为您找到与在全县项目建设推进会上的讲话相关的共200个结果:
在全县党的建设六项活动汇报会上的总结讲话
目前,2010年全县各项工作已进入最后冲刺阶段,时间非常宝贵。在这种情况下,我们专门安排对全县创先争优、建设学习型党组织、机关党的建设年、党的思想理论建设重点推进年、反腐倡廉制度建设推进年和深入实施西部大开发战略大学习大讨论等党的建设“六项活动”开展督查评促,听取各方面的情况汇报,这充分
说明“六项活动”的重要性,主要目的是全面掌握“六项活动”进展情况,分析存在问题,更加扎实有效地推进工作,确保取得实效。
刚才,“六项活动”领导小组分别汇报了督查评促情况,在这次督查评促中排名靠前的4个乡镇、部门、单位进行了经验交流,排名靠后的2个部门、单位也作了表态发言,从汇报发言和平时掌握的情况看,创先争优等“六项活动”开展以来,大多数乡镇、部门、单位能够按照上级党委的部署和要求,强化组织领导,精心安排部署,扎实有序推进。“六项活动”的开展,使全县各级干部的思想进一步解放,工作作风明显转变,创先争优意识明显增强,有力推动了全县经济社会又好又快发展。比如,农牧、林业、水务、枸杞办等农口部门把“六项活动”开展的成效体现在推动枸杞、林果、生物环保养殖、供港蔬菜等特色产业的提质增效和加快发展上;恩和、舟塔、宁安等乡镇把“六项活动”开展的成效体现在农村大环境治理、农田水利建设、旧城开发改造上;交通、财政、环保等经济部门把“六项活动”开展的成效体现在争取项目、争取资金、招商引资、加快发展上。总之,各乡镇、部门、单位在开展“六项活动”中,各有各的特色、各有各的亮点。但从这次督查评促看,一些乡镇、部门、单位在推进“六项活动”中,也还存在这样那样的问题,主要表现为:一是部分党组织和党员对开展“六项活动”认识不够到位,思想上还不够重视。二是部分党组织在开展活动中,围绕中心、推动发展的载体不够实,着力点找得不够准,存在活动、工作“两张皮”现象。比如这次村级“两委”班子换届选举,个别乡镇群众参与率低,一些乡村的组织工作做得不深入不细致不扎实,在准确把握政策、遵循法定程序、严格时间要求、正确宣传引导等方面都有一定差距,不敢触及矛盾,不能直面存在的问题。再比如近期开展的秋冬季农田水利基本建设,工作进展不平衡,余丁乡工作比较扎实,群众发动好、工作进展快,而有的乡镇工作进展缓慢,群众投工投劳的积极性没有调动起来。这说明我们一些基层组织的职能弱化,凝聚力、战斗力、号召力不强,没有把“六项活动”开展的成效体现在实际工作中。三是典型培育、总结、打造和推介不多,示范点创建推动效果不够明显。四是工作创新少,按部就班多,对内、对外亮点宣传不够突出。五是活动整体推进和发展不够平衡,各乡镇之间、各部门之间、各单位之间、各行业之间的进展不平衡。这些问题,我们要在下一步工作中进一步统一思想,深入研究,切实采取有效措施,认真加以改进。
按照区、市党委的安排部署,到10月底,深入实施西部大开发战略大学习大讨论活动将告一段落。但加强政策理论学习和解放思想永无止境,抢抓西部大开发战略实施机遇的工作才刚刚开始,我们必须结合学习贯彻党的十七届五中全会精神,切实巩固大学习大讨论活动成果,把活动成效体现在进一步总结经验、振奋精神,科学把握发展规律上;体现在进一步提高认识、统一思想,全面贯彻落实中央和自治区的重大决策部署上;体现在进一步学深吃透、把握实质,用足用活西部大开发的差别性政策、普惠性政策和针对性政策上;体现在进一步明确任务、落实责任,加快编制“十二五”规划,及早谋划明年的各项工作,抢抓机遇争取政策、争取项目、争取资金上,为推动XX经济社会又好又快发展奠定坚实基础。
#p#副标题#e#
下面,就进一步抓好“六项活动”,我讲四点意见:
一、进一步提高思想认识,高度重视开展“六项活动”
开展“六项活动”,是党要管党、从严治党的具体体现,是加强党的建设的重要举措和有效载体,对提高党的建设科学化水平具有十分重要的作用。这“六项活动”虽然各有侧重、有各自的目标要求,但从实质上讲,这些活动都是经常性的党建工作任务,都统一于创先争优活动之中,都要从中体现出共产党人的先进和优秀,都要围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织这个总体目标,力争创建“五个好”先进基层党组织和争做“五带头”优秀共产党员。比如讲,学习型党组织建设活动的目标是建立科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的党组织,这就要求我们在创建过程中必须创先争优,有计划地推进各方面知识的学习,不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。按照胡锦涛的要求,在机关党的建设年活动中,机关党组织要“走在党的基层组织建设的前头”,机关党员干部要做高举旗帜、坚定理想信念的表率,做服务大局、推动科学发展的表率,做转变作风、服务基层群众的表率,做改革创新、保持先进本色的表率等“四个表率”,这本身就是创先争
优。反腐倡廉制度建设推进年活动的目标是建设内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,这必然要求切实提高制度的执行力,增强制度的实效性,在制度建设上创先争优,做出成效。因此,全县各级党组织必须以高度的政治意识、大局意识和责任意识,以创先争优活动为总揽,把“六项活动”有机地结合起来,集中更多的精力、投入更大的气力,下功夫抓好抓实,确保活动取得实效。
二、把握关键环节,确保“六项活动”扎实有序推进
关于推进“六项活动”的阶段安排和措施要求,相关文件和会议都有具体的安排部署,当前重要的工作就是要结合查找出来的共性问题,把握关键、突出重点,完善措施,狠抓落实,切实加以推进。
一是把握好主体,处理好分类指导与整体推进的关系,激发全体基层组织和广大党员参与活动的积极性、主动性。“六项活动”的主体是广大共产党员和基层党组织。要把所有基层党组织和全体党员的积极性都充分调动起来,都参与进来,让党组织和党员创先争优有载体,服务群众有舞台,发挥作用有动力,这样才能体现活动的实效。从当前我县经济社会发展形势来看,改革发展稳定和全力争创西部百强县的各项工作任务都十分繁重,必须要通过扎实开展“六项活动”,进一步充分激发基层党组织、广大共产党员和全县各方面的积极性、主动性、创造性,把党的政治优势转化为科学发展的优势,把党的组织活力转化为科学发展的动力,为推动科学发展凝心聚力,夯实基础。
二是关键在行动,处理好开展活动与推动工作的关系,注重于解决问题、发挥作用、取得实效。创先争优、创建学习型党组织、机关党的建设、反腐倡廉制度建设等“六项活动”,都是夯实党的基层基础工作的重要举措,也是推进各项工作的根本保障。开展各项活动,不能就党建抓党建,就活动搞活动,更不能停留在文件上、会议上、墙壁上,而要落实在行动中,在解决实际问题中见成效。各级党政组织要对照各项活动的目标要求,切实在学习理论上下功夫,在结合上做文章,在转化中求实效,把劲头聚集在“干”字上,把重点放在行动上,教育引导基层党组织和党员认真落实党和政府的惠民利民政策,帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题,调动党员干部想干事、干好事、会干事、干成事的积极性。要把开展各项活动与完成本乡镇、本部门、本单位重点工作紧密结合起来,围绕中心工作谋划各项活动的推进,联系基层实际设计活动主题和载体,坚决防止活动流于形式。当前,尤其要做好今年工作的“回头看”,算好时间帐、任务帐,该冲刺的要冲刺;要加紧谋划明年的工作,梳理明年的工作思路;要总结工作、查找不足,扬长避短、争先进位,为明年的大发展、快发展奠定坚实基础。
三是培育好典型,处理好党内活动与群众参与的关系,善于发现、总结、宣传典型。典型引路是党建工作的重要经验,发挥典型的示范带动作用,也是扎实搞好各项活动的有效做法。今年以来,在“六项活动”中,农牧局开展的“捐书促学”岗位奉献活动、民政局开展的“社会主义价值体系主题教育”实践活动、工商局开展的纪律作风整顿月、“社会各界评工商”活动、教育体育局开展的“三评四讲四比五结合”活动、宁安镇创先争优活动中“高、优、新、实”的做法,以及涌现出来的鸣沙农民苹果专家王来轩依靠科技带领果农增收致富,村医陆吉银心怀群众扎根基层,水务干部邱晓林敬业奉献服务“三农”等一大批先进典型,都很值得在全县广泛宣传学习。希望各项活动领导小组和宣传广电部门要“胸中有全局,手中有典型”,要积极培养典型、发现典型、挖掘典型、推广典型,充分运用报刊、网络、手机短信平台等媒介和简报、专报等形式进行大力宣传,使各级党组织和广大党员学有榜样、干有标杆,达到“树立一个典型,带动一大片”的效果。尤其在创先争优活动中,要扎实开展党建带工建、党建带妇建、党建带团建工作,坚持把党支部争先进与单位争先进结合起来,把党员争优秀与带动群众争优秀结合起来,以党内带党外,在全社会形成学先进、赶先进、当先进的良好氛围,使创先争优成为全社会的价值取向。
四是群众来评价,处理好服务效果与群众满意的关系,各项活动的最终成果要用群众的认同度、满意度来检验。毛泽东主席说:“拜人民群众为师,这就灵了。”胡锦涛在党的十七届五中全会上讲:“群众是真正的英雄,是我们党的力量源泉和胜利之本。党和人民的事业能不能顺利发展,关键在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系,能不能充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。”我们开展“六项活动”,要始终坚持群众路线,各项活动开展得好不好,有没有实效,关键是要让基层说好,让群众说好,用实实在在的成效来证明。如果你这个乡镇、这个部门、这个单位通过开展“六项活动”,干部作风明显转变、职能作用发挥充分到位,各项工作整体推进,发展步伐明显加快,给群众办了实事、办了好事、解了难事,让群众得到更多的实惠,那就是成功的,就是取得了实效。反之,如果工作作风转变不明显,干部不干工作、不思工作、不谋发展,班子软弱涣散,工作停滞不前,凝聚力、号召力、战斗力不强,群众反映的问题得不到有效解决,即便是你的档案资料再齐全、汇报的再好,那也是虚的假的,也是走了过场,流于形式,就要受到群众的指责。要通过开展“六项活动”,进一步重视群众工作,牢固树立群众观点,坚持群众路线,密切党群干群关系,把群众工作做得有声有色、丰富多彩,统筹推进130项重点工作和重点项目,以项目建设的成果检验活动成效,以科学发展、和谐发展、跨越式发展的骄人业绩取信于民。
#p#副标题#e#
三、依托“六项活动”,全面提升基层组织建设水平
党的基层组织是党的全部战斗力的基础。深入开展“六项活动”,重要目的就是要全面提升党的基层组织的凝聚力、号召力和战斗力。目前,要通过开展“六项活动”抓好五项工作:一要抓好党员的教育培训工作。要更加重视学习提高,教育党员干部牢固树立终身学习、全程学习、团队学习和创新学习的理念,着力提高综合素质和能力。要加紧制定党员冬训计划,更加注重针对性、实效性,扩大教育培训面,提高教育培训实际效果。这方面,恩和镇在开展“六项活动”中,采取让干部轮流主持学习,建立“讲学”、“评学”、“考学”的学评机制,形成“人人学习、时时学习、处处学习”的良好风气,值得我们学习推广。要通过学习,使各级党组织真正成为科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的学习型党组织,使广大党员干部成为自觉学习、勤奋学习的模范和表率。二要抓好村级“两委”班子换届选举工作。村级“两委”班子换届是事关我县经济社会发展、构建和谐社会、加快新农村建设、早日全面实现小康的重大工作。这项工作任务重,情况复杂,操作难度大。目前,村级“两委”班子换届工作正在进行,但存在的问题还比较多,希望引起各乡镇、有关部门的高度重视,一定要站在夯实党的执政基础,提高党的执政能力和水平的高度,充分认识经济社会大发展、大调整、大变革给换届选举工作带来的新情况、新问题,切实增强责任感和紧迫感,加强组织领导,做细做实思想政治工作,依法规范程序,真正解决问题,确保真正选出群众基础好、发展有能力、办事公道、为人正派的村“两委”班子,特别是选好“两委”班子的带头人,带领群众增收致富奔小康。三要抓好民主评议工作。重点要在各乡镇和各部门、单位党组织中深入推进“两管三评一推优”工作,推动创先争优工作,把党员的先锋模范作用真正发挥出来,把基层党组织的战斗堡垒作用真正体现出来。四要抓好发展党员工作。这是切实解决当前一些基层党组织党员总数比例小、年龄偏大、知识偏低等结构不合理问题的有效办法。特别是对一些班子活力不强、后继乏人的基层组织来讲,这项工作显得尤为紧迫和重要。我们要本着对党和人民高度负责的态度,扩大积极分子的培养视野,积极主动地做好发展党员工作,有针对性地培养村“两委”班子接班人,确保党的事业薪火相传,后继有人。五要抓好各项活动长效机制的建立。开展各项活动都是阶段性的,时间跨度最大的创先争优活动,一直到党的召开前夕,也只有两年左右的时间。每项活动结束了,回过头来看看有没有留下宝贵的“财富”、有没有形成管用的长效机制。从反腐倡廉制度建设推进年活动来讲,继续执行切实可行的制度,修订和完善不适应、不严密、不配套和不宜执行的制度,充分调研论证、及时出台工作急需、科学规范的制度,本身就是建立长效机制的过程。对于创先争优、创建学习型党组织、推进机关党的建设等活动来讲,形成长效机制,要求我们必须勇于创新,创出经验和好做法,认真总结这些经验、做法,以制度的形式固定下来,为今后做好工作提供保障。尤其要继续坚持完善解决问题挂号销号制度,对工作中存在的突出问题和群众普遍关注的问题实行挂号、销号,确保各项工作向纵深推进。
#p#副标题#e#
四、切实加强组织领导,确保活动取得实效
开展创先争优等“六项活动”,是对各级党组织执行政策能力、领导发展能力的一次重要考验。全县各级党组织和党员领导干部必须高度重视,精心组织,统筹安排,扎实推进。
一要加强领导,明确责任。各项活动领导小组要进一步完善工作机制,抓好组织协调,加强对全县”六项活动”的组织指导工作。“六项活动”能否抓实、抓具体、抓出成效,党组织书记是关键。胡锦涛同志指出,书记抓党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职。各级党组织的主要负责人要切实履行“第一责任人”职责,真正把“六项活动”摆上重要日程,靠前指挥,狠抓落实,带头建立联系点,经常研究推进措施,切实解决具体问题。班子各成员要切实发挥领导干部示范带头作用,密切配合,协力推进,保证活动全面覆盖、不留死角,为活动深入开展创造良好条件。
二要统筹兼顾,协调推进。要坚持一手抓党的建设,一手抓经济发展,学会“十个指头弹钢琴”,既要突出重点,又要兼顾全面,在全县经济社会跨越式发展中推进“六项活动”,以“六项活动”助推经济社会跨越式发展。要把争创西部百强县这个奋斗目标作为各项活动的基本要求,把完成各项经济发展指标、完成年初确定的各项目标任务作为考核“六项活动”成效的重要标准,在推进重点工作、招商引资上项目、改善经济发展环境、统筹推进城乡发展、创建卫生园林县城、解决民生问题等方面创先进、争优秀,真正使“六项活动”与经济建设相互促进、相得益彰。
三要严格督查,狠抓落实。各项活动领导小组要经常深入基层一线,加强调查研究和检查指导,及时掌握基层活动进展情况,认真研究解决具体问题,总结推广先进经验,推动活动深入开展。要适时进行领导点评,组织党员和群众评议,肯定成绩,指出问题,让先进的有光荣感,后进的有危机感,平庸的有紧迫感。对基层组织重视不够、行动迟缓、载体不新、措施不实,党员干部认识不高、情绪松懈、不积极参与的,要制定措施,限期整改,对应付了事走过场、欺上瞒下搞花架子的,要给予通报批评,问题严重的要派驻工作组监督整改,确保活动扎实有效推进。
同志们,高质量推进“六项活动”,需要各级党组织上下联动,需要每位党员干部共同努力,需要广大群众积极参与。让我们以对党和人民的事业高度负责的态度,扎实开展好“六项活动”,不断增强各级党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力,为建设“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”和争创西部百强县提供强大的精神动力和组织保证。
浏览量:1
下载量:0
时间:
同志们:
今天,县委、县政府在这里召开全县农田基本建设暨城周绿化、绿色通道建设工作会,主要是传达贯彻全市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神,安排部署我县农田基本建设暨城周绿化、绿色通道建设工作。邹书记、任县长、赵书记将作重要讲话。这里,我先将全市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神作一传达, 并就我县城周绿化和绿色通道建设讲几点意见。
一、深刻领会市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神
10月25日,市委、市政府召开了全市城周绿化和绿色通道建设动员会议,会上,市委书记、市人大会主任高烽作了重要讲话,市委副书记、市长侍俊作了强调讲话,副市长张兴德对城周绿化和绿色通道建设工作进行了具体安排。会上,市委、市政府还与各县区签订了城周绿化和绿色通道建设目标责任书。
高烽书记在讲话中强调,城周绿化和绿色通道建设是贯彻十六届五中全会精神、全面落实科学发展观,加快推进生态AA建设,奋力实现市第五次党代会提出的“用3年时间全面完成城周绿化和绿色通道工程建设”战略目标的重大举措。高书记要求要从四个方面推进城周绿化和绿色通道建设工作:
第一要提高认识,下够决心。高书记指出,建设生态AA是全面落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求,是顺应发展规律、体现人民意愿的必然选择,是立足AA比较优势、推进跨越式发展的重要途径。建设生态AA顺应发展规律、体现人民意愿。建设生态AA符合AA实际,是推进AA跨越发展的重要选择。城周绿化和绿色通道建设对于改善我市生态环境、调节生态平衡、美化城市景观、改善城市形象、提升城市品位、提高生活质量、实现人与自然和谐发展具有重要、不可替代的作用。
第二要突出特色,搞好规划。高书记强调,抓城周绿化和绿色通道建设,必须抓住规划龙头,坚持以人为本、立足当前、着眼长远、彰显特色、因地制宜、协调配套的原则,高水平、大手笔搞好规划。以人为本,就是规划设计要处处体现人本精神,以人民群众的根本利益为出发点,以人民群众生活环境的改善为目标,以人民群众满不满意为检验标准。立足当前,就是结合实际、尽快启动,尽快见效。着眼长远,就是要坚持科学的态度、前瞻的眼光和现代的意识,坚持高起点、高水平,使规划经得起发展的、历史的检验,真正为当前和长远发展起到勾画蓝图的作用。彰显特色,就是要突出AA独特的城市魅力。协调配套,就是要坚持城周绿化和绿色通道总体规划与《城市绿地系统规划》、《水系绿化规划》、《交通绿化规划》同步设计,保持生态AA建设的统一性与协调性。
第三要创新机制,形成合力。高书记要求,要创新投入产出机制。不能再继续简单地采取政府包揽、单纯依赖财政投入的方式,必须改革,必须创新,拓宽资金来源。既要将城周绿化和绿色通道纳入经济社会发展规划,加大政府投入,加大财政投入,多方争取、筹措和安排资金,打捆使用天保、退耕还林、水保、防洪等项目建设资金,同时也要积极引导和鼓励社会资金投入生态建设,建立政府主导、市场推动、公众参与的多元化投入机制。要创新造林和管护机制。城周绿化和绿色通道建设,一定要保证质量,坚决克服“重建轻管”,务求“种树见大树,造林成大林、绿化见大绿”,形成“建绿与管绿”并重的工作机制。要创新工作合力机制。城周绿化和绿色通道建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程,需要方方面面的协作配合、共同努力,发挥最大的整体效能。
第四要加强领导,狠抓落实。高书记最后指出,城周绿化和绿色通道建设、建设生态AA是全党的任务、全社会的任务,人人有责。各级党委、政府要高度重视这项工作,纳入重要工作日程,实行“一把手”负总责,层层签订目标责任书,一级抓一级,层层抓落实。
#p#副标题#e#
二、落实会议精神,强力推进我县城周绿化和绿色通道建设
我们一定要深刻领会会议精神,以此为机遇,强力抓好城周绿化和绿色通道“两大工程”建设,大力推进生态XX建设。
(一)提高认识统一思想,明确为啥要搞“两大工程”
现代经济社会的发展对生态环境的依赖度越来越高,生态环境越好,对生产要素的吸引力、凝聚力就越强。XX属典型的山区农业县,既不沿边,也不靠海,远离大、中城市,区位劣势明显,但天蓝、山青、水碧、气净,生态环境优势突出。我们必须坚持生态立县思路,要努力把我们拥有的良好生态环境资源优势转化为经济优势,这是像我县这样的落后山区谋后发之势、不断提升综合实力和竞争能力、实现跨越发展的必然选择和根本出路。近年来,我县经济结构不断优化,基础设施条件不断改善,城镇化水平不断提高,对外吸引力不断增强,经济社会始终保持了良好的发展势头,主要得益于我们始终坚持生态建设不放松,维护了良好的生态环境。但必须清醒地看到,目前我县国民经济整体水平还不够高,生态环境还较为脆弱,要实现可持续发展,建设生态XX,发展循环经济,我们必须还要进一步坚持生态立县思路不动摇,加大人与经济、社会、环境的统筹协调发展力度,重点抓好城周绿化和绿色通道建设,不断优化生态环境。可以说,抓好城周绿化和绿色通道建设,既是市委、市政府的要求,也是XX发展的需要,必须保持清醒的认识,一抓到底。
(二)界定实施范围和工作重点,明确地点问题
“两大工程”的实施范围为:一是城(镇)周绿化范围,包括县城区绿化(即县城街道、四大进出口、公共空闲土地、单位院内、适宜房顶、阳台等的绿化)、县城城周绿化(即“五山”,武当山〈含白塔山、红军渡〉、白鹤山、龚家山、少屏山〈含老舐山、营房山、赵家山、蚕丝观、烟从寺、临江寺〉、杜里坝〈含赵公坝〉等)和乡镇场区及周围可视范围的绿化。二是国、县、乡道公路绿化;三是江河沿岸、溪沟两旁,塘、库、堰区周围,渠道沿线的绿化美化;四是所有公路、河流、干渠两侧可视范围第一迎坡面的荒山荒坡、坡耕地绿化、农田林网建设和农户庭院的绿化、美化、香化。
