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经济是价值的创造、转化与实现;人类经济活动就是创造、转化、实现价值,满足人类物质文化或精神文化生活需要的活动。下面就是读文网小编给大家整理的全县经济工作会议讲话讲话,仅供参考。
各位领导,同志们:
结合我镇实际,我想就学习贯彻《意见》精神,积极争取项目支持,扩大城镇居民就业和加强社区管理等问题在这里做一个发言。
一、加强学习,深刻领会《意见》精神实质,统一干部群众思想认识
要深刻领会《意见》精神实质,首先就是要学习好、讨论好《意见》和陈克恭书记的讲话精神,把干部职工的思想和行动统一到中央、省、市、县委的精神上来。我镇要结合正在开展的争先创优活动、建设学习型党组织,推进机关作风转变活动,组织党员干部特别是领导干部先学一步、多学一些、深学一层,通过学习讨论,深刻领会《意见》精神实质,积极思考在贯彻落实《意见》过程中,党员干部如何发挥作用,如何推动科学发展,进一步增强抓机遇、促发展的紧迫感、责任感和使命感,切实把全镇党员干部职工以及居民群众的思想统一到县委的部署要求上来。其次是要结合城镇工作实际,找准XX镇在推动XX生态补偿试验区建设中的突破口和着力点。
二、积极争取项目,进一步美化亮化城镇,为居民提供良好人居环境
一是要积极争取项目资金,建设城镇综合垃圾处理场。目前,我镇日产生活及建筑垃圾达XX多吨,全部清运至簸箩台子垃圾场进行填埋处理,未来的几年里,垃圾量将会随着城市人口的增加而不断增加,同时填埋后的垃圾不利于环保,一旦发生山洪,将有大量垃圾冲入河道,造成污染,因此建设城镇综合垃圾处理场势在必行。我们将配合相关部门积极争取项目资金,建设城镇综合垃圾处理场,对垃圾进行分类处理,能重复利用的垃圾进行回收加工利用,不能重复利用的进行深埋处理,从而提高垃圾无害化处理率,最大限度的保护环境。
二是加大城镇公共卫生厕所建设项目的争取力度。近几年来,在县委、县政府的大力支持下,我镇新建高标准卫生厕所X座,维修旱厕XX座,极大的改善了居民就厕难的问题,但还有部分地段,特别是平房区还存在有厕所少,旱厕卫生条件差等现象。我们将积极争取项目资金,广泛征求群众意见,分别在东柳沟,南环路、林业局家属院,铜矿家属院等平房聚集区择址修建卫生厕所X座,从根本上解决群众上厕所难的问题。
三是加大镇文化中心配套设施建设资金争取力度。去年,我镇结合老年公寓二期工程,新建了X镇综合文化站,但相关配套设施还不完善,缺乏必要的活动设备,我们将根据《意见》中“大力发展文化体育事业”的要求,积极争取资金,配备镇综合文化站相关设施,通过项目支持建立镇“农家书屋”,从而为全镇居民开展文化体育活动提供场所,进一步丰富居民文化生活。
四是加强阵地建设,提升服务水平。随着城乡一体化的推进,城镇人口的增加,我镇和社区的阵地建设活动场所等已不能适应新形势发展的需要,结合《意见》的学习,我们将积极汇报争取,加强社区阵地建设,整合辖区文化,娱乐等优势资源,不断提高为居民服务的能力和水平
三、加强社区管理,提供便民服务,着力保障和改善民生一是健全社区组织良性运行机制。
明确社区党组织,居民自治组织,工青妇组织和驻社区单位的职责,建立完善以社区党组织为核心,社区居民自治组织为主体,驻区单位相配合,社区居民广泛参与的社区组织良性运行机制。理顺社区管理机制,建议县上成立社区建设协调机构,总体协调社区与辖区单位、企业工作,避免因工作职责交叉、冲突、重复造成推诿扯皮,形成共筑共建的良好工作机制。
二是健全社区服务体系。以社区服务为龙头,发展社区卫生事业,繁荣社区文化,美化社区环境,加强社区治安,积极开展面向老年人、儿童、残疾人、困难户、优抚对象的社会救助和福利服务,面向失业人员、困难群体,新生劳动力的就业再就业服务和社会保障服务。面向社区单位的社会化服务,面向社区居民的便民利民服务,逐步建立健全具有社区特色、覆盖社区全体成员、服务主体多元,服务设施完备,服务网络健全,服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社会化服务体系,努力实现社区居民困有所助,难有所帮,需有所应。
三是大力开展社区自助互助服务活动。充分发挥社区居委会和工会、共青团、妇联、老龄等群团组织联系群众,服务群众的优势,支持社区居民成立形式多样的公益性互帮组
织和群众性文体科普组织,为老年人、残疾人、困难群众等特殊群体提供生活援助和服务。依靠社区力量,大力倡导开展社区公益服务,志愿者服务,实现社区自助互助服务的对接互补。
四是要进一步落实社会保障各项政策。加大社会救助力度,加强对社会弱势群体的摸底调查,详细了解其生产生活状况,认真落实好各项惠民政策。
四、加强就业培训,扶持二、三产业发展,促进农村转移人口在城镇就业
根据《意见》“逐步将X自然保护区核心区的农牧民转为生态管护人员,加快缓冲区农村剩余劳动力转移”和全县城乡一体化的要求,未来几年,部分农牧民将转变身份作为城镇居民长期定居县镇,促进居民就业将会成为一个不容忽视的问题。对此,应做好以下几个方面的工作。
一是要加大对农牧村劳动力转移到城镇就业的支持力度。加大农牧村劳动力转移就业培训力度,提高农牧村劳动力的就业技能。通过开展有针对性的技能培训,使农牧村劳动力由只能从事简单的劳作向专业技术工人转变。加大对已出台相关鼓励扶持政策的落实力度,培养出一批创业带头人来,带动和促进就业,增加城镇居民收入。
二是要扶持二、三产业发展,进一步拓宽就业渠道。二、三产业的发展,在促进居民就业,增加居民收入方面起着非常重要的作用,在未来的几年里,现有的二、三产业发展规模将远远不能满足居民就业的需求,因此扶持壮大原有奇石加工、民族工艺品加工,餐饮服务等二、三产业,培育新的就业岗位将是拓宽就业渠道的重要途径。建议县上对有发展潜力的二、三产业从资金、税收减免等方面给予扶持,使他们进一步发展、壮大,来吸纳城镇居民实现就业。
三是进一步加大人力资源市场的建设,着力完善人力资源市场机制。建立规范、功能齐全的职业介绍服务机构,为农村劳动力转移提供包括信息咨询、职业介绍等方面的综合服务,使分散的劳动力与大市场连结起来,促进劳动力有序流动和合理使用,使农村剩余劳动力的转移更加规范有序,更加富有成效。
四是理顺户籍制度与有关其他经济社会制度的关系,保证人口的自由流动和合法的迁徙权。建议逐步取消户籍城乡分置制度,建立新型的按居民居住地登记及变更登记制度;实行户籍一元化管理;取消附加在户籍制度上的经济社会方面的规定,探索城乡社会保障、就业等方面一体化的具体途径。
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经济是价值的创造、转化与实现;下面就是读文网小编给大家整理的南方发达地区经济工作会议讲话,仅供参考。
这次经济工作会议,主要任务是深入贯彻中央和省经济工作会议精神,认真分析形势,部署明年的经济工作。会议用两天的时间检阅交流了各县市区、济宁高新区的发展成果。对明年的经济工作,振川同志作了全面安排,各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。
一、辩证看待形势坚定发展信心
过去的一年很不平凡,不仅面对着复杂多变的经济形势,而且经受了支援抗震救灾、迎奥运保稳定等特殊考验。在省委、省政府正确领导下,全市各级坚持“科学发展跨越发展”总基调,在挑战中抢抓机遇,在困难中开拓进取,经济整体保持了较好的发展态势,各项工作都取得了明显成绩。这次现场观摩,总的感觉是全市项目建设今年比去年好,下半年比上半年好,整体比预想得要好,看了确实让人感到有底气、有信心。尤其可贵的是,在发展困难加大的情况下,大家保持了干事创业的激情、苦干实干的作风、昂扬向上的士气。信,心是金,士气也是金。这是我们迎难而上、争取更大发展的希望所在。
明年经济工作将面临异常复杂严峻的形势。前不久召开的中央经济工作会议,科学分析了形势,鲜明地把保增长作为明年经济工作的首要任务,突出强调了保增长的根本途径、主攻方向、主要动力和工作落脚点。全省经济工作会议确立了“积极作为、科学务实’’的工作基调,明确了全省经济工作的总体要求、目标任务和工作重点,为我们指明了方向。我们一定要结合实际,认真学习领会,把握精神实质,切实把思想统一到中央对国内外形势的分析判断上来,统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。
(一)充分看到困难,切实增强忧患意识。全球性金融危机仍在扩散和蔓延,对实体经济的影响仍在进一步加深。受国内外经济形势影响,进入第三季度以来我市经济增速明显放缓,主要经济指标增幅逐月下滑。困难和问题主要表现在:工业经济持续回落,纺织、机械、化工等行业停产限产企业逐渐增多,企业亏损面扩大、亏损额增加,工业经济下滑已成为我市经济发展的。最主要矛盾。市场需求明显减弱,金融危机的负面效应正在从生产性领域向消费投资领域扩散,工业品价格指数和消费物价水平逐月下行,社会消费意愿受到较大影响,房地产市场持续低迷;外贸出口萎缩,受全球市场影响,我市多数出口产品受到冲击,使本来基数较小的外贸经济更加乏力,部分农产品(18.34,-0.33,-1.77%)出口量增价减,外贸出口企业严重受挫。财政增收难度加剧,实体经济困难直接反映在税收上,税收增幅下滑明显,同时政策性减收因素增加。就业形势严峻,企业减员明显增多,大学生就业矛盾更加突出,农民工返乡大量增加。农民增收更加困难,大部分农产品价格下降,农民工工资水平不增反降,农民收入中工资性收入增长放慢。我市经济进入调整“阵痛期”已无可避免。从各方面的分析来看,明年上半年特别是第一季度困难将会更大,如果上半年不能出现新的“拐点”,全年要想翻过来就更难。对此,一定要有充分的思想准备,决不能盲目乐观、麻木不觉,宁可把困难估计得更充分一些,宁可把应对措施准备得更周密一些,防止因缺乏准备而陷于被动。同时必须明确,直面困难是为了克服困难,“事不避难,知难不难”,在困难面前决不能意志消沉,弥散悲观论调和恐慌情绪,更不能把困难当作无所作为的理由。大量事实证明,困难放在头上就是“灭顶石”,就会被击垮;困难踩在脚下就是‘‘垫脚石”,就能拾级攀上新台阶。
(二)充分看到有利条件,坚定迎难而上的信心。尽管经济发展面临严重困难和严峻挑战,但做好明年经济工作我们依然有着许多有利条件和积极因素。从大的发展背景看,我国发展的重要战略机遇期仍然存在,不会因这场金融危机而发生逆转;我国经济发展的基本态势没有变,中央出台的一系列扩内需保增长政策措施将强化这种态势,应当坚信,我们国家这艘经济巨轮完全有能力抗击风浪。就我市来说,多年的发展奠定了较好的基础,今年经济总量将突破两千亿规模,具备了一定抵御风险和适应市场变化能力;这次危机中各地受冲击较大的外向型产业和房地产业,在我市尚未成为支柱产业,经济受正面冲击相对小一些,一定程度上为我们提供了回旋空间和应对时间;宏观经济一旦触底反弹,我市资源型产业也有望较快止滑回升。还要看到,我市正处在工业化加速期和城市化扩张期,本身有着强劲的内在动力和较宽阔的增长空间。特别是近年来,无论形势如何变化,我们都始终抓住发展第一要务不放松,坚持“科学发展跨越发展”的总基调不动摇,在“学苏北、促跨越”效应带动下,干成了许多过去不曾想、不敢于的事情,发展的上升通道已经打开,这些都是应对危机、战胜困难的重要支撑。更为重要的是,这场金融危机也带来了一系列现实机遇:一是宏观政策机遇。四季度以来,中央对宏观经济政策作出重大调整,实施积极财政政策和适度宽松的货币政策,密集出台一系列政策措施,发展环境更加宽松,投资导向更加明确,政策效应不断加大;出手之快,出拳之重,措施之准,工作之实,前所未有。京沪高铁、南水北调东线工程两湖段、济徐高速、内河航运中心建设等一批国家和省实施的重大基础设施、生态环保工程、文化工程将加快推进,都会对我市产生拉动作用。近年来我们一直强势推进项目建设,储备了一批符合国家投向的大项目;在重点产业领域、基础设施和生态建设领域蕴含着大量投资热点,抓住时机完全能够办成一些大事。二是转型升级机遇。从某种意义上讲,危机实质上是市场对产业和产品结构的强制性调整,从外部形成了“倒逼机制”,在产业发展内在规律和市场外在要求的共同作用下,将有利于缩短我市转型发展的进程。这也使我们在转变发展方式、加快结构调整上,认识更加统一、行动更加自觉。三是改革创新机遇。中央提出“把深化改革作为提振市场信心的最好办法”。改革导向明确,创新空间增大,可以借机加大改革创新力度,加快破解一些困扰我市发展的深层次体制机制问题。四是外向拓展机遇。全球经济、动荡导,致国。际资本对外寻求战略合作的,愿望趋、于强烈,资本、产业、人才等要素加速流动,同时南方和沿诲发达地区一些产业资本,也会加速向内地转移,我市承接产业和资本转移的梯度效应更加明显。只要我们坚持不懈地培植区域综合优势,就有可能成为国内外投资者的新目标市场;同时可以不失时机地低成本开拓市场,引进急需的各类人才,提高对外开放水平。因此,我们有理由坚定信心。各级领导干部要以“主心骨”的姿态发挥主导作用,引导各级干部提振发展信心,引导企业家坚定投资信心,引导城乡群众增强消费信心,让信心转化为引导预期和支撑发展的势能。
(三)切实看到竞争压力,增强跨越赶超的紧迫感。我们正处在一个经济大变局中,全球经济减速与国内周期性调整叠加、外部冲击与内在压力并存、短期问题与长期矛盾交织。世界经济格局正在发生重大变化,国内区域发展也进入重新站位的关键阶段。在这种非常时期,区域之间对市场的争夺会更残酷,对要素的拼抢会更激烈,区域竞争压力会更大。我们比学的苏北五市,逆势上行,的势头十分强劲,1—11月份预算内财政收入增幅平均在30%以上,固定资产投资平均增长35%以上,实际利用外资平均增长60%以上。从我省情况看,1—11月份潍坊市地方财政收入已超出我市15亿多元,固定资产投资超出我市580多亿元,并且增幅高于我市;临沂市的固定资产投资总量和增幅也都超过我市。我们必须有危机感和压力感。赛车场有个“弯道超越”现象,困难风险最大的时候,也是拉开差距的时候。现在大家都处在发展的“弯道”竞争阶段,这正是实现跨越赶超的关键时期。我们在拼发展上、一定要咬紧牙关,不走神不松劲,以顽强进取的状态,争取在这一轮波动调整中成为胜出者,为实现跨越崛起奠定基础。
二、明年经济工作的目标要求
明年是新中国成立60周年;也是实施“十一五”规划的关键一年。保持经济平稳较快增长,意义十分重大。明年全市经济工作的,总体要求是,全面贯彻落实中央和省经济工作会议精神,围绕打造区域发展新高地的战略目标,以保持经济平稳较快发展为首要任务,积极作为,科学务实,坚持“科学发展跨越发展”的总基调,坚持项目建设、招商引资、园区发展“三项重点工作格局”不动摇,突出投资拉动、消费促动、创新驱动,保增长、保民生、保稳定,促就业、促转型、促开放,确保各项主要经济指标增幅高子全省平均水平。明年经济发展的主要目标是,全市生产总值增长12%左右,地方财政收入增长9%左右,固定资产投资增长22%左右,社会消费品零售总额增长16%左右,外贸进出口总额增长12%左右,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%左右,节能减排确保完成省定各项指标。确定这些目标充分考虑了现实性和可能性,立足于在全省进位次;同时有利于稳定社会预期、增强发展信心。做好明年的工作,必须进一步解放思想,抓住事关发展全局的重大问题,创新发展理念,拓宽发展思路,进一步打开发展通道。
(一)创新现代融资理念。我市的发展布局和开发建设框架已经铺开,现在最需要解决的是钱从哪里来的问题。有两个观点供大家讨论:一个是财政有限论。财政资金数量有限,用途受限。从数量上讲,再有实力的财政,也难以满足城市大规模市政设施和基础设施建设的需要;从用途上讲,财政政策取向是公共财政,主要是保运转保民生保公益事业,不可能拿出太多财力用于基本建设。另一个是市场机制论。现代城市市政和基础设施建设,根本的出路在于市场,这是加快推进基础设施和城市建设的不二法门,也是先进地区的共同经验。用通俗的话说,就是用明天的钱干今天的事、用市场的钱干发展的事、用财政的钱干百姓的事。在市场化融资、适度超前搞建设这个问题上,一定要把思想“扣子”解开。从投资经济性看,“用明天的钱干今天的事”会产生加法和乘数效应。现代经济是城市经济,经济活力取决于城市承载能力和聚集要素能力,而这些能力的前提是完善配套基础设施和市政公用体系。一个地区的自然资源不会自然转变为发展资源,实现这种转化首先要突破基础设施尤其是交通基础设施。基础设施早改善,城市价值就早提升,城市对经济的综合拉动能力就强,投资收益性就好,就会形成良性循环。这样还可以让市民提前享受城市设施改善带来的实惠,受益最大的是老百姓。同时,超前创造良好的基础设施条件,就等于在区域竞争上先行了一步,在吸纳聚集发展要素上取得了先机,这种受益更是难以量化的“高回馈”。仅从投资效益分析,也是一笔合算的经济账,按一般利率和物价系数测算,现在投入1元钱,相当5年后的1.5—2元钱。当前形势下投资导向明确,信贷政策宽松,融资成本和原材料价格低;正是融资建设的大好时机,再不能错过了。在这个问题上,要澄清一些模糊认识:破除片面的政府负债观。每年挤出一定财力用于城市公共设施建设是必要的,特别是在城市建设的扩张期,政府适度举债突破一些基础设施,建设一些场馆、公园等公共服务设施是必须的,但攒多少钱办多少事是建不成现代化城市的。当然我们要量力而行,尤其是在明年经济形势严峻的情况下,更应留有余地。但不能一提扩大市场融资,就认为是政府举债。搞城市资本经营不是简单的政府贷款,“用明天的钱干今天的事”也不能等同于政府负债,而是借助政府信用吸纳社会和金融资本参与城市建设,这是符合市场规律的现代资本运作模式。破除所谓的形象工程观。基础设施建设先行,绝不是急功近利、搞政绩工程,而是利于长远的基础工程、对未来负责的民心工程。要坚决反对盲目攀比、贪大求洋、不切实际、劳民伤财的面子工程,把有限的资金用在刀刃上,用在发展的关键环节上和急要部位,尤其是困难县更要注意,乡镇政府不得举借新债。破除狭隘的经营城市观。有的同志把经营城市看作单纯地炒地卖地,把眼睛只盯在土地级差收入上,这必然导致资本运作渠道的单一,路子也会越走越窄。经营城市就是用市场的理念看待资源、用市场的办法整合资源、用市场的手段运作资源,是实现城市资源变资本的一种可持续发展模式。土地、水务、市政公用设施、文化旅游景点,甚至城市垃圾、污水处理都是可以运作增值的资源。经营城市以政府信用为基础,政府主导,市场运作,动态平衡,既符合现代城市建设规律和市场经济原理,又是先进城市早已走出的成功路子。我们要潜心做好这篇大文章。破除盲目的担心观。认为市场化融资有风险,害怕将来背包袱。这种担心是不必要的。只要按市场规律办事,把资金投在能拉动资源高效配置、提升城市承载功能的项目上,就会形成投资与收益的良性循环。当然,市场化运作既要勇于创新,敢于突破;同时又要建立在科学决策、审慎决策的基础上,保证程序和实体的合法性,保证投向的合理性,保证投资风险的可控性。市政、城建、交通、水利、北湖度假区等5家投融资公司要实质性运转起来,政府原则上是“交任务、给政策、不拿钱”,提供必要的政策和启动条件,资金由投融资公司从市场上找,用市场化的办法找,要尽快把路子闯出来。”
(二)确立资源招商理念。我市资源优势突出,但资源优势并不等于产业优势,更不等于资本优势,自然资源也不等于发展资源。济宁要实现跨越发展,必须将资源变成资本。突破点就是资源招商!以煤炭资源来说,我们目前停留在粗放式开发阶段,产业链条短,附加值低,资源优势远没有释放出来。要下决心通过资源招商放大优势,引进有实力的大集团、大企业进行规模开发、上下游产品一体开发,形成突破一个、带来一串的联动效应,真正把煤炭深加工和非煤产业做强做大。鄂尔多斯就是通过引进国内外大企业进行资源开发,建立起煤化工大产业和相关产业,地方财政收入连续6年增长50%以上,创造了资源型城市开放发展的新模式。资源不在于由谁开发,而在于怎样开发,以什么样的模式开发。决不能认为只有济宁人开发才能“肥水不流外人田”,这实际上是一种“小农”意识。要把煤炭资源变为发展资源,变为招商资源,变为吸引大规模投资的牵动性资源。谁按产业链的大思路开发,就支持谁;谁对地方发展贡献大,关联产业做得好,就鼓励谁。要从新批的煤矿和地方矿开始,舍得让渡股权,借助资源招商形成链条式开发的新模式,实现资源的滚动增值和产业延伸膨胀。目前煤矿企业纳税关系已基本理顺,到了办好这件大事的时候了。同时,要树立全新的资源观,不仅矿产、土地、水等自然资源是可以转化利用,人文、生态、旅游等也是重要的招商资源,同样具有招商价值和吸引力,森达美集团到我市合作开发运河港口就是例子。把“开放”两个字倒过来,就是“放开”,要放开一切能放开的资源,下决心走出资源招商的路子。
(三)坚持基建先行理念。资源优势转化为发展优势的重要前提,就是要有配套的基础设施支撑。我市不仅资源富集,而且产业聚集也达到一定程度,目前最大的瓶颈就是基础设施特别是交通设施滞后,在很大程度上影响着综合优势的形成和资源优势的转化,也制约着商务成本降低和对外吸引力。在这个问题上取得突破,其意义绝不仅在于促增长的即期效益,而会形成多重支撑带动效应,成为跨越发展的强大推力。发展经济学理论表明,基础设施建设对一个地区的发展是正相关系,处在工业化阶段的地区,基础设施存量每增加1%,经济总量就会增长1%。还要看到,现在已进入加快基础设施建设的“黄金时间段”,国家到2010年计划新增的4万亿投资中,有2.2万亿用于基础设施,我省新增投资计划中也占有相当分量。明年要把基础设施建设作为“重头戏”,坚持“以路为纲、四个结合”:以交通路网建设为重点,拉开基础设施框架。把交通建设与城市发展相结合,带动城市框架的拓展;把交通建设与园区发展相结合,带动园区承载能力的提升;把交通建设与物流业发展相结合,带动综合物流运输体系的完善;把交通建设与新农村建设相结合,带动城乡一体化进程。
(四)强化集约发展理念。集约发展是以提高效益为基础的新型发展模式,在发展受资源和环境承载力制约日趋严重的今天,必须更加坚定地走集约发展道路。就我市土地资源来说,一方面日趋稀缺;另一方面粗放利用的问题比较突出。主要问题是:集中开发不够,这里一片那里一片,没有形成板块“亮点”;土地利用效益低,工业用地平均投资强度每亩只有185万元,低于全省平均水平近90万元;土地闲置浪费严重,城中村、城郊村有大量闲置土地、低效利用土地和废弃厂房院落。高新区的产业密度属于比较高的,去年一次性整理出5000多亩土地,其他地方可想而知。要在执行最严格的耕地保护制度的同时,在政策框架内用活用足政策,决不能把一个地方的发展寄托在大量违法违规用地上。既遵守规矩,又灵活有度;既勇于突破,又反对蛮干;既尊重规律,又讲究方法。这就要求我们领导发展的水平要更高,运筹项目的办法要更多,既要想干,又要会干;既要敢干,又要干成。破解资源约束难题,必须在创新土地集约利用方式上做文章。要向存量要空间,通过合村并点、土地复垦、废弃地利用、淘汰落后产能等办法盘活闲置土地;充分挖掘已供土地潜力,强化批地后的跟踪管理,对批而未用、低效利用土地及时整治。要变低效为高效,要改变靠“圈地”求发展的思路,工业用地要强化“亩产效益”观,提高投资强度和土地利用率,真正实现“寸土寸金”。要分别不同类型研究具体政策,引导园区通过法律、行政、经济等手段,实行土地向高效项目、高新项目、成长性好的项目优先配置;低于一定投资规模和容积率的项目,不单独供地,小项目可以用标准厂房的办法解决;对低效和落后产能占地,要适时进行“腾笼换鸟”。要由零散变集中,下大力整合资源,改变土地无序利用、零星开发的状况,通过城乡用地挂钩、及时修编用地规划、土地复垦等方式,集小成大,集点成片,实现规模化集约化利用。要用政策换资源,以土地流转改革为突破口,在统筹推进城乡发展过程中,通过创新政策,推进“工业进园区、村庄进社区、居住进小区”,实现土地合理转化利用。需要强调的是,不仅土地资源要创新集约节约方式,矿产资源、水资源和其他自然资源都应如此。
(五)树立生态优先理念。我市生态资源丰富多样,这是难得的发展优势,必须把生态建设放在优先地位。区域发展已显现出一个基本趋势:生态不仅是发展资源,而且是重要的发展资本;生态的保值增值,是其他发展要素保值增值的前提和基础,也是提升区域竞争力的关键因素。强调生态优先,不是不要发展,而是要改变以破坏生态换取一时发展的粗放增长方式,实现“由环境换增长”向“以环境促增长”的转变。当前我们把保增长放在经济工作的首位,绝不是放松节能减排要求,绝不是让落后产业杀“回马枪”,决不允许再走“两高一资”的老路,“好”字当头不能忘,环境保护“紧箍匝”不能松。这次金融危机给我们上了一课,就是落后产业和低端产品迟早要被淘汰。我们要更加坚定地推进经济战略转型,主动淘汰落后产能和“高耗能、高污染”企业,全力打好节能减排攻坚战。。要尽快编制实施环南四湖大生态规划、九龙山区域山体修复和生态重建规划、都市区大纵深绿化规划、塌陷地治理和生态修复规划,全面启动“大生态”建设,实现“绿色”崛起。
三、全力抓好牵动全局的重点工作
保增长是一场攻坚战,需要整合各种资源要素和力量,从各个领域全面推进;同时又要抓住重点工作和关键环节,以重点突破牵动全局。对农村改革发展问题,全委会已专门研究部署。还有几项重点工作再强调一下。
(一)强力抓项目带动,为保增长提供支撑。任何情况下,抓项目都是抓发展的“牛鼻子”;在当前特殊时期,项目建设更是撬动增长的“黄金支点”。要抓好项目的对接和申报。对近期国家1000亿投资和省确定的重点投资计划,我们工作比较主动,争取成效比较明显。明年中央将安排预算内投资3900亿元、增发国债5000亿元,省里投资规模也将明显扩大,务必抓好项目筛选论证和对接,落实项目报批的各种要件,提高项目申报的成功率,争取更多的项目进入国家和省“盘子”。要抓好项目的策划和包装。在这种特殊时候,策划项目就是谋划发展,策划的好项目越多,赢得发展的机会就越多。决不能在这个问题上被动,决不能在我们工作环节上留下遗憾,决不能出现项目提报后续不继的问题。要按照我们既定的重点领域,突出“大”、保证“优”、注重关联性,分期分批搞好项目的策划、储备和运作,形成“储备一运作一争取一落地”的良性循环。要抓好项目的落地和推进。对在建项目要集中力量加快进度,确保按时间节点投产达产;要不间断地启动具备开工条件的项目,持续形成项目建设的热潮。注重在要素保障、责任落实和督查考核等方面进一步完善项目推进机制,凡是纳入国家、省重点项目计划和市“三重”项目范围的,优先安排土地指标、信贷计划和财政性配套资金,重点保证工程项目的环境容量,确保早日开工见效。对市级以上重点工程、重大项目和投资达到一定规模的项目,要实行土地“点供”,千方百计保证用地需要。
(二)强力抓招商引资和对外开放,为保增长注入动力。这次金融危机带给我们这样的启示:打开家门就是世界,危机面前谁也不能置身事外,独善其身;经济遭受冲击不能归咎于对外开放,正说明我们利用外部市场和资源能力不够。开放是区域跨越崛起的必由之路,危机之中也蕴藏着扩大开放的有利因素。我们扩大开放和招商引资的境界要提高,思路要拓宽,方式要创新。有这样几个问题。需要研究和推进:一是产业招商问题。产业招商不是一个新话题,之所以强调这个问题,是因为我们在这方面应该有更大的作为。我市在装备制造业方面招商成效比较好,很大程度上得益于产业链招商,外商看中的也主要是产业上下游配套能力。目前我市在多个领域都初步形成了这种配套能力,应该下功夫把这篇文章做大。一方面,要抓紧搞好“四大千亿级”产业和一批优势产业规划,把规划落实到具体项目,尽可能让产业链条上的每个环节都具有吸引力;另一方面,要搞好园区特色定位,提升主导产业的集聚配套能力,为产业招商提供有效载体。各行业办要在产业招商中牵好头,变守摊维稳为创新发展。二是基金招商且题。私募基金已成为国内外资本市场最为活跃的资本,仅国内市场就有1万亿左右的规模。目前,苏沪浙等一些地区普遍把招商引资的目光盯在私募基金上,我省一些地区也开始突破。本月12日,德州皇明太阳能集团成功吸引了美国高盛和中国鼎辉两大私募基金,注资近1亿美元。对此我们要作为一个重大课题来研究,尽快掌握其运作特点和规律,组织专门力量,加强与基金中介的联系,争取尽快破题。三是对接跨国并购问题。现在跨国并购已成为外商投资的主要方式,占到国际资本流动总量的70%。很多跨国公司为规避金融风险,把我国看作“避风港”,今后一个时期会有大量国际资本流入。招商工作要针对这种趋势,注重从“内线”向“外线”拓展,研究相关政策办法,引导我市优势企业在明确产权的基础上,积极主动地对接合作。四是“走出去”问题。一些同志对这个问题有模糊认识,认为遥不可及。事实上,一些发展水平不如我们的地区,在国外办工厂、建基地、搞开发的不乏其例。最近,国家出台了多项鼓励境外投资开发的政策措施,仅支持到非洲投资开发的基金就达50亿美元。我们应当充分利用当前各种生产要素成本偏低的有利时机,鼓励有条件的企业到境外发展,不断拓展企业发展空间。同时,要研究制定促进外贸产业发展的指导性规划,出台鼓励外贸进口的政策措施,加快培育有竞争力的主导产业,提高我市经济国际化水平。明年的招商引资工作,温度还要升高,力度还要加大,督导还要加强,实效还要提高。已确定的招商引资考核奖惩办法要坚决兑现。
(三)强力抓城市发展,为保增长拓展空间。据测算,中等城市的城市化率提高一个百分点,能拉动GDP增长1—1.5个百分点;每建设1平方公里的城市设施,至少可带动1.5亿元投资。我市城市发展进入了量的扩张与质的提升,同步推进的历史阶段,城市建设要按照既定的城市空间布局和特色定位,拉框架、扩规模、出模样。当务之急、急中之重是集中突破城市基础设施。就全市域来说,重点启动建设济徐高速济宁段、机场至峄山连接线(北湖段),连同日东高速、京福高速,形成市域“井”字形大框架,开工建设滨湖路二期工程等一批重点交通基础设施工程,带动沿线县城和小城镇群的发展。就“都市区”来说,以基础设施建设带动一体化进程,加快太白路东西跨河大桥建设进度,东联邹城、西接嘉祥,做到桥通路通;加快曲阜至邹城孔孟新道改造提升;兖州九州路东延工程建设,整体提升五大板块融合度。就中心城区来说,在全面实施好2008年已开工续建项目基础上,再开工建设运河路高架桥、古运河南段治理和南部路网等一批城建重点项目;加大城市水系综合整治力度,搞好管网改造,实施雨污分流。按照“一城四区、竞相突破”的要求,年内北湖新区要形成框架,济北新区要聚集人气,西南片区要见到雏形,高新区要提升功能。尤其是北湖新区的路网框架、市政公用设施和南端生态工程要实行“饱和性”投入,基础设施建设要一步到位。老城区改造要抓好重点街区、重点路段、文化景点、已拆迁片区、农贸市场以及居民公共服务设施建设,提升城市环境和宜居条件。
在加快城市建设过程中,有两个问题要引起重视:一个是房地产业发展问题。国家把房地产业作为支柱产业来抓,足以看到房地产业在整个经济格局中的地位和作用。我市房地产业规模小,仅占GDP的2.3%,远低于全国全省平均水平。但从另一个角度看,这也正说明我市房地产业蕴含着巨大的增长潜力和发展空间。促进房地产业稳定发展,关键是在找准“症结”,突出一个“放”字,在规范房地产市场秩序的前提下,真正放开房地产开放市场,打破区域壁垒,让更多有实力的外地开发商进入济宁房地产市场;突出一个“保”字,加大廉租房、经济适用房等保障性住房建设力度,我市在这方面欠帐比较大,要抓紧推进;突出一个“活”字,搞活普通商品房消费市场,放宽二套房政策,通过政府补贴等方式激活农村住房建设,促进房地产业加快发展。另一个是城市管理问题。随着城市建设的铺开,城市管理任务越来越重,务必克服“重建轻管”的倾向,切实抓好城市综合整治管理。虽然我市已创建为“省级文明城市”,但城市管理仍存在很多突出问题,要结合扩大创建成果,在创新管理体制和构建长效机制上花大力气,做到“责任有主体,管理无缝隙”,使城市规模与管理层次同步提升,城市品位与市民素质同步提升。
(四)强力抓改革创新,为保增长增添活力。任何资源都是有限的,只有改革创新的资源是无限的。在本月27日政治局第十次集体学习时胡锦涛强调,要坚定不移地推进改革开放,不动摇、不懈怠、不折腾。明年国家将在很多领域推出改革措施,改革的波及效应会更大。我们必须争取主动,积极稳妥地配套推进。同时,针对影响制约我市发展的深层次体制机制问题,下决心在重点领域、重点环节的改革创新上迈出更大步子。近年来我市推出的各项改革措施,像园区管理体制改革、城乡统筹配套改革试点、财政管理体制改革、投融资体制改革、旅游体制改革等,有的刚刚起步,有的还未真正破题,必须继续深化完善,确保取得实实在在的效果。有两个问题需要引起重视:一个是加快金融服务体系创新问题。一个区域金融做不活,发展肯定要吃大亏。应该看到,国家适度宽松的货币政策是一种间接调控政策,并不直接作用于微观主体;用好货币政策的关键在于拓展区域金融发展空间。在任何情况下,争取国家金融机构的支持都很重要,必须不断创新银地合作方式;同时要把搞活地方金融的撬动点,放在发展民伺金融机构上。目前国家已启动小额贷款公司试点,央行起草的“放贷人条例”有望近期通过,金融业对民间开放的大门正在开启。我们要抓紧研究相关政策措施,大力扶持民间金融机构发展,加快引进各类股份制银行、小额信贷公司和财务公司在我市设立机构,尽快形成多元化、多层次、多渠道的融资格局。要特别重视完善担保体系,目前我市40家担保机构整体上处于“小、散、弱”状态,只有一家注册资金过1亿元,担保额仅18亿元;德州市注册资金过亿元的就有5家,担保贷款达到140多亿元。必须下决心整合担保资源,研究担保扶持政策,通过风险补偿、免征营业税等方式,尽快培育一批资金雄厚、运作规范的品牌担保公司,以担保业的率先突破,打破中小企业融资“坚冰”。另一个是推进科技体制创新。高度重视科技创新对转型发展的引擎和推动作用,围绕加快科技“长入”经济的步伐,打破区域行业之间封闭格局,整合市内科技资源,建立产学研合作创新公共服务平台;打破科技和资本的隔阂,建立高科技风险投入机制,实现科技和资本的“联姻”,释放高新技术产业发展的爆发力;打破园区内企业之间的封闭研发模式,探索科技创新“园区化”的路子,实现科技资源要素共享共用。
(五)强力抓企业运行,为保增长夯实基础。活企业是保增长的基础,没有微观主体的良好运行,就没有宏观基本面的持续好转。要保持对微观运行状况的高度关注,把保企业作为保增长的基础性工作来抓。要千方百计解决中小企业资金难题。政府和金融部门要树立和企业共渡难关的思想,加大政银企对接力度,完善银行贷款风险补偿办法,建立中小企业偿债周转金制度,推广鱼台互联互保模式,帮助企业解决实际困难。要尽心尽力扶持企业开拓市场。在市场不景气的。情况下,保市场就是保生存。各级政府要在这方面多想办法,对涉及主导产业的重点产品,通过各种方式提高本地市场占有率。要结合重点工程的实施,带动促进我市工程机械类产品的销售。注意分行业研究具体办法,引导上下游企业、关联企业加强协作,相互促销产品,合力开拓市场。要想方设法引导企业提升管理水平。管理永远是企业升级的大道。目前一些企业遇到的种种困窘,从内部找原因主要是管理粗放,这在很大程度上制约着企业的竞争力。有关部门要引导企业在强化管理上下功夫,通过现场观摩、新模式推广等方式,推动企业练内功、挖潜能、强素质。要坚持不懈地优化企业发展环境。在这种发展特殊时期,优化环境比任何时候都重要。要突出为企业松绑减负,各类税费能减则减、能缓则缓、能免则免。严格清理各类达标检查,决不允许以检查之名干扰企业正常生产经营。继续强化对部门服务的社会监督,严厉查处不作为、乱作为行为,切实为企业发展创造良好社会环境。
四、切实保障民生维护社会稳定
越是困难的时候,越要关注和改善民生。以往我们常讲,让发展成果更多地惠及广大群众;现在更应该强调,要把经济波动对民生造成的影响减小到最低程度。无论遇到什么困难,对民生的投入只能增加不能减少,困难群众的生活水平只能提高不能降低,民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小。凡是中央和省出台的民生政策要确保落实到位,凡是民生项目资金要一分不少地用在百姓身上,凡是已经作出的民生承诺要不折不扣地兑现。明年的民生工作要这样把握:要把重点放在城乡困难,群体上,突出“雪中送炭”,尽可能让群众直接受益;要体现工作连续性,继续坚持行之有效的民生政策措施;要坚持尽力而为、量力而行,确保民生工程的可持续性。要把就业放在民生工作的首位。经济出现困难,首先要关注就业。当前就业形势相当复杂严峻,由企业减产带来的职工阶段性下岗和失业问题已浮出水面,高校毕业生、复员军人等新增劳动力也将明显增多,大量的返乡农民工也急需就业岗位,就业面临着前所未有的压力。各级必须把就业摆在更加突出的位置,实施更加积极的就业政策,确保就业形势基本稳定。县市区守土有责,书记县长要认真算帐,算清手头有多少就业岗位,做到心中有数。当前形势下解决就业问题,一头要稳住“存量”,引导各类企业承担社会责任,限产不停产、停产不放假、尽量不裁员;一头要扩大“增量”,千方百计挖掘就业岗位,谁手里的就业岗位多,谁就主动。要积极推进创业带动就业,通过落实财政扶持、减免税费、就业信贷等措施,降低创业就业门槛,争取开发更多城镇就业岗位。要把保证城乡困难群体生活作为重点。经济出现困难,最容易受影响的是城乡困难群众。对城乡困难家庭、残疾人、破产企业职工、在校贫困大学生,要进一步摸清底数,掌握他们的实际困难和现实之:需有针对性地加大帮扶力度,确保基本生活水平不降低。要做好社会保障工作。全面落实好中央和省市出台的各项政策,稳步扩大社会保障覆盖面。重视和加快保、障性住房建设,在这方面我市缺口比较大,要结合城市开发建设,加大经济适用房和廉租房建设力度,力争用2—3年时间,全面解决城镇低收入阶层的住房困难问题。
现在全市社会大局总体稳定,但多种不稳定因素大量存在,可以预见和难以预见的风险增多,维护稳定的压力明显增大。各级要注意研究经济形势变化带来的稳定问题,增强工作的预见性和敏锐性。要注重加强源头治理,作决策要充分考虑稳定风险,抓工作要主动消除不稳定因素。稳定工作总的要求是“一个强化,三个更加注重”:强化稳定工作责任的落实,坚持“稳定第一责任”,把维稳责任落实到单位、部门和具体人员,凡因责任不落实、工作不到位、失职失察失控造。成严重稳定问题的,要实行责任倒查,严肃予以追究。更加注重超前预防和妥善处置群体性事件,密切关注容易引发社会矛盾特别是群体性事件的敏感问题,加大矛盾纠纷排查化解力度,建立各项应急预案机制。贵州瓮安、云南孟连等群体性事件,有一个很深刻的教训,就是对群众反映的问题处置不及时,把小事拖大,以至于不可收拾。因此切不可忽视小问题,一定要看到小问题连着大稳定,立足抓早抓小抓苗头,把矛盾解决在萌芽状态。要高度重视房市下跌、企业破产、职工下岗、征地拆迁、土地纠纷、涉法涉诉等问题可能引发的群体性事件,做到早做准备,不出问题。更加注重社会面的治安稳控,继续抓好“平安济宁”建设,坚持严打整治,着力解决重点部位、重点领域的突出治安问题,建立全方位多层次的治安防控体系,切实增强人民群众的安全感。更加注重做好群众工作,健全群众工作体制机制,创新群众工作方式方法,畅通群众利益表达渠道。做群众工作要注意跟踪关注热点和敏感问题,特别是关注利益格局调整带来的特殊群体,应该解决的问题要尽早解决,应该兑现的政策要如期兑现。认真落实安全生产的各项措施,加强监督检查,确保不发生重大安全事故。
五、努力提高领导驾驭发展的能力
做好明年的经济工作,面临十分严峻的考验,是对各级领导干部领导水平、工作能力和干事作风的现实检验。要把解放思想作为应对困难的锐利武器,以即将展开的学习实践科学发展观活动为契机,不断提升思想境界和工作境界,真正做到抓发展有思路有点子,保稳定有举措有成效,干事业有魄力有办法。领导干部要特别注重提高六个能力:一要提高科学决策能力。越是工作头绪多、难度大,越要注重科学思维和辩证思维,防止和避免决策失误。要把敢于突破和严守法度统一起来,既要勇于打破条条框框,敢于探索发展新路;又要严守“底线”,不闯“红灯”。要把抓重点和谋全局统一起来,既要抓住主要矛盾,区分轻重缓急;又要统筹兼顾,搞好相互衔接,协调有序地推进各项工作。要把抓当前和谋长远统一起来,既要全力做好当前工作,又不能急功近利,更多地做一些打基础、搭台阶、管长远的事情。要把措施和成效统一起来,解决任何问题都要尊重规律、讲究策略,不能为追求片面效应采取极端手段,尽可能争取综合效益最大化。二要提高政策对接能力。近一时期国家出台的政策比较密集,而且带有明显的阶段性特点,不仅政策“含金量”高,而且包含着对未来发展的预期,一定要搞好对接。对接政策的前提是研究和掌握政策,对各项政策要逐条下功夫精学细研,吃透拿准,用足用活,最大限度发挥政策效力。汶上县实行专门小组解读对接和争取政策的办法值得借鉴。同时要高度关注国家即将酝酿启动的有关改革措施,像金融创新、增值税转型、燃油税改革等,超前研究,把“帐”算透,未雨绸缪,有效应对。三要提高运作项目能力。抓经济不能大而化之、眼高手低,必须提高实际操作能力,就项目来说,不仅要会策划包装、会谈判推介,还要会协调调度、会推动落地。要掌握项目建设涉及的各个环节和要件,熟悉土地、环保节能等相关政策,真正成为行家里手。要特别注意,经济专门人才的引进培养,提高运作项目的专业水平和实际效果。四要提高运筹资金资本能力。这应该成为领导经济工作的基本功。要加强财税工作,提高精细化管理水平,切实加强税收征管,不断优化收入结构,做到聚财有道;提高运筹调度资金能力,保障财政有序支出,做到用财有方,管好用好政府各类引导资金,探索市场化、专业化资金使用管理新路子。学会市场化运作资金,不能逢事就盯着财政。要学习和掌握现代金融工具和融资办法,拓宽融资渠道,降低融资成本,保障重点建设资金需求。切实抓好推动企业上市和争取发行城市建设债券、企业债券工作。五要提高推动落实能力。特殊时期需要各级领导干部比平时担当更多,现在是更需要拼、更需要干、更需要冲的时候,要特别讲吃苦、特别讲实干、特别讲奉献。继续把苏北作为比学“坐标”,与苏北比精神、比作风、比干劲,不断实现思想状态和工作状态的自我超越。要转变领导工作方式,真正深入到一线,一个项目一个项目地推进,一个难题一个难题地解决,一个环节一个环节地突破。明年继续实行领导干部包保项目责任制,今年的领导干部包保项目考核奖惩要严格兑现。六要提高化解矛盾能力。困难时期矛盾肯定比平时多,必须始终保持高度的警觉。有矛盾不可怕,关键是如何把握和处置。要善于用法律、经济、行政、教育和协商等多种手段处理各种利益冲突。一旦出现突发群体性问题,要不推不拖不躲,靠前指挥,冷静处置,控制事态,妥善化解,防止因处置不当酿成重大事件。
最后强调四个具体事情:一是要树立过紧日子的思想。明年各级财政增收节支压力都很大,必须坚持厉行节约,勤俭办事,把钱用在刀刃上;坚决反对铺张浪费,狠刹奢靡之风。严格控制一般性支出,明年行政经费支出要实现“零增长”。现在正值年末岁首,要减化各种茶话会、联欢会,部门单位之间一律不准搞相互宴请,严禁利用过节巧立名目突击花钱,对顶风而上的要严厉查处和追究。二是要严格考核奖惩。对今年的各项工作,要按规定办法搞好年终考核,严格兑现奖惩,决不搞平衡迁就。明年要继续加大对“三重工作”的督导考核力度,继续强化考核的约束性和惩戒性。特别把推进重点工作、面对困难情况时的表现,作为考察发现干部的一个重要途径,对那些不负责任、不敢担当、畏难退缩、经不起考验的干部;要及时进行调整。三是要搞好对困难群众的送温暖活动。元旦春节临近,各级领导干部要多深入困难群众,帮助他们解决生产生活困难,动员社会各界献爱心、送温暖,确保城乡困难群众有饭吃有衣穿,温暖过冬,快乐过节。四是要加强舆论引导。大力营造积极向上的舆论氛围,为保增长加油鼓劲,引导社会预期和市场信心,引导大家心往一处想、劲往一处使,巩固和扩大干事创业、风正气顺的良好局面。
同志们,新的一年即将开始。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,在省委、省政府坚强领导下,科学务实,积极作为,开拓进取,扎实苦干,努力实现科学发展跨越发展,以优异的成绩迎接新中国成立60周年!
