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公交是一个城市的基础行业,是城市的生命线,具有生产性、服务性、公益性的特点,极大地影响着城市经济的发展。下面就是读文网小编给大家整理的公交改革会议讲话,仅供参考。
公共交通的人均时空占有率最低、效率最高,是解决大城市交通拥挤问题的最佳方式。我国城市公交行业承担着城市公共客运交通量的主体,其经营效益、服务质量在很大程度上决定着整个城市交通的状况。然而随着市场经济的发展,在原有计划经济体制下建立起来的公交行业暴露出越来越多的弊端,经营效益和服务质量低下,造成城市出行结构畸形、交通状况恶化。城市公交行业的改革,势在必行。
我国城市公交行业存在问题及原因
80年代中期,我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针,将优先发展公共交通作为解决城市交通问题的主要途径。在1978—1993年间,全国公交车辆和线路长度分别增长了2.5倍和2.8倍。然而就整体而言,公交总量不足、品种单一、运营效率低、服务质量不高,致使公交承担的客运量在城市总客运量中所占的比例逐年降低,刺激了自行车出行量的膨胀,加剧了交通拥挤。
国有公交企业长期依靠政府补贴,1993年亏损面达到70 %之多。 1994年全国城市公交亏损达10.1亿元,平均每标台公交车亏损9304元。全国城市公交补贴29.1亿元,平均每标台公交车补贴2.68万元;其中北京、上海、天津每标台车补贴分别高达12.2万元、8.96万元、4.94万元。
国有公交企业服务质量下降、经济效益滑坡的原因来自企业内部和外部的各个方面。我国的城市公交企业是在高度集中的计划经济体制下发展起来的,公交行业的管理者也是公交企业的运营者,权责不明确,难免出现利益冲突,服务质量恶化。公交企业具有较强的社会公益性,以远低于价值的票价服务于公众,导致资金不足,无法提高技术、更新设备,并且职工工资与工作强度不适应,积极性下降。长期以来,过分强调行业的公益性,靠巨额补贴维持企业的运营,政府财政难以承受,同时助长了企业“不思经营、只图补贴”的不良风气,形成愈亏愈补、愈补愈亏的恶性循环。企业办社会问题十分突出,离退休职工工资、住房、医疗等成为企业的沉重包袱,阻碍了企业的快速健康发展。
谈到我国城市公交行业亏损和服务质量低下,人们总是想到如下措施:加强管理、减人增效、调整车辆结构、提高劳动生产率等等,但却一直不能付诸实施。根本的原因在于国有公交企业经营者动力不足,不能积极采取措施来节约成本、增加收入。事实上,我们常常看到恰恰相反的情形:在国有公交企业内提高效益的措施会威胁到职工的饭碗;原先旨在保护公众利益而制定的繁琐程序往往成为提高运营效率的阻碍;职工数量大大超过经营所需,而辞退职工相当困难。
因此,解决公交企业经营者的动力问题,是我国城市公交行业改革的关键。公交行业的运行机制和补贴方式是直接影响公交企业经营者动力的重要因素。因此,城市公交行业改革应在这两方面努力。
公交行业运行机制改革
(一)国外的经验
在世界范围内,公交行业有着不同的运行机制,没有通用于各国城市的理想模式。良好的运行机制必须符合当地的条件、居民的态度和城市交通政策的目标。拉丁美洲的许多城市,香港、新加坡和汉城的公交行业都能不需政府补贴而提供高质量的服务。但也有许多国家认为有必要为公交行业提供补贴,以便帮助低收入居民的出行和鼓励使用公交。我们对世界上高效的城市公交行业进行分类分析后,从中得到了一些启发。
1.由私营部门经营。比较目前各种运行机制,最有效率而成本低的做法莫过于政府只对公交行业提供战略规划、制定服务标准和执行法规,放手让私营部门提供公交服务。私营公共汽车公司、线路协会和个体公交主以投标形式来赢得某一地区或线路的公交经营权,他们有充足的动力去改善经营。香港、新加坡、汉城和英国的城市就是这种机制。
2.国有公交企业的商业化经营。加拿大的多伦多和德国的大部分城市都采用这种机制,即建立自主经营、独立核算的交通管理局。管理局有自己的董事会,有合法的借款和经营决策权,除在建立时政府提供注册资金外,其在财政上不依赖政府。管理局通常负责所有公共交通的营运以及公交服务的协调与衔接、制定票价、投资等。政府对管理局的控制是通过董事会中的政府官员实现的。
而提供具体公交服务的是独立的公交企业,这些企业与管理局签订服务合同,他们的日常业务不受管理局的干涉。但是,管理局可以评价各公交企业的服务质量和经营效果,择优授权,使公交企业有动力改善经营、展开竞争。
3.公有和私营公交企业相结合。即结合使用以上两种机制。在法国,城市政府负责城市运输服务的规划和协调,制定公共汽车票价和确保适宜的服务质量。私营企业和公有商业化公交企业公平竞争,城市政府择优与它们签订合同,由它们提供公交服务。合同中明确营运线路、发车频率和其他服务标准以及票价。如果公交经营者未能履行合同,城市政府就有较大的余地来弥补(可以取消与这家公司的合同,重新选择另一家公司)。
虽然上述分类是基于“私营”和“公有”的,但笔者从以上的分析中得出这样的结论:公交企业是否效率高、服务质量好,并非取决于其所有制形式,而是和公交行业是否存在竞争机制、公交企业是否有发展动力密切相关的。
(二)公交企业的“三职能分离”
尽管世界各国公交行业的运行机制各异,但健康高效的公交行业都遵循着一个共同原则:“三职能分离”,即分清政府的社会经济管理职能、公交企业的所有者职能和公交企业的经营者职能。公交行业的管理者又是公交企业的所有者和经营者,必然会产生无法避免的利益冲突。私营企业可以容易地实现这种分离,而国有企业往往职能不清,这里着重讨论国有公交企业的“三职能分离”问题。
1.政府的社会经济管理职能
就公交行业而言,政府的主要作用是创造一个有利于企业发展、公众受益的社会环境。《全民所有制城市公共交通企业转换经营机制实施办法》要求,城市政府的城建行政主管部门要按照政企分开、全面规划、统一管理、多家经营、协调发展的原则,转变政府职能,通过经济、法律和行政手段来建立和完善平等竞争、规则健全的统一市场;依法进行行业管理,对企业进行协调、监督,为企业提供服务。
(1)发布市场信息,加强市场管理, 制止违法经营和不正当竞争;
(2)对进入公交行业的单位和个人实行资质认证制度, 提高公交行业从业者的整体素质;
(3)制定公交行业服务质量标准,维护居民利益;
(4)确定补贴方式和补贴额度,监督补贴使用方向;
(5)建立城市公交线路专营权制度,制定具体实施办法, 规定专营企业的权利、义务和法律责任。
2.公交企业所有者职能
代表国家投资的机构代表国家行使国有企业所有者职能,监督企业的日常经营,对企业的重大事项作出决议,实现资产保值增值的目的。为实现所有者权益,代表国家投资的机构要行使下列职责:
(1)考核企业财产保值、增值指标, 对企业资产负债和损益情况进行审查和审计监督;
(2)决定或者批准企业的资产经营形式和企业的设立、合并、 分立、终止、拍卖;
(3)审议批准企业的年度财务预算方案和决算方案;
(4)审议批准企业的利润分配方案和弥补亏损方案;
(5)依照法定条件和程序, 决定或者批准企业经理的任免(聘任、解聘)和奖励。
3.公交企业经营者职能
企业享有生产经营决策权、定价权、物资采购权、留用资金支配权、资产处置权、人事管理权、劳动用工权、工资奖金分配权、内部机构设置权和拒绝摊派权等等。企业的运营成本按照国家有关规定进行核算,运价在国家监控范围内制定,报当地政府批准后执行。企业有权要求政府的政策性亏损补偿。
认真履行企业的责任,是提高城市公交服务质量的关键。《全民所有制城市公共交通企业转换经营机制实施办法》规定,企业以国家授予其经营管理的财产,承担民事责任;因经营不善造成亏损的,按照对经营性亏损企业的规定处理。企业应按照城建行政主管部门的规定和要求,为乘客提供安全、准点、方便、经济的乘车条件;未经城建行政主管部门批准不得停止正常运营。企业必须建立分配约束和监督机制;必须严格执行国家财政、税收和国有资产管理的法律、法规;定期进行财产盘点和审计,接受政府和公众的监督。
从以上对三种职能的划分中,我们可以看出:对于国有公交企业来说,三者是不相容的,混在一起会导致效率低下。如果行业管理者和企业所有者集于一身,它将破坏公平竞争、以权谋私、损害居民利益,来达到自身资产增值的目的;或者牺牲企业利益,为居民提供福利。而行业管理者和企业经营者集于一身,则容易滥用职权、压制其他经营者、损害居民利益,来达到自己高收入、高地位的目的。国有公交企业的所有者经常插手经营者职能,就会限制经营者的积极性和创造性。由此可见,“三职能分离”是激发经营者积极性、提高公交服务质量、减少亏损的必要手段。
(三)公交行业机制改革的建议
我国的公交行业改革应根据“三职能分离”的原则,借鉴国外经验,结合本城市实际情况,逐步进行。在具体操作过程中,有以下方面值得参考:
1.“三职能分离”。由城建行政管理部门行使社会经济管理职能,由代表国家投资的机构行使国有公交企业的所有者职能,由企业经理人员行使公交企业的经营者职能;
2.引入竞争机制。在公交企业与政府规划管理部门严格分离的同时,打破原有国有公交企业垄断的局面,允许其他产权形式的企业进入公交市场,参与竞争。这不仅可以弥补国家投入资金的不足,还能提高公交企业改善经营的积极性。股份制公交企业产权明晰、权责分明,是一种先进的现代企业制度,可以有效地把社会资金引入公交行业;
3.实行专营权制度。通过资质认证的企业可以参加招投标,获得线路专营权,在专营线路内独家经营公交业务。政府规定在专营期内企业有责任为社会提供方便、安全、准时、快捷的公交服务,采用先进技术,改进服务质量,同时还享有因获得专营权而取得的权利。实行线路专营权后有利于政府根据线路的不同进行补贴,划清政策性亏损和经营性亏损,增大企业创收的积极性;
4.缩小核算单位,明确责任,划清政策性与经营性亏损界限的同时使各企业有动力降低成本提高收入。
(1)属于政策性亏损的企业与其他企业分开。 将两种亏损性质的企业分开后,政府只对政策性亏损的企业进行补贴,从而促使企业内部挖潜、科学管理、提高效益。
(2)线站分离、管用分离。线路运营与站点管理分开, 线路运营企业有偿使用站点,作为经营成本的一部分;站点经营企业负责站点的投资、维护,通过站点使用权、广告等取得收益。这将有助于明确责任、评价经营效果,增强各自提高服务质量、增加盈利的积极性;
(3)运营一线、保修二线和生活后勤分离。 运营一线按市场价接受保修、后勤服务,易于核算其真实经营成本。后勤部门和保修部门剥离出来,既对运营一线提供服务,又向市场承揽业务,独立核算,分灶吃饭。这样缩小了核算单位,权责明确。
对公交企业的补贴
公交企业是一个独立的经济实体,以利润最大化为目标,但是又属于社会公共事业,因此必须在实现社会效益的前提下追求最大利润。政府考虑到公交的社会福利性,将票价限制在相对较低的范围内,致使公交企业的运营收入无法抵补其成本,必须依靠补贴维持生存。但长期以来,补贴方式不合理,亏多补多,亏少补少,企业严重依靠补贴,缺乏节约成本、提高效益的动力。这完全与补贴政策的初衷相悖。因此,必须在改革公交行业机制的基础上调整补贴政策,激励企业自我约束、自我积累、自我发展。
目前我国城市公交行业存在的补贴方式有以下几种:
1.根据企业申报的上年度财务决算和本年度运营计划确定补贴额。
2.车公里补贴。按运营里程和运营车辆数的综合水平确定补贴额。
3.人公里补贴。按运营里程和客运量的综合水平确定补贴额。
4.包死基数法。固定补贴额,若干年不变。
其中第一种方式是过去一直沿用的。公交企业亏多少就补多少,使企业降低成本和增加收入的积极性荡然无存,效率更低,亏损更多,形成“螺旋式”补贴。世界银行的调查表明:这种补贴方式效果不佳,大量补贴泄露到员工的工资、更高的成本中,仅有一半真正反映在较低的票价上,服务质量得不到改进,生产率反而下降。政府难以确定企业上年度财务决算的准确性,更无法保证企业将补贴用于更新改造、提高服务质量。第二种方式可能导致企业单纯追求行车里程,忽视服务质量和客运量。第三种方式相对而言比较合理,企业为提高人公里数会注重服务质量以吸引更多的乘客,使补贴发挥积极作用,但公交企业可能会忽视冷僻线路,有损公益性。为了克服这种缺点,政府应为冷僻线路制定详细的服务质量标准,并严格监督。第四种方式的补贴额若干年(一般为3年左右)不变,亏损增加不追加,亏损减少不退缴, 能鼓励企业减亏增效,为目前许多城市所采用。值得注意的是,政府应科学地确定补贴基数,不能仅仅依据上一年的亏损额。
通过以上分析可以看出,财政补贴的重要目的在于改善企业经营,提高企业竞争力。所以,补贴政策应能够激发企业的积极性,将其纳入自我约束、自我发展的良性循环轨道,不能让企业随便吃“补贴大锅饭”。除了上述第三、四种补贴方式可行外,笔者认为还有以下几种有效补贴方式可供参考:
1.对公交企业的生产要素进行补贴
