为您找到与区长部署工作相关的共200个结果:
旅游业是国民经济的重要产业和现代服务业的重点领域,其开放性强、关联度大,市场前景广阔,已成为现代经济社会发展的巨大引擎。下面就是读文网小编给大家整理的区长旅游工作讲话稿,仅供参考。
这次全区旅游发展动员大会,主要任务是认真贯彻全市旅游发展动员会议精神,进一步提高对发展旅游业的认识,明确我区旅游业发展思路、发展方向和发展重点,强化机遇意识和责任感、紧迫感,在全区掀起旅游发展的热潮,并通过旅游业推动全区经济和社会事业全面、协调发展。下面,我讲两点意见。
一、统一思想,坚定信心,把旅游业作为我区重要的经济增长点来抓
旅游业是产业关联度较强的综合产业,作为国民经济各产业门类中的朝阳产业,其发展势头极为强劲。一些旅游发达的城市,象深圳、北京旅游业总收入已分别占到其生产总值的14%和20%。全国已有24个省、自治区、直辖市把旅游业列为支柱产业来发展。但是长期以来,在我们这样一个钢铁城市,对旅游业的认识存在许多误区,旅游业被置于产业发展的附属位置,还没有真正把它作为一项产业来加以扶持和发展。20*年10月,四川省首届冬季旅游发展大会将在AAA市召开,AAA市已将明年确定为旅游推动年,这为我区旅游业的高起点、跨越式发展提供了前所未有的机遇,我们必须用全新的眼光来看待旅游业,发展旅游业。
一是要对我区旅游资源进行重新审视和再认识。充足的阳光、宜人的气候,使AAA特别适合开发以避寒为主的冬季阳光旅游。这次省委、省政府将我省首届冬旅会定在AAA召开,提出要将AAA打造成中国西部的海南,将冬季“阳光之旅”塑造成四川的又一知名旅游品牌,必将有力地推动全市旅游资源的充分开发,夯实旅游发展的各项基础设施,促进全市旅游产业尽快做大做强,也为我们融入全市旅游大发展、加快将旅游资源转化为旅游资本提供了前所未有的机遇。
二是要正确认识发展旅游业对我区经济社会发展的重大意义。旅游业不仅是市场需求量大的经济产业,而且与其它产业相比有很多的优势。其一,旅游业早期大投入小产出、中期中投入中产出、后期少投入大产出,可持续发展,是一项投资少、效益好、收益期长的产业,被人们称为“永远生蛋的鸡”。其二,旅游业是综合性产业,产业链长,关联带动性强,不仅可以为工农业、商业等提供很大的市场,还可以带动和促进交通运输、通信、饮食、文化娱乐等行业的发展。据桂林市统计,与旅游相关的行业近40个,旅游业每增加1元收入,相关行业的收入就增加4.3元;旅游业每增加1个就业人员,社会就能增加5个人的就业机会,作为来攀旅游者食、住、购、娱的“大本营”,我们完全有条件把更多的财富留在东区。AAA旅游大发展、东区将大受益。我们一定要从战略的高度审视旅游业固有的特性,充分认识发展旅游业对于扩大我区对外开放、调整优化产业结构、拓宽就业渠道、推进城乡一体化、提升城市形象、构建和谐社会的重大意义,切实把旅游业作为我区经济新的强有力的增长点来培育发展,作为对我们各项工作的全面推动抓紧抓实。
三是要坚定信心,认清优势,使东区成为全市旅游大发展的重要增长极。其一,东区正在成为攀西地区人流、物流、资金流、信息流最为集中的地区。随着机场通航、攀西、攀昆高速公路加快推进,长期制约旅游发展的交通瓶颈将不复存在。专业市场、餐饮、娱乐、高档购物中心、星级酒店等娱设施齐备、档次较高,这是发展旅游不可或缺的重要元素和环节,这方面,东区在全市和周边区县中最具优势。初步规划,今后几年,东区将着力打造一个具有现代化城市景观的中心商业区——炳草岗商业中心;培育两个批发流通中心——五十四公里商品批发中心和密地商品物资批发流通中心;构筑三个商业零售中心——大渡口商业零售中心、弄弄坪商业零售中心、瓜子坪商业零售中心;建设四条商业街——炳草岗商业街、大渡口商业步行街、倮果旅游一条街、瓜子坪商业步行街;新建五星级酒店1-2家、四星级酒店2-3家、三星级酒店2-3家。届时,东区有望真正成为川西南、滇西北片区的商贸中心和让游客宾至如归的“驿站”。其二,东区具有发展大工业之旅得天独厚的优势。攀钢四十年艰苦奋斗的历程、“象牙微雕”的独特布局以及钒钛磁铁矿冶炼的独特工艺,为东区发展大工业之旅奠定了坚实基础。近日,攀钢“钢铁是怎样炼成的”旅游参观线路已经出台。在这条线路上共列入了7大旅游景点,游客将观赏到全国最大的露天采场——兰尖矿壮观的作业场景,观赏到首创普通高炉冶炼高钛型钒钛磁铁矿、处于世界领先水平的四号高炉;观赏有“西南第一卷”之称的热轧轧制线,观赏到世界一流的轨梁万能轧制线。攀钢大工业探密之旅,将成为全市最具特色的精品路线之一,也将有力地带动全区旅游业的发展。
综上所述,发展旅游业,首先要解决认识上的问题,确立起新的旅游观,不能就旅游论旅游,要跳出旅游抓旅游,充分认识旅游业的经济产业特点,把旅游业放到经济工作十分的重要位置,象抓工业一样花大力气抓,下真功夫抓,努力走具有东区特色的旅游业发展之路,使旅游业在我区跨越式发展中发挥更加重要的作用。
二、关于东区旅游发展的思路和当前的重点工作
东区旅游发展的总体思路是:充分发挥中心城区优势,通过政府引导、企业主体、市场运作、全民参与,打好“阳光、健康、生活”三张旅游牌,努力构建集吃、住、行、游、购、娱为一体的完整旅游链,全面构筑我区特色鲜明、设施完善、服务一流、商旅互动的旅游业新格局,努力打造AAA市的“迎宾大厅”。20*年的发展目标是:全面完成市委、市政府下达的目标任务;旅游业收入达到2亿元,旅游从业人员达到1.5万人以上。下一步,要着重抓好以下五个方面的工作:
(一)加强领导,精心组织,加快推进冬旅会的各项筹备工作,实现旅游业的高点起步。各级各部门必须进一步解放思想,提高认识,从方方面面树立大旅游观念,包括大产业观、大市场观、大宣传观、大服务观、大目标观,抛弃用传统的产业观和资源观看待旅游业,真正把旅游作为一个大产业来抓。首先,要充分认识冬旅会这一重要机遇,切实抓好冬旅会的各项准备工作。近几年来,上海充分利用20xx年世博会在上海召开的机会,拉开了新一轮城市建设的庞大框架,他们响亮地提出,不仅要办好世博会,更要利用世博会,影响和带动上海二十年的城市发展进程。使围绕世博会的筹备建设成为推进第一个十年城市发展的热点和亮点,通过世博会的举办推动第二个为期十年的城市基础设施建设和旧城改造,不断增强上海作为国际化大都市的功能,带动经济发展,造福全市人民。冬旅会决不仅仅是一次会议,它的影响是长远和深刻的,我们东区人,也应该象上海人面对世博会一样,牢固树立这样的一种机遇意识和胆略气魄,即:“大干苦干一年,带动今后五年”,通过冬旅会各项工作的开展,推动三产发展、旧城改造和各项工作,塑造“生活东区”的良好形象。让没来的想来,来了的不想走、走了的还想来。
目前,我区冬旅会的各项筹备工作已全面启动。到明年10月,留给我们的时间不到一年,各项筹备工作千头万绪,任务十分繁重、责任十分重大。各级各部门务必认清这项工作的艰巨性、复杂性和重要性,把筹备和办好冬旅会作为明年重中之重的工作,切实加强领导,落实工作责任。最近,区上已经成立了以我任组长的冬旅会筹备工作领导小组,并制订了具体的工作实施方案。今天的会议上,区政府还将与各街、镇和部分责任部门签订目标责任书,立下“军令状”。各部门、各单位都要相应成立精干的工作班子,切实加强对冬旅会筹备工作的领导,层层落实任务和责任。区冬旅会筹备工作领导小组至少每月听取一次工作汇报,加强对旅游产业的规划、指导、检查、调控和监督,及时研究解决筹备工作中的重大问题;区旅游局要按照倒计时的要求,理清工作思路,排出时间网络,进一步加强与旅游相关行业部门的协作,对旅游业发展情况实行全程监督检查。各责任单位要根据自身实际,制定详细的工作计划和保障措施。
要以“当好东道主,打造迎宾厅”为主题,精心策划,强化宣传。如,通过开展“全市旅游大发展、东区怎么办”的大讨论,举办东区旅游形象小姐、东区旅游形象太太、东区旅游形象太婆选拔比赛,征集旅游公益广告等一系列宣传活动,加快形成全区旅游发展的良好氛围,在全区树立“人人是形象,处处是风景”的旅游意识,形成文明向上的良好社会风气,不断提高城区的文明程度和文化品位,为旅游业的大发展提供坚实的思想基础、可靠的组织保证和良好的舆论导向。
(二)坚持高标准搞好旅游规划,合理开发利用旅游资源。旅游要发展,规划需先行。没有规划盲目干,会造成旅游业开发上的失误。今年12月底前,要初步编制完成《东区20*-20xx年旅游发展规划纲要》。在此基础上,聘请专家对《纲要》进行科学论证,并尽快制定与周边市场接轨、高起点、符合市情区情、可操作性强的《东区旅游业发展总体规划》。编制规划要围绕大旅游、大产业、大市场的指导原则,坚持特色强、花钱少、效果好、多渠道、成规模、可持续的方针,合理布局,综合配套,突出科学性和可操作性。旅游规划要注意与工业、农业、文化、城建、对外开放、环境保护等方面的“十一五”规划相结合,充分考虑旅游业发展的趋势和市场需求,处理好眼前与长远的关系,经得起时间的检验,切不可急功近利,搞低水平重复建设。此外,要着眼于对旅游资源的充分挖掘、整理、组合和开发,用新的资源观看待旅游,凡是对人们具有健康吸引力的东西都可以成为旅游资源。制定旅游规划不能囿于一个行业、一个部门、一个地方,不能囿于东区辖区范围,要突破行政区域界限,拓宽视野,把东区旅游放在全市、攀西乃至香格里拉旅游经济区内来规划,通过筛选对比,突出本地特色,从整个旅游区域链条上来考虑配套好旅游“六要素”(行、游、住、食、购、娱)的内容,以高标准、高起点、操作性强的旅游规划指导全区旅游业的发展。
(三)加快精品工程建设,实现旅游项目建设的突破。旅游项目是旅游业发展的基础和依托,如果我们没有一两个特色强、品位高的旅游项目是很难吸引游客的,旅游经济也难以形成规模。当前,项目开发要分两个阶段进行:一是要求确保明年“十一”前完成的项目有三个,即:完成城市休闲漂及接点建设(该项目由璋炜和永航同志牵头,旅游局和银江镇负责实施),建成宇龙四星级酒店、金雅仙客三星级酒店等一批上档次的三产设施(该项目由勇进同志牵头,旅游局、城开办负责实施),部分完成阿署达旅游公路建设及机场下方的绿化(该项目由永航和勇进同志牵头,农水局、林业局负责实施)。二是要求全力推进的项目也有三个,即:阿署达旅游新村建设(该项目由永航同志牵头,银江镇、农水局、国土局负责实施)、倮果旅游一条街整治(该项目由启高和赵琪同志牵头,银江镇、旅游局、建环局负责实施)、弄弄沟至大黑山旅游公路建设(该项目由启高同志牵头,发展计划局、旅游局、银江镇负责实施)。
(四)加快三产实施建设,一切为旅客服务,一切使服务增值。食、住、行、游、购、娱是旅游的“六要素”。立足中心城区优势,我们尤其要在食、住、行、购、娱方面狠下功夫。以电话、手机为例,电信靠什么赚钱?不是靠卖手机、卖芯片,而是靠服务增值。旅游业做到最后就是做服务增值,比如近年来兴起的假日酒店等。所以,我们必须加快各类三产设施的建设,进一步改造、提升现有三产设施,完善配套服务功能,规范服务业管理。并通过开展诸如“餐饮十强”、“星级服务”、“服务标兵”、“最佳窗口”、“特色菜品”、“定点接待点”等评选活动,以及建立行业协会等,从内涵上、素质上,切实提高服务业水平,推动东区第三产业实现新一轮的高速发展,在AAA市的旅游大发展中分享最大的一块“蛋糕”。
(五)统筹兼顾,硬件、软件一起抓,为旅游业发展创建良好的环境。旅游是一个过程,游客要的是一种体验,旅游产品的接受程度,最终取决于游客在旅途中的感受。因此,环境建设是提高旅游竞争力的关键。硬环境建设,重在便捷、舒适程度;软环境建设,重在安全、文明程度,两者相辅相成、相互促进,必须有机结合、整体推进。城市基础设施建设与旅游设施建设要统筹兼顾、协调并进,景区景点的开发要和景区通道建设同步设计、同步推进(如大黑山至弄弄沟公路、沙坝、阿署达连接机场公路),使景区景点形成有机统一的整体;同时要通过进一步加强城市卫生管理、社会治安综合治理、生态环境建设和保护等,把辖区整治得更干净、更有序、更整洁、更宽松、更安全、更和谐。
同志们,现在虽然正值冬季,但东区旅游业发展的春天已经到来。我们一定要抓住机遇,开拓进取,以高昂的精神状态、一流的工作业绩,开创东区旅游发展的新天地,翻开东区旅游发展的新篇章!#p#副标题#e#
浏览量:2
下载量:0
时间:
近年来,随着我国经济社会的蓬勃发展,地税工作任务日益繁重,下面就是读文网小编给大家整理的区长地税工作讲话,仅供参考。
税收是财政收入的主要来源,财政支出是确保区委、区政府经济社会发展目标实现的有效保障,审计是对财政支出的合理投向和使用绩效的监督,三者密切相关,相辅相承,融为一体。今天,我们把财政、税收、审计三个会议合并召开,并且把乡镇、街道、区级各部门的一把手都召集起来专题研究财税审计工作,充分说明了这项工作的重要性。刚才,区财政局、区审计局、区国税分局、区地税分局都作了很好的发言,分析了1—2月份形势,对确保实现一季度“开门红”和高质量完成全年各项目标任务提出了有针对性、操作性的举措。下面,我讲三个方面的意见:
一、肯定成绩,找准差距,切实增强工作的责任感和紧迫感
新区组建以来,区委、区政府始终高度重视财税审计工作,每年都召开一次一把手参加的会议专题研究部署;区财政、国税、地税、审计部门始终紧贴中心,服务大局,克服人手少、任务重、压力大等困难,在组织财政收入、保证重点支出、深化财政改革、加强日常监管等方面做了大量的工作,取得了明显的成效,为促进全区经济社会又好又快发展提供了有力的保障。主要体现“四个更加”:一是财政收入保持较快增长,组织收入的措施更加扎实。20xx年,全区财政总收入实现14.21亿元,其中:地方财政收入7.23亿元;分别比上年增长24%和28.17%。20xx年地方财政收入占财政总收入的比重达到50.8%,比上年提高1.6个百分点,结构得到进一步优化,提高了对地方可用财力的贡献率。可以说,过去的一年,发展成果进一步体现,税收创新高;大局意识进一步增强,服务经济本领得到提高;依法治税进一步强化;队伍建设进一步加强。二是公共财政职能进一步强化,成效更加明显。按照公共财政的要求,不断调整优化支出结构,坚持科学安排、统筹兼顾、有保有压,加大对新农村建设、城乡义务教育、公共卫生、村庄整治、困难弱势群体救助等民生支出的保障力度,20xx年全部新增财力80.9%用于民生支出。特别是在区级财力十分薄弱的情况下,加大对科技的投入,支持技术创新体系建设,企业自主创新能力和品牌建设,推进节能减排,促进经济发展方式转变,发挥了“四两拨千斤”的作用。科学合理地制定了新一轮区对乡镇财政管理体制,乡镇的积极性得到充分发挥、办事重点更加突出、加快发展的成效更加明显。牢固树立艰苦创业、过紧日子的思想,通过对区级部门和街道实行综合预算,预算执行情况良好,理财积极性逐年提高,“想办事、能办事、能办成事”的积极性逐步迸发。三是理财理念不断创新,管理更加规范。始终坚持财政管理改革以“金财工程”建设为载体,不断向纵深推进,信息化建设初显成效。在全面实行部门综合预算,街道全面纳入核算中心统一管理,实行乡镇财政管理方式改革的基础上,从20xx年9月1日起,对中心城包括所有初中、小学在内的共23个教育预算单位全面实行财政国库集中支付改革,这是在全省范围内将新型国库管理制度应用于义务教育领域的首次成功尝试,对于提高财政资金的透明度和使用效益,落实义务教育经费保障机制都具有重要作用。四是审计工作不断强化,监督更加有力。紧紧围绕经济建设中心,服务发展大局,认真履行职责,牢牢抓住重点领域、重点部位、重点资金,加大审计监督力度,为促进我区经济社会的又好又快发展发挥了积极作用。特别是面对审计任务重与审计力量严重不足的矛盾,进一步创新办法、破解难题,通过在全省公开招标,招聘了全省5家甲级中介审计单位、5家乙级中介审计单位对政府投资项目进行协助审计,使审计监督更为有力,进一步促进了公共财政体制的建立和完善。
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到当前面临的严峻形势。主要是以下四个方面:一是思想重视程度还不够高,创新的举措还不够多。客观上乡镇未将财税审计工作摆上重要议事日程,主观上乡镇主要领导对财税工作业务不够熟悉,面对新情况、新问题研究分析得少,采取行之有效的措施还不多。如部分乡镇在新办企业登记入户、外来建筑税收征管、社会化征管等方面举措还不够有力。一些部门艰苦奋斗、勤俭节约的意识不强,还不同程度的存在“等、靠、要”思想,给多少钱办多少事。二是增收难度进一步加大,面对周边县区激烈的竞争态势压力很大。三是财政收支矛盾突出,平衡难度进一步加大。建区以来,我区财政收入虽然保持了高位增长,财政收支平衡压力巨大。四是监管力度还需进一步加大。从监管制度建设来看,财政、税收、审计等监管制度还不够健全,制度的执行情况还有差距,监管的面还不够广,成效还不够明显。
二、立足全局,扎实工作,努力开创财税审计工作的新局面
要做好今年的财税审计工作,概括起来就是“开源与节流并重、改革与服务并行、管理与监督并举”。
(一)开源与节流并重,凝心聚力抓增收。税收是财政收入的支撑,是各级机关依法履职、正常运转的物质基础,也是促进经济发展的重要经济杠杆和建设和谐社会的重要保障,必须放在重中之重的位置,集中精力组织收入,为各项工作的顺利开展提供坚实的财力保障。今年财政税收工作重点要抓好以下五个方面:一是要牢牢锁定一个目标,就是确保财政总收入增长25%,增幅列三县两区第三。二是要实现二个突破,在土地使用税、矿产运输营业税征收上取得重点突破。三是要实现三个稳定增长,确保增值税、营业税、所得税三个税种收入稳定增长。四是要在四个方面挖潜增收,国地税部门在征管工作中要抓大不放小,在抓好主税种和重点企业征管的同时,广开税源,在童装产业、房地产、建筑行业、总部经济与分支机构税收四个方面挖潜增收。五是要建立五个机制。即:上下联动税收征管机制。区国地税部门要将依法治税贯穿于工作的各个方面,认真开展纳税评估、矿山机组税收征管、个人所得税申报及土地使用税、所得税等基础税源调查,加大征管力度,健全完善内外并重、日常监管与专项检查相结合的全方位、多层次的监督管理机制,实现应收尽收。各乡镇要关注辖区内新办企业及老企业的纳税登记情况,对辖区内的税源要“摸清家底、心中有数”,特别是要加强对新引进项目的全程跟踪服务管理,确保新办企业税务登记入户,确保财政又好又快增长。每月动态分析机制。区委、区政府建立财政税收每月动态分析制度,每月在招商引资和项目推进例会上将各乡镇财政税收情况进行通报。服务基层工作机制。区财政、国地税部门要经常性下基层对接工作,与乡镇一起深入分析收入增减变化情况,努力查找征管工作的薄弱环节,落实有力工作举措。考核激励机制。区委、区政府建立乡镇经济重点工作季度量化考核制度,把财政税收纳入重要考核内容,每季度进行考核排名。财政监督管理机制。进一步加大监督管理力度,坚决依法严肃打击偷税漏税等违法违规行为,在处罚上要就高不就低、就重不就轻,让违法者付出沉重的代价,维护正常的征管秩序。
(二)改革与服务并行,科学谋划抓保障。一是要进一步优化财政支出结构,保障重点支出。按照建立公共财政的要求,规范财政供给范围,进一步调整和优化财政支出结构,进一步加大新农村建设、教育文化卫生、困难弱势群体救助、节能减排、生态环境保护、公共基础设施建设等方面的投入,突出重点,统筹兼顾,着力解决好事关民生、事关发展、事关稳定的人民群众最关心、最直接、最现实的问题,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,让更广大的人民群众共享改革发展成果。二是要严格执行财政预算,从严控制支出。区级部门和街道继续实行零基预算,严格实行人员经费按标准、公用经费按定额、专项经费按财力可能进行编制,保障区级部门和街道的正常运转。各乡镇、街道和区级各部门要牢固树立过紧日子的思想,发扬艰苦创业、勤俭节约的作风,严格执行财政预算,加强和规范支出管理,大力压缩一般性支出,坚决有效遏止铺张浪费,确保今年区级机关节能10%、公用经费下降10%,为推进节约型机关建设作出表率。三是要创新管理方式,完善提升“金财工程”。按照建立公共财政的要求,以完善提升“金财工程”为抓手,进一步深化财政管理方式改革,也就是财政投入的钱要有明确的用途、投入的过程要讲求规范、使用结果要进行绩效评价,实现“一个笼子管收入、一个盘子编预算、一个口子管支出”的管理模式。要建立健全财政监督管理的各项制度建设,进一步完善预算管理、专项资金管理以及强化重大项目财政支出监管等制度建设,特别是要完善财政支出绩效评价制度,建立全方位的财政性资金使用绩效评价体系,着力提高财政资金使用管理的规范性、安全性和绩效性。要在去年全面实行中心城学校经费财政国库集中支付的基础上,今年要将村级财务全部纳入统一监管体系。四是要积极化解政府债务,防范风险。政府性债务是一把“双刃剑”,适度举债、规范管理对经济社会发展能够发挥积极作用,但如果过度负债、监管不力就会产生很大的风险,带来严重的后果。要切实加强政府性债务的管理,完善政府性债务项目化、动态化管理机制,对举债的必要性、还债的可能性进行充分论证,举债筹措的资金用途、投向必须明确,严格控制举债规模,规范举债程序,加强偿债资金准备,落实举债资金监管制度,防范和化解债务风险,确保安全。
(三)管理与监督并举,强化审计抓监管。加强管理监督是规范权力运作、提高行政效能、有效预防腐败的重要保障,最重要的就是要充分发挥审计的监督作用。审计部门要紧紧围绕区委、区政府工作大局,认真履行审计职责,突出重点领域、重点部位、重点资金的审计监督,既要在服务中加强监督,提高财政性资金使用效益,使有限的财政性资金真正用在刀刃上、发挥最大的效益,促进经济的加快发展和社会的和谐稳定;又要在监督中加强服务,推动政府依法行政,使政府工作更加符合科学发展观的要求,符合发展的实际,更能为老百姓所认同,提高人民群众对政府工作的满意度。重点在以下三个方面下好功夫:一是要在依法审计上下功夫。这是审计工作的首要任务,要以全部政府性资金为主线,牢牢抓住预算执行审计、资金绩效审计、政府投资建设项目审计、领导干部经济责任审计四个重点,以重点突破推动整体工作。在强化预算执行审计上,要按照建立健全公共财政体制的要求,进一步优化财政收支结构,加大对公共资金的筹集、分配、管理、使用的制约和监督,既要强化预算内资金的审计,也要强化预算外资金的审计。重点研究如何进一步加强对全部政府性资金的监督和管理,帮助各级领导干部提高财政管理的能力和水平。在强化资金绩效审计上,要切实加强对专项资金使用管理和绩效的审计,重点关注专项资金安排的科学性、管理的规范性、使用的效益性,真正发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,使有限的资金发挥最大的效益。在强化政府性投资建设项目审计上,要重点围绕东部新区基础设施建设项目,关注项目的预算管理、财务管理和绩效管理,针对项目建设管理过程中存在的薄弱环节,加大对工程建设、施工、设计、监理、采购等各个环节全方位、全过程监督,对违规招投标、高估冒算、损失浪费等行为必须坚决依法查处,切实把问题解决在萌芽状态、把支出降低到最低限度。在强化领导干部经济责任审计上,要通过开展领导干部经济责任审计,加强制度建设,防范于源头,监管于全程,促进领导干部依法依规履职到位。二是要在提高审计实效上下功夫。审计质量是审计工作的生命线,审计成果的应用与审计质量有着密切联系,有了质量,才能用好成果,才能更好地发挥审计的作用。审计部门不仅要揭露个别项目的具体问题,更要对多个项目存在的共性问题进行分析总结,举一反三,从制度和管理层面提出意见和建议;不仅要揭露经济领域的违法违规问题,更要总结推广好的经验与做法,增强政府部门财政资金分配、管理、使用的合理性和有效性,真正使审计工作在建立用制度管权、用制度管人、用制度管事的廉政监管机制中起到更好的推动作用。被审计单位在思想上要树立自觉接受审计监督的意识,在行动中要积极配合审计部门的工作,对审计出的问题,不管大小,都要高度重视,严格执行审计意见和审计决定,认真研究措施,整改落实到位,确保审计实效。三是要在创新审计方法上下功夫。在当前审计机关任务重、要求高、人员少的情况下,更要创新办法、科学管理,通过机制创新、方法创新,加强审计计划管理、项目管理、成果管理、目标管理、成本管理,更好地履行审计职责。四是要在注重审计成果运用上下功夫。审计部门要把查问题、提建议、抓整改、促发展有机结合起来,突出审计成果应用,推进体制机制建设,为党委政府决策当好参谋助手。
三、加强领导,形成合力,确保各项工作落到实处
1、要加强领导,增强执行力。在经济社会转型期,财税审计工作的地位越来越重要,涉及面越来越广,面临的新情况越来越多,工作任务越来越重。各乡镇、街道、部门要进一步提高对财税审计工作重要性的认识,坚决克服与己无关、被动应付的思想,从全局的高度、发展的高度,切实加强组织领导,实行“一把手”亲自抓,负总责,自觉地把财税审计工作置于地方经济社会发展的大局来谋划、部署和落实,使各项工作落到实处,取得实效。
2、要全力支持,增强工作合力。财税审计部门长期处在执法监督领域,容易得罪人,工作压力比较大。各乡镇、街道、部门要牢固树立依法理财、依法治税和依法接受审计监督的观念,积极支持、全力配合财税审计机关依法独立履行职责,特别是当他们遇到阻力时,要站出来为他们讲话,给他们撑腰。各乡镇、街道和区级各部门既要加强对本单位制度、人员等方面的建设、确保职责明确、精力到位;又要加强对本区域、本部门管理职责范围财税工作的领导和协调,积极支持财税部门依法理财治税,创造良好的工作环境。对审计部门反映的问题和揭露的矛盾,不管大小,都要高度重视,要敢于正视,认真对待,既不要护短,也不要怕揭丑,不仅要及时把存在的问题纠正过来,还要认真剖析问题产生的原因,研究从根本上解决问题的具体办法,健全和完善制度,确保整改落实到位。
3、要加强队伍建设,增强战斗力。要切实加强财税审计干部队伍建设,激发广大干部职工干事、创业、服务的激情,牢固树立大局意识、责任意识、服务意识,在思想认识上到位,在理念转变上到位,在工作方法上到位,以奋发有为的精神面貌、过硬的专业本领、严谨细致的工作作风,不断把财税审计工作提高到一个新水平。
同志们,今年是贯彻落实党的十七大精神,我区全面实施“创业富民、创新发展”的重要一年,做好今年的财税审计工作,对于促进我区经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会,具有非常重要的意义。我们一定要坚定清醒,奋发有为,攻坚克难,锐意进取,全力确保各项目标任务的圆满完成和超额完成,为“争创经济强区、建设和谐”作出应有的贡献!