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发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。下面就是读文网小编给大家整理的区长经济工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次全区经济工作会议,是继区第六次党代会和区六届一次人代会之后召开的又一次十分重要的会议。会议的主要任务是:认真贯彻党的十六大和省、市经济工作会议精神,全面总结xxxx年全区经济工作,安排部署今年的经济工作任务。下面,我就全区去年经济工作情况和今年的经济工作部署,以及区委会讨论的工作意见,讲以下几个问题。
一、xxxx年经济工作的基本情况
xxxx年,全区上下积极实践“三个代表”重要思想,坚持以经济建设为中心,扎实工作,积极进取,锐意改革,开拓创新,圆满地完成了区委五届十次全会和区五届五次人代会确定的各项经济工作任务,全区国民经济继续保持了快速、健康的发展态势。全年实现国内生产总值9.24亿元,比上年增长13.4%。其中,一、二、三产业实现增加值1.39亿元、4.05亿元和3.8亿元,同比分别增长6.1%、12.8%和16.9%。财政一般预算收入完成6122万元,按可比口径计算比上年增长39.3%。社会商品零售总额完成10.47亿元,比上年增长12.1%。农民人均纯收入达到3800元,同比增长2.9%。
回顾一年来的经济工作,主要有以下几个特点:
一是农业和农村经济取得较快发展。全年实现农业总产值3.2亿元,比上年增长7.4%。种植结构进一步优化,粮食、经济作物种植比例由xxxx年的40:60调整到30:70,全区高效经济作物发展到1.6万亩,种薯繁育4400亩,无公害蔬菜生产3000亩。农业产业化经营有了新的突破,农业示范园区、百花山庄、三贸乳制品有限公司、东大鹅业等一批重点龙头企业得到迅速发展。到xxxx年年末,全区肉蛋奶产量达到1.5万吨,比上年增长5.6%。以水果、花卉、药材为主的多种经营发展较快,其中果树栽种面积已达8000余亩。植树造林创历史新高,共完成植树270万株,退耕还林面积达1619亩。全年累计投入农建资金543万元,新增灌溉面积1500亩,新修堤防5.2公里,新建人畜饮水工程2处,完成5条小流域的综合治理,治理水土流失面积7200亩。乡镇企业发展势头良好,全年实现总产值23亿元,实现增加值5.5亿元,同比分别增长24.4%和26.7%。
二是工业经济运行质量明显改善。全年实现工业总产值13.37亿元,比上年增长16%。工业企业改革初见成效,通过采取“退二进三”、招商嫁接、股份合作等形式,对制鞋一厂、弹簧厂、汽车配件厂、化工集团橡胶制品有限责任公司等8户企业进行了改组、改制,共盘活闲置资产1850万元。规模以上工业生产增长较快,实现增加值2100万元,比上年增长28.3%。企业科技创新步伐不断加快,全年新产品开发、新上、技术改造项目共75项,涌现出金属磨片、优质商品铁、三旺乳宝、轧制线材、商品混凝土等一批市场占有率高的新产品。建筑开发业发展势头强劲,到xxxx年底,共引进和发展建筑开发企业19户,全年实现总产值3.14亿元。
三是以非公有制经济为主体的第三产业进一步发展壮大。随着我区商业设施的不断更新和完善,消费品市场总体保持了持续升温的态势。全年共完成市场成交额7.23亿元,比上年增长10%;完成社会商品零售总额10.49亿元,比上年增长12.1%。积极开展旅游系列促销活动,全年共接待国内游客8.1万人次,完成旅游收入4010万元,同比分别增长25.8%和33.7%。区委、区政府采取强有力措施,努力为非公有制经济发展营造宽松的政策环境以及良好的社会环境,促进了非公有制经济的发展。去年,全区非公有制企业户数已近9400户,实现国内生产总值8.9亿元,占全区国内生产总值的96%以上;完成税收4750万元,占全区税收总额的64%以上。
四是招商引资工作成效显著。围绕外向牵动战略,区委、区政府先后组团参加了省、市政府组织的赴欧洲、南亚、南京、西安等地的经贸洽谈活动,并成功举办了“明山区招商引资奖励大会”,在全社会引起了强烈反响。各镇、街,区直各涉关部门,结合各自实际,分别采取了各种行之有效的招商方式,积极引进了域外资金。xxxx年,全区共完成招商引资项目65项,实际到位资金达2.2亿元,为年计划的146.7%。全社会固定资产投资总额1.1亿元。全年实际利用外资229万美元,出口创汇240万美元,出口商品供货总额完成3600万元。
五是财政收入实现快速增长。积极推进财政体制改革与创新,进一步建立健全了财务集中管理、会计委派和政府采购制度,提高了资金的使用效率。在国家税收政策调整、工资调标等收入减少、支出增加的不利条件下,采取加快财源建设、强化税收征管、严格控制支出等有效措施,实现了财政收入的快速增长,保证了全区公教人员工资按时足额发放和各项重点支出的完成。到去年底,实现全口径财政收入9050万元,比上年实际收入增长34.2%;财政支出8360万元,比上年增长15%。
从总体情况看,xxxx年经济责任制的执行和落实工作取得了预期的效果。两镇、牛心台及明山街道办事处,均出现了当年纳税超50万元的技改盘活或引资新办企业,其中,新盛建筑工程有限公司纳税近百万元,犀牛水泥厂纳税104万元,卧龙铁选厂纳税60万元,实华家俱城纳税127万元。此外,在xxxx年,全区新创办了一批起点较高、规模较大的企业,如天康饮品有限公司、北斗星矿泉水厂、恒达钙业有限公司等。经过区目标责任状考核领导小组认真考评,年初全区经济工作会议上签定责任状的8家区直部门和两镇、7街,均较好地完成了各项经济工作指标。国税局和地税局紧紧抓住组织税收这项中心工作,切实加大征管力度,在防止税源跑冒滴漏等方面做了大量卓有成效的工作,超额完成了全年的税收计划指标。国税局完成收入2500万元,超出计划700万元;地税局完成收入5623万元,超出计划1523万元。明山工商分局在xxxx年的工作中,认真贯彻落实责任状提出的目标要求,在招商引资和为经济发展创造良好环境等方面,做出了突出的贡献。
在认真总结xxxx年经济运行情况的同时,我们必须清醒地看到,我区的经济发展还面临着很多困难和问题:一是全区经济总量不大,整体经济运行质量有待进一步提高。在一产业方面,解决“三农”问题的办法不多,导致农村经济结构调整步伐不快,产业化经营规模不大,农民增收缓慢。在二产业方面,重点骨干企业和高新技术项目较少,新的经济增长点不多,尚未形成较强的辐射带动作用,特别是市直转属企业历史遗留问题较多,大多数企业处于停产、半停产状态,包袱沉重。据不完全统计,全区接收的40户属地化管理企业,累计拖欠职工工资、医药费及各类保险金总额达2亿元以上,其中,企业内欠为1.7亿元(欠职工工资1.03亿元),欠各种保险金3700万元。第三产业虽然取得了较快发展,但在企业内部管理、服务及经营规模上,还有待于进一步提高。二是虽然全区财政收入增长幅度较大,但仍然满足不了财政支出的增长需求,财政收支的矛盾,仍然是影响全区各项事业健康发展的重要因素。去年仅工资调标一项全年增加支出624万元,多年累计欠拨、欠付资金数额居高不下,现在全区累计欠拨专项支出近500万元,欠拨离退休及在职职工医药费近1000万元,欠付职工取暖费600多万元。由于现行财政体制的弊端造成的税收返还不急时,为“保工资,保运转”,去年借入资金达210万元,全区目前累计借入资金1085多万元。三是政府系统的工作作风不实,个别部门不同程度地存在为政不勤、服务不到位的现象,甚至存在政令不通、推诿扯皮等问题,经济发展环境有待进一步改善。这些问题,要求我们在今年工作中必须采取切实有效措施,认真加以解决。
二、xxxx年经济工作的预期目标和具体安排
根据省、市经济工作会议精神和区委关于今年经济工作的总体要求,今年全区经济发展的主要预期目标是:实现国内生产总值10.44亿元,增长13%。其中,一、二、三产业增加值分别增长7.9%、13.1%和14.7%;全口径财政收入和地方财政一般预算收入分别增长19%和20%;社会商品零售总额11.54亿元,增长10%;招商引资1.7亿元;固定资产投资1.1亿元;出口商品供货总额3600万元;农民人均纯收入4030元,增长6.1%。
实现上述目标,虽然有一定困难,但我们要充分看到,促进全区经济快速、健康发展还存在诸多有利因素:从国内情况看,我国加入WTO,国内市场更加开放,多元化的经济增长空间得到拓展,外商加大对华直接投资力度,对外贸易进一步发展;国内宏观政策比较稳定,国家将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,随着一些新兴消费热点的形成,国民经济将保持快速稳定增长;党的十六大的胜利召开,掀开了全面建设小康社会的历史篇章,为经济发展提供了重要的“助推器”。从我市情况看,近三年来,全市GDP连续保持两位数的速度增长,标志着本溪经济发展进入快速增长期,消费和投资需求会有较大增长,发展潜力将进一步增强。从我区自身情况看,一是经济发展的优势更加突出。以大峪、姚家、威宁、卧龙地区为重点的新区开发建设步伐不断加快,为推动我区城乡一体化进程提供了得天独厚的机遇和条件,使我们的区位优势、资源优势和交通优势更加突出。华厦花园、铁麟开发、阳光花园、樱桃小区及东坟、三江、鑫城、东北五金城、机动车交易市场等重点建设项目的实施、竣工,将会吸引更多的人流、物流、资金流向明山聚集,为我们调整经济结构、培植壮大税源经济提供了广阔的发展空间。二是经济发展环境更加优越。随着滨河路的投入使用,大峪中心路、卧偏公路的竣工,上海、北京、天津大道的修建,以及新立屯高速公路出口和本桓公路卧龙至小市段的拓宽改造,新区供电、供热、供水等一些基础设施的配套,使我区经济发展的硬环境得到进一步改善和提高。近几年,我们在为经济发展提供服务方面,采取了一些行之有效的措施,特别是“四个一”服务的不断深化,使我区经济发展的软环境得到明显改善。三是经济发展后劲不断增强。目前,非公有制经济已经成为拉动全区经济增长的主力军,在活跃经济、增加税源方面发挥着主导作用。四是在区委的正确领导下,全区上下人心思进,百业俱兴,生机勃勃,尤其是十六大的胜利召开,更加坚定了我们实现全面建设小康社会目标的信心和决心,为完成今年的经济工作任务,奠定了坚实的思想基础和组织保证。
明年全区要着力抓好以下四项工作:
(一)抓好农业和农村经济结构的调整和优化,切实提高农民收入
全面实施“十五”期间种植业“551255”和养殖业“223”工程,全年新建保护地200亩,无公害蔬菜生产基地发展到5000亩,新增高效经济作物种植面积1500亩,种薯繁育4600亩,优质米生产3000亩,奶牛、鹅饲养量分别达到780头和60万只。农村经济发展局、林业局、各镇政府,要积极引导农民有序调减传统粮食作物面积,逐步增加经济作物种植面积。要继续抓好龙头企业建设,重点扶持好农业示范园区、百花山庄、三贸乳制品及东大鹅业有限公司等几户企业。其中,要完成农业示范园区中心区的连栋温室、科展中心及东大鹅业的一期工程建设,并投入生产。
以保护和建设好林业生态体系为重点,大力实施林业五大工程建设,全年完成速生丰产林300亩,“三北”防护林1500亩,天然保护林17万亩,绿色通道工程600亩,退耕还林1200亩。继续抓好多种经营,全年要新栽种果树500亩,药材1000亩,花卉60亩。
搞好农田水利基本建设,大力发展节水灌溉工程,努力扩大土地灌溉面积。全年要完成节水灌溉工程4处,新增灌溉面积1500亩。抓住全市太子河防洪综合治理的机遇,全力实施太子河姚家段、南砂河高台子至赫地段和卧龙河的治理工程,并完成对赵家沟、红旗沟等7条小流域的治理,新增水土流失治理面积7300亩。区农村经济发展局要同高台子镇搞好分工与合作,保质保量地完成梁家村的人畜饮水工程。
积极推广先进实用技术,努力提高科教兴农水平。各涉关农站所要集中力量抓好以无公害蔬菜生产、优质高产稻谷耕种、生态农药应用及病虫害防治等为重点的10项应用技术的推广普及工作,并做好产前、产中和产后的技术指导与服务,确保农业增效、农民增收。两镇和牛心台办事处,要认真组织开展好科技培训活动,力争在提高农民科技文化素质方面有较大突破。全年培训农民要达到3000人次以上。
要搞好乡镇企业“二次创业”,加大技术改造力度,开发新产品,提高市场占有份额。区发展计划和经济贸易局要协助各镇抓好招商引资工作,重点在农产品的深加工和农业资源的综合利用上下功夫,千方百计吸纳域外资金,积极发展各种类型的乡镇企业,不断壮大镇村经济实力。尤其是牛心台办事处,要充分利用国家对资源枯竭城市转型的扶持政策,积极争取资金,使本地区的经济转型和资源开发工作取得实质性进展。全年完成乡镇企业总产值28.3亿元、增加值6.5亿元,分别比上年增长19.7%和20.2%。
(二)抓好区属企业改制、改组、改造工作,努力盘活现有资产存量
要以产权制度改革为核心,切实加大国有企业改革力度。坚持“突出重点、依法破产、规范操作、积极稳妥”的原则,积极推进工业企业改组、改制和改造。按照省、市的有关要求,区发展计划和经济贸易局要认真做好国有企业职工身份、国有企业产权的置换工作,通过采取分立重组一批,合资合作一批,承包、租赁、出售一批等形式,努力盘活资产存量。到xxxx年年底,区属国有资产要全部有序退出。
继续抓好轻工纺织、冶金机械、化工医药、农产品加工和建材等五大主导产业,积极扶持好东大鹅业、三贸乳制品、润滑材料、天鸿金属制品、钢铁冶炼、犀牛水泥、光明化工、宏源纺织、雷龙制药、木塑门窗、轻工建材等重点骨干企业的项目开发和建设,引导企业树立科技兴企意识,加强与大专院校、科研部门的联系合作,大力开发“四新”产品,提高市场竞争能力。区发展计划和经济贸易局及税务和工商部门,要统一协作,做好来区发展的建筑开发企业的注册登记和纳税工作。全年实现工业总产值15.5亿元,增长15.9%。其中,规模以上工业企业产值1.14亿元,增长42.5%;建筑业产值3.58亿元,增长14%。
(三)抓好商贸流通和旅游业,进一步发展壮大第三产业
加快市场体系建设,切实加强对家俱、粮油、花卉、农贸、钢材、五金建材等专业市场的管理和服务,使其在原有基础上,进一步提高利用率和经营规模。要积极扶持机动车交易市场、三江综合市场、东北五金交电城等市场建设,促使其尽快投入运营。区城乡建设管理局、综合执法局、劳动和社会保障局等部门,要切实做好与市涉关部门及开发单位的协调沟通工作,加快东坟、西芬等市场的建设步伐。全年完成市场成交额7.9亿元,比上年增长9.3%。
加快发展旅游业,合理开发利用旅游资源。完成三家子水上乐园、开坑群地质公园风景区等开发项目的规划论证工作,争取列入全市旅游产业带总体规划之中。要加大招商引资力度,加快旅游产业带的开发和建设步伐。加速兴隆湖森林公园、紫霞堂、爱河度假村、百花山庄等主要景区景点的建设和改造,形成规模化经营。大力开发旅游产品,重点要抓好四大类10余种旅游产品的开发。继续鼓励和扶持餐饮业进行大发展、快发展,完成太子港大酒店的建设工程。全年实现国内旅游收入4000万元,旅游创汇20万美元。
区民政部门和各街道办事处,要积极争取政策,在规划允许的前提下,面向社区居民广泛开展家政、物业、文化、医疗保健、信息中介等现代服务业,做到服务与效益并举,不断提高第三产业对就业与经济增长的贡献率。
(四)抓好所有制结构调整,继续放手发展非公有制经济
近几年,我区的经济发展取得了前所未有的可喜成绩,这主要取决于非公有制经济的健康、快速发展。目前,我们每花100元钱,就有64元钱来自于非公有制经济,因此,我们要大力落实市委、市政府“关于加快发展非公有制经济的决定”,认真按照“支持发展、维护权益、加强引导、搞好服务、放宽领域、放活政策”的原则,进一步加大政策扶持力度,不限制发展比例、规模及经营方式,做到放手发展。各镇、街及经济主管部门要切实增强服务意识,继续深化“四个一”服务,进一步完善非公有制企业联系制度和调度制度,动真情、办实事,及时解决和处理好非公有制企业在运行中出现的各类问题。同时,要积极引导非公有制经济成分参与国有企业的改组、改制,进入国有资本的退出领域,获得更大的发展空间。今年,区财政仍然设立发展基金和奖励基金,到年底,区委、区政府还将对非公有制企业纳税大户实行重奖。
现在已临近年终岁尾,一年一度的春节马上就要到了,为使全区人民能够过上一个祥合、欢乐的春节,我们要认真做好以下几项具体工作:
一是要做好扶贫帮困工作。把人民群众的利益维护好、实现好,是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。各单位、各部门和各级领导干部,要时刻把人民群众的疾苦放在心上,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。区民政局和各镇、街,要认真做好对困难家庭的排查工作,并制定出详细的走访安排,把党和政府的温暖,及时送到最需要帮助的特困居民中去。结合春节期间的走访慰问,全区要组织开展一次大规模的临时救济活动,重点解决好城市和农村特困户、重灾民、老党员、老干部、老红军及伤残军人、烈属等优抚对象的实际困难。区财政部门要进一步调整支出结构,不断增加用于解决人民生活问题的资金投入,并及时将资金拨付到位。
二是要认真抓好节日期间的生产工作。这次经济工作会议结束以后,各单位、各部门要结合实际,认真按照市对口部门和全区经济工作会议的部署,分解目标、落实责任,详细安排好全年的各项工作。发展计划和经济贸易局重点是国企改革、非公有制经济发展、招商引资、项目储备等;财政局重点是搞好全年预算、财政体制改革及增收节支;民政局的重点是城乡低保、社会救济和拥军优抚;林业局的重点是护林防火、植树造林、严厉打击乱砍盗伐、大力发展畜牧业和多种经营;农村经济发展局的重点是农业结构调整、龙头企业发展、农田水利基本建设,春节后,要全力抓好种子、化肥、农药等生产资料供应工作,为春耕生产做好服务;城乡建设管理局和综合执法局重点是市容市貌整治、城市管理与维护、小城镇建设及市场建设等;地矿局和煤炭安全局的重点是安全生产,查处违章作业等。
三是要全力维护社会稳定。针对节日期间容易发生的盗窃、抢劫等社会治安问题,要认真组织开展好专项整治斗争,严厉打击重大刑事犯罪。要密切关注“”邪教组织的动向,做好打击和防范工作。对区属范围内的商场、学校、餐饮娱乐等人群密集的公共场所,要做好安全防护工作;各单位、各部门要认真安排好节日期间的值班值宿工作,防止治安案件的发生。要切实加强信访工作,全面落实信访工作责任制,及时解决和处理好市民投诉及群众上访问题。
四是要认真抓好作风建设,反腐倡廉。各单位、各部门务必要保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风,在节日期间,一律不得搞相互走访等拜年活动。各级领导干部要严格执行中央、省、市的有关规定和纪律,严禁以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝和进行其它高消费娱乐活动;严禁借节日之机收受单位和个人购买的礼品及现金。各级财政要严格收支管理,严禁乱发钱物和乱花钱。区监察、财政、审计部门要切实加强监督检查,一旦发现有违反上述规定的单位和个人,要严厉查处。
同志们,今年经济工作的主要任务目标已经明确,关键在于狠抓落实。让我们在市委、市政府和区委的领导下,全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,与时俱进,开拓创新,团结拼搏,扎实工作,为实现全面建设小康社会和在全市率先基本实现现代化目标而努力奋斗!
看过区长经济工作会议讲话
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教育是完善人自身的一种方式。教育对人的完善,就是实现人的内在超越和外在超越的统一。 下面就是读文网小编给大家整理的在全市教育工作会议上的讲话,仅供参考。
刚才,**同志对我区今年乃至今后一个时期的教育工作进行了部署,各镇、相关区直部门与区政府签订了《20xx年度教育工作责任状》,——镇长、——局长作了表态发言,各镇、区直各部门要认真按照区委、区政府的要求,进一步强化责任,坚定信心,以更有力的举措,推动全区教育事业的更大发展。下面,我再强调几点。一、增强责任意识,加大教育投入,把教育摆到更加突出的位置
大力发展教育是践行"三个代表"重要思想的具体表现,是实现人民根本利益的具体措施,它关系到社会协调健康发展,关系到人民群众的切身利益。办好全区教育,必须把教育摆到更加突出的位置:
首先要强化社会参与。教育工作是一项涉及面广、影响深远的系统工程,是全社会的事业。我区教育发展正处在一个关键时期。要在原有的基础上取得突破性大发展,需要一个良好的外部环境。人大、政协、民主党派、群众团体和社会各界要充分发挥在科教兴区中的作用,认真做好重大决策的科学论证和督促检查,努力实现教育工作重大决策科学化、民主化。新闻媒体要加大对实施科教兴区战略、推进全区教育改革与发展的宣传力度,营造良好舆论环境。全区各单位要发挥各自优势,共同努力,形成全社会关心、支持、理解教育的良好社会氛围。
其次要依法保障教育经费的投入。从今年开始,区财政要在预算内安排专项资金用于补充学校公用经费的不足。要做到“四个确保”:一是确保政府对全区教育的投入。我们要不折不扣地落实好国家法律法规和政策对基础教育投入的规定,做到对基础教育的财政拨款增长高于财政经常性收入增长,达到义务教育的“三个增长”;二是确保学校正常运转所必需的公用经费。中小学收取的杂费必须全部用于学校公用经费开支,严禁将杂费列入财政预算,也不能顶抵财政拨款,其他任何组织和个人都不得截留、平调、挪用。学校公用经费不足部分由区、镇两级政府予以安排;三是加大对农村教育的投入。目前,五镇尚有欠款491.6万元,这些债务在税费改革后由于教育附加和教育集资的取消镇级财政已无力偿还,此项收入的减少又造成了农村教育经费缺口每年三百多万元,对此区财政要想方设法保证农村教育的“三个增长”,并积极采取措施逐年偿还欠款。四是确保危改配套资金到位。实行区长、镇长责任制,区长、镇长是中小学危房改造的第一责任人,分管区长、镇长是直接责任人,财政、计划、教育等部门的领导人具体负责,努力用两年时间完成中小学危房改造工作。五是加快农村学校布局调整,结合市教育局资源整合规划,区委、区政府提出了十项民心工程,要在三年内将海阳中学迁入第五中学现址,合并鲤泮庄小学和海阳小学,迁到海阳镇中现址。
第三,要逐步偿还教育负债。到目前为止,教育系统欠款13644.78万元,主要是基建欠款和银行贷款。教育系统欠款问题是我区亟待解决的难点问题,它不仅制约了我区教育的进一步发展,也给施工单位带来拖欠民工工资、形成三角债务等负面影响。目前,区政府已把解决教育欠款问题作为今年全区工作的重点之一,协调有关部门积极筹措资金,制定还款计划,千方百计在本届政府任期内全部解决教育欠款问题。解决教育欠款分四步走:第一步,先解决拖欠教职工医改前医疗费、取暖费、煤气集资欠款共1512.88万元;第二步,在财政预算内拨款解决数额较小又急需偿还的其它经费欠款480万元;第三步解决银行贷款及利息3344.29万元和各校欠款1576.59万元;第四步,解决基建及维修欠款6746.28万元。与此同时,区政府还将下大力为教师办实事。区政府已决定用两年时间全部解决教师的住房问题,并从今年新学年开始为偏远农村教师发放津贴。
二、加强教师队伍建设,为全面建设小康社会奠定坚实的人才基石
建设一支高素质干部队伍和教师队伍,是全面推进素质教育的根本保证。一要加强对中小学干部队伍的培养、选拔、考核和任用,把那些对人民教育事业无限忠诚、有高度事业心的同志,把那些有正确教育思想和现代教育管理能力的同志,把那些具有廉洁品质和实事求是作风的同志,选拔到领导岗位上来;二要深化干部人事制度改革,实施教师双聘制。实行职务聘任和岗位聘任相统一,形成“人员能进能出、岗位能上能下”的机制,同时,全面实施教师资格制度,依法认定教师资格,严把教师进口关,确保中小学教师学历达标,并下决心分流不具备教师资格的人员;三要抓好骨干教师队伍建设,注重培养和使用在教育教学中起骨干、示范作用的优秀教师和名教师,并宣传他们的先进事迹,通过老、中、青一帮一结对子等有效措施,带动全区教师队伍整体素质的提高,把我区教师队伍建设成为一支品德高尚、结构合理、业务精湛、素质全面、充满活力的队伍;四要实施农村教育提高工程。区政府按照省市教育工作会议要求制定了《关于教育资源整合的意见》、《关于加强农村学校工作的意见》。要通过选派干部挂职、城乡中小学对口支援、为农村教师提高福利待遇等激励机制,分批选派骨干教师进行双向交流,促进农村学校管理水平和教育质量的提高,实现农村教师队伍素质的提高。五要建立和完善中小学教师继续教育制度,重视教师继续教育基地建设,努力创建成为省级示范性教师进修学校,充分发挥教师进修学校作用,使其真正成为我区培育教师队伍的摇篮。
三、以素质教育为本,坚持教育创新,加快教育改革
今年我区要以全市开展的“教育质量年”活动为契机,进一步加强学校教育管理,深化教学改革,推进课改进程,提高教育质量。
一是加快标准化学校建设进程。继续巩固提高“普九”成果,加大政府对教育的投入,设立专项经费,用于学校的达标建设;加强学校的常规管理,建立健全学校的规章制度,提高学校的管理水平;按照“20xx年——20xx年”三年内全市80的学校达到市标准化学校的要求,今年我区要有计划、分批分期地加快薄弱学校改造,不断缩小校际之间差距,均衡配置区域教育资源,公平使用全区教育资源,为每一个学生享有基本均等的受教育机会创造条件。
二是强化管理,努力办好学前教育。目前,我区幼儿教育资源不足,质量还有待提高,尤其是农村学前教育。会上,下发了《**幼儿教育管理实施细则》,请各部门认真抓好落实。要依靠政府和社会力量,加大对学前教育的投入,在20xx年新建一所高标准示范性幼儿园,3所镇办中心幼儿园,7所民办幼儿园,要实现到20xx年全区幼儿入园(班)率达到90以上的目标;并在现有的基础上创造条件,加强幼儿园的转制工作,兴办规范化幼儿园,确保教育资源不流失、教学质量不降低。
三是大力发展民办教育。要全面贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针,合并、吸纳稳定的非政府投入,建设一批高标准、大投入、以质量求生存、以特色求发展、以服务求信誉的民办学校。会上,还下发了《**区促进民办教育发展的意见》,这个意见,是今后我区民办教育发展的纲领性文件,一定要认真贯彻好。要加强对民办学校的领导,制定和完善民办学校设置标准,严肃审批程序,依法惩处未经批准擅自举办的民办教育,健全和完善民办教育机构的年检、评估、审计制度,依法规范民办学校的办学行为。
四是开办高中教育,大力发展职业教育。我区高中教育资源明显不足,只有第二中学设有艺术高中。因此,加快高中建设已成为教育发展的当务之急。区委、区政府决定在两年内通过市场运作,盘活存量资源、挖掘招生潜力,谋划建设一所具有一定规模的普通高中。职业教育在我区还是一个空白,要充分利用现有教育资源,以社会需求为导向,建立一所适应我区经济发展、结构合理、灵活开放、特色鲜明的现代职业学校,以满足现代化建设对高素质劳动者和各类实用技术人才的需要。
五是加快教育现代化进程。坚持“高起点,重实效,低成本”的原则,探索构建校园网环境下的新型教学模式,以信息化带动中小学教育现代化。目前城区中小学和五镇教育办已全面实现“校校通”工程,但农村大多数学校还不能实现,今年区政府要全力解决构建农村现代远程教育网络,以教育信息化建设为突破口,提高教育质量,缩小城乡差距,让更多的农村中小学生有接受良好教育的机会。
六是进一步深化课程改革。我区已于20xx年被确定为省级课改实验区。为了更好地落实课程标准,完成课改实验工作,我们要以“积极稳妥,扎实推进,完成任务,保证质量”做为课改原则,把工作重点放在为课程改革服务上,精心组织,引导广大教师积极参与,坚持在实践中学习,在反思中进步,为教师的适应与发展服务,为教育教学质量的提高服务。
四、进一步加大教育督导的工作力度,推动全区教育事业持续发展
教育督导工作必须认真贯彻落实省、市教育工作会议精神,坚持督政与督学相结合,以推动教育的发展、巩固、提高,保障实施素质教育为重点,把对政府履行教育职责情况作为督导的重要任务。同时,必须以督学为基本职能,加强对学校的督导检查。在教育督导问题上,今年要解决好三个问题:
一是成立**区人民政府教育督导室,明确其职责和任务。二是完善教育工作督导评估制度。继续贯彻省、市两级政府关于中小学督导评估工作指导意见,认真落实刚下发的《**区教育工作督导评估办法》,有计划、有步骤地对所辖中小学、幼儿园进行全面督导评估,同时开展对民办中小学及其他教育机构的督导评估工作,加强督导工作的权威性、科学性和实效性;开展年检复查工作,确保资金投入、教师队伍、教育质量和基本办学条件不低于评估验收标准,并且在巩固的基础上不断有所提高;建立儿童少年发展水平的监测指标体系,在试点的基础上开展监测工作,及时掌握学生全面发展情况,为实施素质教育提供有力保障。三是开展专项督导检查,促进教育热点、难点问题的解决。教育督导工作要把保障教育健康发展作为首要任务。当前重点要检查教育职责的划分情况和落实情况,开展教育经费投入和使用的督导检查,确保教育投入不低于改革前水平,检查中小学正常运转所需经费的安排情况,全面推进教育管理体制的调整完善;切实抓好对控制农村初中辍学问题的督导检查。检查建立依法控辍制度和采取切实措施控辍的情况,对辍学率超过规定标准的学校由教育督导机构给予警告,并严肃处理;健全教育督导的激励机制,把督导评估结果作为考核有关单位领导政绩、评选先进、任免干部等的重要依据。
五、切实转变行业作风,努力办好让人民满意的教育
整顿行风,树立正气是我们当前的重要任务。我们教育系统的行风始终是一个软肋,虽下了不少力气,做了大量工作,但成效不太显著,这说明我们的工作还没有做到位,做到家,我们应该认真进行反思,从深层次查找原因,针对教育上存在的热点、难点问题,采取积极有效措施认真解决好。我们必须把服务职能摆在首位,不断强化,切实做到思想不松懈,工作不放松,措施不松劲,力度不减弱,努力实现教育行风位次前移。为搞好行风建设,我再提出以下几项要求:
一是分析形势,找准问题,扎实工作。要广泛征求意见,认真分析行风现状,切实解决乱收费、乱办班、乱补课、有偿家教等涉及千家万户切身利益的问题,坚持纠建并举,完善相关制度,面向社会做出承诺,加大查处力度,对顶风违纪的单位和个人必须严肃处理,使人民群众看到教育的新变化,理解和支持教育事业的发展。
二是牵住龙头,抓住重点,务求实效。牵住模范校长、模范班主任、师德标兵、名师的先进人物这一龙头,以点带面,狠抓教师队伍建设,以良好的教风带动行风,对人民群众最敏感的重点部位和反映日趋强烈的重点问题进行专项治理,要通过大量耐心细致和卓有成效的工作,使我区教育有一个让人民满意的新面貌。
三是深入实际,强化监督,奖优惩劣。行风评议工作要贯穿全年,纪检、监察部门要深入配合,深入实际地调查研究,监督检查工作进度,发现并表彰先进典型,查处顶风违纪案件。
同志们,“国运兴衰,系于教育;振兴教育,全民有责”。我们相信,在区委、区政府的正确领导下,在社会各界的广泛支持和参与下,我区的教育事业一定能够实现新的跨越。让我们共同努力,团结一致,开拓进取,求真务实,以昂扬向上的精神状态和坚忍不拔的奋斗意志,谱写我区教育的新篇章。
看过在全市教育工作会议上的讲话
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经济,是指一定范围(世界、国家、区域)内,组织一切生产、分配、流通和消费活动与关系的系统之总称。下面就是读文网小编给大家整理的经济工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次会议的主题就是围绕市委经济工作会议和“两会”确定的目标任务,统一思想,分解任务,明确职责,狠抓落实,确保全年各项工作落实到位。下面我先讲四点意见:
一、增强抓落实的紧迫感,始终保持四个“清醒”
做好今年的工作,意义十分重大。我们一要清醒地认识到,狠抓落实是发展的迫切要求。发展是第一要务,要科学发展、加快发展、转型发展,在目标任务已经确定的情况下,狠抓落实,已成为我们工作的关键。只有狠抓落实才会出生产力、才会出竞争力、才会出创造力;工作不落实,再好的想法、再好的蓝图,都是一纸空文。二要清醒地认识到,狠抓落实是基层群众的殷切期盼。我们提出的目标工作任务,事关长远发展,事关百姓切身利益。社会各界和群众关注度高,期望值高,为此,我们要抓紧抓实各项工作,确保目标任务如期完成,使基层尽快得实惠、群众尽早受益,让人民满意。三要清醒地认识到,狠抓落实是市委、市政府兑现承诺的有效途径。会上提出的目标,既是我们的工作任务,也是给群众作出的庄严承诺。作为责任政府,就要兑现承诺,狠抓工作落实。这不仅是我们应尽的职责,也是做好新形势下群众工作的重要举措。四要清醒地认识到,狠抓落实事关党委、政府的执行力、公信力。党委、政府工作执行力强不强,很重要的一点就是看我们确定的目标任务能不能实现;党委、政府公信力强不强,就看会上提出的重点工作落实得好不好。因此,我们要通过狠抓落实来提高党委、政府的执行力、公信力。
二、科学分解任务,始终做到四个“明确”
为了对会上提出的“四个”中心建设和“五项”重点工作抓落实,市里出台了《落实年市委、市政府重点工作责任分解表》(以下简称《责任分解表》)。牵头市级领导和单位要对照任务,认真研究,进一步分解。立足实际,科学细化目标任务,抓工作落实才能取得事半功倍的成效,因此大家要坚持做到四个“明确”。
(一)任务分解要明确到项目。不论是“四个”中心建设还是“五项”重点工作,都有较为具体的目标任务。市委、市政府提出的项目,有贯穿整个“十二五”期间的长远项目,又有今年或周年市庆之前要完成的短期项目;既有州市共建共管的个重点项目,又有十大园区建设的系列基础性项目。牵头单位在任务分解时要以项目为抓手,以具体实事为内容。任务设定要科学合理,要做到统筹安排,主次分明,简明扼要,一目了然,才能达到协调推进的效果。
(二)落实责任要明确到人。《责任分解表》分解任务时只明确牵头单位和市级责任领导,其他参与责任单位和责任人由牵头市级领导和单位,根据细化的每项任务进一步明确谁承担领导责任、谁承担主办责任、谁承担承办责任。同时还需明确各责任方的职责,切实保证每项工作,每个阶段有人抓、有人管、有人理,真正做到“事事有人管,件件有回音”。
(三)完成时限要明确到月。我们干工作需要讲究效率,讲究效率才能够出效益。牵头单位在分解任务时要根据每项任务的轻重、难易和时限要求,科学制定各项工作进度表。每项工作任务都要按月倒排时间表,明确完成时限。只有这样,才能增强我们工作的计划性和工作的紧迫感,我们的工作才能够大干快上。
(四)奖惩考核要明确细则。首先要坚持权责利一致原则,制定奖惩细则,树立正确的工作导向,切实提高工作积极性。其次要奖惩分明,各部门各单位要针对各项工作、各个项目制定具体的工作进度奖惩细则,使奖惩办法具有阶段性、全局性和可操作性。再次奖惩考核时一定要坚持公平、公正,不能多干少干一个样,干好干坏一个样。
三、落实具体工作,始终把握五个“注重”
要落实市委、市政府的决策部署,全面实现今年的目标任务,确保“十二五”精彩开局,就要突出工作重点,强化工作措施,在具体落实过程中牢牢把握五个“注重”。
(一)注重破解难题。要研究性地开展工作,具体来讲今年要在以下几方面取得突破。农业方面:要在农村专业合作组织建设、发展休闲观光农业、培育壮大茶叶新产业上取得突破;工业方面:要在加快十大园区建设和土地储备上取得突破;旅游业方面:要在德夯景区整治提质上取得突破;基础设施建设方面:要在g209-g319绕城线、大兴水库等事关全局大项目的建设和申报上取得突破;招商引资方面:要着力破解招大引强的难题,特别是要在招引世界500强、中国500强、民营500强上取得突破。城市管理方面:要在城区主干道美化与街面整洁、民居与临街面改造、交通治堵上取得突破。优化经济发展环境方面:要在突破融资瓶颈、提高社会治安群众满意度测评上取得突破。
(二)注重率先垂范。全市各级领导干部要发挥模范带头作用,坚持到基层、一线抓工作,解决问题。这次责任分解,四大家主要负责人已经带了头,每人牵头抓一个中心建设。全体市级领导都要切实行动起来,按照《责任分解表》的要求,会后及时组织牵头部门、责任部门制定工作方案,要求3月1日前把方案上报市委办、市政府办、市纪委、市委组织部及市委督查室、市政府督查室。这里要特别强调的是,牵头市级领导对所负责的项目负全责,要亲自过问处理、协调解决项目落实过程中遇到的所有问题。各单位主要负责人也要切实担起直接责任人的责任,把各自的工作抓实抓到位。只有“抓领导,领导抓”我们的工作就一定会强力推进。
(三)注重厉行节约。勤俭办事是一条必须长期坚持的原则。一要科学概算。我们的目标大、任务重、项目多。“凡事预则立,不预则废”,对这些项目,我们要科学概算,在配置财力上,始终坚持效益优先的原则,要学会控制成本,想方设法降低成本。二要向上争取。客观地讲,我市财政只是吃饭财政,如果没有上级的支持,仅靠自身的力量,我市保运转都很困难,这就要求我们要开动脑筋,要研究国家产业政策,投资重点,抓好项目的包装和储备,积极向上争取。要善于整合资金,提高资金使用综合效益,集中力量办大事。三要严格管理。对要实施的项目,我们一定要科学论证、科学决策,坚决不上不成熟、风险大和群众不赞成的项目,坚决避免盲目无效投资。在项目实施过程中,我们也要严格管理,坚决杜绝腐-败工程、豆腐渣工程。
(四)注重制度创新。新形势下,对于一些长期困扰我们的难题,实践证明,用老思路、老办法、老手段,是无济于事的,因此,我们要善于借鉴和学习外地的先进经验和办法,结合实际,创新机制,推进工作。今年重点要围绕搭建融资新平台、构建土地储备新模式、摸索实现德夯景区国家--公司--村民利益互赢新办法、创建“四型一制”(约束型、服务型、承包型、购买型管理,强化惩罚机制)城市管理新方式、驻点招商与领导、专题、上门招商相结合的招商新载体、完善“一三五七九”综合治理工作新体系、从决策、管理、运行三个层面,围绕建立创新、决策、实施、监督、执行、反馈六个机制等方面,创造性地开展工作,逐步形成一整套有特点、运转高效的工作新机制。
(五)注重基层作用。我们所有工作的落脚点都在基层。在抓工作落实要特别注重发挥基层作用,调动基层干部积极性。一要为基层干部营造良好的工作环境。要进一步理顺工作关系,把能下放的财权、物权、事权坚决下放下去,真正确保基层有钱有权干事。要大力宣传基层干部中的先进典型,努力营造争上游、争先进的良好工作氛围。严厉打击侵害基层干部的违法犯罪行为,切实维护他们的合法权益。二要爱护基层干部。基层干部干事不容易,各级领导要理解基层、支持基层,从政治上、学习上、生活上及工作上关心基层干部,努力提高他们的政治和经济待遇,解决他们的后顾之忧,让一线基层干部真正感到党委、政府的关怀。三要切实帮助基层干部解决问题。各级各部门领导要特别重视基层一线干部反映的问题和困难,要充分发挥本单位、本部门的职能和优势,想方设法为基层解决实际问题。
四、督促落实,始终坚持四个“及时”
督促落实是促进工作推进的重要手段。坚持把督促检查贯穿工作落实的始终,切实做到四个“及时”。
(一)领导调度要及时。市级领导要坚持“半月一梳理、一月一调度”,每个月都要对负责的项目和工作进行调度。严格按照《责任分解表》的时限和任务要求,及时掌握分管重点工作的进展情况和相关单位的责任落实情况,及时解决工作中遇到的问题,第一时间处理工作中的突发情况。各责任单位要主动及时将工作中存在的问题,向牵头市级领导汇报,让领导及时掌握和处理。
(二)督查督办要及时。要迅速抽调精干人员,组建“五查一体”的督查队伍,尽快发挥“五查一体”监督平台作用。市委督查室、市政府督查室要把“四个”中心建设和“五项”重点工作,作为今年督查工作的首要工作来抓,要根据《关于加强督查工作的意见》,结合《责任分解表》,对重点项目、重点工作,制定具体的督查督办方案和时间表,有计划地及时督查到位。同时,根据工作需要,对工作滞后、工作不力、出现问题的单位,要适时开展督查,及时督促相关单位整改到位。
(三)责任追究要及时。市委督查室、市政府督查室要严格按照《关于加强督查工作的意见》中,已经明确的《通报问责制》,严格落实“蓝、黄、红”督办制度,形成督查工作记录。每次督查情况,及时上报市委、市政府,启动相应的责任追究和激励机制。对工作不抓落实、不作为,甚至失职渎职,造成工作损失和不良影响的,要不留情面,要根据责任轻重,分别采取通报批评、限期整改、诫勉谈话、引咎辞职以及组织纪律处分等方式,及时问责、及时通报。
(四)工作总结要及时。对落实过程中,有特色、有创新、有重大突破的工作,各牵头单位和责任领导要及时总结,形成经验,用好的经验指导下一阶段工作。对于工作推进中出现的问题,要认真分析原因,提出有效解决办法,及时整改到位。两办要会同宣传部门,深入一线及时掌握各项工作的进展,及时总结好的做法、好的经验,加大宣传和推介力度,促进工作交流,逐步形成全市上下努力工作的良好氛围。
明年是市建市周年市庆,我们要紧紧抓住州市共建共管这一有利时机,以感恩的心、以主人翁的姿态、以项目建设为载体,认真抓好市庆前的各项筹备工作。市委、市政府为搞好周年市庆,已成立活动筹备委员会,大家要进一步明确责任,迅速启动工作,确保明年市庆活动隆重而节俭、热烈而有序。
同志们,建设州府,责任重大,使命光荣,让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加顽强的精神、更加饱满的热情和更加务实的作风,狠抓各项工作落实,确保全年目标任务圆满完成,为实现我市经济科学发展、加快发展、转型发展而努力奋斗!
