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经济是价值的创造、转化与实现;人类经济活动就是创造、转化、实现价值,满足人类物质文化或精神文化生活需要的活动。下面就是读文网小编给大家整理的全县经济工作会议讲话讲话,仅供参考。
各位领导,同志们:
结合我镇实际,我想就学习贯彻《意见》精神,积极争取项目支持,扩大城镇居民就业和加强社区管理等问题在这里做一个发言。
一、加强学习,深刻领会《意见》精神实质,统一干部群众思想认识
要深刻领会《意见》精神实质,首先就是要学习好、讨论好《意见》和陈克恭书记的讲话精神,把干部职工的思想和行动统一到中央、省、市、县委的精神上来。我镇要结合正在开展的争先创优活动、建设学习型党组织,推进机关作风转变活动,组织党员干部特别是领导干部先学一步、多学一些、深学一层,通过学习讨论,深刻领会《意见》精神实质,积极思考在贯彻落实《意见》过程中,党员干部如何发挥作用,如何推动科学发展,进一步增强抓机遇、促发展的紧迫感、责任感和使命感,切实把全镇党员干部职工以及居民群众的思想统一到县委的部署要求上来。其次是要结合城镇工作实际,找准XX镇在推动XX生态补偿试验区建设中的突破口和着力点。
二、积极争取项目,进一步美化亮化城镇,为居民提供良好人居环境
一是要积极争取项目资金,建设城镇综合垃圾处理场。目前,我镇日产生活及建筑垃圾达XX多吨,全部清运至簸箩台子垃圾场进行填埋处理,未来的几年里,垃圾量将会随着城市人口的增加而不断增加,同时填埋后的垃圾不利于环保,一旦发生山洪,将有大量垃圾冲入河道,造成污染,因此建设城镇综合垃圾处理场势在必行。我们将配合相关部门积极争取项目资金,建设城镇综合垃圾处理场,对垃圾进行分类处理,能重复利用的垃圾进行回收加工利用,不能重复利用的进行深埋处理,从而提高垃圾无害化处理率,最大限度的保护环境。
二是加大城镇公共卫生厕所建设项目的争取力度。近几年来,在县委、县政府的大力支持下,我镇新建高标准卫生厕所X座,维修旱厕XX座,极大的改善了居民就厕难的问题,但还有部分地段,特别是平房区还存在有厕所少,旱厕卫生条件差等现象。我们将积极争取项目资金,广泛征求群众意见,分别在东柳沟,南环路、林业局家属院,铜矿家属院等平房聚集区择址修建卫生厕所X座,从根本上解决群众上厕所难的问题。
三是加大镇文化中心配套设施建设资金争取力度。去年,我镇结合老年公寓二期工程,新建了X镇综合文化站,但相关配套设施还不完善,缺乏必要的活动设备,我们将根据《意见》中“大力发展文化体育事业”的要求,积极争取资金,配备镇综合文化站相关设施,通过项目支持建立镇“农家书屋”,从而为全镇居民开展文化体育活动提供场所,进一步丰富居民文化生活。
四是加强阵地建设,提升服务水平。随着城乡一体化的推进,城镇人口的增加,我镇和社区的阵地建设活动场所等已不能适应新形势发展的需要,结合《意见》的学习,我们将积极汇报争取,加强社区阵地建设,整合辖区文化,娱乐等优势资源,不断提高为居民服务的能力和水平
三、加强社区管理,提供便民服务,着力保障和改善民生一是健全社区组织良性运行机制。
明确社区党组织,居民自治组织,工青妇组织和驻社区单位的职责,建立完善以社区党组织为核心,社区居民自治组织为主体,驻区单位相配合,社区居民广泛参与的社区组织良性运行机制。理顺社区管理机制,建议县上成立社区建设协调机构,总体协调社区与辖区单位、企业工作,避免因工作职责交叉、冲突、重复造成推诿扯皮,形成共筑共建的良好工作机制。
二是健全社区服务体系。以社区服务为龙头,发展社区卫生事业,繁荣社区文化,美化社区环境,加强社区治安,积极开展面向老年人、儿童、残疾人、困难户、优抚对象的社会救助和福利服务,面向失业人员、困难群体,新生劳动力的就业再就业服务和社会保障服务。面向社区单位的社会化服务,面向社区居民的便民利民服务,逐步建立健全具有社区特色、覆盖社区全体成员、服务主体多元,服务设施完备,服务网络健全,服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社会化服务体系,努力实现社区居民困有所助,难有所帮,需有所应。
三是大力开展社区自助互助服务活动。充分发挥社区居委会和工会、共青团、妇联、老龄等群团组织联系群众,服务群众的优势,支持社区居民成立形式多样的公益性互帮组
织和群众性文体科普组织,为老年人、残疾人、困难群众等特殊群体提供生活援助和服务。依靠社区力量,大力倡导开展社区公益服务,志愿者服务,实现社区自助互助服务的对接互补。
四是要进一步落实社会保障各项政策。加大社会救助力度,加强对社会弱势群体的摸底调查,详细了解其生产生活状况,认真落实好各项惠民政策。
四、加强就业培训,扶持二、三产业发展,促进农村转移人口在城镇就业
根据《意见》“逐步将X自然保护区核心区的农牧民转为生态管护人员,加快缓冲区农村剩余劳动力转移”和全县城乡一体化的要求,未来几年,部分农牧民将转变身份作为城镇居民长期定居县镇,促进居民就业将会成为一个不容忽视的问题。对此,应做好以下几个方面的工作。
一是要加大对农牧村劳动力转移到城镇就业的支持力度。加大农牧村劳动力转移就业培训力度,提高农牧村劳动力的就业技能。通过开展有针对性的技能培训,使农牧村劳动力由只能从事简单的劳作向专业技术工人转变。加大对已出台相关鼓励扶持政策的落实力度,培养出一批创业带头人来,带动和促进就业,增加城镇居民收入。
二是要扶持二、三产业发展,进一步拓宽就业渠道。二、三产业的发展,在促进居民就业,增加居民收入方面起着非常重要的作用,在未来的几年里,现有的二、三产业发展规模将远远不能满足居民就业的需求,因此扶持壮大原有奇石加工、民族工艺品加工,餐饮服务等二、三产业,培育新的就业岗位将是拓宽就业渠道的重要途径。建议县上对有发展潜力的二、三产业从资金、税收减免等方面给予扶持,使他们进一步发展、壮大,来吸纳城镇居民实现就业。
三是进一步加大人力资源市场的建设,着力完善人力资源市场机制。建立规范、功能齐全的职业介绍服务机构,为农村劳动力转移提供包括信息咨询、职业介绍等方面的综合服务,使分散的劳动力与大市场连结起来,促进劳动力有序流动和合理使用,使农村剩余劳动力的转移更加规范有序,更加富有成效。
四是理顺户籍制度与有关其他经济社会制度的关系,保证人口的自由流动和合法的迁徙权。建议逐步取消户籍城乡分置制度,建立新型的按居民居住地登记及变更登记制度;实行户籍一元化管理;取消附加在户籍制度上的经济社会方面的规定,探索城乡社会保障、就业等方面一体化的具体途径。
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经济是价值的创造、转化与实现;人类经济活动就是创造、转化、实现价值,满足人类物质文化或精神文化生活需要的活动。下面就是读文网小编给大家整理的省委经济工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实党的xx届四中全会和中央、省委、XX市委经济工作会议精神,认真总结20xx年工作,准确把握当前形势,科学部署20xx年工作。下面我讲四点意见。
一、珍视工作成绩,提振发展信心
20xx年是极不平凡的一年。这一年,面对经济下行压力,市委、市政府牢牢把握工作主动权,团结带领全市人民,坚定实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略,全力建设“实力湘乡、美丽湘乡、文化湘乡、幸福湘乡”,各项事业全面进步,经济社会持续健康发展。
1.致力“三量提升”,“实力湘乡”的基础更加夯实。预计全年实现地区生产总值299.6亿元,同比增长 11.3%;财政总收入17.1亿元,同比增长10.8%;工业总产值628亿元,同比增长17.5%;固定资产投资159.8亿元,同比增长 23.1%;社会消费品零售总额78.3亿元,同比增长14.2%。经开区预计实现技工贸总收入286.8亿元,同比增长73%。实现粮油生产“十一连增”,再次蝉联全国粮食生产先进县(市),成功创建全国“平安农机”示XX县,新发展农民专业合作社37家,新增省级龙头企业1家、XX市级龙头企业9家。现代服务业快速增长,高端零售业和现代物流业有新亮点,进出口贸易逆势回升,房产地产业平稳发展,金融服务业较快发展。水府示范区成功创建国家4a级景区。全市实现旅游收入31.3亿元。
2.致力“环境提升”,“美丽湘乡”的特色更加鲜明。项目建设进一步提速,全年完成固定资产投资165亿元,同比增长27%。行政中心建成投入使用,新东山水利枢纽一期、公安业务技术用房、洙津水厂改扩建等一批重点工程竣工,城市污水处理二期、大将路、创业路、黄金大道、涟滨南路、龙城大道、桑梅东路大修改造、社区道路建设等一大批城市基础设施及公共服务设施建设强力推进。东山新城四大文化广场和城区三道等城市基础设施项目快速推进。长韶娄高速湘乡段、沪昆高铁湘乡段、潭市互通、水府旅游连接线建成通车。投入绿化资金近5000万元,省级园林城市创建通过验收。实施小城镇建设项目70个,小城镇道路、照明、供水、污水处理、商贸等基础设施进一步完善。新农村建设取得新进展,建设梅桥镇土桥村等6个美丽乡村、省为民办实事示范村东郊乡浒洲村以及90个XX市级帮扶村,投入资金达5000多万元。城乡环境卫生同治工作力度进一步加大,城乡环境更为整洁。
3.致力“素质提升”,“文化湘乡”的氛围更加浓厚。科学调整学校布局,推进合格学校和公办幼儿园建设。一职新校区一期工程建成投入使用。湘乡人民广播电台恢复播出。市图书馆被评为“全国一级图书馆”。李卓然故居修缮完成。“唱响湘乡”“舞动湘乡”“美丽湘乡” “幸福湘乡”等活动相继开展,群众性文化活动更加活跃。公布首批38个市级非物质文化遗产项目。中医院发现楚简,将湘乡历史前推200多年。完善公共文体基础设施,建设8个乡镇文化广场、100个村(社区)文化活动室和67个农民健身工程点。
4.致力“民生提升”,“幸福湘乡”的成效更加彰显。开展“幸福湘乡、民生先行”和“双百双送”活动,深化 “千万帮扶”工程,实施省、XX市、XX市为民办实事50件。加大惠农补贴力度,加快调整第三步公务员津补贴和事业单位绩效工资,完善职工工资正常增长机制。加强创业就业培训,新增城镇就业8994人,新增农村劳动力转移就业7164人。全年城镇居民可支配收入25682元,同比增长9.1%;农民人均可支配收入13183元,同比增长11.2%。实施城乡低保“阳光行动”,城乡居民最低生活保障线分别提高到每人每月380元和每人每年2300元。新建公共租赁住房590套,新建经济适用住房30套,新建廉租住房270套,新增廉租住房租金补贴家庭49户,完成农村危房改造1500户。稳妥推进公立医院改革,推行新农合定点医疗机构门诊统筹、即时结报和城乡居民养老保险自主缴费。启动人民医院旧住院楼改扩建和中医院医技综合楼建设。人民医院进入了全国 500家重点扶持的医院行列。计划生育工作继续保持全省先进。推行“民意直通五步工作法”,群众意见建议办结率93.9%,群众满意率97.2%。积极开展领导干部大接访、群众工作日 、“三官一律”进村(社区)等活动,完善矛盾纠纷排查化解“四前”机制,化解上访群体8个,化解信访积案76件,破获刑事案件1685起,打掉犯罪团伙 57个,全年综治民调排名全省第80位。获评全国法治县市区创建先进单位。
5.致力“党建提升”,干部群众的心神更加凝聚。认真深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持聚焦“四风”,狠抓整改,围绕“四风”突出问题、群众反映强烈的切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题,明确了64项专项整治任务,建立了42项制度,上级领导充分认可,人民群众广泛认同。坚持党管干部、党管人才,严格执行“逢进必考”的规定,通过“5511”人才引进工程,全市共引进人才239人。切实加强干部培养教育,市委党校获评全省先进党校。扎实推进新一轮镇村改革,行政村优化合并工作顺利推进,全市行政村由696个减少到503个,新一轮支村两委换届选举顺利完成。整改提升软弱涣散基层组织,建立领导干部联点责任制,加强基层带头人建设。切实加强反腐倡廉工作,全市纪检监察机关立案126件126人,市本级立案47件47人,移送司法机关20人,其中查处科级干部21人。重点查处了一批在群众中反响较大的案件,充分体现了党纪国法的强大震慑力。
这些成绩的取得,离不开上级党委政府的正确领导、大力支持,离不开全市广大干部群众齐心拼搏、团结奋进。特别是长期战斗在第一线的广大村干部和基层工作者,付出了艰辛的劳动。在此,我代表市委市政府,向大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
回顾一年来的工作,我们深深体会到,做好新形势下湘乡的各项工作,必须坚持以全面小康建设为总揽,提升质量效益;必须坚持以重点项目建设为载体,激发财源活力;必须坚持以全面深化改革为动力,破除瓶颈制约;必须坚持以践行群众路线为根本,谋求民生幸福。对于这些宝贵的工作经验,我们要在今后的工作中进一步坚持、发扬。
二、把握当前形势,抓住发展机遇
当前,我国经济在经历了长期高速增长之后,正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段,出现了趋势性、不可逆的新常态。在此背景下,我市经济运行呈现出增速放缓、质量提升、动力增强等新特征,同时也带来了一些新的挑战和考验。
一是新常态下经济总量偏小带来的挑战。我市人口占XX市的32.9%,但经济总量只占XX市的19.1%,与周边发XX县市差距很大。加快发展的内在需求和经济增长放缓的客观现实的矛盾比较突出。
二是新常态下深度结构调整带来的挑战。农产品精深加工能力不足,专业合作组织多而不大、大而不强,缺乏龙头企业;战略性新兴产业体量不大,发展不快;旅游产业包装不精、品牌不响,营利性服务业和金融业等产业对县域经济尚未形成强有力的支撑。
三是新常态下经济运行带来的挑战。支柱企业税收呈现下降趋势,非税收入增长难以为继,财政增收困难,刚性支出和民生支出增加,财政收支压力加大。四是新常态下发展动力带来的挑战。固定资产投资增速整体回落明显;实体经济面临融资难、用工难、投资难、创新难、盈利难等考验;干部工作激情不足,满足于当好好先生,遇事不敢担当,为官不为甚至反作为、乱作为的现象仍一定程度存在。这些考验和挑战,需要我们拿出更大的魄力、更实的措施,切实加以解决。
面对当前经济发展新常态,我们既要正确看待挑战,更要准确把握机遇。从国家层面来看,当前,中央继续坚持稳中求进的总基调,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,这将为我们创造有利的宏观经济环境。同时,国家将精准定向推进具有全局性、基础性、战略性意义的重大工程,深化投融资体制改革,进一步拓宽投融资渠道,尤其推出了新型城镇化、农田水利等基础设施建设共8大领域、17个专项政策措施,一些新的投资热点将很快形成,为我市经济发展提供更多机遇。从省市层面来看,省直管县体制改革试点工作正在全力推进,明确赋予试点县(市)行使与设区的市相同的经济社会管理权限,通过财政直接管理、项目直接申报和下达、规划直接管理、计划指标直接下达、统计数据直接报送、证照直接发放、政策直接享有等支持举措,赋予试点县(市)更大发展自主权。同时,鼓励探索多元化可持续的城镇化投融资机制,省政府对试点县市进行分类指导和政策支持,各省直有关单位还将出台配套支持政策。这些改革政策和措施的出台,将进一步激发我市县域经济活力。从自身层面来看,虽然工业经济仍占据“半壁江山”,但通过技术创新和改造提升仍然具有广阔的市场前景;第三产业发展不断提速,占gdp比重正稳步提升,消费、投资成为经济增长的关键力量,城镇化进程蕴含着巨大的潜力和机遇。适应新常态,引领新常态,牢牢把握新一轮改革带来的历史性机遇,化挑战为动力,化机遇为后劲,推动县域经济快速发展,是摆在我们面前的中心任务和重大课题,亟需我们以更宽广的视野、更独到的眼光、更深入的思考,科学研判形势,在把握大趋势中捕捉大机遇,在顺应新常态中谋求新发展。
三、明确工作思路,主攻五大重点
20xx年市委工作思路是:以全面建成小康社会为统揽,以依法治市为准则,以全面深化改革为动力,以项目建设为重点,以群众幸福满意为追求,坚持“一张蓝图干到底,一门心思抓落实”,主动适应经济发展新常态,大力实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略,深入开展基层组织建设年、项目建设攻坚年、法治建设推进年、改革创新深入年“四年”活动,着力转型升级,着力夯实基层,着力攻坚项目,着力提升素质,着力改善民生,全力建设“实力湘乡、美丽湘乡、文化湘乡、幸福湘乡”。主要预期目标是:地区生产总值增长10%,财政收入增长10%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长13%,工业总产值增长15%,万元gdp能耗降低3.8%,城镇居民可支配收入和农村居民可支配收入增长11%。
做好今年的工作,必须坚持“稳中求进,稳中求变,稳中求升”的总基调和总要求,凝心聚力,攻坚克难,确保经济有新增长,改革有新突破,城乡有新变化,民调有新进位,干部有新面貌。“稳”,就是要保持经济运行平稳,保持社会大局稳定;“稳中求进”,就是要在经济运行平稳的基础上,尽力加快发展,实现科学合理的较高增长;“稳中求变”,就是要在积极稳妥的前提下,全力推进改革任务,突破瓶颈制约,以改革红利促进经济社会发展;“稳中求升”,就是要在运行平稳、大局稳定的态势中,切实提升经济发展质量、社会管理水平和民生幸福指数。突出抓好以下五个方面的重点。
1.突出抓好产业转型,提升经济质量效益。
工业方面,要以调结构、促转型为总目标,以省政府“135”、 “121”工程为总抓手,推进工业结构调整和产业转型,力争工业税收增长10%以上。要强化特色县域经济发展,注重统筹规划,科学定位,发展乡镇工业小区。要大力推动五矿工业园区建设,加快五矿湖铁等传统老企业的转型。农业方面,要把重点放到支持新型农业经营主体上来;要抓住政策机遇,加快高标准农田建设,发展高效农业,促进农业产业化;要着力抓好国家农业科技园区等项目。服务业方面,要加快发展旅游、商贸、养老服务等生活性服务业和物流、金融等生产性服务业;要依托红色旅游线,促进旅游业大发展;要维护诚信金融秩序,加快农信社改制农村商业银行,做活金融服务业。同时,要认真做好十三五规划的编制工作,充分发挥规划在湘乡经济社会发展升级转型过程中的统筹引领作用。
2.突出抓好平台带动,提升城乡统筹水平。
经开区要围绕进入全省重点扶持的100个创新创业园区笼子,打造以经开区为中心,辐射泉塘工业小区和城西老工业区的工业集中区,形成以电子电器、机械装备制造、新材料,医疗器械、物流等为支撑的多极产业发展格局,要保证经开区年度工业经济增长不低于35%。东山新区要全力做好服务对接,强化配套建设,特别是抓好城市绿化设施、居民文化休闲运动设施、公共交通网络等建设,打造现代化新城。水府示范区要在成功创建国家4a旅游景区的基础上,乘势而为,大力发展休闲旅游业。要发挥环水府庙库区棋梓、毛田、壶天的建材产业区域优势,建设绿色环保建材产业集中区。城北先导区要按城市客厅的功能定位,确保投入,加快建设,并依托东郊、龙洞传统产业优势,促进产业链向高端产品延伸,打造城北产业片区。同时,要因地制宜,突出资源特点,加快特色小城镇建设。要抓住机遇,搞好“十三五”期间的小城镇建设项目申报,重点支持棋梓、龙洞、月山、虞唐等乡镇供水管网、污水垃圾处理等乡镇民生工程建设,形成主城区与小城镇合理分工、功能互补、联动发展的新格局,纵深推进新型城镇化。要充分利用长韶娄高速带来的交通优势,将金石、白田、金薮打造成城乡统筹新区。要集中资金和力量,打造一批新农村建设的亮点,突出抓好“美丽乡村”建设。要持续开展城乡环境卫生同治。
3.突出抓好财源建设,提升湘乡发展活力。
一是切实加强招商引资。确保新签约亿元招商引资项目10个以上,新投产亿元招商引资项目10个以上,新开工亿元招商引资项目10个以上,新开工3000万元以上招商引资项目10个以上。
二是大力支持实体经济。形成重视实体经济、支持实体经济的工作导向和良好氛围,资金、土地、人才、环境等各项要素向实体经济倾斜。要认真落实金融支持实体经济发展的有关政策文件,加大对实体经济的信贷投放,信守续贷承诺,降低贷款利率,完善担保体系,强化考评奖励,确保全年完成新增贷款6亿元的目标。
三是着力推进总部经济。要突出抓好总部经济,着力树立企业品牌、产品品牌,以企业品牌塑造园区品牌,提升湘乡工业经济的知名度。要新引进10家以上规模企业,实现纳税。要加强宣传引导,继续挖掘和培育一批“两化融合”的示范企业。
4.突出抓好社会治理,提升民生幸福指数。
围绕“一保三促”,即保障社会大局稳定,促进社会公平正义、促进社会和谐、促进经济社会发展,坚持打防结合、公正公开、务实创新,切实强化政法工作和综治维稳工作,推动综治民调全省排名稳步提升。要加大民生事业的投入,建设交通、电力等基础设施3000万以上项目10个,改造农村危桥10座,农村电网100个村,农村公路150公里。要加强创新型试点企业申报工作和科技示范点创建工作。要稳妥推进公立医院改革,全面推行新农合定点医疗机构门诊统筹、即时结报和城乡居民养老保险自主缴费。要坚持计划生育党政一把手亲自抓负总责,实行“一票否决”不动摇,着力夯实基础、破解难题、优化服务,争创“省模”。要努力稳定和扩大就业,构建多层次人力资源开发体系,发展和谐劳动关系。要加大社保扩面和社会化服务工作力度,扎实推进为民办实事工作,大力推进社会养老服务体系建设。
四、凝聚各方力量,强化四项保障
要确保全年目标任务全面完成,必须广泛凝聚各方力量,在狠抓五大重点的同时,着力强化四项保障。
1.强化法治保障。
全面开展“法治建设推进年”活动,做到“四个坚持”:
一是坚持法治宣传,加快推进法治公开。要深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动,在行政中心建设法治长廊,着力做好涉及我市经济社会发展的重点项目、重点工程、重点领域的专项法制宣传工作,进一步推进司法公开,开展“法治湘乡”、庭审直播、检务公开、宪法宣誓制等活动。
二是坚持依法行政,全面优化政务服务。要强化依法决策,以法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。领导干部任职前要进行法律知识考试,要推行领导干部责任终生追究制和责任倒追制,推进政府法律顾问团工作。要推动行政审批流程再造和电子审批,建立全流程公开审批机制,简化办事程序,公开收费标准,加大政务中心各项职能推介力度,提高社会知晓率。
三是坚持依法信访,建立良好信访秩序。要着力做好涉法涉诉信访纳入法治轨道解决的工作,运用法治思维和法治方式化解矛盾。要进一步做好信访法律法规的宣传工作,改变“信访不信法”的观念,推动全社会形成“遇事找法”的观念和习惯。要坚决依法打击处理信访过程中的违法犯罪行为。
四是坚持严格执法,维护平安稳定环境。要坚持打防控管并举,改进整治打击工作理念,由注重数量向注重质量转变,既注重破案,更注重追赃挽损。要突出工作重点,注重抓好政治安全、公共安全和网络安全工作,特别注重防范和处理因非法集资和民间借贷引发的社会稳定问题。要坚持硬件软件一起抓,新建6个乡镇派出所,完成城区10个警务室建设,新招聘30 名公安干警、30名公安协警,推进警务基层基础工作信息化建设,进一步改进政法队伍作风,提升政法队伍形象。
2.强化组织保障。
大力开展“基层组织建设年”活动,全面加强党的建设。
一要注重基础夯实。着力落实好《中共XX市委关于全市开展基层组织建设年活动的实施意见》,做好全员培训、经费保障和管理使用、整顿软弱涣散党组织、查处违法违纪党员干部、培养年轻党员、提质改造村部、“136”工程、社区换届选举、党建网格化管理、严格落实党建基础工作等10项重点工作,推进基层党建工作创新,实现党员队伍活力、基层基础保障、党建制度建设、党组织作用发挥“四个明显增强”。
二要突出本领提升。要加强对重大经济问题的研究,提高科学决策、科学管理水平,不断提高党领导经济工作的能力和水平。要切实加强党员干部教育培训,着力提高透过现象看本质的本领,深入认识规律、主动遵循规律、自觉运用规律,善于按经济规律、社会规律、自然规律开展经济工作。要继续实施“四向换位”干部素质提升工程,多层次、多角度培养干部、提升素质。要结合好干部标准,把政治上强、懂经济、会管理,作风深入、肯钻研、敢担当作为干部考察考核、奖励表彰和培养使用的重要依据。
三要强化纪律约束。要强化政治纪律、组织纪律、群众工作纪律、财经工作纪律等方面的教育,提升党员干部纪律观念。要坚持乡镇办党(工)委书记每季度向市委述职制度,持续问责问效。要进一步落实各级党委党风廉政建设主体责任和纪委的监督责任,着力推进纪检监察机关体制改革,在监督、执纪、问责上取得新的成效。要加大治庸治懒治散力度,加大对违纪违法案件查处打击力度。
3.强化作风保障。
深入开展“项目建设攻坚年”活动,既把项目建设作为推动经济发展的第一战场,更把项目攻坚作为检验干部作风的第一考场。
一要以开拓创新的作风破解项目难题。坚持以乡镇办为工作主体,国土、房产部门作为执法主体,各方联动的工作原则,积极推行“两公示、两审核、一审批”的征拆办法,做好征地拆迁工作。全市五大融资平台要主动作为,积极争取吸引政府投资、上级投资和企业投资等各方资金。要以项目为中心狠抓环境,对扰乱项目环境的违法犯罪行为要从严查处。
二要以真抓实干的作风强化项目招引。充分利用“两台一站”及上级新闻媒体宣传好全市重点工程建设工作,推介典型,鞭策后进;给各级领导干部压担子,确保完成新签约亿元招商引资项目10个以上、新投产亿元招商引资项目10个以上的目标,做好后续项目的储备,延续发展动力。
三要以担当奉献的作风加快项目推进。要把“四个湘乡”的建设、全面小康的任务落实到一个个具体的单位、具体的项目、具体的干部,强化项目建设的定责、问责和追责,加大项目建设、招商引资在“同业对标”和绩效考核中的分量,并且要进一步挤干水分考核、真金白银奖励、动真碰硬追责,提升各级干部锐意进取的意识和担当奉献的作风,形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。
4.强化动力保障。
全力开展“改革创新深入年”活动,重点推进“七项改革”:
一是深化政府机构改革和事业单位分类改革。在转变政府职能上,深入推进简政放权,做好“接、放、管”工作;在机构设置上,按上级要求部署完成新一轮的政府机构改革工作;在事业单位分类改革上,完成行政类、生产经营类事业单位改革。
二是深化行政审批制度改革。要坚持“集中、精简、便民”的原则,确保各单位行政审批事项全部在政务中心集中办理,做到在“1+3”清单的基础上政务审批更加精简高效,健全市中心、乡镇站、村级点三级服务网络。
三是推进投融资机制改革。要着力做好现有项目的续贷续建、政策性银行的对接、现有融资平台的整合升级转型、省级地方政府债券转贷资金的争取、ppp模式的推广规范和项目储备、项目结构调整等工作,达到减轻财政压力、防控债务风险、保持投资力度、提高资金效益、优化经济结构的目的。
四是推进城乡一体化改革。要推进土地管理制度改革,积极争取建设用地和补充耕地指标,加强土地市场调控,推进节约集约用地,加大对闲置土地、低效用地的处置力度,依法依规解决土地遗留问题。要加快农业经营体制改革,完善扶持新型农业经营主体发展的制度体系,加快培育新型经营主体,全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作,健全土地有序流转机制,放活农村土地经营权,实现土地产出最大化、农业效益最大化、农民收入最大化。
五是加快推进社会领域改革。要提升社会治理能力,健全社会治理结构,建设基层综合服务管理平台,加快实施政社分开,加快行业协会商会与行政机关脱钩。要深入推进医药卫生体制改革,进一步做好公立医院改革,加快基层卫生综合改革。要深化教育领域综合改革,加快文化体制机制创新。
六是深化财税体制改革。要建立全面规范、公开透明的财政预算管理制度,完善政府预算体系,逐步实现全口径预算编制,全面公开财政预算和“三公”经费,实现重点项目资金绩效目标管理全覆盖;推进政府性债务管理改革,推进专项资金的统筹整合和公开,推进乡村财政财务改革;规范财税收入征管,继续全面推进“营改增”改革,加大收费项目清理力度,严格非税收入缓减免,提升收入质量。
七是推进公共资源管理体制改革。要建立统一的公共资源交易平台,创新公共资源交易监管体制,建立公共资源交易市场交易规则,创新政府投资项目管理方式,创新公共资源交易信息技术应用。
同志们,20xx年是我们扬帆远航、谱写华章的关键一年。让我们坚定信心,鼓足干劲,把握机遇,砥砺奋进,为实现“四个倍增”,建设“四个湘乡”开创湘乡发展崭新篇章努力奋斗!
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经济是价值的创造、转化与实现;人类经济活动就是创造、转化、实现价值,满足人类物质文化或精神文化生活需要的活动。下面就是读文网小编给大家整理的经济工作会议讲话,仅供参考。
今天党委、政府隆重召开全镇经济工作大会,这是我镇站在新起点、谋求新突破,向“经济强镇、农业重镇、城郊新镇、旅游大镇”目标阔步前行的关键时期召开的一次重要会议。既是总结成绩、表彰先进、部署任务的年度会议,更是统一思想、提振精神、鼓劲加油的动员大会。刚才,表彰了过去一年全镇在经济社会发展中取得优异成绩的先进单位、先进个人,等一下,县委、县纪委郭钰山书记、镇党委胡秋平还将作重要讲话,请大家一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲两点意见。
一、凝心聚力,奋发有为,迈出经济社会发展新步伐
**年以来,在县委、县政府的正确领导和上级各部门的大力支持下,镇党委、政府全面贯彻落实党的精神,以第二批群教活动为契机,团结和带领全镇干群抢抓机遇,求真务实,埋头苦干,排难求进,抓重点,攻难点,树亮点,**年全镇呈现出经济社会发展良好态势。
(一)、经济实力明显增强
一是财政收入稳步增长。全镇完成财税总收入637万元,其中工交流通企业税205.29万元。同时完成向上争资890万元,占任务445%。完成物流税308万元,占任务数得100%。二是工业经济快速发展。成功引进一个投资1.5亿元深圳鼎端兴业科技有限公司。同时全力做好招工工作,全年共完成招工403人,占县里下达220人任务的206.6%。积极帮扶先歌音响、中科锂能、福圆食品等企业做优做强。
(二)、重点工作有序推进
1、富民产业稳步发展。一是做强优势产业。一年来,葡萄产业继续保持快速发展,新增葡萄种植面积200亩以上。新发展温氏合作养鸡4户,建鸡舍16000余平方米,年养殖肉鸡近2万羽;新增养牛专业5户,建栏1980平方米;新增养猪专业2户,建猪舍约400平方米,年出栏肉猪1000余头。二是发展特色产业。大力发展壮大井冈蜜柚产业。重点在敦永沿线利用荒山、残次林、抛荒地、贫瘠地等土地,尊重群众意愿,政府引导,政策扶持,打造井冈蜜柚产业带。全镇已完成井冈蜜柚整地挖穴面积600亩。其中,全年新增百亩以上基地1个,10亩以上基地3个,同时在全镇铺开,大力实施井冈蜜柚千村万户老乡工程。三是开发新兴产业。在做强优势和特色传统产业的基础上,横江镇充分调动在外知名人士、大学生和大学生村官等群众发展新兴产业,拓宽群众致富渠道。目前,由返乡大学生吴伟华创建的名贵药材铁皮石斛种植基地已初具规模。该基地总投资200多万,占地20多亩。农民人均纯收入6350元,同比增长10%。横江镇被评为全省产业升级前50强乡镇。
2、小城镇建设取得突破。一是加大老街改造力度。投资70多万元对横江镇圩镇发展进行了总体规划。按照政府管控、群众自愿、自拆自建的原则,对老街进行改造,目前,已改造10余户。二是不断完善新街一期。举全镇之力投入560万元新建的自来水厂已全面完成并实现供水。投入260余万元新建新街一期新农贸市场,目前已提前竣工并完成市场搬迁,极大改善和方便群众生活。该市场总共占地面积3000平方米,摊位100余个。基础设施的不断完善为新街发展提升品位,凝聚人气,兴旺商业。三是启动新街二期建设。投入30余万元征用和拆除房屋 平方米,拉通新街二期中心道路。同时,坚持规划先行,科学建设原则,二期建设严格遵循统一风格、统一布局、统一推进建设要求,大力推进新街二期建设。目前,二期建设正在如火如荼进行。
3、新农村建设卓有成效。**年,礼家山村、高陇2组、桐木塘村、肖家村等4个村为新农村建设示范点。一是充分调动群众主体作用。
4、县重点项目快速推进。今年,涉及我镇的县重点项目主要有物流园建设和快速通道建设2个。年初开始,征地工作全面展开,落实专人负责,在确保稳定的前提下,妥善处理了物流园区一期300亩征地范围遗留的矛盾,并完善了相关征地手续,同时按物流园区建设需要完成二期征地面积850亩,确保项目入园和顺利开工。快速通道基本实现全线贯通,共完成征地面积350亩,拆迁房屋2000余平方米,迁坟48座。
(三)、社会事业蓬勃发展
1、计生工作得到加强。一是计划生育各项指标均达标。计划生育率78.7%;二是利益导向机制进一步健全。三是严格执行社会抚养费征收。四是加强计划生育宣传教育工作。
2、基础设施建设不断完善。一是实施村村通公路工程,投资589万元新修了水泥公路1.56万米;二是冬修建设力度加大,⑴通过向上争资投资120万元。分别对马山水库和大公塘水库进行除险加固;⑵组织劳力对干渠和支渠进行渠道清淤达15公里,维修涵道20多处。
3、民政救济暖人心。一是开展城乡低保、医疗救助、农村五保和社会救助。二是开展城乡医疗救助。三是落实各项优抚政策。
4、文教卫生得到长足发展。一是创办教育基金。政府启动资金3万元,社会募捐2万余元。二是加大了教育卫生事业的基础设施建设。中心小学投资200余万元预建中心幼儿园,面积达3600多平方米。三是大力推进新型农村合作医疗工作。一年来,全镇参合人数共计17960人,缴纳参合资金125.72万元。
5、社保工作全面启动。到目前全镇已参保9700余人,共缴纳保费115余万元;有2200余名满60周岁的老人已领取基础养老金,共计12.1余万元。
6、老建扶贫工程扎实推进。一是老建扶贫工作。“十二五”期间我镇共有重点扶贫村4个,共投入老建扶贫资金80万余元。二是危房改造工作。今年我镇共落实危房改造户48户修膳户,投入危改资金68.5余万元,进一步让弱势群体得到了实惠。
(四)、平安创建大幅提升
1、认真排查调处矛盾纠纷。
2、严抓安全生产隐患排查及整治。
3、深入开展社会公众安全感测评工作。
二、振奋精神,真抓实干,开创加快发展升级新局面
**年是“十二五”规划的收官之年,“十三五”规划的谋划之年。我们既面临全面建成小康社会、全面推进深化改革、全面推进依法治县、全面推进从严治党“四个全面”艰巨任务,又面临适应新常态,抢抓新机遇,展现新作为,发展新经济“四个全新”历史使命。做好今年各项工作,意义重大、影响深远。
我着重谈三个方面工作:
一、围绕谋划产业致富新常态、打造公塘生态旅游区
横江葡萄产业发展越来越面临着市场和土地要素的制约,为巩固传统产业优势,拓宽群众致富渠道,横江镇以横溪村和南陇村列为全国生态旅游重点村为契机,打造公塘生态旅游区为抓手,谋求村民致富新常态。
一是重规划,提升生态旅游品位。以葡萄谷为轴线,以公塘为核心的生态旅游线路已初具雏形,但目前现状达到旅游区的接待标准尚有差距。计划投资10余万元聘请有资质的设计院对公塘生态旅游区进行总体规划和设计,重点突出古村记忆游览区、葡萄园观光区、旅游服务区、农产品贸易区等四区功能齐全的规划与设计。
二是重建设,打造生态旅游平台。为打造好公塘生态旅游区这个平台,我们将计划投资400余万元在硬件和软件两方面来做文章,硬件方面抢抓全国生态旅游重点村给予,加大投资力度,争取上级项目支持。一方面对古村按规划进行改造,另一方面完善主道、游步道、休闲亭、停车场、餐饮等设施。软件方面请专家做好旅游区规划设计,请旅行社包装旅游景点,同时,帮群众培养服务意识,接待常识,把生态旅游和葡萄产业相互结合,既促进了销售,也带动了三产,从而提高群众种植葡萄积极性,促进经济发展。
三是重发展,注入生态旅游持久动力。产业发展是生态旅游的载体。只有做足产业发展这篇文章,才能为生态旅游注入持久动力。一方面要大力发展横江葡萄产业。充分发挥横江葡萄合作社的作用,创新种植技术,巩固现有品种,积极开发新的品种,延长横江葡萄上市时间。另一方面要大力发展新兴产业。唯有百花齐放,方能博人眼球。大力发展井冈蜜柚、高产油茶、火龙果等新兴产业,弥补横江葡萄上市空白期,提升公塘生态旅游魅力,吸引游客眼球。
二、围绕打造横江新亮点、全面提升快速通道线
高塘—凤凰城乡一体化建设工程全线总长8.7KM,经过横江线路7KM,涉及五个村委会,十个自然村为横江带来发展机遇。明年,我镇将以提升快速通道线为契机,打造横江新亮点。
一是打造产业发展新亮点。一直以来,横江镇产业发展主要集中在吉新线。明年,我镇将以快速通道为推手,将产业发展扩展至快速通道沿线,打造成横江镇产业发展的一个新的亮点。一方面摸清底数,科学谋划。深入村组,全面摸清快速通道沿线产业种类,产业布局,产业规模,群众意愿,登记造册,形成产业发展推进初步实施意见。另一方面因地制宜,规模发展。根据调查摸底,制作出快速通道沿线横江葡萄、肉牛养殖、蔬菜种植,井冈蜜柚等产业布局图,按照扎推布局,规模发展的原则,科学发展各类产业。
二是打造美丽乡村新亮点。根据县委、县政府统一部署,明年将快速通道沿线列入美丽乡村建设重点。我镇也将配合上级部署,村点安排重点向沿线倾斜,力争打造1至2个新农村建设示范点。一方面要严格规划。一次成功,事半功倍。重复建设,劳财伤命。快速通道沿线新农村建设必须高标准、高要求、高统一规划。快速通道是省级一级公路,连接着凤凰园区和物流园区,其实也就是连接105国道和高速路口,以后将成为横江镇乃至**县窗口,规划必须要严格按照上级要求,必须比其他村点标准要高、必须跳出本村,放在沿线统一规划。另一方面要精细建设。面上,沿线村点之间在风格上、色彩上、外观上形成无缝对接。点上,各个村点要坚持因地制宜、节约成本、能管长久的原则,注重发挥群众主体性作用,精细建设,打造精品。
三是打造党建示范新亮点。一直以来,我镇党建工作这一块河西强与河东,主要集中在横溪村,屋头村。快速通道的贯通将注入河东沿线各村发展活力。一方面抓结合。抓住机遇,向上争资立项,结合产业发展和美丽乡村建设,整合资金,加大村部建设,提升党员活动平台,创建党建示范活动载体。另一方面抓指导。全县每一个党建示范点的创建都离不开县委组织部的指导和支持,我们要积极与县委组织部沟通协调,争取支持,得到项目、资金和设计等各方面的指导,打造出一个人有我精、人无我有的党建精品,成为我镇在全县的又一个示范亮点。
三、围绕提升横江新形象、致力打造路堤结合带
横江圩镇建设一直是我镇发展的一个短板,去年横江农贸市场的搬迁为小城镇的建设发展腾出了较大的空间。但无法彻底改变老街的“脏、乱、差”的环境。横江防洪堤的保险加固为我们提供了一个发展小城镇的机会,我镇将借助防洪堤改造之机,提升横江新形象。
一是抓好财政涵养。任何一个建设都需要财政支撑。作为横江圩镇建设这个老大难问题,更需要很大的资金投入。因此,我们要抓好财政涵养,重点做好招商引资,增加财税返还。一方面巩固现有财源。继续巩固现有招商引资成果,全力做好先歌音响、中科锂能、福园食品、宏鑫通讯和**鼎端科技等落户企业的跟踪和服务工作,根据企业实际有针对性的采取帮扶措施,重点帮扶**鼎端科技有限公司建设和投产。牢固树立“招工就是招商、招工胜于招商”的理念,提高认识,高度重视,同时我镇将招工工作纳入今年的目标考核,实行奖惩,确保全年招工和突击招工任务完成。另一方面挖掘新的财源。利用网络、报刊、名片等资料加大宣传,广泛推介横江,扩大横江在外的知名度。广泛收集全镇乃至全县有关的招商信息,认真筛选,提取含金量高的招商信息,加强跟踪。实行走出去战略,积极对外招商引资,主动对接对外招商团,主动出击,力争全年完成一个亿元以上入园项目。
二是抓好老街改造。农贸市场的搬迁给老街改造带来了前所未有的机会。老街人气的大跌倒逼老街住户转化升级。下一步主要抓好两件事:路堤沿线旧房拆迁和老街旧房改造升级。对于路堤沿线旧房拆迁,要围绕环镇公路建设和沿江茶楼开发的理念,同步推进,全面铺开。对于老街旧房改造,则按照全镇统一规划,住户自拆自建的原则,稳步推进。
三是抓好新街建设。新街建设是一项功在当代、利在千秋的民生事业。在建设中要凸显大气、有序、特色等圩镇魅力。大气,就要求我们在规划是有超前眼光。新街建设要与老街改造相结合,重点做好市场南路西延工程,实现新街与老街的对接,环镇路的贯通。有序,就要求我们合理安排停车场、绿化带、餐饮店、超市、天网工程等圩镇资源要素,让圩镇发展有序进行,避免杂乱无章。特色,就要求我们要加大对新街建设的管控,严格管控新街格调、风格、布局等方面,形成具有横江特色的新兴小城镇。
同志们,适应新常态,谋求新突破,我们倍感责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,保持定力,勇于担当,为实现“四镇”目标而努力奋斗!
