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我们今后所要做的,就是要在原有的既定目标任务的基础上,谋大事、讲效率、抓落实、要成果。接下来由读文网小编为大家推荐区委书记就职演说,希望对你有所帮助!
同志们:
首先,让我代表××区四个班子全体成员,衷心感谢市委对××的重视和厚爱,衷心感谢市委对××撤县设区的大力支持和关怀,也感谢全县人民的支持,有理由相信,在市委的正确领导下,××区的新一届区级班子,一定能够不辱使命,在现有的基础上,创造××更加美好的明天。
从个人角度讲,这次撤县建区,我被任命为区委书记,这是市委对我的高度信任,我深感使命光荣、任务艰巨、责任重大。实实在在地讲,区不同于县,区委书记相对县委书记在履行职责上也有更高的要求,工作的方式方法都需要做一个大的调整,这不仅仅是撤县设区的需要,也是对领导能力的一次检验。我深知,个人的能力是有限的,集体和群众的智慧是无穷的。就像××争取撤县建区一样,没有县级班子成员的精诚团结、戮力同心,没有全县上下的埋头苦干、努力拼搏,没有开发区的创业成就,就不会有这样的显著成绩,就不会有撤县建区的成功。××撤县建区后,作为建设中的哈尔滨的一个新城区,它的工作好坏,发展的快慢,不仅直接关系到××68万人民群众,也很大程度上影响到全市的大局。长期以来,市委、市政府对××的发展给予了大力支持,也寄予了更大希望,我们理应发展得更快一些、更好一些,为振兴哈尔滨做出更大的贡献。我将和区委班子成员一道,继续聚精会神搞建设,一心一意谋发展,千方百计办好××的事情,不断在抓好“第一要务”上取得新成效。
××区的设立,是××发展史上具有划时代意义的里程碑,结束了××270年的建县历史,开启了建设哈尔滨新城区的新纪元。××由此获得了一次前所未有的特大发展机遇,特大中心城市的品牌优势、独具特色的区位优势,必然使××各类资源大幅度升值,衍生出诸多加快发展的有利条件。我们一定要“抓住机遇而不可丧失机遇,开拓进取而不可因循守旧”,下定决心,抢抓机遇,乘势而上,与时俱进,创新发展,谱写××区发展的新篇章。
下面,就做好当前工作,我强调三点意见:
(一)适应撤县设区的新要求,努力实现思想观念、工作方式的重大转变。××撤县设区是省市基于××发展的实际做出的重大战略部署,从区划调整上讲,是由一个县整体过渡为哈尔滨的一个区。在过渡期内,需要对原有县一级的体制、规格、管理权限做出必要的调整,相应对各级领导干部的思维观念、工作方式方法提出了新的要求。不容置疑,撤县设区后,××的发展将是一个重大而现实的课题,需要全县上下特别是在座的各级领导干部,及时调整工作打法,跟上撤县设区的新形势、新变化,这就要求我们提高驾驭全局的能力,根据发展区域经济的特点,把握规律性,分析和解决一系列重大问题。当前,各乡镇、各部门、各单位都要迅速进入角色,加快转型进程,搞好过渡期各项工作的衔接。要努力全方位汲取新知识、新经验,站位层次要高,谋划全局的能力要强,要有一种敢闯、敢试的实践勇气,进一步总结以往的成功经验,创新思维,用全新的理念来推进区里的工作。只有顺应不断变化的发展趋势,我们才能立于不败之地,争取今后发展的主动权。#p#副标题#e#
(二)坚持既定的发展思路不动摇,努力在狠抓落实、追要成果上搞突破。目前,新的××区委班子已经确定,当务之急,就是要振奋精神,在区委的领导下,集中精力抓好发展的大事。在这里,我向大家强调的是,××撤县设区,首先要保持工作的连续性和干部的相对稳定性,对于过去针对××县所作出的各项正确决定,我们将一以贯之地继续落实下去。如果说相对于区而言,有什么不完善的地方,也应该在发展中逐步加以完善和充实。我们今后所要做的,就是要在原有的既定目标任务的基础上,谋大事、讲效率、抓落实、要成果。第一,谋大事。就是要围绕县第十四届二次全委(扩大)会议确定的发展思路和目标,按照责任分解的要求,一项一项地抓好落实。可以说,我们确定的工作思路、发展格局和新老城区的定位,就是瞄准撤县设区后××发展的富有前瞻性、预见性的重大决策,就是围绕建设哈尔滨新城区这一目标做出的重大部署。无论对于区还是对于县,我们抓发展的任务没有改变,我们谋求人民根本利益的宗旨没有改变,对此,我们要把发展××这篇文章做足、做透、做好,努力在重点专项工作寻求更大、更新的突破。第二,讲效率。就是要以只争朝夕的精神,对于看准了并已经决策的事项马上就办,办就办好。因此,为适应区级工作高标准的要求,全体国家机关工作人员必须在办事效率上紧锣密鼓,来一个效率上的大提高;在办事时间上马上就办,来一个时间上的大提速;在办事态度上笑脸相迎,来一个服务上的大转变;在铲除阻碍发展的传统观念上破旧立新,来一个观念上的大更新;在××区的发展立标上,来一个发展上的大超越。第三,抓落实。就是要以求真务实的精神在抓落实上搞突破。求真,是个认识问题,能否求真,是对每一名干部对客观事物认识水平高低的衡量与检验,具体说就是要不断深化对变化了的××区情的准确认识;务实,是个实践问题,是个实践态度、实践水平、实践能力问题。再好的思路,如果实践不到位、落实不到位,都将一事无成。因此,求真务实必须从每一个人做起,从每一件事做起,从每一天、每一个小时、甚至每一分钟做起,强力加大督办力度,务必做到件件有着落、事事有结果。
(三)抓好当前工作,努力为××的大发展奠定坚实基础。一是要切实抓好一季度经济工作。需要指出的是,现在马上就要进入4月份了,一季度的工作进入了收尾阶段,各乡镇、各部门、各单位都要按照年初确定的工作任务,主动对标,认真组织好当前经济工作,确保实现首季“开门红”。撤县变区后,全区经济结构不会发生重大改变,农业和农村工作仍将占据较大比重,也是全区各级干部必须关注的一个大问题,就当前而言,备春耕生产已经启动,重中之重就是要把一季管一年的农业生产抓紧抓好,尤其是各乡镇和涉农部门要抢前抓早落实好各项支农措施,抓好植树造林,保证春耕生产有序进行。二是要积极做好过渡衔接各项具体工作。这此区划调整,哈尔滨市委对××区委班子进行了重新认命,下一步还将就中层领导班子职位设置、级别规格拿出具体方案,现在全县各级干部都在关注着这个问题,某种程度上在思想上引起了一些波动。在这里,我可以告诉大家的是,市委、××区委一定会认真对待、按政策规定处理好这个问题。昨天,在区划调整干部集体谈话会上,市委副书记王颖同志指出,“在××区领导班子的配备中,主要是坚持了从实际出发,保持连续性和稳定性的原则。××县的班子是××年换届时调整配备的,构成比较合理,工作比较得力,成效比较突出,因此,××区领导班子成员,立足于从××县班子成员中实施整体过渡。区级领导干部的职级,借鉴其他副省级城市撤县设区的经验,立足于稳定和调动干部积极性,同时考虑一定程度地减少与其他县(市)干部的不平衡问题,采取“整体升格,区别对待,逐步理顺”的办法解决”。因此,希望各级干部尤其是在座的各位,都是部门的一把手,要切实履行好第一责任人的责任,以大局为重,认真做好干部的思想稳定工作。从今天市委宣布区委班子和领导干部调整配备决定后,大家都要立即稳下心来,切实把思想和行动统一到市委决定精神上来,统一到区委的要求上来,统一到谋大事、讲效率、抓落实、要成果上来。三是要突出抓好稳定问题。××撤县设区后,面临的头等大事就是稳定,没有稳定就没有今后的发展,前不久,我们就打造诚信××、法制××、平安××、稳定××4个专项活动做出部署,目前也有一个抓好落实的问题,希望在座的各级干部都要认认真真地抓好贯彻落实。
最后,我还要借此机会,再一次感谢市委对××的关心和支持,我们将决不辜负市委的重托,决不辜负全县人民的期望,一切围绕人民的根本利益,一切围绕××的大发展、快发展,勤政为民、求真务实、清正廉洁、埋头苦干、锐意进取,向市委和全区人民交上一份合格的答卷.
