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一、基本情况
因汞矿资源枯竭,国家于2000年对我区原贵州汞矿实行了政策性关闭破产,成立了万山特区矿区社区服务管理局,下设了12个社区。2008年,在广泛调研的基础上,开展了社区整合工作,撤销万山特区矿区社区服务管理局党委,把原矿区社区服务管理局管辖的所有社区与万山镇所辖的3个村(居)整合为6个新型社区,同时把原67个社区党小组整合为46个,123个居民小组整合为81个。近年来,我区在特区委的正确领导下,在地委组织部的精心指导下,以推行“三制”为抓手,落实“三权”“保廉”;以“民情日记”为载体,落实勤政爱民“促廉”;以“提高待遇”为保障,解除后顾之忧“养廉”;以“财务管理”为手段,落实群众利益“督廉”。扎实推进社区党风廉政建设,取得了明显成效。
二、主要做法及成效
(一)以推行“三制”为抓手,落实“三权”“保廉”
为进一步明确社区组织的职责关系,加强对社区“两委”干部的监督,切实将决策权、执行权、监督权真正落到实处,重点抓了三项工作:
一是全面推行“三会”管理模式,强化透明公开。在社区党支部的统一领导下,按照《居民自治章程》规定的职责任务和相互关系开展工作,形成了以居民代表大会为居民民主最高决策机构和最高权力机构,理事会为执行决议的理事机构,监事会为执行监事审查机构的“三权分立”模式。
二是实行“三制”,加强民主管理。“三制”即民主议政制、践诺奖惩制、社账委托代理制。民主议政就是按照提出议案、民主决策、组织实施的程序和要求,讨论决策社区重大事务,从而有效提高了居民参政议政的积极性,极大的促进了社区事务的办理效率。去年,万山特区党委、政府投入资金20余万元,新修3公里“环城公路”,预计1年修通,然而张家湾等3社区通过民主议政会一次就解决了房屋拆迁、土地协调、青苗补助、投工投劳四大难题,半年就实现了竣工通车。践诺奖惩就是社区“两委”按“议而决、决而行、行必果”的要求,向群众公开承诺班子成员本年度要完成的事项和时限,接受群众的监督,年终在居民代表大会上进行述职述廉,居民代表进行量化打分。同时按照“两考两评三民主”的考评选优机制严格兑现奖惩,对考核不合格的,当年依法免除,扣除全年绩效工资,并取消特区、镇财政承担的养老保险资金或取消参加养老保险资格。对违规决策和违反有关管理规定,给社区集体和群众造成重大经济损失的,自身违反党纪、法律法规,受处分或处罚的,要求其主动辞职,对拒不辞职的依法罢免。
张家湾社区“两委”班子公开承诺,自主创办1个社区集体经济实体,解决社区办公经费紧张等突出问题,该社区党支部书记田向、居委会主任刘泽和带领班子成员开展调研、进行规划,邀请相关专家帮助编制了《张家湾社区集体经济发展项目可行性报告》,积极争取特区村(居)集体经济发展专项基金15万元,创办了年创集体经济收入5万元的“张家湾社区预制砖厂”,为社区失业人员就业找到了一条好路子,赢得了社区广大党员干部群众的高度评价。社账委托就是坚持“三不准、七不变”(不准平调、挪用和挤占,所有权、处置权、债权债务关系、审批权及监督权不变)的原则,由镇财政所代理社区会计核算工作,各社区只设一名报账员,财务开支按审批权限由居委会主任和监事会审核,居务公开数据由镇财政所统一提供,进一步规范社区集体会计核算和财务工作。犀牛井社区的原贵州汞矿领导干部退休下来的3个老党员一直认为该社区个别干部在新修社区办公大楼过程中有经济问题,跑到万山镇财政所对账,得知社区“两委”干部不仅没有占用和贪污钱物,而且为修建社区办公楼垫付债务5000余元时,心里十分愧疚,主动向社区“两委”干部当面道歉。并逢人便说,社区干部每天坚持8小时上班,甚至经常加班加点整理相关资料,工作太幸苦了,他们用钱有监事会,账务有镇财政所管理,用不着担心。
三是加强领导,形成工作合力。特区委制定下发了《万山特区关于加强社区党风廉政建设的实施意见》等文件,采取特区委联系社区,特直部门派驻社区工作服务队,一般党员干部职工包组包户,层层签订责任状等方式,构建了区、镇、社区三级齐抓共管社区基层党风廉政的工作格局,实现了政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动,发挥了社区组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的作用。
(二)以“民情日记”为载体,落实勤政爱民“促廉”
推行了民情台帐制,把记“民情日记”作为一项制度化、规范化、经常化的工作来抓。一是限时办结。为确保民情日记制度落到实处,特区拟定了社区干部民情日记办结工作制,对群众反映的问题能够及时答复和处理,要求在1个工作日内完结,一时难以处理的,要求在3个工作日内报社区“两委”或镇党委、政府集体研究,提出解决方案,并落实第一责任人具体承办。凡因干部个人处理不认真、不及时,引起群众不满或导致发生上访的,纪检、组织部门和镇党委对其实施责任追究。二是定期检查。由特区委、组织部等相关部门组成的检查组,对干部的民情日记实行每季度1次抽查,一年1次检查。对干部承诺事项兑现较差的,予以诫勉谈话,对半数以上居民代表认为不称职的劝其主动辞职,对拒不辞职的启动罢免程序进行罢免。三是随时公开。民情日记本由组织部为社区干部统一制发,加盖公章。记录内容包括社区干部任期践诺奖惩的规定,对组织和群众承诺的事项,群众对深化改革、发展经济、产业结构调整和增加收入的意见和要求,群众对“四个文明”建设的意见和建议,群众在生产生活中需要解决的问题和困难,走访群众、为群众解决实际困难以及群众反映的其他热点难点问题等。要求社区干部每月按时主动利用公开栏、回音壁、点题公开及会议、集中学习的机会,将“民情日记”公开和汇报。推行民情日记制度后,广大社区干部积极深入社区每家每户中,察民情、访民意,及时了解掌握群众关心的热点难点问题,收集群众对社区事务管理和经济发展的意见和建议,切实转变了社区干部的工作作风,增进党员干部和群众之间的沟通和了解,增强了社区干部的紧迫感和责任感,促进了社区干部的勤政廉政。
(三)以“提高待遇”为保障,解除后顾之忧“养廉”
社区整合后,干部职数减少,管理范围扩大,社区事务随着增加。为此,特区把社区支书、主任的报酬由原来的每人每月200元增加到现在的600元,社区“两委”委员由原来的没有报酬增加到现在的480元,全面推行社区干部每年增长15%的报酬自然增长机制,把社区干部的报酬结构由原来的“基本报酬+奖励报酬”改为“基本报酬+奖励报酬+集体经济盈利补贴”,对考核合格的社区干部除兑现奖励报酬外,每人每年一次性奖励资金1200元。社区办公经费按社区干部职数每人每年2200元、社区党建经费按每名党员每年不低于60元纳入年初财政预算。同时,特区出台了《社区干部基本养老保险暂行办法》,采取区镇两级财政承担60%和个人承担40%方式将社区干部纳入养老保险的范畴,切实解决了社区干部的后顾之忧,充分激发了社区干部的工作积极性。
(四)以“财务管理”为手段,落实群众利益“督廉”
集体财务一直是社区最敏感、最突出的问题之一。如何加强社区财务管理,把钱用在刀刃上,实现社区财力价值的最大化,是解决社区问题重要的途径之一。一是规范管理。在实行“社财镇管”的基础上,特区每年都组织相关部门深入社区,调查了解社区财务管理存在的普遍问题,及时制定整改措施,先后出台了《社区集体经济组织会计核算代理记账工作实施方案》、《社区集体经济组织会计核算代理记账暂行办法》和《关于加强社区财务管理、妥善处理社区整合后集体资产和化解消化不良债务的意见》等文件,建立和完善了《居规民约》、《居民会议议事规则》、《党务公开制度》、《居务公开制度》、《社区民主制度建设规定》等规章制度,全面推行居务和党务公开制度,推行“党员评议社区干部、群众评议社区干部”的双评制度,举行“双评”听证会,对社区干部勤廉、财务、党务、居务工作进行评议和量化考核。二是定期核查。充分发挥居民理财小组的作用,实行每季度开展1次财务核查,半年进行1次全面财务核查。落实社区财务公开制度,以“民主议政”形式促进社区中大事民主决策和社区财务的健康运行,在一定程度上遏制了社区干部在财务上的违法违纪行为。三是严格经济责任审计。成立了由纪检、财政、审计等部门组成的审计工作组,对社区干部届中、届末进行经济责任审计,定期不定期地对镇、社区资金收支管理、固定资产、物质管理、土地林木及各类资源承包出让,民政救济、占地补偿等情况进行审计。并将审计结果在镇、社区办公地点和居民集中区域进行张榜公示,接受群众监督。四是完善社区监督组织。在社区组织中以“专职专推专选”的办法配备纪检员,监督社区“两委”班子及成员履行职责、廉洁自律和遵纪守法情况,受理俩来信来访和举报,协助上级纪检监察机关开展工作。同时所有居委员会建立社区党风廉政建设监督小组和社区党风廉政建设监督员、信访联络员、廉政信息员,确定一名无职党员为党风党纪监督员,逐步建立和完善党风廉政建设责任制向社区延伸的配套制度。社区项目实施、收入支配、资产处理、权属变更等都需监事会监督。社区经费收支预算要监事会审查后,才提交居民代表大会表决。发生的财务支出,必须有监事会的审批才能报销,凡是监事会审核认为不合符支出规定不能报销的,由经办人自己承担,改变了过去名义上的监督,实际上谁都不监督的状况。
三、存在问题
当前,我区社区基层党组织在贯彻省、地、特区委关于党风廉政建设的重大决策、部署方面卓有成效。但是,对照新形势、新任务的要求,我们又必须清醒地看到,社区党风廉政建设与社区党员干部群众的期望、与上级党组织的要求还有一定差距。一是社区基层党风廉政宣传教育有待进一步深化;二是存在个别社区居务公开栏内容长年不变,没有及时更新;三是制度的落实不够彻底;四是监督机制不健全,存在不愿监督、不会监督、不能监督的问题。
四、下步打算
针对上述我区加强社区基层党风廉政建设中所存在的问题,结合我区社区实际,从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。一是深化思想政治教育,提高社区党员干部拒腐防变能力;二是积极推进社区基层组织建设,选准配硬领导班子;三是建立落实党风廉政建设责任制,切实加强领导;四是建立健全具有社区特色的监督制约机制,抑制腐败现象的发生。
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面对世情、国情和党情的深刻变化,为顺利实现全面建设小康社会的目标,必须在科学发展观统领下开展党的建设,提高党的建设科学化水平。下面是小编为大家收集整理的全面加强党的思想建设心得体会,欢迎大家阅读。
党的以来,新一届中央领导集体陆续阐述了治国理政的新思路、新举措,提出全面建成小康社会,十八届三中全会提出全面深化改革,十八届四中全会提出全面推进依法治国,党的群众路线教育实践活动总结大会上提出全面从严治党。在2014年江苏考察时首次并提“四个全面”,之后在多次场合不断强调,表明新一届中央领导集体治国理政的总体框架日臻成熟,治国理政的战略布局基本形成。“四个全面”治国方略蕴含了丰富的哲学智慧,体现了我党对中国特色社会主义的社会发展规律、社会治理规律、从严治党规律的认识进一步加深,对推进我省各项事业迈上新台阶具有重大的指导意义。
“四个全面”体现了矛盾思维,通过强化问题意识,解决中国现实问题。唯物辩证法认为,认识事物就是认识矛盾,解决矛盾要分清主次。主要矛盾在众多矛盾中处于支配地位,对事物发展起决定作用,抓住了主要矛盾,能提纲挈领,明确主攻方向,推动全局发展。2015年1月23日,在主持中央政治局第二十次集体学习时指出,面对复杂形势和繁重任务,首先要有全局观,对各种矛盾做到心中有数,同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面,以此带动其他矛盾的解决。“四个全面”治国方略就是对当前社会发展中所面临的种种问题明辨轻重缓急之后的明智抉择。全面建成小康社会是“三步走”战略目标的重要一步,被称作实现中国梦的关键一招,只有实现全面小康,才能为实现本世纪中叶的中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的基础,全社会都要齐心协力、凝聚共识,把全面建成小康社会作为当前工作的重要目标。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是时代的主旋律,是解决社会矛盾、推动社会发展、实现小康社会的主要动力,十八届三中全会指出,实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放永无止境。当前改革进入深水区,经济发展处于新常态,增强改革动力来自转方式、调结构,各地区都要坚持以勇气和担当精神在深化改革中推进制度创新。
全面从严治党是针对目前群众反映强烈的党内存在的奢靡腐败、官僚主义等问题提出来的,在上任伊始的中外记者见面会上讲到,“打铁还需自身硬”,“我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题”,使党始终成为坚强的领导核心,成为各项事业取得进步的重要保证。将全面依法治国确立为重大战略布局的一环,对于有着几千年人治传统的中国来讲,标志着国家治理领域的一场深刻变革,深化改革、从严治党都要在法治框架下进行。 “四个全面”体现了系统思维,党中央治国理政更加注重整体性、协同性、可行性。
