保护环境领导讲话稿3篇
人类对环境的保护,归根结底是基于保护地球上日益枯竭的资源,保护我们生存发展的最起码条件。以下是小编整理的保护环境领导讲话稿,欢迎大家阅读。
保护环境领导讲话稿1
同志们:
在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的一项重大战略决策。根据中央、省市县的部署,县委、县政府决定从3月份开始,要集中利用一年左右时间,在县乡两级开展深入学习实践科学发展观活动。于3月2日召开动员大会,号召全县各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性、必要性和紧迫性,积极投身到学习实践活动中来,努力推进学习实践活动,取得实实在在的成效。按照省市县的总体要求,今天我局召开动员大会,对全局开展以“科学发展、造福人民”为主题的深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署,会议的主要任务是,认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》,传达省市县深入学习实践科学发展观活动动员大会精神,动员全局党员干部迅速掀起开展深入学习实践活动的热潮,扎扎实实地把这次活动引向深入。下面,我代表局领导班子和局党支部就开展深入学习实践科学发展观活动,讲三点意见。
一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义,切实把思想统一到中央决策和县委、县政府的部署上来
开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的战略决策,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进行教育活动的继续,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十六届三中全会以来,以同志为的党中央提出并逐步丰富完善了科学发展观的重大战略思想。科学发展观是对党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
当前世界正处于大变革大调整之中,我们既面临着加快发展的难得历史机遇,也面临着复杂的国际国内形势的严峻挑战。面对机遇和挑战,我们只有深入学习实践科学发展观,全面分析和准确把握发展大势,增强大局意识,加强战略思维,才能不断提高把握发展机遇、应对挑战的能力;只有深入学习实践科学发展观,着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,促进速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,才能推动经济社会又好又快发展,让广大人民群众共享改革发展成果,进一步凝聚人民群众推动科学发展的智慧和力量。开展深入学习实践科学发展观活动,对于促进广大党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;对于在新的历史起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,夺取全面建设小康社会新胜利;对于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,保证我们党始终走在时代前列;对于顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系,都具有十分重大的意义。
当前,我县正处在全面建设小康社会的关键时期。县委、县政府结合我县实际,明确了“十一五”经济社会发展的总体要求、指导原则、基本思路、战略目标和战略重点、重大项目、政策措施,提出了“十一五”经济社会发展的新目标、新要求、新举措。为全县经济社会发展呈现出更加美好的前景。我们应充分认识到,在新形势下,我们还面临着种种需要破解的难题:一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高,对科学发展观的理解还不够深入;一些影响和制约科学发展的问题还比较突出,保障科学发展的体制还不够健全;有的发展思路、发展模式与科学发展观的要求还不相适应。由于多方面因素的影响,张北的发展还面临一些突出的困难和问题,一方面要加快发展步伐,一方面要保护好十分脆弱的生态环境。在新一轮的大发展中,我县资源环境面临着新的更大的压力,经济发展与环境保护之间的矛盾将在一个时期内集中显现,污染防治、生态保护、环境监督与管理的任务将更加艰巨与繁重。从我们环境保护部门本身的工作来看,在新的任务面前,还存在着种种的不适应,一些干部还存在着促进科学发展责任感、紧迫感不强,信心不足、精神不振、工作作风不够扎实,新思路、新方法不多、履行职责能力不够等问题。解决上述存在问题,适应新形势,完成新任务,要求环保工作者必须深化用科学理论武装头脑,通过深入学习科学发展观,不断提高行政能力,提高推动科学发展、促进社会和谐的能力,真正用科学发展观统领环境保护工作,把科学发展观变成我县环保系统党员干部的自觉行动,把党的政治优势和组织优势转化为推动全县经济社会又好又快发展、推动环境保护历史性转变的强大力量。