看过经济工作会议讲话
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政府经济作为整个国家行政管理体系的重要组成部分,是国家实现其各项施政方针的物质保障。下面就是读文网小编给大家整理的政府经济工作会议讲话,仅供参考。
这次会议的主要任务是,传达贯彻中央、省委经济工作会议精神,回顾总结我市今年经济工作,安排部署明年经济任务。根据市委会研究的意见,我讲四个方面问题。
一、今年经济工作回顾
今年以来,面对经济下行压力,在省委、省政府的正确领导下,我市以党的和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,认真贯彻落实系列重要讲话精神,按照“持续求进,好中求快”总基调,把稳增长、保态势作为突出任务,把调结构、转方式作为主攻方向,全市经济总体呈现缓中趋稳、稳中向好态势,较好地完成了年初确定的目标任务。初步预计,全市生产总值完成1842亿元,比上年增长8.5%左右;规模以上工业增加值完成475亿元,增长9.5%;固定资产投资完成1440亿元,增长16.7%;公共财政预算收入完成110亿元,增长9.9%;社会消费品零售总额完成666亿元,增长13%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.3%。
(一)工业经济稳定增长。一是加强工业运行调节。建立了工业经济运行监测及中小企业服务综合平台,设立了工业企业应急还贷周转金,先后举办了纺织服装及鞋业产品展销会、电动车展览会、食品博览会、制冷装备博览会和阿里巴巴·商丘产业带线上线下联动展会,着力破解资金、市场、土地、用工等难题。全市规模以上工业企业实现主营业务收入2150亿元,增长14%。二是推动工业结构优化。食品加工、服装服饰、现代家居、汽车及零部件、电子信息、装备制造六大高成长产业完成工业增加值278亿元。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达29.5%,比上年提高3.7个百分点。关停神火集团商丘铝厂6万吨电解铝产能,铝、钢铁、化工、电力等高耗能产业增加值占全市的比重较上年下降0.6个百分点。三是加快产业集聚区建设。强力推进产业集聚区基础建设、项目引进、科技创新、公共服务等工作,全市产业集聚区建成区面积达100.9平方公里。产业集聚区规模以上工业企业达到677家,增长33%;完成工业增加值405亿元,增长15%;固定资产投资1200亿元,增长10.9%。澳柯玛冷藏车、欧莱克斯制冷设备等一批主导产业项目先后落地。四是提升信息化应用水平。以国家智慧城市、数字城市建设为契机,加快城乡信息资源管理和服务平台建设,成功建成全国首个百万级“全光网城市”。经常性应用信息化开展业务的大型企业达100%,企业装备数控化率达70%,电子信息产业实现销售收入35.4亿元。
(二)现代服务业快速发展。全市第三产业增加值增长10.5%。一是突出发展商贸物流业。加快豫东综合物流集聚区建设,商丘保税物流中心获批。开工建设了电商产业园、大学生创业园、传化物流港。围绕火车站区域升级改造和高铁商城建设,打造市区北部高档商业圈。二是大力发展电子商务。加强与阿里巴巴战略合作,阿里巴巴·商丘产业带已入驻企业1005家,累计交易额突破10.8亿元。全市电商企业达到1300余家,快递完成1988万件,增长79.3%,居全省第4位;业务收入增长53.4%,居全省第5 位。三是加快发展金融服务业。交通银行、中信银行进驻商丘,新增村镇银行1家、保险机构4家、证券机构3家。科迪乳业在深交所上市,亚太能源、爱己爱牧、东和环保装备成功在新三板挂牌。金融业增加值占服务业增加值的比重为7.4%。四是积极发展文化旅游业。重点打造商丘古城文化旅游区和黄河故道生态文化旅游带,全年接待游客突破1000万人次,增长12%;实现收入22亿元,增长13%。五是促进房地产市场健康发展。出台了促进房地产市场平稳健康发展的意见,实施古城拆迁补偿货币化安置政策,打通商品房、安置房和保障房转换渠道,房地产市场逐步回暖。
(三)现代农业稳步发展。一是稳定提高粮食生产能力。大力实施高标准粮田百千万工程,新建高标准粮田50.7万亩,全市粮食总产110亿斤以上,实现“十二连增”。二是调整农业结构。大力发展果蔬花卉种植等高效农业、生态农业、创意农业、休闲农业,建设现代农业生产基地、示范园区和都市农业工程。推动奶牛、生猪、家禽、肉牛肉羊集群发展,加快建设标准化、规模化生产基地。三是培育现代农业产业化集群。积极推进现代农业产业园区、农产品集中区和农产品市场体系“三大载体”建设,市级以上龙头企业达270家,销售收入超亿元的88家,销售收入10亿元以上的产业化集群8个。加快农村土地承包经营权确权颁证,健全土地流转机制,农业产业化经营主体8125家。四是加强农业基础建设。投入水利建设资金15亿元,实施任庄、马楼水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县工程、灌区续建配套与节水改造工程,增强抗旱排涝能力,新增和改善灌溉除涝面积194万亩,解决了108万农村居民和学校师生饮水安全问题。五是做好扶贫开发。巩固发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局,实施好我市大别山区域扶贫攻坚与小康建设规划,129个贫困村实施整村推进,15万人实现脱贫。
(四)新型城镇化进程加快。积极稳妥、规范有序推进以人为本的新型城镇化,全市城镇人口354.2万人,城镇化率47%。一是强力推进中心城区建设。《商丘市城市总体规划(20xx—2030)纲要》已经完成。以高铁商贸区、商务中心区、古城文化区三大区域建设为重点,统筹推进道路、管网、绿化等城市基础设施建设。新建、打通和升级改造城区道路100条,完成了6条河道清淤扩容和3条河道贯通工程。开工建设汉梁文化公园、华夏游乐园,完成了火车站南广场、火车南站广场、金世纪广场升级改造工程,中心城区新增绿化面积338万平方米。继续开展“六城”联创,国家森林城市创建基本达到国家验收标准,圆满完成全国双拥模范城验收工作。先后开展了户外广告、门头牌匾治理、通信电力线路规范整治、三轮车电动四轮车专项治理行动,城市面貌有所改善。二是大力发展县城组团。按照“改造老城、发展新区”的工作思路,加快县城新城区、产业集聚区、商务中心区和特色商业区建设,推进旧城改造步伐,增强县城辐射带动能力。三是有序推进小城镇建设。24个区位优势好、产业基础强的小城镇建设不断加快,交通、通信、文化、卫生、物流快递等功能向重点镇延伸。4个镇入选全省经济发达镇行政管理体制改革试点。全省经济发达镇行政管理体制改革试点四是改善农村人居环境。推进新农村规划编制工作。我市被定为全省改善农村人居环境示范市,持续推进“美丽商丘·整洁村镇”活动,完成了3160个行政村整治任务,占全市行政村的82%,建成了一批农村人居环境示范村。
(五)基础支撑能力不断增强。一是打造综合交通体系。郑徐客运专线建设加快进行,商合杭高铁开工建设,连霍高速商丘段、商登高速建成通车,郑民高速正在强力推进。商丘机场项目上报到国家发改委。积极推进干线公路升级改造,加快实施农村公路“三年行动计划”,提升道路畅通能力。二是加强能源基础支撑。积极推进与中电国际合作,2×35万千瓦民生热电联产项目开工建设。加快电网升级改造和西气东输豫东支线二期工程,积极发展太阳能光伏发电、垃圾发电、生物柴油等新能源。三是推进重点项目建设。成立7个专题招商组,市主要领导带队外出招商,引进固定资产投资3亿元以上项目45个,总投资439亿元。组织开展百日攻坚、重大项目集中开工活动,重点项目完成投资990亿元,完成年度计划投资的110%。累计争取各类项目1037个、资金23.3亿元,金锐金刚石、赛琪工业园、电子信息产业园等重大项目顺利推进。
(六)持续深化改革创新。全市44大项201小项改革任务,已完成95小项,正在实施74小项。一是推进政府机构改革。制定政府权力清单、责任清单和负面清单,清理行政审批事项,市政府部门原保留行政审批项目208项,清理后保留111项;有序推进工商、质量技术监督、食品药品监管等部门职责和机构整合,积极推进“三证合一”商事制度改革;全面完成交通运输行政执法体制改革。二是完善财税体制改革。认真落实新预算法,加强政府性债务管理,推进政府和部门预决算公开,建立跨年度预算平衡机制,完成了公务用车制度改革,确保了全市“三公”经费支出只减不增。三是统筹推进各项改革。扎实推进不动产登记制度改革。积极推进公共资源交易管理体制改革,稳妥推进水、电、油、气等资源性产品价格改革,完善阶梯电价、水价政策,探索排污费征收调整机制;稳步推进农村土地承包经营权、农村集体建设用地确权登记颁证工作;落实户籍制度改革措施;稳步推进商电铝业集团破产工作。四是理顺城区管理体制。优化空间管理范围,将市商务中心区和高铁新站区纳入示范区统一管理,赋予示范区市级经济和社会事务管理权限,增强了发展活力;产业集聚区与乡镇行政区域实行管理套合;积极理顺城市建设管理体制,推行网格化管理工作机制。五是强化创新驱动发展。全力推动“大众创业、万众创新”,商丘电商产业园、梁园区众创电商产业园、睢阳区电商产业园、商丘市中小企业服务中心等一批“双创”平台正在形成。实施科技创新主体培育工程,全年共安排各类科技计划项目89项,争取重大科技专项3项,新增高新技术企业7家、省级工程技术研究中心9家、省级创新团队3家,高新技术企业和省级工程技术研究中心分别达到42家和41家。梁园、虞城产业集聚区申报省级高新区,已通过省科技厅专家评审。
(七)切实改善人民生活。认真办好省定十项民生工程和市定十件实事,民生支出完成312亿元,占全市公共财政支出的80%。扎实推进就业工作,城镇新增就业6.5万人,下岗失业人员再就业2.4万人,高校毕业生就业意向签订率达80%以上。不断完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹,健全医疗保险门诊统筹管理机制,社会保险覆盖面稳步扩大。优化城乡基础教育配置,新建、改扩建小学22所、初中12所、九年一贯制学校3所。市文化艺术中心、市体育中心开工建设。完善基层医疗卫生服务体系,做好重大传染病、慢性病防控救治和各类突发公共卫生事件应急处置,病媒生物防制通过验收达标考核,为我市创建国家卫生城市奠定基础。开工各类保障性住房3.2万套,保障性安居工程开工率100%。坚持计划生育基本国策,促进人口均衡发展。加强生态文明建设,实施“蓝天工程”、“碧水工程”和“乡村清洁工程”,大力发展循环经济,加大治污减排力度,坚决关停了一批污染严重、治理无望的企业。实施林业生态提升工程,完成造林16万亩。淘汰黄标车1.8万辆。加强和创新社会治理,健全四项基层基础制度,圆满完成“六五”普法任务。依法做好防范处置非法集资工作,全面抓好矛盾纠纷预防化解、社会治安防控和信访维稳工作,进京非访、越级访控制指标居全省前列,道路交通管理水平进一步提高,火灾亡人事故为零。抓好应急救援和安全生产监管,全市安全生产形势持续平稳。
今年各项任务的圆满完成,也标志着“十二五”规划确定的主要目标胜利实现。初步预计,全市生产总值由2010年的1146亿元增加到20xx年的1842亿元,年均增长10%左右;公共财政预算收入完成110亿元,是2010年的2.6倍,年均增长20.7%;全社会固定资产投资累计超过6500亿元,是“十一五”时期的2.3倍,年均增长16.3%;社会消费品零售总额达到666亿元,年均增长10.5%;城乡居民收入年均分别增长11.2%、13.2%;城镇化率达到47%;三次产业结构为22.0:43.2:34.8,二三产业比重较“十一五”末提高4.1个百分点。商丘进入了蓄势待发、跨越发展的新阶段。
在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,我市经济社会发展面临的困难和问题:短期看,受整体经济下行、工业和房地产投资增速回落影响,固定资产投资增长放缓,对经济发展的拉动能力减弱;部分行业生产经营形势仍然困难,煤炭、电解铝、化工等产品市场价格仍处于低谷,制造业综合成本居高不下;财政收入增速放缓,教育、医疗、社会保障、增加工资等刚性支出增长,财政收支矛盾比较突出;外向型经济发展水平偏低,进出口贸易形势不容乐观。长期看,经济总量偏小,产业结构不合理,产业结构总体低端化的状况还没有明显改观,传统产业链条短,自主创新能力弱,质量效益不高,综合竞争力不强;资源环境约束趋紧,资金、土地、劳动力等瓶颈问题依然存在,安全生产和非法集资监管任务较重,生态环境总体上仍处于破坏与保护、污染与治理相持时期;统筹城乡发展任重道远,城镇化水平不高,中心城区带动和辐射能力不强,城乡居民收入差距仍然较大;区域竞争日益加剧,与省内先进市、与周边城市相比,部分指标差距还在拉大。这些问题都要引起我们高度重视,下大力气努力解决。
二、明年经济工作形势和目标
明年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,开好局起好步至关重要。综合来看,整体形势对我们有利。从国际上看,世界经济仍处于金融危机后的复苏和变革期,明年全球经济增长的预测值为2.9%—3.6%,略好于“十二五”时期,加上各国普遍加大科技创新和产业变革力度,新一代信息技术的广泛运用特别是与传统产业的深度融合,正在形成新的生产方式、商业模式和增长空间,为我们迎头赶上提供了机遇。从国内看,经济发展进入新常态,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是今后一个时期我国经济发展的大逻辑。“十三五”期间,我国经济整体进入“三期”叠加阶段,经济增长从高速向中高速增长转变。总体上看,中国区域经济发展进入攻坚克难的决胜时期,国家“一带一路”战略的实施,自由贸易试验区和大众创业、万众创新的蓬勃兴起,带动了新产业、新业态的快速发展。国家加大结构性改革力度,有利于优化供需结构、扩大有效供给。明年预期增长6.5%—7%。从全省来看,河南省经济总量始终保持在全国前五、中部第一,中原城市群加速崛起,“米”字型高铁网正在形成,综合实力和发展质量持续提升。“十三五”期间,我省将继续实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合试验区三大战略规划,加快对接“一带一路”战略,积极谋划建设自贸区,经济发展有望延续好的发展态势。全省经济增速预计在8%左右。分析国内外形势,我市经济发展面临着难得机遇,也具有很多优势。我市位于丝绸之路经济带上,是全国66个区域级流通节点城市之一,随着郑徐、商合杭、京九三条高铁以及商丘机场的规划建设,我市将成为全省第二大交通枢纽,有利于发挥现代立体综合交通优势,形成大枢纽带动大物流、大物流带动大产业的发展态势。经过近几年的发展,我市产业集聚区、服务业“两区”等产业发展的载体日趋完善,各县(区)都形成了特色鲜明的主导产业集群,产业的吸引力、竞争力、带动力持续提升,有利于在承接产业转移中争取主动、抢占先机。我市是国家粮食生产核心区,是人力资源大市,土地使用成本较低,为经济社会发展奠定了坚实基础。面对经济发展新常态、新机遇,我们一定要坚定发展信心,敢于担当,勇于创新,攻坚克难,推动经济社会持续健康发展。
明年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持“持续求进,好中求快”工作总基调,适应经济发展新常态,加强供给侧结构性改革,以提高经济发展质量和效益为目标,以开放招商、推动“双创”为突破口,以项目建设、新型城镇化建设、产业集聚区建设、商务中心区建设为重点,加快推进四化同步发展,为“十三五”时期经济社会发展起好步、开好局。
明年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增速8.5%左右;一般公共预算收入与经济增长同步;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长8%左右;实际利用外商直接投资增长8%左右;城乡居民人均收入与经济增长同步;居民消费价格涨幅控制在3%左右;环保、节能减排等约束性指标完成省定目标。
实现上述要求和目标,必须立足我市发展基础和阶段性发展要求,牢牢把握六个关键点:一是突出经济发展。我市作为传统农区、人口大市,发展任务繁重,和全国、全省同步建成小康社会,必须坚持发展第一要务,必须保持中高速增长,在有质量、有效益的前提下,充分利用好商丘的比较优势,发展得更好更快。二是突出结构调整。针对我市经济发展中供给侧结构不合理、煤电铝产能过剩、商品房库存过多等问题,结合国家淘汰落后产能和化解过剩产能政策,大力推进供给侧结构性改革,重点打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大攻坚战,优化产业结构和产品结构,提高发展质量和效益,增强经济持续增长动力。三是突出转型升级。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,探索传统农区转型升级新途径,加快转变经济发展方式,扩大有效需求,努力构建现代产业体系、现代城乡体系、现代创新体系、现代市场体系,强化交通、信息、水利、能源、生态保障能力建设,推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。四是突出改革开放。通过改革创新激发发展活力,提升发展的质量和效益,破解资金、土地、人才等发展瓶颈。深入实施对外开放,大力开展招商引资,加强区域合作,积极承接产业转移,吸引更多的项目、资金、技术和人才在商丘集聚发展,拓展发展空间。五是突出生态改善。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,推动节约资源和保护环境,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式。六是突出统筹发展。实现经济社会发展目标任务,必须正确处理好稳增长、调结构、控风险的关系,处理好当前和长远的关系,处理好改革、发展、稳定的关系,找准平衡点和结合点,把握好工作的力度、节奏和方法,多措并举,综合施策,力求最佳效果。
三、明年经济工作重点
明年经济发展,要着重抓好七个方面的工作:
(一)推进供给侧结构性改革,提高经济发展质量和效益。我市自身结构性矛盾还比较突出,必须加快产业结构调整,重点围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,促进人力、资本、土地、技术等要素优化配置,提高供应体系的质量和效率,为经济稳定增长、提质发展提供动力保障。
提升工业发展质量。重点发展高端装备制造业、战略性新兴产业、中高端消费品工业。深入实施千百亿级优势产业集群培育工程,重点打造“三城五基地”,淘汰落后产能,去掉过剩产能,推动产业结构优化升级,构建现代新型工业体系。积极发展新能源汽车,推动电动车产业结构优化和产品升级换代;加快发展电子信息产业,发挥富士康等龙头企业的带动作用,引进更多智能终端生产和配套企业入驻电子信息产业园;加快发展生物医药产业,提升生物制药新品种研发能力,扩大市场规模,争取引进广药集团落地;加快发展新材料产业,拉长产业链条,走精深加工发展路子,培育新的经济增长点。传统产业加快培育装备制造、食品工业、纺织服装制鞋等超千亿元的产业集群,调整产品结构,构建上下游衔接的产业链,基本形成产业布局合理、区域特色突出、结构明显优化的产业发展新格局。
加快现代服务业发展。大力发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业和旅游、文化、健康养老、体育、信息服务等生活性服务业。以豫东综合物流集聚区为平台,大力发展现代物流业,加快物流园区和配送中心建设,积极发展基础信息传输、电子商务、云计算和物流网等信息服务业。建设电子商务示范市,深化与阿里巴巴集团合作,在互联网金融保障、电商人才培训、电商业务、电商生态服务等方面开展深度合作,努力打造集电商主体、综合服务、人才支撑等为一体的电子商务生态链和生态圈。大力发展文化旅游业,加快推进商丘古城保护开发、黄河故道生态文化旅游、清凉寺景区等重点旅游项目建设,积极推进国家A级景区创建。
推进工业化和信息化融合发展。积极参与国家、省三年智能制造试点示范行动,加快从区域、行业、企业推进“两化”深度融合。加快信息基础设施建设,扩大“光网城市”建设成果,深入开展市级“两化”融合产业集聚区创建,提升产业集聚区核心竞争力。加快工业智能改造升级,积极推进智能生产工厂、智能生产车间建设,引导企业利用信息技术改造传统工艺和生产流程,实现信息技术在传统制造业的全面渗透、综合集成和深度融合。
推进农业稳步发展。推进高标准粮田“百千万”工程,坚守耕地红线,推广农业科技创新,稳定粮食综合生产能力。实施现代农业产业集群培育工程,促进农业结构调整,积极发展蔬菜、果品、渔业等特色高效农业,建设全省重要的优质畜产品生产加工基地。创新农业经营方式,鼓励引导农户采取转包、出租、互换、入股等方式流转承包地,提高农业集约经营水平。实施“互联网+现代农业”行动计划,推进农业电子商务发展,提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等信息化水平。
(二)扩大有效需求,增强经济发展拉动力。从供需两端同时发力,以创新供给带动需求扩展,充分发掘消费潜力,增强居民消费能力,培育新的消费热点,实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。
扩大有效投资。这是稳增长的首要选择,也是提振信心的有效手段,更是增强商丘发展后劲、推动结构优化、保障改善民生的现实需要。要发挥好财政资金的撬动作用,释放民间投资潜力,着力提高投资质量和效益。要扩大工业项目投资,把资金投向结构调整和产业升级,改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业、整合提升特色产业,认真抓好签约项目的落地、开工、建设和投产工作。要把投资重点向工业技术改造、农田水利设施、保障房建设、交通、能源等方面倾斜,为经济社会的长远发展奠定坚实基础。同时,围绕我市发展的薄弱环节,加强重大项目谋划储备,争取更多项目纳入国家和全省盘子。
扩大消费需求。推动居民消费结构升级,大力发展住房、汽车消费,增强对消费的带动作用。积极培育通信、旅游、休闲、健身等消费热点,发展健康养老、医疗保健、教育培训、家政服务等服务消费,引导文明健康的文化娱乐消费,健全便民、安全、快捷的商业网络,发展信贷消费、网上购物、租赁消费等新的消费方式,促进假日和节庆消费。扩大农村消费,推进农村商贸流通和市场体系建设,引导鼓励城市大型商贸流通企业经营网络向农村延伸,全面开展电子商务进农村活动,20xx年底覆盖我市80%的行政村。
扩大房地产需求。正确引导房地产消费,鼓励通过消化存量商品房安置棚改居民,完善农民进城购房政策,对购买普通商品住房政府实施补贴,鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房,鼓励房地产企业顺应市场规律调整营销策略,适当降低商品住房价格,消化库存,满足新市民住房需求。从明年起不再新建公租房,主要通过发放货币补贴、由政府购买存量商品房解决。出台棚户区货币化安置指导意见,提高棚户区货币化安置率,加强土地供应调控,优化土地供应结构。
扩大出口规模。引导外贸企业转型升级,优化出口商品结构,培育出口品牌,提升外贸核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。推动优势企业开展对外直接投资、对外承包工程以及对外劳务合作,努力通过对外直接投资、对外承包工程项目带动设备出口。培育年出口超千万美元的企业8家,500万美元以上的企业22家,有进出口实绩的企业超过195家。
(三)推进新型城镇化,提升经济社会发展的支撑能力。加快“一城、五组团、10个产业集聚区、24个重点镇”建设,20xx年全市城镇化率计划达到48.8%,城镇人口达到362万左右。
加快中心城区建设。强化城市规划意识,提升城市规划水平,完成城市总体规划(20xx—2030)和控制性详细规划编制。重点实施高铁商贸区、商务中心区和古城文化区建设,统筹做好道路、绿化、亮化、管网等基础设施建设。对北海路、凯旋路、黄河路等城区道路进行新建、打通或提升改造,实施日月湖、内河、公园绿地和城区道路绿化,开工建设城市中心公园、商都公园、花博园等,加快污水处理厂建设,提高污水处理能力。
加快城乡一体化发展。统筹城乡发展,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。坚持产城融合、以产促城,把产业支撑作为推进城乡一体化发展的重要基础,围绕主导产业,在二三产业集聚化、高端化发展基础上,推动都市生态农业发展,形成有竞争力的产业集群,引领城市产业转型升级。抓好美丽乡村建设,实施农村危房改造、农村清洁工程,加强农村环境综合整治,建设特色鲜明的新农村。发挥示范区的示范引领作用,重点推进传化物流港、静脉产业园、豫商智能机器人、特色商业街、万达广场等产业项目,日月湖景观、日月河、学校、医院等社会事业项目,长江路跨京九铁路桥、畅通路、华商大道东延等基础设施项目,完善教育文化、医疗卫生等公共设施,启动商合杭新区站、植物园规划建设,为全市城乡统筹发展提供经验借鉴。
加快促进农业转移人口市民化。落实好农民进城购房补贴政策,加快落实户籍制度改革和居住证制度,做好进城落户农民的社会保障、就医就业、子女入学等方面的基本公共服务,维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,解决农民落户城镇后顾之忧。加快县城和重点镇建设,促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸,增强吸纳人口能力。抓好4个全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作。
提升城市管理水平。以“六城”联创为抓手,理顺城市管理体制,坚持重心下移、权责一致、综合执法、管养分离的基本原则,构建权责明晰、机制健全、以区为主、网格管理的城市管理新格局,建立环卫作业、市容市貌、市政设施维护等城市管理长效机制,提高机械化清扫率,重点加强沿街商店、流动商贩和施工工地、建筑垃圾管理,推进城市精细化管理,为市民创造良好生活环境。
(四)加强基础支撑能力建设,拓展经济发展空间。加快发展载体建设。产业集聚区加快集成配送、仓储加工、展示交易、信息交流、人力资源等综合服务平台建设,完善教育、医疗卫生、保障性住房等公共服务,重点引进智能手机、智能家具、高档服装面料及制鞋、中高端食品、智能装备、新能源汽车等产业,大力承接龙头企业和全产业链转移。20xx年全市产业集聚区完成固定资产投资突破1300亿元,规模以上工业增加值突破420亿元、主营业务收入突破1800亿元。“两区”积极引进楼宇经济、总部经济,发展信息咨询、科技研发、金融服务和健康服务、教育培训、养老居家等新兴服务业,促进现代服务业发展壮大。加快新建项目集中布局,全市“两区”完成年度投资100亿元,新增就业6000人。
强化基础设施建设。我市基础设施和民生领域还有许多短板,扩大投资有很大提升空间,要坚持优化投资结构,提高投资效益,全面加强交通、能源、民生等基础设施建设。交通领域,做好高铁配套市政工程建设,保障郑徐高铁投入运营、商合杭高铁加快建设;支持郑民高速民权段建设,做好连霍高速豫皖界至商丘段改扩建工程前期工作;积极推进干线公路升级改造,加快实施农村公路“三年行动计划”,提高公路通达能力;争取商丘机场、沱浍河航运工程夏邑段项目开工建设。能源领域,继续推进与中电国际合作,加快2×35万千瓦民生热电联产项目建设,开工建设中电国际垃圾发电项目;推进电网升级改造,建设现代化坚强智能电网,实施新一轮农村电网升级改造工程;积极发展新能源动力汽车。民生领域,统筹做好事关人民群众切身利益的民生项目,加快推进市文化艺术中心、市体育中心、市实验幼儿园新园区建设,做好市委党校搬迁,以及商丘市民中心、商丘会展中心、市一高、市一中、商丘师院、商丘医专新校区、示范区三甲医院、市中医院门诊大楼、市中心血站建设前期工作,争取早日开工。
加强农业基础设施建设。推进任庄、马楼2座中型水库除险加固工程建设,完成虬龙沟、小堤河、沱河3条中小河流治理工程,实施惠济河平原洼地治理工程,完成三义寨引黄灌区续建配套与节水改造工程,进一步增强水资源调控和抗御水旱灾害能力,夯实农业基础,提高农业综合生产能力。巩固提升农村饮水安全工程,进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。
(五)强力推进改革开放,培育新的发展动能。加大改革创新力度,促进土地、资本、技术、人力等要素优化配置,释放经济发展活力;实施“东引西融”,积极对接“一带一路”战略,努力扩大承接产业转移示范市成效。
持续深化改革。落实市委全面深化改革的实施意见,扎实推进以经济体制改革为主的各领域改革。深化行政审批制度改革,激发市场活力和社会创造力。建成公共资源交易平台,把分散在多个部门的公共资源交易项目纳入统一平台,实现公共资源在统一规范的平台上交易,构建公共资源交易管理服务新格局。完善财税制度改革、国有企业改革,稳妥推进工资收入分配制度改革。
推进大众创业万众创新。加强创新团队和创新人才队伍建设,加大金融支持创新创业力度,设立商丘市创业创新专项扶持资金,鼓励和支持多元化投资建设科技企业孵化器、大学生科技园、创业服务中心等载体,建设创新创业孵化基地。完善公共服务体系,推动科技、产业有机融合,强化知识产权保护,加强社会征信体系建设,营造大众创业、万众创新的良好环境。
推动重点领域科技创新。围绕高端装备制造、电子信息、新材料、新能源、汽车及零部件等领域,重点在新能源汽车、智能装备、智能终端、功能材料、生物质能等方向,组织实施重点研发专项,着重支持创新水平高、产业带动强、具有自主知识产权的重大科技成果的研发及产业化,力争突破一批关键核心技术。加强与中科院、央企的合作,与郑州大学、河南大学、商丘师院等开展市校合作,支持央企和知名高等院校、科研机构在我市建立研发基地,促进新技术新成果转移转化。
扩大开放招商。各县(区)要按照主导产业,错位发展,重点围绕制冷家电、纺织服装制鞋、超硬材料、新能源汽车、电子信息等产业,针对薄弱环节和产业链缺失,突出延链、补链,完善配套能力,拉长产业链条,壮大产业规模,重点加强与行业龙头企业的联系和对接,定向出击、定向突破,提高招商引资针对性、精准性。发挥专题招商组、专业招商队伍作用,创新协作招商、以商招商、老乡商会招商、行业协会招商等方式,吸引客商来商投资兴业。精心组织,办好20xx中国·商丘国际华商节。力争引进国内外500强或行业龙头企业30家以上,引进投资3亿元以上项目50个以上。
抓好招商平台建设。加快商丘保税物流中心建设,做好铁路一类口岸的申报工作,争取将商丘铁路一类口岸和商丘综合保税区纳入国家“十三五”口岸发展规划。建立大通关服务体系,与连云港、日照、青岛、乌鲁木齐等沿海、沿边海关或港口建立稳定的沟通联络机制,确保商丘进出口货物无障碍、零滞留通关。
营造良好招商环境。做好招商项目的落地和保障工作,在土地供应、融资支持、并联审批、施工环境等方面搞好服务,加强高校、职业院校与招商引资项目的联系,实施订单培养、定向培训,满足企业对技能型人才的需求,确保招商项目落地发展。
(六)加强生态环境保护,增强经济发展可持续性。深入实施蓝天、碧水、整洁村镇、城市河流清洁行动计划,建设生态美丽商丘。
继续实施“三大工程”。实施“蓝天工程”,严格机动车环保标志管理,加快淘汰黄标车和老旧车辆,控制城市施工和道路扬尘,积极开展餐饮业油烟污染治理,进一步减少大气污染物排放。实施“碧水工程”,组织开展重点河流环境综合整治,推动城镇污水处理设施建设,确保达到流域规划目标要求。加强水源地保护,确保饮用水源地水质安全。实施“乡村清洁工程”,开展农村环境综合整治,强化畜禽养殖污染防治,推进生态文明示范区建设,确保完成省级生态乡镇、生态村创建任务。
大力发展循环经济。围绕化工、钢铁、电力等传统行业,实施清洁生产,建立固废循环利用、中水回用等资源再生利用体系;推进种植业、养殖业、林业、水产业和农副产品加工业之间的循环链接,提高农业废弃物资源利用水平。
着力保障发展容量。加强主要减排任务的宏观把控,强化年度目标管理,落实污染物排放许可、污染物排放总量控制制度,集中有限指标保障重点项目建设。开展环保专项执法检查,坚决对违法开工建设、违法投入生产、违法排污、超标排污等环境违法行为进行查处。
推进林业生态建设。围绕国家森林城市创建工作,做好高速公路防护林、生态廊道网络、平原沙荒造林、农田防护林、城镇社区绿化、森林抚育与改造等工程。抓好森林公园、湿地公园建设,加快申甘林带国家森林生态公园申报进度,做好迎接国家森林城市评审的各项准备工作。
(七)切实保障改善民生,维护社会和谐稳定。把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,实施好十件实事,增加基本民生支出,健全基本公共服务,实现共享发展。
保持就业稳定增长。完善就业创业服务体系,做好大学生就业创业指导服务,搭建好高校毕业生与用人单位之间的桥梁。继续实施全民技能振兴工程,做好农民工技能培训、下岗职工再就业培训等工作,落实好扶持大众创业万众创新政策。
提高社会保障水平。推进机关事业单位养老保险制度改革,做好全民参保登记试点工作,完善灵活就业人员、城镇个体工商户等群体的缴费办法,研究农民工等中断缴费群体的参保措施。完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹,研究制定省内异地就医即时结算衔接措施,将公务员纳入工伤保险统筹管理。
做好扶贫攻坚。严格落实商丘市扶贫攻坚三年行动计划,实施精准扶贫,抓好扶贫措施和资金落实,完成15.3万贫困人口的脱贫,完成130个左右贫困村的整村推进任务。
大力发展各项社会事业。加快第二轮学前教育三年行动计划项目建设,按时完成中小学标准化建设任务,促进义务教育均衡发展。做好商丘博物馆陈展及免费开放工作。组织做好“舞台艺术送农民”活动,继续开展“百戏进百乡”活动和农村公益电影放映,推进全市基层综合性文化服务中心建设。持续深化医药卫生体制改革,加强基层卫生服务能力建设,推进基本公共卫生服务均等化。落实“全面两孩”政策,加强计生服务,提高出生人口素质。
抓好安全生产。落实安全生产责任制,深入开展安全隐患大排查大整治,全面加强交通、消防、危爆物品等公共安全监督管理工作,强化食品药品监管,严格责任追究,确保不发生重特大安全事故。
维护社会大局稳定。完善信访工作机制,畅通人民群众利益诉求渠道,排查化解社会矛盾和问题,切实维护群众利益。加强社会救助体系建设,提高社会救助工作水平。切实抓好社会治安综合治理,完善治安防控体系,加强技防项目建设,依法打击各种违法犯罪行为,增强人民群众安全感。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设,完善应急管理体制,强化社会危机管理,不断提高预防和处置突发事件能力。
四、加强和改善党对经济工作的领导
做好明年经济工作,推动经济持续健康发展,必须切实加强和改善党对经济工作的领导,为经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。
增强谋划全局的能力。当前,经济发展进入新常态,改革进入深水区,推动我市经济发展提质增效升级面临诸多机遇和挑战。能不能正确认识新常态、主动适应新常态,能不能抓好新常态下的经济工作,是对全市各级党组织和党员领导干部的重大考验。全市各级党组织要充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用,切实增强把握大局、服务大局、推动大局的能力,牢固树立全市上下“一盘棋”的思想,从宏观上谋划和掌控经济工作全局,把握正确方向,掌握工作主动权,谋划发展大事,解决现实难题,把时间、精力更多地放到经济和社会发展规划以及重大方针政策制定上,确保中央、省委和市委各项政策的贯彻落实。
提高驾驭市场经济的能力。应对当前经济社会发展中的困难和挑战,根本途径在于提高领导干部驾驭市场经济的能力。全市各级领导干部,尤其是各单位“一把手”,要认清发展大势,科学研判形势,善于从经济发展变化中把握方向,抓好机遇,创造发展条件,掌握发展全局;要遵循市场经济运行规律,善于从错综复杂的现象中抓住本质,分析利害得失,做出科学决策;要提高应对市场经济中复杂问题能力,善于抓住主要矛盾,分清轻重缓急,做到有的放矢,提高驾驭各种复杂局面的能力。
提升经济工作法治化水平。用法律手段解决经济发展中的各种问题,既符合经济运行规律,又是保障经济持续健康发展的现实需要。全市各级领导干部,必须牢固树立法治意识,坚持法治思维,增强法治观念,带头学法、尊法、守法、用法。想问题、作决策、办事情,始终牢记法律底线、严守法律程序,保障经济在法治轨道上有序有效发展。
倡导务实重干的工作作风。巩固“三严三实”专题教育成果,深入开展“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理,进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识、效率意识,促进各级领导干部转变作风,勇于担当,主动作为,雷厉风行,不动摇、不折腾,办实事、求实效,营造务实重干的良好氛围。建立和完善作风建设长效机制,落实权力清单、责任清单,自觉接受社会监督,规范权力运行,用心工作,潜心干事,对党负责,对工作负责,对人民负责。
营造良好的发展氛围。加大舆论宣传,坚持正面引导,对经济社会发展中涌现出的先进典型进行大张旗鼓地宣传,着力弘扬主旋律、传递正能量、调动积极性,树立干事创业导向,激发干事创业热情。严格考核奖惩,完善考核评价体系,让肯干的人受到重用、得到实惠,让能干的单位得到荣誉、获得支持。加强效能监察,对不求进取、精神不振,为官不为、为官乱为的行为,坚决追究失职渎职责任,在全市形成干事创业、推动发展的良好氛围。#p#副标题#e#
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政法工作直接关系到社会主义和谐社会的建设,关系到建设社会主义法治国家的进程。下面就是读文网小编给大家整理的政法书记经济工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次全县政法工作会议的主题是:贯彻落实党的十七大和全国政法工作会议精神,围绕十三届五次全委会议提出的目标任务,总结XX年工作,分析当前面临的形势,研究部署今后一个时期的政法工作。刚才,县委书记作了重要讲话,认真分析了当前政法工作面临的形势和任务,充分肯定了我县政法工作取得的成绩,对做好今后政法工作提出了具体要求,我们一定要不折不扣地贯彻落实。政法各部门领导在会上通报了各部门xx年工作并安排部署了今后一个时期的工作,我完全同意。下面,我讲三方面的意见。
一、xx年政法工作回顾
xx年,全县政法、综治、xx工作紧紧围绕年初确定的各项目标,认真落实县委十三届三次全会及上级政法委员会的安排和部署,紧紧抓住化解社会矛盾这条主线,全面加快平安建设,全力维护公平正义,积极构建和谐XX。基层基础进一步夯实,政法机关社会管理能力进一步提高,政法队伍建设进一步加强,为推动和谐xx建设,营造了良好的环境。主要表现为:
