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今年多地方出现火灾,本文为大家提供安全生产讲话稿,欢迎大家阅读借鉴。
各位同志们:
大家好!
同志们:
今天,县政府决定召开全县安全生产工作会议,这次会议是今年来县政府召开的第一个全县性会议,规格之高、规模之大,充分体现了安全生产工作在全县工作大局中的极端重要性,也体现了县委、县人大、县政府XX县政协四套班子对安全生产工作的高度重视。这次会议的主要任务是:认真贯彻落实国家和省、市安全生产工作会议精神,总结2015年全县安全生产工作,分析研判我县安全生产面临的矛盾、形势和问题,安排部署2016年安全工作各项任务,动员全县各级各部门统一思想、提高认识,明确责任、强化措施,扎实抓好今年安全生产工作,促进安全生产形势持续稳定好转,为全县经济又好又快发展营造良好的安全环境。下面,我讲三个方面的意见。
一、2015年全县安全生产工作的简要回顾
过去一年,面对较为严峻的安全生产形势,全县各级各部门紧紧围绕安全发展这一目标,扎实推进安全生产各项措施的落实,全县安全生产形势渐好转。但由于发生了 “5•17”南风煤矿事故和“8•09”爆炸事件,加上其他行业的遇难人员,死亡人数超过市下达任务2人,被市委、市政府在全市安全生产工作会上通报。 2015年的安全生产工作,可以用一个“难”字来表述。因此,今天把大家召集起来,就是通过这次会议进一步深化对安全生产工作重要性和必要性的认识,提高抓安全生产工作落实的责任感和紧迫感。去年,自“5•17”南风煤矿事故和“8•09”爆炸事件发生后,县委、政府迅速采取一系列果断措施,有效控制了安全生产事故多发、易发的势头,确保了去年下半年全县安全生产形势安全、平稳度过。总体来讲,过去一年,在安全生产形势极为严峻、安全监管任务异常繁重的情况下,安全生产工作取得了来之不易的成绩,这是县委、县政府正确领导的结果,是全县各级各部门和干部群众真抓实干的结果。特别是奋战在安全生产工作第一线的干部职工,做了大量艰苦细致的工作,付出了辛勤的劳动和汗水。借此机会,我代表县委、县政府,向大家表示衷心的感谢!
二、充分认识当前全县安全生产工作中存在的矛盾、问题和隐患
在看到全县安全生产工作持续稳定好转的同时,我们必须清醒地认识到,目前,我县安全生产形势还不容乐观,形势依然严峻,任务依然艰巨,特别是在煤矿、道路交通和学校安全等表现尤为突出,主要表现在以下几个方面:
(一)煤矿安全生产方面。
煤矿安全方面存在的矛盾和困难非常突出,总体上归纳为“六多六少”。“六多”即:生产上的隐患多,灾害多,安全事故多,矿群纠纷多,停产多,扰乱煤矿正常生产经营秩序的案件多。“六少”即:投入少,技改少,机械化少,信息化、智能化少,监管部门的责任心少,产量少。煤矿安全生产方面的“六多六少”基本上概况了当前我们存在的隐患、矛盾和问题,当然也还存在一些亟待解决的问题,如:资源整合、开发造成饮水困难、房屋塌陷等问题同样突出。
(二)道路交通安全方面。
在道路交通安全方面存在的问题,总的可以归纳为“五高五低”。“五高”即:交通事故发生率高,醉驾、酒驾、疲劳驾驶发生率高,违法营运违规载客发生率高,二级公路、通乡油路侵占路产路权、乱建乱占乱摆发生率高,摩托车飚车死亡率高。“五低”即:交通管理的水平低,交通教育、培训、考试的要求低,车辆的安全性能、保护性能低,公路法规执行管理的水平低,群众交通安全意识低。
(三)学校安全方面。
就学校安全而言,我们要充分认识到:不发生事故则已,一旦发生就是群死群伤。学校安全方面,主要存在着这些问题和困难:一是“三生教育”的力度不够,师生的安全意识低。二是学校周边环境较差。交通安全隐患大,垃圾食品、三无食品、有害食品多,威胁学生人身安全的闲散人员多。三是校车安全。对校车的概念模糊(校车要定位为:用于运送学生往返学校的交通工具均视为校车),重视程度不高,安全监管力度不大,存在管理盲区,抱有侥幸心里。
除上述提到的煤矿、道路交通和学校安全外,我们在消防、非煤矿山、危险化学品、锅容管特、建筑行业等领域还存在着许多问题和隐患,安全生产形势仍然十分严峻,安全生产工作任务极为繁重。因此,各级各部门要以高度的责任感、使命感和紧迫感,采取铁的措施和手段,全面加强今年安全生产工作,坚决遏制事故频发多发势头,促进安全生产形势持续稳定好转。
三、明确责任,强化措施,扎实抓好2016年安全生产各项工作
在全省安全生产电视电话工作会议上,李纪恒代省长曾提出:“安全生产,人命关天;天大地大,安全生产为大。人的生命最宝贵,保护劳动者的生命安全是安全生产核心的、第一位的任务。”所以,要把人的生命放在第一位,牢固树立“以人为本,安全第一”的科学理念,深刻认识安全生产的长期性、艰巨性和复杂性,深刻理解隐患和安全的辩证关系,坚决杜绝和消除隐患整改完毕就高枕无忧的麻痹思想,把安全隐患排查治理工作作为一项长期性、经常性的工作坚持下去,采取有效措施,千方百计控制和减少一般事故,坚决遏制一次死亡3人以上的较大和重特大事故,确保我县的死亡人数控制在市下达任务内,促进我县安全生产形势实现持续稳定好转。围绕以上目标任务,重点抓好以下几项工作:
(一)全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”工作,着力构建安全监管长效机制,有效防范生产安全事故的发生。
一是进一步深化安全生产执法行动。非法违法和违规违章生产是造成各类事故发生的主要原因,是目前全县安全生产领域存在的突出问题。今年,必须加大打击非法违法和违规违章生产经营行为的力度,对非法违法生产经营单位要依法取缔,对从事非法违法生产经营的企业和个人,要严肃查处,对不具备安全生产条件的小矿山、小作坊要强行关闭;县安委办要做好信息报送工作,各类安全生产事故信息必须先报经XX县委办定性和审查后,经县政府同意才能上报,不得迟报、漏报和瞒报;每季度召开一次专题会,对安全生产工作进行分析研究,每半年召开一次县政府常务会,解决安全生产领域的一些疑难问题。
二是进一步深化安全生产治理行动。对重大隐患,特别是煤矿、非煤矿山、地质灾害和一些重大的行业隐患,要做到方案、责任、措施、时限和资金“五落实”。要继续加大重点地区、重点行业、重点领域、重点部位的安全生产隐患排查治理和监管力度,做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过,确保安全生产治理行动取得实效。
三是进一步深化安全生产宣传教育行动。继续广泛开展安全生产知识进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭“五进”活动,切实绷紧安全生产这根弦。认真组织开展“安全生产月”活动;充分发挥新闻宣传部门的舆论导向作用,加强安全生产理念和先进事迹的宣传,推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设,坚持以提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能为重点,创新方式,扩大覆盖面,增强安全生产宣传教育的针对性和有效性,努力形成全社会关心安全生产的良好氛围。
四是建立健全责任追究体系。当官就要履职,在其位谋其政,认真履行领导责任。要进一步强化乡镇政府、行业主管部门主要领导安全生产负责制,严格实行领导干部安全生产问责制;要坚持完善安全生产控制考核目标制度,加强指标实施和工作绩效考核,进一步建立健全激励约束机制;要加强安全生产政策研究,创新安全监管监察方式方法,综合运用法律、经济手段和必要的行政手段,推动安全生产向规范化、科学化、法制化方向发展。
五是着力提升安全生产水平。结合安全生产“三同时”审批和行政许可,加大先进适用技术的推广使用力度,积极推广使用新技术、新工艺、新设备和新材料,切实做到机械化作业、信息化管理。在煤矿瓦斯灾害综合防治、危险化学品重大危险源监控和应急救援、非煤矿山典型灾害监测预警等方面,建成一批有示范引领作用的项目。六是加强安全监管监察队伍建设。要进一步健全干部管理机制,加强安全监管队伍的思想建设、业务建设、作风建设和廉政建设,用查处事故背后的渎职侵权行为来提高队伍素质,进一步增强干部队伍的凝聚力和战斗力。年前,我们成立了安监执法队,确定了10个编制,考核、评审抽调6个,公开向社会招考4个,进一步充实了监管执法队伍,要加强队伍的管理和建设,要有所作为,切实履行安全生产综合执法的职责。
(二)以各行业(领域)专项整治,节假日、重要时段为重点,切实消除各类安全隐患。
当前,全县各行各业安全生产工作中,还存在部分业主抱有侥幸心理,低水平投入,粗制滥造,冒险蛮干、乱干,部分企业甚至证照不全,未经批准就复工复产,这些都给全县安全生产带来巨大的压力,我们必须采取针尖对麦芒的措施,以动制动,以静制静,分级管理、分级负责。政府和监管部门要以身作则,要加强节假日安全监管,采取各种措施,特别是对煤矿安全生产,积极探索奖励制度,凡是有举报的,一经查实,一律给予重奖,并且保护好举报人的人身安全和__。同时,要把各行业专项整治与节假日、重要时段相结合,加大隐患排查治理力度,将事故消灭在萌芽状态。
(三)以重点行业或领域监控为龙头,促进各行业、领域安全生产平稳运行。
1. 煤矿方面。今年,要突出重点,着力抓好整顿关闭、资源整合、技术改造、瓦斯治理以及水害防治等工作。要严把春节后煤矿复工复产关,按照“五个从严”(从严制定验收标准、从严落实人员责任、从严审查相关证照、从严监管特种作业人员、从严监管工人培训)的要求,坚持“谁验收、谁负责,谁批准、谁负责”的原则,凡是不坚持验收标准,对煤矿达不到安全条件而批准复工复产的,要严肃追究责任;要重点抓好5月至7月煤矿事故高发时段的专项整治工作。同时,进一步加大对非法小煤窑的打击力度,坚决做到发现一个、打击一个、炸封一个,严防非法小煤窑死灰复燃。一是要从严落实煤矿企业安全生产主体责任。督促所有煤矿企业向县人民政府递交《安全生产承诺书》,切实履行承诺,保证安全生产。二是要打好瓦斯治理、矿井建设、瓦斯现场管理“三个重点”攻坚战。全县40对煤矿有20多对属双突矿井,生产成本高,加之大多数矿井是从小煤窑演变而来,生产工艺落后,采掘布局不合理,条件较差,隐患多。因此,重点抓好瓦斯治理、矿井建设、瓦斯现场管理三项工作,提升矿井安全生产水平。同时,要加强资源整合和关闭的力度,提高矿井生产能力,努力形成产量。三是要进一步加强煤矿基础管理。大力推进煤矿安全质量标准化建设,年内所有煤矿通风和机电质量标准化建设必须达标,在此基础上,逐步推行安全质量标准化建设,力争年内建成一批安全型矿井。四是要强化监管执法。严格执法,按照“三铁”要求,对严重违反安全生产法律法规、按规定应关闭的煤矿,必须坚决实施关闭,绝不手软。五是要建立较大以上煤矿事故的约谈制度,对发生重特大安全事故的煤矿,一律强制关闭。
2. 道路交通方面。一是要强化对驾驶人管理。加大驾驶人考试工作监督力度,严把“考试关”,完善从业驾驶人员交通违法通报以及重点驾驶人员交通安全再教育和培训机制。二是要继续巩固和扩大各项交通违法整治成果。适时开展专项整治行动,加大对醉驾、酒驾、超员、超速、无证驾驶、低速载货汽车违法载人的查处力度,继续深化对无牌无证车辆的清理整治。三是整合力量。进一步完善道路交通安全“一盯一”、“一帮一”的长效监督管理机制。对尚未有交警中队的地方,乡镇派出所要切实担负起辖区内乡、村、社道路交通监管工作;交通、运政部门要加强对省道、县道、通乡油路的监管;县委政法委要牵头,进一步加大对二级公路、通乡油路的路域环境质量,进一步改善路域环境;农业局负责拖拉机、低速载货车辆、农业机械的监管工作;由何国荣副县长牵头,交通局具体负责,交警、运政、安监、公安等部门要密切配合,研究组建农村客运公司,理顺微客运输市场;由交警牵头,运政、交通、公安、安监配合,对外地牌照的车辆要做好清理工作,对过期车辆及时进行报废处理。
3.非煤矿山方面。由县国土局牵头,加大力度,认真做好非煤矿山的检查、督促、整改,进一步规范开采秩序。
4.危险化学品方面:县安监局要牵头,对全县危险化学品生产经营企业进行全面检查、督促,确保安全生产。
5.消防方面:要抓好公众聚集场所消防安全专项整治,严防火灾事故发生。同时,各乡镇派出所要整合交警、消防等职能,成立一支综合执法队伍,把交警、消防基础装备武装到基层派出所,切实提高火灾事故的应急处置能力。
6.烟花爆竹方面:要严格实行属地管理,各乡镇要加大监督检查力度,落实责任到村组,签订责任状,切实做到包村、包户、包人进行监督。安监、公安等部门要切实履行自身职能职责,严肃查处不具备安全生产条件的烟花爆竹经营单位,坚决打击、取缔非法生产经营行为。
7.建筑行业方面:县住建局要按照相关法律法规和政策规定,认真排查工程建设领域安全隐患,重点加强对脚手架、安全帽等方面进行检查。
8.食品卫生方面。做好节假日期间的食品卫生检查,防止假冒伪劣产品进入市场,确保食品卫生安全,具体工作由食品卫生安全委员会牵头完成。
9. 学校周边安全方面。一是食品安全。要加强对中小学校周边的食品安全的检查力度,严厉查处“三无”(无生产日期、无质量合格证、无生产厂家)食品。二是人身安全。各级各有关部门要进一步加大安全教育和监管力度,尤其是学校要加强“三生教育”的工作力度。三是校车安全。近期,全国发生多起校车事故,引发温亲切关怀,现在校车要立法。目前,我县没有配备校车,但各级各部门一定要注意,凡是搭载学生的农用车或其他车辆一旦发生事故都视为校车事故。因此,县教育局和各中心校一定要引起高度重视,切实排查隐患,认真加以整改,杜绝发生事故。
10.其他行业方面。要高度重视锅容管特及其他行业和领域的安全生产,积极查找薄弱环节,明确整治重点,切实加大督促检查力度,确保各行业安全生产平稳运行。
同志们,抓好安全生产工作,责任重大,任务艰巨。我们一定要以全国、全省安全生产电视电话会议和市第三次党代会以及市“两会”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,居安思危、迎难而上,尽职尽责、扎实工作,不断开创安全生产工作新局面,以优异的成绩迎接党的胜利召开。
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今年多地方出现火灾,本文为大家提供安全生产讲话稿,欢迎大家阅读借鉴。
各位同志们:
大家好!
今天召开全县安全生产工作会议,主要基于三个方面的考虑。一是贯彻落实省、市、县《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》;二是根据市政府的要求,对县安委会组成人员进行了调整,今天我以县安委会主任的身份,第一次参加全县安全生产工作会议;三是中秋、国庆“两节”即将来临,十八届四中全会即将召开,各乡镇、各部门一定要严防严管,一起努力,确保全县安全生产形势持续稳定。刚才,沈晓洪同志通报了今年以来全县安全生产形势,并对下一阶段的安全生产工作进行了安排部署,我完全赞同。请大家按照今天的会议精神,抓好贯彻落实。下面,我再强调三个方面的意见:
第一,安全生产要坚守底线思维,始终绷紧安全生产这根弦
尽管今年以来,我们的安全生产工作通过大家的共同努力,总体保持了平稳态势,有效预防和避免了重特大安全事故发生,但从刚才通报的情况来看,安全生产形势依然严峻,不容乐观,主要表现在:
一是事故死亡人数有所上升。截止目前,全县工程建设领域发生事故四起(海力华庭“3.30”高坠事故、优乐美“7.22”触电事故、双溪农一农二农民建房事故、香田水泥砖厂机械意外伤亡事故,各死亡1人),死亡四人,同比事故起数增加了一起,死亡增加了三人。道路交通事故死亡人数上升10%,受伤人数上升36.6%,财产损失上升104%。
二是较大事故突发。今年,我县先后发生了两起较大事故,一起是双溪镇“1.14”火灾事故,造成四人死亡,另一起是7月16日凌晨发生的道路交通事故,造成三人死亡。这两起意外事故,尽管不属于生产安全事故的范畴,但影响到靖安的声誉和形象,市领导多次在会上点名。
三是企业主体责任落实不够。重生产、轻安全投入、轻员工教育培训、轻隐患排查和整改。绝大多数企业没有按规定建立安全生产监管机构,安全生产基本上是一人抓、抓一人。工贸行业安全生产标准化创建达标工作缓慢,园区已投产企业中,除江硬公司外,都没有启动安全生产标准化达标创建工作。
四是对安全生产重视不够。一些部门监管不力,工作被动应付,监管出现死角和盲区,留下安全隐患。今年建筑施工领域、道路交通领域事故频发,有客观方面的因素,但整治不扎实、排查不全面、监管不到位,也是不可回避的原因。有的乡镇和部门安全生产基础薄弱,有机构无人员,有人员无职责,有职责不落实。一些企业安全制度不健全、不规范,职工教育培训、隐患报告、领导带班等制度流于形式。
这些问题的存在,迫使我们在任何时候、任何情况下,都要始终绷紧安全生产这根弦,永远不能说大话、说自满的话,永远不能抱有侥幸心理,要始终保持安全生产高压态势,始终保持狠抓安全生产的责任感和紧迫感,也只有这样安全生产才能持续不断地巩固已有的成果,达到新的水平。
第二,安全生产要坚持问题导向,治标、治本一起抓
安全生产工作不抓落实,就会出事故、出人命、出恶劣影响;不抓落实,只说不干,是安全生产最致命的隐患。从这个意义上讲,安全生产工作比其他任何一项工作,更要坚持问题导向,注重细节,注重落实,注重解决具体问题。今年只剩下不到四个月时间,“两节”将至,十八届四中全会也即将召开。在这个关键时期,各乡镇、各部门一定要把安全生产时时刻刻放在心上、念在嘴上、抓在手上、落实到具体行动上,要按照“两杜绝一减少一下降”的要求(即坚决杜绝较大以上事故、杜绝校园内死亡事故发生;减少一般事故,保持重要敏感时期安全稳定;确保各类事故总量下降),善始善终、扎扎实实抓好各项安全生产措施的落实。
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中国农业农村发展正在进入一个新的历史时期,面临的问题和矛盾亦复杂多变且尖锐。下面就是读文网小编给大家整理的县长农业农村工作讲话,仅供参考。
今天这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议,主要目的是贯彻落实中央、省、市农村业农村工作会议和全省环首都绿色经济圈造林绿化动员大会精神,对我县相关工作进行安排部署。刚才,德民同志对我县“十一五”时期的农业农村工作进行了全面地总结,对今年工作进行了很好的安排部署,我完全赞同,希望各乡镇(中兴路街道办事处)、县直各部门要认真领会,全面抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强做好农业农村工作的责任感
一是做好农业农村工作是统筹城乡协调发展的重大任务。党中央、国务院始终把农业作为立国之本,连续8年出台了一号文件,安排部署农业农村工作。党的十七届五中全会提出,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,是“十二五”时期的一项重大任务,必须坚持把农业、农村、农民问题作为全局工作的重中之重,提高农业现代化水平和农民生活水平。县委、县政府坚持贯彻中央和省、市的决策,在《十二五规划纲要报告》和经济工作会议上都将农业农村工作作为全县工作的重中之重进行安排部署。因此,全县上下必须站在讲政治的高度,进一步增强执政为民的责任感和紧迫感,充分认识到只有农业有好收成、农民有好收入、农村有好局面,经济社会发展才有底气、有基础,统筹城乡协调发展的整盘棋才能活起来。
二是推进新民居建设是改善人民生活水平的关键之举。开展新民居建设,主要是以改善农村住房条件为切入点,促进公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。建设新民居,有利于改善农村人居环境,有利于提高农民生活质量,代表了农村未来发展方向,是关系农村发展大局、关系统筹城乡发展、关系百姓切身利益的大事,也是贯彻落实科学发展观的具体体现,是我们必须干而且必须干好的政治任务。特别是“十二五”期间,按照环首都绿色经济圈建设的有关要求,我县80%的行政村要完成新民居建设任务,这将极大的改善农村的村容村貌和提高农民的生活水平。任务艰巨,使命光荣,我们必须克服一切困难,努力向这个目标迈进。
三是开展造林绿化是环首都绿色经济圈建设的基础工程。省委、省政府从服务大局、改善首都地区生态环境的高度,从加快打造环首都绿色经济圈发展的比较优势和提高人民群众幸福指数的需要出发,对环首都14县造林绿化攻坚行动进行了安排部署。特别提出要用5年时间完成10年任务,对于我们来说既是一种压力,也是一种挑战,更是我们加快建设生态环境、打造宜居生活基地的重大机遇。我们要站在战略和大局的高度,充分认识开展环首都绿色经济圈造林绿化的重大意义,必保完成全年造林绿化工作任务。
二、突出重点,把握关键,扎实做好农业农村各项工作
按照环首都绿色经济圈建设要求,“十二五”末全县生产总值和财政收入要实现五年“翻两番”的目标,年均增速高达32%,增长速度远远高于全国(7%)和全省(8.5%)平均水平,同时对新民居建设、造林绿化等各项工作也都提出了更高、更严格的要求。因此,我们必须以开创性的思维、超常规的举措,快速而稳妥地做好农业农村工作。就我县而言,当前要重点抓好以下六项重点工作。
一是要抓规模、抓龙头,确保主导产业健康有序发展。目前,虽然我县农业发展有了一定的基础,主导产业初具规模,但是与先进地区相比还有很大的差距。只有坚持不懈地把规模做大,农民群众才能广泛参与,生产要素才能合理配置,产业链条才能不断延长,销售市场才能快速打开,品牌效应才能全面显现,经济效益才能稳步提高。因此,我们必须坚定不移地推进肉鸡、生态有机猪、北京鸭、有机蔬菜和林果“4+1”主导产业,这是我县未来建设现代农业的主要方向,是促进农民增收的重要渠道。虽然我们的肉鸡产业发展中出现了一些问题,但这是发展中的必然规律,不能因此而摇摆,要在发展中解决问题。要确保1200栋肉鸡棚舍全部进行有效饲养,对闲置和未建成的棚舍,是哪个乡镇的,哪个乡镇要迅速组织建设和安排饲养,否则将严格追究乡镇主要领导的责任。农牧局要科学布局有机肥厂建设,尽快解决畜禽养殖造成的污染问题。蔬菜产业示范县建设更是我县环首绿色经济圈建设中建设有机蔬菜基地的核心内容,今年安排的七个乡镇的10个示范村要尽快完成土地流转工作,不折不扣地完成有机蔬菜基地年度建设任务。
二是要抓规划、抓产业,大力推进农村新民居建设。农村新民居建设,是省委、省政府立足河北实际,统筹城乡发展,建设社会主义新农村的重大决策部署。“十二五”期间,我们要在巩固22个示范村的基础上,按照统筹规划、全面启动、梯次推进、分期实现的要求,进一步加快示范村建设,确保到“十二五”末全县80%的行政村完成新民居建设任务。要结合我县实际,特别是要从有利于我县东北部冶金矿产品合理有序开发和金山岭文化旅游经济区、承接京津产业转移聚集区等重点建设的需要出发,科学制定新民居建设规划。通过统筹规划,把新民居建设与地域特色文化、城镇化建设、农业产业化发展等结合起来。同时,要充分尊重群众意愿,坚持宜建则建,宜改则改,宜联则联,宜迁则迁。各乡镇尤其要结合本地实际,依托“四区六基地”建设,积极引进和培育富民强村项目,发展特色产业,确保农民持续稳定增收致富,夯实新民居建设的物质基础。
三是要抓基础、抓改革,强力推动基层基础工作上水平。今年中央1号文件特别强调要把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,每年安排财政性投资4000亿,连续搞十年。对我们来讲,这是一个难得的发展机遇,我们要在中低产田改造、改善农业灌溉条件、加强水电项目建设等方面认真包装、谋划项目,积极进行跑办对接,争取更多的中央和省、市水利配套资金支持。同时,要统筹做好农村户籍制度改革、新农保、深化林权制度改革、强化农村土地承包经营权流转和农村集体财富积累机制、深化农村“一事一议”等各项体制机制改革和创新,为农村发展注入活力。
四是抓规范、抓治理,深入开展农村环境综合整治。要大力开展“百乡千村”农村环境综合整治工作,集中力量整治环境,突出搞好县城、城乡结合部、京承高速及京承旅游路、112线等重点公路两侧的环境整治,并逐步向周边乡村延伸,集中解决农村垃圾问题。要确保3个乡镇农村生活垃圾填埋场和周台子、偏桥村污水处理站早日竣工投入使用。巩固好滦平镇等6个省级环境优美小城镇和55个文明生态村创建成果,确保农村人居环境进一步改善。同时,要把造林绿化和环境整治结合起来,着力把我县建设成为环首都绿色经济圈中风光秀丽的生态区。
五是要抓巩固、抓提升,着力打好造林绿化攻坚战。按照省环首都绿色经济圈造林绿化动员会议安排,我县今年要完成首都边界绿化带、环县城景观带、通道绿化、城市森林建设等9项重点造林绿化任务,总绿化面积达17.8万亩,投资近2亿元,任务量是常年的两倍还要多,光靠财政投入已远远不够。任务异常繁重,我们要克服一切困难,在巩固现有绿化成果的基础上,确保最大限度地增加绿量。会后,林业部门将把任务分解到各个单位。各单位都要由“一把手”亲自负责,多渠道筹集绿化资金,确保种一片、绿一片、成活一片。住建、林业、水务等部门要抓好关键节点的绿化工作,每个单位要确保完成一处以上集中连片绿化精品工程。5月底,省政府将组织专门的观摩考核组进行观摩考核和总结评价,我们要立即行动起来,全员参与,合力奋战,确保在5月底前按时保质圆满完成绿化任务。
六是要抓监管、抓严防,全力做好护林防火工作。今年春季天气回暖快,温度持续攀升,有效降水少,风力较大,火险等级居高不下。同时,春耕备播工作已逐渐开始,清明节将至,野外用火压力骤增,根据气象部门预测,未来一周我县没有明显降水,发生森林火灾的可能性很大。各乡镇必须进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感,时刻保持警钟长鸣,做到防微杜渐,切记麻痹松懈。要采取各种方式和途径进行宣传,做到家喻户晓,积极营造防火工作的浓厚氛围。要加强隐患排查,从思想和行动上抓好整改,消除各种火灾隐患。要强化基层基础工作,确保24小时有人值班和通讯畅通,严格落实各项责任制,构建横向到边、纵向到底的防控责任体系,确保重点人有人盯、重点区域有人管,做到不留死角,不留盲区。县防火办要加强日常督导,尤其是要把环京6个乡镇作为重点。一旦发现“热点”和发生火灾,要第一时间找到违法用火人员,并视情节严格追究相关责任人和乡镇主要领导责任,绝不姑息迁就,要用防火的成果巩固造林绿化的效果。
三、强化举措,严格督导,确保农业农村工作各项部署落到实处
一要强化组织领导。各乡镇党委、政府,县直各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,切实把“三农”工作摆到更加突出的位置,加大力度,创新思路,在工作安排、财力分配、干部配备、考核考评等方面要切实体现“重中之重”的要求。各单位主要领导要把工作重心和更多精力放在“三农”工作上,研究解决重大问题,协调化解突出矛盾,全力推动工作落实。要由“一把手”牵头,成立各项工作组织,农业产业化、新民居建设、造林绿化、护林防火等各项工作都要层层落实责任,确保各项工作部署按时保质落到实处。
二要形成工作合力。“三农”工作是一项系统工程,要强化党委统一领导、党政齐抓共管、各有关部门各负其责的的农村工作领导体制和工作机制,密切配合,形成合力。各涉农部门要科学制定农业发展整体规划和专业规划,并指导各乡镇抓好组织实施,做好农业推广和科技培训工作,确保各项产业健康有序发展。其他县直部门也要加大服务“三农”工作的力度,确保政策向农村倾斜,项目向农村摆布,资金向农民投放,进一步增强农村发展的活力。
三要多渠道筹集资金。要继续坚持“多予、少取、放活”的方针,切实加大各项农业投入,不断扩大公共财政向农村的覆盖范围。今年,县政府整合近4000万元的资金,用于农业产业化建设,我们一定要用足用好这部分资金,确保各项重点建设早见成效。在确保财政投入的基础上,各有关部门还要借助省直部门帮扶偏桥村和省政府民族县现场办公的有利时机,加大跑办力度,最大限度地争取省、市项目资金,弥补县内投入不足。县内金融部门要加大涉农信贷投放力度,要确保涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。要积极引导外来资本、本地工商资本、民间资本进行农业开发建设,形成多元投入的格局。
四要加大督导考核力度。县委、县政府将继续实行“年初建账、年中查账、年底算账”的督查考核运行机制,对农业生产、农民增收的各项任务定期督查、定期通报,年终进行严格考核,特别是今年将加大对平时工作的考核力度,对工作成效进行综合评价、跟踪问效。按照人事结合的原则,将考核结果作为考察各乡镇、各部门领导干部执政能力、工作水平和政绩优劣的一条重要标准,严格兑现奖惩。
同志们,做好全县的农业农村工作意义重大,任务艰巨,我们一定要牢固树立和落实科学发展观,进一步解放思想,振奋精神,开拓进取,扎实工作,为全面完成农业农村工作各项任务而努力奋斗,为实现“十二五”良好开局而不懈努力
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县长作为政权结构体现中的重要干部群体,既要忠实执行政府的决议命令和指示,又要领导和执行全县政务工作。下面就是读文网小编给大家整理的县长出席活动讲话稿,仅供参考。
各位领导、各位来宾、同志们、朋友们:
金秋送爽、硕果飘香,在这令人振奋、喜迎丰收的季节,岫岩建材大市场正式开工奠基了。值此,我谨代表县委、县政府向岫岩建材市场的开工表示衷心的祝贺!向光临开工奠基仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎!