环境问题是在发展中产生的,必须在发展中逐步解决,而科学发展是解决环境问题的最根本途径。开展深入学习实践科学发展观活动,既是推进经济社会又好又快发展的必然要求,也是推进生态文明建设,解决影响和制约科学发展突出环境问题,实现环保工作新突破的迫切需要。全局党员干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性,紧紧围绕“科学发展、造福人民”这个主题,努力推动学习实践活动取得实实在在的成效,为环境保护事业的全面进步、促进全县经济社会全面协调可持续发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
3月2日上午,李雪荣书记在全县学习实践活动动员大会上的重要讲话,科学分析了我县形势,深刻阐述了深入贯彻落实科学发展观的重大意义,内涵丰富、任务明确,思想性、针对性都很强,是我县开展深入学习实践科学发展观活动的指导性文件。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻,进一步提高对贯彻落实科学发展观重要性的认识。
二、着力解决影响科学发展的突出问题,促进经济发展与环境保护相协调
为了将学习实践活动开展地扎实有效,我局决定成立领导小组。组长由我担任,副组长由支部书记赵喜旺担任。领导小组下设办公室,办公室由张志高担任,成员由刘庠坤、王洋、徐轶、孙婧婷、贺佳圆组成。同时制定《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》,确定我局学习实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤和总体要求。具体内容将由赵喜旺书记宣读《实施方案》时介绍,我先就如何着力解决影响科学发展的突出问题、促进经济发展与环境保护相协调讲几点意见。
贯彻落实科学发展观,实现可持续发展,最为重要的就是要处理好发展与环境的关系问题,不断加强环境保护和生态建设,促进经济发展与生态环境相协调。讲可持续发展,最为现实、最为关键的就是生态环境问题,绝不能以牺牲坏境、破坏资源为代价换取一时的经济增长。如果对自然界只讲索取不讲投入,对资源只讲开发利用不讲保护建设,人与自然就无法和谐相处,今天的一时增长就会变成未来经济衰退的根源甚至危及子孙后代的生存和发展。深入学习实践科学发展观,必须牢固树立忧患意识,把加强生态建设和环境保护放在更加突出的位置,坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好性社会,统筹人与自然和谐发展,努力实现经济增长与资源环境相协调。
环境保护是实现科学发展的重中之重,能否推进环境保护突出问题的解决是检验我局学习实践活动是否取得实效的重要标准。我们要以这次学习实践活动为契机,在学习调研、广泛征求意见和召开专题民主生活会的基础上,认真查摆和梳理并努力推进解决突出问题:一是在对科学发展观的认识和促进科学发展的能力上要有新提高。要通过开展学习实践活动,进一步解放思想,更新观念,拓宽视野,使保护环境的基本国策得以更好落实。二是把解决民生问题放在更加突出的位置,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,保障群众环境权益作为一切工作的出发点和落脚点。要继续把水、大气和农业农村污染防治作为重中之重,把确保群众饮水安全作为首要任务,千方百计解决好危害人民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。三是提高环保基础能力。要通过开展学习实践活动,以环境执法基础能力和队伍建设核心,进一步强化环境保护基础性工作,努力提高执法水平和服务水平。四是坚持从严治党、从严治政原则,用制度管权、用制度管事、用制度管人。按照建设服务政府、法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府的要求,把增强环保部门的政府执行力放在更加突出的位置,着力构建和完善行政权力运行监督体系。五是在改革创新体制机制上有新突破。要在解决突出问题的过程中深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源,努力从制度上寻找解决问题的途径和办法,并及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度、政策方面的建议,推进构建有利于科学发展的体制机制,为环保事业上新台阶提供坚实保障。
首先,要搞好活动的学习调研工作。今天动员会后,局领导将分头开展调查研究。紧密结合整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、污染减排、环评“三同时”执行情况督查等内容,深入企业和基层,通过现场察看、召开座谈会等多种形式,努力解决群众反映强烈的污染问题,推进解决影响和制约科学发展的突出问题,集中解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题,督促解决影响社会和谐稳定的突出环境信访问题,使人民群众感受到新变化和新气象。要认真分析环保工作遇到的问题和矛盾,积极寻求解决的途径和对策。