浏览量:2
下载量:0
时间:
教育是民族振兴的基石,也是一个地方经济社会发展的基石。下面就是读文网小编给大家整理的区长教育工作讲话稿,仅供参考。
同志们:
很高兴能参加今天的调研,这是我第一次对怀柔教育进行系统地调研,总体感觉很令人振奋。经过今天上午的调研,怀柔教育给我的总体感觉很好。
一、教育发展良好,成绩喜人
(一)各学校、各单位办学特点突出
在优势教育资源占有率不是很高的情况下,追求教育特色是怀柔教育发展的一个方向。各学校、各单位在开展教育工作时各具特色。现在大部分家庭都只有一个孩子,家长们都非常注重培养孩子的特长,积极促进孩子全面发展。我区根据现在教育资源和区域特色,以独轮车等特色鲜明的项目为内容,开展丰富多彩的教育活动,提高教育的针对性和多样性,促进孩子全面发展,我认为很有意义,也都很有特点。
(二)教育系统全面实施“阳光教育”
区教委提出了“阳光教育”理念,提得很好。各学校、各单位的日常工作都在贯彻落实这种理念。怀柔教育不再是仅拘泥于知识的教育,而是向全面提高学生能力的素质教育转变。
(三)教育基础设施情况较好
今天调研考察的学校基础设施都很好,特别是第三幼儿园,我在市里也考察过几所幼儿园,第三幼儿园在基础设施条件上与市里幼儿园相比差距不大,总体来看,我区教育基础设施情况还是不错的。
二、加大投入,促进怀柔教育发展
前段时间,我们专门听取了解了教育工作三个“三年行动计划”。我认为下一步教育工作安排,就是要把教育作为民生的重要组成部分,全力推动怀柔教育的三个“三年行动计划”,这是我们这几年工作的任务。怀柔教育的最终目的就是满足怀柔人民对优质教育的需求。
实现教育均衡化发展的压力很大。我区老百姓对优质教育的渴望很强烈,都希望能去优质学校,造成优质学校学位严重不足。如果怀柔区每个学校都办得很优秀,就不会出现大部分孩子都涌向个别学校的现象。要全力实施怀柔教育的三个“三年行动计划”,提升我区教育整体水平,促进教育均衡化发展。
积极整合财政和人事的支持力量,加大教育投入。教育就是要大量投入,多投入才有高产出。当然花钱不能解决所有问题,但是资金是基础和保障。没有基础,肯定不能实现目标。同时,教育还要依靠人才,没有优秀的教育人才,有再多的资金、再宏伟的教育目标也无法实现。
三、立足长远,为教育发展提供保障
优势教育资源要靠人才来支撑,要积极与区外的各种优势教育资源结合,共享人才和管理资源。我认为在人才管理上我们还要做到以下几点。
(一)引进优秀人才,加强队伍培养
特别是教学一线的人才引进,要解放思想,面向全国,可以在进京指标和户口上给予倾斜,要保证“招得来,稳得住”。同时,坚持竞岗机制,坚持公开招考的方式,做到“逢进必考”,才能真正引入优秀人才。
深化与优质学校的合作交流,坚持互派干部教师挂职学习。要努力办好人民满意的怀柔教育,就必须把握好干部教师的培养,提高干部管理水平和教师教学水平,提升怀柔教育教学的质量。
(二)促进教学改革,培养创新意识
教学改革一直是个热门话题,我们不能只教孩子做题考试。在观摩一中班主任教授语文课时,我发现现在的教育手段十分丰富,通过投影、图片、文字和音乐,将启发式教育发挥到极致,这是教学改革理念上的一种表现,要进一步抓好教学改革和创新。
(三)培养安全意识,强化安全责任
在教育管理上,要更加注重安全意识的培养。近两年教育基础设施建设项目较多,包括校安工程、各镇乡中心幼儿园、城乡一体化学校。这些都是民生问题,无论在招投标、施工、推进或安全监管上,绝对不能出问题。如果哪个学校或幼儿园在建设或使用过程中达不到安全的要求,出现了事故,我们就成了千古罪人。我几次跟玉山同志强调,必须要做安全工程、放心工程,绝对不能出问题。
我们已经开了两次专题会来研究校车安全问题。目前怀柔没有校车,学生上下学交通是个大问题,所以出现了黑车、黑出租。每个月安全检查时都会发现很多非法运营的车辆,一个小面包车里面挤了近20个孩子,这不是个别现象。我曾经跟玉山同志和久刚同志商议讨论解决办法。认为在短期内配备校车不太现实,一是成本太高,二是学生相对分散,不利于集中接送。经过讨论我们提出了一个方案,还没有推行,还需要进一步研究,就是优化公交线路,给予公交公司一定经济补助,把一些交通线路向村延伸,向周边学校延伸,覆盖学生上下学线路。同时调整运营时间上,以求符合学校上下学时间段,让公交车暂时起到校车的作用,我认为这个方案是短期内解决怀柔校车问题的一个可行方案。
同时要进一步加大校园食品安全监督力度。学校的食品安全方面是一点问题都不能出的,要作为食品卫生防范监控的一个重点工作,这方面安全也是我们最关心的,绝对不能出现任何问题。
(四)深化合作交流,改变教育模式
划拨一些资金,盖一栋楼,这很容易,但提升教育质量,提高办学水平是一个长期工作,最便捷的方式就是跟优势教育资源学习合作。怀柔教委在这方面做了大量工作,取得了很好的成绩,特别是张书记调来怀柔之后,我区跟西城区优质教育进行了充分对接,我希望这种对接不要流于形式,签约很容易,两个学校的校长来见个面,谈一下,吃顿饭,签个协议就结束了,但是仅仅如此并不能起到实质性作用,我认为我区已经跟很多优势教育资源签订合作协议,已经设有首医大教学基地、光明小学分校、首师大附属红中等学校,马上也要有一○一分校,并且与实验二小、北京四中、北京八中都有合作关系。但怎么把合作交流落实好是很不容易的,不仅教委要高度重视,各学校校长也要认真落实,要积极开展领导层面交流、教师相互指导等各项实质性活动,通过借鉴先进理念和成功经验,在较短的时间内收获一些成果。
看过区长教育工作讲话稿
浏览量:2
下载量:0
时间:
在部署会议上,领导需要说什么呢?下面就是读文网小编给大家整理的部署工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天这次会议是一次非常重要的会议,既是对全省文化产业发展和文化体制改革工作会议精神的全面贯彻落实,又是对我市文化产业发展和文化体制改革工作的再动员、再部署。刚才,××同志宣读了《中共××市委××市人民政府关于进一步深化文化体制改革加快文化产业发展的若干意见》,××同志宣读了《中共××市委××市人民政府关于进一步深化文化体制改革的实施方案》和《关于进一步理顺××市电影管理体制的实施方案》,这几个文件非常重要,是根据中央和省委、省政府一系列关于文化产业发展和文化体制改革的政策和文件精神,结合我市工作实际,在反复论证的基础上制定的。文件出台之前,有关部门做了深入、广泛的调查研究,并到文化产业发展和文化体制改革工作先进地区考察取经,学习好的经验和做法。文件初稿提出后,市委、市政府分别召开市委会和市长办公会进行专题研究,提出了修改意见。因此,出台这几份文件,市委、市政府是经过了认真研究和慎重思考的,它对于当前和今后一个时期我市的文化产业发展和文化体制改革工作具有十分重要的指导意义。会后,各县(市、区)、各有关部门要认真抓好文件的贯彻落实。下面,根据市委会研究的意见,我就当前和今后一个时期我市的文化产业发展和文化体制改革工作,讲以下五个问题。
一、要进一步引起重视,增强推进文化产业发展和文化体制改革的积极性和主动性
文化产业作为一门新兴产业,从未像今天这样引起人们的高度关注和重视。这是因为当今世界,文化与经济和政治相互交融,在综合国力竞争中的地位越来越突出。文化因素正在成为决定经济发展后劲的重要因素和动力之源,文化产业正在成为21世纪发展快、潜力大的新型朝阳产业、绿色产业和新的经济增长点。
(一)从国际局势来看。世界各国尤其是欧美等发达国家,都纷纷把提升文化竞争力作为增强综合国力的一个重要手段,把发展文化产业作为一项重要的发展战略。在美国、日本、英国、法国、意大利等发达国家,文化产业已经成为国民经济的重要支柱产业。美国的文化产业总量占gdp的25%,400家最富有的美国公司中有72家是文化企业,另外,全球图书销售市场美国占1/3,
位居世界第一位。其视听产品已成为仅次于航空航天的第二大出口产品。迪斯尼乐园、好莱坞电影、百老汇演出、拉斯维加斯娱乐业等早已成为举世闻名的文化品牌。而在我们××省乃至全中国,第三产业总量仅占gdp的30%左右,其中文化产业只占5%—10%左右。全国和全省的百强企业当中,真正的文化企业凤毛麟角。日本在1995年就确立了其21世纪的文化立国方略,制定了《新文化立国:关于振兴文化的几个重要战略》。进入21世纪,日本文化产业依托数字化信息技术,已完成了从早期文化产业向现代文化产业的转型,其动漫艺术及相关产业年总产值已逾1万亿日元(约相当6800多亿元人民币),动画业仅次于旅游业,已成为日本国内六大支柱产业之一。英国的文化产业收入已与本国汽车工业不相上下。加拿大的文化产业规模已超过了农业、交通、通讯、信息技术、建筑业等诸多产业。
(二)从国内情况来看。我国文化产业虽然起步较晚,但发展非常快。广东、xx、浙江、江苏、xx等沿海发达省份的城市,在完成了经济的第一次腾飞之后,都把加快发展的希望寄托在文化产业上,有些城市发展文化产业的势头非常迅猛。党的十六大深刻分析了国内外形势的变化和特点,把文化建设和文化体制改革提到战略高度,作出总体部署。十六届三中全会对文化体制改革作出专门论述,十六届四中全会第一次鲜明地提出把解放和发展生产力,提高建设社会主义先进文化的能力,作为加强党的执政能力建设的重要内容。十七大报告当中,胡锦涛同志提出要推动社会主义文化大发展大繁荣。几年来,中央下发了一系列文件,制定了一系列政策,力度很大。深圳是我国改革开放的前沿城市,他们在抓好经济发展和增强科技实力的同时,也十分注重文化产业的发展,在几乎没有任何旅游资源的基础上,打造了大家熟知的锦绣中华等许多非常成功的旅游品牌。另外,我国唯一的、也是级别最高的文化产业博览会——深圳文博会,也是从最初的筹办文化产品交流会起步,逐渐发展成为国家级的大型文化节庆活动。深圳的成功经验启发我们,重视经济发展,也要重视文化产业的发展;经济与文化能够相互促进,相得益彰。
(三)从省内情况来看。2005年以来,省委、省政府高度重视文化体制改革和文化产业发展工作,在着力打造“新××、新××人”形象的同时,注重挖掘我们的文化内涵,提出了“两个跨越”,就是由经济大省向经济强省的跨越和由文化大省向文化强省的跨越。省委、省政府已连续三次专门召开了高规格、大规模的全省文化产业发展和文化体制改革工作会议,这在我省历史上还是少有的。书记、省长都作了重要讲话,对我省文化产业发展和文化体制改革工作作出了安排部署,提出了明确任务和要求。最近几年,××省的文化事业发展可以说是异军突起,出现了百花齐放的良好局面,郑州、南阳、许昌、焦作、开封等城市的文化产业都取得了较快发展。据有关资料统计,2008年我市实现国内旅游收入42?6亿元,增长6%,而同期全省平均增幅为17?7%,焦作实现国内旅游总收入112?7亿元,是我市的2?6倍,增长20?8%,高出我市14?8个百分点。因此可以说,我市文化产业发展和文化体制改革工作面临的形势和任务非常严峻和艰巨。我市的文化产业究竟应该怎样加快发展,怎样实现跨越式发展,是摆在我们面前的当务之急,是一个值得我们深入思考和认真研究的问题。
二、要进一步查找问题,增强推进文化产业发展和文化体制改革的紧迫感和使命感
作为文化旅游资源大市,我市先后提出了一系列关于发展文化产业的战略目标和措施。2004年,市委八届七次全会确立了“文化兴市”的发展思路,明确提出“文化是兴市之魂”,把“文化兴市”工作提上了前所未有的高度。市第九次党代会又提出了“一强五前”的奋斗目标,把文化发展作为建设豫北区域性中心强市的重要内容,在战略途径上提出了“三大转变”,其中之一就是要实现从文化资源大市向文化旅游强市的转变,并先后制定了《××市文化兴市规划纲要》和《中共××市委××市人民政府关于大力发展文化产业的意见》等。几年来,××市的文化产业发展和文化体制改革工作取得了积极的发展和长足的进步,为推动文化大繁荣大发展奠定了基础。但是客观的讲,我们所取得的成绩还只是初步的,我们必须保持清醒的头脑,充分认识当前面临和存在的问题。问题找准了,才能够做到胸中有数,才能够有针对性地采取解决问题的措施和对策,找到文化产业发展和文化体制改革新途径、新办法。我市作为省委、省政府确定的文化产业发展和文化体制改革工作试点城市,目前的状况与省委、省政府的要求相比,与省内外先进地市相比,还存在着很大的差距和不足。从最近全省文化产业发展和文化体制改革工作会议上通报的情况来看,我市的文化产业发展和文化体制改革工作明显落后于郑州、南阳、许昌、焦作等城市,这与我市的经济发展水平和我市作为文化资源大市的地位是极不相称的。分析起来主要存在着以下几个方面的矛盾和问题:
(一)企业规模小,产值总量低。我市文化产业门类虽然比较齐全,有各类文化单位、企业1200余家,但多数属于中小企业,文化产业年总增加值只有17亿多元,与郑州市101?7亿元、南阳市77亿元、许昌市62亿元差距很大,占全市国民生产总值的比例只有2?18%,还没有形成一批具有核心竞争力的大型文化企业集团,经营方式比较单一,没有依托主业形成文化产业链和多元化的产业发展格局。
(二)科技含量小,附加值低。我市文化产业还是以传统文化资源、传统工艺技术为主,竞争能力不强,在与现代科技的结合上还有很大差距,在产业规模、产品种类、品牌塑造、产业连接以及对外交流传播等方面还需要狠下功夫。
(三)文化精品不多,文化资源价值深度发掘不够。我市在打造城市文化品牌上近年来是有成效的,但在文化产业产品资源价值的挖掘和价值链的延伸上还有相当的潜力,还没有把殷商文化、周易文化、岳飞文化、红旗渠文化、豫北民俗文化等深刻内涵挖掘出来,打造培育成具有传统与现代相融合的文化精品。在文化产业方面,我市的投入也不少,如殷墟的保护、开发和利用,如建设中国文字博物馆等,这是将来能够产生一定影响的文化产业项目。但在大型文化演艺项目上我们还是空白,郑州、开封、洛阳等地市,都先后打造推出了实景剧、歌舞剧或其它剧种的大型演出项目,有的甚至不止一台,产生了非常好的影响,值得我们学习借鉴。
(四)投资渠道单一且多数属于公益性投资,收益较小。近年来,我市包括各县(市、区
)在财政十分紧张的情况下,千方百计加大投入,加强了文化基础设施建设。先后投资启动了殷墟申报世界文化遗产工作,实施了袁林一期保护、天宁寺维修以及仓巷街明清民居、昼锦堂等修复开发工程。投资建设了××报业大厦、××图书馆、博物馆。启动了中国文字博物馆等工程。××县投资修缮了马氏庄园,内黄县投资修建了三杨庄遗址,滑县投资修建了瓦岗寨景区,等等。这些投资,虽然为文化旅游产业的进一步发展奠定了基础,但多数属于公益性投资,短时期内还难以带来较大的收益和回报。殷墟是××的金字招牌,并且已经成功申报了世界文化遗产,但是在全国30多个世界遗产单位当中,无论是参观游览人数、门票收入,还是相关产业发展带动以及取得的经济效益,我们的排名都是比较靠后的。最近,我们正在做两个规划,一个是殷墟本身的保护、开发和利用,另一个是建设殷墟大遗址公园。通过搞好这两个规划及其实施,一方面加强对殷墟历史文化资源和文物的保护,同时也为更好地利用、发挥殷墟的使用价值。
(五)招商引资不够理想。近年来,我市通过参加全省组织的“深圳文化产业博览会”、“中原文化港澳行”,举办红旗渠精神巡回展、殷商文化旅游节、周易国际研讨会等活动,招商引资工作取得了一些成效,但吸引外资规模不够理想,我们的许多文化资源还有待于进一步发掘,项目还有待于进一步科学论证、全面策划、精心包装。
(六)文化体制改革进展相对缓慢。近年来,我市对公益性和经营性文化事业单位进行了不同程度的改革,但改革矛盾重重,
阻力较大,有些改革方案虽然早已确定,但还没有取得实质性突破,公益性文化事业单位的人事制度、收入分配制度和养老、医疗保险制度的改革成效也不够明显。最近全省又设立了一批“文化改革发展试验区”,开封、登封、禹州等8个市、县榜上有名,我们××不在其中,这与我们前一时期文化体制改革工作力度不够大、缺乏创新和亮点有直接关系。比如,东方红影剧院不仅从硬件上没有得到治理,而且在改制上至今没有实质性进展,确实应该引起我们的高度重视。再比如演出场地问题,尽管我们有这么多影剧院,但是真正能够使大家享受到文化产品的影剧院有几个,又发挥了多少作用?更不用说艺术中心、大剧院等项目。所以说,我们的差距还非常大,文化体制改革过程中需要做的工作还很多。
综上所述,我们要借这次会议的东风,进一步统一思想、提高认识,认真分析我市文化产业发展和文化体制改革工作中存在的问题与差距,增强做好文化产业发展和文化体制改革的紧迫感和使命感,力争通过努力,使我们的工作有一个新的突破,有一个较大的起色。
三、要进一步开拓创新,努力探索我市文化产业发展的新途径和新办法
在全省文化产业发展和文化体制改革工作会议上,省委、宣传部长、副省长孔玉芳同志在作总结讲话时指出:加快文化产业发展要选准切入点,在打开发展局面上狠下功
夫。选准切入点,就是深入开展调查研究,认真梳理文化资源使用现状,看看哪些资源已经得到充分利用,哪些资源还没有被利用或开发利用的还不够,找出比较优势,理清思路,选准突破口,探索出一条文化产业发展和文化体制改革的新路子、新法子。
(一)要认真分析我市的文化资源优势,在资源优势中寻找切入点。我市是拥有3300多年悠久历史的八大古都之一、国家级历史文化名城,具有得天独厚的文化资源,殷商文明、甲骨文化、周易经典、红旗渠精神、渔洋村文化遗存等一大批文化遗产和文明硕果为我市文化大发展提供了肥沃的土壤和优越的条件。在这方面我们做了一些工作,但做的还很不够。我们要进一步科学开发利用这些文化资源,加强文化资源的整合和产业的集聚,充分借助现代科技和现代生产方式,大力推进文化产业升级。
(二)要认真分析我市的文化品牌优势,在品牌优势中寻找切入点。我市通过殷墟申报世界文化遗产、举办红旗渠精神全国巡回展、世界韩氏恳亲大会、颛顼帝喾祭祖节、周易与现代化国际研讨会等一系列重大文化活动,初步树立了一批享誉世界、闻名全国的文化品牌,下一步如对其进行文化品牌开发,形成知名品牌,推出拳头产品,必将会产生较大的经济效益与社会效益,为我市文化产业发展注入强大的动力。
(三)要认真分析我市的文化基础优势,在基础优势中寻找切入点。××市地处中原,交通发达,在文化传播、对外交流等方面具有得天独厚的区位优势。同时,随着经济的发展,我市已初步建立起了门类比较齐全的文化产业体系,奠定了一定的发展基础。我们要围绕文化旅游业、新闻出版业、图书发行业、影视业、演艺业等重点产业,着力培养大型文化企业,同时积极发展一批中小民营文化企业,充分提高文化内涵,加快市场开拓,提升竞争优势,发展特色区域文化经济,共同做大做强。
(四)要认真分析市场需求,在满足市场需求方面寻找切入点。文化产业发展离不开市场,我们要努力改变过去计划经济条件下形成的文化发展思维定式,认真研究市场,准确把握市场,开发利用市场,遵循市场规律。要根据市场需要策划推出文化产品和服务。学会运用符合市场经济要求的思路、办法、手段来加强文化产品和要素市场建设,推动文化产业发展。要积极参与国际文化市场竞争。用优秀文化产品占领国内市场,不断打开国际市场。前一段时间,省委、省政府举办中原文化澳洲行、港澳行、台湾行,所到之处,《武林风》、《风中少林》都引起轰动性反响,还到澳洲悉尼歌剧院、维也纳金色大厅演出豫剧经典剧目,也产生较大影响。所以,文化产品要真正走出去,赢得国内市场,开拓国际市场,必须要有能够适应国内国际市场的文化产品;要开发文化产品,打造文化产业,也必须走市场的路子,否则,即使我们投入再大的资金,打造出来的节目也是没有生命力的、徒劳的。
四、要进一步鼓舞士气,增强圆满完成全市文化体制改革任务的决心和信心
当前,文化体制改革已进入破解深层次矛盾的攻坚阶段,全省文化体制改革工作会议已经明确提出改革的重点任务和目标要求,我市作为全省五个试点城市之一,要在xxxx年前基本完成改革任务。我们提出提前半年完成任务,时间紧迫,任务艰巨,必须进一步解放思想,大胆实践,突破长期制约我市文化发展的关键问题、要害问题,坚定不移地把改革推向深入。要按照文化体制改革实施方案,在推进经营性文化事业单位转企改制方面取得新突破,在加快进行公益性文化事业单位内部改革方面取得新成效。
(一)要高度重视文化体制改革工作,树立实现文化大发展大繁荣的信心和决心。文化体制改革是推进文化大发展大繁荣的重要动力,是取得成就的切入点和突破口。一个时期以来,省委徐光春书记,省政府郭庚茂省长、孔玉芳副省长,多次召开文化体制改革会议听取工作汇报,安排文化体制改革工作。××作为全省文化体制改革试点市,一定要高度重视,把这项工作摆上各级党委政府的重要议事日程,尤其是要摆上宣传文化战线各个部门的重要议事日程,抓紧研究,抓紧安排,采取强力措施,全力推进文化体制改革工作。为搞好我市文化产业发展和文化体制改革工作,我市成立了高层次的全市文化产业发展和文化体制改革工作领导小组,我担任组长,市委副书记、宣传部长、分管文化的副市长等有关领导都是小组成员,各县(市、区)也要配强配高文化产业发展和文化体制改革工作的领导班子,真正在思想上引起高度重视,在工作上摆上位置,抓实、抓紧、抓好。经济工作和文化产业工作就好比两个跨栏,我们决不能这个栏跨过去,那个栏没跨过去,一手硬、一手软,一个方面发展快、另一个方面发展慢,而要协调推进。
(二)科学制定政策,采取有力措施,推进文化体制改革顺利进行。改革涉及到观念、体制、身份以及机制的转变,在转变过程中肯定会触动一些部门利益和个人利益。所以,在推动过程中势必会有阻力、有障碍、有困难。如果我们没有一个清晰的思路,没有一个完备的政策,或者政策制定得不科学,不合乎法律法规,解决问题时就难以达到预期目的,改革就不可能成功。因此,我们一定要认真研究政策,准确把握中央和省委的有关要求。同时要紧密结合××实际,为文化体制改革提供保障。
(三)要把握改革的方向,采取有效工作方法,确保文化体制改革平稳推进。任何改革都是有阻力的,会触动一部分人的利益。为此,我们一定要高度重视,要在改革过程中牢牢把握大局,确保正确的方向和基本点。一是通过改革促进文化事业的发展。改革的目的和最基本的方向就是改革后要比改革前体制更顺,发展更快,文化精品项目更多,就是要建立文化事业、文化产业新机制,实现新发展,取得新成效,让老百姓享受到丰富多彩的文化产品。二是在改革当中要确保相关职能更加明晰,国有资产保值增值。改革就是理顺关系,就是调整职能,这样才能进一步提高效率,才能够增加我们工作的针对性、实效性。所以,一定要明晰职能。另外,我们要用经营的理念和观点,来有效地整合盘活我市的文化资源。我市的文化资源积淀到这个程度来之不易,我们不能一改了之,把我们的国有资产,特别是把我们长期以来对文化事业大量的投资一卖了之,全部改成商场等经营性场所,丧失了我们的文化活动阵地。我们一定要把这些资产保护好,通过整合资源,更好地发挥其效益,使其保值增值。三是要正确处理改革、发展与稳定的关系,统筹协调,正面引导。发展是目的,改革是动力,稳定是前提。改革必然涉及利益调整,尤其是在文化领域,
改革大大滞后于经济领域和其他社会领域,旧的观念特别是长期形成的计划经济传统思维还较深地束缚着一些干部职工的头脑,一些文化单位生存和发展的矛盾也十分突出,做好深入细致的思想政治工作十分重要。为此,涉及改革的各部门各单位要积极引导干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。要特别注意工作方法,摸清底数,算好细帐,化解矛盾,稳定情绪。要坚持在利益调整中凸显人文关怀,
努力做到“刚性原则,柔情操作”,要妥善安排好下岗职工再就业工作,通过社会保障、岗位安置等措施,实现各得其所、老有所养,从而实现改革目的。只有这样,改革才有彻底性,才不会出现反复,才能充分调动广大职工的积极性,使其拥护改革、支持改革、参与改革,最终成为改革的受益者。
五、要进一步强化领导,确保我市文化产业发展和文化体制改革工作取得积极进展和明显实效
文化产业发展和文化体制改革工作,是一项整体性强、涉及面广的复杂系统工程,要把这项艰巨的任务完成好必须以加强领导作保证。各级党委、政府一定要立足全局,统筹兼顾,扎实工作,对文化产业发展和文化体制改革工作实施强有力的领导,下决心、下功夫把各项工作抓紧、抓好,抓出成效。
(一)要真正把加快文化产业发展和文化体制改革工作摆上重要议事日程。要建立健全工作机制,配备精兵强将,安排专项经费,完善岗位职责,加大工作协调力度,把文化产业发展和文化体制改革工作与经济发展的目标任务一起规划、一起部署、一起实施、一起检查、一起考核。要建立健全目标管理责任制,层层落实任务,狠抓措施到位,确保顺利推进。同时,要强化协调配合,进一步形成文化产业发展和文化体制改革工作的合力。尤其是发改、规划、财政、人事、劳动保障、土地、税务、城建、科技、教育等部门要献计献策,
积极配合,多办实事,努力形成加快文化产业发展和文化体制改革工作的浓厚氛围。
(二)要下功夫抓好项目建设和招商引资工作,在文化产业发展上寻求新的突破。发展文化产业最关键、最有效的切入点是项目,发展项目最关键、最有效的方法是招商引资。最近,宣传文化部门要认真研究、筛选一批文化项目,积极推进招商引资,抓紧落地和开工建设。各县(市、区)、各部门都要结合自己的优势,进一步精心策划,科学论证、包装出一批市场前景好、切实可行的、能够打动投资商的优秀文化产业项目,促进文化产业与相关产业的联动发展,形成文化产业新的主体和新的增长点。对于贯彻落实的情况,市委、市政府要专门听取汇报,对于好的经验、好的做法,要及时总结、推广。
同志们,推进文化体制改革和文化产业发展,事关全面建设小康社会和发展社会主义先进文化的工作大局。各县(市、区)、各部门一定要把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策要求上来,
抓住机遇,积极进取,知难而进,扎实工作,不断开创文化产业发展和文化体制改革工作的新局面,
为全面建设小康社会、建设豫北区域性文化旅游强市做出新的更大的贡献!
