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账务是指实现会计处理进行原始单证的收集、整理、记载、计算、结报等会计处理的具体事务。以下是读文网小编整理的财务工作会议讲话,供大家阅读。
同志们:
这次会议的主要任务是:贯彻落实全国交通工作会议和全国财政工作会议精神,总结“*”交通财务工作成效,明确“*”交通财务工作目标,部署20*年交通财务工作任务,动员全国交通财会战线的干部职工紧紧围绕交通发展新目标,全面开创交通财务工作新局面。
一、“*”交通财务工作的回顾
“*”是我国交通发展最快的时期。五年建成高速公路2.47万公里,是“八五”和“九五”建成高速公路总和的1.5倍。截至20*年底,全国公路总里程达到192万公里,其中:高速公路总里程达到4.1万公里。五年建成投产集装箱、原油、矿石、煤炭等专业化码头泊位920个,其中:万吨级以上泊位188个,新增港口吞吐能力5.4亿吨,分别是“九五”的1.3倍、1.7倍和2.1倍。改善内河航道里程4146公里。港口拥有万吨级以上生产泊位1030个,内河航道通航里程12.3万公里,其中:等级航道6.1万公里。“*”期间,公路水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量年均增长4.6%、6.7%、5.8%和13.7%,我国港口货物吞吐量连续两年、集装箱吞吐量连续三年稳居世界第一位;在综合运输体系中,公路水路运输客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量所占比重分别达到93%、54%、84%和61%,公路客运量和周转量、公路货运量、水路货物周转量4项主要指标均占第一位。公路水路交通的基础性地位更加巩固,保障了经济社会的协调发展。交通支持保障系统也取得了积极进展,水监体制和救捞体制改革全面完成,水上安全监管能力得到了全面提升,海陆空立体搜救网络已初步建立,科研、教育、通信等交通支持系统的保障能力进一步增强。
“*”交通建设、改革、发展取得的成就,是我们正确贯彻党中央、国务院战略决策,依靠地方各级党委、政府的坚强领导,在全社会共同关心支持下,交通系统广大干部职工努力拼搏的结果,这其中也凝聚着交通行业财务工作者的辛勤努力和无私奉献。五年来,各级财会部门和广大交通财会人员,锐意改革,开拓进取,尽职尽力,在筹资理财等方面做了大量卓有成效的工作,为交通事业的持续快速健康发展做出了重要的贡献,主要体现在以下六个方面。
(一)交通资金保障能力不断增强
“*”期间,全社会累计完成交通建设投资21957亿元,年均增长18.7%,超过建国以来51年完成投资总和,是“九五”期间完成投资的1.92倍。其中:公路建设完成195*亿元,沿海港口建设完成1313亿元,内河建设完成326亿元,分别是“九五”期的2倍、2.7倍和1.3倍。完成农村公路建设投资4178亿元,是“九五”的3倍。面对日益突出的资金供需矛盾,为了满足如此巨大的资金增长需求,各级交通财务部门积极履行筹资融资职责,发挥财务资金保障职能作用,通过多种方式筹集交通发展资金:一是进一步加强了交通规费和车辆通行费征收工作,不断完善征管措施,保证了各项规费的足额征收、及时解缴。20*年至20*年四年代征车辆购置税1627亿元;“*”期间,征收港口建设费213.5亿元,是“九五”期的1.7倍,其中:20*年征收额超过70亿元,比20*年增长32%;征收公路养路费2873.9亿元,比“九五”期增长27%,其中:20*年征收892亿元,比20*年增长12%;车辆通行费、公路客货运附加费、航道养护费等交通规费也都有较大幅度的增长。二是积极争取各级政府及其财政等相关部门在资金和政策方面的支持,主动加强部门预算管理,积极推行国库集中收付试点工作,中央和地方各级财政在预算资金的安排上也对交通给予了重点倾斜,到“*”期末,中央国债资金用于交通建设的投资共计530亿元。一些省市还出台了一系列支持交通发展的优惠政策,如四川省在“*”期间,省财政对高速公路建设的营业税及附加和通行费收入征收的营业税共计8.4亿元,通过预算安排专项用于交通重点项目建设。三是大力开辟国内外资金市场,拓宽融资渠道,创新融资模式,通过金融机构贷款、发行债券、合资、上市、转让经营权、BOT、资产证券化、以电养航、利用外资等筹资方式吸引社会资金,有力地支持了交通建设和运输生产。四是各交通企事业单位积极组织创收,扩大筹融资渠道,促进了企业的壮大,增强了竞争实力,保证了事业的发展。从汇总情况看,中远、中海、中交、中外运、长航、招商六大中央企业集团,20*年收入达到3190亿元,比上年增长21.33%;利润总额合计447亿元,比上年增长37.9%;资产、负债和所有者权益分别达到4164亿元、2564亿元、1378亿元,分别比20*年增长16.82%、7.47%、29.16%。
(二)交通财务监督力度不断加大
“*”期间,各级交通财务部门积极履行财会监管职责,发挥财会资金监督职能作用,为保证交通建设资金安全、有效地使用,进一步强化了财务资金监管措施,收到了较好的效果。一是狠抓规章制度建设,不仅部出台了《交通基本建设资金监督管理办法》、《农村公路建设资金使用监督管理办法》等一批监管制度,各省厅和企事业单位也出台了一系列监管制度和防范风险的措施,使监管工作更加规范化、制度化。如宁夏自治区交通厅20*年集中拟定、修订了18项财会制度,中海集团从全方位采取风险预控的管理措施,就是很好的范例。二是加大监督检查力度,进一步规范了财务管理行为。部和各省厅通过组织开展对重点公路、水运基础设施建设项目资金使用情况的检查,进一步规范了建设资金的使用管理;通过对农村公路建设资金使用情况的检查,为改进农村公路的资金管理方式奠定了基础;通过对公路养路费、港口建设费等交通规费的检查,强化了交通规费的征收管理。通过加强交通事业单位与社团的财会监督,进一步规范了各有关单位财务管理与会计核算行为;此外,还通过对“小金库”、银行账户、预算外资金“收支两条线”等专项检查,强化了财务监督,遏制了违规违纪问题的发生。同时对检查发现的问题,督促有关单位及时进行了整改。三是改进监管手段,提高了监管效率。许多单位尤其是交通企业集团,利用计算机网络技术、银行网络系统和单位的财务公司、资金结算中心的优势,对资金实行集中管理或者集中监控,既强化了资金监管,又提高了资金的使用效益。如中远集团通过开发中远财务信息系统,依托全球现金管理系统和资金结算中心,强化资金集中管理和财务管理的措施,收到了较好的效果。四是积极配合审计、财政等部门的检查工作,认真落实审计、财政部门的审计检查决定和意见,切实纠正工作中存在的问题。交通财务监督力度的不断加大,有力地促进了交通行业党风廉政建设工作的开展,为构建具有交通特色的惩防体系发挥了应有的作用。
(三)交通行业财会管理不断强化
为适应企业与主管部门脱钩后的新形势,进一步转变政府职能,加强行业财务管理,“*”期间,部制定印发了《关于加强交通行业财务会计管理工作的指导意见》,各省厅也在加强行业管理方面采取了一系列的措施,加强了交通行业财务会计管理工作,为促进交通持续快速健康发展目标的实现发挥了积极作用。首先,紧密结合交通财会工作实际,开展了行业管理方面的理论课题研究,特别在交通行业财务指标体系、交通事业单位财务管理和会计核算等一批课题研究上取得了较好成果,为加强交通行业财务管理提供了理论支撑。其次,在课题研究成果的基础上,全力推进交通行业财务规章制度建设,制定出台了水运企业会计核算办法、交通事业财务管理办法和会计核算办法等一批规章制度。通过大力开展交通财务信息化建设基础工作,组织开发了交通财会信息系统,建立了交通财会网,实现了省厅、重点联系企业和部属单位的财会报表网上报送的目标。第三,各级交通财务部门与财政部门的联系更加密切,工作配合更加协调;交通部、铁道部、民航总局成功地联合举办了三届“新世纪中国交通运输业财务会计学术研讨会”,加强了交通运输业财会部门之间的沟通与交流,达到了“跳出行业看行业”、“站在全国看交通”、相互取长补短的目的。通过不断强化交通行业财会管理,营造和谐的理财环境,搭建了沟通交流的平台,体现了服务交通企事业单位的职能,为发挥行业整体优势,促进共同发展奠定了基础。
(四)财务管理体制改革不断推进
“*”期间,随着财税体制改革的不断深化,以部门预算体制改革为契机,以企业财务预算管理为起点,不断推进交通财务管理体制改革,推进交通企事业单位管理体制改革,理顺了救助打捞、水上安全、长航公安、三峡通航和海岸电台等财务管理体制,港口企业全部下放地方管理。同时,与部门预算改革同步,逐步推行政府采购制度,不断扩大国库集中收付制度改革试点范围,稳步推进非税收入收缴管理制度改革。各省市交通主管部门和广大车购费征管人员在车辆税费改革中,克服困难,协调关系,顾全大局,自觉参与改革,妥善地处理了车购税划转移交税务部门管理的一系列问题,办理了业务移交、人员划转和分流安置工作,为车辆税费改革的平稳过渡作出了重要贡献。适应港口管理体制改革后的新形势,进一步理顺了港口建设费征收管理关系。通过实施交通财务管理体制的各项改革,为交通事业的发展注入了新的活力。
(五)交通国有资产管理改革不断深化
根据国务院关于深化国有资产管理体制改革的要求,进一步改进了交通企事业单位和交通基础设施国有资产管理。“*”期间,在一些重大问题上取得了突破性进展。部组织开展了《公路、水路交通基础设施国有资产管理模式课题研究》,提出了“分级分类管理”交通基础设施国有资产的基本思路。国有交通企业围绕保值增值和防止国有资产流失,初步建立健全了国有资产产权登记、国有资产保值增值考核、国有资产统计报告和国有资产运营管理等四个管理机制。各地交通企事业单位还积极适应社会主义市场经济体制的要求,不断深化改革,逐步理顺体制关系。中国交通建设集团的成立,代表国有交通企业资产重组工作取得了重大进展。部属各单位也都进一步健全和完善了相关制度,强化了国有资产管理,为防止国有资产的流失,实现国有资产保值增值,做出了积极的努力。
(六)交通财会队伍整体素质不断提高
“*”以来,随着交通事业的快速发展和财政改革的逐步深化,加之财会管理新理论、新技术、新方法的不断涌现,对交通财会人员的知识结构、能力和素质有了更高的要求。部与各省交通主管部门上下联动,依托两级交通会计学会和其它机构,举办交通财会培训班300多期,共有2.5万人次参加了培训。各级交通主管部门和交通企事业单位还注意在引进高学历、高学位人才的同时,注重对在职交通财会人员组织实施继续教育工作,越来越多的现职财会人员获得会计师、高级会计师专业技术职务。据统计,具有本科及以上学历的财会人员的比例,由“九五”期末的2.3%,提高到“*”期末的16.3%;具有中级及以上专业技术职务的人员比例,由“九五”期末的8.6%提高到了“*”期末的20%,交通行业财会队伍人员结构得到了初步优化,交通财会队伍的整体素质明显提高。
“*”交通行业财务工作之所以能有这样好的成绩,主要有六条经验值得我们认真总结。
第一,以科学发展观为指导,紧紧围绕交通发展的中心任务,坚持依法理财,科学理财,是做好交通财务工作的根本要求。
第二,积极争取财税等有关部门的支持,发挥各级交通主管部门和企事业单位的积极性,创造和谐的内外部理财环境,是有效开展财会工作的基本前提。
第三,坚持制度创新、管理创新,积极采用现代信息化技术,不断提高财会信息化应用水平,是提高财会工作效率和质量的重要手段。
第四,紧密结合交通财会工作的实际,以解决热点、难点问题为重点,深入开展调查研究,不断总结经验,是推进交通财会工作的有效方法。
第五,“跳出行业看行业”,注重行业之间的沟通和交流,注意及时征求服务对象的意见,是改进交通财会工作,提高管理水平的重要途径。
第六,加强交通财会队伍建设,不断提高财会人员的综合素质,是做好交通财会工作的根本保证。
这六条经验,是全行业财务工作者智慧的凝结,是交通财务工作实践长期积淀形成的宝贵财富。这些经验要在今后的工作中,进一步坚持并不断总结创新。
“*”交通财务工作所取得的显著成绩,使我们感到欣慰,它为“*”的工作奠定了良好基础,这也是各级交通财会部门和广大交通财会人员恪尽职守,求真务实,甘于奉献的结果。借此机会,向在座的同志们并通过你们向广大交通财会干部职工表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到交通行业财务管理工作还存在着不容忽视的问题。主要是:行业财务管理体制还不能完全适应交通快速发展和财政改革的要求,“重点联系、分类指导”的形式尚需完善;体现行业发展规律的财会理论有待深化,财会制度建设滞后于交通事业发展的问题还比较突出;财会基础工作有待进一步加强;财务部门资金保障与监管职能作用有待进一步发挥;交通行业财会人才智力资源利用不够;财会人员业务技能素质参差不齐,不能完全适应交通发展需要等,这些问题应引起我们的高度重视,需要采取切实有效的措施,认真加以解决。
二、“*”交通财务工作面临的形势和任务
“*”是我国全面建设小康社会的关键时期,国家“*”发展规划纲要明确,将加快社会主义新农村建设步伐,推进产业结构优化升级,加快转变经济增长方式,促进区域协调发展,建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家等重大战略措施,这对交通来说既面临难得的历史发展机遇,也将面临新的挑战。李盛霖部长在全国交通工作会上提出了“*”交通工作的总体思路和主要目标,并做了全面部署。交通财务工作,就是要紧紧围绕交通发展新目标,站在新的历史起点上,迎接新挑战,服务新任务,开创新局面。
(一)清醒把握交通财会工作面临的形势,发挥优势,以奋发有为的精神状态,迎接新挑战。
做好“*”交通财会工作有许多有利条件,也存在一些不利条件或制约因素,我们必须趋利避害,发挥自身的优势,争取变消极因素为积极因素;同时,我们也必须正视前进中的困难和问题,坚定信心,以积极向上、奋发有为的精神状态,迎接未来工作中面临的各种挑战。分析当前交通财会工作面临的形势,以下几个方面需要认真注意把握:
1、交通行业筹融资任务艰巨。按照“*”公路、沿海港口、内河水运、支持保障系统发展规划,经研究测算,总投资将比“*”有较大幅度的增长。除通过现有交通规费、国债、财政拨款等筹集资金外,需要通过市场筹集较大数额的资金。“*”公路水路建设面临筹资的压力远大于“*”期。因此,交通财务人员必须面对当前的形势,在国家实施稳健的财政政策和货币政策,国债规模减少,信贷资金收紧的环境下,拓宽筹资的视野,创新筹资的模式,开辟筹资的渠道,以保证交通建设发展资金的需求。
2、经济体制改革影响巨大。随着投资体制改革的进一步深化,政府投资将根据项目性质不同,分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷、贴息等多种方式。投资主体和产权的多元化、投资监管方式的多样化,都将使交通投融资管理和财会工作面临新的考验。财税体制改革的进一步完善,公共财政体系的逐步建立,部门预算改革的深入推进,国库集中收付制度、政府采购制度、非税收入收缴制度等制度的建立和完善,对交通行业财务管理也都提出了新的要求。尤其是实施增值税转型、车船税调整和择机出台燃油税改革,必然对交通行业财会工作带来重大影响,使交通财务工作面临新的挑战。
3、适应新经济环境要求更高。从国内经济环境来看,资源——特别是土地、能源——尤其是石油、资金——主要是财政资金的约束日趋明显,发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会,实现可持续发展,客观上会造成交通建设和运输生产成本的增加,将要求交通行业采取更加有效的措施,开源节流,节能降耗,最大限度地提高社会效益和经济效益。从国际经济环境看,经济全球化使国际资本流动加速,石油价格长期在高位波动,贸易摩擦时有发生等,也都要求交通行业的财务融资水平必须进一步提高,控制风险能力必须进一步增强。
4、加强廉政建设要求监管更严。“*”期,交通建设任务繁重,资金投入数额巨大,交通廉政建设的形势依然严峻。如何建立有效的资金监管体制机制,实施更严格的资金监管制度,需要交通财务部门和财会人员在资金监管方面,实现制度创新、管理创新,从更大的范围,更有效的措施方面,做大量艰苦细致的工作,并扎扎实实地去做好。
(二)正确认识交通发展的难得机遇期,乘势而上,明确财会工作方向,服务新任务。
“*”时期的交通财务工作,必须坚持“围绕中心,服务大局”的原则,紧紧围绕交通的中心工作任务来开展各项工作。因此,各级财会部门和交通财会人员,要切实转变原有思维定式和思维方法,打破原有的一些不适应形势发展的习惯做法,善于从宏观的角度去分析思考和把握问题,善于从大局出发来考虑交通财务工作,把财会工作干对、干好。
黄菊副在今年的全国交通工作会议上指出:交通部门要认真贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神,全面落实科学发展观,不断增强交通运输发展的全面性、协调性和可持续性,确保实施“*”规划第一年开局良好,为全面建设小康社会做出更大的贡献。李盛霖部长在今年召开的全国交通工作会议上,明确了“*”交通又快又好发展的目标和总体要求,强调“*”要着力办成的六件大事:一是完成“五年千亿元”任务,推进农村公路“通达”、“通畅”工程;二是基本形成国家高速公路网骨架,“五纵七横”国道主干线和西部开发省际通道全部建成;三是沿海港口新增吞吐能力80%以上,适应度接近1:1;四是大力发展内河水运,加快长江黄金水道建设;五是基本建立起海陆空搜救体系,重点水域安全监管和救助能力明显提高;六是公路水路运输枢纽站场建设取得显著进展。同时明确提出了今年要完成的十项工作。
这六件大事和十项工作,各单位有可能不会逐一涉及到,但这六件大事和十项工作是整个交通工作的一个载体,大家可以从中提炼和分解出本单位、本部门的工作。对交通财会部门工作的要求,就是必须增强服务于中心工作的紧迫感和使命感,紧紧围绕部党组和各级交通部门、交通企事业单位当前的中心任务开展财务工作,把做好本职工作与服务中心工作紧密地结合起来,为“*”交通建设发展目标的实现提供资金保障和财会服务。
(三)牢固树立交通财会工作责任意识,知难而进,全面开创“*”交通财会工作新局面。
实现“*”规划和交通又快又好的发展目标,历史使命艰巨,任务光荣繁重。各级交通财会部门和交通财会人员,要按照做一个负责任的部门、负责任岗位的要求,奋发努力,全面提升“生财、聚财、理财、用财、管财”能力,坚持更新发展理念,以科学发展观为统领,坚持创建创新型行业,以创新的思维,创新的机制推进交通财会工作迈上新台阶,迈出新步伐。
“*”交通财务工作总体目标是:建立和完善与社会主义市场经济体制相适应、有利于促进交通事业发展的财会管理体制;形成规范的、有交通行业特色的财务管理与会计核算体系;打造一支高素质、高水平的交通行业财会队伍,努力实现管理模式规范化、财会方法科学化、财会队伍人才化、管理手段现代化;努力实现交通行业整体资源配置最优化,整体效益最大化,使交通财会工作在效率、质量和能力等方面有较大提高,为交通事业又快又好的发展提供优质、高效的资金保障和财会服务。
“*”交通财务重点工作是:健全一个体制(即健全交通行业财务管理体制);强化两个机制(即强化资金保障机制和资源优化配置机制);夯实三个基础(即交通财会队伍素质基础、交通财会网络系统基础和交通行业财会基础工作);完善四个体系(即完善理论支撑体系、制度法规体系、国有资产管理体系和资金监管体系)。
1、健全一个体制。
就是要适应财政改革和交通发展的需要,进一步完善“统一领导、分级管理、重点联系、分类指导”的交通行业财务管理体制。明确管理职责,理顺管理关系,发挥中央和地方、交通主管部门与企事业单位的积极性,更好地适应交通在新时期新阶段发展的需要;根据国家财政主管部门的统一部署,按照深化财政管理制度改革的要求,建立和完善与财政主管部门相协调的交通财会制度体系和运行机制;进一步强化行业财会主管部门指导、协调、服务和监督的综合管理职能;发挥交通会计学会及其各专业委员会的桥梁纽带作用;建立健全行业内部单位之间良性互动的工作机制,构建和谐的交通理财环境。
2、强化两个机制。
一是完善“政府投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的交通投融资体制,逐步建立可持续发展的资金保障机制。进一步发挥中央、地方和交通企事业单位的优势,建立多渠道、宽领域、全方位的筹融资机制,积极争取各级政府在资金和政策上的支持,加强交通规费的征收管理,充分利用好现有筹融资政策,拓宽新的筹资渠道,积极引入社会资金参与交通建设,优化筹资结构,降低筹资成本,防范财务风险,为交通可持续发展提供资金保障。
二是积极探索创建资源节约型行业的途径和方法,建立方法科学、机制灵活、运行高效的资源优化配置机制。根据创建资源节约型行业和加快交通增长方式转变的要求,进一步发挥交通财会部门在产权制度改革、优化资产结构、筹划资本经营、加强资金和成本管理、增收节支、提高资金使用效益等方面的职能作用,完善绩效考评体系,研究运用市场机制,探索建立资源节约型行业的有效形式,最大限度的实现交通资源的优化配置。
3、夯实三个基础。
一是建立一支政治合格、业务精通、作风优良、清正廉洁的交通财会队伍,奠定行业发展的人才基础。适应交通建设、改革和发展的需要,以提高依法理财、科学理财能力为重点,积极创造条件,加强学科带头人、财会负责人和业务骨干的选拔培养,搭建交通财会人才资源管理平台,开展多种形式多种内容的财会培训。加强各级交通会计学会建设,充分发挥交通会计学会在人才培训方面的作用,充分利用院校、科研院所的资源,进一步提高交通财会人员的综合业务素质和职业道德水平,使交通财会队伍知识结构、学历结构和专业技术职称结构都有不同程度的改善和提高。到“*”末,具有本科及以上学历财会人员的比例达到30%以上;具有中级及以上专业技术职务人员的比例达到35%以上,分别比“*”末提高15个百分点。通过制定“*”交通财会队伍建设规划,并采取相应的措施抓好实施工作。
二是建立涵盖主要财会业务,与省级以上交通主管部门、重点联系企业和部属单位互联互通的交通财会网络信息系统,为提高财会工作效率提供技术基础。适应信息化发展的需要,提高交通财会工作的质量和效率,充分发挥信息资源在行业决策和企事业单位内部管理中的基础性作用,加快交通财务信息化建设的步伐,建设以网络技术为基础的交通财会信息系统应用平台,开发涵盖主要财会业务的系统应用软件;全面开发财务信息资源,建立和完善交通财会基础数据库;加强交通财会网站建设;健全信息化管理体系;加强交通财会信息技术人才培养,为行业有关单位提供准确、及时、有效的财会信息服务。
三是健全交通行业内部会计控制体系,强化交通行业会计基础工作。进一步规范财务管理与会计核算行为,提高依法理财、科学理财的能力,按照《会计法》的要求,强化会计基础工作,建立健全内部会计控制体系,保障会计信息资料的真实、完整,不断提高交通行业财会工作水平和工作质量。
4、完善四个体系。
一是加强对交通财会工作规律的研究,建立具有交通行业特色的财会理论体系。紧密结合行业特点,加强交通行业筹融资政策、交通科学理财方法和途径、交通基本建设资金监管、交通行业财务管理与会计核算的政策、国有资产管理、内部控制制度和交通行业财税政策等方面研究,充分利用高等院校、科研机构、社会团体等在财会理论与学术研究方面的优势,开展有行业特色的财会理论研究和学术交流,形成具有交通特色的财会理论,为深化交通财会改革,促进交通财会管理水平的提高提供理论依据。
二是深化交通行业财会改革,加快交通行业财务会计制度体系的建设步伐。以提高交通行业财会工作质量和服务效率,规范财务管理行为,提高资金使用效益为目标,进一步加大行业财会改革力度,继续推进财政和税务各项改革;按照依法理财、规范管理的要求和各项改革实施的进程,结合交通财会业务的特点,进一步加快交通财会法规、制度的建设,尽快形成以国家财会法规制度为基础、以行业制度办法为主体、以单位内部制度细则为补充的具有行业特色的财务会计制度体系。
三是加快建立产权清晰、结构优化、流转顺畅、管理规范的交通国有资产管理体系。加强交通国有资产管理,确保交通国有资产的安全。完善交通企业法人治理结构,完善交通国有资产管理的相关法规,全面开展事业单位清产核资工作,逐步推动交通行业产权交易的市场化运作,实现交通国有资产的保值、增值。
四是加大对交通行业财务资金的监管力度,建立规范的财务资金监管体系。认真研究市场经济条件下交通行业资金监管的特点和规律,综合运用行政、法律、经济手段和现代信息管理技术,制定《交通建设项目资金监管规程》,加强源头防范,加强建设项目实施过程和竣工阶段的财务管理与资金监督,积极开展财务与审计的共建活动,加强对交通企业、部属单位和社团组织的资金监管,逐步建立健全资金分级监管体系,保证资金合理、有效、安全使用,提高交通资金的使用效益。
三、20*年交通财务工作要点
20*年是实施交通发展“*”规划的开局之年,开好头,起好步,对开创交通财务工作新局面至关重要。20*年要重点抓好资金筹集、财会监管、增收节支、资产管理、财务改革、制度完善、队伍建设、行业管理等八项主要工作。
(一)多渠道筹集资金,增强资金保障能力。
首先,要始终高度重视抓好各项交通规费征收工作,确保收入预算完成。
其次,要开阔视野,研究创新筹融资渠道与方式。部党组对今年开展筹融资工作已经做了部署,争取在六个方面取得突破和进展:一是要更多地利用国家开发银行的贷款,部与国家开发银行签署全面合作协议,争取更多的政策性贷款用于交通基础设施建设;二是充分利用资本市场发行短期融资债券,做好中国人民银行的工作,通过商业银行发行一定规模的金融债券,支持交通基础设施建设;三是研究将社保资金和商业保险资金引入交通基础设施建设领域的问题;四是抓紧商国家发改委等有关部门研究设立公路产业基金的问题;五是在盘活存量资产上做文章,通过多种渠道,扩大筹融资规模;六是继续做好利用外资工作。部对各省市、各单位资金上的支持,除了安排车购税、港建费等专项资金外,主要是搭建一个融资平台,希望各单位、特别是各省市交通主管部门要积极主动、千方百计、多渠道、多方式开辟新的资金来源。部财务司要继续加大工作力度,加快工作步伐,与各省市、各单位多协调、多沟通,尽早落实相关筹融资措施,尽早将资金安排到交通建设项目上。
第三,各单位都要安排好20*年和2007年度各项预算,优先保证重点项目和中心工作任务资金需要,加强资金调度,努力提高预算执行水平。
(二)加大财会监督力度,确保资金安全使用。
与往年一样,今年部仍将组织开展对重点公路、水运建设项目资金使用情况进行监督检查,组织抽查一部分农村公路建设项目资金使用情况,组织开展港建费等政府性基金和交通规费征收解缴情况的专项检查。各省市、各单位也要加强对有关交通规费征管情况、预算内、外资金使用情况以及本单位和所属单位财会工作情况的监督检查,落实从源头上防止腐败的工作要求,保证交通建设和事业发展。
在注重加强行业内部财会监督工作的同时,我们还要注重借助和依靠外部力量的监督,尤其是依靠国家审计机关的力量。今年2月27日,我陪同李盛霖部长到国家审计署,李部长与审计署李金华审计长共同签署了《交通部、审计署财务管理与审计工作共建协议》,这标志着我们与审计部门的合作跨入了一个新阶段。正如李部长在签字仪式上所说,交通部与审计署开展共建活动,有利于提高交通行业管理水平和依法行政能力,有利于通过完善制度、加强监管等构建具有交通特色的防控体系,有利于营造一个良性互动机制,使两个部门的沟通更加坦诚、深入。我希望交通行业各单位、各部门认真落实李部长的要求,珍惜共建的良好机制,抓好协议的落实工作。各单位对审计部门提出的意见和建议,一定要认真对待,对审计中发现的问题,要在认真整改的同时,分析产生问题的原因,采取切实可行的措施,进一步加强基础工作,及时完善管理制度。
(三)总结推广交通行业开源节流、增收节支经验,推进资源节约型行业建设。
各级交通主管部门应当利用召开专题座谈会、现场会以及行业、系统内的报刊杂志、交通财会网等多种形式,及时总结推广开源节流、增收节支的典型经验。各交通企事业单位是交通建设、运营管理的主体,在资源、能源和资金约束日趋明显的情况下,必须采取更加有效的措施,努力降低交通建设、运营管理各个领域、各个环节的建设成本和管理成本,最大限度节约土地,节能降耗,开源节流,发展循环交通经济,推进资源节约型行业建设。
部今年要组织开展交通科技项目、基建项目绩效评价工作。初步选定的基建项目是湖南省的长沙至湘潭高速公路项目,科技项目是陕西省的收费公路车辆通行收费标准确定影响因素研究、部水运院的港口经济贡献评价研究、部公路院沙漠地区公路路基施工及质量控制技术研究。部财务司、有关省厅和部属单位要切实重视绩效评价工作,积极探索积累经验,为部制定《交通预算项目绩效评价办法》提供基础,争取在今年年内完成并出台这个《办法》。
(四)强化国有资产管理,防止国有资产流失。
部根据《收费公路管理条例》的规定,已经起草了《收费公路权益转让办法》,目前正在根据财政部、国家发改委有关司局反馈意见进行修改完善,今年一定要出台这个《办法》,同时,要在全国范围内开展清理规范收费公路权益转让工作。在《办法》尚未出台以前,部财务司要牵头组织对各地收费公路权益转让情况进行调研,为制定《办法》和落实《办法》打好基础。在这次会上,广东省交通厅将介绍他们在清理规范收费公路方面的做法和经验,希望能给大家一些启发与借鉴,各省市要提早着手研究,切实加强收费公路管理工作,防止国有资产流失。
按照财政部的要求,今年将要组织开展对部属行政事业单位进行清产核资。各单位会后要立即着手做好准备工作,届时要组织足够力量,认真做好清查登记工作,切实摸清家底。根据国资委的安排,今年要编制中央企业国有资本经营预算,请各有关中央企业集团及早准备,抓好相关工作。
(五)做好财务改革工作,适应财政管理体制和交通体制改革的需要。
这里我重点强调三项改革工作。一是做好政府收支分类改革工作。政府收支分类是财政预算管理的一项重要的基础性工作,关系到财政预算管理的科学化和规范化,是公共财政体制建设的一个重要环节。20*年我部已经进行了模拟试点工作,今年将正式进入实施阶段。政府收支分类改革涉及面很广,环节比较多,具体工作量比较大,上半年就要进行20*年新旧科目相关数据的转换,下半年要按新科目编制2007年预算,工作时间很紧,任务也很重。各单位领导一定要高度重视,有关财会人员要认真负责地做好这项工作。
二是宣传贯彻《政府采购法》,组织制定《交通部政府采购管理办法》,积极开展部门集中采购试点工作,今年先选择部分船舶采购项目进行部门集中采购试点,待取得经验后再扩大部门集中采购范围,部海事局、救捞局、长航局等单位要主动配合部财务司做好试点工作。
三是今年要在推广交干院、长江海事局会计委派制试点成功经验的基础上,扩大部属单位会计委派制试点范围,包括部救捞局系统、上海海事局、部公路科研院等单位。希望有关单位积极组织试点,注意探索和总结经验。
(六)重视立法和制度建设,完善交通财会制度。
建立健全财会规章制度是依法理财的基础,部今年将组织制定出台相关制度和办法。各级交通主管部门、各单位也要根据本地区、本系统、本单位的实际情况,明确今年的建章立制工作目标任务,并切实抓好落实工作。
(七)加强财会队伍建设,提高财会人员素质。
部组织制定的“*”交通财会队伍建设规划纲要,今年是纲要实施的第一年,有关培训基地建设、培训教材编写等各项工作都要抓紧启动,实施交通财会“十百千万”人才工程,也要抓紧拟定具体方案,切实予以落实。交通财会人才库要面向全行业增添更多的人才信息,交通财会专家咨询委员会今年要组建起来,发挥好作用。部财务司和中国交通会计学会要继续抓好部属单位所有财会人员五年轮训一次方案的组织实施工作。各级交通主管部门和各交通企事业单位都要通过多种渠道,采取多种方式,积极组织开展交通财会人员培训工作,要注重培训效果,确保培训质量,不断加强交通财会队伍建设,提高交通财会人员素质。
(八)加强行业财务管理,提高服务水平。
各级交通主管部门的财会部门要继续履行好行业指导、协调、服务和监督的管理职能,为交通企事业单位服好务。希望中央交通企业集团和重点联系企业也能够主动加强与部和相关主管部门的联系,保持畅通的联络渠道和良好的沟通机制。各级交通会计学会和相关中介机构要发挥自身的优势,为交通行业单位搭建交流和沟通的平台,为增强行业的凝聚力做出自己的贡献。加强交通行业财务管理工作,需要及时把握行业财务状况和财会工作动态,部建立了交通行业财会信息报送及网上发布制度,各省市交通厅(局)、港政管理部门、部属单位、重点联系企业等作为信息报送单位,要及时提供筹融资、规费征收、资金监管、增收节支、财会信息化建设、召开重要会议、出台重要政策、制度、办法、规定等工作信息,港口建设费、公路养路费、公路客货运附加费、车辆通行费、航养费、船舶港务费等交通规费的征收情况、预算执行情况、交通企事业单位主要财务指标等。部财务司要对各单位报送的信息进行分析、筛选和整理,并及时通过交通财会网等渠道进行发布,实现信息共享。
同志们,“*”交通财务工作目标已经明确,20*年交通财务工作任务已经部署,关键是要狠抓贯彻落实。只要我们在已有工作成绩的基础上,紧紧围绕交通发展新目标,坚持求真务实,开拓进取,坚持责任意识,努力勤奋工作,我们就一定会开创交通财会工作的新局面!