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同志们:
这次会议是区委决定召开的。主要任务是按照中央和省、市委的安排部署,对在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动进行动员部署和具体安排。区委对开展创先争优活动高度重视,专题研究制定了活动实施意见,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我就开展好这项活动讲三个方面的
问题。
一、为什么要开展“创先争优”活动
在全党开展“创先争优”活动,是党的十七大作出的一项重大战略部署,是党中央着眼于新时期经济社会发展全局和党的建设实际,为加强基层党组织建设和党员队伍建设而部署的一项经常性工作,影响深远,意义重大。全区各级党组织和广大党员一定要高度统一思想,深刻认识开展好这项活动的重大意义,切实增强参与活动的责任感和使命感。
1.开展创先争优活动,是巩固扩大学习实践活动成果的现实需求。历时一年多的学习实践活动,着力解决了一批影响和制约科学发展、人民群众反映强烈的问题,办了许多实事好事,进一步树立了科学发展理念、完善了科学发展体制机制,有力推动了经济社会发展和民生改善。但我们也要看到,对照上级的要求和人民的期盼,学习实践活动存在诸多不如人意之处,如一些地方、部门群众满意度不是很高,一些做出的承诺还没有完全落实,一些单位科学发展的思路不清、措施乏力,一些经验没能及时转化推广等等。深入开展创先争优活动,就是要把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措切实落到实处,不断解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题,解决好群众最关心、反映最强烈的民生问题,在新的起点上推动科学发展观的进一步贯彻落实。
2.开展创先争优活动,是推动经济社会又好又快发展的重大举措。当前,我区正处于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键时期,面临全面完成“十一五”规划、科学谋划“十二五”规划的重大任务,如何在全市“大干新三年,再创新辉煌”战略部署下,实现区委、政府“围绕新目标,共谋大发展”发展目标,是今后一个时期全区工作的大局和重点。要实现这一目标要求,关键在于各级党组织作用发挥得如何,关键在于建设一支高素质的党员干部队伍。深入开展创先争优活动,就是要充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用,动员和组织全区各级党组织和广大党员以更加饱满的热情、务实的作风、创新的举措,推动我区经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。
3.开展创先争优活动,是全面加强党的基层组织建设的必然要求。近年来,全区各级领导干部科学决策能力不断提升,基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用得到进一步发挥。但不容忽视的是,一些基层党组织凝聚力和战斗力不强,抓工作、促发展的能力不够,有的甚至软弱涣散;一些党员宗旨意识淡薄、作风不实,先锋模范作用没有发挥;少数领导班子、领导干部能力和作风与科学发展观的要求还不相适应;极个别党员干部还存在着违法乱纪行为等等。开展创先争优活动,就是要使党组织和党员明确新的努力方向,在激励和竞争中提升能力素质,发挥好主体作用;就是要在活动中解决工作难题,从而进一步提升基层党建科学化水平。
4.开展创先争优活动,是转变干部作风、提高执行力的有力抓手。良好的作风是党的先进性的具体体现,是推进各项事业发展的重要保证。近年来,全区上下紧紧抓住服务发展、服务群众、转变作风这个关键,以群众关心、社会关注的热点难点问题为重点,认真解决了一些党风、政风、行风等方面存在的突出问题,初步形成了风清气正的良好发展环境。但是,重布置、轻督促,工作拖拉,效率不高,行政不作为、乱作为等作风问题还在一定范围和程度上存在。开展创先争优活动,就是要进一步推动全区干部作风建设,促进各级党组织和广大党员更好的联系和服务群众,锻炼过硬的作风,铸就强大的执行力,密切党群干群关系,形成推动各项工作落实的强大合力。
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二、如何抓好“创先争优”活动
开展创先争优活动,中央和省、市、区委高度重视,基层和群众充满期待。我们一定要认真贯彻落实中央和省、市委的部署要求,紧密结合鹤城的区域特点,充分借鉴学习实践活动的成功经验,突出争创活动的实践特点,以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加切实的工作方法,确保创先争优活动取得实效。
1.要围绕中心,服务大局。学习实践活动搞得好,一个很重要的原因,是在每个批次都紧扣党和政府工作大局,从实际出发明确活动的实践重点,以取得较好实效。深入开展创先争优活动,关键要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设”四句话总体要求,紧紧围绕发展第一要务,紧密结合本地本部门本单位的中心工作来谋划、来推动,始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇,把基层党组织和广大党员的热情、智慧和力量凝聚到推进鹤城科学发展、富民强区的伟大实践中来。
2.要紧扣实际,确定主题。在学习实践活动中,各个单位都有具体的实践主题。大家普遍反映,有了这样的主题,目标看得见,工作能落实,党员好参加。开展创先争优活动,要充分借鉴这一做法。区活动领导小组制定的《实施意见》在既定的大主题下,分别对农村、街道社区、国
有企业和金融机构、机关、科教文卫等事业单位、非公有制经济组织和社会组织中的党组织提出了各具特色的争创主题。各部门各单位在具体操作中,要以当前主要工作为中心,贴近工作实际,贴近党员实际,研究确定各具特点的实践主题,使主题准确响亮,深入人心,最大限度激发基层党组织和党员的进取热情与创造活力。
3.要分类指导,设计载体。加强分类指导是学习实践活动的成功经验。各级党组织要坚持从实际出发,根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点,遵循分类指导原则,分类提出开展创先争优活动的具体要求,因地制宜开展活动。既要考虑体现时代特征、个性需求,又要注意保持稳定性、连续性,与过来开展的基层党建三级联创、示范点创建等活动有机衔接。与此同时,要按照有利于党组织开展活动,有利于党员参加,有利于活动取得实效的原则,区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点,精心设计活动载体,使载体保持相对稳定、覆盖全面,内容与时俱进、不断创新。