公交的运营主要由燃料、工资、车辆折旧、维修费用和管理费用五部分组成。1994年对118个城市公交企业进行调查, 其运营成本构成比例是:燃料26.4%;工资30.5%;维修费用17.0%;管理费用17.6%;车辆和设备折旧费8.5%。其中燃料是生产要素, 也是政府可以直接进行干预的成本。近年来石油价格的大幅上扬导致公交企业运营成本上升,因此对公交企业的燃油实行优惠,能明显降低其运营成本,提高利润。政府还可以对企业购买先进设备提供补贴,鼓励企业提高技术水平,改善服务质量。由于生产要素的耗用量基本上和服务的提供量成正比,所以这种补贴方式能促使企业提供更多更优的服务。
2.改对居民的现金补贴为票证补贴
以前我国在居民工资中设“行车补助”项,作为公交的现金补贴。这种补贴的弊端是很难限制这部分现金只用于公交出行,而票证补贴能保证公共交通的优先使用。如对办理月票的乘客实行优惠价,低于市场价的部分由政府补足;向居民折价出售只可用于公交的代金券;在公交工具上普遍加装电子或磁卡收费系统,将补贴直接注入卡中,既方便了乘客又保证了补贴用于公交出行。
3.对公交运营线路进行补贴
公共汽车在不同线路上行驶的收益水平差异很大。客流量大的线路能获得较大利润,政府可收取专营权出让费;冷僻线路会出现亏损,政府则给予补贴。线路的专营权出让费可以通过拍卖或招标确定,政府提出该线路的运营指标和服务质量标准,由各公交企业喊价竞标,出价最高的企业获得该线路的专营权。类似地,索取补贴最少的企业就获得冷僻线路的专营权。线路补贴区别对待不同线路,调整级差收入,有利于公平竞争,还考虑到了公交的福利性,不失为一种较好的补贴方式。
结束语
目前,建设部正在推广公交服务专营权制度,并通过行政和法规手段强化公交行业管理,以形成公平竞争的公交市场。城市政府应根据本城市的具体情况,制定完善的专营权管理规定,加强行业管理,行使规划、协调、检查、监督的行政管理职能;还应当为公交企业改革创造良好的外部条件,坚决实施政企分开,所有权和经营权分离,给公交企业在人事、财务、设备诸方面的自主权。
国有公交企业应当在建立现代企业制度的过程中深化企业改革,推进科学管理和技术进步,改善经营管理,提高服务质量,减少和逐步消灭经营性亏损,在城市客运市场中发挥主体作用。#p#副标题#e#
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企业生存的关键是什么?说到底就是市场和利润,没有市场就没有利润,没有利润,企业就生存不下去。本文是读文网小编整理的企业发展方案范文,欢迎参阅。
企业生存的关键是什么?说到底就是市场和利润,没有市场就没有利润,没有利润,企业就生存不下去。当领导要有威信,要有群众基础,就必须要有作为,能带领企业全体员工创造尽可能多的利润,让企业员工口袋里的钱一年比一年增长,做领导的才能得到大家的认可,说话才有份量。杭州天开市政园林工程有限公司发展到今天的规模,离不开领导、同志、员工的努力。但是,随着国家宏观经济调控,基础设施投资明显降温,使公司面临着极大的挑战。同时,公司本身目前也面临一些问题,对公司今后的发展形成制约,如企业发展方向模糊,战略目标不明确,机制不灵,公司内部人员结构失衡,技术管理人才匮乏,市场开拓较被动,内部机构设置不尽合理等,公司今后到底如何发展?怎么生存和做强?以下是我对天开公司今后发展的几点构想:
一、 制订战略,明确目标,实现企业可持续发展
“物竞天择,适者生存”,市场不同情弱者。在当前市场经济秩序已经基本建立和完善的大好环境下,根据国家、我省及杭州市的中长期宏观经济政策,结合本企业目前的实际情况,必须很好地明确企业发展的近期、中期、远期目标,从而突出各阶段工作的重点。一步一个脚印,使企业能更好的适应市场的变化,避免发展中的大起大落,实现企业可持续健康发展。高起点绘就企业发展蓝图,长远的、具有前瞻性和可操作性的发展战略规划,能够对我们企业的发展起到很好的指导性作用,同时,也能提高企业的凝集力,使员工自觉融身于企业的发展目标中,群策共力。鉴于此,我们已与省经济规划研究院进行了初步衔接,计划委托该院为我公司编制公司20年发展战略规划,为公司发展进一步理清思路,明确目标,突出重点。
二、 突出主业,多业并举,向多元化发展
目前甚至将来一段时间,国家特别是我们省的经济增长速度仍会较快,基础设施投资规模较大,为我们赢得了良好的发展机遇,但同时应看到建筑业受国家的宏观经济政策影响较大,市场管理还不尽规范,为了提高企业的抗风险能力,有效化解市场风险,在公司的产业发展战略上突出园林和市政这两块主打业务,将其做强做大,形成品牌优势,同时向其他产业领域延伸,具体有如下设想:
1、借着公司园林绿化资质升一级的机遇,利用各种手段宣传自己。一是公司要开发科技含量高、经济效益好的新产品,桐庐园艺场要“走出去、请进来”聘请浙江大学、浙江林学院等科研单位的资深专家做技术指导,与上述单位长期保持良好的合作关系,争取成为上述单位的科研基地、实习基地、种苗实验基地,发展鲜切花、无性繁殖、湿地植物、无土栽培等新科技、新产品,努力做到“人无我有,人有我优”,形成企业核心竞争力。二是公司业务在扩展上要开拓视野,主动出击。随着人们生活水平和审美观念的提高,对周围环境越来越注重,因此业务向住宅小区、单位场地绿化、道路绿化等方面延伸,不怕小,发挥我们的人才优势,给用户提供满意的绿化设计和施工服务。扩大影响,提高知名度,提高市场占有率。将园林绿化形成为公司主要的经济增长亮点。
2、市政工程待人员到位后,积极扩展业务,积极创造条件,时机成熟时,完成公司资质的升级工作,以争取更大的业务,形成公司主要经济增长点。
3、可利用原始积累的资金以及原有企业的办公、生产、后勤基地所拥有的土地资源,向房地产延伸;同时准备在舟山购买23亩土地,近期搞物流开发。这些以建筑业为主,多方位经营的措施能够为企业提供更为广阔的发展空间,充分提高企业抗风险能力。
三、 基于公司战略及业务发展的公司内部管理实施方案。
(一)实施人才战略,缓解和消除公司发展的“瓶颈”
公司目前人员面临的主要问题是,有丰富管理经验的技术人才少,独挡一面的人才少,高素质管理人才少,公司要发展,光靠目前的人员显然不够,市场的竞争,实际是人才的竞争,因此,要在做好企业现有人员素质情况调查的基础上,认真分析企业人才结构,根据企业未来发展需要,制定企业培养人才的实施计划。要改变用人观念,大力加强人才的引进和培养,在用好公司现有人才的基础上,对公司目前急缺的靠引进和聘用来解决,同时加强新来大学生的培养力度,做好人才储备。
1、人才来源
1)制定措施,借才来用。杭州市萧山区市政园林公用事业管理处有大量公司急需,必不可少的工程、经济管理等人才,公司将与园管处协商,请他们到公司兼职,充分发挥他们的聪明才智,最大限度地为我公司所用。满足我公司近期人才需求。
2)招贤纳才,网罗公司发展专业人才。根据企业发展战略,我们适时调整用人政策,通过猎头公司等其他途径,招聘道桥专业高级工程师,为我公司技术负责人以及其他专业人才,在长沙、重庆等地的全国人才招聘会上,招聘公司急需的大学生,充实公司的技术力量。满足我公司长期人才需求。
3)立足岗位,加强培养。在做好引进人才的同时,根据我公司目前发展现状,还应注重企业现有人才的培养,调配和有效利用现有的人才资源,挖掘现有人才的聪明才智,扩展其才能,提升其进一步为企业发挥智力的积极性。要鼓励其立足本职潜心学习,主动帮助其解决有关实际问题;对现有人才中具有一定实践经验、有培养前途的,要创造条件把他们送到有关院校进行专门的理论培训,进一步拓宽其知识面,尽早培养为企业自己的高级专业人才。这是我公司降低成本,提高经济效益的有效途径。
对新来的大学生,大胆使用,给他们压担子,使其早一点成材,满足我公司长期人才需求。
2、人才管理
1)建立人才激励机制,使人能尽其才。企业参与市场竞争,要生存,要发展,离不开稳定的人才队伍,因此在人才的使用上,要建立一整套“事业留人,感情留人,政策留人” 的用人奖惩机制。公司要尽力解决他们的后顾之忧,生活上多关心他们,为他们营造一个尊重、和谐、进取的环境,让他们去发挥、去创造;让员工参与到企业管理中去,充分发挥员工的聪明才智,调动积极性,实行自我管理;敞开渠道,鼓励员工为公司的发展献计献策,只要有利于公司的发展壮大,有利于提高公司的经济效益,按贡献大小给予不同的奖励。使每个员工产生一种归属感和成就感,充分发挥自己的才能,使他们感到公司不仅仅是发挥才干的地方,同时也是他们提升才干的地方。做到公司与员工在利益上的双赢。
2)鼓励学习,不断提高。随着建筑市场各种管理法规的不断完善,对人才的要求越来越高,公司要建立奖励制度,鼓励员工积极学习,考取适合公司发展的各种执业资格。为赢得市场做好人才储备。
3)待公司新招聘的人员到岗后,公司要制定措施,定编定岗。在工作中鼓励竞争,对于公司内部少量文化程度低、专业不对口、出工不出力的人员,调离现有管理岗位,充实到生产一线。
通过以上措施,可尽快缓解公司专业人才缺乏的紧张局面。并形成一批经营管理、园林绿化、市政建设、物流、房地产等专业合理、业务精湛的人才力量,使企业形成一种积极向上、尊重知识、尊重人才的良好氛围,有利于优秀人才的健康成长。
(二) 调整公司内部机构设置,灵活应对市场变化
公司现行的科室机构设置和人员配置,对公司的发展起了很大的作用,但随着市场竞争的加剧,已很难适应市场的变化,根据建筑业的特点和公司目前情况,对公司内的机构设置要进行必要的调整和加强,突出经营和工程管理在公司机构设置中的重要位置,以更有利于公司的市场化经营。初步设想是:
1、 将公司内的“科室”名称改称“部”,和市场接轨。
2、 拟设立办公室、经营部、工程部、财务部、安全办公室、信息中心、苗圃经营部、总工办。
3、 在有条件的地区设立办事处。
4、 各机构成立后,对业务分工和人员做适当调整和加强。
5、成立公司智囊团,充分发挥公司科技人才的聪明才智。为企业发展出谋划策,解决公司在大型施工当中碰到的难点、疑点,吸收、改进国内外先进的施工工艺、技术。
通过以上机构调整,使公司的市场开拓和经营活动由被动变为更加主动。逐步由以分公司投标为主变为以公司自己投标为主;以分公司进行工程项目管理为主逐步变为公司自己进行工程项目管理为主。不断提高公司经营的主动性和灵活性。
(三)建章立制,实行公司规范化管理
公司各内设机构成立后,根据分工情况,建立和完善各种管理和奖惩制度,做到责、利对等,提高公司员工工作的主动性和积极性,提高公司运做效率。另外要做好以下几点工作
1、根据杭州市萧山区建设局(2004)109号《关于加快发展萧山区建筑施工劳务分包企业的通知》的文件,在企业申报劳务分包资质的同时,成立劳务公司,尽快建立专业承包队伍。
2、加强施工队伍建设。培养和锻炼公司自己的项目管理人才,与讲信用的分包队伍建立长期合作关系,形成一个产业链,加强公司“总装厂”地位,提高公司的项目控制和盈利能力,同时调整现有的施工班组,优胜劣汰,打造一支天开公司自己拉得出,打得响的施工队伍,是企业创精品工程的必要保证。
3、充分利用我公司具有园林绿化、道路、古建筑、城市照明二级资质、土建三级资质的优势,继续发挥天开品牌优势,继续完善公司现有的施工项目管理模式。公司去年完成施工产值2.1亿,无重大安全、质量事故。说明公司现有的施工管理模式是切实可行的,今年,要在现有基础上继续完善,做到公司能对施工项目部的质量、安全、工期的有效管理。
(四)树立品牌意识,加强公司网站建设
公司在一定规模后必须宣传自己、推销自己,恰如其分的宣传造势,会给企业发展带来更多的市场、机遇和信息。扩大在本行业、本地区、乃至全国的知名度和影响力,扩大市场占领份额。因此,公司将加大自我包装宣传的力度,积极主动地利用各种合适的媒介和载体,特别是加强建设公司已经拥有的杭州天开市政园林工程有限公司网站与别的网站加强沟通,相与链接,及时刷新,多一些项目和内容,提高网站的游览量,从而达到宣传自己的目的。同时,进一步确立“建一座工程,树一块丰碑”的精品意识,以工程的实绩和诚信的践约,做好最具信服力的宣传。
四、结束语
总之,要充分利用我公司具有园林绿化、道路、古建筑、城市照明、土建资质的优势,抓住国家加大基础设施建设投入的历史机遇,遵循站稳杭州、立足浙江、面向全国、走向世界的企业目标,在全国范围内开展业务。既要看到公司发展中有利的一面,同时还有清晰的危机感,以高度的使命感、责任感一如既往的为用户和社会提供满意的产品和服务,将产值做大,将公司做强,创造新的业绩,展示新的风采。
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公司实施内部改革,可以改善不良风气,使公司正常运营。本文是读文网小编整理的企业改革方案范文,欢迎参阅。
一:当前的市场形势分析:
1.房地产市场宏观政策持续紧缩,房地产市场销售与去年同期下滑严峻。
2.全国市场陶瓷销售量直接因房产市场的因素大幅缩减。
3.我公司高端市场产品销售占比不足50%。
二:公司目前现状;
1.国内线业务人员管理无序,技能不足,工作懒散,监督不力,缺乏配合。
2.每天与客户较少,部门主管没有安排员工每天的工作及任务完成比例较低,士气低落。
3.展厅氛围缺失,品牌地位和影响力塑造不足。
4.各部门管理制度及任务核定不合理,造成利益分配不均衡,工作积极性不高。
5.品牌在市场的影响力严重不足,缺乏有效、合理的广告投入和渠道费用投入。
三:问题解决的主要方向;
1.调整和细化各部门销量目标和绩效核算方式,务实、明晰和简化。
2.逐渐增加频率,在10、11、12强化人员的技能培训和实战演练及考核。
3.加强现场业务部门人员的监管和实战指导。
4.改善产品展示、品牌塑造、品类多样化及店面接待能力、竞争意识。
5.调整部门结构和职能嫁接,让更多的人销售产品创造价值。
6.适度放大品牌宣传力和渠道的前期投入。
7.在10、11月补充适当能力的新人做好培训工作,必须完善和优化业务渠道人员的能力素质要求。
四:具体各部门整改细节如下;
(一)销售部整改方案:
1.将现拓展部江扬提升为酷高品牌销售总经理,张友宝为品牌副总经理。
2.补充不足人员在10月完成招聘。
3.重新培训销售队伍。
4.修订销售部业务管理规范及薪资核算办法。
就此意见,请公司陈总仔细斟酌、妥善考虑。
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改革发展是解决问题的根本途径。下面就是读文网小编给大家整理的发展改革工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次大会是__集团发展史上非常重要的一次会议。昨天,我们拿出一天的时间,实地参观了在集团公司改革发展中涌现出来的先进典型;今天上午,___煤矿、___煤矿、___新村、___铝业公司、___煤矿、___化肥厂、___实业公司、___三十七处八个单位介绍了经验。这些先进经验,体现出了很强的改革意识和发展意识,他们的做法值得在全公司加以推广。今天上午,王总等几位领导同志分别传达了集团公司董事局关于主辅分离辅业改制的实施意见、关于主辅分离辅业改制人员分流安置的若干意见、关于主辅分离辅业改制国有资产处置的若干意见、关于全面实施公车改革的指导意见和集团公司关于深化内部市场化运作的管理办法5个文件,这些文件既遵循了国家、省府一系列政策,又体现了广大干部职工的意志,凝聚了上上下下的智慧,是当前推进集团公司改革发展的重大举措,必须坚定不移地、不折不扣地贯彻落实。同志们,___集团改革发展正处于十分关键的时期。在这个时期里,我们能否加快项目建设,强化企业管理,提升发展速度,顺利推进改革,直接关系到集团公司的长远发展,关系到广大干部职工能否跟上全国全省奔小康的步伐。因此,在全国“两会”和集团公司“职代会”召开之后召开这次会议,目的就是共同分析我们面临的形势,明确今后的思路目标,进一步解决“怎么发展、如何发展”的问题,以便采取扎实有效的措施,坚定不移地深化改革、加快发展,推动集团公司各项工作跨上新的台阶。
下面,我讲两个方面的意见:
第一部分:统一思想,制定措施,加快集团公司改革发展步伐
一、统一思想,提高认识,增强改革发展的紧迫感和危机感
现在,我们几乎每次大会必讲形势,必讲解放思想、更新观念。之所以如此,是因为企业要改革、要发展,首先必须认清形势,找准差距,理清思路。要通过学习先进地区、先进企业的经验和做法,发现自己的差距和不足,增强改革发展的紧迫感和危机感,从企业实际出发,理清思路,制定措施,形成改革发展的强大力量。
(一)深刻学习上级历次重要会议精神,统一思想观念,树立机遇意识,增强改革发展的紧迫感从党的十六大、十六届三中全会,到去年的中央和全省经济工作会议,再到今年的全国全省人大、政协会议,都贯穿了同一个主题,即:抓住时机,深化改革,扩大开放,加快发展,全面建设小康社会。我们贯彻上级会议精神,最关键的问题就是:正确认识和看待当前的经济形势,抓住机遇,用好政策,推动企业更快、更好发展。
从国家来说,战略机遇期大约是20年。但是,由于煤炭市场供求关系的逐步转化和国家主辅分离、关井破产政策的时限规定,真正属于我们的机遇期可能只有三、五年时间。就煤炭市场来讲,20_年底,由于投资的大幅拉动和能源的内在供求影响,国内部分地区出现了“电荒”、“煤荒”现象,煤炭产品供不应求,煤炭企业出现了前所未有的大好形势。据权威部门预计,今年国内社会用电量将比去年增长7.8,国内主要用煤行业的煤炭需求量将超过14亿吨,煤炭仍将在一定程度上存在供不应求的局面。对此,我们不能盲目乐观。一是,在良好的市场预期下,各煤炭企业都在开足马力、加快生产;二是,在利益驱动下,前几年停产整顿的小煤矿正在逐步恢复生产;三是,国内新一轮的煤矿建设将在三、五年内建成达产;四是,三峡工程水电机组陆续投产,西气东输工程即将竣工,将在一定程度上减少国民经济对煤炭的依赖程度。综合上述因素,我判断,国内煤炭市场供不应求的局面大约只能维持三到五年的时间。
就改革政策来讲,我们面临着两个大的机遇:一是主辅分离、辅业改制。这是自我国改革开放以来给予国有企业力度最大、含金量最高的一项政策,但又是一个有时限的政策,优惠政策只执行到20_年。二是资源枯竭企业政策性关闭破产。这是国家在计划经济向市场经济过渡的特殊时期,对资源枯竭、资不抵债企业给予的一项特殊政策。最近,我们在省煤炭局等有关部门的支持帮助下,正在积极争取国家对东部5省市的最后一批计划指标,使更多的困难单位在国家政策的支持下甩掉包袱、获得新生。
机遇稍纵即逝。各级组织、各个单位、各级领导干部必须树立强烈的机遇意识,增强改革发展的紧迫感,统一思想,乘势而上,精心组织,扎实工作,充分利用最近三到五年改革发展的大好环境和良好机遇,调整产业结构,深化内部改革,加快发展步伐,尽可能多地解决计划经济遗留下来的各种问题,使主业得到精干、辅业具备活力、机制得以转换、职工安居乐业,从而为建设主业突出、核心竞争力强、具有国际化水平的企业集团奠定坚实的基础。
(二)认真学习各地区各企业的先进经验,对比分析找差距,增强改革发展的危机感
为开好这次会议,集团公司在春节以后专门组织了5次规模较大的考察学习活动。通过学习,大家深感震动、深受启发。一致认为,与其他先进企业相比,我们不论是在思想观念,还是在改革力度、管理文化、发展速度上,都已经落在了后面,我们必须放下架子,扑下身子,虚心学习,迎头赶上。
观念是行动的先导,我们与先进地区、先进企业的差距,归根到底是思想观念上的差距。以温州为例:在温州,“时间就是金钱,随时都有商机”;而我们的一些单位却是等指示、靠扶持、要资金、要补贴。在温州,人们“历尽千辛万苦,说尽千言万语,走遍千山万水,想尽千方百计”,拾国有大企业之“遗”,补社会需求之“缺”,艰苦奋斗,干事创业;而我们的一些单位却是大事做不了,小事不愿做,小成则满,小富即安,大手大脚,铺张浪费。在温州,国有企业的干部职工“不言下岗言转岗,不找市长找市场”,“人人想当老板,人人争当老板”,利用政策,自主创业,自我发展;而我们一些单位的干部职工却是“官本位”思想、“国有企业职工”思想严重,遇到问题不找市场来上访,甚至宁愿拿最低生活保障也不愿改制创业谋出路。思想观念滞后问题已经成为制约集团公司改革发展的最大障碍,如果不能解放思想、转变观念,我们很快就会被市场和时代所抛弃。
发展是集团公司兴旺发达的第一要务。集团公司面临的问题大多属于发展中的问题,归根到底要靠发展来解决。大发展小困难,小发展大困难,不发展就要被淘汰。能不能加快发展,不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题。过去十几年我们发展比较快,但是,在市场经济环境下,不进则退,慢进也是退。最近几年,一批煤炭企业迅速崛起,已经把我们甩在了后面。20_年,神华集团煤炭产量超过1亿吨,成为国内第一个亿吨级企业集团,世界排名第5位。同煤集团、焦煤集团煤炭产量分别达到8000万吨和4650万吨,已经成为我国最大的动力煤、焦煤生产企业。在国内排行中,我们的产销量排名已经滑到了第4位。淮南矿业集团未来几年的产量也将大幅增加。兖矿能否成为亿吨级煤炭集团,目前还很难预料。但是可以肯定的是,如果我们再不加快发展,我们的排名将不再是第4位,将会加速下滑。要想不落后,要想解决企业存在的各种问题,就必须加快发展,这是唯一的出路。这既是我们贯彻十六大、十六届三中全会精神的关键所在,也是对我们学习贯彻“三个代表”重要思想成果的具体检验。
与市场化程度高的地区和企业相比,我们在改革上一是“怕”字当头:怕担风险、怕不稳定、怕遭非议,放不开胆子,迈不开步子。二是改革力度小、操作不规范:很多单位虽然进行了改制,但实质上还是按照原来的体制去运作,没有真正面向市场、放权搞活。三是改革宣传不到位。从掌握的情况看,大部分职工群众都希望加快改革、转换机制、增加收入,部分职工对改革工作有误解,关键是我们宣传引导不到位。对上述问题,各单位、各级领导干部必须引起高度重视,要在正确处理改革与发展、改革与稳定、改革与职工承受能力关系的前提下,积极主动地推进改革,只有动真的、抓实的,才能真正转换机制、促进发展。
二、理清思路,明确目标,加快集团公司改革发展步伐
今后一个时期,集团公司改革发展总的方向是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,认真贯彻落实省委八届五次全会精神,坚持“一个总体思路”,瞄准“一个经济发展目标”,实施“两步走”战略步骤,做到“三个坚持”,做强做大“三大支柱产业”,实现“三个增加”。
“一个总体思路”:即立足济宁,依托山东,做强煤炭主业,大力发展煤化、电铝接续产业;发挥比较优势,走出去开发外部资源,进一步拓宽发展空间;解放思想,更新观念,创新机制,凝心聚力,建设主业突出、核心竞争力强、具有国际化水平的大型企业集团。
“一个经济发展目标”:即“122546”的经济发展目标。
“两步走”战略:就是把经济发展目标分成两个阶段进行落实。第一步(20_~20_年):巩固拓展煤炭主业,着力培育接续产业,深化企业制度改革,初步形成具有较强自我生存能力的产业、产品格局,以及适应发展要求的企业组织架构和运行机制。第二步(20_~20_年):进一步优化产业、产品结构,提升支柱产业和主导产品的规模、档次,具备参与国际竞争的实力,全面实现“122546”的战略目标。
做到“三个坚持”:就是要坚持用发展的办法解决前进中的问题;坚持用市场经济的手段抓经济工作;坚持用创新的精神培植发展新的优势。
“三大支柱产业”:就是要做强做大煤炭主业,培植发展煤化工、电铝支柱产业,实现煤与非煤并重,非煤收入利润超过煤炭。
“三个增加”:就是要通过深化改革、加快发展,实现职工收入、就业岗位和企业经济效益的持续增加。
围绕以上任务目标,我们必须以创新的思路、创新的机制,抓住机遇,突出重点,集中解决影响集团公司改革发展稳定大局的资源问题、后劲问题、就业问题、体制机制问题以及用车、住房、服务问题,确保各项任务目标顺利实现。
(一)用发展解决“三个不足”的问题
发展是硬道理。没有发展,企业就会丧失竞争优势,职工收入就难以增加,各项改革就无法推进。要坚持全面、协调、可持续的发展观,坚定不移落实发展第一要务。
加快战略资源占有和开发,解决资源不足的问题。21世纪的竞争是资源的竞争。对于资源型企业来讲,竞争的关键就在于对新资源的占有和开发。据统计,目前包括兖矿在内的近半数的国有大型煤炭企业都存在着资源接续紧张的问题。为储备可持续发展的资源,实现可持续发展,各大煤炭企业都积极走出去,到中西部地区开矿建井,一些煤炭经销企业、电力企业也加入了资源竞争的行列,形势十分严峻。如果我们不能紧紧抓住这个占有资源的最后时机,用不了多少年,兖矿将无煤可采,20多万职工家属将失去生活的依托。对此,集团公司上下必须形成统一的认识。我们要以兖矿多年积累的技术、管理、信誉为依托,抓住机遇,发挥优势,进一步加大战略资源开发力度。
加快培植煤炭接续产业,解决发展后劲不足的问题。煤炭行业是资源性行业,煤炭作为一种不可再生资源,即使拥有再多的储量也有采完的那一天。我们必须从集团公司长远发展出发,未雨绸缪,在煤炭产业的鼎盛时期,积极培植接续产业,解决企业发展后劲不足的问题,为从子孙后代创造一个可供依托、可持续发展的产业平台。一是要发挥比较优势,以园区建设为载体,高起点、大联合、多联产,大力发展煤化工产业。二是依托本部煤电综合优势,拉长产业链,发展铝品深加工和电力产业。三是依托山东省建设制造业强省和兖矿自身产业基础,发展煤机制造、机械加工和汽车配件产业。四是依托自身和省内外加快发展的优势,发展建筑建材、冻结施工和房地产产业。五是依托区位历史人文资源优势,发展旅游、餐饮、社区服务业。