其二,要把学习实践活动与环保行业作风建设、能力建设有机结合起来。以学习实践活动为契机,认真查找我局党员干部在党风政风、思想认识、工作作风、工作能力等方面存在的不适应问题,激励广大党员干部走在各项工作的前列,争当先锋,不安于现状,重实际,说实话,出实招,求实效,扎扎实实,埋头苦干。要把那些作风正、能力强、水平高的干部放在关键的岗位上,以适应新形势、新任务的要求。
其三,要把学习实践活动与环保工作有机结合起来,扎实推进环保各项工作上新台阶。环保工作是否取得新成果是衡量我局学习实践科学发展观活动是否取得实效的根本标准。今后一个时期,我们要乘全党学习实践科学发展观的强劲东风,坚持依靠经济发展促进环境保护,以环境保护优化经济发展,努力做到发展与保护并重,促进经济与环境相协调。
三、切实加强组织领导,确保学习实践活动取得实效
一是要把深化学习、提高认识贯穿活动始终。检验学习实践活动的成效,首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫,看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。全局党员干部要坚持全程学习,在每个阶段都要加强理论学习和教育,做到活动每推进一步,理论学习就深化一步。要拓展学习途径,在认真学习规定内容的基础上,要采取“请进来”共同探讨、“走出去”学习考察、“沉下去”深入调研等方法,不断理性思考,提高认识,升华思想。要坚持理论与实践的统一,把科学发展观的理论转化为指导工作的世界观和方法论,转化为政治信仰和价值追求,转化为高尚品德和优良作风,转化为工作能力和实践成果,使之成为环保工作者的自觉行动。
二是把解放思想、改革创新贯穿活动始终。解放思想是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提。改革创新是推动环保事业发展的根本动力。这次活动一个重要内容就是进一步解放思想,在解放思想过程中,探索改革创新之道,在改革创新过程中,破解制约历史性转变的突出问题,力求在落实污染减排上有新的突破,在解决危害人民群众健康的突出环境问题上有新的作为,在推进生态文明建设上有新的探索。
三是把解决问题、完善制度贯穿活动始终。我们要充分利用学习实践活动的“大气候”,解决大问题。对通过调研和查摆发现的突出问题,不能都等到整改阶段再着手解决,要从一开始就带着问题学、带着问题查,做到边学边查边改。既要解决好实际工作中存在的问题,也要解决好思想观念、思想方法层面上的问题;既要抓紧解决好那些突出的现实问题,又要锲而不舍地解决那些深层次问题,及时把学习实践活动中形成的认识成果、实践成果,上升为制度成果,努力为贯彻科学发展观提供良好的制度保证。
四是把依靠群众、发扬民主贯穿活动始终。群众路线是我们党根本的政治路线和组织路线。邓小平同志明确强调:“群众是我们力量的源泉,群众路线和群众观点是我们的传家宝。”这次学习实践活动的一个重要原则就是贯彻群众路线,充分发扬民主。为此,要做到请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众满意。坚持深入群众、深入一线、深入基层,“开门”搞活动,认真倾听群众的呼声和期盼,把学习实践活动的过程变为发扬民主、集中民智的过程。要注意广泛听取意见和建议,要把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准,真正办成几件群众迫切希望的实事,让人民群众看到取得的实际效果,感受到新变化、新气象。
五是把领导带头、典型示范贯穿活动始终。以身作则,严于律己,历来是领导干部从政的基本要求,也是感召群众、凝聚人心的法宝。中央对党员干部特别是领导干部提出了“带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实”的要求。我们局领导要做学习实践科学发展观的表率、模范,做好“五个带头”:政治上强于人,以强烈政治责任感积极投身到学习实践活动当中来;学习上先于人,要刻苦钻研、入脑入心、真学真用,提高科学发展观的理论素养;作风上好于人,要深入基层、深入一线,扎实解决实际问题;整改上严于人,要敢于揭短亮丑,勇于解剖问题,严格落实整改措施。
六是把加强领导、精心组织贯穿活动始终。局领导小组办公室要加强同县学习实践活动领导小组办公室的联系,积极争取帮助与指导,努力提高我局学习实践活动的质量。局领导要加强对分管股室学习实践活动的检查,要进行学习辅导和工作指导。要在整个学习实践活动的不同阶段,及时召开有关会议,总结部署各阶段的工作。
我局要把学习实践活动作为一项重大的政治任务,摆上重要议事日程,高度重视,认真谋划,落实责任,做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。要密切联系本单位实际,以促进环保工作上新台阶为最终目的,精心组织,统筹兼顾,把开展学习实践活动与贯彻县委、县政府重大部署紧密结合起来,与完成以推进污染减排为龙头的各项工作任务结合起来,把学习实践活动的成效体现到解决实际问题、促进各项工作上,用各项工作的实际效果来衡量和检验学习实践活动的成效,真正做到两手抓、两不误、两促进。