“两大工程”的重点区域为:“五山、四线、三库、两江”和十三个乡镇。“五山”即县城城周五山和县城四大进出口通道(离县城2公里范围);“四线”即苍剑线、国道212线、苍巴线、青喻线;“三库”即水库库区(白桥水库、闫家沟水库、文家角水库)和XX航电、亭子口两大工程库区;“两江”即嘉陵江、宋江(东河);十三个乡镇即:陵江镇、东青镇、五龙镇、龙王镇、元坝镇、歧坪镇、东溪镇、文昌镇、龙山镇、永宁镇、白桥镇、运山镇、岳东镇等13个城(镇)。
(三)科学界定栽植树种,明确栽什么的问题
树种选择坚持适地适树,以速生树种为主体,以快速绿化为第一目标,宜林则林,宜果则果,宜花则花,宜草则草,乔灌草结合,优化配置,兼顾生态、社会、景观、经济综合效益。
城(镇)场区绿化:主要以小叶榕、黄桷树、三叶树、天竺桂、桂花、银杏、香樟、杨树为基调树。县城红军路主栽黄桷树,解放路主栽小叶榕,滨江路主栽三叶树,江南大道主栽银杏树。为确保城周绿化尽快见效,县城城周绿化重点栽植米径5厘米以上的大树,特别要力争栽一批米径20厘米以上的大树,从而尽快形成独具特色的绿化景观。各乡镇场镇绿化根据本地实际在以上基调树中选择。
县城城周绿化:按规划的五个区域分别实施,武当山主栽银杏,同时补植一些其他金黄色叶树种形成以金黄色为主的色调;白鹤山主栽香樟、桂花以形成深绿色为主的色调;龚家山栽桃树、枇杷、桂花、黄桷树、乌桕、腊梅等树种,并分别成园,形成春有花、夏有绿、秋有果、冬有色香的“百花园”;少屏山栽植乌桕、元宝枫、美国红枫、红叶石楠等红叶树种形成以红色为主的色调。县城四大进出口公路绿化树种与各条主干线公路栽植树种一致。
公路绿化造林:主要选择杨树、水杉、香樟、桂花、黄花槐、紫荆、喜树等树种。国道212线XX县城至永宁段主栽杨树,穿洞子至县城段主栽香樟,辅以小叶女贞、黄花槐等灌木树种和爬山虎、金银花等藤蔓植物;苍剑线主栽水杉,辅以黄花槐,紫薇和美人蕉;苍巴线主栽香樟;青喻线主栽喜树。
水系绿化造林:主要选择垂柳、枫杨(又名水麻柳)、桤木、麻栎、芦苇等。洪水线以上栽植(点播)麻栎和枫杨(水麻柳),洪水线至枯水线之间栽植芦苇及其它耐水植物,水库周围栽植垂柳,道路两旁及管理房周围绿化栽植塔柏、雪松、紫薇、小叶女贞、万年青等,水库主要干渠应绿化部分主栽桤木、枫香、杨树等。但在XX航电、亭子口工程库区,两岸洪水线至枯水线之间主栽芦苇及其它耐水植物,两岸蓄水线以上山林中主栽(点播)板栗和青冈。
城周及公路通道两侧的可视范围内的荒山荒地、退耕还林地、疏林地绿化,主栽和补植乌桕、宝枫、美国红枫、红叶石楠、水杉、银杏等彩叶树种,通道两侧的农户庭院规范栽植桂花、月季、杜鹃、小叶女贞等香化美化树种。
(四)界定建设目标及任务,明确建设模样问题
“两大工程”要紧紧围绕建设生态XX和将县城打造成山水园林城市的战略目标,努力实现城区园林化,郊区森林化,道路林荫化,农田林网化,农户庭院花果化,城乡一体化的生态目标。
全县“两大工程”建设的总任务是52500亩。
一是城(镇)周及可视范围内绿化任务为13500亩,到2008年县城城周森林覆盖率达70%,县城城区绿化覆盖率达到35%,绿地率达到30%,人均公共绿地达7平方米以上;机关单位绿化率达100%。将武当山森林公园区建成既有名、特、优树种,又有红军文化内涵,集休闲娱乐、观山望景为一体的“森林公园”;将白鹤山建成以XX生态家园示范园为特色的“近郊游览区”;将龚家山建成休闲游乐设施设备齐全,休闲、赏花的“市民休闲区”;将少屏山(含老鸹山、营房山、赵家山、蚕丝观、烟从寺、临江寺)建成以佛教文化背景为特色的“佛教风景区”;将杜里坝建成以水上游乐为特色的“水面娱乐区”。各乡镇场镇绿化覆盖率达到30%,绿地率达到25%,人均公共绿地3平方米以上,街道绿化树米径达5厘米以上,乡场镇周围到可视范围内无荒山,乡场镇进出口道路1公里范围内规范绿化。实现城(镇)区及可视范围绿化的全面达标。
二是绿色通道建设的绿化任务为38900亩,其中:公路绿化609公里,面积2489.1亩,县道绿化率达98%,乡道绿化率达95%。其中:国道55公里,面积173亩,县、乡道609公里,面积2490亩。水系绿化面积3630亩,河道、水库周围及主要干渠绿化率达到95%。其中:河道57.8公里,绿化面积 867亩,封禁面积1096亩,白桥、文家角、闫家沟 (含大洋沟)三座中型水库周围绿化面积 648亩,其主干渠渠道长68公里,绿化面积1020亩。通道可视范围绿化32800亩,2005年秋季至2008年底必须完成国、县、乡道公路,境内河流及中型水库沿岸和主干渠的绿化任务,达到绿色通道建设各行业标准,实现绿色通道建设全面绿化达标。
(五)提高质量,明确要达到的标准
1、要科学规划。全县要按照“科学规划、分级负责、整体推进、分步实施”的原则,从实际出发,进行科学、合理布局;各单位和部门必须严格按照城周和绿色通道建设总体规划的主要内容、作业设计和城镇绿化规划确定的树种、规格、密度、范围、规模、年限以及目标责任书下达的任务量全面组织实施,不得随意更改,确保规划的严肃性。总体讲规划中必须坚持8大原则:一是要坚持适地适树,以乡土树种为主,突出地方特色的原则;二是坚持以栽植速生树种为主,力求快速成林的原则;三是“补绿、添红、增黄”,体现多类型、多层次、多色彩的原则;四是坚持宜林则林,宜果则果,宜花则花,宜草则草,乔、灌、草结合的原则;五是坚持优化配置,兼顾生态、社会、景观、经济效益的原则;六是坚持结合县城山水园林城市建设、景区旅游线路和地方特色文化建设,绿化、美化、香化相融的原则;七是坚持结合城乡绿化一体化的目标,建设点、线、片相结合的森林生态网络体系原则。八是坚持“两大工程”建设与农民增收相结合,既要考虑绿化、美化的效果,又要兼顾当地农民的经济利益。
2、要坚持“光明作业”。特别是对大批量的苗木采购和施工队伍的选择,必须坚持公开招标的方式,增加工程实施的透明度,切实提高苗木质量和绿化质量。
3、要提高栽植质量。要高规格、高质量整地打窝,优选良种大苗、壮苗规范栽植,提高绿化档次,大力推广使用保水剂、栽后覆膜等实用技术。
(六)落实责任,明确谁栽谁管的问题
按照市委、市政府要求,城周绿化和绿色通道建设工作各相关部门和各乡镇政府主要领导是第一责任人,分管领导是主要责任人。林业、交通、水利、建设等部门和各乡镇政府要按照各自的责任范围,管辖范围,各负其责。
一是将城周绿化地块划片到单位,由各口牵头,组织责任单位栽植;中型水库库区及干渠绿化由水利局牵头组织管理处落实;两江最高洪水线下,由水利局落实,最高洪水线以上由所在地乡镇负责;XX航电、亭子口工程库区,两岸洪水线至枯水线之间由水利局落实,两岸蓄水线以上山林中主栽(点播)板栗和青冈由所在地乡镇负责;国道212线、苍剑线、苍巴线、青喻线由交通局负责,所在地乡镇负责协调矛盾、落实土地;其余由乡镇负责。
二是各乡镇、各部门既要各司其职,又要密切配合。县绿化委员会要负责抓好全县城周绿化和绿色通道建设的组织、协调、督促检查、评比总结等工作。县林业局要负责做好县城周和乡场镇周围绿化的规划设计,并在工程实施、种苗供应、技术咨询等方面进行业务指导。县交通局负责全县国、县、乡道公路绿化的规划设计并负责组织实施。县水利局负责全县河流、水库周围和主要干渠绿化的规划设计并负责组织实施。县建设局负责县城区和各乡镇场镇的绿化规划设计,并负责组织实施县城区内的绿化和指导各乡镇场镇的绿化。各乡镇也要与有关部门相互沟通、协调、统一,齐心协力,确保自己的任务完成。
三是交通、水利、城建、林业、XX中学等单位和各乡镇人民政府要迅速抓好示范点。城周绿化示范点——龚家山,由林业局牵头,建设局、XX中学协助。水系绿化示范点——白桥、阎家沟水库,由水利局负责。通道绿化示范点——苍剑路38公里,由交通局负责。城区绿化示范点——县城四条进出口通道与公共地绿化,由建设局负责。嘉陵江岸绿化示范点——临江寺到杜里坝河岩,由陵江镇人民政府负责。上面5大示范点必须按11月16日县政府研究的意见落实,必须在本月底开始栽植。其余乡镇也要尽快拿出示范点。
四是要创新机制,采用分级管护、个人管护、承包管护、群防群护等形式进行管护。要结合天然林保护工程加强造林的管护,进一步落实管护人员、责任和措施,实现“栽得下、管得住、不反弹”。要做到树苗落地、管护上马,防止人畜破坏,确保造一片、活一片,管一片、成一片,巩固造林绿化成果。对城周和绿色通道原有的林木、林地、绿地和新造幼林、幼树、绿地,统一落实专人常年管护,并研究确定适合本地有效的管护形式和具体办法,进一步完善管护责任、管护制度。要切实加强护林防火、防治林草病虫害等后期管理措施,对各种毁绿、毁林等违法犯罪行为,要依法查处,公开曝光。
(七)落实资金,明确谁拿钱的问题
绿化祖国是法律规定的义务,在国家没有足够资金的情况下,只有动员各方面力量,全方位、多渠道筹措。
一是将城周绿化地块划片到单位,由责任单位和单位干部职工自行出资、出力建设。因资金、时间、技术等原因完不成任务的,可由责任单位申请,按任务筹资交县绿化委员会办公室,由县绿委招标建设。
二是争取项目资金。财政部门和各职能部门要按照绿化责任主体和投资主体的政策规定纳入年度预算,安排相应的绿化资金,加大投入。林业、水利、交通部门要将城周和通道及界外可视范围的宜林荒山、农(坡)耕地纳入天然林保护、退耕还林、以工代赈、水土保持等与之相配套的造林工程项目,争取国家支持。
三是广泛动员全社会各方面的力量,吸引机关企业单位干部职工和民间个人独资或合资开发,可以引进县外资金建设城区、城周、通道用彩叶树的苗木基地,保证苗木供应。
四是纳入有关项目工程。今后在新、改、扩建城镇、公路、水利等工程规划时,要把绿化纳入工程概算,作为工程建设内容,一并投入。
三是要创新运行机制。坚持社会办林业、全民绿化的方针,按照“谁造谁有,合造共有,谁绿化,谁管理,谁投资,谁受益”的政策,进一步稳定林权,确保林业政策的稳定性和连续性。依法推进土地、林地、四荒地、河滩地等使用权和经营权的流转,采取承包、租赁、购买、业主开发、股份制、合作造林等多种形式,鼓励社会各界参与城周绿化和绿色通道建设。作好政策引导,技术指导,协调好长远与近期、整体与局部、环境与经济利益关系,稳步推进城周绿化和绿色通道建设。
(八)强化督促考核,明确奖优罚劣的问题
县委、县政府目标管理督查室要会同有关部门定期对城周绿化和绿色通道建设情况进行督查督办。县绿化委员会要组织两家督查室、林业、交通、水利、建设等部门分别制定出“两大工程”建设的考核评比办法,明确绿化造林、林木管护、检查验收、考核评比、表彰奖惩的具体措施。并在每年的3月底和12月底开展两次以上检查验收和评比总结。各乡镇政府和县林业、交通、水利、建设部门必须按时书面报告“两大工程”建设的完成情况,县城周绿化和绿色通道建设领导小组办公室要及时汇总情况报告县委、县政府。县上把城周绿化和绿色通道建设纳入各乡镇和县级有关部门的年度目标重要内容考核,2005年度实行倒扣分制,2006年起纳入综合目标管理,并与单位主要负责人、分管领导的政绩考评挂钩。县财政每年预算50万元资金,用于苗圃基地建设和表彰奖励有关单位及个人;对未完成任务的要进行通报批评,追究单位主要负责人和有关责任人的责任,并责令限期完成绿化任务。
(九)精心谋划,明确当前抓什么的问题
城周绿化和绿色通道建设是一项庞大的系统工程,不可能一蹴而就,要做好长期作战的准备。当前,各乡镇和各部门要立即行动起来,切实做好城周绿化和绿色通道建设工作。一是各部门要按照总体规划设计方案,抓紧编制完成年度作业设计。二是要搞好宣传发动。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体,加大对城周绿化和绿色通道建设的宣传力度,激发社会各界参与建设的热情,积极弘扬植绿、护绿、爱绿的生态文明,营造绿化光荣、毁绿可耻的社会氛围。三是要作好种苗供应准备。当前正是采种季节,各地要抓紧落实当地所需苗木数量,作好余缺调剂,并作好明春育苗准备。四是迅速启动“两大工程”的实施。当前正是秋冬植树造林的最佳季节,乡镇和县级各部门要立即组织和动员全县广大干部群众,迅速掀起城周绿化和绿色通道建设的高潮。要抓好城周绿化和绿色通道建设示范工程,以点促面,全面推进,全力奋战第一年,积极奋战后两年,全力抓好“两大工程”建设。
同志们,城周绿化和绿色通道建设功在当代,利在千秋,惠及子孙。让我们深入贯彻落实全市城周绿化和绿色通道建设动员会精神,按照今天会议的安排部署,立即行动起来,切实抓好“两大工程”建设,为建设生态XX作出应有贡献。
浏览量:2
下载量:0
时间:
党风廉政建设是中国特色的产物,领导会在党风廉政建设大会上说些什么呢?下面就是读文网小编给大家整理的党风廉政建设领导讲话,仅供参考。
为了贯彻中央纪检委关于《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及葛洲坝集团有关会议精神,进一步强化廉政风险防范管理,推动项目部党风廉政建设,现制订项目部廉洁风险识别、防控措施如下:
一、廉洁风险源、风险识别、以及防控措施
1、廉洁风险源及识别
——单位风险。对照项目建设的主要职责,特别是核准后的权力、权限,围绕重点岗位、重点环节,认真排查管理和相关制度执行中潜在的廉政风险。
项目办:项目管理、环境保护、计量支付、工程变更等。
监理单位:计量支付、工程变更、竣(交)工验收等。
施工单位:材料采购、劳务分包等。
检测单位:检测等。
——部门风险。根据部门的工作职责,围绕部门管理,认真查找部门工作的廉政风险点,深入分析并查找出存在的或潜在的廉政风险内容和表现形式。
项目办:行政综合处、财务审计处、工程技术处、合同管理处、征迁协调处。
监理单位:工程、合约、检测等部门,现场监理组。
施工单位:工程、合约、材料采购、劳务管理等部门。
——岗位风险。对照个人岗位职权,结合以往履职及制度执行的实际情况,从工作态度、岗位职责等方面认真排查可能发生的各类风险。
项目办:项目办、管理部领导,项目办、管理部各处室负责人,现场管理工程师,工程变更、计量支付、会计出纳、后勤管理等岗位。
监理单位:正、副代表,正、副驻地,工程、合约、检测等部门负责人,现场监理组长,旁站监理等岗位。
施工单位:项目部领导、材料采购、劳务管理等部门负责人。
检测单位:所有岗位。
2、防控措施
——开展风险教育。认真开展各种形式的廉洁风险、警示、示范教育,引导广大党员干部深刻认识项目廉政风险防控的目的、意义,牢固树立廉政风险理念,结合岗位职责进行深入思考,增强“思风险、讲自律、尽职责”的自觉性和责任感,主动参与廉政风险防控工作。
——加强廉洁风险防控重点环节过程监督。严格执行“三重一大”集体决策制度,加强重点岗位风险防控,,加强合同风险防控,加强风险评审。加强招标采购风险防控,对项目部大宗设备物资、劳务组织招标采购,公司监察小组进行全过程监督,确保程序合规。
——加强廉洁风险防控问题的监督和整改。做好信访举报领导人员违纪违规问题的监督整改,做好审计、监察、项目巡查中发现问题的监督整改,做好项目经理责任书考核督办问题的整改监督。
——做好重大项目监控问题的跟踪督促。对公司重大项目存在的工期滞后、业主投诉、清退队伍、质量安全、变更索赔等问题,进行动态监控。
二、如何防范好各班子成员与上级领导、业主、监理、设计、各外协施工队的违规违纪行为
首先,把工程项目施工、合同计量结算、工程变更索赔、劳务组织管理、设备物资招标采购及使用管理、资金使用管理、测量统计等高风险管理岗位人员纳入廉洁风险防控的重点对象。
其次,建立廉洁风险防控目录和档案。确定了工程管理、合同管理、财务管理、劳务组织管理、干部管理、市场开发管理、设备物资招标采购管理、廉洁从业思想和职业道德教育等八类廉洁风险预警防控重点,编制公司廉洁风险防控目录。项目部结合工程项目特点建立廉洁风险防控目录。职能部门、项目部按照业务职能和工程特点分级建立廉洁风险防控档案,完善廉洁风险防控制度、流程。
再次,健全完善廉洁风险防控制度措施。健全了设备管理委员会工作制度、设备物资招标管理及监督办法、合同分包管理制度、资金管理办法、合同审批风险管理制度、项目经理责任书考核制度等,建立相对应的廉洁风险防控措施若干项。以安全和质量两个责任书考核为监督检查主要载体,每月对对项目部进行经济活动分析、考核和管理督办;每周对重大项目、“关键”项目、“问题”项目的运行情况进行动态监控。
在各外协施工队的违规违纪防范与管理上,为进一步规范工程分包行为,切实加大反腐力度,在工程分包中,实行保廉合同制度。每签订一份工程分包合同,同时签订一份保廉合同。保廉合同和相应工程分包合同的主体和签字人应一致。同时,监督其实施情况,发现隐患及时处理与纠正。
三、源头治理,阳光作业,进一步加强自身廉政建设
1、建立廉政风险防控机制
按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”和“三个防止一个阻断”(防止个人说了算、防止权力失控、防止可能出现的管理漏洞和问题,阻断廉政风险演变为现实)的要求,全面落实“诫勉”、“函询”、“问责”等制度规定,使个别干部职工在发生轻微违纪时就有人问、有人管,做到“没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,严重问题早查处”,形成全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。
积极按照公司要求治理“小金库”,实行“自查”与“他查”相结合,分阶段、定任务完成小金库治理工作。项目部成立廉政领导小组办公室,设立举报邮箱,明确受理信访举报人员职责,要求领导干部主动申报收受礼金、礼品情况
2、抓监督,避免“小金库”出现
完善财务制度,堵塞漏洞。不断建立和完善财务制度,特别是加强内部审计控制力度,堵塞漏洞,在源头上斩断"小金库"的资金来源。加大监督、查处和惩治力度,形成打击合力。加强财务监督和审计监督的同时,推行财务公开,开展定期或不定期地清理小金库专项督察活动,形成多渠道的监督网络,对发现有"小金库"的项目部严肃处理,对查出的典型案件予以曝光,以起到强有力的震慑作用。依靠职工监督,让"小金库"无处藏身。发动群众,对举报者实行奖励,让"小金库"置于广大职工的监督下。
3、抓管理,落实三重一大、
成立了项目部“三重一大”决策制度执行领导小组,对项目部的重大事项进行了研究、分析,确定了项目部重要文件出台、分项工程承包前的各项准备、重要材料招投标基础资料的筹集、大额资金使用、职工利益的重大决策等方面的重大事项,过程中严格按照二级班子议事规则,“三重一大”的具体要求执行,保证了项目管理的有序进行,为工程建设奠定良好的基础。
4、抓规范,统一组织招标采购
物资招标采购分为合同招标采购、定点招标采购和询价意向招标采购。物资招标要组成由项目主要领导负责,物资、计划、财务、工程、安质、试验等部门参加的物资招标采购工作小组,负责招标事宜和评审工作,具体工作由项目物资设备部组织实施。实施物资采购招标时,将招标计划和时间安排报公司有关部门。招标完毕后,将招标方案、招投标文件、评审结果、与中标单位签订的合同等全套资料报公司有关部门存档。项目领导负责招标的组织和过程监督,审定招标价格的合理性。工程部门负责向物资部门提供工程项目的重要材料设计数量表、招标材料的质量要求及技术规范;评审投标书中的相关事宜。计划部门负责向物资部门及时提供工程项目重要材料的使用安排计划和预算单价,评审投标书中的相关事宜并参与效益评估。财务部门负责落实资金;监督采购物资的价格,审核物资采购的验收手续及各种票据;评审投标书中的相关事宜并参与效益评估。安质部门负责对投标书中招标材料的质量实质性满足情况进行评审。
5、抓思想,严格财经纪律
建立廉政建设制度,明确规定党员干部严禁收受工程设计、施工、监理、物资供应等从业单位的礼金礼券。同时,财务部门要严格执行财经纪律,严格把好资金使用关,坚决抵制违反财经纪律的行为。加强内部监督,及时发现和纠正违规违纪行为。发现问题及时查纠,努力从源头上遏制收送礼金礼券歪风。
浏览量:2
下载量:0
时间:
在项目建设上领导作讲话发言,本文是读文网小编为大家整理的项目建设领导讲话,仅供参考。
各位领导、同志们:
今年,各项重点项目建设的目标任务已经明确,我局承担的重点项目共10个。我们将在党工委、管委会的坚强领导下,按照这次大会的要求,突出“五个强化”,以饱满的热情,必胜的信心,冲天的干劲和科学的方法,统筹谋划,精心组织,周到服务,狠抓落实,确保全面完成既定的目标任务。
一是强化领导,明确责任,形成推进重点项目建设的强大合力。我们将全面推行“一个项目、一名分管领导、一名牵头责任人、一支队伍、一抓到底“五个一”工作机制,做到领导带头,靠前指挥。同时,将每周局领导班子例会与局系统工作例会、重点项目例会相结合,随时掌握项目进展情况,解决存在问题。进一步明确责任,做到项目每一个环节都有人抓、有人管、有人落实,形成全局上下一切围着项目转,一切盯着项目干的浓烈氛围。 二是强化进度,狠抓关键,实现重点项目建设的良好开局。我们将以只争朝夕的精神,勇争第一的干劲,千方百计加快工程进度。在确保质量的前提下,自加压力,倒排工期,挂图作战,强势推进,立足于“能快则快、能早则早、能抢则抢”的宗旨,坚持早规划、早进场、早施工,牢牢把握建设的主动权,一着不让抢抓进度,迅速掀起施工高潮,确保各个重点项目如期完成。 -
三是强化管理,确保质量,努力打造优质工程。我们将加强对项目建设的监督管理,坚决杜绝腐败项目,严格实行项目建设招标制,认真抓好施工管理,对项目建设的每一个环节实行全过程的跟踪管理与监督,坚决杜绝工程质量事故的发生,确保项目建设质量、进度、安全不出任何问题,努力打造优质工程。
四是强化责任追究,明确奖惩,确保按时完成目标任务。我们将建立项目建设包保责任制度,对因主观原因而影响项目进度与质量的坚决对相关责任人进行责任追究。做到一天一对照,一周一小结,一月一奖惩,及时整改,快速推进,确保项目建设任务保质保量。
好风凭借力,征鼓催人急。我们将坚定信心、团结协作、真抓实干、奋力拼搏,确保取得项目建设工期和工程质量的双丰收,为提前实现 “二年见成效”发展目标作出应有的贡献。谢谢大家!