社会治安进一步稳定,政法战线有了新贡献。各级政法机关认真履职、秉公执法、不畏艰难,为平安和谐XX的建设做出积极贡献。公安机关:共立各类刑事案件XX起,破案XX起,破案率92%,破案率居全市前列。检察机关:共受理公安机关提请批准逮捕案件XX件XX人,审查批准逮捕XX件33人,不批准逮捕2件2人,受理移送审查起诉XX件48人,提起公诉XX件32人。审判机关:共审结各类刑事案件XX件,结案率为97%,无超期羁押和超审限案件。司法行政机关:共排查各类矛盾纠纷XX 件,调处成功XX件,调处成功率为xx%。交警大队:加强道路交通管理,全年共发生道路交通事故xx起,死亡xx人,受伤49人,直接经济损失xx万元,四项指标与上年同比呈三降一升。消防大队:加强消防安全管理,全年共发生火灾xx起,无人员伤亡,火灾起数和直接经济损失分别下降xx%和58%。上述工作的扎实开展,确保了我县社会治安稳定,实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的平安建设目标任务。从去年年底市政法委组织的公众安全感民意调查情况看,我县群众对社会治安的满意率或基本满意率达到xx以上,群众对社会治安的满意度明显提高。
信访工作进一步加强,工作思路有了新转变。全县信访工作呈现“一降,三无”的良好局面。“一降”即:信访总量下降。“三无”即:在各种重要会议、重大节庆日、重要活动等比较敏感的时期无信访热点,无群体性越级上访,无重特大群体性事件。群众反映的热点问题逐步得以解决,信访排查及矛盾纠纷化解工作进一步加强,信访案件督查督办力度进一步加大。转变工作思路,由政法委牵头组织开展了四次社会矛盾纠纷大排查,共排查出影响社会稳定的矛盾隐患xx件,其中形成群体性上访和矛盾争端的有xx件。这些矛盾纠纷在县委、政府的高度重视下,都得到了较好的处理和妥善解决,促进了我县干群关系的进一步好转,促进了突出信访问题的解决,受到了上级党委、政府的一致好评。
平安创建全面推进,社会稳定有了新面貌。自开展平安xx创建工作以来,县委、政府高度重视,确保了我县的平安建设工作逐年得以巩固并不断拓展延伸。去年,政法委组织开展了形式多样、内容丰富的平安建设活动,制作了《平安xx》电视专题片,在电视台滚动播放;编印了《创建平安xx宣传手册》向社会各界发放。广泛开展了平安苏木镇、平安农场、平安机关、平安校园、平安村(嘎查)、平安家庭等一系列平安创建活动,社会各界广泛参与平安建设,使平安理念更加深入人心。全县90%以上的单位、企业,80%以上的村(嘎查)达到了平安创建标准。
认真开展执法督查工作,公正执法得到有效保证。政法委把加强执法督查工作作为履行职能作用的重要环节,认真开展执法监督,全年共受理涉法涉诉信访案件xx件,比上年减少xx件,下降了xx%,经过认真调查调处,结案11件,结案率73%,上级政法委交办的xx件涉法涉诉案件,已结案x件,一件正在调查处理中。公安机关加强了执法质量考评奖惩制度,对执法过程中出现的问题及时予以纠正。检察院加强对侦查和审判活动的监督,对各类检举控告及申诉案件线索均依法及时进行了审查和分流转办。法院进一步完善了审判质量监督机制,加大了执行工作力度和司法救助力度。司法局加强法制宣传教育,健全和完善了法律服务、法律援助监督制度,加强对律师、公证队伍的教育和管理。
坚持从优待警从严治警,政法队伍建设得到根本性加强。政法系统继续组织开展了社会主义法治理念教育活动,认真落实从优待警措施。年内,为全体政法干警购买了人身意外伤害保险,向县委推荐xx名优秀环节干警,充实到了政法各部门领导班子。提拔使用正科级干警xx名,副科级干警xx名,副科级以上干警占干警总数的xx表彰奖励了xx个先进基层政法单位,21名优秀政法干警。在坚持从优待警的同时,坚持从严治警。对7名违法违纪干警分别给予降级、撤职、党内严重警告和开除党籍处分。通过加强政法队伍建设,全体干警的执法能力进一步加强,执法行为进一步规范,人民群众的满意度进一步提高。
成绩的取得,是县委、政府重视支持的结果,是市政法委关心帮助的结果;是全县政法干警团结拼博、扎实工作的结果;更是全县各级各部门广大干部职工,人民群众积极支持、广泛参与、群策群力、共同努力的结果。在此,我代表县委政法委向全县政法干警、武警消防官兵、综治人员、治安积极分子以及长期以来理解、关心、支持、帮助和参与政法工作的各位领导、各位同仁以及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。肯定成绩的同时还应该看到,我县政法工作与党的十七大和上级党委、政府的要求相比,与广大人民群众的期望相比,仍然存在较大差距。例如政法部门职能作用发挥不够,基层基础比较薄弱,信息网络不很健全,保障能力相对不足,工作机制还不完善,经费短缺,装备落后,警力紧张等问题依然存在。各级各部门依然不能有半点松懈和麻痹,要继续发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的良好工作作风,继续深入贯彻落实党的十七大精神,着力推动我县政法综治维稳工作稳步前进。
二、深入学习党的十七大和胡锦涛的重要讲话精神,准确把握全县政法工作形势
去年底,胡在全国政法工作会议上强调,政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,必须在党和国家工作大局下开展,为党和国家工作大局服务;要坚持正确的政治方向,保障国家安全,维护人民权益,深化体制改革,推进队伍建设,切实加强党对政法工作的领导。胡的讲话,充分体现了党的十七大精神,全面阐述了党对加强和改进政法工作作出的战略部署,明确了政法工作的首要政治任务、政治方向、根本出发点和重大政治原则等一系列重大理论和实践问题。全县各级政法机关要认真学习、深刻领会,真正用以武装头脑,指导实践,服务工作,为我县经济社会的又好又快发展提供动力和支持。
要进一步坚定政治方向。政法机关作为人民民主专政的国家机关,既是中国特色社会主义事业的保障者,又是中国特色社会主义事业的建设者,任何时候、任何情况下,在执法办案过程中都必须牢牢把握好正确的政治方向。要学深悟透“发展为了谁,发展依靠谁”和“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题,牢固树立科学发展观、正确政绩观和为人民服务的宗旨观。始终用社会主义法治理念指引政法工作,真正做到思想上清醒、政治上坚定、立场上鲜明、作风上务实。
要进一步维护人民权益。政法工作搞得好不好,最终要看人民群众满意不满意。要坚持以人为本,执法为民,坚持司法公正,把维护好人民权益,关注民生作为政法工作根本出发点和落脚点,作为政法工作的生命线。要着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,为人民群众安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务。
要进一步强化干警学习。要继续深入学习十七大和胡在全国政法工作会议上的讲话精神,通过学习,使广大政法干警政治素质、思想素质和理论水平有所提高。牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念,自觉承担起维护社会稳定的政治责任,带头维护宪法和法律权威,扎实工作,服务群众。
三、20xx年政法综治xx工作任务
根据全国xx政法工作会议精神,结合我县实际,xx年,我县政法工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十七大和xxx全委会议精神,坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导,以构建和谐xx为目标,以化解社会矛盾为主线,以深化平安建设为抓手,以加强组织领导,强化队伍建设,夯实基层基础,加强司法保障为重点,进一步提高工作标准和服务水平,进一步提高执法公信力和群众满意度,为我县经济社会又好又快发展提供平安和谐的社会环境和公正高效的法治环境。
具体要抓好以下几方面的工作:
(一)以奥运会安保为重点,进一步做好维护国家安全和社会稳定各项工作
举国期盼、举世瞩目的北京奥运会仅有一个多月就要开幕了,确保奥运会安全,政法机关责任重大、义不容辞,要高度重视,精心组织,统筹安排,谋划和部署好维护社会治安和社会和谐稳定的各项工作。要做到“五个坚决”,坚决防止发生暴力恐怖事件,坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的政治事件,坚决防止发生群体性事件,坚决防止发生集体进京赴呼到市上访事件,坚决防止发生恶性刑事案件和群死群伤的重大治安灾害事故,切实维护全县大局稳定。要严防、严打敌对势力利用民族和宗教问题进行渗透和破坏活动,严密防范和处理“”等邪教势力和非法组织向基层渗透与我争夺民心的活动。高度重视隐蔽战线的斗争和各项情报信息工作,确保国家安全。要落实好矛盾排查化解工作和各项情报会商工作,落实好各项社会管理措施和重点人口的教育转化管理措施,落实好处置突发性事件的预案。进一步加强网络监管,重视网上舆论引导。
(二)扎实推进平安xx建设,进一步提升创建成效 继续以创建平安xx统领全县政法、综治、维稳工作,建设平安地区,平安单元、平安细胞,实现“三无”和“三减少”(即无重大群体事件、无重大恶性案件、无重大灾害事故;可防性案件事故减少、涉法上访和非正常上访减少、“黄赌毒”等社会丑恶现象减少),达到“三落实”和“三提高”(即组织、经费、工作措施落实和人防、物防、技防能力提高)。要结合实际,分级分类制订平安载体建设的具体工作标准和责任体系,把政法、综治、维稳工作的各项措施通过整合、组装、配套于平安建设载体创建之中,增强针对性、实效性和可操作性。一是抓宣传。继续加大宣传力度,组织动员全社会力量广泛参与平安建设和社会治安综合治理。年内将编印《公民安全防范知识手册》,增加永久性宣传牌和农牧区墙体标语,组织开展好九月份平安建设宣传月活动。二是抓典型。在全面推进面上工作的同时,选择不同类型的典型示范点,深入开展平安苏木镇,平安村,平安系统行业,平安学校,平安企业,平安单位,平安社区,平安家庭创建活动。打造一批具有“xx特色”的工作品牌,形成“以点带面”的品牌效应,切实推动全县平安创建工作整体提升。三是抓督查。政法委要对平安建设和社会治安综合治理工作进行经常性的督促检查,形成下延调度,动态管理的工作运行机制。政法委各书记,综治办、维稳办各主任分别联系各苏木镇办事处、成员单位、重点系统、行业。各成员单位分别联系各村(嘎查)。四是抓考评。每季度对各苏木镇办事处和所属村(嘎查)以及成员单位的平安建设工作进行考评通报。年底,对平安建设和综治、维稳工作成绩突出的单位和个人给予重奖,对完不成工作任务或发生重大案件和事故的单位责任人,坚决给予责任追究。
(三)严厉打击各类违法犯罪,进一步增强群众安全感 以群众对社会安全的评估和需求为指针,建立治安形势分析评估机制,本着什么犯罪突出就重点打击什么犯罪,什么治安问题严重就解决什么问题的要求,适时组织各种专项行动。继续重点打击黑恶势力犯罪,严重暴力犯罪,多发性侵财犯罪,保持对犯罪分子的高压态势。要有针对性地组织开展禁毒、禁赌、防盗、防火等重点领域整治工作,改革优化警力和警种配置,精简机关,充实一线,提高装备水平和实战能力,把预防和打击犯罪作为促进社会和谐最有效的手段。要贯彻打防结合,预防为主的方针,从源头上解决影响社会治安的突出问题,把工作重点、力量配置、考核奖惩等措施落实到构筑治安防控体系上来。不断提高人防、物防、技防能力,切实增强群众安全感。要加强社区警务建设,规范保安管理,扩大巡警队伍,推进群防群治,强化农村牧区村社巡控、城镇社会管控、机关单位安控、边际部位联控措施。要高度重视预防和减少青少年违法犯罪工作,在全县所有中小学校全部配齐配强法制副校长。政法各部门要准确把握宽严相济的刑事政策,对确有依法从轻情节的犯罪,应从轻处理。要慎用警力、警械和强制措施,最大限度减少社会对立面。
(四)夯实基层基础工作,进一步实现社会可持续和谐稳定
要按照可持续和谐稳定的要求,扎扎实实地抓基层打基础,在建立健全基层基础工作机制上下功夫,在调动基层干警积极性上下功夫,在帮助基层解决难题、提供服务上下功夫。要促进政法工作重心下移,调度下延、警力下沉。要加强城镇社区党组织建设和基层政权建设,健全完善村民居民委员会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制。调整社区、居民小组警力布局,加强社区工作力量的配置,逐步达到每个社区警务室民警3人以上,每个居民小组平均有一名专职工作人员,把社区建设成为管理有序、服务周到、文明和谐的社会生活共同体,真正筑牢维护稳定,确保安全的第一道防线。一是以苏木镇、办事处为单位建立“一个工作中心”和“一个平安建设信息平台”。建立“一个工作中心”,即由各苏木镇综治办、维稳办牵头负责,协调公安派出所、司法所、法庭等基层政法单位,组建平安建设基层工作服务中心(统一挂牌),进而形成基层社会治安防控体系、基层矛盾纠纷调处体系、基层社会管理服务体系。建立“一个平安建设信息平台”,即结合全市基层政法网络建设,进一步规范平安建设苏木镇级监控台帐和信息网页的设置和综合应用,使其充分发挥应有的资源优势作用,及时上传下达各方面的工作信息。二是以村(嘎查、社区)为单位,推进建设一个“平安建设活动阵地”,优化组建一支“治安联防队”,推行一项“农牧区平安保险”。建设“平安建设活动阵地”,就是要组织村民、干部群众,特别是流动人口和其他各类重点人员开展学法用法守法培训教育活动,扩大平安建设专栏、专板、专题宣传教育的影响力,真正使平安理念深入人心。优化组建“治安联防队”,就是在基层公安派出所的指导下,开展群防群治,强化农牧区村(社)巡控,打击“黄、赌、毒”净化社会面。推行一项“农牧区平安建设保险”,就是由基层公安派出所组织动员农牧户拿出少量的资金购买人保财险开设的农牧户财产平安保险,使农牧户的财产安全增加了一份保障。
(五)充分运用调解手段,进一步加强矛盾化解工作 要把调解的理念贯穿于政法工作之中,善于运用调解手段化解矛盾纠纷,尤其是因农村土地征用,城市房屋拆迁,企业改组改制,劳动和社保、资源环境保护等问题产生的群体性行政争议,应最大限度地采取协调方式处理。强化司法行政部门调解矛盾纠纷职能,健全人民调解组织,在执法办案中充分运用调解手段化解矛盾,实现行政调解、人民调解、司法调解三种调解手段的有效衔接。注重从源头上妥善预防处置群体性事件,年内要按季度组织开展社会矛盾纠纷大排查,并对排查出来的矛盾纠纷,落实包案领导和责任单位,确定解决矛盾纠纷的时间,限期解决。对已经发生的矛盾纠纷及时进行化解处理,对可能发生的矛盾纠纷提前预防。要建立完善情报网络、民事纠纷调解网络、重点矛盾分析网络和督查工作网络。力争通过信息网络把触角延伸到社会各个阶层,使所有容易发生群体性上访隐患的领域、场所和敏感行业、敏感群体中都有情报信息员,及时发现苗头及时处置。要进一步加强维稳办工作力量,健全完善各项工作制度。要坚决杜绝越级进xxxxxx上访事件的发生。对已经发生的社会矛盾纠纷力求在本地化解。#p#副标题#e#
(六)探索社会管理新机制,进一步改进社会管理
要重点加强对“社会人”、社会组织和虚拟社会的管理,把每个人都归属到各种社会组织之中,把各种新的组织都纳入有序管理之中。把治安管理的重点人员、重点场所、重点行业作为着力点,将社会管理、城市管理和治安管理相结合,加强流动人口管理,进一步明确细化流动人口业主责任制,出租房主责任制,职能部门责任制和暂住地责任制,实行信息采集登记,动态流动排查等制度,形成人口信息、居住、就业“三位一体”管理服务并重的人口服务管理模式。要明确社会管理和矛盾化解的责任。按照“属地管理分级负责”和“谁主管谁负责”的原则,明确主管部门和协管部门责任,坚决避免推诿扯皮,缺位错位现象发生,逐步形成属地管理、部门管理、行业管理、自我管理的有机配合,共建平安、共享和谐的社会管理长效机制。要加强重点行业和重点领域的管理。进一步明确各系统、行业、部门平安建设的职责任务,调动各种力量参与社会治安综合治理和平安建设。认真开展企业生产安全隐患排查,加强公共复杂场所的消防安全管理,强化单位内部安全保卫工作,严防重特大安全事故的发生,确保公共安全。一是强化目标责任制的落实。我们将对xx的目标责任,进一步修订完善我县的平安建设和综治维稳目标责任项目和考评办法,加强指导性和可操作性,坚持分类管理,形成比较科学的农牧区、行政事业单位、企业、成员单位四类责任目标,并进行有效的评析考核和调度监控。二是健全完善综治委成员单位联系点制度,充分发挥成员单位作用。综治委xx成员单位分别联系帮扶全县xx村、嘎查。在推进新农村、新牧区建设中,协调化解矛盾、处置纠纷、帮扶困难、维护治安。三是加强社会管理,把平安建设与城镇管理体系建设结合起来。整合县府所在地xx镇社区资源。减少管理层次,提高工作效率,加强服务功能,将xx现有的x个社区(办事处),28个居委会,172个居民小组,xx万城镇人口,xx万户居民,重新进行整合。整合后,设xx个社区居委会,每个社区居委会配备xx名工作人员,设xx个居民小组,居民小组长由一名退休干部或享受低保的“4050”人员担任。把游离于社会管理之外的闲散人员全部纳入社区管理。推动建立社会管理工作新机制。
(七)树立社会主义法治理念,进一步提高政法干警维护社会公平正义的能力
政法部门担负着维护一方稳定,保一方平安的重任,政法队伍的素质决定着政法工作水平的高低,影响着一个地方的治安秩序和社会稳定。因此,队伍建设对整个政法工作而言,是根本,是保证。在今年政法队伍建设工作中,要继续深化“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为理念的社会主义法治理念教育活动,坚持“政治建警、从严治警、素质强警和文化育警”,以强化教育培训为基础,坚持抓班子、带队伍、在实践中锻炼检验队伍的思路,全面推动政法队伍的职业化、专业化、革命化、正规化建设,实现政法干警政治更加坚定,业务更加精通,执法更加公正,人民更加满意,社会更加和谐的目标。做到“四个加强”。一是加强思想政治建设,坚持不懈地对广大政法干警进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育,用马克思主义中国化的最新成果武装干警头脑,提高政治敏锐性和政治鉴别力,努力建设一支讲政治、顾大局、忠于党、忠于人民、忠于事业的政法队伍。基层派出所、司法所、法庭要主动接受苏木镇党委政府的领导,切实摆正自身位置,更好的服务地方经济社会的发展。二是加强执法能力建设,结合自身实际,采取集中培训和日常学习相结合,全面加强干警对县委、政府就我县经济社会发展所作出的重大安排部署的学习以及法律法规的学习和掌握;用县委、政府重大安排部署统领我县政法综治维稳工作,确保实现广大干警的执法水平和业务素质在工作中积累、在工作中完善、在工作中提高。三是加强政法文化建设,切实用先进文化凝聚人心、凝聚警心,激发干劲。不断加强政法宣传工作,形成大宣传工作格局,弘扬法治精神,树立政法机关良好的执法形象和权威。进一步弘扬政法部门在长期的执法活动中不断积淀形成的追求真理、公平正义、刚直不阿、敢于碰硬、秉公执法、吃苦耐劳、忍辱负重、不怕牺牲、默默奉献、两袖清风、热爱生活、古道热肠的政法文化,用政法文化陶冶人、塑造人、激励人、凝聚人。四是加强服务能力建设,政法机关要克服重管理、轻服务的情况,要转变作风,肃清“衙门”思想,摆正心态,放低位置,努力解决认识问题,彻底树牢服务意识,真正放下架子、沉下身子为人民群众站好岗、服好务。
(八)切实提高执政能力,进一步加强政法委自身建设 政法委是县委领导管理全县政法工作的职能部门,要在县委的统一领导下担负起维护稳定、综合治理、执法监督、工作协调、队伍建设的职责,要充分发挥政法委员会集体领导的作用,把工作重点放在贯彻落实党的路线方针政策和县委的工作部署上,加强事关社会和谐稳定问题的研究部署,加强对群众反映突出的执法问题的监督,指导政法队伍建设,协助管理政法部门领导班子,落实司法体制和工作机制改革措施,推动解决政法保障等重大问题。要健全完善执法监督机制,逐步使执法监督规范化、制度化。
一是健全完善政法委监督、管理全县政法干部队伍的工作机制。充分发挥政法委领导、管理、监督、协调全县政法工作的职能作用,协助县委组织部监督管理好全县政法系统正副科级干部。县政法委将会同县委组织部每年对全县政法系统正副科级干部进行一次年度考核。根据“德、能、勤、绩、廉”等方面的考核结果,提出任用调整意见上报县委。政法各部门拟提拔任用的干警,必须经各部门党委(党组)研究讨论后,以正式文件报县政法委,由政法委会同组织部组成考察组进行考核,然后报请县委会研究任用。
二是健全完善县政法委员会工作机制。规范政法委员会组成人员和例会制度。定期听取政法各部门工作汇报,加强对政法各部门执法、司法活动的监督检查,研究解决执法、司法活动中的倾向性问题,严格监督,认真执行错案追究制度,及时查处违法违纪案件,对群众反映强烈的司法不公问题实行有效监督。
三是努力加强政法委员会自身建设。进一步规范政法委机构设置,理顺工作关系。年内按市政法委的要求,争取县委重视支持,设立纪检组、政治部。政法委机构除综治办、维稳办以外,设置纪检组、政治部、综合办公室和执法监督科等工作机构。
四是加强执法督查工作。认真办理涉法涉诉案件,健全完善执法督查工作机制。建立政法系统干警执法档案,对干警的执法行为,进行全程监督,与县人大,纪检委加强执法督查方面的协调配合,对政法各部门的办案质量进行监督评查,更好的促进和规范执法行为,提高办案质量。
五是加快政法系统信息网络建设。进一步整合现有资源,尽快建成全县政法综合网,实现政法部门信息网络的互联互通。依托我县政法各部门已经建成的业务系统,建设政法部门信息资源共享平台。在市政法委的支持下,在县政府和xx个苏木镇、办事处建成xx政务、政法网络视频点,在政法委和公、检、法、司及基层派出所、法庭、司法所实现网络连接,并实现全市政法系统信息资源共享。
同志们,构建社会主义和谐社会赋予我们的任务光荣而艰巨。让我们在县委、政府的正确领导下,以党的十七大精神为指导,进一步增强责任意识、创新意识,为创建平安和谐的新xx做出更大的贡献。
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镇长任期前后规定不同。1982年前每届任期2年,1982年后每届任期3年。负责主持镇人民政府的工作;在本镇范围内,行使法律规定的职权;代表镇人民政府向镇人民代表大会和上一级 国家行政机关负责并报告工作。下面就是读文网小编给大家整理的镇长经济工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
镇党委、镇政府决定召开这次全镇经济工作会议,主要任务是:认真贯彻落实中央和省市县经济工作会议精神,安排部署我镇今年的工作,组织和动员全镇干部群众积极行动,抢抓机遇,圆满完成县委、县政府下达的重点工作任务,为“十二五”全镇经济社会跨越式发展开好头、起好步。下面,我先就全镇经济工作讲几点意见。
一、20xx年主要工作回顾
20xx年,全镇坚持以科学发展观统揽经济社会全局,全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神和省市县委区域发展战略,在全镇广大党员干部和群众的共同努力下,产业培育有了新突破,村镇面貌有了新变化,农民收入有了新增长,社会各项事业有了新发展,基层党组织建设和反腐倡廉工作有了新进步。
一是经济保持较快增长。去年全镇国内生产总值达到7.4亿元,农业总产值达到3.98亿元,农业增加值达到3186万元。工业和建筑业总产值1.5亿元,增加值达到1800万元。固定资产投资4900万元,增长13.5%。社会消费品零售总额1320万元,增长11.3%。农民人均纯收入达到4400元。
二是特色农业成效显著。在全镇日光温室蔬菜种植方面继续推广了秸秆反应堆技术,并新增日光温室面积300亩,一代改二代日光温室面积1000亩;制定并实施了==、==以黄瓜多茬套种西瓜、龙豆为重点,==、==以茄子、西红柿为主,==、==、==主攻黄瓜和辣椒,“一村一品”、“几村一品”的特色化方向发展,重点支持金桥专业合作社建设工厂化育苗基地,认真抓好种苗和良种选育,从源头上解决品种和品质问题;鸡饲养量206.1万只,其中新增鸡饲养量4万只,猪饲养量4.2万头,养殖番鸭6000只,出栏肉牛200头、肉猪1100头,引进良种肉牛444头,发展小尾寒羊饲养300余只;组织各类技术技能培训12场次,培训农民3376人次。
三是基础设施建设不断加强。投资500万元小城镇建设项目,已完成840m道路铺油和人行道铺设、1020m的雨水集流、下水工程,完成拆迁20户,解决占地120户,剩余工程量今年完成。完成了总投资81万余元的==村==道路硬化工程,硬化村社道路4公里;完成了总投资50余万元的==村道路硬化工程,硬化村社道路2.18公里;申请财政资金20万元,群众自筹21万元,完成了==村==路道路硬化1.5公里;为解决困难群众住房问题,镇上争取到农村困难群众危旧房改造工程599户,为群众拨付补助资金199.4万元;积极实施农村新能源建设工程,大力发展农村户用沼气,在==、==2个村建成 “一池三改”沼气池100座,配套改建厨房、无害化厕所和圈舍100户。
四是项目建设进展顺利。按期完工了总投资32.24万元的==村==湾沟防洪工程、20万元国家防汛经费建设项目==村==家大沟堤防工程、投资164.5万元的==、==2个车口小水工程改造项目;===坪1100亩土地开发项目,已完成前期的土地确权、丈量工作;==村农业综合开发土地治理项目,完成中低产田改造3300亩,项目共完成投资282万元。总投资210万元的台湾==基金==村明德小学建设项目已开工建设;总投资34
万余元的==村文化广场建设项目已完工并投入使用;==村文化活动中心建设项目主体工程已完工,建设460平方米二层村办公楼一座;完成了总投资4650万元的====化工有限责任公司的电石炉改建扩建工程。
五是各项社会事业规范发展。以二女户结扎为重点,继续实行计划生育承包责任制,强化基层基础,提供优质服务。计划生育率达到86.22%,人口自然增长率为6.2‰,认真贯彻和落实计划生育奖励政策,办理二女户养老储蓄和一次性奖励金193户14.76万元。各项指标控制在县上下达的指标之内,确保了计划生育各项目标任务的全面完成。全年共发放农村低保金233.2万元,农村低保一次性临时价格补贴16.1万元,城镇低保金13.5万元,城市低保物价补贴7.2万元,优抚专项资金29.5万元,农村五保供养金29.3万元,救灾款17.6万元,救灾面粉1550袋,救灾棉被326床、棉衣70套,积极协调劳务输转2400人次。
可以说,20xx年是我镇经济持续发展、社会各项事业不断进步的一年,也是为今后工作打基础、增后劲的一年。这些成绩的取得,得力于全镇各级组织的同心同德,密切协作;得力于广大干部和群众的真抓实干,开拓创新;得力于社会各界的大力支持,真诚相助。在此,我谨代表镇人民政府,向所有关心支持我镇经济建设和改革开放事业的各位代表、广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!
二、关于20xx年工作的总体要求和主要任务
20xx年是实施“十二五”规划、落实跨越式发展战略目标的开局
之年,做好今年的工作,为==“十二五”经济社会跨越式发展起好步意义重大,影响深远。今年全镇经济工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实中央、省、市、县经济和农村工作会议精神,以社会主义新农村建设为主线,着力实施农业、产业、生态建设,不断提高综合经济实力和跨越式发展能力;以构建和谐社会为目标,不断推动三个文明协调发展和社会全面进步;以夯实农业发展基础、促进农民增收为重点,努力做好“十二五”开局年的各项工作。
20xx年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值达到8.29亿元,增长12%;农业增加值达到1.12亿元,增长6.5%;。固定资产投资达到5635万元,增长15%;社会消费品零售总额达到1450万元,增长10%。农民人均纯收入达到5000元,增长13%;粮食播种面积达到2.5万亩,总产量达到1480万公斤;新增日光温室100亩,改建日光温室600亩;羊只饲养量1.39万只,鸡饲养量206.4万只,牛饲养量1100头;人口出生率控制在13.1‰以内;万元生产总值能耗降低3.8%以上。
根据以上总体要求和预期目标,我们今年要重点做好以下几个方面的工作:
一是切实抓好春耕生产。近期气温已经基本回升,农民已经开始了小麦等作物的种植,各村要时刻关注春耕情况,全力组织群众抢抓农时,积极开展备耕工作,为全年农业生产打好基础。要高度重视春播物资的储备和供应工作,及时组织调入春播必须物资,确保满足春耕生产的需要。要加强农资市场监管,开展农资市场执法检查,坚决查处、严厉打击生产、销售假冒伪劣农业生产资料的坑农害农和违法违规行为,确保农业生产物资安全供应。水管所及个车口加强抗旱等小水利设施的维修充分发动群众积极开展渠道清淤工作。同时,要与农行、农村信用联社等金融部门做好联系,及早安排组织好支农贷款发放,扩大贷款额度和规模,确保春耕生产顺利开展。
二是抢抓国家政策机遇。要抢抓国家大兴水利的机遇,以骨干水利工程建设、大中型小泵站改造、灌区续建配套与节水改造、高产田建设、盐碱地治理、节水灌溉、小流域综合治理和水土保持、抗旱防汛应急防御体系建设为重点,大力实施泵站更新改造和灌区续建配套与节水改造项目,加快小型水利工程改造步伐,不断改善农业生产基础条件。依托“一事一议”财政奖补项目支持,发挥农民主体作用,整合项目资金,集中财力抓好新农村试点村建设。
三是加大农民教育培训。以农村初、高中回乡毕业生为重点,依托职业技术学校、农广校,进行系统的农业种植、养殖、加工、销售等知识培训,培养农村青年实用人才100名;以有一定专业基础的农民为重点,开展农业实用技术培训,突出日光温室、林果栽培、畜禽养殖、科学施肥、节水灌溉等技术培训,培养农民技术员100名;以农产品加工企业和各类农民专业合作经济组织管理人员为重点,培育农业产业化经营带头人100名;以外出务工人员为重点,依托镇劳务大厅开展就业技能培训,计划培训500名;以村社干部和党员为重点,开展政策理论、法律法规、民主管理、服务里面等方面培训,计划培训300名。要争取多种形式开展培训:一是结合我镇种养产业的发展,充分利用各村投影仪等培训设备,请县上技术人员轮回各村进行技术培训。二是组织种养户到我镇范围内的种养大户实地进行观摩,交流学习培训,通过种养大户现身说法,使其它种养户开阔视野,学习种养知识,掌握种养技能。三是组织剩余劳动力参加县级以上的劳务输转技能培训,提高他们的专业技术和就业能力。
四是健全两大支柱产业。蔬菜产业方面,要重点抓好==华山路千亩日光温室基地的提升改造,对一代温室进行更新改造,对弃种的大棚恢复种植。要在引进推广西红柿、茄子、辣椒等蔬菜新品种、新技术,在提高蔬菜品质和产量上下功夫,逐步改变以黄瓜为主打品种的单一种植结构,鼓励有条件的农户和县农技中心合作建设工厂化育苗基地,要确保县上下达给我镇新增日光温室100亩、改扩建日光温室600亩的任务全面落实。要不断完善蔬菜运销服务体系,打造多层次销售网络,在信息服务、价格协调、市场拓展等方面发挥作用。畜禽养殖产业方面,要继续抓好==坪养鸡、==养牛、==养羊、==养猪和==茭白番鸭种养一体化基地等5个规模化养殖基地,全力培育和打造养殖龙头企业,辐射带动全镇养殖产业向多元化、规模化、生态化方向发展。
五是加强基础设施建设。要继续加强小城镇建设力度,积极争取==镇道路及给排水工程由于地方配套的442万元项目资金,努力完成2号线道路860米及相关配套设施和1号线雨水排水管线530米工程建设项目,努力推动城乡一体化;要加强道路交通建设力度,将滨河路建设项目作为重点列入“十二五”规划中,积极和省、市、县有关部门协调衔接,着力构建三横(滨河路、前大路、靖白公路)六纵(每村有一条通向滨河路的主干道)的交通网络。
六是全力抓好项目建设。各村、各有关单位要主动与省、市、县相关部门衔接汇报,向上级部门争取一至两个适合我镇经济社会发展的项目,较大程度上改变我镇新型工业化发展缓慢,工业腿短的问题;继续做好总投资140万元的==初中撤并建设项目的建设,力争今年秋季投入使用;完成==小学危房改造项目工程建设任务,年底投入使用;实施好==镇文化站建设项目,年内竣工投入使用;继续实施台湾==基金==村明德小学建设项目,争取早日完工。积极争取==村环境卫生整治项目,申请中央农村环境专项资金200万元,地方政府和群众筹集配套300万元,彻底改善人居环境;积极争取簸箕湾和==2个小水工程改造项目,计划年内使全镇5个千亩以上灌区改造全部完成;积极争取瑞丰肉牛养殖小区基础设施建设项目,申请资金200万元,扩大规模和改善基础设施条件。
七是大力发展第三产业。发展第三产业,对拉动经济增长,提高人民生活水平,具有十分重要的作用。我们要进一步放开手脚,努力提高第三产业在国民经济中的比重,为我镇经济发展注入新的活力。一是在发展形式上要以个体私营经济为主,增加个体私营经济总量,大力发展便民利民服务,开发有偿服务,不断增强村一级的自我服务功能。二是坚持以“三个有利于”为标准,放宽领域,强化服务,大力扶持,把发展重点转向旅游、农副产品加工、规模养殖、基础设施建设等方面,实现我镇经济的快速发展。
八是高度关注和解决民生问题。大力发展农村医疗卫生事业,不断完善新型农村合作医疗制度和大病救助制度,进一步扩大参合比例,增加投入,使群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围,提高救助水平。不断加强社会保障事业,落实好优抚安置政策,做好残疾人、五保户、特困群众的生活救助,切实关心和安排好困难群众、弱势群体的生产生活。完善农村居民最低生活保障制度,建立农村社会养老保险制度,积极发展社会福利和慈善事业,提高社会保障能力。要高度重视安全生产,严格落实安全生产“一岗双责”责任制,依法加强道路交通、企业生产、建筑施工、水上航运等重点行业和领域的经常性监督,切实强化隐患整改,坚决遏制和杜绝各类安全事故的发生。要全力维护社会稳定,扎实开展矛盾纠纷、排查调处,及时解决群众反映的问题,坚决杜绝群体性上访和越级上访。要切实加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,为经济社会发展创设和谐稳定的环境。
九是加强人口和计划生育管理。以计划生育优质服务为重点,完善层级动态管理责任制,坚持建立计划生育利益导向机制,加强流动人口的计划生育管理与服务,扎实开展“提升能力年”和“基层基础工作加强年”活动,突出抓好宣传教育、流动人口服务管理、“四术”落实、性别比治理和“生殖健康服务进家庭”等重点工作。统筹解决人口问题,不断提高人口计生信息化、队伍职业化、群众自治化建设水平,提高群众满意度,促进全镇人口和计划生育工作再上新台阶。人口自然增长率控制在6‰以内,各项统计误差率控制在5%以内,农村计划生育率达到79%以上,已婚育龄妇女节育措施落实及时率达到90%以上。
十是加强科教文卫体育事业。进一步落实教育落实教育优先发展地位,进一步加大农村教育的投入力度,实施农村中小学危房改造项目,不断完善教育基础设施建设,改善办学条件,继续巩固“普九”教育成果,全镇小学适龄儿童入学率、巩固率达到100%,初中入学率、巩固率分别达到95%和97%,镇教管中心和各中小学要逐一对照国家的标准和《靖远县“两基”迎“国检”工作实施方案》的要求,理清工作思路,明确工作重点,强化工作措施,确保“两基”工作顺利通过国家检查验收;进一步加强卫生体制改革、降低孕妇死亡率和消除新生儿破伤风、疾病控制和传染病的预防等工作,为农民提供良好的医务服务;继续推行新型医疗合作制度,参合率达到95%以上。切实加强精神文明建设,满足人民群众日益增长的多方面的精神文化需求,全面提高人的素质和城乡文明程度。大力加强思想道德建设,坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线教育;大力发展村镇文化、企业文化、校园文化;加大财政投入,引导社会投资,重点建设镇文化中心;大力推进群众性的精神文明创建活动,加强科普宣传教育,反对封建迷信活动,倡导科学文明健康的生活方式,加大净化、美化、亮化和突出问题的整治力度,培育有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”。
三、如何做实做好今年的工作
第一,加强调查研究、破解发展难题。调查研究是我们做好工作的基本功。落实好今年的各项发展任务,必然会面临许多新情况、新问题,这就要求我们必须切实注意搞好调查研究。全面准确的把握形势,加强对事关经济和社会发展全局重大问题的研究,寻求破解发展难题的办法和措施,掌握工作的主动权。什么叫工作,工作就是解决矛盾。什么叫能力,能力就是对上不交矛盾,对下不推卸责任。回避矛盾是不负责任,是失职;在矛盾面前束手无策,甚至激化矛盾,是没能力,是不称职。要解决矛盾,就必须用新的思维方式正确分析矛盾产生的根源和过程,个别的问题从工作中去找差距,普遍性的问题从政策里面去找原因,反复出现的问题从机制体制中找答案,在破解发展难题中推动思想观念创新。
第二,妥善处理各种利益关系,始终保持社会稳定。社会和谐既是发展的重要目标,也是发展的必要条件。为加快发展营造一个和谐稳定的社会环境,始终是我们乡镇乃至经济工作中必须把握好的一个重要原则,也是对我们工作能力最直接的检验。各分管领导和村两委班子成员要深入分析研究经济发展中出现的各种利益关系和利益格局调查,正确处理不同群体之间的关系,全面把握和妥善解决来自各方面的利益诉求,把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好,使全镇人民共享改革发展成果。
第三,树立求真务实的工作作风,充分发挥领导干部的表率作用。加快发展,主要取决于我们干部有没有强烈的事业心和责任感,有没有干成事的素质和本领,有没有真抓实干的工作作风。干部既要想干事、能干事,关键是还要能干成事;要坚持原则,敢干实干,坚决反对推诿扯皮、遇到难题绕道走的不良倾向;要以身作则,做到勤奋不偷懒,负责不推诿,诚实不说谎,实干不耍滑,以自身的模范行动促进工作的落实,为广大群众做出表率。凡定下的工作,就要盯住干、马上办,对出现的疑难问题,要敢于动真碰硬,一抓到底,抓出成效。
第四,充分调动一切积极因素,努力形成加快发展的工作合力。要加快发展,就要统一意志,集中智慧,凝聚力量。全镇各项工作都要紧紧围绕发展这个第一要务来开展,都要服务和服从于经济建设这个中心。全镇各级组织要充分发挥作用,议大事、抓大事,把握好方向,以此团结和引导大家朝着一个共同的目标努力奋斗。镇政府各站所、镇属各单位,要充分履行各自的职责,创造性地开展工作,形成齐心协力、共同发展的融洽氛围。凝聚各方面的力量,把发展的任务落在实处。武装部、工会、共青团、妇联等人民团体要充分履行各自职责,创造性地开展工作,为全镇经济和社会事业的发展要凝聚人心、贡献力量。
同志们,一年之计在于春,做好今年的经济工作,打好“十二五”规划开局攻坚战,任务艰巨,责任重大,事关长远。让我们在县委和镇党委的正确领导下,凝心聚力创新实干,努力实现“十二五”良好开局,以优异的成绩迎接建党九十周年!