看过部署工作会议讲话
浏览量:2
下载量:0
时间:
环卫事业的不断发展离不开我们的不断进取和努力,下面就是读文网小编给大家整理的区长环卫工作会议讲话,仅供参考。
xxxx年,我们市环卫处紧紧围绕打造“全国最干净城市”这一总体目标,全处上下一盘棋,干部职工团结一心、开拓进取、凝心聚力,工作上取得了突破性的发展,具体来说,主要体现在以下四个方面:
一、创新机制,市区管理体制得到理顺
一是xxxx年根据体制改革意见,市编办对市环卫处的职能进行重新认定,改变了市、区职能交叉的局面,界定了市环卫处的主要职能,理顺了市、区环卫体制。市环卫处对各县市区的管理更加顺畅。市环卫处与各县市区环卫部门的定位更加明确、任务更加分明,各县市区积极配合我们完成城乡环卫一体化考核、环卫作业日常化考核等工作,在急难险重任务面前也配合默契。二是为调度市区环卫工作、搭建各区互相交流平台,我们建立了市区环卫部门月例会制度,基本形成了市区一体、七区统一的中心城区大环卫的格局。三是相继出台了《中心城区环境卫生考核办法(试行)》、《中心城区道路保洁招标管理办法》、《城乡环卫一体化考核办法》和《白浪河景区监督考核办法》等办法,拟定了《潍坊市道路深度保洁方案》,提报了《潍坊市市容和环境卫生条例》,使环境卫生管理法律法规不断完善,实现了对各县市区环卫工作的制度化管理。
二、加强督导,城乡环卫一体化工作稳步提升
xxxx年,市城乡环卫一体化办公室全年查处和整改问题1394个;6月24日,为确保潍坊市城乡环卫一体化全覆盖认定工作顺利通过验收,潍坊市委、市政府召开了城乡环卫一体化现场推进会议,确保目标任务落到实处。经过持续推动和各县市区的不懈努力,去年潍坊市的城乡环卫一体化全覆盖认定工作顺利通过国家十部委验收。
三、展示形象,环卫文化建设不断加强
一是开展环卫工人节系列活动。以庆祝山东省第二十一届环卫工人节为契机,举行了环卫技能大赛、公益体检、文艺汇演、摄影大赛等十大活动,环卫工人节当天发表致环卫工人的一封信(市委杜昌文亲自修改),为一线环卫工人举办了一场生动的晚会,引起社会强烈关注。二是发起“绿手环”志愿者行动。xxxx年我们发起了“绿手环”在行动这一公益活动,为环卫工人争取更多福利,为环卫工人冬送温暖夏送清凉,设立爱心驿站118家,为环卫工人提供了热饭、喝水、休息场所。xxxx年12月12日,我们在新型城镇化暨中小城市发展大会上全面地介绍了潍坊市“绿手环”志愿者行动,得到与会代表的广泛认可,反响强烈。
四、提升素质,单位内部建设不断强化
为全面推进单位内部文化建设,拓宽干部职工学习知识渠道,打造学习型机关,不断提高管理水平、业务素质和服务能力,我们制作了文化墙、设立了阅览室、购置了书籍,满足广大干部职工的学习需求。邀请潍坊市委党校教授做专题讲座,在员工中间引起了很大的反响。经过一年的成长和努力,我们的干部队伍和广大职工敢打能拼、积极协作、勇于担当、善于创新意识不断增强,在大家的共同努力下,我们不仅完成了日常工作,还完成了很多急难险重任务:例如,餐厨垃圾日收运量一举达到200吨,光大垃圾焚烧发电项目投入运行,全年白浪河回用中水800万吨,保持了白浪河水景观,积极应对了寒潮降雪天气、加班加点除雪防冰等。这些工作的圆满完成充分说明了我们环卫处的干部职工有能力、有担当、肯吃苦、能受累。特别值得提出的是,在省级文明单位复审中,我们成功通过了复审,这是全体干部职工共同努力的结果。
在看到成绩的同时,我们市环卫处单位内部还存在着一些问题:一是管理方式不大胆,方法简单。有些干部还是放不开,不能充分调动科室成员的工作积极性,不能充分发挥每个成员的优势开展工作。二是工作标准不够高,不能突破。思想固化,对工作的标准要求不高,缺乏创新意识,存在不敢创新的问题。三是配合意识不够强,得过且过。我们的很多工作需要多个人、多个科室协调配合完成,我们还存在着配合不积极主动、工作应付导致工作进展缓慢、甚至不能完成的问题。四是工作思路不清晰,亮点不亮。工作目标不明确、思路不清楚,工作起来就毫无头绪,也就不会有亮点,我们的工作亮点,要拿到全省全国同行业比,一定要足够突出才能赢得一席之地。五是组织纪律不够严,自由散漫。个别同志存在不按时上下班、不及时请销假,办公时间不在岗、干私活等现象。
通过大家刚才的发言和我在省环卫工作座谈会上听到的其他地市的介绍,我认为我们潍坊的环卫工作还存在一些问题和不足:一是各县市区的保洁水平参差不齐。二是设施建设管理水平参差不齐,个别垃圾转运站臭味还很重,公厕数量还达不到国家规定标准。三是个别县市生活垃圾处理场运行不规范,不能投入使用。三是县市区信息上报机制没有建立。四是宣传工作不到位,我们环卫工作做的多,宣传的少,比如我们的深度保洁试点工作已经开展并取得一定成效,但是我们并没有展开宣传。五是亮点工作不够亮。六是环卫工人权益保障工作不到位,有些县市区环卫工人工资还达不到最低工资标准,缺少环卫工作休息室等问题。
2016年,我们将以党的加强生态文明建设的精神为指导,以迎接国家卫生城市复审为契机,以创建国家食品安全城市为突破口,紧紧围绕提升环卫工作品质这一总目标,牢牢树立创新发展、绿色发展、共享发展三大理念,狠抓管理机制、景区管理、队伍建设、纪律意识、环卫文化建设“五个提升”,实现“七个突破”,真抓实干、务求实效,把我们环卫事业提升层次,使潍坊环卫的内容更加厚实、丰富、完美,达到国内一流水平。
首先,针对市环卫处存在的问题和不足,我讲一下市环卫处内部建设应该做到的“五个提升”。
(一)狠抓管理机制提升。经过去年一年的努力,市区一体、七区统一的环卫管理体系已经初步建立。市环卫处作为全市环卫行业的管理者,要以制定行业规则为己任,做环卫技术、环卫能力、环卫宣传方面的权威。
(二)狠抓景区管理提升。完善制度,提高景区管理服务质量;强化监管,打造景区管理品牌;完善设施,提升景区设施景观水平;和谐共建,提升景区文明形象;把咱们白浪河打造的风景如画,都说“世界那么大,我想去看看,咱白浪河那么美,我想去逛逛。”
(三)狠抓队伍建设提升。经过一年的工作磨合,我深刻体会到我们的中层干部已经成为环卫建设的中坚力量和核心力量。下一步还要继续提高能力水平,解决不会干、干不好、标准低、办法少和不敢当、不敢为的问题。广大干部职工都要树立勇于担当的决心和在全行业争第一的信心。
(四)狠抓纪律意识提升。全处上下要有大局意识,团结协作,不搞小团体,上传下达沟通要及时,严守党纪国法,加强作风建设,外树形象、内强素质,严格按照党风廉政建设的要求,认真分解责任目标,目标分解后,与各科室签订《党风廉政建设目标责任书》,在党风廉政建设的方面做到不出任何问题,全处上下积极进取、蓬勃发展。
(五)狠抓环卫文化建设提升。去年以来,积极向上、勤奋作为、勇于担当、敢为人先、自尊自强的环卫形象已经初步确立,市委市政府和社会各界对我们都高度关注,尤其是去年环卫文化节上“绿手环”公益行动的启动,为我们的环卫文化注入了新的活力。下一步我们要以“绿手环”公益行动为平台,为环卫工人谋福利,为环卫事业添动力,大力宣传潍坊环卫。
其次,根据省城建处环卫工作座谈会要求和张局长的讲话精神,针对潍坊环卫工作实际、现状,2016年,我们要实现打造品质环卫的目标要求,需要做到“七个突破”。
一、环卫作业精细化管理实现新突破
一是构建深度保洁格局。贯彻国家住建部和省住建厅学习中卫经验实行深度保洁试点的工作部署,潍坊市区形成以北海路为南北轴线,东风街、胜利街、北宫街、健康街、凤凰大街、通亭街为东西轴线,“一纵六横”为主、南北纵横、东西贯通的深度保洁格局,全力推行环卫精细化监管。各县市区要确定1-2条以上道路作为深度保洁创建示范路。二是打造示范典型。高新、奎文、寿光、诸城、昌邑等条件较好的县市区要率先突破,打造出深度保洁样板路、示范路,上报省里,由省厅进行授牌公示,形成典型引路、样板带动的良好氛围。各县市区要抢抓时机、立足实际、攻坚克难,三年内,主次干道深度保洁率实现40%。三是推进“门前三包”工作。今年,我们将制定具体的“门前三包”考核办法,以市提升办的名义下发,以政府名义推进这项工作。希望大家能够高度重视“门前三包”工作,回去以后,认真研究,拿出切实可行的办法,把这项工作落到实处。四是城乡环卫一体化工作实现新突破。城乡一体化管理水平要进一步提高,继续走在全国前列,在完善提升已有工作成果的基础上,按照全域覆盖、精细化和基本公共服务均等化的要求,加快推进基础设施和保洁队伍建设,进一步建立完善资金投入、责任考核等制度机制,继续完善“管理标准化、运作市场化、队伍专业化、机制常态化、发展产业化”的管理运作模式,使农村环境面貌得到彻底改善。
二、固体废弃物处置管理实现新突破
一是规范建筑垃圾处置。各县市区要继续抓好建筑垃圾源头治理、运输过程管控、渣土车整治等工作,一定要加强消纳厂的管理,首先确保安全管理,不出现任何问题,在安全生产的基础上积极推广建筑垃圾资源化利用。二是强化餐厨废弃物管理。进一步完善监管制度,建立数据化监管平台,对收集、运输、处置进行实时监管,建立起对餐厨废弃物整治的长效机制,防止私拉乱运餐厨废弃物现象的反弹。严格按照《潍坊市餐厨废弃物收集、运输、处置监管办法》对处置企业生产运行情况进行监管和定期考核,继续要求餐厨废弃物处置企业完善各项规章制度。三是推进生活垃圾处置。一要加强现有生活垃圾填埋场管理。完善各项管理制度,对老旧设施进行更换淘汰,做好填埋场相关配套环保设施的维护管理,对场内沟渠、道路进行改造,使垃圾场面貌焕然一新。二要积极采用新技术。积极推广生活垃圾焚烧发电无害化处理项目,采用先进的垃圾焚烧技术,进一步提高生活垃圾的减量化、无害化、资源化水平。三要积极推进垃圾分类。首先,试点先行,在机关事业单位、学校等单位开展试点工作,先进行干湿分类,逐步推进所有垃圾分类。其次,加大宣传,制定垃圾分类制度,广泛宣传垃圾分类工作,让群众知晓垃圾分类的好处,自觉进行垃圾分类,从源头开始进行垃圾分类;最后,加大投入,配备有害垃圾收集箱、分类垃圾箱等不同的垃圾箱,为群众进行垃圾分类提供硬件便利。今年,争取垃圾分类工作在全市全面铺开,走在全省的前列,按照中央城市工作会议的部署要求,到2020年,力争垃圾回收利用率不低于35%。
三、环卫设施建设管理工作实现新突破
一是加强垃圾中转站建设管理。各县市区要加大垃圾中转站升级改造,加大设备投入,大力提升生活垃圾运输能力,改善垃圾中转站臭味难闻的情况,要做好运输车辆的清洁工作,确保车辆冲刷干净再上路。二是推进公厕建设管理。各县市区要按照国家规定数量建设公厕,增设公厕指示牌,不断改善城区公厕指示标志少、不明显的现状,同时,借鉴济南的“公厕联盟”模式,把沿路沿街的加油站、商场、酒店等场所的厕所纳入我们的公厕管理范围,实现资源的共享发展,解决群众“如厕难”的问题。三是推进环卫工人歇脚点建设。协调社区及沿街单位设立环卫工人休息处,继续扩大环卫工人休息点、“爱心驿站”的建设,为环卫工人提供歇脚、饮水便利。
四、环卫文化品牌建设实现新突破
一是完善机构。不断扩大潍坊绿手环环卫公益服务中心组织建设,在各县市区建立潍坊绿手环环卫公益服务中心分支机构,吸纳更多单位部门、爱心企业、志愿者积极投身“绿手环”公益活动。二是丰富内容。以 “绿手环”前期公益行动为突破口,开展更多关爱环卫工人主题活动,多做一些能够展示环卫行业风采和环卫工人面貌的活动,不断丰富“绿手环”公益行动内涵,扩大活动的影响力。三是建立长效机制。不断加强对“绿手环”公益组织的内部管理,开展日常活动的同时,以环卫工人节为时间节点开展各项主题活动,做到日常活动和主题活动的常态化。加强与媒体的沟通交流,把我们所做的工作宣传出去,让社会各界对环卫事业有更深层次的了解。
五、环卫工人权益保障工作实现新突破
两会期间,俞正声主席在政协工作报告中专门提到将环卫工人权益保障问题,充分体现党和国家对环卫工人和环卫工作的关注,因此,我们要在环卫工人权益保障工作上下功夫。一是完善保障。根据市《道路保洁招标办法》,已经实现市场化的县市区,在下一步招标中,明确环卫工人工资不低于最低工资标准;未实现市场化的县市区,要率先做到环卫工人工资不低于最低工资标准,对于符合投保条件的环卫工人要缴纳社会保险,不符合投保条件的要进行补贴,争取明年把这一内容列入政府为百姓做的实事之一。二是营造氛围。积极协调工会等群团组织在“劳动奖章”、“劳动模范”等评选中给予环卫工人一定名额,积极协调公益组织、爱心企业开展公益活动,营造全社会尊重环卫工人的良好氛围。三是改善作业条件和劳动保障。加大环卫行业基础设施建设和机械设备更新投入力度,减轻工人劳动强度。加强环卫工人休息场所建设,协调社区及沿街单位设立环卫工人休息处,继续扩大环卫工人“爱心驿站”的建设,解决环卫工人饮水难、热饭难、休息难等问题。加强环卫工人技能和安全知识培训,进一步完善环卫工人安全防护保障。
六、环卫科技创新工作实现新突破
一是转变理念。环卫工作的发展,由原来的简单劳动,变成机械化作业,与原来的发展模式不能同日而语,具体工作中也面临新的情况、新的问题,我们应改变固步自封的状态,要有创新的理念和意识,要敢于创新、勇于创新。二是制度创新。要在环卫工作标准化、考核标准化、精细化管理、餐厨垃圾处置管理等工作上制定标准、制定制度,实现环卫工作的理论和制度支撑。三是技术创新。认真研究渗滤液处理的方法、工艺,扩大渗滤液处理规模,减少隐患。制定机械化工作标准,全面提升环卫机械化作业水平。四是体制创新。各县市区要充分利用本单位的高职称人才优势,制定激励、考核、资金保障制度,成立科研小组,每年确定科研课题,用制度创新推进环卫科技创新。
七、环卫宣传工作实现新突破
一是重视宣传工作。转变过去“只做不说”的状态,强化宣传意识,积极对外展示我们的工作,树立我们良好形象,让社会都知道、关注、关心我们工作。二是拓宽宣传渠道。加强与媒体的联系,充分利用报纸、电视、电台等媒体宣传我们的工作。尤其注重网络自媒体的宣传作用,充分利用环卫门户网站、微信公众平台,及时宣传更新环卫工作动态。三是加强上下沟通。进一步加强市环卫处和各县市区环卫部门的联系,各县市区可以将各自好的工作做法、工作经验、宣传信息、工作总结等上报给市环卫处,以便我们在市级媒体和潍坊市环卫处网站平台上宣传报道。四是加强横向协调。积极向工会、妇联等群团机构推荐“劳动模范”、先进人物、技术典型,不断扩大环卫行业影响力。
环卫事业的不断发展离不开我们的不断进取和努力,过去一年我们取得的成绩固然可喜,但是成绩属于过去,我们不能放松,更不能躺在功劳簿上不思进取。社会各界和各级领导对我们环卫事业越关爱,我们就越要努力工作回报社会和领导的期待。我们的同志都是能吃苦、肯受累、有办法、有担当的同志,只要我们携手努力,一定能推动潍坊环卫事业健康发展,让我们团结一心,共同谱写潍坊环卫新篇章!
浏览量:2
下载量:0
时间:
演讲稿也叫演讲词,它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。 演讲稿是进行演讲的依据,是对演讲内容和形式的规范和提示,它体现着演讲的目的和手段。下面就是读文网小编给大家整理的区长教育教学工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
很高兴能参加今天的调研,这是我第一次对怀柔教育进行系统地调研,总体感觉很令人振奋。经过今天上午的调研,怀柔教育给我的总体感觉很好。
一、教育发展良好,成绩喜人
(一)各学校、各单位办学特点突出
在优势教育资源占有率不是很高的情况下,追求教育特色是怀柔教育发展的一个方向。各学校、各单位在开展教育工作时各具特色。现在大部分家庭都只有一个孩子,家长们都非常注重培养孩子的特长,积极促进孩子全面发展。我区根据现在教育资源和区域特色,以独轮车等特色鲜明的项目为内容,开展丰富多彩的教育活动,提高教育的针对性和多样性,促进孩子全面发展,我认为很有意义,也都很有特点。
(二)教育系统全面实施“阳光教育”
区教委提出了“阳光教育”理念,提得很好。各学校、各单位的日常工作都在贯彻落实这种理念。怀柔教育不再是仅拘泥于知识的教育,而是向全面提高学生能力的素质教育转变。
(三)教育基础设施情况较好
今天调研考察的学校基础设施都很好,特别是第三幼儿园,我在市里也考察过几所幼儿园,第三幼儿园在基础设施条件上与市里幼儿园相比差距不大,总体来看,我区教育基础设施情况还是不错的。
二、加大投入,促进怀柔教育发展
前段时间,我们专门听取了解了教育工作三个“三年行动计划”。我认为下一步教育工作安排,就是要把教育作为民生的重要组成部分,全力推动怀柔教育的三个“三年行动计划”,这是我们这几年工作的任务。怀柔教育的最终目的就是满足怀柔人民对优质教育的需求。
实现教育均衡化发展的压力很大。我区老百姓对优质教育的渴望很强烈,都希望能去优质学校,造成优质学校学位严重不足。如果怀柔区每个学校都办得很优秀,就不会出现大部分孩子都涌向个别学校的现象。要全力实施怀柔教育的三个“三年行动计划”,提升我区教育整体水平,促进教育均衡化发展。
积极整合财政和人事的支持力量,加大教育投入。教育就是要大量投入,多投入才有高产出。当然花钱不能解决所有问题,但是资金是基础和保障。没有基础,肯定不能实现目标。同时,教育还要依靠人才,没有优秀的教育人才,有再多的资金、再宏伟的教育目标也无法实现。
三、立足长远,为教育发展提供保障
优势教育资源要靠人才来支撑,要积极与区外的各种优势教育资源结合,共享人才和管理资源。我认为在人才管理上我们还要做到以下几点。
(一)引进优秀人才,加强队伍培养
特别是教学一线的人才引进,要解放思想,面向全国,可以在进京指标和户口上给予倾斜,要保证“招得来,稳得住”。同时,坚持竞岗机制,坚持公开招考的方式,做到“逢进必考”,才能真正引入优秀人才。
深化与优质学校的合作交流,坚持互派干部教师挂职学习。要努力办好人民满意的怀柔教育,就必须把握好干部教师的培养,提高干部管理水平和教师教学水平,提升怀柔教育教学的质量。
(二)促进教学改革,培养创新意识
教学改革一直是个热门话题,我们不能只教孩子做题考试。在观摩一中班主任教授语文课时,我发现现在的教育手段十分丰富,通过投影、图片、文字和音乐,将启发式教育发挥到极致,这是教学改革理念上的一种表现,要进一步抓好教学改革和创新。
(三)培养安全意识,强化安全责任
在教育管理上,要更加注重安全意识的培养。近两年教育基础设施建设项目较多,包括校安工程、各镇乡中心幼儿园、城乡一体化学校。这些都是民生问题,无论在招投标、施工、推进或安全监管上,绝对不能出问题。如果哪个学校或幼儿园在建设或使用过程中达不到安全的要求,出现了事故,我们就成了千古罪人。我几次跟玉山同志强调,必须要做安全工程、放心工程,绝对不能出问题。
我们已经开了两次专题会来研究校车安全问题。目前怀柔没有校车,学生上下学交通是个大问题,所以出现了黑车、黑出租。每个月安全检查时都会发现很多非法运营的车辆,一个小面包车里面挤了近20个孩子,这不是个别现象。我曾经跟玉山同志和久刚同志商议讨论解决办法。认为在短期内配备校车不太现实,一是成本太高,二是学生相对分散,不利于集中接送。经过讨论我们提出了一个方案,还没有推行,还需要进一步研究,就是优化公交线路,给予公交公司一定经济补助,把一些交通线路向村延伸,向周边学校延伸,覆盖学生上下学线路。同时调整运营时间上,以求符合学校上下学时间段,让公交车暂时起到校车的作用,我认为这个方案是短期内解决怀柔校车问题的一个可行方案。
同时要进一步加大校园食品安全监督力度。学校的食品安全方面是一点问题都不能出的,要作为食品卫生防范监控的一个重点工作,这方面安全也是我们最关心的,绝对不能出现任何问题。
(四)深化合作交流,改变教育模式
划拨一些资金,盖一栋楼,这很容易,但提升教育质量,提高办学水平是一个长期工作,最便捷的方式就是跟优势教育资源学习合作。怀柔教委在这方面做了大量工作,取得了很好的成绩,特别是张书记调来怀柔之后,我区跟西城区优质教育进行了充分对接,我希望这种对接不要流于形式,签约很容易,两个学校的校长来见个面,谈一下,吃顿饭,签个协议就结束了,但是仅仅如此并不能起到实质性作用,我认为我区已经跟很多优势教育资源签订合作协议,已经设有首医大教学基地、光明小学分校、首师大附属红中等学校,马上也要有一○一分校,并且与实验二小、北京四中、北京八中都有合作关系。但怎么把合作交流落实好是很不容易的,不仅教委要高度重视,各学校校长也要认真落实,要积极开展领导层面交流、教师相互指导等各项实质性活动,通过借鉴先进理念和成功经验,在较短的时间内收获一些成果。
看过区长教育教学工作会议讲话
浏览量:2
下载量:0
时间:
发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。下面就是读文网小编给大家整理的区长经济工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次全区经济工作会议,是继区第六次党代会和区六届一次人代会之后召开的又一次十分重要的会议。会议的主要任务是:认真贯彻党的十六大和省、市经济工作会议精神,全面总结xxxx年全区经济工作,安排部署今年的经济工作任务。下面,我就全区去年经济工作情况和今年的经济工作部署,以及区委会讨论的工作意见,讲以下几个问题。
一、xxxx年经济工作的基本情况
xxxx年,全区上下积极实践“三个代表”重要思想,坚持以经济建设为中心,扎实工作,积极进取,锐意改革,开拓创新,圆满地完成了区委五届十次全会和区五届五次人代会确定的各项经济工作任务,全区国民经济继续保持了快速、健康的发展态势。全年实现国内生产总值9.24亿元,比上年增长13.4%。其中,一、二、三产业实现增加值1.39亿元、4.05亿元和3.8亿元,同比分别增长6.1%、12.8%和16.9%。财政一般预算收入完成6122万元,按可比口径计算比上年增长39.3%。社会商品零售总额完成10.47亿元,比上年增长12.1%。农民人均纯收入达到3800元,同比增长2.9%。
回顾一年来的经济工作,主要有以下几个特点:
一是农业和农村经济取得较快发展。全年实现农业总产值3.2亿元,比上年增长7.4%。种植结构进一步优化,粮食、经济作物种植比例由xxxx年的40:60调整到30:70,全区高效经济作物发展到1.6万亩,种薯繁育4400亩,无公害蔬菜生产3000亩。农业产业化经营有了新的突破,农业示范园区、百花山庄、三贸乳制品有限公司、东大鹅业等一批重点龙头企业得到迅速发展。到xxxx年年末,全区肉蛋奶产量达到1.5万吨,比上年增长5.6%。以水果、花卉、药材为主的多种经营发展较快,其中果树栽种面积已达8000余亩。植树造林创历史新高,共完成植树270万株,退耕还林面积达1619亩。全年累计投入农建资金543万元,新增灌溉面积1500亩,新修堤防5.2公里,新建人畜饮水工程2处,完成5条小流域的综合治理,治理水土流失面积7200亩。乡镇企业发展势头良好,全年实现总产值23亿元,实现增加值5.5亿元,同比分别增长24.4%和26.7%。
二是工业经济运行质量明显改善。全年实现工业总产值13.37亿元,比上年增长16%。工业企业改革初见成效,通过采取“退二进三”、招商嫁接、股份合作等形式,对制鞋一厂、弹簧厂、汽车配件厂、化工集团橡胶制品有限责任公司等8户企业进行了改组、改制,共盘活闲置资产1850万元。规模以上工业生产增长较快,实现增加值2100万元,比上年增长28.3%。企业科技创新步伐不断加快,全年新产品开发、新上、技术改造项目共75项,涌现出金属磨片、优质商品铁、三旺乳宝、轧制线材、商品混凝土等一批市场占有率高的新产品。建筑开发业发展势头强劲,到xxxx年底,共引进和发展建筑开发企业19户,全年实现总产值3.14亿元。
三是以非公有制经济为主体的第三产业进一步发展壮大。随着我区商业设施的不断更新和完善,消费品市场总体保持了持续升温的态势。全年共完成市场成交额7.23亿元,比上年增长10%;完成社会商品零售总额10.49亿元,比上年增长12.1%。积极开展旅游系列促销活动,全年共接待国内游客8.1万人次,完成旅游收入4010万元,同比分别增长25.8%和33.7%。区委、区政府采取强有力措施,努力为非公有制经济发展营造宽松的政策环境以及良好的社会环境,促进了非公有制经济的发展。去年,全区非公有制企业户数已近9400户,实现国内生产总值8.9亿元,占全区国内生产总值的96%以上;完成税收4750万元,占全区税收总额的64%以上。
四是招商引资工作成效显著。围绕外向牵动战略,区委、区政府先后组团参加了省、市政府组织的赴欧洲、南亚、南京、西安等地的经贸洽谈活动,并成功举办了“明山区招商引资奖励大会”,在全社会引起了强烈反响。各镇、街,区直各涉关部门,结合各自实际,分别采取了各种行之有效的招商方式,积极引进了域外资金。xxxx年,全区共完成招商引资项目65项,实际到位资金达2.2亿元,为年计划的146.7%。全社会固定资产投资总额1.1亿元。全年实际利用外资229万美元,出口创汇240万美元,出口商品供货总额完成3600万元。
五是财政收入实现快速增长。积极推进财政体制改革与创新,进一步建立健全了财务集中管理、会计委派和政府采购制度,提高了资金的使用效率。在国家税收政策调整、工资调标等收入减少、支出增加的不利条件下,采取加快财源建设、强化税收征管、严格控制支出等有效措施,实现了财政收入的快速增长,保证了全区公教人员工资按时足额发放和各项重点支出的完成。到去年底,实现全口径财政收入9050万元,比上年实际收入增长34.2%;财政支出8360万元,比上年增长15%。
从总体情况看,xxxx年经济责任制的执行和落实工作取得了预期的效果。两镇、牛心台及明山街道办事处,均出现了当年纳税超50万元的技改盘活或引资新办企业,其中,新盛建筑工程有限公司纳税近百万元,犀牛水泥厂纳税104万元,卧龙铁选厂纳税60万元,实华家俱城纳税127万元。此外,在xxxx年,全区新创办了一批起点较高、规模较大的企业,如天康饮品有限公司、北斗星矿泉水厂、恒达钙业有限公司等。经过区目标责任状考核领导小组认真考评,年初全区经济工作会议上签定责任状的8家区直部门和两镇、7街,均较好地完成了各项经济工作指标。国税局和地税局紧紧抓住组织税收这项中心工作,切实加大征管力度,在防止税源跑冒滴漏等方面做了大量卓有成效的工作,超额完成了全年的税收计划指标。国税局完成收入2500万元,超出计划700万元;地税局完成收入5623万元,超出计划1523万元。明山工商分局在xxxx年的工作中,认真贯彻落实责任状提出的目标要求,在招商引资和为经济发展创造良好环境等方面,做出了突出的贡献。
在认真总结xxxx年经济运行情况的同时,我们必须清醒地看到,我区的经济发展还面临着很多困难和问题:一是全区经济总量不大,整体经济运行质量有待进一步提高。在一产业方面,解决“三农”问题的办法不多,导致农村经济结构调整步伐不快,产业化经营规模不大,农民增收缓慢。在二产业方面,重点骨干企业和高新技术项目较少,新的经济增长点不多,尚未形成较强的辐射带动作用,特别是市直转属企业历史遗留问题较多,大多数企业处于停产、半停产状态,包袱沉重。据不完全统计,全区接收的40户属地化管理企业,累计拖欠职工工资、医药费及各类保险金总额达2亿元以上,其中,企业内欠为1.7亿元(欠职工工资1.03亿元),欠各种保险金3700万元。第三产业虽然取得了较快发展,但在企业内部管理、服务及经营规模上,还有待于进一步提高。二是虽然全区财政收入增长幅度较大,但仍然满足不了财政支出的增长需求,财政收支的矛盾,仍然是影响全区各项事业健康发展的重要因素。去年仅工资调标一项全年增加支出624万元,多年累计欠拨、欠付资金数额居高不下,现在全区累计欠拨专项支出近500万元,欠拨离退休及在职职工医药费近1000万元,欠付职工取暖费600多万元。由于现行财政体制的弊端造成的税收返还不急时,为“保工资,保运转”,去年借入资金达210万元,全区目前累计借入资金1085多万元。三是政府系统的工作作风不实,个别部门不同程度地存在为政不勤、服务不到位的现象,甚至存在政令不通、推诿扯皮等问题,经济发展环境有待进一步改善。这些问题,要求我们在今年工作中必须采取切实有效措施,认真加以解决。
二、xxxx年经济工作的预期目标和具体安排
根据省、市经济工作会议精神和区委关于今年经济工作的总体要求,今年全区经济发展的主要预期目标是:实现国内生产总值10.44亿元,增长13%。其中,一、二、三产业增加值分别增长7.9%、13.1%和14.7%;全口径财政收入和地方财政一般预算收入分别增长19%和20%;社会商品零售总额11.54亿元,增长10%;招商引资1.7亿元;固定资产投资1.1亿元;出口商品供货总额3600万元;农民人均纯收入4030元,增长6.1%。
实现上述目标,虽然有一定困难,但我们要充分看到,促进全区经济快速、健康发展还存在诸多有利因素:从国内情况看,我国加入WTO,国内市场更加开放,多元化的经济增长空间得到拓展,外商加大对华直接投资力度,对外贸易进一步发展;国内宏观政策比较稳定,国家将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,随着一些新兴消费热点的形成,国民经济将保持快速稳定增长;党的十六大的胜利召开,掀开了全面建设小康社会的历史篇章,为经济发展提供了重要的“助推器”。从我市情况看,近三年来,全市GDP连续保持两位数的速度增长,标志着本溪经济发展进入快速增长期,消费和投资需求会有较大增长,发展潜力将进一步增强。从我区自身情况看,一是经济发展的优势更加突出。以大峪、姚家、威宁、卧龙地区为重点的新区开发建设步伐不断加快,为推动我区城乡一体化进程提供了得天独厚的机遇和条件,使我们的区位优势、资源优势和交通优势更加突出。华厦花园、铁麟开发、阳光花园、樱桃小区及东坟、三江、鑫城、东北五金城、机动车交易市场等重点建设项目的实施、竣工,将会吸引更多的人流、物流、资金流向明山聚集,为我们调整经济结构、培植壮大税源经济提供了广阔的发展空间。二是经济发展环境更加优越。随着滨河路的投入使用,大峪中心路、卧偏公路的竣工,上海、北京、天津大道的修建,以及新立屯高速公路出口和本桓公路卧龙至小市段的拓宽改造,新区供电、供热、供水等一些基础设施的配套,使我区经济发展的硬环境得到进一步改善和提高。近几年,我们在为经济发展提供服务方面,采取了一些行之有效的措施,特别是“四个一”服务的不断深化,使我区经济发展的软环境得到明显改善。三是经济发展后劲不断增强。目前,非公有制经济已经成为拉动全区经济增长的主力军,在活跃经济、增加税源方面发挥着主导作用。四是在区委的正确领导下,全区上下人心思进,百业俱兴,生机勃勃,尤其是十六大的胜利召开,更加坚定了我们实现全面建设小康社会目标的信心和决心,为完成今年的经济工作任务,奠定了坚实的思想基础和组织保证。
明年全区要着力抓好以下四项工作:
(一)抓好农业和农村经济结构的调整和优化,切实提高农民收入
全面实施“十五”期间种植业“551255”和养殖业“223”工程,全年新建保护地200亩,无公害蔬菜生产基地发展到5000亩,新增高效经济作物种植面积1500亩,种薯繁育4600亩,优质米生产3000亩,奶牛、鹅饲养量分别达到780头和60万只。农村经济发展局、林业局、各镇政府,要积极引导农民有序调减传统粮食作物面积,逐步增加经济作物种植面积。要继续抓好龙头企业建设,重点扶持好农业示范园区、百花山庄、三贸乳制品及东大鹅业有限公司等几户企业。其中,要完成农业示范园区中心区的连栋温室、科展中心及东大鹅业的一期工程建设,并投入生产。
以保护和建设好林业生态体系为重点,大力实施林业五大工程建设,全年完成速生丰产林300亩,“三北”防护林1500亩,天然保护林17万亩,绿色通道工程600亩,退耕还林1200亩。继续抓好多种经营,全年要新栽种果树500亩,药材1000亩,花卉60亩。
搞好农田水利基本建设,大力发展节水灌溉工程,努力扩大土地灌溉面积。全年要完成节水灌溉工程4处,新增灌溉面积1500亩。抓住全市太子河防洪综合治理的机遇,全力实施太子河姚家段、南砂河高台子至赫地段和卧龙河的治理工程,并完成对赵家沟、红旗沟等7条小流域的治理,新增水土流失治理面积7300亩。区农村经济发展局要同高台子镇搞好分工与合作,保质保量地完成梁家村的人畜饮水工程。
积极推广先进实用技术,努力提高科教兴农水平。各涉关农站所要集中力量抓好以无公害蔬菜生产、优质高产稻谷耕种、生态农药应用及病虫害防治等为重点的10项应用技术的推广普及工作,并做好产前、产中和产后的技术指导与服务,确保农业增效、农民增收。两镇和牛心台办事处,要认真组织开展好科技培训活动,力争在提高农民科技文化素质方面有较大突破。全年培训农民要达到3000人次以上。
要搞好乡镇企业“二次创业”,加大技术改造力度,开发新产品,提高市场占有份额。区发展计划和经济贸易局要协助各镇抓好招商引资工作,重点在农产品的深加工和农业资源的综合利用上下功夫,千方百计吸纳域外资金,积极发展各种类型的乡镇企业,不断壮大镇村经济实力。尤其是牛心台办事处,要充分利用国家对资源枯竭城市转型的扶持政策,积极争取资金,使本地区的经济转型和资源开发工作取得实质性进展。全年完成乡镇企业总产值28.3亿元、增加值6.5亿元,分别比上年增长19.7%和20.2%。
(二)抓好区属企业改制、改组、改造工作,努力盘活现有资产存量
要以产权制度改革为核心,切实加大国有企业改革力度。坚持“突出重点、依法破产、规范操作、积极稳妥”的原则,积极推进工业企业改组、改制和改造。按照省、市的有关要求,区发展计划和经济贸易局要认真做好国有企业职工身份、国有企业产权的置换工作,通过采取分立重组一批,合资合作一批,承包、租赁、出售一批等形式,努力盘活资产存量。到xxxx年年底,区属国有资产要全部有序退出。
继续抓好轻工纺织、冶金机械、化工医药、农产品加工和建材等五大主导产业,积极扶持好东大鹅业、三贸乳制品、润滑材料、天鸿金属制品、钢铁冶炼、犀牛水泥、光明化工、宏源纺织、雷龙制药、木塑门窗、轻工建材等重点骨干企业的项目开发和建设,引导企业树立科技兴企意识,加强与大专院校、科研部门的联系合作,大力开发“四新”产品,提高市场竞争能力。区发展计划和经济贸易局及税务和工商部门,要统一协作,做好来区发展的建筑开发企业的注册登记和纳税工作。全年实现工业总产值15.5亿元,增长15.9%。其中,规模以上工业企业产值1.14亿元,增长42.5%;建筑业产值3.58亿元,增长14%。
(三)抓好商贸流通和旅游业,进一步发展壮大第三产业
加快市场体系建设,切实加强对家俱、粮油、花卉、农贸、钢材、五金建材等专业市场的管理和服务,使其在原有基础上,进一步提高利用率和经营规模。要积极扶持机动车交易市场、三江综合市场、东北五金交电城等市场建设,促使其尽快投入运营。区城乡建设管理局、综合执法局、劳动和社会保障局等部门,要切实做好与市涉关部门及开发单位的协调沟通工作,加快东坟、西芬等市场的建设步伐。全年完成市场成交额7.9亿元,比上年增长9.3%。
加快发展旅游业,合理开发利用旅游资源。完成三家子水上乐园、开坑群地质公园风景区等开发项目的规划论证工作,争取列入全市旅游产业带总体规划之中。要加大招商引资力度,加快旅游产业带的开发和建设步伐。加速兴隆湖森林公园、紫霞堂、爱河度假村、百花山庄等主要景区景点的建设和改造,形成规模化经营。大力开发旅游产品,重点要抓好四大类10余种旅游产品的开发。继续鼓励和扶持餐饮业进行大发展、快发展,完成太子港大酒店的建设工程。全年实现国内旅游收入4000万元,旅游创汇20万美元。
区民政部门和各街道办事处,要积极争取政策,在规划允许的前提下,面向社区居民广泛开展家政、物业、文化、医疗保健、信息中介等现代服务业,做到服务与效益并举,不断提高第三产业对就业与经济增长的贡献率。
(四)抓好所有制结构调整,继续放手发展非公有制经济
近几年,我区的经济发展取得了前所未有的可喜成绩,这主要取决于非公有制经济的健康、快速发展。目前,我们每花100元钱,就有64元钱来自于非公有制经济,因此,我们要大力落实市委、市政府“关于加快发展非公有制经济的决定”,认真按照“支持发展、维护权益、加强引导、搞好服务、放宽领域、放活政策”的原则,进一步加大政策扶持力度,不限制发展比例、规模及经营方式,做到放手发展。各镇、街及经济主管部门要切实增强服务意识,继续深化“四个一”服务,进一步完善非公有制企业联系制度和调度制度,动真情、办实事,及时解决和处理好非公有制企业在运行中出现的各类问题。同时,要积极引导非公有制经济成分参与国有企业的改组、改制,进入国有资本的退出领域,获得更大的发展空间。今年,区财政仍然设立发展基金和奖励基金,到年底,区委、区政府还将对非公有制企业纳税大户实行重奖。
现在已临近年终岁尾,一年一度的春节马上就要到了,为使全区人民能够过上一个祥合、欢乐的春节,我们要认真做好以下几项具体工作:
一是要做好扶贫帮困工作。把人民群众的利益维护好、实现好,是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。各单位、各部门和各级领导干部,要时刻把人民群众的疾苦放在心上,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。区民政局和各镇、街,要认真做好对困难家庭的排查工作,并制定出详细的走访安排,把党和政府的温暖,及时送到最需要帮助的特困居民中去。结合春节期间的走访慰问,全区要组织开展一次大规模的临时救济活动,重点解决好城市和农村特困户、重灾民、老党员、老干部、老红军及伤残军人、烈属等优抚对象的实际困难。区财政部门要进一步调整支出结构,不断增加用于解决人民生活问题的资金投入,并及时将资金拨付到位。
二是要认真抓好节日期间的生产工作。这次经济工作会议结束以后,各单位、各部门要结合实际,认真按照市对口部门和全区经济工作会议的部署,分解目标、落实责任,详细安排好全年的各项工作。发展计划和经济贸易局重点是国企改革、非公有制经济发展、招商引资、项目储备等;财政局重点是搞好全年预算、财政体制改革及增收节支;民政局的重点是城乡低保、社会救济和拥军优抚;林业局的重点是护林防火、植树造林、严厉打击乱砍盗伐、大力发展畜牧业和多种经营;农村经济发展局的重点是农业结构调整、龙头企业发展、农田水利基本建设,春节后,要全力抓好种子、化肥、农药等生产资料供应工作,为春耕生产做好服务;城乡建设管理局和综合执法局重点是市容市貌整治、城市管理与维护、小城镇建设及市场建设等;地矿局和煤炭安全局的重点是安全生产,查处违章作业等。
三是要全力维护社会稳定。针对节日期间容易发生的盗窃、抢劫等社会治安问题,要认真组织开展好专项整治斗争,严厉打击重大刑事犯罪。要密切关注“”邪教组织的动向,做好打击和防范工作。对区属范围内的商场、学校、餐饮娱乐等人群密集的公共场所,要做好安全防护工作;各单位、各部门要认真安排好节日期间的值班值宿工作,防止治安案件的发生。要切实加强信访工作,全面落实信访工作责任制,及时解决和处理好市民投诉及群众上访问题。
四是要认真抓好作风建设,反腐倡廉。各单位、各部门务必要保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风,在节日期间,一律不得搞相互走访等拜年活动。各级领导干部要严格执行中央、省、市的有关规定和纪律,严禁以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝和进行其它高消费娱乐活动;严禁借节日之机收受单位和个人购买的礼品及现金。各级财政要严格收支管理,严禁乱发钱物和乱花钱。区监察、财政、审计部门要切实加强监督检查,一旦发现有违反上述规定的单位和个人,要严厉查处。
同志们,今年经济工作的主要任务目标已经明确,关键在于狠抓落实。让我们在市委、市政府和区委的领导下,全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,与时俱进,开拓创新,团结拼搏,扎实工作,为实现全面建设小康社会和在全市率先基本实现现代化目标而努力奋斗!