看过经济工作会议讲话
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民营经济是指除了国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称,包括国有民营经济、集体所有制经济、个体经济、私营经济、外商经济和港澳台经济、混合所有民营经济和民营科技企业等类型。下面就是读文网小编给大家整理的民营经济工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
前几天,县委办、政府办组织人员对元至五月份乡镇的经济工作及县重点工程进展情况进行了认真督查,今天上午,县四大班子
领导又对民营经济和小城镇经营管理工作进行了重点督查。根据督查情况,县委、县政府决定召开这次会议,会议的主要目的是分析
形势,查找问题,强化措施,狠抓落实,确保上半年时间过半任务过半。刚才,占国同志就全县前五个月的主要工作目标任务完成情况进行了通报,我完全同意。下面,我再讲两个方面问题:
一、元至五月份经济运行基本情况
今年以来,全县上下在县委的正确领导下,认真贯彻县委十一届党代会和县人大十一届一次会议精神,紧紧围绕年初确定的各项奋斗目标,以工业兴县和大力发展民营经济为主线,发扬无私苦干精神,努力克服非典疫病传播、煤矿停业整顿、建设资金紧缺等困难,积极推进经济建设,使县域经济保持了持续健康的发展势头。
年初确定的主要经济指标与去年同期相比,呈现增长或较大幅度增长趋势。截止五月底,全县国内生产总值预计完成21.5亿元,同比增长15.1%,占年目标的42.2%;限额以上工业增加值达到5.36亿元,同比增长84.2%,占目标的43.6%;固定资产投资预计完成6.2亿元,比上年同期增长34.8%,占目标的38.8%;农民人均纯收入预计达到675元,占全年目标的37%,同比增长5.8%;招商引资到位资金8800万元。特别是财政收入增幅比较明显,元至五月份按老口径完成11193万元,同比增长46.3%,占目标的37.3%。
从前五个月经济运行的总体情况看,明显呈现以下几个特点:
(一)工业企业生产全面启动,新的经济增长点初步显现.
今年以来,我们一方面坚持壮大龙头,改造传统,发展高新的原则,集中人力物力积极推进工业重点工程项目建设;另一方面,坚持深化企业改革,加大产品结构调整力度,强化企业内部管理,努力扩大生产经营,工业经济呈现出了良好的运行态势。
一是工业重点建设工程进展顺利。新安电力集团8号机组已于6月7日点火启动,预计6月底试运行结束,正式投入运营;第二
条6万吨电解铝生产线生产设备已全部安装结束,待电力条件具备后,可全面投入生产;10万吨铝板带项目冷轧车间主体已完工,两台轧机基础已浇筑完毕,热轧车间、精整车间正在紧张施工;年产90万吨的正村煤田已完成精探总进度80%,预计10月底可开工建设;连铸连轧、大板锭铸造项目,6月下旬进入安装阶段,10月份整体投入生产;卫陶厂60万吨高中档卫生瓷技改项目5月1日已建成投产,建陶厂40万件技改方案已论证完毕,6月15日正式动工建设。上述各工程责任单位领导重视、措施得力,在保安全、保质量的前提下,争时间、抢工期,大大提高了工程建设速度。
二是工业企业生产经营呈现了产销两旺的可喜局面。新安电力集团元至五月份累计生产铝锭4.89万吨,同比增长86.9%,销售铝锭5.1万吨,同比增长106.7%,累计发电量达到6.66亿度,销售电量6.26亿度,同比分别增长62.5%、52.8%;兰光公司、两陶、渠里煤矿等企业的生产销售与去年同期相比,也都呈现出增长或较大幅度增长趋势。长期停产的县化肥厂通过租赁经营开始复苏,目前,设备全面检修完毕,已开始试车生产。由于优势企业继续保持较强的增长趋势,困难企业生产经营出现良好转机,加之工业新的经济增长点效益初步显现,从而使得县属工业经济效益明显提高。截止五月底,县属企业销售产值达9.47亿元,比上年同期增长101%;实现利润1.33亿元,同期比增长107%;实现税收1.09亿元,同比增长73.4%。其中新安电力集团销售产值、利润、税收入库分别比去年同期增长117%、109%、81%。
(二)招商引资形势喜人,民营经济快速发展。
今年,我们把招商引资作为推动县域经济快速发展的重要举措来抓,一是依托优势,科学论证,确定招商项目;二是采取以商招商、网上招商、驻地招商、推介招商等多种形式,吸引有投资意向、投资实力的客商来新安投资兴办企业;三是加大奖励机构,鼓励社会各界招商引资、兴办企业;四是认真落实招商引资一把手负责制和目标管理责任制,跟踪检查协议转化率、合同履行率、资金到位率、项目开工率。各乡镇和大部分委局按照县委、县政府的部署,都组建了招商引资队伍,走出去,请进来,积极开展招商引资工作,取得了明显成效。如磁涧镇抽出5名党政领导专职专责抓招商,今年已签订招商项目10个,其中超千万元项目3个;交通局、农经办、国土资源局等部门招商引资项目有的已投入运营,有的正在积极实施。元至五月份,全县共引进招商项目56个,已开工建设40个,到位资金8800万元。
在创办培育民营企业方面,我们本着放开、支持、搞活的方针,努力营造高效优质的发展环境。一是政治上给予地位;二是政策上给予优惠,特别是在企业用地、税收返还等方面,积极为投资者提供最大便利;三是资金上给予扶持,财政拿出专项资金为民营企业贷款担保和贴息,为企业发展提供资金扶持;四是经营上给予保障,完善了行政审批中心,推行了服务承诺制、限期办结制、失职追究制;建立了企业服务中心,协调企业在建设生产中遇到的难题;建立了外地客商投诉中心,及时查处对企业发生的“四乱”问题;五是搭建了载体。逐步完善洛新工业园区、万基工业园区、万山湖经济园区的水电路等基础设施,不断改善投资环境,为民营经济的发展创造良好的条件。今年前五个月,新上民营企业78个,其中超亿元1个,1000万元以上的13个,500万元以上的17个,目前已建成投产15个,试产11个,其他52个项目正在建设之中。截止5月底,全县乡镇企业入库税金达到3074.8万元,同比增长37.9%。
(三)夏粮生产丰收在即,产业化生产基地逐步形成。
今年全县种植夏粮37万亩,其中:小麦面积32.5万亩。由于播种适时,管理较好,加之天气风调雨顺,夏粮生产丰收已成定局。据调查,全县小麦平均亩产273公斤,总产达8.87万吨,可以说,今年的夏粮生产属我县历史最好年景之一。
为加快农业产业化进程,我们坚持因地制宜,集中连片的原则,组织动员铁门、李村两乡镇,铁磁路沿线群众规模种植香花辣椒1.1万亩,优质烟叶6800亩,目前辣椒和烟叶长势良好。同时,全县连片种植牧草1.2万亩,种植黄姜、黄芪、黄苓、牡丹等中药材1.5万亩。种植油葵2000亩。初步形成了区域特色种植、规模连片发展的格局。
(四)固定资产投资不断加大,基础设施建设步伐明显加快。
为进一步改善农村用水、交通、教育等条件,今年政府多渠道筹措资金,投入农村基础设施建设,年初确定的48项农村骨干吃水工程已全部开工,其中32项工程主体已竣工。村村通油路工程目前也正在实施。磁涧东皇一岭东,北冶贾岭一仓西等道路路基工程巳
完工,近期即可铺油。备受全县关注的新峪公路扩宽改造工程,石寺坡顶至北冶段已实施拆迁并开工4个标段。县定65个农村学校
危房改造项目正在施工57个,已改建面积达8000平方米。特别是铁门、磁涧、五头三个乡镇不但对县定D级危房实施改造,又自筹资
金对B、C级危房进行加固维修。教育信息化工程,农村有线电视进村入户工程也都超计划完成了进度任务。
在着力改善农村生产生存条件的同时,实施了县城配套设施建设工程。县城供水工程1#井、2#井正在掘进,7月底前可竣工并网供水,届时,县城用水高峰的紧张状况将得到有效缓解。黄河大道综合整治工程,拆迁任务已完成60%,楼房立面改造已开工32家。民俗文化村的纺织区、磨碾区、文化大院、古戏楼等建筑均巳建成,配套基础设施已完成90%。县城新区道路连接工程、小灵通建设工程正按计划实施,有望提前完成投入使用。
今年,县委、县政府把小城镇经营管理作为加快农村城镇化和强乡富民进程的重大举措来抓,认真落实户口、子女就学、招工、参军等方面的优惠政策,吸引了一批农村群众向小城镇转移。截止5月底,小城镇新增人口近2万人。对新开业的门店实行减免工商管
理、卫生管理等行政性收费和低房租、零房租等激励措施,调动了农村群众到小城镇经商、办企业的积极性,全县小城镇新建门市房大部分已开业,初步形成了人气聚集、商贸活跃、市场繁荣的良好局面。
今年以来,全县上下在众志成城抗击非典的同时,克服困难,团结拼搏,为实现年初确定的目标做了大量卓有成效的工作,可以说,我们经受住了严峻的考验,把握住了经济发展大局,取得了抗击非典斗争阶段性胜利。但我们也应清醒地认识到,县域经济运行中确实还存在一些不容忽视的问题:
一是一些主要经济指标尽管增幅较大,但与时间进度相比,还有一定的差距。如全县财政收入前5个月完成11193万元,占目标的37.3%;农民人均纯收入完成675元,占目标的30.7%;乡镇企业税收完成3074.8万元,占目标的30.7%;特别是洛新工业园区、磁涧、铁门、五头等单位完成税收入库还不到30%。二是一些重点建设项目进度缓慢,未按时间进度完成任务,有的甚至尚未动工。三是部分乡镇新上民营企业数量少,投资小,规模和科技含量较低,很难形成新的经济增长点。
上述问题的存在,既有客观因素,也有主观因素,其主要原因是:
一是由于受非典的影响,交通、饮食、服务等第三产业损失较大,元至5月份该产业累计完成营业税633万元,同比下降20.18%。
二是随着疫情的发展,运输车辆受到限制,企业的原材料购进、产品销售都受到直接冲击。
三是由于煤矿和非煤矿山停产整顿,不仅给乡镇企业税收带来严重影响。同时,也给电厂生产造成了困难,煤炭不足、电力不足已成为电力集团铝、电生产的重要制约因素。
四是原材料价格上涨,造成企业成本上升。如铝氧粉价格每吨上升714元,导致铝锭每吨生产成本增加1000多元。
五是由于非典疫情的蔓延,很大程度上限制了农村群众外出务工经商,加之我县农业产业化程度还不高,这就使得农民增收难度
进一步增大。
六是一些乡(镇)、委局的领导在非典发生的特殊时期,抓经济、抓民营企业、抓招商引资、抓重点建设工程的信心不足,方法不多,措施不力,造成目标任务落实不到位,进展不理想。上述问题和现象,尽管只是存在于少数单位、少数人身上,但决不可等闲视之。必须深刻反思,认真克服,才能为圆满完成年度目标任务打下基础。
二、突出重点,狠抓落实,确保第二季度经济工作如期实现预定目标
从前5个月的经济运行情况看,成绩是主要的,但形势也是严峻的。为最大限度地降低非典疫情的不利影响,保持经济发展的良好势头,从现在起,我们不但要在思想上高度重视,而且要真正扑下身子,突出抓好以下几项主要工作:
(一)切实加强对经济工作的领导,努力实现时间过半,目标任务完成过半。
尽管前一阶段,我县的经济工作因非典受到一定的影响,这种影响近期内也不可能完全消除,但年初确定的目标任务决不能因此
而改变,一把手对完成目标任务负总责的制度不能改变。希望各乡镇、各部门要坚持一手抓防治非典不放松,一手抓经济建设不动摇。单位一把手要组织人员认真分析本部门目标任务的进展情况,存在问题,解决方法,加强领导力量,采取非常措施,认认真真抓落实,确保经济发展不出现大起大落,确保时间过半,任务过半。特别是对税收入库和财政收入这两个中心经济指标,财税部门和各乡镇要研究切实可行的措施,任务到企业,责任到法人,按天算帐,积极组织财税收入。要堵漏征收,挖潜征收,清欠征收,确保不留死角,足额入库。
县委办、政府办近期要会同有关部门加大对目标任务完成情况的跟踪督查力度。七月初,县四大班子领导将对各乡(镇)、各企业、各有关部门上半年的工作情况进行一次全面督查。督查情况将纳入年终目标考核。督查被评为后几名的单位主要领导要向县委、县政府写出书面材料,并在半年县委全体(扩大)会议上表态发言。
(二)加快重点项目建设步伐,保持固定资产投资稳定增长。
一是确保在建重点项目按计划进度建设。各重点重要工程项目责任单位要进一步明确责任,明确任务,倒排工期,加快施工进度,促使工程早建成,早发挥效益。新安电力集团8号机组6月底要并网发电。万基铝业第二条6万吨生产线,7月份要开始启动。
10万吨铝板带项目两条冷轧线10月底要竣工投产,90万吨正村煤田项目要抓紧精探进度,确保10月份开工建设。城区供水、村村通
油路、新峪公路扩宽改造、农村人畜吃水、农村学校危房改造、农村有线电视进村入户等基础设施建设工程也要争时间、抢速度,早日把事关群众切身利益的实事办好。
二是尚未开工的项目要尽快开工建设。年初已经确定而目前尚未开工的项目,如2×13.5万KW机组、新寺线扩宽改造工程、金
土地花卉批发市场交易大厅、汽车市场建设等工程,相关责任单位要认真分析原因,属未审批立项的,抽调精干力量跑审批;属征地拆迁、施工问题的,调派专人协调解决;属资金问题的,想方设法筹措资金,以争取工程早日开工建设。
三是要积极筛选立项储备一批项目。要抓住国家加大对公共卫生设施投入的机遇,有关单位抓紧上报一批项目,做好衔接汇报,争取国家支持。
(三)进一步加大招商引资力度,加快民营经济发展步伐
在当前和今后一个时期,要使新安经济有一个大发展,就必须把发展非公有制经济摆在更加重要的战略地位,就必须牢固树立“投资靠民间,发展靠民力,活力靠民营,稳定靠民富”的思想观念,坚定不移地把发展非公有制经济作为强县、兴乡、富民的重大举措,强力推进,重点发展。
一是加大民营企业市场准入政策扶持力度。进一步放宽非公有制经济的市场准入条件和准入领域。除国家法律法规明令禁止外,一律向民间投资开放。一律实行“四不限”(不限发展比例,不限发展速度,不限经营方式,不限经营规模)、“六平等”(企业管理平,等,税收管理平等,规费标准平等,金融贷款平等,市场准入平等,部门服务平等)。非公有制企业在进出口经营权商品配额、许可证管理、出口退税等方面,与国有企业享受同等待遇。
二是加大对民营企业的土地、财政支持力度。土地部门要把民营企业所需用地纳入全县用地规划,可以通过建设用地指标置换、农用地整理指标折抵等办法,为民营企业发展及时提供场地。在土地使用价格上,根据投资规模和单位土地面积产值大小,实行一企一策,价格优惠,直至零地价。要积极引导民营企业向园区和小城镇集中,提高土地利用效率。
今年,县财政又列支1000万元用于民营企业贷款担保和贴息,并筹资1000万元注入投资公司,为中小企业发展提供资金扶持。乡企和财政等部门要深入企业调查研究,掌握民营企业在生产经营中遇到的困难和问题,及时为企业提供贷款担保和贴息,帮助民营企业搞活生产经营,不断发展壮大。特别是对20家骨干企业,要重点倾斜,着力扶持,使其做大做强,发挥骨干带动作用。
税务部门要切实帮助民营企业用足用好国家各项税收优惠政策,扶持民营企业快速发展。可以采用税收返还的办法,从投产后企业上缴税收中逐年返还企业建厂时的土地征占费用;以2002年为基数,民营企业凡税金入库在100万元以上者,三年内新增税收地方留成部分的50%返还企业,用于技术改造和扩大再生产。
三是加大民营企业发展环境优化力度。第一要进一步完善“六个中心”,使其在支持民营企业发展上发挥积极的作用。完善耐火材料、铝产品、建筑材料等三个技术协作中心,向民营企业推广先进适用技术,帮助企业解决在生产经营中遇到的技术难题。完善行政审批中心,减少审批事项,简化审批手续,规范审批程序,公开审批内容,全面推行服务承诺制、限期办结制、失职追究制。完善企业服务中心,抽调专门人员为民营企业代办项目审批和证照办理,为民营企业协调解决建设、生产中遇到的困难和问题,为企业业主提供户籍迁移、子女就学、婚姻家庭等生活服务,解除企业和业主的后顾之忧。完善外地客商投诉中心,积极受理客商反映的各种问题,维护外来投资者的合法权益。
第二要硬起手腕治理“四乱”。任何单位和个人,不准向民营企业集资,索要各种赞助;不准无偿占用企业的人、财、物和向企业吃、拿、卡、要;未经批准不准对企业乱检查、乱评比、乱收费、乱罚款;对符合法律规定的收费项目,要严格规范收费程序,制订“收费明白卡”,并按最低下限收费。对有令不行、有禁不止或变相“四乱”的单位和个人,坚决予以查处和曝光,对有关责任人依照党纪、政纪严肃处理。
第三要下大功夫抓优化环境措施落实。优化环境是一项涉及部门利益,触及社会矛盾较多的复杂工程。不狠抓落实,不常抓落实是根本不行的。首先是要解决好领导通的问题。有些部门负责人一谈起优化环境,头头是道,一通百通,但一遇到实际问题,一窍不通,我行我素,满口上级规定,想方设法设卡,如果这样的话,再多会议讲也等于零,再好的文件也不起作用。因此,在座各位要换位思考,站在企业的角度上去认识优化环境,去落实优化环境。其次要解决基层通的问题。有些部门领导通,但基层不通,末梢梗阻。单位发了文件,领导作了承诺,而具体执法工作人员在实际操作中,“将在外而君命有所不受”,随意罚,随意收,投资创业环境受到破坏,新安对外形象受到影响。因此,各乡镇、各部门的领导要把解决基层通的问题认真抓一下,抓出几个典型来。再则就是要严格监督。承诺也好,文件也罢,没有监督,很难落到实处。人大要加强监督,认真查处外地客商投诉事件,切实搞好行风评议,运用法律法规规范职能部门行政行为。新闻媒体要加强舆论监督,不仅要宣传民营企业的先进典型,而且也要大胆对执法和职能部门的“四乱”行为进行公开曝光。纪检监察部门要跟踪监察,发现问题,责成部门负责人说个一、二、三;对造成极坏影响,司法机关要积极查处。总之,通过多管齐下,我们新安的发展环境肯定会有一个根本性的改善。
第四加快园区建设步伐。洛新工业园要加快区内道路、排水工程和市场建设,万山湖经济园区深水井配套、高位水池及输电线路、变电站等基础工程要在6月底前全部完工,万基工业园区要尽快完成光缆迁移、环境整治等工作。在搞好基础设施建设的同时,三个园区要努力改善软环境,建立相应的服务体系和机制,积极协调进区企业在征地、建设、生产、经营过程中遇到的问题,使项目尽快发挥权益。
第五切实搞好小城镇经营管理。要进一步落实优惠政策,真正使农村人口向小城镇聚集。要坚持政府引导、因地制宜,积极培育乡镇主导产业和专业市场,重点搞好服务、农副产品加工和经营,最大限度地提高门市房开业率和集贸市场摊位占有率。充分利用小城镇这个载体,大力开展招商引资,使更多的工业企业进驻小城镇,带动区域经济发展。要结合非典防治,组织广大群众大力开展爱国卫生运动,美化城镇环境,提高居民生活质量。
四是加大招商引力度。今后相当一个时期,我们要把招商引资作为加速经济发展,特别是加速非公有制经济发展的战略举措来抓。抓紧抓实,抓出实效。
要坚持有备招商,不搞无的放矢。认真筛选切实可行、富有吸引力的招商项目,重点选择市场前景好、投入少、产出高,符合国家产业政策的引资项目。只有项目选好了,才能使招商引资有一个坚买的基础。目前,还有部分委局和乡镇招商无计划,项目无着落,即使上了一些项目,规模小、档次低。对此,单位领导要认真分析研究,努力寻找并切实找准招商引资的优势项目和突破口。
要坚持主动招商,不搞被动等待。除采取以商招商,网上招商等形式外,要抽调公关能力强、招商经验丰富的领导和同志,组成招商队伍,积极主动的走出去,到县外、市外、省外招商引资。只有这样,才能使投资者最直接地了解到项目的可行性,了解到我们招商引资的诚挚心情,从而吸引他们来新安投资创业。现在还未建立招商队伍的,要迅速建立;人员配备不强的,要调整充实,并要克服非典影响,敢于走出去,尽快走出去。
要坚持跟踪问效,不搞一谈了事。今年以来,部分乡镇和委局在招商引资方面,做了许多工作,谈了一些意向,签了一些合同,有些已经付诸实施。但也有一些项目,盯的不紧,抓的不实,导致一拖再拖,甚至半途而废。希望这些乡镇和委局的负责同志要切实转变工作作风,对认准了的项目,盯住不放,跟踪服务,直至成功为止。县委办、政府办、招商局要加强督查,不仅督查项目意向签约,而且要督查项目合同履行,督查资金到位,督查开工建设。促使招商项
目落到实处,取得实效。
(四)认真搞好“三夏”工作,促进农村群众增收。
一是要抓紧夏收。从目前情况看,全县夏粮收割已近60%以上,但还有部分小麦因成熟较晚尚未收割。近几天,又遇降雨过程,
给夏收工作带来严重影响。各乡(镇)要认真组织好群众,组织好机械,抢抓天气、抢抓时间、快收快打,保证夏粮颗粒归仓,丰产丰收。要重点做好在外务工人员家庭的夏收、夏种工作,解除他们的后顾之忧。
二是要组织好夏征。我市是全省5个实行粮食购销市场化改革的试点市,我们要积极而认真地实施好改革方案,确保粮价放开
后,市场不发生大的波动,在夏粮征购过程中,要严格执行农村税费改革政策,严禁搭车收费,严禁向群众打白条,确保对农民的直接补贴及时足额兑现,确保夏粮收购顺利进行。
三是搞好夏种和农副产品销售工作。要抓住目前墒情较好的有利时机,集中人力、机械抢种秋季作物,能早一天是一天,能早一
晌是一晌,确保村村无荒地,家家无闲田。各乡镇、县直涉农部门要抽调技术人员,深入村组,深入田间,为农民搞好技术服务,引导农民因地制宜,调整种植结构,鼓励发展万元田、温室大棚、特色中药材、绿色无公害作物及其他优质高效经济作物,进一步扩大我县农业产业化基地和特色种植生产基地。目前瓜果蔬菜陆续集中上市,各部门要为农民进城销售创造条件、提供方便,城乡各市场销售点要允许持证农民入市销售,保证农民产得出、售得出。
(五)切实抓好非典防治、防汛、安全生产等工作,维护我县社会大局稳定。
首先要坚持不懈地抓好非典防治工作。目前,我县仍有一些外出务工人员返乡,因此,各乡(镇)、各部门要充分认识非典防治的艰巨性、复杂性、长期性和反复性,要努力克服麻痹思想和厌战情绪,采取有效措施,强化薄弱环节,巩固现有成果,真正做到思想不松、队伍不散、力度不减、措施不软,同心协力打好非典防治攻坚战。
其次是要下大力气抓好防汛工作。全县上下要进一步提高对防汛工作重要性的认识,真正树立防大汛的思想意识。落实防汛责
任制,建立防汛抢险队伍,购置储备防汛物资,保证防汛工作领导到位,责任到位,人员到位,物资到位。县水利部门和各乡(镇)要组织人员对全县水库开展拉网式检查,发现险点隐患的,要及时处理;发现河道违章建筑、阻水障碍的,要坚决清除,确保汛期安全。
三是要脚踏实地抓好安全生产工作。各乡(镇)、各部门、各企业务必提高安全警觉,对本区域、本单位的安全工作再部署、再检
查、再落实,特别是经贸、煤炭、交通、公安、质检等部门。要对矿业生产、水陆运输、易燃易爆等行业进行认真督查,对不符合安全生产条件的,要坚决限期整改;整改不力的该停产的坚决停产。确保不留隐患,万无一失。
四是要扎扎实实抓好稳定工作。高度重视减轻农民负担工作,严防农村税费改革后巧立名目向农民群众摊派收费。重视人民群
众来信来访,及时化解和处理各种矛盾,妥善解决群众反映的热点、难点问题。坚持打防结合、预防为主的方针,依法从重从快打击严重刑事犯罪和经济犯罪,确保全县社会大局稳定,人民群众安居乐业。
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民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。下面就是读文网小编给大家整理的民营经济工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天,市委、市政府召开全市民营经济发展工作会议,这是在全市上下认真学习贯彻党的十六届五中全会精神的新形势下召开的加快我市民营经济发展的一次重要会议主要任务是动员全市上下进一步认清形势,振奋精神,强化措施,真抓实干,努力促进我市民营经济发展再上新台阶。刚才,阎市长传达了全省乡企(中小、民营企业)项目建设现场会议精神,华亭县和三个企业作了交流发言。下面,我讲三点意见。一、认清形势解放思想在加快民营经济发展的认识上取得新提高
近年来,我市各级党委、政府积极贯彻中央、省、市各项方针政策和工作部署,把加快民营经济发展作为经济发展的一个重要增长点不断解放思想放宽政策放手发展全市民营经济呈现快速、健康发展的良好态势。主要表现在:
一是新发展户数创历史新高上缴税金保持较快增长。××年底,全市注册个体工商户累计达到户,较“九五”末新增户,增长%;注册民营企业户,较“九五”末新增户,增长%。全市民营经济完成增加值亿元,占全市地区生产总值的%,比“九五”末增加了亿元个体私营企业的资产总额达到亿元。全市民营企业上交税金万元,较年增加了万元,增长%。今年九月底,全市新注册个体户户、新增注册资本万元,分别占年度调控目标的和;新注册私营企业户,新增注册资本万元,分别占年度调控目标的和,私营企业注册户数、从业人员、注册资本累计分别达到户、人和万元,分别增长、和。个体私营企业上缴税金万元,占年度调控目标的,同比增长。
二是项目建设稳步推进,从业人员不断增加。至九月底,全市民营企业共实施各类建设项目项,概算总投资亿元,其中续建项目项,新开工项目项,前期项目项。计划投资亿元,完成投资亿元,同比增长。全市民营企业共签订各类招商引资项目项,签约资金亿元,实际到位亿元。民营企业从业人员达到万人,比年增加了万人,缓解了社会就业压力,维护了社会稳定,增加了城乡居民收入。
三是骨干企业逐年增多,企业品牌有所提升。先后培育壮大了造纸、草畜、食品、果菜、商贸、建筑等一批主导产业,形成了兴盛房产、巨星服饰、景兴食品、宝马纸业、宏国建材、大红碗方便面、西开牧业、伊壮乳业、恒兴果汁、旭康食品等一批规模大、知名度高的骨干民营企业和品牌,涌现出了一批优秀民营企业家一些品牌已开始走向全国、走出国门。
这些成绩的取得是全市上下解放思想、团结奋斗的结果是广大民营企业者开拓创新、艰苦创业的结果也是各级各部门转变作风、扎实服务的结果。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们必须认识到全市民营经济发展还存在许多不足和很大差距,主要表现在一是总量不足、规模不大。去年,全市民营经济增加值占的比重为,比全省、全国分别低和个百分点,民营经济工业增加值占全部工业增加值的比重为,比全省、全国低和个百分点,民营经济上缴税金占财政收入的比重仅为,比全省、全国分别低和个百分点。二是一些地方和部门对发展民营经济的重要性认识不足,对鼓励和扶持民营经济发展的政策措施落实不力;有些职能部门主动服务意识不强,对民营企业发展中遇到的问题不够重视,“吃、拿、卡、要”和“三乱”等行为屡禁不止,民营企业融资难、用地难、市场准入难及部分企业用电、用水难等问题仍未得到很好解决;三是部分民营企业及其从业人员的素质和水平有待提高,多数企业规模小、档次低,存在自主创新能力不强、生产集中程度不高、产业协作水平低、经营方式落后、市场竞争力弱,没有建立起比较规范的现代企业制度等问题。这些问题必须引起高度重视,采取有效措施认真加以解决。
当前我市正处于建设小康、构建和谐社会的新阶段。发展民营经济,对于我们加快经济结构调整,增添发展活力,增强发展后劲,提高经济总量,加快小康建设进程具有重要作用。十六大以来,国务院、省政府先后制定出台了鼓励、支持和引导民营企业发展的重要意见,前不久召开的十六届五中全会对大力发展个体、私营等非公有制经济提出了新的要求,可以说,民营经济正面临着前所未有的良好发展机遇。从我市来看,煤炭、草畜及农产品、劳动力等资源比较丰富,八大工业区和十四个乡镇企业小区的规划建设,为民营经济发展提供了新的创业平台,特别是煤电等支柱产业的壮大和深度开发,高速公路、铁路等一批基础设施项目的开工建设,将为民营经济发展奠定坚实的基础。今年元至九月底全市金融机构居民累计存款余额达到近亿元,运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。各级各部门一定要充分认识到加快发展民营经济的极端重要性和现实紧迫性,进一步动员全社会力量,加强引导,强化服务,加大力度,协作配合,共同支持全市民营经济发展。
二、突出重点强化措施在促进民营经济“扩容提质”上实现新突破
按照市委、市政府实干攻坚抓突破的总体要求,全市民营经济工作要以党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导以科学发展观为统揽,以扩张总量,提高质量,发展科技型、外向型企业为重点,以优化环境为保证,大力兴办以农产品和地方特色产品转化增值为主的工业企业,形成以农业为支撑,工业为带动,商贸流通为桥梁,一、二、三产业协调发展的格局,促使民营经济尽快成为全市经济快速增长的主导力量。力争到“十一五”期间,全市民营经济增加值年均增长,民营企业户数年均增长民营经济上缴税金年均增长以上民营企业销售收入、利税年均分别增长以上。具体工作中要紧抓“一个关键”,突出“三个重点”,强化“四个措施”。
“一个关键”,即紧紧抓住解放思想、优化环境这个关键。
思想不解放、政策不到位、环境不宽松是制约我市民营经济快速健康发展的瓶颈问题。随着形势的发展区域经济的竞争更多地转移到比政策、比服务、比效率上来。因此,我们必须把解放思想、优化环境作为加快民营经济发展的关键环节来抓在继续抓好投资硬环境建设的同时加大软环境建设力度。
首先,要优化服务环境。各级各部门要牢固树立“支持就是工作,保护就是责任,管理就是服务,服务就是义务”的意识,对民营企业只服务、不干预,只帮忙、不添乱,该管的管住管好,该服务的服务到位,不得以任何借口、任何形式歧视或阻碍民营经济发展。要尽快实现由管理型向服务型转变,变管理为服务,以服务促发展。凡涉及民营经济的政策措施、行为规范要及时告知企业,各项办事制度、程序要通过多种形式向社会公开,多设路标少设关卡,能办的要迅速畅通,某个环节出现梗阻要及时疏通,与陈规有冲突的要主动变通,主动帮助企业少走弯路,为企业提供全程、周到、细致的服务。要进一步完善部门服务承诺制度,真正做到“一诺千金”。对企业反映的困难和问题,有关职能部门要在规定的时限内,给企业一个合理的、合法的答复,并积极主动帮助企业解决困难和问题。要按照省政府的要求,组织民营企业开展评议政府部门工作活动,促进各级政府部门更好地为民营经济发展服务。
其次,要优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念坚持依法行政公正执法秉公办事。要把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道,切实维护民营企业合法权益。要下大决心规范政府部门的收费行为,坚决查处各种巧立名目的乱收费、乱摊派、乱罚款行为。要依法加强对民营企业的管理积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障切实保障从业人员的合法权益。
第三,要优化社会环境。充分发挥宣传舆论的导向作用,大力宣传民营企业为我市经济社会发展作出的贡献,宣传民营企业家艰苦创业、报效社会的先进事迹,在全社会倡导尊重民营企业、尊重民营企业家的风气。各级在树立劳模、评优创先时要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入其中真正做到政治上有安排,社会上有地位。民营企业家要发扬“致富思源富而思进”精神积极参加各种社会公益活动为社会多做贡献。同时,有关部门要做好第二届民营企业家评选表彰活动,为民营企业发展营造良好的社会氛围。
第四,要优化市场环境。认真开展整顿和规范市场经济秩序工作严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的市场环境。进一步加强社会信用体系建设,在全社会树立诚信为本、操守为重的良好风尚。要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的监督和管理,完善市场监管体系。
“三个重点”,即突出载体建设、骨干企业培植、特色经济发展三个重点。
(一)着力抓好载体建设促使民营经济实现集约化发展。从我市实际来看,抓载体建设要尽力做到“三个结合”。一要与园区建设相结合,靠园区载体聚集发展一批。加快园区建设,发挥聚集效应,要坚持规划指导,用规划体现区位优势,控制产业布局,引导企业投资,提升品位档次;加快园区内路、水、电、通讯等配套基础设施建设,改善投资硬环境;要坚持产业配套,以优势产业、优势资源吸引民营企业投资,力争在引进民营经济大项目上有新突破。二要与市场建设相结合,靠市场膨胀带动一批。要发挥区域、资源优势,加快培育一批与我市产业相关的专业市场,形成市场带基地、基地促市场的格局。对已具规模的专业市场,要进一步发挥其辐射带动作用,促进其规范运作。三要与项目建设相结合,靠项目壮大扩张一批。要引导民营经济找准切入点,加大重点建设项目投资。要抓好民营经济项目的调研论证和信息服务工作,抓紧建立项目信息库,筛选论证一批科技型、外向型、就业型和农产品加工型项目。对商贸流通、饮食服务和旅游开发等项目要进行包装宣传,进一步吸引民营企业投资开发。
(二)着力抓好民营企业大户培植促使骨干企业做强做大。实践证明民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模增强经济整体竞争力增加财政收入扩大就业发挥着越来越重要的作用。各级各部门要继续选择一批产品有市场、科技含量高,有一定规模、社会效益和经济效益较好的民营重点企业,在项目上“帮”、资金上“扶”、政策上“引”、权益上“护”,集中精力进行重点扶持。通过招商引资、激活民资,发展一批;通过改革改制、盘活存量,新生一批;通过鼓励支持、扶优扶强,做大一批;围绕农副产品加工和草畜、果菜、煤电、旅游产业开发,培植一批,力争经过-年的努力,培育一批支撑全市经济快速发展的民营经济“小巨人”。同时,要抓大不放小,既要狠抓顶天立地的大企业培植,又要大抓铺天盖地的中小企业发展。各民营企业在发展壮大过程中,要把握好产业发展方向,按市场经济法则运作,实施资本经营,实行低成本扩张,加快发展步伐。
(三)着力抓好特色经济发展,促使民营经济向宽领域、规模化发展。要立足实际,明确产业定位,坚定不移地抓好特色经济发展,积极拓宽民营经济发展领域。要放宽市场准入和经营条件的限制凡是国家法律、法规和政策没有明令禁止的领域都允许民营资本进入要特别鼓励民营经济进入基础设施、城市建设、市政公用事业、国有集体企业改革等领域,引导民间资金投向非义务教育、非公共卫生、文化旅游、社区服务等社会事业。要放宽投资者限制、放宽企业经营场所限制,让更多的群众加入到民营经济行列中来。要围绕农业产业化开发,大力发展农村种植业、养殖业和加工业,走种养加一条龙、贸工农一体化规模发展民营经济的路子。突出资源优势和区位优势,加大招商引资力度,积极引进省内外、国内外的优势企业进行合作,力争实现与国内外优势产业和知名品牌的嫁接改造,努力发展外向型经济。各县(区)要发挥优势大力发展以产品为纽带以骨干企业为龙头以中小企业为主体宽领域、规模化的民营经济,形成一村一品种、一乡一产业、一县一品牌的民营经济发展格局。
“四项措施”,即强化政策推动、技术创新、扩大融资、深化改革四项措施。
(一)认真研究制定政策落实加快民营经济发展的各项扶持措施。首先,要认真贯彻落实好国务院、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,就目前情况看有些政策落实得不够到位企业意见较大。我们要采取有效措施不折不扣地将各项优惠政策落到实处,切实防止和克服政策执行过程中的“中梗阻”现象。其次,要制定更加优惠的政策。市县(区)及有关部门在认真搞好调查研究的基础上完善并制定切实可行的政策,用政策指导发展,用措施保障发展。各级纪检监察部门要加大监督监察力度对政策落实不到位、侵害民营企业合法权益的行为要严肃查处。
(二)突出技术创新,不断增强民营经济的竞争实力。加大高新技术嫁接改造力度,走技术创新的路子,推动产品结构和技术结构的调整,引导民营经济由低科技含量向高新技术产业发展。一要抓研发。支持和帮助民营企业建立技术创新体系,增强技术创新能力,着力搞好新产品、新技术的开发,提高产品的技术含量和档次,增强核心竞争力。二要抓引进。引进填补市场“空白点”和具有技术“制高点”的新技术、新产品,并使之产业化,尽快占领市场,抢占先机。三要抓联合。要把技术引进、技术开发和技术改造结合起来,培育市场化运作的技术服务中心,畅通科学家与企业家联系的渠道,帮助民营企业组织大中专院校、科研机构对企业的项目开发、工艺革新等进行技术攻关,促进产品更新换代和优化升级。四要抓培育。对发展前景好的高新技术企业,要利用产品科技含量高、市场需求大的优势,采取连续培育、扶持几年的办法,使高科技产品能发展成一种产业,形成规模,提高企业在市场中的竞争能力,增加对地方经济发展的贡献率。
(三)搞好融资服务加大对民营经济的资金支持。市民营经济局已安排将在年内开展一次银企洽谈会,协商解决一些企业融资难的问题。这个思路很好,希望抓好组织落实。各级发改委、民营经济局等部门要与金融部门加强联系及时向金融部门推介信用高、效益好的民营企业促进银企联手。各金融部门要逐步提高对民营企业的贷款投放比例,解决民营企业贷款难的问题。要大力推广发达省、市担保公司的经验按股份制或会员制的方式尽快建立市、县(区)两级担保机构逐步建立起多种资金来源、多种组织参与、多层次结构的担保体系。
(四)深化企业改革增强民营经济内在发展活力。积极引导民营企业健全法人治理结构完善企业运行机制加快建立现代企业制度使其由家族式、手工作坊式企业改造为规范的公司制企业。要结合深化公有制企业产权制度改革鼓励民营企业参与公有制企业的改制和重组支持民营和国有企业之间互相参股实现由单体型企业向产权多元化混合型企业转变。要通过人才供需见面会、洽谈会为民营企业招才引智,帮助民营企业引进管理和技术人才,改变企业人才结构。通过深化民营企业改革提高民营企业的运营质量和管理水平。
三、加强领导,狠抓落实,在为加快民营经济提供组织保障上迈出新步子
实现民营经济的新突破,关键在于加强领导。各级党政组织和有关部门必须进一步强化领导,靠实责任,把各项政策措施落到实处,为民营经济发展服好务。
⒈强化组织领导,增强工作合力。经济发展速度,在很大程度上取决于领导的重视程度和抓工作的力度。各级各有关部门要把鼓励、支持和引导民营经济发展作为经济工作的大事来抓。党政主要领导要负总责,主要工作亲自抓,真正帮助民营企业排忧解难。要强化整体联动,努力形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、社会积极参与、企业自主发展”的工作格局,切实增强推动民营经济快速发展的工作合力。市民营经济部门要充分发挥职能作用,切实做好协调、服务、监管、落实等工作。各县(区)要尽快理顺机构,认真搞好调查研究,研究制定切实可行的发展规划和措施,加大协调落实和督促检查力度。各级工商联、民营企业协会也要发挥桥梁和纽带作用,通力协作,整体联动,促进全市民营经济快速发展。