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乡镇经济作为经济社会发展的基本单元,是统筹城乡发展的重要纽带,具有进入门槛低、发展潜力大等优势,是吸收农村富余劳动力的主要承载地,在国民经济中占有举足轻重的地位,大力发展乡镇经济,已成为当前我国经济建设中的一个重要课题。下面就是读文网小编给大家整理的镇经济工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天我们在这里召开全镇经济工作会暨干部作风整顿动员会,主要任务是深入贯彻落实全县经济工作会和干部作风整顿动员大会会议精神,回顾总结去年全镇各项工作,部署今年的工作、任务,动员全镇上下统一思想、统筹兼顾,真抓实干,推动经济社会平稳较快健康发展。
一、工作回顾
,我镇在镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕年初工作部署,锐意创新,攻坚克难,拼搏进取,圆满完成了全年各项目标任务,镇经济社会在转型跨越的征程中迈上新的台阶、取得骄人成绩,实现了“十二五”的良好开端。
(一)综合实力显著增强,全镇经济实现跨越发展
截止底,全镇完成固定资产投资12亿元,完成工业总产值7亿元,实现农民人均纯收入7214元。县综合评比排名取得历史性突破,进入全县“优秀乡镇”行列,先后被评为“省级教育强镇”、“省级妇联先进集体”、“市级平安镇”“市级卫生镇”、市“五型机关标兵单位”、全县“安全生产工作先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”、“维护社会稳定工作先进集体”、“创建全国计划生育优质服务先进县工作先进单位”。
(二)农业产业稳步发展,增收渠道逐步拓宽
农业产业结构调整不断深化,种、养、加产业实现了新的突破。推广种植脱毒马铃薯500亩、良种糜子1000亩,扩建15亩蔬菜大棚,同时推广种植优质高产玉米、苗木、花卉等经济作物,效益明显增加,实现农业种植业产值5430万元,粮食总产量2568吨。大力发展养殖业,以赵寨晶鑫源、石山则农牧养金责任有限公司等规模养殖场为依托和示范,大力引进资金和技术,不断改善种养殖品,发展规模养猪5户,规模养牛2户,规模养鸡3户,规模养羊33户,特种养鹿场和养蝎场各一户。农业加工企业发展良好,小杂粮加工厂年产各类杂粮达500吨,酒厂“清泉粮液”系列产品成功创建全市名优品牌。
(三)园区建设成效显著,重点项目进展顺利
我镇由传统纯农业乡镇逐步向新型工业大镇转变,形势催人奋进。,成功引进了新源洁能230万电厂,完成“三通一平”并已开工建设,镁业集团镁节能多联产项目进展顺利,子项目免烧砖和捣固焦已建成投产,科信化工煤转油项目已顺利落户并开工建设,鼎园等5家洗选煤厂已建成投产。围绕“创造一个良好的投资环境”目标,我镇积极引导农民在土地供给、矛盾纠纷化解上拿思路、出新招,解决企业落户的“制约瓶颈”,确保企业、项目建设顺利推进。园区基础设施进一步优化,长11.06公里的堤路路基工程全面竣工。水务公司供水管线、5条输变电线路、2个变电站的建成,为进一步引进企业奠定了良好的基础。节能降耗工作扎实有效,全镇规模企业能耗指标控制在省、市指标内。
(四)基础设施建设投入加大,生产生活条件逐步改善
去年我镇全力以赴争资金、上项目,尤其在村“两委”阵地建设、小城镇建设、交通、水利等方面取得了新突破:累计投入80多万元,新修了墩焉、石山则、元峁的两委阵地共800多平米;高起点规划镇文化广场建设,广场主体长592米,宽35米,占地面积31.5亩,配套有文化站、舞台、健身器材等设施,现正在施工建设中。共计投资1252万元,新修了古沟红塔村至焉头10.75公里水泥路、府准路温家峁至崖尧村7公里水泥路、白家园则至上甘沟村5.1公里水泥路、五村0.7公里水泥路,元峁石维梁1.6公里砂石路、墩焉黑圪垯村1.9公里砂石路;投资114万元,实施了温家峁新农村的后续建设工程;共投资200多万元,在青春峁、小字、徐庄打於地坝10座;在转角楼实施了100万元的扶贫综合开发项目;并在水地湾建成水务公司供水管网加压站;实施了16个自然村的农村安全饮水工程,实现了全镇通水全覆盖;开展以整治镇容环境、街道环境卫生等为主要内容的卫生创建工作,统一规划实施改厕400多户;政府机关、学区、医院分别被评为“无烟机关”、“无烟校园”和“无烟医院”;积极开展绿化亮化工程,在公路沿线通道绿化3500亩,被榆林市评为“市级卫生镇”。
(五)民生建设持续推进,社会各项事业协调发展
教育事业稳步推进,成功创建“省级教育强镇”;全面落实“两免一补”、“蛋奶工程”;出资5万元资助了71名贫困大学生;投资150万元,扩建了幼儿园,新建了中学塑胶操场,校园基础设施得到进一步的完善;中考获全县第五名的优异成绩。医疗卫生条件明显改善,20xx年度新农村合作医疗参保工作完成3459户10495人,参合率达100%;全镇9个村卫生室投入使用,极大地方便了全镇群众的就医,更好地保障了人民群众的身体健康。文体广电事业迅速发展,镇政府筹资44万元开工建设镇文化站,建成农家书屋11处,配备了文娱器材,丰富了群众的文化生活。民政救灾、救济力度逐步加大,残疾人事业扎实推进,惠农政策全面落实,涉及农民的粮食直补等各项惠农资金均足额发放。,我镇有低保户468户,1014人,做到应保尽保。民政工作站发放长期低保金245.79万元,临时低保金4.36万元,五保金24.84万元;新型农村养老保险实际参保人数达到4762人,60岁以上老年人已享受农村养老保险金待遇149.88万元。为全镇孤儿发放了16000元救助金;为15名肢残人员发放了轮椅,帮助解决了部分残疾人的就业。计划生育各项指标全面完成,计生服务站建设起点高、效果好,成功创建“省级计生中心示范站”;被省计生委评为“人民满意基层站所”;在计生创“国优”活动的评比验收中,赢得上级计生部门的高度评价,受到县委、县政府的表彰。妇联工作镇妇联被评为省级妇联工作先进集体;社会建设、村级公益事业逐步推进,积极开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作,共申报“一事一议”项目9个,总投资108万元资金;完成安居工程和危房改造64户;推广建设沼气池146口、节能灶80台。
(六)社会稳定切实加强,发展环境不断优化
转变信访维稳工作思路,主动下访调解民事、项目纠纷,去年共排查各类矛盾纠纷80余起,协调了新元洁能公司、水务公司管网建设等事件纠纷,调处成功率100%。截止目前,全镇未发生一起群体上访事件;无黄、赌、毒现象发生,无重大刑事治安案件发生,社会治安综合治理水平全面提升;严格落实校园安全及周边环境综合治理,全镇保持了安全平稳态势,获得“市级平安镇”、“市级安全工作示范镇”、“全县维护稳定工作先进集体”、“全县社会治安工作第一名”、“全县安全工作第一名”等荣誉称号。
回顾一年来,我镇经济社会发展所取得的成绩令人瞩目,在全县年度综合考评中,我镇被县委、县政府评为“优秀乡镇”。这些成绩的取得,是镇党委、镇政府总揽全局、科学谋划的结果,是各位同志的大力支持和全镇上下同心同德、团结拼搏的结果。在此,我谨代表镇党委、镇政府对关心支持我镇改革发展的各位领导、各位同志、各界人士表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,我们的工作还存在许多困难和不足:一是科学发展的意识有待加强,干部队伍执行力有待提高;二是农业基础设施还比较薄弱,农业结构调整力度有待进一步加强;三是招商引资工作还需要加强等等。以上困难和不足都是关系到我镇今后发展的重大问题,我们将高度重视,积极有效地采取措施,努力加以克服和解决。
二、20xx年工作思路、目标和主要任务
20xx年我镇经济和社会发展的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,以“富民强镇、提升民生幸福”为主题,以“加快转变发展方式”为主线,坚持“园区带动、产业推动、城乡联动、创新驱动”战略,以农稳镇、以工强镇、三产活镇,走多元化发展的路子,抓好农业基地建设、工业重大项目建设、基础设施建设、生态建设、民生建设,促进经济社会和谐跨越发展,全力打造富裕、平安、绿色、文明、和谐的幸福。
今年全镇经济和社会发展的预期目标为:完成固定资产投资18.5亿元;实现农民人均纯收入9200元,增长29%;完成粮食总产量3800吨,人口自然增长率控制在6.5‰以内,经济、政治、文化、社会协调发展,实现安全生产零事故目标,全镇人民生活水平进一步提高。
围绕实现上述思路、目标,我们将努力做好以下工作:
(一)突出抓好“三农”工作,切实加快农业产业化步伐
坚定不移的巩固和加强农业基础地位,坚持“农业稳镇”的主体思路,不折不扣的落实各项惠农政策,扎实推进农业产业化,确保农业增效、农民增收、农村稳定。种植业方面:以规模化种植为重点,以良种推广为核心,以科技服务为支撑,实施“高产创建3111”工程(优质马铃薯3000亩,良种糜子1000亩,张杂谷1000亩,良种高粱1000亩)。进一步发展特色产业,新发展精细蔬菜、花卉、苗木种植基地200亩以上。畜牧业方面:以科技推广、品种改良、疾病防治为重点,建设一批优质畜产品生产基地;在赵寨、小字、白家园则等村引导龙头企业与本地农户建立公司+基地+农户的产业化经营体系,推进畜牧专业村建设;结合扶贫项目,在青春峁、徐庄、墩焉培植现代化饲养模式的各类养殖大户53户,重点扶持特色养殖、新型养殖;同时进一步加强动物防疫工作,准确把握疫情形势,及早制定方案,周密安排部署;积极引导和帮助养殖户成立养殖协会,增加养殖户抵御市场风险的能力,促进养殖业的快速、稳定发展。加工业方面:加大对酒厂、绿美粮食加工等企业的扶持力度,在全镇引进农产品深加工企业1个,逐步走种养加循环利用的路子,促进生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。劳务产业方面:抓住园区建设机遇,大力发展劳务经济,做大做强劳务产业,争取让我镇的富余劳动力就地就近就业,促进农民增收;继续开展“农民知识化工程”、“雨露计划”培训活动,以青壮年劳动力为主要培训对象,提高农村劳动力的实用技术水平。
(二)狠抓园区重大工业项目建设,推进新型工业化进程
牢固树立“工业强镇”的思想,把发展工业经济放在全镇工作的重要位置来抓,突出效益,壮大主导产业,逐步形成以主导产业引领关联产业、以主导企业带动配套企业的发展格局,不断推进新型工业化进程。
一是抓好环境保障,努力促成在建项目早日投产运行。
全镇上下要切实增强紧迫感和责任感,牢固树立“抓项目就是抓经济,抓经济就是抓发展”的理念;进一步增强服务意识,及时帮助企业解决好发展中遇到的困难和问题,推行对辖区企业实行镇领导挂帮的工作机制;进一步强化协调服务,狠抓协调落实,分解责任,把项目建设分解到每位领导、干部身上;树立“服务是第一投资环境”的理念,着力提升服务环境、解决项目协调中存在的问题,确保重大项目早日建成投产。
二是立足园区大开发,进一步壮大园区发展。我们要立足园区优势,积极推进川电厂二期、冯家塔煤矿二期项目建设,加快镁节能多联产项目建设进度;加快煤电冶化集团230万kw煤矸石电厂及100万吨电石项目和特种合金集团硅铁项目、科信化工煤转油项目建设;力争2个洗选煤厂建成投产;力争煤业集团氯碱项目尽快立项建设。我们将统筹规划,进一步加大项目推进和工业园区的规划建设力度,将我镇打造为以园区为依托的名副其实的新型工业大镇。
三是进一步做好招商引资工作,坚持实施“招大商、引大资、促进大发展”的战略,牢固树立“招商引资是促进经济发展的重要途径”的理念,实施重点招商和产业招商,集中精力抓好一批投资规模大、技术水平高、产业层次高、环境污染小,对经济增长起带动和支撑作用的重大项目;要进一步改进招商方式,采取“走出去”和“请进来”相结合的方法,出台一系列鼓励和支持各界人士投资项目建设的优惠政策,吸引更多企业家来我镇投资,形成有效的招商引资机制;改善园区投资的软环境和硬环境,优化园区道路交通和供电、供水系统;加强项目库建设,抓紧包装、储备一批在关键时刻拿得出、用得上、有深度、有作用的好项目、大项目,为招商引资争取先机奠定基础。
(三)积极调整产业结构,实现全镇经济平衡发展
坚持一、二、三产业向集约、集中、规模方向发展,提倡“资源集约使用、优势集中展现”的总体原则,走多元化发展的路子,按照“东工业、西农业、集镇中心商贸业、公路沿线服务业”的思路,“稳步发展特色农业、快速发展新型工业、提升发展第三产业”的要求,形成以工补农,以工促农、促商、促贸等活跃经济的基本格局。
(四)强化基础设施建设,着力优化发展环境
全力构建交通便利、水电设施完善、环境宜居的城镇环境,采取一切措施,动员一切力量,确保已立项申批项目能如期开工建设,同时,积极与县上有关部门对接,积极申报和储备新项目,争取更多的基础项目进入县上的盘子。集镇建设方面,围绕城乡一体化、新型城镇化、以建设宜居城镇为目标,完善镇区规划,全面推进城镇建设。重点做好文化广场的建设工作,争取年内完工,完善各种休闲娱乐健身配套设施,提升居民的生活质量,突显“以人为本”的城镇规划亮点;开工建设一、二道街的延伸、古沟川左岸堤路及集镇中央大道;启动镇政府与工业园区的联合办公大楼项目;新建镇政府财政所综合办公楼,争取在今年七月份投入使用,将集镇打造为环境优美,交通便利,商贸活跃的新型中心示范城镇。水利建设方面,我镇人饮工程已实现全覆盖,今年着力对人饮工程中因水源枯竭、管路老化等原因造成的无水村组进行整修;启动实施4900万元的10.8公里长的川防洪河堤;落实墩焉、元峁等村坝库除险加固工程;计划新建青春峁、站塔等村的淤地坝工程,打机井3眼;实施好温家峁、、元峁等7个村的口粮田建设项目。公路建设方面,多方筹措资金,争取-古沟红塔、温家峁--赵寨、古沟--黄草梁通村水泥路年内立项建设;争取实施“产业化道路”建设项目,对白家园则养金农牧开发公司、古沟黄草梁村养殖户、站塔农业综合发展有限公司的通场道路进行硬化。沟道治理工程方面,争取国土资源局立项,在古沟、小字平地1000亩。
(五)推进生态文明建设,着力打造绿色
扎实推进生态建设,实现资源环境与经济协调发展,以“5年植绿大行动”为契机,加大力度建设绿色,实施镇小城镇和文化广场、公路沿线、企业周边的绿化工程。规划实施好县级财政补贴实施退耕还林项目,实施好“山杏嫁接”改造工程,巩固好退耕还林成果。同时切实做好封山禁牧工作,严厉打击羊子散牧行为,鼓励舍饲养殖,有效保护生态建设成果。要大力倡导生态文明理念,广泛开展生态文明创建活动。以重点企业、污染物整治为契机,深入实施集镇清洁工作,建立健全环境综合整治长效机制,继续抓好镇绿化、亮化、美化工程,改善城镇人居环境;实施农村新能源推广工程。年内新建沼气池100口,力争使已建成的沼气工程利用率达到95%以上。
(六)统筹社会事业发展,提升民生幸福水平
一是加快教育事业发展。坚持教育优先发展的战略,巩固省级教育强镇的创建成果;加强高素质师资队伍建设,改善办学环境,提升教育教学水平;深入开展“校园文化”创建活动,落实“两免一补”、“蛋奶工程”,继续加大对贫困大学生的资助力度;突出解决校园安全问题,为师生创造一个安全、舒适的工作学习环境。动员社会各方力量,多方筹资成立“镇教育基金会”,保障支持教育事业的发展,形成全社会关心教育、支持教育的良好氛围。二是完善医疗卫生事业。投资400多万元,开工建设医院门诊住院大楼;进一步完善农村合作医疗机制,确保参合率达到100%;优化村级卫生室职能,实现农村公共医疗卫生服务全覆盖。三是逐步完善社会保障。健全社会保障体系,加大新型农村社会养老保险推行力度,确保60岁以上的老年人都能享受新农保;确保低保、五保供养、重点优抚对象、残疾人、退伍军人等群体的保障水平,救助资金要及时发放到位;优化城镇社会救助体系,加大临时救助力度;特别关注留守儿童,从上学、医疗救助、生活等开展结对帮扶活动;支持残疾人事业发展,加大残疾人小型项目资助力度;发挥“镇慈善协会”作用,扩大对弱势群体的保障和扶助。四是全力做好群众信访维稳工作。深入开展“大排查、大接访、大化解”活动,积极妥善处理各类矛盾,开展“打黑除恶”专项行动,净化社会环境,实现社会大局稳定。五是狠抓安全生产工作。创新安全工作思路,建立安全生产长效机制,认真开展安全生产大检查和隐患排查整治工作,杜绝重特大事故发生。六是抓好计生工作。建立完善镇、村干部人口计生工作责任追究、绩效考核等制度,深化干部包村帮户责任制;强化出生人口性别比偏高的综合治理,加强流动人口管理与服务;健全利益导向机制,实施好“三大工程”,提升人口和计生工作服务水平。七是做好广电、通讯事业,实施集镇所在地数字电视示范推广工程、村级调频广播全覆盖工程,开工建设镇广播电视站,在水地湾村实施卫星电视“村村通”升级改造工程。八是做好林站的搬迁建设工程。九是做好扶贫工作,力争站塔、海红梁移民新村建设项目进入黄河土石山区综合治理项目盘子实施;做好“一对一帮扶”工作,争取3年内使2350元以下的贫困人口全部脱贫。十是武装工作,要加强武装部正规化建设和民兵建设。
(七)继续加强政府自身建设,着力提升政府效能
新形势、新任务,对政府工作提出了新的更高的要求。我们将继续加强政府自身建设,不断提高干部素质,改进干部作风,为圆满完成全年各项目标任务提供有力保障。一是扎实开展“干部下基层”活动,围绕“三问三解”(问政、问需、问计于民,解民忧、民怨、解民困),深入基层一线,了解群众疾苦,解决群众困难,在实实在在为群众办实事的过程中促进干部作风转变。二是加强机关效能建设,着力健全制度建设。建立“四项”保障措施,即建立健全服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制;三是践行为民宗旨,着力提升服务效能。牢固树立“以人为本、执政为民”的理念,加快建立便民服务网络体系,加强“一厅式”服务建设,让人民群众享受方便快捷的服务。四是继续开展创建“学习型、创新型、制度型、服务型、激励型”机关活动,提高全镇干部职工素质。五是严格廉洁自律,提高拒腐防变能力。加强党风廉政建设,坚决反对和防止腐败,进一步强化责任和对行政权力的监督制约机制,以身作则,廉洁自律,管好班子,带好队伍,用廉政建设来促进工作、推动发展。
同志们,正处在改革开放的攻坚期、全面转型的关键期、跨越发展的机遇期。建设富裕、平安、绿色、文明、和谐的幸福,是全镇人民的美好愿景,是时代赋予我们的神圣使命。让我们在镇党委的正确领导下,以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,锐意进取,奋勇争先,扎实工作,为推动全镇经济社会持续跨越发展而努力奋斗!
谢谢大家!
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经济,是指一定范围(世界、国家、区域)内,组织一切生产、分配、流通和消费活动与关系的系统之总称。下面就是读文网小编给大家整理的镇党委书记经济工作会议讲话稿,仅供参考。
同志们:
这次全镇经济工作会议,是贯彻落实党的xx届三中全会和省、市、区经济工作会议精神的一次重要会议。会议总结了XX年工作,兑现了目标管理责任书,表彰奖励了年度目标管理和3个单项工作先进单位和先进个人,签订了目标管理责任书,对今年工作进行了全面详尽的安排部署。应该说,今年的工作目标、任务、重点、措施已十分清楚,这里我着重就如何为实施好“xxx”规划开好局、起好步和抓好今年各项工作任务的落实,再讲四个方面的问题:
第一个问题,立足镇情、村镇、民情,科学把握分析,进一步增强加快发展的紧迫感和自觉性
XX年,全镇上下按照“全面提速、科学发展”的工作主题和“工作创一流、名次争上游”的总体要求,强化各项工作措施,狠抓目标任务落实,实现了经济快速增长,营造了心齐气顺、风正劲足、政通人和的良好局面,为“xxx”期间的发展奠定了良好的基础。这些成绩的取得,是认真贯彻执行中央各项方针政策和区委、区政府正确领导的结果,是全镇各级各部门和广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。回顾去年工作,主要有六个亮点:
一是招商引资势头强劲。全镇上下把项目建设作为经济工作的总抓手,扎实开展“项目突破年”活动,全年开工实施50万元以上项目17个,完成投资1.45亿元,新建企业9户,完成乡镇企业增加值1.42亿元,荣获庆阳市非公经济十强乡镇的称号。
二是“三农”工作成效卓著。紧扣粮食增产、农业增效、农民增收,狠抓菜、果、畜主导产业开发,提高了农村经济发展的质量和效益。××新庄无公害蔬菜基地面积达到3000亩,建成了六个专业村,建成了陇东农副产品集团公司加工厂投资过亿元的龙头企业。粮食总产量达到3.2万吨,农业增加值达到1.07亿元,荣获全区重点工作目标管理一等奖。
三是城镇建设步伐明显加快。开拓硬化××东环路、延伸扩展××南大街,打通了××南二路土路基,新建农贸市场1处,木材加工和粮油交易市场2处,吸引6户企业进××经济园区工业小区,共计完成投资7980万元,取得了园区建设全区第二名的好成绩。
四是“四大”建设扎实推进。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,在全力推进物质文明建设的同时,协调推进精神文明、政治文明、和谐社会和党的建设。扎实开展各类文明创建活动,评选出十星级文明农户229个,五好文明家庭140户,新建小康住宅小区2处,入住22户,有效开展了先进性教育和三诚教育活动,拿到了全区精神文明建设第二名。
五是社会事业成绩斐然。新建××中学、周岭小学楼各1幢,完成投资260万元;培育壮大了4个香包生产基地,发展了230个生产大户,在第四届香包节上取得好名次;人口与计划生育工作整体推进,全镇农民人均纯收入2204元,净增100元,摘取了全区人口与计划生育工作的第一名。
六是平安创建工作取得新成果。加强了干部管理教育,加强了班子纯洁整顿,加强了组织人事管理,强化了以实绩论干部、用干部的用人机制,干部勤政、廉政、为政意识明显加强。平安××、和谐××创建取得了新成果,社会治安综合治理工作在全区考核中夺取了头等奖。
取得这些成绩,反映××已经具备了进一步提速发展的相对基础和有利条件,值得庆幸和鼓舞。但与周边县区兄弟乡镇迅速发展的态势相比,与地处庆阳市南区中心的地位相比,与全镇干部群众的殷切期望相比,我们必须清醒地看到,我镇最大最现实的镇情仍然是发展滞后,表现为工业“短腿”、农业低效、产业弱势、财政艰难、增收缓慢等等。积极研究解决这些问题,是今年工作的重点所在。今后,我们必须进一步增强忧患意识,增强责任意识和紧迫意识,坚持用改革和发展的办法,采取综合措施,认真加以解决,努力推动“xxx”开局之年各项工作的大发展、快发展。
第二个问题,抓住重点,整体推进,在新的起点上描绘××宏伟蓝图。
XX年,是实施“xxx”规划的第一年。做好全年的工作,对今后五年的发展至关重要。根据省、市和区委、区政府的总体部署,结合××实际,今年全镇工作的指导思想和总体要求是,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,以建设社会主义新农村为主题,立足七大发展优势,壮大七大产业基地,大力实施项目带动战略,力求在经济社会发展的主要领域办成几件实实在在的大事,全力推进经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设和党的建设,不断巩固和发展开放开发、竞相发展、干事创业、政通人和的良好局面。
奋斗目标和主要任务是:确保经济发展速度高于全市、全区平均水平,保证固定资产投资增长20%以上,生产总值增长14%以上,财政收入增长15%以上,农民人均纯收入增长6%以上,各项社会事业全面协调发展;围绕努力把××建设成为庆阳“经济强镇、工业大镇、文化名镇、旅游重镇”这一奋斗目标和“中菜、东果、西油烟、南草畜、北工业和省道202线南北非公有制经济一条线”的总体发展思路,力求南区开发建设、新农村建设、小城镇建设、石油开发建设“四个突破”,解决好农村综合改革、群众生产生活、群众看病难看病贵、油区社会治安综合整治和环境保护、构建和谐社会“五件大事”,办好年度工作要点中确定的“八件实事”,全力加强精神文明、政治文明、领导班子和干部队伍、基层组织、党风廉政“五项建设”,努力实现“xxx”规划开好局、起好步,各项工作创佳绩、上台阶。为此,重点强调六个方面的工作:
第一,要始终把项目建设作为“带目之纲”,确保固定资产更快增长。项目是经济工作的生命线。近年来,特别是去年开展“项目突破年”活动以来,全镇上下“发展抓项目”的劲头十足,项目建设成为拉动经济快速增长的主要力量。但必须看到,大项目、好项目不足、签约项目履约率低仍然是项目工作中的突出问题和薄弱环节。各村、各部门要真正从科学发展、增强后劲的高度充分认识项目工作的重要性和紧迫性,积极从当前形势变化中把握机遇,坚持做到“三个一起抓”,即大小一起抓,既要抓好能支撑经济发展全局的大项目,又要抓好投资少、见效快的中小项目;远近一起抓,既要从长远着眼,抓一批事关未来发展的项目,又要从当前出发,抓一批近期能见效的短平快项目;上下一齐抓,真正形成领导牵头负责、项目组狠抓实施、全民积极参与的项目工作格局。就全镇来讲,今年,要集中全力完成和实施建设十大新建项目和3个投资过亿元的续建项目,通过实施,完成亿、千、百项目工程,带动全镇项目建设上规模、上效益、上水平。同时,要加快小城镇建设,全力完成南大街延伸和拆迁改造、东环路排水排污、主街人行道彩砖硬化、××司法所、综治合署办公大楼和计生服务所办公大楼、工业小区南二路砂石硬化等8项基础工程建设,提升城镇品位,增强服务功能,充分发挥城镇带动作用。
第二,要始终把“三农”工作作为“重中之重”,确保新农村建设有一个好的开端。我镇是一个农业大镇,“三农”工作任务十分艰巨,建设社会主义新农村的战略机遇十分难得,各级一定要乘势而上,突出农业基础建设、农业产业化和小康家园建设三个重点,加速农业产业化进程,带动产业结构调整,提高农业综合效益,加快新农村建设步伐;全力抓好劳务培训和有组织的输转工作,大力发展劳务经济;突出乡村道路和基本农田建设,着力抓好 “六小”工程建设,加快改善农村生产生活条件;坚持规划先行,有步骤、有重点地推进小康村、小康户建设,全力推进农村住宅小区建设工程;切实加强对农民的科技培训,大力发展农村文化事业,深入开展群众性文化活动,努力提高农村文明程度和农民整体素质;积极推进基层政权和民主政治建设,努力提高农村民主管理水平。
第三,要始终把产业开发作为“强镇之基”,确保经济持续快速发展。实践证明,要加快发展,必须立足全镇七大发展优势(区位优势、人文优势、资源优势、产业优势、辐射优势、政策优势、人才优势),加快开发“菜、果、畜、油、文”五大优势资源,不断发展壮大七大产业基地,即:石油开发产业基地、农产品加工产业基地、苹果产业基地、蔬菜产业基地、草畜产业基地、旅游服务产业基地、民俗文化产业基地。石油开发产业基地,要全力支持油田扩大产能,实施好西峰油田第二联合站和西峰油田倒班点两个投资过亿元的项目,争取在延长石化产业链上上项目、求突破,在实现可持续发展上下功夫、见实效。蔬菜产业基地开发要以现有的新庄无公害蔬菜基地为核心,在优化品种、提升档次、提高效益上下功夫,建立营销公司,形成公司+基地+协会+农户的经营模式,不断壮大规模,不断提高收入。苹果产业基地开发要以崔沟苹果专业村为基础,狠抓巩固提高,辐射带动,提升果业管理水平,提高果品经济含量,力争果业收入比上年增加20%以上。草畜产业基地开发要巩固陈户养殖示范区成果为前提,加大投入完成庆牧肉牛场扩建工程,带动周边7个村全力发展畜牧产业,全年种植牧草3000亩以上,肉牛1000头以上。民俗文化产业开发要以办好第五届香包节为契机,深度开发以香包、剪纸、皮影、陇绣为重点的民俗文化产业,壮大香包营销公司规模,提升香包生产基地档次,力争文化产业销售收入增长20%以上。旅游服务产业基地开发要紧紧依托北石窟寺、小崆峒民俗文化村两个风景圣地资源,深挖第三产业开发潜力,绿化、美化旅游路线6公里,壮大文化旅游产业收入。
第四,要始终把发展非公有制经济作为“富民之要”,确保全镇人民在开放开发中得到更多实惠。要牢固树立“借力发展、借梯上楼、借船出海”的思想,不断完善招商引资的各项优惠政策和服务管理办法,落实“一站式”服务机制,建立健全工作责任制和过错追究制,把为投资者服务的质量作为衡量政府职能转变的重要标准,积极消除体制性障碍,加大招商引资工作力度,提高服务质量,吸引一批大中企业在我镇扎根落户。大力扶持陇东农副产品集团有限公司加工厂产业龙头企业,着力培育壮大野林鑫源、××果品公司等农字号企业,做大绿色农产品生产加工基地,进一步提高对外贸易的规模、质量和效益,力争实现当年翻番。
第五,要始终把发展各项社会事业作为“长久之策”,确保经济社会协调推进。深入实施科教兴镇和人才强镇战略,加强院地、院企合作,大力引进推广先进适用技术,使科技对经济增长的贡献率不断提高。认真落实农村中小学生教育优惠政策,全面推进素质教育,加强职业技术教育,大力改善办学条件,促进教育协调平衡发展,使人口压力转化为人力资源和人才优势。大力推进卫生事业的改革和发展,进一步完善农村合作医疗试点,切实加强农村卫生事业,解决群众看病难、看病贵的问题,最大限度地满足人民群众的医疗保健需求。加强基层文化设施建设,完成14个村文化室达标建设任务,继续实施广播电视“村村通”和农村电影“2131“工程,提高广播电视综合覆盖率。坚持不懈地抓好人口与计划生育工作,全面实行农村计划生育家庭奖励扶持制度和”少生快富“扶贫工程”,人口自增率控制在8‰以内。
第六,要始终把解决群众关注的突出问题作为“亲民之举”,确保社会公平和谐。坚持把人民群众利益放在第一位,着眼创建和谐新村和平安乡镇,认真解决贫困人口和受灾群众的生活困难问题,使广大人民群众共享改革发展的成果。加强农村救助工作,加快扶贫开发,继续抓好“整村推进”扶贫项目,突出科技扶贫,智力扶贫和产业扶贫,促进贫困人口早日实现稳定脱贫目标。高度重视安全生产,严格安全执法,切实抓好食品、药品、饮食卫生、危险化学品和交通安全的监督管理工作。完善突发性公共事件的应急处理机制,高度重视动物疫情防治防控工作。积极开展“诚信××”、“和谐××”、“平安××”创建活动,全力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序的社会环境。
第三个问题,与时俱进,真抓实干,着力破解关乎经济提速、发展的几道难题。
要实现全面提速,科学发展,我们必须以科学发展观为指导,正确把握经济发展趋势的变化,准确把握××发展的优势和不足,加强对经济社会发展中重大问题的战略性、前瞻性、系统性思考和研究,高瞻远瞩,未雨绸缪,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,及时加以解决,当前和今后一个时期,我们要深入研究和着力破解五个方面的重在问题。
一要着力解决在加快发展中提高质量、效益的问题。对于我们这样一个经济相对落后的镇来说,过去一年,经济的快速增长,在很大程度上是靠资源和资本的高投入拉动的,仔细分析,在经济结构、质量和效益方面还存在着比较突出的问题。因此,我们借鉴发达地区的经验,总结近年来的探索和实践,加快推进产业结构的优化和升级,加大特色优势行业和特色产品开发,加快培育一批主业突出、市场占有率高、核心竞争力强的大企业和好企业,不断提升产品质量和档次,扩大市场占有率。坚持上大项目,上新兴产业项目,推动产业结构由劳动、资源密集型产业向资金、技术、知识密集型产业演进,由低附加值产业向高附加值产业演进,由初级加工产业向深加工产业演进,逐步迈上以提高经济增长质量和效益为主的轨道。
二要着力解决发展不平衡的问题。近年来,全镇出现了竞相发展的良好态势,经济和各项社会事业取得了明显进步,但在发展中仍有两方面的不平衡问题比较突出。一是经济发展不平衡的问题。从经济总量看,全镇虽有普遍提升,就以XX年人均纯收入比较,村与村之间的差距有达400元,相当于4年的平均增长水平,小组之间、农民之间差距就更大。一部分富裕户已拥有宽敞的楼房,但还有2600多绝对贫困人口,不平衡的问题如果长期得不到解决,就要拖全镇全面建设小康社会的后腿,就会引发一系列社会问题。二是经济发展与社会发展不平衡的问题。突出表现在科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展相对滞后,社会保障水平低,劳动者素质不高,公共服务滞后于发展建设。这种不平衡如不及早解决,就会加剧各种社会矛盾,发展就会受支挫折。因此,我们必须高度重视不平衡的倾向,把它作为一个重大战略问题加以研究,坚持用改革和发展的办法解决不平衡问题,坚定不移地实施科学发展、统筹发展,大力扶持后进区域或短腿行业加快发展,放手让有条件的地方率先发展,进而实现全镇经济社会更快更好地发展。
三要着力解决发展环境欠佳的问题。发展环境越来越成为决定资金、人才、技术等要素流向的主要因素,也是构成区域间综合竞争力的核心内容。近年来,镇党委、政府把优化发展环境作为促进经济发展的重要抓手,做了大量工作,使我镇的投资环境整体上有所改善,有了“一站式”服务承诺,落实了项目办理限时制,但这都还很不够,今后,我们还必须拿出更好的办法和措施,加强“硬环境”和“软环境”建设。重点要抓住服务质量、监督机制和责任追究三个关键点。今年要进一步加强项目工作机构组织和人员力量,以园区办、经发办、土管所为主,组织一班人专门抓这项工作,实现办公透明化、自动化,吸引更多的境内外的资本流入我镇。
四要着力解决工作方式不适应的问题。在社会主义市场经济体制下搞建设、谋发展,必须学会运用市场经济的方法谋化经济、管理经济。要认真总结推广“借鸡下蛋”、借力生财、共同开发、市场运作的好做法、好经验,逐步解决一些干部有多少钱办多少事、不懂得市场运作的问题,帮助各级干部从计划经济的桎梏中解脱出来,学会项目运作、资本运作、土地运作、基金运作、资产运作等新办法,用市场经济的思维方式、工作方式解决发展中遇到的困难和问题,推动经济社会全面提速、科学发展。
第四个问题,加强组织,靠实责任,努力为构建和谐新农村提供坚强保证。
适应新形势,加强政治文明建设、精神文明建设、基层组织建设、党风廉政建设和干部队伍建设“五项建设”,既是工作任务,又是保证措施,必须落到实处。
(一)加强宣传思想工作和精神文明建设,为构建和谐新农村提供舆论保证。要加快发展,就要统一意志,集中智慧,凝聚力量。各党支部(总支)要始终坚持两手抓,两手都要硬的方针,着眼于服务中心,凝聚人心,团结鼓劲、引导社会牢牢把握党在意识形态领域的主导权,始终保持正确的舆论导向,切实加强舆论宣传工作。要借助用项目推介会、发展座谈会、香包展销会、农产品交易会等形式,不断加大对外宣传力度,全方位推介我镇的资源优势、重点项目、名优产品、特色文化,宣传××的发展变化和投资环境,展示××新形象,提升××知名度。要充分发挥舆论宣传的主渠道和主阵地作用,把党的意志和人民心声统一起来,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动起来的积极因素,为实现全镇经济社会又快又好发展加油鼓劲。要重点配合市区抓好长(长庆桥)—甜(甜水堡)公路精神文明示范线建设,对长甜公路沿线4个村,6个组,按照统一规划、点线连接、齐抓共管、综合整治、重点开发,在全区率先建设成为文明线、产业线、小康线、生态线、平安线、和谐线,充分发挥示范带动作用,促进全镇的“四大文明”建设。
(二)加强政治文明和“平安××”建设,为构建和谐新农村提供法治保证。稳定和谐的社会环境,既是发展的重要目标,也是发展的前提条件,更是人民群众的普遍要求。各村和政法单位要把维护稳定、营造良好发展环境摆在重要位置,加强党对政法工作的领导,切实履行好“保一方平安”的政治责任,一心一意谋发展,同心同德保稳定。深入开展“平安××”建设活动,提高矛盾纠纷排查调处率,提高破案率;确保刑事案件、治安案件、侵财案件、涉油案件发案率下降的工作目标,认真落实维护社会稳定工作责任制,下功夫解决好群众反映强烈的社会治安问题,大力加强社会治安防控体系和警务室建设,维护良好的经济和社会秩序。进一步加强信访工作,真正把群众反映的问题解决在基层、消除在萌芽状态。高度重视和正确处理人民内部矛盾,预防和减少各种矛盾纠纷和群体性、突发性事件的发生。切实提高行政、司法部门依法办事、依法办案的水平,促进依法行政、公正执法。深入开展普法教育、诚信教育和公民道德教育,营造诚实守信、友善互助的社会风尚。进一步加强政治文明建设,不断扩大民主、健全法制,充分发挥人大代表、政协委员和社会各界人士的作用,共同为全面提速、科学发展贡献力量。
(三)加强领导班子和干部队伍建设,为构建和谐新农村提供政治保证。实现全镇经济社会的快速发展,关键在班子,关键在干部,关键在“一把手”。要切实抓好各级领导班子和领导干部的思想政治建设,坚持用“xxxx”重要思想和科学发展观武装头脑,不断提高领导班子贯彻科学发展观的能力、解决自身问题的能力、驾驭全局的能力、处理各种利益关系的能力和务实创新的能力。要严格按照《党政领导干部选拔任用条例》要求,坚持德才兼备、注重实绩、群众公认原则,切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部推荐选拔到领导岗位上来。要认真抓好《公务员法》的贯彻落实,结合干部人事制度改革,坚持落实公务员年度工作述职考核制度,把科级及一般干部都纳入规范的年度考核之中。要认真实施半年督查、年终考核、重奖重罚,项目工作双重“捆绑式”考核、重点工作目标管理、差错责任追究、工作限时完成落实机制,
(四)加强基层组织建设,为构建和谐新农村提供组织保证。加强党的建设,核心是搞好先进性建设,基础是加强基层组织建设。各党支部(总支)要按照中央的要求,不断巩固和扩大先进性教育活动的成果,探索建立永葆党员先进性的长效机制,进一步加强组织领导,改进指导方式,努力解决倾向性问题,务求第三批先进性教育活动取得明显成效。要以社会主义新农村建设为主题,着眼于解决影响农村改革发展稳定的突出矛盾和问题,广泛深入地开展服务农民“九送九解”主题实践活动,为农民群众及时送上最急需、最直接、最实惠的政策、法律、科技、信息、医疗、文化、项目、人才等服务,使先进性教育有声有色,真正成为群众满意工程。要以开展先进性教育活动为契机,以深入实施“双培双带”工程和“六化”建设为载体,进一步配强村级领导班子,努力实现乡村领导班子先进化、农村发展小康化、村级阵地建设标准化、乡村管理民主化、党员教育管理经常化、考核管理科学化的“六化”目标,增强农村基层组织带领群众脱贫致富奔小康的本领。非公有制经济组织党的建设要着眼于深化企业改革和提升企业核心竞争力,建立健全既能充分发挥党组织政治核心作用,又能支持企业法人依法组织一产经营管理的机制。在继续推进政务公开、村务公开、厂务公开的基础上,广泛推行党务公开,在党组织和党员中广泛深入地开展“争先创优”活动,以实际行动迎接建党八十五周年。
(五)加强党风廉政建设,为构建和谐新农村提供作风保证。要坚定不移地抓好党风廉政建设工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕贯彻落实《实施纲要》,建立健全惩治和预防腐败体系,从源头上预防腐败。要以面向群众、艰苦奋斗,廉洁自律、勤政为民为主题,加强对党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和老区精神教育、党纪政纪和国家法律法规教育,大力开展廉政文化创建活动,推进廉政文化进机关、进学校、进家庭、进企业、进村组,营造良好的廉洁从政氛围,增强广大党员干部拒腐防变的能力,筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级干部要牢记党的宗旨,认真抓好本区域本部门的党风廉政建设和干部的培养、教育、管理,认真落实党风廉政建设责任制,带头执行廉洁从政的各项规定,自觉规范自己的从政行为。要以解决群众反映强烈的突出问题为重点,加强政风、行风建设,坚持纠正损害群众利益和侵犯投资者合法权益的不正之风。切实改进作风,坚持群众路线,深入基层、深入群众、深入实际,特别要深入企业、村组和机关单位,深入困难多、矛盾多的地方,对群众反映强烈的突出问题,对影响全镇改革发展稳定的重大问题,对制约全镇经济社会发展的“瓶劲”问题,开展调查研究,寻求解决办法,不断解决新问题,积累新经验,开创新局面。进一步加大查办违纪违法案件力度,坚定不移地惩治腐败,为全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、促进提速发展提供有力保障。.#p#副标题#e#
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经济,是指一定范围(世界、国家、区域)内,组织一切生产、分配、流通和消费活动与关系的系统之总称。现代经济伴随着货币,当中被生产、流通、交换的物品被称为商品,其中既包括苹果和衣服等的物品,也包括法律咨询、邮政递送等的服务,还有证券等的权利,以及信息。下面就是读文网小编给大家整理的在镇经济工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
新春伊始,万象更新。今天,我们在这里隆重召开全乡三级干部大会,深入学习贯彻县委十二届四次全会暨全县经济工作会议精神,认真总结回顾20xx年,安排部署20xx年。表彰奖励全乡各条战线上涌现出来的先进单位和模范个人,进一步动员全乡上下团结拼搏、奋发进取,为建设富裕文明和谐新古县再立新功。在此,我代表乡党委、政府向今天受到表彰的先进集体和模范个人,表示热烈地祝贺!向一直以来支持、关心古县工作的各位领导、社会各界人士和全乡广大干部群众表示衷心地感谢,并致以崇高的敬意!刚才,李乡长代表乡党委、政府对全年的工作进行了全面部署,希望大家认真抓好落实。下面,根据乡党委会议的讨论意见,我讲三个问题:
一、认清形势,坚定信心,切实增强加快发展的责任感和使命感
刚刚过去的20xx年,是我乡贯彻落实科学发展观、经济社会较快发展的一年。一年来,在县委、县政府的坚强领导下,乡党委、政府团结带领全乡人民紧紧围绕转型跨越发展,真抓实干,克难攻坚,圆满完成了年初确定的各项目标任务,确保了全乡经济社会持续、稳定、健康发展。
1、刚刚过去的20xx年,是我乡党的建设全面加强的一年。
一年来,我们在全乡党员干部中扎实开展创先争优活动,加强学习型党组织建设,全乡广大党员干部的能力素质进一步提升,干部抓工作的思路更灵活、措施更硬、办法更多。我们结合上级精神,严格程序,完成了乡、村换届任务,全乡的发展思路更加清晰,目标更加明确,一批综合素质较高、带富能力较强、群众基础较好的干部被选拔进了村“两委”班子当中,为建设富裕文明和谐新古县注入了新的活力,提供了人才保证。我们切实加强思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设、廉政建设,基层党员干部队伍的整体素质全面提升。
2、刚刚过去的20xx年,是我乡产业结构优化升级的一年。一年来,我们围绕建设生态果园乡,加大农业调产力度,新建标准化苹果基地7060亩,立体套种优质烟叶4000亩、优质马铃薯6000亩,实施了1000亩果园水利设施配套,以苹果为主、套种烟叶、马铃薯的立体种植模式初步形成、初见成效,全民发展苹果产业的积极性进一步增强。鼓励发展规模养殖,新建下刘千头养猪厂1座、寨子腰100头养牛场1座,养殖收入在农民收入中的比重稳步提高。同时,劳务输出、餐饮服务的收入稳中有增。全乡产业结构逐步趋向合理。
3、刚刚过去的20xx年,是我乡文化教育全面振兴的一年。一年来,我们始终坚持优先发展教育的战略,持续加大教育投入,完成乡寄宿制小学扫尾工程,全乡200余名师生搬进了新的教学楼。我们高度重视教育质量,组织实施了校长选拔、教办主任调配、师资力量配备等工作,进一步提升了全乡教育教学水平。8个村级文化活动室的图书、音像、设备进一步充实,农村文化建设水平进一步提高。
4、刚刚过去的20xx年,是我乡基础设施稳步提升的一年。 一年来,我们抢抓全省实施“新的五个全覆盖”工程的大好机遇,整合人力财力,统筹安排,完成了13个自然村的巷道硬化任务,新建便民连锁店2个,村级卫生室5个村全面启动,其中3个村主体完工。对全乡农村供水管网进行了改造,实施了下刘村自来水入户工程,确保了人畜饮水安全。实施完成了白村—蒙古、上刘—南盘地两条乡镇连接线铺油工程。全乡的基础设施进一步完善。
5、刚刚过去的20xx年,是我乡民生得到较大改善的一年。 一年来,我们认真落实上级两免一补政策;落实马铃薯片区开发项目;加大新农保、新农合保费收缴、保金发放工作;加大民政救济救助力度,确保弱势群体得到应有的保障;开展两癌普查、计生优质服务等活动;发放农村居民冬季用煤,确保了惠民政策、措施的全面落实,让更多的农民享受到更加优惠的政策,得到更多的实惠。
6、刚刚过去的20xx年,是我乡信访稳定工作不平凡的一年。一年来,我们加大工作力度,整合方方面面的力量和资源,开展矛盾调处和信访案件化解工作,化解了仁义果树场、核桃园纠纷等一系列矛盾问题。好义村土地承包纠纷、文城沟界纠纷、曹村邻里纠纷等重点纠纷案件的升温升级,也反映出全乡信访工作形势仍然很复杂,各村化解矛盾的能力不足、办法不多,基层组织和干部队伍的能力仍需加强,对群众的公德教育、法律教育仍有很长的路要走。
回顾一年的工作,我们付出了调结构、保稳定、惠民生的艰辛,积累了谋转型、求跨越、促发展的经验,选拔了一批素质高、能力强、口碑好的两委干部,为我们做好新一年的工作提供了强有力的组织保障,奠定了坚实的基础。
同时,我们更应该清醒地看到,当前我乡产业结构调整刚刚起步,产业的基础还不牢固,农民增收的难题未得到根本破解,历史遗留问题仍然较多,稳定工作任务依然很重等等。无论从横向比还是纵向看我们的差距都很大,压力都不小,唯有负重前行、奋起直追才不掉队;唯有鼓足干劲、真抓实干才不落后;唯有齐心协力、狠抓落实,才有可能争先进位;唯有团结奋战,合力攻坚,才能保证各项目标任务的完成。
二、明确目标,抢抓机遇,扎实做好今年的经济社会各项工作
20xx年,是实施“十二五”规划承前启后的一年,是我们古县乡经济社会转型突破、大见成效的关键一年。今年,县委、县政府提出了深入开展“转型突破年、民生工程年和作风转变年”三个年活动的任务要求和争当排头兵、再造新蒲县的奋斗目标。这是我们全年工作的大方向,也是各项工作的出发点和落脚点。
根据县委十二届四次全会暨全县经济工作会议精神,20xx年全乡工作的总体要求是:认真贯彻落党的十七大、十七届六中全会和县委十二届四次全会暨全县经济工作会议精神,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设富裕文明和谐新古县总体目标,突出转型跨越主题,全力打造“有机苹果、优质烟叶、优质核桃”三大种植基地、规划建设“下刘规模养鸡、好义规模养猪、仁义规模养牛”三大养殖小区,大力实施“基层组织建设、产业结构优化、文化教育振兴、信访稳定、民生改善、招商引资”六大工程,聚力办好“农民科技培训服务中心、乡文化中心建设、乡办幼儿园改建、乡卫生院扩建、村级卫生室扫尾、果园水利配套、新的五个全覆盖扫尾”等八件实事,推动古县经济社会转型突破、跨越崛起、又好又快发展,向党的献礼。可以概括为“113368”总体思路。这是今年我们全乡的总体任务目标,各村、各站所要做到心中有数,明确目标。
围绕全年的目标任务,我们要做到坚持“六个不动摇”。
(一)坚持加强党的建设是强乡富民的龙头工程不动摇。俗话说,基础不牢,地动山摇。推动转型跨越,必须打牢基础。中央将今年确定为基层组织建设年,我们要切实加强基层党建工作,引深创先争优活动,进一步加强党的思想、组织、作风和队伍建设,深入推行党员承诺、两定一查三评、“四议两公开”等工作机制,增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力,激发党员干部创先争优的活力和激情,为强乡富民提供强大的组织保证。
(二)坚持搞好信访稳定是强乡富民的保障工程不动摇。要继续加大信访工作力度,进一步完善信访接待、矛盾调处工作机制,落实信访包案责任、健全信访接访体系,疏通群众利益诉求渠道,合理化解民间矛盾纠纷,解决历史积案,做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。同时,做好安全生产、社会治安综合治理等工作,营造和谐稳定的发展环境。
(三)坚持优化产业结构是强乡富民的转型工程不动摇。今年,要结合实际,发挥优势,重点建好“三大种植基地”、规划建设“三大养殖基地”,筹划建设生猪屠宰厂,延伸农业产业链条,积极组建农民合作社,提高农民组织化程度,提升农业产业化程度。同时,加大招商引资力度,争取我乡有2—3个农业产业化项目落地,1个以上工业项目达成意向。使全乡产业结构逐步形成农、工、贸均衡发展,种、养、加齐头并举的产业格局。
(四)坚持发展苹果产业是强乡富民的战略工程不动摇。今年要继续加大力度,发展苹果产业,扩大面积,力争总体规模达到2万亩。同时做好已建果园的补植补栽、村级苹果管护队伍的培训,实现“村村有服务队伍、家家有技术人员、人人是管理专家”,坚定不移地发展苹果产业,真正把苹果产业培育成强乡富民的主导产业。
(五)坚持文化教育振兴是强乡富民的基础工程不动摇。继续高度重视文化建设,抓好乡文化活动中心建设,办好乡直幼儿园,真正形成以文化活动为中心、乡办小学为重点、村文化活动室为支撑的文化设施基本构架。坚持优先发展教育的战略,切实加大教育投资,加强师资队伍建设,提升教育教学质量,今年,全乡教育教学质量要在全县争先进位,争创一流。
(六)坚持基础设施建设是强乡富民的民生工程不动摇。要紧紧抓住中央加大“三农”投入的有利时机,整合社会资源,用好政策资金,切实实施好事关民生的基础设施重点工程,不断改善群众的生产生活条件。今年,要扎实抓好乡文化活动中心建设、乡办幼儿园改建、乡卫生院扩建、村级卫生室扫尾、村街巷硬化等重点基础设施工程,不断改善群众的生产生活条件。同时,做好新农保、新农合、社会救济救助等惠民政策的贯彻落实,让农民的生活更加殷实。
三、强化措施,狠抓落实,确保今年各项目标任务圆满完成
今年全乡工作的大盘子已经敲定,目标任务已经明确。全乡上下务必以崭新的精神风貌,积极投身到全乡经济社会建设的热潮中,振奋精神,开拓进取,推动古县经济社会工作再上新台阶。
一要明确目标。2月7日,县委十二届四次全会暨全县经济工作会议,确定了20xx年的总体思路是“树立三种理念、统筹四个发展、实现五大跨越”;总抓手是开展转型突破年、民生工程年和作风转变年“三个年活动”,这是我乡全年工作的出发点、落脚点。今天的会议,我们进一步明确了我乡今年要“围绕一个目标、突出一个主题,建设三大基地、壮大三个小区,实施六大工程,办好八件实事”的“113368”工作思路和任务目标。大家一定要做到目标明确,心中有数,抓好贯彻落实。
二要振奋精神。古县的发展,需要有奋发进取的精神状态。全乡广大党员干部要增强“等不起”的责任感,“坐不住”的紧迫感,“慢不得”的危机感,充分调动一切积极因素,用足用活一切有利条件,振奋精神,共谋转型,力求跨越,确保各项目标任务全面完成。
三要改进作风。干事创业关键在干部,必须有过硬的作风做保障。按照“作风建设年”活动要求,我们必须大力倡导理论学习之风、求真务实之风、创先争优之风、改革创新之风、清正廉洁之风五种风气,在全乡形成雷厉风行、求真务实的工作作风和发展氛围,凝心聚力,共谋发展,心往一处想,劲往一处使,以更务实的作风,更过硬的措施,一步一个脚印、踏踏实实、认认真真把各项工作抓好,用真功求实效。
四要严格奖惩。今年。我们要进一步建立健全工作督查考核机制,对会议确定的各项工作任务细化量化,明确责任,严格考核,跟踪督查,兑现奖惩,通过奖惩措施的落实,促进各项工作任务的落实。
同志们,一年之计在于春。让我们迅速行动起来,立即紧张起来,从喜庆祥和的节日氛围中走出来,从热闹纷呈的年味中拔出来,收心、进位,以昂扬向上的精神状态、求真务实的工作作风、争创一流的进取精神、攻坚克难的豪情壮志,增强凝聚力,提高战斗力,激发创造力,谱写古县乡经济社会转型跨越新篇章,为争当排头兵、再造新蒲县作出新的更大的贡献!