岫岩建材大市场是今年县政府为全县人民承办的31件大事之一,由岫岩镇政府筹资兴建。在县委、县政府的高度重视下,在各有关部门的大力支持下,岫岩镇政府克服各种困难,破解多道难题,经半年多时间的前期运作,做了大量艰苦细致的工作,今天终于正式开工奠基了。建材大市场总占地24000平方米,建筑面积19000平方米,总投资2600万元,集国内外名优建材批发、零售和信息发布于一体。建成后,将结束岫岩无建材交易市场的历史,对于促进流通,推动建材行业的发展;对于方便广大群众,满足消费需求;对于规范建材市场管理,杜绝无序竞争;对于拉动岫岩经济增长,提升岫岩城市品位;对于增加就业岗位,促进就业和再就业,都具有十分重大的意义。
今天岫岩建材大市场正式开工了,县委、县政府将高度重视和密切关注市场的建设和发展;各有关部门要站在全局的高度,全力以赴为市场的建设营造宽松的环境和创造有利条件;岫岩镇政府要继续发扬从不言难、永创大业的拼博精神,按县委闫书记提出的“建大市场,促大流通,求大发展”的市场建设宗旨,与时俱进,开拓创新,倒排工期,再鼓干劲,以一流的队伍,一流的速度,一流的质量,建设一流的市场,使之真正成为展示岫岩的又一窗口,促进流通的又一平台,推动发展的又一载体。并要力争在不到一个月的有效建设时间内,把建材大市场一期工程保质保量的拿下来,向全县人民交上一份满意的答卷,向党的十六大献礼。
最后,预祝岫岩建材大市场开工奠基仪式圆满成功!祝参加开工典礼的各位来宾事业顺利,万事如意!
谢谢大家!
看过县长出席活动讲话稿
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经济工作是中国共产党全部工作中的一个重要部分。在不同的历史时期,经济工作在党的各项工作中的地位是不同的,从“三大任务之一”到“工作中心”到“执政兴国的第一要务”,体现了中国共产党根据不同时期的具体实际为经济工作定位的过程。下面就是读文网小编给大家整理的县长经济工作讲话稿,仅供参考。
同志们:
在我们刚刚送走硕果累累的20xx年,迎来充满希望的2006年之际,县委、县政府决定召开这次经济工作会议,旨在认真回顾总结全县20xx年经济工作的主要成绩,认真分析当前及今后一个时期所面临的形势,全面安排部署2006年以经济建设为主的各项工作,进一步动员全县上下团结一心,拼搏进取,奋力推动经济社会协调快速发展。下面,我先讲几点意见。
一、20xx年工作简要回顾
20xx年是我县经济社会发展取得辉煌成就的一年。一年来,全县上下紧紧围绕“两区两带”发展战略,加大经济结构调整和改革创新力度,同心协力,开拓奋进,战胜和克服了发展中的诸多困难和矛盾,国民经济和社会事业发展取得了较好成绩。预计全年生产总值增长10左右。成绩主要表现在以下几个方面:
一是固定资产投资稳步增长,基础设施条件明显改善。全年规划实施的55个重点投资项目开工建设50个,预计完成全社会固定资产投资8.05亿元,增长8.9。喜河水电站、万家宝、席家坝水电站建设进展顺利,石喜、石红油路、火车站进站路及站前广场建设全面竣工,城镇建设如期推进,农业基础设施、生态环境、社会事业等方面的项目建设实现预期目标。
二是农业产业化建设势头强劲,农村经济发展步伐加快。全年预计实现农业总产值4.4亿元,同比增长12.6,预计全县农民人均纯收入达1666元,增长8.3。蚕桑生产向产业化、标准化方向发展,产业化项目被列为国家级标准化示范区;畜牧基地村和养殖大户建设成效显著,成为今年全县乃至全市农村产业化建设的一大亮点;中药材、烤烟、蔬菜等特色产业有力地促进了农民增收。农综扶贫开发,退耕还林、天然林保护、土地复垦开发、农田水利、流域治理等各项工程顺利推进,农民生产生活条件得到进一步改善。
三是国企改革不断深入,工业经济增速再创新高。预计规模以上工业实现总产值3.25亿元,增长31.5。国企改革深入推进,县水泥厂顺利实现产权出让,食品加工厂等13户企业完成改制任务,实现解债1.9亿元,安置职工2100多人;民营经济实力进一步增强,预计实现民营经济总收入7.6亿元,增长21.6%,力德钒钛磁铁矿、永宏丝业公司成为规模企业;招商引资成效显著,两会签约项目13个,引进资金2.65亿元,家友购物中心等一批较大企业落户石泉。
四是城镇建设和旅游开发成效显著,县域经济活力明显增强。全年共投入城镇建设资金1.2亿元,人民广场全面竣工,滨江大道、北辰森林公园以及滨江新城、红花小区等工程稳步推进,市容面貌进一步改善。旅游基础设施建设力度加大,鬼谷岭国家森林公园、燕子洞风景区、莲花石景区均进入实质性开发建设阶段。与此同时,交通运输、商贸流通、餐饮住宿、文化娱乐等行业迅速发展,预计实现社会消费品零售总额2.37亿元,增长13%。
五是财税金融工作平稳运行,保障能力不断增强。全年实现财政总收入4290万元,其中地方财政收入1800万元,完成财政支出1.27亿元,发放城市低保资金102万元、下岗人员生活费32万元、医保资金248万元、女职工生育保险30万元,全面实现“两个确保”、“两个保证”和“一个低保”目标。深入推进财政体制改革和农村税费改革,全面取消了农业税。金融服务进一步加强,金融机构存贷款余额均有较大增长。
六是着力解决历史遗留问题,切实维护人民利益。积极争取上级倾斜政策,在农村实施了贫困学生两免一补、计生户养老保险、新型合作医疗试点等惠民政策,扩大了城乡低保覆盖面,对困难群众和弱势群体给予了更多的关注和救助;全年共挤出2000多万元用于化解县乡债务,解决历史遗留问题,一次性解决了乡镇拖欠干部丧葬费、抚恤金、乡镇干部建房补助,兑现了1993年以来拖欠的干部职工工资,实行了机关、事业单位工作人员统一津补贴,启动了农村中小学教师、乡镇干部住房公积金制度及医疗保险、事业单位失业保险;科学调配财政资金,偿还了大量城市基础设施建设债务,消除了十多年来形成的财政赤字,全部还清了县本级银行债务,在此基础上,还筹集资金765万元用于县法院、检察院以及一大批基层法庭、派出所、司法所等建设,全面改善了11个乡镇的党政机关办公条件,投入100余万元支持全县100多个村完成了村两委阵地建设,使全县村级阵地公房化、电教化实现了两个100……这些实实在在的成绩,是我们实干苦干的结果,是我们执政为民的具体体现,可以说20xx年是近十余年来干部群众分享改革成果、得到实惠最多的一年。
七是各项社会事业协调发展,社会大局保持稳定。历时三年的创建全国计划生育优质服务先进县工作已顺利通过国家评估验收。科技工作在全市率先跨入首批国家科技进步县行列。教育基础设施建设力度加大,教学质量稳步提高。医疗卫生体系进一步健全,农村新型合作医疗试点全面启动。严密防控禽流感疫情,扎实抓好安全生产,深入开展严打斗争,积极推进“四五”普法,有力地维护了社会稳定。面对“7.5”、“10.1”暴雨洪水泥石流袭击,全县上下奋力抢险救灾,积极开展灾后重建,夺取了救灾重建的新胜利。此外,文化、宣传、审计、统计、方志等方面工作取得了新的成绩,慈善、红十字、残疾人和妇女儿童等事业也有了新的发展。
八是党员先进性教育活动全面展开,党的建设得到加强。按照上级统一安排,先后在县直部门、事业单位和乡镇机关中深入开展了第
一、二批保持共产党员先进性教育活动,启动了第三批农村基层党组织学教活动,各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到很好地发挥,凝聚力和战斗力进一步增强。与此同时,顺利完成了全县村支部、村委会换届选举工作,推进了党风廉政建设,促进了干部作风转变。
回顾一年来的工作,我们欣慰地看到,过去的一年,是全县工农业发展实现新突破的一年,是城乡面貌发生大变化的一年,是县域综合实力显著增强的一年,更是内增凝聚力、外树新形象取得新成就的重要一年。这些成绩来之不易,是县委、县政府紧抓第一要务,聚精会神谋发展的结果,更是全县各级和广大干部群众团结一心,攻坚克难,苦干实干,艰苦拼搏的结果,凝聚着全县各级、社会各界和广大群众的心血和汗水。在此,我代表中共石泉县委、石泉县人民政府,对大家在过去一年的工作中所付出的辛勤努力和默默奉献表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题,主要表现在:优势资源开发水平不高,工农业经济总量不大,产业支撑能力和市场应变能力不强;投资规模依然偏小,基础设施建设仍显滞后;财政收支矛盾仍然突出,调控经济运行、支持改革发展的能力十分有限;作风不实、落实不力、铺张浪费、损害群众利益的现象在一些地方和部门还很突出;更新思想观念、改善投资环境,转变政府职能的任务还很艰巨。对于这些矛盾和问题,我们将在今后的工作中采取更加强有力的措施切实加以解决。
二、抢抓机遇,突出重点,推动全县经济社会发展再上新台阶
2006年是实施“十一五”规划的启首年,也是我们在新的历史时期,站在新的起跑线上奋起直追、缩小与发达地区的差距,加快全面小康社会建设进程的极为重要的一年。做好今年的工作,继续保持全县经济社会发展的强劲势头,对鼓舞士气、增强信心,实现“十一五”规划的良好开局具有十分重要的意义。新的一年,我们面临着新的更大的发展机遇:从外部环境来讲,党的十六届五中全会作出了“建设社会主义新农村,加快构建和谐社会”的重大决策,并相继出台了一系列解决三农问题、促进农村发展、帮助弱势群体、扶持贫困群众的政策和措施,与此同时,国家各部委以及省、市各级也都将规划与之配套的扶持项目,这些政策和项目覆盖面之宽,投入力度之大,受惠人群之广,都是建国以来少有的。这些政策和项目有许多都将于今年启动,而其中绝大部分我县都有可能争取并实施,这必将为我县广大贫困人口带来更大的福祉,为全县农村经济和社会事业带来巨大的发展机遇。从内部环境来讲,通过我们近几年的快速发展,城乡面貌焕然一新,基础设施大为改善,区位优势逐步显现,特别是随着我县以国企改革为主的各项改革深入推进,原来体制、机制方面的禁锢逐步转变为后发优势,资源和资产得到优化配置,生产力得到解放,原有的沉重包袱转变成新的经济增长点,全县经济活力显著增强,已经具备了蓄势待发、乘势而上的发展势头,与此同时,全县干部群众上下一心、共谋发展的认识更加统一,精力更加集中,力量更加凝聚,这都为今后实现更快更好地发展提供了不可或缺的物质保证和精神动力。面对这些难得的机遇和条件,我们必须进一步振奋精神,昂扬斗志,切实增强加快发展的责任感和紧迫感,继续保持奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力,全力推动经济社会更快更好发展。
按照县委统一部署,今年我县经济社会发展的总体要求是:坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,以构建和谐石泉为目标,着力实施生态立县、产业富县、工业强县、旅游兴县,扎实推进基础设施建设和社会主义新农村建设,奋力开创全县发展的新局面。全县经济社会发展预期目标是:国内生产总值增长10,全社会固定资产投资增长10以上,地方财政收入增长10,农民人均纯收入增长8,城镇登记失业率控制在4以内,人口自然增长率控制在3‰以内。
在实现上述目标任务的同时,县委、县政府向全县人民承诺着力办好群众最关心、最直接、最现实的十件实事:
1、建成西汉高速公路两河至大河坝连接线工程;
2、完成池河至迎丰道路铺油工程;
3、新建30座便民桥;
4、建成广场路及滨江大道示范段;
5、完成大北巷和迎滨路等背街小巷改造工程;
6、完成北辰公园三期工程;
7、建设宣传文化艺术中心;8、全面实施农村新型合作医疗;9、实施城关二小搬迁;10、实施县中医院搬迁。
完成2006年全县经济社会发展目标任务,必须抓好以下几个方面的重点工作:
(一)加快推进农村经济增长方式转变,积极建设社会主义新农村。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的宏伟目标,给广大农村经济社会发展带来了千载难逢的历史机遇。我们要切实按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,落实各项支农政策,加快提高农业综合生产能力,改善农村基础设施,加大村民自治力度,努力实现“三农”工作的新突破。
要促进农业提质增效。继续按照“稳粮、强桑、壮牧、扩经”的思路,大力推进规模生产和产业化经营,努力提高农业综合生产能力。大力推广粮食优良品种和先进适用技术,确保全年粮食播种面积不少于32万亩,粮食总产达到6.5万吨,确保粮食安全。抢抓茧价攀升、丝价上扬的有利时机,大力发展蚕桑产业,按照政府引导、市场拉动、奖励扶助、大户带动的发展思路,全力实施“
十、百、千”工程,即全县建成桑园面积10万亩,在池河、城关、中池、饶峰、迎丰等乡镇建设100个专业村,发展年养蚕10张以上、产茧700斤以上的养蚕大户1000户,以此带动全县蚕桑产业迅速发展壮大;在蚕桑产业化建设进程中,要坚持育苗、栽植、管理、改良有机结合,建立健全科技服务网络和奖励扶持机制,充分发挥妇联等组织的作用,形成全县大抓蚕桑发展的良好氛围,全年育桑苗700亩(其中良桑苗500亩),新建桑园1万亩(其中密植桑园0.5万亩),为蚕桑专业村配齐蚕桑辅导员,大力推广方格簇、省力化养蚕、小蚕共育箱、标准化蚕室等先进实用技术,强化桑园管理,全年养蚕6.2万张;进一步理顺蚕茧经营管理体制,积极推进蚕桑副产品开发,发展桑枝食用菌30万袋,提高蚕桑综合效益。进一步加快发展以养猪为重点的畜牧产业,着力壮大养殖基地,切实搞好以口蹄疫、禽流感为重点的防疫工作,积极发展畜禽产品加工,做大做强畜牧产业;继续推进畜牧强村大户建设,全年培育畜牧养殖大户1000户,确保全年猪、牛、羊饲养总量达到30万头(只)以上(其中商品畜达18万头以上,增长30以上),县、乡镇、村三级防疫体系基本建立并发挥应有的作用。以示范引导、规范种植为前提,加快中药材等其它后续产业发展,巩固订单种植成果,建成中药材基地1万亩,规范种植烤烟6000亩,新建茶园、果园及改造低产茶园、果园各1000亩。加大扶持力度,继续推进高效农业示范带建设,新建设施农业标准大棚200亩,种植优质莲藕500亩,推广稻鸭共作技术1000亩。积极包装推介本地优质绿色农产品品牌,为开拓外部市场、提高产品附加值奠定基础。加强劳务输出服务,全县农村劳动力转移人数稳定在3.6万人左右。
要改善农民生产生活条件。一是着力抓好社会主义新农村建设。建设社会主义新农村,既是事关全县发展大局的重大机遇,也是全县今后一个时期的重大任务。要按照“因地制宜、科学规划、突出特色、构建和谐”的指导原则和“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的工作思路,及时制定“十一五”期间社会主义新农村建设规划、标准和实施方案,围绕主导产业发展、基础设施建设、居住环境改善三大重点,对每个村进行统一规划和设计,实行群众自主、政府支持、部门帮扶、社会参与,资金捆绑、整村推进的办法,把扶贫开发、移民搬迁、集镇建设、生态旅游结合起来,争取相关扶持政策,捆绑项目资金,全面实施“
三、五”工程,即今年启动两个新农村建设,三年内实施30个村,十一五末实施50个村,实行“点上抓重点、面上抓基础”,逐步将全县农村建成有石泉特色的社会主义新农村。二是改善农业基础设施条件。启动节水灌溉型农业试点,认真组织实施农田水利建设、小工程大群体、安全饮水、土地复垦、土地治理、喜河电站库区农田防护等工程建设,争取“南水北调水源区保护项目”尽快实施。借通乡油路建设的东风,全面掀起新一轮通村公路建设热潮,按照群众投工投劳为主、政府适当扶持的方式,全面加快村级道路改造步伐,改善农村交通条件。三是加大扶贫开发力度。实施农业综合开发土地治理1.1万亩,启动实施扶贫重点村8个,建设移民安置点8个,加快银桥等乡镇土地复垦开发整理项目、城关等乡镇的生态移民项目,完成移民搬迁1975人,组织开展农村贫困人口劳务输出技能培训400人。以农户家庭为单位,充分利用土地、草场、山林、水面资源,大力发展以种养业为主的绿色庄园经济,努力建设一大批“主导产业明确、市场结合自觉、家庭生活宽裕、家居环境优美”的殷实农户。继续全力以赴做好新一轮国家扶贫重点县的申报争取工作,积极做好第二次农业普查各项准备工作。
要全面推进农业科技进步。进一步强化对农业科技推广工作的组织领导,健全农业科技推广体系,建立灵活高效的工作机制,加大人力、物力、财力的支持力度,奖励引进新品种、推广新技术,增强创新和实践能力,使农业科技在推进农业产业化建设、加快优势资源开发、提高农业生产效益、增加农民收入等方面发挥更大的作用。今年的工作重点是加快建设良种繁育体系、质量检测体系、农产品市场信息体系和农业技术推广体系建设,大力发展农村专业合作组织和行业协会,积极开展各种形式的农民科技培训,造就有一定科技知识的新型农民;继续推行科技特派员制度,全县选派50名科技特派员开展15个项目的科技承包工作,引进推广新品种10个以上,努力使全县农业科技工作水平再上一个新台阶。
(二)着力扩大固定资产投资,发挥投资与消费的双向拉动作用。坚定不移地把项目建设、招商引资作为经济工作的头号工程来抓,牢牢把握项目工作的主动权,争取投资,加快建设,扩大消费,促进发展。全年共安排固定资产投资项目58个,计划投资9.3亿元,同比增长10以上,其中22个重点项目计划投资5.3亿元。
要积极主动争取项目。按照“全局抓项目”的要求,认真学习研究国家产业政策、扶贫政策特别是“十一五”期间针对广大农村和贫困地区的特殊优惠政策,灵通信息,掌握动态,积极准备,占得先机。要应对上级项目渠道和投资方向,立足自身资源特点,积极在基础建设、环境保护、绿色种养、特色加工、生态旅游、扶贫开发、医疗卫生、文化教育等各个方面筛选、论证、储备一批事关全局和长远发展的重大项目,努力形成上级的投资方向指向哪里,我们的项目工作重心就放在哪里,上级扶持什么项目,我们就申报什么项目的动态工作格局。要集中更多的人力和精力来争取项目,建立健全项目落实奖惩激励机制,进一步调动各级各部门争取项目的积极性,今年要力争十天高速公路石泉段、云雾山鬼谷岭森林公园建设国债项目、“十一五”国家退耕还林工程、土地复垦开发、南水北调中线水土保持等一批重大项目挤进国家和省市计划盘子。
要全力以赴实施项目。以交通、水电、城镇、生态环境以及农村基础设施建设为重点,在加快在建项目进度的同时,尽快开工一批新项目,确保按期完成固定资产投资计划。开工西汉高速公路大两连接线、两河至宁陕二级公路、池迎三级油路、云雾山旅游公路、喜河水电站库区码头、杨家坝大桥等工程建设,确保年内竣工。继续做好喜河水电站援建工作,确保6月份蓄水发电,加快支流小水电开发,启动庙梁、兴平、七家湾等小水电站建设工程,争取席家坝电站年内竣工发电。加快滨江大道、广场路、西单市场改建、大健公司扩建、滨江新城商住小区等工程进度,完成北辰森林公园三期工程、大北巷改造、滨江大道示范段以及邮政大厦、池河政府北路改造、池河政法综合楼、柳城法庭建设、检察院技侦大楼、农业局宿办楼、水电厂商住楼、福利中心建设、CNG加气站等项目。全力扶持江兴医化公司新上中药材多功能纯化生产线、力德公司钒钛磁铁矿和饶峰金矿实现规模开采,完成技改投资3000万元。抓好池河农田防护、饶峰河农田防护、农综扶贫开发、退耕还林、天然林保护、土地复垦开发整理、生态移民、异地扶贫开发、南水北调中线工程水土保持、农村沼气、以工代赈等农业和生态建设项目。加大电力通讯设施建设力度,完成左溪、青石、长安坝移动基站建设。加快农村中小学危房改造、城关二小搬迁、县医院扩建、中医院搬迁、乡镇卫生院建设等社会事业项目,完成宣传文化艺术中心、县计生服务站扩建项目。
要扎实抓好招商引资。转变招商理念,创新招商机制,把招商工作与国有集体企业改制有机结合起来,与发展壮大民营支柱企业结合起来,与本地绿色生态资源开发结合起来,与城市建设和商品流通结合起来,努力实现双赢、多赢目标。在建立丰富、规范、完备的招商项目库的基础上,积极组织参加“西洽会”“安洽会”“常博会”等各类招商活动和经贸洽谈活动,着力引进和兴办一批投资密度大、技术含量高、税源收入多、关联性强的工农业发展项目,不断增强县域经济发展的活力和动力。
要努力扩大消费需求。要把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点,不断拓宽消费领域和改善消费环境,进一步完善流通体系,加快构建交通运输、连锁经营、仓储配送、信息网络等物流体系,规范发展房地产业,完善住房公积金制度,放开房地产二级市场,引进外地企业参与我县房地产开发,拉动住房消费。大力发展信息、金融、保险以及会计、咨询、法律服务、科技服务等现代服务业,积极发展旅游、会展、科教卫体和社区服务等新型服务业,拓展服务业发展空间,引导消费,拉动经济增长。
(三)加快推进工业强县进程,不断增强县域经济整体实力。进一步强化“工业强县”意识,在继续深化国有集体企业改革的基础上,着力创造条件、优化环境,扶持壮大民营经济,努力提升全县工业经济总量和质量,确保实现规模以上工业总产值3.5亿元,增长14%,新增民营企业30户,民营经济总产值增长13%以上。
要排除干扰推进国企改革。继续实行县级领导包联、相关部门包抓、改制工作组指导以及主管局全面负责、企业法人代表具体组织、相关部门全力配合的改制工作责任机制,按照“一企一策、稳步推进”的既定方针,着力推进建材总厂、汉宇公司等剩余19户国有和集体企业的改制进程,确保年内全面完成改革任务。在工作中一方面要规范操作程序,切实把好清产核资、资产评估、财务审计、民主决策、方案审批、资产变现等关口,妥善解决好企业机制转换、债务化解、职工安置等关键问题,确保改制依法稳妥推进;另一方面要正确处理好改革与发展的关系,既要加快改革进程,又要确保改革的经济效益和社会效益,要通过改制使企业的生产要素重新组合,激发新活力,特别是对有产品、有市场、有资源、有品牌的企业要力求通过改革而发展壮大,成为新的经济增长点。
要培育壮大特色工业。要使工业经济的发展与农业产业化建设紧密结合起来,使我县丰富的生物资源通过梯次加工,就地转化为高附加值的食品、药品、化妆品等,使汉江水电、矿产资源得到合理开发利用,逐步建成以建筑建材、桑蚕茧丝、绿色食品、汉江水电、特色矿产为主体,支撑整个县域经济并带动全县城乡全面发展的产业群。要继续重点扶持天成丝业公司、力德矿产公司、江兴医化公司以及改制后的银屏水泥有限公司、东力栲胶公司等现有龙头骨干企业加快技术改造步伐,积极开发新产品,促其迅速发展壮大,并通过重组、兼并和联合,形成一批产值过亿元的强势企业。依托资源优势,积极引进民间资本发展一批新的资源开发型企业,不断壮大民营经济总量。加快民营经济发展带建设,鼓励发展民营科技企业,协助他们解决创业难、融资难等问题,力促力德钒钛磁铁矿、饶峰羊坪湾金矿实现规模开采,城关金珍珠粮贸公司建成投产,席家坝、万家宝电站早日发电,全年新发展投资10万元以上项目40个,发展个体工商户500户,新培育2户以上工业企业进入规模统计口径。
要进一步改善投资环境。把改善投资环境作为扩大对外开放和招商引资的生命线,坚持一手抓硬环境建设,一手抓软环境治理,特别要以优良的软环境吸收聚集更多的投资者,积极推行“阳光”政务,坚持“非禁止即许可”原则,提高服务质量,加强行风评议,建设廉洁、高效、勤政、务实的政务环境。强化诚信为本、客商至上的观念,信守承诺,诚信待商,以公正民主的法制环境,诚信有序的市场环境,健康向上的人文环境和舒适优美的的人居环境,留住投资,赢得投资。对破坏扩大开放和投资环境的人和事发现一起,严查一起,公开曝光,决不姑息,努力营造亲商、安商、富商的良好社会氛围。
(四)加快旅游开发进程,培育新型后续产业。抢抓我县外部“大交通”格局逐步形成、区位优势日渐凸显以及市上将我县云雾山、燕子洞景区列为开发重点等有利机遇,切实加快境内旅游资源开发,完善景区基础设施和各项配套服务设施,全力开展旅游促销,培植旅游产业,带动现代新型服务业全面发展。
要认真组织开展景区旅游规划和项目包装策划。要在尽快完成云雾山生态旅游总体规划的基础上,及时启动各项专业规划和详细规划,为实施各项基础设施建设创造条件;积极着手编制烟波湖、莲花湖等区域旅游总体规划及详细规划,为尽早开发奠定基础;全面开展境内古子午道遗迹的考察和相关资料搜集整理工作,为下一步的全面开发做好准备。要针对全县各类旅游资源及各景区开发建设需要,切实采取超常措施,加大项目策划、包装和推介力度,积极向上级汇报衔接,争取上级和相关部门的大力支持,同时将开发前景广阔的景区景点推向市场,吸引大公司大集团投资旅游开发,培育产业龙头。