浏览量:3
下载量:0
时间:
城市经过规划、建设后投入运行并发挥功能,提供服务,真正为市民创造良好的人居环境,保障市民正常生活,服务城市经济社会发展。以下是读文网小编整理在城市建设调研会上的讲话稿,欢迎大家阅读。
xx建市已三年了。几年来,我们按照一个中等城市规模的新池州市的总体规划去建设城市,做了多年想做而没有做成的事。在城市的规划、建设、投入、管理等方面有了一个全面的提高,一大批骨干性重点工程相继建成并投入使用,还有一些在建工程正在实施,初步实现了一年一个样、三年大变样,为加快池州城市化进程,做大、做强、做美市区奠定了良好的基础。对此,市委、市政府是满意的,也是充分肯定的。这样的结果取决于市委、市政府的正确决策和组织,同时也取决于建设系统的顽强拼搏、扎实苦干。实践证明,市建委班子包括整个建设系统是一支想干事、会干事、能干成事的队伍。如果每个部门都用这样的劲头推进城市建设和管理,池州一定大有希望。当然,城市建设是一个“大合唱”,各个部门都从不同的职能角度参与其中,特别是今天参加汇报的交通、水务、环保等部门都有很大贡献。我们是在集中全社会的资源打造城市,真正体现人民城市人民建。在看到成绩的同时,还应看到城市建设目前还是低水平的、适应性的,很大程度上还属于填平补齐的范畴,还没有真正进入高标准、高投入、大框架、大手笔的建设阶段,城市功能还有很多欠缺。也就是说,欠账很多,差距很大,任务很重,但前景看好,因此一定要有清醒的头脑,看到不足和差距,不能有丝毫的盲目自满。希望大家更加励精图治,发奋图强,抓住机遇,明确目标,加大力度,趁势而上,力争今后干得更漂亮。下面,结合这次实地调研以及平时接触到、思考到的问题,讲几点意见,供大家参考研究。?一、关于城市化背景的思考?打造一个什么样的城市,怎样去定位。这要从大的宏观背景上去考察、比较。山水园林城市全国都在搞,如何在同中求异,如何确定池州独具个性特色的定位,我看要体现这样一个目标,那就是:我们要打造的池州市,应是一个面向未来、奔向小康、走向世界的新池州。所谓面向未来,就是要眼界更宽广,不能固守在原来这个县级小市的基础上拼拼凑凑,而是要突破常规,按照这个城市的禀赋、要素、优势,来重新打造,组团发展,这也是跟当今全国乃至世界城市化发展的潮流相吻合的。所谓奔向小康,就是城市的发展一定要体现全面建设小康社会的要求。到2020年我们要全面建成小康社会,很大程度上取决于城市化的进程,也就是说,是否达到全面小康最终是看城市化的水平。所谓走向世界,是指我们既然要以九华山为龙头建成世界级的旅游胜地,那么这个城市的功能、形象,无论从开放的角度,还是从经济融入和外向接轨的角度,也必须达到这一水平。黄山提出要建国际性旅游城市,我们提这个口号现在还没有底气,但相信总有一天,我们也要打造国际性的旅游城市。我们这个地区某些方面的要素、禀赋已经具备世界级旅游胜地的特质,它所依托的城市当然要走向世界。具体地说,就是要努力打造绿色池州、活力池州、人文池州、信用池州、数字池州。绿色池州就是突出生态,以生态立市;活力池州就是处处显示经济发展的生机和活力,城市的综合经济实力和竞争力要上去;人文池州就是要凸现丰富的文化底蕴和至真至美的人文景观;信用池州就是以诚为本,讲究信用,建立全社会的信用体系;数字池州就是突出信息化带动城市化、现代化。目前长三角经济一体化进程在加速推进,“15+1”旅游城市峰会已先期接纳黄山。我们要看到这个趋势,同时还要看到沿江城市中池州较之铜陵、安庆等其他城市又具有更独特的区位优势,这些都给池州城市发展提供了不可多得的机遇。因此,我们一定要抓住新世纪头二十年重要的战略机遇期,在加快工业化、农村城镇化的同时,把池州市区这个组团做大、做强、做美。通过组团的有机联结,拉开城市框架,最终把主城区做到50平方公里,成为最适宜人们居住、创业、发展的现代化的山水园林城市。?二、关于城市的规划?打造山水园林城市,以山水园林为骨架实施规划,把池州建成本地区政治、经济、文化中心,交通、商贸、旅游中心,这个定位是非常明确的。政治、经济、文化中心是市域性的、对内的,是相对于池州市本身而言的;交通、商贸、旅游中心是辐射的、外向性的,做得好可以成为区域性的中心。当务之急、重中之重还是要把城市规划搞好。现在虽然有了总规这个粗纲,但还要进一步细化、优化。搞好规划,思路上首先要考虑主城区边界在什么地方。总体来讲,这个城市的发展应以水为轴,跨河发展,对称布局。市区的四至范围实现“北江”(北濒长江)、“南山”(南倚齐山)、“东湖”(东临平天湖)、“西村”(西接杏花村),另外还要向西跨河扩张,向乌沙圩拓展,向东越湖扩张,扩至马江公路。按照这个思路,在城市规划上就要考虑北固、南移、东进、西连。这样,我们的城市就将由带状变成比较规则的对称布局。我们这座城市完全有条件凸现亲水性,一条清溪河,一条白洋河故道,北有长江,东有平天湖;而且还有山,有齐山、三台山,开门见山。我们的城市不需要象有些城市那样刻意地去显山露水,只要把青山清水、真山真水保护好,打造成秀山秀水、名山名水,这个山水园林城市的空间形态就到位了。这个概念,希望搞规划的同志好好研究。同济大学固然给我们做了一个较好的规划,但不能被他们的规划思路所束缚,它仅仅是个蓝本,我们这里还有许多最生动、最鲜活的东西,要根据实际需要考虑进去,使规划更加细化、深化、优化。真正把规划打磨到符合城市发展定位的程度,这样的规划才是成功的规划。规划是永无止境的,过几年还要修编,水平还要不断提升。规划的水平很大程度上决定了城市建设的水平。因此,一定要强化规划意识,而且这个意识是辩证的、发展的,而不是孤立的、静止的。?三、关于城市的特色?城市建设追求的目标一定要有个性,个性就是特色。要使走近这座城市的人们一看就知道到了池州而不是别的城市。池州滨江临湖,依山近水,地势平坦,视野开阔,如此优越的地理条件和区位优势不可多得。建设独具特色的池州一定要紧扣山水作文章,以山为骨架、水为肌肤、生态为根基,文化为灵魂。要通过城市的建设把特色、个性支撑起来,体现出来。我们的城市建设不求最大,但求最佳,这里的“佳”就是要体现池州真正是一个天、地、人,山、水、城融合得最紧密、最自然,生活质量最优,可持续发展条件最好的生态园林城市。展现在人们面前的这座山水园林城市应是水在城中、城在园中、楼在林中、人在绿中,是一幅立体的、动态的、飘逸的山水画,浸润着深厚的文化韵味,发散着浓郁的地方特色。?四、关于城市的设计?城市建设是一个系统工程,是流水线作业。一般程序意义上讲是规划、建设、管理,我觉得中间还应加上设计这个要素。这是从城市规划到城市建设整个链条中不可或缺的重要环节,是城市规划从抽象到具象、从逻辑思维到形象思维的转换点,是工程科学与美学、技术科学与人文科学的结合点。这里讲的设计是指城市概念设计,就是根据规划比如控规、详规和小区规划,结合实际,通过创新城市设计,把城市规划的科学、美学理念附丽在、融入在每个建筑功能单元上。如果说规划是原创性劳动,那么设计就是二度创作,某种程度上讲设计甚至比规划的作用还重要。目前在建设过程中我们不太注重设计,好象有了规划就能建设,这是一个误区。我们应坚持先规划后设计再招商建设的思路。每个建筑单体、公建单元,包括每个街景、城市干道交汇点、城市主入口的处理等,都要体现高水平的设计理念,否则一切规划的概念都是抽象的而不是具象的,再好的规划也会在实施中变形、走样。只有通过不断创新城市设计,真正把科学和美学结合起来,使规划变成美的形态,才能实现高品位、高标准。古人云“取法乎上,得乎其中”,我们城市发展的定位很高,如果不在设计上面精益求精、精雕细刻、精打细磨,这个定位又怎么能体现呢?希望建设部门就这一问题多加思考、多加研究。?五、关于城市的生态?要重视研究城市生态问题。城市的林带、绿地、湿地、田园,包括水面、河流、山峦是一个完整的生态系统,都要作为一个整体来考虑。比如说平天湖堤到九华山大道这四个平方公里到底应该怎样建设?大家包括外来开发商都很关注。我想应从长计议,把这一块城市不可多得的“肾”和“肺”保护好,留下来种树,建成城市森林公园,依山就势,保留它原来的水系、湖面,有效地发挥生态的屏障效应。九华山大道要形成半边街景建筑,半边森林生态,以突出山水园林城市个性。齐山脚下的水面要扩大,500亩太少,至少要扩大一倍。山水相映,城湖交融,“落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色”,这座城市就会更加清秀、妩媚、靓丽。再比如,南湖到长江路这一大片湿地又怎样去处理,也值得研究。生态的环境效益是巨大的,同时生态又是很脆弱的,容易被破坏,破坏了就很难恢复。对此,规划部门要认真研究,看不准的地方宁可放一放,在适当的时候再搞也不迟,千万不可匆匆忙忙去弄,要尽量减少决策性失误和建设性破坏。总之,要特别注意把作为我们立市之本、发展之基的生态保护好、利用好,真正发挥生态园林城市的最佳效应。?六、关于城市的管线?城市管线是城市的生命线。城市建设基础设施先行,而基础设施又必须管线先行。我们现在的城市不是完美的,很多功能可以说是残缺的,主要表现在基础设施不完备,最大的空白是管线严重滞后,管线的规划都没有。规划部门现在能把这个问题提到规划议程上,我非常赞同和支持,要下决心把它搞好。管线建设是最基础的市政工程,如果搞不好,城市就很难发展好。在建设顺序上一定要坚持先地下、后地上,先管线,后路线。有条件还要加大对地下管线的投入。管线建设要集约配置,加大整合力度,按规律办事。管线的排列要科学,有条件的尽可能搞同沟埋设,一次施工,一次到位。绝不要今天搞,明天又重新来,群众最反感,同时也是重复劳动,浪费钱财。而且我们还要从做大组团城市,促进城乡统筹的全局高度,扩大管线延伸、辐射功能,实现城市各个组团之间的统一管网。?七、关于城市的交通?一个城市能否发挥功能,首要的就是依赖于它的交通组织是否合理,交通条件是否成熟。目前我们这个城市的交通功能还没有到位,表现为断头多,弯路多,出口不畅。要下决心在道路基础设施投入上加大力度,这是重中之重。具体说是四句话:打通卡口、接续断头、连环成网、四通八达。城市交通还包括水上交通,城建部门要尽快根据交通路网规划要求首先打通卡口,构建两个外环,拉开主城区道路框架。两个外环的建设要特别注意,一个是东部过境外环,这就要求马江公路的建设一定要加快推进,成为市区东部的过境公路,尽快使九华山大道成为主城区最漂亮的生态景观大道,这对缓解市区交通压力将起到很大作用,同时对池州港的发展也很有好处。再一个是市区南部外环,要超前考虑与高速公路的连接问题,不是南外环去连接,而是长江路和齐山大道去连接,否则我们的城市就没有出口,南外环就成了一个没有出口的内环。公路的出口本来就不多,一个往铜陵,一个往安庆,真正上高速公路就是市区外环这个出口,要好好谋划运作。交通问题是当前城市基础设施建设的重头戏,包括三个组团间的快捷通道建设,要下决心按城市干道的标准来配套建设,进一步加大力度,加快推进。?八、关于城市的住宅?房地产业是对GDP增长贡献很大的产业,发展的空间非常大,要好好培育。依据山水园林、生态旅游城市的定位,城市住宅必须体现出较高的生活质量、良好的居住环境和鲜明的风格特色,突出以人为本的人文关怀理念,使池州成为让人们诗意栖居的最佳地方,因而,在住宅建设上就要注意以下问题:一是“非典”引起了人们对居住环境的重新思考。总的要求是要遵循大空间、低密度、小广场、多绿地的原则,而且这个原则要成为强制性的技术标准。要坚持成片开发,避免零星开发,坚持规模开发与功能开发并重,绝不能单纯追求容积率而损害住户的最大利益。注意控制建筑高度和间距,一些地段房子拆掉了不必就地重建,留下来搞绿地,把最好的环境让给市民,让他们就近最方便地享受。大家都说要使池州成为最适宜人居住的城市,不仅环境适宜人居住,建筑、住宅也要最适宜人居住,这才名副其实。二是要大力推广环保型、节能型的住宅,包括建筑材料都要有科技含量,都要符合现代房地产业发展的方向。三是根据池州实际,适度超前考虑,保持一个高、中、低档住宅的合理结构。除了政府从关注民生,扶助低收入弱势群体的社会福利政策出发,适当建一批廉租房外,原则上住宅市场应全部放开,不搞经济适用房,不搞集资建房,而是让市场机制来配置、调节住宅市场,来引导、培育居民的住房消费。?九、关于城市的绿化?打造山水园林城市,离不开绿化。城市园林绿地系统是城市生态系统中唯一具有自净功能的组成部分。池州作为国家级生态经济示范区、山水园林城市,在城市绿化上更要做到高起点、高水准、高品位,超出一般城市的水平,达到创建全国园林城市的要求。首先,要转变思路,把抓园林绿化从作为单纯提供游览观赏项目和城市景观的装饰、点缀这样一个认识,提升到改善生态环境、促进生态平衡这样一个高度。通过处理好城市绿化问题,为城市发展提供永续利用的长效资源,向着城乡一体化、大环境绿化的方向转化,向着综合利用各类植物资源的方向转化。要注重搞好城乡结合部的绿化,使城与乡之间很自然地结合、很自然地过渡。其次,要特别注意建设山水园林城市的本质要求是城市的园林化而不是园林的城市化,一切为城市服务,为人服务,不是简单地用钢筋、水泥、石头堆砌一些生硬的“园林”,而是要贴近自然,师法自然,做到林在城中、水在城中,城在园中、城在景中,城在树中、城在绿中,使人与自然相处得最和谐最亲近。第三,城市规划既要有红线控制,还要有绿线控制。这个绿化规划就是绿线控制,它和城市总规一样都要严格执行,红线到哪里,绿线随之延伸到哪里。所以我提出,要实行双线控制,只有这样绿化才能保证到位,才能足以引起全社会的重视。第四,要坚持生物多样性、绿化树种的多样性,真正按园林绿化的自然规律办事。园林部门、城建部门和林业部门要联手操作,精心研究维持生态平衡的绿量,保证绿化树种的多样性,合理组配乔、灌、花、草的布局,改变目前市区绿化树种不丰富,绿量不足、绿色不浓、绿念不够的现状。园林绿化是门艺术,要作为景观来设计,作为精品来设计,使我们山水园林城市披上一件漂亮的外衣,妆扮得更加靓丽,真正实现绿树环抱,绿水长绕,绿色满园。?十、关于城市的亮化?亮化工程已成为展示城市形象,提升城市品位,丰富城市景观的重要手段。现代城市的夜景也是城市活力、繁荣乃至文化内涵的缩影和折射。随着城市建设和城市文明的发展,城市亮化也经历了一个演变过程,从单一实用功能的照明,到追求美观功能的装饰,再到体现人文理念的景观。池州的城市亮化才刚刚起步,怎样把晚上的池州妆扮好,这是个需要很好研究的课题。白天一个池州、晚上一个池州、山上一个池州、水上一个池州,在不同的时间、不同的地点、不同的角度、不同的视野,都要给人们以不同的审美享受。我非常赞同建百荷公园时提出的观点,要把亮化作为城市夜间景观来设计,要与城市总体规划的要求和风格相呼应;注重整体设计,突出不同功能分区的亮化特点;要科学选择光源和色彩对比,使风格各异的各类灯饰组合成极富艺术想象、赏心悦目、引人入胜的城市风景线。这些好的思路要坚持,要越做越科学、越做越美观。在做亮化的同时还要防止视觉污染,该亮的地方要亮起来,该暗的地方要暗下去,什么路用什么样的灯,什么楼装什么样的灯,都要十分讲究。希望通过亮化工程的精心实施,真正打造出一个流光溢彩、火树银花的夜池州,变幻多姿、美不胜收的“梦”池州。?十一、关于城市的治污?一个城市犹如“进出口”公司。物质、能量、信息交换如果不畅通、不循环,就会导致城市的瘫痪。所以在城市建设中垃圾的处理、污水的处理、工业废弃物的排放等,其作用不亚于建一批标志性建筑,修一片高档楼盘。它是最重要的市政基础设施,也是最基本的城市功能。要严格按环境规划、城市规划的要求来实施,抓紧上马垃圾填埋场扩建及垃圾焚烧发电、污水处理厂等基础设施项目,争取明年在这方面有所突破,使之与山水园林城市的发展需求相匹配。我们这座城市水质最好,空气最净,如果污染问题处理得好,就将成为最适宜人居的生活环境质量最好的城市。?十二、关于城市的文化?池州作为省级历史文化名城,如何在加快城市化的进程中有效地保护历史文化遗产,彰显时代价值,体现文化底蕴,打造人文特色,是一个重大而严肃的课题。城市综合竞争力的实质就是文化的创造力、吸引力、影响力。要注意在开发中保护,在保护中开发,通过发掘、改造、包装,重新打造,真正体现出池州历史文化底蕴深厚的品位来。应该说池州人文景观、景点不少,有名山、古塔、古街坊,井多、门多、桥多,这些都是文化,都要很好地利用。要把保护性的恢复与再现性的恢复结合起来。今天看的秀山门的开发就很有韵味,下一步要搞好西门杏花村古井旁边那一部分的开发。在城市西部,要以杏花村复建为中心,形成旅游文化景区,集聚、吸引更多的市民和游客。其他地方的历史文化景点也要充分考虑如何合理地开发利用。总之,要以凸现文化底蕴、提升文化品位为标准,建设好我们的文化名城。?十三、关于城市的经营?城市经营是个大课题,必须从资源的经营、资产的经营、资本的经营等方面综合加以研究。城市建设最紧缺、最紧迫、最紧要的问题就是解决建设资金从哪里来?解决如何把建设资金用好、用活。城市经营绝不是简单的圈土地、卖土地。政府不仅要把土地盘活,还要考虑如何把很多有形无形的资产包括政府部门的特许经营权等,通过运用市场规律来进行运作。如改革城市建设投融资体制;开放基础设施和公用事业领域,引进外资、民资;组建城市建设投资经营公司等等。总体上讲,我们在这方面才刚刚起步,还有很多陈旧的观念束缚着我们,需要大胆更新;还有许多新情况、新问题值得我们去思考,需要尽快破题。作为百废待举的新兴城市,我们更要大胆实行拿来主义,把国内外那些先进的成功的经验和做法借鉴过来,结合自身实际创造性地运用。这样,我们的城市建设就可以避免走别人走过的弯路,真正实现高起点的跨越式发展。?十四、关于城市的管理?三分建设,七分管理。一个城市能不能高效、安全、有序地运转,能不能最大限度地发挥城市综合功能,关键看管理,这也是一个城市综合素质的体现。规划的管理、环境的管理、市政的管理、安全的管理、信息的管理、社区的管理,我们都要很好地研究。城市越发达,有机构成越复杂,它的安全隐患就越多,必须研究相应的管理对策。公共卫生问题,因为“非典”已经引起大家重视,这次美加大停电,也给我们提了个醒,怎样应对突发事件,安全管理怎样跟上去,这些课题都需要去求解。另外还有信息管理问题,要下决心加大投入,把城市信息系统搞起来,以提高城市的运行水平、管理水平。这是以信息化带动城市化、实现现代化不可逾越的门槛,也是打造数字池州不可缺少的基础条件。对这些问题都要认真深入地思考并作出相应安排,根据轻重缓急,逐步逐项实施。在城市管理体制的改革上,要进一步解放思想,对国家政策允许开放的领域要大胆放开,总的原则要求是,根据市政项目的功能和要求,最大限度地搞活城市资产,同时最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需要。?在加快发展、富民强市,全面建设小康社会的新征程中,城市建设任重道远。我们要以“三个代表”重要思想为指针,进一步解放思想,拓宽思路,始终坚持与时俱进,开拓创新。不仅要做正确的事,而且要正确地做事。要抢抓机遇,抢抓时间,集中精力,集中资源,努力把池州打造成为一个最适宜人们学习、生活、创业的城市,成为投资的热土、创业的沃土、生态的净土、安居的乐土。我相信,只要我们与时俱进,开拓进取,万众一心,顽强拼搏,一定会使城市建设一年一个样,三年大变样,五年再变强,十年更辉煌。皖江南岸一定会矗立起一个全新意义上的现代化的新池州.