4.要改进方式,健全机制。各级党组织要通过纵向比、横向比、内部比、外部比,定期开展党性分析、评比考核等办法,使党员人人想优秀、争优秀、当优秀,使党组织个个谋先进、学先进、创先进,建立创先争优的动力机制。要采取“一帮一”、“手拉手”、定点联系等形式,积极创建服务型党组织,建立创先争优的帮带机制。运用民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式,建立科学合理的评价机制。大力表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员,通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、现场观摩推进会等形式,建立有效的激励机制。必须强调,创先争优活动是基层党建的一项经常性工作,要经常抓,有计划、有节奏地推进,不能搞大呼隆、一阵风,也不能抓抓停停、松松散散。要结合日常工作常抓不懈,形成长效机制。
5.要依靠群众,搞好延伸。坚持群众路线是党的优良传统,也是推动活动广泛深入开展的有效办法。基层党组织和党员处在群众之中,直接面对群众,直接服务群众,必须将依靠群众作为开展创先争优活动的基础条件。要打破封闭运行的“体内循环”,充分尊重党员的主体地位,广泛发动和组织群众参与,做到活动方案听取群众意见,党组织和党员向群众作出公开承诺;活动情况向群众通报,请群众评议;评选先进请群众参与推荐,向群众公示,接受群众监督;活动成效接受群众检验,由群众评判。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”,以基层党组织和党员的创先争优活动,带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动,在全社会形成创先争优的良好氛围。
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三、怎样确保“创先争优”活动取得实效
这次创先争优活动牵涉面广,持续时间长,标准要求高。各级党组织一定要高度重视,广泛动员,加强领导,形成合力,确保活动扎实开展。
1.要强化组织领导。抓好创先争优活动,关键在领导,责任在班子。为加强对创先争优活动的领导,区委成立创先争优活动领导小组,各乡镇、各部门、各单位也要成立相应的组织领导机构,切实抓好活动的组织实施,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要按照“书记抓、抓书记”的要求,强化书记抓党建工作“第一责任人”的职责。同时,要建立完善各级领导班子和领导小组成员联点示范、机关党组织联系农村(社区)党组织、企业党组织帮扶农村(社区)党组织、组工干部联系党员、党员联系群众五项制度,切实加强联系指导。
2.要营造浓厚氛围。各级各部门要充分运用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台等媒介和文艺宣传、社会宣传等手段,采取基层党员群众喜闻乐见、易知易懂的方式,大力宣传开展创先争优活动的重要意义,大力宣传中央和省、市、区委关于开展这一活动的一系列指示精神,大力宣传创先争优活动的好做法、好经验,把全区上下的思想和行动统一起来,迅速掀起学习宣传创先争优活动的热潮。同时,要注意在基层党组织和党员中,大力挖掘和推介一批先进典型,用身边的人和事来说服人、教育人、感染人,充分发挥先进典型的示范带动效应,在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
3.要加强督促检查。创先争优活动领导小组和有关部门要采取听取汇报、专题调研、交流座谈、明查暗访等形式,及时了解活动进展情况,研究解决遇到的问题,总结推广经验做法,推动活动顺利开展。要结合建立健全基层党建工作考核评价体系,制定创先争优活动检查评价办法,促进创评活动有序有效开展。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行指导检查,及时指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的,要及时提出批评,督促限期整改。
4.要抓好统筹兼顾。这次创先争优活动的主体是基层党组织和党员,活动的重心在基层,一定要统筹兼顾,促进工作。要把推动我区经济社会科学发展、推进本单位工作作为创先争优的主要平台,正确处理好开展创先争优活动与做好日常工作的关系,把创先争优活动与转变发展方式,调整经济结构,保持经济社会平稳较快发展结合起来;与提升城市工作水平,实现商贸物流立区、强区、富区,加快推进新型工业化,大力实施城市带动农村战略,大力推进以改善民生为重点的社会建设等重点工作结合起来;与加快推进项目建设、征地拆迁、“国卫”创建、“两违”整治、“城中村”改造等难点工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。
同志们,深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事,是当前和今后一个时期的重大政治任务。大家一定要按照中央、省市的部署要求,在区委的正确领导下,立即投入到创先争优活动中来,以高度的政治责任感,良好的精神状态,务实的工作作风,确保活动扎实开展、取得实效,以优异的成绩向建党__周年和党的献礼!
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七一建党节下区委书记如何发言讲话?面读文网小编整理了区委书记七一讲话稿,供你阅读参考。
XXx年7月1日,在庆祝中国共产党95周年盛会上,xx作了重要讲话。这是中国共产党向全世界发出的政治宣言,是中国共产党和中国人民奋力实现中华民族伟大复兴的行动纲领。整篇讲话总结历史,着眼现状,展望未来,气势磅礴、一气呵成,万余字的讲话,高潮叠出、新意不断。
创新1:“三件大事”
在回顾中国共产党九十年光辉历程时,xx指出,“90年来,我们党团结带领人民在中国这片古老的土地上,书写了人类发展史上惊天地、泣鬼神的壮丽史诗,集中体现为完成和推进了三件大事。”第一件大事,我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命,实现了民族独立、人民解放。经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争,党和人民进行28年浴血奋战,打败日本帝国主义侵略,推翻国民党反动统治,建立了中华人民共和国。第二件大事,我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命,确立了社会主义基本制度。第三件大事,我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命,开创、坚持、发展了中国特色社会主义。