要全力加快景区基础设施建设。在进一步完善石紫路石泉段、石红路沿线美化工程的同时,加快实施池迎路、红卫至银桥路段铺油工程,确保建成较高标准的旅游公路;进一步改善官田至云雾山一天门的上山道路,基本解决云雾山交通不便的问题。积极争取建设项目,增建电话端局、移动和联通基站、电视传输网络,确保云雾山、烟波湖、莲花湖、燕子洞等景区及主要旅游通道沿线全部实现通讯覆盖。积极筹集资金,尽快启动云雾山鬼谷岭祭祀大殿、云雾山管理处等重点基础设施建设工程,积极督促开发商加快燕子洞、莲花石景区基础设施建设进度,确保实现五一黄金周开园目标。
要加快旅游配套服务设施建设。牢固树立“旅游兴县”意识,坚持以旅游业发展为龙头,带动整个三产全面发展,紧紧围绕吃、住、行、游、购、娱六要素,创造条件,繁荣市场,提高旅游接待能力和服务水平,努力建设旅游大县。要突出加快县城建设,使之彰显山水园林特色,成为最具特色的旅游景区、最吸引游客的接待中心和消费中心;积极推进后柳、喜河、王家庄、熨斗、红卫、银桥、迎丰、两河等旅游集镇建设,完善基础设施,搞好环境美化,保护和开发古风民俗;在通往各景区的旅游道路沿线,对新建房屋实行统一规划,统一风格,使每一栋建筑都成为一道景观,并在适当区域布点富有秦巴风情的农家乐,创建观光农业园区,引导群众和企业围绕旅游调整种植结构,抓好绿色食品、旅游产品和地方风味小吃的开发,带动农民致富。
要加大旅游宣传推介力度。积极谋划全县旅游宣传策略,制定专门的宣传方案,统一包装,统一品牌,借鉴河南栾川和四川雅安的经验,组建旅游宣传促销工作组,分解落实推介任务,调动一切人力、物力,利用一切机会大力开展石泉旅游宣传推介活动,同时年内要举办专门的旅游公关活动,通过各种渠道、利用各大媒体广泛宣传石泉旅游资源和整体形象,加强与各大中城市旅行社的合作,积极组织西安等大中城市旅客到石泉旅游,着力开拓游客市场,努力实现全年游客接待量达2万人以上的目标。
(五)加快推进城镇建设步伐,不断扩大辐射带动作用。以建成安康副中心城市和安康第一个县级市为目标,通过高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营,使城镇成为全县对外开放的窗口、生产要素的聚集地和经济发展的火车头。
要高起点规划。按照“生态旅游城市”的目标要求,高起点修编县城总体规划,完成红花大道区域、杨家坝城市田园、珍珠河大桥至古堰沿线等重点部位的详细规划以及城市绿地、消防等专业规划,展开一批重点集镇的规划修编和移民新村规划。要进一步理顺规划管理体制,严格规划审批程序,做到规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋,加大规划执法力度,切实维护规划的严肃性和权威性。
要高标准建设。强力推进滨江大道建设,全力以赴实施广场路建设、滨江大道防洪二期工程,启动红花大道建设、河堤沿线住户拆迁工作,完成红花沟口泵站建设和滨江大道路基回填工程,建成滨江大道示范段;多方筹集资金,加快北辰森林公园建设,按照规划全面完成三期建设工程;开工建设饶峰河大桥,尽快启动饶峰河防护工程和杨柳大道建设工程,力促古堰城市新区、杨家坝城市田园快速发展;实施背街小巷改造工程,年内完成大北巷、迎宾路改造;调整城区教育卫生资源布局,尽快实施城关二小、中医院迁建和县医院扩建工程;加快检察院技侦大楼、红花安置小区等续建工程建设,开工水电厂商住楼二期、滨江新城二期等一批房地产开发建设项目。进一步完善市场、停车场、绿地、路灯、公厕等配套设施建设,千方百计为市民创造良好的人居环境。
要高效能管理。进一步完善城市管理的长效机制,尽快形成责任严明的管理体系、积极有效的督查体系和公开透明的监督体系,大胆探索城市管理综合执法等有效途径,提高城市管理水平。进一步完善市政设施、小区物业、环境卫生、园林绿化、建筑施工、市场秩序等各项管理制度,动员各方力量实施城市“整容”工程,切实解决占道经营、乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建和建筑施工环境等问题。
要高水平经营。进一步完善土地收购储备运行体制和机制,全面实行经营性城市用地招拍挂制度;积极整合城镇有形资产和无形资产,推进市政公用事业改革,加快市政公用事业产业化步伐,以灵活的体制、机制和政策集聚资金,吸引各类主体参与城镇基础设施建设和经营,整顿规范土地和房地产市场,逐步建立多元化投入、多主体开发的城镇发展机制。
(六)全方位开辟增收节支渠道,不断增强财政金融服务功能。以财政和金融改革为动力,以实现县乡财政根本好转为目标,进一步加大财政金融工作力度,强化服务功能,积极支持社会主义新农村建设,为经济社会发展提供有力支撑。
要大力培植财源。积极发挥财政金融政策的导向和支持作用,着力扶持特色产业、高新科技、基础建设、城镇发展等效益好、财政贡献率高的项目,提高资金使用效益。农村财源在积极支持蚕桑、畜牧、中药材产业做大做强的同时,把民营经济和烤烟生产作为壮大乡镇财政的骨干财源来抓。城市财源一方面通过深化国企改革,提高工业企业运行质量,增强创税能力;另一方面要进一步完善土地收储制度,加强矿产资源管理,使土地和矿产资源成为政府稳定的财源,进一步加强国有资产和非税收入管理,建立完善国有资产保值增值的长效管理机制,多渠道实现财政增收目标。
要强化税收征管。严格依法治税,创新和完善税收征管手段,完善征管体制,加强对重点税源的监控和收缴,堵塞各种“跑、冒、滴、漏”,严厉打击偷骗、抗税行为,确保应收尽收。进一步规范财经秩序,加大对预算外资金“收支两条线”管理力度,加强审计监督,清理整顿执收执罚部门和行政事业单位收费。用足各级财政金融优惠政策,认真研究国家产业扶持和投入方向,积极争取上级财政和金融部门支持,努力缓解建设资金紧张的局面。
要深化财政改革。大力调整和优化支出结构,压缩非工资性支出,大力推行部门综合预算,强化预算管理,继续抓好“收支两条线”管理、政府采购工作,积极开展“国库集中支付”试点,深化县、乡财政体制改革及农村税费改革,完善县、乡会计集中核算制度,全面推行“乡财乡用县监管”体制,建立收入增长激励、控制和消化县乡村债务奖补、控制财政供养人员增长奖补、争取项目资金奖励等“四项机制”,坚持适度从紧的财政政策,严格控制行政事业经费支出,坚决反对铺张浪费。在保工资发放、法定支出和社会稳定的前提下,增加对农业、社会保障、教育、卫生、科技等方面的投入。
要促进金融服务。创新金融服务方式,积极争取金融机构加大对地方经济的有效信贷投入,大力推进银企合作,构建政、银、企信息交流平台。引导金融部门加快机制转换,拓展信贷领域,增加国债项目配套、企业技术改造、民营企业发展和农业结构调整的信贷投放,建立新型银地、银企关系。大力开展社会诚信宣传教育,努力营造诚信的社会氛围,为吸纳外资和民间资本营造良好的信用环境。
(七)加大资源节约和环境保护力度,加快建设资源节约型、环境友好型社会。牢固树立全面、协调、可持续发展观,加大资源、环境、生态保护力度,大力发展循环经济,积极建设绿色生态示范县,实现人与自然的和谐共处和资源的永续利用。
要严格土地和矿产资源管理。认真开展土地利用总体规划修编和农田分等定级工作,积极实施农田防护、土地复垦开发整理等建设项目,保持耕地占补平衡,依法查处乱占耕地的行为,切实保护基本农田和农民权益,节约和集约使用土地;加强矿产资源保护和开发,依法查处非法采矿、乱采滥挖等行为,坚决关停浪费矿产资源、污染环境的小矿小厂。
要切实加强生态环境建设和保护。进一步巩固退耕还林、天然林保护成果,抓好抚育管护和补植补栽,完成工程植竹1000亩,实施工程造林3万亩,集体林管护100万亩,林业育苗500亩,保证全县工程造林用苗全部自给。加紧实施南水北调中线工程水土保持、小流域治理、地质灾害防治以及垃圾处理场建设、污水处理厂建设项目,狠抓重点污染源综合治理,保持生态优势,建设绿色石泉。
要积极建设节约型社会。统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系,坚持资源开发与节约并重,把节约放在首位的方针,紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变,以提高资源利用效率为核心,以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点,加快结构调整,推进技术进步,强化节约意识,逐步建立健全促进节约型社会建设的体制和机制,逐步形成节约型的增长方式和消费模式,以资源的高效和循环利用,促进经济社会可持续发展。
(八)推进各项社会事业健康发展,构建和谐社会。统筹经济与社会发展,把各项社会事业放在更加重要的位置,更加有效地提供社会管理和公共服务,努力解决好关系国计民生和公共安全的重大问题,全力维护团结稳定、协调发展的良好局面。
要加强科教文卫工作。坚持科教兴石战略,积极开展农产品加工先进技术的推广运用和科研创新,高度重视科技人才的培养和使用,不断完善科技特派员制度,努力建成一批新的科技示范点。以创建教育强县为契机,巩固提高教育教学质量,加快发展高中教育,大力发展职业教育,放手发展民办教育,确保“两基”复查通过验收;继续加大力度开展教育“六个一”创建活动,着力改善办学条件;对全县农村义务教育阶段的学生免收杂费,对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补贴,不断拓宽贫困家庭学生救助渠道。大力繁荣文化事业,以千里精神文明长廊石泉段建设为重点,以创建省级文明城市为载体,切实加强文化市场的培育和管理,积极支持开展以鬼谷子文化、汉水文化为重点的地方特色文化研究,广泛开展群众性文化体育活动和全民健身活动,不断丰富人民群众的精神文化生活。坚持正确的舆论导向,采取有线传输和无线发射等多种技术措施努力扩大广播电视覆盖面,提高广播电视宣传质量和艺术水平。进一步深化卫生体制改革,全面推行新型农村合作医疗,彻底解决农民看病难、看病贵、因病返贫等问题;积极申报贫困县医院建设和“整县走”项目,加快县医院、中医院和乡镇卫生院建设,改善医疗条件;健全疾病预防控制、医疗救治、突发卫生事件应急机制,加强妇幼保健、计划免疫工作,深入开展爱国卫生运动,继续做好禽流感、艾滋病防控工作。进一步加强人口与计划生育工作,认真做好奖励扶助政策兑现和生殖健康优质服务,全面推进关爱女孩行动和出生人口性别比综合治理,巩固提高全国计划生育优质服务先进县创建成果。
要完善社会保障体系。稳步推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨,全面启动事业单位养老保险,健全养老、失业、医疗、工伤、生育、低保为主的社会保障体系,加快离退休人员社会化管理工作,确保下岗失业人员保险金、城镇居民最低生活保障金、离退休人员基本养老金按时足额发放。积极落实再就业各项优惠政策,强化再就业信贷服务,加强技能培训,引导大中专毕业生、退伍军人、下岗失业人员转变择业观念,通过加快发展
二、三产业和非公有制经济,千方百计增加就业岗位。充分发挥慈善协会、红十字会等社团组织的社会救助作用,进一步规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度,逐步在全县建立起全员覆盖的社会救助体系。
要全力维护社会稳定。高度重视并切实加强安全生产工作,严格落实安全生产目标责任制,重点抓好预警、应急、责任追究“三位一体”的安全生产运行机制建设,完善以洪水和地质灾害为重点的防灾减灾预案,着力建设平安石泉。深入推进依法治理,全面启动“五五”普法,加强法制宣传教育,在全社会营造学法、用法、守法的良好氛围;深入开展反邪教警示教育活动,严密监控和及时查处“”“门徒会”等邪教组织活动;高度关注社情民意,切实做好信访工作,妥善处置并积极化解各类社会矛盾,深入开展严打专项斗争,全力维护社会稳定。
三、改进作风,凝聚合力,为实现全年经济社会发展目标提供坚强的思想组织保证
任务和目标确定后,人就是决定因素。要确保今年经济社会发展目标任务顺利实现,必须充分发挥各级领导班子的领导作用、各级党组织的战斗堡垒作用、广大党员干部的模范带头作用,最大限度地调动全县人民的积极性和创造性;必须按照发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措的要求,加快职能转变,提高服务水平,夯实工作责任,狠抓工作落实,推动全县经济社会在更高的层次上更快更好地发展。
(一)加强党的建设,增强执政能力。要加强思想政治建设,各级领导干部要认真学习党的十六大及十六届四中、五中全会精神,全面系统地理解科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求,坚持用科学发展观武装头脑,不断提高落实科学发展观的自觉性和坚定性;要继续在县级领导干部中深入开展“五联一包”活动,夯实任务,强化责任,促使领导干部深入基层、联系群众、掌握情况、解决问题。要加强组织建设,进一步巩固“双示范”、“双推双培”、“三开展三树立”创建成果,拓展“旗帜工程”范围,深化“三级联创”,加强农村、社区和非公企业党建,真正把各级党组织建设成为团结战斗的集体、群众信赖的集体;要围绕新农村建设这个主题扎实开展好第三批先进性教育活动,切实把农村干部“领头雁”作用体现好,把广大党员的先锋带头作用发挥好。要加强作风建设,进一步创新选人用人机制,在加强党员干部教育管理、基层组织建设上选准切入点,出台新举措,为构建和谐石泉提供有力的组织保证;纪检监察部门要组织开展好党风廉政建设和反腐败斗争,进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,推进构建警示训诫防线工作,为经济建设撑起“保护伞”;政法部门要继续坚持对那些危及群众安全、扰乱生产生活秩序、影响社会稳定的不法分子从快从严惩处;新闻宣传部门要严守阵地,弘扬主旋律,高唱正气歌,为构建和谐石泉鼓劲造势,营造浓厚的舆论氛围。
(二)转变政府职能,提高服务水平。要适应市场经济体制要求,搞好政府职能的重新调整和定位,真正把工作重心转移到抓宏观指导、抓产业导向、抓结构调整、抓政策驱动、抓优化环境上来。要善于抓住影响发展和稳定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面,切实将工作的着力点由研究生产转移到研究市场上来,靠市场发展生产,靠市场调整结构,以市场的机制、市场的办法来破解经济发展中的难题,做到“帮办不包办,指导不指令,示范不强迫”,学会通过政策牵引、示范引导、提供服务等办法来推动城乡经济的发展。各乡镇、各部门必须紧紧围绕经济建设这个大局,认真履行职责,切实增强服务意识,坚决反对部门保护主义,无论是垂直部门,还是地方各部门,无论是经济部门,还是非经济部门,都要跳出部门利益的圈子,站在全局的高度上想问题、办事情,自觉做到个人利益服从集体利益,部门利益服从全局利益,眼前利益服从长远利益,创造性地为群众、为基层、为企业提供优质服务。要全面贯彻《行政许可法》、《公务员法》、《政府工作规则》,规范行政行为,提高行政效率,切实减轻群众、企业负担,严禁工作人员利用手中的权力吃拿卡要,谋取私利,严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮,对机关下属单位出问题,部门主要负责人要承担责任,要克服老好人思想,敢于扯开情面,理直气壮地进行查处,决不能大事化小,小事化了,真正建设一支业务精、服务好、群众欢迎的干部队伍。
(三)强化村干部职责,推进村民自治。实现全县经济社会发展目标,重点在乡镇,基础在村级。今年,各村党支部、村委会是换届后的新班子,广大村干部特别是党支部书记、村委会主任要不负民心、不忘责任,以强烈的责任心和使命感,发扬艰苦创业、踏实肯干的精神,组织发动和团结带领群众抢抓机遇,加快新农村建设,为村里多干实事,为村民多做好事。要切实履行村干部职责,服从全县工作大局,积极配合乡镇的工作,确保党的方针政策和政府各项工作在本村的贯彻落实。各村要贯彻以人为本的思想,加强新形势下对农民的教育,推进村民自治,强化民主管理,全面提高农民素质。从今年起,县、乡两级要进一步加大对村班子、村干部的工作考核力度,突出考核以蚕桑、畜牧为重点的产业建设,逐步扩大产业大户的奖励面,强化扶持服务工作。广大村干部要在发展产业上比本事、比干劲、比成绩,要在农村各项工作中争名次,看表现。
(四)加大督办力度,狠抓工作落实。为政之要,贵在落实。要从领导班子和领导干部抓起,实行一级抓一级、一级带一级、一级向一级负责的层层抓落实的责任制,对经济发展的各项指标,各级领导干部主要抓什么,抓到什么程度都要有明确的目标责任和要求。各级各部门要拿出硬性规定和办法,减少迎来送往活动,控制和规范检查、评比和达标活动,精简会议、文件和简报,把精力用在深入基层、调查研究和狠抓落实上,深入研究本乡镇、本部门加快发展的新思路、新举措,多办动真情、见实效的事,多做打基础、管长远的工作,狠抓影响发展的关键环节和薄弱环节,多解决群众关注的热点、难点问题。各单位主要负责人必须切实担负起抓落实第—责任人的责任,对全年的各项工作,要层层分解细化,明确分管领导,以目标责任制的形式落实到责任单位、责任人,做到项目到人头、产业到地块。“两办”和县计划、监察等综合部门务必按照督办检查有关制度,加大督促检查工作力度,特别是对县委、县政府部署的重点工作和影响全局的重大问题要开展专项督办,把督办工作着力点放在未落实的关键环节上、任务完成的质量上和完成任务的时限上,对发现的问题要及时通报,督促解决,决不允许说了不算,只说不干,确保督查有力,收到实效。
同志们,新的一年盼望着新的气象,新的目标指引着新的征程。让我们在县委的正确领导下,继续发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的创业精神,团结和带领全县人民以饱满的热情、务实的作风,埋头苦干,奋勇争先,为圆满完成全年各项工作任务,实现“十一五”规划的良好开局、构建和谐文明石泉而努力奋斗!
看过县长经济工作讲话稿
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春耕生产是当前农村工作中压倒一切的中心任务。各级各有关部门务必要集中精力、集中时间、集中人力物力抓春耕,春耕生产落实好了,一年的粮食和农业生产就有好的开头,实现全年粮食增产、农业增效、农民增收也就有了好的基础。下面就是读文网小编给大家整理的县长春耕备耕工作讲话,仅供参考。
同志们:
一、充分认识这次灾害影响的严重性和灾后重建任务的艰巨性,增强春耕备耕灾后重建的紧迫感和责任感
自1月12日以来,四轮强冷空气携雨带雪,接踵而至,持续不断袭击我省。其持续时间之长、发生强度之大、影响范围之广,是我省有气象记录以来五十年未遇的一次雨雪冰冻灾害。这次灾害给全省经济社会发展造成不可估量的损失,也给我省农业生产带来极其严重的影响。
从全省农业受灾情况看,主要有这么三个特点:一是影响面广。农业全行业受灾,不仅在田的春粮、油菜、绿肥、饲草、蔬菜等冬种作物遭受影响,而且多年生作物,如柑桔类和茶叶、花卉苗木等也遭遇冻害。不仅对畜牧业、渔业等养殖业造成危害,而且给生产大棚、农业机械、畜禽栏舍等农业基础设施也带来损失。二是受灾程度重。全省柑桔受灾面积达240.13万亩,秋梢严重冻坏,单产减产已经显现。蔬菜受灾面积393.15万亩,大棚损坏87066个,蔬菜幼苗和果瓜类菜基本冻死,一茬菜损失已成定局,二季度蔬菜供应结构品种和总量都可能出现淡季更淡。畜牧养殖遭受沉重打击。全省因灾死亡家畜51.9万头,家禽近500万羽,损坏畜禽栏舍67.2万平方米。水产业亲鱼损失12.32万组,鱼种损失2.72万吨。冬播作物受灾面积1715.1万亩,尤其是一些产业化龙头企业生产设备损坏,农副产品加工厂房压倒坍塌。三是经济损失大。据统计,这次因灾全省农业经济损失近百亿元,特别是果树及多年生的植物需要一代人的努力才能恢复,一些基础设施需要大量投资才能恢复。灾情重,损失大,是历史上罕见。而且由于雨雪冰冻危害还有个滞后性,这必将给全省农业灾后恢复生产带来更为艰巨的任务。
灾情发生后,党中央、国务院给予了我省极度的关怀和极大的帮助。温家宝在农历大年三十,不顾日夜操劳,冒着严寒,顶风踏冰,亲临我省指导抗灾救灾,要求广大干部身先士卒,到第一线去,发扬不怕疲劳、连续作战的作风,排除万难,夺取抗灾救灾的最后胜利。温家宝还特别对我省农业抗灾救灾和灾后重建提出了具体要求。他说,灾后重建有两大任务,一是通电,没有电就没有工农业生产的基础;二是搞好农业生产自救,搞好春耕生产,恢复农业林业生产,任务更艰巨,时间更长,涉及面更广,恢复起来更不容易。要组织力量,帮助农民尽快开展生产自救,恢复生产。要加强技术指导,搞好农业生产规划,保证向农民供应种子、苗木、化肥、薄膜等农业生产资料。中央政治局、中纪委书记贺国强,国务院副吴仪等中央领导也先后来赣,深入灾区,了解灾情,指导救灾。省委、省政府将抗灾救灾作为当前压倒一切的中心工作来抓,在全力以赴保交通、保供电、保民生的同时,对农业抗寒救灾和恢复生产工作多次作出重点部署。省委苏荣书记、省政府吴新雄省长率先垂范,靠前指挥,多次奔赴灾区,深入田间地头,指导抗灾救灾,并要求有关部门迅速组织力量,尽快恢复生产。这次省委、省政府把农村工作会议暨抗灾救灾灾后重建动员大会作为年后全省的第一个大会来开,其规模之大、规格之高、政策之多也是历史上少有的,这就充分证明农业灾后重建工作的紧迫性和省委、省政府的关心重视程度。
党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导,极大地鼓舞了全省各级农业部门抗灾救灾的斗志和信心。全省农业部门按照省委、省政府的总体要求,认真做好各项抗灾救灾工作,基本做到了反应迅速、措施到位、协调顺畅、社会满意,农业抗寒救灾工作取得阶段性成果。一是加强领导,提前预防并及时组织抗灾救灾。全省各级农业部门在大灾面前认识统一,强化领导,深入一线查灾救灾,技术指导,做到了一边抓抗灾,一边抓恢复生产,表现出农业干部和技术人员英雄无畏和不怕疲劳、连续作战、无私奉献的精神。省厅及时成立了抗寒防冻工作指挥部,从1月14日起,省厅连续下发了有关抗灾救灾的文件25个,明确提出了“八个确保”的要求。各地按照省厅提出的部署,成立了相应的抗寒防冻工作机构,抽调人员,集中办公,明确了职责和人员,实行了24小时值班制度,基本做到了早部署早动员早防御,灾情应对及时,随时发生随时处置。二是主动应对,狠抓各项抗寒救灾措施的落实。技术应对方面,针对油菜、蔬菜、柑橘等越冬作物和畜禽、水产养殖受灾情况,及时组织各类专家分别研究制定抗寒防冻救灾技术措施,汇编成《省农业防冻救灾技术手册》、《畜牧防寒抗灾技术手册》等技术资料10万份册,免费发往各地指导救灾,并向全省农民发出了一封公开信。同时,根据灾情进展,及时分析低温冻害对各产业的影响,提出了相关政策建议和技术对策。在组织方面,全省组织了3万多名农技人员进村入户,深入田间地头,手把手地指导农民科学防冻减灾。其中,省厅分四批先后派出了40多个督查指导组深入一线。在物资方面,与财政部门及时沟通、密切合作,确保了1200万元首批农业抗寒防冻救灾资金以最快的速度下拨到县。其中还紧急安排了100万元购买、调运耐寒、速生蔬菜种子8万公斤,免费提供给城郊蔬菜生产基地和蔬菜主产县(市、区)。三是突出重点,积极做好农业抗寒救灾宣传工作。从1月26日起,省农业厅抗寒防冻指挥部办公室一日一报《灾情形势和救灾工作情况》,1月30日起每天编发《农业抗寒救灾工作快报》。同时,在农业信息网上开辟了“防冻救灾”专栏,并通过各类新闻媒体大力宣传抗寒救灾技术措施及抗寒防冻救灾工作的典型和经验,仅在农民日报、日报、电视台等主流媒体就刊发有关稿件100多条,人民广播电台每一小时滚动广播一次农业防冻抗寒的专业知识。四是主动衔接,切实抓好主要农产品市场供应。在抓好农业生产抗寒防冻工作的同时,统筹兼顾,指导农民适时采摘蔬菜、瓜果等农产品,积极组织紧缺农产品调入。会同有关部门落实“绿色通道”政策,保证了鲜活农产品在境内调运畅通,特别是赣南脐橙18万吨,通过各种努力基本销出,保护了桔农的利益。
大灾面前,我省各级农业部门顾大局、识大体,表现出对人民群众高度负责和热情服务的崇高境界,坚守住了岗位,履行好了职责,做到了灾害发生到哪里,抗灾救灾的队伍就到那里,救灾的物资就发到那里,技术服务就跟到那里,宣传媒体就跟踪到那里。很多同志就连春节都是在工作岗位上度过的,在全省农业和基层干部中产生了良好的影响,也得到了省委省政府的充分肯定。苏荣书记在审阅我厅关于做好生产自救的紧急通知中批示:“这个方案很具体,很好”。借此机会,我代表省农业厅向你们,并通过你们向奋战在抗灾救灾前线的广大农业部门干部职工表示亲切的问候!道一声辛苦了!
当前,天气日益转好,为生产自救创造了有利的条件,但这并不意味警报已经解除,灾害已经结束,思想就可以松一松了,工作就可以搁一搁了。我们还要看到,要弥补这次灾害的严重损失需要付出艰苦的努力,这次灾害的后续影响要挽回需要全省上下共同应对;我们更要看到,由于少数地方存在麻痹思想和侥幸心理,防灾预警不到位,核灾人员不到位,抗灾措施不到位,在严重的自然灾害面前表现出被动应对和束手无策,灾情不明,措施拿不出,服务跟不上,需要认真改正。为此,我们要充分认识这次灾害影响的严重性和灾害重建任务的艰巨性,坚决克服松懈思想和倦怠心理,针对前期抗灾救灾工作中暴露出来的问题,进一步坚定春耕备耕灾后重建的紧迫感和责任感,尽快把工作重心由应急抢险抗灾转移到全面恢复重建上来,科学调配人力、物力和财力,早谋划、早安排、早启动,确保全年农业生产不滑坡,确保全年目标任务不动摇,确保全年农民收入不减少。
二、坚定信心,排除万难,坚决打好春耕备耕灾后重建“两大硬仗”和做好“七项”具体工作
春争日,夏争时。立春已过,还有四天就是雨水了。吴新雄省长在讲话中讲到的灾后重建三个硬仗,其中两个是农业部门要承担的。春耕备耕的大忙时节已经到来。对我们来说,大灾之后的春耕备耕显得尤为重要,因为这直接关系到今年整个农业生产的全局。我们要尽早从灾害的影响中走出来,尽快从过年的气氛里跳出来,面对这场前所未有的灾害和重建工作,做到思想上紧而不松,部署上忙而不慌,行动上抓而不乱,全力以赴地投入到春耕备耕和灾后重建上来,坚定信心,排除万难,采取更加坚决有力的措施,坚决打好春耕备耕灾后重建两大硬仗。
(一)要打好春耕备耕硬仗,确保夏粮增产。一是要大造春耕备耕的声势。要采取各种有效手段,把各项强农政策宣传到户、把各项自救手段宣传到户、把各项惠农措施宣传到户,做到报纸有报道、广播有声音、电视有图像、网络有反映。迅速组织好群众投入到春耕备耕中去。二是要组织好“百万农机闹春耕”,加快冬闲田的翻耕,整理沟渠,下好基肥,奠定好丰产的基础。三是要尽快落实早稻面积。今年省政府将继续把粮食生产作为政府综合目标考核的重要内容,并确定了早稻面积2200万亩,比上年增加83万亩的目标。各地要按照省里的要求,尽快将任务分解落实到基层。四是要春粮损失夏粮补。我省虽然春粮面积较少,但由于这次灾害影响,春粮减产的可能性极大。各地要在绝收的旱地上,立即组织改种早玉米、早大豆、早花生等,通过增加夏粮产量,力争把春粮的损失补回来,以稳定粮食生产。五是要加强在田作物田间管理。要立即组织农技人员,指导农民清沟排渍、培土壅蔸、补充养分、防病灭虫,切实加强在田作物的田间管理,努力改善苗情,通过管理,促进春粮春油生产后发优势,将损失降低到最低程度。
(二)要打好恢复和发展果业硬仗,实现全年水果产量不减少,产值有增加。这次果业受灾最严重的是柑橘,全省受灾面积达240万亩。历史上有过几次折腾,在90年代有的地方几乎冻绝,给我们留下了沉重的教训。经过多年的努力,好不容易恢复的柑桔已成为我省最具影响力和最具增收潜力的产业,我们绝不能重蹈覆辙。目前我省柑桔种植面积达到世界第一,这一成就来自不易。我们一定要在吸取以往教训的基础上,进行科学重建。一是要进一步加强果业种植规划,本着讲科学、重实效的原则,按照果树的生长习性来进行规划调整,因地制宜地发展果业,对海拔较高的高寒山区不适宜种植桔树的不种,要继续实施“南桔北梨”战略,科学种植。二是要抓紧落实灾后整理果园、修整果树、合理施肥、防治病虫害等各项护理措施,尽快实现果树生长复苏,尤其是对进入投产和丰产期的果园,要通过管理,力争多增产,多增收。三是要组织好苗木供应,提供好苗源,指导农民适时补种,增加面积,增加产量,增创效益,确保水果实现200万吨产量目标不动摇。
(三)要抓好恢复蔬菜生产,确保四五月份淡季市场供应总量不减少,品种尽力保供应。迅速恢复蔬菜生产,切实稳定蔬菜等主要农产品供应,是确保市场供应的当务之急。为此,一是要加强大田蔬菜田间管理。要及时清沟排水,中耕,合理追肥,加强病虫害防治。对可采摘的越冬蔬菜及时采收,均衡上市。二是要抢播速生蔬菜。对已采收的和绝收的空闲菜地,及时抢晴整地,播种一些速生蔬菜,全省力争扩种30万亩。主要品种为小白菜、萝卜,生菜、香菜等。我厅已下拨了8万公斤速生蔬菜种子,各地要迅速分发到户、落实到田、及时生产。三是迅速恢复设施蔬菜生产。要及时修复被冰雪损坏的大棚,对已冻死和采收完的大棚菜地及时补种,大棚蔬菜以茄瓜类品种为主,充分发挥我省大棚生产春提前蔬菜的优势。四是增加芽苗菜生产。芽苗菜生产周期短,产量高,可有效缓解灾区蔬菜供需矛盾。各地要利用大棚、日光温室及空闲民房,大力生产豌豆、绿豆、黄豆等芽苗菜,减缓供应压力。
(四)要抓好恢复畜禽生产,努力做到畜禽生产不滑坡、重大疫病不发生。这次冻灾对畜牧业发展影响很大,最为明显的是生猪生产和可能发生的次生动物疫病流行两个方面。生猪生产主要因仔猪死亡,将对5个月后的生猪出栏带来较大影响。同时,冻灾过后增加了畜禽发病机率,动物防疫难度加大。为此,一是要及时修复被损栏舍及设施,排除积水,清理粪便及污物,保持清洁卫生。及时抢修用电、用水设施,尽快恢复正常生产。二是要加强畜禽饲养管理,保持栏舍通风、干燥和清洁卫生。适当提高饲料的营养水平和饲喂量,尽快恢复体质,提高机体的御寒和抗病能力。三是要加强栏舍和周围环境的消毒灭源,对因灾死亡的畜禽,及时清理出场,并作深埋或焚烧等无害化处理。四是要做好春季预防注射和疫病监测工作,加强动物疫病防控,尤其是要在灾后对所有养殖场进行严格消毒,做到防患于未然。要加强检疫,严禁病死畜禽流通上市。五是要搞好仔猪、禽苗的调剂调运,积极补栏,扩群增养。积极调运储备牧草种子、饲料、疫苗、消毒药及消毒器械等必需的生产救灾物资,保证灾后畜牧业生产恢复。六是要认真贯彻落实扶持畜牧业发展的各项政策措施,为畜牧业灾后恢复发展提供保障。
(五)要抓好灾后恢复渔业生产,努力做到大灾之年有增产。渔业是我省的一大产业,是农民收入的重要来源之一,也是出口创汇的支柱产业,更是优势产业,要扬优成势。一是要摸清损失,制定补放种苗计划。要及时查清因冻伤直接冻死和存底死亡鱼的数量,制定补放种苗计划,保障养殖池塘产能不降低,效益不减少。二是要收集信息,开展鱼种调剂服务。要有专人负责收集鱼种及物质供求信息,及时将掌握的信息告知渔民朋友,保障养殖生产所需。要本着就近调剂供应的原则,先在本地区范围内调剂,再全省甚至到省外调剂购买的办法进行,减少运输环节的成本。三是要关注市场,组织商品鱼起售。要适时关注市场动态,提前发布市场价格动态信息,提醒养殖者早做准备,及时起鱼出售,增加渔民收益。四是要突出春繁,强化亲本春后培育。灾后应强化培养亲鱼,促进其正常发育,提高成熟度,确保产能不降低。五是要做好防病,预防减少疫病流行。要及时处理冻伤鱼类,并进行水体消毒,调节水质,预防病害发生。六是要加强管理,科学投喂增强体质。适当投喂精料,增加蛋白质营养。要根据水温变化,指导渔民科学投喂,做到循序渐进,少量多投,逐步增加。同时,加快渔业受灾设施的修复,以保证渔业正常生产。
(六)要深入开展救灾技术服务,切实做到技术服务到场到田到园到户。灾害过后,灾区农民群众急需的是技术、愁的是资金、难的是恢复生产。其中提供技术服务是我们农业部门可以做到,也必须做到的。昨天,厅里正式启动了“万名农技人员送科技下乡活动”,并在南昌县塘南镇设立了活动主会场。全省广大农业干部和科技工作者要自觉投身到送科技下乡的大潮中,尽职尽责,不辱使命,把农技服务作为农业部门抗灾救灾的中心内容来抓。一是要增强科技服务的针对性。要把实际效果放在第一位,既送技术、又送思路,既送点子、又送信息,切实担负起宣传党的方针政策,普及先进农业适用技术、提供农业市场信息的重任。要根据新形势和新任务的要求,围绕当地优势主导产业,采取贴近农村生活、农民易于接受的方式方法传授农业实用技术,做到组织一次活动,突出一个专题,使农民掌握一门技术,确保活动收到实效。要实行分片包干,技术服务到园、到田、到场、到户。二是要建立科技服务的长效机制。要将大型科技咨询活动与科技小分队活动结合起来,尤其是各县农业部门要以基层农业技术推广机构为依托,组织乡镇农业技术服务小分队,深入到农家小院,活跃于田间地头,为农民提供手把手、面对面的技术服务;要培育大批农业科技示范户,通过建立省级首席专家制度,县级专业技术人员责任制,乡级技术负责三级技术服务负责体系,组建技术服务班子,明确服务要求,实行专家包片、技术人员包户、示范户带动周边农户的运行机制,着力培育科技示范户的学习能力、接受能力和辐射带动能力,为农村培育一支不走的“土专家”、“田秀才”,促进农业技术成果与农业生产的零距离对接,真正做到技术人员直接到户,良种良法直接到田,先进技术直接到人。三是要创新科技服务方式。要建立新形势下“农、科、教”结合的新机制,充分发挥农业科研院所、高校的作用,实行农民出题,行政搭台、科研攻关、教育培训的运行机制,带技术、带项目、带成果、带专利,参加科技下乡活动;鼓励和引导科技工作者包村抓点,直接为农民服务;倡导农业龙头企业以项目为载体、以产业为基础、与农民结成经济利益共同体,使农民在企业发展壮大中得到实惠。四是要创新活动载体。要充分利用发挥现代传媒,使送科技下乡由季节性、临时性、阶段性活动变为常年服务的工作。要努力办好“12316”服务热线,使其真正成为广大农民科技致富的阵地。要充分利用农业信息网的优势,传播先进农业科学技术、农业政策法规、农业市场信息和农村致富先进典型,大力开展网上科技下乡活动,为农民提供更快捷、更方便、更全面的农业科技服务。五是要加强对农民的实用技术培训。按照不同产业,不同的时间季节开展不同形式的农业实用技术培训,当前应将灾后重建工作列入培训的重要内容,切实让农民掌握技术、科学重建。
(七)要强化政策扶持,增强农民抗灾救灾的信心和能力。面对灾情的发生,省委省政府极度关心农业的生产自救,省厅及时研究政策建议,得到省政府的充分肯定。在中央资金没有安排的情况下,省政府决定省财政在原1200万元的基础上,安排2亿元资金用于农业恢复生产。这次恢复生产资金主要用于芽菜种子购买100万元、柑桔种苗补助930万元、柑桔追肥补助4700万元、死亡畜禽的无害化处理及消毒剂和种畜禽的购进500万元、大棚设施的维修1500万元、水产鱼种补助1000万元,以及油菜的追肥补助1900万元。除此之外,还将适当安排林业产业加工收购木竹贴息和育林基金的免收,农业科技下乡的资料服务费用等。信贷部门将安排40亿元资金进行小额信贷。希望各行业局尽快与省财政制定使用方案,及时下拨。救灾资金的使用要切实用在刀刃上,主要用于恢复生产,防止截留、拖延、克扣。要充分发挥资金的使用效率,原则上二月底要到户,三月上旬要将使用情况及进度情况报省厅。
(八)要加快农业基础设施的修复,为全年农业生产提供装备保障。农业基础设施的破坏很惨重,要及时修复,否则全年乃至今后生产都受影响。一是要加快大棚、栏舍的修复工作,采取银贷和补助方式,在三月中旬以前要全面修复完毕。二是要对被损坏的机电设施修复,保证种养业的用水用电用饲料。三是要对基层站所仪器设备和房屋维修,保证工作的正常运转。
(九)要协调做好农产品的购销,努力做到销路通畅,维持正常的市场秩序。各级农业部门要密切关注市场运行动态,及时收集发布价格与供求信息,发挥信息引导产销的积极作用,促进农产品有序、快速流通,保障市场供应。要积极协助有关部门,努力稳定农产品价格,防止价格大起大落,避免“谷贵谷贱都伤农”的现象发生。要加强农资市场监管,深入开展农资打假活动,规范经营秩序,有针对性地加大对种子、农药、化肥等重点农资的质量抽查和市场整顿工作,杜绝假农资坑农害农的现象发生,加强市场价格监管,坚决打击一些不法分子发灾难之财。要采取多种形式向农民群众介绍正确使用农资、识别假冒伪劣农资、农资案件投诉举报等知识,切实保障农民权益不受侵害。要加强与相关部门的沟通协调,密切关注农资价格和农资供应,防止农资价格上涨过快,防止不法农资经销商囤积居奇。同时,要深入推进农产品质量监管工作,把农产品质量安全管理工作贯穿于生产流通全过程,切实保障农产品供应和农产品质量安全。
三、加强领导,搞好协调,夺取春耕备耕灾后重建工作全面胜利
特殊时期显水平,关键时刻见本领。能否打胜这“两大硬仗”,落实好“七项”工作,关键是领导,重点是依靠群众。各级农业部门要把春耕备耕灾后重建工作作为农业部门的首要任务,马虎不得、松懈不得、怠慢不得,要在制度上、作风上、人力上、物力上提供坚强保障,确保春耕备耕灾后重建工作顺利开展。
(一)组织措施要到位。抓好春耕备耕灾后重建工作,是掌握全年农业生产主动权的关键环节。各部门、各单位要把春耕备耕灾后重建工作作为今年农业工作的重要考核内容,明确责任,细化任务,强化监督,列入重要日程,认真研究,克服麻痹思想和侥幸心理,以对人民群众高度负责的精神,切实加强领导,层层落实责任,密切配合,团结协作,确保工作到位、人员到位、措施到位。一是要迅速把农业抗寒防冻工作领导小组转为春耕备耕灾后重建工作领导小组,充实工作人员,增加技术服务人员,深入田间地头,靠前指导生产,服务到村到户。特别是要组织县、乡两级农技人员,以小分队的形式,深入重点乡镇、重要场所、种养大户,面对面、手把手地指导农民群众开展春耕备耕灾后重建工作。省、市农业部门要加强对各地春耕备耕灾后重建工作的督查力度。省厅决定,这次会议后,将组织若干督导组分赴各地,指导工作,督促落实。二是要针对当地农业受灾情况,结合当地生产特点,认真组织专家制定完善科学的灾后重建工作方案,加紧组织作业队、维修队、技术服务队深入基层服务,做到工作方案早制定、救灾物资早落实、技术服务早到位。
(二)信息畅通要到位。各级农业部门要高度重视农情信息工作,明确专人负责,确保信息畅通。要全面、准确掌握春耕备耕形势和灾后重建工作情况,及时上报工作进展情况。要据实、负责、随时向当地党委、政府领导汇报,并采取各种有效形式加强宣传,让各级领导、广大农民和社会各界了解灾后重建工作,关心灾后重建工作,帮助灾后重建工作。
(三)政策落实要到位。省委决定今年利用半年时间在全省开展强农惠农政策的大检查,重点是检查各项补贴政策和农村土地承包政策的落实情况。各级农业部门要积极开展好自查,对挪用的资金要及时补回,对截留的资金要及时归还,对违规的行为要及时追究相关人员的责任。今年,中央和省委省政府继续加大强农惠农政策的力度,各有关部门要创新工作机制,强化落实措施,加强监督检查,确保政策落实不走样,给农民的实惠不缩水。各级农业部门要采取多种形式把“三个明显高于”等政策利用好,将补贴范围、补贴标准、补贴内容原原本本的告知农民。认真做好各项补贴资金、补贴对象等有关事项的登记、审核、汇总工作,做到不漏报、不错报,保证补贴资金及时足额发放到农民手中。要密切跟踪补贴资金发放情况,加强补贴资金管理制度的调查研究,及时总结推广经验。要通过开展检查和各地自查,让截留的资金流出来,使挪用的资金吐出来。要通过政策的推动,为春耕备耕灾后重建工作营造良好的舆论氛围,为农业农村发展创造更为有利的条件,激发广大群众建设现代农业的主动性和创造性。要切实稳定农村土地承包关系,认真开展延包后续完善工作,确保农村土地承包经营权证到户。加强农村土地规范流转指导工作,按照依法自愿有偿原则,促进土地承包经营权流转市场,完善土地流转合同、登记、备案等制度,纠正强迫农民流转、改变土地农业用途等问题,保障农民土地合法权益。积极开展农村土地承包纠纷仲裁试点,加强与有关部门的协调,力求土地承包纠纷通过仲裁机制解决,尽可能减少农民土地承包纠纷上访。
(四)物质储备要到位。备足农业生产物资是做好春耕备耕灾后重建工作的前提条件。各级农业部门要积极协调,做好种子、化肥、农药、饲料、兽药等农用物质储备工作,重点抓好农膜、农机具、测土配方肥等灾后重建工作的重要物质储备及供应。
此外,要加强与有关部门的沟通和协调,做到灾情信息互通互用,救灾工作互帮互助,特别是要与财政部门沟通联系,使其真正了解灾情,了解自救的工作进展,以得到更大的支持。要加强与宣传媒体协调沟通,大力宣传农业灾后恢复生产的工作情况和做法,宣传在抗灾救灾中涌现的先进农业干部和技术人员,以激励斗志,坚定信心。
同志们,雪灾无情人有情,老天无情党有情。我们相信,有党中央国务院的亲切关怀,有省委省政府的坚强领导,有具有革命传统人民的全力支持,只要我们发扬不怕疲劳、连续作战的作风,始终保持昂扬向上、锐意进取的状态,紧紧依靠党和政府的领导,紧紧依靠广大人民群众的创造能力,真抓实干,排除万难,我们一定能夺取抗灾救灾的全面胜利!
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卫生事业是国民经济和社会发展全局中一个不可或缺的重要组成部分,加快发展卫生事业,是坚持以人为本和保障经济社会全面、协调、可持续发展的重要体现。下面就是读文网小编给大家整理的县长卫生工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
县委县政府对农村卫生 工作非常重视,今天把大家召集在一起,召开 专题会议,研究部署农村卫生工作,这是因为农村卫生工作是我县卫生工作的重中之重,是党委、政府统筹城乡 发展,保障广大农民身心健康,建设 社会主义新农村的一项重要职责。我县将近90%的人口在农村,从某种意义上说,抓好农村卫生工作就抓住了全县卫生工作的大头,因此,做好农村卫生工作至关重要。为了开好此次会议,县委县政府及有关职能部门事先做了大量的前期准备工作,广泛征求和听取了各方面意见,县政府为此还专门召开县长办公会,专题研究并制定了《关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》。这里,我想借此机会强调四点意见:
一、深刻把握三大内涵,切实提高对农村卫生工作的认识
关于农村卫生工作的重要性,县委县政府在很多会议上多次进行了强调,但今天会议上,我还是要再简单的点一点,以进一步提高认识。
首先,抓好农村卫生是工作是新农村建设一个内在要求。社会主义新农村建设是党中央着眼于农村发展、解决三农问题、构建和谐社会作出的重大决策。对以 农业和农村工作为主、相对欠发达地区的淳安县来说,这也是当前和今后一个时期党委政府工作的一个重中之重。关于社会主义新农村建设,中央明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”这五句话总体要求,而要达到这一目标,必须要抓好农村卫生工作。近几年是中央和省市对农村卫生事业投入最多的一个时期,中央和省市制定出台了加强农村卫生工作的一些政策意见,采取了乡镇卫生院改革、加大农村卫生事业补助、完善公共卫生体系等一系列举措,这对我县是一个非常难得的发展机遇。为推进农村卫生工作,近年来,我县也先后实施了乡镇卫生院改革,推行了新型农村合作医疗制度和公共卫生试点等一系列举措,取得良好成效,积累许多成功 经验,但从总体上看,目前我县农村卫生工作的基础还非常薄弱,服务水平还不是很高,这与广大群众要求提高医疗水平的愿望还存在很大差距。这就要求我们要高度统一认识,把握目前难得的发展机遇,进一步加大工作力度,形成强大合力,努力使农村卫生事业有新突破,使我县卫生事业能够再上一个新的台阶。
其次,抓好农村卫生工作是农村群众的迫切愿望。淳安县还是一个欠发达地区,与发达地区最大的差距就在于农村,这其中也包括农村卫生事业。虽然这些年来,全县各部门、各乡镇和各医疗机构对保障农村健康作了大量富有成效的工作,付出了辛勤的努力,作出了很大贡献,我县农村卫生 环境也得到了较大改善,但我们必须清醒地看到,由于卫生资源配置不合理,卫生设施不够完善,服务体系不够健全,技术人才缺乏等因素的制约,我县农民看病难、看病贵的问题仍然突出,因病致贫、因病返贫的现象还较为普遍,疾病疫情防控能力还比较差。可以说农民在现阶段,最怕的就是生病,一人得病,全家受苦;有的债台高筑,一贫如洗;有的一病不起,一生受穷,患病住院已成为农民最大的心腹之患。我跑了一些农村,发现现在大多数农民的温饱应该是没问题,但如果家里一旦有人生病,全家马上就会陷入困境,对此,广大农村群众反映强烈,呼声越来越高,对加强农村卫生工作、统筹城乡卫生事业发展的要求日益迫切,需要我们尽快采取积极有效的措施,切实提高农村卫生的保障能力。
第三,抓好农村卫生工作也是政府应尽的职责。目前政府的主要职能就是公共服务职能,加强农村卫生工作,改善农村卫生服务,解决群众实际困难,是政府履行公共服务职能的一项主要内容,是各级政府的职责所在、责无旁贷。农村卫生工作既是一项政府为民办实事的民心工程,也是检验我们政府工作人员责任意识的强弱、群众感情深浅、工作水平高低的试金石。上周五刚刚结束的县十三届人大四次会议明确提出在“十一五”期间要基本建成小康社会,完成省级卫生强县建设任务。基本建成小康社会、创建省级卫生强县都是系统性、社会性、综合性工程,涉及非常广,影响大,任务重。而如何破解农村卫生事业相对落后的这一难题,尽快缩短城乡差距,提高农民生活质量是其中非常重要的一环。尤其是创建省级卫生强县,既要有硬件的达标,又要有 软件的上等级;既要整体提升我县医疗卫生水平,又要全面优化预防保健服务;既要注重县级医疗卫生机构的建设,更要注重社区卫生服务和乡镇卫生院建设。全县各乡镇、各有关单位一定要提高对农村卫生工作重要性的认识,以对人民群众高度负责的态度,明确责任,落实措施,把这项顺民心、合民意、惠泽广大百姓的工作抓紧抓实,让农村群众能够享受到更高层次、更高质量、更高标准的医疗卫生服务。
二、正确处理三大关系,明确农村卫生工作目标
按照上级党委、政府的要求,根据我县的实际,经县委县政府研究,今后一个时期我县农村卫生工作的总体要求是:到20xx年,基本建立起具有预防、保健、医疗、康复、健康 教育和 计划生育技术服务等“六位一体”的新型农村卫生服务体系;建立比较完善的以大病统筹合作医疗为主要形式、医疗救助为补充的新型农村医疗保障制度;建立和健全基本设施较为齐全的农村卫生服务 网络和技术服务素质较高的农村卫生技术服务队伍,促进农村卫生事业全面、健康、持续发展,使农村居民人人享有卫生保健和基本医疗服务,主要健康指标达到 经济欠发达县领先水平,实现省级卫生强县目标。围绕这一目标,在具体工作中要正确处理好以下三个方面的关系:
一是要正确处理好政府与医院的关系。进一步明确乡镇政府与乡镇卫生院职责,是抓好农村卫生工作的核心问题,职责不清、责任不明、权责分离,将造成工作上的“断层”、“盲区”和不到位。在这方面,当前存在两种比较突出的情况。一方面,就乡镇政府而言,有的把农村卫生工作简单地理解为卫生部门的事,理解为乡镇医疗卫生机构的事,凡是涉及到农村卫生的任务都推给卫生院,甚至于对县政府与乡镇政府签订的目标管理责任书也是敷衍了事。另一方面,就乡镇卫生院而言,片面地认为目前是政府在强调抓农村卫生工作,政府就应该负更多的责任,把卫生院的业务工作与政府层面的公共服务和公共管理职能等同起来,凡事都提交给政府,要求政府解决。上述两种情况均会造成乡镇政府与卫生部门关系的紧张,既不利于农村卫生工作的开展,也不利于卫生事业的发展。要解决这一矛盾,就必须明确职责,理顺关系,分工负责,形成合力。乡镇政府既要履行好农村公共卫生方面的 组织领导、指挥协调、检查指导、督查落实等工作,也要切实做好为农民提供公共服务的爱国卫生、合作医疗、改水改厕、卫生安全等方面的工作。而乡镇卫生院也要立足于当地党委政府的领导,按照乡镇政府确定的目标任务,从自身的业务特点出发,切实做好业务范畴的工作,并加强与当地党委政府的沟通和 联系,争取当地党委政府对卫生工作更多的支持。
二是要正确处理好医疗与保障的关系。当前农村卫生工作面临的突出问题是“看病难”和“看不起病”,而导致农民“看病难”和“看不起病”的主要原因在于农村医疗水平不高、保障水平比较低。因此,要把解决农民群众的“医疗”与“保障”问题作为农村卫生工作的突破口来抓,标本兼治,合力推进。在医疗服务方面,要加强乡镇卫生院的建设,按照集中力量在每个乡镇办好一所卫生院的要求,加快卫生院标准化建设步伐,提升医疗卫生服务能力。要深化乡镇卫生院运行机制改革,引入竞争机制,择优选聘乡镇卫生院长,建立院长任期目标责任制;改革分配制度、合理拉开分配档次;改革用人制度,实行全员聘用、 合同制,推行人事代理制。要加强农村社区卫生服务中心建设,强化社区卫生服务功能,改善社区卫生服务模式,积极探索建立社区卫生初诊制和转诊制,努力实现“小病进社区、大病进医院”的目标。要加强农村卫生队伍建设,采取有效措施,提高农村卫技人员治病救人的能力。在医疗保障方面,要把推进新型农村合作医疗制度作为重中之重来抓,强化宣传,完善方案,严肃政策,改进服务,不断提高新型合作医疗的吸引力和覆盖面,使更多的农民享受到公共 财政的好处。要积极探索“二次救助”等多种形式救助方式,使患大病的家庭能得到更多的救助,进一步缓解“因病致贫、因病返贫”的问题。要切实加强医疗服务管理,严格实行药品“差别差率、顺加作价”改革,严格执行新的医疗服务价格,严格控制农民医药费用的不合理上涨,坚决制止乱开方、开大方等行为,努力减轻群众的医药费用负担。
三是要正确处理好服务与效益的关系。各类医疗卫生机构是一个“救死扶伤、治病救人”的机构,是弘扬人道主义精神的场所,为病人服务、为社会服务是我们的基本职责和宗旨,也是医院立院之本。从总体上看,近年来全县医疗卫生机构在这方面做得不错,为减轻病人痛苦、保障患者身体健康做出了积极的贡献。但是也不能忽视,随着形势的发展变化,特别是随着改革的不断深化,一些医疗卫生机构的“趋利”行为有所增加,以病人为中心的服务意识有所淡化,“重医疗轻预防,重效益轻服务”的现象仍然比较突出,这不仅损害了医疗卫生机构的形象,而且在一定程度上也损害了党和政府的形象,更直接影响和阻碍了我县医疗卫生事业的发展步伐。为此,我们各级各类医疗卫生机构一定要正确处理好“服务”与“效益”的关系,寓效益于服务之中,牢固树立服务意识、品牌意识、形象意识,通过优化服务、打造品牌、塑造形象,促进医疗卫生事业的健康可持续发展。
三、突出抓好四个重点,着力推进农村卫生事业发展
农村卫生工作牵涉面非常广,任务也非常繁重,各部门、各单位必须高度重视,开展深入细致的调查研究,从群众反映最强烈、要求最迫切的问题入手,科学制定实施方案,精心组织,统筹安排,突出重点,加快推进。当前重点是要抓好以下四个方面的工作:
第一,着力抓好农村公共卫生服务工作。这项工作自20xx年开展以来,通过全县上下的共同努力,取得了良好成效,得到了上级领导的充分肯定,受到了广大农民的广泛好评,下步要在巩固已有成绩的基础上,着重在提升、完善上下功夫。就政府层面来说,要强化县乡村三级管理体制建设。着力构建以县为主,以乡镇为重点,以村为基础的县乡村领导组织管理体制。这是农村公共卫生服务工作得以顺利开展的组织保证。从目前情况看,县乡两级组织体制已经健全,管理体制也基本到位,但对村级来说,还比较薄弱,因此,下步的重点就是要下大力气把村一级卫生组织建设好。对村级卫生组织建设各乡镇要根据上级要求,结合本地实际,着重抓好村级联络员队伍建设,一般来说,每个行政村都要确定一名专职或兼职公共卫生联络员,可由乡村医生或计生联络员担任。就卫生服务层面来说,要强化服务网络建设。着力完善以县级医疗卫生单位为指导,以乡镇卫生院为枢纽,以村卫生室为基础的公共卫生服务网络。县级医疗卫生机构要依法履行公共卫生职责,切实做好疾病预防控制、妇幼保健、医疗救治、卫生监督以及对农村卫技人员的业务培训和指导等工作,不断提升农村公共卫生的服务水平。乡镇卫生院是公共卫生服务的主平台,要充分认识到自己的特殊地位,履行好公共卫生服务职能,按照服务项目、服务内容、服务要求,扎扎实实搞好服务工作。同时,要转变思想观念,从保障医疗向保障健康转变,把预防、保健、医疗、康复、健康、计生技术指导等功能有机结合起来,为农民提供复合型、宽领域的卫生服务。村卫生室作为农村公共卫生的前沿阵地,要切实担负起公共卫生信息收集、突出公共卫生事件 报告、常见病的诊治和转诊等责任,共同做好农村卫生工作。就责任医生层面来说,要强化责任意识。责任医生是农村公共卫生的主力军,肩负着保健康、保平安、保安全的特殊使命,既是白衣天使,也是政府的形象大使,要树立强烈的责任感,尽心尽责地做好本职工作,为谱写农村公共卫生服务事业新篇章再立新功。
第二,加快农村医疗保障体系建设。一是要完善政策,扩大受益面。从前两年我县新型农村合作医疗制度的实施情况看,还存在受益面偏低的问题,据 统计,受益面只有3.5%,这也是农民参与新型农村合作医疗积极性不高的重要原因。农民讲究实际,非常实在,对他们而言,每年每人要拿出20元的参保金,如果一年下来都得不到回报,可能就会感到吃亏,就不会很愿意参保。针对这一问题,县政府去年专门要求卫生部门着手做了大量的调查研究,在此基础上,对新型农村合作医疗实施意见进行了修改完善,对报销政策进行了调整,实行门诊药费零起点报销,并将县外门诊也纳入了报销范围。同时,对参加新型合作医保的农民实行每两年免费体检一次,体检费用不计,财政每年每人补助30元。按照85%参保任务计算,省市县财政将拿出1150万元。我想这些政策对提高农民的受益面,增强农民的参保积极性必将起到很大的促进作用,希望各乡镇各有关部门要切实做好宣传引导工作,把政策送到农民手中,把工作落实到位,推进农村合作医疗的顺利进行。二是要狠抓落实,提高参保率。今年市政府下发给我县的参保任务是85%,县政府对各乡镇下达的任务也是85%,这是个硬指标,必须不折不扣地完成。这一任务的落实,关键在宣传教育,要把政策讲透,帮老百姓算好这笔帐。文昌镇在这方面工作做得不错,去年全镇农村新型合作医疗参保面已经达到93%,其重要一条经验就是做好宣传发动工作。因此,各乡镇在工作中,一定要把握方式方法,改进工作作风,多做一些和风细雨的工作,多做一些正面典型事例的宣传,把好事办好。三是要管好资金,增强信任度。要建立规范的资金管理办法和制度,做到公开、透明、公正,让农民放心。经办机构要定期向社会公布合作医疗资金的具体收支使用情况,各乡镇也要定期向群众公布各村享受合作医疗的情况,保证农民的知情、参与、监督的权利。
第三,切实抓好农村爱国卫生工作。农村爱国卫生工作既是农村卫生工作的范畴,也是新农村建设的重要内容,更是保障广大农民群众身体健康的根本举措和重要基础。从我县农村的现状来看,农村的卫生状况普遍较差,特别是在环境卫生方面,垃圾乱扔,污水乱排,“脏乱差”的问题非常突出,再加上相当一部分农民缺乏卫生保健意识和知识,极易造成重大传染疾病的流行。因此,我们要抓住推进社会主义新农村建设的契机,切实抓好农村爱国卫生工作。一是要大力组织实施“清洁乡村”工程。这既是先进性教育活动中的 政治任务,也是今年县政府为民办实事的重要内容之一,县财政今年将拿出大量资金用于改善农村卫生状况。应该说,对这项工作,前段时间各乡镇已作了大量的工作,取得了初步成效。但严格意义上说,这仅仅是开了一个头,还有大量的工作要做,特别是垃圾房、焚烧炉的建设,清扫、收集、运输、处理等环节的配套,绩效管理、长效机制、村民自治等制度的建立等方面,还需要做大量的工作,各乡镇要继续高度重视、严肃对待、狠抓落实,确保这项工作圆满完成。二是要切实抓好农村改厕和沼气池建设。这既是今年县政府为民办实事工程之一,也是有效杜绝农村卫生污染源,改善农村卫生环境的重要措施。政府工作报告中已经明确,全年要实施农村改厕6000户,新建户用沼气池1000只,任务非常繁重,希望各乡镇要对照目标任务,加强宣传和引导,精心组织,强力推进,确保这项为民办实事的工程圆满完成任务。三是要努力提高农民群众的健康卫生意识。要通过教育、宣传、引导等多种途径,深入开展农村公共卫生宣传教育活动,积极组织实施“全国亿万农民健康促进行动”,提高健康教育覆盖面和进村入户率,普及卫生保健知识,引导农民转变传统卫生观念,形成健康文明的生活方式,养成良好的卫生习惯和卫生行为。同时,要动员和组织农村干部群众开展除“四害”活动,搞好家庭卫生和环境卫生,形成整洁、舒适的农村卫生面貌。
第四,着力加强公共卫生应急体系建设。公共卫生应急体系建设是政府保障公共安全的重要内容,也是打造“平安千岛湖”的重要举措,各乡镇、各部门必须予以高度重视。一是要建立快速灵敏的应急机制。要以增强公共安全为目标,进一步完善公共卫生突发事件的应急预案、预警机制和基础建设,制定周密可行的应急措施,形成反应灵活、快速有效的应急机制。同时,要加强公共卫生应急机制与其他各种机制的协调配合,增强在应对各种突发事件中的合力,及时化解和消除突发性公共卫生事件对社会正常秩序、公共安全的威胁和影响,维护群众的生命安全。二是要严格落实应急责任。县政府建立突发公共卫生事件应急指挥体系和日常办事机构,负责统一领导、指挥、协调、督查突发公共卫生事件的预防和应急工作,进一步明确政府和部门的职责,层层落实责任制,形成自下而上、政令畅通、分级负责、责任明确的工作机制。卫生部门也要建立公共卫生应急指挥体系,遇到重大疫情或突发事件时要立即组织力量赶赴现场,进行救治和调查。各乡镇及各相关部门要切实履行职责,坚决服从安排,协助做好各项相关工作。三是要加快推进医疗救治体系建设。着力构建以县第一人民医院为急救分中心,县第二人民医院为急救站,县中医院、县妇幼保健院和威坪、临岐、姜家、大墅中心卫生院为急救点的医疗急救网络。同时,加强110与120的联动机制,对危及群众生命安全的突发事件及时进行医疗救治。四是要建立健全各项保障措施。要根据公共卫生应急预案的要求,做好应急的思想准备、组织准备、技术准备、医疗物资准备,抓紧建立一支随时能够处置突发事件的机动应急医疗卫生队伍,开展定期或不定期的应急演练,保证在遇到突发公共卫生事件或重大疫情时拉得出、用得上,同时要落实必要的储备物资,做好应急防范的各项准备。
四、落实四项举措,保障农村卫生工作顺利推进。
1、强化领导,改善环境。各乡镇党委、政府和有关部门要切实加强对卫生工作的领导,把农村卫生工作摆上重要议事日程,经常听取卫生工作情况汇报,及时研究解决卫生工作中的各种困难和矛盾,要专门成立农村卫生工作的领导组织,加强组织协调,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、落实专人协助抓、其他干部配合抓的工作机制和氛围。同时,要根据农村卫生工作面临的新形势、新任务、新情况、新问题,主动加强学习,进一步增强大局意识,不断提高业务能力和水平,做一名卫生管理工作的行家里手。同时,还要加强调查研究,经常深入群众、深入基层、深入实际,开展调查研究,对农村卫生工作要做到心中有数,要善于 总结经验,切实增强卫生工作的主动性、预见性和创造性。
2、强化保障,增加投入。为加强农村卫生工作,县委、县政府专门出台了《关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》,这个实施意见,是一个含金量非常高的政策性文件,主要体现在:一是按农村常住人口每人每年15元以上的标准设立农村公共卫生服务专项资金,并按每人20元的标准对参加新型农村合作医疗农民实行两年一次的免费体检。二是对创建省、市级卫生乡镇按人口不同给予相应的奖励。对于创建国家级卫生乡镇的,将给予重奖。三是加强对医疗机构的扶持力度,对乡镇卫生院及县级医疗机构新建医疗用房和购置大型医疗设备,县财政将给予相应的补助,以进一步增强医疗机构的自我发展能力。四是保障了正常的人员经费,把从事疾病控制、卫生监督、妇幼保健等公共卫生工作的人员列入县财政补助范围,对乡镇卫生院在职职工的基本医疗 保险费用按老人老政策、新人新政策列入财政预算,纳入社会保障部门统一管理等等。这些政策的实施,必将为农村卫生事业的发展提供有力的支撑。
3、强化督查,严格考核。加强农村卫生工作,实施农民健康工程,涉及每一个农民、每一个村庄,是最基层的“细活”、“烦活”,如没有有效的工作机制,很难保证不是“一阵风”,更难做到真正见效,必须进行有效监管。县解决农村公共卫生服务问题领导小组要切实发挥组织、协调和监管职能,对各乡镇农村卫生工作开展情况进行有效的监管。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的要求,明确目标任务,落实责任措施。卫生部门要建立一定的工作机制,强化对农村医疗机构的监管,及时对农村公共卫生工作进行督查,重点检查农村公共卫生管理职能和直接面向农民的公共卫生服务项目的落实情况,做到目标明确,督导及时,考核严格,按时通报。县财政、 审计部门要对农村卫生工作资金到位及使用情况进行检查,对成绩突出的给予表彰,对进展迟缓的督促整改,以保证农村卫生工作扎实推进。县委、县政府将进一步加大对农村卫生工作的考核力度,并根据今天会议上签订的责任状,对完成任务较好的予以表彰奖励和加分,对未完成任务的予以通报批评并进行扣分。卫生部门要加大对各医疗机构的督导检查,严格考核,把农村公共卫生工作作为衡量院长工作业绩的重要标准和下拨农村卫生工作经费的重要衡量标准,各医疗机构要在各乡镇党委、政府的领导下,解放思想,转变职能,尽力而为,制定、完善农村卫生改革方案,组织广大农村卫生工作者扎扎实实地开展工作,确保各项卫生工作任务落到实处。
4、强化责任,形成合力。农村卫生工作涉及方方面面,不仅仅是卫生部门的事,而是全县上下的一件大事,各乡镇、各部门一定要充分认识这项工作的重大意义,树立大局观念,认真履行职责,积极做好主体责任的承担和配合支持的工作。乡镇主要领导是第一责任人,对本辖区农村卫生工作要负主要责任,并要从各方面做好领导和支持的工作,不折不扣执行县委、县政府有关农村卫生工作的政策、措施,同时要抓住农村卫生工作的重点,将任务逐项分解,落实责任、落实力量、落实措施,确保全面完成各项目标任务。卫生部门要切实发挥好主管部门的作用,集中履行卫生工作的管理职能,抓好农村卫生工作的规划和引导,切实加强对农村医疗机构的管理,加强医疗队伍和医疗设施建设,全面提高医疗质量和服务水平。各医疗卫生单位要加强自身的管理,提高医疗服务的水平,尤其是各位医疗机构的主要负责人要有自我发展意识,千方百计提高医院的管理和服务水平。发改、财政、人事、劳动、民政、药监等相关部门,要围绕全县卫生工作的各项任务和要求,根据本部门在农村卫生工作中的职责,发挥各自优势,树立全县“一盘棋”的思想,各司其职,协调配合,齐抓共管,形成合力。新闻部门要发挥舆论引导作用,组织动员全社会力量积极参与,群策群力,共同促进农村卫生事业的健康发展。
同志们,抓好农村卫生工作是事关我县经济社会协调发展的一项重要工作,全县各级各部门要抓住全面实施农民健康工程这一契机,以高度的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感,明确目标、落实措施,形成合力,奋力拼搏,扎扎实实做好农村卫生工作,为全县经济社会发展提供有力支撑!
看过县长卫生工作会议讲话
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劳动保障工作是一项群众性工作,也是一项综合性工作,事事关系民生,件件影响经济社会发展全局。下面就是读文网小编给大家整理的县长劳动保障工作讲话,仅供参考。
同志们:
这次全县劳动和社会保障工作会议,是经县委、县政府研究决定召开的。刚才,**同志简要回顾了近几年来全县劳动保障工作情况,对今年的劳动保障工作进行了安排部署,我完全同意。下面,就做好今年的劳动和社会保障工作,我讲以下几点意见。
一、统一思想,提高认识,增强做好劳动保障工作的紧迫感、责任感和压力感
去年以来,全县上下认真贯彻落实党的“十六大”精神,团结拼博,扎实苦干,克服重重困难,国民经济和各项社会事业都呈现出良好的发展势头,劳动和社会保障工作也取得了显著成绩。社会保障体系进一步完善,“两个确保”得到巩固和落实;就业再就业工作成效显著,全县城镇实现新增就业××××人,城镇登记失业率控制在×.×以内;企业下岗职工出中心工作取得突破性进展,至去年底全部顺利出中心,并且大都得到妥善安置;医疗保险制度改革正式启动,全县参保人员达××××人。劳动保障工作取得的显著成绩,对维护社会稳定、促进经济发展发挥了积极的作用,对此,县委、县政府是满意的,广大人民群众是满意的。但是必须清醒地看到,我县的劳动保障工作中还存在不少的困难和问题,与上级的要求相比,与广大人民群众的需求相比,还有一定差距。今年是贯彻落实十六大精神的第一年,劳动和社会保障工作面临着新的形势,任务异常艰巨,中央、省、市各级对劳动保障工作都非常重视。我们必须认清形势,统一思想,进一步提高认识,做好与**实际相结合的文章。
做好劳动保障工作,是全面建设小康社会的需要。党的十六大报告中将“深化分配制度改革,健全社会保障体系”和“千方百计扩大就业,不断改善人民生活”,作为全面建设小康社会的重要任务。劳动保障工作直接关系到广大人民群众切身利益,关系到改革发展稳定,责任重大,任务艰巨。做好劳动保障工作,实现老有所养,失有所助,病有所医,是全面建设小康社会的重要内容,对于实现“财政增长、农民增收、就业增加”三大目标,意义重大。同时,做好劳动保障工作,也是实施“跨越发展”战略,保持经济持续、健康发展的客观要求。
做好社会保障工作,是落实扶贫帮困政策,解决困难群众生活的需要。中央一直非常重视困难群体的生产生活问题,并出台了若干扶贫帮困的政策措施,落实好中央精神是摆在各级党委、政府面前的一项紧迫的政治任务。目前,我县失业下岗人员、破产倒闭企业的职工、低收入的家庭还占有一定比例,还存在少数因病、因伤残等导致生活困难需要特别关心照顾的人群,其中一部分群众生活十分困难。解决好困难群众生活问题,关系到党和政府在人民群众中的形象,关系到基层政权的巩固,也是我们义不容辞的责任。做好劳动保障工作,使年老、失业、疾病、工伤、生育等困难劳动者得到基本保障待遇,是社会主义优越性的具体体现,也是劳动保障工作的出发点和落脚点。各乡镇、各部门、各单位要以党的十六大精神为指导,全面贯彻落实“三个代表”重要思想,从党的事业出发,从**的发展和实际出发,从人民群众的根本利益出发,增强责任感和紧迫感,齐心协力,努力开拓,扎扎实实地做好新时期的劳动和社会保障工作。
二、加大征缴力度,努力实现社会保险扩面征缴的重大突破
(一)关于企业基本养老保险工作。近年来,我县社会保险体系建设总体上讲形势是好的,当前面临的主要问题就是企业基本养老保险基金支撑能力弱,连续多年收不抵支。××××年全县企业养老保险当期收不抵支×××万元,加上退休人员增长及增加待遇等因素,今年资金缺口还会增大。造成基金支撑能力弱的原因是多方面的,主要是个别企业法人对社会保险工作认识不到位,法制意识淡薄,只顾眼前利益,保险费应缴不缴;有的甚至已从职工工资中扣除了保险费,企业应缴部分也列入了成本,但仍然拖着不缴;部分破产、困难企业职工脱保问题比较严重,相当一部分未及时接续养老保险关系等。同时,主观上也存在征缴工作措施还不够有力的问题。加大征缴力度,做好企业养老保险扩面征缴,关系到社会保障事业的持续发展能力,关系到劳动者合法权益的保护,对于促进经济发展、维护社会稳定,都具有十分重要的意义。今年的企业基本养老保险工作,总的要求是,适应全县国有企业改革和非公有制经济迅速发展的形势,调整政策,创新机制,强化措施,确保全县企业养老保险参保人员新增××××人以上,养老保险基金增收×××万元以上;力争用三年左右的时间,基本实现企业基本养老保险全覆盖,各类企业职工应保尽保。一是各类企业要强化法制观念,依法参加社会保险。在城镇从业的人员,不论是“长期用工”还是“临时用工”,也不论是“城市工”还是“农民工”,用人单位都要一视同仁,按规定为其投保,公平合理地分享社会发展成果。对拒不参保的企业,县劳动保障部门要按照《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》有关法律、法规的规定依法严厉查处。二是严格考评、考核制度。从今年起,市里将建立扩面工作的激励约束机制,下达了扩面计划,每季度进行一次汇总通报,并将完成情况报市委、市政府主要领导和县区主要领导。同时,将扩面征缴任务完成情况与调剂金下拨挂钩,凡是完不成考核指标的要相应扣减调剂金,对完成任务的予以适当奖励,形成政府负责、部门联动、激励约束的扩面征缴工作机制。各乡镇、各部门、各企业要积极行动起来,依法参加社会保险,缴纳社会保险费。哪个乡镇、部门、企业拖了全县的后腿,就追究主要负责人的责任。
(二)关于医疗保险工作。自去年××月实施医疗保险制度改革以来,各项工作进展顺利,参保职工已能够按照新的医疗保险制度的要求就医看病,县医保部门已按《实施办法》的要求兑付了今年第一季度的住院医疗费。三个试点乡镇中,下洼镇实施医改的前期准备工作基本就绪,富国镇、冯家镇尚未启动。尚未启动的试点乡镇和县直个别单位,要按照县里的要求和医疗保险属地管理的原则,尽快搞好参保人员的登记颁证工作,力争上半年县里确定的第一批实施单位全面启动。
(三)关于机关事业单位养老保险工作。目前,我县机关事业单位养老保险覆盖面仅限于合同化管理人员,覆盖面较小,不能适应即将进行的事业单位用人改革的需要。关于启动机关事业单位养老保险统筹工作,县劳动保障局自××××年开始筹划,作了大量的准备工作,鉴于我县实际,一直未启动。县劳动保障部门要按照上级要求,结合当前的机关事业单位实际情况,对原有方案进行再分析、再测算,尽快拿出实施意见,待县政府决策后,力争年内开始启动。
(四)关于失业保险工作。随着企业改革的逐步深入和经济结构调整力度的加大,今后一个时期,我县将进入失业高峰期,失业保险基金的支付压力将明显加大。当前,部分企业对失业保险制度认识不足,拖欠失业保险费现象严重;少数事业单位对实施失业保险制度存有“观望”态度,至今没有到失业保险经办机构办理登记手续,影响了失业保险工作的正常开展。各单位要端正态度,提高认识,高度重视失业保险工作,按时足额缴纳社会保险费。县财政及有关职能部门要从**实际出发,拿出切实可行的方案,认真组织实施。
三、切实抓好就业再就业工作,努力实现就业再就业净增人数的重大突破
去年,县委、县政府召开了全县就业工作会议,对就业工作进行了全面部署。最近,又制定下发了《关于进一步做好就业和再就业工作的意见》,出台一系列促进就业再就业的政策措施。今后的主要任务就是抓好落实。
一是要抓好就业再就业目标责任制的落实。市政府给我县下达的就业工作目标是:从现在起到××××年,三年新增城镇就业再就业人数××××人,即每年××××人,其中:三年安置下岗失业人员××××人,即每年×××人;登记失业率××××年控制在×.×以内,××××、××××年控制在×以内;三年新增农村劳动力输出×××××人,即每年××××人。各乡镇、各部门、各有关单位要切实加强领导,加大力度,狠抓落实,特别是在净增就业岗位、加大就业投入、落实就业政策、提供就业服务等方面,狠下功夫,确保完成。县督查局、县劳动保障局要对就业工作的完成情况进行督查,并将督查情况定期公布,接受社会各界监督。
二是要抓好《再就业优惠证》的发放、管理和政策落实。做好《再就业优惠证》的发放管理工作,是落实再就业优惠政策的重要环节。只有尽快把优惠证发到下岗失业人员手中,才能兑现落实各种优惠政策。为做好这项工作,县劳动保障局根据上级文件要求,结合我县实际,研究制定了具体的、操作性非常强的实施意见。各乡镇、各部门、各企业要吃透精神,掌握政策,在严格对象认定、严格发放程序的前提下,加快发放进度,并建立公示制度和时限承诺制度,接受群众监督。县劳动就业服务部门要建立下岗失业人员基础档案和再就业情况数据库,实行动态管理,随时掌握下岗失业人员享受扶持政策的情况。对申领《优惠证》后的政策落实,涉及哪个部门由哪个部门负责,有关部门要从讲政治的高度,确保政策落实到位。
三是要抓好再就业资金的落实。资金是落实再就业政策的关键,促进再就业的主要政策措施都需要资金的支持。要按照国家和省市提出的“调整财政支出结构,加大再就业资金投入,将促进再就业资金列入财政预算”的要求,认真测算,逐项落实,逐步到位。县劳动保障和财政部门要拿出具体实施意见,力争尽快落实。
四是要抓好乡镇劳动保障工作机构建设。这是做好就业和再就业工作的当务之急,也是社会保障管理社会化的迫切需要。省市要求,到今年×月底,所有乡镇都要建立起职责明确、管理规范、运行良好的劳动保障工作机构。各乡镇要抓紧落实,并按照边建设边工作的原则,总体部署,统一规划,确保此项工作如期完成。
四、加大劳动保障监察执法力度,努力实现维护职工合法权益的重大突破
维护劳动者合法权益是我们党的宗旨的具体体现,是实践“三个代表”重要思想、代表最广大人民群众根本利益的具体要求,是执政为民和《劳动法》等法律、法规赋予劳动保障部门的一项重要职责。因此,要切实做好这方面的工作。一是全面推行劳动合同制度。县劳动保障部门要站在全局的高度、站在维护劳动者利益的高度、站在维护市场经济秩序的高度,高举维权的旗帜,加大维权的力度,确保《山东省劳动合同条例》贯彻落实到位。所有企业都必须依法与职工签订劳动合同,彻底解决“有劳动无关系,有关系无劳动”的问题。二是切实发挥劳动保障部门在促进社会稳定中的作用。要重点对各类用人单位依法参加社会保险、招用职工、签订劳动合同、支付工资、工作时间、实行就业准入等情况进行执法检查,纠正和规范企业行为,消除劳资矛盾,把不稳定因素解决在萌芽状态。三是完善劳动争议调解和仲裁处理机制,规范办案制度,提高办案效率和质量,充分发挥化解矛盾和维护权益的作用。依法严厉查处非法使用童工和非法职业中介行为,配合公安部门予以严厉打击;同时做好拖欠民工工资和遏制企业拖欠职工工资等维权工作。
关于解决企业拖欠职工工资问题,省政府最近专门召开会议进行了部署。总的要求是,要从维护群众利益、维护社会稳定的大局出发来认真对待。企业是解决拖欠工资的第一责任人,县劳动保障部门和县工会等部门要加强对企业的监督管理,规范企业收入分配行为,实施欠薪情况报告制度,确保今后基本不发生新的拖欠,切实保护职工的合法权益。
五、加强组织领导,努力实现劳动和社会保障事业发展的新突破
劳动和社会保障工作,涉及到经济发展、政策制度、资金投入等许多方面的问题。各乡镇、各部门、各企业的主要负责人,是本地区、本部门促进就业和保持稳定的责任主体。要按照县委、县政府的要求,实行党政“一把手”负责制。对涉及劳动就业和社会保障工作的重大问题和热点难点问题,主要领导要亲自调查研究,及时听取汇报,拿出解决的意见和措施。
一要增强政治意识、大局意识、服务意识和群众观念。认真做好职工群众来信来访工作,及时化解矛盾,为党委、政府分忧。要深入企业、深入群众,关心困难职工疾苦,耐心宣传解释政策,切实帮助解决实际困难。要加大宣传力度,充分发挥新闻媒体舆论监督作用,为社会保障工作创造良好的舆论环境。二要坚持解放思想,一切从实际出发。要摒弃传统的、计划经济的劳动保障观念,打破旧的条条框框,坚持市场取向改革的方向,不断深化市场经济条件下政府调控与市场调节的认识,并在二者最佳结合上,大胆探索,勇于创新。三要立足当前,着眼长远。要逐步建立起适应市场经济要求的劳动保障工作新机制,依法维护公正,扶持弱者,保持社会稳定,促进改革发展。要着眼于解决工作中遇到的实际问题,不断研究新情况,总结新经验,提高工作的科学性、计划性和预见性,切实为党委、政府当好参谋助手。
同志们,在全面建设小康社会的新阶段,劳动保障工作面临的使命光荣而艰巨。各乡镇、各部门、各单位要团结一心、密切配合,尽职尽责、扎实工作,努力开创劳动就业和社会保障工作新局面,为全县经济和社会事业的跨越发展做出新的更大的贡献。
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安全生产,是保障社会各行各业稳定繁荣的大前提。做好安全生产工作是保障人民群众生命财产安全的重要政治任务。下面就是读文网小编给大家整理的县长安全生产工作经验交流讲话,仅供参考。
xxx位于xxx县城北部。全乡幅员231平方公里,16个村民委员会,190个村民小组,总人口21746人,彝族人口占97%,是名副其实的彝族乡。近年来,我们坚持以科学发展观统领安全生产工作全局,紧紧围绕和谐社会建设,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,突出治隐患、减事故、保稳定、促和谐这一重点,杜绝了重特大事故发生,确保了全乡安全生产形势持续稳定好转,连续几年未发生一次性死亡3人以上的生产安全事故,各项控制指标连年下降。
我们的主要做法是:
一、 强化宣传培训,提升全民安全意识
近年来,我们始终坚持把树立安全发展理念作为安全生产监管工作的前提和基础来抓,把提高全民安全意识作为预防事故发生的切入点,把安全知识和安全法律法规的教育培训放在首位。一是浓厚宣传氛围。利用黑板报、标语、广播、印发资料等形式,广泛宣传《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》等法律法规,坚持每年开展安全生产月活动,把安全宣传工作推向高潮。
2009年,共印发各类宣传资料2000余份,制作宣传板报6期,举办各类安全教育会2场次,刷写、悬挂宣传标语6余幅。二是重视安全培训。积极督促建筑施工、危险化学品、交通运输、工矿商贸等企业负责人、安全管理人员及电工、电焊工等特种作业人员参加县安监部门组织的安全知识和有关法律法规培训,从根本上预防和减少了事故的发生。三是强化教育引导。把安全生产宣传教育纳入全乡宣传思想工作总体布局,坚持正确的舆论导向,教育各成员单位要树立科学发展、安全发展、和谐发展的理念;教育各企业老板要树立“安全第一、预防为主”的理念,正确处理好发展与安全生产的关系;教育广大群众要树立“生命至上、安全为天”的理念,做到时时讲安全,事事讲安全,努力营造全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围。通过多途径、多形式的宣传教育和舆论引导,提高了全民安全意识和自我防范能力,为扎实搞好我乡安全生产工作奠定了坚实的思想基础。
二、 强化网络建设,夯实各级安全责任
坚持把安全管理网络建设作为安全生产工作的中心环节来抓,进一步夯实了各部门、各企业的安全责任。一是重视网络建设,充实安监力量。按照纵向到底、横向到边的要求,充实安监力量,在乡上设立了副科级规格的安全生产执法监察人员,由副乡长担任本乡的安监所所长,强化乡级监管责任和执法力度;在全乡 16个村设立了安全生产工作领导小组,确定了办公人员,明确了工作职责和考核奖惩办法;在全乡190个村民小组设立了兼职安全员,夯实村级、组级安全生产监管责任,确保了基层安全生产工作有人抓、有人管。二是签订《责任状》,夯实各级责任。坚持把安全生产工作与经济工作同部署、同检查、同考核,把安全监管责任和安全事故死亡率等指标列入全乡经济社会发展规划,乡政府坚持每年与各村、各部门和所属企业层层签订了《安全生产责任状》,年终考核,奖惩兑现。2009年,全乡共签订安全生产目标责任书28份,层层落实了安全生产责任。三是坚持条块结合,实行“三级联防”。几年来,坚持不懈地实行乡级领导和乡安委会成员单位包村、包企业、包隐患排查整改的安全生产“三包”责任制,做到了一个村有一名乡级领导负责、一户企业有一个部门包抓、一处隐患有一班人负责整改,夯实了行政领导、行业主管部门和生产经营单位三条线的安全责任,使安全生产工作达到了领导、措施、责任三落实,形成了条块结合、三级联防的工作机制和监管体系。
三、强化安全监管,堵防重大事故发生
我们始终把整治安全隐患、堵防重大事故作为安全生产工作的重中之重,坚持一手抓源头控制,一手抓隐患整治与监控,努力把重大事故降到最低限度。一是在监控措施上,坚持“四个结合”,即常规检查与重点检查结合,综合检查与专项检查结合,平时检查整治与年终考核结合,明查与暗访结合,采取自查、督查、抽查、复查等多种形式相补充的方法,根据每个季节、每个时期、每个行业的特点,全方位开展安全大检查,把非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等高危行业作为专项检查重点,使安全检查做到了制度化、程序化;二是在隐患整改上,坚持对重大隐患实行“挂牌公示,限期完成,指定部门,专人督办”制度,组织乡安委会成员单位开展了高危行业和重点领域的专项整治和隐患排查工作,消除了一批重大安全隐患;三是在重点部位监管上,根据不同行业和危险程度,确定了加油站、学校、电管所、液化气销售点4家重点监管单位,建立了安全管理档案,实行挂牌监管,对检查确定的重大危险源实行备案登记和定期检测检查制度,有效地杜绝了重大事故的发生。2009年,共组织常规性检查12次,行业重点检查8次,查出各类事故隐患18处,现场整改7处,责令限期整改11处。四是在抓好道路交通安全上。乡安委会每年组织相关成员单位召集全乡农用车驾驶员,在乡政府大会议室对他们进行了一次安全警示教育培训,通过讲解安全知识、观看警示教育影片等形式,使我乡驾驶员提高安全防范意识。同时,乡安委会与驾驶员们签订了《机动车驾驶员安全责任书》。2009年共签订了《机动车驾驶员安全责任书》110多份。严厉打击各类交通违法行为,2009年共出动警力86人次,纠正违章79件,查处道路交通各类违法行为16件,警告驾驶员28人。有效遏制了道路交通安全事故的发生,维护了正常的交通秩序。
四、 强化任务考核,严肃查处各类事故
依据省、市、县的安全生产指标控制体系,我们对安全生产工作实行定量控制和定期考核,将考核结果作为晋职晋级、评优树模、公务员考评、评选先进的重要依据,严格实行行政一把手安全生产工作第一责任人制度和安全生产工作一票否决制,以加强对村组和重点部门的监督检查力度。加大了行政责任追究力度,坚决按照“四不放过”原则,依法从严查处各类事故。同时,为防止安全突发事件,最大限度地减少或降低损失,我乡先后制定了动物疫情、食品安全、火灾事故、群体性事件、地质灾害、森林火灾、安全生产、公共卫生事件8项应急救援预案,乡安监所建立健全了6项管理制度和各种管理台帐9项,行成了一整套安全生产有效的运行机制。
五、强化队伍建设,提高安监执法水平
坚持把加强安监队伍建设、构建团结和谐的领导班子作为关健环节和根本举措来抓,不断加强了安监系统干部队伍的思想政治建设和业务能力建设,使干部队伍充满活力。近年来,我们在抓好安全生产长效机制建设的同时,加强和充实了安监干部力量,成立了由乡长任组长、副乡长任副组长,安监所、派出所、中心校、电管所、林业站、乡武装部、乡妇联、乡文化站、乡宣传干事等部门为成员的乡安全生产委员会。调整了由副科领导担任乡安监所所长,并充实了安监所执法力量,配齐了领导班子,使安监队伍得到了逐步加强,安监力量得到了进一步充实。乡党委政府高度重视安全生产工作所需经费,坚持每年把安全生产工作经费列入财政预算,2009年安全生产工作经费预算为1.5万元,确保了工作顺利开展。注重加强安监干部队伍自身建设,深入开展党风廉政教育和“公正执法树形象”活动,促进安监队伍公正执法、严格执法、廉洁执法,全面提升了行政执法水平。
各位领导、同志们,我乡在安全生产方面虽然做了一些应做的工作,但与兄弟乡镇相比还有很大差距,我们决心以这次全县安全生产工作会议精神为动力,虚心学习兄弟乡镇的好经验、好做法,开拓创新、扎实工作,努力把我乡安全生产工作提高到一个新水平,抓出特色,抓出成效,确保全乡安全生产形势稳定。
看过县长安全生产工作经验交流讲话
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近年来,随着我国经济社会的蓬勃发展,地税工作任务日益繁重,下面就是读文网小编给大家整理的县长地税工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次全县地税工作会议开的很好。在此,我首先代表县委、县政府向全县地税系统的干部职工表示问候:你们辛苦了!向被评为优秀单位和先进个人的同志表示致敬!刚才,_总结回顾了20_年的地税工作,表彰了先进,明确了我县地税工作的总体要求,安排部署了2009年的地税工作,我认为讲的很好,会后你们要认真抓好落实。
20_年的地税工作,我认为在以下六个方面成效明显:一是地税收入增幅较大。全县地税部门共组织税收收入10191万元,同比增长20.66%,增收1745万元。首次突破亿元大关,创历史新高,为我县的经济社会发展提供了较好的财力保证。二是去年的“全市地税系统20_年三员技能竞赛”活动中,你局党组高度重视,精心组织,共有8位同志获得了市级业务标兵荣誉称号,一位同志获得省级业务标兵荣誉称号。_x局也被评为全市地税系统“三员”技能竞赛组织先进单位,这说明我们的同志业务素质还是比较高的。三是基层基础建设进一步加强。去年,你局又投入资金重新建造_、_、_、_四个基层所。目前,_、_两所已投入使用,_、_两所即将建好。其他基层征管单位也投入人力、物力,加强规范化管理,可以说我们基层所所容所貌、办公条件、生活条件,再上了一个新台阶。四是成立明查暗访小组,完全打破以往走过场的检查形式,发现问题直接向县局党组汇报。去年明查暗访小组对各征收单位共进行了15次明查暗访,出通报三期,清理漏征漏管户50多户,对相关责任人进行经济处罚10000余元。在全县地税系统影响很大,各基层征收单位非常重视,全县共补办税务登记证2000多户,有效减少了漏征漏管现象的发生。五是“税银联网、批量扣税”取得明显成效,08年度共有2000户纳税人顺利实行了批量扣税,入库税款40多万元。“税银联网、批量扣税”的运行,标志着我县此项工作在税收征管数据采录、批扣程序、软件运用的全面成功,改变了多年的税收征收模式,为实现多元化申报,创造了良好的开端。六是税收服务质量有所提高。地税部门以“党政部门满意、纳税人满意、基层满意”为标准,实现了服务方式由过去文明用语、热情周到等浅层次服务向简化办税程序、提高办税效率等更高层次的转变,所以地税系统去年行风评议,整体形象大家依旧反映比较好,在_县民主评议政风行风活动中,地税的群众满意票位居县直各部门和公共服务行业第一名。
这些成绩的取得,凝聚着全县地税系统广大干部职工的心血和汗水,同时也足以说明,我们地税系统是一个思想好、作风硬、能力强的坚强集体,是一支群众满意、政府放心的队伍。县委、县政府对全县地税工作是充分肯定和满意的。当然目前我们的地税工作也有一些地方需要加强和改进,比如我们的征管水平还需要进一步提高、信息化建设还需要进一步加强、队伍整体素质还需要进一步提升等等。
今年是深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年。做好今年的经济工作,保持经济社会良好发展势头,意义重大、影响深远。地税部门要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,进一步增强地税工作服从服务于全县经济社会发展的责任感和使命感,围绕经济建设这个中心,认真履行部门职能,全面落实科学发展观,在县政府全力打造实力_、活力_、文明_、和谐_的进程中再立新功。
下面,我就如何做好今年的地税工作再讲几点意见:
一、提高认识,坚定信心,努力完成全年税收任务
为全面落实构建和谐社会的要求,支农、教育、社保、政权运转及公用事业等刚性支出将进一步得到财力的支持。地税收入作为财政收入的重要组成部分,组织税收和征管,直接决定着全县财政的保障能力。因此地税部门要把完成税收任务提高到一个政治高度去认识,能否完成税收任务,关系到全县经济的发展,关系到社会的稳定。全县地税部门,特别是主要领导,要有一个清醒的认识,认真分析判断全县经济形势,既要看到经济发展有利的一面,也要看到不利的一面,既要看到地税系统2009年的税收潜力,也要看到影响收入工作的不利因素,正确处理地方收入增长与经济发展的关系,正确处理加强税收征管与涵养税源的关系,培植税源,挖潜增收。一要狠抓科学化、精细化管理,抓住税收征管薄弱环节,大力加强户籍管理,提高税收管理效能。二要进一步规范和整顿市场秩序,开展各项专项检查,严厉打击涉税违法行为,规范协税护税网络,通过地税部门的组织征收,如实地反映我县经济社会发展的成果,确保今年地税收入稳定增长。三要提高收入质量,坚决制止借服务经济或招商引资的名义乱开减免税口子,不得为了完成收入任务而违法征收。不能搞“空转”,要实事求是,应收尽收。四要加强部门协调配合,努力挖掘新的税收增长点,不断提高我县税收收入的规模和质量,力争在增强全县财政实力上有更大作为。
二、严格税收管理,提高征管质量和效率
税收管理是税务机关的基本职能,地税部门要在以前的基础上,进一步强化这一职能,更好地为经济发展服好务。要加强税源管理。深入开展税源普查工作,搞好税源的跟踪监控,特别是对重点税源,要实行专人重点管理,及时了解税源变化情况,保证税款的及时足额入库。要进一步加强“税银联网、批量扣税”工作。去年,我们地税部门实行“税银联网、批量扣税”工作,取得了显著的成效,这就说明我们的做法是对路的,是正确的,在以后的工作中还要进一步推广应用。要实行分类分行业管理,制定完善税收管理办法,堵塞税收流失漏洞,促进收入稳定增长。要在加强现有各项税收管理的基础上,努力改进征管手段,建立现代化的税收征管模式,从而进一步提高征管质量和效率。
三、优化税收服务环境,提高依法治税能力
依法治税是为纳税人最好的服务,也是支持经济社会发展的关键。我认为,主要是做到四点:一要规范执法。严格按照统一的政策标准、执行程序开展执法工作,做到执法主体规范、执法行为规范、执法文书规范。二要高效执法。合理调配征管资源,以信息技术为支撑,努力促进税收征管功能最优化、征收效益最大化,进一步提高税收执法效率。三要文明执法。进一步转变治税理念,尊重纳税人的权利和地位,依法保护好纳税人合法权益,为纳税人提供全面优质高效的纳税服务,提高地方税收执法的公信力。四要严格执法。严格贯彻执行国家各项税收法律法规和有关政策,完善税收执法评议考核,严格落实税收执法责任制,从严整治税收征管过程中的违法行为,坚决打击偷、逃、漏税等各种违法行为,促进经济健康有序发展。
四、切实加强队伍建设,不断提高干部素质
加强班子和干部队伍建设,是事关全局的重大问题,在整个税收工作中处于关键地位。当前和今后一段时间,要抓好对党的十七大会议精神的贯彻学习和科学发展观的领会理解。在学习上要理论联系实际,注重提高能力,不断提高广大地税干部的整体素质。加强队伍建设要从以下四个方面入手:一是切实改进工作作风,不断增强创新意识和服务意识,在依法治税和热情服务上下功夫,解决好税收中的实际问题。二是要确保政令畅通。政令畅通是做好各项工作的前提条件。要从全局上考虑问题,不能仅仅从本局的角度来考虑问题。三是要严要求,树立领导干部的良好形象。领导班子要担负起带好队、收好税的任务,对全体干部必须严格教育、严格管理、严格监督,这是领导干部必须履行的职责。对全体干部严格要求,首先要做到对自身严格要求,用自己的实际行动树立起良好的形象。四是要加强廉政建设,在地税系统真正掀起学先进典型,争创一流业绩的高潮,推动地税系统思想政治工作的深入开展。
总之,希望大家站在经济发展全局上想问题、办事情,把优化服务和促进经济发展作为地税工作的出发点和立足点,认真贯彻税收政策,大力组织收入,圆满完成任务,为我县经济发展和社会进步做出新的更大贡献!
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搞好安全生产工作对于巩固社会的安定,为国家的经济建设提供重要的稳定政治环境具有现实的意义。下面就是读文网小编给大家整理的县长安全生产工作讲话稿,仅供参考。
同志们:
这次会议是在严峻的宏观安全生产形势背景下而召开的,是深入贯彻落实9月24日全国安全生产电视电话会议精神和省市一系列安全生产工作的安排部署而召开的,更是着眼XX古城作为世界文化遗产如何做好即将到来的国庆黄金周和第四季度安全生产工作而召开的一次会议。这次会议也是经过9月16日县委扩大会、9月25日县委会两次会议专题研究之后,在更大范围更具体的进行研究、安排、部署安全生产工作的一次会议。刚才,曹青平副县长做了一个全面的安排,我完全同意,请各位分管领导分头抓好落实。在会议最后,我再简要强调这样三点意见。
一、抓好安全生产工作,必须始终放到重中之重、压到一切的高度来认识摆位
做好安全生产工作,维护人民生命财产的安全,是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求,是立党为公、执政为民的重要体现,是各级政府履行社会管理、公共服务职能的重要内容,我们必须从对党负责、对人民负责、对自己负责的高度抓好这项工作。实践证明,一件重大特大事故的发生对一个地区来讲,至少带来对广大人民群众生命财产造成直接侵害、对地区经济发展造成严重危害、对社会和谐稳定局面造成不良影响、对干部队伍建设造成严重损失、对党和政府形象造成严重损害这样几方面的负面影响。就XX来讲,抓好当前和今后的安全生产工作至少有这样四方面的特殊意义。
一是XX古城作为世界文化遗产,我们担负着保护人类文化遗产的神圣使命,必须抓好古城安全。在这上面不能出任何问题,出了问题谁也担当不起。这几年虽然我们建立了古城消防站,主要街巷实施了管网下地,但是还存在电线老化等安全隐患,我们必须着力排查解决。
二是XX作为新型的旅游城市,我们担负着保障世界各地游客生命财产安全的重要责任,必须抓好旅游安全。这是一项综合性、系统性的工程,涉及社会治安、交通秩序、食品卫生、旅游环境、公共服务等多方面。
三是XX是全市、全省的人口大县,我们担负着维护发展民生的重要职责,必须抓好民生安全。主要包括企业生产、建筑施工、交通道路、水利电力、学校设施、地质灾害、卫生防疫等方面。
四是当前是XX历史上发展最快最好的重要时期,我们担负着实施跨越发展的历史任务,必须通过扎实的安全工作巩固和发展当前良好的发展局面。
二、抓好安全生产工作,必须始终突出防患未然、细查快处的工作措施
分析我们很多事故,多数不是天灾,很多是人祸。这就更加要求我们在安全生产上,不能有一时一刻的侥幸,不能有一时一刻的麻痹,不能有一时一刻的松懈,在财力、物力、精力的投入上也不能有丝毫的吝啬。我们必须把工作精力放在事故发生之前,把工作重点放在安全的监督管理上,把工作责任落实在隐患的排查处置上。在这方面,我们要抓好以下三个工作环节:
一是建立健全一月一排查、一月一报告、一月一循环的的逐月排查治理的工作制度。按照市里的要求,从10月1日起建立此项制度,全面系统的对安全生产的全过程进行详细排查,有效防范重特大事故的发生。
二是对排查出来的问题,要一个问题一个问题进行整改。从9月16日扩大会上雷思高的汇报和今天曹县长的讲话来看,目前我县还存在诸多安全隐患。这说明我们有不少安全工作还不到位,有不少安全隐患还未整治,有不少安全薄弱环节还未加强,我们要抓住这些安全问题一个问题一个问题加以整改。
三是对整改的问题,要一项工作一项工作落实。要把整改工作一项工作一项工作分解落实到部门单位和分管领导,明确安全责任,明确安全标准,强化工作落实。在这上面,如果工作落实不到位,我们将要对未遂隐患按已遂事故来处理。我们不能等到出了事再处理,那时就已经迟了。
三、抓好安全生产工作,必须始终强化谁主管、谁负责的领导责任
市里明确要求,要严格执行安全生产责任制和安全生产追究制,领导分工要与安全生产工作挂钩,谁分管什么工作,谁就负责本领域的安全生产工作,各位分管领导要切实担负起领导责任。分管领域发生突发事故,分管领导就是第一责任人、直接责任人,要受到责任追究。在近期发生的襄汾尾矿溃坝责任事故、深圳火灾事故、河南和黑龙江的煤矿事故、三鹿奶粉事故等一系列安全事故中,中央依据《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》和《党政领导辞职暂行规定》等对相关责任人加大责任追究的力度,包括国家质检总局局长李长江和孟学农省长在内先后有19位县处级以上的高官落马。安全生产谁管不好、管不到位、管出问题,就会承担相应的责任。
一要主动上手到位,把安全生产工作作为分管领域工作的第一任务和第一责任紧紧抓在手上。
二要排查整改到位,按照各自的职责分工立即组织开展安全大检查和隐患排查活动,从而促进安全工作深入展开。
三要责任落实到位,把安全生产的各项措施具体落实到每一个工作环节,把安全生产的各项制度具体落实到每一个关口,把安全生产的各项责任具体落实到每一个人头上。
四要应急预案到位,供气、供水、食品安全、消防等涉及安全生产的方方面面都要制定突发事件应急预案,防备万一。
五要严厉打击到位,坚决依法关停、取缔非法生产、无证无照、违反安全生产规定的生产经营单位和企业。
六要安全监管到位,严格安全准入审核,完善联合执法机制,建立企业安全生产诚信制度,切实提高监管水平。
看过县长安全生产工作讲话稿
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腐败是社会进步的绊脚石,现在社会上仍然存在滥用职权,损公肥私的不良风气和行为,这极大地阻碍了我国社会的发展和社会主义和谐社会的建设,因此廉政建设对于中国社会健康发展显得极为重要。下面就是读文网小编给大家整理的县长廉政工作会讲话,仅供参考。
同志们:
正值当前应对金融危机、抢抓扩大内需机遇、推进科学和谐发展的重要时刻,县政府决定召开第三次全会暨廉政建设工作会议,会议的主要任务是:认真学习贯彻去年底和今年初以来中央、省、市和我县召开的一系列重要会议精神,科学判断当前形势,分解落实县十四届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》确定的目标任务,重点围绕“扩内需、保增长,调结构、上水平,抓改革、增活力,重民生、促和谐”,安排部署今年经济社会发展、实施“阳光政府”四项制度和政府廉政建设工作,动员全县各级各部门统一思想,认清形势,突出重点,扎实工作,确保今年各项工作任务圆满完成。
下面,我讲四个方面的意见。
一、分析形势,把握大局,增强做好政府工作的决心和信心
今年以来,在县委的坚强领导下,县政府团结带领全县广大干部群众,以开展学习实践科学发展观为动力,主动应对金融危机蔓延、我县煤炭等工业产品价格回落、农民工返乡人员不断增加等困难,紧紧抓住国家扩大内需的重大机遇,扭住经济建设这个中心不动摇,坚持保增长、保民生、保稳定,真抓实干、克难攻坚,创新创造、奋发勇为,全县经济保持了平稳较快增长的良好势头,各项社会事业健康向前发展。1—3月,预计全县生产总值完成29079万元,同比增长10.1%,比全国高4个百分点,比全省高2.8个百分点,比全市高2.7个百分点,其中一产完成增加值5978万元,同比增长3.4%;二产完成增加值7085万元,同比增长8.9%;三产完成增加值16016万元,同比增长14.6%。预计全社会固定资产投资完成19660万元,同比增长31.8%。地方财政一般预算收入完成1729万元,同比增长22.1%。农民人均现金收入799元,同比增长22.5%。从1季度的经济运行情况来看,在面临各种困难的情况下保持了健康发展的良好势头,总体是好的。
20xx年,将是为实现××经济社会追赶发展打基础非常关键的一年,继续保持全县经济社会发展的良好势头,加快××发展步伐,既是我们面临的严峻挑战,也是我们必须承担的艰巨任务。我们必须冷静地审时度势,沉着地应对挑战,积极地抢抓机遇,科学地加快发展。
(一)正确分析国家宏观调控政策走势,寻找加快发展的有利机遇。当前,由美国次贷危机引发的国际金融危机尚未见底,已经从局部发展到全球,从发达国家传至新兴市场国家和发展中国家,从金融领域扩散到实体经济领域。在国际金融危机冲击下,实体经济增速减缓,经济下行压力加大,矿产品价格大幅回落,企业经营困难增大,消费需求明显减弱,保持农业稳定发展和农民持续增收难度加大,就业形势十分严峻,这次金融危机也导致我县今年经济社会发展面临的困难和挑战明显增多。按照今年3月5日温的政府工作报告精神,国家将实施“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”,大规模增加政府投资,实施总额4万亿元的两年投资计划,实行结构性减税,扩大国内需求,大幅度提高社会保障水平,扩大城乡就业,促进社会事业发展。历史经验告诉我们,宏观经济环境发生重大变化的时候,往往就是欠发达地区打牢基础、奋起直追、缩小差距的时候。谁在低谷时期抓住机遇,在危机面前举措得力,谁就能抢占先机、渡过难关,就能在新一轮大发展中再上新台阶。××正面临着这一重大机遇,抓住机遇就能开创××经济社会发展的新局面,缩小同全省、全国的发展差距。我们要正确把握国家、省、市政策导向和重点支持领域,研究政策,吃透政策,运用政策,抢抓机遇,善抓机遇,积极规避风险,争取更多的政策和资金支持。
(二)正确分析经济发展的有利条件,把握加快发展的比较优势。经过近年来的不懈努力,我县经济综合实力不断增强,县域经济发展站在了新的起点上,加快发展的基础和条件更加具备。特别是近年来通过实施“强化一个基础,做好三篇文章”的县域经济发展战略,强力推进××煤电项目进程,全县发展后劲明显增强,构筑了加快发展的新平台。同时,随着全县交通条件的改善,我县作为“鸡鸣三省”的区位优势将更加突出,发展前景将更加广阔,全县经济特别是工业经济已经形成了蓄势待发的大好形势。我们要认清加快发展的有利条件,把握加快发展的比较优势,增强加快发展的信心和决心,不断开创经济发展新局面。
(三)正确分析经济社会发展的薄弱环节,找准加快发展的努力方向。目前制约××经济社会发展的薄弱环节主要表现在:第一,基础设施薄弱,瓶颈制约问题极为突出。近年来,县委、县政府采取“贷款修路、收费还贷”、“公司垫资、税后利润扣抵”等一系列措施加快交通基础设施建设,但制约××发展的交通瓶颈问题仍然很突出,尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困难。电力、水利基础落后,全县还有200个村民小组照明用电没有解决,还有400余个村民小组7万余人急需解决饮水安全问题。农村贫困面大,按照原来的标准全县仍有贫困人口7.95万人,按照现在的标准还有贫困人口10.4万人。因此,必须举全县之力加快基础设施建设,尽快改善发展基础条件。第二,全县财政增收渠道单一,同时新的增支因素不断增加,收支矛盾仍然尖锐,用于建设的资金严重不足,全县各级各部门都必须牢固树立过紧日子的思想和节支也是增收的观念,切实抓好财政增收、节支工作。第三,安全生产形势严峻,影响社会不稳定的因素增多,必须引起我们的高度重视。第四,个别部门和少数干部心浮气燥,作风漂浮,效率低下,落实难、难落实的问题不同程度存在,我们必须在转变作风、严肃纪律、狠抓落实上下功夫。以上薄弱环节,既是我们存在的问题,也是我们要努力的方向,同时也说明我们加快发展的潜力和空间还很大。我们要针对薄弱环节,找准努力方向,采取有力措施,尽快弥补完善,加快发展步伐。
(四)正确分析县域经济竞争激烈的形势,增强加快发展的紧迫感。近年来,虽然纵向比我县经济社会有了较快发展,但横向比,主要经济指标仍然处于全省、全市后列。20xx年,全县gdp列全市第9位,财政收入列全市第7位,固定资产投资列全市第5位,农民人均纯收入列全市第5位。当前,全市各县区都在发挥优势,明争暗赛,你追我赶,竞相发展,县域经济竞争十分激烈,前有标兵,后有追兵,不进则退,慢进也是退。我们要始终保持清醒的头脑,始终保持锐意进取的精神状态,树立创优争先的思想,切实增强加快发展的危机感和紧迫感,努力在激烈的县域经济竞争中赢得主动。
(五)正确分析全县人心所向,聚各方之力加快发展。近年来,县委、县政府团结带领全县各级各部门和广大干部群众,鼓足干劲、精心谋事、潜心干事、尽职办事,经济社会发展取得了初步成效,得到了上级党委、政府的肯定,赢得了广大干部群众的认可。今年3月至8月,全县通过开展第二批科学发展观学习实践活动,必将进一步创新思路,完善措施,凝聚人心,鼓舞士气,推动我县经济社会科学和谐发展。同时上级党委、政府及部门高度关注、关心××的发展,全县干部群众加快发展的愿望比以往任何时候都更为迫切,对政府工作寄予了厚望。我们的担子很重,压力很大。我们必须切实增强加快发展的紧迫感和责任感,进一步解放思想,科学谋划,坚定信心,趋利避害,善于“危”中寻“机”,勇于克服困难,全力加快××发展。
二、围绕目标,狠抓落实,确保今年经济社会平稳较快发展
关于今年经济社会发展的目标任务,县委十一届五次全会、县十四届人大二次会议已作了具体明确,总体就是要围绕“生产总值增长13%以上,地方财政一般预算收入增长20%以上,全社会固定资产投资增长50%以上,农民人均纯收入增长15%以上,人口自然增长率控制在7‰以内”,突出保增长、调结构、重民生、促稳定,立足实际抓好九个方面的重点工作。
(一)抓好“三农”工作。
“三农”问题历来是经济社会发展中的重大问题,也是党和政府长期以来致力解决的一个基本问题。今年的农业农村工作就是要认真贯彻党的十七届三中全会、市委农村工作会议精神,坚持“稳粮、增收、强基础、重民生”,按照与市政府签订的目标责任书要求,围绕实现“农业现价产值增长10%以上,粮食产量达到15万吨,畜牧业现价产值增长15%以上,农民人均纯收入增长15%以上”这些目标,突出重点,主攻难点,培育亮点,推动我县“三农”工作迈上新台阶。
一是粮食生产。今年要实现15万吨的目标任务,必须大办粮食示范样板,提高科技水平。全县举办32万亩样板,其中省市县高产创建示范样板2万亩、市级样板10万亩、乡级样板9.3万亩、村级样板10.7万亩。县财政安排资金140万元,县农业部门整合资金16.8万元,共156.8万元,用于各级样板补贴和间套种技术推广补贴。县委、县政府成立由我任组长,县委贺副书记、县政府郑维江副县长任副组长,相关部门为成员的粮食科技示范样板创建工作领导组,各乡镇要成立由党委书记任组长的领导机构,切实加强对样板创建工作的领导。各级各部门要高度重视样板创建工作,高标准、高质量实施好样板创建工程。要严格考核奖惩,对完成任务较好的乡镇给予奖励,足额兑现补助经费;对组织不力,完成面积不足,种植不规范的乡镇,县政府将对主要领导予以问责。同时,要不折不扣执行好、兑现好、落实好各项惠农政策,坚决防止政策落实中出现违纪违规问题,确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。
二是烤烟生产。关于烤烟生产已多次召开会议进行了安排,目标任务都很明确,全县的任务就是完成收购总量5.5万担,烤房建设1489座。县委、县政府经过研究,决定将20xx年的784万元烟叶税全部用于扶持今年的烤烟生产,这是××烤烟生产历史上最大的投入。各乡镇要按照县下达的种植面积和收购任务,切实加强领导,采取措施,狠抓落实,确保不折不扣完成目标任务。当前,烟肥就位形势严峻,如果烟肥就位达不到要求,势必给今年的烤烟生产带来困难,要采取过硬措施抓好烟肥就位,由乡镇政府进行担保,按种烟农户花名册由县[更多精彩文章来自“秘书不求人:”]烟草公司将烟肥赊销给烟农,烤烟收购时统一扣回,确保今年烤烟专用肥就位量达到年初下达的任务;抓好苗床管护、预整地、假植、移栽等工作,确保在5月10日前全面移栽结束;抓好烤房建设,确保时间、进度、数量、质量“四统一”。
三是畜牧业生产。按照与市政府签订的责任书,今年畜牧业现价产值要增长15%以上,种植业与养殖业分别支撑农民增收100元以上。围绕目标,县政府在年初投入130万元扶持畜牧业生产的基础上,又筹集了100万元资金作为畜牧业发展贷款贴息资金,实行“合作社带农大户,大户带农户”的模式,促进畜牧业规模化发展。要重点抓好五个方面的工作:第一,抓好贷款贴息发放工作。贷款对象必须是年出栏商品猪200头以上、饲养母猪50头以上、年出栏商品鸡1000只以上、年出栏商品牛30头以上的规模养殖场和大户,新发展的大户必须建设好圈舍后方能申请贴息贷款。贴息时间为一年,工作必须责任到人,措施到人,确保资金使用发挥最大效益;同时要管好、用好资金,促进农民增收。第二,抓好良种工程建设。大力推广黄牛冻改,不断提高黄牛冻改覆盖面。充分利用现有的草山资源和秸秆资源,扩大畜牧业养殖规模,强化生猪杂交改良,新增优良母猪1000头、种公猪100头。第三,抓好养殖小区和示范户建设。按照“统一规划、统一防疫、统一治污、统一服务、统一销售”的要求,新建生猪标准化、规模养殖示范小区10个,扶持发展年出栏肥猪300头以上养殖大户12户,存栏50头以上肉牛养殖大户10户,提高畜牧业标准化和规模化生产水平,促进产业化发展。第四,抓好良种母猪和仔猪繁育基地建设,努力实现县内自给自足,有余外销。第五,抓好动物疫病防控,确保重大动物疫病免疫密度达100%;同时要加强与周边县区的合作,搞好交通、市场检疫,防止重大疫情传入,保障畜牧业健康发展。
四是蚕桑生产。目前茧丝绸市场行情出现波动,我们要保护好农民的积极性,巩固好发展基础。今年的目标就是要完成新栽桑3000亩,全年养蚕8000张,产茧200吨以上。县委、县政府决定在前几年投入的基础上,再投入100万元的助推资金,主要用于蚕桑产业发展的基础设施建设,长征茧丝绸公司的投入资金也必须按时到位。各种桑乡镇和相关部门必须强化措施,狠抓落实,重点抓好4个方面的工作:第一,狠抓示范户建设。全县建立栽桑养蚕示范户1600户,实行乡村干部和县直部门挂钩联系到户、公司技术人员指导到户的工作机制,加大对示范户的投入,确保示范户建设取得实效。第二,加强养蚕基础设施建设。新、改建简易大蚕棚1250间40000平方米,为蚕桑产业发展奠定基础。第三,加强科技推广和培训指导。认真抓好栽、管、养各环节的技术培训,指导蚕农科学养蚕,提高养蚕效益。第四,抓好收购工作。长征茧丝绸有限公司要本着“让利蚕农,放眼长远”的原则,执行好最低收购保护价制度,保证适当高于市场价全额收购,保护蚕农的利益。
五是扶贫工作。今年的扶贫工作目标就是要解决3000名绝对贫困人口的温饱问题,提高15000名低收入人口的收入。关于扶贫工作,市委、市政府在与县区签定的农业农村工作责任书上没有下达具体的目标任务,近期市扶贫办下达我县今年消除茅草房任务1956户,县委、县政府经过研究,决定整合抗震保安、危房改造等渠道的资金,采取“部门联动、共同实施、各记其功”的办法,增加户均补助标准,提高房屋建设水平和质量。请相关部门、各乡镇按照要求不折不扣抓好落实。这里需要强调的是,在实消除茅草房、整村推进、易地开发等扶贫项目的同时,要继续扎实推进“百千万帮扶工程”,各挂钩联系部门要组织干部职工经常深入挂钩村,帮助研究指导工作,积极开展送温暖、献爱心活动,形成扶贫开发的强大合力。
六是劳务输出工作。市政府下达我县今年农村人力资源开发的任务是转移输出农村劳动力8.82万人,实现务工工资收入8.1亿元,净收入3.43亿元以上。据监测分析,受金融危机影响我县返乡后未外出的农民工大概在5000人左右。尽管今年劳务输出面临很大困难,但我们思想不能松懈,措施要更加扎实,坚持农村劳动力转移就业和返乡农民工创业“两手抓”,深入开展职业技能培训和创业培训,以阳光工程、劳动力转移培训、科技入户工程等项目为载体,继续加强农民工夜校培训试点工作,加大培训力度,提高农民工素质。切实抓好劳务输出的组织和服务工作,努力巩固现有的输出渠道,积极开辟新的劳务市场。
七是新农村建设。我县新农村建设工作自2006年启动以来,各级共投入建设资金3500多万元,陆续启动了144个示范点建设,其中市、县、乡示范点38个。三年多来,各示范点基础设施和居住环境得到改善,生产有了较快发展,一些地方已培植起支柱产业。但是,由于资金投入不足,机制不健全,示范点建设普遍存在建设标准低、示范效益不明显、带动能力不强等问题;部分企业帮建工作不主动,资金不到位。县委、县政府经过研究,决定从今年开始,用2至3年的时间,实施“一廊一带”新农村建设示范工程,全力打造我县新农村示范亮点,提升建设水平,增强辐射带动作用。“一廊”,就是双河谢家坳至庙沟大塘公路沿线社会主义新农村建设示范长廊;“一带”,就是扎西镇罗泥村至石坎村庄子上沿线新农村示范带。围绕“一廊一带”工程建设,今年在双河谢家坳至庙沟大塘公路沿线建设10个示范点,县财政每个点补助建设资金20万元,并整合涉农建设项目、资金,包括一事一议财政奖补资金,尽可能向“一廊一带”倾斜,安排农业、林业、水务、扶贫、发改、信用、国土、教育、国税、地税等10家县直单位“一对一”帮建10个示范点,落实责任,认真规划,加大投入,规范打造。同时,要巩固提升罗布泡桐湾、双河易朵寨、扎西观音塘3个示范点建设水平,重点是培植、发展产业,每个点补助资金10万元,使之真正成为具有典型示范带动作用的新农村示范点。新农村建设还要在健全投入机制上下功夫,采取“一事一议”的方式,用有限的财政资金调动各方面的积极性,多方筹资投入建设。
以上农业农村工作,由郑维江副县长牵头抓落实。
(二)抓好固定资产投资工作。
今年,市政府下达我县的固定资产投资责任目标是23.3亿元、工作目标是25.5亿元。今年和明年,是抢抓国家扩大内需机遇、大力争取项目投资、拉动经济快速发展的关键时期。我们必须认清形势,增强责任感和紧迫感,认真研究分析国家投资方向和政策精神,千方百计争取项目和资金支持。
一是煤电一体化项目建设方面。今年煤电项目的投资任务能否完成,决定着我县今年的固定资产投资任务能否完成。1—3月,煤电项目只完成投资6549万元。近期,县委、县政府在麟凤召开了煤电项目座谈会,与煤电项目公司召开了联系会议,研究解决了煤电项目推进过程中遇到的相关具体问题。请江旭林副调研员牵头,围绕今年9月30日电厂正式开工的目标,扎实推进各项工程建设,努力增加今年的投资,为完成我县今年的投资任务提供保障,为煤电项目早日建成投产奠定基础。要加强与投资业主的联系,建立健全工作责任制,细化工作目标,落实工作责任,责任到人,考核到人,强化督查,严格奖惩。
二是交通建设方面。今年交通建设迎来了难得的机遇,建设任务很重,总体就是要围绕“干线公路上等级,通乡油路上水平”的目标,扎实推进工程建设,掀起我县公路建设热潮。请左顺春副县长牵头,督促施工方加快县城至大落脚公路建设进度,确保在6月底全面完工。狠抓责任落实,今年内完成大塘至斑鸠沟、比喜至水田、江西湾至罗布、柴家井至长安4条油路改造工程。加强协调,尽快完成罗布至柏坳林、罗布至高田、木瓦房至三桃、顺河至中心油路工程的招投标,早日启动建设,确保在明年通乡油路全面建成。同时,今年要完成农村公路通达工程61公里、村组公路469.7公里,启动水田渡口大桥建设,建成麟凤、水田、庙沟、高田4个农村客运站,尽快形成实物工作量。
三是城镇基础设施建设方面。我县城市总体规划已于3月份经市规划委员会评审通过,县城建设用地控制性详规正委托设计单位有序开展。根据4月18日县四套班子联系会议精神,按照同济大学设计方案,尽早启动后山森林公园、滨河大道建设,确保在元月一日前完成后山森林公园一期工程、滨河大道马蹄井至扎西小区段建设。要加快县城污水处理厂建设,按照供水管网和排污管网同时下地的要求,尽快完成“两网”下地工作,并抓好主厂区建设。抓好扎西陈列馆、扎西会议会址、历史街区维修改造,改善老城区面貌,为发展红色旅游业奠定基础。尽快完成县城主城区街道铺油、青石板铺装,继续实施“穿衣戴帽”工程,改造扎西体育馆,设置电子显示屏,提升历史文化名城形象。启动县城集贸市场、城中村改造和商品房建设,继续推进麒麟新区二期工程建设。全面推进乡镇集镇建设,通过实施煤电项目提高麟凤集镇建设水平,在实施大塘至斑鸠沟油路工程时改造庙沟集镇。
四是水利、电力、土地整理、教育、卫生等在建和筹建项目。请各分管副县长牵头,在保证质量和安全的前提下,加快项目建设进度,力争在建项目早日竣工、筹建项目早日开工。水利上继续实施农村饮水安全工程、“长治”工程和世行贷款项目。电力上要不折不扣完成市政府分解下达的550千伏××电厂输出工程、无电人口通电工程、农网改造等3个工程项目。土地整理在实施好在建项目的同时,继续抓好向省厅争取项目工作。教育上抓好中小学校舍改造工程的申报,努力争取该项目进入省级盘子,大幅度增加对我县教育基础设施建设的投入,改善我县办学条件;同时,要切实抓好一中新校区建设项目。卫生上继续抓好县人民医院住院综合楼建设及旧城、麟凤乡镇卫生院建设。
五是项目储备方面。县政府已安排300万元的项目前期工作经费,请左顺春副县长牵头,紧紧抓住国家在项目和土地审批上适度宽松的机遇,突出基础设施建设、优势产业发展、矿产资源开发、节能环保、改善民生等重点,积极筛选、论证、储备一批符合投资方向、事关全县经济社会发展大局的大项目、好项目,扎实做好前期工作,提高项目质量,增强项目申报灵活性和时效性,确保更多项目进入国家、省、市的投资计划盘子。同时,县发改局要加大检查督促力度,及时掌握工作进展情况,加强信息沟通,督促相关部门限期抓好落实。
以上工作,由涉及的各位分管副县长牵头抓落实。
(三)抓好工业经济发展。
按照与市政府签订的目标责任书,我县今年工业发展目标是:实现规模以上工业增加值19200万元,主营业务收入36000万元,利税总额8500万元,实现非公有制经济增加值90000万元,单位gdp能耗降低3.3%。受金融危机的影响,矿产品价格下滑,煤矿企业生产积极性不高,加之我县煤矿安全生产形势严峻,有34对矿井需进行突出危险性鉴定,因此,今年我县工业经济发展受到的影响和制约因素很多,发展面临的困难和压力很大。越是在艰难的时候,我们越是要看到希望,坚定信心挺过去,为今后赢得更多的发展机遇和空间。各级各部门一定要强化“工业经济强县”的意识,树立“保工业就是保发展、保就业、保稳定、保大局”的观念,采取有力措施,搞好协调服务,确保工业经济平稳较快增长。一是稳运行。进一步做好电、油、运供需衔接,确保企业在保证安全的前提下满负荷生产,尽快形成新的工业增量。坚持一手抓生产、一手抓销售,千方百计确保工业产品生产得出来、销售得出去。加强对主要工业产品销售价格监测和运行分析,采取有针对性的措施帮助企业解决好生产和销售中遇到的突出问题。完善推进工业经济加快发展的具体措施,认真执行和落实好相关扶持政策,切实降低企业生产成本。二是促整合。以煤炭资源整合为重点,切实提高煤炭产业的集中度和规模效应,着力培育一批骨干矿井,推进煤炭资源合理有序开发,保障煤炭产业安全健康发展,力争完成煤炭产量260万吨。三是强管理。引导企业下大力气抓好内部管理,推进管理创新,提升管理水平,最大限度降低生产经营成本,促进企业效益有增长、就业不减少、利税不下降。四是降能耗。按照单位gdp能耗下降3.3%的目标,进一步落实好节能目标责任评价考核,切实抓好节能技术改造,完善节能降耗统计、监测和考核体系,加强节能指标监测和分析。开展好全民节能行动,确保节能降耗目标任务圆满完成。
以上工作,涉及工业经济发展的,由李朝伟副县长牵头抓落实;涉及煤炭产业发展的,由皮永雄常务副县长牵头抓落实。
(四)抓好财税工作。
我县财力非常紧张,自我投入能力不足,实现扩内需保增长,一靠向上争取,二靠招商引资,三靠抓好财税工作。在收入方面,要充分挖掘潜力,提高征管水平,加强非税收入管理,杜绝跑、冒、滴、漏,做到依法征收、应收尽收,同时积极争取上级支持,增加可用财力,提高财政保障能力,实现地方财政一般预算收入增长20%以上、力争突破1亿元的目标。在支出方面,今年公用经费向党群机关和乡镇倾斜,要始终牢固树立过紧日子的思想,继续强化“节支也是增收”的观念,合理安排支出,厉行节约,杜绝铺张浪费,把有限的资金用在刀刃上。在财政资金安全管理方面,近期由县财政部门牵头,邀请有关专家,对各部门、各乡镇主要领导及财务人员进行一次系统的财经业务知识培训,增强法律意识,提高各单位管财、理财的水平;各单位主要领导要切实负起第一责任人的责任,加强对本单位的财务管理,严格执行相关制度,确保资金安全。在加强银政合作方面,大力支持金融改革,积极帮助金融部门解决在发展中遇到的困难和问题;金融部门要不断解放思想,改善服务,善于突破政策性瓶颈,创造性地开展工作,切实增加对农业产业化经营、农村基础设施建设和企业技改等方面的信贷投入,积极发挥金融支持县域经济发展的重要作用。
以上工作,由皮永雄常务副县长牵头抓落实。
(五)抓好各项改革和招商引资工作。
深化改革、扩大开放,是增强经济社会发展的重要力量。第一,要认真抓好集体林权制度改革的扫尾和自查工作,以高标准、高质量迎接省、市的检查验收;同时,要深入开展调查研究,积极启动配套改革。第二,要抓好基层农业技术推广机构改革,市政府在近期对该项工作进行了通报,指出改革进展不平衡、工作力度有松懈,我们要按照市里批复的方案,抓紧组织实施,全力推进改革,确保改革目标任务按时完成,确保改革工作顺利通过验收。第三,要继续深化行政审批制度改革,各部门对清理出来的审批事项要及时公布,缩短审批时间,减少审批环节,加强效能建设。第四,要深化投融资体制改革,努力变资源为资产,将资产转化为资本,促进土地、矿产等资源的资本积聚功能,实现变资源优势为经济优势的目标。第五,要深入推进农村综合改革、教育管理、医疗卫生、养老、就业保障、文化事业等社会保障体制改革,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。第六,抓好招商引资工作。今年上级下达我县招商引资目标任务为6亿元,县经贸局及对外合作办公室要认真研究,依托矿产、生物等优势资源,抓好项目的论证、储备、包装,加大项目推介力度,确保今年有1—3个符合国家产业政策、市场前景看好的项目能成功签约,提高项目签约率、履约率和资金到位率。加快非公经济发展,筹备召开一次非公经济人士代表座谈会,听取大家对政府工作的意见和建议,力所能及帮助他们解决一些困难和问题。
以上工作,涉及各项改革的由各位分管副县长牵头抓落实;涉及招商引资的由李朝伟副县长牵头,戴自坤副县长配合抓落实。
(六)抓好各项社会事业发展。
一是教育工作。认真贯彻落实“两免一补”政策,确保适龄儿童、少年依法接受义务教育。提高高中教学质量,确保今年高考上线率、录取率有新的提高。二是卫生工作。推进新型农村合作医疗,加强资金监管,确保参合农民能享受方便快捷的医疗卫生服务。加强医德医风建设,提高医务人员思想素质和业务素质。强化食品、药品监督管理,保障广大人民群众饮食用药安全。三是人口和计划生育工作。5月初召开大规模的人口与计划生育工作会议,通报上半年计划生育的考核情况,查找存在的问题,对下步工作进行安排部署。对上半年计划生育滞后的乡镇,必须严格实行“黄牌警告”。要加强计划生育台帐管理,严禁多报、漏报,对各种弄虚作假行为,必须严肃处理。要加强对计划生育政策的研究,出台一个更加有力、规范、全面的文件,形成有利于工作开展的体制机制。四是文体、广电工作。主要是抓好扎西、麟凤、高田、旧城、罗布、长安、三桃7个乡镇综合文化站建设,抓好第三次全国文物普查,搞好扎西纪念馆申报国家级文物保护单位的相关工作。加强县乡村广播电视网络建设,开通××人民广播电台。五是资源管理工作。认真贯彻落实省国土资源厅张厅长到××调研的重要指示精神,进一步搞好项目的论证,加强汇报,积极争取土地开发整理项目;搞好土地利用总体规划修编,完成第二次全国土地调查。六是旅游工作。重点是抓好旅游基础设施建设,打牢发展基础;结合开展建国60周年纪念活动,筹办好第四届红色文化旅游节。
以上工作,涉及国土资源管理的,请皮永雄常务副县长抓落实;涉及计生、教育工作的,请吴敏副县长抓落实;涉及卫生、文体、广电、旅游工作的,请李朝伟副县长抓落实。
(七)抓好改善民生工作。
要始终高度重视解决民生问题,推进社会和谐稳定。重点抓好以下几项工作:一是认真落实就业和再就业政策,努力拓宽就业渠道,确保新增城镇就业人员1600人。二是搞好县城廉租住房建设,完成去年实施的第一批122套6062平方米的扫尾工程,抓好今年实施的第二批120套6000平方米廉租房建设,缓解城镇居民住房难的问题。三是争取上级支持,实施农村民居地震安全工程,并与农村茅草房改造相结合,改善群众居住条件。四是启动城镇居民基本医疗保险。五是落实好五保供养政策,启动县城中心敬老院建设,建成旧城镇敬老院。六是继续为县城规划区最低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴。七是继续为农村群众购买住房保险。八是继续实行燃煤补助政策。九是认真安排好受灾群众、困难群众的生产生活,确保他们有衣穿、有饭吃、有房住,确保不发生非正常情况。
以上工作,请各位分管副县长牵头抓落实。
(八)抓好社会稳定工作。
一是安全生产。今年我县安全生产的形势仍然十分严峻,去年我县相继发生了4起较大以上煤矿安全事故,给全县各项工作造成了不利影响,县委、县政府已采取了一系列铁腕措施进行整治,并取得一定成效。但安全发展的形势仍然不容乐观,从瓦斯等级来看,全省28对突出矿井,我县就有10对,占全省的35.7%;全省需进行突出危险性鉴定的矿井90对,我县就有34对,占全省的37.7%。按省、市要求,我县所有矿井均按突出矿井进行管理,煤矿安全整改投入不够,安全监管任务繁重,实现煤炭产业加快发展与安全生产的矛盾较为突出。因此,今年必须抓紧搞好煤矿技改,抓紧做好煤矿瓦斯综合治理和相关鉴定,抓好技术投入和规范管理,严格落实各级责任,千方百计减少一般事故,坚决杜绝较大以上事故发生。同时,要继续抓好道路交通、消防、建筑、锅容管特、食品药品等方面的专项整治,确保安全生产形势持续稳定好转。
二是社会稳定。今年是建国60周年,也是经济社会发展到一定阶段后的矛盾凸现期,维护社会稳定压力很大。要抓好民兵常驻大队的建、管、用,6月30日前组建完毕,加强管理,真正发挥好常驻大队在维护社会稳定、抗灾救灾中的作用。各级各部门要始终坚持“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的原则,切实维护好本部门、本乡镇的社会稳定。要进一步强化社会治安综合治理,深入开展禁毒人民战争,严厉打击“两抢一盗”等专项斗争,保持“严打”高压态势,集中整治治安突出问题,增强人民群众安全感。今年将继续开展书记县长接访活动,各位分管领导和相关部门及乡镇要认真参与此项活动,高度重视群众来信来访的办理,依法妥善处理信访问题,畅通群众诉求渠道,促进社会和谐稳定。
以上工作,涉及安全生产的,由各位分管副县长牵头抓落实;涉及社会稳定的,由何国荣副县长牵头抓落实。
(九)抓好督查督办工作。
今年,是县政府的“工作落实年”。会后,县政府将以正式文件将重大建设项目和重要工作进行分解落实,县政府各位分管领导为第一责任人,主办单位领导为直接责任人,并明确相关协办单位。县政府分管领导和各单位主要领导要将分解方案中确定的重大建设项目和重要工作任务进行细化,使每个项目、每项工作都有具体的责任人,明确工作要求和完成时限,确保重大建设项目和重要工作推进有力、落实到位。主办单位要切实履行职责,加强与协办单位的会商,统一意见,完善措施,扎实推进重大项目建设和重要工作;协办单位要积极支持配合好主办单位,齐抓共管,形成合力,促进工作有效开展。各单位完成工作的情况,要按照时间要求,分阶段将进展情况报送县政府办。县政府办要加大督查督办力度,采取定期检查、不定期抽查、明察暗访和定期通报等形式,加强对经济指标、重点项目和重要事项的督查督办和监督检查,及时向县政府报告情况,确保县政府的各项重大决策和工作部署真正落到实处。县政府将把重大建设项目和重要工作的推进落实情况纳入年度工作考核的重要内容,对各级各部门完成情况进行综合考评和奖惩,对完成工作目标任务、成效明显的,予以奖励;对落实不力、工作进展缓慢的,通报批评,并要求限期整改;对不作为、慢作为、乱作为,延误工作进展的,实行严格问责,并加大问责力度。
督查督办工作,请常务副县长皮永雄同志牵头,各位分管副县长配合,县政府办、县监察局具体负责抓落实。
三、深入实施“四项制度”,着力建设阳光政府
继20xx年推行行政问责办法等四项制度后,省政府决定于今年3月1日起实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询“阳光政府”四项制度。实施“阳光政府”四项制度,是加强政府自身建设的重要举措,是增强政府行政行为透明度、确保权力在阳光下运行的重要措施和手段。实施“阳光政府”四项制度工作要求严、标准高。各级各部门要从建设法制政府、责任政府、服务政府、高效政府和廉洁政府的高度,充分认识实施“阳光政府”四项制度的重要性,采取有力措施,切实抓好落实,进一步提高政府的执行力、公信力和推动力,确保各项工作高效有序开展。
(一)切实加强领导。县政府已成立由我任组长、皮永雄同志任副组长,相关部门领导为成员的领导组,负责组织和统筹全县“阳光政府”四项制度的实施工作。各乡镇、县直各部门也要成立相应的领导组,负责抓好此项工作的推进和落实。各乡镇、县直各部门主要领导作为本乡镇、本部门实施“阳光政府”四项制度的第一责任人,要认真履行职责,切实抓好本乡镇、本部门“阳光政府”四项制度的实施,确保取得实效。
(二)明确职责分工。按照《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询等制度的决定》要求,明确重大决策听证制度由县政府法制局牵头协调推进,重要事项公示制度、重点工作通报制度、政务信息查询制度由县政府办公室牵头协调推进,县监察局负责“阳光政府”四项制度实施中的监督检查及投诉受理工作。各乡镇和县直各部门要制定“阳光政府”四项制度实施细则,把“阳光政府”四项制度的内容具体化,完善配套措施,抓紧组织实施。
(三)抓好平台建设。县政府门户网站、“96128”专线电话、信息中心是“阳光政府”四项制度实施的重要载体和平台。县政府信息中心要进一步建立完善的政务信息数据库,及时更新、充实信息,确保公众全面、准确地获取政务信息。要重点抓好“96128”政务信息电话专线建设。县政府决定于20xx年5月1日前在全县各乡镇和县直各部门开通运行“96128”专线电话。县政府办公室要制定切实可行的实施方案,报县政府审核后组织实施,确保按时开通。各乡镇、各部门要积极配合抓好“96128”专线电话的开通运行工作,对工作迟缓、推诿扯皮影响工作进度的,由县监察部门按照行政问责办法,对主要领导进行问责。为保障实施工作按规范操作、按要求推进,县政府办公室要尽快组织学习培训,使县、乡行政机关的工作人员全面掌握“阳光政府”四项制度的主要内容和基本要求,做到全体干部职工人人皆知,切实增强落实“阳光政府”四项制度的主动性和自觉性。这里特别强调的是,要高度重视抓好电话专线联络员队伍建设和培训工作,“96128”电话专线一旦开通,每个职能部门的联络员将承担为公众提供电话咨询服务的任务,联络员的服务态度、服务水平,对部门工作和相关政策的熟悉程度,不仅会影响政务信息查询制度的执行效果,还关乎政府的形象。要通过集中培训,建设一支业务优良、作风扎实的高素质联络员队伍,确保“96128”政务信息查询专线畅通,确保政务信息查询工作健康开展。
(四)加大宣传力度。宣传部门要把“阳光政府”四项制度的宣传报道作为今年宣传工作的一项重要任务,制定宣传报道方案,在电视台、网络等新闻媒体开辟宣传专栏,组织连续报道,为“阳光政府”四项制度的顺利推进和深入实施营造强大声势和良好氛围。要注重对先进典型的宣传,充分发挥典型的示范激励作用。同时,也要敢于曝光负面典型,发挥新闻媒体的监督作用,促进工作落实。在开展宣传工作中,要正确宣传好“96128”政务信息电话专线的作用,准确把握政务信息服务功能,避免人民群众把“96128”作为日常事务的查询电话。
(五)加强监督检查。县监察局要建立健全实施“阳光政府”四项制度举报、投诉、监督机制,制定监督检查的实施意见,公布投诉电话,定期不定期对各乡镇、各部门实施“阳光政府”四项制度的情况进行监督检查。县政府办公室和县监察局,要将“阳光政府”四项制度的实施作为今年监督检查工作的重点,通过听取汇报、民意调查、明查暗访、集中督查和动态跟踪等多种方式,切实加大监督检查力度,促进工作开展。
四、务实高效,扎实推进政府系统廉政建设
加强政府系统廉政建设,既是一项长期工作,更是一项紧迫任务,是确保经济社会发展各项决策部署有效落实的重要保障。我们要始终坚持把为民作为第一根本、发展作为第一要务、服务作为第一要求,建设一个“进取有为、勤政廉政、务实高效”的政府,更好地凝聚人心,形成合力,有力应对今年的困难和挑战。总体就是围绕“勤政、廉政、严政”三句话抓好落实。
一要勤政。要牢固树立“不勤政也是一种腐败”的思想,勤理政、善理政、会理政,勤勤恳恳,爱岗敬业,奉献为民,永不懈怠。对经济社会发展中的重大问题,要问政于民、问需于民、问计于民,把人民群众最关心最直接最现实的切身利益、迫切希望办又有条件办的实事,科学合理地办好办实,真正让科学发展上水平,人民群众得实惠。对政府系统公务人员违反有关规定,不履行或不正确履行职责,怠于政事、久拖不办等不作为、慢作为的不勤政行为,以及影响行政效能、损害人民群众合法权益、影响全县经济社会发展环境的行为,要进行严肃处理,严格问责。各乡镇、各部门要建立健全岗位责任制和奖惩激励机制,大力营造鼓励探索、支持创新的良好氛围,旗帜鲜明地鼓励创业者、支持改革着、保护干事者、惩处违纪者。对工作中缺乏经验的干部,要支持大胆工作,不争论、不折腾,沉心静气,全力干事。
二要廉政。“公生明,廉生威”。作为一级政府,有没有××,有没有执行力,廉政建设非常重要。只有为政清廉,群众才会信任,各项决策才能落实到位。因此,必须切实抓好廉政工作,以务实清廉的工作作风和形象为民工作、为民服务。要切实强化廉洁自律。各级各部门主要领导,要切实担负起“一岗双责”职责,尤其是随着国家一系列扩大内需政策的实施,在改善民生、基础设施、产业发展等方面的项目建设越来越多,这就使各级领导干部履行“一岗双责”的任务更加艰巨。县人民政府要求:各级各部门班子成员必须做到所有工程项目100%的依法规范招投标、100%的确保不出现“豆腐渣工程”、100%的不出现贪污受贿挪用、100%的按质按量按时竣工、100%的不出现领导干部插手工程招投标行为。凡是出现违反“五个100%”的人和事,将从严查处,决不手软。政府系统各级领导干部和公务人员,要牢固树立正确的名利观,筑牢思想道德防线,耐得住寂寞,守得住清贫,切实做到常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。要学会用理智战胜私欲,保持良好的生活作风和健康的生活情趣。要着力强化监督制约。权力失去制约必然走向腐败,政府工作必须接受各方面的监督,经得起各方面的考验。要认真抓好惩治和预防腐败各项工作的落实,用制度保证廉洁自律的各项规定落到实处。进一步建立健全和完善监督机制,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督以及新闻媒体监督。通过强有力的监督,推进廉政建设,确保廉洁勤政。近期,邀请市检察院专家到我县开展“预防职务犯罪专题讲座”,对全县干部深入开展警示教育活动,切实增强各级干部廉洁从政意识,时时警醒自己,筑牢反腐防线。
三要严政。严政就是从严治政,就是对我们的行政行为严格要求、严格监督,对我们的行政过错严肃处理、严肃追究,这是勤政廉政的重要保障。今年,县政府将进一步加大从严治政力度,下大力气查处一批严重侵害群众利益的案件,不管案件涉及到什么人,都必须依法依纪严厉进行查处。县监察局要紧密结合新形势、新任务,围绕县委、县政府重大决策部署贯彻执行情况开展监督检查,纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”等不良行为,确保政令畅通。要加大专项治理力度,着力解决食品药品安全、安全生产、征地拆迁、专项资金监管等热点问题,继续治理教育收费、医药购销、医疗服务、涉农负担中的突出问题。严肃案件查处,以查办发生在政府机关和公务员中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点,严肃查办官商勾结、权钱交易、索贿受贿、徇私舞弊的案件,严肃查办发生在工程建设、土地管理、矿产资源开发、环境保护等领域的案件。对各种违纪违法行为,坚决一查到底,决不姑息迁就。
同志们,做好20xx年的工作,困难多,任务重,压力大。我们要在县委的正确领导下,团结带领全县广大干部群众,深入学习实践科学发展观,把握新机遇,迎接新挑战,务求新实效,振奋精神,团结拼搏,扎扎实实做好扩内需、保增长的每一项工作,确保全年各项目标任务圆满完成!