能否高起点发展接续产业,关键在技术。要加快推进研发机构的企业化,确立企业的技术创新主体地位。充分发挥国家级技术中心、水煤浆气化国家工程中心、上海兖矿能源研发公司、博士后工作站等科研机构的作用,充分发挥支柱产业建设对高新技术的吸纳转化作用,加快形成为主导产业服务的高新技术研发基地,高新技术产业孵化基地,高新技术人才培养基地。要着力形成企业化经营的技术创新机制、以企业为主体的产学研联合机制、符合市场规律的科技成果产业化创投机制。进一步强化研发项目和资金合同管理制、首席科学家负责制、适应科技创新的薪酬制度。通过机制的转换,调动方方面面的积极性,尽快形成和转化一批关键技术。
大力发展中小型项目,解决就业岗位不足的问题。富余人员多、就业岗位不足,是制约集团公司深化改革、加快发展的一大瓶颈,也是影响矿区稳定的一大隐患。要以市场为导向,以效益为中心,加快新项目建设,挖掘内部市场潜力,分流安置富余人员。通过采取“二三产业项目相结合,大中小项目相结合,资金技术密集型和劳动密集型项目相结合,集团公司、专业公司、矿处厂开发建设相结合”的项目建设体制,调动各个层次的积极性,形成“建设一批、技改一批、资本运营一批、储备一批”的项目开发格局。在中小型项目的建设上,要尽快研究建立项目建设专项基金,采取专项基金投入、职工入股、招商引资等方式,以项目法人为融资主体,充分利用市场机制拓宽筹资渠道,加快项目建设。
要与主辅分离、辅业改制相结合,与挖掘内部市场潜力、鼓励职工自主创业相结合,大力发展矿区民营经济。每个单位都要由主要领导牵头,分年度制定民营经济发展规划,并做到责任、人员、机构、奖惩“四落实”,切实推动民营经济发展。要以济东新村、兖州煤机厂为试点,探索通过招商引资建设兖矿民营工业园的具体途径,赋予优惠政策,盘活闲置资产,辐射、带动矿区民营经济发展。按照“谁投资、谁决策”的原则,对于非集团公司控股的项目,集团公司要简化一切审批论证手续。需要到国家或省市有关部门登记备案的,由集团公司协助办理。各级组织、各部门要从信息和技术上对项目建设进行支持,协助搞好新上项目或技改项目开发、调研、论证工作,提供项目和产品信息,搭建项目建设平台。集团公司研制开发的新技术、新工艺、新产品,要优先向改制企业和创业职工提供。集团公司在改制企业的股权收益、股权转债权资金可以在一定期限内留在改制企业无偿使用,并继续实行内部市场保护。对于民营企业职工的职称评定、各类保险和规费上缴以及其它与政府部门的衔接事项,在没有理顺之前继续由集团公司统筹代办。为鼓励各级单位和广大职工项目建设的积极性,集团公司将研究设立奖励基金,对在招商引资、发展民营经济、安置富余人员工作中做出贡献的单位和个人进行奖励。
(二)用改革解决“两个不活”的问题
改革是发展的动力,发展是改革的目的。建设主业突出、核心竞争力强、具有国际化水平的大型企业集团,实现“122546”的经济发展目标,必须深化内部改革,建立与之相适应的管理体制和经营机制,不断为企业发展注入新的活力。
深化产权制度改革,解决体制不活的问题。省委八届五次会议指出:要以产权制度改革为重点,实现国有经济战略性调整的新突破。按照省政府《关于深化省属国有企业改革的意见》,集团公司面临着三大产权改革任务:一是主辅分离、辅业改制。经过一年的准备,集团公司《主辅分离辅业改制总体方案》,已提交职代会审议通过,并正式行文上报省政府。待省政府批准后,将按照“成熟一个,改制一个”的思路,在充分考虑改制单位的资产盈利能力、经营者素质、职工承受能力等多种因素的前提下,通过采取改制、股权转让、关闭破产、移交等多种改革方式,积极稳妥地组织实施。对暂时不具备改制条件的单位,可以先由集团公司控股,条件成熟后再逐步退出,也可以通过租赁、承包、托管等方式实行国有民营,具备条件后再进行改制。下半年,各个层面要着力做好辅业改制的试点工作。集团公司、专业公司、矿处单位都要选择试点,编制方案,履行程序,论证报批,实施改制,为20_年全面推开创造经验。二是煤业公司国有股减持。要在充分考虑上市公司特殊性的前提下,结合主业国际化的思路,积极慎重地进行煤业公司国有股减持研究,待政策明朗后报批实施。三是新上大型项目股权优化。所有新上大型项目都要实现投资主体多元化,激活企业经营机制。重点搞好与世界500强等跨国公司的合作,引进一批外商、引进一批项目、引进一批投资、引进一批高新技术。
要利用国家调整信贷政策的机遇,加大资本运营力度。利用兖州煤业的良好形象,通过资本市场筹集资金。探索对国外煤矿参股、控股,实施“走出去”战略。加大协调力度,尽快完成财务公司组建。加强银企协调与合作,保证项目建设资金需求。做好20_年度企业债券发行工作,加大利用银行软贷款的比重,开辟低成本融资渠道。加强对外投资管理。集团公司所有对外投资一律由总部批准,原有对外投资项目统一纳入投资公司管理,按照股权比例,派驻产权代表。分析现有投资项目,通过重组、转让、出售、退出等方式,变现不良资产。
完善母子公司体制,深化内部市场化管理,实施三项制度改革,解决机制不活的问题。结合集团公司产权制度改革进程,逐步构建以产权为纽带的母子公司体系,理顺管理关系。集团母公司要逐步向投资型控股公司过渡,成为集团的决策中心、管理中心、技术创新中心。探索授予专业公司法人地位,使之成为市场竞争的主体。加快专业公司及基层单位产权制度改革,华聚能源公司进一步深化改革,实行职工相对控股。积极探索和推动职工信托持股计划,设立职工投资基金,引进信托基金,选择试点,为职工谋取长远利益。
推进管理创新,进一步深化内部市场化管理,建立适应市场经济要求的内部经营机制。一要健全市场主体。确立和完善矿厂、区队、班组三级市场,切实将市场压力传递到每个岗位、每个职工。二要健全价格体系。与三级市场建设相配套,形成“横到边、纵到底”的内部市场价格体系,并根据市场经营需要,及时进行更新和调整。三要强化内部市场核算和管理。理顺核算程序,明确管理部门,做到一级市场“月清月结”、二级市场“日清日结”、三级市场“班清班结”,让每个职工当天就能知道自己的收入情况,激发广大职工多干活、干好活、节支降耗的内在动力。四要强化内部市场计量与考核。通过划小核算单位,完善计量手段,将成本费用与工资分配紧密结合,层层细化经营指标和考核内容,将指标落实到部门、单位、班组、岗位和个人,使人人肩上有指标,人人成为控制岗位成本的主人,实现岗位成本可抓、可计、可控,真正树立起“成本就是工资”、“上班不是领工资而是挣工资”的全员市场理念,逐步转换内部经营机制。今年三季度,所有单位要完成三级市场构建,四季度实现规范运作。与深化内部市场化管理相结合,实施全面预算管理,严格控制资金支出,大力压缩“两金”占用。用信息化提升企业运行效率,在进一步优化完善煤业公司ERP系统的基础上,尽快建成集团网络办公系统、网络视频会议系统和安全生产监测监控系统,全面落实集团公司数据网建设方案,实现网络数据化、办公无纸化、会议远程化、安全监测监控自动化,提升企业管理手段。
以人为本,深化“三项制度”改革,建立适应市场经济要求、能够全方位调动职工积极性的内部经营机制,以机制吸引人、以机制留住人、以机制成就人,为大集团建设提供持久动力。一是深化人事制度改革。以扁平化管理为方向,坚持精干高效原则,从集团总部和专业化公司机关入手,整合组织机构,精简职能部门和管理人员。按照现代企业制度要求,依法理顺和规范母子公司人事管理关系。稳步推行党政主要领导“双向进入、交叉任职”或党政“一肩挑”。企业管理人员一律取消现有行政级别,不再套用政府职务序列,尽快建立符合企业特点的岗位职务序列,实现由级别管理向岗位管理的转变。根据专业公司及所属单位资产规模、销售收入和职工数量的情况,合理配备领导班子及管理人员职数。要改进管理人员选拔任用方式。继续坚持和完善民主推荐制度,除应由出资人管理和应由法定程序产生或更换的管理人员外,其他人员一律实行公开选拔、竞争上岗、末位淘汰。要改革和完善专业技术职务设岗及聘任办法,合理设置专业技术岗位,实行评聘分开、竞争上岗,严格考核制度。对考核优秀的,可以低职高聘,考核不称职的,予以解聘。二是深化劳动制度改革。要依法行使企业用工自主权。集团公司根据生产经营需要,依法自主决定用工数量和用工条件。各专业化分公司、控股子公司在集团公司范围内有自主选择和聘用职工的权利。集团公司参股单位的劳动用工,由参股单位依法自主决定,不再纳入集团公司统一管理。要规范劳动合同管理制度。按照平等自愿、双向选择、协商一致的原则,由用人单位与本单位员工依法签订、变更、续订、终止、解除劳动合同。要制定岗位职责说明书,定期进行劳动绩效和技术水平考核,实行末位淘汰,形成正常的上、下岗转换制度。要建立和完善内部劳动力市场。内部未上岗人员一律进入内部劳动力市场进行转岗培训;新分配的大中专、技校毕业生、退伍军人一律先进入内部劳动力市场登记待岗,按照市场化原则,与用人单位进行双向选择。三是深化分配制度改革。传统的分配方式,不论是等级工资制还是岗位技能工资制,都没有走出“大锅饭”的圈子。要通过改革,树立向成本要工资的理念,引入市场调节机制,不断深化内部市场化管理,打破现行岗位技能工资模式,实行计件工资、岗效工资、岗位工资、年薪工资、风险收入等灵活多样的工资分配制度,鼓励资本、技术、管理等生产要素参与收益分配。要通过分配制度改革,从根本上解决收入与贡献不匹配的问题,调动广大干部职工积极性,增强企业凝聚力。
(三)用市场解决“三个不公”的问题
稳定是企业改革发展的基础。不稳定的因素主要来自于利益分配的不公开、不公平、不公正,解决这些问题最公平、最有效的手段就是市场。因此,对涉及职工切身利益与干群关系的就业、分配、就学、就医、公车、住房、物业等计划经济时期遗留下来的老矛盾、老问题,要用发展的眼光分析,用市场的手段解决,做到“市场面前,人人平等”,只有这样,才能切实维护职工利益,理顺群众情绪,净化矿区风气,稳定社会秩序。
推行公车改革,解决用车不公的问题。目前,集团公司车多、人多、费用多的问题已经相当突出,购车攀比、公车私用、跑漏滴漏等问题普遍存在,群众反映比较强烈。形成这些问题的原因,归根到底是“机制”的问题。因此,必须从机制上入手,在产权、经营权上做文章,要通过采取产权出售、经营承包等方式,转换用车机制,堵塞管理漏洞,调动司机的积极性,抑制公车使用上的不正之风,化解职工群众的不满情绪,实现企业、司机、职工“多赢”。自1999年地质公司率先进行公车改革后,唐村、新世纪、北宿、杨村、济二、济东新村等单位也相继进行了改革,都取得了比较好的效果。在总结上述单位改革经验、借鉴吸收其他企业好做法的基础上,集团公司经过认真研究、反复征求各个层次、各个方面的意见,制订了《关于公车改革的指导意见》,会后将正式组织实施。各单位在对公车进行出售、承包的同时,要科学合理地测定内部交通费用指标,做好费用指标在单位内部的分解、落实工作。为了保证司机的业务量,公车改革后,各单位在现有车辆能够满足用车需要的情况下一律不准使用社会车辆;未能出售、承包的车辆要收回处理,不再参与内部市场运营;未经集团公司批准,所有单位不得再用公款买车或通过其它渠道增加车辆,对违反规定增加的车辆,一经发现,由集团公司收缴,并追究有关人员责任。对精简下来的司机、车辆管理及服务人员要通过转岗培训妥善予以安置,确保改革工作顺利进行。
推行住房市场化改革,解决住房不公的问题。住房问题一直是职工最为关心的热点问题。要通过住房市场化、商品化改革,消除住房分配上的不正之风,落实职工产权,减轻企业办社会负担,促进矿区稳定。总的思路是,在实现职工住房分配货币化、完善住房公积金制度、落实职工住房补贴的基础上,按照市场经济规律要求,建立职工住房全面市场化的建、售、购、物业管理的机制。今明两年重点做好职工住房的权属登记工作,办理个人住房产权证,让职工尽快拥有属于自己的住房。为切实有效地解决无房职工的住房问题,各单位要结合自身实际,采取职工预交款建设平价商品住房,以及由房地产开发公司开发建设商品房等多种建房方式,加快职工住房建设,解决职工住房需求问题。同时,要充分发挥住房公积金在深化住房制度改革中的作用,提高贷款额度,减轻职工融资压力。尽快建立集团公司职工住房商品市场,形成市场化的住房交易机制。逐步建立符合矿区实际的物业管理、服务和收费标准体系,实现专业化管理、标准化服务、市场化运作。
推行物业后勤改革,解决服务不公的问题。实行物业收费以后,由于我们的物业管理和服务工作跟不上,职工享受不到相应的服务,造成了职工的不满情绪。必须按照专业化、标准化、市场化要求,协调推进物业后勤改革,不断提高服务质量和服务水平。一是要以创建物业管理优秀住宅小区为目标,以开展“树形象、严管理、创建温馨家园活动为载体,狠抓社区建设与管理,为广大职工家属创造一个安居乐业的生活环境。二是要以展示天使形象的医疗服务为目标,不断提高医疗服务质量,改善医疗条件,规范医护人员行为。三是以办好矿区职工满意的教育为宗旨,以培养德、智、体全面发展的合格人才为目标,加强和改进教学工作,优化和完善办学条件,不断提高办学质量,开创矿区教育综合发展的新局面。要通过舒适家园、温馨医院、温馨校园三大主题活动的开展,促进集团公司物业后勤领域市场机制的培育和发展,实现经营机制的根本性转变。