浏览量:3
下载量:0
时间:
城市建设是以城市规划为依据最终服务于城市运行。其中分为城市精神文明建设建设和建筑实务建设。以下是读文网小编整理市(县)长在生态市建设动员大会上的讲话稿,欢迎大家阅读。
一、充分认识生态市建设的重要意义,全面加快xx生态市建设步伐一要充分认识到建设生态市是顺应当今世界发展的大趋势。21世纪是人与自然开始走向协调与和谐的世纪,“环境与发展”已成为各国关注的时代主题,健康生存与可持续发展是时代的主旋律。二战以后,世界经济进入一个快速增长时期,各工业大国大规模发展工业经济,在单纯追求经济增长与物质财富增加的目标驱使下,采用的是高投入、高消耗、高污染、低效率的生产方式,这种传统发展模式的盛行,导致了严重的后果。自上个世纪60年代以来,全球性的环境污染、能源紧张、粮食危机、人口膨胀等问题日益凸现,向人类社会敲响了生存与发展的警钟。在这种背景下,诞生了生态经济理论,这种理论在强调生态系统与经济系统相互适应、相互促进、相互协调的同时,提倡既不以牺牲生态环境为代价,也不以牺牲经济增长为代价的生态经济增长方式。生态经济理论一经提出,就显示了其旺盛的生命力,引起了世界各国的普遍关注,日益成为指导人类经济活动的重要依据。随着人们对生态经济认识的不断深化和实践的不断拓展,生态经济已经成为当今人类经济社会发展中的一种新理念、新战略、新模式,对人们的生产观、消费观、发展观产生着革命性的影响。?二要充分认识到建设生态市是全面建设小康社会的根本要求。党的十六大报告中把“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的四大目标之一。十六届三中全会又突出强调,坚持以人为本,坚持“五个统筹”,树立全面、协调、可持续发展的科学发展观,其中一个重要内容,就是更加重视并切实抓好生态环境建设,促进人与自然的和谐。值得注意的是,解决温饱、向中等发达水平迈进是一个极为重要的历史时期:一方面,消费结构升级,工业化进程加快,城市化速度提升,人口大量转移,社会财富迅速增加;另一方面,消耗资源最多,人与自然较量最为严峻。因此,这个时期选择什么样的发展道路至关重要。经验证明,依靠传统发展模式是难以为继甚至是危险的,特别是在绿色革命影响经济、社会和人类生活各方面的今天,生态环境已成为决定国际国内竞争地位最关键的因素之一,生态指标、环境指标也成为衡量人民生活水平和质量的重要标志,没有良好的生态环境就没有经济社会的持续发展,就没有人民生活质量的根本改善,也没有广大人民的全面小康。因此,以生态市建设为载体、坚持可持续发展,对全面建设小康社会尤其具有特殊的重要意义。?三要充分认识到建设生态市是池州加快发展的必然选择。池州是一个欠发达地区,经济总量小,工业化、城市化程度低,人民生活水平不高,发展环境不够优;经济结构不合理,经济自主增长能力较弱,资源型经济比重过大,经济增长方式较为粗放。基于这样的市情,如果走传统的经济发展模式,不仅难以赶上发达地区,而且会造成生态破坏、环境污染和资源利用高耗低效等不可饶恕的历史错误。作为中国第一个生态经济示范区,我们应该倍加珍惜良好的生态环境,遵循自然规律和经济规律,充分发挥自身优势,从生态市建设入手,努力探索一条人口、资源、环境与经济、社会协调发展的具有区域特色的发展道路,避免以破坏和牺牲生态环境为代价来获取经济的高增长。因此,市委、市政府提出建设生态市,既是站在时代发展的制高点上、充分研究池州的具体实际而作出的必然选择,也是池州发展方向上的高起点定位、发展方式上的重大转变、发展时空上的跨世纪工程。?四要充分认识到建设生态市,我们具有良好的条件和基础。一是自然条件得天独厚。境内生态环境良好,气候资源、农副产品资源、矿产资源、野生动植物资源极为丰富;国家级自然保护区和国家级、省级风景名胜区星罗棋布,自然景观、人文景观、佛教文化融为一体,旅游资源品位较高;山青水秀,植被保护良好,工业污染极少。二是具有扎实的工作基础。池州历届党委、政府高度重视并将发展生态经济放在重要的战略地位,先后提出了“不会治山治水,就不会治区”的战略思想和建设“大环保产业开发区”的战略举措。特别是通过建设生态经济示范区和实施中国21世纪议程地方试点,初步探索出一套符合池州生态经济建设特点的思路、方法和措施,涌现出一批发展生态经济的先进典型。三是有着广泛的群众基础。走生态经济之路,实现可持续发展战略已深入人心。四是拥有一大批热心生态建设的各类人才。五是在与国内外的交往中提高了池州的知名度。所以,我们一定要抢抓机遇,发挥优势,进一步深化对生态市建设重要性的认识,切实把生态市建设作为推动池州新一轮发展的重要战略举措,予以大力推进。?二、坚持用科学发展观指导生态市建设,努力推动池州经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展?一要坚持经济建设这个中心不动摇,实现全面发展。当前,池州最大的问题仍然是发展不够。因此,在任何时候任何情况下,我们都必须始终坚持以经济建设为中心,把加快经济发展作为落实科学发展观的第一要义和第一要务,推动池州经济的快速健康发展。建设生态市,就是要紧紧抓住这个主要矛盾,始终把发展放在首要位置,切实解决好发展不够、发展不快、发展不全面的问题。要充分发挥我市的资源优势和后发优势,大力发展生态工业、生态农业、生态旅游和现代服务业,大力发展资源循环利用产业,最大限度地开发利用资源,最大限度地减少废弃物的排放,最大限度地保护生态环境,推动循环经济的自主发展,努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展新路子。?二要促进经济增长方式转变,实现协调发展。如前所述,我们再也不能用高消耗、高污染、高投入、低产出、低效益的生产方式促进经济增长。要转变这种观念,可能是要损失一些眼前利益的,但这种观念转变对于今后发展的意义将是非常深远的。我们讲科学发展观,实质上就是在创新理论指导下的创新实践。生态市建设本身就是坚持和落实科学发展观的创新实践,就是坚持以人为本,促进生态环境和现代化进程协调发展,促进经济发展与人口、资源、环境协调发展,促进生产方式、生活方式、消费观念转变,不断提高人民群众的生活水平和生活质量。因此,我们抓生态市建设,不仅能促进经济增长方式转变,全面落实科学发展观,也为池州全面建设小康社会找到了一条成功之路。?三要立足当前,谋划长远,实现可持续发展。近几年我们坚持可持续发展战略,狠抓招商引资、生态家园富民工程建设,有力地促进了我市经济发展,特别是今年上半年,全市GDP的增幅达到13.6%,财政收入增长65%,规模以上工业的增幅、财政收入的增幅均为全省第一,全市经济处于高位运行态势。要想继续保持这样一个强劲的发展势头,从现在起,就必须考虑到可持续发展的问题,正确处理好人口、资源、环境三者之间的关系。要高度重视和密切关注人均占有资源与消耗是否适度、资源环境消长是否平衡、资源的循环利用和环境的可承载性是否合理等问题, 做到既能满足当前发展的需要,又能为未来发展创造有利条件,力求以最小的资源、环境代价谋求经济、社会最大限度的发展,从而实现可持续发展的目标。?三、加强领导,强化责任,确保生态市建设的各项任务落到实处?一要健全组织,明确责任。各级党委、政府要把生态市建设摆上重要的工作日程,将生态市建设任务纳入各级政府目标责任制,加强对生态市建设的统一组织、统一领导、统一规划、统一协调。市生态办要发挥统筹协调的职能,各有关部门要明确责任,各司其职,密切配合,形成合力。?二要加强宣传,营造氛围。要积极开展树立和落实科学发展观、正确政绩观、生态文明观、文明发展观的宣传教育,促进全市生产方式、生活方式和消费观念的转变,教育广大干部群众树立环境、资源忧患意识和危机意识,增强节约资源、保护环境的责任感和紧迫感,尤其要确立环境就是资源、环境就是财富、环境就是竞争力的观念,使生态市建设家喻户晓,深入人心,化为全社会的自觉行动。?三要依托项目,加大投入。结合省“861”行动计划池州工程和生态市建设总体规划的实施,选择一批生态基础建设、生态能力建设的重大项目,尤其要突出符合循环经济要求的重大项目建设。面向市场,多方筹资,切实加大投入,为生态市建设提供强有力的物质保障和技术支撑。?四要建章立制,依法管理。要抓紧组织制定有关生态市建设的政策规章以及配套政策,强化环境保护和生态建设的执法监督管理,把生态市建设纳入法制化轨道。?五要加强监督,严格考核。要把建设生态市纳入重大事项督查范围,把建设生态市的实绩作为评价干部的重要依据。对成绩突出的要给予奖励,对工作不力的要严肃追究责任.
浏览量:3
下载量:0
时间:
城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物行态,是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作,是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。以下是读文网小编整理在城市建设动员大会上的讲话稿,欢迎大家阅读。
同志们:
根据县委、县政府安排,今天召开全县城市建设动员大会,主要是进一步统一思想,大力引进战略投资者,全面加大工作力度,推动新一轮城市建设再上新台阶。今天上午,大汉集团总裁付胜龙先生作了城镇开发辅导报告,永顺县委副调研员张正发同志介绍了城市开发工作经验,长铺镇、国土、商务、公安局代表乡镇和部门作了表态发言,县政府还与大汉集团就县城综合开发项目举行了签约仪式。等下,县委书记唐渊同志,市委、常务副市长周符波同志将作重要讲话,请大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就如何抓好县城新一轮县城开发建设先讲三点意见。
一、提高思想认识,全面增强加快城市开发建设的责任感和紧迫感
近年来,县委、县政府一直高度重视城市建设,全县上下加快城市建设的认识不断提高,广大干群要求改变县城落后面貌的愿望也很迫切。全县各级各部门加快城市建设的工作更加努力,我县城市建设步伐明显加大,先后启动和完成了县城绿洲广场、黄桑路、白马滩大桥、生活污水处理厂、垃圾填埋场、民族文化展示长廊等一大批城市建设工程,城区规模不断扩大。截止2011年底,县城建成区面积达到5平方公里,规划区人口达到5万余人。但是,与全国、全省乃至全市城市化平均水平相比较,与周边兄弟县(市)相比较,我县城市建设差距比较明显。具体表现在四个方面:一是城市化水平低,竞争力不强。我县城市化率只有27%,不到30%的水平,而省内发展较快的县(市)城市化率达到了40-50%。二是部分重大市政建设项目推进速度缓慢,长时期未能完工。三是城市发展空间小,整体布局不合理,县城脏、乱、差现象还局部存在。据统计,县城主城区可开发利用土地仅仅1000亩,开发空间十分有限;都说绥宁是一个神奇的绿洲,但住在县城却感受不到山水的美丽,感受不到神奇绿洲的魅力。四是特色不明显。整个县城缺乏标志性建筑,缺乏上档次的接待场所,缺乏配套的旅游基础设施,与发展生态旅游的目标相距甚远。
为全面加快城市建设,彻底改变县城落后面貌,县委、县政府坚持把城市建设作为全县工作的重中之重来抓。围绕城市建设中的资金筹措、土地储备、重点项目推进等问题,县党政联席会议多次进行专题研究和部署。同时,为很好地借鉴周边兄弟县(市)加快城市建设的先进经验,前段时间,我县四大家主要领导还带领城建口和商务部门的负责同志,赴洪江、溆浦、永顺和大汉集团长沙总部学习考察,通过实地考察,一方面让大家真切感受到我们在城市建设方面的差距,另一方面也坚定了引进战略投资者加快城市建设的决心。经过全面考察、充分论证、反复洽谈,最终决定引进大汉集团,实施县城综合运营开发。大汉集团作为排位全省前三的跨地区、跨行业大型民营企业,自1998年进军县域城镇化建设以来,凭借其资金、人才、技术、管理等巨大优势,已逐步形成了“修好一条发展路,建设一座致富城,营造一个温馨园”的中小城镇开发模式,为当前中小城镇开发建设注入了新的强劲活力。大汉集团先后参与了娄底、双峰、溆浦、永顺等县城开发建设,所开发建设的县城均实现后发赶超。全县各级各部门和广大干群一定要站在讲政治、讲大局、讲发展的高度,切实搞好县城开发建设;站在局部服从全局,当前服从长远,下级服从上级的高度,自觉参与和支持城市开发建设,为建设个性特色鲜明、生态环境良好的山水园林城市尽好职、服好务。
1、加快发展,改善投资环境,要求我们必须加强城市开发建设。在今年5月份召开的市委十届三次全体(扩大)会议上,郭书记说,摆在眼前的任务,第一是加快发展,第二是加快发展,第三还是加快发展;谁不加快发展,谁就是邵阳历史的千古罪人;谁不加快发展,谁就是邵阳今天的混世魔王;谁不加快发展,谁就是邵阳人民的不肖子孙。我们绥宁作为发展滞后的山区县,加快发展的任务更加艰巨。经济发展理论表明,城镇化每提高一个百分点,就能够带动GDP增长1.5个百分点;每建设一平方公里的市政设施,就可以带动1.5亿元的投资。因此,加强城市建设无疑是我们发展县域经济最合算、最有效的路径选择。加强城市建设将极大地增强城市综合服务功能,有利于推动县域产业结构调整,带动第三产业加快发展,带来更多的人流、物流、信息流、资金流,创造更多的物质成果,取得良好的经济社会效益。我们一定要把县城这个窗口和脸面塑造好,为招商引资增强吸引力,为促进县域经济发展打好基础。
2、改善民生,提高居民的生活水平,要求我们必须加强城市开发建设。当前,我县由于城区设施建设滞后,工作生活环境较差,广大居民满意度不高。而且还有相当一部分市民仍然居住在七八十年代修建的低矮房、筒子楼和棚户区内,不但影响了县城的整体形象,还存在重大的安全隐患,广大市民对加快城市建设的愿望十分迫切。可以说加快城市建设既是百姓所需,也是民心所向。伴随县城开发建设,一批供水、供电、街道、市场、公园等市政设施和绿化、美化、亮化等生态环保项目将先后实施,这些项目涉及吃住行和休闲等方面,与群众切身利益息息相关。建成后,必将极大地改善人居环境,提高广大居民的生活质量。
3、优化环境,提高干部的执行能力,要求我们必须加强城市开发建设。多年来,招商引资难一直是我县经济社会发展的一大制约因素,这其中有区位偏远、交通落后等方面的原因,但最关键的是我们城市建设落后,城市的硬环境和软环境对客商来绥投资缺乏足够的吸引力。同时,城市建设对干部的工作协调能力、做群众工作的能力、解决复杂问题的能力提出了更高要求和严峻考验。当前我县城市建设客观上存在一些困难和问题,一些具体从事城市建设的同志一定程度上存在畏难思想,上交矛盾,导致一些项目多年来一直未能取得突破。全县各级各部门既要清醒认识当前城市建设面临的严峻形势,进一步增强加快城市建设的紧迫感;更要有在其位、谋其政,主动谋事、积极干事的责任感,切实转变作风,提高执行能力,全面打好城市建设攻坚战。
二、明确目标任务,集中力量抓好城市开发建设
当前,我县县城开发建设的指导思想已经确定:即以科学发展观为统领,以长远规划为基础,以统一思想为先导,以产业发展为支撑,以促进人口城镇化为核心,以成片建设、成片改造为方向,坚持政府主导、市场运作,坚持片区建设与旧城改造并重,坚持保留个性和特色,将县城建设成为经济带动力强、空间布局合理、个性特色鲜明、生态环境良好、市政服务设施完善、具有浓郁少数民族特色的山水园林城市。力争到2015年,县城常住人口达到6万人,建成区面积达到6平方公里。县城开发建设目标和定位已经确立:即建成两带(巫水河生态景观带、虾子溪生态景观带)四园(满顶界植树纪念园、民族公园、神滩公园、桂竹庵生态园)六个生态子系统,建设山水园林之城;彰显绥宁苗侗文化、巫傩文化、森林生态文化特色,建设苗侗风情之都;围绕旅游县城组织要素建设,围绕市民需要完善公共服务设施,建设宜游宜居之地。县城开发建设布局和重点已经明确:布局是“一体两翼”:即以现有建成区为主体,推进国有工业、商业企业改制腾地和中心路沿线党政机关退街腾地为突破口,推进成片建设改造,以坪溪和枫香片区作为新区开发主战场,拉开路网骨架,建设物流中心和游客集散地,适时启动行政中心搬迁。县城开发要重点建好“一环”、“二带”、“四园”、“四馆”、“四路”15大标志性工程。“一环”:依托武靖高速连接线和怀通高速连接线,建成从大门洞经大公坪、袁家团工业园、荣岩、杉木坳到枫香的城市外环线。“二带”:巫水河民俗文化带和虾子溪生态景观带,建好防洪堤及沿河景观工程、沿河大道、民族风雨桥及提水坝,配套建成小型城市广场,使沿河两岸成为文化展示、市民休闲的集中平台。“四园”:继续延伸满顶界植树纪念园建设,年内启动民族公园建设,加快开发建设神滩公园和桂竹庵生态园。“四馆”:民族体育馆、民族宾馆、森林生态博物馆、民俗风情展览馆。“四路”:公园路(从大公坪路至民族公园入口)、长枫路、滨江路(罐头厂区域环形路)、东正路(从大公坪路穿越园艺场区域至民族风雨桥)的建设和改造。引进战略投资商,大力开展房地产和商业地产,年内开工商贸步行街和罐头厂片区开发,做好大公坪片区、园艺场片区开发前期工作,力争再推动2-3个片区的旧城成片改造。
同志们,县城开发建设的目标任务已经明确,相应的组织机构已经建立,各工作组、指挥部及相关责任单位的工作职责已经分解细化。各级各部门一定要紧紧围绕县委、县政府的决策部署,按照职责分工的要求,举全力、抓重点、讲方法、不畏难,把县城开发建设工作抓紧抓好,抓出成效。重点抓好七个方面的工作:
(一)要彰显特色,科学编制建设规划。要尽快制定枫香片区、坪溪片区、沙湾片区、大公坪片区、园艺场片区、大寨片区等片区开发控制性详细规划,实现县城规划范围内控制性详规全覆盖。规划既要符合我县实际,体现浓郁的民族特色,又要充分吸收大汉集团提出的好建议;既要重点解决当前公共设施和社会事业相对滞后的问题,又要着眼长远,全盘考虑经济发展方向、布局形态和用地结构,明确商业区、住宅区、休闲区等城市功能划分。要更加注重提高县城环境质量和生活质量,注重县城及其四周森林生态的保护。要加大对规划的执行力度,建立规划区内土地巡查制度,组建专门队伍开展定期巡查,加大控违拆违力度,坚决杜绝不按规划设计、施工的现象发生,避免今天的“建设”成为明天“改造”的对象。
(二)要拓宽渠道,大力筹措城市建设资金。过来我们主要靠自己建设县城,很少借助外力,资金不足,实力不够,无法胜任。因此,要积极引进战略投资者,坚持集中连片、规模发展的原则,提升县城品味。充分发挥县城投公司的融资平台作用,整合县内资源,将政府掌控的公益资产、土地资产、廉租房、安置房、县政府直管公房等城建资产,通过划转、有偿收购等多种方式注入县城投公司,提高资本运作能力。通过市场运作,对特殊行业特许经营权、城市广告经营使用权、各类设施冠名权等进行转让、拍卖、租赁,变无形资产为有形资本。抓紧进行县城开发项目储备,打捆包装新的贷款项目,争取商业银行信贷资金支持。发改部门要优先申报涉及各片区建设的水、电、路、市场等基础设施和公益性建设项目,对已申报的项目抓紧跟踪,争取资金早日到位。
(三)要公开透明,扎实搞好土地和房屋征收与补偿。土地和房屋征收与补偿是城市建设最重要、最关键的工作,直接关系到城市开发成败、社会和谐稳定。土地和房屋征收与补偿涉及面广、户数多、构成杂、时间紧,我们一定要有一种不畏难的气势,上下一心,迎难而上,坚决按时完成土地和房屋征收与补偿任务。一是深入细致做好群众思想工作。各项目指挥部、相关部门和乡镇要层层召开动员大会,制定周密的土地和房屋征收与补偿工作方案,安排专人走家串户,把道理给群众讲透、把政策给群众讲清,积极争取群众的理解和支持。二是认真细致开展土地和房屋征收与补偿前期工作。各项目指挥部要认真组织开展实地调查,扎实搞好登记造册,及时了解掌握拆迁户的基本情况,摸清他们的安置意愿及相关要求。要坚持上门入户耐心细致做好拆迁户工作,并与拆迁户一一签订拆迁补偿安置合同,确保拆迁任务的完成。三是依法按程序开展土地和房屋征收与补偿工作。坚持以人为本,关注民生,及时全面了解拆迁户的详细情况,努力提高群众满意度,降低拆迁风险。在征收征用过程中,行政裁决机关和人民法院要全程介入,对被征收人依法依规依程序得到公正合理补偿仍不配合的,应当及时作出行政决定,人民法院依法采取强制措施,强力推进县城开发建设。要根据有关政策,借鉴其他地区经验,制定拆迁安置奖励办法,鼓励拆迁户及时搬迁。
(四)要重拳出击,大力开展土地违章整治。大力开展县城违章建筑和违法用地整治,为县城开发建设创造良好发展氛围。一是大力整治违章建筑。违章建筑严重破坏了绥宁县城建设秩序,加大了建设难度。各有关部门要大张旗鼓地开展违章整治,重拳出击,集中人力、物力,采取强有力措施,强制拆除违法违章建筑,确保城市开发建设有序推进。二是积极整治违法用地行为。对在县城规划区内非法转让、买卖、占用国有或集体土地行为进行严厉整治,特别是要将党员、干部、职工参与非法转让、买卖土地建房等违法行为列入重点整治范围,严肃查处违法报批占地行为。三是最大限度地集约、节约使用土地。进一步完善土地储备机制,县城土地实行“统一征收,统一储备,统一供应”,规划区内一律停止办理零星用地和零星建设审批手续。要通过组团开发的模式,最大限度地推进规模开发,最大限度地提高公共服务设施建设和管理水平面,改变过去见缝插针、单体建设的被动局面,把建房与造城结合起来,把房地产开发与市政、公共服务设施完善结合起来,分区域规划,组团式开发,成片推进。
(五)要明职尽责,主动搞好协调配合。县城开发建设是一项极其复杂、艰巨、长期的系统工程,需要全县各级各部门勇于担当、齐心协力、密切配合、扎实推进。各工作组、指挥部及责任单位,要从全局和整体利益出发,树立全县工作一盘棋的思想,切实做到无论实施到任何环节,涉及任何部门业务利益,相关部门必须协调配合,限时完成,不得推诿扯皮,更不得延误时机。县住建局要负责抓好县建筑公司改制及腾地工作,做好县城综合运营开发相关项目建设的初步设计审批、建设管理、竣工验收、工程预决算等工作。县国土资源局要负责完成土地报批征收和国有土地依法收回、出让,以及规划区农村房屋征收许可工作;要停止办理县城规划区范围内新出让土地建私房手续。县规划局要做好县城综合运营开发相关片区的修建性详细规划编制设计的组织与审查许可,落实好规划管理工作。县城投公司要负责县城综合运营开发相关项目银行贷款的管理使用以及后续贷款的跟踪申报;负责拟定县城规划区范围内建设用地和征收房屋补偿政策和方案,并组织实施县城规划区范围内土地和房屋征收与补偿工作,抓好集中安置房建设。县房产局要负责县城综合运营开发相关项目的房屋征收许可和商居房产开发管理工作;配合做好集中安置房建设。县城管局要完善好城市管理工作的管理办法和实施细则,及时组织开展清理整治交通秩序、环境卫生、乱贴乱画、乱堆乱放、占道经营、违规运输渣土等专项行动。长铺镇、长铺子乡要积极做好被征收户的群众思想工作,及时化解矛盾纠纷,消除不稳定因素。其他相关单位也要按照职责分工,抓好落实。
(六)要控制节点,扎实推进重大项目实施。要从四个方面入手,确保重大项目推进。一是供地环节要确保及时供地。县国土局要在用地报批上负主责,一个月内报省厅进窗口;征地协议签订由所在地乡镇和县国土局共同负责,乡镇政府为主责单位,一个月内完成;县城内拆迁腾地由土地和房屋征收补偿办公室及乡镇、有关单位共同负责,县城外由乡镇负责,三个月内完成。二是审批环节要确保提供优质高效的服务。县政务服务中心和优化办要与审批各阶段牵头单位组织相关审批部门实行集中“一口清”告知、集中现场踏勘、集中会审资料、集中核算收费,统一发放审批文件,酌情确定告知承诺制的适用范围。三是施工环节要确保正常的项目建设秩序。任何单位和个人不得以任何理由干扰影响重大项目施工建设。广大村(居)民对重大项目建设有意见和诉求的,应首先找项目业主单位或指挥部和当地乡镇政府,首问单位应立即接待,在4小时内调查了解基本情况,提出处理意见或与有关单位通报协商,发现阻工的,当地乡镇政府要在1小时内赶到现场,一天内复工,所出现的问题必须在5天内解决。四是管理环节要确保项目有效推进。县委、县政府主要领导对全年确定的重大项目向县委、县政府分管领导及项目指挥长进行书面交办。要继续完善重大项目调度工作机制,实行县委县政府分管领导每月一调度,主要领导每季一调度,县委、县政府半年一讲评。重点项目和困难较多、进度较慢的随时调度。要构筑工程进度、质量和施工安全“三位一体”的体系,确保重大项目保质保量完成。
(七)要预防为主,切实抓好维稳工作。县城综合运营开发是一项利民惠民工程,但一旦处理不好,必然会引发一系列的社会矛盾和问题,增加不稳定因素。各级各部门对此要有清醒认识,高度重视维稳工作,维护稳定组要制定周密的维稳工作方案,将情况往复杂方面设想,问题往严重方面考虑,方方面面想周全。一是抓好维稳信息收集。各相关部门要加强有关县城综合运营开发维稳信息收集,要及时加强信息的分析研判,及时掌握社情动态,为县委、县政府及时果断决策提供准确依据。二是抓好矛盾纠纷排查调处工作。对排查出来的不稳定因素,要及时研究制定化解措施,坚决把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。县城扩容提质信访接待工作组要耐心细致地做好接访、答复等相关工作,能答复的要立即答复,不能答复的要及时了解情况或向上反映情况,并做好解释工作,绝不能推诿拖拉、敷衍塞责。三是有效预防和妥善处置群体性事件。公安、维稳部门要把防范处置县城综合运营开发中发生的突发事件和群体事件作为维稳工作的重点,制定周密的工作预案,准备足够的工作力量,全面落实应急管理措施,确保一旦发生突发性事件和群体性事件,能够快速做出反应,及时组织各方力量依法果断处置,尽快控制局面,平息事态,坚决防止矛盾升级。
三、加强组织领导,齐心协力抓好任务落实
县城开发建设的目的是要从根本上改变县城落后面貌,这是一个任务艰巨、责任重大、使命光荣的历史重担,县委、县政府有决心把这一历史重担挑起来。各级各部门、广大干部职工要积极投身到县城开发建设中来,按照县委、县政府的要求,做到一个声音说话、一个步调前进,排除一切干扰和杂音,以铁的纪律和手段,强势推进县城建设。
1、加强领导,落实责任。为加强县城综合运营开发的领导,顺利推进各项工作,县里已成立由唐书记任政委,我任组长,县委副书记袁景甫同志任常务副组长、人大主任梁晓明同志、政协主席刘郁金同志、县委、常务副县长赵逢春同志任副组长,其他有关县级领导为成员的领导小组,领导小组下设办公室、征收与补偿组、舆论引导组、维护稳定组、督促检查组。实行县级领导挂点联系县城开发建设项目制度和风险抵押金制度。县城开发建设涉及到的相关责任单位,要围绕县城开发建设项目和交办的任务,进一步细化任务,明确责任,倒排工期,公开承诺任务完成时限和标准,确保各项工作按时、保质、保量稳步推进。
2、主动服务,优化环境。对重点建设项目审批实施“绿色通道”,简化办事程序,特事特办。凡进入“绿色通道”审批的项目,从立项审批到建设许可及项目建设,由县政务服务中心一次性告知,全程代办相关手续。对重点城市建设项目报建阶段实行定额打包收费,并实行重点项目实行挂牌保护。除涉及安全问题和公安部门查办案件外,未经监察局许可任何单位不得对重点项目进行罚款执法。大力优化城市建设施工环境,依法严厉打击恶意阻工、强揽工程等违法违规行为。
3、扩大宣传,营造氛围。宣传发动是县城开发建设工作的基础,宣传搞得好不好,直接影响到广大市民的支持程度,直接影响到征地拆迁的顺利实施,直接影响到社会大局的稳定。一是宣传方式要丰富多彩。县电视台、政府网站要设立专题栏目,全方位、多层次、多角度地开展县城开发建设宣传工作。二是政策宣传要统一口径。各组工作人员在开展宣传工作时,就征拆补偿等相关政策,一定不要给群众乱说一通、任意表态,避免造成群众思想上的混乱。要通过大力宣传,使我们的工作建立在广泛的群众基础之上,赢得大多数群众的理解、信任和支持。三是抓好工作人员培训。县城开发建设尤其是房屋拆迁是一项法律性、政策性很强的工作,要认真组织好被抽调工作人员的培训,让他们熟悉县城房屋拆迁的相关法律法规和相关政策,熟悉工作内容,掌握工作程序,明确工作要求,切实发挥好工作职责。
4、严肃纪律,干部带头。自觉遵守国家法律法规,自觉维护各项工作大局,是对干部职工最基本的素质要求。在县城建设特别是在征地拆迁等政策性极强的工作中,要讲政治、讲纪律,统一口径,统一政策,统一行动。全县各单位在征地拆迁工作中要围绕中心,服务大局,广大党员、干部职工要以身作则,规范行为,积极教育和做好家属、亲属的思想工作,动员引导家属、亲属支持、配合征地拆迁工作。对消极对抗、幕后指使、无理阻挠县城开发建设的干部职工,将从严采取纪律措施。
5、强化督办,强力推进。要成立联合督查组,对照工作目标任务完成时间表进行督查,对工作推进不力的单位和责任人,令其限期整改;对因措施不力而影响工作进度,造成重大损失的主要责任人,实施行政问责,严肃追究责任单位负责人和有关人员的责任。对主观不努力、工作不积极、效能低下影响项目建设进度的责任单位和责任人,予以通报批评,并在绩效文明考核时给予扣分;对不作为,甚至给项目推进设置障碍的工作人员,依据有关规定给予严肃处理。
同志们,城市开发建设是为民造福、惠及子孙的大好事。全县上下一定要紧急行动起来,全心投入,全力支持,全面打好城市建设这场大会战。我相信,只要我们紧紧依靠广大人民群众,严格执行政策,群策群力,同心同德,就一定能把绥宁县城建设得更加美好!