第一件大事完成后,中国人民成为国家、社会和自己命运的主人,取得了“两个实现”和“三个彻底结束”的辉煌成就:实现了中国从几千年封建专制制度向人民民主制度的伟大跨越,实现了中国高度统一和各民族空前团结,彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史,彻底结束了旧中国一盘散沙的局面,彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权。中国人从此站立起来了,中华民族发展进步从此开启了新的历史纪元。
第二件大事的完成,创造性地实现由新民主主义到社会主义的转变,使占世界人口四分之一的东方大国进入社会主义社会,实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革。与此同时,中国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,积累了在中国这样一个社会生产力水平十分落后的东方大国进行社会主义建设的重要经验。
第三件大事的推进,形成了党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,突破了社会制度与经济运行方式的一一映射关系,创造性地把社会主义与市场经济相结合,建立起社会主义市场经济体制,推动社会主义现代化建设取得举世瞩目的伟大成就。
这三件大事,从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运,实现了“两个不可逆转”:不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运,不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军。
创新2:“三大成就”
“七一”讲话指出,中国共产党经过90年的奋斗、创造、积累,取得了举世瞩目的发展成就,这些成就归结起来,就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度。
这三大成就,是在继续既往基础上的一个创新提法。xx大将改革开放以来的成就从实践和理论角度归纳为两个方面:开辟了中国特色社会主义道路和形成了中国特色社会主义理论体系。此次“七一”讲话进一步加入“确立了中国特色社会主义制度”内容,从而形成“三大成就”。这“三大成就”是一个有机整体,涵盖了实践、理论和制度三大方面。通过实践创新,开辟了中国特色社会主义道路;通过理论创新,形成中国特色社会主义理论体系;通过制度创新,确立了中国特色社会主义制度。
创新3:“两大理论成果”
中国共产党是马列主义与中国工人运动相结合的产物,马克思列宁主义是我们的老祖宗,是指导中国革命、建设和改革发展的重要指导思想,它是我们必须坚持的真理。中国共产党人坚持马列主义、信仰马列主义、学习马列主义、践行马列主义,并在实践中丰富和发展马列主义,不断推进马克思主义中国化,这已成为中国共产党和中国人民在实践过程中积累起来的一条宝贵经验。#p#副标题#e#
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人大会议,是人民代表大会行使不权的基本形式,具有法定性和权威性。下面就是读文网小编给大家整理的区委书记人大闭幕讲话,仅供参考。
各位代表,同志们:
区人大十五届五次会议,在全体代表和与会同志的共同努力下,圆满完成了各项议程,今天就要胜利闭幕了。会议期间,各位代表肩负全区人民重托,以饱满的政治热情和高度负责的政治责任感,共商发展大计,共谋强区良策,认真履行职责,审议通过了一系列重要的工作报告,体现了人民意志,代表了人民利益,更好地引领了全区上下统一思想、振奋精神、瞄准目标、务实重做、创优争先。这次大会,是一次团结民主、求真务实的大会,是一次提振信心、共谋发展的大会,也是一次凝心聚力、鼓舞士气的大会。
过去一年,区人大及其会紧紧围绕区委中心工作,全面依法履行职责,在服务经济发展、保障改善民生、促进民主法治等方面做了大量卓有成效的工作,为推进全区经济社会持续健康发展发挥了重要作用。广大代表忠实履行神圣职责,为管城各项事业倾注了大量心血,作出了重要贡献。借此机会,我代表区委,向区人大及其会和各位代表,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
xxxx年是“十三五”的开局之年,也是我区向“人文管城、商贸管城、魅力管城、和谐管城”迈进的关键一年。上周我区召开了区委十届十次全会暨经济工作会议,对“十三五”期间和今年全区经济社会发展作了总体部署。这次会议上,虎强区长所作的《政府工作报告》进一步细化、量化了各项目标任务。全区各级各部门一定要把思想统一到区委的决策部署上来,把行动统一到大会确定的目标任务上来,集中力量、迅速行动、狠抓落实,确保我区经济社会健康快速发展。
一、找准定位,以科学规划引领管城持续健康发展
xxxx年,全区上下围绕市委、市政府的各项决策部署,凝心聚力,克难攻坚,实现了经济社会各项事业的全面进步。新型城镇化建设上,始终坚持依法保障下的充分协商、良性征迁工作机制,征迁遗留问题实现清零,全年累计征迁各类建筑516万㎡,被评为“郑州市新型城镇化建设先进单位”。产业发展上,紫荆山路与东西大街“黄金十字架”区域不断发展壮大,汇集黄金珠宝企业近300家,年交易额超300亿元,占全市黄金珠宝交易总量的70%以上;打造了国内首家上线运营的跨境E贸易企业“保税国际”,这也是我省唯一入围全国前20强的本土跨境电商。城市管理上,针对火车站商圈、北顺城街、大上海城周边等41个城市乱点,相继开展城市精细化管理专项整治,有效治理了城市“四乱”问题,辖区环境更加整洁有序,等等。这些成绩的取得,极大鼓舞了干部群众的士气,激发了干事创业的热情。各代表团在讨论《政府工作报告》时,也一致认为我们去年取得的成绩有目共睹。下一步,就是要围绕“十三五”经济社会发展目标,继续保持好的趋势、好的态势,争取百尺竿头、更进一步。