最后,给大家拜个晚年,祝各位领导身体健康、工作顺利、合家幸福!祝同志们工作顺意、合家安康、万事如意!
谢谢大家!
看过在镇经济工作会议讲话
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政协新闻宣传工作,是党的宣传事业的重要组成部分,是政协工作的重要内容也是做好人民政协工作的重要保证。政协履行职能离不开宣传,政协工作的发展、创新也离不开宣传。因此,要进一步提高认识,把握特点和规律,增强做好新形势下政协宣传工作的责任感和使命感,切实推动政协宣传工作深入开展。下面就是读文网小编给大家整理的在全市政协宣传工作会议上的讲话,仅供参考。
我们今天在这里召开全市政协宣传工作会议,会议的主要任务,是以中共十七大精神为指导,认真贯彻落实全国政协新闻宣传工作座谈会精神和《中共温州市委关于进一步加强人民政协工作的意见》,总结交流政协新闻宣传工作的成绩和经验,研究今后一个时期政协新闻宣传工作的思路和举措,进一步提高政协新闻宣传工作的质量和水平。下面,我讲两个问题。
一、充分肯定我市政协新闻宣传工作的成绩和经验
近些年来,我市政协新闻宣传工作在市委的正确领导下,在市委宣传部和各级新闻媒体的热情支持下,始终坚持正确的舆论导向,特别对政协组织履行职能,献计出力等方面作了充分的报道,政协的新闻宣传工作取得了很大进步。此外,省以上新闻媒体特别是《人民政协报》、省政协《联谊报》对我市政协工作给予了极大关注,作了大量的报道,为扩大我市政协的社会影响,营造政协工作良好的舆论环境,推进人民政协事业的发展作出了积极的贡献。归结起来有以下几个特点:
一是政协会议宣传工作有新思路。对全体会议的宣传,会前市委宣传部和会议秘书处共同协商策划宣传报道方案,各新闻单位都精心制定具体的新闻报道方案,明确宣传重点,规范宣传程序,安排专题采访,召开新闻发布会,营造了很好的宣传氛围;会中市委宣传部认真把握正确的舆论导向,各新闻单位进行了准确、及时、充分的宣传报道,各出奇招,亮点纷呈;会后及时刊登、播出了重要报告的全文,以整版的篇幅对大会发言做了后续报道。整个全会报道覆盖面广,影响力大,在社会上产生了很大的反响。对会议、主席会议的宣传,既有程序性的动态报道,又有专题性的深度报道,主题突出,形式活跃,形成了一定的社会效应,取得了较好效果。
二是政协活动宣传工作有新提高。市政协围绕中心工作和紧扣群众关心的热点难点开展视察、调研、督查、协商讨论、约谈走访委员等履行职能的重要活动,各新闻单位都委派记者全程随行采访,做好宣传报道工作。各新闻媒体也能周密筹划,创新形式,充分报道,从而扩大了政协的影响。各新闻媒体对重点提案、社情民意信息提出的事由、内容,领导的重视、办理部门的落实情况都作了充分的报道,扩大了政协工作的社会影响。
三是政协委员新闻宣传工作有新亮点。政协委员是政协工作的主体,他们不仅在各自岗位上创造着不平凡的业绩,而且在履行职能过程中提出了许多真知灼见。各新闻单位创新形式宣传委员风采,图文并茂地刊登他们的先进事迹,采取多种形式宣传他们的典型事例,提高了委员履职的责任感和使命感。
四是政协新闻宣传工作网络有新拓展。在依托市级新闻单位加强政协宣传的同时,市政协积极探索拓宽宣传渠道,健全政协宣传网络。2000年10月,市政协创办了内部刊物《温州政协》,每季出版一期,使政协有了自己的第一个宣传平台。2002年5月与温州电视台合办了大型访谈类专题栏目——《政情民意中间站》,开播五周年之际又延伸到与《温州都市报》、《温州瞭望》合作,加强深度报道。2007年9月开通了市政协网站。今天会后还将隆重举行省政协《联谊报》温州记者站成立仪式。至此,一个立体式的政协工作宣传网络已初步形成。
五是政协新闻宣传队伍建设有新突破。市政协高度重视重视政协新闻宣传队伍建设,市政协新闻信息中心今天要正式挂牌,通过社会公开招聘的信息中心人员也都到位。市级各新闻单位都一如既往确定阅历丰富的记者,具体联系政协工作,记者们都能自觉加强对新时期统战政策、政协理论、政协工作知识的学习,提高对新闻素材的捕捉能力和挖掘能力,增强精品意识,创作出许多既有新闻效应,又具思想厚度的新闻佳作。
总之,我市政协新闻宣传工作的广度、深度、力度都实现了新突破,宣传手段和合作空间也得到了新拓展。在此,我代表市政协对积极做好政协新闻宣传的同志,特别是对长期重视、支持政协工作的市委宣传部、市直各新闻媒体和《人民政协报》、省政协《联谊报》表示衷心的感谢!
当然,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,与人民政协事业发展的要求相比,政协的新闻宣传工作还存在不少需要改进之处。总体上看,政协新闻宣传力度还不大,深度还不足,形式还不活,精品还不多,指导性还不够,开拓性还不强。主要表现在:一是会议宣传仍显呆板,宣传内容比较单一。规定性、程序性的报道多,有深度、有见地的报道少。“就会议报道会议”的传统模式仍占主流,能够从会议中提炼具有新闻价值、善于抓取鲜活新闻的作品还不多见,反映政协组织和政协委员参政议政、履职为民的生动实践没有被深入挖掘。二是日常宣传力度还显不足。政协大量的视察、调研、反映社情民意等成果大多通过公文、内刊等形式反映到决策部门,政协组织和广大政协委员履行职能的成绩、经验和典型事例只在小范围和本系统内传播,尚未被社会公众充分了解。三是政协新闻宣传的组织力量还很单薄。市政协新闻信息中心刚刚建立,政协新闻宣传干部队伍素质有待提高,与新闻媒体的联系和合作还需进一步加强,政协自办网站和会刊,与温州电视台合办的《政情民意中间站》栏目的管理还存在不少亟待解决的问题。
二、努力把政协新闻宣传工作提高到一个新水平
中共十七大对人民政协事业的发展提出了新的要求。政协新闻宣传工作要适应形势发展的需要,不断加强和改进。当前和今后一个时期,政协新闻宣传工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中央以及省市关于加强政协工作的一系列文件精神,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识,贴近实际、贴近生活、贴近群众,围绕团结和民主两大主题,发挥政协优势,突出政协履职特色,提高舆论引导能力,努力开创政协新闻宣传工作新局面。
政协新闻宣传工作的主要任务是:围绕中心,服务大局,深入贯彻落实《中共温州市委关于进一步加强政协工作的意见》精神,紧密配合政协“亲民协政,为民履职”的工作定位,宣传人民政协的性质、地位和作用;宣传全市政协围绕团结和民主两大主题切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能的情况;宣传全市政协加强履行职能的制度建设和自身建设,发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用的情况。宣传报道要注重体现政协新闻宣传的统一战线特色、民主协商特色、界别特色和人才荟萃等特色,扩大人民政协的社会影响,努力形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。
第一,提高认识,统一思想,切实加强对政协新闻宣传工作的领导。全市各级政协的领导同志要充分认识新闻宣传工作的重要性,把新闻宣传工作摆上重要日程,将其作为推进人民政协事业发展的一项重要举措来抓,做到一面抓业务建设,一面抓新闻宣传,使新闻宣传工作真正做到有人抓、抓得好。各级政协组织要统筹安排政协的新闻宣传工作,定期研究,并切实解决工作中存在的问题。要积极主动地支持党委宣传部门把政协新闻宣传纳入党委宣传工作全局进行统一部署,并认真做好有关服务配合工作。
第二,充分发挥整体优势,形成政协新闻宣传的合力。要使政协新闻宣传工作有声势、有成效,需要整合宣传资源,充分发挥各个方面的优势,形成宣传合力,构建一个全方位、多层次、宽领域的政协新闻宣传格局。一是政协宣传机构要进一步加强同新闻媒体特别是主流媒体的联系和协作、服务和配合。要经常和新闻单位一起共同研究、共同策划,积极为他们提供报道线索和素材,安排采访并做好相关服务工作。要花大气力办好《政情民意中间站》栏目及其延伸工作,将其办成展示政协工作的窗口、参政议政的平台和联系群众的桥梁,经常性做到“报纸上有版面、电台里有声音、电视上有形象、网络里有平台”。二是政协各专门委员会要强化宣传意识,改变只重工作不重宣传的思维习惯,改变“宣传是宣传部门自己的事”的片面认识。要树立宣传工作不仅是自身业务工作的有机组成部分,而且充分的宣传可以更好地推动业务工作。要自觉加强同新闻宣传部门的协调配合,支持和配合新闻宣传部门和新闻媒体的采访报道工作。
第三,突出政协特色,加强策划,提高新闻宣传质量和效果。人民政协具有丰富的议政资源、统战资源、民意资源和文史资源,是政协新闻宣传工作的富矿。要善于通过策划,将这些富矿挖掘出来,并打造成一件件鲜活的宣传精品。要认真研究政协的特点和优势,积极探索政协新闻宣传工作的规律,大胆创新新闻宣传工作的方式。政协新闻宣传工作要抓住策划、协调、把关三个重点环节。策划是新闻宣传一项非常重要的工作,包括策划宣传主题、内容、形式和方法,力争取得最佳的宣传效果。会议是政协履行职能的主要形式,既是新闻宣传的重点,也是新闻宣传的难点。要把改进政协会议的报道作为突破口。对政协会议的宣传,如果只是程式化、一般化、概念化的报道,难免枯燥无味,读者观众就不爱看、不爱听,起不到应有的作用。如果善于根据会议主题,抓取鲜活内容,报道就会生动活泼、喜闻乐见。我们提倡新闻媒体在全面、准确、及时报道政协会议情况的同时,努力丰富报道内容,改进报道方式。注重报道政协具有建设性的意见和建议,注重报道政协关注民生、协助党委和政府切实解决民生问题的典型事例,拉近政协同人民群众的距离。在日常工作中,要加强对提案、视察、调研等政协经常性工作的宣传策划,鼓励新闻媒体采用深度报道、跟踪报道、连续报道等方式,努力体现政协履行职能的成果,增强新闻宣传的说服力和感召力。
第四,充分发挥政协宣传舆论阵地的作用,办好政协网站和会刊。全市各级政协创办的网站和会刊,有自己特定的任务和服务对象,要突出重点,跟踪和配合政协中心工作,报道积极探索履行职能的新思路、新进展、新成就、新经验,体现政协特色,形成自己的风格,在扩大信息量、增强可读性上下功夫,把政协网站和会刊办成开展工作的有益帮手、政协委员参政议政的重要助手。
第五,探索建立与人民政协事业发展相适应的新闻宣传工作体制和机制。新形势新任务,对政协新闻宣传工作提出了更高的要求。要建立健全与人民政协事业发展相适应的新闻宣传工作体制和机制,并从有利发挥宣传合力角度合理设置机构职能,不断充实力量,改善工作条件,努力建设一支政治强、业务精、素质好的政协新闻宣传工作队伍,为工作人员创造必要的学习、培训和交流锻炼机会,不断提高他们的政治素养和业务水平。进一步建立政协新闻宣传工作考评奖励机制,促进政协新闻宣传工作良性循环发展。
同志们,人民政协事业正处于蓬勃发展之中,做好政协新闻宣传工作面临着难得的机遇、肩负着光荣的使命。可以说,我们要在以胡锦涛同志为的党中央领导下,以中共十七大精神为指导,以庆祝新中国和人民政协成立60周年为契机,以更加饱满的工作热情和积极进取的精神状态,开拓创新,扎实工作,为谱写政协新闻宣传工作新篇章,为推进人民政协事业的发展作出新的更大的贡献!
看过在全市政协宣传工作会议上的讲话
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百年大计,教育为本。教育作为基础性、战略性、先导性的事业,肩负着人才培养、技术支持的重任,是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。党的十七大强调,要优先发展教育、建设人力资源强国。我们党从诞生之日起就立志要做一个马克思主义学习型政党,无论是在革命和战争时期,还是在执政和建国以后,都历来高度重视教育事业,这是我们取得各项事业伟大成就的前提和基础。下面就是读文网小编给大家整理的在全市教育工作会议上的讲话,仅供参考。
尊敬的鲁昕副部长,同志们:
今天,直辖以来的第三次全市教育工作会议隆重召开。会议的主要任务是:贯彻落实全国教育工作会议精神,总结“十一五”和部署“十二五”教育工作,组织实施《重庆市城乡教育改革发展中长期规划纲要》。代表市委、市政府,我讲三个方面的意见。
一、重庆教育过去五年取得了重大成就,为未来的发展奠定了坚实基础
(一)始终坚持推进教育普及,实现了“三大突破”
一是在西部地区率先实现全面“普九”。2006年40个区县实现100%“普九”,2007年顺利通过国家检查验收。直辖前,重庆在西部地区的“普九”程度比较低。直辖初,加上渝东南、渝东北等贫困地区,普及率只有18.87%,中西部最低。我们用了9年时间成为西部领先,西部还有五六个省区要到2012年才能实现全面“普九”。这是一个重大突破。
二是在“普九”基础上用4年时间实现了“普十二”。今年,重庆初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到90%,基本实现普及高中阶段教育。目前,国家这项指标是80%,西部很多省70%。重庆作为西部地区的省市,能够超过全国平均水平,跟东部地区一样实现“普十二”,又是一个重大突破。
三是大学毛入学率达到30%,西部第一,为今后基本普及高等教育奠定了基础。直辖初期,全国大学毛入学率是14%,重庆为8%。这些年来,国家每年增加1个百分点,重庆几乎每年以2个百分点挺进,今年超全国平均水平4个百分点。陕西省一直是西部的教育高地,今年大学毛入学率为29%。四川省虽现有110万大学生,但人口比我们多,大学毛入学率不到25%。从这个意义上讲,重庆是当之无愧的西部教育高地。
(二)始终坚持教育改革创新,解决了十大历史遗留问题
一是历史性地还清了“普九”欠债。教育在发展过程中会产生历史遗留问题。比如,大规模“普九”,当时国家和地方对教育的投入不足,地方又必须加快推进,就会产生负债,普遍表现为乡镇政府欠债,影响学校正常教育秩序和社会稳定。“普九”欠债,重庆达28亿元。2006年,我们清偿了2002年以前形成的20亿元债务,然后,又偿还2002年以后形成的8亿元债务,成为全国第一个全部偿还“普九”债务的省市。
二是全面改造中小学危旧房。投入45亿元,2006年底全面消除了420多万平方米d类、200多万平方米c类中小学危旧房,普遍改造农村中小学校舍。汶川地震发生后,投入26亿元推进中小学校舍安全工程,今年完成工程总量的60%。
三是解决学生寄宿难的问题。重庆农村多是山区,人口分散,加上大量农村留守儿童需要培养教育,必须大力兴建寄宿制学校。2006年以来,我们投入68亿元,计划到2010年建成2000所。截止今年,已建成2080所,超额完成任务。
四是彻底解决农村代课教师问题。农村代课教师每月收入四五百元,只有在编教师的一半,又没有津补贴,有的上课十年、二十年,退休后还得不到养老等社会保障,很不合理,极不公平。市委、市政府决定,以公开招考形式招录农村代课教师为公办教师。历史遗留的1万多名代课教师,除考试不合格者,90%以上都成为正式教师。
五是解决库区迁移学校的资金缺口问题。按照“三原”标准迁移的库区学校,本身搬迁经费不足,加之新建学校扩大规模、提高标准,累计欠债31亿元。2007年,我们配合协调长江委、三峡办进行资金核查、调整补偿投资,得到5.1亿元补偿投入。其余26亿元遗留欠债,已纳入三峡后续规划予以解决。
六是解决教师待遇问题。一直以来,教师和公务员待遇差不多。2006年以后发生了两个变化:一方面公务员实施津补贴改革,而教师没有实施;另一方面实施免费义务教育,不再收取学杂费,教师津补贴来源产生缺口,直接导致教师与公务员的工资收入出现较大差距。2006年市政府用财政性资金为教师每人每月发放生活补助150元,2007年和2008年分别提高到300元、500元。2009年,落实资金49亿元,在全国率先落实并兑现31.7万义务教育教师的绩效工资。
七是健全义务教育经费保障机制。2006年,国家实行义务教育经费保障机制改革,中央财政按过去两年的平均收费标准补助80%。重庆义务教育生均经费保障标准比周边省市高出1倍多。2008年,又提高生均公用经费、校舍维修改造补助等标准,实现农村与城镇学校 “同标准拨款”。
八是大力推进中小学标准化建设,促进城乡教育均衡发展。“普九”完成后,投入校舍建设等专项资金100多亿元,今年60%的中小学达到国家标准化要求,建成中小学塑胶运动场1080片,城乡教育差距逐渐缩小。
九是解决高中阶段教育瓶颈问题。过去, “普九”大规模扩张,初中的升学率只有30%—40%。每年全市“两会”有很多提案和建议反映高中阶段学校不足。近五六年,我们大力发展高中阶段教育,特别是加快中等职业教育,瓶颈问题得到历史性地解决。普通高中和中职学校学生规模115万人,比1997年翻两番。
十是解决大学扩招生均经费问题。1997年大学扩招前,国家部属高校的生均经费为8000—9000元,地方大学为5000元。随着扩招规模的扩大,地方财政教育经费没有跟上,所有地方大学生均经费被减半为2500元。2006年我们研究决定,到2010年重庆所有大专院校生均经费达到原标准,目前超额实现预定目标,达到5600元。做成这件事很不容易,扩招前不到20万大学生,新增了50多万人。现在又有一个新问题,根据1997年的物价系数,当时生均经费5000元,十多年后是否还用这个标准?如果算上通胀系数,1万元的标准也应该,至少应该比全国各个地方率先达到目前部属高校8500元的平均水平。
(三)始终坚持以人为本,改善了事关千家万户的教育民生
一是全面实现免费义务教育。从2006年、2008年秋季分别开始实施农村、城市义务教育经费保障机制改革,实现了城乡免费义务教育。到2009年,累计投入资金83亿元,每年惠及350万中小学生。
二是健全贫困学生资助体系。目前,资助学生总量400多万人。在全国率先对中职教育“五类学生”实施资助政策,今年推行中职全免费,已在10个区县试点,力争明后年全面实现。
三是健全农民工子女就学保障机制。将进城农民工子女纳入义务教育保障机制范围,26万农民工子女享受“两免一补”。随着户籍制度改革的推进,今明两年300多万农民转为城市居民。要新建115所中小学校,解决他们子女的入学问题。
四是健全农村留守儿童培养关爱机制。市委三届七次全委会把培养照顾好130万农村留守儿童纳入“民生十条”,我们采取寄宿制、代理家长、托管家园、“4+1”教育培养模式等方式,妥善解决农村留守儿童问题。
五是实施中小学生营养促进工程。惠及学生270多万人次。市级落实1亿元奖补专项资金,区县投入7亿元,为困难家庭中小学生提供学生饮用奶或鸡蛋。对寄宿制学生按小学每生2元、初中每生3元的标准补助生活费;对非寄宿困难学生,免费提供“爱心午餐”。
六是建立新型校园警务体制。今年三月以来,全国部分地区发生校园暴力伤害学生事件。为保障学生安全,我们安排专项经费4.4亿元,建立了新型校园警务体制和勤务机制,配备校警5588名、校园保安26554名,全市中小学、幼儿园实现“一校一警”、“多校一警”全覆盖。
七是促进大中专毕业生就业。市政府制定十条措施,通过引导基层就业、定向培训、就业见习、创业带动就业、加强就业指导等方式,促进毕业生就业。在受世界金融危机影响较大的三年期间,高校和中职毕业生的就业率基本保持在90%和96%以上。
(四)以大学城建设为载体,促进高等教育提档升级
重庆是山城,建设性用地比较少。为改变高校“螺丝壳里做道场”的现状,2003年市委、市政府决定建设大学城,促进了高校基础设施扩张。截止今年,大学城入住高校15所,13所已正常运转,2所在建,学生规模15万人。在大学城建设驱动下,全市大专院校近30所搬迁、15所就地扩张、西南政法大学等学校异地扩张。全市高校占地40平方公里,比2002年翻了两番,建筑面积由400万扩大到2000万平方米,生均占地由20增加到60平方米,超过教育部标准10平方米,即使今后几年学生数量达到80万、90万,也是达标的。
随着基础设施的大改造,6个本科学院升格为大学,新组建6所本科院校、24所高职学院、7所独立学院,高校数量增加到61所。这不是拔苗助长,而是教育发展、学校硬件设施改善、师资队伍和学生规模扩张之后的必然结果。每所升格的大学、新建的学校,全按照国家标准,经过教育部长达半年时间以上的审查验收。类似情况在上世纪90年代,沿海地区大规模推进,而重庆直到2002年还原地踏步,没有一所高校升格。现在我们还了欠帐。
(五)始终坚持公办、民办教育协调发展,创建民办教育发展制度改革的典范
一是出台促进民办教育发展的十条政策。在民办学校基础设施建设、融资、收费标准、财政扶持等方面给予政策扶持,促进民办教育大发展。目前,全市民办教育机构2954所,在校生60.2万人。“十条政策”在全国有率先开拓的意义,得到了教育部高度肯定,并全国推广。
二是在全国首创民办教育担保公司,为民办学校融资提供担保。公办学校有专门资金渠道,一般不需要融资,而民办学校的资金来源比较困难。经过调研分析,全市300个中职学校中有70多个属于民办,而其资产总额才2亿元。说明这些民办中专大部分靠租借校舍办学。如果一个学校发展到一定规模,其教育设施却靠租借,哪怕办学的人出发点很好,也极有可能耽误学生。因此,我们组建了全国第一个教育担保公司,帮助民办学校解决融资难问题。目前,担保公司已与8家银行签订67亿元规模的授信协议,为20多个学校提供了贷款担保。
三是帮助部分民办学校解决历史遗留问题。主要是两种情况:第一种是,一些民办学校由于办学方针、办学模式出错,最后资不抵债。办学人可以逃债、一了百了,但是几百个学生苦不堪言。我们采取由优质学校并购、政府偿还学校债务的办法,依法并购了十几所民办学校,保障了教师和学生利益。第二种是,民办学校发生产权归属争议,对薄公堂,有的一扯十年,老师学生深受其害。我们协调司法诉讼,解决了他们的债权问题。民办学校历史遗留问题的化解,提高了民办教育的含金量。
(六)始终坚持教育优先发展,达到教育财政投入占gdp4%的要求
“十一五”期间,重庆财政性教育投入年年占gdp的4%。今年全国是3.4%。《国家中长期教育改革发展规划纲要》和国家教育工作会议都明确要求,从2012年开始,财政性教育经费支出要达到gdp的4%。重庆“十一五”就做到了。我们始终坚持预算内和预算外、预算和决算、地方决算和中央决算“三个比例”保证教育投入。新增教育经费70%往农村地区、贫困地区、少数民族地区倾斜。这几年,除了六七百亿元正常预算外,基础设施建设有六七百亿硬投入,大学城建设100多亿元,30个大学改造200多亿元,中小学危旧房改造、寄宿制学校建设200亿元,土地转让和税收优惠150亿元。还有平时各种各样的资金调度。重庆优先发展教育理念是牢固的,优先投入教育的资金渠道是畅通的。
过去五年重庆教育的快速发展,是市委、市政府高度重视教育的结果,是全市教育战线广大教职员工共同努力的结果。借此机会,谨向全市教育工作者、向辛勤耕耘在各级各类学校的园丁们表示亲切的慰问,致以崇高的敬意。
二、充分认识发展教育的重大意义,加快建设西部地区教育高地和长江上游地区教育中心
(一)教育高地是支撑经济高地的基础。
过去五年,重庆经济社会迅猛发展,全市生产总值翻了一番,工业销售值今年突破1万亿元,地方财政收入增长4倍;实际利用外资翻了三番多,达到63亿美元,进出口总额增长2倍多。 “十二五”时期,市委、市政府的规划目标是:基本建成国家中心城市、西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市,提前五年实现全面小康;gdp年均增长12.5%、翻一番达到1.6万亿元;工业销售值达到2.5万亿元,财政税收、利用外资等各方面都实现大发展。在一切竞争中,人才是根本,是竞争的核心要义,特别是要在世界大格局发展中抓住机遇、崭露头角,人才起着关键作用,而教育是人才成长的基础。我们必须牢固树立“经济发展,教育为先”的理念,把投资教育作为面向未来的战略性投资,加快推动教育科学发展。
(二)教育是缩小贫富、城乡、区域“三大差距”的基础性环节。
缩小贫富差距的理论体系包含五个层次。一是国民收入的一次分配。既要讲公平,也要讲效率。如果“蛋糕”分歪,调整起来非常麻烦。1990年,我国gdp总量不太大,但那时58%左右是老百姓收入。到2000年,这个比例减少到47%左右,现在到了42%左右,社科院的统计是38%。老百姓分配的“蛋糕”少,消费就少,经济结构就出现问题。二是国民经济二次分配,包括社会保障制度以及财产税、个人所得税、房产税、遗产税等制度。三是财政性转移支付。四是创业和就业。五是教育。教育在缩小贫富差距、缩小三大差距中发挥基础性作用。比如,城市和农村籍大学生,虽然家庭条件等因素可能导致贫富差距,但他们知识水平差距不大,随着就业创业可能由穷变富,不会导致一辈子的差距。如果教育出了问题,就可能使一代人无法缩小贫富差距。印度的教育体制就不太公平,虽然英语程度高、高等教育不错、大学毕业生工资待遇较好,但是印度10亿人,人分九等,宗教、阶级、等级观念非常严重,如果第八、第九等的人不能读书,父母是洗衣工,小孩将来还是洗衣工,没有翻身的机会。我们必须确保教育起跑线上的公平,再穷不能穷教育。
基于上述两个方面的认识,重庆未来十年教育发展的目标是:实现城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化,形成全民学习、终身学习的学习型社会,把重庆建设成为西部地区教育高地和长江上游地区的教育中心,率先进入全国教育强市和人力资源强市行列。为了实现这个蓝图,教育要在四个方面实现“率先”。
第一,率先实现城乡教育一体化。一是加快发展农村教育。以农村中小学标准化建设为重点,促进义务教育均衡发展。加强区县中职和普通高中建设,高标准普及高中阶段教育。二是推进区域教育协调发展。着力提高渝东南、渝东北教育水平,重点在万州、涪陵、黔江布局一批大专院校。三是解决好户籍制度改革中的教育布局问题。随着农民转为城市居民,农村人口会逐渐减少,现在农村学校已经出现大量的闲置校舍。如果再投入建设,就会造成资源浪费。未来十年,2000万农民将会减少到1000万。要根据这种人口分布趋势,合理布局城市人口集聚区的学校;调整农村学校布局,一些闲置校舍可作为农村文化活动场所。市教委和市文广局等部门要加紧研究和策划,实现资源优化配置。
第二,率先实现教育现代化。建立更加完善的社会主义教育体系,是实现教育现代化的重要基础。培养高素质劳动者和高水平的人才是教育现代化建设的根本任务,有效服务经济社会发展是教育现代化建设的重要使命。当前,市委、市政府按照中央要求,从国家发展大局出发,以科学发展观为指导,抢抓后金融危机时代世界格局发展变化的重大机遇,发展一批战略性新兴产业占领制高点,为西部发展增加体制性、机制性动力。这些大产业、大项目迫切需要人才和教育的支撑。比如,1亿台笔记本电脑生产基地,将形成1万亿元销售值,占全球笔记本电脑市场1/3的份额,需要集聚研发、设计、管理等各方面人才。再比如,建设数据处理中心和云计算数据中心,建设3万台服务器,需要1000多名信息数据专业人才,如果建成十万、百万台,就需要上万、十万的人才。教育对重大招商项目有时会发挥关键作用。可以说,西永微电园1亿台笔记本电脑项目,就是大学城引来的。我们最近正在竞争一个世界级的集成电路项目,百亿美元规模。优惠政策、配套加工厂等因素固然重要,但最关键的因素是人才。最近一个月,重庆邮电大学成立半导体学院、重庆大学成立集成电路和信息工程学院,每年能够输送1500名大学生、1000名研究生,培训几千名相关技术人才。这两个学院就能够提升重庆的信息人才竞争力。我们就是用这种逻辑在推进工作。
六大支柱产业常规发展、增量扩张、升级换代同样急需人才。化工方面,总投资50亿美元的40万吨mdi一体化项目正在推进,建成后销售值可达500亿元,形成2000亿元化工产业集群,急需大量化工专业人才。由于化工专业性强,所以市政府考虑是否建1所化工学院。汽摩产业大发展也急需人才。最近我们引进了一名顶尖人才,湖南大学校长钟志华院士,在全国汽车领域极具影响力。建设西部金融中心,也急需要大量金融人才。虽然企业管理人才可以转换知识结构从事金融,但还是缺少专业匹配的财经学院、金融学院。
第三,率先实现教育的国际化。全面推进教育国际交流合作,大力引进境外优质教育资源,加强高校与跨国公司、科研机构合作。这是我们教育《纲要》中非常重要的内容。各级各类重点学校、高校要加快推进。美国常青藤大学国际化程度非常高,一是百年历史;二是上百亿美元基金在股市里运作;三是教师、学生全球交流,学术活动非常广泛,各种各样世界级的前沿理论集中研讨。所以,他们可以获得诺贝尔奖。要学习借鉴世界教育各种合理的先进文化、先进教育思想、先进运行方式,比如民办教育资金来源、公办教育支撑体系等等,促进我们的教育发展。
第四,率先建成学习型社会。为全社会的成年人创造继续学习的条件。一要发挥普通高校、电大、进修院校、中等职业学校的教育资源优势,重点抓好以提升应用能力为核心的学历教育、以农村劳动力转移培训和城乡劳动者就业培训为主的非学历教育。二要充分利用电大远程教育资源,建设以网络、电视等为载体的开放式教育服务平台。三要整合区县、乡镇(街道)和社区的各类教育资源,积极发展社区教育。四要建立社会教育文化资源定期开放制度,文化馆、博物馆、科技馆、图书馆、体育馆、爱国主义教育基地等公益设施定期向社会免费开放。
三、坚定不移改革创新,全面提高教育的科学发展水平
(一)坚定不移地提高教育普及率。现在已普及义务教育和高中阶段教育。争取2020年基本普及高等教育,2015年大学毛入学率达到40%。普及学前教育是当前和今后几年的重要任务。目前,全市4100所幼儿园,60%为民办,40%为公办。如果一股脑把民办幼儿园撤了,全由政府兴办,一是无此必要,二是极不合理。对于主城区、区县城等比较发达的地方,应该鼓励民办;对于农村乡镇等比较落后的地方以公办为主,公办民办协调发展,普及学前教育。
(二)坚定不移推进教育体制机制改革。重点是人才培养的体制机制、招生考试评价制度、现代学校制度改革、办学体制改革、教育管理体制改革等方面,破除影响城乡教育发展的体制机制障碍,增强教育发展活力。在人才培养方面,要特别注重培养学生的实践能力。人的知识,20%来自学校,80%来自工作和生活实践。古代人饱读诗书、学富五车,信息量却远没有我们现代人大。但信息量太大,信息垃圾也多。如果一个人整天读书、上网好像很用功,可能最后变书呆子。我们的教育就是要联系实际,培养学生知行合一、学用结合的世界观,增强学生解决实际问题的能力,在上学期间就能够适应农村、工厂、社会,不要太脆弱,稍微遇上不愉快的事就跳楼或者发生各种异端情况。对学生而言,精神生活、生活环境、师生互相关爱、接受艰难困苦的磨炼都很重要。市委、市政府决定,每逢暑期市区两级机关全部开放,让留在学校的上万名学生实习,每个处室可以安排两三个学生。他们一两个月增长的知识,可能终生受用。实习期间,可以每月补助他们1500元或者2000元。既解决学生的收入,又增长阅历。也可以让学生学军、学农、学工、学商。这些事情不是机械的,可以交叉,根据实际情况,调整实习时间。总之,要让广大学生形成从基层做起、与社会接触,而不是好高骛远的世界观。
前不久,副主席到重庆师范大学图书馆考察,上千名学生争相与领导见面。副主席即兴演讲12分钟,对学生进行价值观念方面的辅导,非常亲切,也很实用。副主席的讲话是我们这一代人一生历练精神感受的总结,非常有指导意义,要印发全市所有大专院校,让学生、老师学习。
(三)坚定不移提高各级各类教育的质量。一是提高教育行政指导水平。我们的校长、党委书记要从政治家、教育家角度,以行政管理者的身份,遵循教育发展规律,系统和准确地把握学校发展方向,不能仅当一名学术专家。二是提高学校科学管理水平。倡导教授治学、教授治校,让教授参与教育资源分配,让教授、名教授、学术专家担任某个学科发展的领军者、产学研方面的领头羊。这方面,一个顶级人才就能发挥重大作用,促进一个学科大发展,带出一个团队、培养一批人才、获得很多大奖。三是提高教师教育教学水平。进一步优化教师队伍结构,建立健全有利于教师成长、发展的机制,加强教师培训,强化师德师风建设,提高教师队伍整体素质。
(四)坚定不移地强化教育服务能力。一是优化高校和职业学校区域布局。学校布局得好,服务的面就更宽。要把重庆8万平方公里都照应好。二是加快调整学科专业。围绕经济结构和市场需求及时调整新的专业学科,不要总在原来擅长的老学科里打转,最后走进死胡同。三是加强科技创新和产学研结合,创新校企、校地合作。经济发展中最关键的环节就是科研成果产业化。企业发展过程中更要注重吸收和利用教育资源。比如,工业达到2.5万亿销售值,以2.5%的比例作为研发费用,就有750亿。如果企业把这750亿落在自己锅里,除开购买新设备,由企业技术人员内部消耗,就比较浪费。现在的情况就是这样。最理想的状态是,750亿研发经费,250亿用于购买设备、进口关键原器件,250亿用于工程师、技术人员研发,250亿转给学校和科研院所,形成产学研平台,以供各种各样技术人员实验、分析。我们一定要把这件事情做好。
(五)坚定不移加大教育经费投入。财政性教育投入占gdp4%,是对教育重要性理解程度的问题、是一个诚信问题。市委、市政府的决定,无论gdp增长到多大规模,今后十年,财政性教育投入保持4%比例不变,gdp1.5万亿就是600亿,2020年如果gdp达到3万亿,就是1200亿。如果硬件不需要投入,就转投软件和研发,转投教育均衡发展、学校内涵建设、增加生均经费、补助贫困学生、提高教育民生水平等各个方面。这样,重庆教育才真正代表未来,代表世界级的发展水平。同时,教育债务要在今后五年彻底化解。现在大专院校200多亿投资,总资产近300亿,欠债70亿,负债率23%,不到30%,总体是安全的。但学校之间发展不均衡,有的学校债务占总资产50%,要严格控制。中职、普通高中负债控制在20%以下。义务教育学校,不管公办还是民办,都不能负债。
(六)坚定不移加强对教育工作的领导。一个学校的竞争力包括六个方面特征:一是硬件条件。二是产学研和学科带头人,师资条件。三是学生来源。毕业生的素质,一半靠自身,一半靠学校教育。当然,学校水平高,招收的学生素质就高。四是学校经费。五是校园文化。六是领导班子治校。校长、党委书记所构成的领导集体是学校的灵魂。从这个意义上讲,首先要建设好学校领导班子,加强对学校的领导。同时,加强教育系统党团组织建设,发挥组织优势,提高学生思想政治素质,使我们的学生成为又红又专的社会主义事业接班人。#p#副标题#e#
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政府是国家的行政机构,政府办公室是政府的综合办事场所,它的主要职责是向下传达命令,协助各方工作,联系各项事务,解决人民群众所反映的问题等,政府办公室工作是围绕经济建设这个重心展开的,在促进我国经济发展、社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。下面就是读文网小编给大家整理的在全市办公室工作会议上的讲话,仅供参考。
经市政府批准,今天我们在这里召开全市政府系统办公室主任会议。会议的主要任务是:深入贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会和省委十三届十二次全会、市委十届十二次全会精神,传达学习全国、全省政府秘书长和办公厅(室)主任会议精神,研究交流如何推进政府系统办公厅(室)工作,进一步提升“三服务”水平,努力促进全市“十三五”发展实现良好开局。
刚才,郭安市长带领市政府领导班子亲切看望了大家,并与大家合影留念,郭安市长还作了重要讲话,对我们一年来所做的工作、取得的成绩给予了充分肯定,提出了“ 建言献策,当好‘参谋员’;事无巨细,当好‘服务员’;抓铁有痕,当好‘督办员’”的殷切希望和明确要求,给了我们极大的鼓舞,更为进一步做好全市政府系统办公厅(室)工作提供了遵循、指明了方向,希望大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就如何努力在新起点上做好全市政府系统办公厅(室)工作,再讲三点意见。
一、回顾过去一年,成绩有目共睹,我们仍须再接再厉
20xx年,全市政府系统办公厅(室)紧紧围绕全市中心工作,按照建设“法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府”的要求,恪尽职守,高效履职,精细服务,扎实工作,确保了各级政府的高效运转,有力保障了市委、市政府决策部署的贯彻落实。
首先,耳目更加灵敏,有效履行了信息中枢职能。一是聚焦经济社会发展的重点、热点、焦点问题,有效整合各方信息,为领导提供有效的信息服务。全年,市政府办公厅共计刊发信息刊物《每日要情》249期、《南昌政务》14期、《南昌政务专报》51期、《每月要事专报》12期,采用信息总共超过1969条,上报国办、省办信息336条,名列各设区市第一。这里我通报一下,在信息报送方面成效突出的县(区)、开发区(新区)有:青云谱区、新建区、南昌县、湾里区;市直部门有:市工信委、市财政局、市人社局、市地税局。二是主动适应“大数据时代”和“移动浪潮”,利用现代信息技术,改进信息搜集、报送和处理方式,提高信息服务质量和服务水平。全年,市政府办公厅共发布办公厅“政务微博”261条,积极回应网上关切。另外,根据市互联网信息办要求注册了办公厅政务微信。三是严格落实政府信息公开范围、不断细化公开内容,创新政府信息发布方式方法,切实保障公民、法人和其他组织的知情权。全年,全市政府信息公开平台主动公开各类政府信息累计51万余条,新增6.3万余条。同时,圆满完成了国务院办公厅网站普查和政府信息公开督查工作。
其次,智囊更加厚实,有效履行了出谋献策职能。一是强化以文辅政。紧紧围绕南昌打造核心增长极、共筑“四强”梦的目标要求,精准把握制约南昌发展的重大问题、精准聚焦人民群众关心的热点问题、精准谋划南昌发展的高远定位,高标准、高质量、高效率完成了政府及领导交办的各项综合文稿拟制任务。全年,市政府办公厅共完成《政府工作报告》、领导讲话、重要文件、总结汇报等各类重要文稿600 余篇、250余万字,审核修改新闻稿件100余篇。二是注重交流研究。注重学习研究中央十八届五中全会、中央经济工作会议和中央城市工作会议以及党和国家领导人最新讲话精神,注重领会市委、市政府领导意图,比如,市政府办公厅重点参与了市政府在全省率先出台的《关于稳增长促发展的若干政策措施》等政策措施的拟定。同时,加强与外地的交流,多次赴贵阳、杭州、长沙、合肥、九江等省内外兄弟地市考察学习,学习其先进经验做法,兼收并蓄,取长补短。三是加强综合调研。拓宽调研领域,深化调研内容,调研质量和成果明显提升。全年,市政府办公厅各处室、厅属各单位开展专项调研共23项,形成了《大数据产业发展调研报告》、《南昌市闲置土地清理处置问题研究 》等一系列有质量的调研报告,得到了市委、市政府主要领导的高度肯定。尤其注重研究影响科学发展、老百姓反映强烈的突出问题,如形成了《关于农房拆迁安置标准的调研报告》、《关于推进南昌市农村土地确权颁证工作的思考和建议》等调研报告,探索了行之有效的解决办法。
第三,经络更加通畅,有效履行了运行保障职能。一是精细办文。通过制度的完善,进一步提高了公文办理效率。全年,市政府及办公厅机关公文数量“再瘦身”,共处理各类公文2427件,发文2038件,同比减少6%。全面推广了OA网上办公系统后,实现了文件网络传输、网上办理,大幅减少了纸质文件数量,降低了运行成本。在这方面,东湖区、西湖区、青山湖区的工作也扎实有效。二是简约办会。充分利用公文传输网和短信平台,加快会议通知进程,提高了办会效率。带头严格会议审批,压缩会议数量,控制会议时间,将市政府全体会、市政府常务会、市长办公会等“三会合一”。一年来,召开市政府常务会27次,市长办公会20次,减少、合并召开各类会议30余次。与此同时,大幅精简办公厅内部会议,全年召开厅主任办公会7次、厅务会5次,比去年同期大为减少。三是周全办事。对内做到服务领导、无缝对接,对外做好上下级之间、部门之间的联络沟通,做到掌握情况、兼顾各方、妥善协调,确保了市政府日常工作高效运转;主动做好市政府与市委、市人大、市政协的联络协调,着力抓好办公厅与各部门、各县区的分工协作和联系沟通,确保了市政府系统的高效运转。注重解决难点问题、重点问题、群众关心的热点问题以及领导关注的工作问题。据不完全统计,2015年,召开解决难点、重点问题协调会比往年提高了16%。特别值得一提的是,市政府办公厅牵头的“三单一网”建设工作,在全省率先完成,得到了省政府的充分肯定。当然,各县区、开发区(新区)也在抓紧推进这项工作,其中经开区、新建区、红谷滩新区推进速度快、质量好。