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以下是读文网小编整理的财务工作会议讲话稿,欢迎大家阅读。
各位领导,同志们:
今天,我们在这里召开2011年全省水利系统计划财务会议,庄先厅长亲自出席,充分体现了厅对计划财务工作的高度重视,
财务工作讲话
。下午,庄先厅长将作重要讲话,我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。根据会议安排,我代表厅计划财务处就全国水利规划计划工作会议和财务经济工作会议精神传达、“十五”工作总结回顾、“十一五”工作思路与任务、2011年工作重点等五个方面向大会作报告。
一、全国规划计划工作会议主要精神
全国2011年水利规划计划会议于元月12日在黑龙江召开。水利部矫勇副部长作重要讲话,周学文司长代表规划计划司作工作报告。
(一)矫勇副部长讲话精神要点
矫勇副部长作了《认真学习贯彻十六届五中全会精神,切实做好“十一五”水利规划计划工作》的重要讲话。回顾了“十五”水利规划计划遇到的机遇和取得的进步,分析了“十一五”水利规划计划面临的形势与任务,提出了做好“十一五”水利规划计划工作的要求。矫勇副部长讲话主要内容有三个方面:
1、“十五”期间水利规划计划工作遇到的机遇和取得的进步。
水利规划计划工作遇到了6个良好的外部环境,包括:一个要求,即经济社会可持续发展对水利提出了更高的要求;一种重视,即党中央、国务院对水利工作更加重视;一个政策,即国家扩大内需和实施积极的财政政策;一个思路,即部党组可持续发展水利的治水新思路;一部法律,即新的《中华人民共和国水法》。一项改革,即国家投资体制改革。
水利规划计划工作取得了五大进步,树立了五大观念。五大进步是:在水利规划中,力求坚持人与自然和-谐的理念,努力促进水资源的可持续利用;在项目前期中,力求统筹项目的经济、社会和生态效益,努力促进水利工程的良性运行;在计划工作中,力求水利基建投资规模合理、结构优化,努力促进水利事业的全面发展;在制度建设中,力求明晰和规范事权、程序和责任,努力促进水利规划计划工作依法行政;在队伍建设中,力求实践"献身、负责、求实"的水利行业精神,努力提高从业人员的综合素质和水平。五大观念是:一是水利是社会公共服务的观念;二是资源管理的观念;三是系统的观念。;四是市场经济的观念;五是改革与创新的观念。
2、“十一五”水利规划计划面临的问题与任务
矫勇副部长指出,“十五”期间,我国水利发展取得了巨大成就,但仍面临着一些严峻的现实问题:一是水资源短缺、水环境恶化、生态恶化的趋势没有根本遏制;二是每年汛期仍然约有1500人因洪灾死亡,农村仍然有3亿多人喝不上清洁的水,灌溉设施的损坏率高达40%以上;三是仍要承受着快速的经济增长、人口膨胀、城市化进程、国家产业布局对水资源和水环境的沉重压力;四是面对着国家经济宏观调控、财政政策调整,水利投资下降、建设进度下滑的紧张趋势;五是规划计划管理仍然面对着审计中暴露的种种问题,
发言稿
《财务工作讲话》。为此,提出了当前和今后一个时期,规划计划工作必须把握好的4个重点:一是必须更加重视水利发展方式的转变;二是必须更加重视提高水利发展的综合效益;三是必须更加重视生态脆弱流域和区域的水利发展;四是必须更加重视如何保持稳定的水利投资。
3、对做好“十一五”水利规划计划工作的几点要求
矫勇副部长要求大家要认清形势,加倍努力,切实做好“十一五”水利规划计划工作,一要认真学习和深刻领会党的十六届五中全会精神;二要认真研究"十一五"水利规划计划工作的重点领域;三要全面提升规划计划管理能力和水平。
(二)周学文司长工作报告要点
周学文司长的工作报告共分4个部分。
1、“十五”期间水利规划计划工作回顾
周司长认为,五年来,水利规划计划工作主要有六个特点、四点体会、六条经验。
六个特点:一是积极争取和落实水利建设投资,投资规模达到历次五年计划之最;二是水利规划工作得到高度重视,规划体系不断完善,规划的法律地位得到加强;三是重点水利建设项目前期工作得到明显加强,初步扭转了以往前期工作滞后的局面;四是适应国家发展的总体战略部署,按照部党组新的治水思路,不断调整水利建设投资的重点,拓展投资领域;五是大规模水利投资加快了水利建设步伐,一批多年来盼望建设的重点水利工程得到实施;六是水利规划计划的思路进一步调整,管理得到了进一步规范。
四点体会:一是党中央提出的科学发展观和部党组提出的可持续发展治水思路,为做好规划计划工作指明了正确的方向;二是国家对水利的高度重视和大规模水利投资,为做好规划计划工作创造了重要的机遇。据统计,五年全国水利建设累计完成固定资产投资3625亿元,相当于1949~2000年全国水利固定资产投资的总量,比“九五”增加1492亿元。五年中央水利建设投资1695亿元,是“八五”时期的4.54倍、“九五”时期的1.33倍;三是国家和地方有关部门、流域机构及各级水利部门的支持和配合,为做好规划计划工作给予了有力的支撑;四是注重制度建设,加强依法行政,注重基础工作,增强服务意识,改进工作作风,保持廉洁自律,为做好规划计划工作提供了坚实的保障。
六条经验:一是要把握宏观;二是要围绕大局;三是要抓住重点;四是要开拓创新;五是要善于协调;六是要注重实效。
2、水利规划计划工作面临的机遇
周司长认为,“十一五”期间,水利规划计划工作面临着新的机遇和有利条件:一是有科学发展观和构建社会主义和-谐社会两大战略思想作为规划计划工作的指南,有可持续发展治水思路作为规划计划工作的方向;二是社会主义新农村建设和农村水利发展的目标任务,为规划计划争取水利建设投资、加大农村水利投入提供了重要的机遇;三是加强水利重大基础设施建设的各项部署,为规划计划加快重点工程前期工作、保持合理的水利建设规模创造了条件;四是建设资源节约、环境友好型社会的目标和任务,有利于规划计划工作拓宽工作领域、转变工作观念,加强节水型社会建设,注重生态环境保护,促进水资源的可持续利用;五是促进区域协调发展的任务和重点,有利于规划计划工作统筹东中西水利发展布局,优化水利投资结构,保证投资重点;六是深化体制改革的各项举措和任务,有利于规划计划工作强化政府对涉水事务的社会管理,大力推进水利改革。
3、“十一五”水利规划计划工作思路和任务
“十一五”期间,水利规划计划工作要努力推进5大任务:一是以完善水利规划体系为目标,把握好可持续发展水利的目标和方向,为水利改革与发展提供扎实的规划基础;二是以满足工程建设需要为目标,增加前期项目储备,优化水利建设布局,加快前期工作改革步伐;三是以保证水利重点领域投资需求为目标,努力拓展水利投融资渠道,科学安排投资计划,推进重点水利工程建设的步伐;四是以提高依法行政能力为目标,完善管理制度,加强规范化管理,提高规划计划管理水平;五是以增强服务意识和服务水平为目标,不断提高-干部队伍的政治素质和业务素质,为水利改革与发展服好务。
4、2011年水利规划计划工作重点
重点做好八项工作:一是做好水利发展"十一五"规划完善和报批工作;二是力争基本完成水资源综合规划编制工作;三是做好流域综合规划修编等重要规划工作;四是继续加快重点水利工程建设的步伐;五是做好年度水利建设投资计划的安排;六是抓紧拓宽水利建设基金筹资渠道的政策研究工作;七是进一步加强水利规划计划管理工作;八是加强水利规划计划基础工作。
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在现代公司的财务管理中对公司的资金财产的管理是财务管理的核心容任何一项管理不当都会使公司的财务状况一片混乱并直接导致决策者盲目决策造成难以估量的恶后果。以下是读文网小编整理的财务工作会议讲话稿,欢迎大家阅读。
同志们:
在民政事业面临新的发展机遇,财务工作面临诸多挑战的新形势下召开民政财务工作会议,对于我们进一步建立健全财务管理体制和运行机制,深入贯彻落实胡锦涛关于加强干部队伍作风建设的要求,切实提高财务管理水平,保障和促进民政工作跨越式发展,具有十分重要的现实意义。
近年来,在各级领导的重视下和全体财务工作者的共同努力下,全系统的财务工作取得了突出成绩,有力地推动了民政事业的发展,在此我代表局领导班子向在座的各位同志和全系统的财务工作者表示衷心的感谢。刚才,计财处赵立新处长就近年来全系统财务工作情况做了总结,对2007年工作做了具体部署,我都同意。一会儿张颖局长还要做重要讲话,在此我就不多说了。我想就如何提高认识、建立资金筹措长效机制以及加强管理监督和廉政建设讲几点意见。
一、认清形势,进一步提高做好财务工作重要性的认识
近年来,随着民政部门地位作用的日益突出和民政工作任务的日趋繁重,民政事业经费不足的矛盾也日益加剧,财务工作面临着新的考验。在这个形势面前,我们必须从全局和战略的高度,切实贯彻落实胡锦涛提出的加强领导干部作风建设和“增强忧患意识、公仆意识、节俭意识”的要求,进一步提高做好财务工作重要性的认识。
第一,做好财务工作是民政部门落实科学发展观的必然要求。民政工作的宗旨是“以民为本,为民解困”,这与科学发展观“以人为本”的核心是一致的。当前,社会救助体系建设、双拥优抚、社区建设以及所属单位的养老、福利、殡葬、救助管理等等都与人民群众的利益息息相关,都需要资金给予支撑。我们知道,民政事业经费来源主要是国家财政收入和民政事业创收两方面。但是,随着改革的不断深入,民政事业创收难度日趋加大。因此,必须增强资金忧患意识,在管好用好资金的同时,为民政事业的发展筹措更多资金。只有做好资金的筹措工作,才能从根本上落实科学发展观“以人为本”的要求。
第二,做好财务工作是民政工作可持续发展的重要保障。民政工作的可持续发展一方面取决于民政干部职工的开拓进取和敬业精神,另一方面取决于资金的科学管理,这是保障民政工作可持续发展的生命线和基石。从这个意义上说,我认为财务工作不但要把帐记明白,更重要的是要把资金运用明白。学会依法“收钱”、科学“要钱”、严格“管钱”、有效“花钱”,依法组织好各项收入与支出,更好地保障民政事业的发展。
第三,做好财务工作是加强廉政建设的根本要求。我们民间对居家过日子有句土话,叫做“男人是搂钱的耙子,女人是装钱的匣子,不怕耙子掉齿儿,就怕匣子掉底儿”。我们民政这个大家也是这样,资金筹措是一方面,更主要的是不能乱花钱,更不能搞腐败当“败家子”。避免这些现象的发生,在加强廉政教育的同时,必须牢固树立“节俭意识”,加强财务制度建设和监督,强化财务管理、审计,坚决堵塞漏洞,切实做到每一项收入都有法规依据,每一笔支出都符合制度规定,这也是廉政建设的基本要求。
二、以民政事业发展为根本,建立资金筹措长效机制
近年来,沈阳民政事业取得了长足进展,民政事业资金的投入也有较大幅度的增加。但是民政事业经费不足的矛盾也日益显现,严重影响了沈阳民政事业的快速发展。在创收难度不断加大的新形势下,确保民政事业经费与沈阳市财政收入同步增长,必须建立起稳固的资金筹措长效机制。
一是抓住机遇,积极争取市委、市政府和有关部门的资金支持。温家宝在今年的人代会政府工作报告中提出,要“更加重视社会发展和改善民生。坚持以人为本,促进社会事业加快发展,积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,维护社会公平正义,让全体人民共享改革发展成果”,表明了党和政府抓好民生工程的决心。市委、市政府主要领导在听取民政工作汇报时也多次提出要全力支持民政工作。在这个有利于民政工作发展的大好形势下,我们要抓住机遇,坚定民政事业发展的信心,积极争取市委、市政府领导和市财政在资金上给予民政部门更大的支持,建立起民政事业经费与沈阳市财政收入同步增长的长效机制。
二是明确政策,在制度上确保民政事业经费支出。长效机制建立的基础是制定相关的制度政策。有些同志说,争取经费好比登山,越走越难,因此经常因为碰壁而灰心。我认为这也很正常,尽管沈阳市财政收入不断增长,但严格控制经费支出也是财政部门的职责所在,我们应充分理解。要钱难是肯定的,关键是如何要和怎么要。如果出师有名,要求合理,难事也就变成了简单事。这就要求我们要像制定低保制度那样,凡是能够通过制度、规定确立的事项,争取以市委、市政府或相关部门联合发文的形式将其确定下来,明确民政事业经费在财政支出中的比例,变一事一议为一劳永逸,确保民政事业经费在财政部门按部就班地列支。
三是加强协调,加大财政预算资金的列支。要加大与财政部门的协调力度,一方面要积极主动地与财政部门沟通,不怕碰钉子,要多跑、勤问、常沟通,争取财政部门的理解和同情,争取在财政部门享有一定的话语权。另一方面要经常请财政部门的同志到民政部门来,通过座谈、参观、查看,增强他们对民政工作的感性认识和理性支持,力争在资金上向民政部门倾斜。同时,必须高度重视年度财政预算的编制工作。认真做好调查研究,确保每一个项目的立项理由充分、要求合理,只有这样才能争取到更多的经费,为民政事业的快发展、大发展奠定坚实的资金基础。
三、加强管理监督和廉政建设,积极推进财务工作的健康发展
民政部门管理的资金,大多事关民生、民权、民利,直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象,用得好就能够体现党和国家对人民群众的关心和温暖,否则就会损坏党和政府的形象。各级领导对此要高度重视,切实履行好监督与管理职责。
一是要严肃财经纪律。民政资金政策性强,涉及民生,必须做到专款专用,不能挪用挤占,例如救灾救济款,是受灾群众的救命钱,被称为“高压线”。随着财政体制的改革,民政项目资金作为预算资金的载体越来越受重视,例如社救处、优抚处、福利院、烈士陵园等单位都有项目资金,各单位都程度不同地参与这些项目资金的管理。这些资金如何使用,使用多少,有些领导同志对具体的政策规定并不是非常清楚,因而容易出现问题。近几年县区民政系统就曾经出现过滥用、挪用专项民政资金的现象。结合近期全市通报的七起案件,各单位领导同志们对此要高度重视,做到警钟长鸣。同时局纪委也要采取多种形式进行监督,加强对违法违纪问题的责任追究,对民政窗口单位、捐助资金、低保金发放、救灾救济款物发放要实行定期或不定期的检查,确保各项救助资金及时、足额、准确地发放到位。
二是规范财务管理。当家理财是财务部门的基本职责。要通过建立健全各项制度,明确哪些钱该用,哪些钱不该用,做到有章可循,有法可依。要摸清家底,管好资产。过去许多单位都忽视资产管理,造成了国有资产的流失。国家财政部已于去年12月份下发通知,要求各单位做好资产清查工作,这是我们民政计财部门一项非常重要的职责,必须认真对待并长期坚持。要严格执行预算管理。做到“要钱有依据,花钱有规矩”。现在有的单位要钱时下了很大力气,钱要到手后却没花出去。到年底突击花钱、乱花钱,造成挤占乱用,违规违法,并严重影响了下一年度的经费预算工作。因此,要切实加强检查监督,局计财处每年要汇同相关部门对所属单位进行内部审计。去年在对事业单位进行财务检查时,发现不少单位不同程度的存在这样那样的问题,有的我们已经发现并及时得到纠正,但遗憾的是也有一些问题发现不及时。今年审计局在审计时又发现了一些问题。审计部门发现问题的性质与我们自查自纠是不同的。因此计财部门要充分履行监督检查的职能,及时发现问题并消灭在萌芽状态。各相关部门要高度重视,积极配合审计部门开展工作并认真自查自纠,发现问题及时纠正。审计部门和民政计财部门的审计任务是一致的,其作用是对民政财务工作保驾护航,确保资金的安全运行。因此,我们没有理由回避审计,应该以积极的态度去配合和支持,这是我们共同的职责。
三是加强廉政建设。各所属单位作为相对独立的部门,都掌管一定的财权。权力是把双刃剑,运用得好能造福一方百姓,运用得不好,不但会祸国殃民,还会毁了自己的前程。因此,各级领导干部一定要牢固树立正确的权力观,认清手中权力是人民赋予的,要对人民负责,而不能为自己谋私利。真正做到胡锦涛要求的“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。在加强廉洁奉公教育的同时,还要建立健全制约机制,进一步完善各项制度,避免权力过度集中和缺乏制约产生腐败。与此同时,要在思想上高度重视和提高警惕,自觉遵守国家的财经法规纪律和有关规定,认真贯彻执行党中央党风廉政建设一系列重要指示精神,深入学习领会胡锦涛在中央纪委七次全会上的重要讲话精神,按照提出的八个方面的要求,切实加强领导干部作风建设,在思想上构筑反对腐倡廉的坚强防线。
同志们,民政事业的发展赋予财务工作繁重的工作任务和重大的工作责任。各级领导干部一定要从民政事业发展大局出发,重视这次财务工作会议,深入领会会议精神,结合本单位的工作实际,认真落实好会议的各项工作部署。牢固树立“以民为本,为民解困”的民政工作宗旨,以强烈的事业心和责任感做好财务工作,为推进民政事业的发展,构建和谐沈阳做出新的更大贡献。
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财务是什么泛指财务活动和财务关系,是指企业再生产过程中的资金运动,它体现企业和各方面的关系。以下是读文网小编整理的财务工作会议讲话稿,欢迎大家阅读。
改革开放以来,随着“分灶吃饭”、“包干制”和“分税制”财政管理体制的实施,形成了“中央财政”和“地方财政”。由于地方财政管理体制不够规范,在运行过程中,存在诸多问题:
1、收入过度上收,支出重心下移,加重了县(市)支出压力。分税制改革后,中央财政加大了对地方财力的调控力度。此后,又通过所得税分享改革、出口退税改革集中地方财力。直接承担较多具体事务的县(市)级财力份额反而呈萎缩之势。以**县为例,1994年地方财政收入2,800万元,20xx年全口径一般预算收入达6,415万元,地方财政一般预算收入只有3,908万元,11年增加1,100万元。另一方面,原体制中已明确由上下级财政共同负担的支出项目重心下移。比如:义务教育是一个受益范围超越地方行政区域的纯公共产品,不管是在“统收统支”时期、还是在“财政包干”时期,义务教育经费都是由各级财政共同负担。1994年分税制财政体制改革后,支出责任逐渐下移到县及县以下政府。据国研中心一份调研材料显示,农村税费改革前的20xx年,义务教育投入结构是乡镇78,县级9,省地市11,中央2。“农村教育农民办”的问题比较突出。农村税费改革后,又提出了“以县为主”,把主要支出责任明确到县。再比如:社会保障。改革开放前,我国实行的是低工资、广就业、多补助的收入分配制度,养老、失业、医疗等社会支出全部由国家和企业承担,个人未形成养老积累。社会保障制度改革后,由政府来偿还历史欠账问题不可避免。但是,支出责任在1994年分税制财政体制改革中未予明确,社会保障支出责任基本上由地方财政“兜底”承担。由于人口进入老龄化时期,社会保障收支缺口呈逐渐扩大趋势。此外,地方政府还要负担下岗职工安置、困难企业军队转业干部补助支出。以**县为例,20xx年社会保障和社会福利救济支出达2,628万元,占全口径财政收入的41。还有公检法司支出、医疗卫生支出等都下移到县级。据统计,县级政府用21的财力,养着70的事。使县级财政入不抵出,不堪重负。