看过区长经济工作会议讲话
浏览量:3
下载量:0
时间:
反腐倡廉建设任务艰巨,责任重大。下面就是读文网小编给大家整理的区长反腐倡廉工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
按照会议安排,我就全县党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见。
一、xxxx年工作主要成效
xxxx年,全县各级党委、政府和纪检监察机关,以落实党风廉政建设责任制为抓手,以制度建设和创新为突破口,积极构建惩治和预防腐败体系,反腐倡廉各项工作取得了新成效。
(一)对重大决策部署落实情况的监督检查不断加强。围绕县委、县政府的重大决策、重点工作和重大项目建设等政策措施落实情况,全程跟踪监督。向62个重大项目派驻了“三问”工作组,对40个重点项目和交通秩序、环境卫生等进行了专项检查,纠正问题65个。
(二)制度建设“执行落实年”活动扎实开展。不断巩固省、市反腐倡廉各项制度,较好地解决了一批群众反映强烈的突出问题。进一步深化我县推行的强农惠农项目“一公开二备案三监督”制度,公开、备案涉农项目26个,专项检查涉农资金xxxx余万元,纠正违规问题2个。
(三)党员领导干部廉洁从政行为进一步规范。深入开展“群众观点、群众立场”主题教育和廉政文化“六进”活动,举办了“扬正气、促发展”演讲 比赛,召开了“廉内助”座谈会,崇廉尚廉社会氛围日趋浓厚。严格执行党内监督制度,纪委负责人同下级党政主要负责人谈话74人次,任前廉政谈话17人,实施警示训诫124人。
(四)一些群众反映强烈的突出问题得到有效解决。深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”和公务用车专项治理,检查工程建设项目141个,查处违规违纪问题7起;纠正账务不规范问题3个,收缴违
规资金4.2万元。加强对教育收费、公路“三乱”和农村合疗的专项检查,清退违规教育收费5.2万元,处理涉路执法人员1人。
(五)查办案件工作力度持续加大。坚持依纪依法、安全文明办案,严肃查处了一批失职渎职和侵害群众利益的案件。全年受理信访举报64件,初核64件,立案查处58件,给予党政纪处分57人,组织处理1人,涉及科级干部8人,挽回经济损失22万余元。
(六)纪检监察队伍建设进一步加强。扎实开展创建“学习型、高效型、创新型、廉洁型、文明型”机关活动,派送14名干部参加中省市培训学习,对换届后乡镇纪委书记进行了业务培训。严格执行纪检监察干部资格准入制度,切实加强领导班子和干部队伍建设,提高了纪检监察干部的整体素质。
过去的一年,全县反腐倡廉工作取得了明显成效,得到干部群众普遍认可和社会各界高度关注。但也存在一些不容忽视的问题:有的乡镇和部门党风廉政建设责任制落实不够到位,一些群众反映强烈的突出问题还没有得到根本解决,重点领域和关键岗位腐败案件仍然易发多发,损害群众利益的现象还时有发生。对此,我们将在今后的工作中下大力气加以解决。
二、xxxx年重点工作任务
xxxx年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻中省市纪委全会和县十六次党代会精神,坚持用延安精神指导和推进反腐倡廉建设,认真执行党风廉政建设责任制,深入推进制度建设和创新,不断加强和改进党的作风建设,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,全力推进惩治和预防腐败体系建设,不断提升反腐倡廉建设的科学化水平,为建设富裕、文明、幸福新富县提供坚强保障。
(一)扎实开展监督检查,确保政令畅通
一是深入开展政治纪律教育和监督。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查,严肃纠正和处理有令不行、有禁不止的行为。加强对干部选拔任用过程的监督检查,严肃查处跑官要官、买官卖官和突击提拔干部等行为,防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”的问题。
二是全力保障重大决策部署贯彻落实。紧扣县十六次党代会确定的目标任务,加强对经济结构调整、基础设施建设、能源开发利用、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查,重点加强对重大项目、重点镇建设、全国良好农业示范县创建,以及文明县城、卫生县城、园林县城创建的监督检查,派驻“三问”工作组,全力推动工作落实。认真开展投资环境专项整治活动,坚决清理领导干部及其配偶、子女经商办企业的行为,集中力量解决损害投资者利益的突出问题,建立和完善规范、高效、文明的工作机制,营造良好的投资环境。
(二)深入推进制度创新,不断提升反腐倡廉建设科学化水平
省纪委把今年确定为反腐倡廉制度建设“深化提升年”,各党委、政府和纪检监察机关要按照部署要求,采取有力措施,强力有序推进。
一要不断提升反腐倡廉制度运行的综合效果。加大对制度执行情况的监督检查力度,促使领导干部形成“带头学习制度、模范遵守制度、自觉执行制度”的良好习惯。进一步巩固和深化省市推行的反腐倡廉制度,全面开展领导干部向服务、管理对象述责述廉述效,重点解决好村民监督委员会成员报酬、乡镇办案协作区经费保障、药品“三统一”财政补偿、农村财务管理“五项制度”人员配备等问题,充分发挥制度的整体功能和综合效果。
二要深入推进反腐倡廉制度建设和创新。重点围绕县委、县政府重大决策部署的贯彻落实,探索促进改革发展的监督制度;围绕人民群众反映强烈的突出问题,健全完善防治损害群众利益的长效机制;围绕领导干部权力运行,建立健全权力监督制约机制;围绕反腐倡廉建设中的新形势新任务,在工作思路、体制机制、方式方法等方面进行探索和实践,力争推出科学规范、特色鲜明、简便易行、管用有效的创新制度。
(三)不断深化作风建设,始终保持党同人民群众的血肉联系
一是切实改进领导机关和领导干部的作风。深入开展作风纪律教育整顿活动,严肃查处上班迟到早退、玩游戏、干私活等行为。不断深化群众观点和群众路线教育,切实纠正党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等现象。加大治理庸懒散力度,着力解决敷衍了事、推诿扯皮、效率低下等问题。加大对行政不作为、乱作为、慢作为的查究力度,坚决纠正工作不实、落实不力、干劲不足等行为。
二是坚决纠正损害群众利益的不正之风。围绕解决群众“上学难、看病贵”的问题,严肃查纠学校挤占、挪用、截留教育经费和违规办班、补课及套取国家“两免一补”资金的问题,坚决查处医药、医疗服务中乱加价、乱收费和医务人员收受红包、开单提成等行为。进一步加强对保障性住房在建设、分配、管理等方面的监管,认真纠正违法强制拆迁、暴力拆迁等行为,坚决杜绝囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费。继续深入开展创建人民群众满意站所、满意窗口、满意单位活动,不断深化民主评议工作,深入推进政风行风建设。
(四)深入贯彻《工作规划》,加快惩治和预防腐败体系建设
坚持教育、监督、预防、惩处相结合,全面落实中央《工作规划》和县委《实施办法》,突出重点,加快进度,深入推进惩防体系建设。
坚持教育、监督、预防、惩处相结合,全面落实中央《工作规划》和县委《实施办法》,突出重点,加快进度,深入推进惩防体系建设。
一是加大查办案件工作力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件;严肃查办发生在工程建设、房地产开发、矿产资源开发、退耕还林等领域的案件;严肃查处违反政治纪律和组织人事纪律,以及司法领域徇私舞弊,为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加强对乡镇和纪工委办案指导,提高依纪依法、安全文明办案水平。通过排查一批典型案例,充分发挥查办案件的治本功能。
二是强化对领导干部的监督。认真执行党内监督条例,加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督,严格执行领导干部述责述廉述效、任前廉政谈话、诫勉谈话等制度。进一步深化党政主要领导干部经济责任审计规定,加强对财政资金和重大投资项目审计。继续抓好党的基层组织党务公开,深化政务公开、村务公开和企事业单位办事公开,推进权力公开透明运行。深入开展执法监察、廉政监察、效能监察,健全完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度,促进政府廉政勤政和依法行政。
(五)加大专项治理力度,切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,认真解决人民群众反映强烈的突出问题,以反腐倡廉实际成效取信于民。
一是继续抓好专项治理工作。加强工程建设领域突出问题和公务用车专项治理,大力开展“吃空饷”专项治理。对弄虚作假、包庇、隐瞒不报、自查自纠不到位的单位,追究主要领导及相关责任人的责任。
二是深入治理党员领导干部廉洁自律方面的突出问题。以落实《廉政准则》为重点,继续整治领导干部违反规定干预和插手市场经济活动、为亲属及身边工作人员谋取利益等问题。严肃查处利用手中职权和职务上的影响直接或变相索取、接受他人财物的问题。严禁党员领导干部利用公款相互请吃和参与高消费娱乐活动。对领导干部利用婚丧嫁娶、乔迁、过寿等为由大操大办、借机敛财以及干部赌博等行为,要加大力度严肃查处,督促各级领导干部严格自律。
三是认真解决发生在群众身边的腐败问题。积极畅通群众诉求渠道,建立健全维护群众利益的科学决策、权益保障机制。严格纠正在事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利等行为;严肃处理少数基层干部侵占挪用惠民资金、违规处置集体资产、侵吞集体收益等问题;坚决纠正推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为,切实为群众提供优质便捷高效服务。
三、强化措施,狠抓落实,确保反腐倡廉任务全面落实
(一)各负其责,认真落实党风廉政建设责任制。各级党政主要领导要切实履行党风廉政建设“第一
责任人”职责,做到重要工作亲自部署、重要环节亲自协调、重大问题亲自解决、重大案件亲自督办。班子其他成员要认真履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任。纪检监察机关要充分发挥职能作用,积极协助党委搞好责任制分解和考核,加大责任追究力度,严格实施“一票否决”,确保党风廉政建设责任制落到实处。
(二)真抓实干,全面落实反腐倡廉各项目标任务。坚持把反腐倡廉建设放到全 县工作大局中去谋划,融入各党委、政府和部门单位的中心工作中去推进,切实找准纪检监察工作服务经济社会发展的切入点,理清思路,明确任务,夯实责任,促进反腐倡廉各项工作任务全面落实。
(三) 提升素质,不断加强纪检监察队伍建设。以创建“五型”机关为目标,扎实开展“三问三解”活动,以增强修养、提高能力、改进作风、规范管理为重点,深入开展教育培训活动。严格执行纪检监察干部资格准入制度,进一步扩大公开选拔和竞争上岗范围,加大交流力度,切实增强纪检监察干部队伍的生机和活力,为深入推进反腐倡廉建设奠定坚实的基础。
同志们,反腐倡廉建设任务艰巨,责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下,振奋精神、求真务实,开拓进取,扎实工作,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为建设富裕、文明、幸福新富县做出新的更大的贡献!
看过区长反腐倡廉工作会议讲话
浏览量:2
下载量:0
时间:
演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情,表达 主张、见解;也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验等等;下面就是读文网小编给大家整理的区长环境卫生工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天,镇党委、政府召开这个大会的主要任务之一就是对我镇农村环境卫生整治工作再部署、再动员、再加力,进一步提高我镇广大干群的思想认识,迅速行动起来,进一步推动我镇农村环境卫生整治工作发展。下面,我根据县指挥部相关精神,结合5月份市、县暗访情况,讲以下三个方面的意见:
一、认清形势、统一思想,明确目标
5月下旬,市、县农村环境卫生整治指挥部先后来我镇进行了五月份检查,检查结果极不理想。5月份,我镇成绩为66.5分,排全县19名,也就是最后一名。市里检查在我镇赛南村拍摄到2处明显垃圾;在县部检查中,有小港、赛南、建丰、景二、景港、群兴、青和、横洲等8个村场或多或少出现了些问题,影响全镇大局。纵观4、5月份成绩,滑坡十分明显,4月份,我镇排名10名,5月份,排名19名,目前,我镇第二季度总分排名18名,也就是倒数第2名,如果6月份我们再不努把力,那么倒数三名中肯定有我们北景港镇。鉴于此,我希望各村场、各单位和广大干部群众务必把思想高度统一起来,充分调动各方面的力量,真正形成全镇上下齐抓共管,干部群众共同参与的良好局面。
二、突出重点,稳步推进,狠抓落实
根据县指挥部方案,6月份将对全县“四道一渠”专项整治行动及垃圾池整修行动进行专项验收,并分别以验收分值的5%和10%的权重计入年度总分。6月份,还将迎来市半年度检查,任务繁重,形势逼人。结合我镇实际,目前各村场工作的重点是:
1、开展“四道一渠”专项整治:“四道一渠”在我镇主要涉及到县道、乡道、村道以及主沟渠,各村场要对辖区范围内的主道路、主沟渠及沿线农户庭院进行一次全面清理,做到可视范围内无白色垃圾(包括建筑垃圾)。及时清理路旁树木、电杆等上的小广告、破损横幅等,完成道路两旁杂草清理及沟渠捞草;整顿公路两侧乱停乱靠、乱搭乱建等现象。
2、垃圾池整修专项行动:县指挥部已于本月12日开始垃圾池整修专项验收,至于什么时候到我镇来,由抽签决定。但是目前我镇垃圾池整修整体推进较慢,标准不高,破损池、悬空池,选址不当不适用池仍然随处可见。希望会后,各村场迅速组织人力、物力,完成垃圾池整修工作,确保顺利通过验收。在垃圾池整修过程中,各村场要注意从简单地做起,即先完成垃圾围加拦板、悬空池的培覆土,最后修补破损池。
3、后进村场与重点部位整治:农村环境卫生整治工作要从最薄弱的环节入手,从最关键的问题突破,从群众最关注的地方抓起,以主干道、主沟渠等重点地段、重点区域、重点部位的整治为重点,以局部治理带动全局整治,以集中整治促进长效管理。在全镇排名后十位的村场,尤其要引起高度重视,要迅速行动起来,对照指挥所下发的整改通知书一项一项整改落实到位,要勇于学习先进,超越先进,
4、垃圾池正确使用率提升:在5月份暗访通报中,县指挥部明确指出我镇垃圾池正确使用率低,还需要大力宣传提升。已建垃圾池如果不能被正确使用的话,那会大大地增加村场一些不必要地人力、物力、财力开支,村场也负担不起。各村场要加强农户培训,要采用广播会、户主会、村组干部会等形式对农户正确使用标准垃圾池进行培训,有必要的话,村组干部、保洁员、党员可以采用 “一帮一”、“一帮几”或“几帮一”的方式对农户进行帮扶,亲自示范操作,近距离教育引导。
三、多措并举,严格考核,奖罚分明
环境卫生整治的关键在农户,根本方法是积极引导农户自觉参与,而评比才能真正调动农户参与环境卫生整治的积极性。因此我们要按照农户“三包”责任制的要求,严格开展评比工作,要动真格,认真检查、认真评比、认真公示,严格考核,严明奖罚,特别是加强对个人的奖励评比,形成以奖励促评比,以评比促工作,达到评比有力度,奖罚有差距,工作有起色的工作局面,最终把检查评比作为最有效的手段来引导群众开展环境卫生整治,作为最有力的抓手来推动全镇环境卫生整治工作。3月份以来,我镇农村环境卫生整治指挥所严格按照《2014年北景港镇农村环境卫生整治攻坚行动方案》的相关精神,实行了一月一检查一公示。在本月底,镇党委、政府还将召开专门的季度讲评大会,比一比,看一看。看哪一个村的办法多、进步快,整治效果好,看哪一个村的动作慢、整治差。根据季度排名情况,奖优罚劣,并继续实行好坏典型“两上台”。
同志们,6月份检查验收关系重大,希望各村场认清形势,务必攻坚克难、全力以赴,认真对照6月份督查计分表,一项项落实,确保做到检查无失误,不扣分。
看过区长环境卫生工作会议讲话
浏览量:2
下载量:0
时间:
发言稿的写法比较灵活,结构形式要求也不像演讲稿那么严格,可以根据会议的内容、一件事事后的感想、需要等情况而有所区别。下面就是读文网小编给大家整理的区长教育工作会议讲话,仅供参考。
各位领导,各位老师:
大家新年好!
几年来,我们在各级领导的大力支持下,工作取得了巨大的进步,考上重点大学的人数比几年前翻了一翻还多。社会上对此评价极高。
有人说学生在校时间长,各种作业多,得不到休息影响身体健康等,对此我答复如下:
1 关于学生作业多的问题。这是中国几千年来的传统。秀才要是不读那么多书,完成那么多作业,怎么考上举人,考上状元呢?实际上千百年来,我们一直这样做的,效果明显,再说从我区实际出发也是值得的,我区造纸厂一直不景气,通过我们改变作业策略,造纸厂的效益明显增长,同时进行了扩大再生产进行二期、三期扩建,吸纳了大批下岗人员,解决了许多让人头疼的社会问题,这不是一件好事吗?造纸厂的繁荣带动了印刷业、运输业等多种经营的发展,为此许多厂家和单位专门给我们政府发来贺电和送来锦旗,一再对我们的做法表示衷心的感谢!
2 关于师生视力下降的问题,因为作业多,很多学校出现了近视,这是一个可喜的现象,说明这些学校工作扎实认真,同时我们也看到这样的现象:凡是近视多的学校,尖子生就多。同时这些单位附近的眼镜店就多,这也是好兆头。带眼镜是知识分子的象征嘛!你想当你走进一所全体师生都佩带眼镜的学校,你的感觉是什么?一种崇敬,一种赞叹。哇了不起,这才是祖国的未来和希望啊!那一副副眼镜就是我们呕心沥血的杰作,就是我们前进的动力,就是我们对全区人民的最大贡献哪!
3关于学生体质下降的问题。根据学生体检情况看,学生体质问题不容乐观。这也没什么大不了的,现在有许多高级营养品的畅销可以帮助孩子们很多问题,没有十年寒窗苦,哪来更多人上人呀!目前我们的医院也由原来的一家扩展到三家,而且面积扩大了20倍,吸引了很多高精尖医学人才,购买了全国先进的医疗仪器,极大地解决了全区人民的就医问题,没有那么多的病人,我们区的医疗水平怎么能跨进先进水平呢。从教育外看就是局部利益服从整体利益,小利益服从大利益,我们教育系统作出一点牺牲也是值得的,我们也要从自身做起,为全区的发展做出自己的贡献。贡献不能只是说说,而是要拿出行动,扎扎实实地做下去。
还有很多要说的,这里就不一一解说了,我们会在以后的工作中逐步解决的,感谢教育系统的各位局长、校长们,我区的教育质量就靠你们来完成,教育的宏伟蓝图就靠你们来描绘,希望你们加大力度,再创佳绩;感谢前来与会的领导,希望你们用更好的产品和最好的服务为教育系统做好后勤工作,为教育大开方便之门。最后希望各位领导精诚合作,全面提高我区的综合实力。散会后到餐厅就餐。
谢谢!