浏览量:2
下载量:0
时间:
城市建设是城市管理的重要组成部分。以下是读文网小编整理在城市建设调研会上的讲话,欢迎大家阅读。
今天,市领导率市直有关部门负责同志,就城建工作进行调研,说明市委、市政府对城市建设与管理工作的高度重视。通过上午的实地察看,我最深的感受可以用十二个字来概括,即“形势喜人,前景美好,任务艰巨”。刚才闽旭同志作了十分重要的讲话,大家要认真领会,抓好落实。下面,我就一些具体问题谈点个人看法。?
一、立足地改市的新起点,进一步强化领导,更新观念,努力做好城市建设与管理工作?
池州撤地建市,对市区干部、对全体市民都是一个极大的考验,特别是对城建系统工作人员的素质提出了严峻的挑战。地改市后,我们的工作重心开始由农村向城市转移,并且这种转移随着时间的推移将会越来越明显。市直各部门都要尽快适应形势发展的需要,以此作为新的起点,进一步解放思想,更新观念,调整用力方向,切实把城市建设与管理工作抓紧抓好。?
(一)领导精力和注意力要向城市集中,财力、物力要向城市倾斜。按照职责要求,市政府60%~80%的精力是抓城市工作,20%~40%是指导县区和农村工作。城市建设与管理是城市工作的重要组成部分,如果城市建设与管理工作抓不好,指导下级就没有说服力。因此,市政府领导的力量、精力和注意力都要相对集中到城市建设与管理上来,财力、物力也要相对向城市倾斜,特别是对城市文化、教育、体育、卫生、道路、供排水、电力、通讯等基础设施,要加大投入,尽快改变目前城市功能不配套、建设品位不高的落后面貌。?
(二)市直各部门要积极支持和参与城市建设管理工作。城市建设与管理工作对我们来说是一项全新的工作,需要我们在实践中不断地进行摸索,积累经验,提高水平。市直各部门要牢固树立加强城市建设与管理是主业而不是副业的观念,自觉地支持和参与城市建设与管理工作。要充分认识到,抓好城市建设与管理是我们共同的事情,也就是说,支持城市建设不只是支持建委的工作,也是支持市政府的工作;参与城市建设不是份外的事,而是市政府赋予各部门的应尽之责。市委、市政府的工作重心开始转移的时候,也就预示着各职能部门的工作重心发生了转移。各职能部门都必须紧紧围绕市委、市政府的工作部署和安排,分清主次,兼顾全面,密切配合,抓好落实。?
二、立足于建设山水园林城市、历史文化名城的高起点,精心谋划,精雕细琢,努力打造现代精品城市?
我们不仅要立足于地改市的新起点,更要着眼于山水园林城市、历史文化名城的高起点,抓好城市的规划、建设与管理。虽然我市建市时间晚,物质基础薄弱,市民素质有待提高,但生态环境优美,文化底蕴深厚,具有建设现代优秀旅游城市的天然禀赋。我们有理由相信,通过几年的艰苦努力,完全有可能把池州市打造成现代城市的精品。为此,在城市建设与管理中一定要注意以下六个方面的问题:?
(一)切实维护规划的严肃性和统一性。规划是城市建设的龙头,起着导向作用,这些年我们下大力气抓城市规划是十分正确的。这里,我要特别强调一下规划的严肃性,规划一经制定,就必须遵照执行,任何单位和个人都必须尊重规划、服从规划,凡是不按规划实施的,规划主管部门不开一个“绿灯”。同时还要保持规划的统一性,城市的建筑风格要协调一致、高低层建筑的搭配要有美学理念,各类功能区的划分要科学合理,这个问题,市城建、规划部门下一步要多加考虑。为了更直观地反映城市规划区的全貌,市建委要抓紧制作城市沙盘模型,包括电网的布局要整体设计,以便市规划委在讨论审批有关项目建设时,定位和决策尽可能地做到更准确些。?
(二)坚持长远目标与分步实施相统一。我们的城市建设欠账太多,资金缺口很大,要一下子解决所有问题是不可能的,因此必须坚持长短结合,分步实施。要制定一个长期的建设规划,同时根据实际情况分年组织实施。今年这16个项目搞好了,明年的项目建设就要提早考虑。我认为,清溪河治理、南外环建设工程,是明年城市建设的两项重点工程,西外环也要适时启动,围绕这三项工程建设,沿线的土地要提前进行收储,并初步作好规划安排。南外环300多亩土地如何规划,沿江这一片怎么建设,开发区起步区怎么搞,此外,齐山、杏花村的建设等,城建、规划部门要做到心中有数,及时给市委、市政府当好参谋。在城市建设中,还要抓的是垃圾处理场和污水处理厂建设问题。一个城市没有垃圾处理场和污水处理厂,就算不上一个真正意义上的城市,尤其与我市生态经济示范区的地位很不相称。要把垃圾处理、污水处理、清溪河清淤和冶炼厂搬迁这四件事,摆上重要的位置,多渠道筹措资金,力争早日解决。同时,要加快图书馆、博物馆、体育场、游乐场等设施建设,进一步完善城市功能。通过几年的努力,把这些问题解决了,池州将会以一个高品位城市的崭新面貌出现在世人面前。?
(三)坚持建筑、园林、灯光、环保、水系和管理等规划相统一。过去我们讲规划,往往只注重建筑规划、街道规划,现在看来,必须把灯光、园林绿化、环保、水系、管理等规划统一纳入其中,形成一个完整的、立体性的规划。市建设、规划部门要把规划工作做细做实,不能大而化之。比如,建筑物的单体设计,包括外墙用什么样的涂料、什么样的窗子、什么样的玻璃等这些细节问题,在规划时都应考虑到,这样我们制定的规划才是一个高水平、高质量的规划。?
(四)坚持城市硬件与软件建设相结合,不断提高城市品位。在城市建设中,一定要做到“软硬兼施”,既要加大城市基础设施等硬件投入,更要挖掘城市文化内涵,千万不能忽略了软件建设。一个城市硬件建设无非是个投入问题,一般经过三到五年的努力,硬件设施就能得到明显改善,但一个城市文化内涵的丰富、城市意识的增强、市民素质的提高,则需要几代人甚或更长时间才能完成。现在各地的城市建设都越来越注重历史文化因素,池州要打造历史文化名城,一方面要挖掘传统文化,另一方面要在此基础上进行合理创造。如建设中的秀山门浮雕就很有历史文化的内涵和特色,也很有品位。我希望市建委顺着这条路走下去,宁可在建设中多花点财力,也要把城市的文化品位提升上去。?
(五)坚持政府投入与市场运作相结合,多渠道解决建设资金。当前,制约城市发展的“瓶颈”问题仍然是资金问题,因此加快城市建设必须坚持政府投入与市场运作相结合,内资外资一起上,多渠道筹集建设资金。城市建设有时就是要负债经营,只要是坚持为城市建设办实事,我想都能赢得老百姓的理解。再说搞城市建设,也是为了进一步优化发展环境,更好地扩大招商引资规模,经济实力上去了,将来就一定有能力还清以前的债务。要进一步放开政策,城市基础设施建设包括社会公益性事业项目,能招商引资的就招商引资,能依靠社会资金的就不要财政投入。当然更多地要通过土地市场化运作筹集资金,只要把土地盘活了,城市建设的资金就有了重要来源。?
(六)坚持依法治市与依德治市相结合。城市的建设和管理与老百姓的生产生活息息相关。在城市建设与管理中,要重视解决好群众的切身利益问题。凡是涉及老百姓的切身利益问题,除了依法办事,还要做深入细致的思想工作。老百姓不答应的事情不做,老百姓暂时不理解的事情缓做。这样说并不是就无所作为,而是要依靠政策做大量说服教育工作,在说服教育中,赢得老百姓的理解和支持。比如这次出租车换车,本是一件好事,但牵涉到很多个体司机,有的买得起车,有的买不起,怎样把好事做好?我想可以先把业主、车主召集在一起开个座谈会,说清楚出租车换车既是市委、市政府的要求,也是城市建设管理的需要。买车有困难的可以提出来,建委可商请担保公司帮助提供小额贷款担保,但必须按政策执行。这样一来,既宣传了政策,又化解了矛盾,同时还解决了部分个体司机的困难,一举三得。我们开展工作时,一定要做到依法治市和依德治市相结合,要把强制性命令与说服性引导相结合,尽量少一些磨擦,多一些理解。坚持这两点就能做好群众的思想工作,就能把我们的各项工作做好。
浏览量:2
下载量:0
时间:
同志们:
新年伊始,万象更新。县委、县政府召开这次县委全委(扩大)会暨全县经济工作会议,主要议题是:以科学发展观为指导,认真贯彻中央、省市经济工作会议精神,总结成绩,查找问题,分析形势,明确任务,动员全县上下进一步坚定信心,抢抓机遇,创新实干,推动经济社会持续健康快速发展。下面,我讲四个方面的问题。
第一个问题,
正确判断当前经济社会发展形势,坚定加快发展、科学发展的信心和决心
准确把握形势,是正确决策的前提,是做好工作的基础。盘点过去,总结经验,分析现状,谋划未来,是我们部署全年工作、描绘发展蓝图的关键所在。综合分析当前的发展形势,可以得出这样三个基本判断:
(一)各项工作取得的成绩和形成的良好态势,为经济社会发展实现新的更大的突破,奠定了基础,提供了动力。刚刚过去的,是我县经济社会发展在探索中创新、在困难中奋进、在逆境中突破的一年。一年来,全县上下坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实“扩内需、保增长、促发展”的重大决策部署,紧紧围绕“四个四”的工作思路,解放思想抓机遇,发挥优势求突破,强化落实干到位,经济社会呈现出速度加快、效益增长、层次提升、实力增强的良好发展态势。八项主要经济指标实现两位数增长,其中四项指标在全市位次前移。财政收入综合排名第一,前进了三个位次;粮食总产增长33.5%,排名第一,前进了一个位次;农民人均纯收入增长18.9%,增幅排名第五,前进了三个位次;规模以上工业增加值增长37.9%,排名第六,前进了一个位次。五个方面的工作走在了全市乃至全省前列。一是以草畜主导产业和“百万亩”全膜双垄沟播种植为主的旱作农业取得较大进展,荣获全国粮食生产先进县称号。二是华能、中电投、长庆油田等大型企业在投资加大、步伐加快,刘园子煤矿实现三井贯通,与华电公司达成风电项目协议,煤炭、石油、风能等优势资源开发取得历史性突破。三是一批超千万、上亿元大项目相继立项实施,项目数和投资额均创历史新高,固定资产投资突破30亿元,拉动经济社会发展成效明显。四是基础设施建设持续推进,新修梯田位居全省之首,水、电、路、城镇、生态建设取得较大进展,扬黄续建工程全面开工,基础保障和发展后劲不断增强。五是教育、文化、科技、卫生、医疗、社保、计划生育等各项事业协调推进,基层组织建设、干部作风整顿扎实开展,市上先后两次在我县召开了教育布局调整现场会,成功举办了山城堡战役纪念碑揭碑仪式系列活动,我县被列为全国首批新农保试点县。回顾一年来的工作,遇到的困难比预想的要大,发展的步子比预想的要快,取得的成效比预想的要好。之所以有这样的好形势、好局面,主要得益于以下五点:一是抓住了加快发展的动力,思路清晰;二是瞄准了加快发展的重心,重点突出;三是激活了加快发展的内因,真抓实干;四是用足了加快发展的外力,借势突破;五是夯实了加快发展的基础,保障有力。取得的成绩和经验,为我们进一步加快发展奠定了基础,增添了动力。全县上下都要看到成绩,坚定信心,始终保持一颗不断进取的心,始终保持一股勇往直前的劲,振奋精神,只争朝夕,抢抓机遇,乘势而上,推动全县经济社会不断上台阶、上水平。
(二)经济社会发展总体水平较低,以及存在的一些深层次矛盾问题,对我们领导发展的能力提出了严峻挑战。从发展水平看,在全省86个县区中,县面积排在第17位,但地区生产总值排在第51位,地方财政收入排在第43位,规模以上工业总产值排在第56位,职工工资总额排在第63位,农民人均纯收入排在第70位,粮食、水果、蔬菜、肉产量人均占有量分别排在第37、39、62和30位。以上10项指标,除面积和粮食、水果、肉产量之外,其他都处于全省中下水平,甚至靠后位次。同全市gdp、财政收入、工业经济水平相比,也有很大差距。全市人均gdp为11856元,我县只有5761元,不到全市平均水平的一半;全市人均财政收入888元,我县只有241元,不到全市平均水平的三分之一;全市工业增加值占到地区生产总值的55.4%,我县仅占13.9%;规模以上工业企业有65户,我县只有6户;年创利税百万元以上工业企业21户,我县只有2户;出口创汇我县位列全市倒数第二。从矛盾问题看,突出表现在“八个方面”:一是资源优势还没有完全转化为经济优势,工业化、产业化、城镇化水平低,城乡二元结构与统筹协调发展的矛盾比较突出;二是农民增收渠道单一,农村基础设施滞后,农村贫困面大与推进农村繁荣发展的矛盾比较突出;三是财政增收缓慢,收支不平衡,综合财力与保障发展的矛盾比较突出;四是基础条件对发展的“瓶颈”制约尚未彻底消除,基础设施滞后与全面提速发展的矛盾比较突出;五是自然条件差,生态境脆弱,保护境与可持续发展的矛盾比较突出;六是公共服务能力、社会保障能力较弱,社会事业滞后与全面和谐发展的矛盾比较突出;七是区位劣势没有根本改变,发展境不够宽松,扩大开放与投资吸引力差的矛盾比较突出;八是部分干部职工开拓创新精神亟需增强,思想意识、工作作风亟需改进,个别干部贪图享乐、为政不廉,领导发展的能力弱与加快发展任务重的矛盾比较突出。通过比较,可以明显看出,我们的发展水平仍然很低,特别是经济总量小、工业短腿、财政困难、结构调整步伐不快、产业化水平低、基础建设滞后、农民增收缓
慢和干部作风等问题十分突出。这对我们各级干部领导发展的能力提出了挑战,也对经济社会率先发展提出了挑战,解决好这些问题是我们的责任所在,使命所在。全县上下一定要面对落后,敢于奋起,面对矛盾,敢于探索,以新的视角、新的作为,奋力推动经济社会发展取得新突破。
(三)当前的经济形势和政策境为我县加快发展提供了一个难得的战略机遇期,必须牢牢把握,大干快上。纵观国内外形势,今年经济发展境将好于去年。从政策境看,国际国内经济回暖上升,中央坚持宏观经济政策的基本取向不变,继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,稳增长、调结构、促转变的措施更加明确,重点加大对民生领域和社会事业支持保障力度,加大对生态境建设、基础设施建设和强化农业基础方面的支持力度,加大对节能降耗的投资力度,这为我们争取国家支持、夯实发展基础提供了宝贵机遇。国家继续实施总体区域发展战略,进一步加大西部大开发力度,我市已被纳入《关中—天水经济区发展规划》,国务院即将出台支持甘肃加快发展的指导性文件;全省第十二次老区建设工作会议提出了加快老区建设转型发展、率先发展、跨越发展,把庆阳建成大型能源化工基地和新的经济增长极的新要求,并出台了一系列扶持政策;省委提出“中心带动、两翼齐飞”区域发展战略,庆阳作为东翼的重点开发区,无疑会得到国家、省上的高度重视和倾斜扶持,这些都为我们加快发展注入了强大动力。从现实条件看,我县煤炭石油资源富集,勘探开发取得突破性进展,未来全市原煤生产能力达到1亿吨以上,年转化能力达到5000万吨以上,煤电装机达到3000万千瓦以上,县承载着近半数的任务;我县是长庆油田的主产区,承担着全市原油生产1000万吨中五分之一的产能任务。随着扬黄续建工程的全面开工和铁路高速、风电煤电等重大项目的争取实施,以及四个工业集中区和农业结构调整的快速推进,为我们实施工业强县和产业富民战略、摆脱基础瓶颈制约、优化开放开发境、打造新的经济增长极提供了重要支撑,搭建了广阔的平台。能不能及时捕捉、抢抓和利用好这些机遇,决定着县经济社会发展的速度、质量和成效,我们一定要切实增强加快发展的紧迫感和责任感,抓住机遇,创新实干,奋勇争先,努力把全县经济社会发展推向一个崭新的阶段。
#p#副标题#e#
第二个问题,紧盯建设能源化工基地的历史机遇,在新的起点上谋求经济社会发展新突破
,是全面完成“十一五”规划的最后一年,也是编制“十二五”规划、实现赶超发展的关键一年。抓好今年的工作,意义重大,责任更大。县委确定今年全县工作的总体思路是:坚持以科学发展观为指导,紧盯市委、市政府建设“大型能源化工基地和新的经济增长极”的目标定位,围绕“率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展”的主题,深入实施“工业强县、产业富民”两大战略,积极培育“能源化工、绿色杂粮、特色文化、红色旅游”四大产业,着力破解解除通、水资源、生态、人才”四大瓶颈,扎实推进“新型农村社会养老保险试点、集体林权制度、医药卫生体制”三项改革,努力走好“循经济、旱作农业、城乡一体化发展”三条路子,认真开展“作风建设年”活动,不断开创经济、文化、社会和党的建设新局面。只要我们按照这一思路坚持不懈地抓下去,特别是在优势资源开发上从一开始就避免粗放型、低水平、低效益的发展模式,就一定能够走出一条可持续绿色发展的创新之路。
这里,特别要强调的是,今后五到十年,是我县加快资源开发、实现富民强县的关键时期。我们要依托煤炭、石油、风能、天然气、煤层气等优势资源,转变工作重心,坚持“引强入”,加快开发进程,以与日俱增的精神,只争朝夕的激情,争先创优的干劲,全力推动经济社会科学发展、率先发展。力争到2020年,初步建成“四大基地”,走出“三条路子”。即:建成以沿江、砂井子经济带和甜水堡项目区“两带一区”为主体布局,煤电、煤化、风电一体化发展的能源化工基地;以“双二百万”为基础,规模化、标准化、集约化相统一,适宜区全覆盖的绿色草畜基地;以小杂粮为代表,适生区全覆盖,扩量提质与出口创汇同步推进的特色杂粮基地;以道情皮影为引领,历史文化、民俗文化、宗教文化、黄土文化、生态文化为支撑的红色旅游基地。走出优势工业、特色产业互为促进,低耗能、少排放、多循,产业深度开发、资源综合利用的绿色循经济路子,以旱作农业、设施农业、高效农业、节水农业为主的现代农业发展路子和以铁路、高速为主线,江新区为龙头,旧城、乡镇、村镇同步推进的城乡一体化发展路子,把县建成经济繁荣、社会和谐、科学发展的陕甘宁三省交汇处的区域中心城市。
按照上述思路和目标,今年重点要抓好以下六个方面的工作:
(一)坚持把项目建设作为加快发展的核心动力,着力在增强综合实力上谋求新突破。项目是发展的载体和支撑。全县上下一定要牢固树立大抓项目、抓大项目的意识,始终把项目建设作为经济工作的第一任务、领导班子的第一政治、干部考核的第一标尺,坚持上争国投、外引客商、内聚民资,努力促使项目工作取得更大突破。在项目工作上,要严格落实“四项制度”,即:严格落实领导干部联系重大项目制度,今年每个县级领导都要抓1个500万元以上的国投项目和1个1000万元以上的招商引资项目,实行从争取、引进到建设、竣工,跟踪指导,全程参与。严格落实综合经济部门项目工作“一票否决制”,把国投项目的争取任务分解到有关综合经济部门和四大班子领导,压实担子,靠实责任。对完不成任务的部门,年终取消综合奖评定资格。严格落实项目工作奖惩制度,进一步完善乡镇、部门项目建设考核办法,实行重奖重罚,真正奖出动力,罚出压力。严格落实项目建设质量监督管理制度,全面推行法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制,加强施工过程中的监督检查,确保工程质量不出任何问题。要高度重视“十二五”规划的编制工作,紧盯国家政策导向,围绕资源开发、产业发展、基础改善和民生保障等重点领域,加强与国家、省市规划衔接,聘请知名专家指导帮助,超前谋划、积极研究论证一批事关全局和长远发展的重大项目,争取更多的大项目、好项目纳入国家、省市“十二五”规划盘子。
(二)坚持把煤油开发作为提速发展的主攻方向,着力在推进工业强县上谋求新突破。工业是县的希望,大办工业是县的战略选择。通过近两年的不懈努力,我县的煤炭石油资源开发已取得了显著成效。今年,我们要乘势而上,把煤油开发作为一项战略任务,加快推进,务求取得新的更大的突破。要围绕“五大煤矿”、“三大油区”和“四个工业集中区”建设,按照境最佳、服务最优、速度最快、效率最高的“四最”要求,加大协调服务力度,创造优质高效境,全力支持煤炭石油企业加快开发。年内,完成刘园子、甜水堡煤矿矿井建设任务,开工建设马坊川、甜水南两大煤矿,完成毛家川煤矿矿井检钻施工、“五通一平”和燃煤电厂初设招标、征地拆迁等各项准备工作。加强油田产能建设,力争年内产能突破100万吨。要加快工业园区建设步伐,充分考虑县城长远发展和保护境的要求,对县城工业集中区实施整体搬迁,工业、城建等部门要提早谋划、勘查新址、拿出园区建设总体规划。要在加快四个工业集中区基础配套建设的同时,重点在企业引进上下功夫、做文章。今后,凡是引进新办的工业企业原则上都要向园区集中;凡是入驻园区的企业原则上投资都要在500万元以上,而且要有较高的科技含量、较高的附加值和市场竞争力。
(三)坚持把旱作农业作为农民增收的主要渠道,着力在农村全面发展上谋求新突破。今年,中央一号文件出台了一批新的强农惠农政策,这是党中央、国务院连续第7年关注“三农”问题。我们要始终立足农本经济这一基本县情特征,坚持以结构调整为主线,切实加快特色产业开发,着力建设一批以乡镇为单位,以万亩为起点的规模基地,加快旱作农业发展步伐。要把草畜产业开发作为农村工作的重中之重,下大功夫、花大气力抓紧抓好。要认真实施草畜产业开发“4411”工程,抓好国家扶贫绒山羊产业发展项目,年内新种紫花苜蓿20万亩,引繁绒山羊30万只,全县规模化养羊比例达到50%以上。要抢抓我市重建“陇东粮仓”和加快发展优质小杂粮的大好机遇,积极推广旱作农业新技术。今年立春早、节气早,各乡镇、农口各部门要从现在开始,积极做好全膜玉米覆盖工作,也可根据区域分布种植一些洋芋、豆类作物,确保完成省上下达的100万亩覆膜任务。农业局要尽快制定全膜双垄沟播种植考核办法,对完不成任务的严格实行责任追究。今年,我们将实现黄河水到县城,从现在开始,分管领导和农办就要着手谋划沿川发展高效农业的问题,研究制定切实可行的方案措施,不断扩大设施农业种植面积,加快现代高效农业发展步伐。要稳步推进新农村建设,结合县实际和乡村重点项目,加强农村基础设施和清洁能源建设,加快农业产业化进程,实现农村经济新发展。要认真实施扶贫整村推进项目,着力解决贫困人口生产生活问题。要全面落实好各项支农惠农政策,扎实推进“农村劳动力素质提升工程”,拓宽农民增收渠道,输转农村富余劳动力,力争农民人均纯收入达到2600元以上。
(四)坚持把城镇建设作为开放开发的平台载体,着力在推进城乡一体化上谋求新突破。城镇化是一个地区文明进步的标志。要按照“着眼未来,适度超前,突出特色,统一规划,分步实施”的思路,加快建立以县城为龙头、中心城镇为骨干、中心村为辐射的城镇产业体系,着力构筑以城带乡、要素互补、城乡共荣的发展格局。县城建设要以“全面建成中心区、积极扩建南北区和逐步完善服务功能”为目标,不断加大新区开发和旧城改造力度,加快城乡一体化进程。年内,要千方百计筹融资,重点实施好新区拓建工程,改造延伸8条市政道路,使县城面积扩大到6平方公里;抓好城区境综合治理和绿化、亮化、美化,新建公厕,添置垃圾箱,加强配套建设,完善城镇功能,提升城市品位。要按照市委、市政府“十乡百村”工程要求,结合小康农宅示范点建设、易地扶贫搬迁和“万村千乡”等项目的实施,整合资金,聚合要素,加快农村人口向城镇集中,农村商贸向城镇靠拢,新型农宅向城镇摆布,真正建成一批基础条件好、发展潜力大、人口比较多的新型乡镇小城镇。要强化城乡规划编制与管理,完成县城总体规划和20个村庄规划编制工作。要按照市上建设长庆桥—甜水堡统筹城乡发展示范带的要求,千方百计争取项目,搞好规划,切实抓好曲甜沿线曲子、木钵、甜水三镇的规划修编和建设工作,着力提升城镇的吸引力和带动力。要采取得力有效的措施,加强城镇精细化、规范化管理,动员全体市民积极参与,创建全省卫生文明县城。
(五)坚持把基础建设作为解除瓶颈的重要内容,着力在改变落后面貌上谋求新突破。加快发展,基础先行。随着煤矿、煤电项目的推进,水、电、路、生态等基础保障尤为紧迫。加之我县基础设施建设欠帐较大,一批重大交通、生态项目仍在积极争取之中。对此,我们必须要有更为清醒的认识,必须付出更加艰苦的努力,必须持之以恒地抓好基础设施建设。水利方面,要全面完成病险水库除险加固、灌区挖潜改造等12个续建项目,开工建设11乡镇人饮水源、“千湖百池”等10个水利工程,加快扬黄续建工程步伐,确保实现水通县城。电力方面,加大农网改造、工业用电投入力度,进一步提升供电质量。交通方面,要加快“乡乡通油路、村村通砂路、组组农机路”建设步伐,争取长青铁路、高速公路列入国家“十二五”规划。梯田方面,要整合退耕后续工程、扶贫整村推进、流域治理、土地整理等项目,新修梯田10万亩,积极争取县坡耕地水土综合治理项目开工实施。生态方面,重点依托甜水上海绿洲、三北防护林项目,沿江两岸造林绿化,建成曲甜一线“绿色通道”;全面完成集体林权制度改革和草场承包工作,加大封山禁牧处罚力度,争取县北防沙治沙项目立项批复。
(六)坚持把关注民生作为构建和谐社会的根本任务,着力在促进经济社会协调发展上谋求新突破。加快发展是手段,改善民生是目的。各级各部门务必从全县发展大局和构建和谐社会的高度出发,倾注更多精力,发展社会事业,努力使广大群众更多地享受到改革发展的成果。要始终突出集中力量办教育、围绕县城办“大教育”的理念,继续加大教育布局结构调整力度,年内突出抓好新建初中一期、红星小学二期、城初中综合楼、四中餐饮楼、城小学综合楼、职中科技培训楼建设,积极争取项目实施南关小学整体搬迁;要做好闲置教育资产综合利用,办好职业技术教育,落实义务教育阶段教师绩效工资制度,提升教育教学质量。扎实推进医药卫生体制和公立医院改革,不断完善公共卫生服务体系,做好各种传染病和流行病的防控工作,加强食品药品监督管理,努力提高人民群众健康水平。要以开展计划生育“创新提高年”活动为载体,以铁的纪律和强硬措施全力做好各项工作,确保顺利通过国家、省市验收;继续实行“一票否决”制和责任追究制,加大份量,严格奖惩,对年终考核全县倒数第一或国家省市考核出现问题的乡镇党政一把手、计生委主任,要实行诫勉,并在一年内不提拔、不调动。要进一步健全社会救助体系,积极推进农村养老保险试点和城乡低保、就业住房等社会保障工作,着力解决群众生产生活中的实际问题。加大道情皮影、红色旅游等特色文化产业开发力度,争取文化创意产业基地和红色革命历史纪念馆立项建设;完成东老爷山森林公园续建工程,建成山城堡战役纪念园入口牌楼、纪念馆和纪念广场,争取进入全国第二批红色旅游重点项目规划。加强政法队伍建设,强化社会治安综合治理,落实安全生产监管责任,全力维护社会和谐稳定。
#p#副标题#e#
第三个问题,切实加强领导班子和干部作风建设,形成凝聚加快发展的强大合力
事在人为,业在人创。作风形象,关乎成败。实事求是地讲,我们县的干部队伍总体上是好的,长期以来在艰苦的境中形成的务实、能干的吃苦精神,是最为难得的宝贵财富。但客观地讲,我们的干部队伍中还存在一些亟待解决的突出问题。去年以来发生的一些令人痛心的事情,给县的形象造成了不可挽回的负面影响。如果不狠刹这种歪风邪气,我们县的发展就会受到影响。要干好县的事业,加快县的发展,改变贫穷落后的面貌,必须加强各级领导班子和干部队伍建设,必须营造团结和谐的干事创业境,形成凝聚加快发展的强大合力。
一要加强思想建设,强化进取意识,始终保持奋发有为的精神状态。我们这里讲“思想”,主要指思想解放程度和意识认知水平,核心要靠宣传思想和精神文明建设,关键是教育引导。要组织广大干部职工认真学习党的最新理论、政策和中央、省市有关会议、文件精神,以思想的率先统领工作的率先,激励各级干部谋大事、干大事、创一流、争上游。要把解放思想、更新观念贯穿于一切工作的全过程,通过走出去学、请进来讲、到一线看、坐下来想,以先进的理念、创新的思维谋划工作、推动发展。要大力开展热爱家乡、热爱县宣传教育活动,引导广大干部群众牢固树立“人人都是县形象”的思想,自觉把本单位、本部门的工作和个人利益放到全县大局中去认识、去考量、去定位,干一切事情、做一切工作必须以发展大局为重、以县形象为重。宣传部门要始终把服务发展放在第一位,多做团结鼓劲的工作,多做正面积极的引导,鼓舞士气,凝心聚力,增添干劲。要不断提升舆论引导水平,抓紧出台《新闻网络宣传监管办法》等法规文件,深入研究新形势下不同群体的心理特点和接受习惯,从群众的关注点和兴奋点入手,把我们所倡导的和群众所需要的紧密结合起来,增强舆论引导的有效性。要加强县委信息监察室工作力量,积极争取上级有关部门技术支持,切实做好网络舆情和重要信息的收集、反馈、处置、管理工作,对恶意散布谣言、诬告陷害他人、煽动挑拨事非的,依法予以训诫和教育,情节严重的要追究有关人员的法律责任。要以创建平安和谐县为目标,由政法委牵头抓总,公、检、法、司分工负责,深入分析我县维稳工作面临的形势、任务和要求,研究制定一些行之有效的措施、办法和机制,不断加大维稳工作力度,严厉打击各种违法犯罪,狠刹不正之风,真正让影响和破坏县发展的人没有市场、没有地位,成为过街老鼠、人人喊打。要制定出台《关于果断处置信访案件的意见》,按照“分级负责、归口办理”的原则,深入开展矛盾纠纷排查调处活动,重点解决好惠农政策落实、征地拆迁、教育医疗、劳动争议、涉法涉诉等方面群众反映强烈的突出问题,及时发现和就地化解不稳定因素,妥善处置聚集上访和群体性事件。各乡镇、各部门也要教育干部群众注意运用合理的办法,通过正常渠道反映心声、表达诉求。要制定出台《关于严禁赌博的意见》,重拳打击赌博团伙、窝点和聚众组织、放板渔利的庄家、赌头,严惩违法犯罪分子。特别是对参与赌博活动的干部职工,一律依纪依法严肃处理,构成犯罪的坚决移交司法机关追究刑事责任。要对那些自甘平庸、不思进取,缺乏大局意识、不谋事只谋人,工作一般化、政绩不突出的干部,坚决从领导岗位上调整下来,在全县形成思进图强、团结向上、奋发有为、奋勇争先的良好氛围。
二要加强组织建设,强化人本意识,着力提高执政水平和领导发展的能力。党的基层组织,是加快发展的坚强后盾和战斗堡垒。要坚持以“三级联创”和“三帮三联三增”活动为载体,不断提高基层党组织服务群众、引领发展的能力和水平。要全面推行“两推一选”、“公推直选”,村支书、村主任“一肩挑”,村干部兼任组干部和“万元年薪”公开选拔村级主要干部试点工作。要加大村干部教育、培训和管理力度,着力解决村级班子软弱涣散、财务管理混乱、惠农政策落实不到位等突出矛盾和问题。要把领导班子和干部队伍建设,放在基层组织建设的首位,强化人才观,树立政绩观,促进大发展。要加强干部人事制度改革,加大干部公推、公选力度,注重德才兼备、以德为先,真正把那些政治上靠得住、工作上有政绩、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位。要加大干部交流力度,激发各级干部干事创业的积极性。要从关心爱护、帮助干部健康成长的角度出发,严格按照组织原则和纪律约束管理干部,要求干部上班期间必须坚守岗位,坚决履行请销假制度,彻底清理清除吃空饷和长期不上班的干部。要进一步关心老干部的政治、生活待遇,适时组织老干部外出考察和县内考察,鼓励他们积极为县发展建言献策、贡献力量。
三要加强作风建设,强化效能意识,切实树立良好形象。作风,既是“定心丸”,又是“导火索”。干部作风好,群众就肯定、就信服;作风飘浮、态度蛮横,就会引发问题、激化矛盾。当前发生的一些缠诉缠访和群体事件,很大程度与我们一些干部作风不实、自身不硬有关。各级各部门要把作风建设作为一项长期任务抓紧抓好,认真组织开展“作风建设年”活动,教育干部职工增强责任意识,发扬实干精神,树立勤政、为民、务实、清廉的良好形象。这里,我倡导大家做到“五点”:第一,要讲政治。就是自觉地同县委、县政府的总体思路保持一致,自觉地同县发展的奋斗目标保持一致,自觉地同全县人民的根本利益保持一致,始终保持清醒的头脑,坚定正确的政治追求。第二,要讲团结。全县上下“一盘棋”,不讲份内份外,不分台前台后,不计较利益得失,上下同心,步调一致,心往一处想,劲往一起使,最大限度地统一意志、集中智慧、凝聚力量、形成合力。第三,要讲纪律。就是要本本分分做人,踏踏实实做事。牢固树立个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的观念,保持政令畅通、上下一致,确保县委、县政府各项决策和工作部署不折不扣得到落实。第四,要讲廉政。各级干部特别是党员领导干部要认真贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,始刻绷紧廉政这根弦,远离这个“高压线”,做到警钟长鸣,廉洁从政。要严肃财经纪律,坚决落实副职管财务、一把手监督的规定。要树立过“紧日子”的思想,可少花的尽量少花,可不花的坚决不花,尽量把有限的财力用在发展上,用在为民办实事上。
第四个问题,始终把握抓落实干到位的基本要求,全面完成今年确定的各项任务
今年,市委、市政府提出要深入开展“工作落实年”和“创新突破年”活动。各级干部要紧扣全县工作重点,把更多的时间放在干实事上,把更多的精力花在抓落实上,把更多的心思用在求实效上,以重点工作的大突破,推动全县整体工作上台阶、上水平。
一要抓主保重,示范带动。坚持重点突破、协调发展的工作方式,在做好常规工作的基础上,把工作的重心向重点工作、重点项目倾斜,抓主要矛盾、抓关键节、抓关节点,集中研究解决事关经济社会发展的重大问题,解决人民群众关心的热点难点问题,以重点工作的率先突破、难点工作的破题解决,带动和促进全盘工作落实。要坚持抓点带面、整体推进的工作方法,整合项目资金,集中主要精力,抓好示范点建设。县、乡、村三级都要抓点示范、培育典型,县委、县政府分管领导和各乡镇、各部门所抓的每项工作,不论是农业、工业,还是基础设施建设、社会事业发展,都要抓出一批特色鲜明、在全市能拿得出手的得意之作和奋进之笔,充分发挥示范带动效应,提高辐射带动能力。
二要完善机制,靠实责任。要继续坚持四大班子各包一个片,县级干部各联一个乡、包一个重点项目、包一户企业,包协调,包落实。今天,县委、县政府与各乡镇、各部门签订了目标管理责任书,会后要对各项任务指标和年内办的实事,层层分解,量化细化,具体到每一个阶段、每一个节、每一个人头,制定工作标准,确定工作时限,相扣,一鼓作气,一抓到底,抓出成效。要大力弘扬艰苦奋斗的老区精神和特别能吃苦的县精神,专心干事,认真办事,快节奏推进工作,高效率落实任务,形成专心致志谋发展、一门心思抓落实的生动局面。
三要强化督查,确保实效。要把督查考核作为推动工作落实的强力抓手,纳入制度化、规范化轨道。县委、县政府各确定一名领导专门负责,组织相关部门,围绕全县的中心工作和重点任务,一月一督查,一季度一汇报,半年一观摩,年终一评比,跟踪问效,推动落实。对阶段性重点工作实行四大班子联席会议、现场办公、人大政协视察等形式,定期开展专项督查。要抓好上级批示、县委会、政府常务会议定事项和领导批办事项的督查落实,做到凡是布置的事情,都要有检查,安排的工作,必须去督促,确定的任务,务必抓落实。要继续改进和完善考核办法,突出重大项目、资源开发、农民增收、财政增长、基础建设、民生改善等工作,加大考核权重,既要看各项工作任务完成情况,又要看在全市考核所处的位次是否前移,努力形成工作创一流、名次争上游的浓厚氛围。今年的考核年终要严格兑现,该黄牌警告的坚决挂黄牌,该一票否决的坚决否决,绝不搞平衡,不照顾情绪。事实上,否决极少数,就会促进大多数。
同志们,目标凝聚人心,形势催人奋进。让我们始终保持开拓奋进的信念、敢为人先的胆略、求真务实的精神,真抓实干,顽强拼搏,为推动全县经济社会科学发展、和谐发展、提速发展而努力奋斗!