⒉加强队伍建设,提供人才保证。一个企业的生死存亡,人才是根本,是关键。各级各部门要把培育企业家队伍作为加快民营经济发展的重要工作来抓,把民营企业家队伍建设纳入人才和社会发展规划,用规划的刚性作用来推动民营企业家队伍建设。要加强对民营企业家的教育和培训,引导他们爱国守法,诚实守信,在社会上树立良好的形象。要通过组织民营企业家到外地参观学习、互相交流观摩、邀请专家学者讲座等多种形式,帮助他们增长知识,拓宽视野,创新思路,提高素质。
⒊改进工作作风,狠抓措施落实。各级各部门要把改进作风、狠抓落实作为推动民营经济大发展的着力点和突破口。要按照市委提出的“实干攻坚抓突破”的总体要求,以实为先,干字当头,在难点问题上攻坚,在重点工作上突破。要继续实行严格的目标管理责任制,全面推行首问责任制、限时办结制等制度,确保工作件件有着落,事事有人抓,级级有目标、人人有责任。要深入企业一线,及时调度,及时督查,使民营经济发展的各项工作环环相扣,不脱节,不漏项,有计划、有步骤地推进,真正形成职责明确,奖惩严明的工作责任机制。
同志们加快发展民营经济事关全市改革开放和加快发展的大局意义重大任务艰巨。全市上下一定要进一步解放思想,开拓创新,抢抓机遇,密切配合,扎实工作推动民营经济健康快速发展为加快建设小康社会、构建和谐我们的做出贡献。
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经济是价值的创造、转化与实现;下面就是读文网小编给大家整理的南方发达地区经济工作会议讲话,仅供参考。
这次经济工作会议,主要任务是深入贯彻中央和省经济工作会议精神,认真分析形势,部署明年的经济工作。会议用两天的时间检阅交流了各县市区、济宁高新区的发展成果。对明年的经济工作,振川同志作了全面安排,各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。
一、辩证看待形势坚定发展信心
过去的一年很不平凡,不仅面对着复杂多变的经济形势,而且经受了支援抗震救灾、迎奥运保稳定等特殊考验。在省委、省政府正确领导下,全市各级坚持“科学发展跨越发展”总基调,在挑战中抢抓机遇,在困难中开拓进取,经济整体保持了较好的发展态势,各项工作都取得了明显成绩。这次现场观摩,总的感觉是全市项目建设今年比去年好,下半年比上半年好,整体比预想得要好,看了确实让人感到有底气、有信心。尤其可贵的是,在发展困难加大的情况下,大家保持了干事创业的激情、苦干实干的作风、昂扬向上的士气。信,心是金,士气也是金。这是我们迎难而上、争取更大发展的希望所在。
明年经济工作将面临异常复杂严峻的形势。前不久召开的中央经济工作会议,科学分析了形势,鲜明地把保增长作为明年经济工作的首要任务,突出强调了保增长的根本途径、主攻方向、主要动力和工作落脚点。全省经济工作会议确立了“积极作为、科学务实’’的工作基调,明确了全省经济工作的总体要求、目标任务和工作重点,为我们指明了方向。我们一定要结合实际,认真学习领会,把握精神实质,切实把思想统一到中央对国内外形势的分析判断上来,统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。
(一)充分看到困难,切实增强忧患意识。全球性金融危机仍在扩散和蔓延,对实体经济的影响仍在进一步加深。受国内外经济形势影响,进入第三季度以来我市经济增速明显放缓,主要经济指标增幅逐月下滑。困难和问题主要表现在:工业经济持续回落,纺织、机械、化工等行业停产限产企业逐渐增多,企业亏损面扩大、亏损额增加,工业经济下滑已成为我市经济发展的。最主要矛盾。市场需求明显减弱,金融危机的负面效应正在从生产性领域向消费投资领域扩散,工业品价格指数和消费物价水平逐月下行,社会消费意愿受到较大影响,房地产市场持续低迷;外贸出口萎缩,受全球市场影响,我市多数出口产品受到冲击,使本来基数较小的外贸经济更加乏力,部分农产品(18.34,-0.33,-1.77%)出口量增价减,外贸出口企业严重受挫。财政增收难度加剧,实体经济困难直接反映在税收上,税收增幅下滑明显,同时政策性减收因素增加。就业形势严峻,企业减员明显增多,大学生就业矛盾更加突出,农民工返乡大量增加。农民增收更加困难,大部分农产品价格下降,农民工工资水平不增反降,农民收入中工资性收入增长放慢。我市经济进入调整“阵痛期”已无可避免。从各方面的分析来看,明年上半年特别是第一季度困难将会更大,如果上半年不能出现新的“拐点”,全年要想翻过来就更难。对此,一定要有充分的思想准备,决不能盲目乐观、麻木不觉,宁可把困难估计得更充分一些,宁可把应对措施准备得更周密一些,防止因缺乏准备而陷于被动。同时必须明确,直面困难是为了克服困难,“事不避难,知难不难”,在困难面前决不能意志消沉,弥散悲观论调和恐慌情绪,更不能把困难当作无所作为的理由。大量事实证明,困难放在头上就是“灭顶石”,就会被击垮;困难踩在脚下就是‘‘垫脚石”,就能拾级攀上新台阶。
(二)充分看到有利条件,坚定迎难而上的信心。尽管经济发展面临严重困难和严峻挑战,但做好明年经济工作我们依然有着许多有利条件和积极因素。从大的发展背景看,我国发展的重要战略机遇期仍然存在,不会因这场金融危机而发生逆转;我国经济发展的基本态势没有变,中央出台的一系列扩内需保增长政策措施将强化这种态势,应当坚信,我们国家这艘经济巨轮完全有能力抗击风浪。就我市来说,多年的发展奠定了较好的基础,今年经济总量将突破两千亿规模,具备了一定抵御风险和适应市场变化能力;这次危机中各地受冲击较大的外向型产业和房地产业,在我市尚未成为支柱产业,经济受正面冲击相对小一些,一定程度上为我们提供了回旋空间和应对时间;宏观经济一旦触底反弹,我市资源型产业也有望较快止滑回升。还要看到,我市正处在工业化加速期和城市化扩张期,本身有着强劲的内在动力和较宽阔的增长空间。特别是近年来,无论形势如何变化,我们都始终抓住发展第一要务不放松,坚持“科学发展跨越发展”的总基调不动摇,在“学苏北、促跨越”效应带动下,干成了许多过去不曾想、不敢于的事情,发展的上升通道已经打开,这些都是应对危机、战胜困难的重要支撑。更为重要的是,这场金融危机也带来了一系列现实机遇:一是宏观政策机遇。四季度以来,中央对宏观经济政策作出重大调整,实施积极财政政策和适度宽松的货币政策,密集出台一系列政策措施,发展环境更加宽松,投资导向更加明确,政策效应不断加大;出手之快,出拳之重,措施之准,工作之实,前所未有。京沪高铁、南水北调东线工程两湖段、济徐高速、内河航运中心建设等一批国家和省实施的重大基础设施、生态环保工程、文化工程将加快推进,都会对我市产生拉动作用。近年来我们一直强势推进项目建设,储备了一批符合国家投向的大项目;在重点产业领域、基础设施和生态建设领域蕴含着大量投资热点,抓住时机完全能够办成一些大事。二是转型升级机遇。从某种意义上讲,危机实质上是市场对产业和产品结构的强制性调整,从外部形成了“倒逼机制”,在产业发展内在规律和市场外在要求的共同作用下,将有利于缩短我市转型发展的进程。这也使我们在转变发展方式、加快结构调整上,认识更加统一、行动更加自觉。三是改革创新机遇。中央提出“把深化改革作为提振市场信心的最好办法”。改革导向明确,创新空间增大,可以借机加大改革创新力度,加快破解一些困扰我市发展的深层次体制机制问题。四是外向拓展机遇。全球经济、动荡导,致国。际资本对外寻求战略合作的,愿望趋、于强烈,资本、产业、人才等要素加速流动,同时南方和沿诲发达地区一些产业资本,也会加速向内地转移,我市承接产业和资本转移的梯度效应更加明显。只要我们坚持不懈地培植区域综合优势,就有可能成为国内外投资者的新目标市场;同时可以不失时机地低成本开拓市场,引进急需的各类人才,提高对外开放水平。因此,我们有理由坚定信心。各级领导干部要以“主心骨”的姿态发挥主导作用,引导各级干部提振发展信心,引导企业家坚定投资信心,引导城乡群众增强消费信心,让信心转化为引导预期和支撑发展的势能。
(三)切实看到竞争压力,增强跨越赶超的紧迫感。我们正处在一个经济大变局中,全球经济减速与国内周期性调整叠加、外部冲击与内在压力并存、短期问题与长期矛盾交织。世界经济格局正在发生重大变化,国内区域发展也进入重新站位的关键阶段。在这种非常时期,区域之间对市场的争夺会更残酷,对要素的拼抢会更激烈,区域竞争压力会更大。我们比学的苏北五市,逆势上行,的势头十分强劲,1—11月份预算内财政收入增幅平均在30%以上,固定资产投资平均增长35%以上,实际利用外资平均增长60%以上。从我省情况看,1—11月份潍坊市地方财政收入已超出我市15亿多元,固定资产投资超出我市580多亿元,并且增幅高于我市;临沂市的固定资产投资总量和增幅也都超过我市。我们必须有危机感和压力感。赛车场有个“弯道超越”现象,困难风险最大的时候,也是拉开差距的时候。现在大家都处在发展的“弯道”竞争阶段,这正是实现跨越赶超的关键时期。我们在拼发展上、一定要咬紧牙关,不走神不松劲,以顽强进取的状态,争取在这一轮波动调整中成为胜出者,为实现跨越崛起奠定基础。
二、明年经济工作的目标要求
明年是新中国成立60周年;也是实施“十一五”规划的关键一年。保持经济平稳较快增长,意义十分重大。明年全市经济工作的,总体要求是,全面贯彻落实中央和省经济工作会议精神,围绕打造区域发展新高地的战略目标,以保持经济平稳较快发展为首要任务,积极作为,科学务实,坚持“科学发展跨越发展”的总基调,坚持项目建设、招商引资、园区发展“三项重点工作格局”不动摇,突出投资拉动、消费促动、创新驱动,保增长、保民生、保稳定,促就业、促转型、促开放,确保各项主要经济指标增幅高子全省平均水平。明年经济发展的主要目标是,全市生产总值增长12%左右,地方财政收入增长9%左右,固定资产投资增长22%左右,社会消费品零售总额增长16%左右,外贸进出口总额增长12%左右,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%左右,节能减排确保完成省定各项指标。确定这些目标充分考虑了现实性和可能性,立足于在全省进位次;同时有利于稳定社会预期、增强发展信心。做好明年的工作,必须进一步解放思想,抓住事关发展全局的重大问题,创新发展理念,拓宽发展思路,进一步打开发展通道。
(一)创新现代融资理念。我市的发展布局和开发建设框架已经铺开,现在最需要解决的是钱从哪里来的问题。有两个观点供大家讨论:一个是财政有限论。财政资金数量有限,用途受限。从数量上讲,再有实力的财政,也难以满足城市大规模市政设施和基础设施建设的需要;从用途上讲,财政政策取向是公共财政,主要是保运转保民生保公益事业,不可能拿出太多财力用于基本建设。另一个是市场机制论。现代城市市政和基础设施建设,根本的出路在于市场,这是加快推进基础设施和城市建设的不二法门,也是先进地区的共同经验。用通俗的话说,就是用明天的钱干今天的事、用市场的钱干发展的事、用财政的钱干百姓的事。在市场化融资、适度超前搞建设这个问题上,一定要把思想“扣子”解开。从投资经济性看,“用明天的钱干今天的事”会产生加法和乘数效应。现代经济是城市经济,经济活力取决于城市承载能力和聚集要素能力,而这些能力的前提是完善配套基础设施和市政公用体系。一个地区的自然资源不会自然转变为发展资源,实现这种转化首先要突破基础设施尤其是交通基础设施。基础设施早改善,城市价值就早提升,城市对经济的综合拉动能力就强,投资收益性就好,就会形成良性循环。这样还可以让市民提前享受城市设施改善带来的实惠,受益最大的是老百姓。同时,超前创造良好的基础设施条件,就等于在区域竞争上先行了一步,在吸纳聚集发展要素上取得了先机,这种受益更是难以量化的“高回馈”。仅从投资效益分析,也是一笔合算的经济账,按一般利率和物价系数测算,现在投入1元钱,相当5年后的1.5—2元钱。当前形势下投资导向明确,信贷政策宽松,融资成本和原材料价格低;正是融资建设的大好时机,再不能错过了。在这个问题上,要澄清一些模糊认识:破除片面的政府负债观。每年挤出一定财力用于城市公共设施建设是必要的,特别是在城市建设的扩张期,政府适度举债突破一些基础设施,建设一些场馆、公园等公共服务设施是必须的,但攒多少钱办多少事是建不成现代化城市的。当然我们要量力而行,尤其是在明年经济形势严峻的情况下,更应留有余地。但不能一提扩大市场融资,就认为是政府举债。搞城市资本经营不是简单的政府贷款,“用明天的钱干今天的事”也不能等同于政府负债,而是借助政府信用吸纳社会和金融资本参与城市建设,这是符合市场规律的现代资本运作模式。破除所谓的形象工程观。基础设施建设先行,绝不是急功近利、搞政绩工程,而是利于长远的基础工程、对未来负责的民心工程。要坚决反对盲目攀比、贪大求洋、不切实际、劳民伤财的面子工程,把有限的资金用在刀刃上,用在发展的关键环节上和急要部位,尤其是困难县更要注意,乡镇政府不得举借新债。破除狭隘的经营城市观。有的同志把经营城市看作单纯地炒地卖地,把眼睛只盯在土地级差收入上,这必然导致资本运作渠道的单一,路子也会越走越窄。经营城市就是用市场的理念看待资源、用市场的办法整合资源、用市场的手段运作资源,是实现城市资源变资本的一种可持续发展模式。土地、水务、市政公用设施、文化旅游景点,甚至城市垃圾、污水处理都是可以运作增值的资源。经营城市以政府信用为基础,政府主导,市场运作,动态平衡,既符合现代城市建设规律和市场经济原理,又是先进城市早已走出的成功路子。我们要潜心做好这篇大文章。破除盲目的担心观。认为市场化融资有风险,害怕将来背包袱。这种担心是不必要的。只要按市场规律办事,把资金投在能拉动资源高效配置、提升城市承载功能的项目上,就会形成投资与收益的良性循环。当然,市场化运作既要勇于创新,敢于突破;同时又要建立在科学决策、审慎决策的基础上,保证程序和实体的合法性,保证投向的合理性,保证投资风险的可控性。市政、城建、交通、水利、北湖度假区等5家投融资公司要实质性运转起来,政府原则上是“交任务、给政策、不拿钱”,提供必要的政策和启动条件,资金由投融资公司从市场上找,用市场化的办法找,要尽快把路子闯出来。”
(二)确立资源招商理念。我市资源优势突出,但资源优势并不等于产业优势,更不等于资本优势,自然资源也不等于发展资源。济宁要实现跨越发展,必须将资源变成资本。突破点就是资源招商!以煤炭资源来说,我们目前停留在粗放式开发阶段,产业链条短,附加值低,资源优势远没有释放出来。要下决心通过资源招商放大优势,引进有实力的大集团、大企业进行规模开发、上下游产品一体开发,形成突破一个、带来一串的联动效应,真正把煤炭深加工和非煤产业做强做大。鄂尔多斯就是通过引进国内外大企业进行资源开发,建立起煤化工大产业和相关产业,地方财政收入连续6年增长50%以上,创造了资源型城市开放发展的新模式。资源不在于由谁开发,而在于怎样开发,以什么样的模式开发。决不能认为只有济宁人开发才能“肥水不流外人田”,这实际上是一种“小农”意识。要把煤炭资源变为发展资源,变为招商资源,变为吸引大规模投资的牵动性资源。谁按产业链的大思路开发,就支持谁;谁对地方发展贡献大,关联产业做得好,就鼓励谁。要从新批的煤矿和地方矿开始,舍得让渡股权,借助资源招商形成链条式开发的新模式,实现资源的滚动增值和产业延伸膨胀。目前煤矿企业纳税关系已基本理顺,到了办好这件大事的时候了。同时,要树立全新的资源观,不仅矿产、土地、水等自然资源是可以转化利用,人文、生态、旅游等也是重要的招商资源,同样具有招商价值和吸引力,森达美集团到我市合作开发运河港口就是例子。把“开放”两个字倒过来,就是“放开”,要放开一切能放开的资源,下决心走出资源招商的路子。
(三)坚持基建先行理念。资源优势转化为发展优势的重要前提,就是要有配套的基础设施支撑。我市不仅资源富集,而且产业聚集也达到一定程度,目前最大的瓶颈就是基础设施特别是交通设施滞后,在很大程度上影响着综合优势的形成和资源优势的转化,也制约着商务成本降低和对外吸引力。在这个问题上取得突破,其意义绝不仅在于促增长的即期效益,而会形成多重支撑带动效应,成为跨越发展的强大推力。发展经济学理论表明,基础设施建设对一个地区的发展是正相关系,处在工业化阶段的地区,基础设施存量每增加1%,经济总量就会增长1%。还要看到,现在已进入加快基础设施建设的“黄金时间段”,国家到2010年计划新增的4万亿投资中,有2.2万亿用于基础设施,我省新增投资计划中也占有相当分量。明年要把基础设施建设作为“重头戏”,坚持“以路为纲、四个结合”:以交通路网建设为重点,拉开基础设施框架。把交通建设与城市发展相结合,带动城市框架的拓展;把交通建设与园区发展相结合,带动园区承载能力的提升;把交通建设与物流业发展相结合,带动综合物流运输体系的完善;把交通建设与新农村建设相结合,带动城乡一体化进程。
(四)强化集约发展理念。集约发展是以提高效益为基础的新型发展模式,在发展受资源和环境承载力制约日趋严重的今天,必须更加坚定地走集约发展道路。就我市土地资源来说,一方面日趋稀缺;另一方面粗放利用的问题比较突出。主要问题是:集中开发不够,这里一片那里一片,没有形成板块“亮点”;土地利用效益低,工业用地平均投资强度每亩只有185万元,低于全省平均水平近90万元;土地闲置浪费严重,城中村、城郊村有大量闲置土地、低效利用土地和废弃厂房院落。高新区的产业密度属于比较高的,去年一次性整理出5000多亩土地,其他地方可想而知。要在执行最严格的耕地保护制度的同时,在政策框架内用活用足政策,决不能把一个地方的发展寄托在大量违法违规用地上。既遵守规矩,又灵活有度;既勇于突破,又反对蛮干;既尊重规律,又讲究方法。这就要求我们领导发展的水平要更高,运筹项目的办法要更多,既要想干,又要会干;既要敢干,又要干成。破解资源约束难题,必须在创新土地集约利用方式上做文章。要向存量要空间,通过合村并点、土地复垦、废弃地利用、淘汰落后产能等办法盘活闲置土地;充分挖掘已供土地潜力,强化批地后的跟踪管理,对批而未用、低效利用土地及时整治。要变低效为高效,要改变靠“圈地”求发展的思路,工业用地要强化“亩产效益”观,提高投资强度和土地利用率,真正实现“寸土寸金”。要分别不同类型研究具体政策,引导园区通过法律、行政、经济等手段,实行土地向高效项目、高新项目、成长性好的项目优先配置;低于一定投资规模和容积率的项目,不单独供地,小项目可以用标准厂房的办法解决;对低效和落后产能占地,要适时进行“腾笼换鸟”。要由零散变集中,下大力整合资源,改变土地无序利用、零星开发的状况,通过城乡用地挂钩、及时修编用地规划、土地复垦等方式,集小成大,集点成片,实现规模化集约化利用。要用政策换资源,以土地流转改革为突破口,在统筹推进城乡发展过程中,通过创新政策,推进“工业进园区、村庄进社区、居住进小区”,实现土地合理转化利用。需要强调的是,不仅土地资源要创新集约节约方式,矿产资源、水资源和其他自然资源都应如此。
(五)树立生态优先理念。我市生态资源丰富多样,这是难得的发展优势,必须把生态建设放在优先地位。区域发展已显现出一个基本趋势:生态不仅是发展资源,而且是重要的发展资本;生态的保值增值,是其他发展要素保值增值的前提和基础,也是提升区域竞争力的关键因素。强调生态优先,不是不要发展,而是要改变以破坏生态换取一时发展的粗放增长方式,实现“由环境换增长”向“以环境促增长”的转变。当前我们把保增长放在经济工作的首位,绝不是放松节能减排要求,绝不是让落后产业杀“回马枪”,决不允许再走“两高一资”的老路,“好”字当头不能忘,环境保护“紧箍匝”不能松。这次金融危机给我们上了一课,就是落后产业和低端产品迟早要被淘汰。我们要更加坚定地推进经济战略转型,主动淘汰落后产能和“高耗能、高污染”企业,全力打好节能减排攻坚战。。要尽快编制实施环南四湖大生态规划、九龙山区域山体修复和生态重建规划、都市区大纵深绿化规划、塌陷地治理和生态修复规划,全面启动“大生态”建设,实现“绿色”崛起。
三、全力抓好牵动全局的重点工作
保增长是一场攻坚战,需要整合各种资源要素和力量,从各个领域全面推进;同时又要抓住重点工作和关键环节,以重点突破牵动全局。对农村改革发展问题,全委会已专门研究部署。还有几项重点工作再强调一下。
(一)强力抓项目带动,为保增长提供支撑。任何情况下,抓项目都是抓发展的“牛鼻子”;在当前特殊时期,项目建设更是撬动增长的“黄金支点”。要抓好项目的对接和申报。对近期国家1000亿投资和省确定的重点投资计划,我们工作比较主动,争取成效比较明显。明年中央将安排预算内投资3900亿元、增发国债5000亿元,省里投资规模也将明显扩大,务必抓好项目筛选论证和对接,落实项目报批的各种要件,提高项目申报的成功率,争取更多的项目进入国家和省“盘子”。要抓好项目的策划和包装。在这种特殊时候,策划项目就是谋划发展,策划的好项目越多,赢得发展的机会就越多。决不能在这个问题上被动,决不能在我们工作环节上留下遗憾,决不能出现项目提报后续不继的问题。要按照我们既定的重点领域,突出“大”、保证“优”、注重关联性,分期分批搞好项目的策划、储备和运作,形成“储备一运作一争取一落地”的良性循环。要抓好项目的落地和推进。对在建项目要集中力量加快进度,确保按时间节点投产达产;要不间断地启动具备开工条件的项目,持续形成项目建设的热潮。注重在要素保障、责任落实和督查考核等方面进一步完善项目推进机制,凡是纳入国家、省重点项目计划和市“三重”项目范围的,优先安排土地指标、信贷计划和财政性配套资金,重点保证工程项目的环境容量,确保早日开工见效。对市级以上重点工程、重大项目和投资达到一定规模的项目,要实行土地“点供”,千方百计保证用地需要。
(二)强力抓招商引资和对外开放,为保增长注入动力。这次金融危机带给我们这样的启示:打开家门就是世界,危机面前谁也不能置身事外,独善其身;经济遭受冲击不能归咎于对外开放,正说明我们利用外部市场和资源能力不够。开放是区域跨越崛起的必由之路,危机之中也蕴藏着扩大开放的有利因素。我们扩大开放和招商引资的境界要提高,思路要拓宽,方式要创新。有这样几个问题。需要研究和推进:一是产业招商问题。产业招商不是一个新话题,之所以强调这个问题,是因为我们在这方面应该有更大的作为。我市在装备制造业方面招商成效比较好,很大程度上得益于产业链招商,外商看中的也主要是产业上下游配套能力。目前我市在多个领域都初步形成了这种配套能力,应该下功夫把这篇文章做大。一方面,要抓紧搞好“四大千亿级”产业和一批优势产业规划,把规划落实到具体项目,尽可能让产业链条上的每个环节都具有吸引力;另一方面,要搞好园区特色定位,提升主导产业的集聚配套能力,为产业招商提供有效载体。各行业办要在产业招商中牵好头,变守摊维稳为创新发展。二是基金招商且题。私募基金已成为国内外资本市场最为活跃的资本,仅国内市场就有1万亿左右的规模。目前,苏沪浙等一些地区普遍把招商引资的目光盯在私募基金上,我省一些地区也开始突破。本月12日,德州皇明太阳能集团成功吸引了美国高盛和中国鼎辉两大私募基金,注资近1亿美元。对此我们要作为一个重大课题来研究,尽快掌握其运作特点和规律,组织专门力量,加强与基金中介的联系,争取尽快破题。三是对接跨国并购问题。现在跨国并购已成为外商投资的主要方式,占到国际资本流动总量的70%。很多跨国公司为规避金融风险,把我国看作“避风港”,今后一个时期会有大量国际资本流入。招商工作要针对这种趋势,注重从“内线”向“外线”拓展,研究相关政策办法,引导我市优势企业在明确产权的基础上,积极主动地对接合作。四是“走出去”问题。一些同志对这个问题有模糊认识,认为遥不可及。事实上,一些发展水平不如我们的地区,在国外办工厂、建基地、搞开发的不乏其例。最近,国家出台了多项鼓励境外投资开发的政策措施,仅支持到非洲投资开发的基金就达50亿美元。我们应当充分利用当前各种生产要素成本偏低的有利时机,鼓励有条件的企业到境外发展,不断拓展企业发展空间。同时,要研究制定促进外贸产业发展的指导性规划,出台鼓励外贸进口的政策措施,加快培育有竞争力的主导产业,提高我市经济国际化水平。明年的招商引资工作,温度还要升高,力度还要加大,督导还要加强,实效还要提高。已确定的招商引资考核奖惩办法要坚决兑现。
(三)强力抓城市发展,为保增长拓展空间。据测算,中等城市的城市化率提高一个百分点,能拉动GDP增长1—1.5个百分点;每建设1平方公里的城市设施,至少可带动1.5亿元投资。我市城市发展进入了量的扩张与质的提升,同步推进的历史阶段,城市建设要按照既定的城市空间布局和特色定位,拉框架、扩规模、出模样。当务之急、急中之重是集中突破城市基础设施。就全市域来说,重点启动建设济徐高速济宁段、机场至峄山连接线(北湖段),连同日东高速、京福高速,形成市域“井”字形大框架,开工建设滨湖路二期工程等一批重点交通基础设施工程,带动沿线县城和小城镇群的发展。就“都市区”来说,以基础设施建设带动一体化进程,加快太白路东西跨河大桥建设进度,东联邹城、西接嘉祥,做到桥通路通;加快曲阜至邹城孔孟新道改造提升;兖州九州路东延工程建设,整体提升五大板块融合度。就中心城区来说,在全面实施好2008年已开工续建项目基础上,再开工建设运河路高架桥、古运河南段治理和南部路网等一批城建重点项目;加大城市水系综合整治力度,搞好管网改造,实施雨污分流。按照“一城四区、竞相突破”的要求,年内北湖新区要形成框架,济北新区要聚集人气,西南片区要见到雏形,高新区要提升功能。尤其是北湖新区的路网框架、市政公用设施和南端生态工程要实行“饱和性”投入,基础设施建设要一步到位。老城区改造要抓好重点街区、重点路段、文化景点、已拆迁片区、农贸市场以及居民公共服务设施建设,提升城市环境和宜居条件。
在加快城市建设过程中,有两个问题要引起重视:一个是房地产业发展问题。国家把房地产业作为支柱产业来抓,足以看到房地产业在整个经济格局中的地位和作用。我市房地产业规模小,仅占GDP的2.3%,远低于全国全省平均水平。但从另一个角度看,这也正说明我市房地产业蕴含着巨大的增长潜力和发展空间。促进房地产业稳定发展,关键是在找准“症结”,突出一个“放”字,在规范房地产市场秩序的前提下,真正放开房地产开放市场,打破区域壁垒,让更多有实力的外地开发商进入济宁房地产市场;突出一个“保”字,加大廉租房、经济适用房等保障性住房建设力度,我市在这方面欠帐比较大,要抓紧推进;突出一个“活”字,搞活普通商品房消费市场,放宽二套房政策,通过政府补贴等方式激活农村住房建设,促进房地产业加快发展。另一个是城市管理问题。随着城市建设的铺开,城市管理任务越来越重,务必克服“重建轻管”的倾向,切实抓好城市综合整治管理。虽然我市已创建为“省级文明城市”,但城市管理仍存在很多突出问题,要结合扩大创建成果,在创新管理体制和构建长效机制上花大力气,做到“责任有主体,管理无缝隙”,使城市规模与管理层次同步提升,城市品位与市民素质同步提升。
(四)强力抓改革创新,为保增长增添活力。任何资源都是有限的,只有改革创新的资源是无限的。在本月27日政治局第十次集体学习时胡锦涛强调,要坚定不移地推进改革开放,不动摇、不懈怠、不折腾。明年国家将在很多领域推出改革措施,改革的波及效应会更大。我们必须争取主动,积极稳妥地配套推进。同时,针对影响制约我市发展的深层次体制机制问题,下决心在重点领域、重点环节的改革创新上迈出更大步子。近年来我市推出的各项改革措施,像园区管理体制改革、城乡统筹配套改革试点、财政管理体制改革、投融资体制改革、旅游体制改革等,有的刚刚起步,有的还未真正破题,必须继续深化完善,确保取得实实在在的效果。有两个问题需要引起重视:一个是加快金融服务体系创新问题。一个区域金融做不活,发展肯定要吃大亏。应该看到,国家适度宽松的货币政策是一种间接调控政策,并不直接作用于微观主体;用好货币政策的关键在于拓展区域金融发展空间。在任何情况下,争取国家金融机构的支持都很重要,必须不断创新银地合作方式;同时要把搞活地方金融的撬动点,放在发展民伺金融机构上。目前国家已启动小额贷款公司试点,央行起草的“放贷人条例”有望近期通过,金融业对民间开放的大门正在开启。我们要抓紧研究相关政策措施,大力扶持民间金融机构发展,加快引进各类股份制银行、小额信贷公司和财务公司在我市设立机构,尽快形成多元化、多层次、多渠道的融资格局。要特别重视完善担保体系,目前我市40家担保机构整体上处于“小、散、弱”状态,只有一家注册资金过1亿元,担保额仅18亿元;德州市注册资金过亿元的就有5家,担保贷款达到140多亿元。必须下决心整合担保资源,研究担保扶持政策,通过风险补偿、免征营业税等方式,尽快培育一批资金雄厚、运作规范的品牌担保公司,以担保业的率先突破,打破中小企业融资“坚冰”。另一个是推进科技体制创新。高度重视科技创新对转型发展的引擎和推动作用,围绕加快科技“长入”经济的步伐,打破区域行业之间封闭格局,整合市内科技资源,建立产学研合作创新公共服务平台;打破科技和资本的隔阂,建立高科技风险投入机制,实现科技和资本的“联姻”,释放高新技术产业发展的爆发力;打破园区内企业之间的封闭研发模式,探索科技创新“园区化”的路子,实现科技资源要素共享共用。
(五)强力抓企业运行,为保增长夯实基础。活企业是保增长的基础,没有微观主体的良好运行,就没有宏观基本面的持续好转。要保持对微观运行状况的高度关注,把保企业作为保增长的基础性工作来抓。要千方百计解决中小企业资金难题。政府和金融部门要树立和企业共渡难关的思想,加大政银企对接力度,完善银行贷款风险补偿办法,建立中小企业偿债周转金制度,推广鱼台互联互保模式,帮助企业解决实际困难。要尽心尽力扶持企业开拓市场。在市场不景气的。情况下,保市场就是保生存。各级政府要在这方面多想办法,对涉及主导产业的重点产品,通过各种方式提高本地市场占有率。要结合重点工程的实施,带动促进我市工程机械类产品的销售。注意分行业研究具体办法,引导上下游企业、关联企业加强协作,相互促销产品,合力开拓市场。要想方设法引导企业提升管理水平。管理永远是企业升级的大道。目前一些企业遇到的种种困窘,从内部找原因主要是管理粗放,这在很大程度上制约着企业的竞争力。有关部门要引导企业在强化管理上下功夫,通过现场观摩、新模式推广等方式,推动企业练内功、挖潜能、强素质。要坚持不懈地优化企业发展环境。在这种发展特殊时期,优化环境比任何时候都重要。要突出为企业松绑减负,各类税费能减则减、能缓则缓、能免则免。严格清理各类达标检查,决不允许以检查之名干扰企业正常生产经营。继续强化对部门服务的社会监督,严厉查处不作为、乱作为行为,切实为企业发展创造良好社会环境。
四、切实保障民生维护社会稳定
越是困难的时候,越要关注和改善民生。以往我们常讲,让发展成果更多地惠及广大群众;现在更应该强调,要把经济波动对民生造成的影响减小到最低程度。无论遇到什么困难,对民生的投入只能增加不能减少,困难群众的生活水平只能提高不能降低,民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小。凡是中央和省出台的民生政策要确保落实到位,凡是民生项目资金要一分不少地用在百姓身上,凡是已经作出的民生承诺要不折不扣地兑现。明年的民生工作要这样把握:要把重点放在城乡困难,群体上,突出“雪中送炭”,尽可能让群众直接受益;要体现工作连续性,继续坚持行之有效的民生政策措施;要坚持尽力而为、量力而行,确保民生工程的可持续性。要把就业放在民生工作的首位。经济出现困难,首先要关注就业。当前就业形势相当复杂严峻,由企业减产带来的职工阶段性下岗和失业问题已浮出水面,高校毕业生、复员军人等新增劳动力也将明显增多,大量的返乡农民工也急需就业岗位,就业面临着前所未有的压力。各级必须把就业摆在更加突出的位置,实施更加积极的就业政策,确保就业形势基本稳定。县市区守土有责,书记县长要认真算帐,算清手头有多少就业岗位,做到心中有数。当前形势下解决就业问题,一头要稳住“存量”,引导各类企业承担社会责任,限产不停产、停产不放假、尽量不裁员;一头要扩大“增量”,千方百计挖掘就业岗位,谁手里的就业岗位多,谁就主动。要积极推进创业带动就业,通过落实财政扶持、减免税费、就业信贷等措施,降低创业就业门槛,争取开发更多城镇就业岗位。要把保证城乡困难群体生活作为重点。经济出现困难,最容易受影响的是城乡困难群众。对城乡困难家庭、残疾人、破产企业职工、在校贫困大学生,要进一步摸清底数,掌握他们的实际困难和现实之:需有针对性地加大帮扶力度,确保基本生活水平不降低。要做好社会保障工作。全面落实好中央和省市出台的各项政策,稳步扩大社会保障覆盖面。重视和加快保、障性住房建设,在这方面我市缺口比较大,要结合城市开发建设,加大经济适用房和廉租房建设力度,力争用2—3年时间,全面解决城镇低收入阶层的住房困难问题。
现在全市社会大局总体稳定,但多种不稳定因素大量存在,可以预见和难以预见的风险增多,维护稳定的压力明显增大。各级要注意研究经济形势变化带来的稳定问题,增强工作的预见性和敏锐性。要注重加强源头治理,作决策要充分考虑稳定风险,抓工作要主动消除不稳定因素。稳定工作总的要求是“一个强化,三个更加注重”:强化稳定工作责任的落实,坚持“稳定第一责任”,把维稳责任落实到单位、部门和具体人员,凡因责任不落实、工作不到位、失职失察失控造。成严重稳定问题的,要实行责任倒查,严肃予以追究。更加注重超前预防和妥善处置群体性事件,密切关注容易引发社会矛盾特别是群体性事件的敏感问题,加大矛盾纠纷排查化解力度,建立各项应急预案机制。贵州瓮安、云南孟连等群体性事件,有一个很深刻的教训,就是对群众反映的问题处置不及时,把小事拖大,以至于不可收拾。因此切不可忽视小问题,一定要看到小问题连着大稳定,立足抓早抓小抓苗头,把矛盾解决在萌芽状态。要高度重视房市下跌、企业破产、职工下岗、征地拆迁、土地纠纷、涉法涉诉等问题可能引发的群体性事件,做到早做准备,不出问题。更加注重社会面的治安稳控,继续抓好“平安济宁”建设,坚持严打整治,着力解决重点部位、重点领域的突出治安问题,建立全方位多层次的治安防控体系,切实增强人民群众的安全感。更加注重做好群众工作,健全群众工作体制机制,创新群众工作方式方法,畅通群众利益表达渠道。做群众工作要注意跟踪关注热点和敏感问题,特别是关注利益格局调整带来的特殊群体,应该解决的问题要尽早解决,应该兑现的政策要如期兑现。认真落实安全生产的各项措施,加强监督检查,确保不发生重大安全事故。
五、努力提高领导驾驭发展的能力
做好明年的经济工作,面临十分严峻的考验,是对各级领导干部领导水平、工作能力和干事作风的现实检验。要把解放思想作为应对困难的锐利武器,以即将展开的学习实践科学发展观活动为契机,不断提升思想境界和工作境界,真正做到抓发展有思路有点子,保稳定有举措有成效,干事业有魄力有办法。领导干部要特别注重提高六个能力:一要提高科学决策能力。越是工作头绪多、难度大,越要注重科学思维和辩证思维,防止和避免决策失误。要把敢于突破和严守法度统一起来,既要勇于打破条条框框,敢于探索发展新路;又要严守“底线”,不闯“红灯”。要把抓重点和谋全局统一起来,既要抓住主要矛盾,区分轻重缓急;又要统筹兼顾,搞好相互衔接,协调有序地推进各项工作。要把抓当前和谋长远统一起来,既要全力做好当前工作,又不能急功近利,更多地做一些打基础、搭台阶、管长远的事情。要把措施和成效统一起来,解决任何问题都要尊重规律、讲究策略,不能为追求片面效应采取极端手段,尽可能争取综合效益最大化。二要提高政策对接能力。近一时期国家出台的政策比较密集,而且带有明显的阶段性特点,不仅政策“含金量”高,而且包含着对未来发展的预期,一定要搞好对接。对接政策的前提是研究和掌握政策,对各项政策要逐条下功夫精学细研,吃透拿准,用足用活,最大限度发挥政策效力。汶上县实行专门小组解读对接和争取政策的办法值得借鉴。同时要高度关注国家即将酝酿启动的有关改革措施,像金融创新、增值税转型、燃油税改革等,超前研究,把“帐”算透,未雨绸缪,有效应对。三要提高运作项目能力。抓经济不能大而化之、眼高手低,必须提高实际操作能力,就项目来说,不仅要会策划包装、会谈判推介,还要会协调调度、会推动落地。要掌握项目建设涉及的各个环节和要件,熟悉土地、环保节能等相关政策,真正成为行家里手。要特别注意,经济专门人才的引进培养,提高运作项目的专业水平和实际效果。四要提高运筹资金资本能力。这应该成为领导经济工作的基本功。要加强财税工作,提高精细化管理水平,切实加强税收征管,不断优化收入结构,做到聚财有道;提高运筹调度资金能力,保障财政有序支出,做到用财有方,管好用好政府各类引导资金,探索市场化、专业化资金使用管理新路子。学会市场化运作资金,不能逢事就盯着财政。要学习和掌握现代金融工具和融资办法,拓宽融资渠道,降低融资成本,保障重点建设资金需求。切实抓好推动企业上市和争取发行城市建设债券、企业债券工作。五要提高推动落实能力。特殊时期需要各级领导干部比平时担当更多,现在是更需要拼、更需要干、更需要冲的时候,要特别讲吃苦、特别讲实干、特别讲奉献。继续把苏北作为比学“坐标”,与苏北比精神、比作风、比干劲,不断实现思想状态和工作状态的自我超越。要转变领导工作方式,真正深入到一线,一个项目一个项目地推进,一个难题一个难题地解决,一个环节一个环节地突破。明年继续实行领导干部包保项目责任制,今年的领导干部包保项目考核奖惩要严格兑现。六要提高化解矛盾能力。困难时期矛盾肯定比平时多,必须始终保持高度的警觉。有矛盾不可怕,关键是如何把握和处置。要善于用法律、经济、行政、教育和协商等多种手段处理各种利益冲突。一旦出现突发群体性问题,要不推不拖不躲,靠前指挥,冷静处置,控制事态,妥善化解,防止因处置不当酿成重大事件。
最后强调四个具体事情:一是要树立过紧日子的思想。明年各级财政增收节支压力都很大,必须坚持厉行节约,勤俭办事,把钱用在刀刃上;坚决反对铺张浪费,狠刹奢靡之风。严格控制一般性支出,明年行政经费支出要实现“零增长”。现在正值年末岁首,要减化各种茶话会、联欢会,部门单位之间一律不准搞相互宴请,严禁利用过节巧立名目突击花钱,对顶风而上的要严厉查处和追究。二是要严格考核奖惩。对今年的各项工作,要按规定办法搞好年终考核,严格兑现奖惩,决不搞平衡迁就。明年要继续加大对“三重工作”的督导考核力度,继续强化考核的约束性和惩戒性。特别把推进重点工作、面对困难情况时的表现,作为考察发现干部的一个重要途径,对那些不负责任、不敢担当、畏难退缩、经不起考验的干部;要及时进行调整。三是要搞好对困难群众的送温暖活动。元旦春节临近,各级领导干部要多深入困难群众,帮助他们解决生产生活困难,动员社会各界献爱心、送温暖,确保城乡困难群众有饭吃有衣穿,温暖过冬,快乐过节。四是要加强舆论引导。大力营造积极向上的舆论氛围,为保增长加油鼓劲,引导社会预期和市场信心,引导大家心往一处想、劲往一处使,巩固和扩大干事创业、风正气顺的良好局面。
同志们,新的一年即将开始。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,在省委、省政府坚强领导下,科学务实,积极作为,开拓进取,扎实苦干,努力实现科学发展跨越发展,以优异的成绩迎接新中国成立60周年!