浏览量:2
下载量:0
时间:
区长为行政区划区的 行政长官。区长是 中华人民共和国区人民政府领导,由区 人民代表大会选举和罢免。下面就是读文网小编给大家整理的区长农村工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
按照会议安排,我就去年农业农村工作作一简要回顾,并就做好今年工作讲几点具体意见,后面蒲书记和何区长还要作重要讲话,大家要认真领会,抓好贯彻落实。
一、xxxx年农业农村经济工作回顾
xxxx年,是我区农业农村经济工作发展过程中极不平凡的一年。面对低温雨雪冰冻、暴雨泥石流等自然灾害和农产品价格上涨等多种难以预料、历史罕见的重大挑战和考验,全区上下认真贯彻落实中央、省、市关于加快农业农村经济发展的一系列重大决策部署,紧紧围绕“打好农业翻身仗”的总体要求,克难攻坚,奋力拼搏,全区农业农村经济保持了良好的发展势头。预计全年农业增加值达到7.08亿元,同比增长5.2%。一是粮食生产喜获丰收。全力实施地膜、种子、沃土、植保四大粮食安全工程,粮食生产稳步提升,全年粮食总产量15.4万吨,增长4.26%,实现了连续七年丰收。二是优势产业规模不断扩大。全年新建果园6万亩,果品面积累计达到40.56万亩;发展养殖小区11个,累计达到32个;新增设施蔬菜2468亩,总面积达到1.62万亩,建成农超对接菜篮子超市2个。三是产业化步伐明显加快。新发展龙头企业33家,总数达到91家,总产值达11亿多元。发展专业合作社51家,组织农产品交易10多万吨。花牛苹果荣获“北京市民最喜爱水果奖”。四是农业生产条件持续改善。新修梯田4.81万亩,建成饮水安全工程4处,完成藉河治理1496公顷。完成各类造林1.63万亩,凯迪项目造林6273亩。农村沼气建设任务全面完成。五是新农村建设扎实推进。累计完成288个示范村、推进村的规划编制。对全区379个行政村干部进行了集中培训,培训农民2.5万人(次)。硬化村道40村45公里,11个第二批市列示范村顺利通过考核验收。六是农村综合改革步伐加快。全力实施促农增收“六大行动”,实现农民人均纯收入2878元,同比增长15%。全面落实强农惠农政策,农民得到了更多的实惠。积极推进土地集约化经营,发展果品蔬菜流转土地1万亩。集体林权制度改革主体改革已经完成。七是城乡一体化建设有序推进。总体方案已经制定完成,马跑泉、花牛、麦积3个市列试点镇试点工作稳步推进。通过积极争取,市委、市政府专门对我区城乡一体化工作进行了研究,赋予了土地储备等优惠政策,助推了一批城市基础设施和产业开发项目的顺利启动实施。八是“一城两园”建设进展顺利。总体规划及林果、道路等专项规划已编制完成。花牛苹果商贸城建设用地勘界、调查摸底及征地上报工作已经完成。南山花牛苹果产业园和北山生态产业示范园累计新建果园2.9万多亩,新修道路17条30.4公里。九是各类会议筹办工作圆满完成。相继完成了全国帮扶工作现场会、全省梯田建设现场会、全市城乡一体化现场观摩会和农村沼气建设现场会,成功举办了中国·天水·花牛苹果北京推介会,展示了麦积农业农村工作的新亮点。
总结去年农业农村工作,主要有四个方面的特点:一是领导重视。区委、区政府主要领导高度重视农业农村工作,年初在认真分析农业农村经济工作的形势后,提出了“打好农业翻身仗”的奋斗目标,为去年农业农村工作定了总基调。根据农业农村工作进展情况,区委、区政府主要领导经常带队深入重点项目建设现场,检查指导工作,研究解决有关具体问题。各乡镇党政“一把手”普遍对农业农村工作高度重视,成立项目建设领导机构,细化工作任务,落实工作责任,有力地促进了工作落实。二是重点突出。年初区委、区政府确定的50项重点工作中,将农村沼气、旱作农业、凯迪项目、扶贫开发、城乡一体化试点等农业重点项目和重点工作列在其中,明确由区四大组织领导牵头,责任部门实施,相关单位和乡镇配合,靠实了工作责任,从而抓住了问题的关键。同时将麦积承办的各类现场会和花牛苹果北京推介会作为展示麦积现代农业发展的重点和窗口,精心组织,统筹部署,突出特色,全力实施,办出了风格,办出了水平,收到了较好效果。三是措施得力。对于农村沼气、集体林权改革、凯迪项目造林等重点工作,区委、区政府采取了由区四大组织领导包乡、有关部门包点包村、主要领导适时召开现场会的办法,切实把工作任务和责任落实到有关领导、部门和责任人身上,形成了人人身上有任务,个个肩上有压力的工作格局。在具体项目实施上,严格实行了目标管理责任制,滞后工作推行“一票否决”制,有力地推动了工作落实。特别在沼气项目建设上,坚持坚定目标不动摇、完成任务不动摇、落实责任不动摇、严肃奖惩不动摇的“四个不动摇”原则,很快打开了工作局面。四是效果明显。无论是农业基础设施建设,还是产业化项目建设,无论是各类大中型会议的筹办,还是后半年启动的“一城两园一集团”建设,基本上都达到了预期的效果。去年全市农业农村工作考核中,我区各项指标均超额完成了目标任务,其中全市4项排名第一,2项排名第二,3项排名第三,并获得了xxxx年度全市农业综合奖的好成绩。
二、当前我区农业农村工作面临的形势和机遇
虽然去年以来,我们以“打好农业翻身仗”为统揽,在发展现代农业、培植优势产业、推进城乡一体化建设等方面,创出了一些在全市乃至全省具有一定影响的特色和亮点工作,也得到了各有关方面的一致认可。但在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我区当前农业农村经济发展中还存在许多困难和问题,主要表现在:一是农业基础薄弱,干旱、霜冻、洪涝等自然灾害频繁,农业综合生产能力不高,农民增收的压力较大,可持续发展能力仍然较低;二是部分乡镇、部门领导项目观念比较淡薄,争项目、跑项目的意识不强,积极性、主动性不够;三是龙头企业融资比较困难,渠道较为单一;个别管理人员素质不高,市场意识不强,诚信守法观念淡薄,影响了龙头企业进一步发展壮大;四是农口部门干部工作作风还不够扎实。部分乡镇主要领导对基础设施建设项目热情较高,倾注的精力较多,效果也比较明显,但对事关本乡镇经济发展、农民增收的产业项目思考的不多,研究的不深,导致特色优势产业发展的势头不够强劲;五是科技服务体系不健全,管理体制不顺畅,区级科技队伍整体素质不强,技术人员服务农业、扎根基层、干事创业的氛围不浓厚,科技对转变农业发展方式,加快现代农业发展的核心作用发挥不够,等等。这与麦积作为全市农业大区的位置还不相符,与周边兄弟县区竞相发展的形势还不合拍,必须引起我们的高度重视,下大决心加以解决。当前我国正处于大力发展现代农业的关键时期。我区作为欠发达地区,推进传统农业向现代农业转变的任务非常艰巨,在今后相当长的时期内加快转变发展方式,促进农业增效、农民增收的难度还很大。今年,中央又出台了连续第8个指导农业农村工作的1号文件,充分体现了中央对“三农”工作的高度重视,中央、省、市农村工作会议明确要求各级政府要进一步加大对“三农”工作的投入力度,特别是今年国家将土地出让金的10%用于农田水利基础设施建设,含金量非常高,这为我们在新形势下加快水利设施建设,改善农业基础条件提供了千载难逢的机遇。市委、市政府“一城两园一集团”的启动建设,将花牛苹果商贸城和南山花牛苹果产业园、北山生态产业园的重点区域倾斜在麦积区实施,这为我们大力实施品牌带动战略,加强科研交流合作,加快农业产业化提供了良好平台。省、市将我区确定为城乡一体化试点区,市上赋予土地储备等一系列优惠政策,这为我们调整产业结构、促进农民增收、加快城市开发提供了有力保障。农口部门及乡村干部对加快发展的认识比较明确,干事创业的劲头很足,发展的外部坏境比较宽松,这为我们提供了加快发展的强大动力。经过区委、区政府和广大干部群众的不懈努力,目前已初步形成了一套较为完善的“三农”工作思路,特别在城乡一体化发展、土地流转等关键环节取得了重大突破,这为我们加快发展农业农村经济奠定了更加坚实的基础。只要我们充分利用这些有利条件,调动各方面的积极因素,审时度势,发挥优势,就一定能够变压力为动力,变挑战为机遇,不断开创全
区农业农村工作的新局面。
三、xxxx年农业农村工作重点
xxxx年是实施“十二五”规划的开局之年,也是我区农业农村工作实现跨越式科学发展的关键一年。今年全区农业农村工作的基本思路是:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实省、市经济工作会议、农村工作会议、区六届五次人代会和区委六届十一次全委扩大会议精神,紧紧围绕“麦积现代农业引领全市农业发展”的目标定位不动摇,坚持“种植调结构、林果抓增效、畜牧扶龙头、劳务建基地”的发展思路不松懈,以加快推进城乡一体化发展为统揽,以大力发展现代农业为目标,以千方百计增加农民收入为核心,以强力推进“一城两园”建设为重点,加快转变农业发展方式,全面落实强农惠农政策,积极推进农村改革创新,着力构建城乡经济社会发展一体化新格局,确保农业稳定发展、农民持续增收、农村社会和谐,推动全区经济社会跨越式科学发展。预期目标任务:到xxxx年底,农业总产值达到13.33亿元,比xxxx年增长7.7%,农业增加值达到8亿元,比xxxx年增长12.9%;农民人均纯收入达到3310元,比xxxx年增长15%;粮食总产量达到15.47万吨,比xxxx年增加0.5%。 围绕上述工作思路和发展目标,今年要突出抓好以下几点:
一是抓好主导产业基地建设。林果业要以“一城两园一集团”建设为平台,全力抓好南山花牛苹果产业园建设,在“一沟两梁”(甘江沟流域、曹温梁、元柳梁)和“三山一廊”(九龙山、王旗山、导流山和渭南卦台山至新阳郭王十里长廊)产业区域内新建花牛苹果基地5万亩。要加快北山生态示范园建设,依托莫恩葡萄酒业、威龙集团等果品加工型龙头企业,在马跑泉阳湾和郊城北山新建加工型酿酒葡萄基地5000亩,在新阳、渭南、甘泉、麦积、党川、利桥、元龙等乡镇新建核桃基地3万亩,在元龙、三岔、伯阳、五龙、琥珀等乡镇新建花椒基地1万亩,切实把果品产业做大做强。蔬菜产业要按照“大抓大露菜,狠抓设施菜,强力推广复种菜”的发展思路,按照“区上办大点,乡镇保任务”的工作要求,着力抓好中滩缑杨、高磨和甘泉屈家坪设施蔬菜基地建设,马跑泉、新阳、渭南、麦积、石佛、三岔、元龙等乡镇分别要抓好设施蔬菜示范基地建设,确保年内新建设施蔬菜2000亩,在渭南、中滩、五龙各发展一处500亩的早春地膜早熟洋芋示范点,使全区蔬菜面积达到13万亩左右。中药材重点在新阳、党川、利桥等乡镇退耕还林区域种植柴胡、黄芪1万亩。畜牧业重点抓好九龙山22万只雏鸡和石佛导流山标准化养殖小区建设,在甘泉扶持兴胜公司6万只蛋鸡和益鸣公司百万只肉杂鸡,在庙沟抓好500头奶牛养殖场建设,在东岔新建万头巴马香猪养殖小区;麦积、党川、利桥、东岔、三岔等乡镇要依托丰富的饲草和秸杆资源,充分利用妇女小额贷款和巩固退耕还林成果项目发展暖棚养殖,每乡镇至少完成2个村的圈舍改造,建好一个标准化的肉牛养殖小区。要按照“公司+基地+农户”的模式,走“农户分散抓繁育,企业集中搞育肥”的路子,发展以肉牛产业为主的草食畜牧业,争创“养牛大区”。
二是抓好重点龙头企业建设。坚持“扶优、扶强、扶大、带小”的原则,围绕特色产业发展,落实优惠政策,加大招商引资,重点扶持引导培育一批有竞争优势和带动示范效应的龙头企业,大力发展农产品深加工,拉长产业链条,增加农产品附加值。年内新增龙头企业28家以上,年销售收入达亿元的加工型龙头企业达到5家,扶持骨干企业12家。通过招商引资等强有力措施,新发展饲料和肉食品加工为主的畜牧养殖龙头企业2家。围绕果品贮藏、销售,在甘江沟流域、城郊川道、三阳川等果品重点生产区新建贮藏冷库5座,建成果品经销点5处。要加强龙头企业管理,采用“走出去、引进来”的办法,加大培训力度,提高管理人员的市场意识、诚信意识和法制意识。要加大政府信贷担保支持力度,积极协调并发挥好天水市农业产业化龙头企业信贷担保公司的作用,着力解决龙头企业贷款难的问题,切实改善龙头企业发展环境。要大力发展农民专业合作经济组织,采取“龙头企业+农户”、“合作社+农户”、“基地+农户”及“订单农业”等灵活多样的形式,健全管理制度,完善运作机制,提高农民组织化程度。年内新发展蔬菜专业合作社5个,农民专业合作社10个,创建省级示范社2个、市级示范社2个,全区农民专业合作经济组织达到94家。
三是抓好农业基础设施建设。要按照山、水、林、田、路综合治理的要求,加快基础设施建设,健全农村公共服务体系,夯实农业发展基础。梯田建设要以花牛元柳梁、渭南王旗山、新阳蒲池沟为重点,高起点规划,整流域推进,连片综合开发,力争把花牛元柳梁和新阳蒲池沟两个点打造成全市优质梯田建设示范工程,年内完成4万亩梯田建设任务。要抢抓国家大兴水利基础设施建设的战略机遇,以项目为载体,全力实施好五龙、甘泉农村饮水安全工程,解决10万人饮水安全问题;实施渭惠渠续建配套与节水改造工程,力争颖川河白石至崖湾和中滩余家峡至雷王渭河堤防工程立项建设。实施好渭河城区段防洪综合整治工程,要加大项目争取力度,争取年内进入全国小型农田水利建设重点县(区)和全国坡改梯建设示范县(区)行列。要认真做好水利普查工作,完成清查登记、台账建设和现场调查等工作任务;要以城郊和中东路花牛、马跑泉、甘泉、元龙等乡镇为重点,加快生态环境建设,完成退耕还林工程荒山造林1万亩;以国营街子林场、凤凰造林站为重点,完成封山育林5000亩;以渭南、新阳、琥珀、花牛、社棠、三岔等乡镇为重点,完成人工造林1万亩,以三阳、甘泉、码头、元龙苗圃为重点,进行标准化育苗,完成育苗2500亩。
四是抓好“一城两园”建设。要积极筹措征地资金,尽快办妥有关手续,加快“一城两园”建设土地征用进度,全力做好花牛苹果商贸城建设协调保障工作。要完善“两园”总体规划和专项规划,加大招商引资力度,引进有实力的果品营销公司和龙头企业参与气调库、仓储设施、物流中心等基础设施建设。南山花牛苹果产业园要全力抓好甘江沟区域和元柳梁流域的综合开发,年内完成土地流转建园2万亩,加快实施道路、水利、电力、生态防护林等配套工程,积极引进种植大户经营,扩大基地建设规模,真正将该区域打造成产业开发的示范区、流域治理的精品区、新农村建设的展示区、休闲观光的首选区。北山生态产业示范园要以花牛镇籍河流域北山连片开发省级试点项目实施为契机,重点实施好花牛镇阳坡—赵集寨—肖家庄—北山道路工程,确保4月底完成建设任务;要按照“四季常青、三季有花、两季有果、春花秋实、层林尽染、绿美结合”的思路,选择不同季节的生态和干鲜果树种,坚持绿化和产业开发相结合、工程措施和生物措施相结合的原则,对北山生态产业示范园麦积段核心区1155亩坡面和25.3公里地埂及道路进行绿化,要立即启动实施北山核心区农业综合开发项目,把道路、电力、水利等基础设施建设同小流域治理、综合开发结合起来,逐步将核心区建成景色各异、七彩斑斓的观光、休闲、娱乐生态产业园。
五是抓好新农村和城乡一体化试点。新农村建设要在巩固提升“十一五”试点成果的基础上,坚持以点扩面,片带推进的原则,开展新一轮新农村建设试点工作,要加大项目争取和资金扶持力度,与财政“一事一议”项目紧密衔接,重点实施好麦积镇三清五改示范片、甘江沟山地现代农业示范片、元龙镇新村建设示范片、伯阳曹温梁等5个示范片建设。要加快编制5个片带20个推进村的村庄规划、产业规划、基础设施建设规划,切实加强组织协调,整合项目资金,集中精力办大点,力争将这些区域打造成为全市新农村建设的示范点。城乡一体化试点工作要按照“建设一城,发展十镇,带动百村”的思路,全力抓好新农村建设的5个示范片带和新阳、花牛、马跑泉、甘泉、社棠等5个小城镇建设。要加快规划编制工作进度,5月底完成全区城乡一体化发展总体规划,3月底完成市列试点村详细规划。列入城中村的25个村要以4个市列试点村和6个区列试点村为先导,按照市、区城中村改造办法,以村庄整治、产业配置、土地置换为重点,高标准建设住宅小区。市级试点村均要培育一到两个主导产业,产业收入要达到农民收入的78%以上,村庄整治工作要实现60%以上的农民搬入集中居住区。
六是抓好农业重点项目建设。要倾注全力实施好农业重点项目建设。旱作农业项目要以天宝高速沿线、310国道沿线、重点产业基地和土地整理区域为重点,按照六线八片十个千亩点的总体规划,完成推广全膜双垄沟播玉米15万亩,中滩、石佛、渭南、新阳、五龙、琥珀、甘泉、麦积等乡镇要完成4个万亩示范片带建设。扶贫开发要重点抓好新阳蒲池—郭王,麦积贾河—后川两个片带式开发整流域推进8个项目村的建设任务。能源项目要全面完成1500座“一池三改”户用沼气建设任务,着力探索沼气后续管理的长效机制,努力提高农户的使用率和“三沼”的综合利用率。贮藏保鲜库项目要启动实施好山东威龙集团20万吨气调库一期工程、“天水花牛苹果城”10万吨气调库及中滩2000吨蔬菜贮藏保鲜库建设。巩固退耕还林成果项目要不折不扣地完成项目计划内容,同时推广林粮、林菜、林药间作套种4.6万亩。集体林权制度改革要全面完成32.01万亩集体林地主体改革的后续工作任务,确保顺利通过省、市验收。凯迪项目要完成土地流转和苗木栽植任务。秸秆养畜示范项目要建设3个秸秆养牛示范村。农产品质量安全体系建设要启动新阳、甘泉、元龙等5个中心站建设。全国养老示范基地建设要加大衔接力度,力争早日立项启动建设。在实施好项目的同时,要抢抓各种政策机遇,认真研究国家投资导向,积极筛选储备和向上申报好各类项目文本,主动出击,一返常规,争取更多农业项目落户我区,为经济发展提供强有力支持。
七是抓好强农惠农政策落实。市上确定今年为“惠农政策落实年”和“三农工作调查年”,专门下发了通知,我区也根据市上的要求,全面进行了安排部署。各乡镇和各有关部门要按照“老问题全部解决,新问题不允许出现”的总体要求,全力抓好“回头看”和“落实年”各项活动,力争4月底,花牛、甘泉、渭南、元龙、东岔、琥珀、五龙、党川、利桥9乡镇所有村,其余乡镇至少一半村以上行政村要达到永靖县的水平。区惠农办要发挥惠农政策落实上的牵头抓总作用,结合强农惠农政策“回头看”活动中查找出的问题,督促乡镇不断健全专项检查、民主监督、责任追究等一系列行之有效的长效机制,确保群众反映的问题得到全面解决,不再发生因惠农政策落实出现的信访案件。
四、切实抓好当前的几项工作
今年立春较早,气温回升快,农时农节比往年有所提前。能不能紧紧抓住春季农业生产的黄金时间,迅速掀起各项农业农村工作高潮,为全年开好头、起好步,是对全区各级党政组织和农口各部门、单位广大干部职工工作作风、能力的一种考验。当前重点应抓好以下几点:
一要全力抓好顶凌覆膜工作。省、市在2月18日专门召开了顶凌覆膜电视电话会议,对当前不失时机的抓好顶凌覆膜工作专题进行了安排。各乡镇和农业部门要把抓好顶凌覆膜作为今年春季农业农村工作的第一个硬仗来打,严格落实领导责任,确保全面完成15万亩覆膜任务。当前最紧迫是要督促群众从过年的气氛中解脱出来,加快地块落实,确保地膜及时到位。农技人员要深入项目实施乡镇,现场培训,现场指导,把好技术关口。北路乡镇作为该项目在我区实施的主战场,要组建专门工作班子,划分责任片区,广泛发动农户,力争2月下旬迅速掀起顶凌覆膜高潮,3月底全面完成覆膜任务。重点产业基地和土地整理区域也要见缝插针进行覆膜,其它乡镇也要按照下达的计划不折不扣全面完成覆膜任务。
二要认真抓好抗旱春耕生产。入冬以来的干旱已对我区农业生产造成了严重影响。据气象部门预报,我区近期出现有效降水的可能性不大,旱象仍将持续。各乡镇、有关部门一定要充分认识当前的抗旱形势,坚决克服侥幸心理,认真落实抗旱措施,确保抗旱春耕生产顺利进行。水务部门要检修现有水利设施,积极组织群众抢灌保灌,全力以赴抗旱保苗。要着力解决好干旱山区群众生活用水问题,绝不能因为干旱而影响群众生活用水。气象部门要加强气象预报,必要时进行人工增雨作业。农业、供销等部门要抓紧做好良种、化肥等基本农用物资的调运、储备和供应工作。工商、质检等部门要加大农资市场监管力度,严厉打击非法经营行为,确保农资市场安全。
三要搞好春季动物防疫。春季是重大动物疫病的高发季节。畜牧局和各乡镇要对全区畜禽进行拉网式强制免疫,免疫密度必须达到100%。要加强疫情监测和流行病学调查工作,提高监测密度和频率,扩大监测范围,及时掌握疫情动态。要认真抓好高致病禽流感、口蹄疫等重大动物疫病和常见病、多发病的防治。要进一步健全村级疫情报告制度,发现疑似疫情,要及时报告,决不能瞒报、漏报、迟报、谎报。要强化应急体系建设,进一步完善重大动物疫情应急预案,提高快速处置能力。要广泛宣传动物防疫知识,消除养殖户恐慌心理,科学进行疫病防治。
四要抓好森林防火工作。由于近期气温回升,加之前几月有效降水较少,清明祭祀活动即将到来,森林防火的形势非常严峻。各乡镇、街道办事处和林业等部门要严格落实森林防火责任制,主要领导要亲自安排部署、亲自指挥调度,林区、林缘区乡镇要加强与小陇山等国有林场的衔接,互通火险火情,防止重大森林火灾发生。要严格野外火源管理,实行生产用火审批制度,严禁火种入山。对天然林区、南北两山绿化区、旅游景点等重点区域,要加大巡查频次,确保万无一失。林业、消防及重点乡镇要进一步完善火灾处置预案,加强物资储备,组建扑火队伍,科学进行演练。要加强值班制度,保持信息畅通,做到一有火情,能够快速进行扑救。
五要加快“一城两园”建设。2月12日“一城两园”建设协调领导小组会议已对当前的各项重点工作任务进行了安排部署,各相关部门、单位要按照各自职责分工,精心组织安排,加快建设进度,总的要求是到3月底市上启动花牛苹果商贸城建设时,各项工作有大的进展和形象进度,重点工作能够接受市上领导的检查。一城两园办要加强和市一城两园办的协调工作,加大对各部门和乡镇工作的督促落实,积极招商引资,鼓励、扶持、引导果品种植大户、龙头企业参与两园及商贸城的部分基础设施建设。
六要扎实推进农村土地流转。今年土地流转的重点在南山花牛苹果产业园和北山生态示范园区域内,甘泉镇要在甘江沟流域去年完成2000亩土地流转的基础上,今春再完成5000亩,年内争取突破1万亩。花牛镇要在元柳梁流域大规模推进土地流转,春季完成2000亩,年内也要突破1万亩。要坚持土地流转服务与发展主导产业相结合的原则,在甘江沟、元柳梁土地流转区域,高标准设计、高标准栽植、科学化建园,真正把两处果园建成精品示范园。其它各乡镇尤其是承包设施蔬菜基地建设任务重的中滩和甘泉两镇要组织专门的工作班子,积极稳妥地推进土地流转,力争年内在土地规模集中经营方面也有大的进展。土地流转中心要加强业务指导,确保土地流转工作健康发展。
七要加快集体林权制度改革。去年我区的集体林权制度改革工作总体进展较为顺利,但是与省市在2月底前全面完成林权颁证工作的总体要求相比,还有很大的差距。乡镇与乡镇之间工作进展还极不平衡,究其原因主要是部分乡镇主要领导思想上不够重视,组织落实工作没有到位。各乡镇和林业部门要务必引起高度重视,进一步强化工作措施,加快工作进度,按期保质保量完成改革任务。各乡镇要督促村组尽快将林权实地落实到户,林证颁发到户。存在林权争议的三岔、麦积、甘泉等乡镇要尽快与小陇山林业局相关林场联系,妥善解决林权纠纷。林改办、档案局和各乡镇要组织人员完成林权颁证和资料整理归档工作。要认真开展林改“回头看”活动,查漏补缺,做到万无一失,迎接省市的检查验收。
八要全力实施好凯迪生物质能源项目。去年我区凯迪生物质能源项目林地流转任务仅完成4.64万亩,占任务的38.7%,工作相当滞后。为此,我区也多次受到市上领导的批评。今年各乡镇一定要高度重视,采用超常规工作措施,切实做好林地流转工作,3月底前必须全面完成去年的林地流转尾欠任务,10月底之前必须完成今年的林地流转任务和造林任务。凯迪办、林业部门要加强业务指导,加大督促检查,促进工作落实。工作进展情况要定期以《凯迪工作简报》的形式在全区通报。
九要立即开展蔬菜基地建设。雨水前后正是蔬菜生产的关键时期,各乡镇务必紧紧抓住当前的有利时机,全力抓好以设施蔬菜为主的蔬菜基地建设,全面完成今年蔬菜生产任务。今年区上将继续通过整合项目资金、推进土地流转等措施,支持企业或种植大户发展设施蔬菜。中滩、甘泉等塑料大棚建设重点乡镇要切实加强组织领导,改进工作方式,立即启动设施蔬菜基地建设,3月初必须完成大棚规划设计和土地流转工作,不失时节地抓好设施蔬菜示范基地建设,带动全区蔬菜生产。
十要抓好农口系统干部作风建设。农口系统主要领导要狠抓干部作风建设,要以一流的团队、一流的作风、一流的进度、一流的水平、一流的效果,推动各项工作落实。农工部要围绕25个农业综合示范点建设,制定便于操作的实施方案,立即开展春季农业生产机关干部下乡“帮促”活动。果业局要在重点建园区域组织农户开展以果农培训、果树修剪、树盘覆膜、防霜防冻为重点的果园管理活动,促进全区林果业提质增效。农业、林业、水务、畜牧部门技术人员要积极投入到顶凌覆膜、蔬菜生产、造林绿化、春耕春灌、动物防疫等工作中去,认真做好技术指导工作。要按照“放活区级科技人才,激活乡级科技人才,带活农民科技人才”的思路,鼓励、引导各类科技人员以各种形式参与龙头企业创办、土地流转和产业建设,带动全区现代农业发展。农口系统要深入开展廉洁自律教育、警示教育和岗位廉政风险防范教育,筑牢防腐防变的思想道德防线。要切实加强对实施项目的组织领导,严格按照项目管理要求,按章依规办事。要加强审计监督,决不允许出现违规操作和挪用、挤占、贪污的现象。
同志们,做好今年的农业农村工作,任务艰巨、责任重大。我们一定要统一思想,坚定信心,抢抓机遇,真抓实干,全面完成今年农业农村各项任务,为推动麦积经济社会跨越式科学发展做出新的贡献!
谢谢大家!
浏览量:2
下载量:0
时间:
发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。下面就是读文网小编给大家整理的年初工作部署会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天,我们召开全区地方税务工作会议,会议的主要任务是:认真学习和深入贯彻省、市地税工作会议精神,总结去年全区地税工作,以科学发展观为统领,全面部署和安排今年的地税工作。春节已过我们组织召开这次会议,既是工作动员会,同时也是收心会议,使大家尽快从节日的氛围中解脱出来积极投身到工作上来,务必使全体干部大力发扬求真务实的作风,以更加奋发向上的精神状态,积极投入到各项税收工作中,为全年任务的圆满完成打下坚实基础。市局和区委、区政府领导对这次会议非常重视,市局副局长解宏体同志,区委、常务副区长姚夏冬同志在百忙中亲临大会,看望大家并作重要讲话,我们要认真学习,深刻领会,全面落实。下面,根据会前征求各方面的建议,我重点讲三点意见。
一、 全市地税工作会议的主要精神
全市地税工作会议于1月17日在市局召开,各县(区)局长、办公室主任、计会股长;分局局长和综合科科长;市局班子成员和副科以上干部约60人参加了会议,市委、常务副市长李世杰出席会议并作了重要讲话。会议的主要任务是贯彻全国税务工作和全省地税工作会议精神,回顾总结xxxx年全市地税工作,安排xxxx年工作任务,签订xxxx年工作目标责任书,并对xxxx年度涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰。会上,市局党组书记、局长肖广礼同志作了题为“文化引领求创新,服务优化促发展,为推动全市地税工作再上新台阶而努力奋斗”的讲话。
肖局长在总结回顾xxxx年工作时将全年的工作概括了五个方面的内容:一是扎实推进依法行政,依法治税有了新进展;二是加大管理力度,征管质量有了新提高;三是强化资源整合,稽查改革有了新成效;四是创新工作理念,服务效能有了新增强;五是加强党建和党风廉政建设工作,干部队伍素质实现了新提高。一年来,通过上下共同努力,圆满完成了组织收入任务。全系统共组织税费收入92.7亿元,其中:各项税收累计完成66.1亿元,完成年计划的102.48%,比上年增长25.14%,增收13.27亿元;各项规费收入累计完成26.6亿元,为促进全市经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出了新贡献。
xxxx年全市地税工作的总体要求是:以中国特色社会主义理论体系为指导,全面落实省局“十二五”时期“ 1436”工作思路,认真贯彻市委、市政府和省局工作部署,继续深化“地税文化建设”和“优化纳税服务”两项工作成果,突出抓好“组织收入、依法行政、创新征管、队伍建设”四项重点工作,深入开展“督查落实年”活动,充分发挥税收职能作用,为服务我市转型跨越发展和社会和谐稳定做出新贡献。围绕上述总体要求,肖局长着重强调了六个方面的工作:
一是以充分发挥税收职能作用为己任,积极服务全市转型跨越发展。今年省局下达我市的各项税收任务为74亿元(含大秦),比上年增长11.95%,增加7.89亿元。不含大秦中央级营业税的地方各项税收任务为61亿元,比上年增长14.88%,增加7.9亿元。煤炭可持续发展基金代征任务虽然没有下达,但估计并会低于去年,这是一个极具挑战性的目标,要求各级必须认清形势、坚定信心、妥善应对。
二是以深入推进依法行政为根本,不断优化税收法治环境。
三是以推进税源专业化管理为抓手,全面提高税收征管质效。
四是以提高纳税人满意度为目标,全面提升纳税人服务工作水平。
五是以深化地税文化建设活动为引领,大力推进和谐地税建设。
六是以加强队伍建设为重点,充分激发干部职工干事创业活力。
肖局长在讲话的最后,就今年省局确立为“督查落实年”活动的开展作了进一步的强调:一是围绕前进目标抓落实;二是围绕工作督查抓落实;三是围绕作风转变抓落实。
二、xxxx年全区地税工作的简要回顾
xxxx年,全区地税系统在市局和区委、区政府的正确领导下,全面落实科学发展观,始终突出收入中心,扎实推进各项工作,励精图治谋发展,凝心聚力促和谐,全区地税事业实现了持续进步,为服务新荣经济社会发展作出了积极贡献。
(一)各项税费收入实现历史性突破
xxxx年,我区经济税收形势较为复杂,组织收入工作相当艰巨。面对诸多困难,我们坚决服从市局和区委、区政府指挥,全面加强对收入工作的领导,坚持依法征税,严格收入目标责任管理,落实领导分片包干责任,强化税收分析,紧紧依靠全体地税干部职工,发扬特别能吃苦,特别能战斗,特别讲大局,特别讲奉献的精神,积极应对,艰苦拼搏,采取强有力促收措施,在艰难形势下税费基金征收任务实现历史性突破。全年共累计组织入库各项税收19158万元,完成年计划的103.61%,比上年增长9.38%,增加1643万元。全年各项规费(基金)收入累计完成6628万元,全面完成了市局年初下达的考核任务。
(二)地税文化建设成效逐渐显现
去年,我们根据市局关于地税文化建设的总体思路,进一步挖掘和丰富地税文化理念内涵,突出地税文化建构思想的导向性、理念的渗透性、内容的系统性和形式的多样性,努力打造地税文化品牌精品,实现地税文化建构成果的转化。
一是按照市局“地税文化建设年”的有关要求,我局将去年确定为新荣地税文化建设推广年,制定了《新荣区地税文化建设实施方案》,在7月份召开了动员大会,同时结合我局实际,经过概括、提炼、升华,形成以“尚学守德,兴税至和”为核心的20多条新荣地税文化基本理念,指导我局地税文化建构工作,推动学习型机关建设的深入开展。
二是积极创新载体,弘扬地税精神。首先,印发《新荣地税文化手册》500余册,摆放在办税大厅及活动室,全局干部职工人手一册,通过深入学习和广泛实践,将地税文化理念渗透到各项工作之中,融入税收管理的全过程,转化为地税干部的自觉行动,使之不断得到弘扬和培育,从而为新荣地税人提供强大的精神力量,使我们始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,满怀信心和决心,投身新荣地税事业,为新荣经济发展和社会全面进步作出应有的贡献。其次,筹划创办“和韵”专刊,坚持“三贴近”,增加信息量和可读性,努力办成思想性强、格调高雅、知识丰富、特色鲜明的文化精品。再次,通过开展楼梯文化和桌面文化,不断丰富地税文化内涵。在办公楼的楼梯过道、走廊,制作镶嵌地税文化理念和传统文化、廉政文化等格言警句的匾牌;提倡干部职工根据个人的文化素养、兴趣爱好、人生追求和理想情操等方面,写出个人的座右铭,统一制作高雅美观的励志牌,摆放在办公桌上,用来陶冶情操,激励斗志,规范行为,提高修养。通过这些环境文化的熏陶,使干部职工在潜移默化中思想境界得以升华,文化修养得到提高,心灵得到净化,使地税精神和地税文化理念转化为地税人员的动力源泉和精神支柱。
三是广泛开展读书育人、读书成才活动。围绕地税干部求知识、学技能、强素质这一迫切需求,改建了藏书1500余册的图书室。积极开展读书活动,区局通过推荐书目、每日一读等形式,引导干部职工从自己的实际需求和长远发展出发,合理选学,有所侧重,增强读书效果。通过广泛开展读书活动,不断提高了干部职工的综合素质。
四是开展丰富多彩、健康有益的文化娱乐和健身活动。为了进一步满足干部职工精神需求,今年我们投资改建扩建了职工文体活动室,购置了乒乓球、台球、跑步机等健身器材,逐步完善设施,发挥功能,并利用党、团、工会活动日和工余时间,有计划、经常性地组织集中性文化娱乐和健身活动,使其真正成为干部职工精神文化生活的主阵地。
(三)信息管税工作质效进一步提升
一是加强税收信息化建设。按照上级要求,我局及时成立网络与信息安全工作领导小组,下设办公室具体负责设备数据网络的安全保障工作,并与各股室(所)签订网络与信息安全责任书,层层落实到人。
二是加强网上考核,进一步提高征管信息质量。制定了新荣区地税局税收征管状况监控考核实施方案,按月对“三员”进行了考核,尤其对税收管理员的管户信息、税种认定,未申报户和逾期申报户进行了重点监控。
三是充分利用税收征管软件平台,严把数据质量关,对原有数据进行修改和补录,对新增数据严格审核,定期检查,确保平台数据的完整性、准确性和真实性。5月底完成修改和补录工作,12月对垃圾数据进行了清理。加强管户动态管理,开展与国税、工商、质监等部门的信息交换和共享,全面掌握纳税人涉税信息,将管户全部纳入综合征管系统。加强征管资料管理,将管户涉税信息纳入“一户式”管理。
四是积极推进财税库银横向联网电子缴税工作。实行电子缴税是我区开展纳税服务工作的重要内容之一,主要目的是简化办税环节,方便纳税人申报缴税,提高地税办事效率。今年,我局电子缴税工作得到有序稳步推进,取得了阶段性成果。截止目前,共有270户纳税人通过财税库银横向联网电子缴税三方协议验证,完成计划的60%。
(四)纳税服务职能作用得到有效发挥
我们把服务全区经济大局作为一切工作的出发点和落脚点,牢固树立“大税收、大服务”理念,积极开展第二十个以“税收、发展、民生”为主题的税收宣传月活动,悬挂条幅20多条,发放传单和其他宣传资料上万份;结合“大同地税杯”征文活动,我局共上报市局征文30篇;并邀请市局领导和各科室负责人与纳税人开展座谈会,对纳税人提出的问题给予当场答复或会后答复;开展了税务局长走访纳税人活动,并安排每位局长走访不少于3户纳税人。在巩固首办负责制和限时办结制的成果上,认真落实大同市行政事项和服务事项办理首问制度和一次性告知制度,继续落实“两个操作示范”,通过进一步规范办税服务厅窗口的职能配置,进一步完善纳税服务制度,夯实了纳税服务工作。
(五)队伍建设迈出新步伐
一是广泛深入地开展创先争优活动,制定了《新荣区地税局深入开展创先争优活动的方案》,成立了领导组、办公室,并在区广播电台公开了“在岗位奉献、在工作中创先争优”的承诺。充分发挥党员的先锋模范作用,以开展 “文明单位”、“青年文明号”、“先进单位”、“征管能手”、“优秀税务工作者”及“五好党支部”等创建活动为载体来加强干部队伍建设。二是开展问卷调查和谈心活动,及时把握人员个体在心理、情感和物质需求上的一些特点,及时开展谈心谈话活动,加强沟通了解,增进友谊,进而有的放矢,增强思想政治工作的针对性,理顺情绪、化解矛盾,把关怀落到实处,帮助职工解决家庭生活困难,用感情温暖人心。三是通过精神激励,尽力争取评先评优名额,让一些勤勉敬业、无私奉献的地税干部在精神上得到激励,鼓励他们继续努力工作,营造一种学习先进,争当先进、赶超先进的工作氛围。四是定期开展业务培训,聘请专家讲课,有效地促进干部职工自身的全面发展,增长了才干、突破了自我、拓宽了视野,得到了自我升华。今年我局共组织各种培训8次,参加省局组织的业务培训学习10人次,5位同志参加了省市局各种业务培训考试。五是转变工作作风,优化发展环境,我们根据新荣区委的有关文件精神,及时起草了《关于转变工作作风优化发展环境的实施方案》,在全区地税干部职工中深入开展转变工作作风,优化发展环境为主题的建设活动。同时,按照省局、市局的统一部署,12月份开展了以“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律作风集中教育整顿月活动,要求全体干部职工严肃工作纪律,自觉遵守“五不准”规定,进一步创优发展环境。