浏览量:2
下载量:0
时间:
同志们:
今天召开全市扩大内需项目督办会,主要任务是贯彻落实中央扩大内需促进经济增长政策措施和上级相关文件精神,进一步明确目标任务,落实责任和要求,加强监督检查,全面推进我市新增中央投资项目建设,确保项目建设质量和资金使用安全。
刚才,发彬、陶磊同志就加强项目实施和资金管理工作讲了很好的意见,我完全赞同。对贯彻落实中央扩大内需政策,加强项目实施管理,我提三点具体要求。
一、统一思想认识,切实加强对新增中央投资的监督管理
为有效应对国际金融危机及其给中国经济带来的不利影响,国家采取灵活审慎的宏观经济政策,出台了扩大内需促进经济增长的十大措施,今年新增中央投资1000亿元。从前一阶段的工作情况看,我市各级各部门按照国家和省的部署和工作要求,做了大量扎实有效的工作。建立健全了协调组织机构。各级各部门能深刻理解和把握中央扩大内需政策,并且认识不断加深。各级各有关部门把贯彻落实中央扩大内需政策、强化新增中央投资项目监督检查纳入正常管理。
国家非常重视中央扩大内需政策的贯彻落实,为加强对中央新增投资的管理和监督检查,成立了由中纪委、监察部牵头,国家发改委、财政部、审计署为成员单位的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组,12月初以来检查组分赴各省对落实中央扩大内需政策和新增中央投资工作进行监督检查。国家发改委稽查组在对昆明市的稽查中发现了不少问题,敲响了警钟。下一步中央检查组还将深入到市、县一级进行检查。此次检查的内容,主要有七个方面:一是检查工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向,是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模;二是检查发改部门是否迅速下达新增投资计划,财政部门是否按规定及时拨付资金;三是检查资金管理使用是否公开透明,是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况;四是检查国土、环保、建设、林业等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续;五是检查建设项目是否履行审批、核准、备案程序,是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定,是否按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理;六是检查项目及施工单位是否落实工程质量和安全生产责任制,是否存在质量安全隐患问题;七是检查项目建设过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿等违纪违法问题。
按照省政府的要求,为加强对我市新增中央投资项目的管理和实施,市政府成立了扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组。近几天派出组成了由市发改委、市教育局、市卫生局牵头的三个检查组到各县(区)进行督导检查。新增中央投资项目和资金,国家和省将严格按照有关规定进行稽查和审计,各县(区)各有关部门对此要有充分的认识,绝不能掉以轻心,要进一步增强工作紧迫感和责任感,把思想认识和行动统一到中央的决策部署上来,统一到贯彻落实科学发展观的要求上来,要进一步强化痕迹管理,形成监督检查机制,把紧急落实新增中央投资、强化项目实施管理作为当前和今后一段时期经济工作的重中之重。要严格按照中央和省委、省政府的要求,紧紧围绕保持经济平稳较快发展、防止出现大的起落这一促进科学发展的首要目标,及时跟进,全程参与,认真履行职责,加强监督检查,严格执行纪律,确保中央扩大内需促进经济增长政策措施的有效落实,确保我市新增中央投资项目尽快启动、顺利实施,确保项目投资如期完成和资金安全、透明和高效使用。
#p#副标题#e#
二、明确职责任务,确保中央扩大内需政策措施落到实处
按照要求,州、市人民政府对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责,要求落实责任制。今天会上,市发改委、市财政局将与各县(区)、各有关部门签订20**年中央新增投资项目建设及资金管理目标责任书。各级各有关部门要以时不我待的精神,启动超常规的工作机制,迅速行动起来,把贯彻落实中央扩大内需政策作为一项重要任务,认真抓紧抓实抓好。工作中既要各司其职、各负其责,又要加强协调、通力协作,确保中央扩大内需各项政策措施落实到位。对已取得国家支持的项目,要早日开工建设;对符合国家扶持政策导向,已列入和尚未列入项目库的项目,要抓紧拿出项目可行性研究报告;对未列入前两批国家支持的项目,要抓紧完善各项前期工作,力争实现梯次报批。审批环节要打破常规,提高审批速度,开辟“绿色通道”,实行特事特办。
发改部门要加强综合协调,加快项目前期工作,按基本建设程序要求做好项目审批、核准、备案及上报核报工作,同时要抓紧编制并及时下达新增投资计划,切实加强投资管理。财政部门要及时拨付项目建设资金,确保资金及时足额拨付到项目单位。建设、国土、环保、林业等行业主管部门要按有关规定,及时完备项目用地审核、环评审核、林地使用等手续。各有关行政主 管部门要主动提前介入相应事项的准备工作,指导项目业主开展相关前期工作。监察、审计等部门要将新增中央投资项目作为近阶段监督检查的重点之一,提前介入、主动跟进、全程参与,加大对项目前期审批、建设程序、资金管理使用、工程建设质量、施工安全等方面的监督检查力度。各项目单位要加大工作力度,加快工程施工和设备采购进度,确保新增中央投资尽快形成包括土建工程施工、设备材料采购、安装和订货等实物工作量,促成项目尽早建成和发挥效用。
#p#副标题#e#
三、强化项目管理,确保新增中央投资项目效益发挥
据了解,今年1000亿元新增中央投资,安排最多的是安徽省,云南省排在第二位。经过多方努力和争取,截至目前,我市共争取到国家扩大内需中央预算内投资项目×××个,落实中央预算内资金××亿元,省内配套资金×××万元。目前已经下达投资计划××亿元,到位资金××亿元。相关项目和资金市级发改、财政部门已及时下达相关县(区)。各县(区)和各有关部门要切实加强对项目建设的组织领导和实施管理,确保项目效益的发挥。
第一,要抓紧完善项目建设手续。已经建设和即将开工建设项目,要按照基本建设程序的要求,认真落实项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,强化基本建设程序各个环节的控制管理,抓紧完善项目建设涉及的土地、环保及项目审批、核准、备案等相关手续。
第二,要严格项目建设标准。项目建设要严格按照规划设计要求和建设内容,强化投资概算管理,防止发生盲目投资、随意增加建设成本、擅自提高建设标准,防止不符合规定和“两高”行业低水平重复建设和盲目扩张,尤其要防止趁机建盖楼堂馆所等。
第三,要加强监督检查工作。对项目、资金、建设全过程进行跟踪监管,特别要加强重点领域、重点环节、重点工程的监督检查,重点检查工程项目审批和建设程序是否依法合规,项目建设资金管理使用是否规范透明,监督检查工程建设质量是否安全合格,一旦发现问题要及时加以整改。
对项目审批进展慢、组织开工不力的要进行通报批评,直至给予行政问责。
第四,要强化项目资金管理。严格执行中央和省的投资政策和计划,根据投资计划,及时足额拨付建设资金,严禁截留、侵吞及挪用建设资金用于购车、建盖办公楼、行政支出、发放奖金等,保证专款专用,确保资金使用安全和效益发挥。
第五,要强化施工现场管理。对施工质量进行全方位、全过程监管,保证项目建设质量,确保施工安全,切实做到工程安全、资金安全、干部安全,发挥项目投资对经济发展的拉动作用。
同志们,全面落实中央扩大内需政策,加强新增中央投资项目管理任务艰巨、责任重大。我们要以对党和人民高度负责的政治态度,以只争朝夕、分秒必争的精神状态,以严肃认真、真抓实干的工作作风,不辱使命,不负重托,为确保中央扩大内需政策的全面落实和新增中央投资项目建设任务的完成,促进全市经济平稳快速发展。
浏览量:2
下载量:0
时间:
同志们:
今天这次会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要目的是传达贯彻省、市《关于迎战新一轮强降雨的紧急通知》精神和全省全市防汛抗灾工作电视电话会议精神,分析当前防汛抗灾形势,安排部署下一阶段工作。刚才,**同志通报了近期天气情况,**同志汇报了全县防汛救灾工作情况,稍后,***书记还将作重要讲话,大家要认真抓好落实。下面,我讲四点意见。
一、提高认识,始终保持高度警惕
今年气象年景总体偏差,入汛以来,我县先后遭遇了x次强降雨过程,通过大家的不懈努力,均未出现大灾。取得这样的成绩,县委、县政府给予充分肯定。但也正因为没有发生大的灾情,极易产生麻痹大意思想,容易滋生侥幸心理,必须始终保持高度警惕。从现状看,我县防汛抗灾存在的突出问题和薄弱环节不少,主要体现在“四多”上:一是地质灾害多。我县是全市地质灾害重点县,现有地质灾害点xxx个,地质灾害隐患始终是我们防汛的大敌,也是最容易造成人员伤亡的薄弱环节,各地往年因洪灾死亡的人员基本都是山洪地质灾害造成的。二是病险水库多。据检查统计,全县现有病险水库xx座,其中重点监控的达xx座,前段暴雨洪灾中水库可以说是险象环生。三是流域内涉及群众多。贯穿我县的两条主水系分别途径**、**、**等6个乡镇,为我们防汛抗灾增加了极大压力。四是低洼地面上的村庄学校多。这个问题极易造成群死群伤,在整个防汛过程中大家务必要注意这一点。从今后几天的防汛形势看,大汛将至。目前,根据气象部门预报,全省即将迎来第七次强降雨,我县也将从30日开始局部地区出现大到暴雨,此次降雨将是我县入汛以来持续时间最长、降雨强度最大、影响范围最广的一次,极有可能发生洪涝灾害,防汛形势非常严峻。对此,各级各部门必须始终保持高度警惕,绝不能掉以轻心,绝不能麻痹大意,绝不能畏难厌战,要站在讲政治、顾大局的高度,严格按照县委、县政府的要求,扎实做好当前防汛抗灾工作。
二、突出重点,狠抓防汛关键环节
防汛抗灾工作事关群众生命财产安全,事关社会和谐稳定,是党委、政府义不容辞的责任,必须牢牢把握关键环节,确保万无一失。要加强病险水库安全巡查。水库安全管理员要加强对水库的巡查,尤其是强降雨过程中的不间断巡查值守,确保随时掌握水库运行情况。要加强涉水工程除险维护。对涉水在建工程要认真落实自身防范措施,拆除在河道中设置的碍洪建筑物,恢复天然河流状态。要加强地质灾害隐患排查。国土部门要加强监测技术指导,充分发动乡、村、组干部群众,立即对已查明的地质灾害易发区域以及人口密集区和学校周围、山区斜坡地带进行一次地毯式排查,做到及时发现,果断避让。要加强重要交通干线维护,尤其要加强对道路两边山体的巡查,防止出现山体滑坡阻断重要交通干线,造成重大安全事故。要加强流域水库科学调度。因这次降雨范围大,极易发生流域性洪灾,必须加强流域水库的调度衔接,病险水库要严格控制运行。当前,重点是要加强与市里的协调配合,及时沟通信息,防止因调度不利造成洪涝灾害。
三、狠抓落实,严格落实各项措施
1、加强预警预报。气象、水利部门要切实加强对雨情、水情的监测与分析,及时做出预测、预报。防汛抗旱指挥部要全面准确掌握雨情、水情和工情,及时发布预警,确保预警信息和上级指令下达及时,群众知晓,政令畅通。要健全雨情水情的信息发布网络,通过手机、固定电话、广播、电视、传真、互联网等有效形式,及时传递防汛信息,使每个乡镇、村组和防汛责任人能够提前防范,作好应对准备,将灾害损失降到最低程度。
2、落实抢险力量。要立足于防大汛、抗大洪,进一步落实部队、民兵、专业抢险队伍和群防队伍,根据应急预案,加强实战演练,确保临险状态时能够反映灵敏、处置果断、保障有力、救援有效。要备足抢险物资、器材和工具,严格按照水利部颁布的防汛物资储备定额标准足额、足量储备各类防汛物资,物资储备要做到科学配置、集中管理、分散储备,确保用时快捷方便。要抓紧抢险设备、器材、工具的更新、维修、养护工作,确保各类物资、器材处于完好状态,满足防大汛、抗大洪、抢大险的需要。
3、加快灾后重建。入汛以来的3次强降雨,已给我县造成了近xxx万元损失。这次即将到来的汛情,将很可能引发新的灾情。各级各部门要带着责任、带着感情全力做好灾后重建工作。要妥善安置受灾群众。确保灾民有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有病能及时救治。要按照“保总产、保增收”的目标,将灾后改种改制和农业结构调整结合起来,全力组织种子、种苗、化肥、农药等农资的调剂和调运,抓住时机搞好改种补种,加强受灾作物的培管和病虫害防治,力争主粮损失杂粮补、作物损扶副业补。要抓紧抢修基础设施。调动各方力量,采取先易后难、先急后缓的办法,抓紧恢复水毁设施,对一时难以修复的,则应采取积极有效的过渡性临时措施。
四、加强领导,确保各项工作高效展开
一是落实工作责任。各单位要切实加强防汛抗灾工作的组织领导,把行政首长负责制贯穿到对这项工作当中,县、乡、村、组要逐级落实领导包片、包点的防汛责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
二是加强值班备勤。各单位要严格落实24小时值班制度,主要领导和分管领导要带头到岗到位,决不允许擅自离职守,通讯设备必须24小时保持畅通。技术人员要坚持24小时昼夜轮流值班,确保险情能得到及时有效处置。
三是严肃工作纪律。防汛期间,领导干部必须坚守工作岗位,严格执行请示报告制度,各成员单位和乡镇主要领导未经县委、县政府主要领导同意,一律不准外出。在防汛抗灾中,各单位要无条件服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥调度,对不服从调度或因工作不力造成严重后查的,要坚决追究有关人员的责任。
同志们,防汛抗灾工作责任重于泰山。各级各部门务必要迅速行动起来,认真落实会议精神,切实加大工作力度,扎实做好防大汛、抗大灾的各项准备工作,为确保全县安全度汛,维护经济社会健康发展做出积极的贡献。
浏览量:2
下载量:0
时间:
同志们:
今天在腰铺镇召开“阳光村务工程”建设现场会,主要是总结前期工作,安排下一阶段工作任务。会前,我们实地参观了腰铺镇,以及梅铺村和腰铺社区的“阳光村务工程”建设情况,他们的做法给我们大家留下了很深的印象。会上,各镇办汇报了6月份以来“阳光村务工
程”建设推进情况、特色做法、存在问题和意见建议。从大家汇报的情况和区“阳光村务工程”建设领导小组办公室掌握的总体情况来看,全区“阳光村务工程”建设能按照方案要求扎实推进,工作态势良好,这与在座各位前一阶段辛苦工作是分不开的。刚才,文先同志通报了督查情况,并就下一步工作提出了明确要求,讲的很好很全面,我完全赞同,希望大家按照文先同志的要求认真抓好贯彻落实。会上还印发了省纪委、省监察厅等五家联合下发的《全省农村集体“三资”清理和委托代理工作验收标准》,希望大家认真对照文件要求补缺补差。各镇办的汇报材料也已经发给大家,希望能互相学习借鉴,取长补短。下面,我主要讲三点意见。
一是思想认识要再提高。推进“阳光村务工程”建设是省委、省政府今年安排部署的一项重要工作,是加强农村基层组织建设和党风廉政建设的重大举措,我们一定要从战略和全局高度,切实增强责任感和紧迫感,充分认识开展这项工作的重要性和必要性。“阳光村务工程”建设的一项重要内容是开展农村集体“三资”清理,在此基础上实行“三资”委托代理服务。在这个问题上,因为我区近几年一直在抓农村集体“三资”管理,包括“三资”清理也已经开展过,因此,一些同志就有了这样和那样的想法。有的认为我们的“三资”清理已经搞过,没有必要再搞一次,认为是重复劳动,白白耗费人力物力财力,有厌战情绪;有的认为我们的农村“三资”管理制度健全,过去的“村财镇管”模式很好,已经初见成效,而且已经延伸到了村民组,现在再搞委托代理服务没有什么实质意义上的变化,因而有懈怠情绪;有的认为过去在“三资”管理中,镇村有领导小组,村还有村级事务监管小组,资金管理、资产资源处置程序严谨规范,现在实行镇(办)“三资”委托代理服务中心统一管理,一下子不知道如何操作,有抵触情绪。在这里要明确的告诉大家,以上种种想法是要不得的。我们大家都知道我们区是一个是一个农业区,将近90%的人口在农村。“三农”问题,始终是关系全区改革发展稳定全局的根本性问题。推进“阳光村务工程”建设,主要是保障农民对“三资”使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权。不进行彻底的“三资”清理,就无法摸清家底,不实行委托代理,就会与广大村民对“三资”的“三权”相违背,不建立村务监督委员会,就无法解决原来的村级事务监管小组存在的人员代表性不广、监督内容不全面、监督保障措施不健全等问题。因此,我们一定要认识到,推进“阳光村务工程”建设,是贯彻落实党的“三农”政策、加快建设社会主义新农村的必然要求;是切实解决损害群众利益的突出问题、促进农村社会和谐稳定的重要保证;是发展农村基层民主、加强基层政权建设的重要载体;是完善农村惩治和预防腐败体系、深入推进农村党风廉政建设的现实需要。
二是宣传力度要再加大。推进“阳光村务工程”建设,对于广大基层干部来说,还是一个新事物,基层干部群众从思想上真正理解接受,必然需要一个过程。要加强舆论引导,积极宣传推进“阳光村务工程”建设对加强农村党风廉政建设、规范农村基层工作流程、融洽农村干群关系的重要意义,使广大基层干部群众真正理解进而拥护支持这项工作。从区“阳光村务工程”建设领导小组办公室掌握的情况来看,各镇办在前期的氛围营造上做了一些工作,大多通过召开各种会议、悬挂横幅、张贴标语、制作专栏等多种形式,广泛开展了舆论宣传,取得了一定效果。但从实际效果来看,氛围还不够浓,表现在宣传持续性不强。因此,下一步我们在保持以前各种宣传方式的同时,还要进一步丰富宣传手段,重点是各级新闻媒体、报刊网站。在这里要重点强调的是,我们自己的网站“纪检监察网”已经建立,大家可以多组稿,通过网络平台扩大宣传影响力。
三是各项工作任务要不折不扣地完成。要把握好“阳光村务工程”建设的步骤。我区总体时间安排是从今年6月开始到明年4月基本结束。具体分三个阶段实施。第一阶段的动员部署已经在6月完成。第二阶段从6月下旬到明年2月份,为组织实施阶段,按照方案分两步进行。第一步:从今年6月到9月,主要任务是集中开展农村集体“三资”清理,推行“三资”委托代理服务,以及建立村务监督委员会制度。具体要求是:“三资”清理要做到账目清楚、手续齐全、张榜公布、建立台账,以备核查。同时,各镇(办)的政务服务中心作为农村集体“三资”委托代理服务机构,要按照有关规定与各村签订委托代理协议,实行统一管理,做到“八有”,即有牌子、有场所、有人员、有微机、有台帐、有制度、有业务操作流程图、有经费保障。目前,全区的“三资”清理和委托代理服务中心建设基本完成,村务监督委员会成员选举圆满完成,监督委制度初步建立,下一步工作重点是逐项对照省市验收标准,补缺补差,同时要保障镇(办)“三资”委托代理服务中心和村务监督委员会的正常运转,做到“顺利组建,建好即用,
效果良好”。第二步:从今年10月开始到明年2月,主要任务是建立健全村务管理规章制度,完善村级民主决策、民主管理、民主监督机制,全面推行村级重大事项“四议三公开”制度。第三阶段是检查验收,时间是明年的3月和4月。为确保全区“阳光村务工程”建设顺利通过省市验收,要求我们务必明确三个阶段的工作任务,采取切实可行的工作措施,不折不扣地做好各项工作,以实际工作成效,做好迎接省、市验收准备,为全区农村基层党风廉政建设再上新台阶做出贡献。
浏览量:2
下载量:0
时间:
今天县上专门召开工业领导组扩大会议,目的是贯彻落实泸州市工业领导组扩大会议精神,分析我县前期工业经济运行情况,研究今后进一步加快全县工业发展的措施和办法。刚才,克刚副县长通报了今年前期工业经济运行情况,分析了存在的问题,安排部署了下一阶段的工业工作;三户企业就今后一个时期的发展规划以及如何加快自身发展步伐作了很好的发言;最后,赵书记还将作重要讲话。下面,我讲三点具体意见:
一、认清形势,找准差距,坚定不移地发展工业经济
1、深刻领会精神。三月下旬,省委、省政府在经过认真、周密的筹备后,召开了全省工业强省工作会议。这次会议被认为是“强力实施‘工业强省’战略的一次总动员和总部署”,会议向全省发出了做大做强四川工业的总号令,要求各地要以“高度的责任感、强烈的忧患意识和不懈的进取精神,毫不动摇地走工业强省的道路”,把工业强省战略提高到了前所未有的高度,并及时下发了《关于实施工业强省战略的决定》以及相关部门的配套文件。会后,泸州市委、市政府领导在带头深入重点企业进行调研的基础上,于4月13日召开了全市工业领导组扩大会议。会上,市委徐波书记和市政府朱以庄市长分别作了重要讲话,传达贯彻了全省工业强省工作会议精神;重点总结了泸州与其他市州在发展工业中存在的发展理念、发展速度、体制机制、创新能力等方面的差距;深入分析产生差距的根源,对全市工业经济发展提出了新的更高的要求;强调了全市上下要充分认识推进“工业强市”的重大意义,始终保持清醒的头脑,深刻检讨自己,认真查找存在的问题,制定出通过努力可以达到的超常规发展目标,自我加压,负重自强,奋起直追,不断超越、赶超先进,奋力推进泸州工业发展新跨越。省、市工业会议是再次解放思想,更新理念,开拓创新的会议,对全省全市的工业发展既有新要求,又是新起点。相关会议材料已印发,大家要认真学习、深刻领会精神,结合各自实际抓好贯彻落实。
2、找准发展差距。纵向看,我县工业经济发展取得了一定成绩,横向比,我们与周边县区尤其是发达地区相比还存在巨大差距。客观上我县地处偏远,路、水、电等基础设施落后,工业结构单一,总量不大,规模以上工业企业过少等问题较为突出;主观上发展意识不强,思想解放不够,工作主动性、积极性差,攻坚克难、难题解除解除多不新,措施落实不到位,指导、服务不够,企业自身发展意识不强、安于现状等问题表现十分明显。我县虽然有资源优势,但区位、人才方面存在劣势,软环境还不够好。工业发展既有“硬”环境上的差距,又有“软”环境方面的约束,最根本的还是观念、思路、办法上的差距较大。尤其对大产业、大企业的发展还有很多不适应的地方,如不奋起直追,这种差距还将进一步拉大。面对差距和不足,我们必须正视现实,深入查找和分析存在问题的原因,切实加以改进,尤其是要再次解放思想,不断开拓创新,抓住发展机遇,迎头赶上发展潮流。
3、坚定发展的信心和决心。工业是我县县域经济发展的突破口,是工业持续增长的主要动力和希望所在。县委、县政府审时度势,制定了实施工业强县的战略。全县上下必须高度统一思想认识,坚定发展工业的信心和决心。在外资西进、东资西移和省市强力推进工业发展的大好发展时机,我们必须深刻认识到不发展要落后,发展慢了也要落后,错过这一轮发展的好机遇,我们与外界的差距将拉得更大的严峻现实,坚决克服等、靠、要思想,以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和不懈的进取精神,抢抓机遇,自我加压、负重前进、奋起直追,坚定不移地推进我县工业强县战略的实施,努力实现古蔺工业经济快速健康发展。
#p#副标题#e#
二、更新理念,突出重点,全力推进工业强县战略的实施
加快工业经济发展,一定要根据我县实际,用好用够政策,充分发挥我县能源、旅游等资源比较优势,完善工业发展规划,加大上争外引力度,突出工业发展重点,精心组织安排,全力推进工业强县战略的实施。
1、更新发展理念。首先要牢固树立发展理念。要始终抓住第一要务,适应新的要求。县级各部门、各乡镇、企业要加快转变观念开放思路,更新理念,采取有效的措施、办法和手段,确保工业经济稳定增长,取得实际成效。其次要不断增强竞争意识。在市场经济中,区域之间、行业之间、企业之间的竞争将日益加剧。而我县尤其是企业中还存在安于现状、自我满足的思想,自我发展的要求不迫切,内在动力不足,政府与企业间的互动也存在差距。加快我县工业发展,必须努力围绕做大、做强、做优企业和产业,不断扩大工业经济总量,提高质量,提升“硬”和“软”两个方面的实力下功夫。三是在比较效益方面要有新的突破。要转变观念,在工业发展中要算大帐、长帐、活帐,同时又要算细帐,要有综合比较效益观,要树立现代企业理念,加强企业自身财务成本核算,强化企业内部管理,加大整合力度,延伸产业链,建立起稳定的赢利模式。
2、加大上争外引力度。有关领导多次一针见血地指出我县在上争外引方面存在的问题,通过深刻反思,我们也明显感到我县上争外引力度不够,办法不多,效果不佳。县级各部门、各乡镇一定要有危机感和责任感,要强化“上争外引”意识。根据我县实际,依托矿区资源开发,充分运用好国定贫困县的特殊优势,要有明确的目的性,突出重点,以县上确定的22 个重点建设项目和76 个上争外引项目为基础,扎实做好项目前期工作,高度重视项目包装,增强针对性和实效性,进行换位思考。要落实“上争外引”工作责任,建立目标考核和激励约束机制,实行“定项目、定人员、定目标”的一对一跟踪落实和每月推进制度,严格按照县上即将出台的绩效目标考核办法,逗硬兑现奖惩,确保此项工作今年有大的突破,务求取得新的成效。同时,要在项目落实上狠下功夫,争取到的项目,必须认真组织实施好。引进项目资金后,要及时跟踪服务,帮助其顺利发展,与投资者建立合作关系,形成战略伙伴,真正实现以商招商的目的。
3、突出抓好发展重点。要以企业发展为载体,按照“做大做强优势产业,壮大骨干企业,带动全面发展”的要求。努力促进重点产业、骨干企业和县域经济的共同发展。一是突出抓好以新建技改为主的重点项目建设,在扩大增量上狠下功夫。当前要以“三矿”、郎酒、仙潭、小煤矿技改和其它企业的新增投入等为重点,抓紧实施,确保完成,形成新的增长。二是在载体建设、产业集聚和链条延伸上要有新的突破。永乐煤炭综合利用基地、赤水河古蔺港区建设抓紧起步,要有实际进展和成效;酒业、煤业、农产品加工等要延伸产业链条,增强带动作用。相关企业要跟上发展的步伐。三是在企业扩张和技术创新要有新举措。县级相关部门、乡镇要对企业尤其是规模以上企业逐个帮助,让企业在产品结构升级、技术改造和创新方面有所作为,积极应对挑战,增强持续发展的能力。