系统科学是现代新兴科学,认为系统是由相互联系、相互作用的要素组成的具有一定结构和功能的有机整体。任何事物都是系统,即由各个要素构成的整体,系统的优化来自于要素之间的关联性和整体性。系统论的基本思想,反映了现代科学整体化和综合化的发展趋势,也丰富了人类思维体系。当前我国经过30多年的改革开放,社会发展进入新阶段,在这个背景下,各个领域、各方力量相互交织,社会问题、社会矛盾单独从一方面着手解决,都会很难取得进展,甚至受其他方面的局限而造成扭曲的结果,可谓牵一发而动全身,必须运用系统思维解决问题。在江苏考察时把治国理政汇总成“四个全面”阐述,就是强调四个全面的整体性、协调性,把全面建成小康社会作为目标,把全面深化改革作为动力,把全面从严治党作为关键,把全面依法治国作为保障,四者构成治国理政的有机整体,任何一方都不能忽视,任何一方都不能出现短板,否则会影响中国特色社会主义现代化建设的全局。
“四个全面”的战略思维,体现了领导者高层次的智慧。矛盾思维、系统思维是以事物的客观性为前提的,人们运用这种思维对事物固有的矛盾和联系作出正确反应。战略思维则体现了人的认识的主观能动性。马克思主义哲学认为,人与动物的最大区别在于人的活动的自觉主动性,人类具有战略思维能力。“欲穷千里目,更上一层楼”,运用战略思维,人类能在不断变化的事物中把握各种现象之间的联系,找到事物发展的基本趋势,为人类活动增强目的性和预见性。“四个全面”从形成过程看,党的以来几次重大会议制定的一系列重要决议,构成了“四个全面”战略布局的路线图;从内容看,“四个全面”集目标、举措于一体,成为建设中国特色社会主义的战略抓手;从现实看,“四个全面”立足于改革开放新阶段新问题,是“从我国发展现实需要中得出来的,是从人民群众的热切期待中得出来的,是为推动解决我们面临的国际、国内突出矛盾和问题提出来的”,它在新的历史起点上为中国未来勾绘了战略蓝图,指明了前进的方向;从地位看,“四个全面”与中国梦思想相互衔接,不仅丰富和发展了中国特色社会主义理论体系,而且成为实现中华民族伟大复兴中国梦的战略指引。
马克思指出,“哲学家只是用不同的方式解释世界,而问题在于改变世界。”就是说,思想来源于实践,但最终目的是指导实践,改造现实世界。“四个全面”治国方略哲学意蕴的行动意义在于贯彻落实“四个全面”思想,推进我省各项事业迈上新台阶。
一是以问题为导向,全面深化改革,推进我省改革各项事业迈上新台阶。问题导向就是发现社会生活中存在的问题,抓住主要矛盾,通过主要矛盾的解决促进全面发展。在全国两会期间参加吉林代表团审议时,提到了东北转型遇到的突出问题,用加减乘除来形容,指出“加法即投资,减法即淘汰落后产能,乘法即创新驱动,除法即市场化程度。现在的问题是加法多,其它少,亟待补课。”可谓简单明了,准确深刻,为吉林省全面深化改革指出了明确的方向。问题查摆清楚了,解决问题靠人,这就要求我们解放思想,锐意创新,抓住机遇,尽快实现适应经济新常态的战略性调整,推进我省改革各项事业快速发展。#p#副标题#e#
二是以制度反腐为根本,全面从严治党,推进我省党的建设迈上新台阶。党的领导是中国特色社会主义的最本质特征,强调指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。西方学者认为权力使用不当也是一种恶,在监督公共权力上提出制度比道德更根本,在制度建设上取得了不少经验,值得借鉴,比如构建预防性制度、建立反腐法律体系,建立细致入微可操作的监督制度、轻罪重罚制度等,有效遏制了腐败的发生。同时,党的思想建设也不能荒废,理想信念教育的任务仍然繁重,在制度建设不完善的情况下,要坚持发挥应有的作用。指出,从严治党是全党的共同任务,需要大气候,也需要小气候。我省要主动思考、主动作为,通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。
三是以宪法为权威,全面依法治省,推进我省法治建设迈上新台阶。在党的领导下,维护宪法权威,是法治建设必须坚持的原则。树立宪法权威,必须纠正权大于法、以权涉法的现象,必须建立与宪法精神相一致的相关法律体系,必须维护宪法规定的公民基本权利。同时完善宪法实施的监督机构和运行机制,使违宪行为得以及时纠正。 四是以发展为第一要务,全面建设小康社会,促进我省经济、社会和人的素质的进一步提升。党的提出全面建成的小康社会,是城乡人民更满意的收入,教育更公平,社会保障更完善,生活更安全舒适,生态更和谐的小康。当前我省计划经济向市场经济转轨的任务还没有完成,发展任务还很艰巨,要坚持把发展作为根本,调动一切力量促发展,同时还要兼顾小康的全面性,在推进深化改革、从严治党、依法治省的总体工作中绘就小康宏图。
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思想汇报,是申请入党的人或党员为了使党组织更好地了解自己的思想情况。下面是小编为大家收集整理的全面加强党的思想建设思想汇报,欢迎大家阅读。
发展是历史的一个永恒的话题,只有发展,才能保持先进,才不会消逝在历史长河。一个政党的建设也是如此,任何一个政党,都希望能够执政,希望长期执政。要想实现这种愿望,就必须毫不松懈、持之以恒的搞好自身建设,依据形势的变化改变自己的政策和发展模式。
中国共产党作为一个老党,至今已走过89年的 风风雨雨,世界局势在不断变化,国内政局风云变幻,党情也随着时代的不同而有所不同。我党却始终坚持与时俱进,才有了现在的辉煌成就。新的世纪,我们面临着新的挑战,站在新的历史起点上,将强党的建设,仍然是我的发展道路上一个至关重要的话题。
坚持党的建设,首要任务就是坚持党的思想理论建设。科学理论是前进方向、指路明灯,一直以来,我当始终高度重视理论武装,始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。马克思理论蕴含着揭示社会发展规律、引领人们认识和改造世界的科学真理,蕴含着人民的利益和愿望、体现人类社会发展正确方向 的理想信念,蕴含着统一全党思想和一只、形成一直步调的精神力量。我党始终坚持把马克思主义作为自己行为思想的根本理论,并在实践中创新,将马克思主义同中国的实际情况结合起来,开创了历史的新局面。除了理论学习,思想理论建设另一个重点是培养党员的共产主义觉悟,树立远大的共产主义理想、坚持社会主义信念和为人民服务的价值观。这是共产党员党性的核心,是共产党人强大的精神支柱。总之,社会主义市场经济条件下的党的思想建设,必须在研究新情况,解决新问题的基础上,教育党员树立正确的理想、新年、价值观。
党的建设发展离不开人,严把用人导向,是新时期党的建设的另一个重要方面。随着党的发展,共产党员的队伍也越来越壮大有原来的几十人发展到现在的接近八千万人,结构组成上也在逐步趋向平衡,由原来的只有知识分子到现在的知识分子、农民、工人各占一定比率,由原来的不接受私营企业主等入党到现在的兼容并包,可以说我党在自身的党员发展商不断完善自己这些变化一方面表明了,党组织的覆盖面越来越宽,党越来越有吸引力,具有年轻化、知识化、专业化的优点。但是,另一方面,这些变化也给我们党的建设提出了新挑战。记得在院级党校的交流经验会上有位学长曾给我们举了一个例子,说苏共拥有20万党员的时候,建立了苏维埃政权;拥有200万党员的时候,战胜了希特勒;而拥有2000万党员的时候,却失去了政权。之所以出现这一现象,与苏共党员的质量无疑有重大关系。这个实例告诉我们,不仅要“建党”,有数量,更要“党建”,有质量。否则,党就会丧失战斗力、凝聚力、向心力。随着党员队伍的不断壮大党员来源的多元、党员身份的变化、党员收入的差异,等等,客观上使得党员的思想状态、认知感受、价值认同变得更加复杂,党整合党员思想认同的难度加大。这不但需要加强思想建设,探索新的学习方式、手段,而且要加强组织建设,创新组织机制、手段。使得党员的结构组成上更加合理化,不同层次的党员都能在各自的位置上做好工作,才能使党向更有利的方向发展。
新时期党的建设另一个重要话题是党风廉政建设,所谓党风是党的无产阶级性质和世界观在党的工作与活动中的表现,是全党包括党的各级组织和党员个人在政治、思想、组织、工作、生活等方面体现党性原则的一贯的态度和行为。党的作风体现党的宗旨,关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的深思存亡。我党作为长期执政的搭档,必须一刻也不放松的抓好党风建设。新时期,党内出现了腐败贪污的风气,因此我党必须始终坚持从严治党,坚持贯彻为民、务实、清廉的要求。各级党委、政府要认真贯彻落实党风廉政建设责任制,推动党风廉政建设和反腐败斗争,进一步加大解决党风廉政建设方面突出问题力度,为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障。
总的来说,新时期,加强党的自身建设,要以马列主义为指导思想,与时俱进,理论与实际相结合,加强党员的素质建设,发展优秀人才,培养党员坚定的共产主义意识,同时始终坚持党风建设,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,使党永葆先进与活力。
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坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平,是新时期新形势下对思想政治工作提出的新要求,思想政治工作必须紧紧把握好在党的建设中自身的工作重点和所承担的历史任务,为推动科学发展提供有力思想保证和动力来源。 下面是小编为大家收集整理的加强党的思想建设范文,欢迎大家阅读。
党的十六大把“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一起确立为党的指导思想。进而要求,必须把党的思想理论建设摆在更加突出的位置,坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全体党员,在全党兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。这个要求,突出了新形势下加强党的思想建设的重要性和思想建设的重点。
重视党的思想理论建设,既是马克思主义建党的一条重要原则,也是中国共产党的建党经验和优良传统。党成立80年来,一直都把思想理论建设放在建党的首位。十六大根据新世纪党面临的严峻形势和任务,强调要把党的思想理论建设放在更加突出的位置。再次说明了党的思想理论建设的重要性。
这种重要性体现在,思想理论建设贯穿党的一切建设的中心环节。从政治建设上看,党的思想建设是政治建设的前提和基础。政治建设主要是明确党在一定历史时期的政治任务,制定党的基本路线和各项方针政策,为实现党在现阶段的总任务和党的最高纲领而奋斗,能否正确地制定和执行党的基本路线和各项方针政策,关键在于能否正确地进行党的思想建设,特别是取决于能否坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。从组织建设上看,党的思想理论建设是组织建设的思想基础。党的组织建设无论哪一项内容都离不开思想理论建设,例如,党的干部队伍建设,在培养选拔干部上实行的“德才兼备”原则和“四化”方针,就是依据党的思想路线、党的历史任务,结合干部队伍的实际情况提出来的;又如,党的团结统一,马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想是党团结统一的思想基础,同样需要通过思想理论建设来实现。从党的作风上看,党的思想理论建设同作风建设更是密不可分的。党风是党的世界观和党性的外在表现,有什么样的世界观和党性就有什么样的作风,党的“三大”优良作风就是党的辩证唯物主义和历史唯物主义世界观的具体体现。加强党员的思想教育,增强党性,树立共产主义的世界观和人生观,是端正党风的坚实基础。#p#副标题#e#
马克思主义与时俱进的理论品质,不仅要求用发展的理论来指导实践,而且要求在实践中不断丰富和发展马克思主义。中国革命和建设实践中形成的毛泽东思想和邓小平理论,就是对马克思主义的丰富和发展。当我们党跨入新世纪,江泽民同志提出“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是在判断党的历史方位的基础上提出来的,是一个新的思想,新的论断,是马克思主义与时俱进的最新理论成果。加强党的思想理论建设,要以学习贯彻“三个代表”重要思想为重点,其一,是因为“三个代表”不仅科学地总结了世界上其他社会主义国家的成败和我们党领导中国革命和建设的成败经验,而且把这些历史经验同新时期党所承担的历史任务以及为完成这些历史任务而确定的基本理论、基本路线、基本纲领联系起来,进一步指明了党的建设的方向;其二,是因为“三个代表”依据马克思主义关于生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的基本原理,着眼于新世纪,从社会主义发展规律和党的根本性质的高度,丰富和发展了马克思主义关于政党、阶级和群众的学说;其三,是因为“三个代表”在进一步强调党要代表最广大人民根本利益的同时,鲜明地提出了党要代表中国先进生产力的发展要求和中国先进文化的前进方向,充分体现了共产党人的先进性和时代精神。
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加强党性修养先要认识到党性修养的重要性,学习好理论修养,确立正确的三观,然后再加强作风修养和纪律修养的锻炼。党性修养是指共产党员按照党性原则通过自我教育、自我锻炼、自我改造,使自己的党性得到增强和完善。下面是小编为大家收集整理的加强自身思想建设提高党性修养,欢迎大家阅读。
党性教育是党的思想建设的永恒主题,是党的干部教育的永恒主题,其目的在于提高党员干部的政治思想素质,提高党的执政能力和领导水平,提高党拒腐防变的能力,实现党的奋斗目标。我通过对党知识的学习,进一步加强了党性修养的重要性、主要内容、途径和方法的领会和理解。
一、党性修养的重要性
党性是一个政党固有的本性,是阶级性最高而集中的表现。刘少奇同志对党性说得很透彻:共产党员的党性,就是无产阶级性最高而集中的表现,就是无产阶级本质的最高表现,就是无产阶级利益最高而集中的表现。在新的历史时期,自觉加强党性的修养,增强党性观念,全面提高党员和干部的思想政治素质,对于巩固党的执政地位,提高党的执政能力,保证党的先进性有着非常重要的现实意义。
党的历史使命要求每个党员必须加强自身的修养。中国共产党是我国各项事业的领导核心。现阶段,我们党肩负着团结和带领全国各族人民致力于经济建设、全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任。如果不加强党性修养,共产党员就不可能成为民族的精英,不可能成为全民族中素质最高、最优秀的一部分,就不能完成历史所赋予的使命。我们要实现振兴中华的宏伟大业,就必须在改造自然、改造社会的同时,努力改造自己,提高对现实问题的认识能力,只有这样,才能实现自身与社会的和谐统一;思想与行动的和谐统一;党的最高纲领和现实目标的和谐统一。
党员队伍的实际情况要求每个党员必须加强自身修养。目前,党员干部队伍的思想状况总体是好的。但是也要清醒地看到党内的成分,党员的经历,个体的素质不尽相同,尤其是在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,与新时期党性修养的要求相比,还存在不少不容忽视的问题。一是有些党员干部党性观念不强,理想信念不够坚定,对有中国特色社会主义认识不足;二是有的忽视科学理论学习,放松世界观的改造,政治观念淡薄,缺乏政治敏锐性和政治鉴别力;三是有的追求享乐,奉献意识淡化,利用掌握的权力捞取个人好处,走上腐化堕落的道路;四是有的缺乏大局意识,对党的路线方针政策贯彻不力,阳奉阴违,搞上有政策,下有对策;五是有的严重脱离群众,淡化宗旨意识,忘记了自己是人民的公仆,权为己所用,利为己所谋等等。这些现象虽然不是主流,但它同共产党员的党性是根本不相容的,严重削弱了党的凝聚力、战斗力和先进性。
党所面临的新任务要求每个党员必须加强自身修养。随着改革不断深化和对外开放的扩大,在建立社会主义市场经济的过程中,我国的经济建设和社会事业等各个方面都取得了前所未有的成就。但是,我们党所面临矛盾也很多,任务十分繁重。党员肩负的责任更加重大、艰巨而光荣,党对每个党员的要求就更高了。要想完成党的十六大提出的全面建设小康社会的目标和推进社会主义现代化建设的伟大任务,每个党员都必须加强自身的党性修养,以与时俱进的理论为指导,以坚强的无产阶级党性为保证,以无私奉献和艰苦创业的精神为支撑,投身于崭新的伟大实践,为党的事业和奋斗目标而不懈努力。
二、党性修养的内容
党性修养就是按照党的性质、指导思想、纲领、宗旨等,通过学习和锻炼,来磨砺自己的品格和意志,以保持政治上的坚定性、道德上的纯洁性,纪律上的严格性和工作上的先进性。党性在不同时期、不同条件下,其具体内容是在不断变动、充实和提高的。正如江泽民同志所指出的:“党对党性要求从来是和党在不同历史时期所肩负的任务紧密相联系的,这正是党性的活力所在。”在新的历史条件下,共产党员的先进性,要体现时代的要求。因此,在现阶段,党性修养的内容主要包括以下六个方面:
1.理论修养。理论修养是党性修养的基础,党员的共产主义信念和觉悟,不是自发形成的,而是通过先进的理论学习,在头脑中打下马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的烙印,用与时俱进的科学理论武装自己的头脑,指导去实践党的宗旨、实践党的目标和任务的具体行动。因此,党员只有认真学习科学的理论,才能成为一名值得党信赖、群众信任的先进党员。
2.政治修养。党员政治修养最核心的内容就是牢固树立共产主义理想信念,也就是为共产主义事业而奋斗终身。一个党员只有牢固树立共产主义理想信念,才能经得起生与死、公与私,成功与挫折、重大政治风浪与复杂局面的考验,像战斗年代的董存瑞、刘胡兰、黄继光,建设时期的雷锋、焦裕禄、王进喜,新时期的孔繁森、郑培民、牛玉儒、杨善洲等等,都为我们每一个党员树立了光辉的榜样。
3.思想修养。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务,这一宗旨充分体现了党员的思想纯洁和崇高的品质。要求全体共产党员特别是领导干部要有无私奉献的精神,真正做到权为民所用、情为民所系,利为民所谋。
4.能力修养。党性修养是党员个人素质的全面提高,它不仅包括理论素质、政治素质、思想素质、作风素质,还包括不同历史时期所需要的知识和业务能力素质,在现代化建设的条件下,党员的文化业务素质、知识结构必须要适应现代化事业的需要,才能够创造性地完成党所交给我们的各项工作任务。
5.作风修养。作风与党风互为表里,密切关联。中国共产党在长期的革命和实践中,形成了区别于其它任何政党的优良作风,这就是理论联系实际,密切联系群众,批评与自我批评。这三大作风是我们党的传家宝,也是每一个共产党员所必备的政治素养。加强作风和党风建设是我们党一项长期而艰巨的任务。
6.纪律修养。我们党之所以能够带领全国各族人民完成了新民主主义革命伟大胜利的任务,并取得了社会主义革命和建设的成就,同时,又谱写了改革开放和现代化建设的新篇章,就是因
为我们党有着严密的组织体系,严格的组织原则,严肃的政治纪律。在开创建设现代化的历史进程中,也同样要求每一个党员必须加强组织纪律修养,保证党的团结统一,在政治思想上高度的一致,同心同德,团结奋斗,实现党在新时期的宏伟目标而努力奋斗。
党性修养的六个方面是一个整体,相互影响,相互制约,互为关联,缺一不可。这六个方面的统一,构成了工人阶级先锋队所必须具备的素质要求,这对每个党员发挥先锋模范作用是一个坚强的保证。
三、加强党性修养的途径和方法
如何切实加强党员干部的党性修养,必须遵循客观规律,选择正确的途径和方法。
1.养成终身学习的习惯。学而不厌,诲人不倦,用马克思主义理论和各种科学文化知识武装自己,既是新时期做一名合格共产党员的必备条件,也是我们党员干部增强党性,加强党性修养的第一途径和基本方法。不学习,坚强的党性观念这座高楼大厦是建立不起来的。学习也是拒腐、防变、固本的良剂,不读书不学习,缺乏理论和知识的素养,就会因为缺乏政治鉴别力而不能有效抵制腐朽思想和封建残余的侵蚀和影响,就不能有力地克服自我改造过程中的各种障碍,也就无法达到增强党性的目的。我们一是要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想,用科学发展观指导实践;二是要学习现实中的共产主义,不断增强全心全意为人民服务的自觉性;三是要认真学习科学文化知识和业务知识,学习我们不懂得、不熟悉的东西,立足本职,建功立业。
2.切实摆正“两个关系”。一是摆正公与私的关系。公与私是人们对人生一系列问题认识的出发点,是人生观中最重要的组成部分。“公”即公共(集体)利益,“私”即个人利益。在一般情况下,考虑和维护个人的物质利益是无可厚非的,但是我们提倡大公无私,反对极端的个人主义。为此,我们自己要做好选择,是公而忘私(大公无私),还是先公后私,还是公私兼顾(道德底线),还是先私后公,还是私而忘公(损公肥私),党性修养也有个循序渐进的问题,我们党员干部至少要从道德底线即公私兼顾做起,逐步提升到先公后私、公而忘私。二是摆正失与得的关系。
失与得是一对矛盾的对立统一体。“有得必有失,有失必有得,小失小得、大失大得”这就是事物发展的轨道。世间从来没有只有得而不失或只有失而不得的特例。你要收获知识,你首先要潜心学习;你要得到别人的尊重,你首先要尊重别人;你要赢得荣誉,你首先要对集体、社会做出成绩;你要成为一名名副其实的党员,你首先就得按党员标准来严格要求自己。人的命运也是福祸同行、利害相邻、得失相伴。《塞翁失马》的故事说明了“安危相倚、祸福相出”的深刻哲理。而虎死于皮、鹿死于角、熊死于掌、象死于牙,也是祸福相依的写照。所有这些都是提醒我们:走在“华容道”时,要想到“走麦城”,未雨绸缪,防患于未然,总是不会错的。而当遭遇灾祸,挫折,困难时,最好换个角度想问题,想到“柳暗花明又一村”、“阳光总在风雨后”。总之,我们要把眼光放远一些,视野放开一些,这就是处事的真谛。
3.严于自我剖析。共产党员加强党性修养,既是一个自觉学习、长期实践的过程,又是一个不断自我剖析,“洗心革命”的改造过程,党性修养的一个根本特点就是,它主要不是靠外部的推动力,更不是靠强制手段迫使党员改造,而主要是调动党员内在的积极性、主动性,去自觉掌握科学的理论,科学文化知识,自愿地克服自身沾染的各种非无产阶级思想,从而提高自己的思想政治觉悟,政治辨别能力和业务素质。这就要求我们的党员干部能够像鲁迅先生说的那样做,“我的确时时解剖别人,然而更多的是毫无情面的解剖自己。”所谓自我解剖,是指党员干部要经常自觉地按照党章规定的党员标准、责任和义务进行检查,“自省、自重、自警、自励”,是党员个人内在肯定与否定的扬弃过程。通过这种自我解剖,肯定自己的优点,找出自身的弱点和缺点,发扬成绩,修正错误,不断求得进步和完善。要增强自觉性,有没有高度的自觉性,对于党员干部的党性修养是十分关键的,共产党员进行党性修养的高度自觉性在于“慎独”,在于贯穿于自己的全部生活工作之中,在于在任何时候任何环境条件下都始终如一,表里如一,言行一致、一以贯之。正如刘少奇同志所说:“一个高度自觉地认真进行党性修养的共产党员,即使在他个人独立工作、无人监督、有做各种坏事可能的时候,他能够“慎独”,不做任何坏事。”他的工作经得起检查。”
4.要坚持不懈,与时俱进。党性修养的过程,是在实践中不断改造主客观世界的过程,是伴随党员终身,永无止境和终结的过程。因此,党员坚强党性观念的确立,不可能一蹴而就,更不可能一劳永逸,恪如“逆水行舟用劲撑,一篙不力退千寻”。一定要有坚持不懈,绝不罢休的恒心。同时,要勇于校正前途定位中的狭隘化,政策理解上的片面化,利益追求中的盲目化,要勇于排除干扰,顶住压力,坚持正确的、完善不足的,改正错误的。那种以为党龄长,职务高、权位重就可以放松党性锻炼和修养,那种认为改革开放,发展市场经济,坚持生产力为标准,就可以不讲党性原则,降低党员标准,轻视党性修养的观念都是十分有害和危险的。我们应该认识到,共产党员的党性修养就说到底是树立和坚持正确的立场和世界观的问题,我们要牢记周恩来同志的教诲,自觉做到“活到老,学到老,改造到老”。生命之烛不尽,锻炼改造不止。同时,我们要做到紧跟时代步伐,紧贴工作实际,与时俱进地加强党性修养。
5.注重实践,注重实效。共产党员的党性修养,是思想、政治品质,道德操行的锻造过程,完成这种锻造,需要刻苦学习,用科学的理论武装自己,不断提高精神境界,开阔政治眼界,更重要的和经常的,是要在实践中锻造,在实践中刻苦磨砺养成。古人云:“不闻不若闻之,闻之不若见之,见之不若知之,知之不若行之乎。”实践是认识的基础,马克思主义科学世界观本身,就是来源于无产阶级的革命运动实践,毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,科学发展观是当代中国共产党人领导亿万群众进行中国革命和建设以及改革开放的伟大实践的经验总结和理论概括,党员干部要掌握这个科学的理论武器。而要真正深刻领会和把握其精髓,就需要到伟大的社会实践中,做到知与行的一致,主观和客观的统一,并且把求知与实践,学习与运用有机地结合起来,相互促进,务求实效,锤炼共产党员的坚强党性观念。
6.经得住诱惑。我们每一名党员干部都是社会的一份子,手中都有或大或小的权力,时时都会遇到来自各方面的诱惑,“小可小粟一毫,大可金银珠宝。”面对这些诱惑,关键在于要克制内心的欲望,抵制外面的诱惑,常修为政之德,常怀律已之心,常思贪欲之害,要牢记:天上掉不下馅饼,掉下馅饼也会变成陷阱。
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在思路政治建设中,党风廉政建设是其重要组成部分,通过个人鉴定,就知道自己是否达到标准。下面由本小编精心整理的党风廉政建设个人鉴定,希望可以帮到你哦!
今年以来,我在平时的工作和生活中,不断加强理论学习、提高思想意识,尤其是在十七大召开之际,我认真学习了十七大有关会议精神,以“三个代表”伟大理论统领思想,努力践行党风廉政建设责任制中的相关内容,把思想和意识落实到了实际工作和行动中去。在提升自身素质、规范自身言行的过程中,我主要做好了以下几方面:
一、重视理论学习,加强自身修养,提高自身素质
加强理论学习,不仅是提高自身知识水平的重要途径,也是提高自身精神境界的重要途径。只有用科学理论作指导,才能形成高尚的精神境界,精神生活才会更加充实,精神世界才会更加宽广。作为一名领导干部要在各种诱惑面前,做到不为所动,淡泊宁静,常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之想,就需要通过坚持学习理论,提高自己的道德修养和精神境界。精神境界高了,眼界宽了,心胸广了,对个人的名誉、地位、利益等问题就会想得透、看得淡,就能不为名所累,不为利所缚,不为权所动,不为欲所惑,不为情所困,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,始终保持共产党人与时俱进、奋发有为的精神状态,真正有所创造、有所建树、有所作为,不负党和人民的重托。
二、坚定理想和信念,牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观
通过学习相关文件精神、观看反腐倡廉的电教片使我深刻地认识到:一些反面典型人物的腐化堕落的根本原因是自身的理想信念动摇了,失去了正确的个人行为准则,导致私欲膨胀,必然抵御不了种种利欲的诱惑。作为领导干部只有坚定共产主义理想和信念,不断改造世界观、人生观和价值观,牢记全心全意为人民服务的宗旨,始终保持正确的人生追求,自己要时刻树立警醒意识,端正思想作风,要正确看待手中的权力,仔细掂量权力的分量,要清醒地认识到权力是人民赋予的,手中的权力只能用来为人民服务,决不能以权谋私。
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随着我国社会经济发展水平的快速提高,我国城乡建设与经济发展已经进入到了一个更加重要的时期。下面就是读文网小编给大家整理的住房城乡建设工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次全省住房和城乡建设工作会议的主要任务是,认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神,总结20xx年城乡建设、精神文明建设和党风廉政建设工作,安排部署20xx年工作任务。省委、省政府对这次会议高度重视,永文副省长会前对开好会议提出了明确要求,等会还将作重要讲话,大家要认真领会,狠抓落实。下面,我先讲三点意见。
一、 20xx年住房和城乡建设工作回顾
20xx年是新世纪以来我省经济发展中较为困难的一年。面对席卷全球的金融危机,全省住房和城乡建设系统坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,全力推进新型城镇化,努力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作,圆满完成了年初确定的任务,取得了重点建设投资增长36.2%、房地产开发投资增长13.5%、市政基础设施投资增长42%、住房保障及污水垃圾处理设施建设等民生投入增长287.5%、建筑业产值增长20.6%、建设工程质量安全事故死亡人数下降28.8%的“五增长、一下降”骄人成绩;城市化率达到43.8%,连续七年增速超过全国平均水平,为全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献。
(一)住房保障工作成效显著。
去年,是国家保障性安居工程投资最多、建设规模最大的一年。3月底,国务院在我省召开了全国保障性安居工程工作会议后,全省各地均成立了保障性安居工程领导班子和工作机构,召开会议、出台文件进行部署安排。省政府办公厅转发了省建设厅、省发改委、省财政厅、省国土资源厅《关于进一步加快廉租住房建设的意见》;省建设厅会同有关部门联合印发了《湖南省20xx-2011年廉租住房保障规划》,明确了我省三年总体建设目标和年度工作任务。去年,中央大幅度增加对中西部地区廉租住房建设补助资金,我省共争取了20.75亿元,省财政安排专项资金2.7亿元,加上市州和县市区的投入,全省各地共投入廉租住房资金41.3亿元,339个新建廉租住房项目全部开工建设,通过新建、购买、改建等新增廉租住房7.43万套,新增租赁住房补贴7.29万户;全省新建经济适用住房1.64万套,发放经济适用住房补贴11.7亿元。目前,全省廉租住房累计保障28.55万户。同时,按照省政府要求,全省建设部门会同民政部门开展农村危房改造工作,21个试点县计划改造危房2.18万户,实际竣工2.3万户。各地积极创新住房保障方式。长沙市加大棚户区改造力度,定向收购廉租住房,并在农民保障性安置房项目中配建廉租住房;郴州市将商品房小区配建廉租住房的比例提高到3-5%;湘潭市、岳阳市政府与企业联手共建廉租住房;衡阳市探索利用银行资金支持廉租住房建设;汉寿县政府与开发商合作,共建廉租住房。
开展住房公积金专项治理,完善支取和贷款政策。全年共归集住房公积金128.4亿元,发放个人住房贷款109.1亿元;全省累计缴存总额和贷款总额分别达到618.4亿元和357.2亿元,累计提取廉租住房建设补助资金8.5亿元,为促进住房消费和改善居民住房条件发挥了积极作用。
(二)房地产市场健康发展。
20xx年底以来,通过采取一系列鼓励投资和刺激消费的政策性措施,我省房地产市场逐步走出低谷,去年下半年大幅回升,发展成为我省又一个投资过千亿的产业。全年完成开发投资1084亿元,同比增长13.5%,占全社会固定资产投资的14.1%;完成税收244亿元,占全省地方财政收入的近30%。商品住房销售面积突破3500万平方米,同比增长32.3%;销售额941.6亿元,同比增长54.0%,占社会消费品零售总额的19.2%。商品住房价格稳中有升,全省商品住宅销售均价2532元/平方米,其中长沙市内五区4123元/平方米,同比上涨5.5%。针对去年初房地产市场低迷状况,我厅加强了对形势的分析研判,及时调度投资和销售情况,认真检查落实省“两办”18号文件精神,进一步强化市场监管,吊销了12家非法集资开发企业资质,有力地改善了房地产投资和消费环境。与此同时,依法规范拆迁行为,全省未发生恶性拆迁事件。
(三)城镇污水和生活垃圾处理设施建设强力推进。
过去的一年,是我省历史上对污水处理设施建设投入资金最多、工作力度最大、成效最为明显的一年。全年完成投资98亿元,为2008年的5倍,新建成投入运行或试运行污水处理厂75座,新增日处理能力181.8万吨,形成COD年削减能力13.3万吨,新增运营项目个数和管网长度在全国均排名第一。为有效推动项目建设,我们先后组织召开了2次全省性会议进行部署督促,开展了3次现场督查和考核验收,请省政府领导出面约谈2轮,下发通报6次,同时还采取了多家新闻媒体曝光、邀请省人大领导视察、组织若干个专家组长年在市县指导、提前建成投产给予适当奖励等一系列措施。通过全省上下共同苦战,超额完成了年度任务,为“三年行动计划”的顺利实施奠定了坚实基础。垃圾无害化处理设施建设步伐加快,全年完成投资10亿元,同比增加5.9亿元。到20xx年底,全省共建成投产城镇污水处理厂81座,生活垃圾无害化处理场20座,总处理能力分别超过390万吨/日和1.15万吨/日,县城以上城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到48%和40.3%。
同时,不断加大市政公用基础设施建设力度,一大批城市道路、管网、绿化等基础设施相继建成。长沙首条过江隧道和地铁顺利开工,长沙县成功创建我省第一个“节水型县城”,常德市大力开展环卫城乡一体化试点,继长沙后株洲数字化城管投入试运行。加强风景名胜区的保护和管理,新批国家级风景名胜区5个。申遗工作取得突破性进展。由我厅牵头6省开展的“中国丹霞”申遗项目顺利通过国家提名关、材料预审关和专家实地考评关,崀山风景名胜区基础设施水平也在申遗过程中得到全方位提升。
(四)建筑节能工作扎实开展。
去年,全省设区城市建成区内设计阶段节能强制性标准执行率达100%,施工阶段达91.3%,同比分别提高5个和30个百分点。2个项目列入国家太阳能光电建筑应用示范项目,2个项目获批国家级绿色建筑示范项目,株洲市、衡东县成为国家可再生能源建筑应用示范市(县),共争取建筑节能国家补助资金8000万元。积极开展建筑能耗统计、能源审计和能效公示工作;组织开展建筑节能、地源热泵、太阳能应用规划的调研和编制工作。工程建设工法、新技术示范工程和企业技术中心建设等技术创新工作也取得重大进展。
(五)重点建设迈上新台阶。
20xx年,我省重点建设危中求机,稳中求快,全年完成投资突破1000亿元大关,达到1230亿元,对全省经济增长贡献率超过10%。一是把握节点,抓前期。按照省政府下达的前期工作节点目标,开辟了前期审批“绿色通道”,积极参与铁路、高速公路、电力等项目前期工作,完成了娄怀、洞新、郴宁3条高速及长株潭城际铁路、沪昆铁路客运专线项目途经风景名胜区的建设选址和规划选址工作。二是破解难点,抓协调。深入项目一线,加强沟通协调,先后解决了武广新长沙站交叉施工等110多个项目建设中的问题,并为铁路建设等10个重点项目争取出台了专项优惠政策。三是紧扣重点,抓质量。开通了“湖南省重点建设网”和“重点建设监控管理系统”,部分项目通过网络实施监控管理,促进重点项目建设质量水平进一步提升,全省重点建设工程平均优良率在80%以上,全年未发生一起重大质量安全事故。
(六)建筑业与勘察设计业快速增长。
全省建筑业完成总产值2650亿元,其中省外完成产值648亿元,实现增加值867亿元,上缴税收119亿元;勘察设计完成初步设计投资额710亿元、施工图投资额1100亿元;全省建筑劳务发展到267万人,实现劳务收入211亿元,分别占全省劳务总量和总收入18%和20%。在积极发展产业的同时,不断强化建筑市场和工程质量及施工安全监管。市场方面,加强施工图审查管理,推进勘察现场见证制度落实;建立了工程建设违法违规行为举报制度,全面引入社会监督机制;完善项目、企业及执(从)业人员监管信息平台,提高了监管水平;继续实施不良行为记录公示制度,全年公示418家企业不良行为记录;加强工程招投标和工程造价管理,新颁发了《湖南省建设工程工程量清单计价办法》,建立了投标保证金集中监管制度;强化劳保基金统筹管理,促进行业稳定发展。质量安全方面,着力理顺监管职能,争取省政府办公厅批转了《关于切实做好建筑工程质量安全工作的意见》;认真落实质量安全责任制,开展了4次全省性督查,通报和约谈了部分主管部门;严格监督执法,对59家责任主体和96名从业人员实施了行政处罚。全年发生建筑施工安全事故39起,死亡52人,同比分别下降25%和28.8%。有4项工程获鲁班奖、50项工程获芙蓉奖、173项工程获省优质工程奖,工程质量一次验收合格率达97.4%,年度鲁班奖获奖数量为历年之最。同时大力推动农民工培训,兴建农民工学校2000余所,培训26万人,完成职业技能培训鉴定7万人。
(七)城乡规划和村镇建设工作取得新进展。
积极参与长株潭“两型社会”试验区建设,组织三市开展城市总体规划修编,其中湘潭市城市总体规划即将获国务院批准实施。着力抓好重大规划编制工作,“3+5”城市群城镇体系规划获原则性通过。强化建设项目规划选址,全年共核发100余个建设项目规划选址意见书,涉及投资近3000亿元,特别是完成了全省县城以上城市污水和生活垃圾处理设施建设,以及长沙地铁、桃花江核电站等一批重点项目选址。继续加大小城镇建设力度,开展了示范镇(村)、重点镇中间阶段考核评估和“两型乡镇”试点,会同旅游部门组织了全国和省级特色景观旅游镇(村)评选活动。加强村镇规划编制工作,90%以上的建制镇、65%以上的乡完成了本轮总体规划修编。注重历史文化资源保护,开展了第五批中国历史文化名镇名村申报工作。强化规划实施监督,扩大了城乡规划监察员派驻范围,开展了房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理,全省共自查项目1887个,补交规费和罚款1.64亿元。
(八)法制建设、党风廉政建设和精神文明建设取得积极成效。
《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《湖南省民用建筑节能条例》和《湖南省紫鹊界梯田梅山龙宫风景区保护条例》经省人大审议通过施行,为加强城乡规划、推进建筑节能和风景名胜区保护提供了法律保障。大力推进政务公开和依法行政,在省政府门户网站和湖南建设网上公布了行政许可事项、服务事项和非许可行政审批事项。加强行政复议和行政执法,切实维护市场主体的合法权益。坚持把落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设任务,与业务工作一同部署、一同检查、一同落实。强化思想品德、职业道德、家庭美德教育,认真组织国庆60周年活动,深入开展廉政文化“三进”活动和文明行业、文明城市、文明村镇创建工作,全系统基本形成了风清气正、干事创业、蓬勃向上的良好氛围。此外,信息化建设、城建档案管理、老干、信访、应急、综合治理、建议提案承办、计划生育等工作都有新的进步,为行业发展做出了积极贡献。
过去一年所取得的显著成绩,是省委、省政府科学决策和坚强领导的结果,是各级各部门、社会各界大力支持的结果,亦是全省建设工作者和衷共济、团结奋斗的结果。在此,我代表省住房和城乡建设厅向全省建设系统广大干部职工,向关心支持住房城乡建设工作的各级领导、各个部门及社会各界,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时我们也应清醒地看到,我省城乡建设工作中还存在许多困难和问题。主要是:第一,城乡发展不够平衡。小城镇发展投入较少、变化较慢;规划建设管理工作未实现城乡全覆盖,乡镇普遍存在机构缺位、工作缺失的问题。第二,城镇污水和生活垃圾处理设施建设、保障性住房建设推进艰难。一些地方生活垃圾处理设施建设尚未启动,部分保障性安居工程项目进度较慢,地方配套资金严重不足,个别地方甚至挤占挪用廉租住房专项补助资金。第三,建筑市场秩序亟待规范,违法违规行为时有发生,质量安全工作基础还不牢固。对这些问题,我们必须高度重视,采取切实有效措施加以解决。
二、准确把握新形势下城乡建设工作面临的机遇和挑战
去年是最困难的一年,今年则是最复杂的一年。从总体上看,世界经济形势还没有完全走出低谷,仍存在很大变数,对我国经济的影响不可低估。国内经济回升向好的势头逐步巩固,但中央宏观政策更具灵活性和针对性,适时调整的机率很大,再加之经济运行中的新老问题相互交织,增加了工作的难度。根据目前国家已经出台的宏观经济政策及经济走势分析,我们认为,今年城乡建设工作将面临四大机遇和三大挑战。
四大机遇: 一是中央促进中部崛起带来的发展机遇。中央经济工作会议强调,要继续实施包括中部崛起在内的区域发展战略,加快形成新的区域增长极。不久前出台的《促进中部地区崛起规划》,明确了中部崛起的重点任务,制定了进一步扶持的政策措施。随着上述《规划》的实施,投资项目肯定会增加,特别是一批资源节约型、环境友好型项目将落户湖南,再加上全省今年计划完成投资9400亿元,比去年增加近2000亿元。这将对全省城乡建设事业发展提供强有力的支撑。二是新型城镇化发展面临的机遇。中央经济工作会议提出,要积极稳妥推进城镇化,提升城镇发展质量和水平,并把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。春贤书记、周强省长在省委经济工作会议上更是用前所未有的篇幅阐述加速推进新型城镇化问题,将其作为转变发展方式、拓展增长空间和扩大内需的重要依托。目前我省城镇化率仍低于全国平均水平2.6个百分点左右,城镇化发展的速度和质量还有待进一步提高。作为全省推进新型城镇化的牵头部门,我们既感到使命光荣、机遇难得,又倍感责无旁贷,任重道远。三是发展低碳经济面临的机遇。发展低碳经济是世界各国应对气候变化的主要措施,我国也别无选择。在哥本哈根会议上,我国政府已就节能减排问题向全世界作出了庄严承诺。省委经济工作会议首次提出发展低碳经济目标,明确要求加快节能减排,淘汰过剩和落后产能,抓好循环经济试点。可以预见的是,国家和省将会把节能减排工作提升到前所未有的高度,并采取从未有过的力度来推进这项工作。我们要抓住这个机遇,从广度和深度上推进建设领域节能减排工作。四是保障性住房建设面临较大机遇。近期,国家就保障性安居工程建设密集出台了一系列措施。20xx年12月14日,温家宝主持国务院常务会议,研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施,全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作,即“国四条”; 20xx年12月24日,经国务院同意,住房和城乡建设部、国家发改委等五部门出台了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》;20xx年12月28日,国务院在山西大同召开了全国城市和国有工矿棚户区改造工作会议,副到会并作重要讲话;20xx年1月7日,国务院办公厅下发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》,就进一加强和改善市场调控,稳定市场预期,促进房地产市场平稳健康发展进行部署,即“国十一条”。这些措施涵盖保障性住房建设涉及的资金、土地、管理等方方面面,特别是“国十一条”,将对我省房地产市场产生多方面的积极影响。城乡建设部门要抢抓政策机遇,及时与发改、财政、土地等部门协调,尽快明确建设项目,确保资金、土地等优惠政策的落实。
三大挑战:一是国家宏观经济政策适度调整的挑战。虽说今年调控政策的基调没有变,但中央一再强调,将根据新形势、新情况,适时适度对宏观经济政策的力度、节奏和重点做出适当调整,这对我们把握和运用中央政策提出了更高的要求。特别是近期央行存款准备金率上调,“银根”“地根”适度从紧,对重点工程建设、建筑业和房地产业将产生一定影响,建设项目的融资难度会进一步加大,拿地也会更加困难。正在修改的新拆迁管理条例,一方面可以更好地维护被拆迁人的权益,另一方面也会提高拆迁成本,增加拆迁难度,影响开发商拿地的信心和决心,影响到一些项目的时效性。各级政府既要抑制高房价,满足百姓住有所居,又要保持房地产市场繁荣,政府宏观调控的两难选择,导致了房地产政策的不确定性,今年房地产市场的走势肯定不如去年。二是完成城乡建设工作任务的挑战。今年建设任务明显增多,推进新型城镇化战略、加强城市基础设施建设、发展低碳经济等,特别是统筹城乡和区域协调发展的任务很重。另外,随着大批民生工程、重点基础设施工程开工建设,地方配套资金压力更大,质量安全监管任务更加艰巨。这些工作的开展,都需要大量的人力、物力、财力作支撑。在机构、人员、资金没有大的变化,甚至缺乏具体抓手和手段的情况下,需要我们下更多功夫创造性地开展工作。三是影响建设事业发展的体制机制障碍依然存在。虽然省厅的机构改革已经完成,市州的机构改革即将到位,但机构改革后,建设系统机构设置多而散、职能职责交叉的局面仍然没有得到根本改变,加强机构协调、理顺职能职责的工作仍然比较繁重。除此外,一些同志思想观念、思维模式和工作方式与科学发展观的要求还有差距,深化改革,调整结构,推进建设经济发展方式和管理方式转变的任务还十分艰巨。
基于以上这些,我们在谋划今年工作思路时,应该对面临形势有足够的认识和准确的判断,既要看到政策的操作空间和有利条件,又要看到工作的复杂性和艰巨性,切实把思想统一到中央和省委经济工作会议精神上来,把力量凝聚到促进全省住房城乡建设事业科学跨越发展上来,进一步增强紧迫感和责任感,超前谋划、积极应对、掌握主动、有所作为。
三、20xx年住房和城乡建设工作的主要任务
20xx年全省住房和城乡建设工作的总体思路是:认真贯彻中央经济工作会议、全国住房城乡建设工作会议和省委经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,大力推进新型城镇化,努力转变建设管理方式,更加注重“3+5”城市群建设和县城建设,更加注重住房保障,更加注重节能减排,更加注重质量安全,更加注重和谐发展,进一步提高我省城乡建设的科学发展水平。主要工作目标是:城镇化率提高1.5个百分点,达到45%以上;重点建设完成投资1300亿元;新增(筹集)城市廉租住房9.9万套,房地产开发完成投资1200亿元;市政公用基础设施完成投资660亿元;建筑业总产值突破3000亿大关,力争进入全国十强。重点抓好以下七个方面的工作。
(一)转变城镇发展方式,加快推进新型城镇化进程。
发挥城乡规划引导作用,加速形成科学合理的新型城镇体系。加强规划对城乡统筹和区域协调发展的宏观引导和调控,大力实施中心城市带动战略,构建以城市群为主体形态、以特大城市为依托、大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系。做大做强长株潭,充分发挥城市群的带动示范效应。编制完成《湖南省“3+5”城市群城镇体系规划》,明确8个城市的发展定位、产业布局、空间统筹和基础设施连接通道。认真落实《长株潭城市群核心区建设管治规划》,加强核心区的建设和保护工作。突出对长株潭周边小城镇的生态保护和环境治理,提升长株潭城市群的生态质量。加强区域中心城市建设,注重发展壮大省际边界地区中心城市。重点抓好县城和县级市城区的扩容提质,把建设好县城作为促进大中小城市协调发展的切入点和壮大县域经济的支撑点。各地要对县城发展现状和总体规划进行全面评估,尽快修订和完善城乡建设规划。着力扶持一批重点镇和示范镇,深化“两型”乡镇、“两型”社区示范点创建工作,发挥城市对农村的辐射带动作用,推进城乡统筹。
完善城镇功能,提升城镇综合承载能力。坚持以功能核定规模,以功能引导建设,以功能提升品位。优先安排和建设与人民群众生产生活息息相关的城市道路、管网、供水、供气、环卫等市政公用基础设施项目。在所有设区市和有条件的县市全面推广数字化城市管理。大力推进无障碍设施示范城市创建工作。加强城市地下管线管理工作,认真抓好地下管网普查及地下空间的综合利用和管网规划。继续深入开展园林城市和中国人居环境奖创建活动,改善城市环境面貌,全面推进城乡市政公用设施一体化建设。创新投融资体制,破解城镇建设的资金瓶颈。可考虑建立各级政府城镇基础设施建设投融资平台,将有关部门涉及城市建设的资金打捆使用,作为向金融机构融资的资本金、担保资金或贷款贴息;做实做强城投公司,继续将原来分散在各有关部门的城建资产和其他政府性资产及权益统一由城建投公司运营管理;深化完善市政公用事业特许经营政策,进一步放开资本、经营和作业市场,鼓励各种所有制形式企业参与城镇市政公用基础设施的建设和经营;探索建立土地融资新模式,开展农村集体土地经营权、使用权抵押贷款试点,解决农村基础设施建设融资困难问题;以小城镇为聚集点,整合国家和省对农村的基础设施建设投入,加快小城镇建设。
加强历史文化资源和风景名胜资源保护。着力抓好历史文化名城(名镇、名村)保护规划的编制工作,发掘、保护好珍贵的历史文化资源,彰显湖湘文化价值。加强风景名胜区规划和建设的监管,全面完成国家级风景名胜区总体规划报批,继续开展国家级、省级风景名胜区申报工作。进一步做好崀山申遗工作,力争“中国丹霞”申遗项目取得圆满成功。
完善考核指标体系,增强推进新型城镇化的执行力。我厅已经制定了《湖南省新型城镇化考核评价办法》,报省政府同意后,拟将新型城镇化工作纳入今年省政府对省直有关部门和市州政府的绩效评估范畴。省厅还将商有关部门对市县区政府分管负责人进行专题培训,提高驾驭新型城镇化工作的能力和水平。
(二)进一步加大住房保障力度,努力实现住有所居。
继续加快保障性安居工程建设。一是加大廉租住房建设力度。
计划今年新增(筹集)廉租住房9.9万套,新增住房租赁补贴2.5万户。要强化政府责任,确保地方配套资金和土地供应按时按量到位。要继续加大房源建设和筹集力度,通过采取廉租住房建设与商品住房、经济适用住房建设相结合,与城市和国有工矿棚户区改造相结合,与企业组织住房困难职工建房相结合,与公益设施进社区相结合,与产业园区建设相结合等方式,充分发挥政府优惠、企业让利、群众自筹、社会融资的组合作用,拓宽房源建设与筹集空间。有条件的城市,要积极探索租售并举、共有产权、以息代租等建设和管理模式,让利于民,允许困难群众享有部分或完全产权,加快解决低收入家庭的住房困难。多渠道多形式改善农民工居住条件,将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。要规范廉租住房管理,完善廉租住房准入和退出机制,真正把安居工程办成民心工程。二是全面启动城市和国有工矿棚户区改造。棚户区改造是今年推进保障性安居工程的一条重要途径。今年市州上报计划拟改造城市棚户区800余万平方米、97700户。各地要把改善低收入家庭住房困难作为棚户区改造的出发点和落脚点,掌握标准、摸清底数,因地制宜、科学规划,政府主导、市场运作,量力而行、分步实施。要坚持:没有制定棚户区改造规划的不得开工,棚户区拆迁安置补偿方案没有得到大多数被拆迁人同意的不得开工,拆迁补偿安置工作不落实的不得开工,棚户区改造与廉租住房建设结合不紧的不得纳入解决低收入家庭住房困难的棚改项目。要以人为本,依法拆迁,防止借棚改之名,大拆大建,侵害群众利益。三是加强经济适用住房建设。今年省里不下达经济适用住房建设任务,各地可根据需要,自行安排建设计划。尤其是房价涨幅较多、棚户区改造面大、中低收入住房困难群众购房需求量大的地区要保证有相当数量的经济适用住房供应。四是大力推进农村危房改造工作。各级建设部门要积极同民政部门协调行动,加强衔接,把这项工作抓紧抓实。
继续促进房地产市场健康发展。以贯彻落实国务院促进房地产市场平稳健康发展的政策为核心,充分发挥房地产业对拉动经济增长和实现“住有所居”的积极作用。一要严格落实稳定房地产市场,由省政府负总责,市、县政府抓落实的工作责任制,确保各地房地产市场健康平稳发展,防止房价大起大落。二要加快中低价位、中小套型普通商品住房供应,落实土地、税收优惠政策,增加有效供给。对已批未建、已建未售的普通商品住房项目,要采取促开工、促投资、促上市等措施,督促开发企业加快项目建设和销售。要结合当地实际,合理确定商品住房项目预售许可的最低规模,不得分层、分单元办理预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业,要在规定时间内一次性公开全部房源,严格按照申报价格,明码标价对外销售。三要合理引导消费。进一步加大差别化信贷和税收政策执行力度,鼓励居民自住和改善性购房,抑制投资投机性购房需求。四要加强房地产市场监管。严厉打击捂盘惜售、囤积房源、违规预售、质量低劣、价格欺诈等房地产交易环节和经营管理中的违法违规行为,规范房地产市场秩序,优化住房消费环境。同时严格拆迁管理,规范拆迁行为,坚决杜绝暴力拆迁、野蛮拆迁。五要完善市场监测手段,密切关注市场供需状况,做好调控工作。建立房地产市场信息系统和信息发布制度,增强信息透明度。
高度重视住房公积金监督管理。进一步扩大住房公积金覆盖面,在国有和国有控股企业的从业人员中全面建立住房公积金制度,并逐步向非公企业及其职工延伸。提高住房公积金使用率,放宽购建住房的支取和个贷条件,最大限度满足购建房职工需求,充分发挥公积金对促进房地产市场的积极作用。健全住房公积金监管机制,加大监管力度,确保安全使用。支持长沙市利用住房公积金贷款开展保障性住房建设试点工作。
(三)加强重点建设,充分发挥重点工程的带动示范作用。
关于重点建设,省政府将专门召开会议进行部署,这里我主要强调三点:第一、要注重结构调整。抓住“两型”社会试验区建设契机,优化产业结构,布局一批具有低碳特征的高新技术、节能环保、生物医药产业项目,加快新能源和可再生能源建设;抓住基础设施项目向大载量、高效率、广覆盖转变的契机,突出抓好沪昆铁路客运专线、长株潭城际轻轨、湘江长沙综合枢纽、桃花江核电工程等大项目建设,打造湖南的“建设航母”;抓住改善民生,推进区域协调和城乡统筹的契机,上一批污水和生活垃圾处理项目,改变环境基础设施落后的局面。第二、要突出协调监管。协调和监管是抓重点建设永恒的主题。要统筹方方面面,勾兑上上下下,疏通里里外外。另外,重点建设工程从规划选址、勘察设计、施工监理、质量安全监管、竣工验收,几乎所有的环节、所有的程序都涉及到建设系统各部门各单位的工作。大家要以支持重点建设为己任,开绿灯,铺便道,主动协调,主动服务。第三、要强化质量安全。要树立抓质量、抓安全就是抓效益的理念,视质量安全为重点建设的生命,一刻也不放松。要扩大重点建设项目在线监控范围,提升重点建设管理水平,努力把每一个工程都打造成优质工程、品牌工程。
(四)大力推进节能减排,为建设低碳社会做贡献。
全面推进城镇减排工作。今年是污水处理三年行动计划的最后一年,也是“十一五”减排任务的验收之年。按计划今年还需建成31座污水处理厂,同时还要抓好近百座污水集中处理厂的运行管理,任务十分艰巨。各地要高度重视,一手抓工程扫尾,一手抓管理、抓运转、抓质量,确保污水处理率,确保污水达标排放。同时,我们要象抓污水处理那样抓生活垃圾处理设施建设,进一步加大宣传攻势,进一步拓宽筹资渠道,进一步加快建设步伐,力争到年底,建成生活垃圾无害化处理场60座,完成投资40亿元。
下大力推进建筑节能工作。各地要以贯彻落实《湖南省民用建筑节能条例》为契机,下大力气推进建筑节能工作。强化新建建筑的市场准入,实现全省设区城市建成区施工阶段节能标准执行率超过95%,并逐步向县市城区推进。加强平台建设和管理体制创新,加快建筑节能统计指标体系、监测体系和考核体系建设。继续做好建筑节能技术研发和成果推广应用工作,重点推广节能环保新型墙体材料。加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设,切实抓好建筑节能与绿色建筑示范工作。
(五)大力发展建筑业与勘察设计业,不断增强行业竞争力。
继续做大做强建筑业。一是加快推进建筑业结构调整。以市场为导向,以省内部分特级企业资质就位为契机,支持企业实施跨地区、跨行业、跨所有制重组,培育壮大一批具有较强竞争力的大型龙头骨干企业,实行公司化经营,建立现代企业制度,实现近三年内培育1-2家上市公司的目标。二是转变建筑业发展方式,加强科技创新和人才培育,积极推进精细化、标准化生产和管理。加快建筑劳务经济发展,大力推行房屋建筑和市政基础设施工程总承包,引导中小企业向专、新、特、精方向发展,拓展专业市场;引导资质低、竞争力弱的小型企业转型为劳务企业,加快形成施工总承包、专业承包和劳务企业分工明晰、配套协作、整体优势明显的产业新格局。引导和促进我省建筑企业的产业链向高端市场延伸,实现由粗放型、松散型、劳动密集型增长向集约型、质量效益型、科技进步型转变。三是积极实施“走出去”战略。在巩固和扩大省内市场份额的同时,进一步拓展省外、国外市场,尤其是中东和非洲等地市场,力争外拓产值占建筑业总产值的30%。
加快发展勘察设计咨询业。工程勘察设计咨询业是生产性服务业的重要组成部分,力争其增加值占全省生产性服务业的比重达7%以上。要强化市政公用设施的标准化通用设计,为城市居民的生产生活提供更便捷服务。积极推进勘察设计单位与科研机构、建筑企业的协作、合作、重组,走产学研相结合的路子;积极推进以设计为龙头的工程总承包,增强市场竞争力;积极推进科技创新和先进成果的转化应用,创造出更多的建筑设计精品。要全面推进勘察现场见证制度,建立健全工程验收施工图复审验收制度,确保勘察设计和建筑工程质量安全。
(六)认真履行市场监管职责,确保建设领域安全稳定。
进一步规范建筑市场秩序。突出行政监督执法,着力提高市场监管效能,确保项目依法依规建设。加强招投标管理,严厉打击虚假招标、围标串标、低价中标高价结算等违法违规行为;进一步创新监管方式,完善监管信息平台,提高监管信息化水平;建立施工许可证动态监管制度和涉及公共安全重大工程项目报告制度;继续落实工程建设违法违规行为社会举报制度;加强工程定额标准制定,完善工程合同备案制度,培育合同担保市场,强化劳保基金统筹管理,促进行业健康发展。
强化建设工程质量安全监管。切实解决少数地方建筑市场监管职能分割问题,彻底消除监管“盲区”和“特区”。继续抓好工程监理和检验检测市场专项整治及质量安全隐患排查工作。重点加强对保障性住房建设、城市轨道交通工程的质量安全监管和施工现场重大危险源监控。进一步加大法律法规与标准规范的执行力度,分步推进建筑施工安全质量标准化工作,建立质量安全长效机制。
确保市政基础设施运营安全。加强对城市供水、供气和城市道路桥梁的质量、安全运行监管,加大隐患排查和整改工作力度,建立城市大型桥梁及高架桥设施数据库,确保基础设施特别是重大基础设施运营安全。
(七)切实抓好党风廉政、精神文明和作风建设,为建设事业发展提供坚强保证。
等会,文华组长将代表厅党组作党风廉政和精神文明建设方面的工作报告,我这里先强调以下几点:
第一、高度重视反腐倡廉工作。认真落实中纪委第五次全会和省纪委第七次全会精神,建设战线的各级领导,一要以身作则,二要敢抓敢管,切实做到两手抓、两手硬。自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,按照《准则》要求规范一言一行。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强制度建设,规范权力运行,从源头上堵塞腐败滋生的漏洞。要以开展工程建设领域突出问题专项治理和房地产开发中违规变更规划调整容积率问题的专项治理工作为契机,以铁的心肠、铁的手腕,严肃查办侵害公共利益和群众利益、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件;严格落实党风廉政建设责任制,完善党员领导干部报告个人有关事项制度;加强党性修养和道德修养,树立正确的政绩观、权力观和利益观,促进领导干部廉洁自律。
第二、深入开展精神文明建设。要以加强思想道德建设为核心,以服务人民、奉献社会为宗旨,坚持文明行业创建活动与业务工作相结合;从解决牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题入手,切实提高精神文明建设水平;大力宣传建设系统的先进典型,发挥示范引导作用,营造学楷模、树新风的良好氛围。
第三、切实加强建设法制工作。加强法制学习培训,提高依法行政水平。认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范行政裁量权办法》,健全科学民主决策机制,积极推行重大行政决策听证制度、行政裁量权基准制度。进一步规范行政许可、行政执法行为,提高行政效能。积极推进行政复议、行政应诉和信访综治工作,畅通维权渠道,保障群众合法权益,维护行业和社会稳定。
第四、大力推进作风建设。当前建设工作面临的新情况新问题很多,各级领导和机关干部要加强政策理论和专业知识的学习,加强调查研究,加强宏观经济形势及走势的分析预测,提高工作的针对性和有效性。要重组、再造政务流程,精简办事程序,公开办事制度,提高办事效率。要把主要精力放在抓督办、抓落实上,不做表面文章,不当“甩手掌柜”,不做“二传手”,着力提高执行力。要加强协调工作,提高协调艺术,营造良好的工作环境和工作氛围。建设部门的工作涉及到方方面面,需要各部门的支持配合,我们自身一定要有协作意识和配合精神,减少工作摩擦,实现互利双赢。
今年是国民经济和社会发展第十一个五年规划实施的最后一年。根据省政府的统一部署,各级住房城乡建设系统要做好住房城乡建设事业“十二五”规划的编制工作,并将其纳入当地国民经济社会发展总体规划之中。与此同时,要继续抓好建筑业、房地产业中流动人口计划生育工作,高度重视城建档案管理和保密管理,做好机关服务和老干部工作,实现建设事业协调、和谐发展。
同志们,今年各项工作任务十分繁重,使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下,以更加强烈的政治责任感和更加饱满的工作热情,锐意进取,奋勇争先,突出重点,狠抓落实,努力开创城乡建设事业新局面,为全省经济社会又好又快发展做出新贡献。#p#副标题#e#
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坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平,是新时期新形势下对思想政治工作提出的新要求,思想政治工作必须紧紧把握好在党的建设中自身的工作重点和所承担的历史任务,为推动科学发展提供有力思想保证和动力来源。下面是小编为大家收集整理的全面加强党的思想建设的汇报,欢迎大家阅读。
敬爱的党组织:
您好!
我是XX大学X年级的一名入党积极分子。临近大X第一学期结束,作为一个新时代的大学生,我有许多的感想。大学真的是一个万花筒,有各种各样的人也有各种各样的事,那怎么样才能在大学中有自己清晰地定位而不至于迷失自己呢?我的想法是要做好自己。
作为一名入党积极分子,我深刻知道该以自己的力量去影响更多的人,起到带头作用,但在有近两万人的校园里这么说显得不切实际,就算你有这个心思去让这么多人听你带动,别人也不见得会因为你有所触动。这样一来,非但达不到原来的效果,可能还会起到反作用,那真是赔了夫人又折兵了。既然如此,何不做好自己,以自己的人格魅力去感化别人呢?在这个世界上,不是别人影响了你,就是你影响了别人。每个人都有自己的活动区域,也有自己的思想空间。你的所作所为,所思所想,无时不刻不被他人所影响,他人也同样如此。所以,不必刻意去宣传什么,也不必刻意去做些什么,只要能按照自己的生活方式正常地生活下去,该说的时候说,该做的时候做,不必做作,不必虚设,那么一切将归于和谐。在你身边的人会因为你对他们潜移默化的感化也逐渐开始做自己,然后由他们再去影响他们活动范围的人,渐渐地就形成了一种关系网,说实话就是你的力量形成的一个网,形散而神聚,既具有思想的活跃性,又有实践的可行性,这正是和谐社会所需要的。
那么怎么做好自己做出一个党员的风范呢?我想需要从以下几个方面做起:不断加强自己的政治理论学习,提高自己的政治觉悟、思想水平;经常主动向党组织汇报自己的思想、学习、工作和有关的问题,主动和入党联系人进行交流,使自己更快的进步,也使党组织时刻了解自己的发展情况;在平时的工作中勤奋努力,积极进步,不断提高业务水平,努力钻研专业知识;认真贯彻党员的义务,合理使用党员的权利;努力学习科学文化知识,掌握为人民服务的本领,进入社会后能将自己的所学应用到工作中,创造一定的效益。从另一方面来讲,我们也应在学习,生活的过程中,尽自己所能去向需要帮助的同学伸出一支援助之手,做到想同学所想,急同学所急,做一名贴近群众的党员。
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质量技术监督局是国家职能部门之一,国家设国家质量技术监督局,2001年与国家出入境检验检疫局合并成为国家质量监督检验检疫总局,正部级。省以下设置质量技术监督局,省局对各市县区质量技术监督局实行省以下垂直管理。下面就是读文网小编给大家整理的质监党风廉政建设工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次会议是贯彻落实省纪委五次全会、全市纪检监察会议和全省质监系统党风廉政建设工作会议精神,研究部署我局党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。**,**同志所作的工作报告,在认真总结去年党风廉政建设工作的基础上,全面部署了我局今年反腐倡廉工作任务,各县(市)局党组、纪检组和全局各部门要结合实际,认真抓好落实。下面,我讲三个问题。
一、加强反腐倡廉工作,是质监事业加快发展的客观需要
一年来,全系统各级党组和纪检组认真贯彻落实市委和省局关于反腐倡廉工作的一系列部署,坚持抓发展不动摇,抓党风廉政建设不放松,坚定不移地推进反腐倡廉工作。通过深入开展“两风”建设和警示教育活动,深刻总结和汲取腐败案件教训,加强党员干部的教育、管理和监督,促进了全系统党员干部廉洁自律;开展行风专项整治和转变工作作风年活动,有效规范部门行为,提升了质监系统的部门形象;从改革和制度建设入手,加大了从源头预防和治理腐败的工作力度,深入学习贯彻《实施纲要》,逐步健全完善了质监系统惩防腐败机制。反腐倡廉工作的深入开展,为质监各项任务的圆满完成提供了重要保证。2005年,我局的各项工作都取得了喜人的成绩,全局干部职工精神面貌发生了可喜变化,党风政风行风不断好转,形成了身为质监人,人心思质监、思稳定、思发展的良好局面。实践证明,党风正,则人心齐;人心齐,则事业兴。所以,我们要继续大力加强全系统的党风廉政建设,深入持久地开展反腐倡廉工作,全力保证和推进质监全面、健康、协调和可持续发展。
二、学习贯彻《党章》,永葆清正廉洁的政治本色
党章是把握党的正确政治方向的根本准则,是坚持从严治党方针的根本依据,是党员加强党性修养的根本标准。我们要从质监部门实际出发,深入落实好中央和省、市委关于学习贯彻党章的部署要求。
1、坚持立党为公,加强思想建设。我们要把学习贯彻党章与巩固和深化党员的先进性教育成果结合起来,教育引导全系统党员干部胸怀共产主义远大理想,坚定走中国特色社会主义道路的信念,常修为政之德,常思贪欲之害、常怀律已之心,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观,真正把自己的升降沉浮、利益荣辱同党和人民的事业和利益紧密联系在一起,真正把心思和精力用在为党工作、用在为人民谋利益上。选拔任用干部要既重能力又重德行,既重政绩又重政德,坚持用好的作风选用作风好的人,真正使政治坚定、思想健康、品德端正、行为清廉的人受褒奖和重用,始终在全系统保持讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。
2、坚持“班子”以身作则,加强民主建设。“班子”是领导的核心,在发扬民主中起主导作用。全系统各级领导班子要带头发扬民主,健全民主制度,坚持民主程序,集思广益,善于听取各方面的意见,凡属重大项目建设、重要干部任免、大额资金使用等重大决策问题,都要坚持由集体讨论决定。各级“一把手”要按照“坚持原则、把握全局、团结同志、加强修养”的要求,胸襟坦荡地为人,公道正派地做事,大事讲原则,小事讲风格,班子讲民主,同志讲团结,努力营造民主和谐的良好氛围。
3、严明政治纪律,加强纪律建设。学习贯彻党章,必须增强纪律观念,严格遵守和执行党的各项纪律,特别是党的政治纪律。要通过学习贯彻党章,进一步提高党员干部遵守和执行党的纪律,特别是党的政治纪律的自觉性,严格遵守党章规定,做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、地方服从中央,思想上、政治上坚决与党中央和省、市委保持高度一致,自觉保证政令畅通。全系统各级党组织要担负起维护和执行党的纪律的政治责任,加大执行纪律的力度,对违反纪律、特别是政治纪律的,要根据情况,依纪做出严肃处理。
4、搞好监督制约,加强制度建设。全系统各级党组织要按照《党章》和《党内监督条例》的规定,加强对领导干部行使权力的监督,重点加强对重要岗位和重点环节的监督,做到权力行使到哪里,监督工作就做到哪里。要加大制度建设,形成用制度管思想、管作风、管纪律、管工作的机制,使监督制约更具实效。
5、坚持领导干部带头,加强作风建设。学习贯彻党章,必须把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置。全系统各级领导干部要按照“八个坚持、八个反对”的要求,牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,树立正确的群众观和服务观,深入基层和企业,真心实意地为人民群众办好事、办实事、解难题,发挥质监部门综合职能作用,努力服务地方经济,真正做到权为民用、情为民系、利为民谋。要带头弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,坚持重实际、讲实话、办实事、求实效,把我们的各项工作做细、做实、做到位。各级领导干部要充分发挥表率作用,凡是要求下级做到的,上级必须首先做到,一级抓一级,一级带一级,以党风带政风、促行风,真正把作风建设抓出成效。
三、加强领导,充分发挥纪检监察的重要作用
反腐倡廉是一项重大的政治任务,必须走团结一致、齐抓共管、综合管理的路子。各县(市)局党组和全局各部门都要高度重视纪检监察工作,及时研究解决工作中遇到的问题,坚决支持纪检监察机关依照党章开展工作。全系统各级领导干部特别是党政“一把手”,要认真履行抓班子、带队伍、管风纪的职责,既要带头廉洁自律,又要带头抓好党风廉政建设。结合工作创新的要求,全系统纪检监察工作要做到“五个到位”:一是目标管理考核工作监督到位。在对全局所属单位和部门全年的工作进行量化和综合考评的过程中,从考核方案的制定、考核标准的确定、现场考核和综合评估,纪检监察要监督考核工作的全过程;二是干部监管工作监督到位。在选拔任用干部、后备干部的培养和干部的晋级晋职等方面,纪检监察要全程监督;每年要两次参与对县(市)局班子成员履行职责情况进行考核;对全局公务员年终考核时,纪检监察要全程参与,确保干部管理工作公开、公平和公正;三是行政执法监督到位。要加强同行风监督员和其它职能部门的沟通和联系,随时了解我局的行政执法情况,真心听取社会各界对我局行政执法情况的意见和建议,较好地形成内外监督、良性互动的监督制约机制;四是财务管理工作监督到位。纪检监察要全程监督财务预算、政府采购和固定资产的评估等工作,对局质量技术监督协会的咨询收费工作提出建设性的意见和建议;五是检验检测工作监督到位。准确、公正的检验检测结果,是树立我局良好的社会形象的一个重要途径。因此,我们要下功夫抓好检验检测的监督检查工作,突出抓好出据的数据是否准确、收费是否合理、检测结果的后处理等三个环节,确保检验检测出据的数据使受检单位满意,防止出人情数据、关系数据和依靠数据现象的发生。
纪检监察工作是确保反腐倡廉工作有效开展的关键,而纪检监察队伍的建设更是重中之重,我们要进一步加强纪检监察队伍的自身建设。俗话说,“正人先正已”。纪检监察干部要带头学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章,做到坚持原则、秉公执纪,勤奋敬业、严于律已、清正廉洁,努力树立可亲可敬的形象。
同志们,做好全系统党风廉政建设和反腐败工作,意义十分重大。希望同志们能够认真的领会、传达和落实好这次会议精神。我相信,在全系统广大干部职工的共同努力下,我们一定能够开创我市质监系统党风廉政建设工作的新局面,为推进质监事业发展和全力支持地方经济做出新的更大的贡献!
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各级领导干部必须把加强党的建设摆在工作首位,切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设,为经济社会又好又快发展提供保证。下面是小编为大家收集整理的不断加强党的建设的意义范文,欢迎大家阅读。
从党的历史看群众路线教育对加强党的建设的重大意义 群众路线是毛泽东思想的三大灵魂之一。群众路线就是一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去。一部党领导人民进行革命、建设、改革的历史,也是一部全心全意为人民服务的历史。其成功的经验之一,就是在党的建设中始终坚持党的群众路线教育,以保持共产党人的政治本色。 群众路线教育推进了党的思想路线的确立 党成立伊始,即以实现工农群众的利益为己任。为此,党非常重视民众工作,如党的一大纲领提出,“把工农劳动者和士兵组织起来”;党的二大《关于共产党的组织章程决议案》明确指出:“我们既然是为无产群众奋斗的政党,我们便要‘到群众中去’要组成一个大的‘群众党’”;强调“党的一切运动必须到广大的群众里面去”。
毛泽东等党的早期领导人“到群众中去”,积极推动工农群众投身大革命的洪流中。秋收起义之后,毛泽东为初创的红军确立的三大任务之一便是“做群众工作”。土地革命斗争中,毛泽东身体力行,“到群众中去”做深入仔细的调查研究,从制定《井冈山土地法》到写作《寻乌调查》,中国共产党人在实际斗争中逐步形成了“一切从实际出发”的思想路线。
1930年5月,毛泽东在《反对本本主义》一文中尖锐批判了“‘开口闭口’拿本本来”的形式主义,指出“为什么党的策略路线总是不能深入群众,就是这种形式主义在那里作怪。” “一切从实际出发”体现了“从群众中来、到群众中去”的精神实质。从这个意义上讲,群众路线不仅如刘少奇在七大修改党章的报告中所说是党的政治路线、组织路线,实际上也是党的工作路线、认识路线。群众路线教育为党确立正确的思想路线提供了重要的思想方法。 群众路线教育推进了党的中心工作 中央红军到达陕北后,面对民族危亡的严峻形势,毛泽东在瓦窑堡会议上提出了“组织千千万万的民众,调动浩浩荡荡的革命军”的抗日民族统一战线策略。从“唤起工农千百万”到“千千万万”“浩浩荡荡”,这是群众路线在新形势下的新要求,促进了党的战略重心乃至组织方式的及时转变,为坚持并赢得抗日战争凝聚了巨大的民族力量。
延安整风运动,是中国共产党加强自身建设的一次成功实践。通过反对主观主义以整顿学风,反对宗派主义以整顿作风,反对党八股以整顿文风,实现了全党空前团结统一,为中国共产党成为抗日战争的中流砥柱创造了前提条件。 解放战争时期,在胜利的曙光初现的时候,我们党和毛泽东同志表现出了前所未有的政治清醒。党的七届二中全会提出“两个务必”,作出“六条规定”共产党人以更加紧密联系群众的思想认识、工作方式,凝聚全国各族人民同甘共苦,并最终取得了新民主主义革命的胜利,也迎来了执掌全国政权的“大考”。群众路线教育成为党成功实现中心工作的强大推进器。 群众路线教育夯实了党的组织基础 新中国成立后,中国共产党开始从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,变为领导人民掌握国家政权、进行社会主义革命和建设并长期执政的党。为了更好地履行执政党的历史使命,党非常重视党员的素质提升和党的基层组织建设。
其突出之点就是加强党的群众路线教育。 1951年3月,在第一次全国组织工作会议上,刘少奇强调:“一切党员都必须为人民群众服务,使党与人民群众建立很好的关系,认真地了解人民群众的要求和意见并及时地向党反映,把党的政策向人民群众作宣传解释。”随后开展的整党建党,提高了广大党员的无产阶级觉悟和马列主义水平,扩大了党的队伍,纯洁了党的组织,纠正了命令主义、官僚主义作风,增强了党的战斗力。 作为执政党,中国共产党十分冷静地看到存在的问题,如邓小平在八大修改党章的报告中尖锐指出的那样:“在党的组织和国家机关的许多工作人员中,正在滋长着形形色色的官僚主义的倾向。”并为此“必须采取一系列的具体措施”加以解决。刘少奇强调:“必须在党的教育系统中,在党员的教育材料中,在党的报刊中,进行党的群众路线的教育。”党始终注意把党的组织基础植根于人民群众之中,早在1945年,毛泽东就在《关于重庆谈判》的报告中十分形象地说道:“我们共产党人好比种子,人民好比土地。我们到了一个地方,就要同那里的人民结合起来,在人民中间生根、开花。”群众路线教育促进了党的各级组织和广大党员在人民群众中“生根、开花”。
群众路线教育推进党的优良作风的养成 在长期的革命、建设和改革实践中,中国共产党形成了自己区别于其他任何政党根本标志的优良作风。毛泽东在七大报告中将其概括为三大作风,即:理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。 理论联系实际,一切从实际出发,必须坚持“从群众中来、到群众中去”;开展批评和自我批评是为了使理论符合实际,以更好地联系群众和服务群众;因此密切联系群众对于理论联系实际、批评和自我批评具有至关紧要的地位与作用。 改革开放以来,党的历次代表大会都秉承延安整风的优良传统,把群众路线教育摆在十分突出的地位。党的十二大提出“加强党在工人、农民、知识分子中的工作,密切党同人民群众的联系。”
党的十四大要求各级领导机关和领导干部“把党的根本宗旨、优良作风和群众路线落实到实际行动中去”。党的十六大强调“把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去。”党的决定,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。 群众路线教育推进党的制度建设的落实 新时期党的建设的一大特点,就是愈加重视党的制度建设。早在1980年8月18日,邓小平就在《关于党和国家领导制度的改革》的讲话中深刻指出:“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作方法方面的问题更重要。”所以,党的十三大明确宣布:在新的历史条件下,在党的建设上走出一条不搞_运动,而靠改革和制度建设的新路子。2012年12月4日,十八届中央政治局审议关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,率先垂范,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护。
群众路线教育推进党的反腐倡廉斗争的展开 1927年党的五大选举成立了中央监察委员会。1937年10月在延安发生了“黄克功事件”。为此,毛泽东指出:黄克功“犯了不容赦免的大罪”,“如为赦免,便无以教育党,无以教育红军,无以教育革命者,并无以教育做一个普通的人。” 从建国初期处决刘青山、张子善,到改革开放以来先后对一批腐败高官坚决惩处,彰显了党坚决反对危害人民群众根本利益的鲜明态度和始终保持共产党人纯洁性的政治追求。
2013年1月,在十八届中纪委第二次全体会议上,明确表示:反腐败斗争形势依然严峻,人民群众还有许多不满意的地方,要坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 总之,群众路线是我们党的安身立命之本。开展群众路线教育实践活动,既是党加强自身建设成功历史经验的深刻总结,更是推进党的伟大事业和党的建设新的伟大工程的必然选择。
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平安是福,平安比什么都重要。读文网小编为大家整理了平安建设工作会议上讲话稿,欢迎大家阅读。
各位领导,同志们:
几年来,唐村镇和各兄弟镇街一道,在市委、市政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,坚持科学的发展观和正确的政绩观,把开展平安创建,优化发展环境作为加快经济发展的关键性措施来抓,全力打造“平安邹城”、“和谐邹城”,确保了社会稳定,有力地保障和促进了全市经济超常规、跨越式发展。
今天,召开这次座谈会,再度体现了市委、市政府对平安建设的高度重视,也体现了致力“平安邹城”、“和谐邹城”建设的决心和信心。刚才, 全面总结了全市平安建设的成果,指出了工作中存在地问题和不足,对下步工作提出了很有指导性、操作性的要求。下面,我就平安和谐邹城建设,提一点粗浅的认识,不当之处,请批评指正。
一、目前制约社会稳定、和谐邹城建设的有关问题 多年来,通过深入开展“平安创建”活动,邹城的安全系数明显提高,打造“平安和谐邹城”已取得阶段性成效。
但是,仍然有些问题,影响着社会稳定,制约着和谐邹城建设。大家知道,驻地企业较多、煤电资源丰富、交通网络发达是我市的重大发展优势;另一方面,这些优势和特点对保持社会稳定、建设和谐邹城工作也带来的一定的负效应。至少表现在以下几个方面:一是因企业生产建设和城市基础设施建设势必涉及搬迁、征用、占用土地和材料供应、工程发包等问题;二是企业人才流转和改制破产引起的职工下岗在就业问题;三是企业用工引起的大量流动人口聚集问题。这三个方面都给社会稳定工作带来极大压力。同时,就全市来看,未成年人思想道德建设、社会保障政策、道路交通安全、企业安全生产、城镇环境综合治理、基层尤其是农村干部廉政勤政等方面也不同程度地存在隐患,影响着社会稳定。
二、对于下步工作的意见、建议 社会稳定是经济社会发展的基石,平安建设是一项系统工程,是一项长期而艰巨的任务。在市委、市政府的正确领导下,全市已经形成了建设“平安和谐邹城”的共识。
对于下步工作,有几点建议:
1、进一步完善落实相关社会政策。一是加快完善社会保障机制。加快完善社会保险、社会救助、社会福利以及社会优抚等多样化的社会保障措施,保障特殊、困难群体的基本生活,减少和解除人民群众的后顾之忧,从而实现社会安全运行,维护社会稳定。二是千方百计地扩大和促进就业再就业。围绕驻地企业较多的优势,大力发展服务业,调动一切积极因素,在经济社会发展的基础上创造更多的就业机会。
2、进一步推进政府法治化进程。周永康说过,建设法治政府,是实践“三个代表”重要思想的必然要求,对维护社会稳定具有治本的意义。在我市经济快速发展,各种权利和利益关系错综复杂的条件下,政府工作难度越来越大。只有把政府各项工作置于法制化的基础上,依法行政,才可能有效地维护政府的正常运行,特别是在处理人民内部矛盾时,运用法律手段,坚持依法办事,既有利于缓解矛盾、维护稳定的大局,又可以避免政府与群众的对立,对于极少数蓄意破坏社会稳定且触犯法律的人,可以依法予以打击和制裁。 坚持依法行政,还有利于增强人民群众的法制观念,引导人民群众通过法定程序表达自己的利益诉求,通过合法手段维护自身的合法权益,避免为了维权而采取过激、越轨行为。
3、进一步加强基层政权组织建设。一是抓好党的基层组织建设。一方面,要坚持围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能,扩大党的工作的覆盖面,不断增强党的基层组织的活力,提高党的基层组织的凝聚力和战斗力,充分发挥其战斗堡垒作用。另一方面,要在开展好保持共产党员先进性教育活动的基础上,探索建立长效机制,加强对党员的日常教育和管理,充分发挥党员的先锋模范作用,把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的实践者、组织者和推动者,成为维护社会稳定的战斗堡垒。二是加强基层专门力量建设。特别要加大对基层公安政法机关人、财、物的投入,确保基层专门力量开展工作的基本条件,使之真正成为“维护一方平安”的中坚力量。三是加强基层群防群控组织和力量建设。要坚持专群结合、综合治理,有效整合和利用各种社会资源,充分调动方方面面的力量,努力减少矛盾、缓解矛盾、解决矛盾。
三、唐村镇平安建设工作打算 下步工作中,唐村镇将以市委、市政府和各有关部门的大力支持为依托,紧紧围绕全镇工作大局,从建全体系、强化机制、巩固成果入手,始终保持“严打”整治斗争强劲态势,狠抓“平安唐村”建设的各项措施的落实,不断加强基层平安建设机构、队伍总体素质建设,确保全面完成平安建设年度责任目标。
1、继续强化基础建设。在目前思想认识、组织网络、管理制度三个到位的基础上,进一步完善领导责任制,加大奖惩兑现、责任落实力度;突出派出所、联防队作用,强化专业队伍及其硬件配套建设;加强群防群治队伍建设,进一步完善各项工作制度。
2、继续深化安全防范。一是积极做好事前防范和预警机制建设。充分发挥基层信息员的积极作用,不断健全地区矛盾纠纷排查调处信息网队伍。综合调度信访、司法、派出所、综治办、矛盾调解中心等职能部门,畅通群众反映问题的渠道,继续推行不稳定因素摸排“日报”制度。加强流动人口管理。强化安全生产。二是积极做好宣传工作。以治安防范宣传、普法宣传、《条例》宣传等内容为宣传重点,运用多种形式,积极提升居民的安全防范意识和法律意识。三是做好“五类人员”的帮教转化工作。继续做好对劳教刑满归正人员、青少年犯罪等“五类人员”的帮教工作,在积极做好思想工作的同时,尽可能为其提供生活上的援助,以促使其转化。
3、继续推行平安联创。立足服务国家重点项目建设,确保电厂四期工程顺利开工建设,依托社会力量,坚持“项目联办、人才联用、资金联股、城镇联建、平安联创”五联方针,突出抓好“平安联创”。加强地材管理站建设,对容易引发治安问题的建材问题实行“一个漏斗管理”;落实地企联席会议制度,定期调度“平安创建”工作;发挥对涉及征用、租用土地的4个村庄派驻的工作组作用,及时解决工作中的新情况新问题。
结合党员先进性教育、“双教育、双规范”和“开门大接访”等活动,解决群众实际困难,做好群众思想工作,由此确保全镇稳定。
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