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发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。下面就是读文网小编给大家整理的区长经济工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次全区经济工作会议,是继区第六次党代会和区六届一次人代会之后召开的又一次十分重要的会议。会议的主要任务是:认真贯彻党的十六大和省、市经济工作会议精神,全面总结xxxx年全区经济工作,安排部署今年的经济工作任务。下面,我就全区去年经济工作情况和今年的经济工作部署,以及区委会讨论的工作意见,讲以下几个问题。
一、xxxx年经济工作的基本情况
xxxx年,全区上下积极实践“三个代表”重要思想,坚持以经济建设为中心,扎实工作,积极进取,锐意改革,开拓创新,圆满地完成了区委五届十次全会和区五届五次人代会确定的各项经济工作任务,全区国民经济继续保持了快速、健康的发展态势。全年实现国内生产总值9.24亿元,比上年增长13.4%。其中,一、二、三产业实现增加值1.39亿元、4.05亿元和3.8亿元,同比分别增长6.1%、12.8%和16.9%。财政一般预算收入完成6122万元,按可比口径计算比上年增长39.3%。社会商品零售总额完成10.47亿元,比上年增长12.1%。农民人均纯收入达到3800元,同比增长2.9%。
回顾一年来的经济工作,主要有以下几个特点:
一是农业和农村经济取得较快发展。全年实现农业总产值3.2亿元,比上年增长7.4%。种植结构进一步优化,粮食、经济作物种植比例由xxxx年的40:60调整到30:70,全区高效经济作物发展到1.6万亩,种薯繁育4400亩,无公害蔬菜生产3000亩。农业产业化经营有了新的突破,农业示范园区、百花山庄、三贸乳制品有限公司、东大鹅业等一批重点龙头企业得到迅速发展。到xxxx年年末,全区肉蛋奶产量达到1.5万吨,比上年增长5.6%。以水果、花卉、药材为主的多种经营发展较快,其中果树栽种面积已达8000余亩。植树造林创历史新高,共完成植树270万株,退耕还林面积达1619亩。全年累计投入农建资金543万元,新增灌溉面积1500亩,新修堤防5.2公里,新建人畜饮水工程2处,完成5条小流域的综合治理,治理水土流失面积7200亩。乡镇企业发展势头良好,全年实现总产值23亿元,实现增加值5.5亿元,同比分别增长24.4%和26.7%。
二是工业经济运行质量明显改善。全年实现工业总产值13.37亿元,比上年增长16%。工业企业改革初见成效,通过采取“退二进三”、招商嫁接、股份合作等形式,对制鞋一厂、弹簧厂、汽车配件厂、化工集团橡胶制品有限责任公司等8户企业进行了改组、改制,共盘活闲置资产1850万元。规模以上工业生产增长较快,实现增加值2100万元,比上年增长28.3%。企业科技创新步伐不断加快,全年新产品开发、新上、技术改造项目共75项,涌现出金属磨片、优质商品铁、三旺乳宝、轧制线材、商品混凝土等一批市场占有率高的新产品。建筑开发业发展势头强劲,到xxxx年底,共引进和发展建筑开发企业19户,全年实现总产值3.14亿元。
三是以非公有制经济为主体的第三产业进一步发展壮大。随着我区商业设施的不断更新和完善,消费品市场总体保持了持续升温的态势。全年共完成市场成交额7.23亿元,比上年增长10%;完成社会商品零售总额10.49亿元,比上年增长12.1%。积极开展旅游系列促销活动,全年共接待国内游客8.1万人次,完成旅游收入4010万元,同比分别增长25.8%和33.7%。区委、区政府采取强有力措施,努力为非公有制经济发展营造宽松的政策环境以及良好的社会环境,促进了非公有制经济的发展。去年,全区非公有制企业户数已近9400户,实现国内生产总值8.9亿元,占全区国内生产总值的96%以上;完成税收4750万元,占全区税收总额的64%以上。
四是招商引资工作成效显著。围绕外向牵动战略,区委、区政府先后组团参加了省、市政府组织的赴欧洲、南亚、南京、西安等地的经贸洽谈活动,并成功举办了“明山区招商引资奖励大会”,在全社会引起了强烈反响。各镇、街,区直各涉关部门,结合各自实际,分别采取了各种行之有效的招商方式,积极引进了域外资金。xxxx年,全区共完成招商引资项目65项,实际到位资金达2.2亿元,为年计划的146.7%。全社会固定资产投资总额1.1亿元。全年实际利用外资229万美元,出口创汇240万美元,出口商品供货总额完成3600万元。
五是财政收入实现快速增长。积极推进财政体制改革与创新,进一步建立健全了财务集中管理、会计委派和政府采购制度,提高了资金的使用效率。在国家税收政策调整、工资调标等收入减少、支出增加的不利条件下,采取加快财源建设、强化税收征管、严格控制支出等有效措施,实现了财政收入的快速增长,保证了全区公教人员工资按时足额发放和各项重点支出的完成。到去年底,实现全口径财政收入9050万元,比上年实际收入增长34.2%;财政支出8360万元,比上年增长15%。
从总体情况看,xxxx年经济责任制的执行和落实工作取得了预期的效果。两镇、牛心台及明山街道办事处,均出现了当年纳税超50万元的技改盘活或引资新办企业,其中,新盛建筑工程有限公司纳税近百万元,犀牛水泥厂纳税104万元,卧龙铁选厂纳税60万元,实华家俱城纳税127万元。此外,在xxxx年,全区新创办了一批起点较高、规模较大的企业,如天康饮品有限公司、北斗星矿泉水厂、恒达钙业有限公司等。经过区目标责任状考核领导小组认真考评,年初全区经济工作会议上签定责任状的8家区直部门和两镇、7街,均较好地完成了各项经济工作指标。国税局和地税局紧紧抓住组织税收这项中心工作,切实加大征管力度,在防止税源跑冒滴漏等方面做了大量卓有成效的工作,超额完成了全年的税收计划指标。国税局完成收入2500万元,超出计划700万元;地税局完成收入5623万元,超出计划1523万元。明山工商分局在xxxx年的工作中,认真贯彻落实责任状提出的目标要求,在招商引资和为经济发展创造良好环境等方面,做出了突出的贡献。
在认真总结xxxx年经济运行情况的同时,我们必须清醒地看到,我区的经济发展还面临着很多困难和问题:一是全区经济总量不大,整体经济运行质量有待进一步提高。在一产业方面,解决“三农”问题的办法不多,导致农村经济结构调整步伐不快,产业化经营规模不大,农民增收缓慢。在二产业方面,重点骨干企业和高新技术项目较少,新的经济增长点不多,尚未形成较强的辐射带动作用,特别是市直转属企业历史遗留问题较多,大多数企业处于停产、半停产状态,包袱沉重。据不完全统计,全区接收的40户属地化管理企业,累计拖欠职工工资、医药费及各类保险金总额达2亿元以上,其中,企业内欠为1.7亿元(欠职工工资1.03亿元),欠各种保险金3700万元。第三产业虽然取得了较快发展,但在企业内部管理、服务及经营规模上,还有待于进一步提高。二是虽然全区财政收入增长幅度较大,但仍然满足不了财政支出的增长需求,财政收支的矛盾,仍然是影响全区各项事业健康发展的重要因素。去年仅工资调标一项全年增加支出624万元,多年累计欠拨、欠付资金数额居高不下,现在全区累计欠拨专项支出近500万元,欠拨离退休及在职职工医药费近1000万元,欠付职工取暖费600多万元。由于现行财政体制的弊端造成的税收返还不急时,为“保工资,保运转”,去年借入资金达210万元,全区目前累计借入资金1085多万元。三是政府系统的工作作风不实,个别部门不同程度地存在为政不勤、服务不到位的现象,甚至存在政令不通、推诿扯皮等问题,经济发展环境有待进一步改善。这些问题,要求我们在今年工作中必须采取切实有效措施,认真加以解决。
二、xxxx年经济工作的预期目标和具体安排
根据省、市经济工作会议精神和区委关于今年经济工作的总体要求,今年全区经济发展的主要预期目标是:实现国内生产总值10.44亿元,增长13%。其中,一、二、三产业增加值分别增长7.9%、13.1%和14.7%;全口径财政收入和地方财政一般预算收入分别增长19%和20%;社会商品零售总额11.54亿元,增长10%;招商引资1.7亿元;固定资产投资1.1亿元;出口商品供货总额3600万元;农民人均纯收入4030元,增长6.1%。
实现上述目标,虽然有一定困难,但我们要充分看到,促进全区经济快速、健康发展还存在诸多有利因素:从国内情况看,我国加入WTO,国内市场更加开放,多元化的经济增长空间得到拓展,外商加大对华直接投资力度,对外贸易进一步发展;国内宏观政策比较稳定,国家将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,随着一些新兴消费热点的形成,国民经济将保持快速稳定增长;党的十六大的胜利召开,掀开了全面建设小康社会的历史篇章,为经济发展提供了重要的“助推器”。从我市情况看,近三年来,全市GDP连续保持两位数的速度增长,标志着本溪经济发展进入快速增长期,消费和投资需求会有较大增长,发展潜力将进一步增强。从我区自身情况看,一是经济发展的优势更加突出。以大峪、姚家、威宁、卧龙地区为重点的新区开发建设步伐不断加快,为推动我区城乡一体化进程提供了得天独厚的机遇和条件,使我们的区位优势、资源优势和交通优势更加突出。华厦花园、铁麟开发、阳光花园、樱桃小区及东坟、三江、鑫城、东北五金城、机动车交易市场等重点建设项目的实施、竣工,将会吸引更多的人流、物流、资金流向明山聚集,为我们调整经济结构、培植壮大税源经济提供了广阔的发展空间。二是经济发展环境更加优越。随着滨河路的投入使用,大峪中心路、卧偏公路的竣工,上海、北京、天津大道的修建,以及新立屯高速公路出口和本桓公路卧龙至小市段的拓宽改造,新区供电、供热、供水等一些基础设施的配套,使我区经济发展的硬环境得到进一步改善和提高。近几年,我们在为经济发展提供服务方面,采取了一些行之有效的措施,特别是“四个一”服务的不断深化,使我区经济发展的软环境得到明显改善。三是经济发展后劲不断增强。目前,非公有制经济已经成为拉动全区经济增长的主力军,在活跃经济、增加税源方面发挥着主导作用。四是在区委的正确领导下,全区上下人心思进,百业俱兴,生机勃勃,尤其是十六大的胜利召开,更加坚定了我们实现全面建设小康社会目标的信心和决心,为完成今年的经济工作任务,奠定了坚实的思想基础和组织保证。
明年全区要着力抓好以下四项工作:
(一)抓好农业和农村经济结构的调整和优化,切实提高农民收入
全面实施“十五”期间种植业“551255”和养殖业“223”工程,全年新建保护地200亩,无公害蔬菜生产基地发展到5000亩,新增高效经济作物种植面积1500亩,种薯繁育4600亩,优质米生产3000亩,奶牛、鹅饲养量分别达到780头和60万只。农村经济发展局、林业局、各镇政府,要积极引导农民有序调减传统粮食作物面积,逐步增加经济作物种植面积。要继续抓好龙头企业建设,重点扶持好农业示范园区、百花山庄、三贸乳制品及东大鹅业有限公司等几户企业。其中,要完成农业示范园区中心区的连栋温室、科展中心及东大鹅业的一期工程建设,并投入生产。
以保护和建设好林业生态体系为重点,大力实施林业五大工程建设,全年完成速生丰产林300亩,“三北”防护林1500亩,天然保护林17万亩,绿色通道工程600亩,退耕还林1200亩。继续抓好多种经营,全年要新栽种果树500亩,药材1000亩,花卉60亩。
搞好农田水利基本建设,大力发展节水灌溉工程,努力扩大土地灌溉面积。全年要完成节水灌溉工程4处,新增灌溉面积1500亩。抓住全市太子河防洪综合治理的机遇,全力实施太子河姚家段、南砂河高台子至赫地段和卧龙河的治理工程,并完成对赵家沟、红旗沟等7条小流域的治理,新增水土流失治理面积7300亩。区农村经济发展局要同高台子镇搞好分工与合作,保质保量地完成梁家村的人畜饮水工程。
积极推广先进实用技术,努力提高科教兴农水平。各涉关农站所要集中力量抓好以无公害蔬菜生产、优质高产稻谷耕种、生态农药应用及病虫害防治等为重点的10项应用技术的推广普及工作,并做好产前、产中和产后的技术指导与服务,确保农业增效、农民增收。两镇和牛心台办事处,要认真组织开展好科技培训活动,力争在提高农民科技文化素质方面有较大突破。全年培训农民要达到3000人次以上。
要搞好乡镇企业“二次创业”,加大技术改造力度,开发新产品,提高市场占有份额。区发展计划和经济贸易局要协助各镇抓好招商引资工作,重点在农产品的深加工和农业资源的综合利用上下功夫,千方百计吸纳域外资金,积极发展各种类型的乡镇企业,不断壮大镇村经济实力。尤其是牛心台办事处,要充分利用国家对资源枯竭城市转型的扶持政策,积极争取资金,使本地区的经济转型和资源开发工作取得实质性进展。全年完成乡镇企业总产值28.3亿元、增加值6.5亿元,分别比上年增长19.7%和20.2%。
(二)抓好区属企业改制、改组、改造工作,努力盘活现有资产存量
要以产权制度改革为核心,切实加大国有企业改革力度。坚持“突出重点、依法破产、规范操作、积极稳妥”的原则,积极推进工业企业改组、改制和改造。按照省、市的有关要求,区发展计划和经济贸易局要认真做好国有企业职工身份、国有企业产权的置换工作,通过采取分立重组一批,合资合作一批,承包、租赁、出售一批等形式,努力盘活资产存量。到xxxx年年底,区属国有资产要全部有序退出。
继续抓好轻工纺织、冶金机械、化工医药、农产品加工和建材等五大主导产业,积极扶持好东大鹅业、三贸乳制品、润滑材料、天鸿金属制品、钢铁冶炼、犀牛水泥、光明化工、宏源纺织、雷龙制药、木塑门窗、轻工建材等重点骨干企业的项目开发和建设,引导企业树立科技兴企意识,加强与大专院校、科研部门的联系合作,大力开发“四新”产品,提高市场竞争能力。区发展计划和经济贸易局及税务和工商部门,要统一协作,做好来区发展的建筑开发企业的注册登记和纳税工作。全年实现工业总产值15.5亿元,增长15.9%。其中,规模以上工业企业产值1.14亿元,增长42.5%;建筑业产值3.58亿元,增长14%。
(三)抓好商贸流通和旅游业,进一步发展壮大第三产业
加快市场体系建设,切实加强对家俱、粮油、花卉、农贸、钢材、五金建材等专业市场的管理和服务,使其在原有基础上,进一步提高利用率和经营规模。要积极扶持机动车交易市场、三江综合市场、东北五金交电城等市场建设,促使其尽快投入运营。区城乡建设管理局、综合执法局、劳动和社会保障局等部门,要切实做好与市涉关部门及开发单位的协调沟通工作,加快东坟、西芬等市场的建设步伐。全年完成市场成交额7.9亿元,比上年增长9.3%。
加快发展旅游业,合理开发利用旅游资源。完成三家子水上乐园、开坑群地质公园风景区等开发项目的规划论证工作,争取列入全市旅游产业带总体规划之中。要加大招商引资力度,加快旅游产业带的开发和建设步伐。加速兴隆湖森林公园、紫霞堂、爱河度假村、百花山庄等主要景区景点的建设和改造,形成规模化经营。大力开发旅游产品,重点要抓好四大类10余种旅游产品的开发。继续鼓励和扶持餐饮业进行大发展、快发展,完成太子港大酒店的建设工程。全年实现国内旅游收入4000万元,旅游创汇20万美元。
区民政部门和各街道办事处,要积极争取政策,在规划允许的前提下,面向社区居民广泛开展家政、物业、文化、医疗保健、信息中介等现代服务业,做到服务与效益并举,不断提高第三产业对就业与经济增长的贡献率。
(四)抓好所有制结构调整,继续放手发展非公有制经济
近几年,我区的经济发展取得了前所未有的可喜成绩,这主要取决于非公有制经济的健康、快速发展。目前,我们每花100元钱,就有64元钱来自于非公有制经济,因此,我们要大力落实市委、市政府“关于加快发展非公有制经济的决定”,认真按照“支持发展、维护权益、加强引导、搞好服务、放宽领域、放活政策”的原则,进一步加大政策扶持力度,不限制发展比例、规模及经营方式,做到放手发展。各镇、街及经济主管部门要切实增强服务意识,继续深化“四个一”服务,进一步完善非公有制企业联系制度和调度制度,动真情、办实事,及时解决和处理好非公有制企业在运行中出现的各类问题。同时,要积极引导非公有制经济成分参与国有企业的改组、改制,进入国有资本的退出领域,获得更大的发展空间。今年,区财政仍然设立发展基金和奖励基金,到年底,区委、区政府还将对非公有制企业纳税大户实行重奖。
现在已临近年终岁尾,一年一度的春节马上就要到了,为使全区人民能够过上一个祥合、欢乐的春节,我们要认真做好以下几项具体工作:
一是要做好扶贫帮困工作。把人民群众的利益维护好、实现好,是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。各单位、各部门和各级领导干部,要时刻把人民群众的疾苦放在心上,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。区民政局和各镇、街,要认真做好对困难家庭的排查工作,并制定出详细的走访安排,把党和政府的温暖,及时送到最需要帮助的特困居民中去。结合春节期间的走访慰问,全区要组织开展一次大规模的临时救济活动,重点解决好城市和农村特困户、重灾民、老党员、老干部、老红军及伤残军人、烈属等优抚对象的实际困难。区财政部门要进一步调整支出结构,不断增加用于解决人民生活问题的资金投入,并及时将资金拨付到位。
二是要认真抓好节日期间的生产工作。这次经济工作会议结束以后,各单位、各部门要结合实际,认真按照市对口部门和全区经济工作会议的部署,分解目标、落实责任,详细安排好全年的各项工作。发展计划和经济贸易局重点是国企改革、非公有制经济发展、招商引资、项目储备等;财政局重点是搞好全年预算、财政体制改革及增收节支;民政局的重点是城乡低保、社会救济和拥军优抚;林业局的重点是护林防火、植树造林、严厉打击乱砍盗伐、大力发展畜牧业和多种经营;农村经济发展局的重点是农业结构调整、龙头企业发展、农田水利基本建设,春节后,要全力抓好种子、化肥、农药等生产资料供应工作,为春耕生产做好服务;城乡建设管理局和综合执法局重点是市容市貌整治、城市管理与维护、小城镇建设及市场建设等;地矿局和煤炭安全局的重点是安全生产,查处违章作业等。
三是要全力维护社会稳定。针对节日期间容易发生的盗窃、抢劫等社会治安问题,要认真组织开展好专项整治斗争,严厉打击重大刑事犯罪。要密切关注“”邪教组织的动向,做好打击和防范工作。对区属范围内的商场、学校、餐饮娱乐等人群密集的公共场所,要做好安全防护工作;各单位、各部门要认真安排好节日期间的值班值宿工作,防止治安案件的发生。要切实加强信访工作,全面落实信访工作责任制,及时解决和处理好市民投诉及群众上访问题。
四是要认真抓好作风建设,反腐倡廉。各单位、各部门务必要保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风,在节日期间,一律不得搞相互走访等拜年活动。各级领导干部要严格执行中央、省、市的有关规定和纪律,严禁以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝和进行其它高消费娱乐活动;严禁借节日之机收受单位和个人购买的礼品及现金。各级财政要严格收支管理,严禁乱发钱物和乱花钱。区监察、财政、审计部门要切实加强监督检查,一旦发现有违反上述规定的单位和个人,要严厉查处。
同志们,今年经济工作的主要任务目标已经明确,关键在于狠抓落实。让我们在市委、市政府和区委的领导下,全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,与时俱进,开拓创新,团结拼搏,扎实工作,为实现全面建设小康社会和在全市率先基本实现现代化目标而努力奋斗!
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经济,是指一定范围(世界、国家、区域)内,组织一切生产、分配、流通和消费活动与关系的系统之总称。下面就是读文网小编给大家整理的经济工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次会议的主题就是围绕市委经济工作会议和“两会”确定的目标任务,统一思想,分解任务,明确职责,狠抓落实,确保全年各项工作落实到位。下面我先讲四点意见:
一、增强抓落实的紧迫感,始终保持四个“清醒”
做好今年的工作,意义十分重大。我们一要清醒地认识到,狠抓落实是发展的迫切要求。发展是第一要务,要科学发展、加快发展、转型发展,在目标任务已经确定的情况下,狠抓落实,已成为我们工作的关键。只有狠抓落实才会出生产力、才会出竞争力、才会出创造力;工作不落实,再好的想法、再好的蓝图,都是一纸空文。二要清醒地认识到,狠抓落实是基层群众的殷切期盼。我们提出的目标工作任务,事关长远发展,事关百姓切身利益。社会各界和群众关注度高,期望值高,为此,我们要抓紧抓实各项工作,确保目标任务如期完成,使基层尽快得实惠、群众尽早受益,让人民满意。三要清醒地认识到,狠抓落实是市委、市政府兑现承诺的有效途径。会上提出的目标,既是我们的工作任务,也是给群众作出的庄严承诺。作为责任政府,就要兑现承诺,狠抓工作落实。这不仅是我们应尽的职责,也是做好新形势下群众工作的重要举措。四要清醒地认识到,狠抓落实事关党委、政府的执行力、公信力。党委、政府工作执行力强不强,很重要的一点就是看我们确定的目标任务能不能实现;党委、政府公信力强不强,就看会上提出的重点工作落实得好不好。因此,我们要通过狠抓落实来提高党委、政府的执行力、公信力。
二、科学分解任务,始终做到四个“明确”
为了对会上提出的“四个”中心建设和“五项”重点工作抓落实,市里出台了《落实年市委、市政府重点工作责任分解表》(以下简称《责任分解表》)。牵头市级领导和单位要对照任务,认真研究,进一步分解。立足实际,科学细化目标任务,抓工作落实才能取得事半功倍的成效,因此大家要坚持做到四个“明确”。
(一)任务分解要明确到项目。不论是“四个”中心建设还是“五项”重点工作,都有较为具体的目标任务。市委、市政府提出的项目,有贯穿整个“十二五”期间的长远项目,又有今年或周年市庆之前要完成的短期项目;既有州市共建共管的个重点项目,又有十大园区建设的系列基础性项目。牵头单位在任务分解时要以项目为抓手,以具体实事为内容。任务设定要科学合理,要做到统筹安排,主次分明,简明扼要,一目了然,才能达到协调推进的效果。
(二)落实责任要明确到人。《责任分解表》分解任务时只明确牵头单位和市级责任领导,其他参与责任单位和责任人由牵头市级领导和单位,根据细化的每项任务进一步明确谁承担领导责任、谁承担主办责任、谁承担承办责任。同时还需明确各责任方的职责,切实保证每项工作,每个阶段有人抓、有人管、有人理,真正做到“事事有人管,件件有回音”。
(三)完成时限要明确到月。我们干工作需要讲究效率,讲究效率才能够出效益。牵头单位在分解任务时要根据每项任务的轻重、难易和时限要求,科学制定各项工作进度表。每项工作任务都要按月倒排时间表,明确完成时限。只有这样,才能增强我们工作的计划性和工作的紧迫感,我们的工作才能够大干快上。
(四)奖惩考核要明确细则。首先要坚持权责利一致原则,制定奖惩细则,树立正确的工作导向,切实提高工作积极性。其次要奖惩分明,各部门各单位要针对各项工作、各个项目制定具体的工作进度奖惩细则,使奖惩办法具有阶段性、全局性和可操作性。再次奖惩考核时一定要坚持公平、公正,不能多干少干一个样,干好干坏一个样。
三、落实具体工作,始终把握五个“注重”
要落实市委、市政府的决策部署,全面实现今年的目标任务,确保“十二五”精彩开局,就要突出工作重点,强化工作措施,在具体落实过程中牢牢把握五个“注重”。
(一)注重破解难题。要研究性地开展工作,具体来讲今年要在以下几方面取得突破。农业方面:要在农村专业合作组织建设、发展休闲观光农业、培育壮大茶叶新产业上取得突破;工业方面:要在加快十大园区建设和土地储备上取得突破;旅游业方面:要在德夯景区整治提质上取得突破;基础设施建设方面:要在g209-g319绕城线、大兴水库等事关全局大项目的建设和申报上取得突破;招商引资方面:要着力破解招大引强的难题,特别是要在招引世界500强、中国500强、民营500强上取得突破。城市管理方面:要在城区主干道美化与街面整洁、民居与临街面改造、交通治堵上取得突破。优化经济发展环境方面:要在突破融资瓶颈、提高社会治安群众满意度测评上取得突破。
(二)注重率先垂范。全市各级领导干部要发挥模范带头作用,坚持到基层、一线抓工作,解决问题。这次责任分解,四大家主要负责人已经带了头,每人牵头抓一个中心建设。全体市级领导都要切实行动起来,按照《责任分解表》的要求,会后及时组织牵头部门、责任部门制定工作方案,要求3月1日前把方案上报市委办、市政府办、市纪委、市委组织部及市委督查室、市政府督查室。这里要特别强调的是,牵头市级领导对所负责的项目负全责,要亲自过问处理、协调解决项目落实过程中遇到的所有问题。各单位主要负责人也要切实担起直接责任人的责任,把各自的工作抓实抓到位。只有“抓领导,领导抓”我们的工作就一定会强力推进。
(三)注重厉行节约。勤俭办事是一条必须长期坚持的原则。一要科学概算。我们的目标大、任务重、项目多。“凡事预则立,不预则废”,对这些项目,我们要科学概算,在配置财力上,始终坚持效益优先的原则,要学会控制成本,想方设法降低成本。二要向上争取。客观地讲,我市财政只是吃饭财政,如果没有上级的支持,仅靠自身的力量,我市保运转都很困难,这就要求我们要开动脑筋,要研究国家产业政策,投资重点,抓好项目的包装和储备,积极向上争取。要善于整合资金,提高资金使用综合效益,集中力量办大事。三要严格管理。对要实施的项目,我们一定要科学论证、科学决策,坚决不上不成熟、风险大和群众不赞成的项目,坚决避免盲目无效投资。在项目实施过程中,我们也要严格管理,坚决杜绝腐-败工程、豆腐渣工程。
(四)注重制度创新。新形势下,对于一些长期困扰我们的难题,实践证明,用老思路、老办法、老手段,是无济于事的,因此,我们要善于借鉴和学习外地的先进经验和办法,结合实际,创新机制,推进工作。今年重点要围绕搭建融资新平台、构建土地储备新模式、摸索实现德夯景区国家--公司--村民利益互赢新办法、创建“四型一制”(约束型、服务型、承包型、购买型管理,强化惩罚机制)城市管理新方式、驻点招商与领导、专题、上门招商相结合的招商新载体、完善“一三五七九”综合治理工作新体系、从决策、管理、运行三个层面,围绕建立创新、决策、实施、监督、执行、反馈六个机制等方面,创造性地开展工作,逐步形成一整套有特点、运转高效的工作新机制。
(五)注重基层作用。我们所有工作的落脚点都在基层。在抓工作落实要特别注重发挥基层作用,调动基层干部积极性。一要为基层干部营造良好的工作环境。要进一步理顺工作关系,把能下放的财权、物权、事权坚决下放下去,真正确保基层有钱有权干事。要大力宣传基层干部中的先进典型,努力营造争上游、争先进的良好工作氛围。严厉打击侵害基层干部的违法犯罪行为,切实维护他们的合法权益。二要爱护基层干部。基层干部干事不容易,各级领导要理解基层、支持基层,从政治上、学习上、生活上及工作上关心基层干部,努力提高他们的政治和经济待遇,解决他们的后顾之忧,让一线基层干部真正感到党委、政府的关怀。三要切实帮助基层干部解决问题。各级各部门领导要特别重视基层一线干部反映的问题和困难,要充分发挥本单位、本部门的职能和优势,想方设法为基层解决实际问题。
四、督促落实,始终坚持四个“及时”
督促落实是促进工作推进的重要手段。坚持把督促检查贯穿工作落实的始终,切实做到四个“及时”。
(一)领导调度要及时。市级领导要坚持“半月一梳理、一月一调度”,每个月都要对负责的项目和工作进行调度。严格按照《责任分解表》的时限和任务要求,及时掌握分管重点工作的进展情况和相关单位的责任落实情况,及时解决工作中遇到的问题,第一时间处理工作中的突发情况。各责任单位要主动及时将工作中存在的问题,向牵头市级领导汇报,让领导及时掌握和处理。
(二)督查督办要及时。要迅速抽调精干人员,组建“五查一体”的督查队伍,尽快发挥“五查一体”监督平台作用。市委督查室、市政府督查室要把“四个”中心建设和“五项”重点工作,作为今年督查工作的首要工作来抓,要根据《关于加强督查工作的意见》,结合《责任分解表》,对重点项目、重点工作,制定具体的督查督办方案和时间表,有计划地及时督查到位。同时,根据工作需要,对工作滞后、工作不力、出现问题的单位,要适时开展督查,及时督促相关单位整改到位。
(三)责任追究要及时。市委督查室、市政府督查室要严格按照《关于加强督查工作的意见》中,已经明确的《通报问责制》,严格落实“蓝、黄、红”督办制度,形成督查工作记录。每次督查情况,及时上报市委、市政府,启动相应的责任追究和激励机制。对工作不抓落实、不作为,甚至失职渎职,造成工作损失和不良影响的,要不留情面,要根据责任轻重,分别采取通报批评、限期整改、诫勉谈话、引咎辞职以及组织纪律处分等方式,及时问责、及时通报。
(四)工作总结要及时。对落实过程中,有特色、有创新、有重大突破的工作,各牵头单位和责任领导要及时总结,形成经验,用好的经验指导下一阶段工作。对于工作推进中出现的问题,要认真分析原因,提出有效解决办法,及时整改到位。两办要会同宣传部门,深入一线及时掌握各项工作的进展,及时总结好的做法、好的经验,加大宣传和推介力度,促进工作交流,逐步形成全市上下努力工作的良好氛围。
明年是市建市周年市庆,我们要紧紧抓住州市共建共管这一有利时机,以感恩的心、以主人翁的姿态、以项目建设为载体,认真抓好市庆前的各项筹备工作。市委、市政府为搞好周年市庆,已成立活动筹备委员会,大家要进一步明确责任,迅速启动工作,确保明年市庆活动隆重而节俭、热烈而有序。
同志们,建设州府,责任重大,使命光荣,让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加顽强的精神、更加饱满的热情和更加务实的作风,狠抓各项工作落实,确保全年目标任务圆满完成,为实现我市经济科学发展、加快发展、转型发展而努力奋斗!