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地税系统是我国行政机关的重要组成部门,地税机关工作人员是我国干部队伍的重要组成部分,是党和国家税收法律、法规、政策的执行者,下面就是读文网小编给大家整理的县长地税工作讲话稿,仅供参考。
今天,我主要是来看望大家,代表省委、省政府对去年地税部门取得的成绩表示祝贺,也为进一步做好今年工作,给同志们提提气、鼓鼓劲。
过去的一年,受外部环境复杂变化和特大自然灾害的影响,经济运行工作遇到了很大困难。年初,对金融危机的影响判断还不是很清楚、准确,特别是在组织收入任务比较重的情况下,很多追加的指标都落在了地税部门。省地税局坚决贯彻省委、省政府的决策部署,不讲条件,不讲代价,敢担任务,迎难而上,带领全省广大地税干部职工,努力克服各方面不利因素的影响和困难,做了大量工作。这是地税系统的一个光荣传统。多年来,无论是在困境还是顺境条件下,都始终坚持这种工作作风。经过同志们的努力,地方税收实现了比较好的增长。去年共组织各项税收收入393.2亿元,比上年增长24%。其中,地方级税收收入完成328.7亿元,比上年增长23%,占全省地方级财政收入的比重达到55%,为促进全省经济平稳较快发展、全面完成规划目标做出了重要贡献。全省地税系统讲政治、讲大局,是一支能够承担重任、敢打硬仗、善打硬仗的队伍,任务完成得非常出色。
今年是“十二五”的开局之年,做好新形势下的税收工作至关重要。关于今年的地税工作任务,克成同志已经做了具体部署,请大家认真贯彻落实。这里,我讲四点意见:
一、正确认识和把握面临的形势任务,进一步坚定做好工作的信心和决心
更好地完成好今年的各项工作任务,需要我们对形势不断地进行深入研判。有这样几个特点要注意把握:一是国家实施的积极财政政策和稳健的货币政策将对我省实施的投资拉动战略带来压力。在稳健货币政策前提下,要更加注重按照科学发展和优化结构的取向选择项目和配置资源,对我省这样转型未完成的省份来说,很多项目和投资的约束会加大,进而对税收带来影响。二是产业政策调整、统计考评体系变化也将在税收上有所反映和体现。国家发展改革委颁布的“十二五”指标,除GDP、固定资产投资等指标外,还在环境、节能、减排、民生等诸多方面做了相当多的约束性规定。实现这些目标,需要加大各方面的调整力度,也必然会对税收产生影响。三是保持经济社会平稳较快发展赋予税收工作的责任进一步加大。按照今年全省经济工作安排,很多行业去年增长比较高、比较快,在原先基数比较大的基础上还实行一个比较高、比较快的增长,难度比较大。比如粮食、汽车等产业,去年的增速都比较高,所以,今年的任务都带着去年高增长的惯性。这样工作压力依然很大,税收工作更是如此。发展是解决一切问题的“牛鼻子”,没有发展就没有税收,没有税收就不能够更加促进发展和改善民生,税收工作责任重大。四是国家在“十二五”期间,将陆续进行有利于经济发展方式转变的财税体制改革。从已经了解到的情况看,国家将继续实行结构性减税政策,减轻企业和居民税收负担,增强经济发展的内生动力;积极推进税制改革,包括个人所得税制度改革,扩大增值税征收范围、相应调减营业税等征收范围,全面改革资源税,研究推进房地产税改革,增强经济发展协调性、可持续性和竞争力等等,这些都将对税收工作和税收收入产生影响。
总的来说,当前和今后一个时期经济税收形势的不确定性、不可预见因素和“两难”问题明显增多,积极变化和不利影响同时显现,短期问题和长期问题相互交织,对进一步做好税收工作提出了新的、更高的要求。全省地税部门,必须正确把握形势和方向,进一步增强责任感,服从和服务于全省经济社会发展大局,统筹兼顾,妥善处理好当前与长远、局部与全局、税收与经济等方面的关系,进一步找准依法治税、税收服务、队伍建设等方面工作的着力点,既要思想统一、振奋精神、增强工作的系统性和实效性,也要注意对经济税收发展的重大问题进行前瞻性思考,在更高层次上谋划地税事业发展,全力完成省委、省政府部署的任务。
二、着力组织税收收入,服务服从发展大局
税务部门在促进实现“科学发展、加快振兴、富民强省”过程中承担着重要的职责。去年,预算执行比较主动,关键是税收发挥了保障基础作用。要继续全面发挥税收职能,围绕经济社会发展大局开展工作,科学管理,主动作为,超前谋划,做好工作。一要大力组织收入,不断增强我省财政实力。关于今年的收入形势,克成同志已经做了比较全面的分析。尽管困难很大,但信心不能动摇,工作不能松懈。要充分发挥税务部门多年来在加强税收征管上探索积累的经验和做法,进一步加强征管,努力应收尽收。要紧紧抓住我省经济保持持续平稳较快发展为组织收入提供的预期增长空间,进一步开拓挖掘增收潜力。要合理确定各地的收入计划,有效强化征管措施,切实把握纳税能力和税收可实现程度,打有把握之仗。省委、省政府对税收工作高度重视,寄予厚望,地税部门要站在全省经济社会发展大局的高度,充分认识收入任务能否完成,直接关系到发展与民生,要毫不松懈地加大力度,最大限度地把客观税源转化为现实税收,把经济发展成果体现到税收上来,全面完成全年预期收入目标。二要积极运用税收杠杆,谋划支持经济社会发展。利用税收杠杆调控经济、调节分配,既是税务部门职能的体现,也是一项政治任务。随着经济社会的发展,税收调控调节职能在促进转变发展方式中的作用越来越大,国家出台的税收政策和省里在税权范围内制定的政策,大都关系国计民生。同时,社会各界对宏观经济政策日益关注,税收法制意识也在逐步增强。各级地税机关要进一步增强为经济社会发展服务的意识,按照省委、省政府确定的发展规划和重点工作任务,多从税收角度观察和分析经济运行情况,研判经济形势,发挥好税收政策导向作用,努力扶持和促进各类市场主体健康发展,积极作为,培植税源,为各级党委、政府当好参谋,进一步提高服务发展的水平。三要加快推进建设简洁高效的办税流程,为纳税人提供优质服务。简洁高效的纳税服务,是税收管理发展的必然趋势,也是税务部门的核心业务。要在推进为纳税人服务的理念、内容、方式、手段等方面,实现新的突破。我们现在的税收征管分国税和地税两个部门,但对纳税人来说,应该是一套体系。要从促进管理方式进步和满足纳税人需求出发,加强协调、沟通、合作,充分运用现代化手段,积极探索设计科学合理的税收征管流程,把纳税人合理需求,贯穿于税收管理制度设计和流程优化的全过程,融洽征纳关系、简化环节、缩短时间、提高效率,降低征管成本,把税收服务落到细微之处,能一次办完的事,不要搞第二次,切实减轻纳税人负担。
三、坚持依法征管,营造良好的促发展环境
近几年来,地税系统在依法行政、依法征税方面做了大量工作,坚持把依法行政作为税务工作的基本准则,贯穿于各项税收工作之中,取得了明显成效。但是也要清醒地认识到,在法治观念、税收政策和征收管理制度制定、税收执法等方面,还有很多工作要做。当前经济社会形势变化快,新情况、新问题比较多,税务部门只有依法办事,规范执法,优化服务,切实保障纳税人的合法权益,才能赢得纳税人的信赖、理解和尊重,减少纠纷,增进和谐,营造良好的经济发展环境。一要加强制度建设。在税收实践中,要积极稳妥地落实好现行制度规定,把法治要求落实到税收工作的具体领域和具体环节,进一步提高制度建设水平,适应强化征管、保障收入的管理需要,满足规范权力、优化服务以及促进经济社会发展等法治要求,从根本上夯实依法行政基础。二要切实规范执法行为。税收执法权是国家的公权力,绝不能擅作主张,任意枉为,特别是要规范好自由裁量权,不管纳税人的经济性质是什么,纳税额度有多少,都要把依法行政的尺子用好,真正维护纳税人的合法权益,切实彰显诚信、公平和正义,努力做到税务机关依法诚信征税,促进纳税人依法诚信纳税。三要全面推进政务公开。进一步强化“公开为原则,不公开为例外”的理念,丰富公开形式,完善公开机制和程序,着重公开那些同纳税人利益密切相关的税收执法和纳税服务中的热点和焦点事项,自觉接受各方面监督,如今年开征的教育附加,对谁征,对谁不征,都要向纳税人说清楚,搞好宣传,让广大纳税人交明白税、放心税,努力使“公开透明、权力在阳光下运行”成为地税机关的公众形象。
四、加强队伍建设,为地税事业发展提供坚强保障
队伍建设问题是大问题。省地税局高度重视队伍建设,不断加强队伍建设体系,取得了显著成效。要坚持不懈地抓下去,严要求、高标准,努力打造敢担当、敢负责、作风硬、业务强的地税干部队伍。一是抓好领导班子建设。领导班子是带队伍、干事业的,一定要重视和加强自身建设,提高指导工作的能力。要抓规划,抓动态管理,抓学习,统一思想认识。要深入实践,做到“三个一”,干好一件具体事务,走遍一个工作流程,熟悉一个工作阶段。要科学配置资源,促进税收工作低成本、高效率。班子成员要加强团结,从思想到工作要多交流、多沟通、多支持、多配合,不断提高决策力、执行力。要处理好民主与集中的关系,在重大问题上,既要体现集体决策、科学决策,又要发挥好班长的作用。二是抓好协调配合工作。税收是经济的综合反映,税收工作既是经济工作重要组成部分,与其他工作联系也比较密切。地税部门一定要注意加强与经济职能部门的协调、沟通,建立行之有效的工作机制,建立通畅高效的信息共享渠道,加强支持配合,及时掌握研究了解经济运行中的重大变化、重大问题,牢牢掌握工作主动权。三是抓好干部的学习培训。去年,地税系统采取各种措施,提高干部岗位专业技能,培养高素质人才,人才强税工作取得了突出成效。“十二五”期间,又制定了高素质人才培养规划。这项工作做得非常好。人是社会发展的第一资源。人才兴,事业兴,没有人才就没有希望。希望地税部门按照确定的思路和方向抓下去,要结合实际,从理论性、院校性和社会性三个方面,不断提高干部的业务水平,培养出更多更好的专业化、高素质税务人才,为推动全省经济社会发展做出新的更大贡献。四是抓好廉政建设。税务部门征管面广、接触人多,客观上给税务系统的廉政建设带来了压力、挑战和风险。要加强廉政工作的体制机制建设,各级领导要切实履行廉政建设的政治责任和领导责任,在“一岗双责”方面,做楷模,做表率。要加强学习、教育和引导,用制度约束干部、保护干部,使干部养成恪守职责、不碰高压线的好习惯。努力建设风清气正、勤政廉政的地税队伍。
最后,衷心地祝愿在新的一年里,全省地税系统在省委、省政府的领导下,继续发扬团结奋战、攻坚克难、求真务实、勇于奉献的精神,全面完成全年工作任务,再出佳绩,再创辉煌。
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医疗卫生事业是造福人民的事业,关系广大人民群众的切身利益,关系千家万户的幸福安康,也关系经济社会和谐发展,关系国家和民族的未来。下面就是读文网小编给大家整理的县长卫生工作讲话,仅供参考。
同志们:
今天,在这里召开全县卫生工作会议,主要目的是为了学习贯彻胡锦涛在中央政治局第35次集体学习会上发表的重要讲话和传达省、市卫生工作会议精神,总结20xx年全县卫生工作,部署今年和今后一个时期的卫生改革任务。刚才,局长作了会议主题报告,对20xx年的卫生工作做了简要回顾,对卫生改革面临的形势和任务进行了阐述,提出了今年要完成的卫生工作任务,我完全同意。下面,我结合当前的形势,就做好今年的卫生工作讲三点意见。
一、提高认识,增强做好卫生工作的责任感和使命感
20xx年是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年,国民经济和社会发展取得了重大成就。过去的一年,在县委、县政府的正确领导下,我们经受住了特大洪涝灾害的严峻考验,保持经济快速增长的良好势态,社会各项事业取得全面进步,卫生事业在发展中上了新台阶。回顾一年来的工作,我县卫生工作取得不斐的成绩:一是救灾防病工作。我县卫生队伍从领导到卫生技术人员,至始至终站在第一线,冲在最前面,认真做好自己的本职工作,让政府放心,让群众满意。温来我县视察灾情时,对卫生部门的努力表示肯定,我们确保了灾后无大疫,保障了群众的健康。二是新型农村合作医疗工作。去年全国覆盖到40的县,我县作为全省的新增试点县,第一年就覆盖到80多的农村居民,这个80的概念,就是30多万的农民。这是一个不小的数字。为了把这项工作做好,县政府拿出了近400万元的资金,让百姓获得不小的利益,这是党委政府重视的结果,更是卫生部门努力的结果。三是社会主义新农村建设。县政府去年拿出1500万元进行新农村建设试点,其中改厕的资金就达300多万,工作走在全市前列。此外卫生防病、妇幼保健、中医工作、降低群众就医负担等方面,也取得很大成绩,为全县人民的身体健康提供了有力的保障。这些成绩的取得是全县广大卫生工作者共同努力的结果,县委、县政府是满意的。在此,谨让我代表县委、县政府向全县广大医疗卫生工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们也应清醒地看到,面对全县经济社会发展的大好形势,面对人民群众不断增长的健康需求,面对周边县市快速发展的态势,特别是面对科学发展观的要求,我县卫生改革与发展还存在一些困难和问题,主要表现在:政府对卫生事业的投入相对不足;公共卫生服务和突发事件处理机制不够健全;疾病预防控制和卫生监督体系基础薄弱;农村医疗卫生服务体系需要进一步完善;重大疾病防治任务还非常艰巨;乡镇领导对卫生工作和卫生改革重要性认识不足,对卫生工作支持不够,履行职责不够到位;医疗机构管理机制不活、竞争力不强;医疗技术人员严重缺乏等。
同志们,随着经济社会的日益发展,卫生事业已不再是单纯的医疗问题,它已成为影响国民经济和社会发展的重要因素,并在全面建设小康社会、推动社会全面发展方面占有十分重要的地位,是社会问题,是最重要的民生问题之一。卫生与健康、良好的人居环境和生产生活环境,是社会发展的重要标志之一。虽然卫生事业发展面临许许多多的困难和问题,但是面临更多的机遇和条件。加快发展卫生事业已经成为构建社会主义和谐社会的重要旋律。十六届六中全会《决定》和胡锦涛在中央政治局的第35次集体学习时的重要讲话,为卫生事业的全面发展描绘出了美好蓝图。3月4日,在参加全国政协农工党、九三学社联组会上,听取众多专家委员发言后,胡锦涛指出,全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会,要求我们加快医疗卫生事业发展。胡锦涛强调,要着眼于实现人人享有基本卫生保健服务的目标,加快发展农村医疗卫生事业,大力发展城市社区医疗卫生服务,深化医疗卫生体制改革,完善有利于人民群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度体系,不断提高医疗卫生服务的水平和质量,着力解决群众看病难看病贵问题。温在今年的政府工作报告中讲到今年政府工作必须把握五个政策原则时指出:要更加重视社会发展和改善民生。这充分体现了中央领导对发展好卫生事业的重视,对民生的关注。有全党的重视、全社会的关心,有政府的加大投入和卫生工作者的共同努力,卫生事业必定迎来一个崭新的春天。我们应当紧紧抓住当前的有利时机,以对人民身体健康和生命安全高度负责的精神,正视面临的困难、问题和矛盾,进一步增强做好卫生工作的责任感和使命感,认清形势,抓住机遇,乘势而上,坚定信心,加大投入,深化改革,进一步加快我县卫生事业发展步伐,促进卫生工作再上新台阶,推进全县卫生事业全面发展。
二、突出重点,扎实推进农村卫生事业又好又快发展,国务院温家宝在十届全国人大五次会议政府工作报告上说,要加快卫生事业改革和发展,着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,今年重点抓好四件事:一是积极推行新型农村合作医疗制度;二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系;三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点,政府对困难群众给予必要的资助;四是做好重大传染病防治工作。这是政府解决民生问题的重大举措,是人民的愿望。我们一定要按照党中央、国务院的要求,履行好政府的承诺,扎实推进农村卫生事业又好又快发展,下大力气解决群众反映突出的“看病难、看病贵”问题。围绕温在报告中提出的要求,针对我县实际,今年要扎实抓好以下几项工作:
1、实施好新型农村合作医疗制度。这是政府的一项民心工程、德政工程。党中央、国务院非常重视新农合工作的开展,在去年的政府工作报告中,温提出了覆盖全国40县市区的目标,力争20xx年覆盖80。但今年的政府工作报告却把这个80提前到今年,中央财政安排补助资金101亿元,比去年增加58亿元。这将提前一年基本在全国范围内建立起新型农村合作医疗制度。省政府决定,今年人均最低筹资水平将由去年的50元提高到60元,其中政府补助将由40元提高到50元,农民个人缴费不低于10元的标准不变。这将一定程度上提高新农合的保障能力和水平。去年,我们正式启动此项工作,取得了一定成绩。今年县委、县政府决定继续将实施好新型农村合作医疗制度列为今年的为民办实事项目,努力实现农民参合率达到90的目标,让更多的群众得实惠。卫生部门作为新农合的政府主管部门,一定要认真研究并不断完善新农合的具体实施办法,制定科学的补助标准和基金管理措施,加强基金的监管,确保新农合基金真正用在解决群众“看病难、看病贵”问题上。各定点医疗单位要按照县政府制定的实施办法,做好病人的合理救治,确保基金安全,防范发生弄虚作假骗保现象。同时要抓住这个机遇,通过改进服务、提高质量,在让百姓得到更多就医方便的同时,促进医院的发展。
2、切实加强公共卫生体系建设。重大疾病防控工作直接关系社会安定、稳定。近年来,我们在防非典、禽流感、霍乱等重大疾病方面取得了一定经验,但也暴露出一些问题,我们还不能高枕无忧。比如说我们各项预案还没有建立健全起来,应急体系也还不够完善,相关的防控措施还有一些漏洞。因此,我们要进一步加强公共卫生体系建设,加强演练,确保重大公共卫生事件发生时,做到来之能战,战之能胜,保障群众健康,维护社会的安定、稳定。
3、健全农村卫生服务网络。全县23个乡镇卫生院基础设施条件差距较大。边远山区卫生院的医疗设施还比较落后,一些卫生院的危房得不到改造,医疗设备条件较差,不能为农民提供较好的基本医疗服务。这一落后面貌不是一时半时就可以解决的,但是要想办法加以改变,一步一步来做。当前,要重点抓好省政府实施的乡镇卫生院改造提升工程,切实加强乡镇卫生院的基础设施建设,改善农村的就医条件。卫生局要加强监督检查,项目单位要用好项目资金,切实把重点项目做好。同时,要重点考虑乡镇卫生院的产科和儿科建设,提高农村妇幼保健水平,保障农村妇女儿童健康。
4、控制传染病的发生与流行。“做好传染病防治工作”是温在今年的政府工作报告中提出要做的四件事之一。非典、高致病性禽流感、霍乱、艾滋病、鼠疫这几年虽然没有发生流行,但是请大家切不可掉以轻心,要认真做好各项基础工作。要保持高度警惕,做到防患于未然,做好防控传染病的基础免疫工作。国家今年将扩大免疫规划范围,将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划,以前是“七苗防九病”,现在增加了6种病的计划免疫。这项工作将让每家每户的孩子直接受益,大家一定要抓好落实。
5、努力缓解群众反映的“看病贵、看病难”问题。卫生部门作为主管部门,要采取一些具体的措施,做到“合理检查、合理用药、合理治疗”,让群众少花一些冤枉钱,从而减轻医疗负担。要努力提高医疗技术水平,尽量让百姓能够就近解决就医问题,做到“小病不出乡,大病不出县”。
6、深化医疗卫生体制改革。温在今年的政府工作报告中指出:为了更好地推进卫生事业改革发展,国务院已经组织力量抓紧制定深化医药卫生体制改革方案,努力解决好广大群众关心的看病就医问题。为了推动新一轮卫生改革,国务院去年就成立了一个庞大的领导小组,有14个部委参加。卫生部长高强表示,医改方案今年会出台。全国医改方案出台后,我们要结合实际,认真实施,要通过改革促进卫生事业的全面进步,通过改革促进群众反映的“看病难、看病贵”问题的解决,通过改革促进卫生事业和谐健康发展。
三、加强领导,努力提高医疗服务水平
1、加强组织领导。卫生主管部门是政府的职能部门,代表政府行使对卫生全行业管理的职权,有责任组织领导好全县卫生事业的发展。工作中要以对人民高度负责的精神,履行好宏观调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。宏观调节,就是要通过制订并实施区域卫生发展规划,加上必要的行政干预,实现卫生事业的全面、协调、持续发展;市场监管,就是严格执行卫生法律、法规和规章,严格机构、人员、技术准入和服务收费监管,保证群众医疗安全和收费合理;社会管理,就是依法管理公共卫生服务,调节医疗卫生服务供求,妥善处理各种利益关系,维护卫生服务公平、公正,有效应对突发公共卫生事件;公共服务,就是将财力、物力向公共服务倾斜,为群众提供更多更好的公共医疗卫生服务。要集中精力研究涉及卫生发展的全局性问题,主动解决涉及人民群众切身利益的问题。在今后一段时间内,应着力发展农村卫生事业,着力发展基本医疗和适宜技术,实现医疗服务供需总量和结构的基本平衡。要把医疗服务作为卫生监督的主要任务,完善监管体制,健全监管制度,强化监管手段,充实监管内容。
2、落实部门责任。卫生事业是社会事业,办好卫生事业仅靠卫生部门是完全不够的,因此,我们要组织协调组织、人事、编制、发改、财税、物价等有关部门,根据职责分工,积极、及时地给予政策、法规、资金、技术等方面的支持与配合,保证卫生改革与发展工作各项任务的全面落实。卫生行政主管部门要主动做好县委和县政府的参谋助手,及时提出切实可行的卫生事业改革与发展的方案,认真组织实施,并不断加强对卫生行业的管理,不断提高医疗质量和服务水平。要建立健全卫生改革与发展工作的督导机制,定期向县人大会和政协报告、通报卫生工作情况,自觉接受监督与指导,对人大代表建议和政协提案要认真及时有效地办理。
同志们,医疗卫生事业是造福人民的事业,关系广大人民群众的切身利益,关系千家万户的幸福安康,也关系经济社会和谐发展,关系国家和民族的未来。希望卫生系统各级领导干部,在新的一年里,团结一致,同心同德,恪尽职守,扎实工作,开拓创新,带领广大卫生工作者努力开创我县卫生工作新局面,为我县经济社会的又好又快发展做出新贡献,以良好的工作业绩迎接党的十七大顺利召开。
谢谢大家!
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教育是指在一定的社会条件下,依据社会的需要,有组织,有目的,有计划地对受教育者进行系统的教育和训练,开发其体力和智力的活动。下面就是读文网小编给大家整理的县长教育工作讲话,仅供参考。
同志们:
今天,县委、县政府召开全县xxxx年度教育工作会,目的是总结去年的工作和研究部署今年的工作,进一步统一思想,振奋精神,创新思路,推进全县教育事业又好又快发展。刚才,县教育局党组罗方贵书记传达了市教育工作会议精神,符培局长作了工作报告,我完全赞同,一会儿,范书记还将作重要讲话,请大家认真领会并贯彻落实。下面,我先讲三点意见:
一、统一思想,认清形势,增强抓好教育工作的紧迫感
xxxx年,是中国教育改革浓墨重彩的一年,也是我县教育厚积薄发的一年。这一年,我们在上级党委、政府的坚强领导和省、市教育行政主管部门的精心指导下,扎实工作,创新发展,全面完成各项工作任务,取得了良好的成绩,顺利通过省委组织部、省教育厅、省人民政府教育督导室对县党政主要领导教育工作履职情况暨全县教育工作的评估验收,农村中小学食堂建设工程顺利通过省的检查验收,全县教育工作获市教学目标管理一等奖,高考质量获市第二名,全县各级各类学校的管理水平和教育教学质量有了明显提升。在此,我代表县政府向关心支持教育工作的各级各部门和辛勤耕耘在教学一线的广大教职工表示最衷心的感谢!
尽管取得一定的成绩,但全县教育事业存在的问题还比较突出,发展的任务依然繁重。义务教育特别是农村义务教育基础较为薄弱,发展还不均衡,城乡差距仍然较大,城关学校教育资源紧张,大班额现象严重,优质教育资源匮乏,教师队伍素质还有待进一步提高,职业教育、学前教育、特殊教育发展相对滞后等等,这些问题必须引起我们的高度重视,进而并认真思考对策和措施加以解决。
在保障公民教育权利和促进教育公平纳入了基础民生工程的今天,社会经济发展对教育发展的要求更高,更具体,更明确。一个地区,社会经济发展状况良好,其教育必然发达。反之,教育得到了充分的重视,其社会经济的发展也必将得到有力推动。去年年底中央召开的七届六中全会,把文化的创新发展作为增强国家软实力的重要举措。文化的继承、发扬和创新,归根结底还得通过教育途径。着眼到我们县,经济社会发展相对落后,把发展教育作为县域软实力提升的重要途径,意义更为重大。这就决定我县在当前和今后一个阶段,还必须大力实施“科教兴县”战略,逐步消除教育发展的制约因素,想方设法为教育发展铺平道路。概括说可归纳为两个词汇:一是做大。教育资源紧张,根本原因在资源缺乏和不足,无论是教育基础设施,还是师资力量,都跟不上社会发展需求,与人民群众的要求还有差距,因此要千方百计创造条件,一方面加大自身投入,尽力扩大资源总量,另一方面营造宽松环境,引进各种资本注入教育,不断改善教育结构比例。二是做优。这些年全县教育的大投入,取得的成效有目共睹,但客观来说,我们只是解决了孩子有书读的问题,如何读好,如何让更多的孩子健康成长和成才,我们面临的困难还很多。xxxx年我县出现的一些问题,比如边远地区孩子的健康问题,极端学生的教育问题,留守儿童缺失关爱的问题等,都在时刻警醒我们,我们离期望的教育还很远。因此,做大的同时还必须做优。这就要求我们必须从思想上树立大教育观念,只负责修建学校还不行,只负责招入教师还不够,如何让学校更美,更和谐,更能实施有效的教育,让学生真正进得来,留得下,乐学善学。如何让教师更乐业奉献,更善教爱教,这些方面优化的空间还很大,还大有可为。要真正营造全社会关心支持教育,学校育人为本,教师以教为荣,学生乐学好学的大教育格局,我们需要认真研究,切实拿出一些科学可行的措施,把能调动的积极因素都调动起来,整合各方面力量,形成合力,真抓实干,突破瓶颈,才能逐步缩小差距,真正让教育在培养人才上,在构建社会基本意识形态上,在促进经济社会发展上作出更大贡献。
二、夯实常规,狠抓重点,确保今年教育工作再获提升
xxxx年是国家教育改革发展持续推进的关键年。正在酝酿的高考制度改革,必将对基础教育产生深远影响。教育公平,城乡教育均衡发展,阶段教育均衡发展将得到深入推进。全面关注人的发展,尊重个性成长要求的教育观念愈加深入。规范办学,精细管理将成为各级各类学校提升管理水平和办学水平的根本途径。
一要坚持德育为首,提高教育质量,深入推进义务教育均衡发展
一是以推进学生全面发展为根本,积极推进创新实践教育,关注学生的全面发展、全程发展和全人发展,坚定不移的提高义务教育质量。要以培养社会主义的合格公民作为出发点,将学生的阶段特点和时代发展特点结合起来,从实效性出发,创新开展好德育工作。要抓好教育内容、教学方式、评价制度的改革,主动适应社会发展进步的需要,注重培养学生的创新意识、实践能力以及终身学习的能力,真正把素质教育有机地融入学校教育的全过程,使适龄儿童少年在品德、智力、体质等方面全面发展,成为思想道德素质良好、适应社会发展、身心健康的“四有”新人。
二是以均衡发展为目标,加大资源优化配置力度,努力推进教育公平。继续完善、落实农村义务教育经费保障机制,全面实施好农村义务教育阶段学生营养午餐计划,促进学生健康成长。要通过师资调配,均衡城区、集镇和村级学校的师资力量。加强农村薄弱学校建设,抓好农村寄宿制工程的建设和管理,尽量将农村留守儿童动员到学校入住,着力让寄宿制工程作为改善农村学生学习生活条件的大事抓紧抓实。要坚持教育公益原则,在学校食堂实现自办自管,要坚持“零利润”运行,公开食品采购、人工工资等费用,让孩子们吃的明白,吃得舒心。要大力推进县委、政府已经纳入xxxx年十大实事的城关地区学校的建设步伐,已经立项的建设项目,要排除困难尽早启动。还需规划的,要充分调研,得到基础数据,了解发展趋势,合理作出规划,确保与城区经济发展相适应。
二要突出学前教育、普高教育和职业教育地位,全面推进教育协调发展
学前教育一是要加快幼儿园的建设步伐,xxxx年建设的9所幼儿园要确保3月份能投入使用,同时尽早启动xxxx年7所幼儿园建设工作,力争在半年内修建完毕,9月能够招生。二是要做好学前教育教师的配置工作,要充分发挥好去年招录的30名幼儿教师的教学示范作用,同时根据实际需要,调配部分小学教师进入幼儿园,要力争建成一所,招生一所,规范一所。同时,要进一步加大学前教师的培训力度,出台科学规范的学前教育管理体系和评价体系,切实构建符合幼儿认知规律的心智发育规律的学前教育。
普高教育一是要做好毕节实验二中后续建设工作,确保今年9月份全面投入使用;加快县第二高级中学扩建的前期工作,力争尽早动工;二是要积极推进高中新课程改革,引导优质高中进一步挖掘潜力,实行优质高中与薄弱高中同步发展,促进优质资源共享,实现普通高中教育提质和增量并举;三是要正确处理好普通高中发展速度与质量、普通高中教育与九年义务教育、普通高中教育与职业教育之间的关系,促进普通高中教育持续、健康发展。
要把中职教育摆到更加突出、更加重要的位置。要按照县委、县政府的安排,采取多渠道、多形式融资加快职业学校建设步伐,推进职业教育大发展。当前重点是做好县职中的扩建工作,认真做好申报省级示范性中等职业学校和国家级重点中等职业学校的查缺补漏工作,同时开辟渠道,大力招商引资,抓好现代职教中心和贵州青年职业学院的筹办工作。
三要着力推进民办教育向纵深发展
我县民办教育取得良好成绩。但民办教育发展的空间依然很大,我们要优而思进,做大做强民办教育,实现民办教育大跨越。要按照县委、县政府关于进一步鼓励民办教育发展的意见,在民办教育教师配置和待遇,财政资金鼓励和支持,民办学校申办条件和程序等方面,落实相关政策措施,真正促进民办学校规模化、品牌化、内涵式发展。
四要加强队伍建设,提升教师素质和校长治校能力
一是抓好教师队伍建设。高度重视师德建设,建立师德师风建设长效机制;加强教师培训,着重抓好教师专业学科的过关,让教师能教会教;优化师资配置,继续统筹做好教师队伍的“招聘、调剂、支教”等方面的工作,优化学校教师队伍结构,逐步解决好教师配置地域不均、部分学科专任教师欠缺的矛盾;要进一步完善激励机制,建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制,改变干多干少一个样,干好干坏一个样的现状,充分调动广大教师工作的积极性。二是培养一支综合素质优良的校长队伍。在前期基础上,继续推行校长选拔、培训、任用、交流以及后备人才储备等措施,建立起一支德才兼备,懂教育、善管理的学校校长队伍。三是创造良好的社会氛围,让尊师重教的传统美德蔚然成风。要尊重教师的劳动,关心教师疾苦,积极为教师办好事、办实事,要加快农村教师周转房建设进度,切实解决农村边远地区教师的住房困难。通过一系列举措,努力在全社会形成重教兴教的良好风尚。
五要以人为本,高度重视学校安全工作
安全工作的关键是抓落实,抓预防,抓整治,抓排患。要进一步加大对校园及周边环境综合治理工作的力度,为学校营造良好的育人环境,确保师生生命财产安全。各级各类学校必须把工作做在前,措施有力,责任明确,时时预防,事事留心,有效杜绝校园安全责任事故的发生,努力构建平安、健康、文明、和谐的校园环境。
三、明确任务,履行职责,推进全县教育工作实现新跨越
xxxx年全县教育工作任务很重,硬指标有四个大的方面,一是义务教育均衡发展达到初步均衡;二是高中突破工程通过省的验收;三是全面铺开农村义务教育营养午餐计划;四是中小学食堂全面收回管理。这四个方面都是省市下达的硬任务,必须完成,没有余地。从软硬两方面来看,硬的方面主要是一系列教育工程的新建和改扩建,包括xxxx县第二高级中学、思源实验学校的新建,xxxx职中、xxxx三中扩建等,这些工程既有历年尾欠的项目,也有新上的项目,数量多,涉及面广,资金投入大,集中在xxxx年建设,困难很大。软的方面主要有两块,一是教师的招录,本年度初步预计招录300名特岗教师补充到农村中小学,进一步平衡农村中小学师资配置。还需招录98名高中阶段教师,从以往的工作来看,高中教师招考这块难度较大,我们一定要采取行之有效的措施,确保招录到位。二是教育管理的机制还需要进一步理顺,要围绕如何利用现有条件,更好地为学生提供优质的教育服务动心思,下功夫,建立和逐步完善一系列管理制度,保障教育在一个相对宽松的整体环境下快速发展。从学校的角度出发,教育教学的规范和科学,教师的成长和活力,学生的健康和乐学,教育教学质量的提升,则是一切管理体系建立和完善的基本要素,都应该认真研究。
围绕以上目标,各级各部门必须进一步明确自身职责,积极有为,既要做好自身的份内工作,又要通力合作,形成强大合力,共同推进教育持续健康发展。教育部门要科学制定工作计划,明确工作重点、难点,针对每一项具体工作,拿出工作方案,制定具体的时间表和线路图,涉及相关部门职责职能的,要积极向县委、政府汇报,寻求支持和协调。各乡镇要强化对教育的管理,要充分理解教育自身的规律和教育发展的规律,既要防止不管不问,事不关己漠不关心,又要防止管得过多过死,给教育造成干扰,要把重点放在为学校发展营造良好外部环境上,需要乡镇党委、政府牵头和负责的工作,比如学校项目用地的征用,学校周边环境治理,学生入学率的保障等,均要切实履行职责,统筹安排开展好工作。由于今年教育方面一些非常规的工作集中启动,相关涉教部门的工作量也因此加大。在项目工程建设上,发改、规划、国土、建设、财政、环保、拆迁等部门要大力支持,在土地征用,项目立项报批、规划设计、资金划拨等方面给予最大帮助,能简化手续的简化手续,能提前安排的提前安排,要真正落实教育联席会议制度,定期不定期研究教育工作,尤其是学校项目建设工作,要尽最大努力为教育工程开辟绿色通道,优先保证教育项目实施。中小学食堂回收工作,事关数万学生的就餐问题,涉及承包方的经济利益,这块工作县政府已经下文作出安排部署,相关涉及部门一定要履行好自身职责,确保平稳回收。涉及近十万农村中小学生的营养午餐改善工作,按照初步方案,除条件较好的几所学校采用自行做餐供应外,大部分学校采用牛奶、面包和鸡蛋的送餐供应模式,这么大的用餐量,必须高度重视食品安全问题,工商、卫生食品药品监管等部门要制定有针对性的检查机制,定期不定期对供应食品的来源、存储、配送、质量等进行抽查,确保孩子们安全食用。在学校周边环境治理方面,工商、城市综合执法、卫生食品药品监管、公安、文体广播电视旅游等部门要积极协调配合,一是要保障学校出入通道畅通,要定期治理占用学校通道的小摊小贩;二要大力整顿学校周边的网吧、游戏厅等娱乐场所,随时检查校园周边的商铺出售的食品和学生日常用品,对那些不按规定吸纳未成年人进入的娱乐场所,出售三无食品,销售非常出版物的商家,要按国家有关规定给予警告和处罚,对公路旁学校,交通部门研判该设置交通警示标志或设置减速带的,要抓紧落实。校车安全已经成为一个敏感词汇,对于非法营运车辆接送学生上学、放学等现象,运管部门要加大教育和查处力度,不能放任和手软。安全工作始终是头等大事,公安、消防等部门要加大广大师生安全防范等知识的宣传教育,经常指导学校的安全工作,在学生密集的路段和时段,要提高见警率,防止危害师生生命财产安全的事故发生。在深化教师人事制度改革方面,人力资源和社会保障、编办等部门既要充分掌握相关政策和文件精神,遵循人事原则,又要灵活地处理出现的新情况、新问题,消除人事矛盾,让广大教职员工在一个良好的用人机制上乐业奉献,发挥所长。
县委、县政府把“科教兴县”战略纳入全县经济社会发展的战略并研究制定了一系列推进措施,体现了县委、县政府发展教育、抓好教育的信心和决心,希望大家认清发展形势,顺应时代要求,认真研究,科学谋划,坚定信心,鼓足干劲,进一步增强做好教育工作的紧迫感和使命感,为全县教育实现跨越发展作出更大贡献。
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