2、强制刚性支出与项目配套,形成了巨额财政债务。上级运用行政权力,以法律、规章、制度、决定等多种形式,强制要求下级政府执行上级各部门确定的财政支出标准。如:农业、科技、教育等方面的支出要高于财政增幅;卫生、计划生育、文化、科普以及公检法装备等要执行上级确定的标准。同时,强行要求专项配套。比如:农业发展、乡村道路建设和文化教育体育卫生事业建设项目,都要求县级财政拿出配套资金。操作上动则专户存储,实行报帐管理。通常越是配套能力较强的地方,拿到的专款也越多。大多县(市)政府一肩挑百姓的期盼,一肩挑财政的压力,为了不敢落后,不吃亏,只有举债搞建设。这实际上存着一个与公共服务均等化目标相背的问题。据有关资料显示,我国政府债务目前大致估算为117000亿元左右,其中60为市及市以下地方政府债务,特别是部分县、乡债务余额达一般财政预算收入的几倍。**县的县、乡债务接近2.5亿元,是全口径财政收入的4倍。
3、上级替代决策,时常引发不稳定因素。我国财政决策一直采取“行政一致型”决策模式。大到财政管理体制的确定,小到具体项目的开支标准,其决策都在政府内部完成,且以上级政府行政命令为准。如机关事业单位职工工资标准、下岗职工基本生活费发放标准、社会养老金发放标准等等,都是由上级政府发文明确。“上级出政策,下级出票子”、“上级请客,下级买单”的现象在财政收支领域比较普遍。这一做法的结果是,干部群众找身份、找政策、要酬金,引发了不少上访事件,加剧了不稳定因素。每一项政策出台,县(市)级政府都要拿出足够精力和财力“扑火”。
迫于上级政府不断传递的财政支出压力,下级政府总是采取多种途径和手段加以“应对”。一是抬基数,混收入,扩大收入留存空间。凡是要增量集中的收入,基数年就一定会出现超常规的增长。此外,混淆收入,也是下级政府常用的一种手段。通常表现为,以收费形式挤占税基;在征收环节调剂,优先满足地方税种;税种混库,将上级分成的收入往不集中的收入项目上靠。二是多要钱,少配套,向上转移财政负担。由于上级政府财政职能肢解,大量专项资金分散在各有关政府部门,且资金分配具有一定的随意性,这让下级政府向上级政府转移支出负担成为可能。“先哭的孩子有奶吃,会哭的孩子多吃奶”,“跑部跑省”、“跑部钱进”成为另有一番意味的专用术语。一个县一年要花掉上百万元的行政成本,但这也值,项目不跑是要不来的,给谁都是给,不要白不要,白要谁不跑。一些地方拿不出配套、就搞虚列支出。三是多借款,少还债,逃避实际支出责任。利用上级财政通过往来款清算扣款难以真正到位的政策空间,平常尽量向上级财政预借更多的财政往来资金,应付各项开支。以年终财政赤字的形式,将本应自身承担的实际支出责任上移给上级政府。同时,为了应付地方财政运行中的突出矛盾,向上级政府借入专项资金,力争多借、少还、迟还或是不还,倒逼上级政府承担支出责任。
上述问题的存在与落实科学发展观、构建和谐社会有相悖之处,有背于国家财政体制改革的初衷。建议:
1、健全地方预算法案。按建立社会主义民主法治的要求,健全地方财政管理法规。针对地方财政的特点,健全《财政预算法案》和《财政转移支付法案》。以法律形式理顺上下级政府之间财权、事权,落实财政收支责任。应将公务员工资、义务教育支出、社保资金支出纳入省级统筹支付范围;对财政补贴县取消农村公益事业建设地方配套支出。以缓解地方财政压力。
2、完善民主决策程序。按建立社会主义民主政治的要求,规范财政决策程序。在健全的法律框架约束下,改革现行“行政一致型”决策模式,实行公共财政决策权的分权归位。将财政预算管理体制、税收制度、重大财政支出、政府举债等重大事项决定权移交同级人民代表大会。同时,减少替代下级决策行为。
3、加强财政制度建设。按照建立社会主义公共财政的要求,健全地方财政管理制度。建立稳定、可靠的地方税制,规范地方财政收入行为。完善财政支出绩效约束机制,提高政府效能和财政支出效率。建立新型政府总体预算体系,强化政府资源总量约束。建立政府债务管理和风险评价制度,有效化解和防范财政风险。
4、建立上下协调机制。建立健全财政收入增收激励和财政支出约束机制,增强上下级政府之间的整体合力。兼顾政治、经济、社会相关配套改革的整体推进,减少行政层级,控制减少财政供养人员,减轻财政压力。
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财务管理工作标准化建设是财务领域一个新兴课题,业界对其有不同的认识和理解,借鉴企业标准化管理的基本理论和方法,对财务管理工作标准化的概念、内容、作用进行梳理,旨在对财务管理工作标准化建设的基本理论达成共识提供参考。新时期,企业的财务管理工作面临着不断增加的挑战,现有的财务管理的体系呈现出诸多的问题,极大地影响了企业经营管理活动的开展。本文是读文网小编为大家整理的财务管理工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
财务管理工作是一项基础性、保障性工作,直接关系到各级地税机关的正常运转和系统建设。省局决定,今年在全系统开展“财务管理提升年”活动,并以此为抓手推动财务管理转型升级。这次会议既是财务工作的年度会议,又是财务管理转型升级的动员会,十分重要。稍后,春武同志将代表省局党组作工作报告,总结、部署财务工作。各地要结合实际,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、主动适应形势要求,进一步增强做好财务工作的紧迫感和责任感
近年来,各级地税财务部门围绕中心、服务大局,积极筹措经费,科学配臵财力,有效促进了事业持续快速发展;创新体制机制,规范财务管理,全面保障了系统日常运转;实行经费倾斜,维护职工利益,切实增进了系统稳定和顺;全面推进各项改革,深化细化收支管理,有效提升了系统管理水平。对财务管理工作取得的成绩,省局党组是充分肯定的。在此,我代表省局向大家,并通过你们向系统从事财务管理工作同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们要清醒地认识到,当前系统财务管理工作面临的形势和要求已发生深刻变化,财务管理的实际状况与之相比还存在较大的差距和不足,要进一步增强忧患意识和责任意识,主动适应新形势新要求,努力做好地税系统财务管理工作。
从外部环境看,约束越来越紧,要求越来越高,监管越来越严。一是改革措施多头并进。近年来,国家相继实施了多项财政改革,其中影响最大的是三项:部门预算改革、国库集中收付改革、政府采购改革。这三项改革互为条件、相辅相成,形成了全新的、严密的、透明的制度约束机制。二是资金监管全面覆盖。在管理政策上,按照综合预算原则,单位的预算资金、预算外资金、其他资金和结余资金全部纳入预算管理,统筹使用。从今年起,国家又将国有资产使用收入、国有资产处臵收入、利息收入和捐赠收入等以前按预算外管理的收入,全部纳入预算管理。在运行机制上,财政管理范围不断拓宽,从预算管理延伸到资产采购、资金支付,从单一的存量资产管理延伸到资产配臵、调配、处臵、核销等各个环节,点点相连,环环相扣。在监管体系上,除财政部门日常监管外,省人大每年对省局及17个市局的部门预算草案文本、系统决算进行审查批准,审计部门定期或不定期开展审计监督,地方审计部门每年开展同级审计。此外,以预算决算公开为主要形式的社会监督以及网络监督迅速推进,监督内容越来越细致,监督形式越来越直接,监督力度越来越深入。三是管理要求日益严格。随着资产管理、非税收入管理、规范津贴补贴管理等配套改革措施逐渐到位,对各项财务工作的要求越来越严。在预算编制上要求做到完整、准确、合理,更加细化和严格;在预算执行上实行预算执行责任制度,将责任落实到项目主管单位、具体执行单位和负责人;在结余资金管理上,除理由充分、符合规定情形外,一律收回预算,不再安排结转使用。系统财务管理工作必须主动适应新变化新要求。
从我们自身看,重视不到位、管理不规范、执行不严格的现象仍然较为突出。一是部分单位领导重视不够。一些单位领导对财务工作不够了解、不够重视,重开源、轻管理,重资金、轻预算;少数单位财务管理职能分臵、职责不清;少数单位缺少必要的内部控制,存在较大隐患。二是两种资金管理方式并存。系统实行垂直管理以来,市县局经费来源就一直存在两个渠道、制定两套政策,实行两种管理方式,财务工作涉及面广,沟通协调任务重。从积极的方面看,这种双轨并存体制有利于我们多方争取支持,筹措经费,为适应各项财政管理改革赢得回旋空间。但是,双轨并存也造成了财务管理工作的粗放和不规范,随着财政改革深入、监管力度加大和预算决算信息公开,由此带来的相关问题将逐步显现。三是基层基础有待夯实。部分单位贯彻落实省局现行的基层分局经费收支管理暂行办法不全面、不到位,仍然沿用过去“谁的钱,入谁的账,归谁使用”的做法;少数基层分局花钱大手大脚,在地方政府报销费用,甚至套取资金,搞账外循环,私设“小金库”。四是各地经费水平差距较大。“十一五”期间,系统经费水平有了较大改善,但各地经费水平差距较大。总体上看,皖北地区相对困难,沿江和皖南地区相对较好,少数单位结余增幅较大,过于集中,不利于系统健康协调发展。
以上这些问题,虽不是普遍存在的,但与新形势新要求格格不入,处理不好对地税事业和整个系统影响很大,必须引起我们高度重视,认真加以解决,决不可马马虎虎、掉以轻心。
二、积极更新管理观念,努力推进财务管理转型升级
当今,我们处于社会转型发展期,面临的内外部环境复杂多变。系统财务管理工作要适应新形势新要求,打破传统思维,及时调整思路,勇于改革创新,真正做到“管好钱”、“用好钱”推进财务管理转型升级,努力实现由“事务型” 财务向“管理型”财务转变,不断提高系统财务管理水平。
推进财务管理转型升级,要牢固树立依法理财观念。如同税收法定原则,每年的预算都是人代会通过的,具有法律效力。但系统内部审计发现,许多地方存在无预算或超预算支出的现象,这说明我们预算意识不强。我们一定要从“法”的高度,认真贯彻“先有预算,后有支出,严格按预算支出”的基本原则,严格预算管理,这是做好系统财务工作的基础和前提。同时,要自觉接受财政、审计等部门的监督,主动加强沟通,真心实意地欢迎他们多提宝贵意见,促进财务管理。去年, 17个市局本级税收成本审计调查,第一次触及了实质问题,敲了警钟,但这也是对我们的关心、爱护,有利于进一步规范系统管理。此外,还要进一步加大系统内各项规章制度贯彻落实力度。
推进财务管理转型升级,要牢固树立科学理财观念。进入“十二五”,财务工作面临更重的任务和更高的要求:争取宽松的环境,筹措必要的经费,需要做好“加法”;开展厉行节约,注重资金效益,少花钱多办事,把有限的资金用在“刀刃”上,需要做好“减法”;科学配臵财力,优化支出结构,发挥“四两拨千斤”调节作用,需要做好“乘法”;完善管理机制,消除引发效能低下和管理风险的各种因素,需要做好“除法”。我们要积极探索新形势下财务工作的特点和规律,进一步优化流程、规范岗责,构建结构合理、管理规范、约束有力、讲究效益的管理机制,不断提高财务管理的科学化水平。要处理好当前与长远、重点与一般、基层建设与职工待遇的关系,使每一笔资金都用得其所、用得适时、用得适量、用得有效。要从存在的突出问题着手,加强调查研究,不断推进财务管理方式方法创新,为领导决策提供有价值的参考建议。
推进财务管理转型升级,要牢固树立主动理财观念。财务工作要始终围绕中心工作,服务地税发展大局。要切实加大对税费征管、税务稽查、纳税服务、税法宣传、干部培训和信息化建设等工作的支持力度,提升保障地税事业科学发展的能力。要坚持重心下移,切实加大对基层一线的支持力度,切实加大对困难地方的支持力度,促进地税事业和谐发展。要按照建设节约型社会要求,理直气壮地加强支出管理,严格财务监督,严守财经纪律,切实做到有钱不乱花、资金不浪费、资产不流失,把主动理财与严格管理有机结合起来,既不当“守财奴”,更不做“败家子”,把有限的资金用到事业发展最急需的地方。
推进财务管理转型升级,要牢固树立民主理财理念。各级地税部门的经费,虽然是经过我们一分一厘组织入库的,但是,归根到底还是纳税人的钱。作为征税人,我们更能体会其中辛苦,更应该做到精打细算,严格管理,注重效益。一要支出合民意。一项支出要符合机关、基层的需要,符合系统大多数职工的意愿。如果一项支出得不到大多数人支持,我们就不去做这件事,不花这笔钱。二要决策合程序。坚持大额资金使用、重大项目安排集体研究制度,对大额资金使用、重大项目安排,加强部门沟通,充分发挥民主、集体研究决定,严禁领导干部个人说了算。要正确处理领导集体研究和“一支笔”审批的关系,坚持集体领导下的“一支笔”审批制度。三要主动接受监督。稳妥、有序地推进基层分局财务公开,充分保障干部职工的知情权、参与权和监督权,完善基层分局财务公开机制,畅通职工内部监督渠道,主动接受系统职工监督。此外,按照有关部门部署,稳步推进预算决算信息公开,接受社会监督。
总之,依法理财是财务管理的基本准则,科学理财是财务管理的目标所在,主动理财是财务管理的责任所系,民主理财是财务管理的主要途径。这四者互为条件、相辅相成,是新时期推进财务管理转型升级需要遵循的基本要求。
三、加强领导,扎实工作,充分发挥财务管理的保障服务职能
(一)加强组织领导,理顺机构职能
做好财务管理工作,对保障各项工作任务完成、推进地税事业科学发展具有决定性意义。各级地税局主要领导要高度重视财务管理工作,及时更新财务管理理念,模范遵守财经纪律,支持分管领导和财务部门按章办事,努力为财务工作营造良好环境。在这次机构改革中,各地要按照加强财务管理职能、健全财务内部控制、防范管理风险的原则,科学设臵工作岗位,明确岗位及人员职责权限和工作流程,形成权责分明、协调配合、相互制约的工作机制,按照有利于进一步加强财务管理的要求,合理配备财务人员。按照财权与事权分离的原则,将财务管理、基本建设管理职能,原则上统一归并到财务管理部门,暂时不具备条件的,逐步实行归口管理。
(二)加强基础建设,提升管理水平
基础不牢,地动山摇。推进财务管理转型升级,重点在基础,关键在基层。一是完善管理机制,加快执行进度。按照规范程序、理清环节、分清责任、明确标准的要求,健全和优化预算管理工作流程,使预算编制、预算执行、财务监管、绩效评价等各项工作有序进行。财务部门要把加强预算执行管理作为日常工作重点,建立健全预算执行责任制度,与业务部门一起强化预算执行工作,及时掌握和分析预算执行进度和项目绩效情况,定期对支出绩效进行考评通报,建立完善工作机制,形成管理合力,提高管理实效。省局准备成立领导小组,定期或不定期召开会议,及时研究解决省局机关预算管理中发生的有关问题,切实推进预算管理的科学化、精细化。二是加强预算编制管理,提升财务保障水平。要紧紧抓住预算编制这个“龙头”,按照财经法律法规和预算政策要求,坚持实事求是、统筹兼顾、突出重点、留有余地的原则,针对存在的突出问题,不断完善管理机制和流程,研究编制好部门预算,合理把握收支规模,调整优化支出结构,努力提高预算编制的科学性、准确性和精细化程度。三是加大结余资金统筹力度,有效消减结余规模。进一步完善系统结转结余资金管理,建立结转结余资金管理与预算编制相衔接的机制。除特殊原因外,对当年结转结余资金较多,或累计结转结余资金规模较大的地方,在编制预算时,适当压缩财政拨款预算安排规模。今年,在系统组织开展一次结转结余资金专项清理,在摸清家底的基础上,区分不同情况采取措施,切实消减结转结余资金规模。
(三)加强制度预防,促进党风廉政建设
财务管理工作是从源头上防治腐败的重要领域。各级领导和财务部门要切实负起责任,进一步落实好集体研究、预算约束、财务公开、监督检查等各项管理制度,形成用制度管权、按制度办事、依制度理财的财务监管机制,保证资金使用的合法性、规范性、安全性和绩效性。一是严格规范财务行为。从维护系统稳定、提升系统形象和增进系统和顺的高度,严肃、认真地审视财务管理中存在的问题,进一步增强制度意识、抓好制度落实、把好财务关口,从单位主要领导、财务分管领导和财务人员等不同层面,规范财务行为,切实防范、消除财务管理方面可能引发的各种风险。二是不断深化“小金库”专项治理。进一步巩固“小金库”治理成果,从制度上加强整改落实,完善防治“小金库”的长效机制。今后各级地税机关决不允许有任何形式的“小金库”。三是坚决贯彻落实厉行节约各项规定。加强公务接待费、车辆购臵与运行经费、因公出国(境)经费管理,继续严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设。确实需要的,要严格按程序报批。四是深入开展基层分局财务公开试点。以落实职工知情权、监督权为重点,大力实施各项公开制度,认真倾听职工意见,接受职工监督,维护职工利益,不断增进系统和顺。五是财务人员要带头廉洁自律。财务部门和财务人员处于重要部门、关键岗位,经常经手大额资金与账务,自身更需要严格落实党风廉政建设责任制,认真执行预决算管理、基本建设管理、财务管理等各项规章制度,规范财务行为,努力做到“常在河边走,就是不湿鞋”。
(四)加强专业能力建设,提高队伍整体素质
各级地税机关要配齐、配强财务人员,将德才兼备、责任心强、具备一定专业技能的优秀人才充实到财务部门;要关心财务人员的工作、学习和生活,关心财务人员的成长、成才和发展,最限度激发干部队伍活力。
在此轮机构改革中,干部轮岗交流比例大,包括财务人员在内加强专业能力建设尤为迫切。要加强思想政治工作,增强财务人员的大局观念、创新观念、效率观念、服务观念、法治观念和责任观念;要加大财务人员教育培训力度,不断增强培训的计划性、针对性和实效性,提高依法理财、科学理财的本领;要进一步改进作风,牢固树立服务意识,寓管理于服务之中,切实提高工作效率;要在实践中主动学习,注重学以致用,努力提高政策法规水平和实际工作技能。有一点需要提醒大家,按照《会计法》规定,财务人员实行会计从业资格制度。考虑到这次机构改革,省局确定一个过渡期,一年后,所有财务人员必须持证上岗。
同志们,站在新的历史起点上,困难挑战考验着我们,“十二五”蓝图激励着我们。让我们在省局党组的领导下,按照这次会议的部署和要求,奋发进取,扎实工作,不断推进财务管理转型升级,为全省地税事业科学发展做出新的更大贡献!
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召开财务工作会议,为本次的财务会议作讲话致辞,本文是读文网小编为大家整理的财务工作会议讲话 系统,仅供参考。
同志们:
今天,省民政厅在这里召开xx年全省民政规划财务统计工作会议。刚才,会议表彰了xx年度和xx年度全省民政财务统计工作先进单位和先进个人,在此,我代表省民政厅向受到表彰的先进单位和先进个人,表示热烈的祝贺!向参加会议的各市、县(区)民政局分管负责同志和财务统计工作人员,表示诚挚的问候!
xx年,全省民政规划财务部门以科学发展观为统领,紧紧围绕民政中心工作,以创新为主题,以民生为主线,以项目为载体,突出制度建设、基础建设和自身能力建设,民政事业资金规模不断扩大,规划财务职能不断拓展,牵头履责能力不断增强。这些成绩的取得,来之不易,饱含着全省民政规划财务人员的辛勤汗水,也离不开相关部门的大力支持,在此,我代表省民政厅向努力工作在规划财务岗位上的同志们表示衷心的感谢!向多年来一直关心支持民政工作的省财政厅、省发改委等省直相关单位表示崇高的敬意!