#p#副标题#e#
三、强化措施,统筹协调,优化工业经济发展环境
1、加强工业发展的组织领导。要切实加强对工业经济发展的领导,落实发展的目标责任。县工业经济工作领导组要进一步加强对工业的协调指导,定期或不定期召开工业经济运行分析会议,研究工业企业生产经营中出现的各种重大事宜。建立发展工业目标责任制,各乡镇和县级各部门从现在起,必须把发展工业作为重中之重的大事摆上头等议事日程。各乡镇和县级各相关部门党政一把手是工业发展的第一责任人。年终要按照目标责任制和绩效目标考核办法进行认真考核,严格奖惩,逗硬兑现。完善扶持企业责任制。有关领导和部门负责人要深入企业,对企业经营过程中出现的问题要及时协调解决,限时办结。工业经济主管部门要加强对工业发展中全局性、战略性、前瞻性、深层次问题的调查研究,抓好对工业经济运行过程特别是重点企业生产经营的监测预警。县委、县政府督查督办室要加大对政策执行情况的督查、督办力度,并予以及时通报,对政策不落实,或落实不到位的,执行力不够的,将予以严肃处理。
2、突破工业发展瓶颈制约。一是突破基础设施的瓶颈制约。要整合政府、企业、社会各方力量,多渠道、多形式筹措资金,加快我县路、水、电、通讯等基础设施建设,认真解决好工业用地、环保等问题,为工业企业发展提供便利。二是突破人力资源不足的“软”制约。我县客观上存在技术人才少、人力资源不足的问题,随着工业经济的发展,用工本地化矛盾将日渐突出,尤其在煤炭资源开发中一线技术人员和矿工将严重不足,在引进人才的同时,必须加强培训,将政府培训、学校培训、企业自身培训相结合,形成联合培训机制,基本实现劳动用工“本地化”,努力解决好人力资源不足问题。三是突破风险防范的“显性”制约。随着我县工业经济的发展,尤其是煤炭资源的大规模开发,安全生产压力加大,引发地质灾害,损坏公共设施,造成环境污染,以及由此而产生的不稳定因素已日渐显露。当前要认真汲取兴文、叙永两县煤矿安全事故的教训,加强煤矿安全尤其是瓦斯的监测和治理,组织专项检查,严防死守,确保安全。切实加强环境保护,超前防范地质灾害,加大环境监测和执法力度,加强污染治理,探索标本兼治的长效机制,突破风险制约。
3、健全工业发展的制度机制。县级各部门、各乡镇一定要把发展工业作为经济工作的重点,切实加强对工业工作的领导,落实县、乡及部门领导抓工业的机制和措施,要在全县上下形成抓工业的长效机制,完善县级领导和县级部门对口联系企业制度,通过到联系企业调研和召开政企联席会议等形式加强联系和沟通,定期或不定期到工业企业集中区域和辖区内工业企业进行现场办公,及时研究和解决工业发展中出现的重大问题。
4、营造工业发展的良好环境。良好的环境是最大的比较优势,是最强的吸引因素,是最好的支持动力。各乡镇、县级有关部门要增强服务意识,改进对企业的服务态度,主动为企业搞好服务,主动为企业排忧解难,主动为企业办实事,切实帮助解决企业生产经营以及发展中的突出问题,为全县工业经济发展提供主动、及时、简便的服务,形成低成本、高质量、终身制的优质服务。要强化运行保障。加强电力、运输、原材料供应等生产要素的监测、分析、调节工作,及时了解掌握支柱产业、重点优势企业经济运行中存在的困难和问题,并积极协调解决,协助企业处理好供需矛盾,努力保障全县工业的健康运行。县经商局要加强煤、电、油等的协调和调度,保障工业企业正常生产经营。要大力创造良好的金融环境,高度重视中小企业融资担保体系建设,搭建银企沟通交流的平台,加强沟通和协调,密切政企、银企关系,积极争取金融部门的信贷支持,促进银企合作,推动银企“双赢”。要从制度建设着手,加大对经济综合部门和行政执法部门的监督力度,对企业乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚没的,发现一起,坚决查处一起。协调企业的周边环境。加强社会治安综合治理,深入开展平安创建活动,真正造就平安和谐的镇、村、社,使企业特别是外来企业有一个留得住、能发展的良好环境。
同志们,全省、全市已经发出了加快工业发展的总号令,新一轮工业发展的浪潮已经来临,机不可失,时不可待,我们必须增强紧迫感和危机感,以只争朝夕的态度,以锐意进取的精神,抢抓机遇,真抓实干,奋起直追,强力推进“工业强县”战略的实施,努力开创我县工业发展的新局面。
浏览量:4
下载量:0
时间:
同志们:
县委、县政府今天召开这次动员大会,主要任务是对我县创建文明城市工作进行全面部署,动员全县人民立即行动起来,齐心协力,真抓实干,扎实做好创建各项工作,巩固发展已有成果,奋力争创文明城市,促进全县三个文明协调发展。刚才,**同志就我县创建文明城市工作作了一个很好的动员报告,**同志对我县创建文明城市工作进行了全面部署,我完全赞同。希望各部门、各单位认真抓好贯彻落实,把我县的文明城市创建工作抓紧、抓实、抓出成效。下面,我再强调三点意见:
一、统一思想,转变观念,进一步增强创建文明城市的紧迫感和责任感
创建文明城市,是贯彻落实十六届六中全会提出构建和谐社会精神、统筹三个文明协调发展的重要举措,是新时期推进精神文明建设,提高市民素质、城市文明程度和促进社会全面进步的一个重要抓手。通过创建文明城市,可以提高我县城市的知名度、影响力、吸引力和竞争力。我县有2000多年的历史,近几年来随着经济发展和国家几项重点工程在我县实施,尤其是廖坊水库、京福高速公路的建设和即将实施的向埔铁路和济广高速公路的建设,将对我县城市的对外交通、用地规模和发展方向产生深远的影响。县委、县政府为全面实施三个文明协调发展,根据省、市的要求,提出了把我县建设成为次中心城市的奋斗目标。次中心城市并不是简单的人口数量的增加和城市框架的拉大,而是要把城市建成经济发展、文化繁荣、环境优美、社会稳定、人民安居乐业的城市。为此,我县聘请了浙江大学城乡规划设计院的专家对城市总体规划进行修编,与城市发展相统一;启动了 “市民广场改建、垃圾中转站建设、县城美化绿化亮化工程”等21项重点城市建设工程,为创建文明城市打下了坚实的基础。目前,我县与发达县(区)相比较,主要是城市发展速度滞后,城市基础设施建设欠帐较多,城市功能不完善,城市脏、乱、差现象还没有得到根本好转。因此,各部门、各单位必须统一思想、提高认识,自觉把创建工作摆上重要议事日程,切实加强领导,加大工作力度,合力攻坚克难,全面统筹推进,从政治的高度、全局的高度、时代的高度,充分认识创建工作的重要意义,切实增强做好创建工作的紧迫感、责任感和使命感。
二、明确目标,突出重点,切实提高城市的品位和档次
创建文明城市是一项社会系统工程,关系全县经济社会发展大局,涉及城市建设、管理的各个方面,事关各行各业、千家万户,内容很多,任务很重。各部门、各单位一定要以只争朝夕的精神、求真务实的作风,紧抓不放,强力推进,务求实效。
一要明确要求。创建文明城市的范围非常广,主要有“十条街”、“二个市场”、“三个城乡结合”、“72条城区小街小巷”,涉及的内容也非常多,主要包括创优美环境、创优质服务、创优良秩序等方面,每项创评项目既有硬指标、硬任务,也有很多软任务。要求各部门、各单位一定要脚踏实地、扎扎实实地做好每项创建工作,特别要抓住事关全县发展大局的重要问题,抓住事关人民根本利益的突出问题,抓住事关城市功能完善和城市形象塑造的关键问题,在通过加快经济发展、增强创建工作的凝聚力上下功夫,在创新机制体制、提高创建工作整体水平上下功夫,在落实执政为民要求、推动各项工作上下功夫,切实把群众的呼声作为创建工作的第一信号,围绕群众关心的热点难点问题,采取有效措施,认真加以解决,真心实意地为群众办实事、办好事,切实让群众通过创建得到实惠,在参与中实现人与社会和谐发展。
二要争创特色。在文明城市创建活动中要全面提高创建水平,重在发展,重在特色。在创建核心内容上,要把精神文明建设与和谐社会建设联系起来,突出把以人为本、执政为民的本质要求落实到强县富民、发展南城的具体过程之中;在创建机制体制上,要突出共建、创新载体,从创建文明单位、文明窗口、军民共建等方面,向城区共建的深度和广度发展;在创建重点工作上,要坚持项目带动、重在建设,通过精心设计、强力推进一系列创建活动,带动人的素质养成、城市环境的改善;在创建统筹协调上,要做到思想道德教育与依法管理协调起来,把人人参与创建活动和法制化管理有机结合起来。通过城市环境配套建设和综合治理,进一步完善城市整体功能和社会服务体系;通过软件项目和教育活动的深入开展,提高人的素质;通过深化机关效能建设,开展经济发展环境专项整治,切实在工作、生活、投资、效能、环境等方面都有明显的加强,塑造文明开放的城市形象。各部门、各单位都要围绕以上要求,结合各自实际,突出特色,与时俱进,加大创建力度,创造性地开展工作。
三要健全机制。创建文明城市不是为了应付一时的检查,更不是为了拿一块牌子、争一项荣誉,而是要通过开展这项活动,努力营造一个有利于南城更快更好发展的综合社会环境,尽快形成一个适合南城发展的、富有生机活力的、常抓不懈的创建机制。一方面,对需要提前建设的硬件项目,要抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施,不断提升城市功能和文化品位;另一方面,对必须完善的软件项目,要逐一明确整治、完善办法,选准行之有效的活动载体,组织相关部门、单位和行业开展联合攻关。当前,特别要针对城市管理等方面存在的问题和薄弱环节,抓紧开展城市管理、市容市貌和环境卫生的集中整治,把突出性的整治与经常性的制度建设结合起来,把思想道德素质与依法管理结合起来,促进城市建设上档次、上水平、出经验、创特色、见成效。
三、强化领导,明确责任,确保创建文明城市各项工作落实到实处
加强领导,精心组织,落实责任,齐抓共管,是创建工作全面顺利开展的有效方法和重要保证,希望各部门、各单位围绕自己的创建工作和创评目标,切实加强领导,落实工作责任,形成齐抓共管的新格局。
一要确保领导责任到位。各部门、各单位特别是主要领导要树立大局意识,强化对创建工作的组织领导,带头履行职责,带头搞好协调,带头推进落实,确保政令畅通、高效运作,确保各项工作扎实有序地推进。各成员单位、责任部门,都要按照各负其责、齐抓共管的要求,对每项任务明确具体要求,量化分解指标,制定工作标准,建立督促检查反馈制度,做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决,深入扎实地做好各项工作。县文明城市创建工作领导小组,要对创建活动的进展情况进行跟踪督办,及时通报情况。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮,影响全县创建整体效果和整体进度的成员单位、责任部门,要给予批评教育、限期整改。
二要确保舆论宣传到位。各部门、各单位、特别是各媒体,要发挥宣传主渠道作用,加大对创建文明城市活动的宣传力度,开设专栏和专题报道,扩大宣传覆盖面,加强舆论监督,及时报道创建活动的工作进度,宣传创建过程中的先进典型、经验和做法。同时,对创建过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象,经教育仍不整改的,要予以曝光,引以为诫,以推动创建活动的顺利开展。
三要确保干部群众参与到位。群众是创建文明城市的主体,也是创建文明城市的直接受益者。各部门、各单位要充分调动干部群众参与创建的积极性和创造性,激发群众投身创建的智慧和热情,营造群众性创建的良好氛围。今天动员大会后,要采取各种形式,结合本职工作,进行层层动员,广泛发动,使全县人民的思想和行动自觉地统一到创建文明城市工作上来,使广大机关干部、企事业职工、社区居民、农村群众、学校学生、部队官兵以及外资企业、私营企业、个体户和外来务工人员都自觉行动起来,积极投身创建活动,形成人人争做城市主人翁、人人都为创建文明城市添光彩的新局面。
同志们,创建文明城市的目标和任务已经明确,创建工作已经全面展开,让我们上下一心、全体动员、人人参与、真抓实干,为实现创建文明城市目标,推进全县三个文明协调发展做出新的更大贡献。
浏览量:3
下载量:0
时间:
同志们:
今天,市委、市政府在这里召开动员大会,主要任务是贯彻十六届五中全会精神、全面落实科学发展观,安排部署城周绿化和绿色通道建设工作,加快推进生态XX建设,奋力实现市第五次党代会提出的“用3年时间全面完成城周绿化和绿色通道工程建设”战略目标。下面,我讲四点意见。
一、提高认识,下够决心
建设生态XX是全面落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求,是顺应发展规律、体现人民意愿的必然选择,是立足XX比较优势、推进跨越发展的重要途径。市第五次党代会关于建设生态XX的战略目标一经提出,不仅在全市上下得到广泛赞同、迅速形成共识,而且得到省委、省政府主要领导和省内外专家学者的高度肯定。城周绿化和绿色通道建设是建设生态XX的重要内容和标志性工程,直接关系到生态XX建设目标能否顺利实现。各级领导必须提高认识,下够决心,组织力量,加快推进城周绿化和绿色通道建设。
建设生态XX体现了科学发展观和构建和谐社会的要求。党的十六大把“促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的重要目标之一。十六届三中全会突出强调的“五个统筹”中的一个重要内容,就是统筹人与自然和谐发展。刚刚结束的党的十六届五中全会又提出“要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持以人为本,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道”,“构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会”。生态建设是创新发展模式、提高发展质量的一个重要举措,人与自然的和谐是构建和谐社会的重要内容,统筹人与自然和谐发展是科学发展观的基本要求,保护生态环境、加强生态建设是实现人与自然和谐发展的重要举措和根本途径。
建设生态XX顺应发展规律、体现人民意愿。随着经济的高速增长和工业化、城市化进程的加快推进,与之相伴生的环境污染、能源紧张、生态恶化等问题日益凸显,引起了各个方面的广泛关注。21世纪是强调人与自然和谐相处的世纪,健康生存与可持续发展是时代的主旋律,加强生态建设、保护生态环境、维护生态安全已成为全人类面临的共同主题和紧迫任务。随着生活水平的提高,生态指标、环境指标已经成为衡量人们生活质量的基本标志,广大人民群众对生态环境的要求越来越高,对改善人居环境的要求越来越迫切。不管是住在城市还是住在农村,都希望有一个好的环境、好的生态。城周绿化和绿色通道建设,既关系人民群众当前的现实利益,又关系人民群众长远的根本利益,是实践立党为公、执政为民宗旨的具体内容。我们为人民群众谋利,就是要按科学发展观的要求,谋生态环境之利。这就要求我们必须加强生态建设,维护良好的生态环境,为广大人民群众创造一个良好的生活空间。
建设生态XX符合XX实际,是推进XX跨越发展的重要选择。XX有独特的自然条件,有较高的森林覆盖率,有很好的生态环境条件,这不仅是一个生态优势,更是一个非常好的发展优势。现代人对食品最重要的要求就是绿色生态,我们在这方面很有竞争力。生态环境好了,对发展旅游、休闲观光也是很大的促进。要树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是解放生产力、提升生态环境就是发展生产力的理念,把抓生态建设作为抓发展的一项重要内容,加大力度,加快步伐,使XX的生态优势尽快转化为发展优势。同时,XX是嘉陵江上游重要的水土保持地和水源涵养地,加强生态建设、维护三峡库区以及整个长江中下游地区的生态安全,是我们义不容辞的责任。
作为生态XX建设的重要内容,城周绿化和绿色通道建设对于改善我市生态环境、调节生态平衡、美化城市景观、改善城市形象、提升城市品位、提高生活质量、实现人与自然和谐发展具有重要的、不可替代的作用。这是一件造福全市人民的大好事,是把XX建成森林城市、山水生态型城市和迈向大城市的重大举措。从当期来讲,有投入的拉动效益;从长期来讲,树长起来以后,将长期回报我们。任何一个负责任的领导干部、任何一个负责任的公民,都应该高度重视这项工作。全市各级各部门要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度,充分认识城周绿化和绿色通道建设的重要意义,围绕把XX建设成为生态循环经济比较发达、生态环境优美、生态家园和谐、生态文化繁荣、可持续发展能力较强的生态市的目标,把城周绿化和绿色通道建设摆上更加突出的位置,取得更加突出的成效,发挥更加突出的作用,确保2008年以前完成城周和通道绿化任务,形成各具特色的绿化景观,建立起生态化城镇体系,实现城乡绿化一体化的目标。
#p#副标题#e#
二、突出特色,搞好规划
规划是城周绿化和绿色通道建设中基础性、先导性、关键性的工作,规划的质量和水平直接决定着城周绿化和绿色通道建设的成败以及生态XX建设的效果。抓城周绿化和绿色通道建设,必须抓住规划这个龙头,坚持以人为本、立足当前、着眼长远、彰显特色、因地制宜、协同配套的原则,高水平、大手笔搞好规划。以人为本,就是规划设计要处处体现人本精神,以人民群众的根本利益为出发点,以人民群众生活环境的改善为目标,以人民群众满不满意为检验标准。立足当前,就是要结合实际,尽快启动,尽快见效。着眼长远,就是要坚持科学的态度、前瞻的眼光和现代的意识,坚持高起点、高水平,使规划经得起发展和历史的检验,真正为当前和长远发展起到勾画蓝图的作用。彰显特色,就是要突出XX独特的城市魅力。XX最大的特色在于大山、大水、大森林。XX处在南北气候交汇地带,是“南方的北方,北方的南方”,要努力形成南北兼具、独具一格的自然风貌。同时,XX历史文化悠久,有众多文物古迹、文化遗产。怎样把这些自然和文化的特色充分彰显出来,既使自然风光得到展示,又使历史文脉得到继承和提升,是我们在制定规划时必须认真思考的问题。要围绕把XX建设成生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、聚合能力强、最适宜人居住的山水生态型城市的目标,按照“园林式、生态型、现代化”的城市定位,“城市园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化、城乡一体化”的发展思路,“把森林引入城市、把城市建在森林中”的建设理念,建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美、与中心城区有机结合的城周绿地生态系统,展现XX的山、水、城、林融为一体的生态城市特色。大山大水是客观存在的自然条件,但是要充分发挥资源优势,还必须把大森林这个目标实现。这不仅会大大改善城市居民的生活环境,对城市的发展也将产生很大的推动作用。因地制宜,就是根据各区域的具体情况,宜林则林、宜花则花、宜草则草、宜果则果,乔、灌、花、果、草搭配,以树为主,建立多林种、多树种、多层次、多色彩的生态网络体系和多类型、多层次的森林季相。城周绿化建设要突出以树为主,不适合种树的地方以灌为主。在树种选择上,要改变传统观念,不能一味强调名贵树就好,只要能够迅速长高长大的树就是好树。XX的香樟、杨树就不错,“前樟后杨”模式的效果好。XX有大面积的柏树,但柏树这个树种长得太慢,经济价值很低,现有的柏树要采取混交的办法进行改造。各企事业单位、学校,包括驻军,院子里面要多种能够长得高、长得快的树。农村搞新村建设,也要注重多种树,形成“房前屋后树成荫,沟旁路旁树成行”的景象。要坚持适地适树的原则,以选择速生乡土树种为主,多选择彩叶树种,突出以绿化为主,把山的颜色装点好,在XX的周边形成春天百花齐放、秋天层林尽染的景象,力求绿化、美化、香化的和谐统一。协同配套,就是要坚持城周绿化和绿色通道总体规划与《城市绿地系统规划》、《水系绿化规划》、《交通绿化规划》同步设计,保持生态XX建设的统一性与协调性。要把这些规划都统一纳入到经济和社会发展规划中,尤其是正在制定的“十一五”规划。坚持生态建设规划与城乡建设规划相衔接,按照“以城带乡、以乡促城、城乡联动、整体推进”的思路,大力推进生态县区和绿色示范乡镇建设。坚持把城周绿化和绿色通道建设同创建国家生态园林城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市相结合,树立特色意识和精品意识,做到和而不同。坚持把城周绿化和绿色通道建设总体规划与城建、旅游、水利、交通等规划相衔接,在总体布局、景观设计、树种选择等方面注重与城市文化艺术、建筑风格、市民休闲等协调,使二者交相辉映、相得益彰。坚持把城周绿化和绿色通道建设与发展林业生态产业和旅游景区景点建设相结合,充分发挥经济效益。规划的评审要广泛听取各方面尤其是广大市民的意见。规划一经确定,就要维护其严肃性和权威性,确保得到严格的、不折不扣的执行。
#p#副标题#e#
三、创新机制,形成合力
创新是攻坚破难的法宝,是创造奇迹的利器。城周绿化和绿色通道建设是一项宏大的系统工程,肯定会遇到各种新情况、新问题,必须用心动脑,开拓创新,才能把这项工作推向新水平。要创新投入产出机制。不能再继续简单地采取政府包揽、单纯依赖财政投入的方式,必须改革,必须创新,拓宽资金来源。既要将城周绿化和绿色通道纳入经济社会发展规划,加大政府投入,加大财政投入,多方争取、筹措和安排资金,打捆使用天保、退耕还林、水保、防洪等项目建设资金,同时也要积极引导和鼓励社会资金投入生态建设,建立政府主导、市场推动、公众参与的多元化投入机制。既要注重社会效益、生态效益,在一些地方也要注重经济效益,充分调动广大人民群众的积极性,让更多人自觉参与到这项工作中来。既要注重投入的问题,更要注重产出的问题,投入产出要成正比,花小钱办大事,花同样的钱取得更大的成效。要创新造林和管护机制。城周绿化和绿色通道建设,一定要保证质量,坚决克服“重建轻管”,务求“种树见大树,造林成大林、绿化见大绿”,形成“建绿与管绿”并重的工作机制。林业主管部门要认真履行职责,强化责任心,提高管护质量。立足“主动管、管得住、管得好”,积极探索新的管护方式和方法,推进管护的科学化、规范化和制度化。加大科技和资金投入,加强森林病虫害和森林火灾的防治。加大林政执法力度,像黑石坡非法采割松脂这样的典型毁林事件,要公开曝光,严肃查处。要创新利益协调机制。城周绿化的一个关键环节,就是要充分调动城周农民的积极性。要树立“生态建设产业化,产业建设生态化”的理念,把城周绿化和绿色通道建设与农村经济发展结合起来,在生态优先的前提下,适当选择经济树种,增加经济产出,让林区农民退得下、稳得住、富得起。要结合各地实际,力争在工业原料林培育、林果及种苗产业、林产品加工业、农家生态旅游等产业的发展上取得新进展,尤其要大力发展生态旅游和生态农业,实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。要把城周绿化和城周农业产业结构调整结合起来,和发展林果业、农家旅游结合起来,和种草养畜结合起来,在绿化的同时加快周边经济发展。要创新工作合力机制。城周绿化和绿色通道建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程,需要方方面面的协作配合、共同努力,发挥最大的整体效能。各级各部门要强化大局观念,从建设生态XX的全局出发,思想统一,步调一致,加强协调,相互配合,努力形成上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管的合力攻坚机制。林业、水利、交通、农业等职能部门要切实牵头履行职责,其他各相关部门要积极参与,分配给市级机关及各个单位的绿化任务要按时按质按量全面完成。广泛发动群众参与,充分调动和发挥人民群众的积极性和创造性,形成生态建设全民参与的良好氛围。要创新工作推进机制。加强宣传教育,弘扬生态文明,培育生态文化,增强市民的生态意识。要通过持续性的宣传教育,做到家喻户晓,人人皆知,积极参与。
#p#副标题#e#
四、加强领导,狠抓落实
城周绿化和绿色通道建设、建设生态XX是全党的任务、全社会的任务,人人有责。各级党委、政府要高度重视这项工作,纳入重要工作日程,实行“一把手”负总责,层层签订目标责任书,一级抓一级,层层抓落实。有关工作要向社会公开,规划、目标、任务、责任单位和责任人、进展情况和完成效果要向社会公示,尤其是工程和采购要公开,严格执行有关规定和制度,严禁借机捞取非法利益。纪检监察部门、检察机关要及时介入。对城周绿化和绿色通道建设工作要建立一套档案,记录相关情况,经办人签字,实行终身负责制。要强化检查考核制度,市委、市政府每年要对这项工作进行考核,四大班子领导要适时开展暗访,市人大要组织检查和抽查,市政协要组织视察和调查,大力推进城周绿化和绿色通道建设工作。新闻单位要组织持续性报道,既要报道搞得好的,也要曝光搞得差的,强化舆论监督。要加强社会监督,每年要组织评议评比,结果要向社会公布,搞得好的表扬奖励,差的批评直至追究责任。各级各部门特别是领导干部,要增强自觉性和主动性,转变观念和认识,用我们的行动,用我们的双手,带领全市人民建设我们美好的家园。
当前正是全市秋季植树造林的最佳季节,各级各部门要立即组织和动员全市广大干部群众,迅速掀起城周绿化和绿色通道建设的高潮。要抓好城周绿化和绿色通道建设示范工程,按照“全力奋战第一年,积极奋战后两年”的总体思路,全面推进,确保年度目标任务的全面完成。
同志们,城周绿化和绿色通道建设是一项造福当代、惠及子孙、功在千秋的宏伟事业。让我们立即行动起来,组织和动员一切力量,大力推进城周绿化和绿色通道建设,为建设生态XX、又快又好地推进XX发展新跨越而努力奋斗!
浏览量:2
下载量:0
时间: