管住”、“五个不”活动。县委政法委身体力行,按照“统一思想,团结兴警,埋头苦干,重振雄风”的总要求,把公检法司各级班子的思想统一到县委工作大局上来;定期组织“四长”,学习“三个代表”重要思想以及中省市关于政法队伍建设方面的重要文件,使其始终在思想政治上与中央保持高度一致;组织好政法领导班子民主生活会,开诚布公,坦诚相见,增进了彼此了解,促使他们事事顾全大局,团结一致向前看。政法系统领导班子成员以身作则,带头执行党组议事规则和民主生活会制度,落实好“一岗双责”责任制,形成了团结有力、真抓实干的良好风气。
二是严格考核。县委加强对政法部门领导班子的考核、管理和监督。县委组织部、政法委每年通过述职评议、民主测评、座谈走访、问卷调查等形式,全面了解掌握各个班子的状况,并向县委写出评价报告。对问题班子,本着“不怕丑、不怕痛、不护短”的原则,及时整改。经过整改仍不能有效改变的,向县委提出班子调整意见。
三是落实协管。强化县委政法委的协管干部职能,既协助县委及组织部门管好政法部门领导班子,又重点监督管理好政法部门的中层干部。对于中层干部的任免,政法各家先提出初步意见,由政法委考察、审批。不按程序办理的,任免无效,通报批评。造成严重影响的,按队伍建设“一岗双责”责任制实施领导责任追究。在中层干部任用上,充分尊重民意,不定框,不划线,先由群众进行公开推选,当场公示拟提拔对象,严格依《条例》办事,按程序用干部。在10月下旬公安中层股组级干部的任用中,县公安局党委提出初步意见,县委政法委认真考察后,否决了一名干部的任职提议,公安局认可,同志们认可。两年来,共调整公检法中层94人,均做到了公平、公正、公开,群众普遍满意,优化了结构,调出了正气,调出了团结,调出了稳定,调出了干劲。
四是目标明确。政法各机关根据有关要求,充分发挥主观能动性,提出了体现职能特色的队伍建设目标举措。县公安局按照“服务、规范、务实、创新”的要求,“一年规范、创业、打基础,两年建设、发展、上台阶,三年充实、完善、夺优秀”的奋斗目标;县法院提出了“一年打基础,两年求突破,三年变面貌”的队伍建设“三步走”目标,励精图治,务实创新,人民法院报》以《××县法院革故鼎新走出低谷》为题做了报道;县检察院提出了“以人为本强素质,打响品牌(服务品牌、预防品牌、科技强检品牌)创特色,各项工作争一流”的要求,有力地推动了班子建设和队伍建设。
三、严格管理教育,塑造良好形象
县委坚持以规范管理、塑造良好形象为切入点,指导政法部门动真抓实,确保了政法队伍建设的健康有序进行。主要做到了“四抓”:
一是抓禁令,树正气。公安部“五条禁令”的实施,全社会肯定。县委审视度势,认为“五条禁令”具体实在有操作性,是从严治警的好办法。在反复商量、形成共识的基础上,县委扩大会议决定,在全县政法系统中全面推行公安部“五条禁令”,以规范约束干警行为,使从严治警更为具体实在。实施以来,领导带头,干警接受,严格按“五条禁令”去做,约束言行;群众拥护,社会各界反响很好,普遍认为抓得具体,抓得有力,使转变作风成为看得见、摸得着的实际行动。
二是抓执法,建规章。针对执法过程中存在的、老百姓关注的以罚代刑、跨区办案、越权办案、乱收费、罚没不出票、擅自检查等方面的普遍性问题,我们制订了“八个不准”。从实施情况看,绝大多数干警严格要求,秉公执法,规范了自身行为,取得了明显成效。在模范执行“八不准”的基础上,各家结合自身业务实际,制定完善了一系列制度规章。县公安局建立完善《收支两条线制度》、《接受群众监督投诉制度》、《治安案件五级审核把关制度》、《一般治安案件限期结案制度》、《科所队长办理样板案件制度》,有力地促进了执法工作程序化、科学化;县法院制定了《关于进一步加强执行工作,切实解决“执行难”问题的实施意见》等18种制度;县检察院在院内建起了监控问讯室,彻底杜绝了在宾馆办案的现象。同时,加强纪律监督,维护司法公正,加大职务犯罪查办力度,去年查办了原××乡乡长3万元贪污案,今年查办原县妇幼保健院院长10万元受贿案。政法各机关公正严格文明执法,自身形象显著改观,对干警办案的投诉和信访越来越少,群众高兴地说:“我们所期盼的政法队伍形象又回来了!”
三是抓跟踪,严查处。借鉴管理学上的动态管理观点,采取分层实施、分项建档、日常记载、年度考核的方法,为全系统每名政法干警建立了包括(更多精彩文章来自“秘书不求人”)个人情况、学习培训、执行禁令、规范执法、廉洁自律、民主评议、立功受奖等八方面内容的动态管理档案。中层干部的档案建在县委政法委,一般干部建在各家,一年一建,连年累积。在加强档案信息和实绩管理的同时,对于违反队伍建设方面有关规定、群众投诉有问题的干警,及时指出存在问题,明确整改措施,限期整改。“禁令办”在实施“五条禁令”、“八不准”的督查过程中,对有问题的所、庭下发限期整改通知书,整改结束后,进行验收。县委政法委对县公安局5名违反“禁令”和“八不准”的干警进行严肃处理,按照队伍建设责任制的要求,对5个所的所长在全系统进行了通报批评,并在报纸头版刊登了这个批评通报。与公安局党委一道,对工作仍无起色的2名中层领导及时予以免职,动真碰硬,严肃了纪律,树立了正气,震动较大,社会反响好。
四是抓载体,强作风。我们首先在全体干警中开展了“做一名遵纪守法的合格公民”,“做一名负责任的好丈夫、好妻子和好儿女,珍爱家庭、珍爱人生”,“做一名合格优秀的政法干部”的“三个一”活动,同时,在全县政法工作大会上,给全系统576名干警家属发了一封公开信,号召广大家庭关注队伍建设,支持队伍建设。其次,开展“争先创优”活动。每年都以县委、县政府名义表彰一批先进政法单位、先进政法干部,调动了各级争先创优的积极性。公安机关侦破多年积案,特别是重大杀人案取得了新的突破,县委、县政府和政法委及时发出贺电和表彰通报,并对办案有功人员予以奖励;政法委还在全系统通报表彰了连续破案有功、促进辖区稳定发展的两个派出所,激发了各基层组织立足本职、干好工作的热情。再次,抓好作风养成。结合“提高素质年”和“工作落实年”活动,出台了《政法系统便民服务承诺80条》,方便了群众,改善了作风。县公安局重点开展了“大练兵”活动,强化体能、技能训练,在市局组织的业务知识、技能体能竞赛中取得了优异的成绩。县法院精心打造人民满意的执法劲旅,认真开展政法干部“三个一”活动;县检察院开展了“双百日”办案质量竞赛活动,均取得了良好效果。重视加强政法各部门之间的团结、协作、交流,县委政法委牵头,成功举办了两届规格较高、规模较大的政法系统“树形象、变作风”运动会,陶冶了情操,增进了友谊,促进了团结。
四、建立五项机制,不断规范提高
县委始终把健全政法队伍建设机制作为重中之重和长远之策,指导县委政法委,着重在培训、监督、训诫、待遇、样板等五个机制上做文章、下功夫、求实效。
一是培训机制。县委文件上提出用三年时间,使全县45岁以下的政法干部达到大专以上学历,用五年时间使在岗干警达到“四法”规定的专业知识要求。去年,开展了争当学习型政法干部、创建学习型政法队伍活动,鼓励干警坚持在岗位学、自己学、进修学,许多年轻干警利用业余时间,参加法律专业自学考试、电大、函授学习等,已有130多名干警,通过自学,拿到了大本以上学历。今年,启动素质培训工程,制定了《××县政法系统干部20xx—2017年培训规划》,并成立了“××县政法干部业余培训学校”。与西北政法学院联合,从今年8月至明年7月,在干校举办9期以法律业务为主、政治素质为辅的系列培训班,目前已培训了2期。勤奋学习、自我提高在政法机关蔚然成风,政法委机关干部每月记笔记万字以上,两年共办专栏13期;县公安局加强内勤人员、执法民警的业务轮训和技能培训,对55周岁以下的170余名在岗干警分层次、分业务、分阶段进行了5期轮训,局领导班子成员及业务科室领导跟班进行专题辅导;县法院在狠抓业务知识教育,全面实行岗前教育、岗中培训,鼓励干警参加学历教育的基础上,投资80万元建起了局域网和广域网,每个办公室都是学习室、读书室,干警坐在办公室可随时与世界接轨,下一步还要实现无字化办公。县检察院组织干警积极参加市院举办的信息档案、调研骨干、法警技能等三个培训,全面提升干警文化层次和业务水平。各家“一把手”撰写理论文章19篇,刊登11篇。
二是监督机制。按照“开门抓队伍”的思路,对内充分发挥法制、纪检、督查等专门力量,对违纪干警进行监督查处;对外积极为人大代表、政协委员和社会各界关注支持政法工作创造条件。今年继续抓好了“五条禁令”、“执法八不准”的督查,今年县委“禁令办”牵头,抽调公检法司纪检督查力量进行了3次大督查和5次小督查,县电视台进行了跟踪报道,再次公布了举报电话,鼓励群众和舆论监督,目前尚未发现违禁情况发生。县委政法委就禁令工作专门做了电视讲话,并把“五条禁令”、“八个不准”、“三个一”、“五个不”制成小卡,干警每人一卡,随身携带,随时自警。县公安局把“五条禁令”、“四个严禁”宣传单印发给每个干警和饭店、宾馆业主,并向社会公布举报电话,欢迎人民群众监督。县检察院将各项业务程序和执法行为实行流程管理,将工作流程图全部上墙公布,自觉接受当事人和社会各界监督,并设置意见箱,对群众反映问题及时进行处理和整顿,与人民群众的联系、沟通更加紧密。
三是训诫机制。对政法干部执法过程中的“嫌疑腐败”和行为失范等非典型问题和苗头性问题及时询问、警示、训诫,在尚未构成违纪、情节显著轻微时防患于未然,警诫于初萌,及时对政法干部进行教育挽救。去年,“禁令办”和政法委领导共对职务调整、提拔使用的中层干部进行必要的履职谈话15次;今年,对28名中层干部进行了诫勉谈话和履职谈话。
四是待遇机制。由于历史的、客观的因素影响,我县政法干部政治待遇欠帐较多,积累问题较多。我们本着“先干好公家事,再解决个人事”的原则,在县委的人事调整中,解决了一批工作时间长、多年无变动的同志的待遇。将县公安局政治处、指挥中心、治安大队等五个单位提升为副科级建制。县公安局还建立了奖励救助基金,对生活确有困难的民警及时给予经济补助。县法院积极实施“暖心工程”,给广大干警提供免费早餐,制定了干警子女求学激励政策,力所能及地解决干警的具体困难,按标准及时发放降温、取暖等福利费用,为全体干警进行体检,调动了广大干警的工作积极性。政法各机关还积极探索中层干部管理的新路子,积极为优秀干部脱颖而出创造条件。目前,几个重要中层岗位的竞争上岗工作正在准备当中
五是样板机制。评选优秀政法干部、优秀政法干部标兵和业务能手,树立样板,培养使用,示范引导。近两年主要树立了“五面旗帜”,如生死关头、挺身而出的英雄××*,在人民群众生命财产受到威胁时,挺身而出,置生死于度外。县委对这一典型重点培养,破格提拔使用,去年到现在,先后任城关派出所长、公安局副局长、交警大队副队长、交警大队队长。交警大队的整体工作水平、自身形象明显变化,社会各界认可。还有善做干警思想工作、被誉为“老黄牛”的公安局政治处指导员××*,赢得辖区群众交口赞誉的派出所所长刘××,上任两年无积案的××法庭庭长××,荣获最高人民检察院荣誉金匾、几十年如一日的先进检察干警××,对这些同志大力表彰,广泛宣传,鼓励广大政法干警立足岗位学英模,埋头苦干做奉献。制订下发了“双学双争”活动的安排意见,要求全县政法干警学习任长霞,学习长安路派出所,争当政法工作业务能手,争创政法队伍建设先进单位。目前,政法各部门正在通过演讲、座谈、组织报告会等多种行之有效的方式,掀起“双学双争”的热潮
经过近两年加强政法队伍建设的实践,我们的体会:一是必须全力营造上下联动、各方参与的工作氛围。政法队伍是全县干部队伍的重要组成部分。县委能够从改变政法工作被动局面、加强全县干部队伍建设、促进县域经济发展的战略高度出发,扭住政法队伍建设这个关键不放松。县委、县政府主要领导高度重视,亲自过问,重点指导;分管领导具体组织,相关部门配合参与,社会各界广泛关注,县委政法委和政法各机关创新机制,有为有位,使政法队伍建设得以扎实有效开展。二是必须精心构筑标本兼治、突出重点的工作格局。结合我县实际,针对突出问题,着力解决了违反“五条禁令”、“八不准”难处理的问题;检查监督不力,干警的日常工作情况掌握不够,评选先进、提拔干部时情况不够明确,依据不够得力的问题;既治标树形象,又治本增素质的问题,从而打开了工作局面。三是必须真正促成注重实绩、敢抓真管的工作机制。在重点工作落实、干部实绩考核、违纪违规查处等方面,敢于严格考核,加强实绩记载,动真碰硬,才能奠定政法队伍建设的坚实基础。四是必须切实构造领导表率、尽职尽责的工作平台。我们的政法工作之所以在短时间内变了面貌,揭掉了“黑锅”,与我们有一个团结协作的政法领导班子和一批谋事向上的政法领导干部是分不开的。
同志们,两年的努力,我们取得了一些变化,但仅仅是上了路子,与党和人民的要求相比,与新时期政法工作的任务相比,与兄弟县市相比,仍有较大差距。今后,我们将以此次会议为契机,继续认清形势找差距,发扬成绩鼓干劲,努力把我们的队伍建成一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍,为县域经济发展、社会政治进步做出应有贡献!#p#副标题#e#
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加强政法队伍作风建设是深化平安城市、法治城市建设和加强政法队伍建设的迫切需要,是争创文明机关、加强机关作风效能的重要抓手。下面就是读文网小编给大家整理的政法队伍作风建设会议讲话,仅供参考。
