为您找到与上行文主要有请示和报告相关的共200个结果:
这篇是读文网小编特地为大家整理的上行文请示与报告格式,希望对大家有所帮助!
上行文亦即向国务院报送的请示或报告。其文头在眉首区要留出供国务院领导批示签署意见的空白区,因此眉首区比一般公文为大。这种格式要求在一般公文格式的眉首区整体往下移55mm,以保证发文机关名称与版心上边沿距离80mm。
由于上行文要由行文机关负责人签名,签名位置与发文字号在同一水平线上,为此发文机关的字号就不能放在正中位置,应左移至版心左边缘空一个字位置标识。负责人及其签名在版心右边缘空一个字位置标识。签发人姓名应用3#楷体。签发人与签发人姓名之间用冒号分隔。如上行文或下行文中有几个单位联合行文,则其格式与上、下行文格式相同,同是在发文机关名称栏应把多个机关名称顺序列上,后加文件二字,居中摆放。如联合行文单位过多,则要注意保证第一页有正文,如保证不了就只好缩小发文机关名称的字号。在联合行文时主办机关应列在第一位。单位领导人签名在联合行文时与机关名称排列一致。这时红色反线下移。
多个单位联合行文,其发文字号只有一个,也就是主办单位的发文字号。
下行文联合行文不需标识签发人和签发人姓名,因此其发文字号应列在中间。
主体区 包括公文标题、主送机关、正文、附件、发文机关盖章、成文日期、附注等栏目。
公文标题 标识在红色反线下空二行字的位置居中对称标识。如标题字数太多可分一行、二行、或三行标识。采用字体字号为2号小标宋体。
标题标识一般要包括三要素,即发文机关名称、事由、文种三部份内容。其中,发文机关名称除“请示”文种需严格标识外,其他文种有时可省略。发文机关名称标识时要用全称或规范化简称。事由应把公文的主题内容高度概括成简明扼要的一段话,说明全文要点。文种则按新《办法》规定的13种文件选用标识。
标识标题时除要注意美观、对称外,还要注意标题中的用词和引用书名、人名、数字等不要分离。标题中除引用书名号或政治术语要加引号外,一般不用标注标点符号。
主送机关 也就是受文办理机关。要标识机关的全称或规范化简称。主送机关标识在标题下空一行字位置,左侧顶格标识,后加冒号。如碰到主送机关太多,则要注意必须保证首页有正文。在这种情况下其主送机关可在此栏标几个,后加括弧说明其余主送见版记,然后将其余主送机关放置于版记处,“抄送”上一行标识。
正文在主送机关下一行字左侧空二个字标识。正文要求文字简练、明了,用词正确、概括,每自然段开始左侧空二个字书写。
正文中数字要用阿拉伯数字标识,计量单位全采用公制计量单位。但在标识词语中的序数词时,其数字标识仍采用中文大写。如“七上八下”、“五颜六色”等词。
印章 公文生效标识。但用印时要注意防伪。除油墨防伪外,印章盖章位置很重要,要求印章与正文之间不允许再加内容,因此控制印章与正文间3~5mm内盖章。由于这位置比较难掌握,则可控制在正文下一行字距范围内盖章。这样正文下也不好加文字内容了,保证了防伪。另外要求印章必须盖在成文时间上即印章应压成文年月日几个字上,防止空白印章。
成文时间 指公文被领导批准发布的时间。其年、月、日的标识,在国家行政机关公文中要标识为中文大写即“二○○一年十一月二十一日”,不能称为“2001年11月21日”。这是一个特殊要求。一般公文的年、月、日标识位置在图文右侧距右侧空4个字的位置标识。
如遇到二个单位行文时,年、月、日标识则为左、右侧距版线均空7个字,居中标识××××年××月×××日。如碰到多个单位联合行文时则年、月、日标识应在右侧距右侧版线空二个字标识。印章不压年、月、日,印章与年、月、日间空一行字距标识。
附件 公文如有附件,应在正文下空一行左侧距版线空二个字标识“附件”后加冒号,冒号后标识附件内容。附件名称标识不加标点符号。如附件名称内容很长一行标识不下,要四行时则应在文字下一行位置标识。不在“附件”或序号数下标识。如附件有几个,则可在冒号后标识附件顺序号和每个附件的内容,并顺序排列。遇到有附件,则印章和成文时间应放在附件标识的下面。其位置与正文位置相同。
附注 这一栏为在正文内无法表述的内容,但又需说明的事项,在附注栏标识。标识时加括弧,如“请示”文种中“联系人”、“联系电话”则可标为(联系人:×××,联系电话:×××××××××),或(此文限传达到县、团级)等。其标识位置在正文成文日期下一行左侧距版线空二个字的位置标识。
版记 其内容包括主题词、主送、抄送、印发说明等内容。版记一般应放在公文最后一页的底部,其位置均在双数页面上。版记一般不编页码。但如遇正文同页则可编页,不同页不编页码。版记中每栏目间用黑色粗实线分割。
主题词 用3号黑体字标于版记顶部,左侧顶左版线标识,后加冒号。冒号后标主题词词组。主题词词组间不用标点符号分割,要用空一个字作间隙。词组用3号小标宋体字标识。
主送机关 当正文中主送机关太多时移至此标识,其位置在主题词下一行,标识时左、右各空一个字,标“主送”,主送后加冒号。主送机关名称要标全称或规范化简称。主送机关之间分隔要用逗号分割。
抄送机关 标“抄送” 标在主送或主题词下一行位置,其标识方法与“主送”相同。
印发说明 在“抄送”下一行左、右各空一个字标识,左标公文承印单位,右标年月日(用阿拉伯数字)。
各单位如要进一步标审核人、校对、及印发份数时,则可在承印单位下一行标识,但要求标识均匀,对称好看。
取消“此页无正文”标识增强公文防伪性。
过去往往在公文结束时碰到所剩页面不多无法加盖印章和标注年、月、日。这时只好把印章和成文时间列入下一页低。为表示有印章和成文时间这一页纸与正文是联接的所以在纸的开头标注(此页无正文)以示说明。这次新《办法》和新的《公文格式》标准则为公文防伪,取消了这一说明。并明确规定:盖印章的一页公文上面必须有正文内容。为了解决这一问题,新的《公文格式》标准中规定:遇有这个问题时,可采取调正公文行距和字距的办法来解决,也就是说遇到这样情况可视公文内容及其下部空白多少,用改变这一页低公文的行距或字距来达到使印章和成文时间与公文同处一页。
页码 要求用4号半角白体阿拉伯数字标识。其位置在公文版心线下右边缘(指单页)线下空7mm,距右版心线空一个字处标识。双页在版心线左下角距左侧版心线空一个字,距版心线底线7mm处标识。
公文中表格公文中有时附有表格,则在标识时要注意:跟正文一致的表格其页码编写与正文相同。如跟正文位置不同,表格是横排,则此时应记住:单页表头面向订口方向,双页表头面向切口(也称翻口)方向,页码标识与图表成90°方向扭转,单页标在左下角,双页标在左上角。对大张纸的表格,则不标页码,只标附表名称或“附表1”、“附表2”。如附表放在文件最后则均不编页码,只标“附表1”、“附表2”……。
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党的是一个催人奋进的大会报告是一篇马克思主义的纲领性文献,对于统一全党思想认识、带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、深化改革开放、加快转变经济发展方式、开创中国特色社会主义新局面,将产生重要而深远的影响。下面是小编收集整理的三篇党的八大报告解读——我国社会的主要矛盾范文,欢迎大家阅读。
对于我国当前的社会主要矛盾,几年前就有学者提出了新的看法,并引发了关于社会主要矛盾是否发生改变的讨论。目前关于我国社会主要矛盾的表述最初源于 1956年党的八大,八大明确提出:“我们国内的主要矛盾已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾,已经是人民对于经济文化的迅速发展的需求同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。”在八大提法的基础上,1981年党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》进一步明确指出,“我国所要解决的主要矛盾,是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。”这一提法沿用至今。在党的十七大政治报告和建党 90周年讲话中,胡锦涛都重申了“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变”。但是,胡锦涛同时强调,“进入新世纪新阶段,我国发展呈现一系列新的阶段性特征。”
“这些情况表明,经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力,我国取得了举世瞩目的发展成就,从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化。”“我们必须深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾”。 对于如何把握社会发展的主要矛盾及其变化,毛泽东同志曾经精辟地指出:“事物发展过程的根本矛盾及为此根本矛盾所规定的过程的本质,非到完结之日,是不会消灭的;但是事物发展的长过程中的各个发展阶段,情形又往往相互区别„„因此,过程就显出阶段性来。如果人们不去注意事物发展过程中的阶段性,人们就不能适当地处理事物的矛盾。”(毛泽东《矛盾论》)笔者认为,我国当前社会主要矛盾及其“所规定的过程的本质”没有变,主要矛盾的两个方面仍然是社会需要同社会生产之间的矛盾,但这两个方面各自都发生了“意义深远的重大变化”,“呈现一系列新的阶段性特征”。我国当前社会主要矛盾的表述在其两个方面保持不变的前提下,也应当随着其反映的内容的变化进行适当的调整。
一、社会需要和社会生产仍然是我国当前社会主要矛盾的两个基本方面
矛盾的两个方面规定了矛盾的核心内容,换言之,我国当前社会主要矛盾到底是哪两个方面的矛盾是关于主要矛盾讨论的首要问题。前些年,部分学者从当前社会管理相对滞后、新的社会矛盾不断发生这一现实出发认为,我国当前社会主要矛盾发生了根本变化,矛盾的两个方面不再是“物质文化需要”和“社会生产”,而是“公共需求”与“公共产品的供应”。笔者认为,当前我国社会主要矛盾两个方面没有变,仍然是“社会需要”和“社会生产”,在社会主要矛盾的表述中,这一点首先必须坚持不能改变。
首先,社会需要和社会生产之间的矛盾从根本上决定我国经济社会发展。 从社会需要来看,需求发展水平整体还不高,表现在两个方面:第一,物质需要还远远没有得到根本解决,仍然是需要的主要内容。人民群众部分物质需要的满足不等于全部物质需要的满足,基本物质需要的满足不等于更高水平物质需要的满足,大部分人民群众物质需要的满足不等于所有人民群众物质需要的满足。第二,各种非物质需要虽然快速发展,但仍未上升为主导地位,无论是需要的主体、内容还是需要的层次、结构都还没有得到充分的发展。
从社会生产来看,我国社会生产还相对落后,表现在生产力和生产关系两个方面。我国目前生产力状况尽管纵向和过去比已经大大提高,但是生产力水平总体上还不高,而且发展极不平衡,生产力水平大大“提高”并不等于生产力水平已经“很高”,社会财富更加丰富并不等于社会财富相当丰富,少数地区“富可敌国”没有改变大多数地区还欠发达,一些行业领先世界不能替代多数行业还比较落后。当前生产力发展这种相对落后的状况是制约和影响我国经济社会发展最根本的因素。当前我国的生产关系也存在一些不完善的环节和方面,所有制结构还是社会主义初级阶段的,社会主义市场经济体制还不够完善,收入分配不公平,利益格局不协调,社会保障不健全,阶层结构不合理。目前人民群众的很多需要不能得到很好满足固然有生产力不够发达、物质基础不够厚实的原因,但生产关系特别是体制机制、社会结构、利益格局等方面的不完善也是重要的原因甚至是更为重要的原因。当前很多新的社会矛盾突出和凸显并不表明主要矛盾已经改变,恰恰是“社会生产”中的生产关系还不完善所导致,也就是说,生产关系存在一些不完善的环节和方面也是很多社会矛盾的根源。
其次,社会需要和社会生产之间的矛盾决定其他矛盾的发展。
在当前我国出现的各种社会矛盾中,究竟是社会需要同社会生产的矛盾决定其他矛盾还是其他矛盾决定社会需要同社会生产的矛盾?显然,应该是前者决定后者。当前,许多新的矛盾确实也十分突出十分重要,但“重要”不等于“主要”,“突出”地位不等于“领导”地位,“影响”作用不等于“决定”作用。如“公共需求的全面快速增长与公共产品的供应严重不足的矛盾”不过是社会生产与需要之间矛盾的一种表现形式,因为社会生产提供的产品理应包括公共产品,人们的需求也理应包括公共需求。同时,公共产品的需求与供给矛盾的最终解决也要依赖于社会生产和需要这一主要矛盾。因此,正是由于我国社会生产(包括生产力和生产关系)还相对落后,才导致其他一系列矛盾不断发生和发展,它不仅是当前其他一切矛盾的总根源,而且规定或影响着其他矛盾的存在和发展,决定和制约着其他矛盾的解决。
二、社会需要和社会生产均出现了新变化新特点
尽管当前社会主要矛盾的两个方面没有变,仍然是社会需要和社会生产之间的矛盾,但这两个方面各自都发生了重大变化。在坚持主要矛盾两个方面不变的同时又必须高度重视并深入研究这些新变化,并根据其内容上的这些变化对社会主要矛盾两个方面作出更加准确的表述。
首先,社会需要的新变化需要对现行表述进行适当调整。
当前我国社会需要的发展呈现出发展速度迅猛、新旧更替频繁、横向日趋多元、纵向逐渐高端、发展不平衡等特点。具体来说,表现为以下几个方面:一是从需要的对象看,非物质需要突出;二是从需要的层次看,高层需要突出;三是从需要的构成看,综合性需要突出;四是从需要的属性看,社会性需要突出;五是从需要的主体看,个性化需要突出;六是从需要的发展水平看,不平衡突出。
可见,随着社会生产的快速发展和人们思想观念的日渐更新,我国社会需要的结构、层次、内容、形式、主体等都发生了重大变化,这种变化还将在更快的速度和更深的层次上继续进行。改革开放以来人们生活水平普遍大幅度提高的前提下之所以出现幸福感下降不满意增加,重要原因就在于社会需要发生了全方位的变化。所以,今天仅仅用“物质文化”来概括人们的需要显然已经不够全面和准确,很多需要既非“物质”也非“文化”又超越物
质和文化,如政治诉求、生态需求、公共需求等。如果真要把人的需要只分为两大类的话,恐怕也只能说“物质需要和精神需要”。显然,“文化”不等于“精神”,“文化”的内涵从其最一般的意义上要比“精神”更加严格和特定,如我们可以说民主参与需要是一种精神需要,但显然不能说是一种文化需要,再如个体的安全需要、归属需要、尊重需要和价值实现需要等都是精神需要,但同样不能说是文化需要。因此,对“社会需要”修饰词的表述应该相应作出适当的修改。
其次,社会生产的新变化需要对现行表述进行适当调整。
从生产力的变化来看,最显著的就是中国生产力水平已经大大提高,综合国力显著增强,社会财富更加丰富,满足人民群众各种需要的物质基础大大增强。从生产关系的变化来看,改革开放以来中国所有制结构、收入分配制度、经济体制等都发生了深刻变化,特别是经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。生产关系的变化必然对生产力产生巨大的反作用,同时又会促进分配和消费的发展,极大地改变着人们的需求层次和结构。可见,我国目前的社会生产无论是生产力还是生产关系都发生了重大变化,特别是社会生产力水平显著提高,党的八大关于主要矛盾的提法已经过去50多年,今天仍然沿用“落后”一词来概括中国社会生产的现状未免失之精准,而且从发展趋势看,一个国家的社会生产也不可能永远“落后”下去。因此,对“社会生产”修饰词的表述应该相应作出适当的修改。
三、当前社会主要矛盾的表述应做适当调整
从以上分析可以看出,我国社会主要矛盾两个方面没有变,社会生产和需要的矛盾仍然是制约中国社会发展的根本,社会主要矛盾的表述必须坚持这个前提;但我国社会主要矛盾的两个方面各自均发生了重大变化,社会生产和需要都出现了新的特点,社会主要矛盾的表述要及时反映出这些变化。据此,笔者认为,关于我国社会主要矛盾的表述主要的调整有两点:一是关于社会需要的表述,建议把“物质文化需要”改为“各种需要”(或“物质精神需要”)。理由前已叙述,这样既解决了原提法概括不够准确的问题,又更加全面地反映了社会需要发展变化的特点。二是关于社会生产的表述,建议“落后”前增加“相对”二字,变为“相对落后”,因为我国生产力水平已大大提高,不再绝对落后,也不可能永远落后,但相对于世界整体水平还属于落后,这是第一个“相对”;同时,我国的社会生产尽管到某一历史时期会达到很发达的水平,但相对于人们发展的需要而言永远是落后的,这是第二个“相对”。
判断主要矛盾人人都有责任
近几年,中国社会似乎开始进入一个矛盾快速积累期,传媒天天展示着各种社会矛盾与冲突。胡锦涛最近谈道:“我国的改革发展正处于一个关键时期。在我们面前有许多必须解决而且回避不了的问题,有许多必须抓紧而不能拖延的任务。”温家宝最近也多次强调,当前中国经济社会处在一个十分重要的关口。
弥漫在传媒上的“关键时期”、“重要关口”这些概念,到底意味着什么呢?这是一个需要深思的问题。
“在复杂的事物的发展过程中,有许多的矛盾存在,其中必有一种是主要的矛盾,由于它的存在和发展,规定或影响着其他矛盾的存在和发展。”这句话是毛泽东在《矛盾论》中说的,距今已近70年了。我感到,面对今天各种矛盾日趋复杂和并发的情况,我们真的有必要再认真熟读《矛盾论》这篇红色经典。
几十年来,执政党对社会主要矛盾的判断,深刻地决定和影响着百姓的生命和中国的命运。1956年9月26日,中国共产党第八次全国代表大会通过《中国共产党章程》,提出了全面开展社会主义建设的任务。八大的共识是,阶级斗争已不再是主要矛盾,经济不发达才是主要矛盾,因此全党要由社会主义革命党转为社会主义建设党。遗憾的是,八大关于社会主要矛盾的判断,没有得到毛泽东的认可。1957年10月,随着反右斗争的扩大,毛泽东在党的八届三中全会上提出,无产阶级和资产阶级的矛盾,社会主义道路和资本主义道路的矛盾,仍然是当前我国社会的主要矛盾,从根本上改变了八大的方针。这以后,自1957年之后,全党全国的各项工作从根本指导思想上说均以“阶级斗争为纲”,并成为后来“无产阶级专政下继续革命”理论的核心内容。中国社会以后几十年的成串灾难,都是由于这种错误判断所导致。
1978年12月,党的十一届三中全会召开。这次会议重新将中国社会的主要矛盾确立为“人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾”,因此提出了以经济建设为中心的战略决策。十一届三中全会是对“八大”精神的继承和超越。
改革前几十年的弯路和改革开放以来辉煌的发展史说明,执政党如何判断社会的主要矛盾,事关千家万户的祸福和国家兴衰。
主要矛盾的转变:从私人品匮乏到公共品匮乏说中国进入到一个关键时期或重要关口,说明了分析和认清主要矛盾的紧迫性。毛泽东说:“抓住了这个主要矛盾,一切问题就迎刃而解了。”反过来说,如果找错了主要矛盾,就可能带来混乱和灾难。
目前对中国社会主要矛盾的判断,迄今为止,仍然没有摆脱改革开放初期和中期的认识。这个认识是:目前我们还处于社会主义初级阶段,其主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾。因此,解决社会主义初级阶段主要矛盾的根本途径是解放生产力,发展生产力。只要把经济建设搞上去,其他问题就能得到根本解决。这种认识曾经符合当时中国的国情。
但是,随着社会经济的高速发展,人们对这样一种情况无比困惑:持续的经济增长似乎使社会矛盾和冲突愈来愈多。由此,我们不得不反思我们固有的判断,不得不承认:中国社会的主要矛盾正在悄然发生根本性的转变,而我们必须把新的主要矛盾辨识出来。今天的主要矛盾是什么呢?我认为是:公众日益增长的公共品需求同公共品供给短缺低效之间的矛盾。
““””结束时,最大的社会问题是物质产品短缺,老百姓缺衣少食,物质生活水平极其低下,人人渴望着少搞点政治斗争,多改善点物质生活,因贫困引发的怨恨弥漫整个社会。面对这种情况,“上善若水”的态度,就是将社会的主要矛盾确定为贫困,将政策的中心转到发展经济上来,就是要给社会生产力的发展提供激励因素。
人们认识到物品短缺是由于政府垄断了生产和分配所造成的,因此有了放权让利,有了市场经济,有了自由竞争,有了对私有产权的包容,有了对外资的开放。而今天,经过20多年市场化改革和经济的持续增长,缺衣少食、上无片瓦已不再是社会矛盾的主要起源,私人物品极度匮乏已不是社会主要矛盾的根本起因。虽然私人物品匮乏的现象仍然在一些区域或人群中存在,但是,我们可以说,私人物品极度匮乏成为社会主要矛盾的时代结束了。是市场经济、自由竞争和全球化解决了改革开放初期和中期的社会主要矛盾。
然而一个主要矛盾的结束,却催生了新的主要矛盾。10多年前所言的主要矛盾,在“端起碗吃肉”的情况下淡化了,而今天的主要矛盾,却在“放下筷子骂娘”的情况下凸显了。为什么吃饱了还要骂娘呢?也许是恨贪官太多,也许是恨司法腐败,也许是恨土地被征占,也许是恨找不到工作,也许是恨有冤无处诉,也许是恨教育医疗收费太高,也许是恨社会不安全„„所有这些抱怨,都是冲着公共品短缺而来的。
什么是公共品?公共品就是花费纳税人的税款,由公共权力部门提供的、服务于社会公共利益的物品或服务。国家公园、国有道路、自然保护区等有形产品是公共品;公正的法律、政策和秩序等无形服务也是公共品。公共品供给的高效与公平,是保证社会和谐发展的基础条件。我们只要清理一下近年来引发舆论高度关注的种种社会矛盾,便会发现,今天的主要矛盾不再是私人物品的普遍短缺,而是公共品的普遍短缺。社会上的各个阶层各个群体,都普遍感到公共品的短缺,因此也都对公共品的主要提供者———政府———埋怨不已。我们可以分析一下社会的一些焦点问题。
司法不公和法律白条问题,是合法法律权益得不到保障;MBO的国有资产分配问题,是公共资产没有公平地市场化;农民土地维权问题,是农民合法的土地权益得不到保障;村民委员会选举矛盾问题,是农民合法民主政治权利得不到保障;教育腐败问题,是受教育者不能公平分享到基本的公共教育资源;医疗腐败问题,是患者享受不到现代社会应有的医疗保障;住房压力问题,是社会低收入群体得不到基本住房财政资助;民营企业家抗议国资垄断权的问题,是企业家公平竞争的权利得不到保障;环保事件的出现,是民众合法的环境权益得不到保障;知识分子的许多不满,是由于《宪法》规定的言论、出版自由权利得不到保障;律师们的不满,是司法不独立和判决被暗箱操纵,将所有这些问题集中起来,我们可以看出今天中国的诸多矛盾,是由于法定的权利得不到保障而引发的,是公众认真要求兑现白纸黑字的法律条款。
此外,社会普遍痛恨的官员腐败,是公共品供给问题;社会普遍批评的行政低效,是公共品问题;社会普遍关注的财政支出黑洞,是公共品问题;社会普遍质疑的官商勾结,是公共品问题;社会普遍要求推进的官员问责制,是公共品问题;社会普遍要求的有更多的民主参与权,是公共品问题。总之,我们可以断言:公众日益增长的公共品需求同公共品供给短缺低效之间的矛盾,已经成为当前我国社会的主要矛盾。公众需要一个高效廉洁、平等参与、公平透明的公共领域。#p#副标题#e#
如何保障公共品的供给?
我们如果把政府设想成一个政治企业,它抽取和花费的税收,就是社会成本,而它提供的公共品,就是社会收益,那么从社会角度看,供养一个政府,也应当有一个成本和收益的核算。这种核算,未必一定需要科学的数学模型,它往往是由“人心一杆秤”来核算的,这种核算天天在百姓心里进行着,如果不满意的人愈来愈多,那就说明这政治企业的亏损在加大。
为什么经济持续增长到今天,中国社会的公共品供给短缺问题反而突出了呢?为什么只进行政策性的调整,已经难以满足公众的公共品需求了呢?
这是因为公共品需求的急剧攀升,而现行的供给体制已严重不适应。传统的农耕社会,大量的社会纠纷由家族自行调整了,需要政府提供公共品的结构、数量、专业性和变化性都极其有限。但是,当社会从传统的农耕社会向现代工商业社会转变,需要政府统一解决的公共需求急剧增加,专业性和变化性急速提升,对政府的及时回应能力提出了严峻挑战。
亚当·斯密在分析企业效率的根源时,找到了“分工”这个原因。市场的规模决定着分工的范围,分工的范围决定着效率的高低。工商业时代的来临,带来了公共领域的“大分工”,传统的封建王权体制,被效率和“分工”的要求撕裂了。
立法权、司法权和行政权的分离,是一种“分工”,目的首先是为了提高各自的效率;政教分离和司法独立,也是“分工”,也是出于效率的压力;联邦制的出现和相当一部分立法权的地方化,也是为了效率,便于更迅速地回应地方的公共品需求;近年来各种NGO的出现,使许多公共服务从传统的政府系统中分离了出来,这也是公共品供给领域进行“分工”的结果。从这样的角度看,我们可以有一个全新的视角:西方近代以来的社会变革,是工商业社会到来造成的公共品供求关系调整带来的变化,结果就是公共品供求领域横向纵向的“大分工”。
基于这样的思考,我认为,今天中国公共品的短缺现象和中国社会主要矛盾的变化,是由中国社会工商业的进程所带来的,它开始集中表现在公共品投入产出的关系上,集中表现在公共品的供求关系上,集中表现在要求公共领域的“大分工”的压力上。面对工商社会的复杂多变、专业性极强、数量庞大的公共品需求,传统的纵向一体化管制的供给体制完全不能适应。权力集中起来,但却承担不了责任,以至于演化成现实中的“推责揽权”,使权力与责任严重不平衡,使公众急剧增加的公共品需求得不到满足,这便是中国今天的主要矛盾。正是这个主要矛盾,“它的存在和发展规定或影响着其他矛盾的存在和发展”。
如果这样的判断有一定道理,那么我们就会明白,面对今天中国的主要矛盾,不是那种为人民服务的道德说教所能解决的,不是那种随机调整一下政策方向所能解决的,也不是那种简单调整一下政府部门的职能所能解决的。它需要的,是公共品供给领域的“大分工”,而有限有效政府的确立,便是这种“大分工”的结果。(杨鹏 中国体改研究会公共政策研究所研究员)
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加强物资采购管理,是深化企业改革的重要内容,是降低企业支出、提高经济效益、从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。本文是读文网小编为大家整理的物资采购请示报告范文,仅供参考。
XX部门(上级):
我单位是****(性质和任务),现有科室部门**个,人员**人,行政办公条件主要以台式电脑为主,目前共有台式电脑**台。现因工作需要补充购置笔记本电脑**台,购置理由主要简述如下:
1、申购理由:
随着办公自动化的迅速普及,我单位内部办公条件基本实现电脑操作,台式电脑基本能够满足日常办公需求。但是,单位主要领导因公需要随身文件和数据;各部门公务出差人员逐渐增多;单位接待外部业务需要演示样品和介绍;单位在会议室内进行电教片播放等等,都对笔记本的需求在逐步增多。
为了满足以上需求,便以工作顺利进行,特向贵部门申请购置笔记本**台。
2、经费预算:
以当前市场中档笔记本的价格,预算每台购置价8000元,**台共计*****元。 特此申请,当否,请批示。
申请单位:******(章)
年 月 日
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所谓“经费申请报告”是指项目投资者为获得政府专项资金支持而出具的一种资金申请报告。本文是读文网小编为大家整理的会议经费请示报告范文,仅供参考。
徐州市政府:
为进一步弘扬民俗艺术文化,展示民俗艺术产业发展成就,促进产业交流合作,推动产业结构提升转型,根据徐州市政府领导指示,拟定于XXX年XXX月在徐州市举办首届中国·徐州民俗艺术(品)博览会。主要内容包括装饰艺术类、灯饰艺术类、书法类、绘画类、剪纸类、家俱类、布衣类、窗帘类等相关展览活动、学术会议以及商务活动,展期XXX天,展示规模:XXX㎡。恳请市政府解决专项经费XXX万元(具体方案见附件)。
特此请示,请示复。
附件:1.首届中国·徐州民间工艺美术产业博览会暨中国工艺美术家高峰论坛总体策划方案。
(联系人:XXX,电话:XXXXXX )
徐州科协工艺美术学会
20xx年x月x日
看了会议经费请示报告范文还看了:
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请示是机关、事业和企业单位在公文往来中经常用到的重要评议体之一。主要用于向上级机关请求指示、请示批准某一事项。本文是读文网小编为大家整理的社区请示报告范文,仅供参考。
一、 申请目标:
我社区在此次创建活动中的初期目标是创建“三星”示范社区,即“民主自治示范区”、“关注民生示范社区”、“平安创建示范社区”。
二、 活动开展情况:
1、 广泛动员,明确特色,打造品牌,有的放矢抓创建。 广泛宣传动员。克服偏颇意识,统一思想认识,增强创建工作的紧迫感和责任心。为了营造上下关心、重视创建的浓厚氛围,使创建工作家喻户晓,我社区通过黑板报、横幅标语、致居民的一封信等形式广泛宣传,并利用社区党员活动中心等阵地,宣传社区创建工作,争取赢得社会各界的关心和支持。明确社区特色。特色就是资源,特色就是竞争力,特色就是生产力,唯有特色才能发展。技术打造品牌,彰显特色。
2、 选准载体,创新机制,确保活动扎实开展。
社区在创建活动中,面对社区有限的硬件条件,工作人员保守的思想观念的不利影响,社区领导班子通过深入调查研究、广泛征求意见,通过全体会议讨论,确定了社区创建优势,找准了社区创建载体,既已辖区内两支部队,两个大的行政单位(地税局、畜牧局)一所学校(新华小学少年军校)为载体,从分整合和利用社区资源,做到资源共享,优势互补。在找准创建载体的同时,社区领导班子转变观念,解放思想,创新工作运行机制。以“双拥网络全、拥军优属实、军民感情深、共建活动新”的运行机制,确保创建工作的扎实开展。
3、 立足共驻共建,开展“五送五助”,促进社区创建工作上水平。
社区充分认识共驻共建工作的重要意义和作用,在工作中积极开展“五送五助”活动,社区通过深入调研,了解驻社区单位和部队的实际需要和问题,依据社区自身的能力,通过整合辖区内单位资源,开展了送文化、送法律、送健康、送服务、送物品活动
三、 创建完成进度:
根据创建知道评价细则,我社区已完成出其创建目标,既“三星示范社区”具体情况如下:
1、 民主自治示范社区
(1) 民主选举。社区组民委员会成员、社区成员代表大会成员都通过正规程序依法选举产生。
(2) 民主决策。制定了和谐社区建设三年规划和年度工作计划,制定了方案;今年已经召开了一次社区成员代表大会,并计划年底召开第二次大会;社区成立了协商议事会且建立了相关机制和规章制度,且经常召开会议解决社区热点、难点问题。
(3) 民主管理。社区居民委员会组织健全,下属工作委员会机构健全,职责明确,人员配置到位,社区工作人员都配备了《民情日记》,且按要求清楚记录;制定了《社区自治章程》和《社区居民公约》;档案管理规范有序。
(4) 民主监督。健全了社区居民委员会各项制度,制定了社区内部管理规范和服务流程;建立了社区重大事项公式和听证制度,建立了社区民主理财小组和意见箱;并通过固定的公示栏并按时公开社区居务、事务和财务。
2、 关注民生示范社区
(1) 社会保障。社区建立了以社区副主任为首,社区劳动保障预案为主的社区就业和社会保障工作机构,以社区办公室为场所,对下岗失业人员实行动态管理;组织下岗失业人员和外来务工人员参加各种类型的职业技能培训和创业就业培训,并且及时为下岗失业人员提供就业机会;社区内登记的失业人员基本实现就业。
(2) 社会救助。社区工作热源认真执行实施最低生活保障制度,对辖区内低保户做到动态管理,应保尽保;对社区论难群众的临时救助和专项救助及时到位、操作规范;社区建立了捐助接收站点和慈善超市、并积极发挥作用。
(3) 计划生育。社区“好娃娃”工程扎实开展中,创建“好娃娃”幸福家庭工作稳步进行;社区计生家庭养老和0-3岁婴幼儿早期发展试点与推广工作正在开展;社区流动人口计划生育服务管理工作规范长效化,辖区内流动人口与常住人口基本公共服务基本实现均等化;在今年以来,社区积极开展人口计生居民自治示范活动,并且落实了国家、省、市、区的各奖励扶助、优先优惠政策。
(4) 医疗卫生。社区辖区内社区卫生服务站配合社区卫生服务中心全面开展国家基本公共卫生服务;社区卫生服务战正在建立社区居民健康档案,建立责任医师团队,初步形成了片医制度,上门医疗服务正在实现中。
(5) 社区服务。社区通过调查,对辖区内便民利民网点画出了分布图,并且通过调整,达到了个网点布局合理,初步形成了“十分钟”服务圈,社区居民生活需求得到基本满足;社区积极开展了社区未老助残服务,并且正在推行开展居家养老工作,基本满足居民老有所养的服务需求;通过网格化管理平台,党建、城管、综治网络划分,社区已经实行了网格化管理,且配置了网格长和网格员,为社区居民提供“一站式”便民服务。
3、 平安创建示范社区
(1) 社区治安。社区按照评价知道细则要求,在原有组织机构的基础上,设立了综治办、警务室,成立了民调会、治保会、巡逻队等组织机构;并专门安排了负责平安创建的专职工作人员,做到“六个有”并健全“四防”;通过经常性的摸排调查,并设立专门的群众意见通道,是辖区内居民利益诉求渠道畅通,并积极健全社区矛盾纠纷排查调处机制,及时处理群众来信来访工作,确保社区辖区内无影响恶劣或后果严重的群体性事件发生;同时,对社区流动人口实行有效管理,将流动人口的有关政策和措施落实到位。
(2) 法制建设。根据知道评价细则要求,社区建立健全了社区矫正、社区禁毒、刑释解教人员帮教机制和机构;社区普法工作小组在辖区内配合上级开展普法宣传教育,使得社区居民能够自觉遵守国家法律法规,依法维护自身权益。
(3) 安全生产和信访稳定。在社区领导班子和宗旨安全员的努力工作下,通过及时排查排除矛盾纠纷,及时发现问题隐患,确保社区在重大节日和敏感时期无进京非正常上访和赴省集体上访,无重大安全事故发生。
(4) 防范和处理邪教工作。社区在上级的帮助下,健全了防范和处理邪教问题机构,配置了相关工作人员,确保辖区内无邪教组织和有害气功组织活动,不搞封建迷信活动,维护了社区的和谐稳定。
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请示是“适用于向上级请求指示、批准”的公文。请示属于上行文。本文是读文网小编为大家整理的费用请示报告格式范文,仅供参考。
根据泉州台商投资区关于“全区维护稳定工作会议”部署,为进一步加强我镇信访维稳中心建设及促进我镇各村维稳工作站的建立,拟购置以下办公设备及做必需的上墙资料,提请领导批示。
一、信访维稳中心购置一台传真机(司法所、综治办等办公室共用),增加配置信访路线图、乡镇信访维稳中心工作制度、工作职责等,费用2000元,拟从区综治办下拨的4000元综治经费中支取。
二、各村“维稳工作站”牌、村级“维稳工作站小组”牌、村级“维稳工作站职责”牌由镇统一样式、统一制作、统一下发,费用各村自付。
三、夜景灯
四、宣传标语
镇综治办
20xx年x月x日
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工作调动是用人单位生产经营调整的重要内容。劳动合同法趋向以形式合意限制用人单位调动权,司法裁判规则趋向放松对用人单位调动权限制以增强用工的自主性。本文是读文网小编为大家整理的调人请示报告的范文,仅供参考。
工程项目筹建处:
我基建部组建不久,各方面工作正在全面启动,根据目前实际工作需要,急需施工和质检方面的专业人才各1名。现向筹建处领导提出增加人员的申请,以保障工程项目施工现场管理顺利开展。
特此申请,恳请领导给予批准!
蓝德集团工程项目筹建处基建部
20xx年x月x日
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请求指示的请示、请求批准的请示、请求批转的请示。本文是读文网小编为大家整理的工程请示报告格式范文,仅供参考。
公司领导:
湖北长丰公司线路工程建设从 2001 年12 月开始至今,现以下单 位(75709 部队、武汉供电局)因与我公司多次合作,不仅提供路由, 而且还负责线路施工,分别为:部队负责完成城域网骨干网光纤线路、 骨干网光缆入局工程,接入网主干线路工程等,武汉供电局负责完成 了武汉城域网接入网一期、二期、及武昌区的线路施工工程,部分工 程已完工投入使用数月,有关情况详见合同。
但这些施工单位的施工 费我公司仅支付预付款,部分支付了一半费用,而部队负责的骨干网 光缆入局工程和一些10-30 万元的小合同,目前工程已完工我方因资 金紧张仅签了合同,未支付任何费用。可详见12 月18 日上报总部的 《湖北长丰工程建设付款情况一览表》。
由于进入年终结帐,对方现多次要求我公司尽快支付相应的工程 款项,并强调因不及时付款将会对公司造成的极不好的影响。
现根据工程施工情况并与施工方多次协商先支付部分费用。 现将需支付的有关费用报请公司,希望能设法尽快支付以下费 用:
1、武汉市供电局负责施工的武汉城域网接入网一期工程 总价90 万元。工程已全部完成,并投入使用。已支付27 万元, 对方要求再支付期间款50 万元。
2、75709 部队施工的骨干网工程 总价 147.5 万元,已付 73.75 万元,对方要求必需再行支付 50 万元。
3、75709 部队骨干网光缆入局工程总价96 万元,未支付任何款项。工程已于 7 月份完工,投入使 用。对方要求:可以分期支付,但首期及期间款60 万元必须支付。
4、购买部队路由费用: ①武珞路路由购买费:16 万元 ②楚雄大道路由费:25.8 万元 部队要求全额一次性支付路由费。 上述1-4 项费用合计:201.8 万元 上述费用是多次协商后对方要求必须支付的。
目前,工程建设也 因费用支付问题受到一定的影响,如不能及时支付,将对正在进行的 工程建设及后期工作带来负面影响。 请公司尽快予以批示为盼。 湖北长丰通信有限公司 工程技术部 2003 年1 月7 日
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请示是机关、事业和企业单位在公文往来中经常用到的重要评议体之一。本文是读文网小编为大家整理的机关请示报告范文,仅供参考。
xxx:
机关二层、三层xx牌热水器于2008年购买,现已使用5年。线路老化,经多次维修仍未修好,继续使用容易引起短路,存在安全隐患,现已无法使用。为保证机关正常供应热水,需新购热水器2台,经多个市场询价比较,共需资金约?元。
妥否,请批示。
xxx公司
20xx年x月x日
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请示报告,是政治指导员常用的两种文书,是其向首长和上级机关反映连队领导意图和实际工作的主要途径,本文是读文网小编为大家整理的给领导的请示报告范文,仅供参考。
县人民政府:
在县委、县府的领导和指挥下,在相关部门的大力支持下,县蚕丝公司、蚕种场的破产改制工作有序进行,现已进入人员安置阶段。县蚕丝公司各类人员522人,其中:在编正式职工408人,退休人员48人,退养蚕桑辅导24人,在岗蚕桑辅导员24人,长期临工4人,遗属定补人员4人。
按照批准的人员安置方案,根据债权、债务清算报告,经测算,人员安置费用646.28万元,退付集资款162万元,支付兑发工资313.85万元,共需资金1119.73万元。因非整合资产的处置(已委托国土供应中心)尚需时日,按照县委、县府的安排布署,为了确保在今年6月底前破产终结,,故特请示县政府先在县财政借支1000万元资金用于安置职工,待资产变现后再与县财政算帐。
以上请示可否,请批示。
申请人:
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请示是法定公文中比较常用的一种文体,也是目前运用范围很广,运用频率很高的一种上行公文,也是难度比较大的一种文体。本文是读文网小编为大家整理的活动请示报告范文,仅供参考。
学校外出活动请示报告
镇教委:
根据学校教育教学计划安排,经学校研究,定于 月 日组织我校学生 活动。具体安排如下:
一、时间:xxxx年4月1日8:30—12:00
二、地点:南咀韩麟符烈士陵园
三、内容:祭扫韩麟符烈士 培养学生的爱国情怀
四、对象:学校全体师生人员
五、带队学校领导:
组 长:刘素梅
副组长:张利生 张俊燕 赵月喜
组 员:安杰 李月珍 张朝霞 申睿
罗旭婷 郭慧琴 韩芳 曹书阳 齐艳
为确保此次活动安全、顺利,学校已经对师生开展了外出安全教育,并制定了详尽的应急预案。
特此申请
学校 (盖章)
年 月 日
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请示是国家机关、社会团体、企事业单位用得较为普遍的一种文种,本文是读文网小编为大家整理的费用请示报告范文,仅供参考。
增加经费请示报告
公司领导:
随着20xx年x月x日建设指挥权的移交,配备的服务车辆以及生产(铲车、推土机、翻斗车)车辆也在全面递增,再加上人员的大幅增长(现在的员工由原来来的28人已经增加至917人),职工食堂的启动(为稳定队伍、留住人员,员工就餐实行补贴),办公用品的购置,以及上级领导来我单位的接待、招待费用,现有经费已经严重不足,为确保我荣华立井筹备处的正常工作,特申请公司领导每月增加拨付经费52.6万元,肯请公司领导批准。
妥否,请批示
(每月费用明细附后)
荣华立井筹备处
20xx年x月x日
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工资是工钱的一种类型,即员工的薪资,是固定工作关系里的员工所得的薪酬,本文是读文网小编为大家整理的工资请示报告范文,仅供参考。
关于随中灌区管理局奖励性绩效工资分配办法的请示报告
市人社局:
随中灌区管理局承担着一县二区十五个镇办和厥、溠、涢、漂四大水系,共有5座大(二)型、6座中型、11座小
(一)型、99座小(二)型水库渠系建筑物的改建和渠道疏挖衬砌加固工程的事故,总投资近9.8亿元。
2009年3月“随中灌区管理局”整体划归随州市水利局管理,为正科级事业单位。2011年9月经市编委核定人员编制8名为全额拨款正科级事业单位。
为了加强事业单位的管理,2010年1月我局制定了《随州市随中灌区管理局机关管理制度》共计8章、46条,全面规定了干职工的规范准则。在“局机关管理制度”第二章考勤请假制度,第4条明确规定作息时间,按时上下班,不得迟到或早退,工作时间不得擅自脱岗,第5条,实行上班签到制,第6条考勤管理严格规定了局领导班子成员和各科室领导人员因事外出必须请假常效制,和第7条奖励办法,规定了机关工作人员全年累计请假达30天的,取消其奖励工资,无辜旷工10天以上的或累计迟到30次以上的,除扣发当年奖励工资以外,本人及所在科室不得被评为先进。通过以上管理,不断增强了爱岗敬业精神,调动了干职工的主观能动性和工作积极性,进一步明确了各自的职责。
实现奖励性绩效工资,坚持按劳分配,多劳多得,优绩优酬的原则,以职工实绩和贡献为依据,搞活内部分配,完善与岗位职责、工作业绩、实际贡献等紧密联系和鼓励创新的分配激励机制。
我局严格执行全额拨款事业单位基础性绩效工资,占绩效工资的60%,奖励性绩效工资占绩效工资的40%分配办法,但在奖励性绩效工资分配办法中,坚持按劳分配,多劳多得,优绩优酬和考勤制度相结合,实现奖励性绩效工资的分配办法:
一类是经上级考查考核,年终考核成绩为优秀,干职工公开推荐,并获得市级以上表彰“先进个人”奖励性绩效工资可以提高1.8倍。
二类是经上级考查考核,年终考核成绩为优良、干职工公开推荐并获得上级主管局表彰“先进个人”,奖励性绩效工资可以提高1.5倍。
三类是经上级考查考核,年终考核成绩为合格,干职工公开推荐并完成全年与市水利局签订“年度工作目标责任书”,奖励性绩效工资可以提高1倍。
其他干职工的奖励绩效工资按文件执行。
以上请示当否,请审批。
20xx年x月x日
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薪水是影响工作满意度最重要的指标之一,加薪自然也成为众多职场人士的渴望。可很多时候你感觉自己的付出远远大于获得,老板却无动于衷,丝毫没有给你加薪的意思。这时候你该怎么办呢?愤然离职、整天抱怨、怠慢工作都不是上策,这样不仅难以达成加薪的愿望,反而会给自己的职生涯道路造成损失。员工加薪申请如何提?本文是读文网小编为大家整理的加工资的请示报告范文,仅供参考。
陈总:
您好!
我是2006年12月来公司上班的,一转眼已经四年多了,感谢公司重视,为我提供了这么好的工作环境,这么好的工作机会。通过这四年多的时间,我的工作经验逐渐丰富起来,个人的能力也在不断的提升和进步,感谢陈总对我的栽培和帮助。
不想当将军的士兵不是好士兵,不想升职加薪的员工不是好员工。请原谅我的冒昧,我目前的工资是太低了,在中山这样一个消费水平高的沿海城市,每个月工资用于食宿就所剩无几了,所以经济上的困难对我来说确实是个很大的困难,希望公司能把我的工资加到4000元左右,通过这段时间的接触,我觉得陈总是个直率的人所以我才能这么直接地说出心中的愿望,冒昧地向公司提出加薪的要求。
如果公司认为我现在的工作内容及质量还未能达到加薪的要求,我诚恳的希望您能提出意见或建议,让我今后有一个努力的方向和目标。也请您放心,如果公司不予考虑,我仍然会像以前一样,用积极认真负责的态度去做好每一件事,不会因此怠慢工作。
期待您的答复!
xxx
20xx年x月x日
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请示是机关、事业和企业单位在公文往来中经常用到的重要评议体之一。主要用于向上级机关请求指示、请示批准某一事项。那么要怎样写关于请示报告的范文呢?本文是读文网小编为大家整理的关于请示报告的范文,仅供参考。
___教育局:
我于1998年从__学校毕业后分配在__区从事教育工作,在__小学工作四年后,于2002年7月调至__小学工作至今。因本人工作的__小学与家较远、丈夫不在市区工作等原因,导致小孩年幼无法照顾 等实际困难,特向领导提出申请,将本人调到离家较近的__路第一小学工作。
1999年12月,我与在_县上班的爱人结婚。2002年我们按揭在__巷购置了房屋。我的父母在__市居住,爱人的父母在_县居住,均因年事已高,不能来__区与我们一起居住,不能给我们提供任何帮助。我们的儿子今年4岁,现在市保幼院读书,我们工作繁忙,根本无法亲自接送。因为丈夫从事公安工作,无暇顾及家庭,教养儿子,以及家务劳动,都由我独自承担。因我们家至__小学较远,长期以来,我一直在学校与家庭间奔波,疲倦之极,实在难以支撑。
为解决家庭实际困难,免除后顾之忧,更好的投身工作,我希望就近调入大公路第一小学工作。请领导批准。
此致
敬礼!
申请人:___
日期
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采购,是指企业在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为企业资源, 以保证企业生产及经营活动正常开展的一项企业经营活动。本文是读文网小编为大家整理的关于采购请示报告范文,仅供参考。
购买办公设备的请示报告
尊敬的领导:
按照市委工作部署,今年4月底前我县要需要完成20个村的实地测绘,工作量非常巨大,但我局目前所用设备均为97年前购进,非常落后,已远无法适应工作需要,根据工作要求,现需购买BR-8新型测绘仪器6台,GF9型绘图仪1台,大型打印、复印机1台,特此报告,请领导批示拨付所需资金12万元。
此致
敬礼!
申请人:
申请日期:XX年XX月XX日
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请示报告是机关一项经常性工作。所谓请示,是下级机关在工作中遇到问题,需要上级领导机关给予答复和审批,而向上级领导机关提出的请示;报告是下级机关向上级机关所作的情况反映和汇报。请示须在事前或工作进程中进行,待上级批准后执行;报告通常在某项工作完成和结束后进行。这就是我们常说的“事前要请示,事后要报告”。本文是读文网小编为大家整理的,仅供参考。
Xx年x月x日XX学校XXX班关于开展XXX活动的请示
XXX学校:
按照学校老师对加强社会实践的要求,为进一步提高学生动手能力,增强班级凝聚力,经年月日班会研究,经班主任同意,拟于年月日至年月日在处开展活动,届时请校领导光临指导。
当否,请批示。
XX学校XX班
年月日
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