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政府经济作为整个国家行政管理体系的重要组成部分,是国家实现其各项施政方针的物质保障。下面就是读文网小编给大家整理的政府经济工作会议讲话,仅供参考。
这次会议的主要任务是,传达贯彻中央、省委经济工作会议精神,回顾总结我市今年经济工作,安排部署明年经济任务。根据市委会研究的意见,我讲四个方面问题。
一、今年经济工作回顾
今年以来,面对经济下行压力,在省委、省政府的正确领导下,我市以党的和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,认真贯彻落实系列重要讲话精神,按照“持续求进,好中求快”总基调,把稳增长、保态势作为突出任务,把调结构、转方式作为主攻方向,全市经济总体呈现缓中趋稳、稳中向好态势,较好地完成了年初确定的目标任务。初步预计,全市生产总值完成1842亿元,比上年增长8.5%左右;规模以上工业增加值完成475亿元,增长9.5%;固定资产投资完成1440亿元,增长16.7%;公共财政预算收入完成110亿元,增长9.9%;社会消费品零售总额完成666亿元,增长13%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.3%。
(一)工业经济稳定增长。一是加强工业运行调节。建立了工业经济运行监测及中小企业服务综合平台,设立了工业企业应急还贷周转金,先后举办了纺织服装及鞋业产品展销会、电动车展览会、食品博览会、制冷装备博览会和阿里巴巴·商丘产业带线上线下联动展会,着力破解资金、市场、土地、用工等难题。全市规模以上工业企业实现主营业务收入2150亿元,增长14%。二是推动工业结构优化。食品加工、服装服饰、现代家居、汽车及零部件、电子信息、装备制造六大高成长产业完成工业增加值278亿元。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达29.5%,比上年提高3.7个百分点。关停神火集团商丘铝厂6万吨电解铝产能,铝、钢铁、化工、电力等高耗能产业增加值占全市的比重较上年下降0.6个百分点。三是加快产业集聚区建设。强力推进产业集聚区基础建设、项目引进、科技创新、公共服务等工作,全市产业集聚区建成区面积达100.9平方公里。产业集聚区规模以上工业企业达到677家,增长33%;完成工业增加值405亿元,增长15%;固定资产投资1200亿元,增长10.9%。澳柯玛冷藏车、欧莱克斯制冷设备等一批主导产业项目先后落地。四是提升信息化应用水平。以国家智慧城市、数字城市建设为契机,加快城乡信息资源管理和服务平台建设,成功建成全国首个百万级“全光网城市”。经常性应用信息化开展业务的大型企业达100%,企业装备数控化率达70%,电子信息产业实现销售收入35.4亿元。
(二)现代服务业快速发展。全市第三产业增加值增长10.5%。一是突出发展商贸物流业。加快豫东综合物流集聚区建设,商丘保税物流中心获批。开工建设了电商产业园、大学生创业园、传化物流港。围绕火车站区域升级改造和高铁商城建设,打造市区北部高档商业圈。二是大力发展电子商务。加强与阿里巴巴战略合作,阿里巴巴·商丘产业带已入驻企业1005家,累计交易额突破10.8亿元。全市电商企业达到1300余家,快递完成1988万件,增长79.3%,居全省第4位;业务收入增长53.4%,居全省第5 位。三是加快发展金融服务业。交通银行、中信银行进驻商丘,新增村镇银行1家、保险机构4家、证券机构3家。科迪乳业在深交所上市,亚太能源、爱己爱牧、东和环保装备成功在新三板挂牌。金融业增加值占服务业增加值的比重为7.4%。四是积极发展文化旅游业。重点打造商丘古城文化旅游区和黄河故道生态文化旅游带,全年接待游客突破1000万人次,增长12%;实现收入22亿元,增长13%。五是促进房地产市场健康发展。出台了促进房地产市场平稳健康发展的意见,实施古城拆迁补偿货币化安置政策,打通商品房、安置房和保障房转换渠道,房地产市场逐步回暖。
(三)现代农业稳步发展。一是稳定提高粮食生产能力。大力实施高标准粮田百千万工程,新建高标准粮田50.7万亩,全市粮食总产110亿斤以上,实现“十二连增”。二是调整农业结构。大力发展果蔬花卉种植等高效农业、生态农业、创意农业、休闲农业,建设现代农业生产基地、示范园区和都市农业工程。推动奶牛、生猪、家禽、肉牛肉羊集群发展,加快建设标准化、规模化生产基地。三是培育现代农业产业化集群。积极推进现代农业产业园区、农产品集中区和农产品市场体系“三大载体”建设,市级以上龙头企业达270家,销售收入超亿元的88家,销售收入10亿元以上的产业化集群8个。加快农村土地承包经营权确权颁证,健全土地流转机制,农业产业化经营主体8125家。四是加强农业基础建设。投入水利建设资金15亿元,实施任庄、马楼水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县工程、灌区续建配套与节水改造工程,增强抗旱排涝能力,新增和改善灌溉除涝面积194万亩,解决了108万农村居民和学校师生饮水安全问题。五是做好扶贫开发。巩固发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局,实施好我市大别山区域扶贫攻坚与小康建设规划,129个贫困村实施整村推进,15万人实现脱贫。
(四)新型城镇化进程加快。积极稳妥、规范有序推进以人为本的新型城镇化,全市城镇人口354.2万人,城镇化率47%。一是强力推进中心城区建设。《商丘市城市总体规划(20xx—2030)纲要》已经完成。以高铁商贸区、商务中心区、古城文化区三大区域建设为重点,统筹推进道路、管网、绿化等城市基础设施建设。新建、打通和升级改造城区道路100条,完成了6条河道清淤扩容和3条河道贯通工程。开工建设汉梁文化公园、华夏游乐园,完成了火车站南广场、火车南站广场、金世纪广场升级改造工程,中心城区新增绿化面积338万平方米。继续开展“六城”联创,国家森林城市创建基本达到国家验收标准,圆满完成全国双拥模范城验收工作。先后开展了户外广告、门头牌匾治理、通信电力线路规范整治、三轮车电动四轮车专项治理行动,城市面貌有所改善。二是大力发展县城组团。按照“改造老城、发展新区”的工作思路,加快县城新城区、产业集聚区、商务中心区和特色商业区建设,推进旧城改造步伐,增强县城辐射带动能力。三是有序推进小城镇建设。24个区位优势好、产业基础强的小城镇建设不断加快,交通、通信、文化、卫生、物流快递等功能向重点镇延伸。4个镇入选全省经济发达镇行政管理体制改革试点。全省经济发达镇行政管理体制改革试点四是改善农村人居环境。推进新农村规划编制工作。我市被定为全省改善农村人居环境示范市,持续推进“美丽商丘·整洁村镇”活动,完成了3160个行政村整治任务,占全市行政村的82%,建成了一批农村人居环境示范村。
(五)基础支撑能力不断增强。一是打造综合交通体系。郑徐客运专线建设加快进行,商合杭高铁开工建设,连霍高速商丘段、商登高速建成通车,郑民高速正在强力推进。商丘机场项目上报到国家发改委。积极推进干线公路升级改造,加快实施农村公路“三年行动计划”,提升道路畅通能力。二是加强能源基础支撑。积极推进与中电国际合作,2×35万千瓦民生热电联产项目开工建设。加快电网升级改造和西气东输豫东支线二期工程,积极发展太阳能光伏发电、垃圾发电、生物柴油等新能源。三是推进重点项目建设。成立7个专题招商组,市主要领导带队外出招商,引进固定资产投资3亿元以上项目45个,总投资439亿元。组织开展百日攻坚、重大项目集中开工活动,重点项目完成投资990亿元,完成年度计划投资的110%。累计争取各类项目1037个、资金23.3亿元,金锐金刚石、赛琪工业园、电子信息产业园等重大项目顺利推进。
(六)持续深化改革创新。全市44大项201小项改革任务,已完成95小项,正在实施74小项。一是推进政府机构改革。制定政府权力清单、责任清单和负面清单,清理行政审批事项,市政府部门原保留行政审批项目208项,清理后保留111项;有序推进工商、质量技术监督、食品药品监管等部门职责和机构整合,积极推进“三证合一”商事制度改革;全面完成交通运输行政执法体制改革。二是完善财税体制改革。认真落实新预算法,加强政府性债务管理,推进政府和部门预决算公开,建立跨年度预算平衡机制,完成了公务用车制度改革,确保了全市“三公”经费支出只减不增。三是统筹推进各项改革。扎实推进不动产登记制度改革。积极推进公共资源交易管理体制改革,稳妥推进水、电、油、气等资源性产品价格改革,完善阶梯电价、水价政策,探索排污费征收调整机制;稳步推进农村土地承包经营权、农村集体建设用地确权登记颁证工作;落实户籍制度改革措施;稳步推进商电铝业集团破产工作。四是理顺城区管理体制。优化空间管理范围,将市商务中心区和高铁新站区纳入示范区统一管理,赋予示范区市级经济和社会事务管理权限,增强了发展活力;产业集聚区与乡镇行政区域实行管理套合;积极理顺城市建设管理体制,推行网格化管理工作机制。五是强化创新驱动发展。全力推动“大众创业、万众创新”,商丘电商产业园、梁园区众创电商产业园、睢阳区电商产业园、商丘市中小企业服务中心等一批“双创”平台正在形成。实施科技创新主体培育工程,全年共安排各类科技计划项目89项,争取重大科技专项3项,新增高新技术企业7家、省级工程技术研究中心9家、省级创新团队3家,高新技术企业和省级工程技术研究中心分别达到42家和41家。梁园、虞城产业集聚区申报省级高新区,已通过省科技厅专家评审。
(七)切实改善人民生活。认真办好省定十项民生工程和市定十件实事,民生支出完成312亿元,占全市公共财政支出的80%。扎实推进就业工作,城镇新增就业6.5万人,下岗失业人员再就业2.4万人,高校毕业生就业意向签订率达80%以上。不断完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹,健全医疗保险门诊统筹管理机制,社会保险覆盖面稳步扩大。优化城乡基础教育配置,新建、改扩建小学22所、初中12所、九年一贯制学校3所。市文化艺术中心、市体育中心开工建设。完善基层医疗卫生服务体系,做好重大传染病、慢性病防控救治和各类突发公共卫生事件应急处置,病媒生物防制通过验收达标考核,为我市创建国家卫生城市奠定基础。开工各类保障性住房3.2万套,保障性安居工程开工率100%。坚持计划生育基本国策,促进人口均衡发展。加强生态文明建设,实施“蓝天工程”、“碧水工程”和“乡村清洁工程”,大力发展循环经济,加大治污减排力度,坚决关停了一批污染严重、治理无望的企业。实施林业生态提升工程,完成造林16万亩。淘汰黄标车1.8万辆。加强和创新社会治理,健全四项基层基础制度,圆满完成“六五”普法任务。依法做好防范处置非法集资工作,全面抓好矛盾纠纷预防化解、社会治安防控和信访维稳工作,进京非访、越级访控制指标居全省前列,道路交通管理水平进一步提高,火灾亡人事故为零。抓好应急救援和安全生产监管,全市安全生产形势持续平稳。
今年各项任务的圆满完成,也标志着“十二五”规划确定的主要目标胜利实现。初步预计,全市生产总值由2010年的1146亿元增加到20xx年的1842亿元,年均增长10%左右;公共财政预算收入完成110亿元,是2010年的2.6倍,年均增长20.7%;全社会固定资产投资累计超过6500亿元,是“十一五”时期的2.3倍,年均增长16.3%;社会消费品零售总额达到666亿元,年均增长10.5%;城乡居民收入年均分别增长11.2%、13.2%;城镇化率达到47%;三次产业结构为22.0:43.2:34.8,二三产业比重较“十一五”末提高4.1个百分点。商丘进入了蓄势待发、跨越发展的新阶段。
在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,我市经济社会发展面临的困难和问题:短期看,受整体经济下行、工业和房地产投资增速回落影响,固定资产投资增长放缓,对经济发展的拉动能力减弱;部分行业生产经营形势仍然困难,煤炭、电解铝、化工等产品市场价格仍处于低谷,制造业综合成本居高不下;财政收入增速放缓,教育、医疗、社会保障、增加工资等刚性支出增长,财政收支矛盾比较突出;外向型经济发展水平偏低,进出口贸易形势不容乐观。长期看,经济总量偏小,产业结构不合理,产业结构总体低端化的状况还没有明显改观,传统产业链条短,自主创新能力弱,质量效益不高,综合竞争力不强;资源环境约束趋紧,资金、土地、劳动力等瓶颈问题依然存在,安全生产和非法集资监管任务较重,生态环境总体上仍处于破坏与保护、污染与治理相持时期;统筹城乡发展任重道远,城镇化水平不高,中心城区带动和辐射能力不强,城乡居民收入差距仍然较大;区域竞争日益加剧,与省内先进市、与周边城市相比,部分指标差距还在拉大。这些问题都要引起我们高度重视,下大力气努力解决。
二、明年经济工作形势和目标
明年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,开好局起好步至关重要。综合来看,整体形势对我们有利。从国际上看,世界经济仍处于金融危机后的复苏和变革期,明年全球经济增长的预测值为2.9%—3.6%,略好于“十二五”时期,加上各国普遍加大科技创新和产业变革力度,新一代信息技术的广泛运用特别是与传统产业的深度融合,正在形成新的生产方式、商业模式和增长空间,为我们迎头赶上提供了机遇。从国内看,经济发展进入新常态,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是今后一个时期我国经济发展的大逻辑。“十三五”期间,我国经济整体进入“三期”叠加阶段,经济增长从高速向中高速增长转变。总体上看,中国区域经济发展进入攻坚克难的决胜时期,国家“一带一路”战略的实施,自由贸易试验区和大众创业、万众创新的蓬勃兴起,带动了新产业、新业态的快速发展。国家加大结构性改革力度,有利于优化供需结构、扩大有效供给。明年预期增长6.5%—7%。从全省来看,河南省经济总量始终保持在全国前五、中部第一,中原城市群加速崛起,“米”字型高铁网正在形成,综合实力和发展质量持续提升。“十三五”期间,我省将继续实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合试验区三大战略规划,加快对接“一带一路”战略,积极谋划建设自贸区,经济发展有望延续好的发展态势。全省经济增速预计在8%左右。分析国内外形势,我市经济发展面临着难得机遇,也具有很多优势。我市位于丝绸之路经济带上,是全国66个区域级流通节点城市之一,随着郑徐、商合杭、京九三条高铁以及商丘机场的规划建设,我市将成为全省第二大交通枢纽,有利于发挥现代立体综合交通优势,形成大枢纽带动大物流、大物流带动大产业的发展态势。经过近几年的发展,我市产业集聚区、服务业“两区”等产业发展的载体日趋完善,各县(区)都形成了特色鲜明的主导产业集群,产业的吸引力、竞争力、带动力持续提升,有利于在承接产业转移中争取主动、抢占先机。我市是国家粮食生产核心区,是人力资源大市,土地使用成本较低,为经济社会发展奠定了坚实基础。面对经济发展新常态、新机遇,我们一定要坚定发展信心,敢于担当,勇于创新,攻坚克难,推动经济社会持续健康发展。
明年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持“持续求进,好中求快”工作总基调,适应经济发展新常态,加强供给侧结构性改革,以提高经济发展质量和效益为目标,以开放招商、推动“双创”为突破口,以项目建设、新型城镇化建设、产业集聚区建设、商务中心区建设为重点,加快推进四化同步发展,为“十三五”时期经济社会发展起好步、开好局。
明年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增速8.5%左右;一般公共预算收入与经济增长同步;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长8%左右;实际利用外商直接投资增长8%左右;城乡居民人均收入与经济增长同步;居民消费价格涨幅控制在3%左右;环保、节能减排等约束性指标完成省定目标。
实现上述要求和目标,必须立足我市发展基础和阶段性发展要求,牢牢把握六个关键点:一是突出经济发展。我市作为传统农区、人口大市,发展任务繁重,和全国、全省同步建成小康社会,必须坚持发展第一要务,必须保持中高速增长,在有质量、有效益的前提下,充分利用好商丘的比较优势,发展得更好更快。二是突出结构调整。针对我市经济发展中供给侧结构不合理、煤电铝产能过剩、商品房库存过多等问题,结合国家淘汰落后产能和化解过剩产能政策,大力推进供给侧结构性改革,重点打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大攻坚战,优化产业结构和产品结构,提高发展质量和效益,增强经济持续增长动力。三是突出转型升级。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,探索传统农区转型升级新途径,加快转变经济发展方式,扩大有效需求,努力构建现代产业体系、现代城乡体系、现代创新体系、现代市场体系,强化交通、信息、水利、能源、生态保障能力建设,推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。四是突出改革开放。通过改革创新激发发展活力,提升发展的质量和效益,破解资金、土地、人才等发展瓶颈。深入实施对外开放,大力开展招商引资,加强区域合作,积极承接产业转移,吸引更多的项目、资金、技术和人才在商丘集聚发展,拓展发展空间。五是突出生态改善。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,推动节约资源和保护环境,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式。六是突出统筹发展。实现经济社会发展目标任务,必须正确处理好稳增长、调结构、控风险的关系,处理好当前和长远的关系,处理好改革、发展、稳定的关系,找准平衡点和结合点,把握好工作的力度、节奏和方法,多措并举,综合施策,力求最佳效果。
三、明年经济工作重点
明年经济发展,要着重抓好七个方面的工作:
(一)推进供给侧结构性改革,提高经济发展质量和效益。我市自身结构性矛盾还比较突出,必须加快产业结构调整,重点围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,促进人力、资本、土地、技术等要素优化配置,提高供应体系的质量和效率,为经济稳定增长、提质发展提供动力保障。
提升工业发展质量。重点发展高端装备制造业、战略性新兴产业、中高端消费品工业。深入实施千百亿级优势产业集群培育工程,重点打造“三城五基地”,淘汰落后产能,去掉过剩产能,推动产业结构优化升级,构建现代新型工业体系。积极发展新能源汽车,推动电动车产业结构优化和产品升级换代;加快发展电子信息产业,发挥富士康等龙头企业的带动作用,引进更多智能终端生产和配套企业入驻电子信息产业园;加快发展生物医药产业,提升生物制药新品种研发能力,扩大市场规模,争取引进广药集团落地;加快发展新材料产业,拉长产业链条,走精深加工发展路子,培育新的经济增长点。传统产业加快培育装备制造、食品工业、纺织服装制鞋等超千亿元的产业集群,调整产品结构,构建上下游衔接的产业链,基本形成产业布局合理、区域特色突出、结构明显优化的产业发展新格局。
加快现代服务业发展。大力发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业和旅游、文化、健康养老、体育、信息服务等生活性服务业。以豫东综合物流集聚区为平台,大力发展现代物流业,加快物流园区和配送中心建设,积极发展基础信息传输、电子商务、云计算和物流网等信息服务业。建设电子商务示范市,深化与阿里巴巴集团合作,在互联网金融保障、电商人才培训、电商业务、电商生态服务等方面开展深度合作,努力打造集电商主体、综合服务、人才支撑等为一体的电子商务生态链和生态圈。大力发展文化旅游业,加快推进商丘古城保护开发、黄河故道生态文化旅游、清凉寺景区等重点旅游项目建设,积极推进国家A级景区创建。
推进工业化和信息化融合发展。积极参与国家、省三年智能制造试点示范行动,加快从区域、行业、企业推进“两化”深度融合。加快信息基础设施建设,扩大“光网城市”建设成果,深入开展市级“两化”融合产业集聚区创建,提升产业集聚区核心竞争力。加快工业智能改造升级,积极推进智能生产工厂、智能生产车间建设,引导企业利用信息技术改造传统工艺和生产流程,实现信息技术在传统制造业的全面渗透、综合集成和深度融合。
推进农业稳步发展。推进高标准粮田“百千万”工程,坚守耕地红线,推广农业科技创新,稳定粮食综合生产能力。实施现代农业产业集群培育工程,促进农业结构调整,积极发展蔬菜、果品、渔业等特色高效农业,建设全省重要的优质畜产品生产加工基地。创新农业经营方式,鼓励引导农户采取转包、出租、互换、入股等方式流转承包地,提高农业集约经营水平。实施“互联网+现代农业”行动计划,推进农业电子商务发展,提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等信息化水平。
(二)扩大有效需求,增强经济发展拉动力。从供需两端同时发力,以创新供给带动需求扩展,充分发掘消费潜力,增强居民消费能力,培育新的消费热点,实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。
扩大有效投资。这是稳增长的首要选择,也是提振信心的有效手段,更是增强商丘发展后劲、推动结构优化、保障改善民生的现实需要。要发挥好财政资金的撬动作用,释放民间投资潜力,着力提高投资质量和效益。要扩大工业项目投资,把资金投向结构调整和产业升级,改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业、整合提升特色产业,认真抓好签约项目的落地、开工、建设和投产工作。要把投资重点向工业技术改造、农田水利设施、保障房建设、交通、能源等方面倾斜,为经济社会的长远发展奠定坚实基础。同时,围绕我市发展的薄弱环节,加强重大项目谋划储备,争取更多项目纳入国家和全省盘子。
扩大消费需求。推动居民消费结构升级,大力发展住房、汽车消费,增强对消费的带动作用。积极培育通信、旅游、休闲、健身等消费热点,发展健康养老、医疗保健、教育培训、家政服务等服务消费,引导文明健康的文化娱乐消费,健全便民、安全、快捷的商业网络,发展信贷消费、网上购物、租赁消费等新的消费方式,促进假日和节庆消费。扩大农村消费,推进农村商贸流通和市场体系建设,引导鼓励城市大型商贸流通企业经营网络向农村延伸,全面开展电子商务进农村活动,20xx年底覆盖我市80%的行政村。
扩大房地产需求。正确引导房地产消费,鼓励通过消化存量商品房安置棚改居民,完善农民进城购房政策,对购买普通商品住房政府实施补贴,鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房,鼓励房地产企业顺应市场规律调整营销策略,适当降低商品住房价格,消化库存,满足新市民住房需求。从明年起不再新建公租房,主要通过发放货币补贴、由政府购买存量商品房解决。出台棚户区货币化安置指导意见,提高棚户区货币化安置率,加强土地供应调控,优化土地供应结构。
扩大出口规模。引导外贸企业转型升级,优化出口商品结构,培育出口品牌,提升外贸核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。推动优势企业开展对外直接投资、对外承包工程以及对外劳务合作,努力通过对外直接投资、对外承包工程项目带动设备出口。培育年出口超千万美元的企业8家,500万美元以上的企业22家,有进出口实绩的企业超过195家。
(三)推进新型城镇化,提升经济社会发展的支撑能力。加快“一城、五组团、10个产业集聚区、24个重点镇”建设,20xx年全市城镇化率计划达到48.8%,城镇人口达到362万左右。
加快中心城区建设。强化城市规划意识,提升城市规划水平,完成城市总体规划(20xx—2030)和控制性详细规划编制。重点实施高铁商贸区、商务中心区和古城文化区建设,统筹做好道路、绿化、亮化、管网等基础设施建设。对北海路、凯旋路、黄河路等城区道路进行新建、打通或提升改造,实施日月湖、内河、公园绿地和城区道路绿化,开工建设城市中心公园、商都公园、花博园等,加快污水处理厂建设,提高污水处理能力。
加快城乡一体化发展。统筹城乡发展,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。坚持产城融合、以产促城,把产业支撑作为推进城乡一体化发展的重要基础,围绕主导产业,在二三产业集聚化、高端化发展基础上,推动都市生态农业发展,形成有竞争力的产业集群,引领城市产业转型升级。抓好美丽乡村建设,实施农村危房改造、农村清洁工程,加强农村环境综合整治,建设特色鲜明的新农村。发挥示范区的示范引领作用,重点推进传化物流港、静脉产业园、豫商智能机器人、特色商业街、万达广场等产业项目,日月湖景观、日月河、学校、医院等社会事业项目,长江路跨京九铁路桥、畅通路、华商大道东延等基础设施项目,完善教育文化、医疗卫生等公共设施,启动商合杭新区站、植物园规划建设,为全市城乡统筹发展提供经验借鉴。
加快促进农业转移人口市民化。落实好农民进城购房补贴政策,加快落实户籍制度改革和居住证制度,做好进城落户农民的社会保障、就医就业、子女入学等方面的基本公共服务,维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,解决农民落户城镇后顾之忧。加快县城和重点镇建设,促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸,增强吸纳人口能力。抓好4个全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作。
提升城市管理水平。以“六城”联创为抓手,理顺城市管理体制,坚持重心下移、权责一致、综合执法、管养分离的基本原则,构建权责明晰、机制健全、以区为主、网格管理的城市管理新格局,建立环卫作业、市容市貌、市政设施维护等城市管理长效机制,提高机械化清扫率,重点加强沿街商店、流动商贩和施工工地、建筑垃圾管理,推进城市精细化管理,为市民创造良好生活环境。
(四)加强基础支撑能力建设,拓展经济发展空间。加快发展载体建设。产业集聚区加快集成配送、仓储加工、展示交易、信息交流、人力资源等综合服务平台建设,完善教育、医疗卫生、保障性住房等公共服务,重点引进智能手机、智能家具、高档服装面料及制鞋、中高端食品、智能装备、新能源汽车等产业,大力承接龙头企业和全产业链转移。20xx年全市产业集聚区完成固定资产投资突破1300亿元,规模以上工业增加值突破420亿元、主营业务收入突破1800亿元。“两区”积极引进楼宇经济、总部经济,发展信息咨询、科技研发、金融服务和健康服务、教育培训、养老居家等新兴服务业,促进现代服务业发展壮大。加快新建项目集中布局,全市“两区”完成年度投资100亿元,新增就业6000人。
强化基础设施建设。我市基础设施和民生领域还有许多短板,扩大投资有很大提升空间,要坚持优化投资结构,提高投资效益,全面加强交通、能源、民生等基础设施建设。交通领域,做好高铁配套市政工程建设,保障郑徐高铁投入运营、商合杭高铁加快建设;支持郑民高速民权段建设,做好连霍高速豫皖界至商丘段改扩建工程前期工作;积极推进干线公路升级改造,加快实施农村公路“三年行动计划”,提高公路通达能力;争取商丘机场、沱浍河航运工程夏邑段项目开工建设。能源领域,继续推进与中电国际合作,加快2×35万千瓦民生热电联产项目建设,开工建设中电国际垃圾发电项目;推进电网升级改造,建设现代化坚强智能电网,实施新一轮农村电网升级改造工程;积极发展新能源动力汽车。民生领域,统筹做好事关人民群众切身利益的民生项目,加快推进市文化艺术中心、市体育中心、市实验幼儿园新园区建设,做好市委党校搬迁,以及商丘市民中心、商丘会展中心、市一高、市一中、商丘师院、商丘医专新校区、示范区三甲医院、市中医院门诊大楼、市中心血站建设前期工作,争取早日开工。
加强农业基础设施建设。推进任庄、马楼2座中型水库除险加固工程建设,完成虬龙沟、小堤河、沱河3条中小河流治理工程,实施惠济河平原洼地治理工程,完成三义寨引黄灌区续建配套与节水改造工程,进一步增强水资源调控和抗御水旱灾害能力,夯实农业基础,提高农业综合生产能力。巩固提升农村饮水安全工程,进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。
(五)强力推进改革开放,培育新的发展动能。加大改革创新力度,促进土地、资本、技术、人力等要素优化配置,释放经济发展活力;实施“东引西融”,积极对接“一带一路”战略,努力扩大承接产业转移示范市成效。
持续深化改革。落实市委全面深化改革的实施意见,扎实推进以经济体制改革为主的各领域改革。深化行政审批制度改革,激发市场活力和社会创造力。建成公共资源交易平台,把分散在多个部门的公共资源交易项目纳入统一平台,实现公共资源在统一规范的平台上交易,构建公共资源交易管理服务新格局。完善财税制度改革、国有企业改革,稳妥推进工资收入分配制度改革。
推进大众创业万众创新。加强创新团队和创新人才队伍建设,加大金融支持创新创业力度,设立商丘市创业创新专项扶持资金,鼓励和支持多元化投资建设科技企业孵化器、大学生科技园、创业服务中心等载体,建设创新创业孵化基地。完善公共服务体系,推动科技、产业有机融合,强化知识产权保护,加强社会征信体系建设,营造大众创业、万众创新的良好环境。
推动重点领域科技创新。围绕高端装备制造、电子信息、新材料、新能源、汽车及零部件等领域,重点在新能源汽车、智能装备、智能终端、功能材料、生物质能等方向,组织实施重点研发专项,着重支持创新水平高、产业带动强、具有自主知识产权的重大科技成果的研发及产业化,力争突破一批关键核心技术。加强与中科院、央企的合作,与郑州大学、河南大学、商丘师院等开展市校合作,支持央企和知名高等院校、科研机构在我市建立研发基地,促进新技术新成果转移转化。
扩大开放招商。各县(区)要按照主导产业,错位发展,重点围绕制冷家电、纺织服装制鞋、超硬材料、新能源汽车、电子信息等产业,针对薄弱环节和产业链缺失,突出延链、补链,完善配套能力,拉长产业链条,壮大产业规模,重点加强与行业龙头企业的联系和对接,定向出击、定向突破,提高招商引资针对性、精准性。发挥专题招商组、专业招商队伍作用,创新协作招商、以商招商、老乡商会招商、行业协会招商等方式,吸引客商来商投资兴业。精心组织,办好20xx中国·商丘国际华商节。力争引进国内外500强或行业龙头企业30家以上,引进投资3亿元以上项目50个以上。
抓好招商平台建设。加快商丘保税物流中心建设,做好铁路一类口岸的申报工作,争取将商丘铁路一类口岸和商丘综合保税区纳入国家“十三五”口岸发展规划。建立大通关服务体系,与连云港、日照、青岛、乌鲁木齐等沿海、沿边海关或港口建立稳定的沟通联络机制,确保商丘进出口货物无障碍、零滞留通关。
营造良好招商环境。做好招商项目的落地和保障工作,在土地供应、融资支持、并联审批、施工环境等方面搞好服务,加强高校、职业院校与招商引资项目的联系,实施订单培养、定向培训,满足企业对技能型人才的需求,确保招商项目落地发展。
(六)加强生态环境保护,增强经济发展可持续性。深入实施蓝天、碧水、整洁村镇、城市河流清洁行动计划,建设生态美丽商丘。
继续实施“三大工程”。实施“蓝天工程”,严格机动车环保标志管理,加快淘汰黄标车和老旧车辆,控制城市施工和道路扬尘,积极开展餐饮业油烟污染治理,进一步减少大气污染物排放。实施“碧水工程”,组织开展重点河流环境综合整治,推动城镇污水处理设施建设,确保达到流域规划目标要求。加强水源地保护,确保饮用水源地水质安全。实施“乡村清洁工程”,开展农村环境综合整治,强化畜禽养殖污染防治,推进生态文明示范区建设,确保完成省级生态乡镇、生态村创建任务。
大力发展循环经济。围绕化工、钢铁、电力等传统行业,实施清洁生产,建立固废循环利用、中水回用等资源再生利用体系;推进种植业、养殖业、林业、水产业和农副产品加工业之间的循环链接,提高农业废弃物资源利用水平。
着力保障发展容量。加强主要减排任务的宏观把控,强化年度目标管理,落实污染物排放许可、污染物排放总量控制制度,集中有限指标保障重点项目建设。开展环保专项执法检查,坚决对违法开工建设、违法投入生产、违法排污、超标排污等环境违法行为进行查处。
推进林业生态建设。围绕国家森林城市创建工作,做好高速公路防护林、生态廊道网络、平原沙荒造林、农田防护林、城镇社区绿化、森林抚育与改造等工程。抓好森林公园、湿地公园建设,加快申甘林带国家森林生态公园申报进度,做好迎接国家森林城市评审的各项准备工作。
(七)切实保障改善民生,维护社会和谐稳定。把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,实施好十件实事,增加基本民生支出,健全基本公共服务,实现共享发展。
保持就业稳定增长。完善就业创业服务体系,做好大学生就业创业指导服务,搭建好高校毕业生与用人单位之间的桥梁。继续实施全民技能振兴工程,做好农民工技能培训、下岗职工再就业培训等工作,落实好扶持大众创业万众创新政策。
提高社会保障水平。推进机关事业单位养老保险制度改革,做好全民参保登记试点工作,完善灵活就业人员、城镇个体工商户等群体的缴费办法,研究农民工等中断缴费群体的参保措施。完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹,研究制定省内异地就医即时结算衔接措施,将公务员纳入工伤保险统筹管理。
做好扶贫攻坚。严格落实商丘市扶贫攻坚三年行动计划,实施精准扶贫,抓好扶贫措施和资金落实,完成15.3万贫困人口的脱贫,完成130个左右贫困村的整村推进任务。
大力发展各项社会事业。加快第二轮学前教育三年行动计划项目建设,按时完成中小学标准化建设任务,促进义务教育均衡发展。做好商丘博物馆陈展及免费开放工作。组织做好“舞台艺术送农民”活动,继续开展“百戏进百乡”活动和农村公益电影放映,推进全市基层综合性文化服务中心建设。持续深化医药卫生体制改革,加强基层卫生服务能力建设,推进基本公共卫生服务均等化。落实“全面两孩”政策,加强计生服务,提高出生人口素质。
抓好安全生产。落实安全生产责任制,深入开展安全隐患大排查大整治,全面加强交通、消防、危爆物品等公共安全监督管理工作,强化食品药品监管,严格责任追究,确保不发生重特大安全事故。
维护社会大局稳定。完善信访工作机制,畅通人民群众利益诉求渠道,排查化解社会矛盾和问题,切实维护群众利益。加强社会救助体系建设,提高社会救助工作水平。切实抓好社会治安综合治理,完善治安防控体系,加强技防项目建设,依法打击各种违法犯罪行为,增强人民群众安全感。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设,完善应急管理体制,强化社会危机管理,不断提高预防和处置突发事件能力。
四、加强和改善党对经济工作的领导
做好明年经济工作,推动经济持续健康发展,必须切实加强和改善党对经济工作的领导,为经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。
增强谋划全局的能力。当前,经济发展进入新常态,改革进入深水区,推动我市经济发展提质增效升级面临诸多机遇和挑战。能不能正确认识新常态、主动适应新常态,能不能抓好新常态下的经济工作,是对全市各级党组织和党员领导干部的重大考验。全市各级党组织要充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用,切实增强把握大局、服务大局、推动大局的能力,牢固树立全市上下“一盘棋”的思想,从宏观上谋划和掌控经济工作全局,把握正确方向,掌握工作主动权,谋划发展大事,解决现实难题,把时间、精力更多地放到经济和社会发展规划以及重大方针政策制定上,确保中央、省委和市委各项政策的贯彻落实。
提高驾驭市场经济的能力。应对当前经济社会发展中的困难和挑战,根本途径在于提高领导干部驾驭市场经济的能力。全市各级领导干部,尤其是各单位“一把手”,要认清发展大势,科学研判形势,善于从经济发展变化中把握方向,抓好机遇,创造发展条件,掌握发展全局;要遵循市场经济运行规律,善于从错综复杂的现象中抓住本质,分析利害得失,做出科学决策;要提高应对市场经济中复杂问题能力,善于抓住主要矛盾,分清轻重缓急,做到有的放矢,提高驾驭各种复杂局面的能力。
提升经济工作法治化水平。用法律手段解决经济发展中的各种问题,既符合经济运行规律,又是保障经济持续健康发展的现实需要。全市各级领导干部,必须牢固树立法治意识,坚持法治思维,增强法治观念,带头学法、尊法、守法、用法。想问题、作决策、办事情,始终牢记法律底线、严守法律程序,保障经济在法治轨道上有序有效发展。
倡导务实重干的工作作风。巩固“三严三实”专题教育成果,深入开展“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理,进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识、效率意识,促进各级领导干部转变作风,勇于担当,主动作为,雷厉风行,不动摇、不折腾,办实事、求实效,营造务实重干的良好氛围。建立和完善作风建设长效机制,落实权力清单、责任清单,自觉接受社会监督,规范权力运行,用心工作,潜心干事,对党负责,对工作负责,对人民负责。
营造良好的发展氛围。加大舆论宣传,坚持正面引导,对经济社会发展中涌现出的先进典型进行大张旗鼓地宣传,着力弘扬主旋律、传递正能量、调动积极性,树立干事创业导向,激发干事创业热情。严格考核奖惩,完善考核评价体系,让肯干的人受到重用、得到实惠,让能干的单位得到荣誉、获得支持。加强效能监察,对不求进取、精神不振,为官不为、为官乱为的行为,坚决追究失职渎职责任,在全市形成干事创业、推动发展的良好氛围。#p#副标题#e#
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政法工作直接关系到社会主义和谐社会的建设,关系到建设社会主义法治国家的进程。下面就是读文网小编给大家整理的政法书记经济工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次全县政法工作会议的主题是:贯彻落实党的十七大和全国政法工作会议精神,围绕十三届五次全委会议提出的目标任务,总结XX年工作,分析当前面临的形势,研究部署今后一个时期的政法工作。刚才,县委书记作了重要讲话,认真分析了当前政法工作面临的形势和任务,充分肯定了我县政法工作取得的成绩,对做好今后政法工作提出了具体要求,我们一定要不折不扣地贯彻落实。政法各部门领导在会上通报了各部门xx年工作并安排部署了今后一个时期的工作,我完全同意。下面,我讲三方面的意见。
一、xx年政法工作回顾
xx年,全县政法、综治、xx工作紧紧围绕年初确定的各项目标,认真落实县委十三届三次全会及上级政法委员会的安排和部署,紧紧抓住化解社会矛盾这条主线,全面加快平安建设,全力维护公平正义,积极构建和谐XX。基层基础进一步夯实,政法机关社会管理能力进一步提高,政法队伍建设进一步加强,为推动和谐xx建设,营造了良好的环境。主要表现为:
社会治安进一步稳定,政法战线有了新贡献。各级政法机关认真履职、秉公执法、不畏艰难,为平安和谐XX的建设做出积极贡献。公安机关:共立各类刑事案件XX起,破案XX起,破案率92%,破案率居全市前列。检察机关:共受理公安机关提请批准逮捕案件XX件XX人,审查批准逮捕XX件33人,不批准逮捕2件2人,受理移送审查起诉XX件48人,提起公诉XX件32人。审判机关:共审结各类刑事案件XX件,结案率为97%,无超期羁押和超审限案件。司法行政机关:共排查各类矛盾纠纷XX 件,调处成功XX件,调处成功率为xx%。交警大队:加强道路交通管理,全年共发生道路交通事故xx起,死亡xx人,受伤49人,直接经济损失xx万元,四项指标与上年同比呈三降一升。消防大队:加强消防安全管理,全年共发生火灾xx起,无人员伤亡,火灾起数和直接经济损失分别下降xx%和58%。上述工作的扎实开展,确保了我县社会治安稳定,实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的平安建设目标任务。从去年年底市政法委组织的公众安全感民意调查情况看,我县群众对社会治安的满意率或基本满意率达到xx以上,群众对社会治安的满意度明显提高。
信访工作进一步加强,工作思路有了新转变。全县信访工作呈现“一降,三无”的良好局面。“一降”即:信访总量下降。“三无”即:在各种重要会议、重大节庆日、重要活动等比较敏感的时期无信访热点,无群体性越级上访,无重特大群体性事件。群众反映的热点问题逐步得以解决,信访排查及矛盾纠纷化解工作进一步加强,信访案件督查督办力度进一步加大。转变工作思路,由政法委牵头组织开展了四次社会矛盾纠纷大排查,共排查出影响社会稳定的矛盾隐患xx件,其中形成群体性上访和矛盾争端的有xx件。这些矛盾纠纷在县委、政府的高度重视下,都得到了较好的处理和妥善解决,促进了我县干群关系的进一步好转,促进了突出信访问题的解决,受到了上级党委、政府的一致好评。
平安创建全面推进,社会稳定有了新面貌。自开展平安xx创建工作以来,县委、政府高度重视,确保了我县的平安建设工作逐年得以巩固并不断拓展延伸。去年,政法委组织开展了形式多样、内容丰富的平安建设活动,制作了《平安xx》电视专题片,在电视台滚动播放;编印了《创建平安xx宣传手册》向社会各界发放。广泛开展了平安苏木镇、平安农场、平安机关、平安校园、平安村(嘎查)、平安家庭等一系列平安创建活动,社会各界广泛参与平安建设,使平安理念更加深入人心。全县90%以上的单位、企业,80%以上的村(嘎查)达到了平安创建标准。
认真开展执法督查工作,公正执法得到有效保证。政法委把加强执法督查工作作为履行职能作用的重要环节,认真开展执法监督,全年共受理涉法涉诉信访案件xx件,比上年减少xx件,下降了xx%,经过认真调查调处,结案11件,结案率73%,上级政法委交办的xx件涉法涉诉案件,已结案x件,一件正在调查处理中。公安机关加强了执法质量考评奖惩制度,对执法过程中出现的问题及时予以纠正。检察院加强对侦查和审判活动的监督,对各类检举控告及申诉案件线索均依法及时进行了审查和分流转办。法院进一步完善了审判质量监督机制,加大了执行工作力度和司法救助力度。司法局加强法制宣传教育,健全和完善了法律服务、法律援助监督制度,加强对律师、公证队伍的教育和管理。
坚持从优待警从严治警,政法队伍建设得到根本性加强。政法系统继续组织开展了社会主义法治理念教育活动,认真落实从优待警措施。年内,为全体政法干警购买了人身意外伤害保险,向县委推荐xx名优秀环节干警,充实到了政法各部门领导班子。提拔使用正科级干警xx名,副科级干警xx名,副科级以上干警占干警总数的xx表彰奖励了xx个先进基层政法单位,21名优秀政法干警。在坚持从优待警的同时,坚持从严治警。对7名违法违纪干警分别给予降级、撤职、党内严重警告和开除党籍处分。通过加强政法队伍建设,全体干警的执法能力进一步加强,执法行为进一步规范,人民群众的满意度进一步提高。
成绩的取得,是县委、政府重视支持的结果,是市政法委关心帮助的结果;是全县政法干警团结拼博、扎实工作的结果;更是全县各级各部门广大干部职工,人民群众积极支持、广泛参与、群策群力、共同努力的结果。在此,我代表县委政法委向全县政法干警、武警消防官兵、综治人员、治安积极分子以及长期以来理解、关心、支持、帮助和参与政法工作的各位领导、各位同仁以及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。肯定成绩的同时还应该看到,我县政法工作与党的十七大和上级党委、政府的要求相比,与广大人民群众的期望相比,仍然存在较大差距。例如政法部门职能作用发挥不够,基层基础比较薄弱,信息网络不很健全,保障能力相对不足,工作机制还不完善,经费短缺,装备落后,警力紧张等问题依然存在。各级各部门依然不能有半点松懈和麻痹,要继续发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的良好工作作风,继续深入贯彻落实党的十七大精神,着力推动我县政法综治维稳工作稳步前进。
二、深入学习党的十七大和胡锦涛的重要讲话精神,准确把握全县政法工作形势
去年底,胡在全国政法工作会议上强调,政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,必须在党和国家工作大局下开展,为党和国家工作大局服务;要坚持正确的政治方向,保障国家安全,维护人民权益,深化体制改革,推进队伍建设,切实加强党对政法工作的领导。胡的讲话,充分体现了党的十七大精神,全面阐述了党对加强和改进政法工作作出的战略部署,明确了政法工作的首要政治任务、政治方向、根本出发点和重大政治原则等一系列重大理论和实践问题。全县各级政法机关要认真学习、深刻领会,真正用以武装头脑,指导实践,服务工作,为我县经济社会的又好又快发展提供动力和支持。
要进一步坚定政治方向。政法机关作为人民民主专政的国家机关,既是中国特色社会主义事业的保障者,又是中国特色社会主义事业的建设者,任何时候、任何情况下,在执法办案过程中都必须牢牢把握好正确的政治方向。要学深悟透“发展为了谁,发展依靠谁”和“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题,牢固树立科学发展观、正确政绩观和为人民服务的宗旨观。始终用社会主义法治理念指引政法工作,真正做到思想上清醒、政治上坚定、立场上鲜明、作风上务实。
要进一步维护人民权益。政法工作搞得好不好,最终要看人民群众满意不满意。要坚持以人为本,执法为民,坚持司法公正,把维护好人民权益,关注民生作为政法工作根本出发点和落脚点,作为政法工作的生命线。要着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,为人民群众安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务。
要进一步强化干警学习。要继续深入学习十七大和胡在全国政法工作会议上的讲话精神,通过学习,使广大政法干警政治素质、思想素质和理论水平有所提高。牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念,自觉承担起维护社会稳定的政治责任,带头维护宪法和法律权威,扎实工作,服务群众。
三、20xx年政法综治xx工作任务
根据全国xx政法工作会议精神,结合我县实际,xx年,我县政法工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十七大和xxx全委会议精神,坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导,以构建和谐xx为目标,以化解社会矛盾为主线,以深化平安建设为抓手,以加强组织领导,强化队伍建设,夯实基层基础,加强司法保障为重点,进一步提高工作标准和服务水平,进一步提高执法公信力和群众满意度,为我县经济社会又好又快发展提供平安和谐的社会环境和公正高效的法治环境。
具体要抓好以下几方面的工作:
(一)以奥运会安保为重点,进一步做好维护国家安全和社会稳定各项工作
举国期盼、举世瞩目的北京奥运会仅有一个多月就要开幕了,确保奥运会安全,政法机关责任重大、义不容辞,要高度重视,精心组织,统筹安排,谋划和部署好维护社会治安和社会和谐稳定的各项工作。要做到“五个坚决”,坚决防止发生暴力恐怖事件,坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的政治事件,坚决防止发生群体性事件,坚决防止发生集体进京赴呼到市上访事件,坚决防止发生恶性刑事案件和群死群伤的重大治安灾害事故,切实维护全县大局稳定。要严防、严打敌对势力利用民族和宗教问题进行渗透和破坏活动,严密防范和处理“”等邪教势力和非法组织向基层渗透与我争夺民心的活动。高度重视隐蔽战线的斗争和各项情报信息工作,确保国家安全。要落实好矛盾排查化解工作和各项情报会商工作,落实好各项社会管理措施和重点人口的教育转化管理措施,落实好处置突发性事件的预案。进一步加强网络监管,重视网上舆论引导。
(二)扎实推进平安xx建设,进一步提升创建成效 继续以创建平安xx统领全县政法、综治、维稳工作,建设平安地区,平安单元、平安细胞,实现“三无”和“三减少”(即无重大群体事件、无重大恶性案件、无重大灾害事故;可防性案件事故减少、涉法上访和非正常上访减少、“黄赌毒”等社会丑恶现象减少),达到“三落实”和“三提高”(即组织、经费、工作措施落实和人防、物防、技防能力提高)。要结合实际,分级分类制订平安载体建设的具体工作标准和责任体系,把政法、综治、维稳工作的各项措施通过整合、组装、配套于平安建设载体创建之中,增强针对性、实效性和可操作性。一是抓宣传。继续加大宣传力度,组织动员全社会力量广泛参与平安建设和社会治安综合治理。年内将编印《公民安全防范知识手册》,增加永久性宣传牌和农牧区墙体标语,组织开展好九月份平安建设宣传月活动。二是抓典型。在全面推进面上工作的同时,选择不同类型的典型示范点,深入开展平安苏木镇,平安村,平安系统行业,平安学校,平安企业,平安单位,平安社区,平安家庭创建活动。打造一批具有“xx特色”的工作品牌,形成“以点带面”的品牌效应,切实推动全县平安创建工作整体提升。三是抓督查。政法委要对平安建设和社会治安综合治理工作进行经常性的督促检查,形成下延调度,动态管理的工作运行机制。政法委各书记,综治办、维稳办各主任分别联系各苏木镇办事处、成员单位、重点系统、行业。各成员单位分别联系各村(嘎查)。四是抓考评。每季度对各苏木镇办事处和所属村(嘎查)以及成员单位的平安建设工作进行考评通报。年底,对平安建设和综治、维稳工作成绩突出的单位和个人给予重奖,对完不成工作任务或发生重大案件和事故的单位责任人,坚决给予责任追究。
(三)严厉打击各类违法犯罪,进一步增强群众安全感 以群众对社会安全的评估和需求为指针,建立治安形势分析评估机制,本着什么犯罪突出就重点打击什么犯罪,什么治安问题严重就解决什么问题的要求,适时组织各种专项行动。继续重点打击黑恶势力犯罪,严重暴力犯罪,多发性侵财犯罪,保持对犯罪分子的高压态势。要有针对性地组织开展禁毒、禁赌、防盗、防火等重点领域整治工作,改革优化警力和警种配置,精简机关,充实一线,提高装备水平和实战能力,把预防和打击犯罪作为促进社会和谐最有效的手段。要贯彻打防结合,预防为主的方针,从源头上解决影响社会治安的突出问题,把工作重点、力量配置、考核奖惩等措施落实到构筑治安防控体系上来。不断提高人防、物防、技防能力,切实增强群众安全感。要加强社区警务建设,规范保安管理,扩大巡警队伍,推进群防群治,强化农村牧区村社巡控、城镇社会管控、机关单位安控、边际部位联控措施。要高度重视预防和减少青少年违法犯罪工作,在全县所有中小学校全部配齐配强法制副校长。政法各部门要准确把握宽严相济的刑事政策,对确有依法从轻情节的犯罪,应从轻处理。要慎用警力、警械和强制措施,最大限度减少社会对立面。
(四)夯实基层基础工作,进一步实现社会可持续和谐稳定
要按照可持续和谐稳定的要求,扎扎实实地抓基层打基础,在建立健全基层基础工作机制上下功夫,在调动基层干警积极性上下功夫,在帮助基层解决难题、提供服务上下功夫。要促进政法工作重心下移,调度下延、警力下沉。要加强城镇社区党组织建设和基层政权建设,健全完善村民居民委员会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制。调整社区、居民小组警力布局,加强社区工作力量的配置,逐步达到每个社区警务室民警3人以上,每个居民小组平均有一名专职工作人员,把社区建设成为管理有序、服务周到、文明和谐的社会生活共同体,真正筑牢维护稳定,确保安全的第一道防线。一是以苏木镇、办事处为单位建立“一个工作中心”和“一个平安建设信息平台”。建立“一个工作中心”,即由各苏木镇综治办、维稳办牵头负责,协调公安派出所、司法所、法庭等基层政法单位,组建平安建设基层工作服务中心(统一挂牌),进而形成基层社会治安防控体系、基层矛盾纠纷调处体系、基层社会管理服务体系。建立“一个平安建设信息平台”,即结合全市基层政法网络建设,进一步规范平安建设苏木镇级监控台帐和信息网页的设置和综合应用,使其充分发挥应有的资源优势作用,及时上传下达各方面的工作信息。二是以村(嘎查、社区)为单位,推进建设一个“平安建设活动阵地”,优化组建一支“治安联防队”,推行一项“农牧区平安保险”。建设“平安建设活动阵地”,就是要组织村民、干部群众,特别是流动人口和其他各类重点人员开展学法用法守法培训教育活动,扩大平安建设专栏、专板、专题宣传教育的影响力,真正使平安理念深入人心。优化组建“治安联防队”,就是在基层公安派出所的指导下,开展群防群治,强化农牧区村(社)巡控,打击“黄、赌、毒”净化社会面。推行一项“农牧区平安建设保险”,就是由基层公安派出所组织动员农牧户拿出少量的资金购买人保财险开设的农牧户财产平安保险,使农牧户的财产安全增加了一份保障。
(五)充分运用调解手段,进一步加强矛盾化解工作 要把调解的理念贯穿于政法工作之中,善于运用调解手段化解矛盾纠纷,尤其是因农村土地征用,城市房屋拆迁,企业改组改制,劳动和社保、资源环境保护等问题产生的群体性行政争议,应最大限度地采取协调方式处理。强化司法行政部门调解矛盾纠纷职能,健全人民调解组织,在执法办案中充分运用调解手段化解矛盾,实现行政调解、人民调解、司法调解三种调解手段的有效衔接。注重从源头上妥善预防处置群体性事件,年内要按季度组织开展社会矛盾纠纷大排查,并对排查出来的矛盾纠纷,落实包案领导和责任单位,确定解决矛盾纠纷的时间,限期解决。对已经发生的矛盾纠纷及时进行化解处理,对可能发生的矛盾纠纷提前预防。要建立完善情报网络、民事纠纷调解网络、重点矛盾分析网络和督查工作网络。力争通过信息网络把触角延伸到社会各个阶层,使所有容易发生群体性上访隐患的领域、场所和敏感行业、敏感群体中都有情报信息员,及时发现苗头及时处置。要进一步加强维稳办工作力量,健全完善各项工作制度。要坚决杜绝越级进xxxxxx上访事件的发生。对已经发生的社会矛盾纠纷力求在本地化解。#p#副标题#e#
(六)探索社会管理新机制,进一步改进社会管理
要重点加强对“社会人”、社会组织和虚拟社会的管理,把每个人都归属到各种社会组织之中,把各种新的组织都纳入有序管理之中。把治安管理的重点人员、重点场所、重点行业作为着力点,将社会管理、城市管理和治安管理相结合,加强流动人口管理,进一步明确细化流动人口业主责任制,出租房主责任制,职能部门责任制和暂住地责任制,实行信息采集登记,动态流动排查等制度,形成人口信息、居住、就业“三位一体”管理服务并重的人口服务管理模式。要明确社会管理和矛盾化解的责任。按照“属地管理分级负责”和“谁主管谁负责”的原则,明确主管部门和协管部门责任,坚决避免推诿扯皮,缺位错位现象发生,逐步形成属地管理、部门管理、行业管理、自我管理的有机配合,共建平安、共享和谐的社会管理长效机制。要加强重点行业和重点领域的管理。进一步明确各系统、行业、部门平安建设的职责任务,调动各种力量参与社会治安综合治理和平安建设。认真开展企业生产安全隐患排查,加强公共复杂场所的消防安全管理,强化单位内部安全保卫工作,严防重特大安全事故的发生,确保公共安全。一是强化目标责任制的落实。我们将对xx的目标责任,进一步修订完善我县的平安建设和综治维稳目标责任项目和考评办法,加强指导性和可操作性,坚持分类管理,形成比较科学的农牧区、行政事业单位、企业、成员单位四类责任目标,并进行有效的评析考核和调度监控。二是健全完善综治委成员单位联系点制度,充分发挥成员单位作用。综治委xx成员单位分别联系帮扶全县xx村、嘎查。在推进新农村、新牧区建设中,协调化解矛盾、处置纠纷、帮扶困难、维护治安。三是加强社会管理,把平安建设与城镇管理体系建设结合起来。整合县府所在地xx镇社区资源。减少管理层次,提高工作效率,加强服务功能,将xx现有的x个社区(办事处),28个居委会,172个居民小组,xx万城镇人口,xx万户居民,重新进行整合。整合后,设xx个社区居委会,每个社区居委会配备xx名工作人员,设xx个居民小组,居民小组长由一名退休干部或享受低保的“4050”人员担任。把游离于社会管理之外的闲散人员全部纳入社区管理。推动建立社会管理工作新机制。
(七)树立社会主义法治理念,进一步提高政法干警维护社会公平正义的能力
政法部门担负着维护一方稳定,保一方平安的重任,政法队伍的素质决定着政法工作水平的高低,影响着一个地方的治安秩序和社会稳定。因此,队伍建设对整个政法工作而言,是根本,是保证。在今年政法队伍建设工作中,要继续深化“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为理念的社会主义法治理念教育活动,坚持“政治建警、从严治警、素质强警和文化育警”,以强化教育培训为基础,坚持抓班子、带队伍、在实践中锻炼检验队伍的思路,全面推动政法队伍的职业化、专业化、革命化、正规化建设,实现政法干警政治更加坚定,业务更加精通,执法更加公正,人民更加满意,社会更加和谐的目标。做到“四个加强”。一是加强思想政治建设,坚持不懈地对广大政法干警进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育,用马克思主义中国化的最新成果武装干警头脑,提高政治敏锐性和政治鉴别力,努力建设一支讲政治、顾大局、忠于党、忠于人民、忠于事业的政法队伍。基层派出所、司法所、法庭要主动接受苏木镇党委政府的领导,切实摆正自身位置,更好的服务地方经济社会的发展。二是加强执法能力建设,结合自身实际,采取集中培训和日常学习相结合,全面加强干警对县委、政府就我县经济社会发展所作出的重大安排部署的学习以及法律法规的学习和掌握;用县委、政府重大安排部署统领我县政法综治维稳工作,确保实现广大干警的执法水平和业务素质在工作中积累、在工作中完善、在工作中提高。三是加强政法文化建设,切实用先进文化凝聚人心、凝聚警心,激发干劲。不断加强政法宣传工作,形成大宣传工作格局,弘扬法治精神,树立政法机关良好的执法形象和权威。进一步弘扬政法部门在长期的执法活动中不断积淀形成的追求真理、公平正义、刚直不阿、敢于碰硬、秉公执法、吃苦耐劳、忍辱负重、不怕牺牲、默默奉献、两袖清风、热爱生活、古道热肠的政法文化,用政法文化陶冶人、塑造人、激励人、凝聚人。四是加强服务能力建设,政法机关要克服重管理、轻服务的情况,要转变作风,肃清“衙门”思想,摆正心态,放低位置,努力解决认识问题,彻底树牢服务意识,真正放下架子、沉下身子为人民群众站好岗、服好务。
(八)切实提高执政能力,进一步加强政法委自身建设 政法委是县委领导管理全县政法工作的职能部门,要在县委的统一领导下担负起维护稳定、综合治理、执法监督、工作协调、队伍建设的职责,要充分发挥政法委员会集体领导的作用,把工作重点放在贯彻落实党的路线方针政策和县委的工作部署上,加强事关社会和谐稳定问题的研究部署,加强对群众反映突出的执法问题的监督,指导政法队伍建设,协助管理政法部门领导班子,落实司法体制和工作机制改革措施,推动解决政法保障等重大问题。要健全完善执法监督机制,逐步使执法监督规范化、制度化。
一是健全完善政法委监督、管理全县政法干部队伍的工作机制。充分发挥政法委领导、管理、监督、协调全县政法工作的职能作用,协助县委组织部监督管理好全县政法系统正副科级干部。县政法委将会同县委组织部每年对全县政法系统正副科级干部进行一次年度考核。根据“德、能、勤、绩、廉”等方面的考核结果,提出任用调整意见上报县委。政法各部门拟提拔任用的干警,必须经各部门党委(党组)研究讨论后,以正式文件报县政法委,由政法委会同组织部组成考察组进行考核,然后报请县委会研究任用。
二是健全完善县政法委员会工作机制。规范政法委员会组成人员和例会制度。定期听取政法各部门工作汇报,加强对政法各部门执法、司法活动的监督检查,研究解决执法、司法活动中的倾向性问题,严格监督,认真执行错案追究制度,及时查处违法违纪案件,对群众反映强烈的司法不公问题实行有效监督。
三是努力加强政法委员会自身建设。进一步规范政法委机构设置,理顺工作关系。年内按市政法委的要求,争取县委重视支持,设立纪检组、政治部。政法委机构除综治办、维稳办以外,设置纪检组、政治部、综合办公室和执法监督科等工作机构。
四是加强执法督查工作。认真办理涉法涉诉案件,健全完善执法督查工作机制。建立政法系统干警执法档案,对干警的执法行为,进行全程监督,与县人大,纪检委加强执法督查方面的协调配合,对政法各部门的办案质量进行监督评查,更好的促进和规范执法行为,提高办案质量。
五是加快政法系统信息网络建设。进一步整合现有资源,尽快建成全县政法综合网,实现政法部门信息网络的互联互通。依托我县政法各部门已经建成的业务系统,建设政法部门信息资源共享平台。在市政法委的支持下,在县政府和xx个苏木镇、办事处建成xx政务、政法网络视频点,在政法委和公、检、法、司及基层派出所、法庭、司法所实现网络连接,并实现全市政法系统信息资源共享。
同志们,构建社会主义和谐社会赋予我们的任务光荣而艰巨。让我们在县委、政府的正确领导下,以党的十七大精神为指导,进一步增强责任意识、创新意识,为创建平安和谐的新xx做出更大的贡献。
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镇长任期前后规定不同。1982年前每届任期2年,1982年后每届任期3年。负责主持镇人民政府的工作;在本镇范围内,行使法律规定的职权;代表镇人民政府向镇人民代表大会和上一级 国家行政机关负责并报告工作。下面就是读文网小编给大家整理的镇长经济工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
镇党委、镇政府决定召开这次全镇经济工作会议,主要任务是:认真贯彻落实中央和省市县经济工作会议精神,安排部署我镇今年的工作,组织和动员全镇干部群众积极行动,抢抓机遇,圆满完成县委、县政府下达的重点工作任务,为“十二五”全镇经济社会跨越式发展开好头、起好步。下面,我先就全镇经济工作讲几点意见。
一、20xx年主要工作回顾
20xx年,全镇坚持以科学发展观统揽经济社会全局,全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神和省市县委区域发展战略,在全镇广大党员干部和群众的共同努力下,产业培育有了新突破,村镇面貌有了新变化,农民收入有了新增长,社会各项事业有了新发展,基层党组织建设和反腐倡廉工作有了新进步。
一是经济保持较快增长。去年全镇国内生产总值达到7.4亿元,农业总产值达到3.98亿元,农业增加值达到3186万元。工业和建筑业总产值1.5亿元,增加值达到1800万元。固定资产投资4900万元,增长13.5%。社会消费品零售总额1320万元,增长11.3%。农民人均纯收入达到4400元。
二是特色农业成效显著。在全镇日光温室蔬菜种植方面继续推广了秸秆反应堆技术,并新增日光温室面积300亩,一代改二代日光温室面积1000亩;制定并实施了==、==以黄瓜多茬套种西瓜、龙豆为重点,==、==以茄子、西红柿为主,==、==、==主攻黄瓜和辣椒,“一村一品”、“几村一品”的特色化方向发展,重点支持金桥专业合作社建设工厂化育苗基地,认真抓好种苗和良种选育,从源头上解决品种和品质问题;鸡饲养量206.1万只,其中新增鸡饲养量4万只,猪饲养量4.2万头,养殖番鸭6000只,出栏肉牛200头、肉猪1100头,引进良种肉牛444头,发展小尾寒羊饲养300余只;组织各类技术技能培训12场次,培训农民3376人次。
三是基础设施建设不断加强。投资500万元小城镇建设项目,已完成840m道路铺油和人行道铺设、1020m的雨水集流、下水工程,完成拆迁20户,解决占地120户,剩余工程量今年完成。完成了总投资81万余元的==村==道路硬化工程,硬化村社道路4公里;完成了总投资50余万元的==村道路硬化工程,硬化村社道路2.18公里;申请财政资金20万元,群众自筹21万元,完成了==村==路道路硬化1.5公里;为解决困难群众住房问题,镇上争取到农村困难群众危旧房改造工程599户,为群众拨付补助资金199.4万元;积极实施农村新能源建设工程,大力发展农村户用沼气,在==、==2个村建成 “一池三改”沼气池100座,配套改建厨房、无害化厕所和圈舍100户。
四是项目建设进展顺利。按期完工了总投资32.24万元的==村==湾沟防洪工程、20万元国家防汛经费建设项目==村==家大沟堤防工程、投资164.5万元的==、==2个车口小水工程改造项目;===坪1100亩土地开发项目,已完成前期的土地确权、丈量工作;==村农业综合开发土地治理项目,完成中低产田改造3300亩,项目共完成投资282万元。总投资210万元的台湾==基金==村明德小学建设项目已开工建设;总投资34
万余元的==村文化广场建设项目已完工并投入使用;==村文化活动中心建设项目主体工程已完工,建设460平方米二层村办公楼一座;完成了总投资4650万元的====化工有限责任公司的电石炉改建扩建工程。
五是各项社会事业规范发展。以二女户结扎为重点,继续实行计划生育承包责任制,强化基层基础,提供优质服务。计划生育率达到86.22%,人口自然增长率为6.2‰,认真贯彻和落实计划生育奖励政策,办理二女户养老储蓄和一次性奖励金193户14.76万元。各项指标控制在县上下达的指标之内,确保了计划生育各项目标任务的全面完成。全年共发放农村低保金233.2万元,农村低保一次性临时价格补贴16.1万元,城镇低保金13.5万元,城市低保物价补贴7.2万元,优抚专项资金29.5万元,农村五保供养金29.3万元,救灾款17.6万元,救灾面粉1550袋,救灾棉被326床、棉衣70套,积极协调劳务输转2400人次。
可以说,20xx年是我镇经济持续发展、社会各项事业不断进步的一年,也是为今后工作打基础、增后劲的一年。这些成绩的取得,得力于全镇各级组织的同心同德,密切协作;得力于广大干部和群众的真抓实干,开拓创新;得力于社会各界的大力支持,真诚相助。在此,我谨代表镇人民政府,向所有关心支持我镇经济建设和改革开放事业的各位代表、广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!