同志们,我们要把科学发展观“作为政治信仰来追求、作为科学真理来坚持、作为行动指南来践行”。让我们以重要讲话精神为指导,坚决贯彻落实党中央和省市县的部署和要求,借学习实践活动的东风,使环境保护事业焕发新的生机,呈现新的气象,夺取新的胜利。
谢谢大家。
保护环境领导讲话稿2
同志们:
这次会议的主要任务是:总结全市环境保护工作,研究部署“十二五”期间和年全市环境保护及污染减排工作。刚才, 同志通报了有关文件, 同志作了一个很好的报告,我完全同意。大冶市、市建管委、有色公司作了很好的表态发言,会议表彰了先进,并签订了年污染减排目标责任书。下面,我就如何进一步做好全市环境保护和污染减排工作再强调两点意见:
一、时期,我市环保工作取得了“三个终结”的重要成绩,但形势不容乐观,决不能有丝毫懈怠
时期,在市委、市政府的正确领导下,经过全市上下的艰苦努力,全市环境质量明显改善,环境承载能力明显增强,经济社会与环境保护良性互动、协调发展态势加快形成,为全市经济社会又好又快发展提供了有力保障。概括起来,主要表现为“三个终结”。一是终结了黄石近半个世纪“光灰城市”的历史。通过实施“退二进三”战略,实施黄荆山开山塘口、板岩山地质灾害、石漠化等一批生态治理修复工程,黄石的空气质量明显提高,城市环境更加秀美宜居。年,城区好于二级以上的天数达到320天,创黄石有环境监测记录以来的历史最好成绩。黄石先后获得国家园林城市、全国水环境治理优秀范例城市等荣誉称号。这些成绩,为将我市环境保护工作推上新台阶增强了信心、奠定了基础、蓄积了势能。二是终结了污染指标持续偏高的历史。我市工业结构偏重,污染物排放总量大,2006年全市二氧化硫和化学需氧量分别比上年同期上升9.69%和4.27%。近年来,通过采取结构减排、工程减排和管理减排等综合措施,关闭“五小企业”2000多家,完成节能减排治理项目300多个,新建成污水处理厂6座,大力削减了污染物排放总量,实现了主要污染物指标“趋低下降”,圆满完成省定污染减排的目标。三是终结了水资源严重污染的历史。通过大力实施“四湖”( 湖)水环境保护等一批重点项目,环磁湖、青山湖145个排污口实现截流,全市主要水体水质保持稳定,集中式饮用水源地水质达标率100%,实验区内水质达到Ⅲ类水质标准,大冶湖、富河流域水环境质量都得到明显改善。成绩来之不易,借此机会,我代表市委、市政府,向全市环保战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,加快发展与环境保护的矛盾将会日益突出,环境保护工作也将面临更加严峻的挑战。
从国际社会发展新的趋势来看:大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济,是应对全球气候和环境危机的战略选择,这已经成为全人类的共识,成为世界经济发展的浩浩潮流。温在国际哥本哈根会议上指出,中国将坚定不移地走可持续发展道路,将为实现、甚至超过减缓温室气体排放的目标而努力。而我们的环保事业与发达国家还存在较大的差距,环保正在成为一种标准,甚至是一种壁垒,制约了对外贸易和经济发展。
从国家和省里对“十二五”发展新的要求来看:科学发展是“十二五”的主题,加快转变经济发展方式是主线,国家《经济和社会发展“十二五”规划纲要》中明确提出,把污染减排约束性指标由过去的2项增加为4项,即:二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮。省里也进一步明确了环保考核的各项具体要求。指标的增加,势必造成减排潜力减小、工作难度的加大,这对我们的工作是一种考验。
从黄石资源型城市转型面临新的特点来看:转型过程中主要面临治污减排压力大、生态修复压力大、环境承载压力大等三个方面的压力,从根本上看,是由于我市长期沿袭高耗能、高污染、高排放、低产出的“三高一低”的生产和消费模式,对大气、水等环境造成污染短期内难以全面解决;开山挖矿对生态环境的破坏较大,目前,全市300余个开山塘口、5万公顷石漠化荒地还没得到完全修复,“四湖”治理任重道远;特别是随着新一轮大开发、大建设的推进,我市环境容量和空间非常有限,对我市生态环境建设带来较大的难度。因此,全市各级各部门要从落实科学发展观的高度,本着对子孙后代负责的态度,始终绷紧环境保护和环境安全这根弦不放松,毫不懈怠地把环境保护工作抓紧抓实抓好。
二、“十二五”时期,我们要坚定不移地把环境保护和污染减排作为硬标准、硬约束、硬检验,努力做到落实科学发展观一步到位
“十二五”时期,是我市深入实施“三大战略”,实现转型崛起、跨越发展的关键时期。全市环境保护工作总体要求是:全面贯彻落实科学发展观,以深入实施“三大战略”为统领,以武汉城市圈“两型社会”建设为契机,以服务发展方式转变、建设生态黄石为主线,统筹推进污染减排、生态创建、环保执法等各项工作,努力为全市实现转型崛起、跨越发展提供强大的生态环境支撑。
主要目标为:全力打造人水和谐、绿色宜居、生态文明、持续发展的环保模范城市,确保到2015年,主要污染物排放总量显著减少,城乡环境质量明显改善,生态环境总体恶化趋势得到基本遏制,人与自然和谐相处的生态美景初步呈现,环境安全特别是重金属环境安全保障有序,资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效。围绕上述目标,我们必须统筹兼顾,突出重点,坚持在“理念、项目、创新、责任”上下功夫、求突破。
(一)关于理念问题。环境保护功在当代,利在千秋,其重要性不言而喻,在这一点上大家已形成共识。当前我们抓环保工作,还要不断解放思想,弃陈革新,牢固树立“三大理念”。一是要牢固树立“生态是借贷而非继承”的理念。丰富的自然资源和良好的自然环境是自然界对人类的恩赐,是祖宗留给我们的宝贵财富,我们不能一味继承享用,而应学会保护和合理利用,并很好地传承给下一代人。早在100多年前,恩格斯就警告过人们:“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利,对于每一次这样的胜利,自然界都会加倍地给予我们以报复”。上个世纪初期,西方发达国家在工业化过程中,存在“重经济、轻环保”的错误观念,教训非常惨痛。我国局部地区在过去发展过程中也走过一些弯路。据世界银行发表的中国环境报告测算,我国仅废水、废气造成的污染损失每年达540亿美元,占GDP的8%左右。由此可见,在对资源的利用和环境的保护方面,我们不仅要对自己负责,也要对后代负责;不仅要对当前负责,也要对长远负责,绝不能犯历史性错误,要真正把“借”来的环境利用好、保护好,并加上“利息”,也就是发展成果,还给子孙后代,促进历史与未来的和谐。二是要牢固树立“环境问题是最重要的民生问题”的理念。随着经济发展和社会进步,环境质量和生态需求成为全社会的最重要的需求之一。让老百姓喝上干净的水、呼吸清新的空气,是人民群众最基本的要求。如果环境污染问题处理不好,不仅制约经济社会的发展,而且影响老百姓的生活质量和幸福指数。近年来我市组织实施了节能减排、“四湖”保护、板岩山治理、开山塘口整治等一大批民生重点项目,有效改善了人居环境,也大大提升了黄石的知名度和美誉度。三是要牢固树立“环保优先,一步到位”的理念。“环保优先”,强调保护就是发展,绿色就是财富,抓发展必须把环保放在优先位置;“一步到位”强调的是标准问题,坚持环保把关不降低门槛,不变形,不走样。比如,国际社会对我们出口的蔬菜等食品非常严格,其中一条必须符合环保标准;又比如,国家鼓励的发展产业,前提条件就是要过“环评关”,等等,反映的就是标准问题。因此,环保工作不能“边污染、边治理”,“边治理、边保护”,要从源头做起、从标准做起,没有“折扣而言”,必须“一步到位”。今后,在招商工作中,要把环保作为一条重要标准和准入条件,再大的项目,只要影响和破坏环境,就坚决不能上,切实做到既要引资,也要选资,对新上项目进行充分的环境论证,尽可能减少对环境的负面影响。
(二)关于项目问题。项目是支撑环保事业发展的“牛鼻子”,当前抓环境保护工作,必须以项目建设为突破口。一是要积极向上争取一批环保项目。各级各有关部门要深入研判国家环保政策,认真谋划和储备一批事关全市环境保护和节能减排的重大项目,支持符合要求的企业申报中央和省级环境保护专项补助资金,特别是“四湖”治理、生态修复、污水处理等重点项目,要实行“市县联动、领导包保、专办跟踪”工作机制,争取纳入国家、省里“十二五”环保规划的“笼子”。同时,要充分发挥市场机制作用,积极引导污染治理向社会化、市场化、专业化方向发展,鼓励社会资本和民间资本投入环保基础设施建设,参与环境投资和经营,逐步形成“投资主体多元化,运营主体社会化,运行管理市场化”的新格局。二是要加快实施一批减排项目。继续加大工业污染治理和节能减排项目实施力度,进一步削减污染物排放总量;加快城市污水处理厂建设,力争城市污水处理能力再上一个新台阶;结合新型城镇化、新农村建设,突出抓好一批农村环境治理项目,进一步改善农村生产生活条件;进一步加大循环经济项目建设,提高环保科技含量,走科技型环保之路。三是要坚决淘汰一批落后项目。按照“不欠新账、多还旧账,一手抓老污染的治理,一手抓新污染的控制”的要求,下决心淘汰“五小”等一些规模不经济、资源浪费、污染严重、工艺落后的生产能力,进一步扩大我市环境空间、发展空间。四是要大力发展一批生态文明建设项目。要以加强生态文明建设为抓手,全面落实《市委、市政府关于加强生态文明建设的意见》,将生态文明建设工作纳入我市党委和政府年度目标责任制考核体系,大力培育生态型经济,尽快启动一批重大生态文明建设试点示范项目,以生态文明建设成果推动全市创建国家环保模范城市工作。
(三)关于创新管理问题。黄石是典型的资源型城市,在全省减排任务较重,这也是我们实现跨越式发展的一块“短板“。如果我们不在创新上下功夫,在管理上动真格、动脑筋、想办法,做到比别人“先行一步、快人一拍”,这块“短板”就会更短,经济发展就会更加被动。当前环境保护创新管理要重点围绕三个方面进行:一是要抓改革,加快建立有偿使用的环境价格体系。坚持以深化环境价格体系改革为契机,完善相应的产业政策,综合运用价格、财税、信贷等手段,逐步建立体现生态经济理念的价格体系,引导社会生产力要素,向有利于生态文明建设的方向流动和聚集。要大力开展排污权等环境资源产权交易,用市场化手段促进节能减排目标的实现。二是要抓服务,创新环保服务发展新机制。各级环保部门要按照“服务经济发展,推进环境保护,实现环保与经济双赢”的要求,创新服务理念,改进服务方式,提高服务效能,尤其在行政审批上,既要严格要求,又要灵活变通;既要简化程序,更要提速提效,提升服务质量,着力打造高效便捷的环保服务环境。三是要抓基础,努力提高环保工作能力和水平。要把握国家和省对环保工作重视支持的机遇,加强环保基础设施建设,改善执法条件,配强技术装备。要建立健全环保监控监测、应急管理、监察执法等机制,切实提高环保监管能力。要加强环保机构和队伍建设,加大教育培训力度,努力提高业务水平和执法能力。要加强环境应急演练,有效防止和妥善处置突发环境事件,切实保障全市环境安全,维护群众环境权益。
(四)关于责任问题。一是要强化领导责任。各级政府要切实加强对环保工作的组织领导,将其纳入经济社会发展总体规划,一起研究部署,一起检查考核,严格兑现奖惩。要定期研究本地区环保工作,围绕工作重点,细化工作目标,落实工作责任,加强督查指导,尤其是针对环境变化的新趋势,及时研究解决环保工作中出现的重大问题,切实为环保工作提供组织保障。二是要强化部门责任。市县两级环保部门要牵头协调解决环境保护的重大事项,加强环保执法监督和统一监管。各县(市)区、各有关部门要各司其职、各负其责,在加强纵向联动、横向联动、城乡联动、区域联动等方面闯新路、下功夫,形成党委领导、政府组织、统一监管、部门负责、公众参与的工作格局。三是要强化减排责任。统筹抓好结构减排、工程减排和管理减排,坚定不移地打好污染减排攻坚战。强化减排目标责任追究,形成推动污染减排的监测、督查、考核“三大”体系。今天大会上签定的责任书,是“硬标准、硬约束、硬检验”,各县(市)区要对照任务,加强组织领导,强化目标考核,做到“任务明确、机构完善、分工合理、措施到位、进度及时、效果明显”,着力构建“十二五”污染减排工作管理体系。与此同时,要加大环保宣传力度,深入开展绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色工厂和环境教育基地等生态文明创建活动,不断提高全社会的环保意识,着力营造人人讲环保、人人支持环保的良好氛围。
同志们,加快生态文明建设,做好环境保护工作,任务光荣而艰巨。希望大家认清形势,坚定信心,真抓实干,为“十二五”环保事业开好局、起好步,为推动黄石转型崛起、跨越发展作出新的更大贡献!#p#副标题#e#
保护环境领导讲话稿3
尊敬的马省长,各位领导、同志们:
根据会议安排,现将2011年以来我省开展农村环境连片整治示范工作情况通报如下。
一、工作进展情况
在省委省政府高度重视和主要领导亲自协调下,去年,我省列入全国第二批农村环境连片整治示范省区,中央财政在2011-2013年安排6.5亿元专项资金,要求省级及地方配套不低于3.25亿元,计划在我省1000余个村长开展环境连片整治示范工作。2011年,中央财政下达专项资金1.5亿元,省级及地方配套1.1亿元,在全省15个县(区)的199个村庄实施了环境整治项目,受益人口达26.5万人。实施农村集中饮用水源地保护工程20处;建设污水处理设施20座、配套污水收集管网179公里;购置垃圾箱6.3万个、垃圾收集转运车386辆,修建垃圾转运站19个;建设畜禽养殖污染集中处理设施3处、分户式畜禽粪便和生活污水处理设施1119套。年新增农村生活污水收集处理能力68万吨,预计每年可削减化学需氧量434吨,氨氮53吨,减少农村生活垃圾无序排放3.4万吨。截止目前,2011年项目除果洛州达日县生活污水收集处理项目尚在建设以外,其他地区项目均已完工。8月中下旬开始,省环保厅、财政厅将组织开展验收评估工作。今年的2.5亿元中央财政专项及1.26亿元省级财政和地方配套资金已全部下达,将对全省32个县(区)的488个村庄实施环境连片整治,受益人口将达61万人。项目实施及招标方案已批复下达,各地进入招标实施阶段。截至目前,大通县、化隆县、互助县、民和县、囊谦县已完成项目招标。
二、示范工作主要做法和经验
2011年开展农村环境连片整治示范工作以来,全省上下把开展农村环境连片整治作为推进新农村建设、统筹城乡环保的有力抓手,强化资源整合,加大资金投入,规范项目管理,探索建立长效机制,农村环境连片整治取得阶段性成果,建成了一批农村环保基础设施,项目村饮用水源地得到有效保护,生活污水得到妥善处置,畜禽养殖污染得到有效防控,村容村貌和生活环境明显改善,取得了良好的社会效益和环境效益。今天上午,在湟源县尕庄村、克素尔村现场观摩了2011年示范项目,刚才通过展板和视频短片,对各地取得的工作成效进行了展示,效果很好。7月份,环境保护部项目核安全总工程师徐庆华率队督查我省农村环境连片整治示范工作,对我省工作所取得的成效及做法给予了充分肯定。总结一年多来全省农村环境连片整治示范工作,主要做法有以下几个方面:
(一)加强领导,明确责任目标。省委、省政府高度重视农村环境连片整治示范工作,省政府及时组织召开了农村环境连片整治示范工作动员大会,与各州(市、地)政府签订了目标责任书。省政府和各州(市、地)均成立了由政府分管领导任组长,环保、财政、发改、国土、住房和城乡建设等相关部门负责同志为成员的农村环境连片整治示范工作领导小组。省政府办公厅转发了《青海省农村环境连片整治示范工作方案》,将连片整治的重点区域确定在人口相对集中、农村污染问题相对突出的湟水河流域、黄河干流、大通河沿岸,重点交通干线沿线、重点城镇和旅游景区周边,以及黑泉水库等重要饮用水源地保护区上游的连片村庄。将农村环境连片整治示范目标任务同时纳入年度政府和环保系统“双线”目标责任考核指标。省、州(市、地)、县、乡(镇)四级有关部门各司其职,上下联动,形成无缝对接,齐抓共管的工作机制。各级政府把示范工作纳入重要议事日程,建立和落实目标责任制,层层签订目标责任书,明确工作任务、建设内容和目标要求。各地还相继制定出台了一系列政策措施,如西宁市编制了《农村环境保护“十二五”规划》,出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》。
(二)突出重点,强化项目整合。各地在项目申报和落实中,注重加强与新农村建设规划、党政军企共建示范村、农村牧区清洁工程、游牧民定居工程等相关规划和工程项目的配套整合,提升项目实施的综合成效。2011年与“千村建设百村示范”、“百企联百村”整合率达到72%,2012年与“党政军企共建示范村”项目整合率达到100%;注重与重点流域水污染防治、农业污染减排、城镇环境综合整治等环境治理工作的有机结合。比如2012年,湟水流域共安排215个村庄的环境整治项目,占全省项目村的49%,安排中央及省级专项资金1.53亿元,占资金总量的51%。与此同时,有力带动和促进了生态村镇创建工作,2011年有2镇10村达到省级生态乡镇和生态村创建标准,2个村申报了国家级生态村。
(三)注重质量,夯实工作基础。通过深入调研,广泛吸纳先行示范省区经验做法,制定执行了项目实施方案编制大纲、农村生活垃圾收集转运设备配置标准参数、农村集中水源地保护设施规范、农村生活污水收集处理模式等技术标准体系。实行了各项目县的《实施方案》由资质单位编制,县人民政府申报,州(地、市)环保、财政等相关部门初审,省领导小组成员单位和专家组联合会审制度。各地在《实施方案》编制审查期间,组织专家组实地调研,对各地开展示范项目选点、治理工艺选择、实施方案编制等提供指导和技术服务。重点加强了生活污水收集处理示范项目的技术论证,优化整治方案设计,增强了农村连片整治示范工作的针对性和目标任务可达性。
(四)建章立制,规范项目管理。注重制度建设和规范管理,制定印发了《青海省农村环境连片整治示范项目管理办法》、《青海省农村环境连片整治示范项目资金管理办法》、《青海省农村环境连片整治示范项目招投标管理办法》、《青海省农村环境连片整治示范项目竣工验收办法》和生活垃圾收集转运设备采购质量标准规定等管理制度,重点加强项目选点、审查把关,项目实施监督管理和后期运行保障措施。各地在项目实施中,严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同制、监理制、公示制、报备制、群众参与制、县级财政报账制等规章制度,做到公开、透明、规范,接受群众和社会监督。西宁市环保局、财政局、纪检委以湟源县为示范县,开展了农村环境连片整治廉政文化宣教活动,在保证“项目安全、资金安全、干部安全”方面进行了有益的探索偿试。
(五)强化培训,增强业务能力。针对农村环保工作薄弱和农村环保实用技术缺乏的实际,从加强培训、提高基层业务和管理水平入手,先后举办了农村环境连片整治项目培训班、技术交流会、工作观摩会,邀请环保部、宁夏自治区和省内专家授课,就示范工作的思路和要求、方案编制、项目选址及实施、资金使用管理、农村污水治理实用技术、设施运行维护等方面进行培训和指导,培训基层项目管理技术人员和乡镇干部400余人次,发放宣传培训材料5000余册。同时,组织召开省内外环保企业参加的技术论证会和技术推介会,积极筛选、引进和推广建设成本低、治理效果好、运行维护方便、服务质量较好的农村环保实用产品(如青海洁神公司生产的垃圾转运设施和生物卫生厕所等)和技术(如高效兼养污水处理技术、新型微动力生活污水处理技术、人工湿地污水处理技术等)。
(六)强化宣传,扩大示范影响。先后五次组织媒体记者开展了农村环境连片整治示范工作采访报道活动,在中国环境报头版头条刊发通讯《青海农村环境连片整治惠及一方百姓》、青海日报刊发通讯《青海农家人的环保新天地》、《改变的不仅仅是农村面貌》,青海电视台和省内其他媒体也多次报道了连片整治工作情况。同时,充分利用青海环保网专栏、项目区公示宣传栏等宣传农村环保知识,设计并推广使用了全省统一的农村环境连片整治示范项目宣传标识,为2011年、2012年项目村征订500余份《中国环境报》。各示范区也结合本地实际,通过政务村务公开、项目标识牌、横幅标语等开展形式多样的宣传活动,营造了良好的氛围。同时,组织专家对2008年、2009年42个中央农村环保专项资金项目开展了调研和环境成效评估。通过这项工作,及时了解和掌握近年来农村环境整治项目的实施情况、治理成效和存在问题,认真分析总结评估,对存在问题的项目提出了限期整改要求,促进了工作开展。
一年多来,各级党委、政府强力推进农村环境连片整治项目实施工作,并取得了初步成效,也为今后工作的顺利开展积累了经验,主要有以下三个方面:一是注重树立示范典型。在示范区域布局上,以促进城乡统筹发展为导向,以推进社会主义新农村建设为目标,在重点流域区域抓点带线促面,带动广大农村地区环境综合整治,加快解决农村突出环境问题,着力改善人民群众生产生活质量,使广大农村牧区环境面貌得到明显改善。通过项目实施,环保工作逐步向基层延伸,西宁、海东等一些基础条件较好的地区开始探索乡镇环保工作机制和设立环保专(兼)职人员,加大农村环保投入力度,促进了统筹城乡环保工作。二是努力探求治理模式。为走出一条符合青海农村牧区实际的环境污染治理新路子,各地在项目实施中,积极考察借鉴先行试点省区好的经验和做法,在总结前几年农村环境综合整治工作基础上,根据当地经济发展水平和环保现状,初步探索了几种环境治理模式,主要有:综合利用模式,就是通过对具备条件的村庄开展改厕、改圈、沼气池建设“三位一体”的综合利用,生产沼气供农民使用,沼液、沼渣用于农家肥。目前以大通县东峡镇为代表的改厕及畜禽棚圈、沼气池建设项目完工并投入使用,受到群众普遍欢迎。城乡统筹模式,就是通过采取建设污水收集管网接入市政管网,垃圾处理纳入市政环卫等措施,加强城镇环保基础设施建设,充分利用其治污能力处理周边地区农村生活污水和垃圾,以平安县、湟源县、贵德县等部分县城近郊采用此种模式。村镇同治模式,就是对重点城镇及周边村庄,通过项目实施集中建设一批环保基础设施,在解决行政村环境问题的同时,兼顾解决乡镇环境问题,以大通县城关镇、民和县官亭镇为代表的部分村镇采用此模式。村民自治模式,就是对部分远离城镇的规模化农家乐经营村、农牧民定居小区,采取建设简单方便、经济实用的垃圾收集转运、生活污水处理设施,由乡镇为主负责运行和管理,以海晏县同宝村为代表的部分村庄采用此模式。三是倾力打造惠民工程。为将农村环境连片整治示范项目打造成惠及广大农牧民群众的惠民工程,项目实施中,各地深入调研,充分了解基层实际需求,与相关部门对接,科学合理确定项目实施方案。特别是与“百企连百村”、“党政军企共建示范村”等项目相结合,合力推进示范工作,整体提升连片整治效果明显,这一做法成为全省新农村建设中的一大亮点,得到省委省政府肯定,深受干部和群众欢迎。2011、2012年整合的项目村,村道硬化实现全覆盖,农村庄院得到改造并亮化、美化、绿化,安装了太阳能热水器、太阳能路灯,全部配置了生活垃圾收集转运设施,实施了农村集中水源地保护措施,饮用水安全问题基本得到解决,村庄环境“脏乱差”的状况得到明显改善。有条件的村新建了卫生厕所,修建了生活污水收集处理设施。各项目县以开展农村环境连片整治示范项目为契机,办了一些长期以来想办而办不成的事,解决了一些群众反映强烈的环境问题。连片整治村庄通过完善村规民约,建立健全村庄卫生保洁制度,村容村貌和人居环境明显改观。
三、存在的问题及下一步工作重点
开展农村环境连片整治示范是一项开创性工作,需要不断总结经验,完善提高。我省农村环境连片整治示范工作虽然取得了一定成效,也积累了一些经验,但仍存在一些困难和问题,主要是:项目进展不平衡,部分地区对项目实施的指导和监督不到位,项目推进措施和工作力度还不够;项目长效运行机制建立滞后,已建成设施运行维护经费难落实,运行管理长效机制亟待建立和健全;项目实施方案编制、招投标经验缺乏,影响了项目整体进展。随着2011年项目的建成投运,针对集中面临的运行管理问题,部分地区结合实际提出了一些好的想法,但尚待具体落实和逐步推进。运行责任主体、运行资金来源、管理人员培训、设施维护管理等问题,是我们今后研究解决的重点问题。此外,还存在连片整治与生态示范创建工作结合不够紧密,对生态创建认识不高、意识不强等问题。今后,我们一定要坚持“出成效、出模式、出经验”的工作方针,重点抓好以下工作:
一是深入推进农村环境连片整治。抓紧完成2011年项目收尾工作,及时开展项目验收和考核评估工作;加快推进2012年示范工作,确保年内保质保量完成项目建设任务;提前谋划2013年及“十二五”后期农村环境连片整治工作,尽早启动2013年项目申报工作,争取年内完成实施方案编制工作,修改完善《青海省农村牧区环境综合整治“十二五”规划》,充实完善项目库,做好“十二五”后两年国家资金申报和争取工作。
二是建立健全农村环保长效机制。制定实行《青海省农村环境污染治理设施管理和运行指导意见》,积极推进农村环境综合整治目标责任制,探索建立乡镇、村环保专(兼)职机构,逐步建立农村环保长效机制。积极探索污水处理设施由建设单位负责或委托第三方运行管护的办法,建立环保设施运行维护经费多渠道筹措、多元化投入的机制。同时,按照环保部的统一要求,今年起要全面推行农村环境连片整治目标责任制考核。
三是不断加大环保宣传教育力度。采取各种形式,大力宣传国家农村环保“以奖促治”政策、连片整治工作进展成效和示范经验,进一步提高基层党委政府对农村环境连片整治工作重要性紧迫性的认识,把农村环境保护放在更加突出的重要位置,不断增强广大农民群众的环保意识,提高保护环境和爱护环境的自觉性,形成全社会关注农村环保、积极投身农村环保的良好局面。
四是积极推进生态示范创建工作。生态示范创建是落实生态文明建设,促进“两新”社会建设的具体措施。今后,要在大力推进连片整治工作的同时,按照因地制宜、突出特色的原则,制定工作措施,强化指导协调,积极推进生态村、生态乡镇和生态县创建工作,力争“十二五”期间实现国家级生态村镇和生态县取得突破。
同志们,农村环境保护事关农村经济持续发展、广大农民安居乐业和农村社会和谐稳定。开展农村环境综合整治意义重大,是一项重要的惠民工程。我们要紧抓政策机遇,珍惜国家对我省的期望和支持,进一步增强责任感和紧迫感,坚定信心,迎难而上,不断总结经验、不断改进不足、不断完善提高,切实做实做好农村环境连片整治工作,确保高质量、高标准完成示范任务,努力开创我省农村环保工作新局面。
谢谢大家!#p#副标题#e#