为了认真贯彻落实中共中央政治局周永康视察宁夏时的重要讲话精神以及区、市党委、政府对政法队伍建设的高标准要求,根据全县政法队伍现状和全县政法工作的需要,县委决定用三个月的时间,在全县政法机关开展一次纪律作风整顿活动。今天召开这次会议,就是要动员全县政法部门和广大政法干警进一步统一思想,提高认识,加强领导,精心组织,扎扎实实地搞好整顿活动,以优良的作风、崭新的面貌、良好的精神状态全身心地投入到政法工作中去,为全县经济社会发展作出新的更大贡献。刚才,陈刚同志作了集中教育整顿活动动员讲话,客观地分析了当前我县政法队伍中存在的一些问题和不足,对下一步整顿工作作了具体安排部署,大家也听了,陈刚同志来的时间短,问题找得准,讲得很好,我完全同意。会上法院、检察院、公安局、司法局主要负责同志敢于揭短,勇于表态,作了很好的表态发言,希望同志们认真领会,抓好贯彻落实。下面,我再讲四点意见。
一、认清形势,切实增强开展政法队伍纪律作风教育整顿活动的紧迫感和责任感
第一,开展纪律作风教育整顿活动,是提升政法干警素质形象的需要。政法队伍的形象很大程度上影响到党和政府在人民群众心中的形象。我们这支队伍应该是一支一身正气、执法威严,让人民群众感到和蔼可亲、信赖放心,让犯罪分子闻风丧胆、胆战心惊的队伍。客观地说,我县政法机关绝大多数干警是好的,在维护稳定促进和谐方面也涌现出了一批先进典型,为全县发展稳定做出了积极贡献。但是通过我近期调研和听取群众、投资客商反映,在政法队伍中确实不同程度地存在着像陈刚同志所讲的几种情况,我先后暗访了两个基层派出所,比我感觉得要差,和群众反映的差不多,我觉得政法队伍应该是充满着正气和精气神很足的一支队伍,但我看到警容不整、辖区治安底数不清、闲杂人员较多,当我以普通百姓的身份问询时干警面无表情,当我以县委书记的身份视察时干警面带笑容,这与人民警察的形象极不相符,疏远了与百姓的距离。虽然这是个别现象,但影响了整体政法队伍形象,与新时期推动全县经济社会发展、维护社会稳定、优化发展环境的任务还不相适应,与县委、政府和全县人民的期望还有一定差距。为此,开展纪律作风整顿,建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的政法队伍,对政法机关提高执法水平、维护公平正义、构建和谐社会具有重大而深远的意义。
第二,开展纪律作风整顿活动,是加快全县经济社会又好又快发展的需要。经济要发展,稳定是基础。没有稳定良好的环境,就不可能出现经济的持续发展。政法队伍是维护稳定的主力军,能不能创造一个安定和谐的发展空间和法治环境,重任在政法部门,关键看政法队伍。近年来,县委、政府全面落实科学发展观,实施了一批民生工程,全面完成了“十一五”目标任务,主要经济指标都保持了两位数的增长,全县经济持续快速发展,社会团结和谐稳定,人民安居乐业,各项事业繁荣进步。政法部门在促进全县经济社会发展过程中发挥了积极作用。明年是实施“十二五”规划的起步之年,我县调整经济结构、促进转型升级、保障和改善民生、维护社会稳定的任务会更加繁重。大家知道,“没有稳定的环境,不仅不能取得成绩,就是有了成绩也可能丢掉”。我县作为全区人口大县、宗教大县和全国、全区的扶贫开发重点县,经济基础薄弱,困难群众多,农民增收的压力大,在推进改革发展中会有更多地矛盾纠纷,政法部门担负起保一方平安责任会更加艰巨,没有一支公正执法、一心为民、作风过硬、纪律严明的政法队伍是难以胜任的。所以说,开展纪律作风整顿,十分重要,非常紧迫。
第三,开展纪律作风整顿活动,是优化经济发展环境的需要。发展环境是生产力、是竞争力。在我们贫困地区创新经济发展环境则显得尤为重要,如果我们再不创优发展软环境,拿什么来吸引项目、资金和人才呢。应该讲,通过这些年的努力,我们的发展环境有了一定改善,但还远远不够,一些破坏发展软环境的事情时有发生,严重损害了的形象,阻碍了全县经济社会的发展。全县上下一定要树立“人人都是投资环境”的理念,既用资源引资,又用环境引资,不断增强的吸引力和亲和力。在创新经济发展环境中最主要的就是要创优法制环境,如果我们法制环境不好,外来的投资客商没有一点安全感,那我们还谈什么发展呢?前一段时间,我接到一个投资商举报,有几个社会小青年,策划了一次敲诈活动,四五个人到企业工地打工,干了没几天假装互相打架,把其中一个头部打烂致伤,急忙送到医院救治,然后共同向客商敲诈了好几万元,后来我问辖区派出所干警,你们是否知道这件事,结果一问三不知。我们要进一步加强法制社会建设,营造人人学法、懂法、守法的良好环境,尤其是各级执法部门要进一步转变作风,加大执法力度,对破坏发展环境的人和事,一定要依法果断及时进行处理,查处一个,教育一片。
二、突出重点,全面提高政法队伍的整体素质和能力
要按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求,在抓班子、带队伍、提素质上下功夫,把政法队伍建设提高到新的水平。
一要从政治上管警。重点解决好政治意识、大局意识、责任意识淡薄,法纪意识、公平正义观念不强的问题。当前,政法队伍面临的形势特殊,肩负的任务特殊,要加强对政法干警的思想政治教育,强化执法为民理念,引导广大干警牢固树立正确的价值观,增强全心全意为人民服务的宗旨意识、服务于经济建设的大局意识、公正执法的责任意识,努力提高政法队伍服务发展、保障发展的能力,打击犯罪、驾驭治安局势的能力,严格执法、维护社会公平正义的能力,自觉廉洁自律、拒腐防变的能力。政法队伍中确实还存在不给好处不办事的个别现象,大家好好想一想,现在大学毕业生有的4000人竞争一个公务员岗位,我们一定要珍惜岗位,珍惜为人民服务的机会,对我县来讲,还有将近15万人年人均纯收入在1350元以下,还有7万人居住在不适宜人类生存的地方,他们一年的收入还没有你一个月的工资高,有的一辈子的资产还没有你一年的工资高,我们走到这个队伍当中,穿上这身服装的时候,一定要做到心底无私,就要思考怎样更好地为群众服务。
二要从组织上强警。整顿领导班子,解决好少数政法部门班子不团结、不坚持原则,指挥不灵、战斗力不强的问题,解决好少数基层政法组织软弱涣散,对队伍教育、管理、监督流于形式,失之于软的问题。按照政法队伍革命化、职业化、正规化的方针和德才兼备的原则,把那些政治业务强、有魄力、作风过硬、廉洁务实的干部选拔、交流、充实到政法部门的领导岗位上来,调优配强政法领导班子;加强队伍建设,把准入口,畅通出口,努力建设一支高素质的政法干部队伍;坚持从严治警,加大对违法违纪政法干警的查处力度,保持政法队伍的纯洁性。这次整顿一定要伤筋动骨,伤谁的筋,伤那些不作为,素质较差的一般干部的筋,动谁的骨,动那些科长、所长、庭长、局长不管抓、不敢管,在正气面前耀武扬威,在邪气面前低三下四干部的骨,要通过纪律作风整顿抓一批典型,对不适合担任政法队伍的领导要进行撤换调整,对不适合继续担任政法干警的要进行整顿。
三要从业务上建警。政法工作是特种行业,对队伍的业务能力有特别要求。要加强政法干警的自身能力建设,激励干警“在干中学,在学中干”,切实提高全县政法队伍的整体素质;要加强政法干警的执法能力建设,积极开展岗位练兵和业务技能竞赛活动,不断提高我县政法工作的水平;要开展多形式、多层次的教育培训,造就一批高层次、复合型人才,打造一支能够拉得出、用得上、打得赢的政法队伍,着力提高政法队伍的凝聚力和战斗力。
四要从作风上治警。整顿办案作风,重点解决不作为、乱作为,不给好处不办事、给了好处乱办事,有利的案件抢着办、无利的案件相互推的问题;整顿办公作风,重点解决自由散漫、警容警风不整、脱岗离岗、长期不上班、出勤不出力的问题;整顿办事作风,重点解决办事拖拉、工作效率低、服务质量差的问题。整顿执法纪律,重点解决有令不行、有禁不止的问题。同时结合整顿,进一步搞好建章立制,从制度上、程序上明确职责,规范行为,使大家明白以后应该怎样做,不应该怎样做,什么能够做,什么不能做,什么是提倡允许的,什么是禁止反对的。积极开展“创群众满意”活动,把为民、爱民、便民、利民思想落实到政法各项工作和各个环节中,改进工作作风,密切同群众的联系,树立政法干警的良好形象。坚持严格依法、秉公办案,铁面无私,刚正不阿,克服各种人际关系的干扰,始终保持浩然正气。要进一步改进工作方法,增强执法透明度,简化程序,提高效率,方便群众,树立起政法机关公正、高效、文明的良好形象。
三、求实创新,努力营造良好的社会环境
当前,维护社会稳定,加快经济发展,全面实现县域经济跨越式发展,是我县的中心工作,也是我县最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。为此,全县政法部门要按照县委、政府的部署要求,进一步解放思想、求实创新。
一要进一步提升服务经济发展的能力。政法机关要牢固树立“服务第一要务”的思想,坚持把支持发展、服务发展作为重要职责,正确处理服务大局和严格履行职责的关系,把民主和专政、打击和保护、管理和服务有机结合起来,努力为经济社会又好又快发展提供有力支撑和保障,要有效预防、依法严厉打击各类经济犯罪活动,积极参与整顿和规范市场经济秩序工作,切实维护经济安全和社会主义市场经济秩序。要不断加强和改进执法管理工作,创新便民利民措施,加强法律宣传、咨询和服务工作,提高对各类经济主体的服务水平,营造有利于安心经营,公平竞争的良好环境,为经济又好又快发展保驾护航。
二要深入推进平安创建工作。政法各部门要树立“经济要发展,平安是保障”的理念,要把平安创建工作作为优化经济发展环境、构建和谐社会的保障工程,建立领导责任制、部门责任制和责任追究制,要把平安建设的各项任务落实到部门、单位和具体责任人,形成上下联动齐抓共管的工作格局。要严格责任考核和责任追究,综治委要将平安建设工作纳入政法干警的实绩考核,层层签订责任书,确保全面完成各项工作任务。
三要深入推进三项重点工作。“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”是政法综治工作的三项重点。政法部门要将这三项重点工作纳入整体规划,加大投入,强化措施,全面推进。要继续加大矛盾纠纷排查调处,健全完善矛盾纠纷排查调处长效机制,充分利用信访联席会、领导接访包案制、“三级联调”等工作机制,集中力量解决问题,化解矛盾纠纷。在矛盾纠纷调处上,要树立“群众利益无小事”的观念,善于做群众思想工作,讲求方式方法,尽可能地把矛盾解决在基层,消灭在萌芽状态。对发生的群体性事件要控制得住、处置得好,决不容许往上交或往外推。要切实加强社会治安防范体系建设,加大对特殊人群、社会治安重点地区、信息网络、社会组织等重点对象的管理服务,依法打击各类违法犯罪。要不断加大执法监督管理,建立执法考评机制,推进公正廉洁执法,提高执法公信力,维护社会公平正义。要不断探索创新,大胆实践,继续发扬好的经验和做法,建立维护社会长期和谐稳定的工作机制,营造加快科学发展的良好法治环境。
四、加强领导,强化措施,确保整顿取得实效
(一)精心组织,加强领导。这次集中整顿活动是县委加强党对政法工作的领导、从严管理政法干部的一项重要举措,是今年后几个月和明年年初全县政法系统的一项中心工作,是我县政法系统贯彻落实党的十七届五中全会精神,加强政法系统党的作风建设的一项具体行动,必须认真抓好,抓出成效。今天会议之后,各级政法部门要层层召开动员会,原原本本地传达学习会议精神,动员全体干警以认真负责、积极主动的态度投身到整顿活动中,制定具体的实施方案,对每一阶段、每个环节的工作,精心策划,科学安排,确保时间、人员、内容落到实处,不走过场。
(二)严格程序,扎实推进。整顿活动是一项程序性很严的工作。政法各部门要按照《方案》规定的阶段和程序安排,严格落实每个阶段、每个步骤、每个环节的工作。整顿活动结束后,县委、政府要组织检查验收,凡工作不落实,查摆和反映的问题解决不到位,干警和群众测评不满意的,要进行补课,决不能失信于民。
(三)加强督查,狠抓落实。县委宣传部、县委政法委要通过编发简报、下发通报等形式,及时反映交流工作情况,指导督促工作开展。要充分利用宣传报道指导促进整顿活动,既要搞好宣传报道,又要把握好度,注重正面宣传。县委将组成督查组,深入政法各部门进行督查。同时县委将聘请区、市、县三级人大代表和政协委员、老干部和辖区服务对象组成的暗访组,由县委办牵头,四大办公室组织协调,四套班子带领随时对政法机关干警进行暗访,通过暗访查看真实情况,确保纪律作风整顿取得实效。要注意搜集社会上反映的问题,搜集群众对政法工作和社会治安的评价和意见,并及时反馈,进一步促进和改进我们的工作。
(四)统筹兼顾,促进工作。开展整顿,最终目的是提高队伍素质、提高办案质量、提高执法水平和能力,更好地促进各项政法工作,维护公平正义,维护社会稳定。政法各部门要处理好整顿与日常工作的关系,边工作边整顿,做到两促进、两不误,把整顿的成果转化为促进工作的自觉行动,转化为大学习活动的自觉行动,转化为全面推进平安、和谐建设的强大动力。政法各部门要对今年以来的工作认真进行一次回头看,对严打整治、矛盾纠纷排查调处、涉法涉诉信访案件处理、综合治理各项措施的落实等各项工作,进行再检查、再安排、再部署,确保各项任务圆满完成。整顿活动结束后,将认真总结表彰。
同志们,这次整顿事关党群干群警民关系,事关政法队伍的形象和战斗力,事关经济发展和社会稳定和谐,关系重大,意义深远。政法各部门一定要动真的、碰硬的、见实的,决不能消极应付,搞形式、走过场。要通过扎扎实实的整顿,确实使我县政法干警的纪律作风状况有一个大好转,群众反映强烈的突出问题有一个大改进,政法机关的社会形象有一个大改善,各项政法工作有一个大突破,为“十二五”开好头、起好步,为全县改革开放和现代化建设做出新的更大的贡献。
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随着我国社会经济发展水平的快速提高,我国城乡建设与经济发展已经进入到了一个更加重要的时期。下面就是读文网小编给大家整理的住房城乡建设工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次全省住房和城乡建设工作会议的主要任务是,认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神,总结20xx年城乡建设、精神文明建设和党风廉政建设工作,安排部署20xx年工作任务。省委、省政府对这次会议高度重视,永文副省长会前对开好会议提出了明确要求,等会还将作重要讲话,大家要认真领会,狠抓落实。下面,我先讲三点意见。
一、 20xx年住房和城乡建设工作回顾
20xx年是新世纪以来我省经济发展中较为困难的一年。面对席卷全球的金融危机,全省住房和城乡建设系统坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,全力推进新型城镇化,努力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作,圆满完成了年初确定的任务,取得了重点建设投资增长36.2%、房地产开发投资增长13.5%、市政基础设施投资增长42%、住房保障及污水垃圾处理设施建设等民生投入增长287.5%、建筑业产值增长20.6%、建设工程质量安全事故死亡人数下降28.8%的“五增长、一下降”骄人成绩;城市化率达到43.8%,连续七年增速超过全国平均水平,为全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献。
(一)住房保障工作成效显著。
去年,是国家保障性安居工程投资最多、建设规模最大的一年。3月底,国务院在我省召开了全国保障性安居工程工作会议后,全省各地均成立了保障性安居工程领导班子和工作机构,召开会议、出台文件进行部署安排。省政府办公厅转发了省建设厅、省发改委、省财政厅、省国土资源厅《关于进一步加快廉租住房建设的意见》;省建设厅会同有关部门联合印发了《湖南省20xx-2011年廉租住房保障规划》,明确了我省三年总体建设目标和年度工作任务。去年,中央大幅度增加对中西部地区廉租住房建设补助资金,我省共争取了20.75亿元,省财政安排专项资金2.7亿元,加上市州和县市区的投入,全省各地共投入廉租住房资金41.3亿元,339个新建廉租住房项目全部开工建设,通过新建、购买、改建等新增廉租住房7.43万套,新增租赁住房补贴7.29万户;全省新建经济适用住房1.64万套,发放经济适用住房补贴11.7亿元。目前,全省廉租住房累计保障28.55万户。同时,按照省政府要求,全省建设部门会同民政部门开展农村危房改造工作,21个试点县计划改造危房2.18万户,实际竣工2.3万户。各地积极创新住房保障方式。长沙市加大棚户区改造力度,定向收购廉租住房,并在农民保障性安置房项目中配建廉租住房;郴州市将商品房小区配建廉租住房的比例提高到3-5%;湘潭市、岳阳市政府与企业联手共建廉租住房;衡阳市探索利用银行资金支持廉租住房建设;汉寿县政府与开发商合作,共建廉租住房。
开展住房公积金专项治理,完善支取和贷款政策。全年共归集住房公积金128.4亿元,发放个人住房贷款109.1亿元;全省累计缴存总额和贷款总额分别达到618.4亿元和357.2亿元,累计提取廉租住房建设补助资金8.5亿元,为促进住房消费和改善居民住房条件发挥了积极作用。
(二)房地产市场健康发展。
20xx年底以来,通过采取一系列鼓励投资和刺激消费的政策性措施,我省房地产市场逐步走出低谷,去年下半年大幅回升,发展成为我省又一个投资过千亿的产业。全年完成开发投资1084亿元,同比增长13.5%,占全社会固定资产投资的14.1%;完成税收244亿元,占全省地方财政收入的近30%。商品住房销售面积突破3500万平方米,同比增长32.3%;销售额941.6亿元,同比增长54.0%,占社会消费品零售总额的19.2%。商品住房价格稳中有升,全省商品住宅销售均价2532元/平方米,其中长沙市内五区4123元/平方米,同比上涨5.5%。针对去年初房地产市场低迷状况,我厅加强了对形势的分析研判,及时调度投资和销售情况,认真检查落实省“两办”18号文件精神,进一步强化市场监管,吊销了12家非法集资开发企业资质,有力地改善了房地产投资和消费环境。与此同时,依法规范拆迁行为,全省未发生恶性拆迁事件。
(三)城镇污水和生活垃圾处理设施建设强力推进。
过去的一年,是我省历史上对污水处理设施建设投入资金最多、工作力度最大、成效最为明显的一年。全年完成投资98亿元,为2008年的5倍,新建成投入运行或试运行污水处理厂75座,新增日处理能力181.8万吨,形成COD年削减能力13.3万吨,新增运营项目个数和管网长度在全国均排名第一。为有效推动项目建设,我们先后组织召开了2次全省性会议进行部署督促,开展了3次现场督查和考核验收,请省政府领导出面约谈2轮,下发通报6次,同时还采取了多家新闻媒体曝光、邀请省人大领导视察、组织若干个专家组长年在市县指导、提前建成投产给予适当奖励等一系列措施。通过全省上下共同苦战,超额完成了年度任务,为“三年行动计划”的顺利实施奠定了坚实基础。垃圾无害化处理设施建设步伐加快,全年完成投资10亿元,同比增加5.9亿元。到20xx年底,全省共建成投产城镇污水处理厂81座,生活垃圾无害化处理场20座,总处理能力分别超过390万吨/日和1.15万吨/日,县城以上城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到48%和40.3%。
同时,不断加大市政公用基础设施建设力度,一大批城市道路、管网、绿化等基础设施相继建成。长沙首条过江隧道和地铁顺利开工,长沙县成功创建我省第一个“节水型县城”,常德市大力开展环卫城乡一体化试点,继长沙后株洲数字化城管投入试运行。加强风景名胜区的保护和管理,新批国家级风景名胜区5个。申遗工作取得突破性进展。由我厅牵头6省开展的“中国丹霞”申遗项目顺利通过国家提名关、材料预审关和专家实地考评关,崀山风景名胜区基础设施水平也在申遗过程中得到全方位提升。
(四)建筑节能工作扎实开展。
去年,全省设区城市建成区内设计阶段节能强制性标准执行率达100%,施工阶段达91.3%,同比分别提高5个和30个百分点。2个项目列入国家太阳能光电建筑应用示范项目,2个项目获批国家级绿色建筑示范项目,株洲市、衡东县成为国家可再生能源建筑应用示范市(县),共争取建筑节能国家补助资金8000万元。积极开展建筑能耗统计、能源审计和能效公示工作;组织开展建筑节能、地源热泵、太阳能应用规划的调研和编制工作。工程建设工法、新技术示范工程和企业技术中心建设等技术创新工作也取得重大进展。
(五)重点建设迈上新台阶。
20xx年,我省重点建设危中求机,稳中求快,全年完成投资突破1000亿元大关,达到1230亿元,对全省经济增长贡献率超过10%。一是把握节点,抓前期。按照省政府下达的前期工作节点目标,开辟了前期审批“绿色通道”,积极参与铁路、高速公路、电力等项目前期工作,完成了娄怀、洞新、郴宁3条高速及长株潭城际铁路、沪昆铁路客运专线项目途经风景名胜区的建设选址和规划选址工作。二是破解难点,抓协调。深入项目一线,加强沟通协调,先后解决了武广新长沙站交叉施工等110多个项目建设中的问题,并为铁路建设等10个重点项目争取出台了专项优惠政策。三是紧扣重点,抓质量。开通了“湖南省重点建设网”和“重点建设监控管理系统”,部分项目通过网络实施监控管理,促进重点项目建设质量水平进一步提升,全省重点建设工程平均优良率在80%以上,全年未发生一起重大质量安全事故。
(六)建筑业与勘察设计业快速增长。
全省建筑业完成总产值2650亿元,其中省外完成产值648亿元,实现增加值867亿元,上缴税收119亿元;勘察设计完成初步设计投资额710亿元、施工图投资额1100亿元;全省建筑劳务发展到267万人,实现劳务收入211亿元,分别占全省劳务总量和总收入18%和20%。在积极发展产业的同时,不断强化建筑市场和工程质量及施工安全监管。市场方面,加强施工图审查管理,推进勘察现场见证制度落实;建立了工程建设违法违规行为举报制度,全面引入社会监督机制;完善项目、企业及执(从)业人员监管信息平台,提高了监管水平;继续实施不良行为记录公示制度,全年公示418家企业不良行为记录;加强工程招投标和工程造价管理,新颁发了《湖南省建设工程工程量清单计价办法》,建立了投标保证金集中监管制度;强化劳保基金统筹管理,促进行业稳定发展。质量安全方面,着力理顺监管职能,争取省政府办公厅批转了《关于切实做好建筑工程质量安全工作的意见》;认真落实质量安全责任制,开展了4次全省性督查,通报和约谈了部分主管部门;严格监督执法,对59家责任主体和96名从业人员实施了行政处罚。全年发生建筑施工安全事故39起,死亡52人,同比分别下降25%和28.8%。有4项工程获鲁班奖、50项工程获芙蓉奖、173项工程获省优质工程奖,工程质量一次验收合格率达97.4%,年度鲁班奖获奖数量为历年之最。同时大力推动农民工培训,兴建农民工学校2000余所,培训26万人,完成职业技能培训鉴定7万人。
(七)城乡规划和村镇建设工作取得新进展。
积极参与长株潭“两型社会”试验区建设,组织三市开展城市总体规划修编,其中湘潭市城市总体规划即将获国务院批准实施。着力抓好重大规划编制工作,“3+5”城市群城镇体系规划获原则性通过。强化建设项目规划选址,全年共核发100余个建设项目规划选址意见书,涉及投资近3000亿元,特别是完成了全省县城以上城市污水和生活垃圾处理设施建设,以及长沙地铁、桃花江核电站等一批重点项目选址。继续加大小城镇建设力度,开展了示范镇(村)、重点镇中间阶段考核评估和“两型乡镇”试点,会同旅游部门组织了全国和省级特色景观旅游镇(村)评选活动。加强村镇规划编制工作,90%以上的建制镇、65%以上的乡完成了本轮总体规划修编。注重历史文化资源保护,开展了第五批中国历史文化名镇名村申报工作。强化规划实施监督,扩大了城乡规划监察员派驻范围,开展了房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理,全省共自查项目1887个,补交规费和罚款1.64亿元。
(八)法制建设、党风廉政建设和精神文明建设取得积极成效。
《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《湖南省民用建筑节能条例》和《湖南省紫鹊界梯田梅山龙宫风景区保护条例》经省人大审议通过施行,为加强城乡规划、推进建筑节能和风景名胜区保护提供了法律保障。大力推进政务公开和依法行政,在省政府门户网站和湖南建设网上公布了行政许可事项、服务事项和非许可行政审批事项。加强行政复议和行政执法,切实维护市场主体的合法权益。坚持把落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设任务,与业务工作一同部署、一同检查、一同落实。强化思想品德、职业道德、家庭美德教育,认真组织国庆60周年活动,深入开展廉政文化“三进”活动和文明行业、文明城市、文明村镇创建工作,全系统基本形成了风清气正、干事创业、蓬勃向上的良好氛围。此外,信息化建设、城建档案管理、老干、信访、应急、综合治理、建议提案承办、计划生育等工作都有新的进步,为行业发展做出了积极贡献。
过去一年所取得的显著成绩,是省委、省政府科学决策和坚强领导的结果,是各级各部门、社会各界大力支持的结果,亦是全省建设工作者和衷共济、团结奋斗的结果。在此,我代表省住房和城乡建设厅向全省建设系统广大干部职工,向关心支持住房城乡建设工作的各级领导、各个部门及社会各界,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时我们也应清醒地看到,我省城乡建设工作中还存在许多困难和问题。主要是:第一,城乡发展不够平衡。小城镇发展投入较少、变化较慢;规划建设管理工作未实现城乡全覆盖,乡镇普遍存在机构缺位、工作缺失的问题。第二,城镇污水和生活垃圾处理设施建设、保障性住房建设推进艰难。一些地方生活垃圾处理设施建设尚未启动,部分保障性安居工程项目进度较慢,地方配套资金严重不足,个别地方甚至挤占挪用廉租住房专项补助资金。第三,建筑市场秩序亟待规范,违法违规行为时有发生,质量安全工作基础还不牢固。对这些问题,我们必须高度重视,采取切实有效措施加以解决。
二、准确把握新形势下城乡建设工作面临的机遇和挑战
去年是最困难的一年,今年则是最复杂的一年。从总体上看,世界经济形势还没有完全走出低谷,仍存在很大变数,对我国经济的影响不可低估。国内经济回升向好的势头逐步巩固,但中央宏观政策更具灵活性和针对性,适时调整的机率很大,再加之经济运行中的新老问题相互交织,增加了工作的难度。根据目前国家已经出台的宏观经济政策及经济走势分析,我们认为,今年城乡建设工作将面临四大机遇和三大挑战。
四大机遇: 一是中央促进中部崛起带来的发展机遇。中央经济工作会议强调,要继续实施包括中部崛起在内的区域发展战略,加快形成新的区域增长极。不久前出台的《促进中部地区崛起规划》,明确了中部崛起的重点任务,制定了进一步扶持的政策措施。随着上述《规划》的实施,投资项目肯定会增加,特别是一批资源节约型、环境友好型项目将落户湖南,再加上全省今年计划完成投资9400亿元,比去年增加近2000亿元。这将对全省城乡建设事业发展提供强有力的支撑。二是新型城镇化发展面临的机遇。中央经济工作会议提出,要积极稳妥推进城镇化,提升城镇发展质量和水平,并把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。春贤书记、周强省长在省委经济工作会议上更是用前所未有的篇幅阐述加速推进新型城镇化问题,将其作为转变发展方式、拓展增长空间和扩大内需的重要依托。目前我省城镇化率仍低于全国平均水平2.6个百分点左右,城镇化发展的速度和质量还有待进一步提高。作为全省推进新型城镇化的牵头部门,我们既感到使命光荣、机遇难得,又倍感责无旁贷,任重道远。三是发展低碳经济面临的机遇。发展低碳经济是世界各国应对气候变化的主要措施,我国也别无选择。在哥本哈根会议上,我国政府已就节能减排问题向全世界作出了庄严承诺。省委经济工作会议首次提出发展低碳经济目标,明确要求加快节能减排,淘汰过剩和落后产能,抓好循环经济试点。可以预见的是,国家和省将会把节能减排工作提升到前所未有的高度,并采取从未有过的力度来推进这项工作。我们要抓住这个机遇,从广度和深度上推进建设领域节能减排工作。四是保障性住房建设面临较大机遇。近期,国家就保障性安居工程建设密集出台了一系列措施。20xx年12月14日,温家宝主持国务院常务会议,研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施,全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作,即“国四条”; 20xx年12月24日,经国务院同意,住房和城乡建设部、国家发改委等五部门出台了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》;20xx年12月28日,国务院在山西大同召开了全国城市和国有工矿棚户区改造工作会议,副到会并作重要讲话;20xx年1月7日,国务院办公厅下发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》,就进一加强和改善市场调控,稳定市场预期,促进房地产市场平稳健康发展进行部署,即“国十一条”。这些措施涵盖保障性住房建设涉及的资金、土地、管理等方方面面,特别是“国十一条”,将对我省房地产市场产生多方面的积极影响。城乡建设部门要抢抓政策机遇,及时与发改、财政、土地等部门协调,尽快明确建设项目,确保资金、土地等优惠政策的落实。
三大挑战:一是国家宏观经济政策适度调整的挑战。虽说今年调控政策的基调没有变,但中央一再强调,将根据新形势、新情况,适时适度对宏观经济政策的力度、节奏和重点做出适当调整,这对我们把握和运用中央政策提出了更高的要求。特别是近期央行存款准备金率上调,“银根”“地根”适度从紧,对重点工程建设、建筑业和房地产业将产生一定影响,建设项目的融资难度会进一步加大,拿地也会更加困难。正在修改的新拆迁管理条例,一方面可以更好地维护被拆迁人的权益,另一方面也会提高拆迁成本,增加拆迁难度,影响开发商拿地的信心和决心,影响到一些项目的时效性。各级政府既要抑制高房价,满足百姓住有所居,又要保持房地产市场繁荣,政府宏观调控的两难选择,导致了房地产政策的不确定性,今年房地产市场的走势肯定不如去年。二是完成城乡建设工作任务的挑战。今年建设任务明显增多,推进新型城镇化战略、加强城市基础设施建设、发展低碳经济等,特别是统筹城乡和区域协调发展的任务很重。另外,随着大批民生工程、重点基础设施工程开工建设,地方配套资金压力更大,质量安全监管任务更加艰巨。这些工作的开展,都需要大量的人力、物力、财力作支撑。在机构、人员、资金没有大的变化,甚至缺乏具体抓手和手段的情况下,需要我们下更多功夫创造性地开展工作。三是影响建设事业发展的体制机制障碍依然存在。虽然省厅的机构改革已经完成,市州的机构改革即将到位,但机构改革后,建设系统机构设置多而散、职能职责交叉的局面仍然没有得到根本改变,加强机构协调、理顺职能职责的工作仍然比较繁重。除此外,一些同志思想观念、思维模式和工作方式与科学发展观的要求还有差距,深化改革,调整结构,推进建设经济发展方式和管理方式转变的任务还十分艰巨。
基于以上这些,我们在谋划今年工作思路时,应该对面临形势有足够的认识和准确的判断,既要看到政策的操作空间和有利条件,又要看到工作的复杂性和艰巨性,切实把思想统一到中央和省委经济工作会议精神上来,把力量凝聚到促进全省住房城乡建设事业科学跨越发展上来,进一步增强紧迫感和责任感,超前谋划、积极应对、掌握主动、有所作为。
三、20xx年住房和城乡建设工作的主要任务
20xx年全省住房和城乡建设工作的总体思路是:认真贯彻中央经济工作会议、全国住房城乡建设工作会议和省委经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,大力推进新型城镇化,努力转变建设管理方式,更加注重“3+5”城市群建设和县城建设,更加注重住房保障,更加注重节能减排,更加注重质量安全,更加注重和谐发展,进一步提高我省城乡建设的科学发展水平。主要工作目标是:城镇化率提高1.5个百分点,达到45%以上;重点建设完成投资1300亿元;新增(筹集)城市廉租住房9.9万套,房地产开发完成投资1200亿元;市政公用基础设施完成投资660亿元;建筑业总产值突破3000亿大关,力争进入全国十强。重点抓好以下七个方面的工作。
(一)转变城镇发展方式,加快推进新型城镇化进程。
发挥城乡规划引导作用,加速形成科学合理的新型城镇体系。加强规划对城乡统筹和区域协调发展的宏观引导和调控,大力实施中心城市带动战略,构建以城市群为主体形态、以特大城市为依托、大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系。做大做强长株潭,充分发挥城市群的带动示范效应。编制完成《湖南省“3+5”城市群城镇体系规划》,明确8个城市的发展定位、产业布局、空间统筹和基础设施连接通道。认真落实《长株潭城市群核心区建设管治规划》,加强核心区的建设和保护工作。突出对长株潭周边小城镇的生态保护和环境治理,提升长株潭城市群的生态质量。加强区域中心城市建设,注重发展壮大省际边界地区中心城市。重点抓好县城和县级市城区的扩容提质,把建设好县城作为促进大中小城市协调发展的切入点和壮大县域经济的支撑点。各地要对县城发展现状和总体规划进行全面评估,尽快修订和完善城乡建设规划。着力扶持一批重点镇和示范镇,深化“两型”乡镇、“两型”社区示范点创建工作,发挥城市对农村的辐射带动作用,推进城乡统筹。
完善城镇功能,提升城镇综合承载能力。坚持以功能核定规模,以功能引导建设,以功能提升品位。优先安排和建设与人民群众生产生活息息相关的城市道路、管网、供水、供气、环卫等市政公用基础设施项目。在所有设区市和有条件的县市全面推广数字化城市管理。大力推进无障碍设施示范城市创建工作。加强城市地下管线管理工作,认真抓好地下管网普查及地下空间的综合利用和管网规划。继续深入开展园林城市和中国人居环境奖创建活动,改善城市环境面貌,全面推进城乡市政公用设施一体化建设。创新投融资体制,破解城镇建设的资金瓶颈。可考虑建立各级政府城镇基础设施建设投融资平台,将有关部门涉及城市建设的资金打捆使用,作为向金融机构融资的资本金、担保资金或贷款贴息;做实做强城投公司,继续将原来分散在各有关部门的城建资产和其他政府性资产及权益统一由城建投公司运营管理;深化完善市政公用事业特许经营政策,进一步放开资本、经营和作业市场,鼓励各种所有制形式企业参与城镇市政公用基础设施的建设和经营;探索建立土地融资新模式,开展农村集体土地经营权、使用权抵押贷款试点,解决农村基础设施建设融资困难问题;以小城镇为聚集点,整合国家和省对农村的基础设施建设投入,加快小城镇建设。
加强历史文化资源和风景名胜资源保护。着力抓好历史文化名城(名镇、名村)保护规划的编制工作,发掘、保护好珍贵的历史文化资源,彰显湖湘文化价值。加强风景名胜区规划和建设的监管,全面完成国家级风景名胜区总体规划报批,继续开展国家级、省级风景名胜区申报工作。进一步做好崀山申遗工作,力争“中国丹霞”申遗项目取得圆满成功。
完善考核指标体系,增强推进新型城镇化的执行力。我厅已经制定了《湖南省新型城镇化考核评价办法》,报省政府同意后,拟将新型城镇化工作纳入今年省政府对省直有关部门和市州政府的绩效评估范畴。省厅还将商有关部门对市县区政府分管负责人进行专题培训,提高驾驭新型城镇化工作的能力和水平。
(二)进一步加大住房保障力度,努力实现住有所居。
继续加快保障性安居工程建设。一是加大廉租住房建设力度。
计划今年新增(筹集)廉租住房9.9万套,新增住房租赁补贴2.5万户。要强化政府责任,确保地方配套资金和土地供应按时按量到位。要继续加大房源建设和筹集力度,通过采取廉租住房建设与商品住房、经济适用住房建设相结合,与城市和国有工矿棚户区改造相结合,与企业组织住房困难职工建房相结合,与公益设施进社区相结合,与产业园区建设相结合等方式,充分发挥政府优惠、企业让利、群众自筹、社会融资的组合作用,拓宽房源建设与筹集空间。有条件的城市,要积极探索租售并举、共有产权、以息代租等建设和管理模式,让利于民,允许困难群众享有部分或完全产权,加快解决低收入家庭的住房困难。多渠道多形式改善农民工居住条件,将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。要规范廉租住房管理,完善廉租住房准入和退出机制,真正把安居工程办成民心工程。二是全面启动城市和国有工矿棚户区改造。棚户区改造是今年推进保障性安居工程的一条重要途径。今年市州上报计划拟改造城市棚户区800余万平方米、97700户。各地要把改善低收入家庭住房困难作为棚户区改造的出发点和落脚点,掌握标准、摸清底数,因地制宜、科学规划,政府主导、市场运作,量力而行、分步实施。要坚持:没有制定棚户区改造规划的不得开工,棚户区拆迁安置补偿方案没有得到大多数被拆迁人同意的不得开工,拆迁补偿安置工作不落实的不得开工,棚户区改造与廉租住房建设结合不紧的不得纳入解决低收入家庭住房困难的棚改项目。要以人为本,依法拆迁,防止借棚改之名,大拆大建,侵害群众利益。三是加强经济适用住房建设。今年省里不下达经济适用住房建设任务,各地可根据需要,自行安排建设计划。尤其是房价涨幅较多、棚户区改造面大、中低收入住房困难群众购房需求量大的地区要保证有相当数量的经济适用住房供应。四是大力推进农村危房改造工作。各级建设部门要积极同民政部门协调行动,加强衔接,把这项工作抓紧抓实。
继续促进房地产市场健康发展。以贯彻落实国务院促进房地产市场平稳健康发展的政策为核心,充分发挥房地产业对拉动经济增长和实现“住有所居”的积极作用。一要严格落实稳定房地产市场,由省政府负总责,市、县政府抓落实的工作责任制,确保各地房地产市场健康平稳发展,防止房价大起大落。二要加快中低价位、中小套型普通商品住房供应,落实土地、税收优惠政策,增加有效供给。对已批未建、已建未售的普通商品住房项目,要采取促开工、促投资、促上市等措施,督促开发企业加快项目建设和销售。要结合当地实际,合理确定商品住房项目预售许可的最低规模,不得分层、分单元办理预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业,要在规定时间内一次性公开全部房源,严格按照申报价格,明码标价对外销售。三要合理引导消费。进一步加大差别化信贷和税收政策执行力度,鼓励居民自住和改善性购房,抑制投资投机性购房需求。四要加强房地产市场监管。严厉打击捂盘惜售、囤积房源、违规预售、质量低劣、价格欺诈等房地产交易环节和经营管理中的违法违规行为,规范房地产市场秩序,优化住房消费环境。同时严格拆迁管理,规范拆迁行为,坚决杜绝暴力拆迁、野蛮拆迁。五要完善市场监测手段,密切关注市场供需状况,做好调控工作。建立房地产市场信息系统和信息发布制度,增强信息透明度。
高度重视住房公积金监督管理。进一步扩大住房公积金覆盖面,在国有和国有控股企业的从业人员中全面建立住房公积金制度,并逐步向非公企业及其职工延伸。提高住房公积金使用率,放宽购建住房的支取和个贷条件,最大限度满足购建房职工需求,充分发挥公积金对促进房地产市场的积极作用。健全住房公积金监管机制,加大监管力度,确保安全使用。支持长沙市利用住房公积金贷款开展保障性住房建设试点工作。
(三)加强重点建设,充分发挥重点工程的带动示范作用。
关于重点建设,省政府将专门召开会议进行部署,这里我主要强调三点:第一、要注重结构调整。抓住“两型”社会试验区建设契机,优化产业结构,布局一批具有低碳特征的高新技术、节能环保、生物医药产业项目,加快新能源和可再生能源建设;抓住基础设施项目向大载量、高效率、广覆盖转变的契机,突出抓好沪昆铁路客运专线、长株潭城际轻轨、湘江长沙综合枢纽、桃花江核电工程等大项目建设,打造湖南的“建设航母”;抓住改善民生,推进区域协调和城乡统筹的契机,上一批污水和生活垃圾处理项目,改变环境基础设施落后的局面。第二、要突出协调监管。协调和监管是抓重点建设永恒的主题。要统筹方方面面,勾兑上上下下,疏通里里外外。另外,重点建设工程从规划选址、勘察设计、施工监理、质量安全监管、竣工验收,几乎所有的环节、所有的程序都涉及到建设系统各部门各单位的工作。大家要以支持重点建设为己任,开绿灯,铺便道,主动协调,主动服务。第三、要强化质量安全。要树立抓质量、抓安全就是抓效益的理念,视质量安全为重点建设的生命,一刻也不放松。要扩大重点建设项目在线监控范围,提升重点建设管理水平,努力把每一个工程都打造成优质工程、品牌工程。
(四)大力推进节能减排,为建设低碳社会做贡献。
全面推进城镇减排工作。今年是污水处理三年行动计划的最后一年,也是“十一五”减排任务的验收之年。按计划今年还需建成31座污水处理厂,同时还要抓好近百座污水集中处理厂的运行管理,任务十分艰巨。各地要高度重视,一手抓工程扫尾,一手抓管理、抓运转、抓质量,确保污水处理率,确保污水达标排放。同时,我们要象抓污水处理那样抓生活垃圾处理设施建设,进一步加大宣传攻势,进一步拓宽筹资渠道,进一步加快建设步伐,力争到年底,建成生活垃圾无害化处理场60座,完成投资40亿元。
下大力推进建筑节能工作。各地要以贯彻落实《湖南省民用建筑节能条例》为契机,下大力气推进建筑节能工作。强化新建建筑的市场准入,实现全省设区城市建成区施工阶段节能标准执行率超过95%,并逐步向县市城区推进。加强平台建设和管理体制创新,加快建筑节能统计指标体系、监测体系和考核体系建设。继续做好建筑节能技术研发和成果推广应用工作,重点推广节能环保新型墙体材料。加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设,切实抓好建筑节能与绿色建筑示范工作。
(五)大力发展建筑业与勘察设计业,不断增强行业竞争力。
继续做大做强建筑业。一是加快推进建筑业结构调整。以市场为导向,以省内部分特级企业资质就位为契机,支持企业实施跨地区、跨行业、跨所有制重组,培育壮大一批具有较强竞争力的大型龙头骨干企业,实行公司化经营,建立现代企业制度,实现近三年内培育1-2家上市公司的目标。二是转变建筑业发展方式,加强科技创新和人才培育,积极推进精细化、标准化生产和管理。加快建筑劳务经济发展,大力推行房屋建筑和市政基础设施工程总承包,引导中小企业向专、新、特、精方向发展,拓展专业市场;引导资质低、竞争力弱的小型企业转型为劳务企业,加快形成施工总承包、专业承包和劳务企业分工明晰、配套协作、整体优势明显的产业新格局。引导和促进我省建筑企业的产业链向高端市场延伸,实现由粗放型、松散型、劳动密集型增长向集约型、质量效益型、科技进步型转变。三是积极实施“走出去”战略。在巩固和扩大省内市场份额的同时,进一步拓展省外、国外市场,尤其是中东和非洲等地市场,力争外拓产值占建筑业总产值的30%。
加快发展勘察设计咨询业。工程勘察设计咨询业是生产性服务业的重要组成部分,力争其增加值占全省生产性服务业的比重达7%以上。要强化市政公用设施的标准化通用设计,为城市居民的生产生活提供更便捷服务。积极推进勘察设计单位与科研机构、建筑企业的协作、合作、重组,走产学研相结合的路子;积极推进以设计为龙头的工程总承包,增强市场竞争力;积极推进科技创新和先进成果的转化应用,创造出更多的建筑设计精品。要全面推进勘察现场见证制度,建立健全工程验收施工图复审验收制度,确保勘察设计和建筑工程质量安全。
(六)认真履行市场监管职责,确保建设领域安全稳定。
进一步规范建筑市场秩序。突出行政监督执法,着力提高市场监管效能,确保项目依法依规建设。加强招投标管理,严厉打击虚假招标、围标串标、低价中标高价结算等违法违规行为;进一步创新监管方式,完善监管信息平台,提高监管信息化水平;建立施工许可证动态监管制度和涉及公共安全重大工程项目报告制度;继续落实工程建设违法违规行为社会举报制度;加强工程定额标准制定,完善工程合同备案制度,培育合同担保市场,强化劳保基金统筹管理,促进行业健康发展。
强化建设工程质量安全监管。切实解决少数地方建筑市场监管职能分割问题,彻底消除监管“盲区”和“特区”。继续抓好工程监理和检验检测市场专项整治及质量安全隐患排查工作。重点加强对保障性住房建设、城市轨道交通工程的质量安全监管和施工现场重大危险源监控。进一步加大法律法规与标准规范的执行力度,分步推进建筑施工安全质量标准化工作,建立质量安全长效机制。
确保市政基础设施运营安全。加强对城市供水、供气和城市道路桥梁的质量、安全运行监管,加大隐患排查和整改工作力度,建立城市大型桥梁及高架桥设施数据库,确保基础设施特别是重大基础设施运营安全。
(七)切实抓好党风廉政、精神文明和作风建设,为建设事业发展提供坚强保证。
等会,文华组长将代表厅党组作党风廉政和精神文明建设方面的工作报告,我这里先强调以下几点:
第一、高度重视反腐倡廉工作。认真落实中纪委第五次全会和省纪委第七次全会精神,建设战线的各级领导,一要以身作则,二要敢抓敢管,切实做到两手抓、两手硬。自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,按照《准则》要求规范一言一行。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强制度建设,规范权力运行,从源头上堵塞腐败滋生的漏洞。要以开展工程建设领域突出问题专项治理和房地产开发中违规变更规划调整容积率问题的专项治理工作为契机,以铁的心肠、铁的手腕,严肃查办侵害公共利益和群众利益、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件;严格落实党风廉政建设责任制,完善党员领导干部报告个人有关事项制度;加强党性修养和道德修养,树立正确的政绩观、权力观和利益观,促进领导干部廉洁自律。
第二、深入开展精神文明建设。要以加强思想道德建设为核心,以服务人民、奉献社会为宗旨,坚持文明行业创建活动与业务工作相结合;从解决牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题入手,切实提高精神文明建设水平;大力宣传建设系统的先进典型,发挥示范引导作用,营造学楷模、树新风的良好氛围。
第三、切实加强建设法制工作。加强法制学习培训,提高依法行政水平。认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范行政裁量权办法》,健全科学民主决策机制,积极推行重大行政决策听证制度、行政裁量权基准制度。进一步规范行政许可、行政执法行为,提高行政效能。积极推进行政复议、行政应诉和信访综治工作,畅通维权渠道,保障群众合法权益,维护行业和社会稳定。
第四、大力推进作风建设。当前建设工作面临的新情况新问题很多,各级领导和机关干部要加强政策理论和专业知识的学习,加强调查研究,加强宏观经济形势及走势的分析预测,提高工作的针对性和有效性。要重组、再造政务流程,精简办事程序,公开办事制度,提高办事效率。要把主要精力放在抓督办、抓落实上,不做表面文章,不当“甩手掌柜”,不做“二传手”,着力提高执行力。要加强协调工作,提高协调艺术,营造良好的工作环境和工作氛围。建设部门的工作涉及到方方面面,需要各部门的支持配合,我们自身一定要有协作意识和配合精神,减少工作摩擦,实现互利双赢。
今年是国民经济和社会发展第十一个五年规划实施的最后一年。根据省政府的统一部署,各级住房城乡建设系统要做好住房城乡建设事业“十二五”规划的编制工作,并将其纳入当地国民经济社会发展总体规划之中。与此同时,要继续抓好建筑业、房地产业中流动人口计划生育工作,高度重视城建档案管理和保密管理,做好机关服务和老干部工作,实现建设事业协调、和谐发展。
同志们,今年各项工作任务十分繁重,使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下,以更加强烈的政治责任感和更加饱满的工作热情,锐意进取,奋勇争先,突出重点,狠抓落实,努力开创城乡建设事业新局面,为全省经济社会又好又快发展做出新贡献。#p#副标题#e#
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城乡建设是统筹城乡发展,缩小城乡差距的有效途径,城乡建设工作关系经济社会发展的大局,关系人民群众的切身利益。下面就是读文网小编给大家整理的住房城乡建设管理会议讲话,仅供参考。
一、充分肯定10年来我省住房和城乡建设事业取得的显著成绩
10年来,在省委、省政府的正确领导下,我省住房和城乡建设工作坚持统筹发展、集约发展、和谐发展、创新发展,着力抓规划政策引领、抓基础设施建设、抓产业新城建设、抓人居环境改善、抓管理服务创新,取得了显著成绩,基本走出了一条资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐,大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城市化道路,开创了全省住房城乡建设事业快速发展的全新局面。
(一)创新城乡规划体系,优化城乡空间布局。10年来,我省积极构建有利于城乡统筹发展的城镇体系,大力推进以编制实施县市域总体规划为核心的城乡规划体系创新,积极发挥城乡规划在城乡建设发展中的战略导向、统筹协调和空间资源配置作用,促进了区域城乡统筹发展和生产力优化布局。20xx年,在全国率先开展了城乡一体的县市域总体规划编制和实施工作。20xx年,开始推进新一轮的村庄布局规划、村庄建设规划编制。20xx年,又在环杭州湾、温台、金丽衢三大城市群空间规划编制的基础上,在全国率先开展新一轮省域城镇体系规划的修编工作,提出我省未来“三群四区七核五级网络化”的省域城镇空间结构。20xx年,省人大会还颁布施行了《浙江省城乡规划条例》。规划的创新,主要体现在两个方面:一是实现了发展规划、国土规划和城乡规划三大规划之间的无缝衔接。二是实现了市县域规划全覆盖。为改变城乡规划分割的局面,我省开创性地开展了包括城市和乡村在内的市县域总体规划,真正做到规划一张图、城乡一体化。这两大创新对我省新型城市化推进起到非常大的作用。
(二)加快基础设施建设,提升城乡综合功能。10年来,我省先后实施“五大百亿”工程、“三个千亿”工程、“全面小康六大行动计划”,在加快大中城市建设的同时,下大力气培育27个小城市、200个中心镇、1200个中心村,全面推进城乡基础设施和公共设施的统筹建设。全省道路交通、供排水、燃气和社会事业建设都取得大发展,县以上城市人均道路面积达17.6平方米,供水、供气基本实现全覆盖。从20xx年开始先后实施三轮“811”生态环保行动,城乡环保基础设施能力建设走在全国前列,继2007年在全国率先建成县以上污水、垃圾处理设施以后,到今年底,全省建制镇污水、垃圾处理设施的建设任务基本完成,县以上城市人均公园绿地面积达11.6平方米,建成区绿地率达34.5%,创建国家级园林城市45个、省级园林城市28个,生态省建设取得明显成效,城乡人居环境明显改善。目前,全省县以上城市建成区面积达2804平方公里,地下空间开发总量达1.3亿平方米,城市居住、就业、休闲和交通功能得到进一步的提升。在城乡基础设施建设方面有两个特点:一是强调由重形象、重形态转到重质量、重功能上来,提高基础设施的功能和质量;二是推动基础设施向农村延伸和覆盖,特别是公交、供水、污水处理、垃圾处理等基本上实现城乡一体化。
(三)促进产业集聚发展,增强城市综合实力和竞争力。10年来,大力实施环杭州湾、温台沿海和金衢丽高速公路沿线三大产业带规划,加快整合提升各类开发区、园区。近年来,又重点实施“四大国家战略举措”,积极推进大平台大产业大项目大企业“四大建设”,加快建设14个省级产业集聚区。这些开发区、园区和产业集聚区,实际上就是产业新城,是城市新区,是城市的有机组成部分。过去的开发区是封闭的,与城市是割裂开来的,带来了很多问题,产业升级困难,同时城市病不断发酵,特别是上下班钟摆式人员大流动给城市交通造成极大拥堵。新一轮的“四大建设”,特别是产业集聚区建设,强调实业基础,强调产城融合,使产业集聚区成为城市功能区,城市建设为产业的发展提供载体、支撑,产业发展为城市发展提供动力、基础。当前,县以上城市的经济产出占全省的比重已超过60%,特别是杭州、宁波、温州三市市本级集聚了全省近1/6的人口,创造了全省近1/3的GDP。省级以上开发区园区工业产值占全省的比重达到52.2%,战略性新兴产业快速成长,现代服务业发展速度已连续10年高于GDP增速。去年,整个经济非常困难,但是经济增长过程中也呈现两大亮点:一是服务业发展还是高位运行、高歌猛进;二是有效投资扭转近十年来都低于全国平均水平的局面,第一次超过全国的平均水平,总量达到17000亿元,增幅超过20%。
(四)加强城乡住房保障,着力改善民生。推进新型城市化的根本目的是提升城乡居民的生活品质。在城市,目前全省已累计开工建设保障性安居工程住房125万套,已经解决了95.7万户城市中低收入家庭的住房困难。在全面实现城镇低保标准两倍以下住房困难家庭廉租住房“应保尽保”,基本满足城镇人均可支配收入60%以下住房困难家庭购租经济适用住房需要的同时,我们还通过加快公共租赁住房建设(含人才公寓、农民工公寓)、实施城市旧住宅区等各类危旧房改造,改善了一大批城市中低收入和外来务工人员的居住条件,有效提升了城市人居环境。同时,充分发挥住房公积金的作用,到去年底,累计全省住房公积金缴存人数达434万,缴存额达3431亿元,累计提取1798亿元支持职工住房消费,累计发放个人住房公积金贷款100万笔、2133亿元。在农村,大力加快农村住房改造建设,2009年开始开展农村住房改造建设以来,已改造建设农村住房154万户,其中农村困难家庭危旧房改造21万户,基本完成农村低保标准150%以下的困难家庭危房改造任务。我们提出“两房保增长”,即农村危旧房改造和城市保障房建设,不仅仅保增长,更重要的是惠民生,是保增长与惠民生的有机结合,真正的双赢。这几年每年改造危旧房39万户,大体上直接投资七八百亿,加上住房装修、家电购置等,拉动农村消费1000亿元以上。
(五)不断创新社会管理,提升城市管理水平。“三分靠建设,七分靠管理”。城市管理是一个系统工程,这些年来,以率先推进“数字城管”为突破口,不断转变城市管理理念、拓展城市管理内容、理顺城市管理体制、创新城市管理手段,努力提升城市精细化管理水平。全省已有100个市、县(市、区)建成并运行“数字城管”,基本实现了县以上城市“数字城管”全覆盖。杭州市、诸暨市和绍兴县分别成为全国第一个通过国家“数字城管”验收的设区市、县级市和县,其中杭州市“数字城管”已实现市区两级170多个部门、383个社区、883个管理终端的信息共享。目前,全省已有76个市、县(市、区)开展相对集中行政处罚权或综合行政执法试点工作。创新社会管理,首先是坚持依法管理,在全省积极推进集中行政处罚权或综合行政执法试点;第二是民主管理,发动老百姓广泛有序参与,包括自愿者行动,包括阳光工程,特别是强调社区建设管理,打好城市管理基础。第三是科学管理,依靠科技支撑,数字化管理。社会管理、民主管理和科学管理,是这些年城市管理的一大特色,也是今后的努力方向。
此外,我省的建筑业、房地产业、风景名胜事业、现代物业服务业、勘察设计业等行业,10年来都是由小到大,从大到强,发展十分迅速。总之,建设部门承担着“保增长、抓转型”的双重任务,一方面通过城市建设功能的提升,来推动经济的平稳较快增长和产业转型升级。另一方面,建设本身就是一个大产业,房地产今年投资可以突破5000亿元,建筑业总产值超过16500亿元,是国民经济的重要组成部分,是基础性、战略性、支柱性的产业,其本身也面临转型升级问题,相对于省内,省外的建筑业也发展迅猛,各占半壁江山,今后我省建筑业还要进一步走出去,再创一个境外的建筑业。
回顾这10年甚至更长时间的城乡建设工作,有许多值得总结的宝贵经验。概括起来主要是要正确处理好以下八个方面的关系:一是要正确处理好政府和市场的关系,政府既要顺势而为,更要主动而为。二是要正确处理好城市和产业的关系,城市发展既要依托产业,更要提升产业。三是要正确处理好建设和民生的关系,城市建设既要以物为基,更要以人为本。四是要正确处理好城市和农村的关系,城市化发展既要提升龙头,更要城乡共融。五是要正确处理好形象和功能的关系,城市建设既要塑造形象,更要完善功能。六是要正确处理好规模和效率的关系,既要形成规模,更要提高效率。七是要正确处理好建设和管理的关系,城市既要加快建设,更要注重管理。八是要正确处理好发展和保护的关系,既要加快发展,更要保护传承。
二、以推进新型城市化发展统领住房和城乡建设工作
我省鲜明地提出新型城市化战略是20xx年8月的全省城市工作会议,但实际上,从20xx年开始,省委、省政府就一直在酝酿。20xx年,省委、省政府开始推进城乡规划体制改革。20xx年初,时任浙江省委书记的同志到嘉兴开展蹲点调研,主持召开了全省统筹城乡发展座谈会,明确提出浙江要率先在全国走出一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的路子。同年底,省委、省政府在全国率先制定出台《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》。20xx年8月,省委、省政府召开全省城市工作会议,正式提出新型城市化战略,出台关于进一步加强城市工作走新型城市化道路的意见。2012年5月,省委、省政府召开全省新型城市化工作会议,出台《浙江省深入推进新型城市化纲要》。谋划新型城市化至今已10年,明确提出新型城市化已经7年,可以说这些年来我省的住房和城乡建设工作一直是按照推进新型城市化这一发展战略来展开。分析当前的形势和要求,今后仍然要坚持以推进新型城市化发展统领城乡建设、城乡一体化工作。
(一)中央对城镇化的新要求、新定位、新部署,要求我们坚定不移推进新型城市化。
党的把城镇化提到了前所未有的历史高度,把城镇化作为“四化”同步发展的重大战略、作为经济结构调整的重大内容、作为推进城乡一体化的重大平台、作为扩大内需的强大动力。在强调“四化”同步时明确提出,信息化和工业化要深度融合,以信息化促进工业化;工业化与城镇化要良性互动,以城镇化支撑工业化,为工业化提供重要的空间平台保障;城镇化和农业现代化要相互协调。在强调推进经济结构调整时又明确提出,要科学规划城市群规模和布局,增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。明确提出了要加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。在强调推进城乡一体化发展时也明确提出,要着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。最近召开的中央经济工作会议,又把城镇化作为明年经济工作六大主要任务之一,把城镇化内容作为报告六大部分的标题提出。
中央主要领导同志对城镇化和城乡一体化十分重视,亲自部署推进。胡锦涛同志在去年7月23日省部级主要领导干部专题研讨班上,专门就城镇化作了重大阐述。同志在主政浙江期间,就作出了推进城乡一体化、加强新农村建设、走新型城市化道路的一系列重大决策。这些决策是一个有机整体,城乡一体化既是发展战略,也是发展目标,围绕城乡一体化,一方面要加强新农村建设,夯实“三农”基础;另一方面要以新型城市化为龙头,以城带乡、以乡促城联动发展。同志在去年9月举办的全国省部级城镇化研讨班上,专门召开座谈会,就城镇化问题发表了重要讲话。强调城镇化是现代化的应有之义、基本之策,是我国最大的内需潜力所在,是经济结构调整的重要内容。把城镇化的最大潜力和改革的最大红利结合起来,形成叠加效应,中国经济就有长久持续的动力。
中央对城镇化的这一系列新要求、新定位、新部署,为推进城镇化提供了强大的理论指南和政治保障,也为我省的新型城市化工作提出了新的更高的要求,我们必须坚定不移地加以推进。
(二)建设物质富裕精神富有的现代化浙江,解决当前发展中的突出问题,要求我们坚定不移推进新型城市化。
省第十三次党代会提出今后一个时期进一步提升全面小康社会水平、建设物质富裕精神富有的现代化浙江的宏伟目标。省委十三届二次全会,又将城市化作为推进物质富裕精神富有现代化浙江的三大支撑之一,明确提出实现“四个翻一番”要靠新型城市化和城乡发展一体化的不断推进。就浙江而言,未来的综合竞争力,最核心的将体现在城市群、都市区和大中城市的竞争力上;未来的现代产业体系,最重要的领域也将落在城市当中;未来的活力和潜力,最丰富的源泉也将来自以城带乡、以乡促城、城乡互动的要素流动和配置。从这个意义上讲,持续保持我省发展的先发优势和领先地位,必须坚定不移地推进新型城市化。
实现长远的发展要推进城市化,同时解决当前的问题,克服当前经济运行中的矛盾,城市化也是重要的切入点、重要的突破口。近两年来,我省经济形势一直比较复杂严峻,尽管现在正逐步呈现“企稳回升、稳中有进”的态势,但趋稳的基础还不牢固,困难可能还要持续一段时间。分析当前的困难,宏观经济环境固然是重要的因素,但是与我省发展长期积累的诸如内需不足、转型艰难、创新乏力等结构性、素质性问题紧密相关。因此,尽快扭转当前的困难局面,也要坚持长短结合、标本兼治,一手抓即时的应对措施;一手抓长远的战略谋划。我认为,无论是当前还是长远,新型城市化都是一个好抓手,都是一个既治标又治本的好抓手。
首先,新型城市化是扩内需、稳增长的重要支撑。稳增长、促发展的最大动力在于扩大内需,扩大内需的最大空间在于城市化,这是经济增长由政策刺激向自主增长有序转变的必由之路。从扩大投资看,每1个农村居民变为城市居民,就能带来约50万元的固定资产投资。从扩大消费看,一个市民的消费相当于一个农民的3.6倍,一个农民进城成为市民大约可以拉动生活、住房、医疗、教育、文化等方面近10万元以上消费。我省还有2000多万农村常住人口,如果再向城镇转移1000万,对扩大内需的拉动是相当巨大的。
其次,新型城市化是调结构、促转型的重要依托。现代经济在本质上是城市经济。繁荣农村经济,最根本的带动力也在城市。当前,我省正在以“四大国家战略举措”为重要引擎、以“四大建设”为主要抓手推进经济转型升级。这两个“四大”,最终都要落脚在空间平台特别是城市平台上。我们只有紧紧依托城市化发展,依靠城市集聚人才、技术、资金、市场等要素来实施“四大国家战略举措”、推进“四大建设”,才能获得最好的效果。同时,也只有高能级的城市,才能集聚人才、技术、资金、市场等要素。现在,沿海一些省份包括中西部的一些省份,都在发展一些较大规模的产城融合的城市新区,有知识城、科技城、生态城,都颇具特色、富有活力。这种产城融合的发展模式比传统的单一功能的产业集聚模式,更符合经济转型升级的方向。
再次,新型城市化是惠民生、增福祉的重要平台。城市化的核心,是让人民过上更好的生活。一个时期以来,我们推进城市化发展往往偏重于经济增长,偏重于城市形象的塑造,偏重于物质形态的建设,而相对忽视了经济、社会、人口、资源、环境的相互协调,相对忽视了功能的完善、品质的提升、人居环境的改善,相对忽视了人本化的社会管理和公共服务,相对忽视了人文素质的提升和文化软实力的建设。这样的城市化不是科学发展的城市化,也不是走向现代化的城市化。而新型城市化把以人为本作为核心理念,把保障和改善民生、促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点,注重经济、政治、文化、社会和生态各方面建设的统筹协调,有利于推进城乡居民的生活质量、促进人的全面发展。以人为本的执政理念,也是我们城市建设的核心理念,对以人为本的认识我们要再深化。
三、在更高起点上推进我省新型城市化
下一步的工作,总体上是要紧紧围绕提升全面小康社会水平、建设两富现代化浙江的宏伟目标,按照深入推进新型城市化纲要的部署,来抓好贯彻落实。具体的说,主要是要抓好以下八个方面工作:
一是继续完善层级分明、覆盖城乡的空间管治体系。要加快完善省域城镇体系规划、城市群和都市区规划、城市总体规划、县市域总体规划、镇村规划,促进城乡规划全覆盖。同时还要进一步做好这些规划与功能区规划、国土规划、生态规划、发展规划等规划的有机衔接,进一步强化城乡规划的空间管治作用,以规划引领大中小城市、小城镇和新农村协调发展,促进城乡空间合理布局、公共设施集约建设、资源要素优化配置。
二是加快建设区域统筹、城乡一体的现代化基础设施体系。要统筹城乡交通、能源、水利、通信、防灾减灾等基础设施建设,促进城市基础设施向农村延伸。加快区域统筹,促进基础设施的互联互通和网络化。大力推进地下空间开发利用,打造立体化发展新格局,加快城市现代化建设。
三是大力培育创新驱动、协同互进的现代产业体系。要以城市和新兴产业平台为重点,强化空间和产业联动,不断优化区域生产力布局。要发挥城市比较优势,充分激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势。要推进先进制造业、现代服务业与现代农业联动发展,形成城市化和工业化良性互动、城市化和农业现代化相互协调的体制和机制。
四是着力构建配置合理、惠及全民的公共服务体系。要加快公共服务设施建设,健全公共服务供给机制,提高公共服务效率和水平。继续加大公共财政对民生投入的保障,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,促进城乡基本公共服务均等化。要按照“学有优教、劳有多得、病有良医、老有安养、住有宜居、难有善助”的要求,加快发展社会事业,不断完善社会保障,全面推进社会建设。
五是积极打造彰显特色、与时俱进的城乡文化体系。要完善城乡文化基础设施网络,增强公共文化服务供给能力。积极推进城市现代文明向农村辐射,促进城乡人文交流。保护利用好各类自然和文化遗产,永续传承优秀传统文化。城乡规划、设计和建设要充分体现时代气息、地域风貌,更加彰显不同城市、不同地区的风格和特色。大力弘扬民族精神、时代精神和以创业创新为核心的浙江精神,倡导当代浙江人的共同价值观,不断提高城乡居民文明素质。
六是不断营造绿色环保、宜居宜业的城乡生态体系。要按照建设生态文明的要求,大力倡导节约资源、保护环境的生产生活方式和消费模式,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,加快建设绿色城镇和美丽乡村。加强城乡社区公共设施配套建设,完善社区管理服务体系,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
七是努力形成法制健全、现代高效的城镇管理体系。要健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理格局,积极推进市民广泛有序参与,积极创新城镇管理执法体制机制,积极运用现代科学技术,构建法治化、民主化、科学化的城镇管理体系,有条件的地方要积极推进城乡一体化管理。加强城乡社会治安综合治理,强化应急管理体系建设,不断提高城乡居民的安全感。
八是加快健全协调统一、运转有序的工作推进机制。要在各级党委、政府的领导下,充分发挥城市化协调机制的作用,进一步形成上下联动、条块结合、区域协同、城乡互促的工作局面。要坚定不移深化改革,着力完善有利于新型城市化发展的行政管理、规划、财税、科技、人才、用地、投融资、环境保护、人口迁移、就业和社会保障、行政区划等方面的改革和创新政策。加强舆论引导,营造全社会关心支持和参与新型城市化工作的良好氛围。
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作风效能建设是党的建设的重要组成部分,机关作风是政风的重要体现。加强机关作风效能建设, 是实践“三个代表”,坚持执政为民,构建和谐社会的客观要求,是加强机关干部队建设的重要内容。下面就是读文网小编给大家整理的作风效能建设领导讲话,仅供参考。
今天,市委、市政府在这里召开全市机关作风和效能建设推进会,把几个会议并在一起开,目的就是传达贯彻省委全委会和*市经济工作会议精神,进一步加强和改进机关作风和效能建设,研究部署下一阶段工作重点和措施,一着不让狠抓落实,一步不松狠抓当前,确保市委十一届七次(全体)扩大会议确定的各项任务落到实处,确保经济社会又好又快发展。下面,我就加强机关作风和效能建设,传达贯彻省、*市有关会议精神以及做好当前工作,讲两个方面问题。
第一个问题动真碰硬、创新服务,全面改善提升全市机关作风和效能建设
刚才,我们观看了机关作风和效能建设明查暗访录像片,希望有关单位正视不足,剖析根源,及时整改,引以为戒。王市长作了个很好的工作报告,希望大家认真落实。纪委孙英书记宣读了“三服务”文件,三个单位作了交流发言,讲得都很好,希望各级各部门学习先进,努力创造一流工作业绩,塑造一流机关形象。
一直以来,我市各级机关把作风和效能建设作为提高执政能力、推动各项工作的切入点和突破口,立足本职、尽心尽责,赢得了群众的满意,树立了党委政府良好形象。特别是今年以来,面对金融危机的影响,全市各级牢固树立“党委政府工作加压、为企业发展减负”的理念,进一步加强和改进机关作风和效能建设,以实实在在的成效推动发展、取信于民。我的理解至少有五个方面的成效。一是学习力得到新提升。通过讲座、培训等方式不断丰富学习载体,强化学习成效,促进了学习型机关建设,解决了一些机关部门和干部对市委、市政府的重大决策认识不到位的问题、发展思路不宽的问题、服务意识和能力不强的问题。二是服务力得到新提升。各级各部门把提升服务力放在重要位置,对基层、企业反映的问题,高效快捷“立即办”;对经济社会发展中的一些老大难问题,迎难而上“主动办”;对发展中的重大问题或带有普遍性的问题,深入实际“上门办”;对一些条件暂不具备,但对发展有重大影响的问题,创新思维“变通办”;对一些涉及面较广、政策性较强的问题,不遮不掩“公开办”。三是执行力得到新提升。各级各部门雷厉风行、令行禁止,确保了政令畅通,确保了市委、市政府的各项决策部署落到实处,取得实效。同时大力倡导讲实话、报实情、办实事、求实效的工作作风,进一步形成了“少谈空话,多干实事”的氛围。四是公信力得到新提升。各级各部门认真对照服务承诺,形成了“说了定、定了干、干必成、成必优”的工作纪律,不让承诺打白条。大力推行政务公开,做到公开岗位职责,公开办事程序,公开服务承诺,切实提高了党委政府的公信力。五是合作力得到新提升。各级各部门牢固确立全市一盘棋的思想,上下同心,共克时艰。在工作中多沟通、多理解、多配合、多补台,最大限度地发挥各自优势,凝聚了合力,推进了工作。
应该说,总体上讲,我市机关作风和效能建设成效明显,经受了实践的检验,也得到了社会的认可。但是我们应当清醒看到,我市机关作风离*转型发展的任务要求还有差距,离人民群众的要求还有差距。最近市机关作风建设领导小组和纪检监察等部门进行了专题调研和重点剖析,从一个侧面或更高要求层面反映出机关作风和效能还存在着一些问题,主要有以下四个方面问题。一是履行职责不到位,服务意识不够强。部门之间有些职责分得太清造成事不关己,有些职责分得不清又造成相互推诿,往往出现管理空白,失信于民。二是报批难现象依然存在,服务效率不够快。有的部门对窗口授权不到位,行政服务中心窗口受理难,目前部分授权和未授权的部门还有12个。还有就是部门内部能够并联审批的环节实行串联审批耽误时间,领导分工不科学多人签批导致审批时间延长。行政服务中心虽已推出了市权限内基本建设项目备案、企业登记“一表制”等并联操作机制,但是跟企业要求相比,还有较大差距。向上延伸服务也跟不上,特别是上报*和省里审批的项目,往往要求高、材料繁、程序多,企业多有怨言。三是执行力欠缺,服务本领不够硬。一些同志精神状态不佳,经常消极畏难、情绪浮躁,甚至对市委、市政府的重大决策心存歧义、观望待变。部分同志习惯于传统“一般号召”工作路径,面对新的工作新的要求,显得不知所措、信心不足,习惯于过去顺势而为的常规方法,在推动发展、服务基层中无新意、无实招,以至在执行方面抓而不实、行动不力,存在实事虚做、难事不做的情况。同时,在执行力上一些同志能力也是参差不齐,企业、群众对领导干部普遍反映较好,但同时也反映,一些中层干部、普通科员、年轻同志综合素质不高、业务能力较差,而一些老的机关同志又缺乏工作动力和激情,导致整体执行力不强。四是体制机制不健全,服务效能不够优。首先是政府职能转变不到位,存在大包大揽现象,不能充分运用市场购买服务,对社会中介服务组织重视不够、培育不足。原因就是权力部门作风问题,部门利益较重。甚至联合下属改制企业,指定服务垄断收费。其次,缺乏科学有效的激励考核制度,没有一套“奖优罚劣,褒勤贬懒”的奖惩考核体系,没有形成“能者留,平者让,庸者走”的机关人员流动制度。部门之间、科室之间、个人之间忙闲不均,苦乐不平。再次,岗位设置不合理,没有按照服务对象人数来确定,存在因人设岗、因事设岗现象,导致人员编制一再增加,机构臃肿,各种领导小组边撤边增,越撤越多。
这些问题概括起来,我认为就是三句话:不作为、慢作为、乱作为。大家要明白,不作为是失职,慢作为是作风,乱作为是腐败。虽然这些问题只是发生在少数部门和个别机关干部的身上,但却影响到市委、市政府决策部署的落实成效,影响到改革发展稳定大局,影响到党和政府整体形象。当前*发展要转型提升、弯道超越,考验的是党性与智慧,凭借的是作风与干劲。因此,面对当前严峻形势,我们要继续按照“党委政府工作加压,为企业发展减负”的总要求,越是在危机面前,越要憋足一股劲,尽心尽力服务发展。大力弘扬*精神,营造“发现问题是能力,揭露问题是觉悟,解决问题是水平”的良好氛围,坚持用改革创新的办法破解发展中的难题。越是在危机面前,越要拧成一根绳,真心真情服务企业服务基层。带着感情、带着责任,帮助企业排查问题、分析问题、解决问题,始终做到“不懈怠、不扯皮、不循私”。越是在危机面前,越要团结一条心,全心全意服务群众。时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上,坚持“以民生需求倒逼经济转型优化、以经济发展保障民生改善提升”,广听民意、顺应民愿、真解民难。
作风事关作为,效能事关效率。进一步推进机关作风与效能建设,必须要创新机制、创新服务,着力在以下六个方面下功夫。
一、既注重效率加快,更注重功能转变,努力实现政府效能的突破提升。现在少数机关和部门办事拖拉,上动下不动,上急下不急,缺乏主动性,更缺乏创新性。这种情况就是“中梗阻”,原因是没有一个有效的压力传递机制。要大力破除这种“中梗阻”,就必须创新工作机制。我个人也与一些企业家、群众聊过,他们认为机关办事的整体效能已经有了大幅提升,但现在这种提升好像进入了瓶颈期。我认为,多少年办事遵循的程序不一定是科学的程序,根本解决工作快不快与成本高不高的问题,就是要以企业和群众满意度为导向,谋求服务功能的突破,核心是做到“三化”。一是简化程序。用服务对象的立场和视野,精简流程中一切繁杂的,完全可以减少的环节和手续,彻底杜绝前置程序过多的弊端;进一步拓展行政服务中心功能,严格禁止把中心窗口作为“收发室”、“挂号处”,切实抓好“两集中、四落实”工作,充分授权,限时办结。二是转化职能。弱化政府微观管理职能,最大限度地削减政府在经济工作中的审批职能,严格规范政府的投资行为,把市场能够解决的问题交由市场去解决,根本改变既当“裁判员”又当“运动员”的做法。积极推动行业协会和中介机构组织建设,并管理好中介机构,将政府的社会职能向社会组织转化,以政府购买、服务外包等形式,把政府目前所承担的技术性、服务性和部门协调性工作交给社会中介和自治组织,变“全能政府”为“有限政府”。三是优化服务。在遵循《行政许可法》等法律法规的前提下,按照“链条贯穿、横向联接,一门受理、限时办结”的要求,建设“一条链条联接到边,多个单位互动办理”的行政审批链条工作体系,审批方式真正从串联转为并联。昆山提出了“无球跑动”的亲商、安商、富商新理念,在企业没困难、没有“球”的时候也主动上门服务。而我们不仅做不到“无球跑动”,有时候企业遇到困难时还服务跟不上,出现“有球不接、有球接不住”的现象。所以,我们不仅被动的“球”要接住,更要时刻注意“无球跑动”,推行“一线工作法”,从“想企业之所想”、按企业要求提供服务拓展到“想企业之未想”,超前为企业考虑、主动为企业服务。
二、既注重时限承诺,更注重流程透明,努力实现行政行为的全程公开。环境是生产力、形象是竞争力已成为我们的共识。推进*经济转型发展,比以往任何时候都需要有一个讲诚信、透明化的良好环境。政府要在诚信方面作出表率,做到“一诺千金”。我们对外来投资者和服务对象作出的各项承诺,一定要兑现;对内外资企业和大中小企业要公正执法、一视同仁;对违反服务承诺的人和事,发现一起,查处一起,加大失信惩戒力度。政府诚信目前的一个突出问题是,一些部门事情在领导那里比在下面好办。办事员办事不认真、效率不高或者推诿扯皮,原因不外乎三种情况:第一,这个人责任心、事业心、上进心不强;第二,这个人受到了不公正的待遇,心里有情绪;第三,有的机关领导对上表态一套,对下示意一套,让下面的人唱黑脸,共同维护本部门的利益。无论哪种情况,部门领导班子特别是主要负责人都负有不可推卸的责任。我们一定要加强对办事人员的思想教育、业务教育,加强和改进科学的选人用人机制,对阳奉阴违现象发现一起就查处一起,并严肃处理直接责任人和部门负责人。政府要在公开方面作出表率,做到“一路阳光”。公开、公正、公平,为什么要把公开放在首位,因为公开才能公正,“阳光”操作既是最好的权力“消毒剂”,也是最好的效能“催化剂”。要进一步规范政务公开的内容、形式、程序和方法,抓住决策、执行、结果等主要环节,公开行政权力运行的全过程。要大力推进办事流程公开、热点问题公开、行政执法过程公开,着力完善各类公开制度。进一步治理审批权力比较大的部门的“潜规则”现象,使这种体制外循环模式在“阳光照耀”下销声匿迹。要增强受众意识,加大宣传力度,提高政务信息的可接近性,解决信息在政府和群众之间的不对称性问题,利于群众知情、便于群众办事、易于群众监督。
三、既注重刚性执法,更注重规范自由裁量,努力实现依法办事的广泛覆盖。服务质量的高低,发展环境的优劣,不仅体现在效率上,同时也体现在讲规范、讲规矩上。要整合和细化职能,全面推行机关工作标准化管理。按照增事不增人的原则,归并职能交叉重叠的部门科室,完善科学的用人退出机制,积极推行轮岗交流、末位淘汰等制度,强化新增加的社会管理职能,真正解决人满为患、人浮于事、苦乐不均问题。要用企业标准化管理的理念来审视和改进机关的作风和效能,结合实际制定管理标准和工作流程,营造秩序规范、管理科学的机关工作环境。要大胆探索和创新,全面规范行政自由裁量权的行使。一些企业和群众反映,现在担心的不是有法不依,而是一些部门自由裁量权过宽、过松、过随意,处罚额度掌握在执法人员手中。找路子、拉关系的处罚相对较轻,没有关系的处罚就重;不给好处不办事,给了好处乱办事。我们要大胆开展规范行政自由裁量权试点工作,最大限度减少行政执法的随意性和暗箱操作,防止办理人情案、关系案,缩小行政自由裁量空间。在此基础上,适时制定全市行政自由裁量权规范管理办法,实现依法办事的全面覆盖。
四、既注重传统政务,也注重现代手段,努力实现科学机制的长效保障。只有建立一个“于法周全、于事简便”并切实可行的制度,才能从根本上提高机关的效能。一方面要不断提升传统政务,健全和完善常规工作制度。对于一些传统事务,我们要通过吸收其他地方的先进经验和做法,通过总结基层的经验并上升为制度,甚至可以通过搞一些制度设计外包,请一些专家来帮我们“会诊”开“处方”,以进一步健全完善限时办结制、“快速通道”制、首问负责制等制度,切实以完善的制度覆盖每个机关,将执行制度的责任落实到每个机关干部。另一方面要大力推广现代手段,健全和完善电子政务平台。信息化是我们提高效能的重要平台。要加大投入,加快软件开发,积极推行网上审批,建立“外网受理、内网办理、外网反馈”的网上审批机制。要借助市电子政务信息平台,增强网上实时咨询功能,切实通过构建网上新型办事平台,运用科技手段为企业和群众高效办事。对“12345”市民热线、网络舆情等渠道反映的意见建议,各有关部门要明确专人办理,明确解决时限,对一时不能解决的,要及时回复,赢得理解。要实行行政权力网上公开透明运行,对行政权力运行在网上全程监督,改变“人为管理、事后监督”的办公模式。
五、既注重慎独自律,也注重外在监督,努力实现内外并重的有效监督。机关作风效能建设一靠自觉,二靠监督。所谓自觉,就是自觉提高为人民服务的意识;所谓监督,就是把外在的监督和评价作为一种约束。我们在强调宗旨教育、思想建设、典型引导的同时,要把强化督查督办作为抓好政策落实的重要手段。市机关作风领导小组、市效能办、监察局等部门要充分履行各自职责,明确牵头部门,整合并强化监督职能,进一步加强对重大项目推进、民生实事落实等全局性工作的检查。加快电子监察中心建设,通过电子监察系统,对行政许可、政府采购、公众投诉、国有土地交易等进行实时网上监察。要把强化法律监督作为推进民主建设的重要手段。特别注重发挥人大代表、政协委员的作用,通过开展民主评议、社会评议等方式,切实增强监督的合力与实效。各部门要支持舆论监督,新闻媒体也要敢于监督,及时暴露机关工作中存在的不作为、慢作为、乱作为现象。要适当引入并委托专业、中立的非政府调查评估机构,参与政府行风评议,提高评议结果的全面性、真实性和客观性。要把强化群众评议作为提升工作效能的重要手段。用民意来评价机关工作的好坏,有利有弊。我们要正确认识到,它虽然不是最好的一种方法,但它是目前比较有效的一种方法;它的评价结果虽然不是在每一个时间段、每一个个体身上都是正确的,但在长时期或者说大多数场合都是比较准确的。我们要把机关作风和效能建设的评判权交给服务对象和人民群众,以民主评议和群众评议的结果运用来倒逼机关作风和效能建设,真正在各级机关产生震动。要把强化结果运用作为加大压力传导的重要手段。着力构建压力传递新机制,工作压力由部门领导传递到科室干部,再传递到一般工作人员,使人人肩上有担子,个个身上有压力。推行奖优罚劣、绩效考核、投诉告诫挂钩制度,将“三服务”目标管理奖纳入绩效考核。对于群众考评结果相对靠后、群众反映较大的干部,要给予效能告诫,视情轮岗交流,情节严重的严肃处理,并追究相关领导责任。
六、既注重八小时以内,也注重八小时以外,努力实现机关形象的持续提升。广大机关干部要牢固树立“处处是窗口、人人是形象”的意识,工作内时间和工作外时间一个样,树立机关干部的良好形象。一方面,八小时内要真抓实干、争先创优。工作中,坚持雷厉风行、务实高效,时刻牢记职责,自觉规范行为,对已经确定的各项工作任务,集中精力抓实效,想干事、敢干事、干实事。对能精简的会议坚决精简,能合并的会议坚决合并,尽量通过召开碰头会、现场会、办公会解决问题,压缩部门条线信息杂志报刊,防止文山会海、人浮于事。同时,减少名目繁多的各种领导小组,按部门职能分工,明确职责,抓好落实。在这里,我特别强调一下改进会议和领导同志活动新闻报道工作。要严格按照报道制度,严格控制时间、字数,防止就会议报道会议或变相报道会议,更不报流水帐,也不以市领导是否出席作为报道与否和报道规格的唯一标准。同时,要突出报道各界人民群众的生动实践,来反映市委、市政府的工作和成效,深度报道全市人民共建共享幸福*的典型事例。另一方面,八小时外要清正廉洁、自律慎独。事实证明,一个领导干部,在八小时以外接触什么人,去什么地方,参加什么样的活动,一般都逃不脱群众的眼睛,往往也是考察一个干部是否廉洁的一个重要方面。机关的干部要更加注重八小时外生活圈问题,自重、自省、自警、自励,切实做到“三慎”:一是慎独,即提高自己的自制力,在独处时也能洁身自爱;二是慎微,即真正做到从小处防起,认识到“祸患常积于忽微”,告诫自己“勿以恶小而为之”;三是慎交,即把握和谁交往,进行什么性质的交往,做到谨慎交友、从善交友、择廉交友。
好的机关作风,是抓出来、管出来的,也是带出来的。全市各级各部门的主要负责同志要发挥好带头、示范、表率作用,以自己的模范行动引领机关作风和效能建设的提升。领导干部要带头承担责任。领导要体现导向,从我做起,带头勇挑发展重担。主要领导要切实担负起第一责任人的责任,班子成员要按照职责分工承担分管职责,切实做到在其位、谋其政、尽其责。领导干部要带头搞好服务。大力倡导情况在一线掌握,问题在一线解决,绩效在一线考评。要始终以服务为己任,视发展为生命,大兴调查研究之风,深入基层,零距离服务发展。领导干部要带头狠抓落实。彻底抛弃一切形式主义、华而不实的东西,努力改进会风和文风,少开会、开短会、讲短话。要把加强机关作风和效能建设与本部门、本单位工作实际结合起来,与领导班子和干部队伍建设实际结合起来,着力推动机关各项工作的创新发展。
看过作风效能建设领导讲话
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质量技术监督局是国家职能部门之一,国家设国家质量技术监督局,2001年与国家出入境检验检疫局合并成为国家质量监督检验检疫总局,正部级。省以下设置质量技术监督局,省局对各市县区质量技术监督局实行省以下垂直管理。下面就是读文网小编给大家整理的质监党风廉政建设工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次会议是贯彻落实省纪委五次全会、全市纪检监察会议和全省质监系统党风廉政建设工作会议精神,研究部署我局党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。**,**同志所作的工作报告,在认真总结去年党风廉政建设工作的基础上,全面部署了我局今年反腐倡廉工作任务,各县(市)局党组、纪检组和全局各部门要结合实际,认真抓好落实。下面,我讲三个问题。
一、加强反腐倡廉工作,是质监事业加快发展的客观需要
一年来,全系统各级党组和纪检组认真贯彻落实市委和省局关于反腐倡廉工作的一系列部署,坚持抓发展不动摇,抓党风廉政建设不放松,坚定不移地推进反腐倡廉工作。通过深入开展“两风”建设和警示教育活动,深刻总结和汲取腐败案件教训,加强党员干部的教育、管理和监督,促进了全系统党员干部廉洁自律;开展行风专项整治和转变工作作风年活动,有效规范部门行为,提升了质监系统的部门形象;从改革和制度建设入手,加大了从源头预防和治理腐败的工作力度,深入学习贯彻《实施纲要》,逐步健全完善了质监系统惩防腐败机制。反腐倡廉工作的深入开展,为质监各项任务的圆满完成提供了重要保证。2005年,我局的各项工作都取得了喜人的成绩,全局干部职工精神面貌发生了可喜变化,党风政风行风不断好转,形成了身为质监人,人心思质监、思稳定、思发展的良好局面。实践证明,党风正,则人心齐;人心齐,则事业兴。所以,我们要继续大力加强全系统的党风廉政建设,深入持久地开展反腐倡廉工作,全力保证和推进质监全面、健康、协调和可持续发展。
二、学习贯彻《党章》,永葆清正廉洁的政治本色
党章是把握党的正确政治方向的根本准则,是坚持从严治党方针的根本依据,是党员加强党性修养的根本标准。我们要从质监部门实际出发,深入落实好中央和省、市委关于学习贯彻党章的部署要求。
1、坚持立党为公,加强思想建设。我们要把学习贯彻党章与巩固和深化党员的先进性教育成果结合起来,教育引导全系统党员干部胸怀共产主义远大理想,坚定走中国特色社会主义道路的信念,常修为政之德,常思贪欲之害、常怀律已之心,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观,真正把自己的升降沉浮、利益荣辱同党和人民的事业和利益紧密联系在一起,真正把心思和精力用在为党工作、用在为人民谋利益上。选拔任用干部要既重能力又重德行,既重政绩又重政德,坚持用好的作风选用作风好的人,真正使政治坚定、思想健康、品德端正、行为清廉的人受褒奖和重用,始终在全系统保持讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。
2、坚持“班子”以身作则,加强民主建设。“班子”是领导的核心,在发扬民主中起主导作用。全系统各级领导班子要带头发扬民主,健全民主制度,坚持民主程序,集思广益,善于听取各方面的意见,凡属重大项目建设、重要干部任免、大额资金使用等重大决策问题,都要坚持由集体讨论决定。各级“一把手”要按照“坚持原则、把握全局、团结同志、加强修养”的要求,胸襟坦荡地为人,公道正派地做事,大事讲原则,小事讲风格,班子讲民主,同志讲团结,努力营造民主和谐的良好氛围。
3、严明政治纪律,加强纪律建设。学习贯彻党章,必须增强纪律观念,严格遵守和执行党的各项纪律,特别是党的政治纪律。要通过学习贯彻党章,进一步提高党员干部遵守和执行党的纪律,特别是党的政治纪律的自觉性,严格遵守党章规定,做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、地方服从中央,思想上、政治上坚决与党中央和省、市委保持高度一致,自觉保证政令畅通。全系统各级党组织要担负起维护和执行党的纪律的政治责任,加大执行纪律的力度,对违反纪律、特别是政治纪律的,要根据情况,依纪做出严肃处理。
4、搞好监督制约,加强制度建设。全系统各级党组织要按照《党章》和《党内监督条例》的规定,加强对领导干部行使权力的监督,重点加强对重要岗位和重点环节的监督,做到权力行使到哪里,监督工作就做到哪里。要加大制度建设,形成用制度管思想、管作风、管纪律、管工作的机制,使监督制约更具实效。
5、坚持领导干部带头,加强作风建设。学习贯彻党章,必须把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置。全系统各级领导干部要按照“八个坚持、八个反对”的要求,牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,树立正确的群众观和服务观,深入基层和企业,真心实意地为人民群众办好事、办实事、解难题,发挥质监部门综合职能作用,努力服务地方经济,真正做到权为民用、情为民系、利为民谋。要带头弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,坚持重实际、讲实话、办实事、求实效,把我们的各项工作做细、做实、做到位。各级领导干部要充分发挥表率作用,凡是要求下级做到的,上级必须首先做到,一级抓一级,一级带一级,以党风带政风、促行风,真正把作风建设抓出成效。
三、加强领导,充分发挥纪检监察的重要作用
反腐倡廉是一项重大的政治任务,必须走团结一致、齐抓共管、综合管理的路子。各县(市)局党组和全局各部门都要高度重视纪检监察工作,及时研究解决工作中遇到的问题,坚决支持纪检监察机关依照党章开展工作。全系统各级领导干部特别是党政“一把手”,要认真履行抓班子、带队伍、管风纪的职责,既要带头廉洁自律,又要带头抓好党风廉政建设。结合工作创新的要求,全系统纪检监察工作要做到“五个到位”:一是目标管理考核工作监督到位。在对全局所属单位和部门全年的工作进行量化和综合考评的过程中,从考核方案的制定、考核标准的确定、现场考核和综合评估,纪检监察要监督考核工作的全过程;二是干部监管工作监督到位。在选拔任用干部、后备干部的培养和干部的晋级晋职等方面,纪检监察要全程监督;每年要两次参与对县(市)局班子成员履行职责情况进行考核;对全局公务员年终考核时,纪检监察要全程参与,确保干部管理工作公开、公平和公正;三是行政执法监督到位。要加强同行风监督员和其它职能部门的沟通和联系,随时了解我局的行政执法情况,真心听取社会各界对我局行政执法情况的意见和建议,较好地形成内外监督、良性互动的监督制约机制;四是财务管理工作监督到位。纪检监察要全程监督财务预算、政府采购和固定资产的评估等工作,对局质量技术监督协会的咨询收费工作提出建设性的意见和建议;五是检验检测工作监督到位。准确、公正的检验检测结果,是树立我局良好的社会形象的一个重要途径。因此,我们要下功夫抓好检验检测的监督检查工作,突出抓好出据的数据是否准确、收费是否合理、检测结果的后处理等三个环节,确保检验检测出据的数据使受检单位满意,防止出人情数据、关系数据和依靠数据现象的发生。
纪检监察工作是确保反腐倡廉工作有效开展的关键,而纪检监察队伍的建设更是重中之重,我们要进一步加强纪检监察队伍的自身建设。俗话说,“正人先正已”。纪检监察干部要带头学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章,做到坚持原则、秉公执纪,勤奋敬业、严于律已、清正廉洁,努力树立可亲可敬的形象。
同志们,做好全系统党风廉政建设和反腐败工作,意义十分重大。希望同志们能够认真的领会、传达和落实好这次会议精神。我相信,在全系统广大干部职工的共同努力下,我们一定能够开创我市质监系统党风廉政建设工作的新局面,为推进质监事业发展和全力支持地方经济做出新的更大的贡献!
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