二、关于20xx年工作的总体要求和主要任务
20xx年是实施“十二五”规划、落实跨越式发展战略目标的开局
之年,做好今年的工作,为==“十二五”经济社会跨越式发展起好步意义重大,影响深远。今年全镇经济工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实中央、省、市、县经济和农村工作会议精神,以社会主义新农村建设为主线,着力实施农业、产业、生态建设,不断提高综合经济实力和跨越式发展能力;以构建和谐社会为目标,不断推动三个文明协调发展和社会全面进步;以夯实农业发展基础、促进农民增收为重点,努力做好“十二五”开局年的各项工作。
20xx年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值达到8.29亿元,增长12%;农业增加值达到1.12亿元,增长6.5%;。固定资产投资达到5635万元,增长15%;社会消费品零售总额达到1450万元,增长10%。农民人均纯收入达到5000元,增长13%;粮食播种面积达到2.5万亩,总产量达到1480万公斤;新增日光温室100亩,改建日光温室600亩;羊只饲养量1.39万只,鸡饲养量206.4万只,牛饲养量1100头;人口出生率控制在13.1‰以内;万元生产总值能耗降低3.8%以上。
根据以上总体要求和预期目标,我们今年要重点做好以下几个方面的工作:
一是切实抓好春耕生产。近期气温已经基本回升,农民已经开始了小麦等作物的种植,各村要时刻关注春耕情况,全力组织群众抢抓农时,积极开展备耕工作,为全年农业生产打好基础。要高度重视春播物资的储备和供应工作,及时组织调入春播必须物资,确保满足春耕生产的需要。要加强农资市场监管,开展农资市场执法检查,坚决查处、严厉打击生产、销售假冒伪劣农业生产资料的坑农害农和违法违规行为,确保农业生产物资安全供应。水管所及个车口加强抗旱等小水利设施的维修充分发动群众积极开展渠道清淤工作。同时,要与农行、农村信用联社等金融部门做好联系,及早安排组织好支农贷款发放,扩大贷款额度和规模,确保春耕生产顺利开展。
二是抢抓国家政策机遇。要抢抓国家大兴水利的机遇,以骨干水利工程建设、大中型小泵站改造、灌区续建配套与节水改造、高产田建设、盐碱地治理、节水灌溉、小流域综合治理和水土保持、抗旱防汛应急防御体系建设为重点,大力实施泵站更新改造和灌区续建配套与节水改造项目,加快小型水利工程改造步伐,不断改善农业生产基础条件。依托“一事一议”财政奖补项目支持,发挥农民主体作用,整合项目资金,集中财力抓好新农村试点村建设。
三是加大农民教育培训。以农村初、高中回乡毕业生为重点,依托职业技术学校、农广校,进行系统的农业种植、养殖、加工、销售等知识培训,培养农村青年实用人才100名;以有一定专业基础的农民为重点,开展农业实用技术培训,突出日光温室、林果栽培、畜禽养殖、科学施肥、节水灌溉等技术培训,培养农民技术员100名;以农产品加工企业和各类农民专业合作经济组织管理人员为重点,培育农业产业化经营带头人100名;以外出务工人员为重点,依托镇劳务大厅开展就业技能培训,计划培训500名;以村社干部和党员为重点,开展政策理论、法律法规、民主管理、服务里面等方面培训,计划培训300名。要争取多种形式开展培训:一是结合我镇种养产业的发展,充分利用各村投影仪等培训设备,请县上技术人员轮回各村进行技术培训。二是组织种养户到我镇范围内的种养大户实地进行观摩,交流学习培训,通过种养大户现身说法,使其它种养户开阔视野,学习种养知识,掌握种养技能。三是组织剩余劳动力参加县级以上的劳务输转技能培训,提高他们的专业技术和就业能力。
四是健全两大支柱产业。蔬菜产业方面,要重点抓好==华山路千亩日光温室基地的提升改造,对一代温室进行更新改造,对弃种的大棚恢复种植。要在引进推广西红柿、茄子、辣椒等蔬菜新品种、新技术,在提高蔬菜品质和产量上下功夫,逐步改变以黄瓜为主打品种的单一种植结构,鼓励有条件的农户和县农技中心合作建设工厂化育苗基地,要确保县上下达给我镇新增日光温室100亩、改扩建日光温室600亩的任务全面落实。要不断完善蔬菜运销服务体系,打造多层次销售网络,在信息服务、价格协调、市场拓展等方面发挥作用。畜禽养殖产业方面,要继续抓好==坪养鸡、==养牛、==养羊、==养猪和==茭白番鸭种养一体化基地等5个规模化养殖基地,全力培育和打造养殖龙头企业,辐射带动全镇养殖产业向多元化、规模化、生态化方向发展。
五是加强基础设施建设。要继续加强小城镇建设力度,积极争取==镇道路及给排水工程由于地方配套的442万元项目资金,努力完成2号线道路860米及相关配套设施和1号线雨水排水管线530米工程建设项目,努力推动城乡一体化;要加强道路交通建设力度,将滨河路建设项目作为重点列入“十二五”规划中,积极和省、市、县有关部门协调衔接,着力构建三横(滨河路、前大路、靖白公路)六纵(每村有一条通向滨河路的主干道)的交通网络。
六是全力抓好项目建设。各村、各有关单位要主动与省、市、县相关部门衔接汇报,向上级部门争取一至两个适合我镇经济社会发展的项目,较大程度上改变我镇新型工业化发展缓慢,工业腿短的问题;继续做好总投资140万元的==初中撤并建设项目的建设,力争今年秋季投入使用;完成==小学危房改造项目工程建设任务,年底投入使用;实施好==镇文化站建设项目,年内竣工投入使用;继续实施台湾==基金==村明德小学建设项目,争取早日完工。积极争取==村环境卫生整治项目,申请中央农村环境专项资金200万元,地方政府和群众筹集配套300万元,彻底改善人居环境;积极争取簸箕湾和==2个小水工程改造项目,计划年内使全镇5个千亩以上灌区改造全部完成;积极争取瑞丰肉牛养殖小区基础设施建设项目,申请资金200万元,扩大规模和改善基础设施条件。
七是大力发展第三产业。发展第三产业,对拉动经济增长,提高人民生活水平,具有十分重要的作用。我们要进一步放开手脚,努力提高第三产业在国民经济中的比重,为我镇经济发展注入新的活力。一是在发展形式上要以个体私营经济为主,增加个体私营经济总量,大力发展便民利民服务,开发有偿服务,不断增强村一级的自我服务功能。二是坚持以“三个有利于”为标准,放宽领域,强化服务,大力扶持,把发展重点转向旅游、农副产品加工、规模养殖、基础设施建设等方面,实现我镇经济的快速发展。
八是高度关注和解决民生问题。大力发展农村医疗卫生事业,不断完善新型农村合作医疗制度和大病救助制度,进一步扩大参合比例,增加投入,使群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围,提高救助水平。不断加强社会保障事业,落实好优抚安置政策,做好残疾人、五保户、特困群众的生活救助,切实关心和安排好困难群众、弱势群体的生产生活。完善农村居民最低生活保障制度,建立农村社会养老保险制度,积极发展社会福利和慈善事业,提高社会保障能力。要高度重视安全生产,严格落实安全生产“一岗双责”责任制,依法加强道路交通、企业生产、建筑施工、水上航运等重点行业和领域的经常性监督,切实强化隐患整改,坚决遏制和杜绝各类安全事故的发生。要全力维护社会稳定,扎实开展矛盾纠纷、排查调处,及时解决群众反映的问题,坚决杜绝群体性上访和越级上访。要切实加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,为经济社会发展创设和谐稳定的环境。
九是加强人口和计划生育管理。以计划生育优质服务为重点,完善层级动态管理责任制,坚持建立计划生育利益导向机制,加强流动人口的计划生育管理与服务,扎实开展“提升能力年”和“基层基础工作加强年”活动,突出抓好宣传教育、流动人口服务管理、“四术”落实、性别比治理和“生殖健康服务进家庭”等重点工作。统筹解决人口问题,不断提高人口计生信息化、队伍职业化、群众自治化建设水平,提高群众满意度,促进全镇人口和计划生育工作再上新台阶。人口自然增长率控制在6‰以内,各项统计误差率控制在5%以内,农村计划生育率达到79%以上,已婚育龄妇女节育措施落实及时率达到90%以上。
十是加强科教文卫体育事业。进一步落实教育落实教育优先发展地位,进一步加大农村教育的投入力度,实施农村中小学危房改造项目,不断完善教育基础设施建设,改善办学条件,继续巩固“普九”教育成果,全镇小学适龄儿童入学率、巩固率达到100%,初中入学率、巩固率分别达到95%和97%,镇教管中心和各中小学要逐一对照国家的标准和《靖远县“两基”迎“国检”工作实施方案》的要求,理清工作思路,明确工作重点,强化工作措施,确保“两基”工作顺利通过国家检查验收;进一步加强卫生体制改革、降低孕妇死亡率和消除新生儿破伤风、疾病控制和传染病的预防等工作,为农民提供良好的医务服务;继续推行新型医疗合作制度,参合率达到95%以上。切实加强精神文明建设,满足人民群众日益增长的多方面的精神文化需求,全面提高人的素质和城乡文明程度。大力加强思想道德建设,坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线教育;大力发展村镇文化、企业文化、校园文化;加大财政投入,引导社会投资,重点建设镇文化中心;大力推进群众性的精神文明创建活动,加强科普宣传教育,反对封建迷信活动,倡导科学文明健康的生活方式,加大净化、美化、亮化和突出问题的整治力度,培育有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”。
三、如何做实做好今年的工作
第一,加强调查研究、破解发展难题。调查研究是我们做好工作的基本功。落实好今年的各项发展任务,必然会面临许多新情况、新问题,这就要求我们必须切实注意搞好调查研究。全面准确的把握形势,加强对事关经济和社会发展全局重大问题的研究,寻求破解发展难题的办法和措施,掌握工作的主动权。什么叫工作,工作就是解决矛盾。什么叫能力,能力就是对上不交矛盾,对下不推卸责任。回避矛盾是不负责任,是失职;在矛盾面前束手无策,甚至激化矛盾,是没能力,是不称职。要解决矛盾,就必须用新的思维方式正确分析矛盾产生的根源和过程,个别的问题从工作中去找差距,普遍性的问题从政策里面去找原因,反复出现的问题从机制体制中找答案,在破解发展难题中推动思想观念创新。
第二,妥善处理各种利益关系,始终保持社会稳定。社会和谐既是发展的重要目标,也是发展的必要条件。为加快发展营造一个和谐稳定的社会环境,始终是我们乡镇乃至经济工作中必须把握好的一个重要原则,也是对我们工作能力最直接的检验。各分管领导和村两委班子成员要深入分析研究经济发展中出现的各种利益关系和利益格局调查,正确处理不同群体之间的关系,全面把握和妥善解决来自各方面的利益诉求,把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好,使全镇人民共享改革发展成果。
第三,树立求真务实的工作作风,充分发挥领导干部的表率作用。加快发展,主要取决于我们干部有没有强烈的事业心和责任感,有没有干成事的素质和本领,有没有真抓实干的工作作风。干部既要想干事、能干事,关键是还要能干成事;要坚持原则,敢干实干,坚决反对推诿扯皮、遇到难题绕道走的不良倾向;要以身作则,做到勤奋不偷懒,负责不推诿,诚实不说谎,实干不耍滑,以自身的模范行动促进工作的落实,为广大群众做出表率。凡定下的工作,就要盯住干、马上办,对出现的疑难问题,要敢于动真碰硬,一抓到底,抓出成效。
第四,充分调动一切积极因素,努力形成加快发展的工作合力。要加快发展,就要统一意志,集中智慧,凝聚力量。全镇各项工作都要紧紧围绕发展这个第一要务来开展,都要服务和服从于经济建设这个中心。全镇各级组织要充分发挥作用,议大事、抓大事,把握好方向,以此团结和引导大家朝着一个共同的目标努力奋斗。镇政府各站所、镇属各单位,要充分履行各自的职责,创造性地开展工作,形成齐心协力、共同发展的融洽氛围。凝聚各方面的力量,把发展的任务落在实处。武装部、工会、共青团、妇联等人民团体要充分履行各自职责,创造性地开展工作,为全镇经济和社会事业的发展要凝聚人心、贡献力量。
同志们,一年之计在于春,做好今年的经济工作,打好“十二五”规划开局攻坚战,任务艰巨,责任重大,事关长远。让我们在县委和镇党委的正确领导下,凝心聚力创新实干,努力实现“十二五”良好开局,以优异的成绩迎接建党九十周年!
看过镇长经济工作会议讲话
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乡镇经济作为经济社会发展的基本单元,是统筹城乡发展的重要纽带,具有进入门槛低、发展潜力大等优势,是吸收农村富余劳动力的主要承载地,在国民经济中占有举足轻重的地位,大力发展乡镇经济,已成为当前我国经济建设中的一个重要课题。下面就是读文网小编给大家整理的镇经济工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天我们在这里召开全镇经济工作会暨干部作风整顿动员会,主要任务是深入贯彻落实全县经济工作会和干部作风整顿动员大会会议精神,回顾总结去年全镇各项工作,部署今年的工作、任务,动员全镇上下统一思想、统筹兼顾,真抓实干,推动经济社会平稳较快健康发展。
一、工作回顾
,我镇在镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕年初工作部署,锐意创新,攻坚克难,拼搏进取,圆满完成了全年各项目标任务,镇经济社会在转型跨越的征程中迈上新的台阶、取得骄人成绩,实现了“十二五”的良好开端。
(一)综合实力显著增强,全镇经济实现跨越发展
截止底,全镇完成固定资产投资12亿元,完成工业总产值7亿元,实现农民人均纯收入7214元。县综合评比排名取得历史性突破,进入全县“优秀乡镇”行列,先后被评为“省级教育强镇”、“省级妇联先进集体”、“市级平安镇”“市级卫生镇”、市“五型机关标兵单位”、全县“安全生产工作先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”、“维护社会稳定工作先进集体”、“创建全国计划生育优质服务先进县工作先进单位”。
(二)农业产业稳步发展,增收渠道逐步拓宽
农业产业结构调整不断深化,种、养、加产业实现了新的突破。推广种植脱毒马铃薯500亩、良种糜子1000亩,扩建15亩蔬菜大棚,同时推广种植优质高产玉米、苗木、花卉等经济作物,效益明显增加,实现农业种植业产值5430万元,粮食总产量2568吨。大力发展养殖业,以赵寨晶鑫源、石山则农牧养金责任有限公司等规模养殖场为依托和示范,大力引进资金和技术,不断改善种养殖品,发展规模养猪5户,规模养牛2户,规模养鸡3户,规模养羊33户,特种养鹿场和养蝎场各一户。农业加工企业发展良好,小杂粮加工厂年产各类杂粮达500吨,酒厂“清泉粮液”系列产品成功创建全市名优品牌。
(三)园区建设成效显著,重点项目进展顺利
我镇由传统纯农业乡镇逐步向新型工业大镇转变,形势催人奋进。,成功引进了新源洁能230万电厂,完成“三通一平”并已开工建设,镁业集团镁节能多联产项目进展顺利,子项目免烧砖和捣固焦已建成投产,科信化工煤转油项目已顺利落户并开工建设,鼎园等5家洗选煤厂已建成投产。围绕“创造一个良好的投资环境”目标,我镇积极引导农民在土地供给、矛盾纠纷化解上拿思路、出新招,解决企业落户的“制约瓶颈”,确保企业、项目建设顺利推进。园区基础设施进一步优化,长11.06公里的堤路路基工程全面竣工。水务公司供水管线、5条输变电线路、2个变电站的建成,为进一步引进企业奠定了良好的基础。节能降耗工作扎实有效,全镇规模企业能耗指标控制在省、市指标内。
(四)基础设施建设投入加大,生产生活条件逐步改善
去年我镇全力以赴争资金、上项目,尤其在村“两委”阵地建设、小城镇建设、交通、水利等方面取得了新突破:累计投入80多万元,新修了墩焉、石山则、元峁的两委阵地共800多平米;高起点规划镇文化广场建设,广场主体长592米,宽35米,占地面积31.5亩,配套有文化站、舞台、健身器材等设施,现正在施工建设中。共计投资1252万元,新修了古沟红塔村至焉头10.75公里水泥路、府准路温家峁至崖尧村7公里水泥路、白家园则至上甘沟村5.1公里水泥路、五村0.7公里水泥路,元峁石维梁1.6公里砂石路、墩焉黑圪垯村1.9公里砂石路;投资114万元,实施了温家峁新农村的后续建设工程;共投资200多万元,在青春峁、小字、徐庄打於地坝10座;在转角楼实施了100万元的扶贫综合开发项目;并在水地湾建成水务公司供水管网加压站;实施了16个自然村的农村安全饮水工程,实现了全镇通水全覆盖;开展以整治镇容环境、街道环境卫生等为主要内容的卫生创建工作,统一规划实施改厕400多户;政府机关、学区、医院分别被评为“无烟机关”、“无烟校园”和“无烟医院”;积极开展绿化亮化工程,在公路沿线通道绿化3500亩,被榆林市评为“市级卫生镇”。
(五)民生建设持续推进,社会各项事业协调发展
教育事业稳步推进,成功创建“省级教育强镇”;全面落实“两免一补”、“蛋奶工程”;出资5万元资助了71名贫困大学生;投资150万元,扩建了幼儿园,新建了中学塑胶操场,校园基础设施得到进一步的完善;中考获全县第五名的优异成绩。医疗卫生条件明显改善,20xx年度新农村合作医疗参保工作完成3459户10495人,参合率达100%;全镇9个村卫生室投入使用,极大地方便了全镇群众的就医,更好地保障了人民群众的身体健康。文体广电事业迅速发展,镇政府筹资44万元开工建设镇文化站,建成农家书屋11处,配备了文娱器材,丰富了群众的文化生活。民政救灾、救济力度逐步加大,残疾人事业扎实推进,惠农政策全面落实,涉及农民的粮食直补等各项惠农资金均足额发放。,我镇有低保户468户,1014人,做到应保尽保。民政工作站发放长期低保金245.79万元,临时低保金4.36万元,五保金24.84万元;新型农村养老保险实际参保人数达到4762人,60岁以上老年人已享受农村养老保险金待遇149.88万元。为全镇孤儿发放了16000元救助金;为15名肢残人员发放了轮椅,帮助解决了部分残疾人的就业。计划生育各项指标全面完成,计生服务站建设起点高、效果好,成功创建“省级计生中心示范站”;被省计生委评为“人民满意基层站所”;在计生创“国优”活动的评比验收中,赢得上级计生部门的高度评价,受到县委、县政府的表彰。妇联工作镇妇联被评为省级妇联工作先进集体;社会建设、村级公益事业逐步推进,积极开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作,共申报“一事一议”项目9个,总投资108万元资金;完成安居工程和危房改造64户;推广建设沼气池146口、节能灶80台。
(六)社会稳定切实加强,发展环境不断优化
转变信访维稳工作思路,主动下访调解民事、项目纠纷,去年共排查各类矛盾纠纷80余起,协调了新元洁能公司、水务公司管网建设等事件纠纷,调处成功率100%。截止目前,全镇未发生一起群体上访事件;无黄、赌、毒现象发生,无重大刑事治安案件发生,社会治安综合治理水平全面提升;严格落实校园安全及周边环境综合治理,全镇保持了安全平稳态势,获得“市级平安镇”、“市级安全工作示范镇”、“全县维护稳定工作先进集体”、“全县社会治安工作第一名”、“全县安全工作第一名”等荣誉称号。
回顾一年来,我镇经济社会发展所取得的成绩令人瞩目,在全县年度综合考评中,我镇被县委、县政府评为“优秀乡镇”。这些成绩的取得,是镇党委、镇政府总揽全局、科学谋划的结果,是各位同志的大力支持和全镇上下同心同德、团结拼搏的结果。在此,我谨代表镇党委、镇政府对关心支持我镇改革发展的各位领导、各位同志、各界人士表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,我们的工作还存在许多困难和不足:一是科学发展的意识有待加强,干部队伍执行力有待提高;二是农业基础设施还比较薄弱,农业结构调整力度有待进一步加强;三是招商引资工作还需要加强等等。以上困难和不足都是关系到我镇今后发展的重大问题,我们将高度重视,积极有效地采取措施,努力加以克服和解决。
二、20xx年工作思路、目标和主要任务
20xx年我镇经济和社会发展的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,以“富民强镇、提升民生幸福”为主题,以“加快转变发展方式”为主线,坚持“园区带动、产业推动、城乡联动、创新驱动”战略,以农稳镇、以工强镇、三产活镇,走多元化发展的路子,抓好农业基地建设、工业重大项目建设、基础设施建设、生态建设、民生建设,促进经济社会和谐跨越发展,全力打造富裕、平安、绿色、文明、和谐的幸福。
今年全镇经济和社会发展的预期目标为:完成固定资产投资18.5亿元;实现农民人均纯收入9200元,增长29%;完成粮食总产量3800吨,人口自然增长率控制在6.5‰以内,经济、政治、文化、社会协调发展,实现安全生产零事故目标,全镇人民生活水平进一步提高。
围绕实现上述思路、目标,我们将努力做好以下工作:
(一)突出抓好“三农”工作,切实加快农业产业化步伐
坚定不移的巩固和加强农业基础地位,坚持“农业稳镇”的主体思路,不折不扣的落实各项惠农政策,扎实推进农业产业化,确保农业增效、农民增收、农村稳定。种植业方面:以规模化种植为重点,以良种推广为核心,以科技服务为支撑,实施“高产创建3111”工程(优质马铃薯3000亩,良种糜子1000亩,张杂谷1000亩,良种高粱1000亩)。进一步发展特色产业,新发展精细蔬菜、花卉、苗木种植基地200亩以上。畜牧业方面:以科技推广、品种改良、疾病防治为重点,建设一批优质畜产品生产基地;在赵寨、小字、白家园则等村引导龙头企业与本地农户建立公司+基地+农户的产业化经营体系,推进畜牧专业村建设;结合扶贫项目,在青春峁、徐庄、墩焉培植现代化饲养模式的各类养殖大户53户,重点扶持特色养殖、新型养殖;同时进一步加强动物防疫工作,准确把握疫情形势,及早制定方案,周密安排部署;积极引导和帮助养殖户成立养殖协会,增加养殖户抵御市场风险的能力,促进养殖业的快速、稳定发展。加工业方面:加大对酒厂、绿美粮食加工等企业的扶持力度,在全镇引进农产品深加工企业1个,逐步走种养加循环利用的路子,促进生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。劳务产业方面:抓住园区建设机遇,大力发展劳务经济,做大做强劳务产业,争取让我镇的富余劳动力就地就近就业,促进农民增收;继续开展“农民知识化工程”、“雨露计划”培训活动,以青壮年劳动力为主要培训对象,提高农村劳动力的实用技术水平。
(二)狠抓园区重大工业项目建设,推进新型工业化进程
牢固树立“工业强镇”的思想,把发展工业经济放在全镇工作的重要位置来抓,突出效益,壮大主导产业,逐步形成以主导产业引领关联产业、以主导企业带动配套企业的发展格局,不断推进新型工业化进程。
一是抓好环境保障,努力促成在建项目早日投产运行。
全镇上下要切实增强紧迫感和责任感,牢固树立“抓项目就是抓经济,抓经济就是抓发展”的理念;进一步增强服务意识,及时帮助企业解决好发展中遇到的困难和问题,推行对辖区企业实行镇领导挂帮的工作机制;进一步强化协调服务,狠抓协调落实,分解责任,把项目建设分解到每位领导、干部身上;树立“服务是第一投资环境”的理念,着力提升服务环境、解决项目协调中存在的问题,确保重大项目早日建成投产。
二是立足园区大开发,进一步壮大园区发展。我们要立足园区优势,积极推进川电厂二期、冯家塔煤矿二期项目建设,加快镁节能多联产项目建设进度;加快煤电冶化集团230万kw煤矸石电厂及100万吨电石项目和特种合金集团硅铁项目、科信化工煤转油项目建设;力争2个洗选煤厂建成投产;力争煤业集团氯碱项目尽快立项建设。我们将统筹规划,进一步加大项目推进和工业园区的规划建设力度,将我镇打造为以园区为依托的名副其实的新型工业大镇。
三是进一步做好招商引资工作,坚持实施“招大商、引大资、促进大发展”的战略,牢固树立“招商引资是促进经济发展的重要途径”的理念,实施重点招商和产业招商,集中精力抓好一批投资规模大、技术水平高、产业层次高、环境污染小,对经济增长起带动和支撑作用的重大项目;要进一步改进招商方式,采取“走出去”和“请进来”相结合的方法,出台一系列鼓励和支持各界人士投资项目建设的优惠政策,吸引更多企业家来我镇投资,形成有效的招商引资机制;改善园区投资的软环境和硬环境,优化园区道路交通和供电、供水系统;加强项目库建设,抓紧包装、储备一批在关键时刻拿得出、用得上、有深度、有作用的好项目、大项目,为招商引资争取先机奠定基础。
(三)积极调整产业结构,实现全镇经济平衡发展
坚持一、二、三产业向集约、集中、规模方向发展,提倡“资源集约使用、优势集中展现”的总体原则,走多元化发展的路子,按照“东工业、西农业、集镇中心商贸业、公路沿线服务业”的思路,“稳步发展特色农业、快速发展新型工业、提升发展第三产业”的要求,形成以工补农,以工促农、促商、促贸等活跃经济的基本格局。
(四)强化基础设施建设,着力优化发展环境
全力构建交通便利、水电设施完善、环境宜居的城镇环境,采取一切措施,动员一切力量,确保已立项申批项目能如期开工建设,同时,积极与县上有关部门对接,积极申报和储备新项目,争取更多的基础项目进入县上的盘子。集镇建设方面,围绕城乡一体化、新型城镇化、以建设宜居城镇为目标,完善镇区规划,全面推进城镇建设。重点做好文化广场的建设工作,争取年内完工,完善各种休闲娱乐健身配套设施,提升居民的生活质量,突显“以人为本”的城镇规划亮点;开工建设一、二道街的延伸、古沟川左岸堤路及集镇中央大道;启动镇政府与工业园区的联合办公大楼项目;新建镇政府财政所综合办公楼,争取在今年七月份投入使用,将集镇打造为环境优美,交通便利,商贸活跃的新型中心示范城镇。水利建设方面,我镇人饮工程已实现全覆盖,今年着力对人饮工程中因水源枯竭、管路老化等原因造成的无水村组进行整修;启动实施4900万元的10.8公里长的川防洪河堤;落实墩焉、元峁等村坝库除险加固工程;计划新建青春峁、站塔等村的淤地坝工程,打机井3眼;实施好温家峁、、元峁等7个村的口粮田建设项目。公路建设方面,多方筹措资金,争取-古沟红塔、温家峁--赵寨、古沟--黄草梁通村水泥路年内立项建设;争取实施“产业化道路”建设项目,对白家园则养金农牧开发公司、古沟黄草梁村养殖户、站塔农业综合发展有限公司的通场道路进行硬化。沟道治理工程方面,争取国土资源局立项,在古沟、小字平地1000亩。
(五)推进生态文明建设,着力打造绿色
扎实推进生态建设,实现资源环境与经济协调发展,以“5年植绿大行动”为契机,加大力度建设绿色,实施镇小城镇和文化广场、公路沿线、企业周边的绿化工程。规划实施好县级财政补贴实施退耕还林项目,实施好“山杏嫁接”改造工程,巩固好退耕还林成果。同时切实做好封山禁牧工作,严厉打击羊子散牧行为,鼓励舍饲养殖,有效保护生态建设成果。要大力倡导生态文明理念,广泛开展生态文明创建活动。以重点企业、污染物整治为契机,深入实施集镇清洁工作,建立健全环境综合整治长效机制,继续抓好镇绿化、亮化、美化工程,改善城镇人居环境;实施农村新能源推广工程。年内新建沼气池100口,力争使已建成的沼气工程利用率达到95%以上。
(六)统筹社会事业发展,提升民生幸福水平
一是加快教育事业发展。坚持教育优先发展的战略,巩固省级教育强镇的创建成果;加强高素质师资队伍建设,改善办学环境,提升教育教学水平;深入开展“校园文化”创建活动,落实“两免一补”、“蛋奶工程”,继续加大对贫困大学生的资助力度;突出解决校园安全问题,为师生创造一个安全、舒适的工作学习环境。动员社会各方力量,多方筹资成立“镇教育基金会”,保障支持教育事业的发展,形成全社会关心教育、支持教育的良好氛围。二是完善医疗卫生事业。投资400多万元,开工建设医院门诊住院大楼;进一步完善农村合作医疗机制,确保参合率达到100%;优化村级卫生室职能,实现农村公共医疗卫生服务全覆盖。三是逐步完善社会保障。健全社会保障体系,加大新型农村社会养老保险推行力度,确保60岁以上的老年人都能享受新农保;确保低保、五保供养、重点优抚对象、残疾人、退伍军人等群体的保障水平,救助资金要及时发放到位;优化城镇社会救助体系,加大临时救助力度;特别关注留守儿童,从上学、医疗救助、生活等开展结对帮扶活动;支持残疾人事业发展,加大残疾人小型项目资助力度;发挥“镇慈善协会”作用,扩大对弱势群体的保障和扶助。四是全力做好群众信访维稳工作。深入开展“大排查、大接访、大化解”活动,积极妥善处理各类矛盾,开展“打黑除恶”专项行动,净化社会环境,实现社会大局稳定。五是狠抓安全生产工作。创新安全工作思路,建立安全生产长效机制,认真开展安全生产大检查和隐患排查整治工作,杜绝重特大事故发生。六是抓好计生工作。建立完善镇、村干部人口计生工作责任追究、绩效考核等制度,深化干部包村帮户责任制;强化出生人口性别比偏高的综合治理,加强流动人口管理与服务;健全利益导向机制,实施好“三大工程”,提升人口和计生工作服务水平。七是做好广电、通讯事业,实施集镇所在地数字电视示范推广工程、村级调频广播全覆盖工程,开工建设镇广播电视站,在水地湾村实施卫星电视“村村通”升级改造工程。八是做好林站的搬迁建设工程。九是做好扶贫工作,力争站塔、海红梁移民新村建设项目进入黄河土石山区综合治理项目盘子实施;做好“一对一帮扶”工作,争取3年内使2350元以下的贫困人口全部脱贫。十是武装工作,要加强武装部正规化建设和民兵建设。
(七)继续加强政府自身建设,着力提升政府效能
新形势、新任务,对政府工作提出了新的更高的要求。我们将继续加强政府自身建设,不断提高干部素质,改进干部作风,为圆满完成全年各项目标任务提供有力保障。一是扎实开展“干部下基层”活动,围绕“三问三解”(问政、问需、问计于民,解民忧、民怨、解民困),深入基层一线,了解群众疾苦,解决群众困难,在实实在在为群众办实事的过程中促进干部作风转变。二是加强机关效能建设,着力健全制度建设。建立“四项”保障措施,即建立健全服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制;三是践行为民宗旨,着力提升服务效能。牢固树立“以人为本、执政为民”的理念,加快建立便民服务网络体系,加强“一厅式”服务建设,让人民群众享受方便快捷的服务。四是继续开展创建“学习型、创新型、制度型、服务型、激励型”机关活动,提高全镇干部职工素质。五是严格廉洁自律,提高拒腐防变能力。加强党风廉政建设,坚决反对和防止腐败,进一步强化责任和对行政权力的监督制约机制,以身作则,廉洁自律,管好班子,带好队伍,用廉政建设来促进工作、推动发展。
同志们,正处在改革开放的攻坚期、全面转型的关键期、跨越发展的机遇期。建设富裕、平安、绿色、文明、和谐的幸福,是全镇人民的美好愿景,是时代赋予我们的神圣使命。让我们在镇党委的正确领导下,以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,锐意进取,奋勇争先,扎实工作,为推动全镇经济社会持续跨越发展而努力奋斗!
谢谢大家!
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经济,是指一定范围(世界、国家、区域)内,组织一切生产、分配、流通和消费活动与关系的系统之总称。下面就是读文网小编给大家整理的镇党委书记经济工作会议讲话稿,仅供参考。
同志们:
这次全镇经济工作会议,是贯彻落实党的xx届三中全会和省、市、区经济工作会议精神的一次重要会议。会议总结了XX年工作,兑现了目标管理责任书,表彰奖励了年度目标管理和3个单项工作先进单位和先进个人,签订了目标管理责任书,对今年工作进行了全面详尽的安排部署。应该说,今年的工作目标、任务、重点、措施已十分清楚,这里我着重就如何为实施好“xxx”规划开好局、起好步和抓好今年各项工作任务的落实,再讲四个方面的问题:
第一个问题,立足镇情、村镇、民情,科学把握分析,进一步增强加快发展的紧迫感和自觉性
XX年,全镇上下按照“全面提速、科学发展”的工作主题和“工作创一流、名次争上游”的总体要求,强化各项工作措施,狠抓目标任务落实,实现了经济快速增长,营造了心齐气顺、风正劲足、政通人和的良好局面,为“xxx”期间的发展奠定了良好的基础。这些成绩的取得,是认真贯彻执行中央各项方针政策和区委、区政府正确领导的结果,是全镇各级各部门和广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。回顾去年工作,主要有六个亮点:
一是招商引资势头强劲。全镇上下把项目建设作为经济工作的总抓手,扎实开展“项目突破年”活动,全年开工实施50万元以上项目17个,完成投资1.45亿元,新建企业9户,完成乡镇企业增加值1.42亿元,荣获庆阳市非公经济十强乡镇的称号。
二是“三农”工作成效卓著。紧扣粮食增产、农业增效、农民增收,狠抓菜、果、畜主导产业开发,提高了农村经济发展的质量和效益。××新庄无公害蔬菜基地面积达到3000亩,建成了六个专业村,建成了陇东农副产品集团公司加工厂投资过亿元的龙头企业。粮食总产量达到3.2万吨,农业增加值达到1.07亿元,荣获全区重点工作目标管理一等奖。
三是城镇建设步伐明显加快。开拓硬化××东环路、延伸扩展××南大街,打通了××南二路土路基,新建农贸市场1处,木材加工和粮油交易市场2处,吸引6户企业进××经济园区工业小区,共计完成投资7980万元,取得了园区建设全区第二名的好成绩。
四是“四大”建设扎实推进。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,在全力推进物质文明建设的同时,协调推进精神文明、政治文明、和谐社会和党的建设。扎实开展各类文明创建活动,评选出十星级文明农户229个,五好文明家庭140户,新建小康住宅小区2处,入住22户,有效开展了先进性教育和三诚教育活动,拿到了全区精神文明建设第二名。
五是社会事业成绩斐然。新建××中学、周岭小学楼各1幢,完成投资260万元;培育壮大了4个香包生产基地,发展了230个生产大户,在第四届香包节上取得好名次;人口与计划生育工作整体推进,全镇农民人均纯收入2204元,净增100元,摘取了全区人口与计划生育工作的第一名。
六是平安创建工作取得新成果。加强了干部管理教育,加强了班子纯洁整顿,加强了组织人事管理,强化了以实绩论干部、用干部的用人机制,干部勤政、廉政、为政意识明显加强。平安××、和谐××创建取得了新成果,社会治安综合治理工作在全区考核中夺取了头等奖。
取得这些成绩,反映××已经具备了进一步提速发展的相对基础和有利条件,值得庆幸和鼓舞。但与周边县区兄弟乡镇迅速发展的态势相比,与地处庆阳市南区中心的地位相比,与全镇干部群众的殷切期望相比,我们必须清醒地看到,我镇最大最现实的镇情仍然是发展滞后,表现为工业“短腿”、农业低效、产业弱势、财政艰难、增收缓慢等等。积极研究解决这些问题,是今年工作的重点所在。今后,我们必须进一步增强忧患意识,增强责任意识和紧迫意识,坚持用改革和发展的办法,采取综合措施,认真加以解决,努力推动“xxx”开局之年各项工作的大发展、快发展。
第二个问题,抓住重点,整体推进,在新的起点上描绘××宏伟蓝图。
XX年,是实施“xxx”规划的第一年。做好全年的工作,对今后五年的发展至关重要。根据省、市和区委、区政府的总体部署,结合××实际,今年全镇工作的指导思想和总体要求是,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,以建设社会主义新农村为主题,立足七大发展优势,壮大七大产业基地,大力实施项目带动战略,力求在经济社会发展的主要领域办成几件实实在在的大事,全力推进经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设和党的建设,不断巩固和发展开放开发、竞相发展、干事创业、政通人和的良好局面。
奋斗目标和主要任务是:确保经济发展速度高于全市、全区平均水平,保证固定资产投资增长20%以上,生产总值增长14%以上,财政收入增长15%以上,农民人均纯收入增长6%以上,各项社会事业全面协调发展;围绕努力把××建设成为庆阳“经济强镇、工业大镇、文化名镇、旅游重镇”这一奋斗目标和“中菜、东果、西油烟、南草畜、北工业和省道202线南北非公有制经济一条线”的总体发展思路,力求南区开发建设、新农村建设、小城镇建设、石油开发建设“四个突破”,解决好农村综合改革、群众生产生活、群众看病难看病贵、油区社会治安综合整治和环境保护、构建和谐社会“五件大事”,办好年度工作要点中确定的“八件实事”,全力加强精神文明、政治文明、领导班子和干部队伍、基层组织、党风廉政“五项建设”,努力实现“xxx”规划开好局、起好步,各项工作创佳绩、上台阶。为此,重点强调六个方面的工作:
第一,要始终把项目建设作为“带目之纲”,确保固定资产更快增长。项目是经济工作的生命线。近年来,特别是去年开展“项目突破年”活动以来,全镇上下“发展抓项目”的劲头十足,项目建设成为拉动经济快速增长的主要力量。但必须看到,大项目、好项目不足、签约项目履约率低仍然是项目工作中的突出问题和薄弱环节。各村、各部门要真正从科学发展、增强后劲的高度充分认识项目工作的重要性和紧迫性,积极从当前形势变化中把握机遇,坚持做到“三个一起抓”,即大小一起抓,既要抓好能支撑经济发展全局的大项目,又要抓好投资少、见效快的中小项目;远近一起抓,既要从长远着眼,抓一批事关未来发展的项目,又要从当前出发,抓一批近期能见效的短平快项目;上下一齐抓,真正形成领导牵头负责、项目组狠抓实施、全民积极参与的项目工作格局。就全镇来讲,今年,要集中全力完成和实施建设十大新建项目和3个投资过亿元的续建项目,通过实施,完成亿、千、百项目工程,带动全镇项目建设上规模、上效益、上水平。同时,要加快小城镇建设,全力完成南大街延伸和拆迁改造、东环路排水排污、主街人行道彩砖硬化、××司法所、综治合署办公大楼和计生服务所办公大楼、工业小区南二路砂石硬化等8项基础工程建设,提升城镇品位,增强服务功能,充分发挥城镇带动作用。
第二,要始终把“三农”工作作为“重中之重”,确保新农村建设有一个好的开端。我镇是一个农业大镇,“三农”工作任务十分艰巨,建设社会主义新农村的战略机遇十分难得,各级一定要乘势而上,突出农业基础建设、农业产业化和小康家园建设三个重点,加速农业产业化进程,带动产业结构调整,提高农业综合效益,加快新农村建设步伐;全力抓好劳务培训和有组织的输转工作,大力发展劳务经济;突出乡村道路和基本农田建设,着力抓好 “六小”工程建设,加快改善农村生产生活条件;坚持规划先行,有步骤、有重点地推进小康村、小康户建设,全力推进农村住宅小区建设工程;切实加强对农民的科技培训,大力发展农村文化事业,深入开展群众性文化活动,努力提高农村文明程度和农民整体素质;积极推进基层政权和民主政治建设,努力提高农村民主管理水平。
第三,要始终把产业开发作为“强镇之基”,确保经济持续快速发展。实践证明,要加快发展,必须立足全镇七大发展优势(区位优势、人文优势、资源优势、产业优势、辐射优势、政策优势、人才优势),加快开发“菜、果、畜、油、文”五大优势资源,不断发展壮大七大产业基地,即:石油开发产业基地、农产品加工产业基地、苹果产业基地、蔬菜产业基地、草畜产业基地、旅游服务产业基地、民俗文化产业基地。石油开发产业基地,要全力支持油田扩大产能,实施好西峰油田第二联合站和西峰油田倒班点两个投资过亿元的项目,争取在延长石化产业链上上项目、求突破,在实现可持续发展上下功夫、见实效。蔬菜产业基地开发要以现有的新庄无公害蔬菜基地为核心,在优化品种、提升档次、提高效益上下功夫,建立营销公司,形成公司+基地+协会+农户的经营模式,不断壮大规模,不断提高收入。苹果产业基地开发要以崔沟苹果专业村为基础,狠抓巩固提高,辐射带动,提升果业管理水平,提高果品经济含量,力争果业收入比上年增加20%以上。草畜产业基地开发要巩固陈户养殖示范区成果为前提,加大投入完成庆牧肉牛场扩建工程,带动周边7个村全力发展畜牧产业,全年种植牧草3000亩以上,肉牛1000头以上。民俗文化产业开发要以办好第五届香包节为契机,深度开发以香包、剪纸、皮影、陇绣为重点的民俗文化产业,壮大香包营销公司规模,提升香包生产基地档次,力争文化产业销售收入增长20%以上。旅游服务产业基地开发要紧紧依托北石窟寺、小崆峒民俗文化村两个风景圣地资源,深挖第三产业开发潜力,绿化、美化旅游路线6公里,壮大文化旅游产业收入。
第四,要始终把发展非公有制经济作为“富民之要”,确保全镇人民在开放开发中得到更多实惠。要牢固树立“借力发展、借梯上楼、借船出海”的思想,不断完善招商引资的各项优惠政策和服务管理办法,落实“一站式”服务机制,建立健全工作责任制和过错追究制,把为投资者服务的质量作为衡量政府职能转变的重要标准,积极消除体制性障碍,加大招商引资工作力度,提高服务质量,吸引一批大中企业在我镇扎根落户。大力扶持陇东农副产品集团有限公司加工厂产业龙头企业,着力培育壮大野林鑫源、××果品公司等农字号企业,做大绿色农产品生产加工基地,进一步提高对外贸易的规模、质量和效益,力争实现当年翻番。
第五,要始终把发展各项社会事业作为“长久之策”,确保经济社会协调推进。深入实施科教兴镇和人才强镇战略,加强院地、院企合作,大力引进推广先进适用技术,使科技对经济增长的贡献率不断提高。认真落实农村中小学生教育优惠政策,全面推进素质教育,加强职业技术教育,大力改善办学条件,促进教育协调平衡发展,使人口压力转化为人力资源和人才优势。大力推进卫生事业的改革和发展,进一步完善农村合作医疗试点,切实加强农村卫生事业,解决群众看病难、看病贵的问题,最大限度地满足人民群众的医疗保健需求。加强基层文化设施建设,完成14个村文化室达标建设任务,继续实施广播电视“村村通”和农村电影“2131“工程,提高广播电视综合覆盖率。坚持不懈地抓好人口与计划生育工作,全面实行农村计划生育家庭奖励扶持制度和”少生快富“扶贫工程”,人口自增率控制在8‰以内。
第六,要始终把解决群众关注的突出问题作为“亲民之举”,确保社会公平和谐。坚持把人民群众利益放在第一位,着眼创建和谐新村和平安乡镇,认真解决贫困人口和受灾群众的生活困难问题,使广大人民群众共享改革发展的成果。加强农村救助工作,加快扶贫开发,继续抓好“整村推进”扶贫项目,突出科技扶贫,智力扶贫和产业扶贫,促进贫困人口早日实现稳定脱贫目标。高度重视安全生产,严格安全执法,切实抓好食品、药品、饮食卫生、危险化学品和交通安全的监督管理工作。完善突发性公共事件的应急处理机制,高度重视动物疫情防治防控工作。积极开展“诚信××”、“和谐××”、“平安××”创建活动,全力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序的社会环境。
第三个问题,与时俱进,真抓实干,着力破解关乎经济提速、发展的几道难题。
要实现全面提速,科学发展,我们必须以科学发展观为指导,正确把握经济发展趋势的变化,准确把握××发展的优势和不足,加强对经济社会发展中重大问题的战略性、前瞻性、系统性思考和研究,高瞻远瞩,未雨绸缪,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,及时加以解决,当前和今后一个时期,我们要深入研究和着力破解五个方面的重在问题。
一要着力解决在加快发展中提高质量、效益的问题。对于我们这样一个经济相对落后的镇来说,过去一年,经济的快速增长,在很大程度上是靠资源和资本的高投入拉动的,仔细分析,在经济结构、质量和效益方面还存在着比较突出的问题。因此,我们借鉴发达地区的经验,总结近年来的探索和实践,加快推进产业结构的优化和升级,加大特色优势行业和特色产品开发,加快培育一批主业突出、市场占有率高、核心竞争力强的大企业和好企业,不断提升产品质量和档次,扩大市场占有率。坚持上大项目,上新兴产业项目,推动产业结构由劳动、资源密集型产业向资金、技术、知识密集型产业演进,由低附加值产业向高附加值产业演进,由初级加工产业向深加工产业演进,逐步迈上以提高经济增长质量和效益为主的轨道。
二要着力解决发展不平衡的问题。近年来,全镇出现了竞相发展的良好态势,经济和各项社会事业取得了明显进步,但在发展中仍有两方面的不平衡问题比较突出。一是经济发展不平衡的问题。从经济总量看,全镇虽有普遍提升,就以XX年人均纯收入比较,村与村之间的差距有达400元,相当于4年的平均增长水平,小组之间、农民之间差距就更大。一部分富裕户已拥有宽敞的楼房,但还有2600多绝对贫困人口,不平衡的问题如果长期得不到解决,就要拖全镇全面建设小康社会的后腿,就会引发一系列社会问题。二是经济发展与社会发展不平衡的问题。突出表现在科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展相对滞后,社会保障水平低,劳动者素质不高,公共服务滞后于发展建设。这种不平衡如不及早解决,就会加剧各种社会矛盾,发展就会受支挫折。因此,我们必须高度重视不平衡的倾向,把它作为一个重大战略问题加以研究,坚持用改革和发展的办法解决不平衡问题,坚定不移地实施科学发展、统筹发展,大力扶持后进区域或短腿行业加快发展,放手让有条件的地方率先发展,进而实现全镇经济社会更快更好地发展。
三要着力解决发展环境欠佳的问题。发展环境越来越成为决定资金、人才、技术等要素流向的主要因素,也是构成区域间综合竞争力的核心内容。近年来,镇党委、政府把优化发展环境作为促进经济发展的重要抓手,做了大量工作,使我镇的投资环境整体上有所改善,有了“一站式”服务承诺,落实了项目办理限时制,但这都还很不够,今后,我们还必须拿出更好的办法和措施,加强“硬环境”和“软环境”建设。重点要抓住服务质量、监督机制和责任追究三个关键点。今年要进一步加强项目工作机构组织和人员力量,以园区办、经发办、土管所为主,组织一班人专门抓这项工作,实现办公透明化、自动化,吸引更多的境内外的资本流入我镇。
四要着力解决工作方式不适应的问题。在社会主义市场经济体制下搞建设、谋发展,必须学会运用市场经济的方法谋化经济、管理经济。要认真总结推广“借鸡下蛋”、借力生财、共同开发、市场运作的好做法、好经验,逐步解决一些干部有多少钱办多少事、不懂得市场运作的问题,帮助各级干部从计划经济的桎梏中解脱出来,学会项目运作、资本运作、土地运作、基金运作、资产运作等新办法,用市场经济的思维方式、工作方式解决发展中遇到的困难和问题,推动经济社会全面提速、科学发展。
第四个问题,加强组织,靠实责任,努力为构建和谐新农村提供坚强保证。
适应新形势,加强政治文明建设、精神文明建设、基层组织建设、党风廉政建设和干部队伍建设“五项建设”,既是工作任务,又是保证措施,必须落到实处。
(一)加强宣传思想工作和精神文明建设,为构建和谐新农村提供舆论保证。要加快发展,就要统一意志,集中智慧,凝聚力量。各党支部(总支)要始终坚持两手抓,两手都要硬的方针,着眼于服务中心,凝聚人心,团结鼓劲、引导社会牢牢把握党在意识形态领域的主导权,始终保持正确的舆论导向,切实加强舆论宣传工作。要借助用项目推介会、发展座谈会、香包展销会、农产品交易会等形式,不断加大对外宣传力度,全方位推介我镇的资源优势、重点项目、名优产品、特色文化,宣传××的发展变化和投资环境,展示××新形象,提升××知名度。要充分发挥舆论宣传的主渠道和主阵地作用,把党的意志和人民心声统一起来,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动起来的积极因素,为实现全镇经济社会又快又好发展加油鼓劲。要重点配合市区抓好长(长庆桥)—甜(甜水堡)公路精神文明示范线建设,对长甜公路沿线4个村,6个组,按照统一规划、点线连接、齐抓共管、综合整治、重点开发,在全区率先建设成为文明线、产业线、小康线、生态线、平安线、和谐线,充分发挥示范带动作用,促进全镇的“四大文明”建设。
(二)加强政治文明和“平安××”建设,为构建和谐新农村提供法治保证。稳定和谐的社会环境,既是发展的重要目标,也是发展的前提条件,更是人民群众的普遍要求。各村和政法单位要把维护稳定、营造良好发展环境摆在重要位置,加强党对政法工作的领导,切实履行好“保一方平安”的政治责任,一心一意谋发展,同心同德保稳定。深入开展“平安××”建设活动,提高矛盾纠纷排查调处率,提高破案率;确保刑事案件、治安案件、侵财案件、涉油案件发案率下降的工作目标,认真落实维护社会稳定工作责任制,下功夫解决好群众反映强烈的社会治安问题,大力加强社会治安防控体系和警务室建设,维护良好的经济和社会秩序。进一步加强信访工作,真正把群众反映的问题解决在基层、消除在萌芽状态。高度重视和正确处理人民内部矛盾,预防和减少各种矛盾纠纷和群体性、突发性事件的发生。切实提高行政、司法部门依法办事、依法办案的水平,促进依法行政、公正执法。深入开展普法教育、诚信教育和公民道德教育,营造诚实守信、友善互助的社会风尚。进一步加强政治文明建设,不断扩大民主、健全法制,充分发挥人大代表、政协委员和社会各界人士的作用,共同为全面提速、科学发展贡献力量。
(三)加强领导班子和干部队伍建设,为构建和谐新农村提供政治保证。实现全镇经济社会的快速发展,关键在班子,关键在干部,关键在“一把手”。要切实抓好各级领导班子和领导干部的思想政治建设,坚持用“xxxx”重要思想和科学发展观武装头脑,不断提高领导班子贯彻科学发展观的能力、解决自身问题的能力、驾驭全局的能力、处理各种利益关系的能力和务实创新的能力。要严格按照《党政领导干部选拔任用条例》要求,坚持德才兼备、注重实绩、群众公认原则,切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部推荐选拔到领导岗位上来。要认真抓好《公务员法》的贯彻落实,结合干部人事制度改革,坚持落实公务员年度工作述职考核制度,把科级及一般干部都纳入规范的年度考核之中。要认真实施半年督查、年终考核、重奖重罚,项目工作双重“捆绑式”考核、重点工作目标管理、差错责任追究、工作限时完成落实机制,
(四)加强基层组织建设,为构建和谐新农村提供组织保证。加强党的建设,核心是搞好先进性建设,基础是加强基层组织建设。各党支部(总支)要按照中央的要求,不断巩固和扩大先进性教育活动的成果,探索建立永葆党员先进性的长效机制,进一步加强组织领导,改进指导方式,努力解决倾向性问题,务求第三批先进性教育活动取得明显成效。要以社会主义新农村建设为主题,着眼于解决影响农村改革发展稳定的突出矛盾和问题,广泛深入地开展服务农民“九送九解”主题实践活动,为农民群众及时送上最急需、最直接、最实惠的政策、法律、科技、信息、医疗、文化、项目、人才等服务,使先进性教育有声有色,真正成为群众满意工程。要以开展先进性教育活动为契机,以深入实施“双培双带”工程和“六化”建设为载体,进一步配强村级领导班子,努力实现乡村领导班子先进化、农村发展小康化、村级阵地建设标准化、乡村管理民主化、党员教育管理经常化、考核管理科学化的“六化”目标,增强农村基层组织带领群众脱贫致富奔小康的本领。非公有制经济组织党的建设要着眼于深化企业改革和提升企业核心竞争力,建立健全既能充分发挥党组织政治核心作用,又能支持企业法人依法组织一产经营管理的机制。在继续推进政务公开、村务公开、厂务公开的基础上,广泛推行党务公开,在党组织和党员中广泛深入地开展“争先创优”活动,以实际行动迎接建党八十五周年。
(五)加强党风廉政建设,为构建和谐新农村提供作风保证。要坚定不移地抓好党风廉政建设工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕贯彻落实《实施纲要》,建立健全惩治和预防腐败体系,从源头上预防腐败。要以面向群众、艰苦奋斗,廉洁自律、勤政为民为主题,加强对党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和老区精神教育、党纪政纪和国家法律法规教育,大力开展廉政文化创建活动,推进廉政文化进机关、进学校、进家庭、进企业、进村组,营造良好的廉洁从政氛围,增强广大党员干部拒腐防变的能力,筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级干部要牢记党的宗旨,认真抓好本区域本部门的党风廉政建设和干部的培养、教育、管理,认真落实党风廉政建设责任制,带头执行廉洁从政的各项规定,自觉规范自己的从政行为。要以解决群众反映强烈的突出问题为重点,加强政风、行风建设,坚持纠正损害群众利益和侵犯投资者合法权益的不正之风。切实改进作风,坚持群众路线,深入基层、深入群众、深入实际,特别要深入企业、村组和机关单位,深入困难多、矛盾多的地方,对群众反映强烈的突出问题,对影响全镇改革发展稳定的重大问题,对制约全镇经济社会发展的“瓶劲”问题,开展调查研究,寻求解决办法,不断解决新问题,积累新经验,开创新局面。进一步加大查办违纪违法案件力度,坚定不移地惩治腐败,为全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、促进提速发展提供有力保障。.#p#副标题#e#
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招商引资作为推动各种经济资源的投入以促进地方经济振兴和发展的作用正逐渐被各地政府所认识,并成为各地推动经济发展所采用的重要手段。下面就是读文网小编给大家整理的县委书记招商引资工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天召开这次全县招商引资工作会议,不仅是一次现场推进会,也是一次问题分析会,更是一次加压鼓劲会,目的就是加速落实县委届次全会和招商引资表彰奖励大会的既定部署,确保圆满完成全年目标任务。刚才,大家参观了户重点企业,又分别进行了工作进度报帐。总的感觉,成绩明显,问题突出,形势严峻,任务艰巨。下面,就完成下半年招商引资工作,我讲方面意见。
一、正视问题,正确估价上半年取得的成绩
根据县招商局考核认定,截止月末,全县全口径引进招商项目项,到位资金亿元,同比增长,完成年计划的。其中向上争取资金项,引进资金万元;国内外企业和个人投资项,引进资金万元;中长期贷款项,引进资金万元。成绩的取得,是全县上下共同努力,干部群众奋发有为的结果。
在肯定招商引资工作成绩的同时,我们绝不能沾沾自喜,估价过高,更要清醒地看到存在的问题:一是形象进度严重失衡。全县个承担招商引资任务的部门,完成或超额完成任务的只有个,完成过半的只有个,尚无资金进帐的还有个,形象进度远没达到县委、县政府的预期标准。二是运行质量不高。从数额上看势头很好,但从质量上看,还不尽人意,存在“三多一少”现象,即:政策补贴性资金多、社会事业类项目多、基础设施类项目多,产业拉动型、创税型工业项目少。三是工作摆布不当。有的单位招商引资行动迟缓,启动滞后;有的消极坐等,没有积极外联和跑上;还有的工作茫然,缺乏切实可行的思路和招法。四是投资环境不理想。个别单位工作不主动,没有深入企业服务,即使偶尔去一次也只是做做秀,没有真正帮助企业或投资商解决实际问题;有的对投资商在接待态度、服务质量和工作效率上做得还不到位;还有的乱收费、乱罚款,给招商引资带来了负面影响。五是重视程度不够。有些单位安于现状,认为自己干得不错,满足已有成果;有些单位没有把招商引资当作大事来抓,日常忙于迎来送往、应付上级领导,对招商引资投放精力少;有些单位思想上没有高度重视,不把招商引资工作放在心上,满足于一般性的常规工作,甚至一次也没接待过客商。对此,各部门、单位必须引以为鉴,进一步提高认识。所有没完成任务的单位,尤其是还没有资金进帐的单位,都要扪心自问“为什么没有完成”。各单位报帐的时候,都说有项目在运作,你的项目真有假有、有几分把握、真实的情况到底怎样,我这里都掌握。你说有项目,我们也给你时间运作,到年末我们要的不是你的项目运作情况,而是到位资金的多少。大家都要好好掂量一下自己的任务到底能不能完成,如果没有把握,就要好好理一理思路,舍一舍其它,痛下决心,集中精力,把招商引资搞上去。
二、振奋精神,珍惜和把握当前的大好机遇
结合县情实际,经过集思广益和慎密论证,县委十三届四次全会确定了“”的阶段性目标。实现这一目标,恰逢其时,只要我们善于拼抢,顺势而上,就会大有可为。
从外部条件看,我们有难得的发展机遇。国家实施振兴东北老工业基地战略和省委、省政府推进对俄经贸科技合作战略升级,使我们这样一个地处神经末梢的边远县份,能够更多地得到政策扶持,很多重要项目得以利用政策向上争取资金;与政府、杜马间公共关系的日益紧密融洽,使我们与俄方沟通合作的渠道更加通畅,成效日趋明显;东南沿海产业梯度北移,给招商引资提供了机遇和平台。
从内部因素看,我们有良好的发展势头。去年实现地区生产总值亿元,全口径财政收入亿元,比上年分别增长和。上半年,预计完成地区生产总值亿元,同比增长;实现财政一般预算收入亿元,同比增长。这样的增长幅度是多年来不曾有的,反映了我县经济发展的良好态势。尤其是招商引资工作,去年全口径引进资金亿元,比前年增长了二倍,创造了历史最高记录。其中,引进牡丹江市域外资金亿元,在全市拔得头筹,这也是历史上的第一次。
从现实情况看,我们有自我加压下的动力。实现再造目标,地区生产总值、财政收入指标年均要分别递增。达到这一增幅,靠常规发展是不行的,必须要把招商引资作为第一方略,推动县域经济膨胀裂变。从全年招商引资计划完成情况看,上半年,我县自定指标完成不足七成,差亿没有完成;市委、市政府下达指标刚刚过半,差亿元没有完成。希望大家通过今天这次现场拉练,亲身感受到紧迫形势,触动心灵,拓宽视野,增强感性认识,提高重视程度。各部门、单位要以本次会议为契机,认真检查反思工作,变压力为动力,加大推进力度,提高工作水平,扩大既有成果,振奋精神,紧急行动,大干苦干实干,真正做到能保的尽力保、能赶的全力赶、能超的奋力超。
三、突出重点,全力推进招商引资工作
下半年,我们要以上大项目、上大项目为重点,明确方向,完善机制,举全县之力推进招商引资工作,确保取得丰硕成果。
⒈明确方向,充分释放招商潜能。要立足实际,精心选择目标区域和招商对象,定向、定位、定点、定人招商,掀起热潮,确保抓实落靠。要围绕口岸优势抓招商。据权威人士讲,世纪看广东和香港,世纪看黑龙江和俄罗斯。全省推进对俄经贸升级,许多企业看好俄丰富资源和市场。要利用好口岸这个砝码,大做招商文章,充分展现对俄合作的优势和魅力,吸引大企业、大财团入驻兴企办厂。要围绕园区载体抓招商。工业园区是全县共同的招商平台,各部门、单位要利用几大园区积极招商。工业园规划面积公顷,计划吸纳投资亿元,首期开发公顷,今年要保证家企业入驻。对基础设施建设、招商入园和项目建设,各部门要积极参与和支持。进出口加工园区要大力扶持集成柱、鞋业、木业扩建项目,争取早日建成投产。同时,继续利用园区内土地资源招商上项目。工业园区要精心扶持木业扩建项目,不断提高园区整体运行质量。同时,迅速启动二期工程,有关部门要迅速做出科学规划,招商、发改、财政、国土、园区管委会等部门要积极帮助策划,镇要迅速拿出准入原则,马上包装项目,着手招商。要坚持高标准,重点招引万元以上的投资,而且要选择高科技、深加工、低污染项目。要围绕优势资源抓招商。我县有丰富的矿产、低廉的劳动力、充裕的电力和广阔的发展空间,这些资源都是其他发达地区所不具备的。对于煤的开发,不应仅仅停留在开采上,要积极与科研院所和煤化工企业联系,加大招商力度上化工项目,搞精深加工,提高附加值。对于地栽木耳,我县今年总量已达亿袋,虽成为全国木耳生产第一县,却存在加工短腿。要积极与大型饮料、保健品生产企业联系,争取在开发招商项目上求突破。此外,我们还有余处存量资产及申办下来的多块土地,要把这些资源都宣传出去,转化成招商项目。
⒉完善机制,抓好重点项目包扶。经济快发展,项目是支撑。我们要把重点项目放在更加突出的位置,高强度攻坚。当前,等一批在建项目亟待深入推进,发电等一批签约项目需要加紧落实,一大批重点项目等待我们去包扶。对此,我们将拟定下发《全县招商引资重点项目包扶县领导和责任单位表》,对个重点项目落实包扶任务。要上下联动,县级班子从我做起,分包任务,各相关部门、单位也要落实包扶责任。要实行“五个一”工作机制,即:一个重点项目、一位县领导、一套班子、一名分管领导、一套好的包扶办法。包扶领导要定期调查研究,掌握进度,搞好协调和督办。责任单位要全程跟踪,搞好服务,必要时现场办公,及时帮助企业协调解决各类难题,确保重点项目扎实推进。
⒊用好政策,积极向上争取资金。各部门、单位要充分用活、用好国家和省里政策,充分发挥人缘优势,把握导向,积极跑上,全力包装项目、争取资金。凡上半年已在省级以上部门立了项的,或上级领导已有明确支持意向的,决不能消极坐等,必须趁热打铁,一鼓作气,务求必成,实现引企资金和政策资金齐头并进,推动全县经济由“快走”变为“快跑”。
四、强化服务,创造良好的投资环境
实践证明,环境创造机遇,机遇选择环境,环境就是生产力,环境就是竞争力。招商引资的竞争,实质上就是资金和项目的竞争,竞争力的核心在于投资环境。
说到投资环境,就离不开服务。机关干部开的工资来自纳税人,花的是纳税人的钱,为企业和投资商做好服务是天经地义、责无旁贷的,与群众的境界比,机关干部做得怎么样?可以说差得太远。有的机关干部严重不负责任,对前去办事的投资商冷漠对待,这样也不行,那样也不行,投资商只能知难而退;有的不仅不办事,还要说一大堆难听的话,让投资商寒心;更严重的,有的单位到企业乱收费,有的单位上路乱罚款,给招商引资工作带来了极坏的影响。当然,这样的单位和干部是极少数,有些部门服务工作做得是很好的。招商局自成立以来,热情接待客商,推进领办、代办服务,深入企业跟踪,及时帮助企业和投资商协调解决了大量的难题;工商、税务热情提供登记服务,认真落实优惠政策;国土部门积极跑省申办园区和企业用地,供电部门主动提供供电服务,公安部门努力为企业维持治安,交警部门为客商企业开通“绿色通道”,建设、规划部门深入园区和企业现场勘察、做好规划,镇和村全力以赴配合企业搞好动迁,新闻宣传部门坚持搞好舆论宣传,还有一些单位也做得很好,在此对这些单位提出表扬,其它单位都应向他们学习,以他们为榜样,把服务工作搞上去。
创建良好的投资环境,需要大家共同努力,在衡量标准上,主要看是否达到以下五条:一是守法。奉公守法、不勒不卡不刁难,这是最起码的标准。二是文明。待人以礼,热情周到,这是我们对待投资商的基本态度。三是扶持。真心实意为企业着想,尽心尽力帮投资商解决难题。四是高效。有事立刻就办,用最短的时间帮企业把问题解决掉,拖拖拉拉办事,投资商是不会满意的。五是合力。只有招商部门或某三、两个部门服务好,不代表我们的服务就好了,只有所有部门乃至全县上下都来为招商引资提供服务,才能真正感动投资商、留住投资商,并且通过他们引来更多的投资商。在观念上,必须做到“六破六立”:一是破除官僚主义、高高在上的观念和作风,树立机关就是服务、机关干部必须服好务的理念;二是破除本位主义、与己无关的思想,树立全县招商“一盘棋”的大局意识和“为企业服务,舍我其谁”的主人翁意识;三是破除引进项目、完成任务就完事大吉的意识,树立长期服务观念,企业落地负责到底;四是破除看摊守业、衙门办差的工作方式,推行现场办公,深入企业服务的工作方式;五是破除下企业服务只为作秀的形式主义作风,树立切切实实帮企业解决问题的实事求是作风;六是破除办事拖沓、不讲效率的恶劣作风,树立雷厉风行、立刻就办的良好作风。
各部门、单位要按照以上要求,制定方案,立即改进服务工作,把招商引资服务提高到一个新水平。对于不听招呼、我行我素、继续影响破坏投资环境的,招商部门要及时向县委、县政府反映,纪检监察机关要严肃查处,严惩不贷,并要追究单位领导的连带责任。
五、强化责任,确保圆满完成全年招商引资任务
下半年目标任务,大家都已清晰,能否实现既定目标,关键在责任落实。
一要抓紧时间。有些单位总觉得才到半年,时间还早,年末前或许会交上好运,碰上一个好项目,临时抱抱佛脚,到现在神经没有紧张起来。我这里给没完成任务的单位提个醒,不要抱有任何侥幸心理,时间稍纵即逝,必须抢前抓早。二要完善标准。招商局要完善考核标准,从严把握考核尺度。年终考核不看计划引进多少,不看规划建设多少,要看实际落地多少。通过严格考核,真正公平体现各部门招商引资成果。三要落实责任。要落实“一把手”领导责任制。对于招商引资任务完成得好的,我们给予表彰奖励;对连年完不成任务的,就要进行惩处。今后,第一年完不成任务的,给予批评诫勉;第二年完不成任务的,给予黄牌警告;连续三年完不成任务的,“一把手”的位置就要适当给予考虑。希望各部门、单位都要尽心竭力,推进招商引资工作实现质的飞跃。
同志们,招商引资事关大局和长远,是跨越发展的希望所在。让我们以对历史负责、对百姓负责的使命感和责任感,只争朝夕,开拓进取,苦干争先,力求招商引资工作大突破,为提速发展做出积极贡献。#p#副标题#e#
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经济,是指一定范围(世界、国家、区域)内,组织一切生产、分配、流通和消费活动与关系的系统之总称。现代经济伴随着货币,当中被生产、流通、交换的物品被称为商品,其中既包括苹果和衣服等的物品,也包括法律咨询、邮政递送等的服务,还有证券等的权利,以及信息。下面就是读文网小编给大家整理的在镇经济工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
新春伊始,万象更新。今天,我们在这里隆重召开全乡三级干部大会,深入学习贯彻县委十二届四次全会暨全县经济工作会议精神,认真总结回顾20xx年,安排部署20xx年。表彰奖励全乡各条战线上涌现出来的先进单位和模范个人,进一步动员全乡上下团结拼搏、奋发进取,为建设富裕文明和谐新古县再立新功。在此,我代表乡党委、政府向今天受到表彰的先进集体和模范个人,表示热烈地祝贺!向一直以来支持、关心古县工作的各位领导、社会各界人士和全乡广大干部群众表示衷心地感谢,并致以崇高的敬意!刚才,李乡长代表乡党委、政府对全年的工作进行了全面部署,希望大家认真抓好落实。下面,根据乡党委会议的讨论意见,我讲三个问题:
一、认清形势,坚定信心,切实增强加快发展的责任感和使命感
刚刚过去的20xx年,是我乡贯彻落实科学发展观、经济社会较快发展的一年。一年来,在县委、县政府的坚强领导下,乡党委、政府团结带领全乡人民紧紧围绕转型跨越发展,真抓实干,克难攻坚,圆满完成了年初确定的各项目标任务,确保了全乡经济社会持续、稳定、健康发展。
1、刚刚过去的20xx年,是我乡党的建设全面加强的一年。
一年来,我们在全乡党员干部中扎实开展创先争优活动,加强学习型党组织建设,全乡广大党员干部的能力素质进一步提升,干部抓工作的思路更灵活、措施更硬、办法更多。我们结合上级精神,严格程序,完成了乡、村换届任务,全乡的发展思路更加清晰,目标更加明确,一批综合素质较高、带富能力较强、群众基础较好的干部被选拔进了村“两委”班子当中,为建设富裕文明和谐新古县注入了新的活力,提供了人才保证。我们切实加强思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设、廉政建设,基层党员干部队伍的整体素质全面提升。
2、刚刚过去的20xx年,是我乡产业结构优化升级的一年。一年来,我们围绕建设生态果园乡,加大农业调产力度,新建标准化苹果基地7060亩,立体套种优质烟叶4000亩、优质马铃薯6000亩,实施了1000亩果园水利设施配套,以苹果为主、套种烟叶、马铃薯的立体种植模式初步形成、初见成效,全民发展苹果产业的积极性进一步增强。鼓励发展规模养殖,新建下刘千头养猪厂1座、寨子腰100头养牛场1座,养殖收入在农民收入中的比重稳步提高。同时,劳务输出、餐饮服务的收入稳中有增。全乡产业结构逐步趋向合理。
3、刚刚过去的20xx年,是我乡文化教育全面振兴的一年。一年来,我们始终坚持优先发展教育的战略,持续加大教育投入,完成乡寄宿制小学扫尾工程,全乡200余名师生搬进了新的教学楼。我们高度重视教育质量,组织实施了校长选拔、教办主任调配、师资力量配备等工作,进一步提升了全乡教育教学水平。8个村级文化活动室的图书、音像、设备进一步充实,农村文化建设水平进一步提高。
4、刚刚过去的20xx年,是我乡基础设施稳步提升的一年。 一年来,我们抢抓全省实施“新的五个全覆盖”工程的大好机遇,整合人力财力,统筹安排,完成了13个自然村的巷道硬化任务,新建便民连锁店2个,村级卫生室5个村全面启动,其中3个村主体完工。对全乡农村供水管网进行了改造,实施了下刘村自来水入户工程,确保了人畜饮水安全。实施完成了白村—蒙古、上刘—南盘地两条乡镇连接线铺油工程。全乡的基础设施进一步完善。
5、刚刚过去的20xx年,是我乡民生得到较大改善的一年。 一年来,我们认真落实上级两免一补政策;落实马铃薯片区开发项目;加大新农保、新农合保费收缴、保金发放工作;加大民政救济救助力度,确保弱势群体得到应有的保障;开展两癌普查、计生优质服务等活动;发放农村居民冬季用煤,确保了惠民政策、措施的全面落实,让更多的农民享受到更加优惠的政策,得到更多的实惠。
6、刚刚过去的20xx年,是我乡信访稳定工作不平凡的一年。一年来,我们加大工作力度,整合方方面面的力量和资源,开展矛盾调处和信访案件化解工作,化解了仁义果树场、核桃园纠纷等一系列矛盾问题。好义村土地承包纠纷、文城沟界纠纷、曹村邻里纠纷等重点纠纷案件的升温升级,也反映出全乡信访工作形势仍然很复杂,各村化解矛盾的能力不足、办法不多,基层组织和干部队伍的能力仍需加强,对群众的公德教育、法律教育仍有很长的路要走。
回顾一年的工作,我们付出了调结构、保稳定、惠民生的艰辛,积累了谋转型、求跨越、促发展的经验,选拔了一批素质高、能力强、口碑好的两委干部,为我们做好新一年的工作提供了强有力的组织保障,奠定了坚实的基础。
同时,我们更应该清醒地看到,当前我乡产业结构调整刚刚起步,产业的基础还不牢固,农民增收的难题未得到根本破解,历史遗留问题仍然较多,稳定工作任务依然很重等等。无论从横向比还是纵向看我们的差距都很大,压力都不小,唯有负重前行、奋起直追才不掉队;唯有鼓足干劲、真抓实干才不落后;唯有齐心协力、狠抓落实,才有可能争先进位;唯有团结奋战,合力攻坚,才能保证各项目标任务的完成。
二、明确目标,抢抓机遇,扎实做好今年的经济社会各项工作
20xx年,是实施“十二五”规划承前启后的一年,是我们古县乡经济社会转型突破、大见成效的关键一年。今年,县委、县政府提出了深入开展“转型突破年、民生工程年和作风转变年”三个年活动的任务要求和争当排头兵、再造新蒲县的奋斗目标。这是我们全年工作的大方向,也是各项工作的出发点和落脚点。
根据县委十二届四次全会暨全县经济工作会议精神,20xx年全乡工作的总体要求是:认真贯彻落党的十七大、十七届六中全会和县委十二届四次全会暨全县经济工作会议精神,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设富裕文明和谐新古县总体目标,突出转型跨越主题,全力打造“有机苹果、优质烟叶、优质核桃”三大种植基地、规划建设“下刘规模养鸡、好义规模养猪、仁义规模养牛”三大养殖小区,大力实施“基层组织建设、产业结构优化、文化教育振兴、信访稳定、民生改善、招商引资”六大工程,聚力办好“农民科技培训服务中心、乡文化中心建设、乡办幼儿园改建、乡卫生院扩建、村级卫生室扫尾、果园水利配套、新的五个全覆盖扫尾”等八件实事,推动古县经济社会转型突破、跨越崛起、又好又快发展,向党的献礼。可以概括为“113368”总体思路。这是今年我们全乡的总体任务目标,各村、各站所要做到心中有数,明确目标。
围绕全年的目标任务,我们要做到坚持“六个不动摇”。
(一)坚持加强党的建设是强乡富民的龙头工程不动摇。俗话说,基础不牢,地动山摇。推动转型跨越,必须打牢基础。中央将今年确定为基层组织建设年,我们要切实加强基层党建工作,引深创先争优活动,进一步加强党的思想、组织、作风和队伍建设,深入推行党员承诺、两定一查三评、“四议两公开”等工作机制,增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力,激发党员干部创先争优的活力和激情,为强乡富民提供强大的组织保证。
(二)坚持搞好信访稳定是强乡富民的保障工程不动摇。要继续加大信访工作力度,进一步完善信访接待、矛盾调处工作机制,落实信访包案责任、健全信访接访体系,疏通群众利益诉求渠道,合理化解民间矛盾纠纷,解决历史积案,做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。同时,做好安全生产、社会治安综合治理等工作,营造和谐稳定的发展环境。
(三)坚持优化产业结构是强乡富民的转型工程不动摇。今年,要结合实际,发挥优势,重点建好“三大种植基地”、规划建设“三大养殖基地”,筹划建设生猪屠宰厂,延伸农业产业链条,积极组建农民合作社,提高农民组织化程度,提升农业产业化程度。同时,加大招商引资力度,争取我乡有2—3个农业产业化项目落地,1个以上工业项目达成意向。使全乡产业结构逐步形成农、工、贸均衡发展,种、养、加齐头并举的产业格局。
(四)坚持发展苹果产业是强乡富民的战略工程不动摇。今年要继续加大力度,发展苹果产业,扩大面积,力争总体规模达到2万亩。同时做好已建果园的补植补栽、村级苹果管护队伍的培训,实现“村村有服务队伍、家家有技术人员、人人是管理专家”,坚定不移地发展苹果产业,真正把苹果产业培育成强乡富民的主导产业。
(五)坚持文化教育振兴是强乡富民的基础工程不动摇。继续高度重视文化建设,抓好乡文化活动中心建设,办好乡直幼儿园,真正形成以文化活动为中心、乡办小学为重点、村文化活动室为支撑的文化设施基本构架。坚持优先发展教育的战略,切实加大教育投资,加强师资队伍建设,提升教育教学质量,今年,全乡教育教学质量要在全县争先进位,争创一流。
(六)坚持基础设施建设是强乡富民的民生工程不动摇。要紧紧抓住中央加大“三农”投入的有利时机,整合社会资源,用好政策资金,切实实施好事关民生的基础设施重点工程,不断改善群众的生产生活条件。今年,要扎实抓好乡文化活动中心建设、乡办幼儿园改建、乡卫生院扩建、村级卫生室扫尾、村街巷硬化等重点基础设施工程,不断改善群众的生产生活条件。同时,做好新农保、新农合、社会救济救助等惠民政策的贯彻落实,让农民的生活更加殷实。
三、强化措施,狠抓落实,确保今年各项目标任务圆满完成
今年全乡工作的大盘子已经敲定,目标任务已经明确。全乡上下务必以崭新的精神风貌,积极投身到全乡经济社会建设的热潮中,振奋精神,开拓进取,推动古县经济社会工作再上新台阶。
一要明确目标。2月7日,县委十二届四次全会暨全县经济工作会议,确定了20xx年的总体思路是“树立三种理念、统筹四个发展、实现五大跨越”;总抓手是开展转型突破年、民生工程年和作风转变年“三个年活动”,这是我乡全年工作的出发点、落脚点。今天的会议,我们进一步明确了我乡今年要“围绕一个目标、突出一个主题,建设三大基地、壮大三个小区,实施六大工程,办好八件实事”的“113368”工作思路和任务目标。大家一定要做到目标明确,心中有数,抓好贯彻落实。
二要振奋精神。古县的发展,需要有奋发进取的精神状态。全乡广大党员干部要增强“等不起”的责任感,“坐不住”的紧迫感,“慢不得”的危机感,充分调动一切积极因素,用足用活一切有利条件,振奋精神,共谋转型,力求跨越,确保各项目标任务全面完成。
三要改进作风。干事创业关键在干部,必须有过硬的作风做保障。按照“作风建设年”活动要求,我们必须大力倡导理论学习之风、求真务实之风、创先争优之风、改革创新之风、清正廉洁之风五种风气,在全乡形成雷厉风行、求真务实的工作作风和发展氛围,凝心聚力,共谋发展,心往一处想,劲往一处使,以更务实的作风,更过硬的措施,一步一个脚印、踏踏实实、认认真真把各项工作抓好,用真功求实效。
四要严格奖惩。今年。我们要进一步建立健全工作督查考核机制,对会议确定的各项工作任务细化量化,明确责任,严格考核,跟踪督查,兑现奖惩,通过奖惩措施的落实,促进各项工作任务的落实。
同志们,一年之计在于春。让我们迅速行动起来,立即紧张起来,从喜庆祥和的节日氛围中走出来,从热闹纷呈的年味中拔出来,收心、进位,以昂扬向上的精神状态、求真务实的工作作风、争创一流的进取精神、攻坚克难的豪情壮志,增强凝聚力,提高战斗力,激发创造力,谱写古县乡经济社会转型跨越新篇章,为争当排头兵、再造新蒲县作出新的更大的贡献!
最后,给大家拜个晚年,祝各位领导身体健康、工作顺利、合家幸福!祝同志们工作顺意、合家安康、万事如意!
谢谢大家!
看过在镇经济工作会议讲话
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经济工作是中国共产党全部工作中的一个重要部分。在不同的历史时期,经济工作在党的各项工作中的地位是不同的,从“三大任务之一”到“工作中心”到“执政兴国的第一要务”,体现了中国共产党根据不同时期的具体实际为经济工作定位的过程。下面就是读文网小编给大家整理的在经济工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
根据会议安排,由我向大家传达自治区、全市经济工作会议精神,并总结20xx年全县经济工作情况,部署20xx年经济工作。
关于自治区、市经济工作会议精神
(一)自治区经济工作会议精神
20xx年12月28日,全区经济工作会议在南宁举行。自治区党委书记彭清华,自治区主席陈武分别在会上作了重要讲话。
会议指出,“十二五”时期,我区经济综合实力跃上新台阶,产业结构调整、对外开放合作、基础设施建设取得重大突破,全面深化改革取得重要进展,生态文明建设取得良好成效,区域协调发展和城乡统筹发展迈出新步伐,民生得到较大改善,社会事业全面进步。“十二五”时期,全区生产总值突破1.6万亿元,相当于2010年的1.7倍,实现年均增长10%的规划目标;千亿元产业从3个增加到10个,千亿元园区从无到有,三产比重提高约4个百分点,城镇化率提高7个百分点,高铁通车里程1800公里,全面进入高铁时代,县(市)高速公路通达率80%,标志着我区“十二五”胜利收官。
会议强调,20xx年我区经济工作的总体要求是:牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险,大力推进结构性改革,全方位拓展开放合作广度深度,深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”,全面启动基础设施建设、产业转型升级和脱贫“三大攻坚战”,加大对实体经济支持力度,稳住基本面,培育新动能,在全面深化改革中增强发展动力活力,奋力实现“十三五”良好开局,为加快实现“两个建成”目标打下坚实基础。
会议对全区20xx年经济工作进行了全面部署,强调要着力抓好10个方面重点工作:一是大力提升实体经济发展水平;二是努力扩大有效投资;三是着力推进基础设施和重大项目建设;四是积极推动结构性改革;五是进一步增强开放带动作用;六是打好脱贫攻坚战;七是提高公共服务能力着力改善民生;八是深入推进新型城镇化和加强城市工作;九是加强生态环境建设;十是做好财政和金融工作。
会议号召,各级领导干部面对新常态要有新理念新思路、新状态新作为,自觉把五大发展理念贯彻落实到具体工作中,从旧的路径依赖、传统工作套路中解放出来,切实提高驾驭新常态的能力水平。
(二)全市经济工作会议精神
20xx年1月8日,贺州市召开全市经济工作会议。市委书记赵德明,市长李宏庆分别在会上作重要讲话。
会议指出,20xx年,面对复杂严峻的经济形势,贺州市主动适应、科学引领新常态,牢牢把握稳中求进工作总基调,深入实施“生态立市”发展战略,着力培育壮大碳酸钙和新型建筑材料“两个千亿元产业”及生态健康产业集群,积极破解改革攻坚难题,奋力扭转经济下行局面,经济运行呈现出“稳”中趋“好”的态势。
会议强调,面对当前经济工作的挑战机遇, 要统筹推进各项工作,增强经济发展的系统性;要巩固“稳”的基础,增强经济发展的稳定性;要扩大“好”的趋势,增强经济发展的持续性;要加快改革开放步伐,增强经济发展的成长性;要坚持问题导向,增强经济发展的针对性。
会议对20xx年经济工作进行了具体部署,即重点抓好八个方面重点工作:一是全力上项目推建设,不断增强投资拉动力;二是大力推动转型升级,全面强化工业发展引擎;三是坚持“生态立市”,加快打造“生态贺州·长寿胜地”;四是积极推进结构性改革,进一步释放发展活力;五是加快向东开放步伐,积极构建开放型经济体系;六是全面开展精准脱贫攻坚,逐步实现脱贫致富目标;七是持续保障和改善民生,全面提升人民生活质量;八是稳步推进财政金融工作,支撑经济社会发展。
20xx年全县经济工作情况
过去的一年,是20xx年以来宏观经济形势最为严峻的一年。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和县委的正确领导下,我们坚持“稳中求进”的工作总基调,始终紧盯目标不放松,狠抓落实不懈怠,迎难而上,精准施策,奋力推项目、建园区、求突破、促发展,全县经济取得了来之不易的发展,基本完成“十二五”规划目标。全县地区生产总值80.34亿元,同比增长6.3%;规模以上工业总产值73.56亿元,增长13.8%;规模以上工业增加值17.55亿元,增长2.3%;全社会固定资产投资107.5亿元,增长13.0%;财政收入4.64亿元,增长7.6%;消费品零售总额31.44亿元,增长10.1%;城镇居民人均可支配收入23691元,增长6.6%;农民人均纯收入7808元,增长9.2%。我县荣获“中国长寿之乡”“平安广西活动先进县”等荣誉称号。主要工作成效体现在“七个新”:
(一)以重大项目为依托,投资拉动保持新增长。坚持实施“项目带动”战略,加大谋划力度,着力推进16个重点项目的土地收储工作,为重点项目征地近1000亩。县级层面统筹推进重大项目96项,完成投资40.83亿元。全年实现新开工34项,竣工投产项目15项。交通基础设施方面,永贺高速钟山段、龟石至清池国防公路、工业园区大道、国道323线钟山段改道顺利推进,钟山西站进站大道、英家道路改扩建、2014年度通乡通村路及危桥改造竣工,贺巴高速钟山段等项目完成开工准备,国道323线望高至源头段一级路改造等列入项目申报。45项市级层面统筹推进重大项目完成投资34.67亿元。列入自治区重大项目的双文重质碳酸钙新材料项目完成投资1.8亿元,完成年度计划150%。20xx年度94项中央预算内投资项目全部开工,完成投资4802万元。全面清理存量资金7.4亿元,盘活3.7亿元投向基础设施建设和重点项目。同时,严格按照时间节点推进“十三五”规划编制工作。积极谋划储备“十三五”重大项目,上报市级重大项目储备库项目142项,总投资1040亿元;上报自治区重大项目储备库项目93项,总投资1225亿元。依托国家重大项目库,全县储备三年滚动投资项目620项,总投资275.9亿元。其中,已列入自治区级储备投资24项,总投资33.4亿元,申请中央预算内投资2.6亿元,列入市级储备投资项目38项,总投资16.9亿元,申请中央预算内投资3.67亿元。
(二)以工业园区为平台,工业发展呈现新格局。钟山工业园区标准厂房、道路、排污管网等基础设施建设累计完成投资5.2亿元,新建标准厂房超过10万平方米,园区北二路、北三路、轻纺园区二路、新材料园区二路路基建设及排污管网铺设加快推进。工业园区大道完成污水管道5公里、碎石垫层5公里、水稳层2公里,完成投资3800万元。同时,城北工业组团控制性详规编制完成初稿,燕塘石材园区路网、污水处理厂基础设施项目前期工作有效推进。中源人造岗石一期项目建成投产;旭平首饰项目已完成一期生产厂房建设并购置生产设备,正进行厂房内部装修;兴利通纺织和双文碳酸钙新材料项目已完成厂房钢结构主体建设,正进行设备安装和办公大楼及宿舍楼钢构主体安装。宏明花岗岩废料综合利用及矿山环境治理、裕恩工艺品加工生产、天顺石材、永辉石业等一批投资超千万的工业项目顺利落户。园区新增规上企业3家,入驻规上企业总数达22家,实现工业总产值44亿元,增长36.2%,工业增加值11亿元,增长8.9%,税收8100万元,增长9%。全县新增规上企业7家,率先完成市下达的全年培育规上企业任务,规上企业达40家。全县工业总产值83.6亿元,增长13.1%,位居全市第2位。
(三)以扩城强镇为目标,城镇化发展迈出新步伐。钟山西站20xx年4月3日开通运营,钟山迈入“高铁时代”;总投资1.2亿元的钟山西站进站大道提前3个月建成并投入使用,为钟山项目推进树立了标杆,充分展示钟山抓项目推进度的精神与时效;钟山西站站前广场项目完成部分场地及水电安装,土地平整、地下停车场施工加快推进。总投资1.23亿元的河东新区一二期路网完成农科所和原钢铁厂2条便道以及部分路床回填、雨污水管铺设工作,累计完成投资7600万元。总投资4200万元的“一江两岸”整治工程完成二桥至一桥右岸工程建设,完成投资1200万元。投入1.08亿元新建市政道路12.38公里、污水管网21.2公里;县城范围内36条市政道路新装LED路灯1884盏,亮灯率和路灯设施完好率均达98%以上;管道燃气建设工程完成迎宾大道至钟羊路、兴钟中路主管网开挖、铺设、回填等工作,完成投资3000万元。同时,抢抓国家发行专项债券和农发行信贷支持扶贫开发的政策机遇,成功申请国开行20xx年棚户区改造项目贷款1.42亿元,20xx年项目贷款5亿元、专项建设债券1亿元,总投资10.56亿元的扶贫生态移民产城融合示范工程获农发行专项贷款7.8亿元,前期工作正全面推进,陶瓷厂、麻纺厂、装卸运输公司、大理石厂、农药厂、“一江两岸”等棚户区改造和总投资1.02亿元的公安扶贫移民小区项目开工建设。新增资质以上建筑业企业2家,总数达到3家,20xx年建筑业总产值比上年增长4.6倍,增加值增长12%,增幅位居全市各县区前列。旭日财富中心、帝王逸景酒店、世纪新城、东岸城等重点房地产项目主体完工,至尊国际、壹号商业广场、西湖世家等项目加快推进,房地产销售面积8.4万平方米,增长41.3%,大幅扭转销售下滑局面。公安镇污水处理厂厂区部分和配套管网建设工程已竣工,完成污水管网建设6.3公里,完成投资1180万元。突出抓好清塘、公安、回龙3个重点镇的扩权强镇综合改革试点工作,率先在全市完成乡镇“四所合一”机构改革。
(四)以核心示范区建设为载体,特色农业树立新品牌。围绕建成广西现代特色农业(核心)示范区目标,认真落实强农惠农富农政策,全力打造“果、奶、菜、粉、烟、粮”等六大特色产业。投入资金6000多万元重点打造的高效生态现代特色农业(核心)示范区顺利推进,贡柑总面积达5000亩,示范区观景台、停车坪、车田坪道路、环山路基础设施和3500亩高效节水灌溉工程正在施工。佳园果业、佳欣果蔬、德福果业、田园蔬菜等项目初具规模,有效带动全县30多万亩特色农业示范基地产业化发展。我县首个广西地方标准《绿色食品钟山贡柑生产技术规程》通过自治区专家审定,20xx年1月30日正式颁布实施。全县粮食总产14.6万吨;秋冬种面积15万亩,创历史新高;发放贡柑苗65.3万多株,种植面积1.19万亩,种植砂糖桔5000多亩,超额完成水果扩种任务,水果扩种面积创历史新高;种植烤烟6334亩。“灵猴牌”大头菜获“广西名牌产品”称号,结束了钟山没有“广西名牌产品”的历史。钟山温氏万头奶牛养殖基地日产鲜奶58吨,全年产奶量达1.53万吨,增长106%,对农业的贡献率达40%。国生牧业肉牛养殖项目建成办公楼和2300平方米牛舍及配套基础设施,已存栏养殖400头,完成投资7800万元。整县推进高标准基本农田土地整治项目24个子项目进场施工,完成投资3200多万元。小农水重点县项目完成投资3100多万元,受益灌溉面积8.85万亩。
(五)以服务业集聚区为载体,三产发展取得新突破。通过加紧规划建设商贸综合区,做好钟山西站站前广场规划建设,大力发展连锁经营、电子商务等现代流通方式,我县商贸物流基础设施不断完善,金融、商务、信息等生产性服务业和健康、养老、家政等生活性服务业蓬勃发展。中城商业广场等项目开工建设,壹号商业广场八层主体施工加快推进,旭日财富中心和钟山购物中心项目竣工。对外贸易实现历史性跨越,外贸进出口企业5家,累计进出口总额突破2000万美元大关,达2148.9万美元。全县金融机构各项存款余额79.95亿元,增长3.0%,贷款余额43.64亿元,增长6.1%,人民币存贷款余额增长4.12%。全年社会消费品零售总额增长10.1%,增幅全市排名第2。我们还主动对接贵广高铁沿线城市旅游业发展规划,编制完成《十里画廊生态旅游区总体规划》并通过专家评审,《英家红色旅游景区总体规划》完成初稿,同时投入40万元在贵广高铁钟山西站、高速路口、323国道等交通干线两侧竖立旅游景区景点导览图、指路牌和宣传牌,完善景区基础设施,引导乡村旅游健康发展。全县接待游客108.22万人,增长11.68%,实现旅游收入10.73亿元,增长4.17%。20xx年,全县第三产业增加值31.64亿元,增长9.1%,增速自20xx年来首次超过二产,比二产高3.9个百分点,比上年高2.4个百分点,对经济增长的贡献率达43.7%。
(六)以生态乡村建设为抓手,美丽钟山绽放新光彩。筹措建设资金4000多万元,以“空心村”整治为载体,创新推行“三自一补”(群众自筹资金、自主建设、自我管理,财政奖补)模式和“2345”工作经验,打造了杨岩塘、底村、龙岩等生态乡村建设示范村10多个、示范点27个,全市“生态乡村”建设现场推进会和全区“村屯绿化”活动现场经验交流会先后在我县召开,“三自一补”生态乡村建设模式得到了自治区领导的肯定和批示。实施农村危房改造2800户,完成投资1.69亿元。投资1180万元完成英家革命老区风貌改造和清塘镇集镇风貌改造、陆家寨立面改造工程,改造房屋390户、外立面11.7万平方米。全县完成造林面积2.35万亩,义务植树102万株,完成自治区示范村屯绿化50个,全县绿化率进一步提高。回龙镇龙道、石龙镇松桂、清塘镇英家、燕塘镇玉坡4个中国传统古村落保护发展规划和公安镇大田、公安镇荷塘、同古镇土龙3个传统村落的调查上报工作顺利完成。编制完成100个村庄规划及回龙镇茅栗岗生态村和公安镇荷塘村规划。
(七)以平安和谐为根本,社会各项事业得到新发展。强力推进公安“四项建设”和“八区”建设。“一Q一网”警务模式在贺州市全面推广;投资1100多万元建成“天网”三期工程,进一步完善了防控网络;成功侦破了贺州市首例网络传播淫秽物品案;社会公众安全感全年排全区第32名,群众对政法干警满意度排全区第29名,均位列全市第一,荣获“2013—2014年度建设平安广西活动先进县”称号。全面推进扶贫、教育、医疗、就业、住房等十项惠民工程,全县民生支出15.56亿元,占公共财政预算支出74.27%。其中:脱贫攻坚战全面打响,完成入户调查、评议公示、上报信息录入,精准识别和建档立卡贫困户12355户54481人;投入资金1.65亿元实施学校基础设施建设项目157个,总建筑面积8.09万平方米;旺峰学校完成投资9000多万元,教学综合楼、学生宿舍楼、食堂、教职工宿舍楼主体完工进入装修阶段;新农合参合率达99.15%,发放补偿金1.63亿元,受益群众83.65万人次;发放城乡低保金6321.74万元、农村五保供养资金891.68万元、城乡医疗救助金715.94万元,投资1385万元建成农村幸福院40个、实施乡镇敬老院项目4个;总投资2100万元的广西工委革命博物馆主体工程和外墙装修工程完工,馆前广场和布展项目加快推进,累计完成投资1451万元;省工委旧址所在地(英家)道路改扩建工程完成投资1862万元,4.47公里的二级路竣工投入使用;总投资6500万元的钟山体育中心一期主体育场工程开工建设,二期工程业余体校、培训综合楼项目完成招投标;投资3340.94万元完成人饮项目76个,惠及群众5.95万人;发放种粮农民综合补贴2199万元、农机具购置补贴560.2万元;投资7261.5万元完成除险加固水库7座;投资6017万元的中小河流治理工程完成主体工程;总投资7000万元的桂东北(钟山)长寿养生基地主体完工;成功创建“第二届中国长寿之乡”;投入资金1亿多元实施乡庆重点项目26项,圆满完成了花山瑶族乡成立30周年庆典活动。
在经济社会稳步发展的同时,我县仍然存在不少的困难和问题。一是受复杂多变的外部环境和“三期叠加”因素影响,外需不振,投资信心不足,导致我县经济增长乏力,经济总体仅增长6.3%,下滑到20xx年的增幅。二是工业经济基础薄弱,工业增加值占GDP比重26.6%,工业化率1.3,仍处工业化初级价段。工业企业多为粗放式资源型的土砂石开采,其中砖厂对规上工业贡献率达53%,传统产业占比过大、产能过剩、资源环境约束趋紧;缺少高新技术和新兴产业,市场竞争力不强;骨干企业生产经营困难,融资难、融资贵,生产要素成本高,亏损工业企业7家,利润总额同比负增长企业18家,40家规上工业利润总额4.5亿元,比上年同期减少0.45亿,下降8.9%,利润空间收窄等问题仍然比较突出。三是投资制约因素依然明显。受城市建设规划与土地利用规划不匹配、不衔接,以及征地拆迁工作难度大等影响,导致土地落实难、项目落地难,制约了项目推进。四是现代服务业的潜力亟待挖掘。第三产业与近两年比有了较快的发展,但比全市11.2%低了2.1个百分点,比最高县区平桂区12.4%低了3.3个百分点。商贸物流、交通运输等基础设施建设不足,消费环境有待改善,传统服务业比重过大,现代服务业发展滞后,特别是区位、生态、长寿资源优势所带来的服务业潜在发展动力尚未充分发挥。
三、20xx年工作重点
20xx年是“十三五”开局之年。今年我县经济工作的主要预期目标为:地区生产总值增长8%;规模以上工业总产值增长9%,规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长13%;财政收入增长9%;消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长12%。
做好经济工作,贵在把握规律、因势而谋、顺势而为。我们要认真贯彻落实县委十三届五次全会精神,自觉把思想和行动统一到上级党委和县委的决策部署上来,坚持问题导向,精准施策发力,补齐发展短板,强化发展支撑,重点实施“工业转型升级提速年”“园区建设发展推进年”“乡村旅游突破年”“脱贫攻坚强基年”这“四个年活动”,以决战决胜的勇气和魄力、苦干实干的作为和贡献,推动钟山在新的发展征程中铿锵前行、砥砺赶超。
重点实施“工业转型升级提速年”活动,推动全县工业提速升级
要按照“产业发展生态化、生态建设产业化”思路,做强做大我县碳酸钙、机械装备制造和轻纺产业,壮大产业群、延长产业链,提速工业经济发展。
一是加快推进重大项目,做强重点企业。旭平首饰、双文碳酸钙、兴利通纺织、邝氏矿业、长城机械等重点企业的项目推进和企业发展将是 “工业转型升级提速年”活动的重中之重,各相关职能部门要主动做好企业服务工作,针对企业反映强烈的电力、交通、物流、融资、劳动力等问题,积极落实支持企业发展的各项政策,深入开展政策咨询、企业融资、技术创新、转型升级等服务,帮助解决企业发展中遇到的困难和问题,支持企业技术改造和设备更新,帮助企业优化结构产业升级,切实降低企业生产成本,加快技术、产品创新,努力营造企业快速发展的良好环境,促进我县经济稳定、健康、可持续发展。
二是突出重点招商选资,打造完整产业链。要充分利用我县1.5万亩的土地储备优势,突出抓好矿产资源加工、碳酸钙新材料和花岗岩建筑新材料、机械制造、轻纺加工、人造首饰、烟辅材料等产业的建设和发展。要紧紧围绕我县资源优势和产业重点,发挥重点企业积极性,有针对性开展招商选资工作,强化项目筛选,严格执行项目准入制度,着力引进一批关联度大、科技含量高、影响大、实力强的大型骨干企业,促进相关联企业抱团发展和资源的就地加工转化,形成完整产业链,壮大产业集群,提高市场竞争力和经济效益,提升县域工业发展的支撑力和拉动力。
三是广泛吸纳人才,鼓励就近就业。随着我县产业的加快发展,人力资源将是影响我县工业转型升级提速的关键因素。一方面是我县大量剩余劳动力的外出转移就业,一方面却是县内重点企业“招工难”、产业工人紧缺。要加大投资于人的力度,使劳动者更好地适应变化了的市场环境。县人社、教育等部门要紧紧围绕主导产业发展加强就业指导,依托钟山县职业技术学校,以钟山县公共就业和人才服务局挂牌运行为契机,搭建公共人才就业服务平台,创建星级人力资源市场。要积极开展“创建充分就业示范社区”活动,鼓励农民工返乡就业,在家门口就业,切实解决企业“招工难”问题。同时,要利用便捷的区位交通优势,完善人才住房补贴、生活津贴等相关政策,大力引进珠三角优秀人才,吸引“周末工程师”为我县产业发展服务,促进我县工业跨越式发展。#p#副标题#e#
重点实施“园区建设发展推进年” 活动,推进“筑巢引凤”工程
一是大力实施基础设施建设。集约利用可用财力,多渠道筹集资金,进一步完善工业园区内道路、供排水管网、供电线路等基础设施。重点抓好工业园区大道、城北工业组团道路建设,以及城西工业组团污水网管建设,新建标准厂房4万平方米。加紧推进燕塘石材建材园区规划道路、污水处理厂及照明、绿化、弱电、通讯等附属设施建设,促进燕塘石材建材园区的转型升级;加快园区规划内土地回收、征用及调整工作,完成征地任务3000亩,使规划区内土地成块连片成形。通过大力开展基础设施建设,进一步夯实园区基础,搭建一个设施完善的招商引资平台。
二是主动服务企业确保投产达产。工业园区和相关职能部门要创新“一站式”服务方式,对企业用地、工商、税务、社保等方面提供全程周到的服务,为企业办理立项前期工作、施工报建及工商、税务登记,全力协助新企业做好水电、招聘、培训、物业管理等工作,解决企业建设中遇到的难题,确保兴利通纺织、双文碳酸钙新材料、九鼎饲料、旭平首饰等新建企业按期建成投产达产。
三是积极争创国家级重点工业园区。钟山工业园区已于20xx年向自治区申请列为自治区产城互动试点园区,同时积极申请列为国家小型微型企业创业示范基地。要充分发挥兴利通纺织、双文碳酸钙新材料、旭平首饰等龙头企业的产业特点和优势,吸引上下游产业落户工业园区,在轻纺产业区引进布料加工等产业,在新材料产业区引进无纺布、造纸等产业,在首饰产业区引进宝石加工等产业,为园区经济快速发展注入新的活力,积极争创国家级重点工业园区。
重点实施“乡村旅游突破年”活动,构建生态产业集群
20xx年来,我县第三产业增幅一直徘徊在4—6%之间,低于GDP和二产增速,随着广西一系列加快服务业发展的政策出台和我县高铁站的开通,第三产业开始蓬勃发展,20xx年的三产增速更是首次超过二产,第三产业的发展开始进入快速发展期。我们要抢抓机遇,充分利用日益凸显的交通区位优势和丰富独特的生态旅游资源,围绕“红色钟山·山水画廊” “长寿钟山·养生福地”品牌效应,培育壮大生态健康旅游、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康养老等四大业态,将钟山建设成为区内甚至国内知名的养生福地。
一是全力提升乡村旅游发展水平。要结合生态乡村建设,以发展乡村旅游、创建桂东北养生示范基地为目标,按照“乡村旅游+美丽乡村+扶贫开发+休闲农业”的思路,打好“组合拳”,逐步形成“主题特色明显、基础设施完备、服务功能齐全、经营机制完善、经济效益显著”的乡村旅游发展格局,助推旅游产业成为钟山的新兴产业。年内要重点完善杨岩塘村、底村、龙岩村等生态乡村建设示范村、示范点道路、公厕、水利等基础设施,全面打造公安镇大田村和廖屋村、清塘镇里村、钟山镇朝南厂村、红花镇螺寨村、两安乡龙窝村、同古镇凤岩村、花山乡六角村等生态乡村,并培育发展特色生态农业产业,打造自治区级绿化村屯47个,一般绿化村屯340个,新建农村休闲公园20个,扩大生态乡村覆盖面,确保全区生态乡村建设现场会在我县顺利召开。
二是打造“红色钟山、山水画廊”旅游品牌。要加紧编制一批景区景点规划,依托钟山优质的自然景观,以“十里画廊”为中心,扩大荷花池种植规模,加快“十里画廊”风光旅游建设。同时,加大英家革命老区建设力度,加快英家红色旅游区建设步伐,打造 “生态休闲、健康养生、红色旅游”融为一体的钟山旅游新特色。
三是完善旅游基础设施和配套服务。要重点实施乡村旅游公路设施达标工程,建立城镇到周边乡村旅游重要景点的公共交通网络,推进乡村自驾游营地建设;做好旅游通道标识系统、旅游厕所、旅游咨询服务站、汽车维修点、医疗急救体系等配套设施建设,完善乡村旅游公共基础服务设施。
四是出台乡村旅游发展优惠政策。在旅游建设用地、项目手续审批上给予一定优惠帮扶,重点支持乡村旅游区、生态休闲农庄、农家乐建设以及星级农家乐申报,年内新建一座乡村酒店,发展一批农家乐。我县将加大财政激励引导力度,对新评定的五星级乡村旅游区奖励40万元,四星级奖励20万元,三星级奖励10万元,二星级奖励5万元;对新评定的五星级农家乐奖励15万元,四星级奖励10万元,三星级奖励5万元,二星级奖励2万元。
重点实施“脱贫攻坚强基年”活动,深入推进脱贫攻坚战
经过多年努力,我县贫困人口由2010年底的10.68万人减少到20xx年底的5.45万人。根据县委《关于贯彻落实中央、自治区党委和市委扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》,20xx—2018年是我县“十三五”脱贫攻坚战的集中攻坚期,全县各责任主体要明确自身脱贫任务,加强脱贫攻坚任务的组织实施,多方挖掘社会扶贫资源,凝聚扶贫攻坚的强大合力,为2018年如期完成脱贫摘帽目标奠定坚实基础。
一是要夯实脱贫攻坚基础。要加强组织领导,落实机构、人员、编制,强化党政“一把手”负总责,发挥政府主导作用和贫困群众主体作用,形成全社会参与脱贫攻坚的强大合力和浓厚氛围。科学制定帮扶计划,建立帮扶联系贫困户信息库,推行“一对一”结对帮扶措施。推行农事村办,完善村务公开,出台奖励先进、激发后进的脱贫攻坚奖补激励政策,在贫困群众中掀起比、学、赶、超的脱贫攻坚热潮。要积极整合各部门资金资源,全面落实“一事一议”、村民自建、以工代赈、以奖代补等政策,全面夯实贫困村水、电、路、网络等基础设施。
二是要创新扶贫举措。县扶贫办要加强与广西大学中国贫困治理与社会政策研究中心团队的沟通合作,科学编制县本级“十三五”扶贫规划和扶贫产业开发等专项规划。各金融机构要履行社会责任,创新金融扶贫方式,积极向种养大户、农民专业合作社、扶贫企业提供贷款。要全面落实特色产业脱贫、易地搬迁脱贫、就业创业培训脱贫等14个攻坚举措,确保当年清理回收存量资金中可统筹使用资金的30%以上用于扶贫开发,行业部门每年安排的涉农项目资金原则上50%以上投向贫困村。同时,利用财政专项扶贫资金和社会资金设立扶贫产业投资资金,支持贫困地区特色产业和扶贫龙头企业发展,保证项目、资金、力量精准帮扶到位。
三是要强化精准识别动态管理。要扎实做好划线定贫后的贫困户信息采集和建档立卡工作,建立完善精准扶贫信息数据平台,实行贫困对象“有进有出”的动态管理。要认真制定贫困村帮扶规划和贫困户帮扶措施,整合资金投入,对贫困农户实行产业、智力、信息等方面的精准帮扶,确保按照“六个精准”总体要求,实现“一突出、三跟进” 目标(即“突出2018年如期脱贫摘帽;与全国、全区和全市同步全面建成小康社会的进度要跟进;贫困村脱贫出列的进度要跟进;贫困人口全部脱贫销号的进度要跟进”),力争年内完成16个贫困村出列,脱贫人口1.75万人。
四是要扎实推进扶贫生态移民工程。要重点抓好总投资10.56亿元的扶贫生态移民产城融合示范工程,充分利用好农发行专项贷款7.8亿元,强化资金保障,确保4个安置点年内如期开工建设。
(五)坚持开放创新,确保各项事业全面发展
一是继续抓好项目建设。要加强对县重大项目的谋划和储备,争取更多的项目挤进自治区重大项目。利用好政策性贷款,引进战略投资者,促进重大项目建设。初步安排,20xx年我县实施重大项目97项,总投资215.5亿元,年度计划投资47.9亿元,其中:新开工28项,年度计划投资14.73亿元;续建21项,年度计划投资22.62亿元;竣工投产28项,年度计划投资10.62亿元;预备20项,投资额56.13亿元。要重点抓好钟山西站站前广场、东岭风电场等重大项目建设,确保永贺高速(钟山段)顺利通车,贺巴高速(钟山至昭平段)有力推进,做好工业园区大道、龟石至清池国防公路等一批重大项目续建工作,突出推进一批项目竣工投产发挥效益。要全力协助桂东公路局做好国道323线贺州至钟山段改造和十二车桥重建工程,确保群众出行安全便捷。
二是继续加快农业产业发展。要完善和推广石龙镇“党委政府引导+村两委推动+农民合作社带动+示范基地辐射+农户参与”和“公司+合作社+基地+农户”的现代农业经营模式,全力推进现代特色农业(核心)示范区建设,发展壮大“果、奶、菜、粉、烟、粮”等六大特色产业。重点加快推进佳欣果蔬生态高效农业示范基地的水、路等基础设施建设,构建“优质、高产、高效、安全”的生产体系,打造一个现代高效农业生态休闲基地;加快佳园生态农业4000亩基地建设步伐,完善种植基地的水、电、交通等基础设施建设,做好种植基地的科学规划布局,保护和美化基地环境;着力构建以贡柑标准化种植为主的德福生态农业科技示范园,配套发展农资配送、农产品加工、冷藏、保鲜、包装、市场流通和休闲生态旅游等产业;加快贡柑特色产业基地、田园蔬菜、国生肉牛养殖、钟山温氏万头奶牛养殖基地(二期)等项目建设,充分发挥示范区的辐射带动作用,发展现代农业、高效有机农业,打造高标准、高水平管理的富有地方特色的农业产业带,努力将示范区建设成为区级和国家级现代特色农业发展示范区、现代科技成果转换推广应用示范区、现代特色农旅结合示范区,建成全国闻名的特色农产品生产基地。要确保全县粮食生产面积稳定在38.7万亩,新增贡柑面积1万亩。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。大力发展林业生态经济,推进林业基础设施建设和提升林木蓄积总量,创建广西现代林业特色(核心)示范区,实施林下经济示范项目。
三是持续推动城镇化进程。围绕把钟山建设成贺州市副中心城市、广西中小城市、贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市的目标,依托“五位一体”发展总布局,以“多规合一”为引领,加快“一区两城三镇”(一区:河东新区;两城:高铁新城、产城融合生态新城;三镇:清塘镇、公安镇、回龙镇三个重点镇)的建设步伐。着力促进河东新区一二期路网、“一江两岸”美化亮化工程、钟山公园改造、南门桥至陶瓷厂路段等市政项目和东岸城小区、至尊国际、世纪新城、西湖世家等房地产项目和壹号商业广场防空地下室续建项目如期竣工;着力促进北环东路改造、20xx年棚户区改造和金域蓝湾等城建项目新开工,形成新的投资增长点。要扎实做好自治区农村污水处理示范县试点工作,尽快启动实施总投资1.2亿元的乡镇污水处理厂建设工程。继续扶持重点镇建设,抓好公安镇扶贫生态移民项目等重点镇移民安置工程,开展城乡风貌改造,提升改善重点镇的镇容镇貌,加快乡镇棚户区改造。进一步深化重点镇综合配套改革,通过扩权强镇释放重点镇发展潜力。同时,加强农村基础设施建设,做好中央财政小型农田水利重点县建设项目和整县推进高标准基本农田土地整治项目,加强农田水利、河流治理、病险水库除险加固等水利工程建设,推进农村饮水、道路、电网、通讯设施、供水排水、绿化美化、环境卫生、农村危房改造等建设,建设新农村现代流通网络工程,培育面向农村的大型流通企业,完善农村商品零售、餐饮及其他生活服务网点,加快实现基本公共服务均等化。
四是继续加大民生投入,统筹推进“十项惠民工程”。要重点做好“锦绣钟山生态园”规划建设工作,尽快启动立项、征地、苗木种植等前期工作,年内完成总体规划,为钟山人民打造一个集“健身、运动、休闲、娱乐、养生、观赏”主题于一体的生态休闲公园。加快推进20xx年新建10个乡镇公办中心幼儿园建设步伐。推进石龙、同古等乡镇中心幼儿园建设,实现全县学前三年毛入园率达76%。抓好钟山县儿童福利院续建项目,力争于20xx年9月底前建成;抓好投资500万元的公安镇农村养老服务中心项目建设;加快推进县老年活动中心项目改扩建设工程,力争于20xx年上半年投入使用;充分发挥县级“福利院”和“光荣院”、乡镇“敬老院”、村级“五保村”的作用,进一步健全县、乡(镇)、村三级养老服务体系,推动全县健康养老事业蓬勃发展。继续抓好投资180万元的钟山县烈士陵园维修改造工程;抓好投资4000万元、占地250亩的钟山县公墓园项目建设。
五是深入推进平安钟山建设。健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制,完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。强化公共安全、安全生产体系,严格落实“党政同责、一岗双责”等安全生产责任制度,大力开展安全生产大检查和环境安全隐患专项排查整治,加大重点行业领域“打非治违”力度,认真做好县城中学周末(节假日)学生包车接送工作,着力解决道路交通、危险化学品、消防、烟花爆竹、非煤矿山、校车安全等薄弱环节和突出问题。深入开展法治宣传教育,坚持把全民普法和守法作为依法治县长期基础性工作。坚决抓好维稳反恐工作,强力推进公安“四项建设”和“八区”建设,全力推进“一警二员六化”、警民共建农村理事会等工作建设,健全社会治安打防控体系和综合治理网络。继续保持高压态势,坚决打击非法采矿采砂、非法企业和“两违一非”行为。健全信访维稳体系,深入推进领导干部接访下访。继续推动公众安全感及社会稳定七项动态提升工作常态化。建立健全县、乡(镇)、村三级矛盾纠纷排查化解分析研判例会制度,落实领导包案机制,确保我县社会大局稳定。
同志们,今年是“十三五”开局之年,是我县经济社会发展的关键之年,经济工作任务艰巨、责任重大、事关长远。起跑决定后势,开局关系全局。我们要在县委的坚强领导下,以更严的作风,更实的举措,更大的力度,推动经济发展迈上新台阶,确保圆满完成今年各项经济发展目标任务,为与全国、全区和全市同步建成小康社会奠定坚实基础!#p#副标题#e#
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