第四,触角更加锐利,有效履行了跟踪问效职能。一是创新完善机制。着力构建大督查工作格局,市政府办公厅建立了每周一调度、每周一主题督查、每周一报告、每月一跟踪的“四个一”日常督查制度,建立了全市重大重点项目督查工作制度,结合实际重新修订完善了领导批示件办理工作流程图,建立健全了情况报告、工作通报、个别约谈、责任追究等制度,并将督查结果报送市委、市政府主要领导和市委有关部门,确保政令畅通,令行禁止。严格落实了领导带班和24小时专人在岗值班制度,积极稳妥推进非紧急类及公共服务专线的整合、优化工作,全面启动集“政务咨询、民生诉求、投诉举报、效能监察”为一体的12345政府服务热线平台建设。二是整合充实力量。经市委、市政府同意,市政府办公厅增配县级督查专员3名(正县级督查专员1名、副县级督查专员2名),其中1名副县级督查专员已经到位,进一步充实了督查力量,强化了督查力度。全年,市政府督查室牵头完成各项督查工作150余次,较上年增加20余次(同比增长15%);协调组织办理省市人大代表建议、政协提案共计533件;协助省市人大、政协开展的执法检查、视察、专题调研等55批次;做好省市领导批示件登记督办工作,共登记办理领导批示件547件。全面加强应急值守,认真执行市长热线24小时值班制度,市应急办全年共接听市民有效来电24390件次。其中处理来电咨询引导内容15747件次,向相关部门转办来电内容8643件次,办结7954件次,办结率为92.03%。三是突出督查实效。市政府办公厅紧紧围绕政府中心工作,以招商引资、重大重点项目建设、产业“五人小组”决策等为重点,全年跟踪督办,促进重点工作均衡进展,并突出抓好了新能源汽车推广应用若干政策、稳增长60条等重大政策的落实督查工作。按照“年初建账、年中查账、年终算账”工作思路,将2015年《政府工作报告》细化梳理为督查重点内容,进行量化、细化,逐一分解到每个责任部门和单位,明确了牵头单位和主要责任人,定期跟踪。强化百项惠民便民利民工程建设督查考核,采取检查督导与考核考评相结合的方法,狠抓工作落实,促进民生工程落在实处。借此机会,我通报一下,为了夯实“发展实体经济”这个稳增长的基础,打造“大众创业、万众创新”和“增加公共产品、公共服务”这两个稳增长的“引擎”,各地各部门采取了一系列政策措施,成效显著。比如,南昌县出台了一系列招大引强、促进工业转型升级的配套政策;进贤县出台了“稳增长50条”、“进贤籍赣商回归工程”、支持电商发展等一系列政策措施;安义县结合自身实际,就省市出台的政策文件,全部出台了相应的贯彻落实意见或实施方案;湾里区配套制定出台了《促进招商引资的若干政策措施》等一系列刺激经济的政策措施;新建区制定了《新建区落实市政府稳增长促发展若干政策措施责任分工表的通知》,对市里60条政策措施逐一明确了落实责任部门和责任领导;高新区出台了《南昌高新区促进科技创新暂行办法》等3个政策性文件以及一系列人才工作政策;红谷滩新区出台了“稳增长、促发展”30条政策;经开区出台了“稳增长促发展”52条。
总之,南昌经济社会发展取得的成绩,凝聚了全市政府系统办公厅(室)同志们的心血和汗水。但是,我们也要清醒地认识到,我们的工作离南昌打造核心增长极对于办公厅(室)服务的要求,离市政府主要领导对办公厅(室)的要求,还有较大的差距。总的来讲,存在以下几方面问题:一是工作效能还不够优化;二是综合协调还不够有力;三是调查研究还不够深入;四是信息收报还不够全面;五是督促检查还不够到位。下一步,我们必须突出问题导向,继续保持优良作风,努力把过去的成绩转化为奋勇前行、不断进步的动力,将全市政府系统办公厅(室)工作做得更好、更出色。
二、展望新的一年,使命无限光荣,我们更要奋发有为
20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,更是南昌打造核心增长极、共筑“四强”梦的关键之年。政府系统办公厅(室)作为各级政府和部门单位的办事机构,承担着联系上下、沟通协调、审核把关、督促落实、服务保障等重要职责,是政府工作运转的中枢,在南昌打造核心增长极、共筑“四强”梦的征程中责任巨大,使命光荣。20xx年市政府办公厅工作的总体要求是:在市委、市政府的正确领导下,全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神,以及省委十三届十二次全会和市委十届十二次全会精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以“严、细、勤、实、快”五字要求为目标,进一步提升“三服务”水平,凝心聚力,开拓创新,真抓实干,为南昌打造核心增长极、共筑“四强”梦作出应有的贡献。
国务委员、国务院秘书长杨晶对全国政府系统办公厅(室)工作提出了“立足新起点、适应新形势;创新理念、优化服务;周密安排、抓细抓实”的要求;省政府秘书长张勇对全省政府系统办公厅(室)工作提出了“当参谋、严把关、善协调、抓落实、优服务”的要求。对此,我们一定要认真学习、深刻领会,切实贯穿到做好政府系统办公厅(室)各项工作中去。从全市政府系统办公厅(室)工作实际出发,当前最紧要是必须做到“四个注重”。
一是注重出谋献策。“良士一计,胜过三军。”政府系统办公厅(室)作为各级政府和部门的参谋、智囊和助手,出谋献策是职责所在,正所谓“身在兵位,胸为帅谋。”为此,必须在三个“把握”上下功夫:一要敏锐把握工作大势。善于分析形势的发展变化,站在大局的高度思考问题,站在领导的视角谋划工作,想大事,出实招,献良策。二要准确把握工作重心。善于分析工作的发展态势,从全局高度和辩证视角提出战略性、对策性、前瞻性建议,既要想领导之所虑、谋领导之所需,又要参与不干预、到位不越位,扮演好参谋辅政的角色。三要清醒把握工作难点。善于从繁杂中理清头绪,努力做到“领会上情深、了解下情实、把握内情全、掌握外情快”,把着力点放在研究情况复杂、矛盾突出并带有普遍性、苗头性、倾向性的问题上,真正使参谋服务工作做在领导决策之前、思考之中、需要之时。当前,要重点围绕贯彻落实“五大发展理念”,做好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五篇文章,推进供需两侧结构性改革,稳定经济增长,加快产业转型升级,推进大众创业、万众创新,打造“南昌光谷、慧谷、绿谷”、推进精准扶贫、精准脱贫等问题潜心思考,深入调研,精心谋划。
二是注重效能优化。政府系统办公厅(室)工作点多面广事繁,其全局性、综合性、系统性、服务性的基本属性,决定了必须紧跟党委政府思路,始终围绕中心大局,在被动中争取主动,在繁杂中把握有序,在动态中探求规律,确保大处着眼、小处着手,不拒事小、不怕事重、不畏事杂、不避事难;既要在重大工作上举重若轻,更要在具体事务中滴水不漏。因此,必须立足办文、办事、办会三大任务,着眼实现效率、效用、效果更加统一,努力做好“效能优化”这篇文章。优化效能,关键是要突出三个“精”字:一要突出“精简”。古人云:大道至简。我们更要“以敬民之心,行简政之道”。一方面,要以问题为导向,精简行政权力。进一步破除对审批权力“迷恋”、对事中事后监管“迷惘”的“两迷”现象,从解决制约经济社会发展的主要矛盾入手,针对那些束缚企业做强做大、影响百姓创新创业的事项,研究制定改革举措,认真清理规范本地本部门本单位政策文件,着力解决明放暗不放、口惠而实不至的问题,进一步释放简政放权红利。另一方面,要搬“文山”填“会海”,减少一般事务。进一步完善并严格执行会议活动审批制度,始终坚持少发文、发短文、发管用的文,在减少会议活动、规范公务接待、控制文件数量等方面下功夫、见实效,让领导从“文山会海”和一般事务中解脱出来,腾出更多的时间和精力谋大事、促发展。二要突出“精心”。俗话说,“世上无难事,只怕有心人”。大事要事交织、急事难事叠加,是政府系统办公厅(室)的工作常态,稍有急躁、浮躁和烦躁的心态,必然滋生纰漏甚至铸就恶果。所以,我们务必绷紧“视常若圣”、“视小若大”、“视轻若重”这根弦,决不能敷衍马虎、拍脑袋、想当然,更不能中梗阻、掉链子、出差错。一方面,要始终保持快捷运转的状态。对各级党委政府的决策部署要及时跟踪问效,对领导交办的工作要即说即办、立说立行,对自己案头的事情要日清日毕,做到“案无积卷、事不过夜”;另一方面,要不断追求精益求精的境界。对重大会议、重要活动的每一个环节,对推动重要决策、重点工作的每一个步骤,对政府常规运转和非常规安排的每一个方面,都要反复推敲、权衡、把握,实现精准管理、动态管理、全程管理,做到环环相扣、无缝对接、圆满周到,力求零延误、零失误。三要突出“精细”。“天下难事,必作于易;天下大事,必作于细”。尽管追求效率是政府系统办公厅(室)工作水准的重要标志,但没有细节,疏漏频发,再迅速的作为也是白费甚至因小失大、事倍功半,从而影响一级政府、一个部门、一个单位的整体工作。为此,政府系统办公厅(室)的每一位同志都必须充分认识所处岗位,是最后一道防线、最后一个关口、最后一个哨位,牢固树立“兜底”意识,守好每道防线,把好每个关口,站好各自哨位。无论是收报信息、起草文稿、核发文件,还是组织会议、协调事务、安排活动等,都要保持定力、耐住心神,慎之又慎,细之又细。尤其是对重要公文和敏感信息,即使时间紧迫,也要突出准确性、严肃性和实效性,切实把好政治关、程序关、保密关、时效关,确保政令准确无误、畅通无阻、安全无虞,真正把“细节决定成败”的哲理贯穿到政府系统办公厅(室)的各项工作中去。
三是注重督查问效。各级党委政府的决策部署是否落地生根,关键要靠督查问效。今年,市政府办公厅决定重点实施“以大督查促真落实”活动,切实强化督查权威、完善督查机制、拓展督查方位、提升督查效率,以强有力的督查问效倒逼落实上“最后一公里”的打通。为此,一要聚焦督查重点。“没有重点就没有政策”。对中央和省、市的重大决策部署、重要指示执行落实情况,要进行督查全覆盖,及时对各项任务进行分解,定人、定责、定时,建立落实台帐,实行清单式管理、跟踪式推动、销号式督查。二要整合督查力量。要针对政府系统督查机构规格低而出现的“以小督大、以弱督强”的尴尬局面,一方面争取党委政府支持,提升督查机构规格或督查干部级别。另一方面,也是最重要的,就是必须整合力量、握成拳头,充分发挥政府督查的主导作用,牵头组织政府各主管部门,联系沟通纪检监察、组织人事等党委部门以及新闻媒体,紧紧咬住中心工作、重点领域、关键环节、突出问题,联合推动,果断出手,严督实查,确保督出声势、传导压力、推动落实。三要强化督查权威。应该说,各级政府都把抓落实作为“一把手工程”,明确要求必须把抓落实与作决策摆在同等重要位置。去年,市政府办公厅也初步建立了督查工作“情况报告、工作通报、个别约谈、责任追究”等制度,各县区、开发区(新区)也有许多成功实践。今年,市政府办公厅将在总结各县区、开发区(新区)做法的基础上,借鉴部分设区市已经建立的“不抓落实负面名单记录”,对列入负面名单记录的相关单位和负责人“黄牌警示”,责令限期整改,年终把督查结果转送纪检监察机关、组织人事部门,作为领导班子、领导干部考核与问责重要依据的成功经验,与市委办公厅一道,抓紧拟定切合实际并可操作的工作方案,努力构建抓落实的刚性考核评价体系。
四是注重统筹兼顾。面对经济新常态、政治新生态、政务新形态,做好政府系统办公厅(室)工作,关键是要善弹琵琶,既当好统筹协调的“总调度”,又当好衔接灵巧的“万向节”。为此,必须处理好三个“关系”:一要处理好保运行与抓重点的关系。一方面按照“急事求快、快而不乱,缓事求稳、稳而不拖”原则,遵循规章制度,协调各方关系,确保政府工作运转有序、重大决策落地有声;另一方面,要以重点工作带动整体推进,对党委政府的重要决策、重点任务、重大活动等,必须第一时间响应、第一时间谋划、第一时间落实,从而带动各项工作的深化和拓展,力争在规定动作上拿满分、在自选动作上创特色。二要处理好重现实与谋长远的关系。古人云:“舍近谋远者,劳而无功;舍远谋近者,行而不远”。只有远近兼顾、长短结合,才能步稳而致远。政府系统办公厅(室)的工作同样必须尊崇这一规律。首先要从现实出发,把眼前的工作做到位,干好今天每件事,确保当下的工作跟上节奏、合上节拍、踩准节点,真正当好日常性业务工作的“操盘手”。与此同时,要善于把具体工作提到原则高度,把局部事务放进整体当中,把当前事项纳入长远计划,踱好方步,深谋远虑,努力在规律性、系统性、前瞻性谋划上“胸有成竹”。三要处理好守规矩与敢创新的关系。守规矩是政府系统办公厅(室)工作的基本要求,重在政治纪律和制度规范,但决不是墨守成规、因循守旧、遏制创新,而必须在遵章守矩的前提下,紧扣中央、省、市的决策部署,敢于突破未知障碍,加强体制机制的调整、改进、整合、创新,着力构建权威、高效、畅通的工作系统、服务系统、落实系统,力争在搞好谋划设计当好参谋助手、加强综合协调形成整体合力、改进信息服务及时反馈情况、加强督查督办强化追责问效等方面有较大的突破。求创新,不仅要创新理念、创新思路和创新方式,还必须创新技术手段。当前最为紧要的是,必须适应人类将要彻底告别“跑腿时代”,全面迈入数字化办公时代趋势,抓紧推进非紧急类及公共服务专线的整合、优化工作,加快建立集“政务咨询、民生诉求、投诉举报、效能监察”为一体的12345政府服务热线平台,全面推广OA网上办公系统,大力推进互联网+政务服务,利用信息技术推动政府提高行政效率和服务能力。加快电子政务内网建设、行政服务中心、公共资源中心建设,着力打造全天候的网上政务超市,更好地服务南昌发展、服务全市人民。
三、对照上级要求,总体还有差距,我们务必砥砺前行
在中央办公厅调研视察时,提出了“五个坚持”的要求,即坚持绝对忠诚的政治品格,坚持高度自觉的大局意识,坚持极端负责的工作作风,坚持无怨无悔的奉献精神,坚持廉洁自律的道德操守。强卫书记对各级党委办公厅(室)也提出了“努力成为党委放心的坚强前哨和巩固后院”的明确要求。“五个坚持”是对办公厅(室)工作优良传统的科学总结,凝练和反映了办公厅(室)干部最核心、最本质、最关键的精神特质,是办公厅(室)干部的思想之魂、精神之柱、立身之基,必须深学、细照、笃行。可以说,“五个坚持”是一面旗帜、一盏明灯、一根标杆,决定着办公厅(室)干部的人生气度、生命厚度和事业高度,也检验着我们各级办公厅(室)能否真正成为“坚强前哨”和“巩固后院”。在前不久召开的全国政府系统秘书长办公厅主任会议上,要求办公厅系统“当好政府的‘第一参谋助手’、政府的‘大服务员’、政府的‘高效督办员’”;鹿心社省长对各级办公厅(室)也提出了“当好参谋助手、搞好综合协调、抓好督办落实、工作争创一流”的明确要求。对此,我们要深刻领悟精神实质,以此作为政府系统办公厅(室)政治、组织、制度、作风建设的行动指南,严格对标,苦练内功,不断提升“三服务”水平,努力锻造出一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明”的干部队伍。
一是要养德,铸至忠至诚之魂。“天下大德,莫大于忠。”政府系统办公厅(室)没有至忠至诚的品格,没有对党、对人民、对组织的绝对忠诚,就会失“根”迷“向”。因此,我们要始终把对党、对人民、对组织绝对忠诚作为首要政治品质,铸进思想、渗进灵魂、践之于行,坚如磐石,不可动摇。要坚定政治方向,增强政治意识,严守政治纪律,确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要坚定理想信念,补足精神之钙,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要坚定党性立场,加强党性锻炼,提升道德修养,任何时候任何情况下都紧跟党中央,不犹豫、不含糊、不动摇。
二是要养能,练善做善成之功。孔子说:“不患无位,患所以立”。政府办公厅(室)每天都要处理上上下下、方方面面的各种事务,这就注定我们只有时刻保持对能力不足的饥饿感、对本领不够的恐慌感、对形势不适的危机感,始终致力于“能力生成、作风养成、才干集成”,练就“提笔能写、张口能说、遇事能谋、办事能成”基本功,才能独当一面、把牢关口、守住阵地,确保“冲得上、顶得住、打得赢”。首先,要及时充实新知识。这样,才能优化知识结构,拓宽眼界视野,克服知识结构老化、思想认识僵化、干事能力退化的问题。其次,要主动掌握新技能。学会运用现代网络新媒体等工具,不断增强获取和运用信息、把握网络舆情、应对突发事件的能力,克服“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的问题。再次,要积极展现新作为。人生的价值,不在于职位的高度,而在于奉献的厚度。只有以“功成不必在我,功成必定有我”的“绿叶”精神来积累点滴业绩,并默默无闻地融汇到经济社会发展这个最大政绩中去,才能不辜负党委和政府的重托,不辜负人民群众的期望,也才能在忙碌中享受生活、在辛劳中收获进步、在平凡中彰显价值,赢得社会的尊重。
三是要养勤,聚敢作敢当之气。荀子曰:“业精于勤荒于嬉,行成于思毁于随”。政府系统办公厅(室)是落实中央、省、市决策的“第一关”,推进各项工作的“第一棒”,责任无处不在,担当义不容辞。首先,要勤勉实干。坚持做老实人、说老实话、办老实事,对认定的事咬住不放,对定下的事久久为功,对在干的事一抓到底。其次,要负责担当。坚持守土有责、守土尽责,敢于正视问题、直面矛盾,挑战面前不畏惧,困难面前不退缩,关键时刻豁得出,危急关头顶得上。再次,要艰苦朴素。不以“身边人”自负,不以“领导者”自居,不以“靠山硬”自恃,更不能做点事就张扬、吃点苦就叫屈、有点功就显摆,始终保持“低调做人、高调做事”的应有本色。
四是要养廉,扬清正清明之风。政府系统办公厅(室)岗位特殊,一言一行都代表着党和政府的形象,发生违纪违法事件,自毁声誉事小,给党和政府抹黑事大。正因为如此,我们务必要站在讲政治、顾大局的高度,严格落实党风廉政建设“两个责任”,任何时候任何情况下,都不松思想防线,不碰法律红线,不越法律底线。一方面,要明辨大是大非。“诸葛一生唯谨慎,吕端大事不糊涂”。要牢固树立正确的权力观、事业观和政绩观,不断增加法治信仰、法治理念和法治思维,在党纪国法面前时刻心存敬畏,给欲望安上闸门,给行为划上边界。另一方面,要守住小事小节。“不虑于微,始成大患; 不防于小,终亏大德”。要以“祸患常积于忽微”之心对待小事、小节、小利,严防一念一差、一时糊涂、一脚不慎误入歧途。要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,决不用办公厅(室)的牌子搞关系,决不打领导的旗号办私事,决不借工作之便谋私利,防微杜渐、洁身自好。
省政府副秘书长、研究室主任陈石俊用了三句诗句生动描绘了办公厅(室)工作的三境界:一是衣带渐宽终不悔,为伊消得人憔悴;二是问渠那得清如许,为有源头活水来;三是待到山花烂漫时,她在丛中笑。这就是我们的工作状态、工作局面、工作情怀。政府系统办公厅(室)工作作为政府的“参谋本部”和“指挥中枢”,责任重大意味着工作艰辛,使命光荣更注定朴实无华。全市各级、各部门、各单位要切实重视和加强对政府系统办公厅(室)的领导,认真听取工作汇报,及时研究解决问题,真情关心干部的成长。一要多压担子。结合工作实际和个人特点,搭平台、交任务,在实践中锻炼干部;二要多壮胆子。日常工作多关心,复杂局面多指点,遇到困难多支持,让大家时刻感受到组织关怀和领导信任;三要多铺路子。有了进步充分鼓励,出现问题及时提醒,具备条件大胆使用,让大家感到工作有劲头、成事有盼头、干事有奔头,在岗位中成长干部。
同志们,让我们在新的一年里,凝神聚力,狠抓落实,当好标杆,奋力开创工作新局面,为南昌打造核心增长极、共筑“四强”梦再立新功!春节将至,年味渐浓,借此机会,祝大家身体健康,生活愉快,工作进步,猴年吉祥!#p#副标题#e#
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组织工作作为一项重要的管理职能,在各系统中发挥着不可估量的作用。组织工作的开展与发挥关系到各层次各部门的交流与合作的密切程度。把组织工作推向科学化,是人类社会交流与协作的必然产物,是经济发展到一定程度的必然要求,是社会发展过程中所必须推行的一项管理手段。下面就是读文网小编给大家整理的在全市组织工作会议上的讲话,仅供参考。
这次全市组织工作会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十七大精神,全面落实省委“创业富民、创新强省”总战略,按照全国、全省组织工作会议的要求,总结组织工作,部署组织工作任务,努力以改革创新精神全面推进党的建设和组织工作,为促进温州又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。
近年来,全市各级党组织按照中央和省、市委的决策部署,围绕加强党的执政能力建设和先进性建设,切实加强党的思想、组织、作风和制度建设,为贯彻落实科学发展观提供了强有力的保证。全市各级组织部门紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局,始终坚持以进取的精神、负责的态度、扎实的作风,认真抓好组织工作各项任务的落实,做了大量卓有成效的工作,并且在不少领域进行了探索和创新,许多工作走在了全省甚至全国的前列。我市党的建设和组织工作之所以能够取得明显成效,经济社会发展之所以能够保持良好的态势,与各级组织部门和广大组工干部的不懈努力是分不开的。借此机会,我代表市委,向辛勤工作在全市组织战线的同志们,表示诚挚的问候和衷心的感谢!
当前,党的建设和组织工作正面临着新的形势、新的任务。党的十七大对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了总体部署,这是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求和行动纲领。不久前,胡锦涛在全国组织工作会议上作了重要讲话,对贯彻落实党的十七大精神、在党的建设和组织工作中大力弘扬改革创新精神作了深刻阐述,提出了明确要求。2月29日,省委召开了全省组织工作会议,省委赵洪祝书记作了重要讲话,对当前和今后一个时期党的建设和组织工作作了全面部署,明确了各项工作任务。我们必须切实把思想统一到中央和省委关于党的建设和组织工作的一系列重要部署和要求上来,更加自觉地以改革创新精神推进党的建设和组织工作。下面,我讲三点意见:
一、把握新的形势和要求,切实增强以改革创新精神推进党的建设和组织工作的责任感
以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,是党的十七大对党建工作提出的根本要求,是全国、全省组织工作会议最鲜明的主题。以改革创新精神加强党的建设和组织工作,最关键的是要坚持实事求是的思想路线,以实事求是的精神去推进。实事求是,是马克思主义的基本观点和科学精神,是党的思想路线的核心内容,也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。追求实事求是,就是要分析新的形势和要求,认识和把握规律,按客观规律办事。就党建和组织工作来讲,坚持实事求实,就是要切实增强以改革创新精神推进党的建设和组织工作的紧迫感和责任感,深入研究新形势下党的建设和组织工作的特点和规律,全面把握中央和省委的重大决策部署和指示精神,紧密结合温州实际,努力开创我市党建和组织工作新局面。实际工作中,要注重把握以下三点:
(一)把握科学发展的新要求。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,也是加强和改进党的建设必须坚持和贯彻的重要方针。在党的建设和组织工作领域贯彻落实科学发展观,必须在促进全市科学发展与实现自身科学发展两个方面找到有机结合点,努力实现双向互动、互促共进,使党的建设和组织工作更加符合科学发展观的要求,为贯彻落实科学发展观提供可靠的政治和组织保证。具体来讲,有四条要重点把握:一要增强广大党员特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题。二要把各级领导班子建设成为科学发展的坚强领导核心。各个基层党组织要成为科学发展的具体组织者、实践者、推动者,广大党员干部和各类人才要成为科学发展的忠实执行者。三要以党建和组织工作创新推动各方面创新。要以党内民主带动人民民主,以党内和谐促进社会和谐,努力激发全社会的发展活力,不断增强推动科学发展的动力。四要建立健全体现科学发展观要求的干部考核评价体系。充分发挥考核评价的导向作用,把各级干部的积极性引导到推动科学发展上来;增强广大干部做群众工作的本领,宣传群众、组织群众、依靠群众,把各方面的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来。
(二)把握创业创新的新实践。组织路线历来是为政治路线服务的。全面落实省委“两创”总战略、推动温州经济社会又好又快发展,是当前和今后一个时期的中心任务。这既是对全市经济社会发展的要求,也是对党的建设和组织工作的要求。各级党委和组织部门要自觉把党的建设和组织工作放到创业创新的战略部署中去谋划、去部署、去推进,找准定位,主动服务。重点要把握四条:一要尊重群众首创精神。改革开放以来,温州的发展,是中国特色社会主义在温州的生动实践,也是温州人民的伟大创造。这几年,在科学发展观的指引下,温州积极进行新的探索,使民营经济发展出现了可喜的变化。我们要通过加强党的建设和组织工作,找准党委政府工作、企业自身发展和老百姓期盼的结合点,进一步扩张发展中已经出现和形成的优质元素,使其在推进创业创新中发挥更大的作用。二要营造良好环境。没有好的环境,推进创业创新是空谈。要通过加强党的建设和组织工作,切实转变政府职能,改进干部作风,改善机关服务,努力营造有利于创业创新的政策环境、体制环境、法治环境和人文环境。三要强化人才支撑。人才资源是推进创业创新的第一资源。要通过加强党的建设和组织工作,落实党管人才的要求,加强对人才工作的研究,进一步把握人才工作的规律,不断创新人才工作体制机制,统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍,造就宏大的创业创新人才队伍。四要夯实基层基础。创业创新的主体是基层群众。要通过加强党的建设和组织工作,为基层工作输送干部,从基层一线培养干部,把创业创新的要求落实到基层,把党的基层组织建设成为推进全民创业、全面创新的坚强堡垒。
(三)把握温州党建面临的新挑战。党的十七大对党的建设提出了“一条主线、五个重点、一个目标、六项任务”的总体布局,全国、全省组织工作会议对党的建设和组织工作如何“高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进”作出了全面部署,这些为我们推进党的建设和组织工作指明了方向。温州比较雄厚的经济实力、旺盛的发展活力和独特的人文凝聚力,为我们加强党的建设和组织工作提供了丰富的社会资源,创造了有利的基础条件。但我们必须清醒地认识到,温州作为市场化取向改革比较早、经济形态比较活跃、同外界交流比较多的地方,对“经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想意识深刻变化”的形势也具有相对比较超前、比较明显的反应,这对我们的执政能力建设、先进性建设和干部队伍建设等,都提出了新的挑战。特别是以下几个方面情况要引起我们重视:一是温州社情民情比较复杂,“四个多样化”表现比较明显,发展过程中的一些深层次矛盾和问题比较突出,人口大进大出,维护社会稳定的压力一直比较大。二是基层基础工作总体比较薄弱,执政基础亟待加强。尤其是社会管理方面的能力急需加强。从村级组织换届选举情况看,根据前阶段梳理情况反馈,目前我市的一些重点村、问题村,背后都有复杂的原因,包括宗族宗派宗教、经济和干部思想作风等方面的原因。从基层社会层面看,新社会组织不断涌现,一方面要切实发挥好其作用,另一方面也要加强引导。从基层党员干部情况看,现在流动党员数量较多,急需加强教育和管理。三是温州作为市场经济先发地区,人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强,对党员的民主意识、权利意识也产生不小影响。一些党员对党内民主主问题还存在着不少模糊认识,在民主观念、民主习惯、民主作风,以及工作方式方法、制度建设等方面,还存在不少与发展党内民主要求不相适应的地方。同时,一些机关党员干部作风不扎实,不敢直面困难、直面矛盾,办事推诿、扯皮,工作拖拉,由此产生了一大批的遗留问题,也带来了大量的群众信访,这其中有70%以上是重复访。如何加强机关党员的宣传教育和管理,是党的建设面临的一个新课题。面对这些新情况、新问题、新挑战,我们要积极主动应对,深入调查研究,根据上级精神,结合温州实际,采取有针对性、实效性的措施,进一步加强党的建设和组织工作。
二、抓住重点问题,着力提高我市党建和组织工作水平
当前和今后一个时期,我市党的建设和组织工作的总体要求是:按照中央和省委的精神,紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线,以改革创新和求真务实的精神,抓住党的建设和组织工作中的全局性、战略性问题和迫切需要解决的突出问题,以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点,为温州科学发展选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础,努力在思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的主要方面和关键环节上取得新突破,不断开创党的建设和组织工作新局面。在具体实践中,要突出抓好以下六个问题:
(一)以最新理论成果武装全体党员干部。思想理论建设是党的根本建设。加强思想理论建设的重点任务是,深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,着力用马克思主义中国化最新成果武装全体党员干部。
一要深化理论学习。思想理论素质是领导素质的灵魂。要坚持以深化理论武装、解决实际问题为出发点,大兴学习之风,努力使广大党员干部在理论武装上有新提高、在推动工作上有新成效。要广泛开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新、推进跨越”为主题的党的十七大精神宣传教育活动,不断把学习宣传贯彻十七大精神热潮引向深入。要结合纪念改革开放30周年重大活动,广泛开展坚定走中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系的宣传教育,使广大党员干部进一步坚定理想信念,自觉推进中国特色社会主义在温州的生动实践。
二要精心组织开展深入学习实践科学发展观活动。要引导广大党员干部用科学理论指导科学发展实践,努力把科学理论的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的具体措施、领导科学发展的实际能力,全面推进“创业富民、创新强市”各项任务的落实。中央已经决定,要在全党开展深入学习实践科学发展观活动,这项工作将在今年第四季度全面展开。我们要按照中央和省委的统一部署,坚持正面教育为主,突出实践特色,立足温州实际,以领导班子和领导干部为重点,详细研究开展活动的目标、方法、步骤,认真准备,切实抓紧抓好。
三要继续大规模培训干部。要着眼于大幅度提高干部素质,全面启动新一轮大规模培训干部工作。要把中国特色社会主义理论特别是科学发展观作为培训干部的中心内容,推动马克思主义中国化最新成果进教学计划、进课程体系、进课题研究、进培训教材。实施“企业经营管理人员能力提升工程”,加强企业党员的培训工作,为提升民营层次培养一批亟需的专业人才。把如何做好信访工作纳入干部培训的重要内容,对重点信访问题进行深入剖析,总结解决问题的方法。充分发挥党校、行政学院、社会主义学院的主阵地、主渠道作用,积极开辟多层次、宽领域、专业化的干部教育培训渠道。
(二)建设高素质领导班子。建设高素质领导班子和干部队伍,直接关系到温州科学发展的推进进程。当务之急就是如何把各级领导班子建设成为善于领导科学发展、善于开拓创新、善于团结干事的坚强领导集体。
一要突出思想政治建设。要根据换届后的新形势、新任务,及时把领导班子建设的重点转移到加强领导班子经常性的思想政治建设上来。要以深入推进作风建设为契机,以提升党员干部的执行力和公信力为重点,巩固和扩大“作风建设年”活动成果,深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动,组织开展“服务创业、再增感情”、“推动创新、再破难题”专项行动,教育引导领导干部讲党性、重品行、做表率,引导各级干部勇于面对困难、敢于承担责任、善于化解矛盾。
二要突出制度建设。制度建设,带有根本性、长期性和全局性。当前,加强党内制度建设的一项重要工作,就是要围绕健全民主集中制,抓紧完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制。最近,中央专门下发了“关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见”。我们要按照中央精神,紧密结合实际,进一步探索完善市、县两级党委工作机制。要严格实行会集体领导和个人分工负责相结合的制度,进一步完善并严格执行会的议事规则和决策程序,不断提高会的领导水平和决策水平。此外,要按照中央的精神,积极探索完善乡镇党委领导班子配备改革后的工作机制。
三要突出后备干部队伍建设。要制定20xx—20xx年温州市党政领导班子建设规划,认真研究解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题,大力培养选拔实践证明优秀、具有发展潜力的年轻干部。要择优确定一批优秀年轻干部作为重点培养对象,努力建设一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理、能够担当重任的后备干部队伍。要把基层和生产一线作为培养锻炼年轻干部的基础阵地,鼓励年轻干部到基层去、到生产一线去、到艰苦的地方去,贡献才智,经受锻炼,增长才干;积极探索从基层选拔优秀干部充实各级党政领导机关的方法和途径。今后选拔县级领导干部,一般要有乡镇领导工作经历。同时,继续加大女干部、少数民族干部和党外干部的选拔培养力度。
(三)进一步加强党内民主建设。党内民主是党的生命。要按照全国、全省组织工作会议的要求,积极探索发展党内民主的内容、途径和方法。
一要把握“尊重党员主体地位”的要求。尊重党员主体地位,最根本的就是要认真落实《党章》和《党员权利保障条例》等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利。当前,落实党员主体地位的一项迫切任务是,致力提高民主素养,增强各级领导干部的民主意识和广大党员的主体意识。要坚持从领导干部做起,强化民主观念和党内平等意识,使尊重党员主体地位、维护党员民主权利成为自觉习惯。加大宣传教育力度,激发党员主体意识,培育党员民主素质,提高党员正确行使民主权利的能力。
二要切实推行党务公开。抓紧建立符合实际的党务公开机制,规范党务公开的内容、形式和程序。克服党务公开的随意性,除涉及党和国家机密的以外,都要最大限度地进行公开。下一步,要把党员群众反映较多、关注的热点难点问题作为党务公开的重点,切实推进党务公开工作。
三要健全党的代表大会制度。重点要建立健全重要情况通报、重要决策和重要干部推荐征求意见、代表联系党员群众、代表工作建议征求与办理、代表述职评议和基层党代表列席各级党委全委会等制度,充分发挥党代表在闭会期间的作用。选择经济社会发展状况比较好、领导班子坚强有力、有一定工作基础的县(市、区)和乡镇试行党的代表大会常任制。
四要探索扩大党内基层民主多种实现形式。积极推广“民主恳谈会”、“民主听证会”、“民情接待日”等民主形式,拓宽党员参与党内事务的渠道。完善党员群众对村党组织、村委会、村经济组织及其成员的民主评议工作,积极推行“村级班子及成员创业承诺”、“村干部诫勉谈话”、“村干部离任审计”等制度。完善党内基层选举制度,改进候选人提名制度和选举方式,坚持和完善差额选举制度,适当扩大差额比例和差额人数,积极推行基层党组织负责人直接选举。
(四)把握好选人用人的原则。选什么样的人、怎么样选人,是一个根本性的问题。我们一定要按照中央和省委的要求,积极推进干部人事制度改革,在提高选人用人公信度上迈出新步伐。
一是在导向上要确立选用能干事、干实事、干成事,能解决实际问题的人。关于选人用人标准,中央和省委讲得很明确,就是要坚持德才兼备、以德为先,树立注重品德、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导班子中来。特别是对那些不干实事、跑官要官、搞形象工程的,坚决不予任用。这其中,最重要的是三条:一条是政治坚定。就是有清醒的头脑,有正确的政治方向。另一条是团结干事。就是要能干事,能团结人。干事是本事,团结干事才是真本事。一个领导,关键是要团结凝聚人心,汇集体的智慧,发挥大家的作用。第三条是清正廉洁。就是讲党性、重品行、作表率,始终做到为民、务实、清廉。
二是在途径上要坚持民主、公开、竞争、择优。这是提高选人用人公信度的根本方针。(1)坚持民主,就是要在干部工作中落实好广大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权,把人民群众的有序政治参与贯穿于干部选拔任用的全过程,让更多的干部群众参与进来、表达意愿。(2)坚持公开,就是要增强干部工作的透明度,让选人用人权在阳光下运行,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利。(3)坚持竞争,就是要优胜劣汰,让优秀人才脱颖而出,既要大胆探索更多的竞争性办法公开选拔干部,又要在干部选拔任用的相关环节更好地体现竞争要求。(4)坚持择优,就是要选贤任能,扩大选人视野,在公平公正中实现好中选优、优中选强。
三是在机制上要建立一套符合科学发展观要求的考核评价任用体系。我们在这方面作了很多探索,已经有了一定的基础,下一步要逐步加以完善、深化提高。考核评价干部政绩,要把握好两个方面:一个是既注重考核干部现在的工作表现,也注重考核干部对今后发展所作的工作和努力。要看干部是否注意抓事关长远发展、科学发展、可持续发展的事情,是否重视“新官理旧事”、着力解决过去遗留的问题。再一个是注重考核干部直面矛盾、破解难题的作风和精神,注重看干部是否能遇困难不推诿、主动应对解决。总之,要让默默无闻、埋头苦干、不求功名、不事张扬、德才兼备的人及时被发现、被承认,让敢负责、能干事,能解决实际问题、能够把目标变成现实的干部尽快选拔上来。
(五)进一步加强党管人才工作。人才、产业和资本是一个互动关系。人才问题是一个迫切需要认真研究和切实解决的问题。
一要以产业提升促进人才集聚。贯彻落实科学发展观、转变发展方式、促进产业结构调整和提升,最终要看人才。要立足温州产业发展的特点,采取有针对性措施,在充分发挥温州人优势、经营网络优势等基础上,大力推进科技创新和自主创新,着力提升特色传统产业,积极培育新兴产业,推动产业结构升级,为人才集聚创造良好条件和基础。
二要积极打造人才开发平台。温州人才总量小、结构不合理,其主要原因是人才开发平台少,有利人才作用发挥的措施和载体少。要积极鼓励重点企业建立重点实验室、开发研究机构等平台,切实发挥各类人才的作用。要坚持“不求所有、但求所用”,进一步丰富柔性引才形式,鼓励各类紧缺人才来温从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作,鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、技术聘用等灵活方式“借脑引智”。深入实施“新世纪551人才工程”,加大对创新型人才进行重点培养和资助力度,加强对各领域创新型领军人才和一线中青年创新人才的培养。深化“名师名家”工程,实施“首席技师”制度,造就一支与推进创业创新相适应的高技能人才队伍。协调推进农村实用人才、社会工作人才、文化艺术人才队伍建设。
三要创新人才开发机制。要创新人才评价机制,强化应用导向和业绩导向,健全不同领域、不同类型的人才评价体系。创新人才流动机制,大力发展和完善各级各类人才市场,充分发挥人才中介机构的作用,推进市场配置人才资源。创新人才激励机制,引导和鼓励企业探索知识、技术、管理、资本等生产要素按贡献参与分配的有效形式和办法,积极探索股权、期权激励机制,完善优秀人才奖励制度。
(六)切实加强基层党建工作。基层工作开展得好不好,事关党和政府的重大方针、决策部署在基层的贯彻落实,事关农村的科学发展与和谐建设,事关群众的富裕。基层组织建设工作,一定要常抓不懈、加强推进。
一要切实抓好村级组织换届工作。总体上看,这项工作进展顺利,并正在全面推进之中。村级换届中,各县(市、区)从总体上把握换届选举工作精神之外,还有一个非常突出的重点,就是要抓好重点村、问题村。前段时间,各地在解决重点村、问题村上,已采取了一些有针对性的措施,取得了一些成效。对这个问题,还要进一步落实责任,加大工作力度,尽最大努力予以解决。特别是对前阶段排出来的问题村,要区别情况,分类指导,逐一解决。我反复强调,我们不指望一次换届解决所有的问题,但不能换届一次使问题村增多一批,要通过换届,尽可能减少一批问题村、难题村。只有这样,基层组织的战斗力才会越来越强。这里,有一项工作可以进行探索,就是针对问题村,可以采取下派一些比较成熟的乡镇干部到村里任职的办法。
二要不断拓展基层党建工作领域。要以“先锋工程”为总载体,深化基层党建“三级联创”活动,制定整体规划,明确各类基层组织创建目标,完善创建举措。要按照抓组织组建与抓作用发挥“双抓并重”的工作方针,持续深化“活力和谐企业”建设,进一步打造温州非公企业党建工作品牌。同时,要加强对工会、共青团、妇联等基层群众组织和基层经济组织、社会组织的领导和指导,以党的基层组织建设促进其他各类基层组织建设。
三要积极探索基层党建新格局。推进基层党组织设置创新,在按照地域、按照单位为主设置党组织的基础上,积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式。推进基层党组织领导班子建设创新,坚持选派农村、非公有制企业党建工作指导员等制度,鼓励大学生到一线工作,深化“一村(社区)一名大学生计划”,积极推选在农村工作的大中专毕业生中的优秀人才进入村“两委班子”,为基层组织领导班子充实有生力量。推进基层党组织工作机制创新,打破城乡、区域、行业分割,采取对口帮扶、结对共建等多种形式,努力形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹的基层党建格局。
四要切实抓好党员队伍建设。继续抓好保持党员先进性工作,努力使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。坚持和健全经常性的党内学习和生活、党性定期分析等制度,特别要在农村普遍开展党员干部现代远程教育,全面提升农村党员学以致用的水平。加强党员管理,特别要加强流动党员管理,建立健全城乡一体党员动态管理机制。注重发挥党员作用,以“党员当先锋”为主题,深入开展“向我看齐”活动,构建党员联系和服务群众工作体系。坚持以人为本,体现党内关爱,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,增强党员的荣誉感和向心力。
三、坚持党要管党,确保党建和组织工作各项任务落到实处
以改革创新精神推进党的建设和组织工作,关键是党要管党、从严治党,关键是要抓落实、求实效、出实绩。有没有实效实绩,主要看三条:一是看是否促进科学发展;二是看否促进面上工作;三是看是否促进长效建设。具体来讲,要把握以下三条:
(一)强化管党意识。要坚持党要管党、从严治党的方针,进一步落实党建工作责任制。党要管党,首先是党委书记要管党。必须明确,党委书记是党建工作的第一责任人,党委书记不抓党的建设是失职、抓不好党的建设就是不称职。党委书记在抓发展、抓建设的同时,要用足够的时间和精力抓好党的建设,不仅要亲历亲为,对党建工作中的重点、难点和热点问题勤调研、常分析、提思路、谋对策、抓落实,而且要带动班子成员认真履行管党职责,经常督促检查班子成员履职情况。党委分管领导是党建工作的直接责任人,要协助书记认真抓好党的建设。党委班子其他成员要共同承担责任,结合分管工作做好党建工作。要建立健全下级党委向上级党委报告抓党建工作情况、党委会向全委会报告抓党建工作情况、党委会定期讨论研究党建工作、党委(党组)领导班子成员建立党建工作联系点等制度,并长期坚持。县乡党委每年应就抓党建工作情况向上级党委述职,以促进基层党建工作的落实。健全党建工作考核、激励机制,把贯彻执行党建工作责任制的情况纳入领导班子和领导干部考核范围,并把考核结果作为对领导班子及成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。组织部门作为党委抓党的建设和组织工作的重要职能部门,要一如既往地发扬优良传统,加强自身政治建设、能力建设和作风建设,不断提高工作水平。要按照中组部的要求,认真开展“讲党性、重品行、作表率,树组工干部新形象”学习实践活动,以实际成果推动各项工作落实。加强党务工作者队伍建设,确保党的建设有人抓、抓得紧、抓得好。切实加大对党建工作的投入,为做好党的建设提供必要的物质支持。
(二)注重统筹整合。党的建设内容广泛、涉及全局,必须以统筹的思路和举措,推动各方面工作有效组织、有效运转、有效落实。党委各工作部门要树立“一盘棋”意识,在强调各司其职、各负其责的同时,要加强协调配合,齐抓共管,形成合力。要坚持上下联动、协同推进,特别是对党建重点工作,要做到一级抓一级、层层抓落实。要整合党组织内部和政府部门、社会组织以及其他方面资源,为全面推进党的建设服务。要重视新闻舆论工作,坚持正确的舆论导向,做好党建工作宣传,充分发挥新闻媒体作为党和人民喉舌的作用。
(三)创新方式方法。这几年,我们坚持在继承中探索,在探索中创新,党建工作出了典型、出了亮点、出了经验,受到了上级的肯定,也积累了一些工作经验。要认识到,我们一些工作,抓典型、抓试点,点上都很成功,但是更重要的是要通过试点、典型探索,以点带面,指导面上的工作。要继续做好党建创新的文章,勇于探索,大胆创新,在点上总结规律,在面上推广经验,把创新渗透到党的建设和组织各个方面,力争出更多的典型、亮点和经验,不断走出新的路子,不断推动整体工作迈上新台阶。同志们,以改革创新精神推进党的建设要求很高、责任重大。希望各级党委特别是各级组织部门和广大组工干部,进一步振奋精神,求真务实,奋发进取,扎实工作,在新的起点上不断开创党的建设和组织工作新局面,为推进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。#p#副标题#e#
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经济工作是中国共产党全部工作中的一个重要部分。在不同的历史时期,经济工作在党的各项工作中的地位是不同的,从“三大任务之一”到“工作中心”到“执政兴国的第一要务”,体现了中国共产党根据不同时期的具体实际为经济工作定位的过程。下面就是读文网小编给大家整理的在经济工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
根据会议安排,由我向大家传达自治区、全市经济工作会议精神,并总结20xx年全县经济工作情况,部署20xx年经济工作。
关于自治区、市经济工作会议精神
(一)自治区经济工作会议精神
20xx年12月28日,全区经济工作会议在南宁举行。自治区党委书记彭清华,自治区主席陈武分别在会上作了重要讲话。
会议指出,“十二五”时期,我区经济综合实力跃上新台阶,产业结构调整、对外开放合作、基础设施建设取得重大突破,全面深化改革取得重要进展,生态文明建设取得良好成效,区域协调发展和城乡统筹发展迈出新步伐,民生得到较大改善,社会事业全面进步。“十二五”时期,全区生产总值突破1.6万亿元,相当于2010年的1.7倍,实现年均增长10%的规划目标;千亿元产业从3个增加到10个,千亿元园区从无到有,三产比重提高约4个百分点,城镇化率提高7个百分点,高铁通车里程1800公里,全面进入高铁时代,县(市)高速公路通达率80%,标志着我区“十二五”胜利收官。
会议强调,20xx年我区经济工作的总体要求是:牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险,大力推进结构性改革,全方位拓展开放合作广度深度,深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”,全面启动基础设施建设、产业转型升级和脱贫“三大攻坚战”,加大对实体经济支持力度,稳住基本面,培育新动能,在全面深化改革中增强发展动力活力,奋力实现“十三五”良好开局,为加快实现“两个建成”目标打下坚实基础。
会议对全区20xx年经济工作进行了全面部署,强调要着力抓好10个方面重点工作:一是大力提升实体经济发展水平;二是努力扩大有效投资;三是着力推进基础设施和重大项目建设;四是积极推动结构性改革;五是进一步增强开放带动作用;六是打好脱贫攻坚战;七是提高公共服务能力着力改善民生;八是深入推进新型城镇化和加强城市工作;九是加强生态环境建设;十是做好财政和金融工作。
会议号召,各级领导干部面对新常态要有新理念新思路、新状态新作为,自觉把五大发展理念贯彻落实到具体工作中,从旧的路径依赖、传统工作套路中解放出来,切实提高驾驭新常态的能力水平。
(二)全市经济工作会议精神
20xx年1月8日,贺州市召开全市经济工作会议。市委书记赵德明,市长李宏庆分别在会上作重要讲话。
会议指出,20xx年,面对复杂严峻的经济形势,贺州市主动适应、科学引领新常态,牢牢把握稳中求进工作总基调,深入实施“生态立市”发展战略,着力培育壮大碳酸钙和新型建筑材料“两个千亿元产业”及生态健康产业集群,积极破解改革攻坚难题,奋力扭转经济下行局面,经济运行呈现出“稳”中趋“好”的态势。
会议强调,面对当前经济工作的挑战机遇, 要统筹推进各项工作,增强经济发展的系统性;要巩固“稳”的基础,增强经济发展的稳定性;要扩大“好”的趋势,增强经济发展的持续性;要加快改革开放步伐,增强经济发展的成长性;要坚持问题导向,增强经济发展的针对性。
会议对20xx年经济工作进行了具体部署,即重点抓好八个方面重点工作:一是全力上项目推建设,不断增强投资拉动力;二是大力推动转型升级,全面强化工业发展引擎;三是坚持“生态立市”,加快打造“生态贺州·长寿胜地”;四是积极推进结构性改革,进一步释放发展活力;五是加快向东开放步伐,积极构建开放型经济体系;六是全面开展精准脱贫攻坚,逐步实现脱贫致富目标;七是持续保障和改善民生,全面提升人民生活质量;八是稳步推进财政金融工作,支撑经济社会发展。
20xx年全县经济工作情况
过去的一年,是20xx年以来宏观经济形势最为严峻的一年。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和县委的正确领导下,我们坚持“稳中求进”的工作总基调,始终紧盯目标不放松,狠抓落实不懈怠,迎难而上,精准施策,奋力推项目、建园区、求突破、促发展,全县经济取得了来之不易的发展,基本完成“十二五”规划目标。全县地区生产总值80.34亿元,同比增长6.3%;规模以上工业总产值73.56亿元,增长13.8%;规模以上工业增加值17.55亿元,增长2.3%;全社会固定资产投资107.5亿元,增长13.0%;财政收入4.64亿元,增长7.6%;消费品零售总额31.44亿元,增长10.1%;城镇居民人均可支配收入23691元,增长6.6%;农民人均纯收入7808元,增长9.2%。我县荣获“中国长寿之乡”“平安广西活动先进县”等荣誉称号。主要工作成效体现在“七个新”:
(一)以重大项目为依托,投资拉动保持新增长。坚持实施“项目带动”战略,加大谋划力度,着力推进16个重点项目的土地收储工作,为重点项目征地近1000亩。县级层面统筹推进重大项目96项,完成投资40.83亿元。全年实现新开工34项,竣工投产项目15项。交通基础设施方面,永贺高速钟山段、龟石至清池国防公路、工业园区大道、国道323线钟山段改道顺利推进,钟山西站进站大道、英家道路改扩建、2014年度通乡通村路及危桥改造竣工,贺巴高速钟山段等项目完成开工准备,国道323线望高至源头段一级路改造等列入项目申报。45项市级层面统筹推进重大项目完成投资34.67亿元。列入自治区重大项目的双文重质碳酸钙新材料项目完成投资1.8亿元,完成年度计划150%。20xx年度94项中央预算内投资项目全部开工,完成投资4802万元。全面清理存量资金7.4亿元,盘活3.7亿元投向基础设施建设和重点项目。同时,严格按照时间节点推进“十三五”规划编制工作。积极谋划储备“十三五”重大项目,上报市级重大项目储备库项目142项,总投资1040亿元;上报自治区重大项目储备库项目93项,总投资1225亿元。依托国家重大项目库,全县储备三年滚动投资项目620项,总投资275.9亿元。其中,已列入自治区级储备投资24项,总投资33.4亿元,申请中央预算内投资2.6亿元,列入市级储备投资项目38项,总投资16.9亿元,申请中央预算内投资3.67亿元。
(二)以工业园区为平台,工业发展呈现新格局。钟山工业园区标准厂房、道路、排污管网等基础设施建设累计完成投资5.2亿元,新建标准厂房超过10万平方米,园区北二路、北三路、轻纺园区二路、新材料园区二路路基建设及排污管网铺设加快推进。工业园区大道完成污水管道5公里、碎石垫层5公里、水稳层2公里,完成投资3800万元。同时,城北工业组团控制性详规编制完成初稿,燕塘石材园区路网、污水处理厂基础设施项目前期工作有效推进。中源人造岗石一期项目建成投产;旭平首饰项目已完成一期生产厂房建设并购置生产设备,正进行厂房内部装修;兴利通纺织和双文碳酸钙新材料项目已完成厂房钢结构主体建设,正进行设备安装和办公大楼及宿舍楼钢构主体安装。宏明花岗岩废料综合利用及矿山环境治理、裕恩工艺品加工生产、天顺石材、永辉石业等一批投资超千万的工业项目顺利落户。园区新增规上企业3家,入驻规上企业总数达22家,实现工业总产值44亿元,增长36.2%,工业增加值11亿元,增长8.9%,税收8100万元,增长9%。全县新增规上企业7家,率先完成市下达的全年培育规上企业任务,规上企业达40家。全县工业总产值83.6亿元,增长13.1%,位居全市第2位。
(三)以扩城强镇为目标,城镇化发展迈出新步伐。钟山西站20xx年4月3日开通运营,钟山迈入“高铁时代”;总投资1.2亿元的钟山西站进站大道提前3个月建成并投入使用,为钟山项目推进树立了标杆,充分展示钟山抓项目推进度的精神与时效;钟山西站站前广场项目完成部分场地及水电安装,土地平整、地下停车场施工加快推进。总投资1.23亿元的河东新区一二期路网完成农科所和原钢铁厂2条便道以及部分路床回填、雨污水管铺设工作,累计完成投资7600万元。总投资4200万元的“一江两岸”整治工程完成二桥至一桥右岸工程建设,完成投资1200万元。投入1.08亿元新建市政道路12.38公里、污水管网21.2公里;县城范围内36条市政道路新装LED路灯1884盏,亮灯率和路灯设施完好率均达98%以上;管道燃气建设工程完成迎宾大道至钟羊路、兴钟中路主管网开挖、铺设、回填等工作,完成投资3000万元。同时,抢抓国家发行专项债券和农发行信贷支持扶贫开发的政策机遇,成功申请国开行20xx年棚户区改造项目贷款1.42亿元,20xx年项目贷款5亿元、专项建设债券1亿元,总投资10.56亿元的扶贫生态移民产城融合示范工程获农发行专项贷款7.8亿元,前期工作正全面推进,陶瓷厂、麻纺厂、装卸运输公司、大理石厂、农药厂、“一江两岸”等棚户区改造和总投资1.02亿元的公安扶贫移民小区项目开工建设。新增资质以上建筑业企业2家,总数达到3家,20xx年建筑业总产值比上年增长4.6倍,增加值增长12%,增幅位居全市各县区前列。旭日财富中心、帝王逸景酒店、世纪新城、东岸城等重点房地产项目主体完工,至尊国际、壹号商业广场、西湖世家等项目加快推进,房地产销售面积8.4万平方米,增长41.3%,大幅扭转销售下滑局面。公安镇污水处理厂厂区部分和配套管网建设工程已竣工,完成污水管网建设6.3公里,完成投资1180万元。突出抓好清塘、公安、回龙3个重点镇的扩权强镇综合改革试点工作,率先在全市完成乡镇“四所合一”机构改革。
(四)以核心示范区建设为载体,特色农业树立新品牌。围绕建成广西现代特色农业(核心)示范区目标,认真落实强农惠农富农政策,全力打造“果、奶、菜、粉、烟、粮”等六大特色产业。投入资金6000多万元重点打造的高效生态现代特色农业(核心)示范区顺利推进,贡柑总面积达5000亩,示范区观景台、停车坪、车田坪道路、环山路基础设施和3500亩高效节水灌溉工程正在施工。佳园果业、佳欣果蔬、德福果业、田园蔬菜等项目初具规模,有效带动全县30多万亩特色农业示范基地产业化发展。我县首个广西地方标准《绿色食品钟山贡柑生产技术规程》通过自治区专家审定,20xx年1月30日正式颁布实施。全县粮食总产14.6万吨;秋冬种面积15万亩,创历史新高;发放贡柑苗65.3万多株,种植面积1.19万亩,种植砂糖桔5000多亩,超额完成水果扩种任务,水果扩种面积创历史新高;种植烤烟6334亩。“灵猴牌”大头菜获“广西名牌产品”称号,结束了钟山没有“广西名牌产品”的历史。钟山温氏万头奶牛养殖基地日产鲜奶58吨,全年产奶量达1.53万吨,增长106%,对农业的贡献率达40%。国生牧业肉牛养殖项目建成办公楼和2300平方米牛舍及配套基础设施,已存栏养殖400头,完成投资7800万元。整县推进高标准基本农田土地整治项目24个子项目进场施工,完成投资3200多万元。小农水重点县项目完成投资3100多万元,受益灌溉面积8.85万亩。
(五)以服务业集聚区为载体,三产发展取得新突破。通过加紧规划建设商贸综合区,做好钟山西站站前广场规划建设,大力发展连锁经营、电子商务等现代流通方式,我县商贸物流基础设施不断完善,金融、商务、信息等生产性服务业和健康、养老、家政等生活性服务业蓬勃发展。中城商业广场等项目开工建设,壹号商业广场八层主体施工加快推进,旭日财富中心和钟山购物中心项目竣工。对外贸易实现历史性跨越,外贸进出口企业5家,累计进出口总额突破2000万美元大关,达2148.9万美元。全县金融机构各项存款余额79.95亿元,增长3.0%,贷款余额43.64亿元,增长6.1%,人民币存贷款余额增长4.12%。全年社会消费品零售总额增长10.1%,增幅全市排名第2。我们还主动对接贵广高铁沿线城市旅游业发展规划,编制完成《十里画廊生态旅游区总体规划》并通过专家评审,《英家红色旅游景区总体规划》完成初稿,同时投入40万元在贵广高铁钟山西站、高速路口、323国道等交通干线两侧竖立旅游景区景点导览图、指路牌和宣传牌,完善景区基础设施,引导乡村旅游健康发展。全县接待游客108.22万人,增长11.68%,实现旅游收入10.73亿元,增长4.17%。20xx年,全县第三产业增加值31.64亿元,增长9.1%,增速自20xx年来首次超过二产,比二产高3.9个百分点,比上年高2.4个百分点,对经济增长的贡献率达43.7%。
(六)以生态乡村建设为抓手,美丽钟山绽放新光彩。筹措建设资金4000多万元,以“空心村”整治为载体,创新推行“三自一补”(群众自筹资金、自主建设、自我管理,财政奖补)模式和“2345”工作经验,打造了杨岩塘、底村、龙岩等生态乡村建设示范村10多个、示范点27个,全市“生态乡村”建设现场推进会和全区“村屯绿化”活动现场经验交流会先后在我县召开,“三自一补”生态乡村建设模式得到了自治区领导的肯定和批示。实施农村危房改造2800户,完成投资1.69亿元。投资1180万元完成英家革命老区风貌改造和清塘镇集镇风貌改造、陆家寨立面改造工程,改造房屋390户、外立面11.7万平方米。全县完成造林面积2.35万亩,义务植树102万株,完成自治区示范村屯绿化50个,全县绿化率进一步提高。回龙镇龙道、石龙镇松桂、清塘镇英家、燕塘镇玉坡4个中国传统古村落保护发展规划和公安镇大田、公安镇荷塘、同古镇土龙3个传统村落的调查上报工作顺利完成。编制完成100个村庄规划及回龙镇茅栗岗生态村和公安镇荷塘村规划。
(七)以平安和谐为根本,社会各项事业得到新发展。强力推进公安“四项建设”和“八区”建设。“一Q一网”警务模式在贺州市全面推广;投资1100多万元建成“天网”三期工程,进一步完善了防控网络;成功侦破了贺州市首例网络传播淫秽物品案;社会公众安全感全年排全区第32名,群众对政法干警满意度排全区第29名,均位列全市第一,荣获“2013—2014年度建设平安广西活动先进县”称号。全面推进扶贫、教育、医疗、就业、住房等十项惠民工程,全县民生支出15.56亿元,占公共财政预算支出74.27%。其中:脱贫攻坚战全面打响,完成入户调查、评议公示、上报信息录入,精准识别和建档立卡贫困户12355户54481人;投入资金1.65亿元实施学校基础设施建设项目157个,总建筑面积8.09万平方米;旺峰学校完成投资9000多万元,教学综合楼、学生宿舍楼、食堂、教职工宿舍楼主体完工进入装修阶段;新农合参合率达99.15%,发放补偿金1.63亿元,受益群众83.65万人次;发放城乡低保金6321.74万元、农村五保供养资金891.68万元、城乡医疗救助金715.94万元,投资1385万元建成农村幸福院40个、实施乡镇敬老院项目4个;总投资2100万元的广西工委革命博物馆主体工程和外墙装修工程完工,馆前广场和布展项目加快推进,累计完成投资1451万元;省工委旧址所在地(英家)道路改扩建工程完成投资1862万元,4.47公里的二级路竣工投入使用;总投资6500万元的钟山体育中心一期主体育场工程开工建设,二期工程业余体校、培训综合楼项目完成招投标;投资3340.94万元完成人饮项目76个,惠及群众5.95万人;发放种粮农民综合补贴2199万元、农机具购置补贴560.2万元;投资7261.5万元完成除险加固水库7座;投资6017万元的中小河流治理工程完成主体工程;总投资7000万元的桂东北(钟山)长寿养生基地主体完工;成功创建“第二届中国长寿之乡”;投入资金1亿多元实施乡庆重点项目26项,圆满完成了花山瑶族乡成立30周年庆典活动。
在经济社会稳步发展的同时,我县仍然存在不少的困难和问题。一是受复杂多变的外部环境和“三期叠加”因素影响,外需不振,投资信心不足,导致我县经济增长乏力,经济总体仅增长6.3%,下滑到20xx年的增幅。二是工业经济基础薄弱,工业增加值占GDP比重26.6%,工业化率1.3,仍处工业化初级价段。工业企业多为粗放式资源型的土砂石开采,其中砖厂对规上工业贡献率达53%,传统产业占比过大、产能过剩、资源环境约束趋紧;缺少高新技术和新兴产业,市场竞争力不强;骨干企业生产经营困难,融资难、融资贵,生产要素成本高,亏损工业企业7家,利润总额同比负增长企业18家,40家规上工业利润总额4.5亿元,比上年同期减少0.45亿,下降8.9%,利润空间收窄等问题仍然比较突出。三是投资制约因素依然明显。受城市建设规划与土地利用规划不匹配、不衔接,以及征地拆迁工作难度大等影响,导致土地落实难、项目落地难,制约了项目推进。四是现代服务业的潜力亟待挖掘。第三产业与近两年比有了较快的发展,但比全市11.2%低了2.1个百分点,比最高县区平桂区12.4%低了3.3个百分点。商贸物流、交通运输等基础设施建设不足,消费环境有待改善,传统服务业比重过大,现代服务业发展滞后,特别是区位、生态、长寿资源优势所带来的服务业潜在发展动力尚未充分发挥。
三、20xx年工作重点
20xx年是“十三五”开局之年。今年我县经济工作的主要预期目标为:地区生产总值增长8%;规模以上工业总产值增长9%,规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长13%;财政收入增长9%;消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长12%。
做好经济工作,贵在把握规律、因势而谋、顺势而为。我们要认真贯彻落实县委十三届五次全会精神,自觉把思想和行动统一到上级党委和县委的决策部署上来,坚持问题导向,精准施策发力,补齐发展短板,强化发展支撑,重点实施“工业转型升级提速年”“园区建设发展推进年”“乡村旅游突破年”“脱贫攻坚强基年”这“四个年活动”,以决战决胜的勇气和魄力、苦干实干的作为和贡献,推动钟山在新的发展征程中铿锵前行、砥砺赶超。
重点实施“工业转型升级提速年”活动,推动全县工业提速升级
要按照“产业发展生态化、生态建设产业化”思路,做强做大我县碳酸钙、机械装备制造和轻纺产业,壮大产业群、延长产业链,提速工业经济发展。
一是加快推进重大项目,做强重点企业。旭平首饰、双文碳酸钙、兴利通纺织、邝氏矿业、长城机械等重点企业的项目推进和企业发展将是 “工业转型升级提速年”活动的重中之重,各相关职能部门要主动做好企业服务工作,针对企业反映强烈的电力、交通、物流、融资、劳动力等问题,积极落实支持企业发展的各项政策,深入开展政策咨询、企业融资、技术创新、转型升级等服务,帮助解决企业发展中遇到的困难和问题,支持企业技术改造和设备更新,帮助企业优化结构产业升级,切实降低企业生产成本,加快技术、产品创新,努力营造企业快速发展的良好环境,促进我县经济稳定、健康、可持续发展。
二是突出重点招商选资,打造完整产业链。要充分利用我县1.5万亩的土地储备优势,突出抓好矿产资源加工、碳酸钙新材料和花岗岩建筑新材料、机械制造、轻纺加工、人造首饰、烟辅材料等产业的建设和发展。要紧紧围绕我县资源优势和产业重点,发挥重点企业积极性,有针对性开展招商选资工作,强化项目筛选,严格执行项目准入制度,着力引进一批关联度大、科技含量高、影响大、实力强的大型骨干企业,促进相关联企业抱团发展和资源的就地加工转化,形成完整产业链,壮大产业集群,提高市场竞争力和经济效益,提升县域工业发展的支撑力和拉动力。
三是广泛吸纳人才,鼓励就近就业。随着我县产业的加快发展,人力资源将是影响我县工业转型升级提速的关键因素。一方面是我县大量剩余劳动力的外出转移就业,一方面却是县内重点企业“招工难”、产业工人紧缺。要加大投资于人的力度,使劳动者更好地适应变化了的市场环境。县人社、教育等部门要紧紧围绕主导产业发展加强就业指导,依托钟山县职业技术学校,以钟山县公共就业和人才服务局挂牌运行为契机,搭建公共人才就业服务平台,创建星级人力资源市场。要积极开展“创建充分就业示范社区”活动,鼓励农民工返乡就业,在家门口就业,切实解决企业“招工难”问题。同时,要利用便捷的区位交通优势,完善人才住房补贴、生活津贴等相关政策,大力引进珠三角优秀人才,吸引“周末工程师”为我县产业发展服务,促进我县工业跨越式发展。#p#副标题#e#
重点实施“园区建设发展推进年” 活动,推进“筑巢引凤”工程
一是大力实施基础设施建设。集约利用可用财力,多渠道筹集资金,进一步完善工业园区内道路、供排水管网、供电线路等基础设施。重点抓好工业园区大道、城北工业组团道路建设,以及城西工业组团污水网管建设,新建标准厂房4万平方米。加紧推进燕塘石材建材园区规划道路、污水处理厂及照明、绿化、弱电、通讯等附属设施建设,促进燕塘石材建材园区的转型升级;加快园区规划内土地回收、征用及调整工作,完成征地任务3000亩,使规划区内土地成块连片成形。通过大力开展基础设施建设,进一步夯实园区基础,搭建一个设施完善的招商引资平台。
二是主动服务企业确保投产达产。工业园区和相关职能部门要创新“一站式”服务方式,对企业用地、工商、税务、社保等方面提供全程周到的服务,为企业办理立项前期工作、施工报建及工商、税务登记,全力协助新企业做好水电、招聘、培训、物业管理等工作,解决企业建设中遇到的难题,确保兴利通纺织、双文碳酸钙新材料、九鼎饲料、旭平首饰等新建企业按期建成投产达产。
三是积极争创国家级重点工业园区。钟山工业园区已于20xx年向自治区申请列为自治区产城互动试点园区,同时积极申请列为国家小型微型企业创业示范基地。要充分发挥兴利通纺织、双文碳酸钙新材料、旭平首饰等龙头企业的产业特点和优势,吸引上下游产业落户工业园区,在轻纺产业区引进布料加工等产业,在新材料产业区引进无纺布、造纸等产业,在首饰产业区引进宝石加工等产业,为园区经济快速发展注入新的活力,积极争创国家级重点工业园区。
重点实施“乡村旅游突破年”活动,构建生态产业集群
20xx年来,我县第三产业增幅一直徘徊在4—6%之间,低于GDP和二产增速,随着广西一系列加快服务业发展的政策出台和我县高铁站的开通,第三产业开始蓬勃发展,20xx年的三产增速更是首次超过二产,第三产业的发展开始进入快速发展期。我们要抢抓机遇,充分利用日益凸显的交通区位优势和丰富独特的生态旅游资源,围绕“红色钟山·山水画廊” “长寿钟山·养生福地”品牌效应,培育壮大生态健康旅游、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康养老等四大业态,将钟山建设成为区内甚至国内知名的养生福地。
一是全力提升乡村旅游发展水平。要结合生态乡村建设,以发展乡村旅游、创建桂东北养生示范基地为目标,按照“乡村旅游+美丽乡村+扶贫开发+休闲农业”的思路,打好“组合拳”,逐步形成“主题特色明显、基础设施完备、服务功能齐全、经营机制完善、经济效益显著”的乡村旅游发展格局,助推旅游产业成为钟山的新兴产业。年内要重点完善杨岩塘村、底村、龙岩村等生态乡村建设示范村、示范点道路、公厕、水利等基础设施,全面打造公安镇大田村和廖屋村、清塘镇里村、钟山镇朝南厂村、红花镇螺寨村、两安乡龙窝村、同古镇凤岩村、花山乡六角村等生态乡村,并培育发展特色生态农业产业,打造自治区级绿化村屯47个,一般绿化村屯340个,新建农村休闲公园20个,扩大生态乡村覆盖面,确保全区生态乡村建设现场会在我县顺利召开。
二是打造“红色钟山、山水画廊”旅游品牌。要加紧编制一批景区景点规划,依托钟山优质的自然景观,以“十里画廊”为中心,扩大荷花池种植规模,加快“十里画廊”风光旅游建设。同时,加大英家革命老区建设力度,加快英家红色旅游区建设步伐,打造 “生态休闲、健康养生、红色旅游”融为一体的钟山旅游新特色。
三是完善旅游基础设施和配套服务。要重点实施乡村旅游公路设施达标工程,建立城镇到周边乡村旅游重要景点的公共交通网络,推进乡村自驾游营地建设;做好旅游通道标识系统、旅游厕所、旅游咨询服务站、汽车维修点、医疗急救体系等配套设施建设,完善乡村旅游公共基础服务设施。
四是出台乡村旅游发展优惠政策。在旅游建设用地、项目手续审批上给予一定优惠帮扶,重点支持乡村旅游区、生态休闲农庄、农家乐建设以及星级农家乐申报,年内新建一座乡村酒店,发展一批农家乐。我县将加大财政激励引导力度,对新评定的五星级乡村旅游区奖励40万元,四星级奖励20万元,三星级奖励10万元,二星级奖励5万元;对新评定的五星级农家乐奖励15万元,四星级奖励10万元,三星级奖励5万元,二星级奖励2万元。
重点实施“脱贫攻坚强基年”活动,深入推进脱贫攻坚战
经过多年努力,我县贫困人口由2010年底的10.68万人减少到20xx年底的5.45万人。根据县委《关于贯彻落实中央、自治区党委和市委扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》,20xx—2018年是我县“十三五”脱贫攻坚战的集中攻坚期,全县各责任主体要明确自身脱贫任务,加强脱贫攻坚任务的组织实施,多方挖掘社会扶贫资源,凝聚扶贫攻坚的强大合力,为2018年如期完成脱贫摘帽目标奠定坚实基础。
一是要夯实脱贫攻坚基础。要加强组织领导,落实机构、人员、编制,强化党政“一把手”负总责,发挥政府主导作用和贫困群众主体作用,形成全社会参与脱贫攻坚的强大合力和浓厚氛围。科学制定帮扶计划,建立帮扶联系贫困户信息库,推行“一对一”结对帮扶措施。推行农事村办,完善村务公开,出台奖励先进、激发后进的脱贫攻坚奖补激励政策,在贫困群众中掀起比、学、赶、超的脱贫攻坚热潮。要积极整合各部门资金资源,全面落实“一事一议”、村民自建、以工代赈、以奖代补等政策,全面夯实贫困村水、电、路、网络等基础设施。
二是要创新扶贫举措。县扶贫办要加强与广西大学中国贫困治理与社会政策研究中心团队的沟通合作,科学编制县本级“十三五”扶贫规划和扶贫产业开发等专项规划。各金融机构要履行社会责任,创新金融扶贫方式,积极向种养大户、农民专业合作社、扶贫企业提供贷款。要全面落实特色产业脱贫、易地搬迁脱贫、就业创业培训脱贫等14个攻坚举措,确保当年清理回收存量资金中可统筹使用资金的30%以上用于扶贫开发,行业部门每年安排的涉农项目资金原则上50%以上投向贫困村。同时,利用财政专项扶贫资金和社会资金设立扶贫产业投资资金,支持贫困地区特色产业和扶贫龙头企业发展,保证项目、资金、力量精准帮扶到位。
三是要强化精准识别动态管理。要扎实做好划线定贫后的贫困户信息采集和建档立卡工作,建立完善精准扶贫信息数据平台,实行贫困对象“有进有出”的动态管理。要认真制定贫困村帮扶规划和贫困户帮扶措施,整合资金投入,对贫困农户实行产业、智力、信息等方面的精准帮扶,确保按照“六个精准”总体要求,实现“一突出、三跟进” 目标(即“突出2018年如期脱贫摘帽;与全国、全区和全市同步全面建成小康社会的进度要跟进;贫困村脱贫出列的进度要跟进;贫困人口全部脱贫销号的进度要跟进”),力争年内完成16个贫困村出列,脱贫人口1.75万人。
四是要扎实推进扶贫生态移民工程。要重点抓好总投资10.56亿元的扶贫生态移民产城融合示范工程,充分利用好农发行专项贷款7.8亿元,强化资金保障,确保4个安置点年内如期开工建设。
(五)坚持开放创新,确保各项事业全面发展
一是继续抓好项目建设。要加强对县重大项目的谋划和储备,争取更多的项目挤进自治区重大项目。利用好政策性贷款,引进战略投资者,促进重大项目建设。初步安排,20xx年我县实施重大项目97项,总投资215.5亿元,年度计划投资47.9亿元,其中:新开工28项,年度计划投资14.73亿元;续建21项,年度计划投资22.62亿元;竣工投产28项,年度计划投资10.62亿元;预备20项,投资额56.13亿元。要重点抓好钟山西站站前广场、东岭风电场等重大项目建设,确保永贺高速(钟山段)顺利通车,贺巴高速(钟山至昭平段)有力推进,做好工业园区大道、龟石至清池国防公路等一批重大项目续建工作,突出推进一批项目竣工投产发挥效益。要全力协助桂东公路局做好国道323线贺州至钟山段改造和十二车桥重建工程,确保群众出行安全便捷。
二是继续加快农业产业发展。要完善和推广石龙镇“党委政府引导+村两委推动+农民合作社带动+示范基地辐射+农户参与”和“公司+合作社+基地+农户”的现代农业经营模式,全力推进现代特色农业(核心)示范区建设,发展壮大“果、奶、菜、粉、烟、粮”等六大特色产业。重点加快推进佳欣果蔬生态高效农业示范基地的水、路等基础设施建设,构建“优质、高产、高效、安全”的生产体系,打造一个现代高效农业生态休闲基地;加快佳园生态农业4000亩基地建设步伐,完善种植基地的水、电、交通等基础设施建设,做好种植基地的科学规划布局,保护和美化基地环境;着力构建以贡柑标准化种植为主的德福生态农业科技示范园,配套发展农资配送、农产品加工、冷藏、保鲜、包装、市场流通和休闲生态旅游等产业;加快贡柑特色产业基地、田园蔬菜、国生肉牛养殖、钟山温氏万头奶牛养殖基地(二期)等项目建设,充分发挥示范区的辐射带动作用,发展现代农业、高效有机农业,打造高标准、高水平管理的富有地方特色的农业产业带,努力将示范区建设成为区级和国家级现代特色农业发展示范区、现代科技成果转换推广应用示范区、现代特色农旅结合示范区,建成全国闻名的特色农产品生产基地。要确保全县粮食生产面积稳定在38.7万亩,新增贡柑面积1万亩。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。大力发展林业生态经济,推进林业基础设施建设和提升林木蓄积总量,创建广西现代林业特色(核心)示范区,实施林下经济示范项目。
三是持续推动城镇化进程。围绕把钟山建设成贺州市副中心城市、广西中小城市、贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市的目标,依托“五位一体”发展总布局,以“多规合一”为引领,加快“一区两城三镇”(一区:河东新区;两城:高铁新城、产城融合生态新城;三镇:清塘镇、公安镇、回龙镇三个重点镇)的建设步伐。着力促进河东新区一二期路网、“一江两岸”美化亮化工程、钟山公园改造、南门桥至陶瓷厂路段等市政项目和东岸城小区、至尊国际、世纪新城、西湖世家等房地产项目和壹号商业广场防空地下室续建项目如期竣工;着力促进北环东路改造、20xx年棚户区改造和金域蓝湾等城建项目新开工,形成新的投资增长点。要扎实做好自治区农村污水处理示范县试点工作,尽快启动实施总投资1.2亿元的乡镇污水处理厂建设工程。继续扶持重点镇建设,抓好公安镇扶贫生态移民项目等重点镇移民安置工程,开展城乡风貌改造,提升改善重点镇的镇容镇貌,加快乡镇棚户区改造。进一步深化重点镇综合配套改革,通过扩权强镇释放重点镇发展潜力。同时,加强农村基础设施建设,做好中央财政小型农田水利重点县建设项目和整县推进高标准基本农田土地整治项目,加强农田水利、河流治理、病险水库除险加固等水利工程建设,推进农村饮水、道路、电网、通讯设施、供水排水、绿化美化、环境卫生、农村危房改造等建设,建设新农村现代流通网络工程,培育面向农村的大型流通企业,完善农村商品零售、餐饮及其他生活服务网点,加快实现基本公共服务均等化。
四是继续加大民生投入,统筹推进“十项惠民工程”。要重点做好“锦绣钟山生态园”规划建设工作,尽快启动立项、征地、苗木种植等前期工作,年内完成总体规划,为钟山人民打造一个集“健身、运动、休闲、娱乐、养生、观赏”主题于一体的生态休闲公园。加快推进20xx年新建10个乡镇公办中心幼儿园建设步伐。推进石龙、同古等乡镇中心幼儿园建设,实现全县学前三年毛入园率达76%。抓好钟山县儿童福利院续建项目,力争于20xx年9月底前建成;抓好投资500万元的公安镇农村养老服务中心项目建设;加快推进县老年活动中心项目改扩建设工程,力争于20xx年上半年投入使用;充分发挥县级“福利院”和“光荣院”、乡镇“敬老院”、村级“五保村”的作用,进一步健全县、乡(镇)、村三级养老服务体系,推动全县健康养老事业蓬勃发展。继续抓好投资180万元的钟山县烈士陵园维修改造工程;抓好投资4000万元、占地250亩的钟山县公墓园项目建设。
五是深入推进平安钟山建设。健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制,完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。强化公共安全、安全生产体系,严格落实“党政同责、一岗双责”等安全生产责任制度,大力开展安全生产大检查和环境安全隐患专项排查整治,加大重点行业领域“打非治违”力度,认真做好县城中学周末(节假日)学生包车接送工作,着力解决道路交通、危险化学品、消防、烟花爆竹、非煤矿山、校车安全等薄弱环节和突出问题。深入开展法治宣传教育,坚持把全民普法和守法作为依法治县长期基础性工作。坚决抓好维稳反恐工作,强力推进公安“四项建设”和“八区”建设,全力推进“一警二员六化”、警民共建农村理事会等工作建设,健全社会治安打防控体系和综合治理网络。继续保持高压态势,坚决打击非法采矿采砂、非法企业和“两违一非”行为。健全信访维稳体系,深入推进领导干部接访下访。继续推动公众安全感及社会稳定七项动态提升工作常态化。建立健全县、乡(镇)、村三级矛盾纠纷排查化解分析研判例会制度,落实领导包案机制,确保我县社会大局稳定。
同志们,今年是“十三五”开局之年,是我县经济社会发展的关键之年,经济工作任务艰巨、责任重大、事关长远。起跑决定后势,开局关系全局。我们要在县委的坚强领导下,以更严的作风,更实的举措,更大的力度,推动经济发展迈上新台阶,确保圆满完成今年各项经济发展目标任务,为与全国、全区和全市同步建成小康社会奠定坚实基础!#p#副标题#e#
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