(六)党建工作和党风廉政建设进一步引深
我局坚持把党建工作与业务工作紧密结合起来,做到同部署、同检查、同考核。结合实际进一步加强党的思想建设、组织建设和作风建设,深入学习贯彻党的十七届六中全会精神,规范党的工作制度和组织生活,结合保持党员先进性长效机制的建立和完善,积极开展各种党组织活动。扎实推进党风廉政建设,与各税务所、直属分局签订《xxxx年党风廉政建设目标责任书》,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制;与每位党员签订了《廉政承诺书》;继续实行《新荣区地方税务局股所工作目标办法》制度;抓好税务总局的《税务系统领导班子和领导干部监督办法(试行)》和省委“五个不准”的落实工作;深入开展“两权”监督工作,做到“两权”运行公开透明,规范了执法、优化了服务;制定了明查暗访实施方案,并积极开展工作,进行了多次暗访,促进了纪律作风建设,深入开展工程领域和煤焦领域反腐败工作,制定《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》,取得了实效,也消除了隐患,在煤焦领域清理欠税5675.31 万元,取得了较好成绩。
总之,在市局和区委、区政府的正确领导下,我局去年各项工作开局良好,取得了一定成绩。上述成绩的取得,是市局和区委、区政府正确领导的结果,是各部门、社会各界大力支持的结果,是全体干部职工团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此,我代表区局党组,向全区地税干部职工及家属,向长期以来关心支持地税工作的各级领导、社会各界和广大纳税人致以崇高的敬意和真诚的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前税收工作中还存在许多问题和不足,建设和谐地税任重而道远。从近期看,概括起来主要存在的问题:一是工作推进不够协调,管理资源有待进一步整合;二是“大税收、大服务”的理念理解不深,为纳税人全方位服务的意识还有待增强;三是税收信息化和办公自动化建设需要加强,信息管税方面还存在许多欠缺,新综合征管软件运行过程中还有一些业务问题需及时解决;四是征管基础管理还不够完善,监督制约机制有待进一步加强。对于这些问题,我们将高度重视,采取更加有效的措施认真加以解决。
三、xxxx年全区地税工作的目标任务
xxxx年,是党的“”召开的喜庆之年,也是全系统实现“十二五”规划的关键之年。做好今年各项地税工作,意义十分重大。根据全市地税工作会议精神,结合新荣地税实际,今年全区地税工作的总体要求是:以科学发展观为指导,按照区委、区政府和市局的工作部署,正确分析把握全区经济税收形势,坚持科学管理这一主线,着力抓好组织收入、信息化建设、税收征管、纳税服务、干部队伍建设、督查落实、税务文化、党风廉政建设等工作,确保圆满完成各项工作任务,努力为全区经济社会科学发展做出更大贡献。落实这一总体要求,全系统务必要统一思想、聚合力量,切实以思想认识的高度统一保证行动和工作的高度协调。具体到工作实践中,重点是要在以下十个方面不懈努力。
(一)保持清醒认识,积极应对经济税收形势变化带来的影响。当前我们应清醒看到,经济发展形势仍将极为复杂,国际金融危机的延后影响尚未完全显现,世界金融危机的影响尚未结束,不确定、不稳定、不可预料的因素仍然很多,保增长的压力不容小视;一些企业的生产经营仍未摆脱低迷、甚至下滑的困境;国家继续实施结构性减免税政策,继续执行帮扶下岗职工再就业、就业型、困难型、成长型企业发展等各项地方税收优惠政策,也将直接导致地方税收减收。而今年市局给我们的税收计划是21540万元,这个数字较上年实际完成数增长12.43%,绝对额增加2382万元,在此基础上为了平衡预算,区政府又追加1500万元,这样我们的全年任务就是23040万元,比上年实际完成数增长20.26%,绝对额增加3882万元,任务相当艰巨。面对经济社会发展中复杂多变的形势,我们要冷静观察,科学研判,把各种困难估计得更充分一些,要把利好分析得透彻一些,把应对策划得更周密一些,只有这样,才能保持我们的地税事业可持续发展,才有可能实现新的跨越。
(二)健全机制,确保收入平稳较快增长。要以科学发展观统揽税收全局,坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,加强税收分析工作,找准地税工作的热点、难点问题,有针对性地制定应对措施,进一步提高收入运行质量。健全收入目标管理机制,层层分解收入任务,明确目标,强化责任。强化税收监控,健全重点税源监控模式,继续扩大监控面和监控比重,做好与临近县、经济状况相近地区的横向对比分析,以及与以往年份的纵向对比分析,找出各税种增幅与全市平均增幅的差距,分析税收增减变化原因,查找薄弱环节,及时强化措施。进一步完善预警指标体系,积极配合市局实现预警软件与重点税源软件整合,强化数据分析应用,构建综合风险指数测算体系,着实抓好税收预警信息的发布、落实、反馈工作,增强抵御风险能力,保障税收收入可持续发展。
(三)加快信息化建设步伐,提高信息管税水平。全面落实省、市局信息化发展规划,坚持“一体化”管理的思路,以建立全省集中统一的信息管理平台为目标,增强县级基础支撑力为重点,认真落实省局统一部署,严格执行各项管理制度,积极做好各项基础性工作,保持思想统一、步调一致。做好现有信息系统及单项软件的运行维护工作,整合税收管理信息系统,加强信息采集和综合应用,加强信息比对,做好税收分析、纳税评估、税源监控、税种管理等工作,查找和堵塞征管漏洞。
(四)全面优化纳税服务,努力提高税法遵从度。强化纳税服务意识,树立征纳双方平等的理念,按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求,实施纳税服务工作规划,统筹谋划纳税服务和税收征管两项核心业务,协调推进宣传咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协助等工作,将纳税服务贯穿于税收管理各个环节,努力开创纳税服务新局面。整合纳税服务资源,要尽快明确今年标准化办税服务厅建设项目,全面推进办税服务厅规范化建设,进一步优化办税服务环境,着力加强12366纳税服务热线应用,完善相关制度,提升纳税服务效能。开展纳税服务调查,积极响应纳税人的服务需求,强化税收宣传,组织好税收宣传月活动。简化办税服务程序,实行标准化作业,简并涉税资料,减轻纳税人办税负担。加大网上办税的开发应用力度,继续推进财税库银横向联网电子缴税工作,进一步抓好宣传、培训,积极稳妥地扩大电子缴税的覆盖面,上线户数达到正常总户数的90%,电子缴税入库额占入库税款总额的80%以上。继续完善纳税服务制度的贯彻落实,逐步建立纳税服务质效考核评价体系,提升服务质效,积极构建和谐的税收征纳关系和服务型税务机关。
(五)积极推行专业化管理,提高税收征管质量和效率。 加强税源专业化管理,以税收风险管理为导向,以纳税人规模和行业等为标准,对税源实施科学分类。围绕管住、管细、管好税源,在保持现有征管机构不变的基础上,合理调配征管职能,优化资源配置,建立与专业化管理相适应的税收管理员队伍,加强内部分工协作,建立健全纵向联动、横向互动的税源专业化管理机制。加强行业税收管理,根据不同行业企业的经营和核算特点,总结分行业管理规律,完善行业税收管理办法,建立健全行业纳税评估模型和指标参数体系,深入开展行业纳税评估。加强各税种管理,完善建筑业营业税管理办法,加强金融、货物运输营业税管理。开展个人工资薪金所得与企业工资费用指出比对工作,加强年所得12万元以上个人自行纳税申报和个人所得税完税证明开具工作。按照一体化管理要求,加强对房地产开发、保有、交易等环节税收征管,进一步完善“以户建档、项目管理”工作,全面实现房地产税源项目管理的信息化,健全房地产税源动态跟踪机制,提升房地产税收管理绩效。进一步做好税源监控平台应用,全面动态监控财产行为税税源情况,提高财产行为税征收管理水平,一季度完成xxxx年度房产税、城镇土地使用税、土地增值税税源数与入库数的比对,查找差异,对漏征漏管户及时补征税款。深化部门协作,继续做好城建税与“两税”信息比对,车船税代收代缴检查,强化印花税、契税、耕地占用税等地方小税种征管工作。加强与司法机关、政府部门、新闻媒体、社会组织的协作配合,不断优化依法治税环境。继续开展税收专项检查和区域税收专项整治,统一安排重点税源企业税务检查,深入开展大案要案查处,严厉打击逃、抗、骗税等涉税违法行为。巩固打击发票违法犯罪专项斗争成果,建立健全长效工作机制。
(六)巩固基层所建设成果,加强基层所软件建设。坚持“巩固、完善、规范、提高”的原则,在巩固完成基层所硬件建设任务的同时,重点提高人员素质、征管能力、服务质量和管理水平,把基层所建设成为“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范、形象良好”的坚强集体。积极组织“基层税务所长轮训”,完善基层税务所长管理办法,提升基层税务所长的综合管理能力。强化岗位练兵和技能培训,提高基层一线人员岗位实践能力。按照“标准化、严格化、人性化、常态化”的标准,完善内部管理制度,加强基层税务文化建设,开展“创先争优”活动,使基层所始终保持良好的秩序和状态。
(七)加强队伍建设,提高行政管理效能。加强领导班子建设,加强干部队伍建设,加强风气建设,以党性党风党纪教育为重点,深入开展作风纪律整顿;以争创“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员,大力开展创先争优活动,在地税系统形成争创一流的昂扬锐气。加强行政效能建设,严格落实各项工作制度,确保各项运转高效、顺畅。坚持“服务决策、指导实践、推动工作”的导向,深入开展调研和科研工作。加强财务管理,组织实施对银行账户、固定资产和津补贴的帐务处理等方面的自查工作,及时纠正存在的问题,达到规范化管理。加强督察审计监督,促进内控机制建设。切实履行第一责任,做好信访稳定工作。加强督查督办,对县委、县政府和市局交办的事项要如期完成,对基层请示和反映的问题要限期答复,对组织决定或者领导交办的事项要跟踪问效,对敷衍塞责、造成严重后果的要严格问责。
(八)强化督促检查,保障各项工作落实到位。省局将今年确定为“督查落实年”,通过组织开展全系统的督促检查,进一步推动各项工作安排的落实,促进地税工作服务转型跨越发展。为此,提出几点具体要求:
一是统一思想,提高认识。全年各项工作目标能否顺利完成,关键在于抓落实的措施与力度。当前,在少数干部职工中,仍然不同程度地存在着抓贯彻、抓落实的风气不浓、办法不多、措施不力等问题,致使一些本来可以做好的工作没能做好,应当解决的事情久拖不决,能够避免的问题仍然发生。开展“督查落实年”活动,就是要切实转变机关作风,确保上级各项决策部署得到及时、全面的贯彻落实,在全系统上下营造一个“察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效”良好氛围,确保各项工作任务的圆满完成。
二是深入调研,协调配合。在抓落实过程中,要坚持效率至上、质量第一的原则,围绕各项工作任务,认真调查研究,密切联系群众,把求真务实的作风与开拓创新的精神结合起来,创造性地抓好落实。要大力推行“一线工作法”,坚持情况在一线掌握、决策在一线作出、工作在一线落实、效果在一线体现、政绩在一线反映。抓落实涉及方方面面,要切实增强全局观念和大局意识,紧紧围绕“落实”这个核心,加强协调,密切配合,协同作战。对需要多个部门共同完成的工作任务,牵头部门要具体负责,协调落实配合部门的工作任务和责任。
三是加强督查,及时反馈。局监察室和办公室负责工作落实情况的督查督办,按照办理事项的轻重缓急,采取电话督查、书面督查或现场督查等方式开展督查督办。其中办公室负责日常工作的督查,监察室负责专项工作的督查。对督查督办发现的问题,要通过专题汇报等方式及时反映,及时处理。
四是严格考核,强化问责。坚持以严格考核和责任追究为手段,推动抓落实工作取得实效。要进一步完善绩效考评制度,科学量化考评指标,把工作落实情况作为考评的主要依据。在切实抓好绩效考评的基础上,把抓落实工作作为行政效能建设的重要内容,纳入行政监察范畴,切实加强日常监督检查。对重视不够、作风不实、行动不力等不作为或假公济私、不谋正事等乱作为的,由纪检监察部门及时给予问责。
五是完善制度,健全机制。坚持把制度建设作为抓落实的根本保障,推动建立抓落实工作的长效机制。要在完善内部分工、明确岗位职责的基础上,认真落实首问责任、限时办结、责任追究、考评考核和激励奖惩等各项制度,切实做到以制度管人、管事、管权、管物,着力构建“政令畅通、运转协调、权责明确、执行有力、奖罚分明”的抓落实工作长效机制。
(九)建设和谐的税收人文环境,以文兴税促发展。加强区域文化建设。结合我区特点,发掘、树立有区域特色的税务文化品牌,完善核心价值理念体系,加大文化品牌的推广力度,创造良好的社会文化环境,提高公民素质,激励民风民气,转变纳税观念。统筹规划,全面推进,促进机关文化、企业文化、社区文化、地税文化的协调发展。
大力弘扬先进的税务文化,加强地税文化品牌的提炼和宣传教育,增强干部职工的认同感,增强社会对地税部门的了解与认知。加强文化建设与税收工作的有机融合,引导干部把文化理念转化为规范执法、文明服务的自觉行动,凝聚干事创业的精神力量。
加强文化品牌的宣传和交流。信息时代,媒体宣传具有不可替代的重要作用,是成就事业的助推器。要充分发挥广播、电视、报纸、网络和电子信息技术等各种现代传统手段,开展生动、直观的品牌宣传,扩大品牌的知名度和影响力。同时,注重加强文化交流与合作,包括部门之间、税企之间的横向交流,相互取长补短、共同提高,扩大文化的开放度,不断提高文化创建的层次和水平,共同营造和谐的税收人文环境。
(十)加强反腐倡廉建设,保障地税事业健康发展。健全和落实惩防体系,加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制,增强目标的针对性、约束性和可操作性。加强反腐倡廉教育和领导干部作风建设,增强地税干部特别是领导干部的廉政意识。进一步加强对权力运行的制约和监督。重点加强对领导干部和行政执法、基建工程、人财物管理使用等关键岗位和环节的监督。今年省局将组织开展巡视整改工作回头看,要针对目前存在的共性问题,逐项落实认真组织整改。抓好查办违法违纪案件工作,发挥好查办案件的治本功能。加强行风建设,建立健全长效工作机制。
xxxx年是“十二五”的关键年,我局坚持以科学发展观统领税收全局,以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风,一心一意收好税,科学服务谋发展,确保完成今年的各项工作任务,努力开创新荣地税工作新局面。
浏览量:27
下载量:0
时间:
演讲稿不知道怎么写?多看范文吧!下面就是读文网小编给大家整理的工作部署领导讲话稿,仅供参考。
同志们:
我市作为省定试点县市之一,已于2006年9月1日全面启动新型农村合作医疗工作。市委、市政府高度重视此项工作,多次听取了新型农村合作医疗工作情况汇报,并就下一步如何做好新型农村合作医疗工作进行了研究,市政府xx市长主持召开市政府常务会议研究确定了新农合补偿比例调整问题。今天召开动员部署大会的主要目的是:明确任务,使全市上下进一步统一思想,精心组织,周密部署,确保如期完成2007年至2008年度新型农村合作医疗工作。下面,我就下一阶段工作讲三个方面的意见:
一、进一步提高建立新型农村合作医疗制度重要性的认识
2006年9月1日新农合试点工作启动以来,在全市上下共同努力下,特别是在乡镇(街道)及相关医疗单位的全力参与和配合支持下,我市新型农村合作医疗工作进展顺利,各项工作正常有序运转,新型农村合作医疗试点工作已形成了正常、有序、规范的运行模式。试点工作给农民带来了实惠,受到广大农民的拥护和欢迎,社会各界反响很好。试点工作的第一年能取得较为显着的成效,这与各乡镇(街道)党政主要领导对建立新型农村合作医疗重要性的认识到位和高度重视是分不开的。新型农村合作医疗工作搞得好不好,与对这项工作的认识水平有重要关系。建立新型农村合作医疗的意义大家都知道,但对内容要求、各项制度之间的内在联系、有关制度应该如何实施、标准应该如何把握等等,就难免会存在一些认识误区。这就要求我们要认真领会文件精神,认真思考问题,认真调查研究,认真制定方案。为此,各乡镇(街道)党委、政府首先要统一思想,进一步提高建立新型农村合作医疗制度重要性的认识。
建立新型农村合作医疗制度,发展农村卫生事业,是贯彻“多予、少取、放活”方针、建设社会主义新农村的重要内容,是构建社会主义和谐安康xx的重要保障,充分体现了贯彻科学发展观、统筹城乡经济发展、统筹经济社会发展的指导思想,充分体现了立党为公、执政为民的指导思想,充分体现了“三农”工作是全党工作重中之重的指导思想。
当前,“看病难、看病贵”是一个突出的社会热点问题,特别是在农村,农民的基本医疗得不到保障,因病致贫情况较为突出。解决农民群众的基本医疗保障一直是农民群众高度关注、反映强烈的问题之一。推进新型农村合作医疗制度建设,建立“低水平、广覆盖”的医疗保障体系,实行政府、农民共同承担的方式,使农民得到基本医疗服务,对于切实解决农民因病致贫、因病返贫的问题,维护农民群众的健康利益,具有十分重大的意义。建立新型农村合作医疗制度,体现了“多予、少取、放活”的政策精神,促进了农民的减负和增收,从根本上为农村经济社会发展、提高农民生活水平奠定了基础。从统筹城乡发展,促进社会公平、公正的角度来讲,建立新型农村合作医疗制度,让广大农民群众感受到党和政府的温暖,对于构建社会主义和谐社会其政治意义重大而深远。今年全市新型农村合作医疗村覆盖率要保持100,农民知晓率达100,农民参合率要在去年94.9的基础上有所提高,各乡镇(街道)党委、政府必须高度重视,把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来,真正把这项工作摆上重要的议事日程,进一步增强做好新型农村合作医疗工作的责任感和使命感,加大工作力度,切实把这项工作抓紧抓好,抓出实效。我相信,经过各乡镇(街道)的共同努力,一定会实现今年的工作目标。
二、突出重点,狠抓落实,牢牢把握新农合工作的关键环节
一是要抓好宣传发动工作。绝大部分农户对新型农村合作医疗是支持、拥护并愿意参加的。但也有部分群众存在这样那样的疑虑,担心政策是否能够兑现、担心实施过程中的公平、公正问题等等。宣传发动的效果如何就直接关系到农民参加合作医疗的积极性。要重点宣传:1、互助共济;2、政府出大头支持;3、经费绝对保障,今年国家把合作医疗基金标准从去年每人每年50元提高到每人每年60元,对本年度内调整补偿标准未补偿的对象给予追溯补偿;4、报销方便。因此,要采取多种形式,多层次、全方位地宣传新型农村合作医疗的目的意义、补偿报销办法等,做到家喻户晓,鼓浓踊跃参与合作医疗的氛围。首先,要层层召开宣传动员大会。今天全市动员部署大会之后,各乡镇(街道)要根据工作方案要求,统筹安排时间,及时召开动员部署会议,各村同时也要召开相关会议,迅速进行宣传发动。其次,要进村入户进行宣传。宣传要到位,镇村干部要沉到一线,挨家挨户宣传,态度要诚恳,要根据宣传单内容,认真解释,让群众真正理解了解,确保宣传面深入到每一户人家。
为使广大农民群众都能了解并积极支持参与新型农村合作医疗,全市共印制了《致全市农民朋友一封信》15万份、《xx市新型农村合作医疗有关政策规定小册子》8万份,单张宣传彩页15万份。镇村要采取分片包干负责的办法,上门宣传,逐户发动,做到宣传材料分发到户,宣传墙报张贴到位。主要在于告知农民我市新农合调整比例及报销程序等。第三,要利用各种载体广泛宣传。要通过广播、电视、报纸、开办宣传栏、悬挂刷写宣传标语、张贴宣传墙报等形式,向农民宣传新型农村合作医疗的重要意义和好处,引导农民不断增强自我保健和互助共济意识,动员广大农民自愿积极参加合作医疗。请宣传部门积极配合,大张旗鼓的宣传,鼓浓氛围,卫生部门要主动介入,与宣传部门加强合作,确保宣传工作到位。第四,要加强人员培训。要按照分级负责的原则,抓好相关人员业务培训。近期,我市新型农村合作医疗管理中心将对镇村相关人员进行专门的业务培训。同时,今年我们将派出合医办人员分赴各乡镇(街道),帮助乡镇(街道)进行镇村两级的业务培训,请各乡镇(街道)分管领导主动与合医办联系,做好衔接工作。
二是要抓好资金筹集工作。考虑到2006年参合农民信息采集中有个别农民信息不完整,需进行变更等因素,资金筹集后还要对50多万参合农民信息资料进行整理,农民个人合作医疗费的收缴上解时间安排在8月20日前完成,时间较为紧张,任务繁重。因此,各乡镇(街道)主要领导要亲自动员、亲自部署,采取强有力的措施,切实做好资金收集工作。要采取逐级负责制,通过镇领导包干到村、村两委包干到户的办法,在深入细致地做好宣传工作的基础上,发动群众自愿积极参加合作医疗,确保农民参合率达94.9以上。
三是要抓好优质服务工作。各乡镇(街道)要树立为农民服务的意识,把农民利益放在第一位,进一步加大政府投入,改善乡镇卫生院基础设施条件,提升服务能力和水平,真正发挥乡镇卫生院的功能和作用,让农民得到满意的医疗服务。卫生部门要进一步加强定点医疗机构的监管,加强行风建设,研究制定适合农民特点的便民利民措施;同时,要促进定点医疗机构通过强化内部管理,降低服务成本,保证医疗服务质量,切实减轻农民医药负担。各定点医疗机构要从农民的切身利益出发,合理收费、合理用药、合理检查,严格执行诊疗规范和用药目录,积极为农民提供优质服务。
四是要抓好监督管理工作。首先,要加强定点医疗机构的监管。市合医中心要与定点医疗机构签订医疗服务协议,并实行动态管理。所有定点医疗机构收费系统要实行计算机管理,并与市合医中心联网,将参合农民看病时发生的各项费用清单数据,实时传输到市合医中心。市合医中心应根据协议和有关规定,严格审核兑现。要严厉查处变相涨价、违规收费、滥用药物、重复检查等损害农民利益的行为。其次,要加强经办机构的监管。市合医中心、乡镇(街道)合医办要加强对新农合管理中心和定点医疗机构合作医疗科的监管,对因工作严重失职或滥用职权造成合作医疗基金流失的,要责其追回损失的基金,并给予通报批评直至行政处分,情节严重构成犯罪的,移交司法部门依法追究刑事责任。第三,要加强对参合农民的监管。对冒名顶替、弄虚作假骗取合作医疗基金的参合农民,一经查实,没收《合作医疗证》,取消享受当年度医疗费补偿。第四,要加强对医疗基金的监管。为保证合作医疗基金封闭运转,我市设立了合作医疗基金财政专户,采取专户储存,专款专用。市财政局要负责监管新农合医疗基金的收支和使用情况,市监察局、审计局要定期、不定期地对合作医疗基金运转情况进行监督检查,确保基金运转安全。第五,要建立健全公示制度。要确保农民充分享有知情权、参与权和监督权。市合医中心要贯彻公开透明原则,全面、准确、及时地公开新农合筹资、报销及各类规章制度、工作流程、办事程序等信息,通过大众媒体、网络、公开栏等方式接受社会监督。乡镇(街道)、村要将合作医疗资金的收缴情况、各定点医疗机构要把资金支付情况作为镇务公开、村务公开和院务公开的重点内容,按规定定期张榜公布,接受群众监督。完善举报制度,认真对待举报电话,及时查处违法违规案件。
三、加强领导,形成合力,积极稳妥推进新农合工作落实
一是健全机构,完善组织。为保证新型农村合作医疗工作在我市顺利开展,各乡镇(街道)要对新型农村合作医疗管理领导小组及时进行调整充实,落实好宣传发动、农民参合资金收缴和本辖区定点医疗机构监管等工作。各村也要成立相应的领导小组,负责本村合作医疗政策的宣传和农民个人参合资金的收缴。
二是齐抓共管,形成合力。各乡镇(街道)要高度重视,精心组织,加强协调,确保落实。各职能部门要明确职责,密切配合,共同推进此项工作。卫生部门作为新型农村合作医疗主管部门,要加强对此项工作的具体指导和组织实施,当好政府参谋。民政局要进一步落实农村贫困家庭医疗救助、重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助制度,确保救助补助到位。财政部门要落实市财政对参合农民的补助,加强基金管理,做好正常经费的划拨。宣传部门要大力宣传新型农村合作医疗的相关政策,并及时跟踪报道合作医疗实施情况,宣传受益农民群众的典型事例,努力营造良好的社会舆论氛围。药监部门要加强定点医疗机构的药品监管。物价部门要对定点医疗机构的收费项目、药品价格定期进行督查。计生部门要统筹做好农村“独生子女领证户”和“二女结扎户”补助工作。审计部门要加大审计力度,确保这项惠及民生的工程成为“阳光工程”。其他有关部门也要结合本部门工作和职责,重视和支持新型农村合作医疗工作。
三是强化督查,有效推动。市委、市政府已把新型农村合作医疗工作纳入绩效目标管理,制订了具体的考核标准。市管委会将成立督查组对各乡镇(街道)工作进展情况强化跟踪督查,采取普查与抽查相结合、明查与暗访相结合,重点检查宣传发动情况、资金筹集情况和群众对新型农村合作医疗制度的知晓率。对向农民筹集资金的过程中出现的问题,新农合管理中心要积极研究及时予以解决。
同志们,建立新型农村合作医疗制度,是一项长期、艰巨而又复杂的社会系统工程,涉及面广、政策性强,今年仍是我市实施新型农村合作医疗制度的关键一年,各级各有关部门一定要统一思想,提高认识,明确目标,扎实工作,积极稳妥地推进新型农村合作医疗工作,不断改善农村医疗卫生条件,提高农民群众健康保障水平,为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
浏览量:2
下载量:0
时间:
一篇优秀的演讲稿能够打动观众的心灵,而且在演讲时也朗朗上口。读文网小编为大家整理了工作部署大会讲话稿3篇,欢迎大家阅读。
各位领导、同志们:
为贯彻落实胡锦涛在庆祝清华大学建校一百周年大会上的讲话精神,全面提高高等教育质量,教育部、财政部印发了《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》,决定实施“2011计划”。今天,两部联合召开“2011计划”启动实施电视电话会议。这既是一个宣传动员会议,更是一个工作部署会议,意义重大,影响深远。下面,我谈几点意见。
一、深刻领会高等教育改革发展的时代要求
胡锦涛在清华大学百年校庆讲话中指出:“不断提高质量是高等教育的生命线……要以重点学科建设为基础,以体制机制改革为重点,以创新能力提高为突破,加大支持力度,健全长效机制,鼓励重点建设高校成为知识创新的策源地、深化教育改革的试验田、扩大开放的桥头堡。”这对新形势下我国高等教育事业改革发展提出了新目标和新要求。
(一)体制机制改革是推动高等教育发展的核心动力
贯彻落实教育规划纲要、全面提高高等教育质量,需要我们不断地解放思想、大胆实践,加快重点领域和关键环节改革步伐,把深化改革作为推进高等教育事业科学发展的核心动力。“2011计划”正是秉承了改革的宗旨,改变了以往“工程”和“项目”的思路与模式,以体制机制改革为重点,提出了八个方面综合改革的任务,致力于将高校体制机制改革从单一、局部的改革引入到系统、全面的改革,实现高校创新方式的根本转变。
(二)服务国家重大需求是时代赋予高校的历史使命
我国建设世界一流大学和高水平大学十多年的实践,使我们更深刻地认识到,要实现真正意义上的世界一流,必须遵循高等教育发展的客观规律,坚持中国特色的办学理念和办学道路。其中很重要的一点,就是要坚持服务国家重大需求,充分发挥社会主义制度和中华优秀传统文化的先进性与优越性,集中优势力量和优质资源协同创新,逐步形成“中国特色,世界一流”的办学模式,重点研究和解决国家急需的战略性问题、科学技术尖端领域的前瞻性问题以及涉及国计民生的重大公益性问题。
(三)协同创新是高校创新能力提升的必然选择
改革开放以来,各个方面、各种类型的创新力量不断发展,高校、科研院所、行业产业以及企业的创新能力得到了大幅提升。但在传统体制下,重复、分散、封闭、低效的问题日益突出。国家创新能力提升的关键,已经不再是某一个体、某一领域、某一方面的孤立发展,而是迫切需要突破各类创新力量的体制机制壁垒,形成协同共进、整体发展的新局面。
近年来,财政部、教育部围绕推动高校科研和拔尖创新人才培养改革,组织开展了一系列试点工作。比如,在科学前沿领域,会同科技部开展了“清华、北大生命科学研究与人才培养改革试点”;在面向行业产业方面,在湖南大学、北京交通大学、中南大学、吉林大学等开展了“产学研用”合作创新改革试点;与此同时,有关高校与地方政府合作,从区域发展的现实需求出发,探索性地开展了工业研究院、产业研究院、新农村发展研究院等区域创新模式实践。这些试点不仅推动了高校自身的改革,也极大地促进了高校与高校、高校与企业、高校与科研院所以及高校与地方的协同创新,为“2011计划”提供了有益的探索与借鉴,奠定了良好的基础。
二、准确把握“2011计划”的特点和要求
“2011计划”坚持“需求导向、全面开放、深度融合、创新引领”的基本原则,以“国家急需、世界一流”为根本出发点,以体制机制改革为重点,通过开展协同创新,实现高校创新发展方式的根本转变,提升高校人才、学科、科研“三位一体”的创新能力。计划贯穿着全新的理念和思路,契合了国家经济、社会、科技、教育发展的现实需求,与现有的单项的“项目”、“基地”、“工程”等有着明显的区别。因此,必须准确把握计划的特点和要求,找准切入点,提高执行力,切实增强协同创新的有效性。
(一)凝练主题,转变方式,系统推进体制机制改革
“2011计划”重在打造协同创新的体制机制和模式平台,不是传统意义上的教育发展项目、科研课题项目和工程建设项目。它实际上是紧密围绕国家重大需求,把已有的创新模式、资源和要素,按照协同创新的理念打通、串接、凝练、提升,并探索出新机制、新模式。“2011计划”的实施必须以解决问题为导向,问题的来源必须是国际科技发展前沿和国家、行业、产业、地方的重大需求;问题的方向必须有较强的针对性、战略性和前瞻性,具有一定的广度和深度;问题的破解不仅要体现多学科的交叉融合,还要充分发挥高校的特色与优势。在此基础上,高校要从创新导向、组织管理方式、创新要素汇聚形式、政策环境、评价机制等方面,切实转变创新方式,采取系统性的、实质性的体制机制改革措施,实现真正意义上的协同创新。这也是今后对协同创新中心评审认定、绩效评价的重点内容。
(二)把握好“2011计划”与“985工程”等重大项目的关系
“985工程”、优势学科创新平台、“211工程”和“2011计划”,都是党中央、国务院在不同历史时期作出的重大战略决策,各有侧重、彼此促进、共同发展,是统一的有机整体。“985工程”、优势学科创新平台和“211工程”重在学科、人才、平台等创新要素,重在高校内部建设。“2011计划”则重在高校体制机制改革,重在推动高校与外部创新力量之间的协同创新和融合发展。“985工程”等重大项目的实施,为“2011计划”顺利实施奠定了坚实的基础。而“2011计划”的实施将更好地提升“985工程”等重大项目的实施效果,进一步释放现有创新要素的能量。
(三)把握好“2011计划”同国家和地方各类科技计划的关系
“2011计划”不是一个科研项目,也不是单纯的“基地”建设。核心是通过体制机制改革,构建更加有利于承担和完成国家和地方重大任务的协同创新模式与平台,实现创新方式的根本转变。因此,具备完成国家、行业、地方、企业等重大科研任务的能力和水平,并实际承担了相关的重大科研任务,是协同创新中心认定的前提与基础,是协同创新中心可持续发展的支撑与保障,也是检验协同创新成效的重要标准。协同创新中心应当坚持“动态、多元、融合、持续”的原则;中心的工作方向应根据需求的改变进行动态调整;中心的研究人员来源于多个单位,实现“流动不调动”;中心的建设应充分利用现有资源和条件,广泛吸纳各方面的支持和投入。
(四)从紧从严,稳步推进
“2011计划”是一个新事物。如何实质性地推进高校体制机制改革,实现真正意义上的协同创新,还面临很大的挑战,确实有一个探索和实践的过程。今年是“2011计划”实施的第一年。“万事开头难”,更何况这样一个充满改革精神、具有重大意义的系统工程。因此,“2011计划”的实施必须在高标准的基础上,坚持“从紧从严、择优择强、宁缺毋滥、示范推进”的原则。今年的开局工作尤为关键,要开好头、起好步,就要高标准、严要求,选出那些真正符合条件、确实成效显著的“样板”和“典范”,为下一步更好地推进“2011计划”奠定良好的基础。
三、创新支持方式,推动“2011计划”顺利实施
#p#副标题#e#
既然“2011计划”重在体制机制改革,不是传统意义上的发展项目、科研项目、建设项目,那么在支持方式上与其他“计划”也是大不相同的,需要我们转变以往的支持思路,创新支持的方式,更好地推动高校协同创新的开展。
(一)切实转变支持思路
“2011计划”的核心是通过改革,打造协同创新机制,提升高校创新能力。因此,对“2011计划”的支持,实质上是对改革的支持,对创新机制和创新能力的支持。既有必要的资金支持,也有必要的政策支持。同时,“2011计划”还要求对现有的创新模式、资源和要素,用协同创新的理念和方式,进行整合、融合、贯通,改变“重复、分散、封闭、低效”的状况。从资源角度讲,既有存量资源又有增量资源,既有政府资源也有其他方面的资源,政府资源中包括现有的“985工程”、优势学科创新平台、各类科技计划等资源。中央财政专项资金的支持,主要是对改革的支持,对高校现有各类资源优化整合、融合、贯通工作的支持。因此,是一种引导性或奖励性的支持。高校建立起协同创新的机制,增强了创新的能力,取得各类资源的能力自然也会得到极大的提升。
(二)明确财政支持重点
为大力推进高校协同创新的开展,充分发挥引导和激励作用,中央财政将设立专项资金,对经批准认定的“2011协同创新中心”,给予引导性或奖励性支持。中央财政专项资金的安排,将体现以下几个原则:
一是保持相对稳定。通过改革来打造协同创新机制,一方面不可能一蹴而就,另一方面新机制也需要持续运行。因此,中央财政的支持尽管是引导性或奖励性的,但不是一次性的,将视协同机制建立情况给予持续支持,至少在一定的时期内是稳定性的。支持的具体额度,也不打算简单地采取由各高校“漫天申报”的方式,而是要依照“2011计划”的特点和要求,以及各高校的实际,通过制定相关的标准或比例来确定。
二是明确支出范围。中央财政专项资金主要用于协同创新中心开展协同创新活动和协同创新机制管理运行直接相关的开支,不是科研课题经费,也不是工程建设经费。具体用途主要包括团队建设、人才培养、国际国内交流、日常运行管理等,不得用于与协同创新中心无关的支出。
三是赋予自主权限。在符合财政部、教育部规定的范围内,高校将拥有较为充分的资金使用自主权,可根据实际情况确定具体的用途,以真正激发协同创新的内生动力,为体制机制改革留出空间。
中央财政专项资金分配、使用、管理的有关问题,财政部、教育部将制定专门的资金管理办法作出规定。
(三)切实加强经费管理
在财政教育投入大幅增加的同时,用好管好财政教育经费,日益成为中央领导和社会各界高度关注的焦点问题。“2011计划”层次高、影响大、社会关注度高,更要注重用好管好财政资金,切实提高资金使用效益。高校、协同创新中心及有关方面要严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律,建立健全内部管理制度,加强科学化精细化管理,自觉接受财政、审计等部门的监督,确保资金使用规范、安全、有效,确保“2011计划”顺利实施。财政部、教育部将加强监督检查和绩效评价,中央财政专项资金使用管理情况将作为协同创新中心年度检查和阶段评估的重要依据。凡发生违规使用财政资金的高校,财政部将根据情况采取通报、扣减经费等措施。
同志们,“2011计划”的实施,秉承科学发展理念,顺应时代改革要求,必将对我国高等教育的发展产生重大而深远的影响。希望大家认真学习领会,全面把握“2011计划”的精神内涵,抓住机遇,转变观念,真正肩负起协同创新的时代重任,切实推动高等教育改革发展,实现高校创新能力的实质性提升,努力为创新型国家和人力资源强国建设作出更大的贡献!