我区“十三五”经济社会的发展目标是:砥砺奋进、克难攻坚,力争提前三年,率先全面建成小康社会。到2020年,全区地区生产总值达400亿元;一般公共预算收入达30亿元;社会消费品零售总额完成360亿元;固定资产投资完成585亿元;引进境内域外资金136亿元,力争建成体系支撑力更强、商贸辐射力更广、文化凝聚力更大、城区承载力更高的人文管城、商贸管城、魅力管城、和谐管城。在这个目标中,“四个管城”是我区“十三五”发展的目标,“体系支撑力更强、商贸辐射力更广、文化凝聚力更大、城区承载力更高”是建设“四个管城”的路线图。把这个路线图具体化,就是要抓好商都文化核心区、商贸业态创新区、民族经济特色区、全域城镇化示范区“四个定位”,这是我们抓好各项工作的纲,也是实现“四个管城”的重要抓手和唯一途径。打造商都文化核心区,就是要以3600年商都文化为依托,以“两院”项目为引领,以商代都城遗址、文庙、城隍庙等物质文化遗产为重点,推动文化旅游与现代服务业深度融合发展,全力打造一批以“商”元素为主题的特色商业街区,将管城打造成为有文化、有特色、有内涵、有品牌、有产业、有生态的中国商都文化核心区。打造商贸业态创新区,就是要整合辖区商贸资源,推动“互联网+”与商贸业深度融合,做优以金源百荣、中部大观国际商贸中心为代表的现代商贸业,以河南光谷电子商务产业园为代表的电子商务业,以传化物流郑州公路港为代表的现代物流业,以中原黄金珠宝文化创意产业园为代表的新兴业态,全面提升主导产业竞争力,打造国际商都的商贸业态创新区。打造民族经济特色区,就是要依托北大清真寺、北下街、南北顺城清真餐饮一条街等具有民族文化特色的建筑、路段,建设历史民族文化带,做大做强清真食品,规范经营秩序,提高产品质量,加大宣传力度,着力打造一批规模大、影响广、形象好的少数民族品牌,把管城建设成为辐射东中西部的民族经济特色区。打造全域城镇化示范区,就是要坚持以商都历史文化区建设为统揽这一主线,围绕产城融合发展这一中心,彰显民计民生改善这一主题,重点做好大棚户区改造、安置房建设、南部路网建设、城市精细化管理、生态环境建设、公共基础设施建设等工作,打造城镇互补、融合、协同发展的全域城镇化示范区。
二、突出重点,围绕各项既定目标任务大干快上
区委全会和《政府工作报告》明确了今年的工作要求和目标,今年的工作总体要求是:全面贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署,以“大开放、大创新、大建设、大管理”为主线,全力推进以商都历史文化区建设为统揽的全域城镇化,持续深化提升各项工作,为实现“十三五”规划目标,建设人文管城、商贸管城、魅力管城、和谐管城开好局、起好步。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长4%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9%。当前,全区上下的主要任务就是围绕工作总体要求和主要预期目标,突出重点、大干快上,确保全年目标任务圆满完成。一是经济社会发展主要预期目标必须顺利完成。会议上我们提出的经济社会发展目标,是经过充分酝酿和论证的,年末必须如期完成。这就要求我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的措施抓好落实。相关局委和乡(镇)办要尽快研究落实工作计划和措施,明确班子成员的工作任务和职责,力争一季度各项经济指标“开门红”。二是大棚户区改造必须统筹推进。要全力抓好柴郭村等4个村庄征迁扫尾工作,强力推进南曹村等6个四环外村庄和商都遗址博物院片区(二期)等项目的征迁工作,尤其是“两院”项目必须在开工仪式前完成扫尾工作;柴郭村征迁作为一季度大棚户区改造的首要任务,必须不折不扣完成,力争提前完成。同时,各乡(镇)办和相关部门务必要按照既定目标任务和时间节点,强力推进安置房建设,确保应开工的早日开工建设,已建成的早日实现回迁。三是招商引资和项目建设工作必须全面突破。要着眼“四个管城”建设总体目标,以“四个定位”为引领,以“八区十中心”产业布局为载体,围绕我区四大主导产业,确定xxxx年项目招引计划,着力引进一批关联度高、带动力强的龙头型项目。同时,按照“抓落地、促开工、督进度、保投产”的总体要求,紧盯全区114个重点项目,创新工作机制,搭建推进载体,明确奖惩办法,力争全年完成投资260亿元以上。特别是对于商都新区起步区综合建设项目,要成立项目专题服务组,及时跟踪服务,确保项目高效推进。要抢抓“大众创业、万众创新”机遇,壮大现有黄金珠宝、电子信息两个创新创业培育中心的规模,启动“云智谷”创新创业综合体项目,力争年内再建设1—2个集创新研发、科技孵化为一体的创新创业综合体。四是基础设施建设必须持续推进。要全面完成涉及我区的水、电、气、暖、路等基础设施配套以及学校、医院等公共服务设施的改造建设任务,特别是南部路网这一关乎南部区域后发优势能否显现的重点工程,要力争年内全线贯通,为南部区域的腾飞夯实基础。五是城市精细化管理工作必须有效落实。城市精细化管理20项任务已经具体化、精细化到每个领导、每个乡(镇)办和局委,下一步,要坚持以网格化为依托,把任务进一步分解、把责任进一步细化,形成上下贯通、层层负责的责任链条和一级抓一级、层层抓落实的良好局面,确保问题及时发现、及时整改。同时,要巩固提升北顺城街、东三马路、火车站商圈、大上海城周边等重点区域的治理成果,确保不反弹。六是生态建设必须提前谋划。要抢抓今冬明春有利时机,早布局、早打算,强力推进生态廊道、公园、游园绿地建设等一些具有季节性的工作。
三、狠抓落实,努力推进各项工作上台阶
以区委全会、区“两会”为标志,区委推进今年及“十三五”时期的发展目标任务已经明确、路线蓝图已经绘就。变目标为行动、变蓝图为现实,是我们当前和今后一个时期的中心任务。全区各级各部门要认真抓好会议精神的贯彻落实。抓落实,就要坚定目标、凝聚共识。“十三五”规划确定的建设人文管城、商贸管城、魅力管城、和谐管城的发展目标,是我们贯彻上级决策部署,把握发展重大机遇,结合我区阶段特征制定的,各级各部门要统一思想、深化认识、凝聚力量,形成全区上下共同的目标追求和行动自觉。抓落实,就要找准位置、勇于担当。各级各部门要深化对自身责任和担当的认识,认清自身在建设“四个管城”中的位置,立足“晚干不如早干、小干不如大干”,围绕“干什么、怎么干、干成什么样”,提前谋划、提前行动,主动认领任务,高标谋划工作。要找准工作切入点、着力点和突破点,认真梳理和研究各自任务、措施和目标,把每一项工作任务具体化、项目化、责任化,确保各项任务落到实处。抓落实,就要加强组织、落实责任。“条”上以10个重点工作推进领导小组为主,各位要牵头抓总,统筹协调,发挥好领导小组在推进工作中的“司令部”作用;“块”上以各乡(镇)办、金岱园区为主,分包联系乡(镇)办的县处级领导要和乡(镇)办一道,一线作战、靠前指挥,实行“捆绑”负责制,做到同岗同责、同奖同罚。希望大家以舍我其谁的担当意识、雷厉风行的工作作风、不达目的誓不罢休的攻坚韧劲,尽职尽责,真抓实干,全力拼搏,切实把区委、区政府的决策部署落到实处,努力推进各项工作上台阶。
各位代表、同志们:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我们要进一步加强和改善党委对人大工作的领导,支持和保证人大及其会依法履行职能,充分发挥人大在推进经济社会发展中的重要作用。区人大及其会要认真履行宪法和法律赋予的职责,坚持党的领导、充分发扬民主和依法办事相统一,围绕今年中心工作和重点任务,积极组织人大代表开展视察、调研、督查等活动,督促“一府两院”工作落实到位,提出符合管城实际的意见和建议,使区委的决策更加科学,政府的落实更有实效。
各位代表、同志们,新起点、新挑战,催人奋进;新目标、新任务,时不我待。让我们在区委的坚强领导下,团结和带领全区52万人民,同心同德、开拓进取,为“四个管城”建设做出应有贡献。
看过区委书记人大闭幕讲话
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领导班子建设是整个干部队伍建设的重点,各级党政部门要重视领导班子主要负责人的选拔培养,注重调整班子结构,大力加强领导班子的思想作风建设,坚持和贯彻民主集中制原则,加强领导班子的制度建设和团结,为推动各项事业的发展提供坚强的组织保证。下面就是读文网小编给大家整理的区委书记领导班子建设讲话,仅供参考。
同志们:
根据市局党组统一部署和安排,市局于今年元月份对全市11个县区局领导班子和班子成员20xx和20xx年度履职情况进行了比较全面的考察考核,现将有关情况通报如下:
一、考察考核工作基本情况
(一)组织工作情况。本次考察考核工作从今年元月5日开始,至元月15日全面结束,由于准备充分,上下沟通,进展顺利,效果明显。回顾考察考核工作的过程,可以归纳为五个突出特点。一是各级领导重视。市局党组事前召开专门会议,研究部署考察考核工作,事中进行重点督导,事后分层次听取汇报。市局按照班子建设的要求,把县区局班子考察考核作为对县区局两年来工作的一次全面了解和总结,由分线联系局领导带队分赴各县区局进行现场考察。县区局领导班子对此高度重视,态度端正、述职严谨、剖析深刻,确保了考察考核工作有序进行,达到预期效果。二是工作部署周密。市局在20xx年3月份就作了工作安排部署,10月份制定下发了详细的《班子建设考察考核实施方案》, 12月份以市局党组(永地税党[20xx]22号)文件下发通知,明确了考察考核对象、内容、程序和要求,并细化了考察考核时间、被测评对象和参加测评人员范围、谈话人员范围,统一了测评内容,规范了测评表格,为考察考核工作的全面深入奠定了基础。三是考察程序严格。各考察组按照考察预告、大会动员、县区局班子及领导干部述职述廉、民主测评、个别谈话、查阅党组会议、局务会议、廉政监察记录等相关资料、走访当地政府、纪委、到办税服务厅实地抽查文档、考察小组集体“会诊”、综合分析、向市局党组集体汇报等程序,考察考核工作环环相扣,有条不紊。共组织述职测评大会11场,387人次参加大会并参与测评;个别谈话267人次;走访党政部门24人次,发放征求意见表30份;查阅年度工作总结、党组会议、中心组学习和民主生活会记录、领导干部学习笔记210余份;撰写考察报告65份,整个过程严密有序,高效规范。四是充分听取民意。考察过程中高度重视民主测评和个别谈话的组织。民主测评分两个类别(县区局领导和其他干部群众)设置投票席,不记名投票。扩大个别谈话范围,这次考察除找领导班子成员、县区局科室负责人、分局长等逐一个别谈话外,还直接听取了部分一般干部和老干部的意见。进行了个别走访,主动征求系统外意见,努力提高考察的全面性、针对性和准确性。五是考察口径统一。今年1月4日,市局采取以会代训的形式,对参加两年一度班子考察考核的成员召开专题会议,会上明确了责任,统一了口径,细化了流程,规范了要领,强调了纪律,规定了材料撰写和有关事项要求,确定了联系人、资料员,为规范有序地开展班子考察考核工作提供了组织保障,增强了可操作性。
(二)考察总体结果。据统计,县区局班子民主测评评价为“好”的比例最高为100%,最低的73.3%,其中90%以上的有4个,领导干部民主测评优秀率最高的为95.35%,最低的31.4%,称职以上票数比例都在75%以上。当地政府、纪委满意率测评都是100%。干部选拔任用工作民主评议、新选拔任用干部评议和廉政建设测评平均满意率除3个单位外其他8个单位都在85%以上。县区局班子民主测评评价为“好”的比例排名靠前的是:祁阳(100%)、冷水滩(97.8%)、零陵(95.3%)、东安(94.4%)、道县(86.1%)、宁远(86%)、新田(84.6%)。与2009年相比,提高幅度较大的是:祁阳(7.7%)、新田(6.9%)、宁远(6.7%)和道县(5.6%)。按照这次班子考察的综合分析和平时掌握的情况,结合近年来县区局领导班子年度考核结果,整体功能发挥更好,综合表现更为突出,工作业绩更为出色的领导班子有冷水滩区局、零陵区局、宁远县局和新田县局。
二、两年来县区局领导班子建设取得的主要成绩
两年来,在市局党组的正确领导下,县区局领导班子和领导干部不断加强自身建设,全面提高综合素质,认真履行工作职责,创新工作思路,弘扬优良作风,各个方面都取得了长足进步。
(一)综合素质更加全面。一是领导结构逐步优化。到去年底,县区局54名领导班子成员平均年龄44.1岁,比两年前下降1.3岁;高学历者增多,41人本科学历,3名硕士,具有本科以上学历人数占县区局班子成员总人数的81.5%;交流干部增多,县区局领导班子成员中有交流干部9人,占16.7%。二是科学发展能力不断提升。20xx年,市局创造条件对新提任县区局领导班子成员在扬州举办了一期培训班,以提升干部的领导能力。按照系统内交流轮岗办法,除县区局班子成员相互交流外,市局还派员到县区局挂职学习。通过培训学习、交流轮岗和挂职锻炼,县区局领导班子眼界进一步开阔,解决复杂问题的能力进一步增强,领导科学发展的水平进一步提高,驾驭全局的敏锐性明显提升。连续两年来,全系统收入保持了高基数上的高增长,干部队伍素质在磨砺中不断提升,业务骨干、能手型人才不断增多,各类先进典型代表不断涌现,征管基础工作不断夯实,服务经济发展的意识和能力明显改观,税政管理水平大大提高,信息管税向纵深拓展,税收法制建设不断完善,“两税”划转工作顺利,机构改革圆满成功,干部思想异常活跃,见贤思齐氛围浓厚。三是开拓创新意识得到增强。各县区局领导班子立足本职工作,注重开拓创新,探索并推出了很多富有特色的亮点工作。如冷水滩区、道县房地产税收“一体化”、零陵区车辆税收“一条龙”,东安砂石开采等矿产资源税“一雷管”,宁远综合治税“一张网”工程,强化税源控管,效果非常明显。另外,在全市范围内大力推行公告制度,破解执法难瓶颈。20xx年共公告纳税人税收违章违法行为79起,补征税款3257万余元,加收滞纳金及罚款518万元;健全数据管理制度,提升数据质量。出台了《省级大集中综合征管系统数据管理办法(试行)》和《大集中业务数据质量管理考核办法(试行)》等制度,统一和规范了全市大集中系统的操作和利用;大力推行电子报税工作。20xx年全市财税库银横向联网三方协议验证通过的纳税户为2134户,同比增加241户,扣缴税款为45813.6万元,增加13095.8万元。银行刷卡缴税100482笔,缴税金额为49380.08万元,有效地拓展了纳税服务平台;在道县地税局开展了职业风险预警机制试点工作基础上,列出税收执法、行政管理等21个方面的294个风险点。通过预警提示,加强风险教育,增强干部职工防范风险的意识和能力;扎实开展“大走访”和“排忧解难服务月”活动。对重点联系企业——湖南省冷水滩电线电缆厂开展排忧解难活动,融洽征纳关系;深入开展“三观四德一心态”教育,增强工作中的“危机意识”,保持生活中的“阳光心态”。四是争先创优意识明显提高。全市系统紧紧围绕税收中心工作,大力开展创先争优活动,取得了一系列的先进和荣誉称号。近两年来,市局荣获“全国税收宣传优秀奖”;零陵区局荣获“全国模范职工之家”;冷水滩区原第三税务所荣获“全国学习型先进班组”;全市11个县区局均荣获省级文明单位;在全市系统先进单位、优秀税务工作者评选活动中,东安县局办税服务中心等5个先进单位和姜宁涛等10名优秀税务工作者脱颖而出,典型示范作用得到较好发挥;冷水滩、蓝山、宁远、祁阳、道县、江永等县区局在“三亮三比三评三创”竞赛活动中,方法创新,效果明显;零陵区局秦刚同志以“平凡的岗位,不平凡的业绩”,入选全省地税系统先进人物优秀事迹成员;在全省地税系统“两争”活动中,我市地税系统宁远县地税局等2个单位,彭志坚等3名个人受到表彰;直属局、稽查局等单位创造条件,积极做好省级文明单位、文明标兵单位、青年文明号等荣誉的申报、创建工作,较好地推动了文明创建工作的纵深发展;在20xx年全市政风行风和优化经济发展环境测评50个评选对象中,市局跻身第二名。全市11个县区局进入了行风评议和优化经济发展环境的先进行列。除此之外,还有很多单位在过去的两年里在当地党政考核评比中获得了大量荣誉,争得了位子,树立了形象。五是执行力显著提升。20xx年,通过全市“强责增效执行年”活动的开展,各县区局班子在落实市局工作要求方面“不再诉理由,也不再诉原因”,只要市局确定好的工作一抓到底,不打折扣,形成“不讲困难,只比贡献”团结进取、科学赶超的氛围。同时,各县区局对于党组班子确定好的工作,也不再“各唱各的调,各吹各的号”,做到思想同心,目标同向、工作同力。年底,经粼选、打分,党组研究,评选出祁阳县局、东安县局、新田县局等单项工作先进集体,通过“强责增效执行年”竞赛活动的开展,提高了认识、振奋了精神、促动了工作、提高了效率。
(二)团结局面更加巩固。两年来,县区局领导班子和领导干部进一步增强贯彻民主集中制的主动性和自觉性,更加注重团队精神的塑造,团结协作意识更强,和谐共事氛围更浓,没有发现明显不团结的班子。大多数“一把手”善于带班带队,作风民主,敢于放手放权,不直接分管人、财、物,注重发挥班子成员的工作积极性。绝大部分副职能够摆正位置,积极当好参谋助手,做到干事不误事、补台不拆台、到位不越位,认真履职抓好分管工作,“齐心划桨开大船”,服务全局工作。在个别谈话中,广大干部对大部分领导班子的第一评价就是团结协作意识较强,对地税工作取得进步首先也是归功于领导班子的团结协作。冷水滩、零陵、宁远、新田、祁阳等县区局领导班子协作精神和活力明显增强,得到干部职工普遍赞同。在对领导干部个人的测评上,11个县区局“一把手”优秀率在本局班子中排名第一,核心作用突出。两年来,各县区局领导班子成员之间的思想沟通和感情交流有所加强,通过民主生活会、中心组学习、日常交心谈心等方式,大多数班子成员之间坦诚相待,互帮互助,形成了大事讲原则,小事讲风格,政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上紧密配合、生活上互相关心的良好氛围。
(三)工作业绩更加优良。两年来,各县区局领导班子团结带领广大干部职工干事创业,开拓进取,取得了突出的工作业绩。一是组织收入不断增长。去年全市地税系统共组织各项收入32.9亿元,同比增加10.3亿元,增长26.07%,地税收入占地方财政收入的比重为45.12%,收入规模在财税三家中继续保持领军席位。20xx年,直属局征收各项税费收入增幅高达48.8%,涉外分局、宁远县局收入增幅在30%以上,零陵、冷水滩、道县、祁阳收入增幅在25%以上。20xx年,涉外分局、零陵区局增幅超过50%,宁远、江华、冷水滩增幅超过40%,祁阳、蓝山增幅超过30%。二是科技管税和纳税服务水平不断深化。各县区局围绕“五比五看”活动载体,开展税收宣传,加强税源与征管监控,稳妥实施发票换版工作,认真组织纳税信用等级评定等,收效良好,宁远县局以扎实的工作业绩被省局评为“五比五看”先进单位。扎实推进信息管税,财税库银横向联网、网上报税、刷卡缴税、同城通办等电子办税系统得到应用并推广,既加强了管理,又丰富了纳税服务手段。宁远、零陵、冷水滩、蓝山、祁阳等县区局实行每季征管质量检查考核打分与点评通报制,东安、道县、江华、江永县局推出《征管数据管理办法》,双牌、新田县局制定了《征管业务操作流程》,进一步完善了征管工作制度和机制。三是税政管理不断加强。各县区局积极开展营业税起征点调整的政策调研,探索推行行业税收管理,不断完善“两税”管理机制,认真落实《湖南省车船税实施办法》,推进修改后的个人所得税法的实施,加强高收入者个人所得税的管理,深入推进纳税评估工作,严格省级税收管理等,税政管理更加科学化、制度化、规范化。20xx年全市在认真贯彻落实所得税政策的同时,实施挖潜增长战略,共组织入库两个所得税6.01亿元,同比增收1.09亿元,增长22.1%。20xx年重点组织开展了对水泥、酒店、旅游业等行业的纳税评估竞赛活动,共评估补税4748万元。四是税收稽查保障有力。20xx年,全市稽查系统共检查299户,累计查补入库各项收入1.02亿元,同比增收4576万元,增长81.31%,震慑了偷税行为,营造了公平的税收法治环境,稽查查补率位居全省前列。五是教育培训精彩纷呈。一方面,创新培训方式,开展“巡回大培训”。20xx年,市局大胆尝试,勇于创新,建立了“师资队伍自备,教学内容自定,培训场地自有”的三自培训模式,按需施教,突出重点、找准难点、抓住热点,有针对性的开展技能培训,全年共组织7位本系统内部师资力量开展巡回大培训2期共24场次,参训人员达2500多名。通过创新“巡回大培训”方式,收到了“优化师资队伍、增强培训效果、降低培训成本、提高老干激情、建立长效机制”的良好效果;另一方面,按照市局提出的“快乐学习,幸福工作”的创意,开发 “快乐学习”软件,开创税务系统网上在线学习先河。通过一年多的推广应用,全市在职干部职工全部上线学习,参学率达100%,其中,做对10000道题以上的已有567人,占总参学人数的54.84%,做对30000道题以上的有496人,占总参学人数的47.97%,并于20xx年10月28日,在祁阳县地税局隆重举行了“在线学习一周年总结表彰暨经验交流会议”,对祁阳县等3个“在线学习”先进单位、黄莉菊等50名先进个人给予隆重表彰。“快乐学习”益智、益情、益能,大大激发了广大干部的学习热情,得到省局周巧艺等局领导的高度评价和大力推广。六是队伍建设不断推进。两年来,县区局在加强干部队伍建设上都想了很多办法,取得了较好的效果。按照《干部选任条例》要求,本着对事业高度负责的原则,把好“流程关、环节关、人情关、心理关”,20xx年公平、公开、公正地的选拔了7名正科实职7名副科实职干部走上了领导岗位。20xx年提拔的7名副科长当中,35岁以下有2名,年轻干部占28.6%,7名科长当中35岁以下有1名,年轻干部占14.3%;全市正科级少数民族干部由2名提高到4名,少数民族干部占整个正科干部的比例由6%提高到10%。提拔1名副科少数民族干部,副科少数民族干部由原来的2名,增加为3名;分别提拔1名正、副科女性干部,正科女性干部由原来4名提高为5名,副科女性干部由原来16名提高为17名。全市地税系统机构改革在全系统1172名在职干部的高度关注下取得圆满成功,可以自豪地说,我市的机构改革在全省是做得最好的,没有一起上访事件的发生,得到省局领导的高度评价。另外,20xx年市局机关及直属单位“公选”12人充实机关力量,整个选人过程严格执行“笔试—面试—考察”程序,始终坚守严把资格审查关、出题保密关、能力检测关、面试检验关、政审考察关,全面贯彻落实了市局党组“惜才、爱才、用才”的理念,起到了“激励学习、鼓励工作、倾向基层”的导向效应,大大激发了干部的学习、工作热情。
(四)公众认可度不断提高。民主测评结果是最直观的指标,与2009年相比,领导班子测评的优秀率平均上升了5个百分点,不称职率降到了4%以下。两年来,领导干部个体素质明显提高,群众认可度大幅提升,个人测评的优秀率平均上升4个百分点,不称职率下降近3个百分点,所有班子成员优秀率均在三分之二以上。其中,有几位同志的测评优秀率上升近10个百分点,说明大家对他们进步的充分认可。从个别谈话情况来看,超过90%的干部对领导班子和领导干部持肯定态度,对他们的政治素质、执政水平、勤政廉政、关心爱护干部等方面的情况都充分认可,对事业的持续发展也抱有坚定的信心。同时,这两年来,随着干部交流力度的加大,交流干部的增多,对改善领导班子结构、增强领导班子活力起到了积极的作用。交流干部克服了比本地干部更多的困难,爱岗敬业,辛勤工作,默默奉献,在测评及谈话中都赢得了广大干部职工的好评。从走访当地政府、纪委的情况来看,没有收到不良反映,听到的都是赞誉和肯定。从考察组调查办税厅的服务状况、与纳税人交流情况来看,县区局纳税服务质量和水平都在大幅提升,纳税环境营造得比较好,纳税人满意度在不断提升。
总之,两年来县区局领导班子建设取得了很大成效,在发展地税事业、服务地方经济中充分发挥了领军作用,取得了优良业绩,塑造了良好形象。
三、县区局领导班子建设方面存在的主要问题
两年来,县区局在班子建设和领导干部自身建设上取得了很大的成绩,但与时代的要求、与事业发展的要求和与地方党政、纳税人对我们地税的期盼与要求相比,还存在一些问题和不足。
(一)领导班子结构有待进一步优化。年龄结构方面,班子成员平均年龄44.1岁,最小的34岁,最大的52岁,平均年龄相对偏大。同时,部分县区局班子中同年龄段的偏多,没有形成年龄的梯次结构。从性别结构来看,零陵、东安、双牌、道县、蓝山、江华、江永等7个县区局班子成员中没有女干部。从知识结构来看,班子中80%以上都是综合管理类专业,财经类专业方面具有较高学历层次的较少,互补性不强。
(二)领导班子整体功能有待进一步提升。有的领导班子成员个体素质较高但整体功能发挥不好,形成合力不够。有的领导班子虽然整体功能发挥好但个体素质提升不快,发展的后劲不足,难以保持事业长远稳健发展。同时,县区局领导班子虽然没有明显不团结的现象,但是内部不够和谐的情况还存在。有的“一把手”和副职之间、副职与副职之间交心通气少之又少,互相之间心存隔阂,影响集体决策,也影响执行力;有的领导干部自视甚高,缺乏谦逊平和心态,“天马行空,我行我素”,对别人的观点和建议不屑一顾;个别领导干部认为提拔无望,“船到码头,车到站”,丧失了应有的理想、信念、追求,工作表现连一般干部都不如;极少数领导干部因害怕丢选票,“老好人”思想做祟,不愿坚持原则、不敢坚持原则、不能坚持原则,工作被动应付,只求过得去,不求过得硬,对班子的号召力和战斗力造成了极坏的影响;还有个别领导干部胸怀不够开阔,对自己要求不够严格,当面不说,背后不负责任地说,甚至看人看事不客观、不阳光。所提到的这些问题都不同程度地削弱了班子的整体功能,影响了班子的战斗力和凝聚力。
(三)领导班子作风建设有待进一步加强。两年来,领导班子和领导干部的责任意识、制度意识、风险意识普遍增强,但在作风建设方面还存在明显不足,需要改进和加强。考察中反映比较集中的有:一是学习新知识、接受新事物不够。如领导干部主动参与计算机、网络知识学习培训的不多,操作电脑、运用网络的整体水平不高,指导信息化建设的能力不强。二是关心基层不够。基本建设、基本待遇、基本时间向基层投入不够。体现在对分局资金投入上“虚高实低”,三基”投入上存在“泡沫”,基层工作生活条件难以满足基本需要,基层干部不安心工作。三是工作抓落实不够。容易满足以会议落实会议、以文件贯彻文件,具体的督查促进、分类指导、全程跟踪不够。一些制度落实不到位,出现管理上的漏洞,甚至造成责任事故。这两年来出的一些问题都说明了这个方面的不足。四是研究新情况新问题不够。通过考察分析,我们发现有三个方面滞后:第一是社会敏感性滞后。面对瞬息万变的社会,对社会方方面面的反映滞后。第二是对新情况新问题作为的时间滞后。像江华县局黎某贪污受贿案等。之前也曾听到过反映,但对反映表现出来的态度近乎麻木,导致贻误了处理问题的最佳时机。第三是工作思维和工作方式滞后。对出现的突发性情况,习惯于“了难、摆平、搞定”,真正坦诚面对问题、认真整改问题的措施和办法不多;对一些工作,我们也有过很好的思路和做法,但具体督促、跟踪研究、修改完善不够。满足于出经验,满足于留印象,创新工作“浅尝辄止,虎头蛇尾”,没有打造属于自己叫得响的“品牌”。五是勤俭办事业的精神不够。行政成本意识比较淡薄,铺张浪费“暗流”现象不同程度存在。有个别领导干部应酬太多,在干部群众中颇有微词。这些领导班子和班子成员作风建设上存在的问题需要我们总结、思考,积极解决。
(四)领导成员“担当”作用有待进一步提升。极少数班子成员大局观念不强,工作中局限于小圈子,对于分管的部门和分管的干部管理不严、要求不高、引导偏向;有的班子成员不思学习、不善学习,甚至抵制学习,对待上级推行的学习培训是冷嘲热讽,工作凭经验,办事凭感情;极个别班子成员原则性不强,喜欢看人笑话,“谋事不足,谋人有余”,说话、干事不看对象、不注意场合,影响班子和谐;有的班子成员,素质不高、能力不强、架子不少,听不进不同意见,没有发挥应有的领导作用、示范作用,严重影响到县区局班子整体形象;极个别班子成员在服务全局工作中,没有担当的智慧,没有担当的勇气,没有担当的激情,更没有担当的作为。工作中原则性不强,“办法不多,牢骚多”,将自己标榜成正义的化身。有的班子成员之间缺乏尊重和理解,缺乏“舍我其谁”的担当精神和英雄气慨,严重影响班子团队战斗力,影响地税事业的科学发展。
同志们,关于县区局领导班子和班子成员考察考核情况,我就向大家报告到这里。成绩属于过去,未来任重道远,我们要认真总结,不断改进。待会儿,谷局长还将就班子建设作重要讲话,专题部署。我坚信,有市局党组的坚强领导,有同志们的共同努力,心往一处想,劲往一处使,汗往一处流,我们的县区局领导班子一定会建设得更好更强!
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