三、强化措施,系统推进,确保集团公司改革发展目标的实现
加快改革发展目标任务艰巨,工作头绪繁多,是一项复杂的系统工程,必须采取有力措施,综合系统推进。
(一)广泛宣传,积极营造改革发展的浓厚氛围
改革发展,舆论先行。各级组织、各个单位要发挥宣传舆论优势,紧密联系集团公司改革发展实际,不断深化“三转”教育,促进观念转变。要认真落实集团公司促“三转”、树“三观”教育活动意见,加大“三转”教育活动宣传力度,把准基调,正确导向,切实抓好市场经济、主辅分离、加快发展、干事创业和开拓创新、保持稳定6个专题教育。促“三转”、树“三观”,首先要从领导干部做起,各单位的党政一把手要做本单位思想解放的先驱者和倡导者,要一级抓一级,一层带一层。每一项改革政策出台之前,都要广泛征求职工群众的意见,做好政策解释和引导工作,确保各项改革积极稳妥推进。各级宣传部门要紧紧围绕各个阶段、各个时期改革发展的热点难点问题,突出重点,抓住焦点,系统规划,创新方法,因势利导地开展宣传工作。各级党团组织要发挥自身优势,通过开展丰富多样的专题活动、竞赛活动,发挥党团员的骨干和带头作用,以先进促后进,积极营造倍加珍视机遇,倍加顾全大局、倍加维护稳定的浓厚氛围。
(二)严格程序,积极稳妥推进改革改制
各单位在推进改革的过程中,务必要从本单位的资产盈利能力、经营管理水平和职工承受能力等实际情况出发,循序渐进,积极稳妥。在改革条件还不成熟的时候,要积极创造条件,逐步进行改革,不要理想化,不要一哄而上,更不要拿着别人的做法照搬照套。各级工会组织要全过程参与本单位改革改制方案的起草、论证和实施工作。改革改制方案必须提交职工(代表)大会讨论,广泛听取职工意见。其中,资产处置和人员分流安置方案必须经过职工(代表)大会讨论通过。各级领导班子要真正领会和贯彻上级的各项改革改制政策,履行有关程序,依法规范操作,做到公平、公正、公开,防止改革中国有资产流失和相关者利益受到损失,所有工作都要经得起历史的检验。改革是对原有利益主体既得利益的再调整,改革的酝酿和实施是一个不断探索的过程,在很多问题还在探讨和争论的时候,改革的推动者和实施者,既要承受来自利益相关者的压力,还要承担一定的政策风险。各级组织、各个单位,要切实承担起关心、支持和保护改革工作者的责任,保护他们的热情,提高他们的积极性,解除他们的后顾之忧,为顺利推进各项改革创造一个宽松、和谐的工作环境。
(三)加强组织领导,狠抓工作落实
深化改革、加快发展,不能只挂在嘴上、写在纸上,必须融入到全体干部职工的血液中,落实到具体的行动上。要健全改革发展的组织体系,落实经营管理责任。建立健全集团公司、专业公司、矿处厂责任制,机关处室责任制,战略资源开发、项目建设、科技研发责任制,量化考核,兑现奖罚。要建立各级班子述职制度,实行经营目标、发展目标双考核。加大审计监督力度和考核监控力度,做好领导干部任期经济责任审计和年薪制考核兑现审计,对不能实现资产保值增值目标的要追究责任,对到期不能扭亏为盈的单位领导班子要进行重组、招聘。各专业公司、各单位不能在集团公司政策之外随意扩大政策范围。对集团公司工作部署落实不力和自行其事、造成整体工作被动的单位,要通报批评,造成严重后果的,要追究有关人员的责任。
(四)加强党的建设、党风廉政建设和思想政治工作,为改革发展提供有力的保障
各级组织要扎实开展共产党员先进性教育,切实抓好理想信念、党性观念、纪律观念和责任意识教育,发挥好党员在改革发展稳定中的模范带头作用。要用“三个代表”重要思想统领广大干部职工的思想和行动,不断加强领导班子和干部队伍建设。要深入学习党的十六大、十六届三中全会、全国和全省“两会”精神,深入学习新宪法、市场经济法律法规和上级改革发展的文件政策,提高各级领导班子和领导干部驾驭市场经济、驾驭复杂局面、应对突发事件、解决自身问题的能力和水平。要根据党章和企业实际,积极探索混合经济、非公有制经济党建工作的新模式、新路子,促进各类经济健康快速发展。要高度重视党风廉政建设,强化思想教育,构筑道德防线;强化廉洁自律,做到“四自”、“六慎”;强化监督检查,落实责任考核;强化监察力度,严肃党纪政纪。要加强新形势下的思想政治工作,坚持正确的舆论导向,克服错误思想,很刹歪风,树立正气,把思想政治工作渗透到企业生产经营的全过程,融入到职工群众的生活中,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,增强针对性和时效性。要认真贯彻集团公司“建设平安兖矿”工作会议精神,切实做好安全、稳定和社会治安综合治理工作,为集团公司改革发展提供有力保障。
第二部分:学习借鉴枣矿集团先进经验,全面提高“双基”建设和企业文化建设水平
今年4月27日至28日,省政府在枣矿集团召开现场会议,号召全省煤矿学枣矿,抓“双基”,上管理,提素质。5月8日,集团公司组织全体班子成员及部分单位、部门的主要负责同志到枣矿集团参观学习“双基”建设和企业文化建设的先进经验,很受教育,很受启发,深受震撼。普遍反映没有想到枣矿变化这么大,发展这么快,“双基”建设和企业文化搞得这么好;普遍感到兖矿与枣矿相比,在观念、境界、标准、机制、管理等方面有差距;普遍认为枣矿经验可信、可学、有用,应该大力学习借鉴。那么,兖矿学枣矿,应该学什么?
首先,要学习枣矿集团“高境界、高标准、高起点”的目标追求。枣矿集团是个老企业。“九五”期间陷入困境。目前焕发出勃勃生机,综合面貌、基础管理、经济效益都上了一个大台阶,发生了翻天覆地的变化。这种变化很大程度上来源于他们思想上的高境界、工作上的高标准、行动上的高起点。前几年,面对人心散、经济“软”的困境,他们坚信路在脚下,积极解放思想,转变观念,不找市长找市场,坚持用市场手段办企业,用改革的精神找出路,用危机忧患意识促振兴。在矿井内部实行“买断区队”,“队队算着花,日清日结”,做到了“价格无处不有,市场无处不在”。一事当前,从严抓起,做到了“严干部、严小事、严管理”。正是靠这种与时俱进的“高境界”、“新方法”,使企业度过了“生死关”,走向了新繁荣。
其次,要学习枣矿集团把思想教育富于“亲情化”之中的工作路数。枣矿集团经验的一个鲜明特点就是:把严肃的安全教育主题以亲情化的语言表达出来,体现出深刻的人本化思想。他们抓安全教育,立体交叉,铺天盖地,矿井上下无处不有。而对教育的内容则通过一系列富有亲情色彩的“安全格言”、“安全警句”的形式传递给职工。如“安全为我,我要安全”;“上有老,下有小,出了事故不得了”等等,把“母亲节”改为“亲母节”,引导职工孝敬父母,报效企业。这些亲切的话语和富有温馨感的工作方式,代替了以往“填鸭式”、训斥式的工作做法,收到入脑入心的良好效果。
第三,要学习枣矿集团“坚持精细化、不搞两张皮”的先进做法。“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”,一直是我们长期坚持的指导思想。但一直未能很好地落实到位,未能有效解决政工与生产“两张皮”的问题。在这个问题上,枣矿集团走出了成功的路子。他们抓政工从管理切入,抓管理从行为养成抓起。先搞“准军事化”训练,然后推行精细化管理。在参观考察的几个主力矿井之中,两人成队,三人成行,统一着装,见面行礼,随处可见;从井上到井下,从基层到机关,岗岗有标准,事事有规范,人人有考核。工人当班下来,就知道当天的收入是多少。从而形成了严密的精细化管理体系,有效提升了企业的向心力和执行力。
第四,要学习枣矿集团坚持继承与创新相结合,以管理创新提升企业活力的创新精神。企业管理既要继承好传统,又要创造新方法。只有与先进的管理理念和企业实际有机融合、创造性地运用,企业才能保持蓬勃生机。枣矿集团在工作实践中,综合运用了多种现代管理理念,包括海尔文化理念、行为科学理念、学习型组织理念、清华大学教学理念。尤其可贵的是,他们没有照抄照搬别人的理念,而是创新地运用,实行“工作安排命令化,团队学习快乐化,言行举止文明化,穿戴着装整齐化”,收到了事半功倍的良好效果。
枣矿集团的经验是先进而丰富的,也是非常值得我们学习和借鉴的。各级组织和广大干部要以深入贯彻全省煤矿安全“双基”建设工作会议精神为契机,对照先进找差距,认真学习借鉴枣矿集团先进经验,全面提高“双基”建设和企业文化建设的水平。总的思路和要求是,坚持以企业文化建设为核心,以精细化管理为载体,以准军事化训练为切入点,以提升企业核心竞争力为目的,统一规划,分步实施,夯实基础,强化基层;整合理念,规范行为,提升素质,创新面貌,力争用一年半的时间,打造出一个管理精细化、文化品位高、综合面貌好的新兖矿,为建设大型企业集团奠定坚实基础。为此,要认真做好以下工作:
(一)统一思想认识,把抓“双基”、塑文化作为“治本工程”来抓。“人心齐,泰山移”,步调一致才能得胜利。学习枣矿经验,加强“双基”建设和企业文化建设,首先要解决思想认识问题。各级组织和广大职工,特别是各级班子、各级领导干部要按照“统一认识,查找差距,明确方向,坚定信心”的思路,认真做好提高认识的工作,充分认识枣矿经验的先进性和必要性,充分认识抓“双基”、塑文化的紧迫性,增强抓“双基”、塑文化的自觉性和坚定性。从机关到基层,从领导到职工,从井上到井下,都要对照枣矿找差距,认真查找思想观念上的差距,查找工作标准上的差距,查找基础工作上的差距,查找工作方法上的差距,查找向心力、凝聚力、执行力上的差距。要在学习先进、查找差距的基础上,立足于高境界、高标准、严要求,把抓“双基”、塑文化作为“治本工程”,研究措施,制订规划,尽快实施,全面落实,努力在较短时间内取得新的突破。
(二)搞好宣传发动,迅速兴起抓“双基”、塑文化的热潮。推进“双基”建设和企业文化建设,覆盖全面,涉及全员,必须“全面发动,全员行动,上下联动,试点先动”。要利用多种形式,广泛宣传抓“双基”、塑文化的重要意义,宣传枣矿集团的先进经验,宣传集团公司党政关于抓“双基”、塑文化的工作部署,努力形成浓厚的舆论氛围。要明确和落实抓“双基”、塑文化工作任务。集团公司决定,今年抓“双基”、塑文化的主要任务是:全面组织准军事化训练,用军队标准规范职工文明行为;全面推行精细化管理,用高标准提升管理水平;全面创新管理手段,用先进管理理念改造企业管理行为。各级组织、各单位、各部门都要以此为重点,借鉴枣矿集团先进经验,研究措施,分解任务,狠抓落实,迅速兴起抓“双基”、塑文化的新高潮。
(三)突出工作重点,分步实施抓“双基”、塑文化工作任务。抓好“双基”工作,建设先进的企业文化,是一项庞大的系统工程,必须统一规划,分步推进。根据事物发展规律和企业实际,兖矿集团企业文化建设按照“找准定位、管理切入、先易后难、分步实施”的思路进行。一要找准定位,把集团公司企业文化建设定位在管理文化上,从管理切入,“先管理、后品牌”。二要先易后难,从抓准军事化训练入手,强化职工的政令意识,规范职工的行为养成,尔后逐步展开理念整合、精细管理、创新模式、视觉系统开发等层次工作。三要分步实施。总的设想是,年内实行“三步走”。第一步,5月中旬到6月底,全面发动,编制方案,示范先行,摸索经验;第二步,7月到9月,全面军训,规范行为,细化标准,形成声势;第三步,10月到12月,创新模式,精细管理,总结提高,准备明年。力争到20_年底,基本形成以价值理念为核心、以行为规范体系、管理文化体系、视觉听觉体系为支撑的兖矿集团企业文化总体框架,企业总体面貌有一个根本性改观。
(四)加强组织领导,高质量、高速度推进“双基”建设和企业文化建设。抓“双基”、塑文化,基础在群众,关键在领导。各级组织要按照“领导带头、典型示范、严格考核、强化监督”的思路,加强领导,精心组织,确保落实。各级领导干部、特别是主要领导同志要把抓“双基”、塑文化作为“一把手工程”,带头倡导,带头实干,带头落实。要建立抓“双基”、塑文化工作责任制,一级抓一级,层层抓落实。要充分发挥典型的示范、带头和样板作用,分工把口,培育典型。拟从6月份开始,一季召开一次现场经验推广会,推广典型,指导全盘。要严肃工作纪律,健全考核监督机制,努力提高各单位、各部门和全体干部职工工作的“执行力”。对集团公司党政决定的事情,都必须认真落实,一抓到底;任何单位、部门和个人都不允许拖着不办,从而保证集团公司政令畅通,确保抓“双基”、塑文化工作快速推进,全面落实,一步一个脚印地向着既定目标前进。
同志们,集团公司今后一个时期改革发展的目标已经确定,摆在我们面前的任务极其艰巨,责任十分重大。各单位、各部门要按照集团公司的总体部署,扎扎实实地抓好各项工作的贯彻落实;要立足长远,狠抓当前,集中精力做好二季度的各项工作,确保上半年时间过半、任务过半。我相信,只要我们上下统一思想,齐心协力,深化改革、强化管理、加快发展,就一定能够战胜各种困难,使我们的各项工作迈上新的台阶!