刚才,王华处长全面总结了xx年的工作,布臵了xx年的任务;省财政厅社保处解亚平副处长,就进一步发挥财务部门监管作用,强化民政资金使用管理;省发改委社会发展处张晓辉副处长,就进一步加强民政规划项目建设,服务民政事业发展,分别作了非常好的讲话,我深受启发,完全赞同。下面,我就做好今年的民政规划财务统计工作谈几点意见:
一、把握工作重点,注重服务发展,充分发挥规划财务统筹职能
随着经济社会的发展,以保障民生为主要内容的民政工作职责越来越重要,各级民政规划财务部门承担的工作内容也越来越多。会前,规划财务处对各地规划财务部门工作基本内容和现状做了一个书面调查,从汇总上来的情况看,目前,各级民政规划财务部门承担的事项主要有规划、财务、统计、审计、项目建设、绩效考评、民生工程、城乡居民收入倍增规划等。这些事项,既有传统的工作内容,也有随着党和政府工作重点的变化而新增加的工作内容;既有财务、统计等基础事项,也有规划、预算等宏观事项;既有规划财务部门直接负责的事项,也有牵头协调的事项。对不同的工作内容,各级都要充分认识其在服务民政事业发展中的特殊地位和作用,综合平衡,突出重点。
一要突出规划引领作用。规划工作是促进民政事业发展的重要手段,通过规划编制,明确发展思路、实现目标、主要任务、工作重点和保障措施,切实发挥引导和带动作用,推动全省民政事业全面协调发展。规划不能简单地理解为建设多少个项目,投入多少资金。要跳出我们已长期习惯的框框和思维定势,以更宽广的视野,更博大的胸襟,适应经济社会发展的形势和任务要求,在设计长期性、制度性的规划思路和政策措施上下更大的功夫,作好顶层设计,把握好整体思路,为事业的长远发展打下坚实的基础。
二要突出财务保障作用。初步统计,xx年全省民政事业资金支出115亿元,其中,省以上转移支付87亿元,市县配套28亿元,有力地保障了全省困难群体的基本权益和民政基础建设。积极争取资金投入,管好用好资金,确保资金健康运行,是我们基本职责所在。在预算编制环节,要研究政策,抓住社会关注热点和民政工作重点,做大规模,争取更多财政资金投入;在预算执行环节,要完善基数和标准管理,逐步实现以统计台账数据规范资金分配,维护预算公平;在资金使用环节,督促各级尤其是基层民政部门加快资金支出进度,及时发挥资金社会经济效益。
三要突出统计支撑作用。统计是科学决策的前提和基础。民政统计是民生统计的重要组成部分,是民政部门履行行业管理职能的基本手段。民政统计收集、整理、提供的数据,客观完整记录民政事业发展变化,充分反映民政事业重大成就,用独特的数据语言提供决策支持,是民政工作的“晴雨表”,直接为执行相关政策、法规、规划和标准等提供重要参考依据,是促进民政事业科学发展必不可少的一项十分重要的基础性工作。各级要充分利用统计数据,进行统计数据深度分析,更好地发挥统计在管理、决策中的支撑作用。
大家可能已经注意到,在这次由国家审计署南京特派办在我省开展的社保资金审计过程中,多种数据在我们的统计报表中均有体现。这次审计涉及范围广、重视程度高、时间跨度长,由于民政系统有完善的统计报表体系,审计效率大大提高。这是对我们工作的一次历史检阅,也是一次考验。
四要突出项目推动作用。项目是民政事业发展的有效载体,民政事业发展要落实到具体的项目上。没有项目,尤其没有一批大项目、好项目,民政事业发展就没有抓手,就会成为无本之木。要理清项目建设思路,逐步推行政府主导,社会参与,规范运作,科学经营的新模式;要科学安排实施步骤,总体规划,分步实施,留有空间,形成“实施一批、储备一批,争取一批,谋划一批”的良好态势;要完善项目储备,整合资源,优化项目功能,体现区域服务设施布局;要创新建设举措,适当引入市场化运行机制,打破资金瓶颈,理顺项目管理体制,提高项目建设社会化水平。
五要突出牵头履责作用。在传统观念中,民政规划财务工作主要是“核算、服务、保障”。但是,形势的发展对民政规划财务工作的要求越来越高,牵头职责也越来越多。我们不能再仅仅停留在过去的数据和报表上,必须围绕民政中心任务,把握工作重点,积极作为,才能充分发挥规划财务的职能作用。在服务内容上要由基本专业服务向统筹综合服务拓展,在工作导向上要由被动适应需求向主动提供服务转变,在主要力量上要由依靠内部力量向同步依托社会力量扩充。争取每年做几件有份量的事情,把握工作主动权,更充分地发挥规划财务工作在单位、在系统的服务功能,积极献计献策,把握工作主动权。
二、理顺各方关系,注重互联互动,建立和谐高效的工作运行机制
民政规划财务工作综合性强,开展规划财务工作,是多部门联动的过程,要取得多方的理解、支持和配合。各级规划财务部门要积极主动,理顺部门内外关系、系统上下关系,完善机制,形成合力,有效调动各方资源,服务事业发展。
一是积极协调,对内理顺和业务部门的关系。规划财务工作是矛盾集中的地方,也是备受关注的地方。容易受到误解,但是,只要做得好就会得到到更多的尊重。在工作中,要正确区分具体事务职责和财务管理职责,把握管理的尺度。要树立大财务理念,在民政事业资金争取、分配和使用等管理环节,归口管理,统一对外,不能缺位;在规划、民生工程、倍增规划等牵头联系工作中,要注意尊重业务部门意见,加强沟通交流,取得支持和配合;在经费管理、后勤保障工作中,要认真履行职责,主动服务,创造和谐的工作氛围。
二是主动联系,对外理顺和财政等有关部门的关系。各级党和政府工作越来越重视和支持民政工作,民政事业发展面临宝贵的机遇。各级规划财务部门要紧跟形势发展,把握财政、发改等部门关注的重点领域和资金投入方向,提高工作针对性;要主动联系,与发改、财政等部门在政策落实、标准制定、经费投入等问题上多沟通、多协调、多合作,争取更多的资金投入和工作支持,让城乡困难群众得到更多的实惠、得到更多的利益;要适应财政体制改革,熟悉民政法规政策、掌握各类建设标准、补助标准和资金来源,会同财政部门搭建民政事业资金健康有序运行平台;加强与财政监督、审计部门的沟通交流,在统筹协调使用各类资金过程中,把握原则,减少审计风险。
三是系统互动,建立高效通畅的业务指导关系。民政系统虽然不是垂直管理部门,但是,系统内上下级之间的业务指导、配合非常重要。调查表明,各级民政规划财务部门具体职责并不完全一致,比如公益金的管理,民政部和省厅就在不同的部门,各市情况也不一样,有的在福利科,有的在财务科。民生工程、收入倍增计划等新增业务,多数地方是在规划财务部门,也有部分市县是在办公室或其他部门。少数地方财务机构还未独立出来。
规划财务部门无论是否有独立的机构,相应职能无论是由办公室或其他部门承担,但是,都必须树立全省民政规划财务工作“一盘棋”的思想。厅规划财务处要积极配合厅机关相关处室,联系民政部相关司局,积极争取项目、资金和政策支持;开展业务调研,加强对市县民政规划财务工作检查指导,解决基层在机构、人员、条件等方面的实际困难。要充分调动系统的积极性,重点工作不能闭门造车,一定要更多运用调查研究、学习交流等方式,集思广益,共同研究,共同思考;要加强系统间的协调配合,特别是在基层不是由规划财务部门牵头联系的具体业务,规划财务部门要能够协助、督促职能部门及时办理。对工作中涌现的先进典型,要注意及时总结经验,组织互相交流,加大宣传力度,促进工作发展,共同提高规划财务工作水平。
三、强化服务意识,注重能力建设,不断提高规划财务工作执行能力
适应公共财政管理科学化、精细化要求,建设一支素质高、业务精、能力强的规划财务队伍,是民政事业发展的基本需求。在过去几年试行的财政集中核算体制下,很多地方取消了原有的财务机构,导致专业人员缺乏,民政部门对资金总额掌握不准,财政部门对民政资金性质区分不清,给民政资金监管带来一定的困难。我们在工作检查中也注意到,由于机构不健全,职能弱化,服务手段落后,财务人员的职责局限于记账算账,规划财务工作的综合、服务、协调、统筹作用未得到充分发挥,工作质量难以保障,在一些地方,规划财务工作已经滞后于民政事业发展的需要。
我们要清醒地认识到,在新的形势下,规划财务工作不能再局限于简单的出纳记账和会计报表,一些过去可行的方式方法,现在可能会阻碍民政事业的发展。要突破原有观念的束缚,树立综合服务意识、主动服务意识、创新服务意识,实现规划财务工作的正常发展。
一要重视机构建设,保证机构设置、人员配备与其承担的工作任务相适应。从调查整体情况来看,县级民政部门半数左右没有独立的规划财务机构,职能不清和人员不足成为工作水平难以提升的主要原因。财政集中核算、弱化部门财务职能已经实践检验是不利于事业发展的。省直管县财政体制的推广,强化了县级单位区域性主体功能;国库集中支付体制的逐步确立,恢复了部门财务主体地位。县级民政部门要紧跟财政体制改革,从维护事业健康发展的要求出发,逐步设立独立的财务机构,配备专职工作人员,保障规划财务业务相对独立和稳定;暂不具备设立独立机构的,要有专职专业人员负责相应工作;已经设立了规划财务机构的,要进一步加强力量、充实人员,并提供必要的工作条件和经费保障,重视人才的培养和任用,保证工作需求。
二要牢固树立综合服务意识,多方面整合力量促进事业发展。由传统的记账转变到规划财务,规划财务人员要从更高更宽的角度理解民政财务工作。规划财务部门的职能性质要求我们必须树立服务意识和大局意识,无论规划财务工作,还是综合协调工作,都必须放在民政事业改革发展的大局中,放在民政工作化解社会矛盾、维护社会稳定的职能作用中来思考、谋划。要多从全系统层面、从全局出发,把方方面面力量整合成一个有机整体,高效有序地推动民政工作在新的起点上不断向前迈进。
三要不断提高综合素质,提升作为的空间。规划财务工作政策性强,涉及面广,要求工作人员专业要精通,能力要全面。作为一名规划财务人员,我们的能力水平是否随着民政工作地位的提升而逐步提升,是否能够满足群众对我们的新期待、新要求,是值得我们每个人思考的问题。在工作中,不仅要掌握专业知识,提高核算服务能力,而且要掌握社会救助、社会福利等各项民政业务政策,以及规划编制、绩效考评、项目管理等多项业务技能,提高综合性工作水平,这样才能够更为有效地开展规划财务工作。要思路开阔、眼界开阔、心胸开阔,深入基层、深入实践,加强调研了解实情,勤于钻研改善方法,不局限于单纯的业务,提升综合能力和作为的空间,为事业发展多作贡献。
四要保持创新精神,富有创造性地开展规划财务工作。
应该看到,在我们的工作队伍中有部分同志确实存在畏难情绪,特别是面对一些新情况、新问题,信心不足,动力不足。我们应该认识到,规划财务工作同样需要不断地改革创新,才能跟得上事业发展的需要。要按照科学发展观的要求,打破传统观念的束缚,以创新的思路想问题、找出路。要始终保持强烈的事业心和责任心,认真总结工作中呈现的特点和规律,大力研究解决薄弱环节和突出问题,通过完善民政政策设计、改进工作方法来推动工作,力争为民政事业发展有所作为。
五要坚守职业情操,做靠得住的财务人员。财务人员要实事求是,不偏不倚,保持应有的独立性,当好参谋、把好关口。要树立正确的职业道德观,严格执行财经纪律,自觉摆正个人与周围环境的关系,爱惜名誉,珍惜前程,耐得住寂寞,经得住考验,做靠得住、有操守的财务人员。践行孺子牛精神,坚定甘于奉献的信念,牢记为民服务的宗旨,以事业的发展为个人价值实现之源,始终保持平衡的心态、坦然的心境,以饱满的热情、快乐的心情投身事业忘我工作,展示财务工作人员良好形象。
四、筑牢安全防线,注重源头把关,共同维护民政事业健康发展
民政事业资金具有特殊性、敏感性,与困难群体、特殊群体的切身利益息息相关,一旦出问题,所产生的负面影响非常大。管理好、使用好民政事业资金,事关民政对象切身利益,事关民政事业健康发展,事关民政干部安全成长。肩负民政事业资金监管职责的规划财务部门,要筑牢民政事业资金管理的安全防线,注重源头把关,维护事业健康发展。
一要坚持健全规章制度为基础。制度决定着工作的规范和效果。完善规章制度,逐步推动规划财务工作规范化,是加强管理的必然要求。从内部管理要求来看,民政建设项目、补助内容增多,资金规模快速增加,确保项目建设安全、资金管理安全,维护困难群众基本利益是我们的职责所在;从外部环境要求来看,社会公众对民政事业关注度越来越高,期待越来越高,特别是随着政府预算公开和决算公开,推动规划财务工作制度化、规范化的要求紧迫。要重点从预算编制、预算执行、预算评价等阶段,以及内部控制、资产管理、财务监督等内容加强民政资金财务管理制度建设,完善分配程序,明确监管职责,理顺管理关系。通过完善制度,规范程序,为今后一个时期的有效管理奠定基础。
二要坚持完善防控机制为关键。要结合廉政风险防控机制建设,在资金分配、项目管理、资金使用等环节,以基数合理、标准科学和程序规范为目标,从重要项目、重点环节、重大资金着手,逐一梳理制度建设情况,注重衔接配合,积极创造条件完善落实机制。各级民政规划财务部门要结合实际,深入查找管理过程中的廉政风险点,有针对性地制定风险防控措施。建立内控机制,构筑制度防线,形成全覆盖的廉政风险防控管理制度体系。
三要坚持治理突出问题为突破。各项民政惠民政策执行到位、专项资金管理规范、公共服务设施项目实施安全,是确保党和政府保障和改善民生重大决策部署落到实处的根本要求。在xx年社保资金专项检查、民生工程检查中我们发现,基层民政事业资金管理中基数不准、家底不清、配套不到位、支出不及时等问题还比较突出,甚至挤占专项资金、改变资金用途、违规套取民政事业资金的现象也时有发生。随着财务管理工作的推进,这些问题必须得到切实解决。在基数管理方面,加强统计台账建设指导、检查工作力度,逐步解决统计台账数据与业务处数据不一致问题;会同监察部门开展资金检查,摸清底数,加快民政事业资金支出进度;组织项目建设专项督查,确保民政工程建设项目依法合规、安全高效。通过治理突出问题,解决政策落实不到位、资金管理不规范、工作程序随意化等问题。
四要坚持信息化建设为支撑。信息化已经成为经济社会发展的推动力和重要支撑。在提高管理水平、工作效率的同时,可以发挥实时电子监督作用。依托省厅信息化建设基础,逐步实现统计台账网络化。开发和应用民政预算指标管理系统,规范资金分配,推进预算执行。同步建立起中央、省、市县纵向到底,一般预算、公益金、其他资金横向到边的民政事业资金动态监控平台。为各级资金监管提供信息化支撑,逐步实现民政事业资金监管决策科学化、管理规范化、服务网络化、手段现代化。
同志们, xx年是“十二五”规划提升之年,承前启后、意义特殊。让我们在省委、省政府的坚强领导下,紧紧围绕省厅提出的整体工作思路,更加注重主动服务,更加注重互联互动,更加注重源头把关,求真务实,开拓创新,为全省民政事业又好又快发展作出新贡献。
财务工作会议讲话 系统相关
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随着我国资本市场的迅速发展,上市公司的经营管理逐渐由以资产经营为主转变为以资本经营为主,进入了以财务为导向的公司管理阶段。公司财务状况的好坏直接影响公司的生存与发展,因此财务管理对公司十分重要。而财务管理中最重要的就是财务风险管理。本文是读文网小编为大家整理的公司财务工作会议讲话,仅供参考。
尊敬的各位领导、各位同事:大家好!
光阴如梭,半年的工作转瞬又将成为历史,今天站在这个发言席上,我多想骄傲自豪地说一声:“一份耕坛一份收获,我没有辜负领导的期望”。然而,近阶段的工作检查与仓库管理员的理论考试的结果,让我切切实实看到了财务管理的许多薄弱之处,作为财务部的主要责任领导,我负有不可推卸的责任。“务实、求实、抓落实”,对照公司的精益管理高标准严要求,唯有先调整自己的理念,彻底转变观念,从全新的角度审视和重整自身工作,才能让各项工作真正落实到实处,下面本人查找问题
其一、年初至今,财务部整个条线人员一直没有得到过稳定,大事小事,压在身上,往往重视了这头却忽视了那头,有点头轻脚重没能全方位地进行管理;
其二、人员的不够稳定使工作进入疲劳状态,恶性循环,导致工作思路不清晰,忽略了管理员的业务培训。
其三、主观上思想有过动摇,未给自己加压,没有真正进入角色;
其四、忽略了团队管理,与各级领导、各个部门之间缺乏沟通;
其五、工作思路上没有创新意识,比如目标管理思路上不清晰,绩效管理上力度不够,出现问题后处理力度不够;
以上几点是我部门与个人存在的最主要的问题根源,财务部门作为公司的一个主要职能监督部门,“当好家、理好财,更好地服务企业”是我财务部门应尽的职责。在公司加强管理、规范经济行为、提高企业竞争力等等方面我们负有很大的义务与责任。只有不断的反省与总结,管理工作才能得到提高!。
“查找不足赶先进,立足根本争先进”,时值润发集团提出“树标兵、学先进、促发展、争效益”活动、润发机械又一度成为整个集团的标兵企业,“鑫宏企业与本公司进行对口红旗竞赛”的今天,作为个人我们要实现体现自已的人身价值,企业的兴衰直接关系到个人的荣辱,作为财务管理部门,为公司实现共同的目标我们要添砖加瓦,学习润机的六种精神:艰苦创业精神、改革创新精神、拓展市场精神、精益管理精神、永不满足精神、顾全大局精神。我们要把这六种精神贯穿于具体的工作中中去,下半年工作作为财务部的主要责任领导,对于“如何提高自我,服务于企业”这门必修课,我将不断地加强学习,完善自我,把“学习先进、赶超先进、争当先进”融入到工作中去,重点将放在加强仓库管理与财务分析这二块,下面就工作计划与思路向大会作一汇报:
一、完善公司内部管理制度;部门责任领导明确分工的职责,加强责任考核;
内部管理制度通过将近一年多来的实施,仍然有许多不合理的地方,为使企业的管理制度更趋于完善,财务部将结合集团管理的要求,与有关部门进行修正。
部门责任领导之间明确分工职责, 按照年初签定的责任合同,组织落实强化到位,领导之间相互信任,遇事不推诿, 搞好通力协助,对分管内容加强责任考核力度,做到奖罚分明;
二、针对此次突击检查与仓库管理员的业务理论考试,合理调整组合人力资源,继续加强培训力度与仓库管理检查监督力度;
今年以来,人事方面至今一直未得到稳定,财务部门的力量相对比较薄弱,通过近期突击检查工作与仓库管理员的突击考试,我们将根据库房各位管理人员的特点,一方面将对人员重新组合搭配, 进行高效有序的组织,另一方面继续加强培训, 让每一位仓库管理人员都要做到对各库的业务熟悉,真正做到驾熟就轻, 文化素质与业务管理水平都要有质的提高,今年3月电脑真正联网,管理员的电脑操作水平还有待于进一步提高,我们将在这方面加强培训,使每一位管理人员都能熟悉电脑、掌握电脑操作,扎扎实实提高每个管理员的业务管理水平,会议之后我们将严格对仓库管理员实施目标管理与绩效管理,确定目标,达成目标,加强考核监督力度,与工资挂勾,真正做到奖罚分明。
四、加强团队建设,充分发挥财务职能部门的作用:
作为财务部的责任领导,既是一名财务工作人员,也是财务管理制度的组织者,要有严谨、廉洁的工作作风和认真细致的工作态度,对条线人员要积极引导,做到上行下效,帮助条线人员解决问题,充分发挥团队的合作精神,学先进、赶先进、超先进,在条线中展开竞赛活动,发挥团队的力量,拧成一股绳,劲往一处使;在坚持原则的同时,我们坚持“三个满意二个放心”,三个满意是“让客户满意、让员工满意、让各部门主管领导满意”,二个放心是“让集团公司领导放心,让公司的老总与各级领导放心”;
五、加大各项费用控制力度,充分发挥财务的核算与监督职能;
今年是精益管理年、效益满意年、科技创新年,我们将继续加强各项费用的控制,行使财务监督职能,审核控制好各项开支,在财务核算工作中尽心尽职,认真处理审核每一笔业务;
六、搞好财务分析,为领导提供有效的参考依据;
我知道合理高效的财务分析思路与方法,是企业管理和决策水平提高的重要途径,并将使我们的工作事半功倍,在企业成本分析上向沈科学习、向车间的老师傅学习、向书本学习,为企业的生产经营销售,做好保本点与规模效益、销售定价分析等等,量化分析具体的财务数据,并结合企业总体战略,为企业决策和管理提供有力的财务信息支持;
七、加强应收款催收管理力度,控制好库存材料与产品,提高资金的运行质量, 合理控制资金的使用:
公司发展至今,生产资金的筹集,一直是个头痛的问题,大家都知道资金就跟人体的血液一样重要,我们公司的主要特点是物资采购量大、生产批量大、销售批量大,筹集资金是财务的一个主要职能,良好的银企关系,是企业融资的一根纽带,目前我们只能在应收款管理与库存管理上进行控制,压缩库存,合理生产,控制资金的流向,使库存原辅材料在保证生产的同时控制到最底线,在资金尤为紧张的情况下,财务部将从采购材料与产成品这一块有效地跟踪好资金的运作;
八、继续做好各部门工资奖金的核算工作:
今年公司对各部门都签订了责任合同,我财务部将继续严谨细致而认真地按照责任合同严格审核结算工资,并组织资金确保工资的发放;
以上工作是我财务部下半年的主要工作,还有与集团搞好过渡衔接、废品的管理、规范财务核算程序等一系列工作都是我财务的一些本职工作,“查找不足赶先进,立
足根本争先进”,这不是句空话,号角之声响起我们就要付诸与行动,利用团队精神集思广益,财务条线所有人员重点思考如何在管理上创新,如何在实施成本控制上做文章!总之,今后的工作中,还是年初责任领导会议上的那句话:我将不断地总结与反省,不断地鞭策自己并充实能量,提高自身素质与业务水平,以适应时代和企业的发展,与各位共同进步,与公司共同成长。
最后祝公司兴旺发达,蒸蒸日上!
以上发言,如有不当,请在座的各位领导批评指正!
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国税部门作为承担我国税收管理工作的重要政府职能部门,其工作效能和行政有效率直接影响到了各级政府的工作水平,可以说国税部门行政绩效执行是否高效,关系着整个社会主义现代化中国经济社会发展的进程。本文是读文网小编为大家整理的国税财务工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
一元复始春更始,万象更新景更新。今天,我们共聚一堂,隆重召开xx年全县国税工作会议。首先,我谨代表县委县政府全体领导,向全县国税系统广大干部职工表示亲切的慰问,这次会议正当我县经济工作会议胜利召开、综改试点县建设大力推进之时,我代表县委县政府,讲两点意见。
一、感谢国税部门为全县经济社会发展所做出的积极努力
刚刚过去的xx年,国税系统干部职工紧紧围绕组织收入这一中心,坚持依法治税、强化税收征管、团结务实、开拓创新、扎实苦干,圆满完成了各项工作任务,为全县经济社会转型跨越发展做出了重要贡献。总的来看,主要呈现了“四个”新亮点。
1、坚持科学征税,组织收入工作取得新突破。国税部门坚持全面贯彻“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则,牢牢树立税收经济观,积极主动地开展税收计划分析和预测工作,实现了税收与经济的协调增长。xx年,国税收入接近**亿大关,其中完成县政府挂钩收入 **亿元,占年任务**亿元的**%,同比增长**%,为缓解全县财政压力、保证财政收支平衡、维护改革发展和稳定大局发挥了重要作用。
2、坚持服务育税,推动经济发展落实新举措。国税系统充分发挥税收政策的导向和调节作用,认真落实结构性减税政策和各项税收优惠政策,积极办理减免税审批,有力地支持了**综改试点县项目建设;在增值税起征点调至最高限2万元后,更是积极落实政策,使全县广大微小型工商户享受到了实实在在的优惠,对扩大就业、改善民生、促进企业技术升级、推动外贸经济发展起到了积极的促进作用。
3、坚持依法治税,严格执法管理实现新进展。国税部门坚持执法与服务并重,不断完善税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”的联动管理机制,转变执法理念,以规范执法行为为基础,大力整顿和规范税收秩序,做到公正执法、文明执法,不断提高税收征管质量和效率,实现了税收工作由执法监督型向管理服务型的转变,实现了规范执法与维护公平稳定的和谐统一,有力地打击了各类涉税违法犯罪行为,营造了公平公正公开的治税环境。
4、坚持人才兴税,干部队伍形象得到新提升。国税系统始终注意内抓管理、外树形象,不断强化“以纳税人为中心”的服务理念,为纳税人提供便捷、高效、优质的“金税”品牌服务,受到了社会各界的好评,连续**年荣获文明单位 称号,荣获“全市国税系统税收工作考核先进单位”,被**县委政府评为“****”先进单位,被**县劳动竞赛委员会授予先进集体,这些成绩充分体现了国税系统敢于拼搏的进取精神和团结务实的工作作风。
二、认清形势,明确目标,全面完成xx年国税各项工作任务
xx年是喜迎召开之年,是全面推进综改试点县建设的关键一年。综合分析各方面情况,xx年全县经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增幅确保**%、力争**%;固定资产投资增幅确保**%、力争**%;社会消费品零售总额增幅确保**%、力争**%;财政总收入增幅确保**%、力争**5%;一般预算收入确保**%、力争**%;城镇居民人均可支配收入增幅确保**%、力争**%;农民人均纯收入增幅确保**%、力争**%;城镇新增就业岗位**个,城镇登记失业率控制在**%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在**%左右。xx年,忻州市局下达国税收入目标要实现**亿元,比上年增长**%,地方财力挂钩收入目标要实现**亿元,比上年增长**%。
国税工作处于经济运行的一线,是经济的核心领域,做好今年的国税工作,意义深远。对于国税部门来说,xx仍然是困难的一年:从经济发展形势看,全球需求结构出现明显变化,围绕市场、资源、人才、技术、标准等竞争更加激烈,随着欧洲主权债务危机的蔓延和美国经济陷入高失业、高负债的困境,世界经济前景低迷,外需疲软,加上国内转变经济发展方式优化产业结构成为经济发展主旋律,给税源稳定增长带来挑战;从征管因素看,近年来税务机关强化税收征管,大力推行依法治税,征管质量和效率明显提高,虽然征管增收潜力可以挖掘,但难度越来越大;从财政支出需求看,民生保障支出大,对“三农”、科教、医疗卫生、社会保障以及环境保护等方面的支出压力加大,亟需以持稳定增长的税收收入为保障。 因此,大家要保持清醒、坚定信心、坚持创新,把国税工作放到经济社会转型升级的大背景中去谋划,积极主动地做好今年的国税工作,为全县经济社会发展再做新贡献。具体来说,要抓好以下四个方面的工作:
1、要把组织税收收入作为国税工作的中心,着力增强财力保障能力。组织收入是税务部门的首要任务,也是县委、县政府对税务部门的基本要求。全县国税系统要紧紧围绕xx年县委县政府提出的各项目标任务,自加压力,挖掘潜力,在确保完成忻州市局任务的基础上,为全县税收增长多做贡献。重点要抓好三方面工作:一要严格税收征管。加强主体税种的征收管理;加强重点税源户的监控;大力挖潜增收,堵塞税收流失;提高税收入库率,加大清缴欠税的力度真正做到应收尽收。二要重视税源培植。加强政策研究,制定激励机制,引导企业做大做强;支持那些带动能力强、财税贡献率大、增加就业率高的好项目、新项目,努力使其成为税源大户。三要加强税收分析。积极运用各种分析方法,对税收形势和税源状况进行分析,严格税务稽查,充分利用现代科技手段提高税收征管水平。另外,财政、地税、工商、金融等相关部门要积极配合国税部门把国税工作做好。
2、要把服务经济发展作为国税工作的重点,着力加快推进经济转型升级。税收源于经济、源于发展,税收又必须服务经济、服务发展。税收作为政府调节经济的重要手段,征和退,增加和减免,都是调节之道。国税部门要充分发挥税收政策的导向和调节作用,宣传、引导、落实好各项税收优惠政策,配合地方政府做好经济转型升级这篇文章。一是落实优惠政策。要积极落实好国家推动产业结构调整,促进循环经济发展、能源资源节约、环境保护等各项税收优惠政策,积极扶持中小企业发展,为地方经济发展创造良好的政策环境。二是鼓励开拓创新。认真落实国家关于科技进步、技术创新和高新技术企业发展的税收政策,支持企业搞好科技创新、搞好技术改革、搞好节能减排,鼓励企业研究开发高科技含量、高附加值的新产品、新技术、新工艺,推进科技成果产业化,使科技成果尽快转化为现实生产力。
3、要把依法治税作为国税工作的灵魂,着力优化税收环境。依法治税是依法行政要求在税收领域的具体体现,是整个税收工作的灵魂,也是优化税收环境的重要举措。具体做到三个提高:一要提高税收征管的质量和效率。全县国税系统要提高税收管理科学化、精细化水平,进一步深化税收征管改革,创新管理体制,推进税源专业化管理的步伐,规范内部管理,提高办事效率,努力达到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的要求。二要提高纳税服务水平。进一步优化纳税服务,牢固树立“公正执法”是最好服务的理念,加大税收宣传的力度,营造依法诚信纳税的社会氛围。三要提高税收执法的公信力。继续在整顿和规范税收秩序上下功夫,坚决打击各类涉税违法犯罪,着力构建公平公正的社会秩序。
4、要把加强队伍建设作为国税工作的基础,着力打造国税良好形象。我县国税系统干部队伍的整体素质是好的,是值得信赖,也是有战斗力的队伍。但同时也不可否认,还有需要继续强化管理的地方。为此,要着力抓好“五大建设”:一是加强班子建设。领导班子要带好头,做好表率,着力建成“领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳”的一流班子。二是加强能力建设。加强学习和培训,不断提升自身的业务水平和办事能力。三是加强作风建设。建立健全工作制度,强化制度约束,重点查处和治理工作懒散、办事拖拉等现象,突出“快”和“简”两个字,优化办税流程,提高工作效率。四是加强文化建设。近年来,
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国税系统的文化建设一直开展的有声有色,今后要再接再厉。五是加强廉政建设。我们时刻面临着权力的考验、金钱的考验、“人情”的考验,希望大家把做好工作和管好队伍结合起来,把坚持原则和做好工作结合起来,进一步树立国税部门的良好形象。
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集团召开财务工作会议,在本次会议作讲话致辞,本文是读文网小编为大家整理的集团财务工作会议讲话,仅供参考。
各位财神,大家好!
xx年,公司自揽项目陆续开始施工,重点工程也相继进入施工高潮,在座的财务人员积极探索,大胆实践,做了大量扎实有效的工作,使公司较快地走出了资金困境,企业财务管理水平有了很大的提高。下面,我就今年的财务工作,提几点要求:
一是要坚定不移推进资金集中、会计核算集中和财务信息集中。在座的各位大部分来自项目,客观上,每个项目都只想守好自己的一亩三分地,但俗话说得好,大河无水小河干,企业的终极目标就是追求效益的最大化,只有公司进行资金集中管理,货币存量不断增长,才能实现财务的根本性好转,企业发展才能走上良性轨道,职工的权益才能得到保障,才能实现广大员工共享发展成果的目标。
二是随着施工规模的不断扩张,对企业的综合施工能力和管理水平提出了更高的要求,企业的财务管理能力和广大财务工作者自身素质的提升,也是其中关键的一环。我们要更加注重财务的基础管理工作,注重成本费用控制,注重财务风险防范。改变施工企业常见的重揽轻管、重规模轻效益的弊端,把加快公司发展的着力点转到加强内部管理、提高经济效益上来,走内涵式发展道路,尽最大努力保证公司健康持续发展。
三是加强内部管理的同时,要积极妥善地处理好外部财务关系。
与当地税务机关建立了良好的税企关系,准确把握税收政策,努力争取税收优惠。近段时间我们公司正在进行的高新企业申报,就是争取税收优惠的一个很好的尝试。
四是要加大财会队伍建设。近年来,公司财会队伍建设取得积极成效,通过加强培训和岗位职责管理提高了财会队伍整体素质。但财会队伍整体水平与公司快速发展的要求还有一定的差距,因此,我们在广开渠道吸引人才的同时,要注重自身财会人才培养,组织开展业务培训,打造一流专业化队伍。从事财务管理工作的同志们要紧跟时代步伐,自觉加强学习,不断提高专业技能与综合素质,增强工作的预见性和前瞻性。要廉洁从业,讲究职业操守,成为企业健康发展和国有资产保值增值的忠诚卫士。
最后,我相信在新的一年里,只要大家以科学发展观为指导,围绕企业发展战略,认真履行职责,扎实工作,就能促进企业财务管理工作再上新台阶,为四公司又好又快发展做出新的更大贡献!
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召开财务工作会议,在本次会议发表讲话,本文是读文网小编为大家整理的财务工作会议上的讲话,仅供参考。
各位领导、同志们:
今天,主要传达全省财务管理工作会议精神,为更好贯彻落实全省财务管理工作会议的精神,结合我市财务工作的实际情况,对近两年开展内部财务审计情况的通报:
一、近两年来开展内部财务审计的情况
从近两年的内部财务审计情况来看,我市**系统财务工作是值得肯定的,这与在座的各位努力是分不开的 。
(一)能坚持“依法理财,民主理财,阳光理财”管理理念。认真落实经费预算管理制度,预算编制基本完整;项目经费基本做到了专款专用,未发现基本支出与项目支出相互挤占情况;预算安排结构逐步趋向合理。
(二)较好地落实手续费管理制度。市核拨的手续费能纳入预算管理,按规定比例支付手续费,尚未发现有违规支付手续费,或截留、挪用手续费现象。支付手续齐全,**手续费使用上做到了专款专用。
(三)认真落实**专项经费管理制度,办案经费基本做到专款专用,未发现被挤占、截留、挪用情况。办案费开支范围基本符合规定,协查办案经费支付手续基本齐全,未发现虚报、瞒报支出和乱发奖金和福利现象。
(四)较好地落实政府采购管理制度,按规定成立政府采购领导小组;严格采购方式和采购程序,合同的签订和资金结算方式基本符合规定,资金支付手续比较齐全。
(五)较好地执行固定资产管理制度,固定资产管理内部控制制度相对有效;按要求使用总**规定的固定资产管理软件;固定资产清理录入数据基本真实,分类比较准确;固定资产增减履行相关手续并进行会计核算;处置收入按规定入账;使用部门对本部门的固定资产进行了登记;能按规定每年清查核对一次固定资产;未发现外单位和个人侵占固定资产行为。
(六)较好地贯彻落实相关财务规定,财务收支基本真实,未发现虚列虚报、应支未支现象;会计资料基本做到了账帐相符、账表相符、表表相符,基本体现财务运行情况;基建申请、银行账户开立申请等资料真实、准确,未发现虚假申报现象。
但同时也发现不少问题,值得我们重视:
(一)预算编制不够完整,上年结余和其他收入没有全部纳入预算。部分单位没有把上年结余纳入预算;部分单位其他收入没有全部纳入预算,存在政府拨入慰问款不列入地方补助收入和街道办事处协**护**费用没有通过行政经费核算,直接进入工会户情况。
(二)某些单位大宗经费开支存在先开支、后预算或不作预算的情况。
(三)固定资产管理不够规范,内控机制不够完善,职责分工不清。某些单位在固定资产在录入时,没有按资产的具体品种逐项录入,造成报废时无法按具体品种报废。某些单位家具物品没有建实物账和按存放位置登记,给核对工作造成一定困难。某些单位实物登记账数据丢失,与财务无法对账。处置固定资产手续不齐全,固定资产的处置缺少固定资产评估表和固定资产处置审批表,造成部分资产处置后没有在账务中作冲减。且固定资产处置去向不明。
(四)某些单位中存在不按规定编制政府采购预算计划,出现无预算采购现象。
(五)存在“白条”进账的现象。白条列支会议费、招待费、协查费、奖励金、活动费等各种费用。
(六)存在账表、账账不符的现象。有些单位终决算报表与会计账簿不符;有些单位出纳现金日记账与会计账不符;有些单位银行明细账与银行对账单不符(出现错记一笔款项在已注销银行账户,造成已注销的银行账户出现贷方余额)。
(七)有些单位存在任意调整会计科目现象。
(八)某些单位违规为离退休干部购买“老人团体长寿险”,并列支机动车辆罚款单。
(九)错用会计科目。错用办案费、活动费、差旅费、会议费、医疗费办公设备等会计科目。
二、近期和明年应抓好的几项工作
(一) 抓业务学习,促进人员素质提高。
从近两年的内部财务审计情况和各项改革情况看,加强学习,提高人员业务能力迫在眉睫。我们要从三方面抓人员素质建设:
一是抓好思想政治教育。深刻领会保持党员先进性教育及党的十六届六中全会的精神,认真学习《中国共产党章程》和胡锦涛的“八荣八耻”,全面落实科学发展观,不断提高党员干部思想政治素质。
二是抓好业务能力培训。拥有一批业务熟练的财务工作人员,是各项财务工作顺利开展的保障。为全面提高财务人员业务技能, 要抓好会计基础培训。针对县(区)**机构调整后,人员新、会计基础薄弱的特点,财务人员要加强会计基础理论和财务规章制度的培训,不断提高财务人员的工作能力,促进财务工作规范化、程序化、精细化。同时,针对国库集中收付改革不断推进,财务人员要加强国库集中支付相关政策、制度和操作的学习,确保顺利完成国库集中支付。
三是抓好适应性学习,提高人员综合素质。随着社会主义市场经济不断发展,对财务管理和会计核算要求也不断变化,财务人员只有不断学习,丰富知识,拓宽视野,才能适应**事业的发展。
(二) 进一步完善岗职体系,规范人员的职责。
从去年10月份机构改革以来,各县区基本上能按市要求,规范财务机构设置,明确岗位职责,充实财务人员,不断加强基层财务基础工作。目前各县区**的财务管理职能统一划转管理。但从内部审计情况看,财务机构设置和人员配备情况还存在一些问题。一是部分单位财务人员还有待充实,县区办公室兼有办公室、财务管理、机关服务中心的职能,职务比较多,存在职责分工不清现象,特别是在固定资产管理中,机关服务中心和信息中心是固定资产实物管理部门,按规定负责固定资产的录入登记工作,但却由财务会计进行录入登记。
二是从1月开始,经济开发试验区将实行独立核算,财务管理责任落到开发区办公室的头上。开发区办公室要及时配备财务管理人员,落实岗位职责,保证开发区财务管理正常运行,为开发区事业发展做好后勤保障工作。
(三) 抓好全市经费国库集中支付前的工作
国库集中支付改革于今年11月份起在**开始推行,xx年底, 将扩大到县区。由于国库集中支付改革是一项全新的工作,各级财务管理人员对国库集中支付业务需要一个熟悉的过程。今年8月和11月**已经组织了各**的财务人员参加了**在厦门国家会计学院和扬州**务学院举办的集中支付业务培训班,今后将进一步组织县区级的财务人员参加培训。在此,我和大家一起学习一下国库集中支付改革的基本内容和要求。
1、改革的原则和内容。国库集中支付改革坚持“三个不变”的原则:一是不改变预算单位的预算执行主体地位。二是不改变预算单位资金使用权。三是不改变预算单位财务管理权和会计核算权。改革的主要内容包括三个方面的变化:一是改变账户设置。由多重分散设置银行账户,改为由财政部门建立国库单一账户体系,所有财政性资金均在其中运作。二是改变资金拨付方式。中央财政拨款由原来的层层下拨,改为基层预算单位在批复的预算额度内按月或分季均衡的原则编制基本支出和项目支出用款计划,逐级上报至财政部审批后通知代理行总行向各地分行下达用款额度。三是改变资金收付管理方式。改革后支付方式分为直接支付和授权支付两种。直接支付是在已上报并获批准的用款额度内,将规定手续逐级报到财政部,经财政部审核后直接将款付给供应商等收款人,主要适用于80万元以上的物品、服务采购支出和年度财政投资200万元以上的工程采购支出等;授权支付的使用与以往没有大的区别,在支付时必须注意新账户中是否有用款额度,而且各类款项经费不能混用,在支用时必须明确使用资金的预算科目,零余额账户不能向原有实有资金账户划转资金。2. 实施改革后新旧账户的衔接和管理。一是实施改革后,预算单位申请和使用中央财政拨款通过零余额账户办理,改革前进入本单位原基本存款账户的中央财政拨款(包括本年和以前年度结余)按照“只出不进、先行使用”的原则继续使用,该账户中的其他收入可以继续存储和使用。二是从5月23日开始,新上基建项目不能再开设基建账户。已经参加改革的预算单位,申请和使用基建中央财政拨款通过零余额账户办理,改革前已进入原基建账户的基建中央财政拨款可以继续使用,该账户中的其他收入可以继续存储和使用,原基建账户期满后撤户,结存资金转入本单位原基本存款账户。三是改革后,按照规定可以从原基本账户或零余额账户向改革前开设的住房、党费和工会经费账户拨付资金。
(四)抓好年终的经费决算工作。经费决算将结合新旧两种会计科目进行编制,这大大增加了经费决算编制的工作量。各单位要充分认识部门决算工作的重要性,切实加强对部门决算工作的领导,统筹安排好各个环节的工作,精心组织,积极准备,多方采取措施,做深入细致的工作,确保部门决算的进度和质量。
年度部门决算编制工作要在部门预算管理总体要求的基础上,真实、准确、完整、及时地反映部门预算执行情况。各单位要保证部门决算报表的内容涵盖单位的全部收支,数据真实,内容完整,做到账表相符、表表相符,不得瞒报、漏报、形成表外资产,更不得虚列支出、随意结转。
各单位要按照有关财务会计制度规定及预算批复文件,及时清理收支账目、往来款项,核对年度预算收支数字和各项缴拨款项,凡属本年的收入要及时入账,应缴行政性收费款要在年终前全部上缴,各项支出要按规定的渠道如实列报,并按规定进行年终结账。
(五) 抓好政府采购工作。
今年8月份,**选取了7个**就政府采购管理工作进行了实地调研,从调研的情况看,还存在如采购计划和预算意识不强,采购立项未经集体研究决定,以签报代替会议纪要,采购程序不规范,采购手续不完备,化整为零规避采购等问题。下一步,政府采购要做到以下几点。
一是继续建立完善“三位一体”的集体决策机制。“三位一体”是指集中采购部门、采购工作组和采购领导小组“三位一体”的内部运行机制,在采购工作中必须坚持由采购部门牵头负责,政府采购工作组集体研究,政府采购领导小组集体决定的工作制度,会议记录要完整。只有把“三位一体”的机制落实到实处,才能将政府采购工作做到“公平、公正、公开”。因此,各**在本次会议后,要狠抓落实,未建立“三位一体”机制的必须马上建立,同时建立健全相应的采购管理规程和采购管理办法。
二是做好政府采购预算编制工作。今后未列入政府采购预算、未经批准调整预算的采购项目,一律不得实施采购。各地必须高度重视政府采购的预算编制工作,要按项目细化采购预算和计划,达到科学性、合理性和前瞻性的要求。
三是采购方式的选择必须要有依据,采购程序必须严格按照法定程序执行。政府采购工作必须严格执行有关规定,对政府采购目录内50万元以上的货物类和服务类项目、60万元以上的工程类项目,必须纳入政府采购管理,严格执行采购程序,规范采购行为。在实施政府采购时,采购方式的选择必须符合《政府采购法》中的相关规定,不得随意选择采购方式。在采购程序上必须严格按照《政府采购法》和《政府采购货物和服务招投标管理办法》、《国家**务**系统政府采购管理办法》等规定执行。
四是严格按照有关规定做好报批和报备工作。报批和报备的规定必须严格按照政府采购管理办法的有关备案和审批管理规定执行,在执行中注意把握好以下原则:有规定要按规定办理;需要报批的,提前报批;需要报备的,事后必须报备。
(六) 抓好基本建设管理工作。
今年全省财务工作会议上,**领导突出强调基本建设问题,各单位都要高度重视基建工作。**已经成立了基建检查小组,对我省在建和近期完工的基建项目的管理情况进行检查。从检查的情况看,还存在不少亟需解决的问题。针对存在的问题,提出了以下几个方面的要求。
1、立项审批方面。一要加强对新建项目立项前的项目评审工作。**将加强对新建项目的实地考察,考查项目是否满足立项的六个条件:综合业务办公用房方面,没有办公用房的市县(区)**;现有办公用房年久失修或遇灾害经鉴定为危房的;由于城市改造和道路拓宽等原因,现有办公用房需拆除或搬迁的;现有办公用房是国、地**分设以前投入使用,办公面积小于规定标准面积的一半以上的;现有办公楼投入使用15年以上未进行过大修或改建,确实已无法满足工作需要的;由于污染等特殊原因,造成无法正常工作的。培训中心方面,建造于80年代的**校的教学、宿舍等设施,破损严重,且建成后未进行过维修改造,已无法适应职工培训需要的;现有**校教学、宿舍等建筑经有关部门鉴定,结构无法进行改造,或没有必要的教学、培训楼的;现有招待所建设时间较长,从未进行过整体修缮、装修,确实无法满足正常接待需要的。二要审查项目自筹资金是否达到规定的标准,项目所在预算单位是否存在基建旧债等。三要严格按照审批权限审批立项。综合业务用房方面:地市级****新建综合业务办公用房项目,县(区)以下(含)新建投资总额超过3000万元(含)的综合业务办公用房项目和投资超过500万元(含)的地市级新建附属设施项目、综合业务办公用房的维修改造和装修项目,需由**核报**审批;除此以外,10万元以上基建项目,由**审批立项,并申请进入**项目库。培训中心方面:**校改建、扩建项目以及**校、招待所的修缮、装修项目,投资超过500万元(含)的,由**核报**审批;投资总额在500万元以下,10万元(含)以上的由**审批后报**备案。四要严格实行项目的建筑面积和投资估算双重审批,建筑面积分地下和地上分别审批。
2、基建项目库管理方面。xx年,**印发了《国家**务**基本建设项目库管理暂行规定》,建立了**系统**项目库和**项目库,对项目库项目进行排序,并按照项目库排序安排了xx年基建项目预算,初步改变了基建经费切块分配的模式,为项目支出预算改革奠定了基础。通过两年来的努力,项目库管理已逐步完善,并取得了明显成效:一是有效控制了国家和**严令禁止新建扩建培训中心项目;二是项目立项审批程序更加规范,所有申请入库项目均按规定的审批权限和程序进行了立项审批,项目立项建设原因均要符合规定的立项条件和审批程序;三是建设规模和投资规模的确定更加科学合理,入库基建项目面积计算和投资概算符合**的有关规定,基本建设项目贪大求洋的现象初步扭转;四是对基本建设项目建设过程的监督得到加强,项目评审、开工审批管理更加规范。通过不断完善项目库排序指标体系并使用计算机自动打分排序,按照项目库排序安排预算,增加了项目预算安排的客观性,减少了项目预算分配中人为因素的影响,避免了项目单位跑项目、争资金等不规范做法,预算资金安排更加贴近基层和基本建设实际。但从项目库管理反映出的情况来看,目前仍存在一些问题需要不断完善,一是项目库按照排序办法排序后,仍会出现因特殊情况导致急需建设的项目的排序进行调整;二是基建项目入库后,由于项目的机构、人员发生变化,导致对项目的规模和投资进行调整;三是一些投资总额较小或基层建设项目,由于变化性较大,应适当下放排序管理权限。针对存在的问题,**在今年7月份已修订下发了新的项目库管理办法,新办法规范了项目库调整的要求,明确了调整的条件、程序和时间。项目的调整包括项目排序的调整和项目指标的调整。符合规定的条件,可以优先排序,一是危房及城市规划拆迁,急需建设的项目;二是急需进行的维修改造项目;三是按规定新设置的**务分**基建项目;四是已征地达到规定闲置年限,急需建设的项目;五是已进入项目库的项目,在按照排序未安排预算资金前,由于急需落实征地,可申请优先安排前期征地费。投资全部用自筹资金安排的新项目,可以不用排序。各地必须加强对项目入库条件的审核,进入项目库的项目,必须符合规定的立项条件,审核入库的项目建设规模必须符合规定的面积计算标准,项目的投资概算必须认真核实;对不符合立项条件、审批面积超过规定标准的项目,不得申报进入项目库;经审核进入项目库的项目,项目的投资和规模原则上不作调整,**审批立项的项目,批准立项后一律不作调整。
(七)要抓好长期挂账款项的清理工作。各单位要对长期挂帐的暂收、暂付款项作一次全面清理。清理情况要向班子汇报,并由班子提出具体处理意见。以后,各单位要对借款从严把关,要做到月清季结,力争年度不要有暂收、暂付款项。切实落实财务管理制度。
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随着社会经济的发展,财务工作在社会经济活动中起着重要的作用,下面就是读文网小编给大家整理的最新财务工作会议上的讲话,仅供参考。
多年来,我校全面贯彻党的教育方针,严格遵守教育政策法规,强化学校内部管理,坚持教育教学改革,全面实施素质教育,取得了令人瞩目的成绩。学校的财务管理、后勤管理工作也在本市起了一定的成效。多年的财务管理实践,使我们充分认识到,制度建设是管理工作的重中之重。因此,我校将制度建设作为学校一项极其重要的工作来抓紧抓好。
一、建立健全各项财务管理制度,提升财务管理水平
首先,我校组织领导班子成员认真学习市局下发的《中小学财务制度》、《泰安市教育系统财务管理暂行办法》和有关的财务管理法规,根据学校实际建立了一系列财务管理制度。制定了泰兴市襟江小学会计管理制度、固定资产管理制度、存货管理制度、财产清查制度、帐务核算制度、会计档案保管制度、收费管理制度等,明确了总务主任、理财组长、会计人员、物资保管员岗位职责。每学年初,根据财政局、教育局要求召开由校务会成员、财务人员、总务处、教导处等相关部门编制年度预算,根据学校发展规划和财务状况编制切实可行的财务预算。学校重大项目都由相关部门和理财小组共同把关实施,在收费管理上,我们严格按政策规定的标准、范围和项目收取费用,不擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。收取的费用由财务部门出具正规票据,及时缴入财政专户,不“坐收坐支”,不私设“小金库”。
二、加强国有资产的管理,提高资产使用效益
学校的各类资产是学校完成教育教学任务必不可少的物质基础和保障。资产管理也是学校管理的一个组成部分,加强学校资产管理,保障各类资产得到合理的配置和有效使用对提高学校办学的社会效益与经济效益有决定性作用。我校严格执行国有资产管理的有关规定,加强资产的日常管理,建立了一系列资产(物品)的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度,建立仪器设备、图书资料、办公用品以及其他教学设施的购置和领用台帐。健全固定资产明细帐,凡属于固定资产管理要求的物品都要进行入帐,建立固定资产的购置、使用、盈亏和报废制度。学校资产的出租、出借、转让、变更、捐赠、报废、报损等按程序报批。总务部门、财务部门定期进行资产清查。对资产处置取得的收入按照政府非税收入管理规定,实行“收支两条线”管理。
我校固定资产实行学校与部门二级管理。
会计室负责全校固定资产总账、明细帐,凡购入,调拨,捐赠,自制都按成本入账,确保学校固定资产的完整。对固定资产的盘盈、盘亏,按规定程序及时处理。总务处负责全校房产、家具、办公及生活用具,炊事、锅炉、医疗卫生、运动设备日常维护和调配工作。每年对全校固定资产至少清查一次。仓库保管员负责全校财产的检查登记工作,建立各处室的固定资产明细账和卡片。各科室负责人和班主任负责办公室和教室的财产管理。
以上只是我校的财务管理工作中的一点做法,不少的兄弟学校都有我们值得学习借鉴的宝贵经验。我相信通过我们共同努力,一定会把学校财务工作更上一级台阶。
看过最新财务工作会议上的讲话
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财务部门紧紧围绕集团公司中心工作,充分发挥职能作用,下面就是读文网小编给大家整理的财务工作会议讲话,仅供参考。
主要任务是安排安排我市农村中、小学校财务集中核算工作,今天召开这次全市农村中小学校财务集中核算工作会议。全面启动“校财局管”工作。刚才政府办许志刚同志宣读了市人民政府办公室关于印发市学校财务集中核算实施方案的通知》教育局燕金祥同志就“校财局管”具体工作进行了布置,会计核算中心肖荣华同志从规范财务管理方面对财务集中核算工作进行了说明,并对操作程序、和保账员的选定等工作作了具体要求。大家对学校财务集中核算这项工作有了一个初步、大致的解。下面,就如何做好我市农村中、小学校财务集中核算工作,讲几点意见:
一、高度重视“校财局管”这一学校财务体制改革工作
中央和盛地、市对教育的投入力度不时加大,农村义务教育经费保证机制改革实施以来。农村中、小学校教育公用经费越来越多,越来越大,动辄几十上百万。为加强学校资金的管理,省教育厅、省财政厅相继出台《贵州省关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的实施方法》贵州省农村中小学公用经费管理实施细则》规范和加强农村义务教育阶段中小学公用经费管理的意见》关于进一步加强农村义务教育经费保证机制改革资金管理若干意见》等一系列文件,对学校财务进行规范管理。但从运转的情况看,虽然执行情况总体上不错,但还存在一些问题,有的问题还很突出:一是挤占、挪用义务教育公用经费的现象时有发生,有的学校用公用经费发放奖金、支付代课教师工资,甚至挪用和私设“小金库”二是财务核算混乱,存在会计核算不规范、票据使用不合规等现象;三是预算编制不严格,局部学校甚至没有编制预算,公用费用开支的随意性大;四是固定资产推销不规范,没有严格依照政府集中推销的有关要求进行推销,固定资产的管理也跟不上,等等。这些问题的存在对农村义务教育新机制的实施发生了不良影响,久而久之,将贻误农村义务教育事业的发展。
综合分析存在问题,原因是多方面的认为有乡镇领导不力、管理不善的原因,有部门指导不够、督查不力的原因,有学校业务不熟、财务人员单薄的原因。但最根本的还是体制机制不畅。现行的校财校管”体制已经明显的不能适应义务教育“以县为主”管理体制。为理顺农村中、小学校财务管理体制、机制,省财政厅、省教育厅xxxx年11月出台《关于进一步加强农村中小学财务管理意见》要求农村中、小学校实行财务集中核算,实施“校财局管”改革。依照盛地的统一部署和要求,市委、市政府高度重视,带队到其他地区或县市考察学习借鉴,多次召开会议进行研判,就“校财局管”方式和利弊进行深入讨论,结合我市实际,最终决定由市会计核算中心具体负责农村中、小学校财务集中核算工作。对各学校的财务实行集中核算、集中管理,不是要剥夺学校的财务权利,为了进一步加强、规范学校财务管理。对农村中、小学校财务实行集中核算,其积极作用有三:一是规范“收”可对各中、小学收入实行统一核算,杜绝私设小金库、学校收入体外循环,坐收坐支等现象发生;二是规范“支”可杜绝乱支、乱用、乱发等现象;三是规范“购”可保证物资质量,降低价格本钱。通过集中核算、集中管理,可有效防范财务风险,杜绝财务管理领域不良行为的发生。对此,各镇乡办事处、市直各有关部门、各个学校务必要高度重视,本着对教育负责、对人民负责的态度,切实抓好“校财局管”这一学校财务改革工作。
二、全面启动学校财务集中核算各项工作
顺利推进,为确保我市农村中、小学校财务集中核算工作迅速启动。市财政、教育、人事、编办等部门软硬两个方面作了充分准备。一是依照学校财务集中核算的工作要求,作好了机构设置、人员选调、场地选择、设备购置等硬件准备工作;二是配套完善相关制度等软件工作,编制印发了市学校财务集中核算实施方案,对整个改革工作进行了安排安排。如何推动,如何落实这项改革,想,要着力抓好以下几个方面的工作:
xxxx年3月31日前统一扎账,一是要迅速建立报帐员制度。各学校要依照会计移交方法的有关规定。会计核算中心料理会计移交手续。迅速明确报帐人员,建立报帐员制度。报帐人员的选择要依照政治上可靠、业务上精通、素质上过硬的原则,选人用人。料理会计手续交接工作中,要严格做到四不准”不准借会计交接弄虚作假,隐匿、漏报、瞒报国有资产,造成国有资产流失;不准擅自处置、转换、转让、转借各种财富、物资;不准借会计移交之机,私分钱物,挥霍浪费,滥发奖金补贴或以其他方式突击花钱,侵占、浪费国家资产;不准借移交之机,搞部分移交,私设“小金库”要对各项资金进行全面清查,特别是预算外资金收支、专款收支、捐赠收支、租金收支等资金进行清查,做到全面移交,不留死角死面。会计业务进入会计核算中心核算之后,一律不得设立会计岗位和开设银行账户。审计局、监察局要密切跟踪会计手续交接工作,对私设“小金库”坐收坐支等违反上述“四不准”要求的要严肃查处。
结合学校实际,二是要强化预算控制。各学校要根据上级有关规定。按轻重缓急、统筹兼顾原则,细化支出项目,编制完善公用经费支出预算,报市教育部门审定后,严格按预算支出。市教育局要加强对各学校预算编制的指导监督,强化预算刚性约束,防止随意调整预算等行为发生,推动学校公用经费支出规范化、制度化。
购领新票据前必需将使用过的票据进行缴验,三是要加强票据管理。会议核算中心和农村中小学要规范票据领购、使用、登记等程序。严格票据缴验制度。依照先领后用的顺序,对未使用完的票据及时销号;严格按票据范围使用,各专项票据不得串用,并定期向财政部门报告领、用、存等情况。
核定每日库存现金量;支票填写须与发票、入库单、订单等核对;财务专用印章、单位领导印章、财务人员印章须实行分离控制,四是严格资产保全控制。会计核算中心和农村中小学必需严格遵守国家规定的现金开支范围。确保资金平安。实物资产要做好产权登记,完善资产处置、防止资产流失。
看过财务工作会议讲话
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财务工作是一个单位总体工作的重要组成部分,是单位经济运行的枢纽中心,是单位诸多经济业务的始末点,对单位整体经济运行发挥着重要的调节和指导作用,组织财务工作会议,在会议上作讲话致辞,本文是读文网小编整理的组织财务工作会议讲话样本,仅供参考。
同志们: 今天召集由全校各部门主要负责人和计划财务处全体工作人员参加的财务工作会议,主要内容是总结xxxx年财务工作,分析存在的主要问题,通报xxxx年工作打算并解读刚刚修订的财务管理办法。
在全校干部及骨干教师大会上,我们总结了xxxx年取得的成绩,分析了学校当前面临的形势和存在的问题,部署了xxxx年的主要工作。成绩可圈可点,形势不容乐观,任务依然繁重。困扰我们多年的难题仍然是两才(财),即人才和钱财。面对这两大“瓶颈”,要靠我们的努力去克服这些困难,创造属于我们自己的幸福生活。我们要进一步创新体制机制,集中全校教职员工的智慧,争取人才队伍建设速度明显加快;我们要进一步规范管理,动员全校力量挣好钱,管好钱,用好钱,争取经济情况的快速好转。以下讲三个问题。
一、财务工作简要总结xxxx年是我校经济运行压力最大的一年。本着“保重点、保运转、重民生”的原则,理性面对资金运行困难,合理安排预算,大力压缩办公性经费,确保各项刚性经费支出。在处理涉及学校重大利益的问题时,我们做到了有计划、有预案,充分依靠并调动广大教职工的积极性,全校呈现出教职工团结一致,共同面对困难、战胜困难的喜人局面。
二、学校当前的资金形势及存在的主要问题与困难由于中央和地方对教育优先发展的逐步落实,xxxx年学校资金形势总体向好,财政生均拨款增加到1.2万元,省财政预算中安排高教强省资金4亿元,预留支持高校发展资金4亿元。此外,从2007年开始的学费价格不许调整的政策开始解冻,国家有关部(委、办)支持高校发展的专项资金逐渐增加。这种情况下,理性分析我们的现状,能不能管好、用好新增投入,能不能抓住机遇争取更大投入,尚有许多问题需要解决。
(一)资金形势依然紧张上一年度是学校经济运行空前困难的一年,今年,尽管财政拨款形式上增加1.6亿元,但资金形势依然十分严峻。首先,我们的债务负担依然沉重,由于国家财政及金融政策的原因,消化xxxx年集中化贷后效应及应对剩余债务中到期部分的困难还十分棘手。第二,由于教育投入长期不足造成的基础设施欠账严重,消防设施合格率几乎为零,师生员工学习、工作、生活环境亟待改善的任务十分繁重,部分实验教学的运行投入甚至难以保证最基本的教学需要。第三,人才队伍建设急需资金支持,无论是领军人才引进还是在岗教师进修提高,近几年资金投入都无法同兄弟院校相比,相当一部分教师甚至十余年没有出差参加过教学或科研会议。除此之外,还有很多项目急需投入,资金形势依然十分紧张。
(二)抢抓机遇,争取支持的意识和能力急需提高当前,许多干部在为学校争取机会和利益上做得很好,部门工作也开展得有声有色,但有些干部还在一定程度上存在消极情绪,缺少闯劲与开拓精神,工作中只会“等”和“靠”,连“要”的意识都没有,经常抱怨领导没有为他发挥作用提供机会。事实上,你自己对本部门的工作都没有深入地思考,搞不清该做什么,能做什么,需要学校支持什么,这又怎么能得到学校支持?随着各级政府不断加大教育投入力度并引导更多社会资源支持教育,学校将面临越来越多的可争取资源。确保教育经费占GDP-总额的4%和确保高校生均拨款的政策,看似人人有份,但也不会是平均分配,每一家都有争取利益最大化的工作空间。而其它资源的争取更将会是我有你无,要看我们有没有这种“抢”(机会)的意识和“争”(支持)的能力。必须承认,我们在争取外部支持的能力方面尚存很大差距,这与哈理工人的性格不无关系。“双实双崇”是我们的文化品质内涵,但抢抓机遇、争取支持、谋求发展也绝不应该成为弱项。全校教职工都要有抢抓机遇的意识,要加强对国家政策导向的研究学习,正确研究判断形势,广交朋友,主动出击,特别是要加强与国家有关部、委、办以及地方政府有关厅、局、委、办的沟通联系,争取资金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到,才有可能多得到,要在科研立项、成果评奖、学科建设和队伍建设等方面最大限度地争取支持。
在市场经济条件下,坐守田园注定将失去地位,丢掉利益,全校师生员工都要强化竞争意识,提高竞争能力。有我们的“双实”品格做保证,再加上竞争意识和能力,我们就有可能在竞争中立于不败之地。
(三)内部管理不到位导致运行成本高,运行效率低近年来,学校加大了招标工作力度,在规范经济行为方面有了较大进步。但物资采购环节依然存在问题,相当数额的物资采购资金的使用没有实现招标、采购、支付和使用等环节的良性互动,使用部门直接采购的数额还很大,这些主要集中在低值易耗品、办公用品、计算机耗材以及实验室常用通用易损部件等。对此,后勤集团的运行机制需要更加明确,资源投入与集团内部管理改革还需进一步深入;节约办与后勤集团、资产处、接待中心、计划财务处等部门的工作关系需要进一步理顺;对专业物业公司服务质量的监管还有许多工作要做,师生员工满意度还有提升空间;一些部门交叉性较强的工作因分工不明确、管理不到位造成经济损失的情况时有发生;学校固定资产利用率和效益收得率不对等现象存在,重点在场地出租、设备利用、水电供应等方面。与此同时,我校人员经费支出占学校经费支出的比重最大,人均年支出接近10万,以此看来,人力资源精细化管理已成为增收节支的重要组成部分。从全校看,人员结构不合理、定编不科学以及人浮于事等现象不同程度存在,在编但长期不在岗或在岗时间有限者有之,在编且在岗但工作内容基本与学校工作无关者亦有之。上述问题我们既然已经认识到了,那就要下定决心着手解决。
(四)部分公用经费因管理不善存在浪费现象节约办自成立以来工作成效显著,在燃煤采购、大修工程管理以及进校服务监管等方面做了大量工作,其经济效益和社会效益都很明显。但是学校在公共差旅费支出、招待费支出、公车燃油费支出及通讯费支出等方面做出的尝试近年来始终成效不大,其中有方法不对的原因,但主要是工作抓得不够实。学校公共差旅费和招待费等方面的支出,原则上不应该、也不希望有明确的额度限制,只要是真正的工作需要,我们去参与,我们来招待,都是应该的,甚至可以说联系的越多越好。因为这些支出越多,说明我们对外联系越广,效益就有可能越大,但现在遇到的问题是如何保证支出真正用到了工作需要上。目前,学校差旅费支出中参加无实质性内容会议的还占有一定比例,相比之下,我们的教师校派参加学术交流和教学研讨的却不占多数,这当中虽有会议组织单位的问题,但更多的是我们自己控制不严,各级领导不愿得罪人的原因。教育系统多年组织各系列人员出国考察,我们坚决顶住各种压力不参加,这也挺过来了。从这个意义上说,出差坐飞机还是乘火车并不重要,可去可不去的不去人,必须去的尽量少去人最重要。此外,招待费支出中除正常招待客人之外,存在很多学校内部各部门之间或“特殊小团体”活动等支出,有的干部以学校工作为名,拿学校钱请客、送人情、拉关系,群众中反映很坏。所以,尽管吃顿饭还要事先请示,校长审批,听起来好像是笑话,但是如果不严格要求,我们的学校迟早要被吃垮,人心要被吃散。
(五)财务工作人员的责任意识和服务能力有待提高过去一段时间,师生员工普遍反映财务窗口的服务不尽人意,计划财务处十分重视这些意见,同志们专门利用寒假时间进行了集体研讨,共同查找原因,目前,已经在着力提高责任意识和服务能力方面形成了共识。
对于责任意识,简单地说就是想把事情做好的愿望,也就是工作良心。责任意识强表现为肯投入、敢负责,敢负责就是要敢于坚持原则。学校有关财务规章制度的贯彻落实,一方面靠各级领导把关,但更重要的是靠计财处窗口工作人员的把关,我深知,坚持原则往往要得罪人,甚至得罪领导,但是请大家放心工作,在理工大学任何人都不允许搞特权。
提高服务能力首先要增强服务意识,学校的发展建设是以学科建设为龙头,以教学为中心,以科研为支撑,我们要以服务学校中心工作为基本要求,树立全心全意为学生服务和教师服务的基本理念,只有做到这些,才能增强工作的主动性和积极性。此外,要尽快提高业务能力,计划财务处要在处内开展“练兵比武”活动,要逐渐建立岗位动态管理机制,所有财务工作人员都要加强业务学习,在工作实践中实现自我提高。
(六)干部教师的大局意识、理财意识和法律意识需要加强几年来,学校财务一直十分困难,好不容易争取到了日元贷款、中地共建、重点学科及重点实验室等专项建设资金支持,这对学校发展来说,无疑是雪中送炭。但今天回头评价我们这些资金的使用效益,恐怕不能完全令人满意。各单位会后仔细盘点一下,或者实验室管理处的同志去调查一下,有没有评估时期购买的设备还在实验室沉睡?有没有重复购置仪器导致利用率极低的现象?学校的钱不花白不花,不管是不是有用先买了再说的思想是否依然存在?造成这些后果的原因是多方面的,有学校的责任,也有学院的责任。今天,我们谈这些问题的目的是面对投入增加如何管好钱、用好钱。从全校看十分缺钱,从局部看又没能花好钱,这就要求我们各级干部都要树立全局观念,增强责任意识,提高统筹能力,确保有限资金发挥最大效益。
有些部门和教师个人的项目做得很大,经费充足,但许多问题随之而来。不按项目预算执行的情况有,不按财务规定报销的情况也有。随着国家对科研经费管理的不断规范,要求部门负责人和课题负责人进一步增强理财意识和法律意识,在法律框架下理好财,对此,计财处和科技处等相关职能部门也有义务提供相关的政策服务和理财服务。
三、全面加强学校财务管理虽然xxxx年收入有大幅增长,但学校财务运行还是难处很多。究其原因:一是我们历史欠账太多,资金紧张局面不可能在短期内有明显缓解;二是由于财政政策等原因,我们的预算难做,执行更难,如何保证使用资金合法合规需要认真对待。在这种形势下,我们除了继续过紧日子外,还要特别提出用心搞好科学预算,靠精细化管理执行好预算,通过加强队伍建设、制度建设和审计监察,全面加强财务管理。
(一)加强财务管理队伍建设计划财务处是财务预算的编制和执行部门,是学校重要的服务窗口之一,计财处的服务质量事关学校的资金安全,事关学校的正常工作秩序,事关师生员工的切身利益,也事关学校的社会形象。每一名财务工作人员必须有清醒的认识,这个岗位的要求是严格的,任务是光荣的,责任是重大的。应该说,近几年是学校经济运行最艰难的阶段,计财处为保障学校正常运转做了大量卓有成效的工作,我要对计财处的同志们表示感谢。但在肯定成绩的同时,我们还要看到,与其他高校财务部门相比,我们的财务工作人员数量是多的,但业务能力和服务质量并非很高。这其中个别同志团队意识较差,工作上不能相互配合;有的同志责任心不强,推诿扯皮拈轻怕重;有的同志服务意识淡薄,时常与师生发生争执,这些都在师生员工中产生了不良影响。就此看来,财务管理队伍建设的任务还很艰巨,要通过自身学习、竞争上岗和结构调整等措施尽快提高财务管理队伍整体水平,使之适应强校建设的需要。荣成学院财务办作为学校计财处的派驻机构,队伍建设也要纳入学校财务管理队伍建设的总体规划。
(二)加强财务管理制度建设,强化制度的执行力财务管理制度建设的重要性不言而喻,没有严密的规章制度,规范的管理就无从谈起。经过多年的实践,学校已经形成了比较完整的财务管理制度,各项规定还将根据国家相关法规的变化和学校发展的实际不断加以完善。今天会上要向大家解读的财务审批制度就是2009年修订颁布的,为了更加方便教职员工,我们在简化程序方面做了较大改动,同时结合近两年校内外形势的变化,在经费审批额度等方面作了适当调整。针对公费出差和公费招待出现的新问题,我们及时出台了两个管理办法,旨在严格控制公款旅游和公款吃喝,最大限度杜绝铺张浪费。刚性制度最怕的就是弹性执行,而实现弹性执行最大的突破口在领导,如果领导带头搞特殊,那么制度就无法要求别人,最终结果只能是使制度形同虚设。所以,我们要求各级领导干部都要带头执行规章制度,不允许任何人搞特权。计财处的同志们也要大胆执行有关规定,坚持制度面前人人平等,出了问题我负责,不遵章办事,查出问题你下岗。
(三)科学编制预算,严格执行预算这几年,由于连年赤字预算,导致我们无法做到刚性执行预算。从今年起,随着收入的大幅度提高,我们要力争做到准确预算,严格执行。要做到准确预算,首先要求计财处深入基层调查研究,全面分析各单位、各部门资金需求情况,根据轻重缓急科学制定预算方案,同时要求全校积极配合,结合自身发展实际需要合理调整预算方案,确保资金投向合理。项目一旦确定,资金必须保证按时到位,项目也必须按时完成。职能部门必须明确各项经费预算要相应实现的目标,干多少活要多少钱。同时要制定对应经费的使用管理办法和实施细则,对经费使用的合理性、合规性、有效性和安全性负责。职能部门有义务代表学校对经费使用的全过程进行监督,确保经费使用严而不死,松而不乱。计财处也可以定期在一定范围内公布各部门的预算执行情况,敦促各部门努力工作。
(四)加强财务审计监督工作财务管理重在规范预算执行过程,除各部门负责人、计财处工作人员自觉严格遵守财务有关规定外,要充分发挥审计和纪检监察的监督作用。对于重要项目或额度较大、易出问题的资金使用,相关职能部门要与计财处、审计处和监察处联合制定资金使用提示,定期审查执行情况,发现问题及时纠正。清理“小金库”要作为经常性工作去做,各级干部都要带头自觉遵守学校财务规章制度,不搞破例,不搞特权,力争每个人都能做到在任时清清白白,离任时轻轻松松。
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账务是指实现会计处理进行原始单证的收集、整理、记载、计算、结报等会计处理的具体事务,它要求规范、准确,保证会计核算,会计监督和会计准则的有效实施。下面就是读文网小编给大家整理的组织财务工作会议讲话,仅供参考。
各位校长:
6月11-12号,规划财务处、审计处和监察室联合对市直23所学校2014年1-5月份公务接待情况进行了专项检查。今天我们在这里召开公务接待检查通报会,主要目的是通报此次检查的结果,落实整改意见,规范市直学校的财务管理。刚才监察室葛主任对本次检查情况进行了通报,凡是存在问题的学校要及时整改,尤其是问题比较突出的学校,一定要查明原因,提出整改方案报监察室。下面我就进一步加强学校财务管理工作讲三点意见。
一、充分认识做好学校财务管理工作的重要意义 今年是教育经费管理“巩固年”,更是“改革年”,党的十八届三中全会就深化教育领域综合改革作出了全方位部署,省政府也出台了《关于深化教育领域综合改革的实施意见》,明确了目标任务,需要教育财务工作提供全力支撑与保障。面对教育工作新的形势和要求,规范学校财务管理工作,提升财务管理水平意义重大。
(一)加强财务管理是管好用好财政资金的必然要求 近年来,教育经费投入不断加大,教育经费的使用已经成为全社会关注的热点。随着教育经费支出的公开度、透明度越来越高,需要我们学校财务管理更加科学化、精细化,
以经得住社会的考验和监督。去年大丰市研究出台了《关于全面推行财务公开制度的通知》,明确要求学校将日常公用经费收支、预算外收入、基建项目实施、伙食费收支和学校债务等方面财务行为进行公示,我们也在积极探索,将市直学校的预决算、“三公经费”情况进行公开,实现市直学校财务“阳光化”。
(二)加强财务管理是新时期反腐倡廉的必然要求 党的群众路线教育实践活动以来,全党上下积极响应中央号召,弘扬艰苦奋斗作风,坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费。市纪委连续发文要求各单位规范公务接待程序,严格控减“三公”经费支出,近期又对市直单位2013年反腐倡廉制度执行情况进行了通报,部分学校也在其中,同时将反腐倡廉制度执行情况列入各单位领导班子考核、“反腐倡廉和作风建设工作奖考评奖”的重要内容。加强学校的财务管理工作,有利于从源头上遏制腐败浪费行为的发生。
(三)加强财务管理是建设高效节约校园的必然要求 学校的财务工作是教育工作的保障和基础性工作,对加强学校的治理能力建设至关重要。加强学校财务管理,规范资金使用程序,强化资金支出责任,有利于减少运行成本,提高资金使用效益,促进学校教育事业健康发展。
二、认真剖析学校财务管理工作存在的问题
从此次检查情况来看,各学校在控制“三公经费”支出方面取得了一定的成效,1-5月份公务接待费较去年同期下降了26.98%,但是在财务管理方面也暴露出一些问题,比如公务接待未履行报批手续、仍然使用现金结算;随意调整部门预算,存在超预算支出;设备采购、基建维修不履行报批手续、未实行招投标,虚列名目列支招待费或变通处理一些费用,违规发放津贴补贴等违规现象依然存在。究其原因,我想主要有三点。一是财务管理意识不强。一方面学校负责人对财务管理的重视程度不够,对财经纪律以及财务制度的学习不深入,甚至是一知半解;另一方面财务人员的专业水平,业务能力以及职业道德还有待进一步提高。二是财务制度执行不严。有的学校内部控制制度不健全,有的虽然制度健全,但是没有严格遵照执行,财务人员审核以及财务负责人签批把关不严,导致一些报销票据手续不全或与支出事实不符,甚至存在为了规避“一把手”签批,将一笔支出分成几笔报账的现象。三是财务监管力度不大。缺乏对市直学校财务监管实施办法,没有建立市直学校财务监管长效机制,业务主管部门对学校的监督检查力度还需要进一步加大。
三、积极推动学校财务管理工作再上新台阶
会议结束后,希望各学校要对照自身存在的问题,分析问题产生的原因,狠抓整改落实,健全各项内控制度,规范财务管理程序,杜绝违纪违规行为的再次发生。
一要严格执行财务管理制度。去年,我们以学习和实施新版《中小学校财务制度》、《事业单位会计制度》等为契机,清理、修订和完善了各项财务规章制度。各学校要认真学习并严格执行财经纪律和规章制度,严禁发放津贴补贴,坚决控减“三公”经费支出,从源头上制止铺张浪费行为。
二要把好预算执行关。各学校要根据年初制定的预算安排支出,凡是预算中没有的项目一律不得开支,不得擅自调整预算项目,禁止超预算支出。严格执行审批及政府采购手续,凡是需要主管部门批准的项目必须提出申请,涉及招投标的项目要按规定程序办理相关手续,坚决禁止“化整为零”等违规现象的再次发生。
三要加大财务监管力度。要建立健全市直学校财务监管制度,综合发挥财务、审计、监察等部门的监督作用,采取定期检查与抽查相结合的方式,加强对学校资产、重点工程、“三公”经费、食堂财务、学生资助等环节资金使用的过程监控以及跟踪审计。建议每个季度对市直学校的财务收支情况进行一次检查,检查结果要内部通报,问题严重的学校要说明情况并且追究相关人员责任。
最后,希望各位校长能够统一思想,认清形势,本着对学校、对个人负责的态度,把抓好学校财务管理工作当作一项政治任务来完成,脚踏实地,求真务实,为我市教育事业的健康发展提供坚强保障。
看过组织财务工作会议讲话
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账务是指实现会计处理进行原始单证的收集、整理、记载、计算、结报等会计处理的具体事务,它要求规范、准确,保证会计核算,会计监督和会计准则的有效实施。下面就是读文网小编给大家整理的在财务工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
20xx年财务 工作会议今天召开,会议的主要任务是以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学 发展观,全面贯彻落实全国财务工作和政府采购会议精神, 总结 20xx年财务工作,明确“十一五”时期财务 管理工作的总体思路和目标,部署20xx年财务工作。下面,我讲三点意见。
一、20xx年财务工作的简要回顾
20xx年,是“十五”的最后一年。全省财务工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照“以推进预算改革为核心,进一步强化改革、法纪、艰苦奋斗和效益意识,努力夯实基础,切实加强管理,促进财务工作再上新台阶”的工作思路,紧紧围绕 税收工作中心,充分发挥财务工作的保障、支持和监督作用,圆满完成了各项工作任务。
(一)稳步推进预算改革
一是规范预算编制管理程序。20xx年,预算编制级次从二级预算单位,扩大到三级预算单位,从各基层单位起自下而上的编制了20xx年“二上”经费预算,改变了过去由上级机关估列代编的现象。二是加强预算编制的综合性。20xx年省局采取综合预算的方法,将中央 财政拨款、结余和其他收入纳入一般预算收入,将全口径的基本支出和项目支出纳入一般预算支出对各单位进行了批复。同时全省在编制20xx年预算时,将全部收、支、余纳入预算范围,完整编制收入、支出、结余预算,确保了预算的完整性和统一性。三是继续完善基建项目支出滚动管理。理顺了基建项目预算的分配体制,按照总局基建项目预算安排项目经费,避免了预算安排的随意性,保证了建设资金的专款专用和基层单位基建经费的投入。去年全省实现了从经费包干体制到预算制的转变,从单一编制预算到各单位编制部门综合预算的转变,预算改革又前进了一步。
(二)预算安排向基层倾斜
20xx年,进一步落实省局“三个面向”、“两个转移”的要求,在资金安排上进一步加大了向基层倾斜的力度,较好解决了基层经费水平偏低和突出困难,并逐步缩小地区间经费水平的差距。一是再次提高基层的经费水平。省局在上年各地人均基本支出经费水平的基础上,20xx年又继续安排了2600万元水平补助经费,将基层人均基本支出最低保障线标准从2.8万元提高到了3万元,使基层单位最低人均经费提高了2000元。二是专项解决基层突出困难和问题。安排专项资金补助各市州视频会议室的建设;继续安排“三州”高寒地区取暖运行费补助;安排2200多万元资金为市、县两级配置稽查检查办案用车;安排了专项经费,用于“三州”安心工程,缓解了高海拔国税干部周转住房的建设矛盾;下半年还安排了一次性困难补助2500万元,用于解决基层突出困难,并对“三州”和国贫县安排特殊困难补助;此外,还动用省局的其他收入安排对总局已出库但中财拨款投入不足的建设项目的补助。
(三)启动国库集中支付改革
按照总局部署,从20xx年10月1日起,省本级和省局机关正式推行了国库集中收付改革。省局严格规范各项操作,顺利完成了银行开户、上报用款 计划 、财政授权支付等各项国库集中支付的运行程序,保证了系统资金流的顺畅。
(四)进一步规范基本建设管理
一是进一步完善基本建设管理制度。省局及时转发了总局修订后的基本建设项目审批管理办法,就基本建设立项审批、开工审批、实施过程监管和决算 审计等方面提出了进一步加强管理的意见,并规范了审批权限。按照基本建设项目竣工财务决算管理办法要求,从20xx年10月1日起实行基本建设项目竣工财务决算审批制度。按照建设部和总局关于清理建设领域拖欠工程款要求,各单位对已完工基建项目欠账情况进行了认真清理,并按照总局提出的20xx年底前彻底解决基建欠账的要求,制定了归还欠账 计划 ,并认真督促和加以落实,同时,采取切实措施防止发生新的欠账。二是进一步理顺基本建设管理程序。20xx年,省局下发了47个2004、20xx年进库项目的批复文件,正式审批了2003年已进库的4个项目。当年省局审批项目23个,上报总局审批项目1个,并全部申报进入了总局项目库。同时,审批了3个追加投资项目和4个开工项目,对70个审批项目签订了《基本建设管理责任状》,对因项目取消或已完成投资的4个项目预算报请总局同意进行了预算调整。按照总局要求,对项目库中的89个项目进行了清理,对用自筹资金垫支的项目 申请总局对未完成投资额作了调整,收回了垫支的自筹资金。三是进一步增强基本建设管理意识。从基建项目申报、审批、进库、立项到安排预算,再到开工审批、实施建设的基本建设管理程序和要求已被大家认识和接受。新开工项目超面积、超投资和不履行审批手续就开工建设的情况基本杜绝。从今年上报的申报 材料 看,大部分单位能够按照建设条件审核上报基建项目,报送的建设单位情况基本准确,对项目的建设规模和投资估算测算比较客观。未经批准不得用自筹资金搞基本建设的规定基本落实。
(五)深入开展内部财务审计工作
20xx年,省、市(州)两级财务部门按照“全面审计,突出重点”的原则,在开展财务审计的同时,对预算编制和执行、基本建设、“三代”手续费及稽查办案经费管理开展了专项审计。在审计工作中,认真执行审计计划,不断规范审计程序,加强审计质量控制,加大审计结果的落实力度,取得了较大成效。省、市两级共 组织对134个单位进行了内部财务审计,审计面达50%,并对130个单位进行了专项审计,共下发审计决定15份,出具审计意见116份,通报3份。财务审计查出违规金额1,567万元,违规银行账户5个。专项审计查出预算编制、预算批复不规范单位9个;基本建设违规项目7个。此外,还查出不按规定权限报批、不按规定程序立项、未实行工程公开招投标以及未设基建账或 会计核算不规范等问题;审计查出超范围代征税款、虚列虚报“三代”手续费、挪用手续费以及不按规定签订代征代扣协议和程序不规范、手续不完善等问题;审计查出稽查办案经费支出不规范、违规支付举报奖励基金等问题。20xx年,委托中介机构对31个项目进行了基建竣工决算审计,审减金额1,400万元,审减率6.4%。
(六)圆满完成政府采购任务
20xx年,各级国税机关认真贯彻执行《政府采购法》和省局关于进一步做好20xx年国家税务局系统政府采购工作以及国家税务局系统部分 计算机类设备实行协议供货的有关规定,依法采购意识进一步增强,工作机制进一步完善,工作水平和质量进一步提高,效益和保障作用得到有效的发挥。全年我省各级国税机关共组织采购2,277次,实际采购金额16,927万元,比上年增长19.5%,资金节约率11.4%,节约资金2,598万元。其中,省局实际采购金额3,361万元,资金节约率18.4 %,节约资金735万元。去年由于系统推行综合征管 软件和稽查办案用车采购等涉及预算金额6,600多万元项目的上马,使省局政府采购项目的数量和金额都达到了历史最高水平。一是自行采购部分,省局组织实施了系统、机关“推综”计算机及外围设备1,525 台(套)的采购工作以及为市(州)和县局稽查局配备办案用车143台的采购工作,通过高度集中采购数量,实行品牌竞争,换取了可观的 经济效益,并未发生一例供应商投诉。二是委托采购部分,全省“推综” 网络设备的采购,涉及金额2,000多万元,设备品目繁多,数量巨大,且技术要求高,为了确保全省综合征管软件按时上线,经省局 领导 同意,委托了在总局中标的代理招标公司代理公开招标。通过省局机关采购人员和招标代理公司的紧密合作与共同努力,圆满完成了采购任务,确保了全省综合征管软件的上线运行。
(七)切实加强银行账户管理
20xx年,省财政专员办对我省11个市(州)和部分区县局的银行账户开设和管理情况进行了检查,查出了违规开设账户14个,未申请批复账户13个,未备案账户1个。各被查单位及时进行了纠正,省局还就检查中发现类似问题组织开展了其他单位的自查工作。全年新开设银行账户61个,备案银行账户994个。截止20xx年底,全省国税系统共开设银行账户874个,其中基本账户254个,基建账户83个,房改类账户188个,党费工会账户207个,备用金等账户142个。各单位按规定完成了银行账户年检任务。
(八)开展各项清理检查工作
一是认真开展了津、补贴的清理调研工作。按照总局的部署,完成了对全省国税系统职工2004年和20xx年上半年津、补贴发放情况和文件依据的逐项清理、 统计和审核工作,对26个市(州)级预算单位发放项目的政策依据逐一进行核对,形成取消个别发放项目或降低发放标准的初步意见,及时向总局报送了清理结果和核查 报告 ,为国家统一津、补贴政策提供可靠的依据。此外,省局在对津、补贴进一步核查的基础上开展了调研,撰写调研 报告 ,参加了总局召开的部分省、市座谈会,为总局制定津、补贴政策提供了参考。二是按照总局的部署,20xx年继续开展全省国税系统 领导 干部拖欠公款和用公款为个人购买商业 保险的清退工作。通过清理,全部收回科级以上领导干部个人拖欠公款14.76万元,全部清退收回用公款为个人购买商业保险199万元,全面完成了两项清理工作,进一步严肃了财经纪律。
(九)加强日常财务监督检查
为强化日常财务监督,省局要求各地对预算编制和执行、日常财务收支、项目经费使用、基建管理等财务工作的重要环节,开展日常监督检查。各地结合实际,精心组织,采取财务监督检查与内部审计工作相结合、与日常管理相结合、自查与上级单位抽查相结合等多种方式,认真开展监督检查工作,对检查中发现的问题,分析原因,积极整改,有效促进了各项财务管理制度的落实。我省该项工作的开展,得到了总局的充分肯定,在全国财务工作会上做了 经验交流。
(十)进一步强化财务队伍建设
20xx年,总局关于财务管理岗位职责规范的文件下发后,在省局的统一部署下,各地按照要求,规范财务机构设置,明确岗位职责,充实财务人员。截至目前,全省21个市州国税局中,除5个地区外,均已设立独立的财务机构,县区局统一归口办公室管理,各单位在机构设置中按照“以事设岗,以岗定责,岗责清晰,目标明确”的要求,根据财务专业分工,将专业化的组织、程序化的业务与财务内部控制有机结合起来,将财务日常监督与岗位设置结合起来,进一步完善了财务内部控制制度,强化了岗位之间的互相监督,切实落实了依法理财和“两权监督”的要求。全省国税系统从事财务工作人员共有821人,较2004年602人,增加了219人,其中本科以上学历占财务人员总数的57%。
回顾20xx年,我省国税系统的广大财务工作者奋力拼搏,锐意改革,开拓进取,付出了艰辛的努力和辛勤的劳动,做了大量卓有成效的工作,取得了显著的成绩。在此,我代表省局党组向辛勤工作在财务战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前财务工作中仍存在一些不容忽视的问题,有些问题还相当严重, 需要我们在管理行为和管理制度方面加以改进:一是一些单位预算意识淡薄,部分基层单位甚至没有年度预算,原创文秘 材料 ,尽在网络。预算和执行“两张皮”的现象在我省还比较突出;二是财务基础工作不够扎实,制度执行不够严格,财务管理不够精细,管理上还存在一些漏洞。三是在经费使用上还缺乏成本意识,花钱大手大脚的现象仍然存在。四是有的单位基本建设还不能做到实事求是、量力而行,依然存在盲目攀比、贪大求洋的现象,个别地方仍有违规建设的问题。五是一些单位政府采购工作不规范,还存在分头采购,多头管理以及应当实行政府采购而未实行、应当公开招标而未公开招标、应当报批报备而未报批报备的现象。六是多数单位财务管理人员配备不足,干部的业务技能和综合素质还有待提高。
二、“十一五”期间财务工作的基本思路
“十一五”规划是新世纪的第二个五年规划,面对新的形势和新的要求,财务工作任务更加艰巨,无论是推进各项改革,还是进一步强化管理,都给我们提出了新的更高的要求。为此,省局提出“十一五”期间我省国税系统财务工作的基本思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,牢固树立四个意识,推进四项改革,建立六大体系,建设一支高素质的干部队伍,推动财务工作全面和谐发展。简单地概括为“四四六一”。
(一)强化四个意识
一是要强化改革的意识。改革创新是做好新时期财务工作的根本要求。十六届三中全会明确提出要深化部门预算、国库集中收付和收支两条线等改革,建立一个严格预算、合理收支、规范操作、监督严密,适应我国 社会主义市场经济要求的公共财政体制。我们处在改革的大背景下,各项工作都必须迎着改革而上,随着改革推进,用改革推动财务管理机制的创新,促进财务工作的自我完善。
二是要强化法纪意识。依法理财是“管理型”财务的核心内涵,其要义就是整个财务工作在法律、法规和制度的框架内运行,运用法律、法规和制度手段规范和监督各项资金的管理和使用,做到各项资金“生之有道,取之有据,用之有效”,这是促进财务工作全面协调发展的根本指针。
三是要强化艰苦奋斗的意识。艰苦奋斗是中华民族的传统美德,也是做好财务工作必须保持的优良作风。今后一段时期,国家将逐步降低行政经费的投入,国税系统的经费总量不可能有大的增长,在这种情况下,我们要始终牢记“两个务必”的宗旨,树立艰苦奋斗、勤俭节约、过紧日子的思想,统筹合理地安排资金,将有限的资金用在刀刃上。
四是要强化效益意识。各级国税机关要增强成本和效益意识,下大气力研究探讨提高资金使用效益的方法和途径。要从重投入、重资金、重项目、重设备的外延发展向重效率、重利用、重质量、重管理的内涵发展转变,只有这样才能保证税收事业的长足发展。
(二)推进四项改革
一是稳步推进预算管理体制改革。在“十一五”期间,逐步按定员定额核定基本支出和按项目需求核定项目支出,实现基本支出经费定员定额管理,规范项目排序和项目预算安排,严格按基建项目库排序安排经费,做到基建项目支出预算规范化、程序化、滚动化管理。积极推进政府收支分类改革。强化国有资产管理,制定国税系统装备预算定额标准,“十一五”期间实现装备预算定额标准化管理。
二是稳步推进国库集中支付改革。按照财政部和总局的要求,推进国库集中支付改革步伐,20xx年国库授权支付扩大到市州级预算单位,“十一五”中期扩大到全部预算单位。直接支付项目也将逐年扩大。
三是进一步深化政府采购改革。按照“依法采购、规范程序,科学管理,提高效率”的工作要求,积极推进组织体系、制度体系、运行体系和监督制约体系 “四个体系”建设,进一步加强领导,健全机制,强化监督,服务基层。
四是进一步深化收支两条线改革。按照财政改革的要求和总局的统一部署,进一步深化收支两条线改革,规范和强化“两费”和“三代”手续费管理,适时推进非税收入管理制度改革,在“十一五”期间逐步规范非税收入管理。
(三)建立六个体系
1、建立健全精细化、科学化和操作性强的制度体系。按照统筹兼顾,突出重点的原则,分阶段分步骤完善财务管理制度体系建设,“十一五”期间总局和省局计划制定和修订财务管理制度40多项,涉及财务管理各个方面,一是财务公开、财务管理目标责任制考核以及财务违法责任追究制度;二是预算管理、预算编制、定员定额管理、绩效评价、稽查办案经费管理以及收支分类预算管理;三是会计制度、住房基金、结余资金、非税收入管理;四是国有资产管理、固定资产购置、处置、业务用车标准以及税务制服标准管理;五是基本建设项目立项、建设标准、跟踪管理和审计以及项目库管理;六是内部控制审计、绩效审计以及审计评价指标体系管理;七是决算评比、会计基础档案、基本建设项目档案管理。到“十一五”中期基本建立适应精细化、科学化管理需要的基础性规章制度,到“十一五”末完成适应财务改革需要和财务信息化管理要求的管理型制度体系建设,实现制度完善、相互协调、运行规范、操作性强的财务管理制度体系,实现财务工作制度化、规范化、程序化。
2、建立一个公平、透明、规范、高效的预算分配、编制、执行和监督体系。一是建立和完善公平、透明的预算分配机制。部门预算改革的目的,就是通过规范预算编制方法,建立规范、科学的预算分配机制。“十一五”期间,我省国税系统要逐步建立和完善基本支出定员定额管理体系,按国家、省级政策核定人员经费,核准每项政策享受的人数和标准;按工作量(实物量)和属地标准、编制人数核定公用经费;逐步缩小地区之间、上下级之间的经费水平差距。分析税收成本,建立与税收成本相 联系的预算分配机制,经费分配继续向基层、征管和困难地区倾斜。项目支出预算采取项目库管理方式,按照项目重要程度,分轻重缓急排序,实行滚动管理。通过科学的预算分配机制,规范预算管理的基础工作,保证预算编制准确有据、公正合理。二是扩大预算编制内容,规范预算编制程序,建立和完善预算编制体系。继续推行全面综合预算制度,将所有的资金包括各种其他收入来源资金全部纳入部门预算的管理范围,按照综合预算的原则编制、批复和执行预算,实现各项资金统筹安排。各预算单位都必须严格按照要求完善预算编制程序,严格遵守预算编制、执行和调整各阶段的时间安排。三是强化预算执行的刚性,建立严格的预算执行体系。预算审批下达后,必须严格执行,不得随意调整,确需调整的必须按规定的程序办理,切实提高预算到位率。四是加强对预算执行的监控,建立严密的预算监督体系。省局将建立和深化预算批复制度改革,对各市州预算批复实行报批制,对落实最低保障线制度情况进行监督,建立预算执行到位率的考核机制,并通过决算报表、财务调研,以及网络化财务软件,将网络查询和现场检查相结合,内部审计和监督检查相结合,加强对预算执行情况的监控。
3、建立基本建设项目管理评审、监控体系。一是从严审核基建项目,严把立项审批关。严格按照规定的建设条件审核基建项目,对投资额超过500万元的项目要进行现场核实后才能审批。严格按标准计算 建筑面积,投资总额不得超过省局审批的标准。二是实行项目评审制度,严把开工审批关。审批机关委托中介机构对拟开工的项目进行评审后,按评审结果审批开工。项目开工后建设规模和投资总额原则上不得进行调整。三是严格竣工财务决算审计,严把竣工财务决算审批关。加强基本建设实施过程的监督管理,推行项目绩效考评,努力提高财政资金使用效益。四是严格执行基建项目责任追究制度,严肃基本建设纪律。
4、建立财务检查、考核、奖惩三位一体的监督体系。加强财务工作日常监督检查,重点检查各项制度的落实,通过监督检查,促进和加强预算、财务收支、会计核算、基本建设、国有资产的管理。建立财务管理目标责任制考核机制,明确考核的内容和要求,对各地财务机构设置和岗位职责落实情况、预算编制和执行、专项资金使用效益、固定资产管理、基建项目管理、会计信息质量、内部审计工作进行考核,重点解决财务制度不落实、重花钱轻管理、预算执行意识淡薄、基本建设超规模、超投资,内部监督机制不完善的问题,推进财务工作规范化、程序化、精细化管理,全面提升财务管理工作水平。牢固树立财务纪律观念,强化财务责任追究,建立财务纪律约束机制,进一步落实国务院颁布的财政违法行为处罚处分条例,严格按程序办理财务事项。对各项工作的考核情况定期进行通报,结合考核情况探索目标责任制考核的奖惩措施,对工作规范成绩突出的,给予充分肯定,大力进行宣传表扬,对工作不力的,提出批评,做到奖惩分明,有奖有罚。
5、建立现代内部财务审计体系。进一步发挥内部审计的职能作用,逐步建立机构健全、制度完善、业务规范、运行高效的现代内部财务审计机制,努力实现国税系统内部审计工作的规范化、程序化、制度化。在全系统建立起现代内部财务审计机制,建立和完善内审的“四个体系”:一是健全的内审组织体系,要合理地设置内审机构,明确职责范围,提高人员素质。二是完善的内审制度体系,要通过制定符合国税系统实际的内部审计制度和工作制度,规范内部审计工作,约束内部审计行为,提高审计效率。三是完善的业务体系,要不断地拓宽审计工作范围,加大财务收支审计力度,积极开展专项审计。在内部财务审计的实施中,各级纪检、监察、人事等部门要加强协调配合,各司其职,各尽其责。四是高效的信息化体系,运用科技手段,逐步实现计算机辅助审计,建立实时监控和远程审计系统。
6、建立财务管理的信息化体系。适应预算改革要求,加快推进财务管理信息化建设步伐,推行电算化管理,用现代化手段为宏观预测和定员定额管理及项目评审网络管理打好基础。第一步是20xx年在全省范围内推广网络版财务核算和固定资产管理软件,将现有单个会计核算、报表和固定资产软件融为一体,并根据总局部署,完善和拓展软件功能,不断进行升级;20xx年使用基建项目管理、固定资产管理以及预算管理、内部审计管理和远程审计模块。第二步是按照总局信息一体化建设的要求,适时完成网络财务软件与办公自动化软件、国库集中支付软件、人事软件、征管软件的联接工作,以及网络财务软件与CA认证软件的联接工作,提高行政管理信息一体化程度。
(四)建设一支高素质的干部队伍
认真贯彻落实《国家税务总局关于加强国家税务局系统基层财务管理工作实施意见》和《国家税务局系统财务管理岗位职责规范》,积极推进基层财务工作组织体系、岗责体系、制度体系、监督体系“四个体系”的建设。一是加强基层财务管理岗责体系建设。要进一步细化岗位职责,量化工作目标,确保岗位到人,职责到岗,落实到位;二是加强财务管理组织体系建设。要树立“人才是第一资源”的观念,坚持以人为本,改善财务人员结构,选配责任心强、懂财务、懂会计、懂审计、懂法律、懂计算机的优秀人才充实财务队伍,充实岗位需要。三是加强财务人员自身建设。要加强财务人员的业务技能培训,不断提高综合业务素质,并要以“敢讲真话,不做假账,实事求是,恪尽职守”为基本 职业操守,按照严谨、细致、深入的要求,认真研究,精心谋划,精心管理,不断提高管理效能。
三、努力完成20xx年各项工作任务
20xx年是实施“十一五”规划的第一年,全省各级财务部门要紧紧围绕“十一五”时期财务工作发展与改革的总体目标和要求,努力做好各项财务工作,为实现“十一五”财务工作目标开好局、起好步。财务工作没有牢固的基础工作做支撑,就是“无源之水,无根之木”,也就无质量和效率可谈。加强财务基础工作是我们每年工作会议必谈的话题,但都赋予新的内容。今年财务工作的重点是以推进预算改革、国库集中支付改革、政府收支分类改革为核心,做好各项基础工作。
(一)进一步加强预算基础管理工作
从20xx年国税系统推行预算改革以来,部门预算的概念已深入人心,但在预算管理中还存在着“重分配,轻管理”的现象。从目前掌握的情况来看,有三方面的问题比较突出:一是预算编制的准确度、科学性差。特别是年度预算中的其他收入和结余严重不实,20xx年“二上”预算各单位上报的20xx年结余不足3000万元,而当年决算反映的实际结余却达15000万元,12000万元结余资金未纳入20xx年“二上”预算安排。同样,预计的其他收入也和实际情况相去甚远。二是预算批复和执行“两张皮”现象比较严重,支出没有按预算执行。三是部份基层单位预算意识淡薄。部分基层领导和财务人员无视预算,随意支出。这些问题在县级局尤其突出。
无视预算、草菅预算,既违反了国家《预算法》和总局的有关制度规定,也不利于我们的资金保障,特别是即将推行的国库集中支付将以预算为基础,若预算工作基础不牢,就会影响我们的资金拨付和到位,从而影响税收工作的正常开展。这个问题,各单位务必高度重视、认真对待。省局今年要把预算编制和执行作为重要的监督和管理内容,狠抓落实。
1、做好20xx年预算编制和执行工作
一是要坚持“两上两下”的预算编制程序,坚持基层核算单位编制预算,坚持部门综合预算,使预算编制工作进一步规范。今年预算编制工作的重点要放在各基层预算单位,省局要求各基层单位要认真编制完整的2007年“一上”预算,待预算控制数下达后再由基层逐级进行“二上”预算调整;并按照《预算法》的有关规定,要求各市(州)级预算单位分配给所属单位的预算控制数必须报经局长办公会议批准后下达,基层预算单位的“二上”预算必须经本单位局长办公会批准后上报。
二是提高综合预算的准确性。对结余和其他收入,要进行科学测算,准确编制综合预算。各地在编制2007年预算时,要分析2004、20xx年各项支出和其他收入的历史数据,在此基础上,结合各项政策依据和变化情况,测算出各项支出和其他收入的预算数,编入综合预算。今后,省局将在预算批复前和决算后对各地预算的准确性进行考核。
三是加强对预算执行的监督检查。今年全省财务日常监督检查工作的重点是对县级局预算及执行情况的监督检查,各县级局要开展自我检查、自我规范工作,各市(州)局要按照规定组织重点检查,省局也要组织力量进行抽查,对预算手续不全、程序不清、执行不力的,省局要给予通报。同时,将初步建立预算执行到位率的考核机制,各市州上报省局的2007年“二上”预算,到年终要与决算报表相对应,预算执行率偏差在20%以上的,要说明原因,理由不充分的,省局要考虑在次年预算安排时扣减预算。
2、要高度重视经费结余问题
近年来,随着部门预算改革不断深入,国库集中支付和政府采购范围不断扩大,中央部门财政拨款结余资金规模较大的问题逐渐显现出来,直接影响了财政资金使用效率。全国人大、国务院、审计署都对加强部门结余资金管理提出了明确的要求。财政部也逐步加强了对结余资金的管理,一是要求中央部门对以前年度项目支出结余资金认真清理,对于未完工项目所需资金,首先用该项目结余抵顶;对于新增项目支出需求,也要使用净结余资金安排;二是出台了《中央部门财政拨款结余资金管理暂行规定》,要求不能一方面要求增加项目预算,而另一方面却存在大量结余资金;三是建立了结余资金报表制度,今年起,要求各中央部门要向财政部报送《财政拨款结余资金情况表》。这些措施的出台,都在为下一步加强结余资金管理打基础。
省局多次要求各市(州)要在规范财务管理前提下,解决结余资金规模过大的问题,各市(州)也确实作了很多工作,但是也出现有的单位年终虚列支出转为暂存款;有的单位在行政事业账户列基建支出后转到基建账户,以后使用时再作收回以前年度支出处理;有的单位甚至转移资金、滥发奖金补贴、扩大开支范围。我在这里再次强调压缩结余要从合理安排预算上来解决,不能在账上、表上做文章,更不能一说压缩结余就扩大个人补贴奖金标准。解决结余资金过大的问题,要做好几项工作。一是加强结余资金分析管理。根据财政部要求对结余资金要进行专门统计分析上报,对决算反映的结余进行明细反映,根据《中央财政拨款结余资金管理办法》有关规定实施管理。二是今后对向省局反映经费困难的单位,首先对该单位的经费结余情况进行分析,尤其是对市(州)局机关的经费结余情况进行分析,对结余资金集中、数额又比较大的单位通过预算调整动用结余解决困难地区的经费不足或突出困难。三是各地要通过强化综合预算,逐步压缩结余。在预算分配和使用上,先安排中央财政拨款,不要再出现当年中央财政拨款存在结余的现象。四是强化预算编制的完整性,年度各项合理支出必须纳入预算,没有预算不能发生支出,尤其是大额开支。省局在安排今年预算时,已对20xx年有办案经费、金税运行费、三代手续费结余的单位,实行了先抵顶结余后安排预算的办法。
3、做好预算基础工作。总局从今年起将逐年扩大定员定额试点单位的范围;此项工作离我们越来越近。所以,各单位要进一步做好基础准备工作。定员定额的依据,一是政策法规;二是测算数据;三是实际占用量;四是历年发生数。因此,必须好准确完整基础数据和资料,全面摸清全系统的人、财、物及支出现状,掌握真实可靠的基础数据。只有这样,在改革来临时,才能做到心中有数。
(二)做好国库集中支付的推广工作
按照总局部署,今年下半年国库集中收付改革将推行到市(州)局预算单位。推行国库集中收付制度改革,是在不改变预算单位预算执行主体地位,不改变预算单位资金使用权,不改变预算单位财务管理权和会计核算权的“三个不变”的原则下,建立一种财政资金规范高效运行的新机制。这项改革涉及面很广,影响也很大,是我们必须要抓好的一项重要工作。一是要加强组织领导。各市(州)局要按照改革的部署,切实加强组织领导,着力解决好预算不规范、预算科目不细化、预算批复不及时、财务管理不归口、账户管理不统一等问题。二是要高度重视政策宣传和业务培训工作。在改革工作的准备阶段,大力做好宣传和培训工作十分必要。通过宣传,使单位领导和相关部门了解改革、关心改革、支持改革,使改革工作更加顺畅。通过业务培训,使从事这项工作的同志全面熟悉和掌握新制度,并在具体操作中熟练地处理好新业务。今年下半年,总局将组织国库集中收付改革业务培训,各单位要派业务骨干参加。同时,未纳入改革试点范围的各基层单位,要及早了解政策,提前做好各方面的准备。三是切实加强财务管理和会计核算。国库集中收付改革对财务管理水平要求越来越高,各地要切实加强预算管理,细化预算编制,及时批复预算,提高预算执行的准确度,规范各项资金的使用。要严格执行国家关于工资薪金、住房改革等制度和政策,切实加强管理,严禁乱发奖金补贴,严禁违规购建住宅。要依据国家税法和政策,认真负责地做好本单位职工个人所得税扣缴工作。要规范预算单位和财务机构的设置,提高财务人员素质,明确内部职责分工,健全内控制度,进一步加强财务管理。在推行改革的过程中,做好新旧制度衔接的会计账务处理工作,进一步加强会计核算。
(三)做好政府收支分类改革工作
政府收支分类科目是部门预算编制和执行的基础。我国现行分类科目是在计划经济的条件下形成的,与当前财政管理的实际情况和国际通行惯例相比,存在收支涵盖范围偏窄、体系设置不全、分类标准繁杂、口径不一致等问题。财政部经过反复研究、论证和修改,制定了《政府收支分类改革方案》。新的政府收支分类包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类三个方面。收入分类反映政府各项收入,支出功能分类反映政府各项职能活动,支出经济分类反映政府各项支出的具体用途。改革完全到位后,新的科目体系与部门分类编码和基本支出预算、项目支出预算相配合,对任何一项财政收支进行“多维”定位,清楚地说明政府的钱是怎么来的,干了什么事,最终用到了什么地方。这项改革不触及各方面的资金分配、管理权限和工作流程,是一项技术性和基础性的改革。
这项改革时间紧,任务重。为做好这项工作,需要强调以下两点:第一,提高认识。各地要从大局出发,认识到实施政府收支分类改革对深化预算管理改革、完善公共财政体制、建设社会主义市场经济体制的重要意义,切实加强组织领导。第二,完成数据的转换工作。5月上旬,省局按照新科目对20xx年预算数据进行了转换,7月底和10月底,还要分别对20xx年预算执行情况分月数据进行转换。按照国务院部署,编制2007年预算时全面实施政府收支分类改革。因此在下半年,各单位要按新旧两套科目完成2007年“一上”和“二上”预算的编制工作,对需要跨年度结转的资金进行拆分,对全年预算执行数据要进行转换,真正做好新旧科目的衔接工作。
(四)进一步强化基本建设管理
关于基本建设管理问题,年年都在强调,有些问题得到了较好的遏止,但有些问题却屡禁不止,如超审批面积和投资额建设问题、招标投标和签订工程 合同不规范问题、超越权限委托竣工决算审计或进行变相审计问题、不按规定建立基建账或会计核算不规范问题等仍在一些单位存在。产生这些问题的根源是一些领导的法纪观念淡薄,没有从根本上引起高度的重视,为此而产生的后果也将是严重的。另外,当前一些地区还存在一种很大的浪费现象,就是在加大新建项目的同时,闲置办公用房也在大量增加,高价新建,低价处置的现象也时有发生。针对上述情况,结合当前及今后一个时期财政部核定基建经费逐年减少的趋势,省局从今年开始,一是要从严控制审批和进库项目数量。截止目前,我省在总局项目库中共有100多个项目,按今年总局安排的基建经费预算测算,需要7—8年才能安排完未完成投资额。省局将把基本建设项目进库和审批结合起来,从严控制进库进度。凡有闲置资产该处置而未处置和基本建设管理中出了问题的单位,一律停止对其审批新的项目。同时,省局在审批前对投资额在500万元以上的项目要进行现场核实,并实行自筹资金支付工程款审批制度。二是坚持实事求是,禁止铺张浪费。基本建设实行项目库管理后,所需资金可全部申请中财拨款安排,一些项目单位便千方百计、想方设法增大面积、增加投资。大家要认识到,中央的钱不能想用多少就用多少,想怎么花就怎么花。其一,近两年,中央财政安排的基建经费已呈逐年递减的趋势,其二,从财政部到总局对基本建设的监管愈来愈严密、愈来愈规范,陆续出台了一系列加强管理的措施和办法,去年10月1日起实行了基本建设项目竣工财务决算审批制度,今年,按照总局的要求,项目开工前将由省局委托中介机构对项目进行评审,按评审金额审批项目预算。为此,省局重申,各项目单位的基本建设要按照实事求是的原则,禁止追求高档豪华、搞形象工程和标志性建筑。三是对基本建设项目实行动态管理。今年省局将实行基本建设项目半年报制度,适时掌握全省基建项目工程进度、付款进度等情况,切实加强项目管理,合理安排项目预算。此外,要继续加强基建管理制度落实情况和基建预算执行情况的检查,严格责任追究制度,严肃查处基本建设中的违规违纪行为。加强竣工决算审计管理,实行竣工财务决算审批制度,切实提高资金使用效率。四是要认真清理清查隐患问题。各地要对近几年上马的基建项目要进行清理,对于不符合规定的,要及时纠正、及时补救,防止在基建管理问题上摔跤。
(五)进一步提高内审工作水平
2002年和2003年,省、市(州)两级财务部门的内部财务审计和专项审计工作正式启动,经过3--4年的审计工作,全省财务基础管理和专项管理工作得到普遍提高和加强,但是一些地区财务管理上存在的问题仍然普遍,有的问题屡犯不改,从省局对一些基层单位的财务管理调研情况看,存在问题的数量远不止审计报表上所反映出来的,这在一定程度上说明我们的审计工作还有差距。今年的审计工作,要继续按照“全面审计,突出重点”的方针,在开展内部财务审计的基础上,重点对预算编制和执行、基本建设管理、“三代”手续费的核算和使用、稽查办案经费的管理和使用情况进行专项审计。要严格按照审计规程,全面推行审计组长负责制,明确工作职责,规范审计程序,加强审计过程控制,提高审计质量,做到审计从严,问题必纠。同时要全面落实审计结果公告制度,提高审计工作的透明度。加强对审计结果的跟踪问效,促进整改措施的落实。
(六)进一步规范政府采购工作
一是要不断扩大政府采购范围和规模,今年省局已经完成了全省国税系统公务用车统一保险的采购,各市(州)、县局应在省局确定的定点保险单位中结合自身实际情况作出选择,下一步省局还要将一些涉及面广,涉及金额大的项目纳入政府采购范围。二是要继续推进政府采购规范化管理,重点抓好规章制度体系建设。在认真执行《政府采购法》、《招标投标法》等有关法律法规规定的基础上,结合改革和管理的需要,制定出台相应的制度办法;同时要加大政府采购工作中信息发布、采购评审、专家选择、代理机构聘请和供应商质疑投诉处理等重要工作环节的规范化管理力度;原创文秘材料,尽在网络。还要做好政府集中采购、非招标采购、协议供货、采购方式申报审批等行为的规范化管理,逐步形成政府采购规范化管理的模式。三是要加大预防腐败和监督检查的工作力度,要大力推进政府采购领域反腐倡廉工作,预防和治理可能存在的商业贿赂等问题。应该看到,《政府采购法》的实施目前尚处于初始阶段,我们的工作还有差距,某些地方还存在不同程度的违法违规行为,广大干部特别是领导干部要充分认识到预防政府采购腐败的重要性,将其作为国税系统廉政建设的一项重要内容,牢牢守住这块反腐倡廉的阵地。今年,总局将对各省集中采购目录执行、信息公告、采购程序和专家使用等情况,开展专项调研和专项检查。四是随着财政管理体制改革的深化,政府采购还应当加强预算和计划的编制,尽快适应部门预算和国库集中支付的要求,不断提高政府采购计划的刚性和采购资金支付的规范化管理。
(七)继续开展资产清理工作
去年省局在全省财务工作会上对资产清理工作已作出部署,下半年又下发了固定资产清理和调整固定资产分类有关问题的通知,从目前了解的情况看,部分市(州)、县的清理、分类工作已经完成,但仍有部分市(州)、县还在等待观望。这里,我再次强调,对固定资产进行全面、彻底的清理,既是制定科学和符合实际支出标准和预算定额的基本要求,也是为细化预算编制、规范部门预算管理、启用网络财务管理软件提供准确数据的需要。随着定员定额管理步伐的加快和明年全省国税系统将启用网络财务管理软件,各单位固定资产清理和调整固定资产分类工作要加快进行。通过清理,要做到“三个一致”,即:资产实物与账簿一致;资产实物台账与财务账一致;资产实物与责任人相一致。此外,要加强置闲资产的盘活和处理工作,用活用好系统资源,特别是对于长期闲置,占用资金大、占用资源多的,要千方百计解决好,省局要采取限期盘活或处置的办法,在规定期限内没有解决的,省局要采取强制措施,敦促解决。
(八)切实加强财务支出管理工作
目前,仍有不少地方存在着重视经费来源,忽视经费管理和使用的问题。有些单位税收成本观念淡薄,在经费的使用上不能精打细算,公用经费支出中重视资产购置,忽视使用过程的管理和效率的发挥;有些单位滥发奖金、铺张浪费、公款大吃大喝、超标准接待,资金使用效益没得到很好发挥。这些现象的存在,不是没有规定、没有制度,而是观念和意识的问题,是执行落实不力的问题,所以各单位要不断增强纪律观念,提高执行力,切实加强财务支出管理工作。
一要解决好制度、纪律意识淡薄的问题。有的单位,有的领导,有的财务人员,平时不注意对法律、制度、规定、纪律的学习,办事想自由、方便,排斥制度、纪律的约束和监督,认为这些东西捆住了手脚,办不了事情,总想绕着走、对着干。对一些制度、纪律、规定,总想变通、规避,而不是主动遵守、执行。这样的意识,为我们的工作埋下了严重的隐患,大家务必引起高度重视。今后,各级领导和财务人员作决策、抓工作、办事情要养成一个习惯,首先用法律、制度、纪律、规定来衡量是否能做,要求做的必须做好,禁止做的坚决不做,不能不作为,也不能乱作为。
二是要严格按制度、程序办事。财务管理有一整套相当完备的制度和规定,工作程序、手续和工作要求都是比较慎密和具体的。严格按制度、程序办事,就是要不折不扣地按照这些规定、程序和要求办事,不论在什么情况下,手续要到位,程序要到位,不能有半点含糊。这是我们应该把握的一个总原则。只要严格按制度、程序办事,就可以堵塞许多漏洞,也能够有效地保护我们的事业和同志。
三是要加强财务支出的监督。当前要解决好监督管理不到位、不逗硬的问题,这就是要求我们的财务工作机构、财务工作人员在财务审核中,不能简单的就开支审开支、就发票审发票,要站在有利于促进国税事业发展、有利于促进党风廉政建设的高度,加强和改进对一些大额资金、重要经费支出的审核监督。要敢于动真格、讲硬话、得罪人。在专项经费使用的监督上,要严格执行资金管理规定,不准截留、挤占、挪用各种专项资金,防止在专项经费管理使用中的违纪违法行为。在基建、物资采购项目的监控上,要加强对建设资金和物资采购资金的拨付、管理、网络提供,使用情况的监督检查,通过建立制度、健全手续、加强审核、重点抽查等办法,防止截留、挤占、挪用资金的现象发生,防止虚报冒领、套取建设资金和贪污、私分行为的发生。各级各部门领导要高度重视财务管理,切实提高管理水平。要坚持经费支出的“一支笔”审签和大额经费支出的集体审批制度。上级单位要加强对下级单位的财务监督检查,当前一个重大薄弱环节就是部分市(州)对县区局的监督薄弱,各地要认真研究解决。
四是要坚持财务收支公开。要区别财务管理的不同事项,对不同的内容分别规定公开的范围、时间和形式,方便干部职工知情和监督,充分发挥民主理财的积极性。
五是要完善责任制度。从主管财务工作的领导,到从事财务工作的干部,要层层明确责任,形成横向到边、纵向到底、具体到人的责任体系,争取做到“两个确保”,确保本职工作准确无误,确保所负责的工作环节没有弄虚作假和营私舞弊。要严格实行责任追究,出现工作失误和不规范行为的,不仅要追究当事人的责任,还要追究有关领导者的责任。
(九)进一步落实财务管理岗位职责规范
从目前掌握的情况,全系统仍有个别市(州)国税局未按规定分设财务科,其中一些单位只有两、三个人负责财务工作,应付日常工作都很难,根本谈不上抓管理,实际上这些市(州)的财务管理工作和水平的确受到了制约。另外从总的情况看财务工作一人多岗的情况相当普遍,财务人员工作压力很大,个别单位还存在出纳兼会计、会计兼固定资产管理岗位的现象;部分财务人员责任心不强,业务素质不高,也一定程度上影响了深层次管理工作的开展。
我在这里要强调三点:一是人员数量的问题。20xx 年各地一定要按照总局的要求配备财务管理人员,同时要理顺岗位职责,规范岗位人员配置,切实解决由于人员短缺造成违规岗位兼职问题。人员配备一定要满足岗位工作的需求,不能一人兼岗太多,影响工作质量。今年要推行集中支付工作,省局要求各地要落实专人负责此项工作,要从人员配置上保证改革的推进。二是人员质量的问题。要改善财务人员结构,选配责任心强、懂财务、懂会计、懂审计、懂法律、懂计算机的优秀人才充实财务队伍,充实岗位需要。要加强财务人员的培养,不断提高他们的 政治和业务素质,调整知识结构,培养业务骨干。各级领导要在政治上、工作上、生活上多关心财务人员,提高财务人员待遇,支持他们依法履行职责,为他们撑腰。三是人员素质的问题。广大财务人员要不断加强自身锻炼,增强全局意识,不断提高综合素质,严格履行职责,充分发挥好财务的监督和保障作用,为领导出好谋、划好策,当好参谋,当好助手。
同志们,在新的五年里,财务工作任重道远,责任重大。会议结束后,希望大家立即行动起来,以高度的政治责任感,精心组织,狠抓落实,安排好各项工作。
谢谢大家。
看过在财务工作会议上的讲话
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烟草行业是一个特殊行业,在全球经济范围内一直受到较多的政府管制。我国对烟草行业实行专卖制度,因此我国烟草企业与一般企业相比具有其自身的特殊性,其财务管理和国有资产也有其独有的特色。下面就是读文网小编给大家整理的烟草财务工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
经市局党组研究决定,今天召开全市烟草系统财务工作会议。会议的主要任务是:传达贯彻全省烟草商业系统财务工作会议精神,总结20xx年全市烟草系统财务工作,分析当前财务管理工作中存在问题,安排部署20xx年财务管理工作。
3月23日,省局(公司)在XX召开了全省烟草商业系统财务工作会议,全省各市(州)公司、烟叶复烤厂、进出口公司、质检站的分管财务领导、财务科长70余人参加了会议。会上,财务处周处长传达了全国烟草行业财务工作会议精神,并对下阶段预算管理、资金管理、资产管理、会计基础、财务基层建设、财务队伍建设等工作进行了安排部署;XX、XX、XX、XX、XX五个单位就财务管理工作分别作了经验交流,X局长作大会主题报告。X局长的工作报告对全省20xx年的财务工作进行了全面回顾,总结成绩实事求是、客观公正,剖析问题一针见血、实实在在。同时,对20xx年全省系统财务工作进行了安排部署,提出从六个方面努力,进一步提升财务管理水平,全面具体、重点突出,为我们今后的财务管理工作指明了方向。请与会同志把全省烟草商业系统财务工作会议的精神认真加以领会,传达贯彻落实好,特别是徐局长的工作报告各单位要全文学习传达。下面,对我市系统20xx年财务管理工作进行总结,安排部署20xx年财务管理工作。
一、20xx年财务管理工作的基本情况
20xx年,全市烟草系统财务管理工作紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”,认真开展各项工作,通过全面加强财务预算管理,完善资金运营控制,强化国有资产管理,提高依法理财能力,进一步发挥了财务管理的职能作用。
(一)强化预算管理意识,严格落实全面预算。为了提高全面预算的意识,强化预算的刚性,转变“预算仅仅是财务部门的事”的观念,促使内部机构和全员参与预算管理,我们按照零基预算为基本,自下而上,分部门、归口环节编制的方法,认真编制了全市系统20xx年度费用预算,合理核定并下达了各单位20xx年费用预算控制数。同时,加大了全市系统预算执行的约束力,对预算执行情况进行全过程控制。每月对各单位的费用预算使用情况进行通报,对超预算费用开支及时给予警示、提醒。20xx年,全市三项费用率X.28%,较年度预算X64%低0.36个百分点,同比减少X.41个百分点,下降14.55%。七个营销部的考核费用均未突破预算,年度预算执行分别为:XX95.89%、XX98.67%、XX98.92%、XX98.27%、XX98.48%、XX99.99%、XX99.97%。
(二)加强资金营运管理,防范资金风险。为了防范资金风险,确保资金营运安全,我们一是启用了资金监管系统,完善了内部牵制制度和资金审批制度。按照省局(公司)的统一安排,20xx年4月16日,全市系统正式启用了资金监管系统。使用过程中,落实了不相容岗位相分离原则,对资金监管不同岗位的密钥和密码由预先指定的操作员分别保管,对各项费用资金支取使用的审批进行了限定,对各项费用依据年度费用项目预算进行了界定,并由财务部门负责人不定期进行检查,保障了资金监管系统在全市烟草系统顺畅运行。二是严格银行帐户管理,安全高效地运营资金。在资金管理上,我们严格执行省局资金监管中心的管理规定,始终抓住资金管理不放松,抓住银行账户管理不放松,始终坚持“3+8”银行帐户管理模式,坚决杜绝和制止各单位新增银行账户,多次受到省局充分肯定,确保了我市银行账户管理工作在全省系统中处于领先地位。在全面启用资金监管系统后,全市系统停止了“工农建”三行网上银行的使用。按照省局关于资金管理使用的相关规定和资金监管系统的使用规定,严格界定了资金预算申请、资金申请、资金拨付、资金使用等一整套流程,为资金营运的安全高效、合理有序运转打下了坚实基础。三是加大电子结算工作力度。根据省局关于加大电子结算的工作要求,去年下半年,市局财务科、营销中心通过学习借鉴先进单位经验,结合XX实际,制定了《全市烟草系统全面推进电子结算工作方案》。各级财务部门主动积极地与当地工、农、建三大银行进行沟通,并与之签定了合作协议和服务承诺书,促进其改善服务态度,完善服务方式,提高服务效率,确保了各相关营业网点覆盖区域内的卷烟经营户正常办理电子结算业务。同时,各单位积极采取各种有效措施,加大对电子结算工作的宣传力度,得到了经营户的理解和支持,有力推动了全市电子结算工作的顺利开展。四是认真开展“小金库”专项治理工作。根据中纪委、监察部、财政部、审计署和省委办公厅、省政府办公厅关于党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作要求,成立了工作专班,按专项治理的范围和内容,在6月20日前完成了“小金库”专项治理的自查工作,如实反映自查过程中发现的问题,8月份结合省公司下发的“关于„小金库‟专项治理复查和资金安全检查有关问题的整改通知书”意见,对存在的问题进行了彻底整改。
(三)严格国有资产管理,确保资产保值增值。去年以来,我们一是按照国家局对全行业国有资产管理专项检查的要求,认真清查全市系统资产状况及处置情况,严格按照省公司《国有资产管理实施办法》,及时进行了整改,补充完善各项手续并上报省局。二是按照国家局国有资产管理规定和省局有关要求,配合XX事务所和XX永业行评估公司对2008年流拍的XX营销部闲置资产进行了再评估,为下一步重新拍卖提供了依据。三是对三年以上的往来款项进行了清理,对已形成呆死账的往来款进行了核销。全市共清理12笔 ,核销呆死账18万元。通过产权界定、登记、资产评估及闲置资产的上报处置,强化了全市系统资产管理,保证了国有资产保值增值。
(四)深化会计核算职能,依法规范会计工作。按照省局(公司)关于做好统一会计核算软件上线运行的工作要求,我市系统会计核算软件于20xx年1月1日正式上线运行。运行后,全市烟草系统的各项收入、费用、资产及负债全部纳入统一会计核算软件进行核算与管理,实现了会计核算政策、核算标准、核算口径的统一,解决了会计信息不真实,预算管理、资产管理、绩效考核口径不可比等问题,有效规范了全市系统会计核算方式,提高了财务数据的真实性、准确性和可比性,全面加强了会计基础规范化工作。
(五)加大监督考核力度,提升财务控制水平。一是建立财务控制机制。为了确保财务控制渗透到全市系统经营管理的各层次、各环节,我们修订和完善了《预算管理办法》、《费用管理办法》、《现金管理制度》、《国有资产权证管理办法》等,实施全方位的财务控制机制。通过以上控制制度的运行,目前,财务控制基本覆盖了全市系统内所有部门和岗位,对经营业务实行了有效的监督控制,促进了总体经营目标的实现。二是认真进行财务分析。建立了《财务分析制度》,利用会计、统计等信息资料,运用科学分析方法,对全市系统的财务状况、营销能力和财务成果进行分析,全面、客观地评价全市系统的财务状况和工作业绩,为党组制定企业科学发展目标提供了理论依据。三是严格考核。进一步健全完善了全市系统预算考核体系,规范了预算考核流程,加大了预算考核力度。每月严格按照流程进行考核通报,及时纠正预算执行偏差,并将预算执行的考评结果与各单位、各部门的经济责任挂钩,严格奖惩兑现,提升了财务控制效果。
(六)认真开展培训考评,全面提升员工水平。为了进一步提高财务人员的业务水平,我们一是加大学习培训力度。20xx年,全,9人次;省局组织的各项培训4批,15人次;市局组织各县(市)区营销部财务人员学习1批,20人次。通过不断地培训学习,财务人员的政治素质、业务素质不断加强,工作能力、管理水平不断提高。二是加大考评考核力度。建立了《全市系统财务人员考评考核办法》,规定每半年、年终对全市系统的各级会计人员进行工作业绩考核,严格绩效挂钩。通过考评考核,有效增强了全市系统各级财务人员的工作责任感、责任心和廉洁自律意识,有效提升了财务人员适应财务工作的能力。
20xx年,全市系统财务管理方面虽然做了大量的工作,取得了一定的成绩,但也存在一些薄弱环节,主要表现在:一是财务管理制度不够完善,还未形成完整的财务管理制度体系;二是全面预算管理不够细化,费用归口管理、市局机关科室费用预算还未真正落实到位;三是费用预算管理不够到位,执行进度不均衡,有的单位半年就将全年会议费预算执行完毕;四是基层财务部门管理职能发挥不够,财务科设而不专,名不符实,仍然处于“边缘化”状态,恢复财务部门,加强财务管理的实际效果还未充分得以体现;五是基层财务基础工作需要进一步加强。以上问题必须引起我们的高度重视,在今后的实际工作中努力改进和完善。
二、20xx年主要财务工作安排
20xx年,全市烟草系统财务工作的主要任务是:认真贯彻落实行业各级财务工作会议精神,紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作要求,深入推进财务管理各项工作,强化预算管理和资产管理,加强财务制度建设和队伍素质建设,提升我市财务管理工作水平,促进完成利税XXXXX万元,三项费用率控制在X.48%以内的目标任务。具体抓好以下五个方面的工作。
(一)进一步强化预算管理,提升内控能力。全面预算是促进企业管理向精细化、科学化管理转变的重要措施,要把全面预算管理作为加强财务管理的核心,不断提高内控能力。一是要建立科学的预算标准。市局财务部门要按照省局要求,进一步健全和完善我市系统的预算标准,将全市系统所有预算指标细分为国家规定标准、行业规定标准、地方规定标准、省局下达标准、合同协议标准和本单位自定标准等,形成全市系统较为科学、合理的预算标准体系。二是要提高预算编制质量。近年来,行业对预算的准确率要求越来越高,我们要采取各种切实有效措施,将全市系统产、供、销、人、才、物等各方面纳入预算管理,实现经营预算、财务预算、资本性支出预算、现金预算的全面化、系统化编制、上报和审批,不断提高全市系统预算编制质量,提升预算准确率。三是要实现预算归口管理。按行业预算管理办法规定,市局财务部门要制定《预算归口管理办法》和分解市局机关科室费用预算,对预算全面实行归口管理,严格落实归口管理部门预算管理职责,充分调动归口管理部门在预算管理中的积极性和主动性,进一步提升全员预算管理意识。四是要加强预算执行考核。市局财务部门要按照“谁控制,对谁考核”的原则,将预算目标分解到相关责任部门进行考核和管理。要坚持通过资金监管系统加强预算控制,严格控制全市系统各项费用支出,特别是对招待费、办公费、会议费、差旅费等费用要重点关注、重点控制。要坚持每月对预算执行情况进行通报,严格预算执行情况考核,对超预算的单位和部门要及时给予警示。五是要高度重视预算管理系统的实施应用。20xx年,省局把实施全面预算管理系统作为今年全省系统财务管理的重点工作之一,要求6月底前在全省系统上线运行,并在系统中进行20xx年中期预算调整工作。全市系统各级财务部门,特别是市局财务科要高度重视预算管理系统的实施,认真配合、协助省局做好系统的调研、开发和实施等工作,确保预算管理系统在我市顺利实施。
(二)进一步强化资金监管,全面防范资金风险。资金安全直接关系行业的健康发展,因此,对资金的监管始终是各级财务监管的重点。一是要进一步健全完善资金内控制度。全市各级财务部门要按照“民主决策、科学决策、依法决策”的原则,继续健全完善物资采购、捐赠赞助、基建投资等重大资金使用规范的运作机制,切实做到事务公开、政务公开、民主管理。二是要严格落实“四个全面”工作要求。进一步完善行业资金监管系统。要将全市系统所有收入账户资金纳入系统监管,加强银企合作,搞好柜面结算和账户监管,规范使用支付密码器,实现对资金运行全过程的监控。进一步落实不相容岗位相分离原则。要坚决落实财务内部控制制度,严格遵守不相容岗位相分离原则,坚持按月钩对银行账,银行预留印鉴指定专人分开保管,要妥善保管资金监管系统密钥及操作密码,不得将资金监管不同岗位密钥交由他人操作和保管。XX、XX营销部财务人员不足问题,要尽快解决,落实专职(兼职)出纳人员,请二个单位的“一把手”考虑、支持。市局财务部门近期要对不相容岗位相分离原则的落实情况进行重点监督和检查,确保今年国家局开展的专项清理检查顺利通过。进一步强化资金源头监管。继续严格执行每天的销售资金直接归集至市公司收入账户,全市系统在加强资金日常监管,货款结算日清日结的基础上,通过扩大金融机构合作面、建立银企联席会议制度、邀请工、农、建分行领导及业务部门定期对重点县(市)区的非现金结算工作进行督导等,进一步巩固、提高电子结算率,确保全市非现金结算率达到98%以上。三是切实加强银行账户对账工作。各级财务部门要严格落实银行对账单银企核对制度,今年国家局将在全行业集中开展银行对账单专项清理工作,财务部门要在银行的配合下对系统内所有银行账户的对账单进行全面清理核对,今年,各营销部银行存款余额调节表每月要送市局财务科核查,确保银行存款的真实完整安全。
(三)进一步强化资产管理,切实提高资产营运效率。在国有资产管理中,要严格执行国家局国有资产管理的流程,强化国有资产监管的力度,提高资产营运效率,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。一是要完善制度,落实责任。财务部门要认真贯彻落实《国有资产法》和国家局《国有资产管理规定》,严格按照省局《国有资产管理实施办法》,结合XX实际,不断完善全市系统国有资产管理的各项制度,确保国有资产管理职责明确、流程规范、考产处置等国有资产管理规范操作。二是要依法依规处置闲置资产。坚决落实“挂牌交易、公开拍卖”的管理规定,切实做好资产处置工作,进一步优化资产结构,提升资产质量。全市各级财务部门要认真做好产权界定、登记、资产评估及闲置资产的上报处置工作,盘活企业资产,促进国有资产保值增值;要继续做好闲置资产处置的后续工作,积极配合业务部门,按照国家规定办理拍卖成交闲置资产的过户手续和相关事宜。要高度重视出租资产的管理,严格按国家局和省局的规定,履行估价程序,今后,没有经过资产评估的资产不得自行出租,已经出租的要补办资产评估手续,防止通过变相降低资产出租价格形成国有资产流失。三是提高资产营运效率。全市各级财务部门要充分发挥财务管理的作用,认真分析企业在资产营运方面存在的问题,尤其是对基本建设的投入和产出要加强事先分析,对成本费用的控制要从提高投入产出比的角度加强合理性分析,为领导决策当好参谋。四是要规范权证及往来账管理。要进一步规范权证管理。今年,各级财务部门要对所属房屋、资产进行一次全面的清查,严格按照《档案法》的规定,对不符合规定、遗失的各类权证补办到位,同时,市局财务部门要建立权证管理办法,落实权证管理责任,保障法人财产权的真实性和完整性。要继续加强往来帐的管理。省局要求今年要进一步加大往来账的清理力度,各级财务部门要成立往来账清理的工作专班,特别是行业外往来和个人往来,要落实责任,稳妥处理历史遗留问题,进一步降低往来资金风险。同时,要严格执行省局有关管理规定,从严控制、密切跟踪往来款项,防止新的长期往来款项和坏账损失的发生。
(四)进一步强化会计基础管理,夯实会计核算基础。会计基础工作是否扎实,直接关系财务管理水平的高低。各级财务部门要对照财政部《会计基础工作规范》和全省系统《财务工作规范指南》,认真开展自查自纠,找出差距,及时整改到位。20xx年,财政部《企业内部控制规范-基本规范》将正式颁布实施,市局财务部门要及时修改财务管理规定中与现实发生变化的条款内容,制订出符合国家法律法规的全市统一政策性规定,形成完整的全市财务管理制度体系。要按财务管理制度体系全方位实施财务内部控制机制,使财务控制渗透到企业管理的各个层次、经营业务的全过程。市局财务部门要围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作思路,加强对各营销部财务管理、执行国家财税法规等业务工作的指导,要采取督办的方式,定期或不定期到基层单位指导核算和财务管理工作,帮助基层解决实际问题,进一步夯实基层财务基础,提升全市系统财务管理水平。
(五)进一步强化财务文化建设,提升财务人员队伍素质。行业发展新形势对财务管理工作形成了新的压力,学习型、复合型的财会队伍建设显得尤为重要。一是要加大财务人员专业培训力度。为适应行业财务管理工作的需要,市局财务部门要分期分批举办全市系统财务人员新会计准则、全面预算管理系统、国有资产管理、资金监管系统等培训班。会后,各单位财务科长还要留下来,下午此机会,财务部门要以会代训,有针对性、有重点地进行财务业务培训。今后,市局财务科要有计划地组织全市财务人员参加国家局、省局举办的各类财会专业培训班,同时,要鼓励财务人员参加会计专业资质考试和在职学历教育。通过经常性的培训学习,进一步提高全市系统财务人员的业务水平。二是要加强财务人员的思想道德教育。市局财务部门要将职业道德教育作为财务培训的重要内容,通过以案说法,典型案例分析,加强警示教育,提高财务人员的预防职务犯罪意识,筑牢财务人员的职业道德思想防线。三是要加强财务文化建设。全市各级财务部门要以企业文化建设为切入点,以文化引导为手段,着力推进财务文化建设,促进财务人员自觉遵守规范、依法办事,提升财务人员“会计核算、财务管理、沟通协调、服务基层、政策研究”五大能力。
同志们,要完成“卷烟上水平”行业基本方针以及市局提出“四个突出抓好”,达到“四个努力实现”的目标任务,责任重大,任务艰巨。我们要在市局党组的正确领导下,紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作要求,以奋力创新的精神状态,求真务实的工作作风,认真履行职责,扎实工作,为XX烟草各项工作再上新水平作出新的努力和贡献!
谢谢大家!
看过烟草财务工作会议讲话
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