谢谢大家!
浏览量:2
下载量:0
时间:
演讲稿一般具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用,能够把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者,让他们能够信服并且在个人的感情和思考上产生共鸣,具有较强的感染力。读文网小编为大家整理了领导工作部署的讲话稿,欢迎大家阅读。
同志们:
我市作为省定试点县市之一,已于2006年9月1日全面启动新型农村合作医疗工作。市委、市政府高度重视此项工作,多次听取了新型农村合作医疗工作情况汇报,并就下一步如何做好新型农村合作医疗工作进行了研究,市政府xx市长主持召开市政府常务会议研究确定了新农合补偿比例调整问题。今天召开动员部署大会的主要目的是:明确任务,使全市上下进一步统一思想,精心组织,周密部署,确保如期完成2007年至2008年度新型农村合作医疗工作。下面,我就下一阶段工作讲三个方面的意见:
一、进一步提高建立新型农村合作医疗制度重要性的认识
2006年9月1日新农合试点工作启动以来,在全市上下共同努力下,特别是在乡镇(街道)及相关医疗单位的全力参与和配合支持下,我市新型农村合作医疗工作进展顺利,各项工作正常有序运转,新型农村合作医疗试点工作已形成了正常、有序、规范的运行模式。试点工作给农民带来了实惠,受到广大农民的拥护和欢迎,社会各界反响很好。试点工作的第一年能取得较为显着的成效,这与各乡镇(街道)党政主要领导对建立新型农村合作医疗重要性的认识到位和高度重视是分不开的。新型农村合作医疗工作搞得好不好,与对这项工作的认识水平有重要关系。建立新型农村合作医疗的意义大家都知道,但对内容要求、各项制度之间的内在联系、有关制度应该如何实施、标准应该如何把握等等,就难免会存在一些认识误区。这就要求我们要认真领会文件精神,认真思考问题,认真调查研究,认真制定方案。为此,各乡镇(街道)党委、政府首先要统一思想,进一步提高建立新型农村合作医疗制度重要性的认识。
建立新型农村合作医疗制度,发展农村卫生事业,是贯彻“多予、少取、放活”方针、建设社会主义新农村的重要内容,是构建社会主义和谐安康xx的重要保障,充分体现了贯彻科学发展观、统筹城乡经济发展、统筹经济社会发展的指导思想,充分体现了立党为公、执政为民的指导思想,充分体现了“三农”工作是全党工作重中之重的指导思想。
当前,“看病难、看病贵”是一个突出的社会热点问题,特别是在农村,农民的基本医疗得不到保障,因病致贫情况较为突出。解决农民群众的基本医疗保障一直是农民群众高度关注、反映强烈的问题之一。推进新型农村合作医疗制度建设,建立“低水平、广覆盖”的医疗保障体系,实行政府、农民共同承担的方式,使农民得到基本医疗服务,对于切实解决农民因病致贫、因病返贫的问题,维护农民群众的健康利益,具有十分重大的意义。建立新型农村合作医疗制度,体现了“多予、少取、放活”的政策精神,促进了农民的减负和增收,从根本上为农村经济社会发展、提高农民生活水平奠定了基础。从统筹城乡发展,促进社会公平、公正的角度来讲,建立新型农村合作医疗制度,让广大农民群众感受到党和政府的温暖,对于构建社会主义和谐社会其政治意义重大而深远。今年全市新型农村合作医疗村覆盖率要保持100,农民知晓率达100,农民参合率要在去年94.9的基础上有所提高,各乡镇(街道)党委、政府必须高度重视,把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来,真正把这项工作摆上重要的议事日程,进一步增强做好新型农村合作医疗工作的责任感和使命感,加大工作力度,切实把这项工作抓紧抓好,抓出实效。我相信,经过各乡镇(街道)的共同努力,一定会实现今年的工作目标。
二、突出重点,狠抓落实,牢牢把握新农合工作的关键环节
一是要抓好宣传发动工作。绝大部分农户对新型农村合作医疗是支持、拥护并愿意参加的。但也有部分群众存在这样那样的疑虑,担心政策是否能够兑现、担心实施过程中的公平、公正问题等等。宣传发动的效果如何就直接关系到农民参加合作医疗的积极性。要重点宣传:1、互助共济;2、政府出大头支持;3、经费绝对保障,今年国家把合作医疗基金标准从去年每人每年50元提高到每人每年60元,对本年度内调整补偿标准未补偿的对象给予追溯补偿;4、报销方便。因此,要采取多种形式,多层次、全方位地宣传新型农村合作医疗的目的意义、补偿报销办法等,做到家喻户晓,鼓浓踊跃参与合作医疗的氛围。首先,要层层召开宣传动员大会。今天全市动员部署大会之后,各乡镇(街道)要根据工作方案要求,统筹安排时间,及时召开动员部署会议,各村同时也要召开相关会议,迅速进行宣传发动。其次,要进村入户进行宣传。宣传要到位,镇村干部要沉到一线,挨家挨户宣传,态度要诚恳,要根据宣传单内容,认真解释,让群众真正理解了解,确保宣传面深入到每一户人家。
为使广大农民群众都能了解并积极支持参与新型农村合作医疗,全市共印制了《致全市农民朋友一封信》15万份、《xx市新型农村合作医疗有关政策规定小册子》8万份,单张宣传彩页15万份。镇村要采取分片包干负责的办法,上门宣传,逐户发动,做到宣传材料分发到户,宣传墙报张贴到位。主要在于告知农民我市新农合调整比例及报销程序等。第三,要利用各种载体广泛宣传。要通过广播、电视、报纸、开办宣传栏、悬挂刷写宣传标语、张贴宣传墙报等形式,向农民宣传新型农村合作医疗的重要意义和好处,引导农民不断增强自我保健和互助共济意识,动员广大农民自愿积极参加合作医疗。请宣传部门积极配合,大张旗鼓的宣传,鼓浓氛围,卫生部门要主动介入,与宣传部门加强合作,确保宣传工作到位。第四,要加强人员培训。要按照分级负责的原则,抓好相关人员业务培训。近期,我市新型农村合作医疗管理中心将对镇村相关人员进行专门的业务培训。同时,今年我们将派出合医办人员分赴各乡镇(街道),帮助乡镇(街道)进行镇村两级的业务培训,请各乡镇(街道)分管领导主动与合医办联系,做好衔接工作。
下一页更多精彩的“领导工作部署的讲话稿”#p#副标题#e#
二是要抓好资金筹集工作。考虑到2006年参合农民信息采集中有个别农民信息不完整,需进行变更等因素,资金筹集后还要对50多万参合农民信息资料进行整理,农民个人合作医疗费的收缴上解时间安排在8月20日前完成,时间较为紧张,任务繁重。因此,各乡镇(街道)主要领导要亲自动员、亲自部署,采取强有力的措施,切实做好资金收集工作。要采取逐级负责制,通过镇领导包干到村、村两委包干到户的办法,在深入细致地做好宣传工作的基础上,发动群众自愿积极参加合作医疗,确保农民参合率达94.9以上。
三是要抓好优质服务工作。各乡镇(街道)要树立为农民服务的意识,把农民利益放在第一位,进一步加大政府投入,改善乡镇卫生院基础设施条件,提升服务能力和水平,真正发挥乡镇卫生院的功能和作用,让农民得到满意的医疗服务。卫生部门要进一步加强定点医疗机构的监管,加强行风建设,研究制定适合农民特点的便民利民措施;同时,要促进定点医疗机构通过强化内部管理,降低服务成本,保证医疗服务质量,切实减轻农民医药负担。各定点医疗机构要从农民的切身利益出发,合理收费、合理用药、合理检查,严格执行诊疗规范和用药目录,积极为农民提供优质服务。
四是要抓好监督管理工作。首先,要加强定点医疗机构的监管。市合医中心要与定点医疗机构签订医疗服务协议,并实行动态管理。所有定点医疗机构收费系统要实行计算机管理,并与市合医中心联网,将参合农民看病时发生的各项费用清单数据,实时传输到市合医中心。市合医中心应根据协议和有关规定,严格审核兑现。要严厉查处变相涨价、违规收费、滥用药物、重复检查等损害农民利益的行为。其次,要加强经办机构的监管。市合医中心、乡镇(街道)合医办要加强对新农合管理中心和定点医疗机构合作医疗科的监管,对因工作严重失职或滥用职权造成合作医疗基金流失的,要责其追回损失的基金,并给予通报批评直至行政处分,情节严重构成犯罪的,移交司法部门依法追究刑事责任。第三,要加强对参合农民的监管。对冒名顶替、弄虚作假骗取合作医疗基金的参合农民,一经查实,没收《合作医疗证》,取消享受当年度医疗费补偿。第四,要加强对医疗基金的监管。为保证合作医疗基金封闭运转,我市设立了合作医疗基金财政专户,采取专户储存,专款专用。市财政局要负责监管新农合医疗基金的收支和使用情况,市监察局、审计局要定期、不定期地对合作医疗基金运转情况进行监督检查,确保基金运转安全。第五,要建立健全公示制度。要确保农民充分享有知情权、参与权和监督权。市合医中心要贯彻公开透明原则,全面、准确、及时地公开新农合筹资、报销及各类规章制度、工作流程、办事程序等信息,通过大众媒体、网络、公开栏等方式接受社会监督。乡镇(街道)、村要将合作医疗资金的收缴情况、各定点医疗机构要把资金支付情况作为镇务公开、村务公开和院务公开的重点内容,按规定定期张榜公布,接受群众监督。完善举报制度,认真对待举报电话,及时查处违法违规案件。
三、加强领导,形成合力,积极稳妥推进新农合工作落实
一是健全机构,完善组织。为保证新型农村合作医疗工作在我市顺利开展,各乡镇(街道)要对新型农村合作医疗管理领导小组及时进行调整充实,落实好宣传发动、农民参合资金收缴和本辖区定点医疗机构监管等工作。各村也要成立相应的领导小组,负责本村合作医疗政策的宣传和农民个人参合资金的收缴。
二是齐抓共管,形成合力。各乡镇(街道)要高度重视,精心组织,加强协调,确保落实。各职能部门要明确职责,密切配合,共同推进此项工作。卫生部门作为新型农村合作医疗主管部门,要加强对此项工作的具体指导和组织实施,当好政府参谋。民政局要进一步落实农村贫困家庭医疗救助、重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助制度,确保救助补助到位。财政部门要落实市财政对参合农民的补助,加强基金管理,做好正常经费的划拨。宣传部门要大力宣传新型农村合作医疗的相关政策,并及时跟踪报道合作医疗实施情况,宣传受益农民群众的典型事例,努力营造良好的社会舆论氛围。药监部门要加强定点医疗机构的药品监管。物价部门要对定点医疗机构的收费项目、药品价格定期进行督查。计生部门要统筹做好农村“独生子女领证户”和“二女结扎户”补助工作。审计部门要加大审计力度,确保这项惠及民生的工程成为“阳光工程”。其他有关部门也要结合本部门工作和职责,重视和支持新型农村合作医疗工作。
三是强化督查,有效推动。市委、市政府已把新型农村合作医疗工作纳入绩效目标管理,制订了具体的考核标准。市管委会将成立督查组对各乡镇(街道)工作进展情况强化跟踪督查,采取普查与抽查相结合、明查与暗访相结合,重点检查宣传发动情况、资金筹集情况和群众对新型农村合作医疗制度的知晓率。对向农民筹集资金的过程中出现的问题,新农合管理中心要积极研究及时予以解决。
同志们,建立新型农村合作医疗制度,是一项长期、艰巨而又复杂的社会系统工程,涉及面广、政策性强,今年仍是我市实施新型农村合作医疗制度的关键一年,各级各有关部门一定要统一思想,提高认识,明确目标,扎实工作,积极稳妥地推进新型农村合作医疗工作,不断改善农村医疗卫生条件,提高农民群众健康保障水平,为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
浏览量:2
下载量:0
时间:
最“两学一做”的工作部署,要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。那么两学一做作部署话题需要如何发言?下面读文网小编整理了两学一做工作部署讲话稿,供你阅读参考。
同志们:
党中央决定,今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践,也是党内教育从集中性活动向经常性教育延伸的重要举措。今天,我在这里讲一次专题党课,对我县“两学一做”学习教育进行动员和部署。下面,我结合自己学习的认识和体会,联系我县干部队伍实际,讲四点意见,跟大家交流共勉。
一、 深刻认识“两学一做”的重大意义和丰富内涵
开展是锤炼党员党性的迫切需要,目的就是要唤醒大家党的意识、党员意识、党章意识、党规意识,引导全体党员自觉坚定理想信念,自觉用党的理论来武装自己,自觉用党章党规来约束自己,以重塑党员形象、夯实党的基础。同时,开展“两学一做”学习教育是深化党内教育的重要实践。体现在范围上,是从“关键少数”向全体党员拓展;体现在形式上,是从集中教育活动向经常性教育延伸。今年以来,、党中央从全面从严治党的战略高度,聚焦做合格共产党员,着力抓常抓细抓长,在全党开展“两学一做”学习教育,体现了思想政治教育的连续性,更标志着党内教育已经进入经常性教育的新常态,是全面从严治党的有力抓手,要通过学教活动,让大家树牢崇规意识、遵规意识、执规意识,自觉把自己的言行置身在党章党规的框架之内。
两学一做,主要内容就是学党章党规,学系列讲话,做合格党员,其丰富内涵体现在三方面:
1.学党章党规。要着眼明确基本标准、树立行为规范,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从身边的违纪违法案件中汲取教训,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。
2.学系列讲话。要着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以同志为的党中央治国理政的新理、新思想、新战略,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法。要把学习系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部,确定学习的重点内容。
3.做合格党员。要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念体现为行动的力量;要在思想上、政治上、行动上同以同志为的党中央自觉保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向省委市委看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;要践行党的宗旨,保持公仆情怀,密切联系群众,全心全意为人民服务;要加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;要始终保持干事创业、开拓进取的精气神,做到平常时候看得出来、关键时刻冲得上去,在全面落实五大发展理念,打赢脱贫攻坚硬战,推动我县经济社会持续健康快速发展方面创先创优、争当表率、建功立业。
二、下大力践行“两学一做”要求
开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,有针对性地提高素质、解决问题,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,用系列重要讲话精神武装全党,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为推进全省“四位一体”基层党组织建设提升年活动、贯彻落实全市“五个五党建”要求提供坚强的组织保证。
开展“两学一做”学习教育,要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风不断好转。
开展“两学一做”学习教育,要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。
三、必须明确“两学一做”学习教育路径
学习党章党规,必须着眼明确基本标准、树立行为规范。党章是管党治党的总章程,集中体现着党的基本理论和政治主张,集中体现着党的集体意志和原则要求。作为共产党员,必须尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章。党规党纪是对党章的延伸和具体化,是规范党员行为的具体遵循。深入学习党章党规,唤醒党员党章党规意识,要强化党章意识,自觉把党章作为做人做事的根本遵循,把是否把党章作为行动的根本指南、是否切实践行入党誓词、是否模范履行党员义务等作为衡量的标准和尺子;要强化纪律意识,自觉做到守纪律、讲规矩,把政治纪律和政治规矩摆在首位,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持高线、守住底线,严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》;要强化从严执纪意识,自觉履行管党治党的政治责任,全面执纪、抓早抓小,做到一把尺子量到底,一寸不让抓执行,用执纪的严肃性和追责问责的经常性来保障党章党规的权威性。
学习系列重要讲话,必须着眼加强理论武装、统一思想行动。以来,围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面,提出了中国梦、协调推进“四个全面”战略布局、新常态下的发展观、社会主义核心价值观、党要管党、从严治党等一系列治国理政的新理念、新思想、新战略,开辟了马克思主义新境界,开创了中国特色社会主义新局面。学习好、贯彻好系列重要讲话精神,要在真学真懂真信真用上下工夫、见成效。真学,就是要深钻细研,入心入脑。要端正态度学、追本溯源学、及时跟进学,全面、系统、科学、准确地领会重要讲话精髓要义。真懂,就是要深刻领会、全面理解,准确把握贯穿其中的实事求是思想路线、科学的思想方法和真挚为民情怀。真信,就是要坚定信仰,爱党为党。始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、做中国共产党的忠诚拥护者、做改革开放和全面建成小康的自觉践行者。真用,就是要指导实践、推动发展,坚持发展第一要务不动摇,坚定改革决心和信心不动摇,坚守改善民生不动摇,坚持全面从严治党不动摇。
做合格共产党员,必须着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行。按照讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员的标准,一是要忠诚,对党绝对忠诚。忠诚于党的信仰、党的宗旨、党的组织。二是要干净,树立清风正气。看牢自己,绝不放纵妄为;管住家人,绝不放任自流;谨慎交友,绝不放松警惕。三是要担当,立足岗位作贡献、有作为。在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作,勇于争先不懈怠,敢于攻坚不畏难,善于创新不守旧。运用正确方法激励干部干事创业,最大限度调动广大干部积极性。
四、精心组织确保学习教育扎实开展
这次专题教育不是一次活动,不分批次、不设环节,而是融入领导干部经常性的学习教育。这并不意味着可以放松要求,而是标准更高、要求更严。我们要坚决防止形式主义,避免出现“空、虚、偏”和“抄、套、仿”的问题。各级党委(党组)一定要高度重视,加强领导,把专题教育抓严抓实,抓出成效。这里,我提五点要求:
一是坚持领导带头。从县委开始,各级领导干部要以身作则,当标杆、作示范,以上率下。特别是各级党委(党组)一把手是第一责任人,要自始至终把责任扛在肩上,带头学习提高、带头讲党课、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头整改落实。
二是坚持从严要求。要以从严从实的作风开展学习教育,把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿学习教育始终,以严促深入,以严求实效。特别是要把专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、民主评议党员、整改落实这五个“关键动作”抓细抓实抓到位,真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来。县委将采取走访调研、明察暗访、随机抽查、专项检查等多种方式进行督导,坚决防止走过场,对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的,要追究问责。
三是要坚持因类施教。开展好“两学一做”学习教育,要紧密结合我县实际,分门别类找准问题,丰富内容,创新载体,切实增强针对性和实效性。要把握从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸这两个特点,突出正常、经常教育,把握好学习教育的特点,根据不同领域、不同行业党员情况提出具体要求,确保学习教育全覆盖。我县将以先锋指数、堡垒指数、服务指数动态管理为手段,落实权力、责任、负面三个清单,激发创优热情,争做红星党员,努力建设大美洛南,努力体现“两学一做”学习教育的实践特色。
四是要坚持问题导向。要坚持向问题“叫板”,把问题意识、问题导向贯穿学习教育的全过程,把发现问题、找准问题、解决突出问题作为这次学习教育的出发点和落脚点。要聚焦问题,深挖根源,闻过则改,立行立改,对群众反映强烈的问题,要进行专项整治,严格正风肃纪,同时要建制度、立规矩,强化刚性约束,以解决问题的成果来检验学习教育的成效。
五是要坚持转变作风。要以学习教育促作风转变,落实全年目标任务。面对当前经济下行的压力,要扭转被动局面,实现稳中求进,抓好改革发展稳定的各项工作,完成全年目标任务,都必须靠好的工作作风来保证,我们要以“两学一课”学习教育的新成效,切实转变作风,振奋精神,努力开创我县各项工作新的局面。
同志们,搞好这次学习教育,意义深远、责任重大。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,按照省委、市委的要求,扎扎实实把学习教育组织好、开展好,从严打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的党员队伍,为建设大美洛南提供坚强的思想保障和组织保障。
浏览量:2
下载量:0
时间:
以下是读文网小编整理的工作部署大会讲话稿,欢迎大家阅读。
同志们:
今天,市委市政府召开推试点迎市庆工作部署大会,主要是动员各级各部门和全市人民,迅速行动起来,积极投身市庆各项工作,以饱满的热情和崭新的面貌,迎接30周年市庆的到来,加快推进武陵山区试点步伐。等下,国文书记还要作重要讲话,请大家认真领会抓好落实。下面,我先讲三点意见。
一、突出重点抓落实,确保市庆圆满成功
举办30周年市庆活动,对于振奋民族精神,展示“神秘湘西·谷韵吉首”魅力,打造吉首城市品牌,促进经济社会加快发展、转型发展、科学发展,具有十分重要的现实意义。全市上下一定要站在全局和发展的高度,强化市庆意识,突出工作重点,营造浓厚氛围,确保市庆圆满成功。
(一)抓紧市庆项目建设,打造谷韵吉首新形象
为迎接建市30周年,市委市政府推出了人民路美化亮化工程、东环路峒河大桥建设工程、城市休闲森林公园建设工程、城区道路桥梁改造及维修工程、社区基础设施建设工程、黄永玉艺术四桥建设工程、人民广场音乐喷泉建设工程、“一江一河”综合整治建设工程、市人民医院扩建工程、农村安全饮水工程、农村公路通达工程等20个总投资达11.3亿元的市庆献礼项目。这些项目,既有完善城市功能、改变城市面貌的城建项目,也有改善民生、提升生活品质的社会事业项目,事关全局,影响深远,必须在市庆前达到预期建设目标。特别是要确保在市庆前,全面完成矮寨镇家庭村通村公路建设、太排公路硬化、东环路峒河大桥建设、小溪桥改建、村间道路硬化及水井、沿河码头、消防池建设维修,全面解决无房户住房问题。
1、切实加强领导。全市各级各部门在市庆前必须集中精力抓好项目建设,各项目责任单位、责任领导要主动参与和推动项目建设,帮助协调解决建设资金、建设环境等重大问题,加快项目进度。
2、实行倒排工期。市庆办要认真梳理市庆献礼项目,进一步明确项目责任领导、责任部门、责任人,明确各重点项目建设的完成时限,倒排工期,倒逼推进,确保如期建成。施工单位要将任务分解到月、到周、到天,制定详细的“倒计时”工作计划图表,对照计划目标及时增加设备和人员,加快推进。
3、加强督查督办。市委办、市政府办、市庆办要加大对市庆项目建设的专项督查,每个月通报一次进度。6月份之后要实行两周一督查,两周一通报。各部门要加强专项督查,及时发现问题及时整改,在确保安全、确保质量基础上加快进度。
(二)抓好市庆城市管理,提升谷韵吉首新形象
1、抓好环境卫生。要组织开展好全民卫生大扫除活动,全面彻底清理城区卫生死角、主要公路和铁路沿线的垃圾、建筑废土和“白色污染”。要大力开展城市环境整治工作,切实抓好户外广告、城区环境、噪声和空气污染治理,大力整顿马路市场、流动摊点,强化城区餐馆卫生监督管理,确保市庆期间有一个市容整洁、环境优美的城市环境。
2、狠抓交通整治。要组织交警、城管、交通、街道等单位联合开展城市交通和客运市场整治综合执法行动,重点要规范城市车辆的运行秩序,规范出租车的经营行为,继续开展取缔非法营运车辆行动,健全完善城市交通畅通、客运市场规范有序的长效机制。
3、保障公共安全。要高度重视并认真做好信访工作,认真开展社会矛盾纠纷排查调处工作,确保社会政治稳定。要加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,营造良好的治安环境。要加强对各项大型群众性活动场所的安全管理,确保市庆各项活动的安全举办。要加强对辖区重点区域、重点单位和场所的消防安全检查、食品卫生专项检查、道路交通安全管理。
4、弘扬文明新风。要充分发挥群众创建文明城市的内在动力,大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,积极推进“城区、机关、行业、社区、家庭”为主的基层文明创建活动。要深入实施公民道德提升工程,使敬业奉献、尊老爱幼、扶贫济困、勤俭自强成为社会风尚。要利用学校、家庭、社会“三结合”的教育网络,加强教师、学生、家长文明素质教育,积极开展各种庆祝活动,以良好的精神风貌迎接建市30周年。要充分利用公益广告、墙报、宣传栏等传统媒体和网络、手机等新兴媒体,开展形式多样的宣传活动,营造文明和谐社会风尚。
(三)抓细市庆组织筹备,展示谷韵吉首新形象
庆典大会要热烈大气、厉行节约。庆典大会是整个庆典活动的重头戏,各责任部门要周密部署,精心筹备,确保庆典大会办得隆重、热烈、出彩。要本着节俭办一切事业的原则,力求用有限的钱办出最佳效果。30年发展成果展示要主题突出、内容丰富。要高质量、高标准地加快吉首城市规划展览馆建设。要精心组织,完善布展设计方案,广泛征集和制作展览资料,多角度展示和反映我市30年来的历史变迁和巨大发展成就。群众系列活动要彰显特色、全民共享。要通过群众系列活动,把吉首秀美的自然风光、多姿的民族风情、厚重的人文历史充分展现出来,把干部群众奋发向上、团结奋进的良好风貌展现出来,使庆典活动深深地烙印上吉首特色、吉首风格。经贸洽谈活动要严谨细致、务实高效。认真抓好招商引资项目推介工作,广泛邀请一批有经济实力、有社会影响的投资企业和投资商,在市庆期间到我市进行项目投资合作和开发洽谈,力争市庆期间有一批项目签约。宣传报道要扩大影响、提升品牌。紧抓世界第一桥—矮寨特大悬索桥开通和建市30周年机遇,进一步加强与中央、省级新闻媒体的联系,加大对市庆30周年的宣传报道力度,不断扩大“谷韵吉首”知名度和美誉度。要认真组织州市新闻媒体,全方位、多角度集中宣传我市30年来取得的巨大成就,为市庆营造良好的氛围。市直各单位和街道要努力营造热烈、喜庆、祥和的节日氛围。
二、切实把握我市推试点的主攻方向,确保开好局起好步