看过发展改革工作会议讲话
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无论是个人,还是企业,都应该要有一个发展方向。下面是发展方案范文,欢迎参阅。
一、基本任务和总目标
未来十年是中国经济稳步发展的十年,根据本企业产品在市场中的地位和作用,制订**年至**年远景规划,使之成为公司各项工作的指导。
十年内的奋斗目标和重点是:研制尖端产品,赶上国际先进水平;进行部分产品的更新换代;新建和扩建部分生产车间;大量培训员工,促进技术进步;提高企业经营管理水平和经济效益。
二、十年内发展规划
(一)企业发展规划:新建××车间,进行××产品的生产;扩建××车问,使×种产品的生产到2010年比现在提高×倍,年产量达到××万只;增加工程技术人员、技术工人和部分管理人员,使之从现有的××人,增加到××人。
(二)产品发展方向:与××研究所舍作,积极研制××、××等新产品,其中××新产品要达到国际先进水平。以提高质量为中心,对现有的××等几种产品进行(二)产品发展方向:与××研究所舍作,积极研制××、××等新产品,其中××新产品要达到国际先进水平。以提高质量为中心,对现有的××等几种产品进行(二)产品发展方向:与××研究所舍作,积极研制××、××等新产品,其中××新产品要达到国际先进水平。以提高质量为中心,对现有的××等几种产品进行技术改造,使之符舍国内和国际市场的需要。
(三)主要技术经济指标
l、提高劳动生产率:随着新技术设备的应用和工人生产技术的提高,到2010年全年劳动生产率要比现在提高××%左右。
2、增加总产值:在××车间的扩建和××车间的新建工程完成投产后,年总产值可达××万美元,比现在提高×倍。
3、降低可比产品成本:通过提高劳动生产率,节约原材料、燃料等消耗,使可比产品成本到2010年比现在减少××%左右。
4、加速技术周转:在产品增加的情况下,做到不增加流动技术,使流动技术的周转天数从现在的××天,降低到××天。
5、提高盈刺水平:在增加生产、降低消耗的基础上,力争20lO年的利润从现在的××万美元,增长到××万美元。
三、为实现目标而采取的措施
(一)举办各种培训班,提高员工文化水平,学习先进(二)产品发展方向:与××研究所舍作,积极研制××、××等新产品,其中××新产品要达到国际先进水平。以提高质量为中心,对现有的××等几种产品进行技术改造,使之符舍国内和国际市场的需要。
(三)主要技术经济指标
l、提高劳动生产率:随着新技术设备的应用和工人生产技术的提高,到2010年全年劳动生产率要比现在提高××%左右。
2、增加总产值:在××车间的扩建和××车间的新建工程完成投产后,年总产值可达××万美元,比现在提高×倍。
3、降低可比产品成本:通过提高劳动生产率,节约原材料、燃料等消耗,使可比产品成本到2010年比现在减少××%左右。
4、加速技术周转:在产品增加的情况下,做到不增加流动技术,使流动技术的周转天数从现在的××天,降低到××天。
5、提高盈刺水平:在增加生产、降低消耗的基础上,力争20lO年的利润从现在的××万美元,增长到××万美元。
三、为实现目标而采取的措施
(一)举办各种培训班,提高员工文化水平,学习先进(二)产品发展方向:与××研究所舍作,积极研制××、××等新产品,其中××新产品要达到国际先进水平。以提高质量为中心,对现有的××等几种产品进行技术改造,使之符舍国内和国际市场的需要。
(三)主要技术经济指标
l、提高劳动生产率:随着新技术设备的应用和工人生产技术的提高,到2010年全年劳动生产率要比现在提高××%左右。
2、增加总产值:在××车间的扩建和××车间的新建工程完成投产后,年总产值可达××万美元,比现在提高×倍。
3、降低可比产品成本:通过提高劳动生产率,节约原材料、燃料等消耗,使可比产品成本到2010年比现在减少××%左右。
4、加速(二)产品发展方向:与××研究所舍作,积极研制××、××等新产品,其中××新产品要达到国际先进水平。以提高质量为中心,对现有的××等几种产品进行技术改造,使之符舍国内和国际市场的需要。
(三)主要技术经济指标
l、提高劳动生产率:随着新技术设备的应用和工人生产技术的提高,到2010年全年劳动生产率要比现在提高××%左右。
2、增加总产值:在××车间的扩建和××车间的新建工程完成投产后,年总产值可达××万美元,比现在提高×倍。
3、降低可比产品成本:通过提高劳动生产率,节约原材料、燃料等消耗,使可比产品成本到2010年比现在减少××%左右。
4、加速技术周转:在产品增加的情况下,做到不增加流动技术,使流动技术的周转天数从现在的××天,降低到××天。
5、提高盈刺水平:在增加生产、降低消耗的基础上,力争20lO年的利润从现在的××万美元,增长到××万美元。
三、为实现目标而采取的措施
(一)举办各种培训班,提高员工文化水平,学习先进(二)产品发展方向:与××研究所舍作,积极研制××、××等新产品,其中××新产品要达到国际先进水平。以提高质量为中心,对现有的××等几种产品进行技术改造,使之符舍国内和国际市场的需要。
(三)主要技术经济指标
l、提高劳动生产率:随着新技术设备的应用和工人生产技术的提高,到2010年全年劳动生产率要比现在提高××%左右。
2、增加总产值:在××车间的扩建和××车间的新建工程完成投产后,年总产值可达××万美元,比现在提高×倍。
3、降低可比产品成本:通过提高劳动生产率,节约原材料、燃料等消耗,使可比产品成本到2010年比现在减少××%左右。
4、加速技术周转:在产品增加的情况下,做到不增加流动技术,使流动技术的周转天数从现在的××天,降低到××天。
5、提高盈刺水平:在增加生产、降低消耗的基础上,力争20lO年的利润从现在的××万美元,增长到××万美元。
三、为实现目标而采取的措施
(一)举办各种培训班,提高员工文化水平,学习先进技术,改善人员素质,使之符合企业发展的要求。
(二)加强企业文化的渗透,正确贯彻经济责任制。严格执行奖惩制度,切实做到权、责、利相结使。调动全体员工的积极性,不断提高生产技术和经营管理水平,实现各项技术经济指标。
改善人员素质,使之符合企业发展的要求。
(二)加强企业文化的渗透,正确贯彻经济责任制。严格执行奖惩制度,切实做到权、责、利相结使。调动全体员工的积极性,不断提高生产技术和经营管理水平,实现各项技术经济指标。
周转:在产品增加的情况下,做到不增加流动技术,使流动技术的周转天数从现在的××天,降低到××天。
5、提高盈刺水平:在增加生产、降低消耗的基础上,力争20lO年的利润从现在的××万美元,增长到××万美元。
三、为实现目标而采取的措施
(一)举办各种培训班,提高员工文化水平,学习先进技术,改善人员素质,使之符合企业发展的要求。
(二)加强企业文化的渗透,正确贯彻经济责任制。严格执行奖惩制度,切实做到权、责、利相结使。调动全体员工的积极性,不断提高生产技术和经营管理水平,实现各项技术经济指标。
改善人员素质,使之符合企业发展的要求。
(二)加强企业文化的渗透,正确贯彻经济责任制。严格执行奖惩制度,切实做到权、责、利相结使。调动全体员工的积极性,不断提高生产技术和经营管理水平,实现各项技术经济指标。
改善人员素质,使之符合企业发展的要求。
(二)加强企业文化的渗透,正确贯彻经济责任制。严格执行奖惩制度,切实做到权、责、利相结使。调动全体员工的积极性,不断提高生产技术和经营管理水平,实现各项技术经济指标。
改造,使之符舍国内和国际市场的需要。
(三)主要技术经济指标
l、提高劳动生产率:随着新技术设备的应用和工人生产技术的提高,到2010年全年劳动生产率要比现在提高××%左右。
2、增加总产值:在××车间的扩建和××车间的新建工程完成投产后,年总产值可达××万美元,比现在提高×倍。
3、降低可比产品成本:通过提高劳动生产率,节约原材料、燃料等消耗,使可比产品成本到2010年比现在减少××%左右。
4、加速技术周转:在产品增加的情况下,做到不增加流动技术,使流动技术的周转天数从现在的××天,降低到××天。
5、提高盈刺水平:在增加生产、降低消耗的基础上,力争20lO年的利润从现在的××万美元,增长到××万美元。
三、为实现目标而采取的措施
(一)举办各种培训班,提高员工文化水平,学习先进技术,改善人员素质,使之符合企业发展的要求。
(二)加强企业文化的渗透,正确贯彻经济责任制。严格执行奖惩制度,切实做到权、责、利相结使。调动全体员工的积极性,不断提高生产技术和经营管理水平,实现各项技术经济指标。
改造,使之符舍国内和国际市场的需要。
(三)主要技术经济指标
l、提高劳动生产率:随着新技术设备的应用和工人生产技术的提高,到2010年全年劳动生产率要比现在提高××%左右。
2、增加总产值:在××车间的扩建和××车间的新建工程完成投产后,年总产值可达××万美元,比现在提高×倍。
3、降低可比产品成本:通过提高劳动生产率,节约原材料、燃料等消耗,使可比产品成本到2010年比现在减少××%左右。
4、加速技术周转:在产品增加的情况下,做到不增加流动技术,使流动技术的周转天数从现在的××天,降低到××天。
5、提高盈刺水平:在增加生产、降低消耗的基础上,力争20lO年的利润从现在的××万美元,增长到××万美元。
三、为实现目标而采取的措施
(一)举办各种培训班,提高员工文化水平,学习先进技术,改善人员素质,使之符合企业发展的要求。
(二)加强企业文化的渗透,正确贯彻经济责任制。严格执行奖惩制度,切实做到权、责、利相结使。调动全体员工的积极性,不断提高生产技术和经营管理水平,实现各项技术经济指标。
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公司要如何发展?如何扩大公司的发展规模?下面是公司发展策划书文案,欢迎参阅。
为开阔学生视眼,锻炼学生的商业嗅觉,培养学生创业能力,本社团决定举办公司发展策划书竞赛。
一:比赛时间
二:主办单位公司模拟社团
三:支持单位
四:参赛对象在校全日制学生
五:竞赛内容及宗旨
内容:对某一具体公司(如一些即将倒闭的国有公司)的具体产品的实践考察,并结合其市场环境及该公司的资源,在此基础上进行创意的企化和包装,从而完成一份规范,可进行市场运作的公司发展计划书(分为近期发展和长期发展),并以演讲的形式描述该公司的未来蓝图及构想。
宗旨:开阔学生视眼,锻炼学生商业嗅觉,培养学生创业能力。
六:参赛方式及推进步骤
(一)方式
1,可以以个人的名誉或者结队参加
2,参赛者的作品应针对一具体公司的自有资源,市场环境的公司发展策划书(近期发展及长期发展)
3,所有完成的公司发展策划书以文字版形式,完整的计划书应包括概要,公司描述,产品及服务,市场分析,竞争分析,营销策略及销售财务分析等,最后以演讲形式描绘自己蓝图及构想。
(二)大赛步骤
本届比赛采取赛事宣传,预赛,决赛,颁奖四个阶段。
1,宣传由本社团宣传部及一些合作报社大力宣传
2,预赛阶段参赛者务必在一定时间内(截止时间)将作品(公司发展计划书)上交,评审委员会对公司发展计划书作全面,严格,公正的评审,决定入围的作品名单,并将名单宣布。
3,决赛时间入围决赛的个人或团队将完善的作品交到大赛组委会,评审委员会将针对入围决赛的作品统一组织,公开答辩,最终评出获奖作品,并颁奖。
七:工作要求
1,提高认识,把握正确导向
2,建章立制,扩大群众基础
3,搞好宣传,制造舆论氛围
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“三抓一促”活动的主题是“抓学习、抓作风、抓党建,促改革发展”。下面是读文网带来的抓学习抓作风抓环境促改革发展学习心得体会,仅供大家参考。
通过组织学习三抓一促,通过学习使我真正体会到这次学习的重要性和必要性,局党组高度重视,精心组织,一段时期以来,本人按照统一部署,结合自身工作情况,扎扎实实地进行了学习,认认真真地参加培训和学习,有几点体会。
通过组织学习 “三抓一促”,通过学习使我真正体会到这次学习的重要性和必要性,局党组高度重视,精心组织,一段时期以来,本人按照统一部署,结合自身工作情况,扎扎实实地进行了学习,认认真真地参加培训和学习,有几点体会,“三抓一促”的提出,引起了广大干部职工的强烈共鸣,得到了全社会的广泛认同。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“四个重在”实践要领,按照“三具两基一抓手”和“两转两提”工作要求,紧紧围绕建设中原经济区强市和打造“一区三基地”的目标任务,通过“三抓一促”活动的开展和不断深入,努力实现思想观念、工作理念、方式方法、工作作风、工作状态五个明显转变,行政效率、服务水平、执行能力、整体形象、干部队伍素质五个明显提升,促进领导方式转变、行政效能提升,全力构建依法行政、务实为民、廉洁高效的服务型政府。
二、工作任务
(一)抓具体,提高执行力
“抓具体”,就是把省委、省政府和市委、市政府的决策部署具体化、把重点工作具体化、把各项发展指标具体化、把工作责任具体化。
抓工作落实。把“三具两基一抓手”和“两转两提”工作要求,落实到市委、市政府部署的重点工作中,逐项梳理分解,明确责任时限,细化具体措施,逐个推进,逐个攻克,逐个做成;采取定期考核、按季通报、半年检查、年终考核的方式,进行督导检查,确保市委、市政府决策部署执行到位,工作任务圆满完成。
抓项目建设。把项目作为综合性抓手。强化招商引资,对于既定的招商引资目标任务,各县(市)、区主要领导要亲自挂帅、亲自跟踪、亲自协调,逐项目落实。加强产业集聚区和省市重点项目建设,采取现场核查、季度测评、年终考核等方式,进行专项督查和考核评比。开展效能监察,为项目创造良好建设环境。
抓民生改善。对于市委、市政府确定的就业、教育 、卫生、社会保障、安居工程等民生工程,抓好任务分解和责任落实,加大政策支持和资金投入力度;采取现场查看、听取汇报和组织座谈会等方式,及时掌握任务完成情况,加强监督检查和跟踪问效,确保各项任务圆满完成。
抓工作细节。全市各级各部门,特别是具有行政审批、行业管理和公共服务职能的重点部门、重点科室、重点岗位以及基层站所,要严格认真细致地执行市委、市政府的各项决策部署,规范服务流程、简化办事程序、提高办事效率,从抓工作细节中提高执行力,在全市形成“细致到点、精益求精”的工作氛围
(二)抓规范,提高公信力“抓规范”,就是按照“于法周严、于事简便”的原则,建立制度,完善机制,把遵循规则作为一种习惯 ,做到严格执行、依法行政。
规范工作机制。完善行政效能制度体系,建立健全首问负责、限时办结、联审会办、责任追究、社会评议和行政效能绩效考核等制度,实现以制度管人,按制度办事。对现行的各项规章制度、各类领导小组(指挥部)进行调整和完善,理顺工作关系,建立责任、有序、高效的工作推进机制。
规范办事程序。对全市行政审批事项进行全面清理,在市级权限范围内取消一批审批项目和收费项目。对精简后的审批和服务事项,进行流程再造,简化办事程序,缩短办结时限。各级各类审批事项,实施要件齐全的即时办结,要件不齐的一次性告知、明确最短办结时限,实现程序最简、用时最短、收费最低。
规范会议制度和公文运行。严控会议数量和会议规格,压缩会议时间 ,能合并召开的会议以套会方式召开,能集中召开的会议集中召开。严格发文程序和发文记录,严控发文数量,特别是市政府各类文件,要严格程序,减少数量,提高质量。加强各类公文运转处理的速度和效率。规范从政行为。把严守规则作为一种境界和习惯,健全廉洁自律承诺制、报告制、责任制和追究制四项制度,将《廉政准则》落实情况纳入党风廉政责任制重点考核内容,强化“一岗双责”,严肃查处违反《廉政准则》“8个禁止”和“52个不准”的行为。
(三)抓创新,提高持续发展推动力
“抓创新”,就是坚定不移地用创新的理念和方法解除发展中的矛盾和难题。
创新工作理念。坚持解放思想、与时俱进,跳出思维定势,摒弃僵化认识,切实转变按部就班、因循守旧的观念,大胆创新,对工作中不合时宜的思想观念、体制机制、方式方法等进行大胆改革和积极探索。
创新体制机制。创新工作手段,运用市场的、法律的、科技的手段解决问题,推进工作。扩大公开范围,重点公开各级政府的重大决策、规范性文件、资金使用、公共资源、人事管理等工作;公开各部门的工作职能、许可审批、行政执法、规范性文件等内容,保障人民群众的知情权和监督权。
创新服务功能。加强各级行政服务中心建设,实行统一规范管理,做到“前台受理、内部流转、限时办结、统一出证”。推行预约办理、延时办理,及时为申请人办理业务。推进电子政务建设,为群众提供快捷、方便的服务。不断探索工作新方法,实行多元化申请,开通网络、信函、传真等申请方式。创新监管方式。深入开展政风行风评议活动,注重评议结果运用,对群众和社会反映较大的单位和问题,及时督促整改。建立行政效能监测点和监督员制度,对破坏发展环境的严肃查处,追究责任。抓好电子监察系统建设,实施动态监察,确保行政权力依法、规范、透明运行。
(四)促转变、促提升
“促转变、促提升”,就是通过抓具体、抓规范、抓创新的深入实施,以思想观念、工作理念、方式方法、工作作风和工作状态的转变促进领导方式转变,以行政效率、服务水平、执行能力、整体形象和干部队伍素质的提升促进行政效能提升。
思想观念转变,行政效率提升。切实把思想观念转到市委、市政府建设中原经济区强市、打造“一区三基地”的战略部署上来,增强效率意识,狠抓工作落实,努力解除济社会发展中的主要矛盾,解决影响行政效率的突出问题,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。
工作理念转变,服务水平提升。把全市人民的幸福安康作为一切工作的出发点和落脚点,坚持以人为本、坚持科学民主决策、坚持依法行政,尊重客观规律、尊重现实条件、尊重群众意愿,进一步规范体制机制,创新服务方式,使全市广大群众得到更为优质高效的服务,共享发展改革的成果。
方式方法转变,执行能力提升。建立科学管用高效的工作机制,用创新的方式方法抓落实、解难题,对于上级决策部署和市委、市政府工作安排,准确领会不跑偏,坚决执行不走样,创新方式求突破,以重点部门、重点科室、重点岗位执行能力的提升为突破口,带动整体工作有效开展。
工作作风转变,整体形象提升。一切从新乡发展的实际和群众的需要出发,把清简务本、行必责实的工作作风贯穿于工作的始终,脚踏实地的办事,不搞短期行为,不做表面文章,奋发有为、求实求效、勤政廉政,不动摇、不懈怠、不折腾,树立起对人民负责的形象,推动工作的形象,清正廉洁的形象。
工作状态转变,干部队伍素质提升。加强干部队伍的思想建设、组织建设和纪律作风建设,引导树立正确的人生观、价值观和事业观,忠诚履职、务实重干、勇于担责,把事业心、责任感和自我价值的实现体现在解决问题、推动工作的具体实践上,提高全市干部队伍推动科学发展的整体能力。
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今天小编在这里给大家推荐一些关于高考改革实施方案调研报告,欢迎大家围观参考,想了解更多,欢迎来到读文网。
1、确定我省高考综合改革启动年份的影响因素有哪些?
我认为我省作为一个高考大省,考生人数众多,每年的各批次录取分数线在全国都属于上游层次。影响高考综合改革启动年份的因素我认为有:一是高考改革方案的提出与我省教育现状是否相符;二是大学录取政策的调整是否及时匹配;三是试点省份高考综合改革是否成功,社会是否认可。四是考试科目的设置是否简单可行,高中学校的可操作性如何。
2、高中学生“学业水平考试选考科目参加两次考试”是否可行?如可行,两次考试分别安排在什么时间合适?
学考选考科目参加两次考试可行,一方面多一次机会,另一方面也能让学生引起重视。两次考试的时间,分别在4月和10月进行,给学生充分的准备时间。
3、高中学业水平考试成绩在高考录取中的使用:
(1)如何设置选考科目等次?各等次的比例和分差如何划分?依据是什么?
选考科目等次以学考成绩合格为赋分前提,根据事先公布的比例确定等级,例如可以细化为A+、A、B+、B、B-、C+、C、C-、D+、D、E共11级,分别占5%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、5%。其中,A+为满分100分,相邻两级之间的分差均为3分。等次细化以后也可以体现出学生成绩的高低,以3分为一个分差也可以体现出区分度。
(2)如何确定选考科目成绩占高考总成绩的权重(即选考科目计入高考总成绩的分值为多少)?
选考科目以选择3门为例,我认为每一门满分定为100分,高考成绩总分为750分。
(3)如何确定学业水平考试成绩的有效期?
学考成绩可以以两年为有效期。
4、高考录取批次和录取模式(如:“专业+院校”的志愿填报方式)改革对高中教学的影响。
高考录取批次和录取模式的改革对高中教学会产生很多影响,如走班制的实施,选考科目的选择和班级的设置,三年一体化如何实施,对于语数外和选考科目的时间如何分配,考试时间如何选择,教师如何调配等问题都要经过深思熟虑。
5、如何进一步完善综合素质评价,有效引导中小学全面推进素质教育,充分发挥综合素质评价在高校录取时的参考作用。
一是建立规范的学生综合素质档案,客观记录学生成长过程中的突出表现,注重社会责任感、创新精神和实践能力,主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。二是严格程序,强化监督,确保公开透明,保证内容真实准确。三是各省(区、市)制定综合素质评价基本要求,学校组织实施。转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法,注重学生的全面发展。
6、另一次外语考试以何种方式进行(单独组织或随学考进行)?安排在什么时间合适?
另外一次外语考试随学考进行,方便统一组织,避免单独准备外语考试带来的压力。安排在10月比较合适。
7、高职专科招生与普通高考分离后,高中毕业生报考高职专科院校的途径及制度设计时需要考虑的内容有哪些?
在高职专科招生与普通高考分离后,高中毕业生报考高职专科,实行考生自主报考,普通高中生以学考成绩为基本依据,高校确定报考条件、选拔评价办法和录取规则,并在招生章程中公布要参加相应报考学校组织的职业适应性测试,考生参加相应学校组织的职业适应性测试,高校对考生文化素质和职业适应性进行综合考量,择优录取。同时考生可报考多所院校,并可被多所高校拟录取,考生选择确认一所录取高校。
8、对我省高考改革的其他意见或建议。
对于我省高考改革应以其他试点省份的改革为基础为蓝本,结合我省教学实际制定出切实可行的方案,高考改革方案不应只是改革高考的考试方式,还应考虑到录取制度的改革,如改变当前的集中录取为更加灵活的多向选择方式,加大高校和学生在报考时的自主权;大学的专业设置,应该更加重视在人才培养上的融合。
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根据全区学习实践活动动员大会部署和《娄星区第一批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求,进一步落实相关工作,紧密联系教育实际,切实解决教育问题,特制定区教育局科学发展特色工作实施方案。
一、指导思想
立足教育实际,解决教育难题,谋划科学发展。
二、工作内容
1、 努力推进城乡教育均衡发展
2、 切实加强师德师风建设
三、解决办法
(一)关于努力推进城乡教育均衡发展问题
1、目前现状
近年来,随着娄底城市化进程的加快,娄底城区教育快速发展,办学规模急剧扩大,入学人口成倍增长,教育质量稳步提高,但随之而来的学校布局不尽合理,教育发展不均,学生择校成风,教育规划缺乏长远和通盘考虑,导致城区学校大班额、入学难等问题日显突出。另一方面,农村学校大量资源闲置,浪费严重,造成城乡教育发展失衡。
2、拟采取的对策
(1)科学准确定位,合理调整学校布局
农村学校生源减少,城区学校生源激增,这是我区义务教育的一个非常突出的状况。要抓住国家扩大内需保经济平稳较快发展的机遇,加大对教育基础设施建设的投入。将合格学校建设作为“普九”以来又一次推进教育大发展的系统工程,今年重点建设9所合格学校,并将其列入区政府为民办实事项目。优化城区学校布局,加快推进八中与大科中心小学整合,先锋学校扩建,碧溪学校改扩建和七中改制等项目建设进度,尽快缓解中心城区学生入学难、班额大的紧张局面。
(2)加强师资建设,提高队伍素质
一是切实保障教师工资待遇。确保教师的工作福利待遇与全区党政干部一视同仁,教师住房公积金、医疗保险金、养老金等“三金”也全部按时足额缴纳,不留缺口。有效缩小城乡教师收入差距。二是不断提高教师业务能力和水平。加大培训力度,提高中小学行政人员、班主任老师的管理水平和教师业务能力。三是开展对口支援和支教工作。城区学校继续全方位多渠道支援和扶助农村学校,促进全区教育的协调发展。四是进一步优化农村教师队伍。目前的农村学校师资存在年龄结构老化,学科结构不合理的现象。根据实际需要,我们将继续选聘一定数量的教师补充到农村中小学中去,从而优化师资结构。
(3)规范办学行为,维护教育公平
在教育收费、招生考试等一切可能影响到教育均衡发展的问题上做到规范严格,不越雷池。一是严格执行义务教育“划片招生、就近入学”政策。为保证就近入学政策的执行到位,今年我们将从严格学籍管理入手,使就近入学工作步入正常化。二是严格规范学校办学行为。严格执行义务教育阶段各校不办重点班、实验班的规定,全区各中小学校新生一律实行电脑随机编班,任课教师均衡搭配,班主任抽签确定班级。三是严厉禁止学校乱收费。全面推行学校收费公示制度,严格执行义务教育阶段“一费制”收费办法,坚决抵制“一边免费,一边乱收费”行为,严禁学校以办兴趣班、特长班的名义收费,严查教师家教家养。#p#副标题#e#
(二)关于切实加强师德师风建设问题
1、目前现状
长期以来,我区广大教育工作者爱岗敬业,教书育人,向高一级学校输送了一批又一批优秀学生,为社会培养了一批又一批有用人才,广大教师因此深受全社会的尊敬和爱戴,总的说来,我区教师队伍的整体素质是好的。但是我们也必须看到,在市场经济大潮的冲击下,与社会发展和人民群众的要求相比,我区师德师风建设工作还有一定的差距,教师中出现了一些不容忽视的和亟待解决的问题。
少数教师存在思想政治水平不高,业务能力不强,治学不严等问题。有的教师教育观念陈旧,敬业精神不强,备课上课不认真,照本宣科,对学生看小说打瞌睡视而不见;有的教师政策法律意识淡漠,组织纪律观念不强,利益诉求太过,私心太重,缺乏大局意识,全局意识;有的教师热衷搞有偿家教,接受学生家长吃请和礼物、礼金,排人情座位,以教谋私;有的教师教育方法简单、粗暴,体罚和变相体罚学生;有的教师言行不一,纪律散漫;有的教师仪表不端,语言粗俗,一味追求时尚,浓妆艳抹;有的教师玩麻将、打牌通宵达旦,甚至出入不良场所……
以上这些现象,虽然只是我们全区广大教师队伍中的极少数和极个别行为,但在社会上造成了较大的负面影响,给娄星教育和教师的整体形象抹了黑,因此我们很有必要引起重视并努力加以改进。
2、拟采取的对策
(1)自上而下,认真开展专项活动
切实加强师德师风建设的组织领导。教育局和下属各单位成立以党政一把手为组长的师德师风系列教育活动领导小组。认真制定工作方案,落实责任,明确任务。组织全体教师重点学习《在全国优秀教师代表座谈会上的讲话》_年-08-31)、《中共中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》《中华人民共和国信访条例》等教育法律法规。各单位根据活动要求举办法制教育专题讲座、法律知识竞赛等多种活动。
( 2)整章建制,建立师德师风长效机制。
一是要建立完善师德师风考核评价机制,细化师德师风的内容,逐项量化考评,并建立教师师德档案袋,每一个教师的师德师风考评情况都要进入教师的师德档案。二是要建立和完善并严格执行奖惩机制,把教师职业道德考核结果与评优评先、职务评聘、年度考核、晋级提薪、人事调配、培训学习紧密挂钩,对表现优异者要予以表彰奖励,对师德师风不合格者实行一票否决,做到奖惩分明。三要建立师德师风的监督检查和惩处制度,加强监督检查,及时发现问题,及时制止处理,将问题消灭在萌芽状态,对情节严重、影响恶劣的师德师风问题严肃处理。
(3)明察暗访,严格规范教师从教行为。
教育局师德师风建设领导小组和工作小组将对各学校的师德师风情况进行督促检查,明查暗访,每次查处的情况要在全区及时通报,对违反师德师风有关规定的教师要责令学校进行严肃处理,年底对各个学校师德师风建设的情况要进行总结评估,评估的结果要在全区教育系统范围内进行通报。
(4)树立典型,组织评审师德师风建设先进单位和个人
开展先进典型选树活动。以“为人、为师、为学”为主题,学校认真总结师德师风建设先进经验,深入挖掘教师的先进典型事迹,要重点挖掘普通教师身上的闪光点,按照《中小学教师职业道德规范》要求,全面开展师德师风评选先进树立典型活动,全区组织评选表彰师德师风建设先进单位和“全区十佳师德标兵”,并将在全区进行大张旗鼓地巡回报告。
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下面小编带来农村改革发展专题调研报告,欢迎大家阅读学习。
深化农村综合改革是统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设的需要。党的十七大报告就深化农村综合改革又作了进一步的强调。为进一步巩固农村综合改革成果,深化农村综合改革,舒城调查队以今年掀起的实践科学发展观、新一轮思想大解放为契机,围绕改革开放三十年农村改革发展历程进行了调研。
改革开放的三十年,也是农村改革不断深入和完善的三十年,仍有以下三点突出的问题在改革中亟待完善和提高。
一是思想不够解放问题。改革,意即改变事物中旧的、不合理的部分,以适应客观情况。改革就要打破事物中旧的条条框框,以创新的思维、实事求是的精神,制定适应新阶段、新形势、新特点的改革措施,并付诸予以实施。在试点改革中,有的地方不能创新思维,亮点不多,经验推广效果不显著,有的地方怕触及矛盾,改革有流于形式、求稳怕乱之嫌;在区划调整的工作中,有的地方被动应付,撤并镇、村力度不大;在机构改革中,有的地方分流与安置不能很好结合,以人为本难以体现;在行政管理体制改革中,有的地方政府与相关部门不能联动,形成了机构简单撤并,内部管理仍是各行其是,服务型政府得不到很好打造;在惠农政策的落实上,有些环节不够合理,操作性不强,群众有意见。以上问题的存在,其根源还是一个思想不够解放的问题。推进农村综合改革是社会主义新农村建设的重要任务,是一次重大的制度创新和社会变革。因此,我们要把深入推进农村综合改革的思想统一到十七大精神上来,统一到贯彻落实科学发展观重要战略思想上来,统一到中央关于三农工作的一系列战略部署上来,要充分认识其重要性、艰巨性和长期性,把它放在更加突出的位置,克服困难,创造性地开展工作,为建设社会主义新农村、构建和谐社会、推进城乡协调发展作出努力。
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中共中央、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长2月27日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议并发表重要讲话。他强调,要科学统筹各项改革任务,协调抓好党的十八届三中、四中全会改革举措,在法治下推进改革、在改革中完善法治,突出重点,对准焦距,找准穴位,击中要害,推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系,突破“中梗阻”,防止不作为,把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。
中共中央政治局、中央全面深化改革领导小组副组长、刘云山、张高丽出席会议。
会议审议通过了《中国足球改革总体方案》《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《深化人民监督员制度改革方案》《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。
会议强调,实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关。发展振兴足球是建设体育强国的必然要求,也是全国人民的热切期盼。发展振兴足球,必须克服阻碍足球发展振兴的体制机制弊端,为足球发展振兴提供更好体制保障。要遵循足球运动发展规律,坚持立足国情和借鉴国际经验相结合、着眼长远和夯实基础相结合、创新重建和问题治理相结合、举国体制和市场体制相结合,持续研究推动,不断总结改进。发展振兴足球事业关键是把路子走对,长期努力、久久为功,注重打好群众基础、夯实人才根基,从娃娃抓起,从基层抓起,从基础抓起,从群众性参与抓起。要让校园足球、新型足球学校、职业俱乐部、社会足球等各种培养途径衔接贯通,使足球事业发展动力更足、活力更强。体育界特别是足球界要抓住时机,大胆改革,大胆探索,不仅要为我国足球发展振兴探索新体制,而且要趟出一条深化体育管理体制改革的新路来。
会议指出,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,是党的十八届四中全会提出的一项重要改革举措,主要目的是通过创新制度、加强监管,制约领导干部违法违规干预司法活动、妨碍司法公正的行为,对促进司法公正、抑制司法腐败具有制度性意义。出台这个规定,就是要为领导干部干预司法划出“红线”,建立防止司法干预的“防火墙”和“隔离带”,为司法机关依法独立公正行使职权提供制度保障。各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任,要牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念,不能违法干预司法活动、插手具体案件处理,不能对司法机关工作进行不当干预。各级党组织和领导干部要正确处理好坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系,保证司法机关积极主动、独立负责、协调一致开展工作。有关方面要进一步完善相关工作程序,把领导干部干预司法的情况纳入党风廉政建设责任制和政绩考核体系,作为考核干部遵守法律、依法办事、廉洁自律的重要依据。
会议强调,深化人民监督员制度改革是党的十八届三中、四中全会提出的一项重要改革举措,目的是进一步拓宽人民群众有序参与司法渠道,健全确保检察权依法独立公正行使的外部监督制约机制,对保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。要认真总结人民监督员监督范围、监督程序试点和人民监督员选任管理方式改革试点经验做法,在人民监督员选任方式、监督范围、监督程序、知情权保障等方面深化改革。实行人民监督员制度,引入外部监督力量,改变了检察机关查办职务犯罪案件的具体程序和要求,健全了对犯罪嫌疑人、被告人的权利保护机制,是对司法权力制约机制的重大改革和完善。
会议指出,按照中央全面深化改革领导小组工作部署,中央有关方面将完善领导干部亲属经商办企业、担任公职和社会组织职务方面的规定。上海市委提出了进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理的意见,这是贯彻落实党要管党、从严治党要求的一个实际步骤。对规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业问题,国家法律和党内法规都有明确规定,关键是要落实到位,让规矩起作用。对上海进行这项工作试点,中央有关部门要给予支持,跟踪进展,总结经验,在试点基础上扩大试点、逐步全面推开。领导干部的家风,不是个人小事、家庭私事,而是领导干部作风的重要表现。各级党委(党组)要重视领导干部家风建设,把它作为加强领导班子和领导干部作风建设的一项重要内容,定期检查有关情况。
会议强调,党中央已经明确,由中央全面深化改革领导小组负责统筹推进十八届三中、四中全会重要改革举措的贯彻落实,各地区各有关部门也要抓紧建立由党委(党组)统一领导、统筹落实的推进机制。要根据改革举措的轻重缓急、难易程度、推进条件,部署改革推进的步骤和次序,抓好各项改革任务的统筹协调。要抓紧编制党的十八届四中全会重要改革举措中长期规划,以施工图方式明确190项改革举措的改革路径、成果形式、时间进度。要强化领导落实责任,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。中央全面深化改革领导小组要加大督察工作力度,各改革方案牵头部门对出台的改革举措要进行检查,重点了解和调研改革举措落实情况。
会议还就行业协会商会与行政机关脱钩、加强城乡社区协商等问题进行了研究。
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