当前和今后一个时期,我市面临多种优惠政策叠加的大好机遇,特别是武陵山片区试点的启动,湖南省委省人民政府《关于深入实施西部大开发战略推进湘西土家族苗族自治州加快发展的若干意见》的出台,州“115”工程的即将实施,将为我市带来更多的政策、项目和资金支持。我们要按照“区域发展带动扶贫攻坚,扶贫攻坚促进区域发展”的基本思路,抢占先机,勇于担当,先行先试,主动作为,努力在武陵山片区试点中实现率先发展、率先突破。
(一)加快优势产业建设,在增强自我发展能力上求突破
1、兴产业。一是坚持把文化旅游产业作为战略性支柱产业和优先发展的主导产业来抓,加快产业拓展升级、提质增效。完善乾州古城配套设施,加快德夯景区建设,整合德夯苗寨、矮寨悬索桥、公路奇观等旅游资源,打造“谷韵吉首”旅游品牌。建设2-3家五星级酒店。加强与张家界、凤凰旅游合作,借力发展我市旅游产业。要促进文化产业大发展,完善《吉首市文化创意产业规划》,重点实施武陵山区民族文化“硅谷”、武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护实验区、“两园四馆”建设,加强非物质文化遗产传承、保护、开发,抓好民族特色村寨保护,加快实施特色民居改造整治。二是坚持把战略型新兴产业作为转型发展的重要突破口,优化投资结构,提高产业比重,培育壮大新的增长极。支持湘泉药业、华吉制药、老爹生物、石磊文化、成聪软件等企业加快发展。重点实施湘西特色植物精深加工、富钾页岩综合利用、湘泉药业中药深加工、杜仲产业化、边城醋业优质醋、汇峰矿业钒电池、机器人产业园、唐旭科技公司硅胶铅酸蓄电池等项目建设。三是坚持把传统优势基础产业作为优化经济存量的重点领域,加快改造升级步伐,不断提升经济的质量和效益。农业产业要重点抓好“八特公园”、“八景庄园”、“八品农寨”休闲观光农业建设。提升椪柑产业,扩大万亩茶叶、蔬菜、花卉、药材产业基地。推进黄牛、生猪、山羊、家禽、水产产业化。支持鹤盛原烟、边城醋业、老爹生物等农业产业化龙头企业做大做强。矿产品精深加工业要重点抓好锰锌整合,加快锰园、锌园基础设施建设,加大企业入园力度。切实抓好华峰矿业、三鑫锰业、大庭矿业等企业技术改造和达产增效,抓好马颈坳石材园、龙昇公司钒精深加工产业发展。山区机械制造业要重点抓好宗南汽车专用汽车生产线项目建设。商贸物流业要重点抓好市民广场综合开发、吉首市综合批发市场、湘西汽车贸易城、大湘西物流城、武陵山区粮食物流城、吉首新天地购物广场等项目建设。积极促进房地产业健康发展。
2、转方式。一是突出园区引领。理顺吉首经开区管理体制,继续实施吉首经开区续建工程。推进酒鬼酒生态工业园、吉庄工业园、雅溪生物科技园、河溪工业区、石材产业园、大学生创业孵化园等产业园区基础设施建设。支持湘西经济开发区争创国家级开发区。二是注重科技创新。出台促进科技型中小企业发展优惠政策,支持企业与高校、科研院所加强技术合作,鼓励企业运用高新技术和先进适用技术提升发展层次。三是打造产业品牌。不断提升中国驰名商标—酒鬼酒、湘泉国际知名影响,支持老爹果王素、湘泉药业肠康片及妇炎康、三鑫锰业氮化锰及锰基合金、宗南重工特种车辆等产品争创国家级品牌。四是抓好节能减排。要切实加强对新建项目的环境管理,加快重点污染行业治污设施的规范化改造,严格控制污染物排放总量。加快工业集聚,推进锰锌企业的整合搬迁,逐步实现工业污染集中治理。
3、破瓶颈。一是优化发展环境。要在政策落实中优化环境,健全政策落实通道,认真落实各种优惠政策,严厉打击破坏环境、阻碍发展的强揽工程、强行阻工、敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪行为。要在解决问题中优化环境,用创新的思路解决影响产业发展的实际困难,通过向上争取、内涵挖掘、用活政策等办法,盘活现有土地存量,增加土地有效供给;通过优化财政投资、引进股份制商业银行到我市设立分支机构、成立小额贷款有限公司等方式,千方百计拓宽产业发展融资渠道。二是狠抓招商引资。重点抓好宗南汽车与中联重科合作、大湘西矿产品物流园等重大招商引资项目的跟踪落实,加强与世界五百强、全国五百强、民营五百强企业产业对接。三是强化创业保障。鼓励全民创业,完善小额贷款、创业扶持资金等各类优惠政策,以大学生创业孵化园和湘西坊创业园为平台,积极支持下岗人员、大学生等自主创业。
(二)加快基础设施建设,在提升发展保障能力上求突破
1、着力抓好交通基础设施建设。推进焦柳铁路石门至怀化段扩能、遵义经铜仁至吉首铁路、吉首绕城高速公路、G209—G319矮寨坡路段改线等重大项目前期工作。加快吉首大环线、永吉高速和国省干线公路、旅游网络公路、农村通畅通达工程、农村公路安保工程、村间道路改造及硬化等交通项目建设。年内实现吉茶高速、吉怀高速吉首段通车。
2、着力抓好水利基础设施建设。开工建设大兴寨水库。扩建万溶江、麻溪等中小型水库。推进白岩洞等一批小型水库除险加固、武水大型灌区、黄石洞中型灌区、小型农田水利、吉首城镇防洪工程等项目建设。
3、着力抓好能源基础设施建设。加快吉首220千伏变电站新建步伐,实施河溪变电站、小溪桥变电站改造建设,抓好城网、农网改造。继续推进水电新农村电气化市、农村水电增效扩容改造等项目建设。启动绿色能源市建设,建设生物质成型燃料生产线和农村能源服务网点。
4、着力抓好信息基础设施建设。重点要加快3G网络和城域网扩容建设,推进无线数字电视户户通工程。加快“数字吉首”建设。
(三)加快新型城镇建设,在增强综合承载能力上求突破
1、在拉开框架中拓空间。一方面,以规划发展拓宽城市空间,积极争取州委州政府启动“1+6”环州府城市群经济圈发展战略,抓好吉首城市总体规划修编和吉首市城市品牌总体实施方案编制工作。另一方面,以路网建设搭建城市骨架,抓好以吉首大环线等为重点的路网工程建设,加强城市南北沟通,提高路网通达能力,拓展发展空间。
2、在州市共建中强后劲。争取州委州政府加大支持我市融资贴息和城市公共基础设施建设。加快推进30个州市共建重点项目,要共建项目、共建产业。深入推进28个社区和谐文明共建,将生态绿化工程作为重要任务来抓,今年起每年春秋两季,社区和谐共建牵头单位与街道社区要扎实开展好此项工作。支持州行政中心、景观带和湘西经开区项目建设。
3、在完善功能中惠民生。要高标准实施棚户区、旧住宅区、保障性住房建设,逐步改善城乡居住环境。要高品位加快城市建设,在城区入口等重点部位打造一批标志性建筑。要高质量推进城区供水供电改造、城镇污水垃圾处理等市政公共设施建设,统筹推进老城区与乾州新区、城市与农村的教育、医疗、文化等公共服务设施建设,加快城乡公共服务一体化均等化。
4、在精细管理中提品位。要持之以恒地推行城市建设行业管理标准,推进整脏治乱绿化行动,扩大城乡环境综合整治成果。要高水平建设数字化城市管理平台,实现网格化、精细化、标准化、现代化城市管理。
(四)加快民生事业建设,在着力保障和改善民生上求突破
1、加大扶贫攻坚力度。要深入实施“两项制度”改革,推进丹青镇等红土片区扶贫攻坚,抓好25个村的建整扶贫工作。启动实施新一轮库区移民后期扶持、异地扶贫搬迁、高寒山区脱贫解困、土地开发及综合整治和占补平衡、农村饮水安全、农村清洁、农村危房改造、“雨露计划培训”等工程,对缺乏基本生存条件的特困户分期分批实行扶贫搬迁,确保扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。
2、突出民生事业发展。积极扩大城乡就业,突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力的就业。扩大新农合、新农保、城镇居民养老保险、城乡低保等社会保障制度覆盖面。加大社会救助力度,突出抓好城乡低保、农村五保供养、灾民救助和医疗、教育、住房等专项救助。完善养老服务设施、社区服务设施。支持吉首大学主校区拓展及配套设施建设,支持湘西职院、吉大师院和湘西电大发展。扩大高中免费教育覆盖面,提高农村义务教育阶段寄宿生生活补助标准,实施乾州新区高级中学及公办义务制学校建设,加快市四中扩建,推进职教中心、义务教育标准化学校、学前教育、农村初中校舍改造、教师周转住房建设。支持州医院、州民族中医院发展,支持全科医生、临床诊疗和技能培训基地建设。全面完成市医院扩建工程,加快吉首市中医院建设,改造提升乡镇卫生院、村卫生室及社区医疗服务中心,实施乡镇卫生院周转房建设,健全疾病预防控制体系、妇幼保健服务体系。继续推进计生服务设施建设。配套完善全民健身中心。
3、创优绿色生态环境。争创国家绿色新能源建设示范县、省级可持续发展实验区。巩固退耕还林成果,实施“八百里绿色拓展”工程、木材战略储备生产基地等生态环境项目建设。加大对外通道植树造林、植树造景力度。加强峒河国家湿地公园森林保护。以环城八大森林公园为依托,加快环城20万亩森林公园生态圈建设。推进农村小水电代燃料工程和农村能源建设。加强饮用水源地保护,实施武水治理、小流域治理与水土保持工程。
4、维护社会安全稳定。要始终保持对违法犯罪打击的高压态势,加强社区警务室、乡镇派出所、司法所建设。推进“省级安全生产示范市”创建工作,统筹抓好食品卫生安全、消防安全、交通安全、公共安全。实施地质灾害治理、矿产资源勘查、气象减灾等项目。
三、坚定不移推进党风廉政建设,狠抓重点领域监督管理
全面完成今年的各项目标任务,在新的起点上实现新的发展,我们必须坚定不移推进党风廉政建设,狠抓重点领域监督管理,营造风清气正发展环境。
(一)狠抓工程建设领域的监督管理。要重点抓好对工程招投标活动、企业资质管理、工程实施和监控、质量安全管理、物资采购管理、资金使用管理、成本核算及税务管理等重点领域、重点环节的监督、检查及管理。要进一步建立和完善施工现场管理、生产安全管理、物资采购管理、会计核算、财务管理、内部控制等管理监督制度,加大制度执行和监督力度,形成专项治理长效机制。全市各级各部门要增强责任意识、风险意识、安全意识和法制意识,对存在的不规范问题,要严格按照国家有关法律法规及时进行处理和整改;对瞒报虚报,又不按国家有关规定及时进行处理和整改的,一经核实,严肃查处,绝不姑息。
(二)狠抓“小金库”专项治理和专项资金的监督管理。“小金库”专项治理方面,要重点抓好对取得收入、资产处置、资产出租、成本费用开支、资产购置、投资等重点领域、重点环节的监督、检查及管理,严格遵守国家有关财经纪律,坚决杜绝截留收入、虚列成本费用设立“小金库”的情况发生。专项资金监督管理方面,要进一步健全完善专项资金专账管理、专户储存、专用审批、按进度拨付、政府采购、资金结算等制度,采用专项审计和跟踪审计等方式,对项目单位使用项目资金情况以及项目立项、施工、建设、竣工验收等进行严格监督管理,纪检监察、财政、审计等部门要参与项目立项、施工、竣工验收全过程,确保专项资金安全规范运行。
(三)狠抓干部队伍的监督管理。深入开展以“治假、治奢、治浮、治虚、治散、治懒”为主要内容的作风专项整顿,采取自查自纠、专项督查、明查暗访等方式,坚决纠正少数干部身上的官僚主义、形式主义、享乐主义等不良倾向,严肃查处不作为、乱作为,及时清除“毒瘤”,保持作风纯洁。认真贯彻党的群众路线,严格落实领导干部基层调研、定期接访下访等制度。
同志们,龙腾盛世千家喜,春到神州万物荣。在这个大有可为、大有作为的伟大时代,机遇难得,任务艰巨。让我们在市委的坚强领导下,坚定信心,抢抓机遇,攻坚克难,真抓实干,奋力开创吉首经济社会发展新局面,以无愧于人民、无愧于时代的发展成绩向建市30周年和党的献礼!
浏览量:2
下载量:0
时间:
同志们:
今天召开全区防汛抗旱工作会议,重要目的是贯彻落实全市防汛抗旱工作会议精神,总结去年防汛抗旱工作经验,紧紧围绕“推进科学发展,打造活力##”的战略目标,研究分析今年防汛抗旱形势,安排部署下一步防汛抗旱工作,会上洪区长将作重要讲话,希望大家认真贯彻落实,下面,根据会议安排,我先讲三点意见。
一、2008年防汛抗旱工作
(一)防汛防台风情况
2008年,我区遭遇了的“6.10”特大暴雨袭击,形成20年一遇流域山洪灾害,7月至9月又先后受多个台风影响,防汛防台风工作形势非常严峻。“6.10”期间,降雨强度大、范围广、时间长,为我区近年来所罕见。从6月8日至14日,我区最大点降雨量达到443.3毫米。特别是6月10日丰乐库区范围突降大暴雨,日降雨量达213.1mm以上,全区17座小型水库有14座水位超过溢洪道。丰乐水库水位暴涨,下泄流量达500立方米/秒,南北干渠也开闸泄洪,造成潜口镇东山、蜀源、澄塘、唐模、潜口村;西溪南镇西溪南、琶村、石桥村;岩寺镇信行、富山、永兴村共15个村庄低洼处一片汪洋,平均水深1米以上,淹没范围超过1996年“6.30”洪水。
洪涝造成农作物毁坏严重,全区农作物受灾面积3200公顷,成灾面积2600公顷,绝收面积600公顷,农林牧渔业直接经济损失5900万元,公路水利通讯电力等基础设施损毁严重。洪灾造成直接经济损失1.5亿元。
面对突如其来的暴雨洪灾,全区人民在区委、区政府的坚强领导下,奋起抗洪抢险,与暴雨洪魔展开了顽强的斗争。从区到乡镇、村,从党政干部到普通群众,团结一心,积极投入到抗灾一线。区、乡镇两级迅速启动了防汛防台风预案,各地严格按预案要求,组织人力、物力投入抗灾。2008年虽然遭遇了严重的“6.10”洪水和多次台风的袭击,由于措施及时得力,没有发生人员伤亡,17座水库安然无恙,抗洪和防台风工作中取得了全面胜利。
(二)主要做法
一是领导重视、靠前指挥。区委、区政府对防汛防台风工作非常重视,从汛前到汛后,先后多次召集各乡镇和区防指部成员单位召开紧急防汛会议,安排部署防范救灾工作。在“6.10”洪灾强降雨发生前的6月8日下午,就召开了区党政联席会暨防汛抗洪指挥部紧急会议,专题研究防范强降雨工作。“6.10”洪灾期间,区委、区人大、区政府、区政协四套班子领导和防汛指部成员单位负责人,多次在区防汛指挥部坐镇会商,或赴防洪救灾现场指挥,极大鼓舞和激发了广大干部群众防汛抗洪的积极性和主动性,确保了全区防汛救灾工作积极有序开展。
二是强化措施、注重防范。立足于防大汛、抗大洪、抢大险,超前谋划,扎实开展防汛准备工作。开展了防汛隐患点的排查和度汛隐患整改工作,对所有防汛工作均落实责任制、度汛预案和措施;建立抢险队伍、储备防汛抢险物资;及时调试维护信息网络。将各项防汛准备工作做实、做细、做深,确保防汛安全。
三是以人为本、安全至上。汛情灾情发生后,立即启动应急预案,派出抢险队伍到各险工险段、低洼村庄参与抢险救灾。丰乐水库和区内17座小型水库按照控运计划及时实施泄洪,配备抽水泵用于排涝,宝塔水电站降低水位运行。针对205国道、呈灵潜公路、洽富公路等塌方路段,及时组织力量清理修复,确保了道路畅通。本着“避也是抗”的思路,及时组织周林田地质灾害点群众安全转移,并对转移群众进行了妥善安置,确保了人民群众生命安全。
四是强化责任、督促落实。认真落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。区委、区政府领导分赴各乡镇坐阵指挥,督促检查领导到岗、预案落实、水库控运计划落实、物资准备等情况,积极组织干群抢险救灾,现场解决抗洪抢险中的实际问题,严明防汛工作纪律,坚持24小时值班和领导带班制度,区直和驻徽各单位主要领导也带队深入联系帮扶村,协助做好防汛救灾工作。
#p#副标题#e#
二、深刻认识和把握防汛抗旱面临的形势
今年是新中国成立60周年,也是我区经济社会平稳较快发展的关键之年,当前我区正处于加快工业立区的重要阶段,对防汛抗旱工作提出了新的更高要求。我们应该清醒地认识到,我区的地理气候的特殊性和防汛抗旱基础还相对薄弱,防汛抗旱工作面临的新情况、新问题更多,防汛抗旱工作难度更大、任务更重。对此我们必须深刻认识,科学分析,全面把握,立足防大汛抗大灾,切实做好各项防汛抗旱准备工作。
(一)气象形势严峻,发生水旱灾害的可能性大。今年以来,我区天气异常,2月中旬前降雨偏少,2月中旬后降雨量比常年同期严重偏多,为多年平均值的2.5倍以上,出现少有的严重春汛。3月中下旬以来,“倒春寒”现象明显。气候形势变化大,异常天气经常发生,今年防汛抗旱形势不容乐观。根据气象部门掌握的资料分析预测,今年汛期雨量分布极不均匀,局部地区降雨量将超过400毫米,有暴雨、大暴雨天气出现。出梅过后,受副热带高压控制,将持续长时间晴热少雨天气,7、8两月降雨量均比历年均值少2~3成,伏秋旱明显,因此水旱灾害发生的可能性同时存在。
(二)安全度汛问题依然严重。因现有的水利工程,对洪水的调蓄能力不足,水多水少问题依然存在,水多了就涝,水少了就旱,季节性缺水严重,这就是我们面临的基本区情。同时,水利工程自身防洪能力不足,河道基础设施薄弱,防山洪能力不足等问题依然存在。
一是塘库度汛安全隐患大。我区现有水库、塘坝大部分建于上世纪五、六十年代,由于受当时条件制约,大坝质量标准普遍偏低,或多或少存在涵洞渗漏、坝体渗水、通道不畅、人为损坏严重等问题。全区17座小型水库和重点当家塘,特别是三年、金坑、山头等病险水库仍然存在不同程度的安全度汛隐患,要作为我们工作的重点。
呈坎镇的四村水库:由于水库淤积严重,防洪能力不足,去年“6.10”洪水期间,溢洪道泄洪长达24小时以上。在汛期,呈坎镇要严格按照区防指部下达的水库控运计划,控制好水位,确保水库和下游安全度汛。
岩寺镇的金坑水库、八角坞水库和虎形水库:是省在册的3座病险水库,金坑水库斜涵及大坝右外坝脚有渗水问题,虽然已在汛前经过应急处理,但隐患未彻底消除;八角坞水库和虎形水库在去年实施了除险加固,新加固的大坝容易发生局部沉陷,应进一步加强观测和采取相应措施。周塘水库下游有重要的企业,水库泄洪要提前告知下游的企业;汪塘水库,小岩水库大坝外坡有竹子、杂草;石岗村的老虎窝当家塘,是市在册的重点屋顶当家塘,存在坝脚渗水隐患。还有,近期检查发现的石岗村鲤鱼塘当家塘坝顶出现跌窝险情,虽已进行了土方回填,仍然存在底涵堵塞的安全隐患。上述问题,岩寺镇要实地督促抓落实,在6月10日前,将各水库大坝上的杂树、杂草全部进行清除;同时还要加强对大坝的观测,一旦发现影响大坝安全因素应及时处理,不留隐患。
潜口镇的三年水库:是省在册的病险水库,斜涵渗水,内坝坡冲刷严重,溢洪道侧墙渗漏,底板多处断裂、掀翻,根据病险水库加固工程计划安排,该工程要在今年汛后才开始动工,汛期要加强值班,备足抢险物资和落实抢险队伍,区水利部门要加快工程实施的前期工作,确保汛后即可全面动工;迎头坞水库:水库除险加固工程于今年汛前完工,未经洪水考验。四清水库:也于去年完成了大坝和溢洪道除险加固,汛期要密切加强监测,并严格控制水位,防止高水位运行。
西溪南镇的辽坑水库:大坝坝顶的树根未清除,西溪南镇要督促水库管理单位,在6月10前将大坝杂草、树根清除;秋坑水库:斜涵渗水已于去年年底进行了应急加固处理,汛期要加强对水库大坝的防守和观测。
杨村乡的山头水库:大坝为混凝土单曲拱坝,坝体渗水严重,是老问题,泄洪阀在汛前进行了更换,但不能麻痹大意,要有专人守护观测,严格控制水位运行。
水库是防汛的重中之重,要严格按照区防指部下达的水库汛期控运计划运行,严禁汛期超蓄。各水库要妥善解决和协调好防洪、发电、灌溉、养鱼之间的矛盾,落实好水库的防汛责任制,确定专人管理,加强监测和巡查,坚持24小时值班。对无管理房的水库,在下大雨时必须委派责任心强的人员值班,查看水情,发现问题及时汇报,确保水库安全。这里尤其强调一下,所有水库的拦鱼栅必须3天内全部撤除。
二是地质灾害险处多。据调查全区存有各类地质灾害(隐患)点64处,其中,省级地质灾害点周林田,呈坎镇对重点户已完成了搬迁工作,但汛期仍需加强防范,确保万无一失。洽舍、杨村、富溪、呈坎等山区乡镇也不同程度存在泥石流、山体滑坡等地质灾害隐患,205国道拓宽建设弃碴倒石也是造成泥石流的隐患之一。这些山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害均对人民群众生命财产安全直接构成威胁,应引起重视。各乡镇、各有关部门要做到心中有数,本着“查明情况,预防为主,防治结合”的原则,依照“因地制宜,避让和工程治理相结合”的思路,切实加强地质灾害的预防、规避、治理工作。要加强宣传,建立健全防灾责任制和避灾撤离预案,加强山洪易发区的巡查和监测,要落实“群测群防、群专结合”的防御措施,发现异常情况时要果断采取措施处置,提前落实好危险区域居民群众紧急转移的准备,要设立警示牌,将转移方案、联络信号、转移路线等通知到每家每户。
三是易淹低洼地段多。我区河道属山区性溪流,河道比降大,流速快,洪水起伏变化大,易造成低洼地带受淹。全区现有沿河重点低洼村庄20个,包括:西溪南镇丰乐河沿线的西溪南村、石桥村、琶村村;岩寺镇丰乐河沿线的临河村、信行村、富山村,永兴和龙井居委会;唐模河沿线的潜口镇唐模村;呈坎镇众川河沿线的四村官田、朱家坟、东坑溪3个自然村,汪村、呈坎村、杨干村;富溪乡寺坪河的富溪村双坑口、大源2个自然村,富溪河沿线的光明村杨家镇自然村,均存在度汛安全隐患。各乡镇对所属的低洼地带的村庄要制定详细的防洪预案(包括转移路线、地点、联系信号等),向群众发放安全转移明白卡。遇下雨或天气异常要有专人值班并巡查沿河情况,密切关注雨情、水情变化,落实责任人和抢险队伍。
四是河道防洪标准低。全区河道除岩寺中心城区和芝篁造地等护岸堤防达到防洪标准外,其他地段的堤防护岸均建于上世纪五、六十年代,大部分为土堤,设计标准低,运行多年,再加上历年的洪水冲刷,倒塌严重,防洪标准严重降低。同时在河道内违章采砂、乱采乱挖现象时有发生,河道管理有待进一步加强。区水利、国土、公安等部门要严厉查处乱采乱挖行为;严格审批采砂场,对破坏河道稳定和改变河势的采砂场要坚决取缔,汛期严禁采砂。各乡镇要积极配合,齐心协力,确保河道安全畅通。
五是防汛抢险队伍实战水平低。由于我区农村外出务工人员较多,防汛抢险队伍和抗旱服务组织机构日常训练过少,抢险和抗旱服务能力普遍不强。虽然各乡镇都成立了防汛抢险队伍,但大部分缺乏实战经验,关键时刻防汛队伍难以满足实际需要。
由此可见,我们所面临的防汛抗旱形势仍然十分严峻,任务非常艰巨。各级各部门一定要以高度负责的精神,扎实做好各项准备工作,为顺利实现今年防汛抗旱工作目标打下坚实的基础。
#p#副标题#e#
三、落实科学发展观,扎实做好2009年防汛抗旱工作
今年的防汛抗旱工作要深入贯彻落实科学发展观,坚持以防为主,以人为本,突出重点,统筹兼顾。我们要始终致力于减少洪涝和干旱对社会和人民群众的威胁,促进人与社会、人与自然的和谐发展。现已全面进入今年的主汛期,各乡镇和各部门一定要认清防汛抗旱的严峻形势,增强紧迫感和责任意识,切实做好以下几点:
一要完善值班制度,确保信息畅通。各乡镇和各部门要调整充实防汛抗旱指挥机构,“防汛抗旱领导组”组成人员有变化的,应及时将组成人员、办公室人员和值班人员以及电话号码于6月10日前报区防汛办。区防汛办从5月1日至8月31日,实行24小时值班制。其他防指部成员单位也必须严格值班制度,做好值班记录,及时了解和掌握灾情,并将雨情、水情和灾情报区防汛办,确保信息畅通。区防汛抗旱指挥部办公室要对各乡镇及相关部门值班情况进行抽查,并将抽查情况及时上报区委办、政府办及督查督办室。对擅自离岗,不坚守岗位的乡镇和部门要在全区通报。同时,要切实做好灾情上报工作。一旦出现险情和灾情,主要领导要及时深入一线,现场组织指挥抢险救灾,坚决杜绝群死群伤的事故发生。防汛抗旱指挥部成员单位要各负其责,一切从防汛抗旱大局出发,主动搞好服务,服从统一指挥,密切配合,通力协作,共同做好防汛抗灾工作。
二要严格落实责任制,强化防汛抗旱主体责任。各乡镇及各部门要认真总结经验,进一步完善各项规章制度,把行政首长负责制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。责任人要熟悉了解雨情、汛情和工程情况,真正上岗到位,按照防汛抗旱责任制的要求,切实履行职责,主动了解掌握辖区内防汛抗旱基本情况,组织开展各项防汛抗旱工作。要加强对防汛工作的领导,把防汛职责落实到每个部门、每个责任人,把各项防汛抢险制度建立健全到每座水库、每段堤防、每口塘坝、每个管理人员。要严防死守,不留空白,不留死角,及时把度汛安全隐患消除在萌芽状态,确保人民群众生命财产安全和经济社会秩序的稳定。总之,区防汛抗旱指挥部成员单位及各乡镇必须切实按照各自的工作职责及分工,认真落实行政首长负责制。今天在这里我将代表区人民政府与各乡镇签订2009年防汛抗旱工作目标任务责任书,各乡镇也要和重点村、重点塘库的管理员签订相应责任书,确保防汛责任落到实处。
三要及时完善、修订预案,切实加强应急管理。我们要结合工作实际,认真总结近年来预案工作的经验教训,修订完善各类防汛抗旱预案,形成完整的防汛抗旱预案体系,以此作为加强应急管理工作的切入点和突破口。各乡镇要切实加强辖区内防汛抗旱应急预案及水库、低洼村庄安全度汛等预案的编制、修订、完善工作,还未编制预案的务必引起高度重视,于6月10日前抓紧完成并报区防汛办备案。要针对防汛抗旱工作中存在的问题和水利工程变化情况,及时修订、完善,不断增强预案的针对性和实效性,以保证防灾减灾、抢险救灾工作有计划、有步骤地顺利开展,做到有条不紊、及时高效。
四要消除隐患,确保安全。各乡镇及各相关部门要立足于防大汛、抗大洪,抓紧病险工程除险加固、河道险工险段的加固,尽快恢复和提高现有防洪工程的设防标准。在建工程、跨汛期施工的水利工程,要制定周密方案,落实安全度汛措施,排除隐患。第一,要对病险水库、受损坝堤等进行修复、除险加固。第二,搞好河道、沟渠等工程的清淤除障。第三,着力抓好水库安全度汛工作。各水库管理员要认真做好大坝各项观测工作,及时分析整理观测资料,及时查险除险,确保安全;要严格执行水库度汛计划,做好水库的防洪调度工作,正确处理好防洪与蓄水的关系,不准擅自抬高水位运行。各病险水库要结合实际,采取降低水位或空库运行措施,确保水库及上下游的防洪安全。第四,加强水电站防洪度汛安全工作。宝塔、宏源水电站要切实加强安全度汛工作,落实水电站的防洪度汛措施和方案,做好重大安全隐患的排查、监控、整治和防范工作。第五,抓好城镇防洪工作。各乡镇和相关部门要抓好城镇排水沟渠及管网清淤除障工作,确保排水顺畅。桥涵和低洼地带,要落实防范措施。
五要抓好监测,强化报告。要密切监测雨情、水情、汛情,落实监测责任人,积极采取应对措施,确保问题早发现,早处理。第一,加强滑坡泥石流易发地带的监测。各乡镇要对辖区内滑坡泥石流易发地带逐一排查,一个点一个点地落实监测人员,开展好监测,发现问题,及时处理和上报;第二,要加强雨情监测。区防汛办要及时与市气象部门联系,认真抓好汛期天气预报,及时向区委、政府和区防汛抗旱指挥部报告天气情况,切实做到防患于未然;第三,加强水库监测。按照管理权限,区水利局和乡镇要对水库加强监测,定期、及时上报蓄水量和水位情况,遇到险情,要及时处理。
六要强化保障,备足物资。各乡镇及各部门要立足于防大汛,抓紧补充储备防汛抢险物资,按要求备足到位。针对重点河堤、重点水库、重点塘坝安全度汛的需要,切实做好编织袋、沙石等物资储备,一旦发生险情能及时、快速处置,确保安全度汛。
七要转变观念,抓好抗旱。各乡镇、各部门要立足防大汛、抗大旱,做到有汛防汛、有旱抗旱,防汛抗旱并举。要在抓防汛工作的同时,积极做好抗旱的准备工作。要密切注视天气变化趋势,适时做好蓄水工作。凡有安全保障的水库、塘坝等蓄水工程,都要抓住汛期最后一次降水时机搞好蓄水。水利部门要在确保安全度汛的前提下做好蓄水指导工作,各有关部门要积极做好抗旱服务工作。要加强对抗旱服务队伍的领导。要及早制定抗旱预案,加强水资源的统一调度,科学、计划、节约用水,争取抗旱的主动权。同时要做好机电灌站工程的设备维修,加强各种提水工具的保养,搞好机具配套,做到有备无患。各级各部门要建立抗旱减灾长效机制,切实做好各项抗旱基础性工作,努力提高我区的抗旱减灾能力。
同志们,防汛抗旱工作责任重大,任务艰巨。让我们在区委、区政府的坚强领导下,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,坚持防汛抗旱两手抓,大力推进防汛抗旱“两个转变”,精心组织,科学调度,以必胜的信念,扎实的工作,努力做好今年的防汛抗旱工作,为实现我区经济社会平稳较快发展作出新的更大贡献。
浏览量:2
下载量:0
时间: