在财务会议上的讲话（实用3篇）
账务是指实现会计处理进行原始单证的收集、整理、记载、计算、结报等会计处理的具体事务，它要求规范、准确，保证会计核算，会计监督和会计准则的有效实施。下面就是读文网小编给大家整理的在财务会议上的讲话，仅供参考。
在财务会议上的讲话(三)：
同志们，这次财务工作会议的主要目的是贯彻落实公司20xx年工作会议精神，总结过去、展望未来，主动研究“新常态”下财务工作面临的挑战和机遇，探索财务管理创新之道，为公司实现质量效率型集约发展提供坚强的财务支撑。
上午我们原原本本地学习了国资委监事会赵小平主席在公司工作会议上的讲话，赵主席讲话指出的十个方面的问题，直指问题、一针见血、切中要害，各单位要引以为戒，对号入座，与贯彻落实公司工作会议精神一并抓好整改落实，整改落实不到位的一律不准放过，切实维护国有资产安全完整和保值增值。上午和刚才财务部和各单位都做了很好的发言，我也很受启发，下面结合认识和体会，结合分管的工作，我讲五点意见：
一、深入学习贯彻落实系列重要讲话精神
党的以来，习发表了系列重要讲话，深刻阐述了党和国家发展面临的重大问题，提出了许多新的思想、新的观点、新的论断和新的要求。这些讲话生动描述了当代中国发展的新态势、新理念和新格局。我们要深入学习领会习系列讲话的内涵和精神实质，用以指导实践、推动工作，和党中央保持高度一致。
第一，新常态下要有新方法新观念。在刚刚结束的20xx年工作会上，赵建国董事长指出“新常态是公司转型发展的新机遇，要正确认识新常态、主动研究新常态、积极适应新常态”。新常态、新格局，要认识研究适应“新常态”，我们必须沉下心，静下气，“冷思考”、“踱方步”，正确认识我们处在一个什么样的时代，我们的中心任务是什么，应该发挥什么样的作用，还有那些需要改进的地方，进而明确我们的思路、目标，有针对性地开展财务工作，更好地发挥财务管理的作用。特别是当前国资国企改革、电力体制改革、金融改革、财税改革等改革的不断加快，我们要始终保持“空杯”的心态，结合公司内外智库力量，主动研究各种政策的未来走向和影响，跟上改革的“风口”，踏准转型的“节奏”，唱响公司的最强音。
第二，反腐倡廉，持之以恒落实中央八项规定精神。
各级财务人员要保持高度的政治敏感性，要认真学习系列重要讲话和中央纪委五次全会精神，学习中纪委杨晓渡副书记对中央企业党风建设和反腐败工作的要求和部署，结合公司反腐倡廉建设工作会议的部署，坚持联系实际学、带着问题学，把思想和行动统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断上来。要做保护国有资产安全的“忠诚卫士”，结合工作实际，抓紧贯彻落实,确保在财务领域不出问题。财务工作是对企业资源取得、消耗、转换和收益的管理和监督，各级财务人员要担起财务监督的重任，坚持原则、敢于把关，强化对财经纪律执行情况的监督检查，严肃责任追究，不折不扣的落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，从源头防治腐败。同时，各级财务人员要按照习“三严三实”的具体要求，严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，要保持对国家法律法规的敬畏之心，做到时刻牢记廉洁从业的底线，踏踏实实为南方电网干事创业，以良好的作风和卓有成效的工作向组织交出一份合格的答卷。
二、推进精益财务管理，筑牢风险管控防线
在公司工作会议上，党组提出公司发展模式要由外延式向内涵式转变，企业管理要由粗放式向精益化方向转变。精益财务是企业精益管理的重要基础和关键内容，也是国资委号召中央企业学习的内容，更是公司实现财务管理由核算型向价值型转变的关键环节，它赋予了财务集约化管理新的内涵和新的要求。因此，各单位要统一思想、提高认识，着力推进精益财务管理，重点做好三个方面的工作。
一是进一步完善内控体系。
内部控制的核心是分事行权、分岗设权、分级授权，目的是使决策、执行、监督既相互协调又相互监督。公司属于资本密集型企业，资金存量流量大、资产遍布五省区、经营点多面广，任何管理的跑冒滴漏都会带来公司价值的损失。最近玉溪事件，反映出本来应有的不相容岗位分离控制、授权控制等内部控制都没有得到有效执行，出纳、盖印审核、稽核对账、财务部负责人等多个岗位均没有尽到应尽的责任，这与各层级、各岗位权责不清，履职不力也有一定关系。我们敢于揭家丑、敢于正视问题，多从自身查找原因，就是为了防止问题的再次出现。
因此，加强财务精益化管理，完善内控体系是第一要务。完善内控体系，要做到财力与支出责任匹配，强化不相容岗位分离控制、授权控制、归口管理、流程控制和信息系统管理控制;要不断拓展内部控制的深度和广度，从合规内控向管理内控转变，实现内部控制的流程化、常态化和信息化。古训有云“生于忧患死于安乐”，玉溪事件反映出一些同志对问题的麻木，我们要强化忧患意识，没有忧患意识迟早会载跟斗;我们要树立强烈的责任意识，要管好自己的“一亩三分田”，时刻保持守土有责的使命感、如履薄冰的危机感、不进则退的紧迫感，及时主动发现部门间、流程衔接处、关键控制点的内部薄弱环节，把风险隐患消灭在萌芽状态，以责任的落实带动工作落实。
二是继续抓好全面预算管理和资金全过程管理。
过去一年多，全面预算管理委员会和资金全过程管理委员会做了大量卓有成效的工作。例如去年香港青山电厂股权收购、中广核IPO基石投资项目均尝试了100%境外融资，大幅度降低了融资成本;深化全面预算管理，加强预算标准建设，强化成本管控，探索建立事前算赢机制，优化全网资源配置。成绩固然可喜，未来仍需努力，预算和资金的精益管理还有很长的路要走。预算管理方面，如何进一步完善标准体系，如何通过信息化手段实现精准控制，如何形成闭环管理等，都需要我们深入思考，并提出可操作的方案。资金管理方面，如何融入国际资本市场、建立全球资金池，如何利用境外资本市场筹集资金、如何发挥好香港公司境外投融资平台作用，也需要我们切实加强研究分析，加快实施。
三是挖掘规模效益下的高效协同。
大型企业集团的优势是经营规模大、规模效益突出。但同时会带来纵向层级多、条块分割、影响效率等问题。公司这些年在挖掘规模效益、促进业务协同方面下了许多功夫，做了一些有益的尝试。以跨境购售电业务为例，2013年公司以云南地区跨境购售电业务为主体，组建了云南国际公司。经过1年多的运作，云南国际公司20xx年实现利润2.2亿元，这也是云南电网公司为全网做出的贡献。但应该看到，公司目前与越南、老挝、缅甸、香港、澳门等周边国家和地区均有电量贸易，相关跨境购售电资产分布在云南和广东等省区，而国际公司和云南国际公司两个平台的资本实力还比较弱，市场资信更多还是依赖母公司。近期公司将进一步整合相关跨境购售电资产，将云南地区的跨境购售电资产整合到云南国际公司，将广东地区的跨境购售电资产整合到国际公司，以支持“走出去”战略的实施。希望大家要触类旁通，按照董事长“整合思维”的要求，从价值发现的角度寻找公司资产和业务的整合点，以全网效益最大化为目标，下好整合出效益、集约控风险这盘大棋。
三、认真研究政策变化，立足长远推进工作
20xx年是电力体制改革走向深入的关键一年，各种改革性、结构性、周期性因素交织，给电网企业带来了很大的挑战。但我们也要看到，公司新班子2010年以来持续多年的打基础，创先工作成果显现，集团管控力不断加强，经营管理水平得到大幅提高，盈利水平稳步提升、资产质量更加优良、资信水平首屈一指。机遇与挑战并存，我们要坚定信心、沉着应对，在复杂严峻的形势下，需要重点研究好四项政策：
一是研究输配电价改革。
深圳输配电价改革试点是一项开创性的工作，标志着我国对电网企业的监管方式出现了重大转变，开创了国内电力体制改革的先河。在“准许成本加合理收益”的新电价模式下，有效的投资能力、精益的成本管控将成为公司的核心竞争力。各省公司要同步做好内部模拟测算，切实摒弃规划画大饼、投资争项目、成本疏于管控的旧有管理模式和思维，深入开展资产管理、成本管理等相关策略研究，提前做好成本标准、成本定额等基础工作，量入为出安排成本开支，扎扎实实搞好费用控制，为下一步参与改革做好准备。同时，要适应电价监管新形势，配合政府价格部门做好西电东送成本监审和新一轮电价调查工作，主动反映电网企业存在的问题，主动提出我们的意见和建议。
二是研究未来新的效益增长点。
深圳输配电价模式推广到全网只是时间问题，一旦全面铺开，主业的盈利水平将维持在一定的区间内，要提高盈利水平就必须在对外投资和多元化发展上多做文章。今天与会的同志，希望你们放眼全局、着眼未来，认真思考筹划价值提升。要认真研究设立产业投资基金的可行性，通过基金的专业化运作，寻找好的投资项目，提高资本运作效益。要积极研究与资本市场接轨的方案，引入非公有资本参与公司的改革改制，进一步丰富公司投融资渠道。财务公司要在做好内部资金结算融通的同时，深度融入金融市场，开拓思路，丰富资金运作的渠道和产品，进一步提高公司资金使用效益。鼎和保险公司要设计开发更多适应股东单位以及广大员工的产品，提升股东业务规模，为进一步开拓市场、发展网外业务积蓄力量。能源公司、传媒公司要当好电网企业多元化拓展的“探路者”，努力做大营业收入，发挥平台作用，增强市场竞争能力。总之，全网要一盘棋，统筹资源配置，形成综合规模效益。
三是研究优化资本结构。
如果未来电网形成以有效资产为核心的收入利润模式，需要从投资、融资两方面优化资本机构。投资端，要研究在准许收入、准许成本约束下，电网规划与投资的衔接，合理确定投资规模;融资端，在总资产收益率基本稳定的情况下，保持合理的财务杠杆比率就成为提高净资产收益率、促进国有资产保值增值的关键。我初步估计，在新输配电价模式下，如果准许回报达到约8%，平均融资成本控制在5%以内，公司财务杠杆比率可从目前的1.5提高到2.0左右，公司净资产收益率(即ROE)将提升一个百分点以上。
四是研究运用财税优惠政策。
公司这几年经过努力，争取到并用好电网新建项目“三免三减半”、大型水电企业增值税超比例税负即征即退等税收优惠政策，仅去年就减免各类税款20亿元，取得很好的效果。在经济“新常态”下，预计中央政府会更多的采用财政政策、货币政策、产业政策对经济进行“微刺激”，从而达到调结构、促改革、稳增长的目标。地方政府也会结合本地区实际，对先进制造业、现代服务业等特定产业给予扶持。因此，要做好“营改增扩大范围”、加速折旧税收政策等事关全局重要财税政策的研究和运用，加强公司整体税务筹划。同时要有针对性的抓好金融行业扶持政策、新能源补贴等政策的研究和争取，合理降低公司税负。
四、加强财务骨干队伍建设，全面提高履职能力
队伍建设是企业发展的根本。近几年公司财务骨干队伍建设取得了显著的进步，一批才华突出、敬业奉献、年富力强的同志逐步成长为财务队伍的中坚力量，财务人才梯队逐步完善。但我们要清醒的认识到，队伍建设只有进行时，没有完成时，与公司党组的高要求相比，公司财务骨干队伍在思想观念、工作作风、履职能力等方面还有一定差距。下一步的财务骨干队伍建设，要抓好以下几项工作：
一是提升财务骨干队伍的履职能力。
理财的最高境界，不仅要看住钱，防止中饱私囊;更要管好钱，把该花的钱花出去，让钱花到有效益的地方去。在我们每天与数字为伍、问题为伴、风险围绕的过程中，必须让“蛮拼的”成为财务人员的新常态。要时刻保持时不我待的高度自觉，瞪大火眼金睛牢牢盯住企业资金运转和使用，做到履职不缺位、监督不越位、用权不错位;要抓好牵一发动全身、能够带动全局的大事要事、克服困难、主动作为。打铁还靠本身硬，只有拥有深厚的理论功底和专业技能，才能不负众望、不辱使命。提高履职能力，一方面应具备做人要知足，做工作要知不足的良好人生态度，激发干事创业的内在动力;另一方面要树立终生学习的理念，时刻将提高自身的工作水平和业务能力放在首位，认认真真、踏踏实实处理好每一笔业务、每一项工作。
二是划分清楚各个层级的权责界面并严格执行。
清晰明确的权责划分、高效到位的执行是贯彻落实公司党组决策部署、确保公司长治久安的基础。要提出具体细化的财务管理权责划分指导意见，界定清楚公司总部管什么、各级单位管什么，各管到什么程度;特别是财务分管领导、财务部负责人、科室负责人、具体经办人员各自需要履行什么义务、承担什么责任。同时，要切实抓好制度执行和各项管控措施的落地，做到言出必行、令行禁止。这样才能从根本上改变部分业务权责不够清晰、执行不够到位的现状，建立清晰明确的履职评价与责任追究体系。
三是建立财务骨干队伍的准入机制。
财务是一项专业技术性强、政策敏感性高、综合素质要求严的工作，选人用人要慎之又慎，不能随意安排安置性人员和品行能力不过关人员。要贯彻落实公司“依法治企、从严治党”的要求，按照德才兼备的原则，把敢于把关、善于把关、有担当、有作为的优秀人员安排在财务重要岗位上。对于各级单位财务部主任等关键岗位，要从学历、能力、品德、工作经验等方面设定一定的门槛，建立适当的准入条件，确保各级单位财务部门负责人的忠诚能干、精干高效。
最后，关于带队伍，我有四点和大家共勉：
第一要靠理想信念凝聚人心，我们从事的是党的事业，党的理想信念就是凝聚人心的精神支柱，只有这个法宝凝聚人心才能长久，而不是靠封官许愿、画饼充饥，更不要投其所好。
第二要用共同责任凝聚人心，共同的责任是凝聚人心的重要纽带，任何个体都是有责任的，任何组织也是有责任的，我们的责任就是保证国有资产保值增值，保证经济活动的顺利运行。
第三要靠纪律和规矩凝聚人心，纪律和规矩为我们提供了一个基本的遵循，我们一定要严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、财经纪律和工作纪律，还有我们党在多年工作中形成的一些规矩也必须遵守，做到清白做人、干净干事。最后是要靠能力凝聚人心，你的威望高不高、能力强不强是重要的因素，但更重要是要集思广益，用民主集中制的方法来聚集大家的智慧，如果还是依靠你自己单兵作战，那只能说明你带队伍的能力是有问题。
五、抓实审计整改，继续配合做好审计联网数据采集
今年1月13日，国家审计署正式下达公司经济责任报告和审计决定，报告对公司予以了客观的评价。公司收到相关文件后，赵建国董事长和钟俊总经理非常重视，迅速召开党组会议，研究部署审计整改工作的具体措施。已明确公司主要领导对审计整改工作负总责，分管副职按职责分工牵头负责各领域整改工作。涉及到财务领域的问题，各单位要负起责任，实行销号管理，确保整改到位，同时要举一反三，进一步健全管理体制、机制，确保审计结果的充分运用。
值得大家注意的是，去年审计署印发通知，要求开展中央企业联网和数据采集工作，公司与广州特派办签订了业务合作框架协议，深化双方在信息化和人才交流方面的合作，增强了联系和互动。加强对企业的在线审计、实时监督，不仅对国家宏观经济结构调整和区域布局有着非常重要的意义，而且对公司提升管理水平和健康发展也很有帮助。公司积极主动与广州特派办沟通协调，按期提供公司财务、营销、人力资源等主要业务数据，确保数据真实、准确、完整。截止到目前，已提供业务数据超过200G，下一步还要继续积极配合做好审计联网数据采集工作。目前审计署正在加强大数据分析工作，我们要确保提供的财务数据真实、准确，符合一定的勾稽关系，经得起分析和推敲。
同志们，财务工作事关全局、不容懈怠，我们要以高度的责任感和使命感，做到思路通天气、管理接地气、工作聚人气，不辜负伟大的时代、不辜负公司党组的重托，努力工作、奋发有为，为公司改革发展、价值创造做出新的更大的贡献!最后，值此新春佳节即将来临之际，祝财务战线上全体员工和家属新春快乐、阖家幸福、羊年大吉!
看过在财务会议上的讲话
在财务会议上的讲话(一)：
同志们：
我们今天召开的这次会议，主要任务是 总结 今年，研究明年，进一步做好旅游规划财务工作。近年来，在省委、省政府的 领导 下，各地、各有关部门切实加强协调配合，形成了全省上下团结一心共谋旅游发展的良好氛围。在此，我代表XX省旅游局向长期以来关心、支持我省旅游工作的各地、各有关部门，特别是今天出席会议的省财政厅 领导 表示衷心的感谢!下面，我讲三点意见：
一、当前我省旅游发展形势
今年我省旅游发展形势很好。预计全年旅游总收入可达550亿元，同比增长31%。其中，接待入境游客达到95万人次，创汇2.7亿美元，分别比去年增长111%和80%，比2002年增长43%和35%;接待国内游客达到1.1亿人次，实现国内旅游收入528亿元，分别比去年增长31%和30%。旅游业及旅游业带动的相关行业实现增加值818亿元，占GDP的12.7%。今年是我省旅游发展史上旅游经济增长最快、旅游规划建设成效最大的一年。今年我省旅游业之所以取得这些成绩，主要是在省委、省政府的领导下我省坚定不移地实施了政府主导型旅游发展战略，进一步强化了政府对旅游产业发展的统筹协调，推动和实施了跨区域规划、旅游基础设施建设、旅游资源保护性开发、旅游市场环境治理、旅游整体宣传促销和旅游人才培训。特别加强了旅游规划财务工作，建立了省级旅游发展资金，这些重要措施在促进我省旅游业实现全面恢复与振兴中发挥了十分重要的作用。
近年来，中央实施西部大开发战略为我省旅游发展带来了历史性机遇。我省加快长江上游生态屏障建设，改善了生态环境;围绕旅游抓交通，解决了我省旅游发展的瓶颈制约;全国人均GDP突破1000美元大关，旅游需求进入了全面释放时期。从XX的省情看，拉动我省经济增长的“三驾马车”中，外贸一直是短腿，拉不动;近年来投资拉动是主力，但随着国债资金的逐步淡出，投资拉动力在减弱。在今年宏观调控的背景下，我省必须强化消费拉动力。旅游业涵盖吃、住、行、游、购、娱六大产业要素，是拉动消费的大产业。去年和今年我省连续召开两次XX旅游发展大会，全省上下思想认识统一，逐步形成了抓旅游、促消费的大环境。各级政府都在加快产业结构调整，把旅游业作为新的经济增长点来培育，大力发展以旅游业为龙头的第三产业，以此拉动消费，促进地方经济发展。从省发改委发布的今年前3季度经济分析 报告 来看，我省消费对经济增长的贡献率达到51.7%，首次超过了投资对经济增长的贡献率。这些预示着今后我省旅游业将跨入持续高增长时期。
二、适应新形势要求，创新旅游规划财务工作
在新形势下，旅游规划财务工作面临的任务非常繁重。各地旅游管理部门和旅游企业要适应新形势的要求，大胆开拓创新，创造性地做好规划财务工作。
(一)创新规划理念，注重谋划大旅游。旅游规划要坚持以人为本，充分考虑游客的需要，从以生产为导向的旅游产品规划转向以市场为导向的旅游目的地规划，从注重空间布局的项目开发规划转向能够体现人性化、个性化理念的情景规划，从旅游产业中某一要素的单项规划转向对应大旅游、涵盖六要素的综合规划。旅游规划成果要对公众开放，进行公开展示，广泛征求社会各界的意见，集思广益，使之更加科学，贴近实际，具有操作性。重大旅游规划要建立实施保障机制，比如我省五大旅游区精品规划，在广泛征集意见后，报经省政府常务会批准实施。从去年开始，省政府每年召开一次全省五大旅游区基础设施建设工作会议来推动，确保了规划实施的效果。截至今年11月，五大旅游区实现旅游总收入357亿元，占全省的68%;国内旅游收入332亿元，占全省的66%;旅游外汇收入2.5亿美元，占全省的96%。五大旅游区已经成为带动我省旅游发展的龙头。
(二)创新旅游产品，积极引导消费。旅游规划要突出地方特色，打造旅游品牌，增强旅游产品的吸引力，努力扩大旅游消费。最近，我到西班牙学习考察旅游工作，西班牙创新旅游产品、创造深度消费给我留下了深刻的印象。西班牙50.5万平方公里，4200万人，去年接待入境过夜旅游者5250万人次，仅次于法国(7500万人次)，创汇417亿欧元，仅次于美国(651亿欧元)，是世界第二大旅游强国。西班牙有长达4000公里的海滨，全年有300多天可以享受气温18—30度的阳光，阳光与海滩一直是西班牙的主要旅游产品，外国游客到西班牙主要是为了去海滩和晒太阳，而且大多是大人带小孩一家一家去，散客平均停留天数12.5天。西班牙已成为世界阳光与海滩度假第一目的地。近年来，西班牙在规划提升阳光与海滩这一主导旅游产品的同时，积极创新旅游产品，大力规划发展文化旅游、会议旅游和体育旅游，取得了显著成效。西班牙世界文化遗产数量居世界第一，有9个名胜核心区的人类遗产城市群。西班牙文化风貌丰富多样，有起源于不同文明的多元文化，在对罗马文化、伊斯兰文化、犹太文化和基督文化的有效保护与合理开发方面做得非常好，西班牙历史上还有著名的航海家哥伦布、画家毕加索、建筑家安东尼.高迪等，历史与艺术、建筑有机结合，使教堂、古堡和小巷充满了西班牙特有的文化气息，吸引了世界各地来西班牙文化旅游的大量游客。去年以来，西班牙的马德里和巴塞罗那两大城市挤入了世界国际会议十大目的地，仅去年西班牙就举办了1.85万个国际会议。巴塞罗那旅游部门专门成立会议局，下面有250个实体配合做各种会议方案。今年5—9月联合国教科文组织在巴塞罗那举办世界文化论坛，内容包括45个国际研讨会和24个展览会以及戏剧、歌舞、游街等各种文化活动，共141天，会议旅游者达500万人。会议旅游日人均消费达210欧元，同时拉动国内旅游10%以上的产值。西班牙大力发展海上运动项目和高尔夫球等体育旅游。以高尔夫球为例，西班牙现有255个高尔夫球场，已接待世界各地来打高尔夫的游客10万人，未来10年预计还要增加100个高尔夫球场，年接待高尔夫游客可达50万人，成为欧洲高尔夫第一目的地。仅高尔夫俱乐部的会员费每人就要22万美元。因此，西班牙创新旅游产品，无论是文化旅游、会议旅游、还是体育旅游，消费都很高。与西班牙相比，我省旅游产品及其创造的消费存在巨大差距。今年我省接待国内外游客突破1亿人次，但总收入只有500多亿元，旅游人均消费较低，主要原因是我省旅游产品结构不合理，适合于大众消费的观光旅游产品占主导，适合于中高层消费的度假旅游产品和特种旅游产品特色不鲜明，品牌形象不突出，缺乏市场竞争力。因此，旅游规划要适应我省旅游产品结构调整，在旅游产品设计上，一是要体现当地有特色民族风情的建筑风格，比如，今年大九寨国际旅游区“脱洋装，穿藏装”，拆除与景观环境不协调和违章的建筑77万平方米，游客一到九寨沟就给人以到了藏区的感觉。二是要充分考虑有参与性、娱乐性和知识性的旅游项目或节庆活动。三是要研究和设计当地有特色的旅游纪念品、工艺品和旅游食品。通过这些措施，使我省旅游产品的特色更加鲜明。努力增强对京津地区、长江三角洲和珠江三角洲三大客源地和入境游游客的吸引力，推动我省旅游客源结构调整，吸引国内外中高层消费的游客常来、长留、长住，拓展深度消费，提高旅游经济增长的质量。
(三)创新旅游投融资体制，做好旅游项目招商工作。当前旅游规划财务工作要积极适应新形势需要，研究和探索旅游投融资体制创新的途径和方式。要充分发挥我省旅游发展资金的导向作用，积极引导多元化社会资本参与旅游投融资。通过经营旅游城市、景区门票质押贷款和旅游项目招商等方式，进一步拓宽旅游投融资渠道。在开展旅游规划的同时，建立和完善旅游招商项目库，抓好旅游项目的储备、包装和推介招商工作，努力实现市场对旅游资源的优化配置，不断提高市场化运作水平。大力发展旅游民营经济，扶持有实力的民营企业参与我省旅游资源综合开发以及旅游纪念品、工艺品和旅游食品的生产和销售。
三、明年旅游规划财务工作的重点和要求
明年是“十五” 计划 最后一年，也是我省旅游发展实现新跨越的重要一年。明年我省在旅游规划财务方面要重点做好以下六项工作：
(一)大力发展生态旅游。按照《XX省生态旅游发展 报告 》的要求，把生态旅游发展和生态环境建设有机结合起来，在有效保护的前提下合理开发利用我省生态旅游资源。按照《五大旅游区规划建设试行标准》，基本建成五大精品旅游区。完成《XX省“两湖一山”生态旅游区规划》、《攀西阳光生态旅游规划》、《XX西环线规划建设方案》、《XX香格里拉生态旅游区规划建设方案》等专项旅游规划，并经省政府批准下发。全面启动攀西阳光生态旅游区和香格里拉生态旅游区建设项目，积极推动雅安生态旅游城市建设，加快推进蜀南竹海生态旅游区、龙泉湖——三岔湖生态旅游区、嘉陵江沿岸生态旅游区、光雾山——诺水河生态旅游区的规划建设。加强省际合作，川滇藏共推“中国香格里拉生态旅游区”品牌，积极争取国家有关部委支持，优先启动核心区重大项目建设。加强与贵州、重庆协商，编制完成川黔渝“金三角”生态旅游区规划，积极做好重大项目前期工作。
(二)深度开发历史文化旅游资源。编制完成《XX省文化旅游发展报告》，通过对我省文化旅游资源普查及分析研究，根据国际文化旅游发展的新趋势，确定近期优先开发的重点文化旅游区，开发满足国内外旅游消费市场需求、类型多样的文化旅游产品。全面启动三国文化旅游线路的规划建设，针对日本、韩国客源市场，大力加强对三国文化主要旅游产品线路的宣传和推介。积极推进特色文化旅游项目建设，促进我省各区域旅游的特色化、个性化发展，进一步增强旅游产品的综合竞争力。
(三)重点发展红色旅游。编制完成《XX省红色旅游发展总体规划》。做好全国红色旅游试点工作， 总结 红色旅游发展经验，研究国家开发银行参与红色旅游开发的方式和配套政策。抓好我省已上报的106个红色旅游重点规划建设项目的跟踪落实，积极争取中央有关部门在政策、资金等方面的支持。加大红色旅游宣传促销，开展红色旅游高层研讨会、“红色XX、绿色天府”北京宣传月活动和广安红色旅游启动仪式等系列活动。加强对革命文物、文献、建筑等“红色文化遗产”的保护，将保护和旅游开发有机结合起来，按照旅游产业规律，通过采用现代的景观设计等手法，策划具有观赏性、参与性和体验性的旅游活动，提高整个红色旅游产品的吸引力和对游客的感染力。
(四)加强区域合作和旅游招商引资工作。按照区域联动、资源整合、优势互补、共同发展的原则，推动省内旅游区之间的跨区域、跨行业、跨景区的合作;加强与重庆、贵州、云南、西藏等周边省市区和华北、华东、华南、港澳等重要客源地的旅游合作。积极拓宽旅游投融资渠道，大力推动各地组建旅游投融资主体，支持经营旅游城市和以景区门票质押方式筹集旅游开发建设资金。加强与省发改委、招商局的协调配合，实现旅游项目库招商信息共享，以旅游项目为载体，加大旅游招商引资力度，组织策划包装一批优势旅游项目，吸引国内外知名大企业、大财团进入我省旅游产业。切实抓好我省在香港、澳门和北京举办的“XX合作周”旅游招商项目和今年第二届XX旅游发展大会期间旅游招商签约项目的跟踪落实。积极扶持有实力的民营企业参与我省旅游资源和旅游商品开发，做大做强旅游企业。
(五)抓好A级景区(点)标准化认证工作。改革和完善我省A级景区(点)评审制度。建立高素质的A评专家队伍，大力开展景区(点)质量等级新标准培训，完善操作规程。加强对各地景区(点)的A评指导工作。通过A评工作，促使全省景区(点)管理水平和服务质量上等升级。
(六)切实加强财务管理。各地在积极争取当地政府和上级有关部门对旅游发展的资金投入的同时，要严格财务管理，做到专款专用。要按照国家有关要求，认真做好行业报表等基础性工作，做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查。对于省级旅游发展基金的使用情况，明年省旅游局与省财政厅要专门组织进行检查。各地要按照国家旅游局《关于按时回收旅行社质量保证金的通知》要求，认真对本地旅行社质量保证金进行全面清理，并及时足额补足质量保证金。明年上半年省旅游局将采取自查与抽查相结合的方式，对各地质量保证金管理情况进行检查。#p#副标题#e#
在财务会议上的讲话(二)：
这次会议的主要任务是：进一步贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国财政工作会议精神，总结20xx年部系统财务工作，分析面临的新形势、新任务，研究部署今年重点工作。财政部农业司、审计署农林水利审计局、驻部纪检组等有关部门和单位的领导到会指导，我代表农业部对他们的到会表示热烈欢迎，对他们多年来对我部的大力支持表示衷心感谢。下面，我讲两点意见。
一、关于20xx年的财务工作
去年，部系统认真贯彻党中央、国务院“三农”决策部署以及中央关于厉行节约反对浪费的各项规定，大力推动政策落实，资金和项目监管取得新成效，有力地保障了部党组中心工作顺利开展，保障了部机关和部属单位正常运转，保障了我部基本职能有效履行，为农业农村经济持续稳定健康发展提供了有力支撑。
第一，抓好政策落实，强农惠农政策取得实效。在财政部的支持下，20xx年农财两部共管的转移支付项目资金达到1170亿元，比上年增加65亿元。在支持重点上，加强了对农业可持续发展、农业结构调整等方面的支持，启动了重金属污染耕地治理修复、畜禽粪污资源化利用、地下水超采区综合治理等试点工作，开展了肉牛肉羊母畜扩群和南方草山草坡综合利用实施补助试点等。在管理方式上，启动了专项转移支付“五到省、一挂钩”改革试点，强化地方农业部门的主体责任，调动了地方参与项目管理的积极性、主动性。在支农方式上，去年我部加大了财政促进金融支农的工作力度，印发了《农业部关于推动金融支持和服务现代农业发展的通知》，推动各地财政促进金融政策创新试点，在山东、河南、河北三省，通过财政担保、贴息、风险补偿等方式，撬动金融资金支持牛羊肉规模化生产;在新疆和广西开展了棉花采摘机、甘蔗收割机金融租赁试点。我部支持的上海市蔬菜气象指数保险创新试点荣获了市政府金融创新奖，贵州省创新实施的“七位一体”财政支农融资新模式荣获了省年度“三农”十大新闻奖。
第二，优化支出结构，预算保障水平不断提升。去年落实部门预算财政拨款245.7亿元、国有资本经营预算12.7亿元。在基本支出方面，突出了对薄弱环节的支持，重点解决了机关和事业单位人员新增待遇经费落实问题，落实京外单位规范津补贴提标经费1.28亿元、京内同城同待遇经费8464万元，长期困扰机关和事业单位基本支出不足的问题得到明显缓解。针对直属垦区的困难，一次性安排了企业离休干部医疗费补助，增加了医疗卫生机构在职人员经费。在项目支出方面，着力加强对重点工作的保障力度，增加了农业科研、农产品质量安全监管、动植物疫病监测防控等经费的支持。此外，积极推动部门预算项目优化整合，努力解决项目交叉重叠、安排过于分散和实施效果不明显的问题，累计整合资金3.45亿元，提高了资金使用效益。
第三，加大财务监管力度，整改落实措施有力。国家审计和财政监督的力度进一步加大，范围进一步拓展。去年，我部积极配合审计署、财政部等有关部门加强了各项财务监督检查，除预算执行、“三公”经费、财政专项等例行审计外，新增了信息系统建设专项审计、严肃财经纪律和“小金库”专项治理，特别是配合开展的“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策落实情况跟踪审计，实现了审计范围由传统的财务会计领域拓展到重点工作落实情况的突破，成为国家审计的又一重点。这些工作相关司局和单位都积极配合、主动沟通，及时进行了整改，财政部、审计署也给予了肯定。内部审计监督力度进一步加大。一是组织开展了厉行节约反对浪费制度落实专项督查，在各单位全面自查的基础上，由办公厅、财务司、机关党委、监察局组成检查组对14家预算单位进行了实地抽查，发现了10个方面的问题，并责成相关单位进行整改，及时纠正了制度执行不到位、经费管理不严格等问题，发挥了警示教育作用。二是强化了领导干部经济责任审计，特别是任中审计，更加关注领导干部在任期间经济责任的履行，及早发现问题，及时进行整改落实，避免“新官不理旧账”的问题，全年实施离任审计5项、任中审计6项。三是启动了农业财政项目专项审计，选择国家救灾备荒种子储备项目作为试点，审计种子储备企业64家，对未按要求完成储备任务的6家企业进行了严肃处理，创新了财政专项的监督形式，弥补了例行监督的短板。此外，在全国范围内组织开展了农业科研项目经费使用管理情况专项检查，此次检查覆盖面大，参与单位多，持续时间长，部相关司局组成工作组对部属“三院”及5个省开展了重点抽查，对发现的问题，督促相关单位及时整改落实，规范了科研经费使用管理，强化了科研单位法人责任。
第四，注重制度建设，财务管理更为规范严格。一是落实中央八项规定和厉行节约反对浪费的有关精神，对涉及的相关财务制度严抓严管，及时落实出国费、会议费等经费管理办法，完善配套实施细则，特别是强化了计划任务申报和审批程序，严格开支范围和开支标准，全年“三公”经费预算压减4958.1万元，公车购置运行费、出国费、接待费、会议费实际支出分别较上年减少了14%、15%、65%和68%，厉行节约反对浪费的有关规定得到了有效执行。二是落实去年正式实施的新的行政和事业单位财务会计制度，保证了新旧制度的平稳过渡，会计信息质量稳步提高。三是完善科研绩效评价，制定了《中国农业科学院科技创新工程部级考评规范》，明确了考评程序和内容，促进了科技创新工程规范实施和作用发挥。四是全面落实产权登记管理制度，按照财政部部署，完成了1100多家企事业单位产权登记工作，摸清了家底，明晰了产权。五是资产管理工作进一步简政放权，强化了事业单位对所办企业改制、增资扩股等管理事项的权责，激发了事业单位管理的主动性，赋予企业更多的经营自主权。各单位也结合本单位实际，强化内控制度建设，预算编制与执行、部门决算、资产管理等方面水平不断提高。
第五，拓展财务职能，队伍建设取得新进展。去年，为了加强和拓展我部财务管理工作，部党组决定在财务司设立农业补贴与金融处，强化了金融支农的职能，对推动我部财政促进金融支农工作发挥了重要作用。同时，我部进一步加大了财务人员的培训力度，举办了厉行节约反对浪费制度、新预算法、内部审计、资产管理等业务培训，全年培训人员总数达到2000余人次。经过有计划的业务培训和自主学习，我部财务人员业务素质不断提高，一些优秀的财务工作者脱颖而出，有11位同志新获得高级会计师职称，有4位同志入选为“中央国家机关会计领军人才”。
总的来看，20xx年我部财务工作认真贯彻落实部党组一系列部署和要求，取得了显著的成绩。在财政部、国管局等部门组织的评比中，我部财务管理工作荣获多个奖项。部门决算工作连续5年取得一等奖第一名的好成绩，部门预算绩效管理工作荣获一等奖，部门预算编制、政府采购、企业财务决算、国有资产统计、资产管理绩效评价等工作也都获得了奖励或者通报表扬。这与各司局、各单位财务人员的努力工作和密切配合是分不开的，在此，我向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要看到，我部财务工作仍然存在一些薄弱环节。通过去年我部开展的各种审计和专项督查发现，尽管私设“小金库”、挤占财政专项资金等部分屡审屡犯的问题得到有效改善，但一些单位的财务管理还存在不少漏洞，一些违纪违规的现象还时有发生，一些苗头性的问题还没有根本杜绝。这些问题需要我们高度重视，防微杜渐，切实采取措施加以改进。
二、20xx年重点工作安排
去年底召开的中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国财政工作会议，对20xx年农业农村工作和财政支农工作作出了部署，也为我们新形势下做好农业财务工作提出了新的更高的要求。一是推动农业“转方式、调结构”，要求我们进一步聚焦政策谋划的方向和重点，要紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，要更加注重协调供给安全、质量安全、生态安全三个安全的关系，更加有利于促进农业发展方式转变，加快农业现代化建设。二是在财政收入增速放缓的形势下，要求我们加快转变财政投入方式，进一步提高指向性、精准性和资金使用效益。特别是在金融支农方面，应当抓住中央高度重视、新型经营主体强烈需求、金融机构普遍看好的大好时机，充分利用财政资金的杠杆作用，放大金融支农政策效应。三是深化财税体制改革，要求我们进一步加强和改进预算管理，认真贯彻落实新修订的《预算法》，建立更加科学规范的预算和项目管理制度。四是深入推进依法治国，要求我们进一步强化依法理财和风险防控，主动适应审计监督、社会监督常态化的新形势，建立健全各项财务制度，全面构建风险防控的长效机制。
根据新形势和新要求，20xx年我部财务工作的总体思路是稳步增加财政支农总量，优化盘活存量，突出抓好农业补贴调整优化、金融保险支农方式创新和预算管理模式改革，继续加强厉行节约等各项制度的执行和审计监督。重点要做好以下七个方面的工作：
(一)推动财政支农政策创新。今年的中央1号文件提出，要优先保证农业农村投入，提高农业补贴政策效能，选择部分地方开展农业补贴政策改革试点。为此，今年要重点抓好三个方面的工作：一是改革农业补贴政策。经国务院批准，今年我部将会同财政部，在继续实施好种粮直补、农资综合补贴和良种补贴的基础上，调整20%农资综合补贴资金加上增量补贴用于支持粮食适度规模经营。同时，在浙江、安徽、山东、湖南和四川开展“三补合一”试点，即将“农业三补贴”合并为“农业支持保护补贴”，主要用于耕地地力保护的普惠性补贴和支持适度规模经营的特惠性补贴两个方向，进一步突出补贴的精准性和有效性。此外还要启动渔业油价补贴和动物防疫经费补助改革。各司局及有关单位要密切关注，及时掌握并协调解决改革过程中的问题，确保平稳过渡。二是扎实推进财政促进金融支农工作。金融支农是一项重要的工作，党中央、国务院高度重视。年初我部召开了由主要金融管理部门和金融机构参加的“金融支持新型农业经营主体发展座谈会”，韩部长在会上作了重要讲话。通过财政促进金融支农已成为各方共识，呈现出良好的发展态势。财务司要进一步加强研究，争取在现有项目中挖潜力，探索出一条财政促进金融支农切实有效的路子。财政部对这项工作非常支持，同意加大这方面的支持力度，将调整部分原来直接补助资金，用于支持担保机构与银行合作，发挥财政“小钱撬大钱”的作用，放大财政资金效益。三是创新设置财政支农项目。目前，我们已和财政部就单设制种大县奖励、牛羊肉生产大县奖励青贮饲料扶持等政策达成了共识，下一步，财务司要会同有关司局，把这些项目具体落实到位。
(二)组织编制部门中期财政规划。党的十八届三中全会明确提出要“建立跨年度预算平衡机制”。经过两年的探索和准备，国务院决定今年正式实施中期财政规划管理。根据财政部部署，今年不仅要编制好2016年部门预算，而且要开始编制2016-2018年三年支出规划，研究提出三年内我部涉及财政支出的重大改革和政策事项，在此基础上测算三年财政支出需求，财政部在综合平衡后下达我部三年支出控制数，控制数原则上不能调整。编报2017年预算时，再把2019年度规划添加进来，形成新一轮的三年中期财政规划，通过逐年更新，确保中期财政规划符合实际情况，有效约束和指导年度预算。
中期财政规划将直接影响我部今后三年的预算安排，部里对此很重视，专门制定了《<农业部中期财政规划(2016-2018年)>编制工作方案》，成立了中期财政规划编制领导小组，并设立两个工作组，具体负责有关工作，确保规划编制工作顺利推进。同时，还明确了中期财政规划的目标、要求、措施，并对每一项任务都确定了牵头单位，每一个步骤都落实了责任人，每一个环节都规定了时间点。这项工作时间紧、任务重、要求高，领导小组和两个工作组要切实发挥牵头抓总的作用，充分调动各成员单位的积极性。各司局、各单位主要负责同志要高度重视，要将这项工作列入重要议事日程，当作头等大事来抓。要加强组织协调，安排专人负责，财务工作和业务工作不能脱节，财务处室和业务处室要加强沟通，共同谋划，形成共识，确保规划编制科学完整，符合单位发展需要。在规划编制过程中，各司局、各单位一定要有大局意识，要善于谋长远、谋大事、促发展，既要考虑2016年预算编制的重点，又要与中期规划的编制相衔接;既要考虑单位运转和职能履行的各方面需要，又要聚焦规划期内的重大改革、重要政策和重大项目;既要合理控制年度预算的资金规模，又要为以后各年度的增量需求留有余地。在中期规划编制中要进一步加大项目清理力度，全面梳理现有部门项目的内容、支持方式、实施期限等，对已经实施多年、长期搞重复示范的，或资金安排过于分散、泛泛补助地方的，以及多年结余、资金使用效益不高的项目，要坚决予以调整或取消;对支持方向、扶持对象和资金用途相近、或存在交叉重复的项目，予以归并或整合。各司局要进一步解放思想、创新理念，要以中期财政规划编制为先导，从农业农村经济发展全局的高度，深入推进部门项目优化整合，理顺项目内容、突出支持重点、提高资金统筹能力，切实打破处室、司局利益固化的格局，围绕部党组确定的重大工作事项，研究谋划一批全局性、基础性、战略性的部门项目。财务司要加强指导，研究提出部门项目分类管理的具体措施，推进项目支出定额标准体系建设，建立健全制度，不断提高项目管理制度化、科学化、规范化水平。
对于2016年的预算编制，既要统筹考虑各单位的需求，各单位也要进一步优化支出结构，集中力量解决关键问题，要加强预算绩效管理，扩大绩效覆盖范围，优化绩效指标设计，进一步增强财政决策的科学性，提高资金使用效益。
(三)坚决落实20xx年预算执行情况和决算(草案)审计决定。审计署对我部20xx年预算执行情况和决算(草案)审计已基本结束，近期将正式出具审计决定和审计报告。从审计情况看，我部财务管理工作总体上进一步规范，但仍存在三个方面的突出问题：一是执行中央八项规定等制度要求不够到位。主要是违反“三公经费”与会议费管理有关规定，如有单位存在个别出国团组未列入年初计划、超范围列支外宾接待费、所属企业公款旅游等问题，有单位存在超标准办会、在高档酒店开会、不按规定提供费用原始明细单据等问题。二是财政专项资金管理水平有待提高。主要是部分专项资金预算不细化，黑龙江农垦总局及部分下属单位还存在虚报内容多领财政资金、挪用专项资金等问题。三是资产管理不规范现象较为普遍。包括未严格履行政府采购程序、开发购置的信息系统未入账管理、资产出租出借未按规定报批备案等。对上述问题，各司局、各单位一定要高度重视，认真对待。
20xx年10月，国务院颁布了《关于加强审计工作的意见》，其中明确要求：被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人，要切实抓好审计发现问题的整改工作，对重大问题要亲自管、亲自抓。同时，对各中央部门的审计整改情况，审计署每年还要向全国人大会报告并向社会公告。因此，严格按照审计要求抓好20xx年预算执行审计整改，是我们下一阶段必须坚决完成的重点任务。为切实做好此项工作，我强调两点要求。第一，要明确时限彻底整改。各有关司局和单位的“一把手”，要充分认识到自身责任，抓紧组织、限期整改，这既是对单位事业负责、对自己负责，更是对部党组负责;各有关司局和单位收到审计报告后，必须将整改责任明确到位，在一个月内完成全部整改任务。第二，要跟踪督导严格责任追究。财务司要认真组织好审计整改工作，对审计报告反映的重要问题、重点单位要进行跟踪督导;各有关司局和单位也要指定专门处室，负责督导本单位的审计整改工作，切实保证审计反映的每一个问题均按要求整改到位，并将整改情况及时报送审计署。同时，还要严格执行审计整改与绩效管理挂钩、审计诫勉谈话等制度，对审计整改不积极、不到位的单位或个人，要严肃追责。关于20xx年严肃财经纪律和“小金库”专项治理中发现的问题，各有关单位也要切实做好整改落实工作。
此外，针对涉农资金管理使用中存在的突出问题，国务院决定今年将开展涉农资金管理专项整治行动，这是保证中央强农惠农政策落实到位的重要举措，也是落实中央反腐倡廉决策部署的实际行动。我部是涉农资金专项整治行动部级领导小组成员单位，各司局、各单位要主动协调和沟通，组织全国农业系统认真配合做好专项整治工作，并以这次专项检查为契机，进一步推动完善财政支农项目管理，推动中央强农惠农政策的落实。
(四)切实加强预算执行管理。预算执行是个老问题，年年都讲，但仍然没有得到有效解决。近年来，我部预算执行总体上是好的，初步建立了规范预算执行的制度体系、约束预算执行的通报制度、激励预算执行的与预算安排挂钩机制。但20xx年我部仍有规模较大的结转资金。去年，《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》中要求,中央部门预算结余资金以及结转两年以上的资金，由财政部收回统筹使用。年初，财政部又印发通知明确资金收回的具体方式和办法。这些规定对预算执行缓慢和资金结转较多的单位敲响了警钟，各单位一定要清醒认识，切实加快预算执行进度。一是要大幅减少结转结余资金规模。财政部明确要求，对各部门2012年及以前年度项目结转资金，收回中央财政统筹安排使用，收回资金的项目需要继续实施的，须作为新的项目按程序申请预算。对此，各单位一定要高度重视，不要抱有侥幸心理，要加强对结转资金的跟踪分析，采取有效措施，盘活存量资金，尽快按原用途安排使用，加快消化结转资金。二是要切实加快预算执行进度。各单位要认真研究分析本单位预算执行的重点项目和薄弱环节，定向施策，精准发力，对编入部门预算的项目，要提前做好可行性研究、评审、招投标、政府采购等前期准备工作，预算一经批复，立即实施，加快预算执行进度。“三院”和两垦区占我部部门预算比例较高，对整体预算执行影响较大，科教司、农垦局要加强督导。基建项目结转资金占我部结转资金的一半以上，计划司和有关单位要认真分析原因，切实采取有效措施加快基建项目执行。此外，财务司要加强对各单位预算的审核分析，合理确定项目资金规模，防止小项目大预算，从源头上解决预算执行慢、结余结转多的问题。此外，要严控一般性支出，厉行勤俭节约。要认真贯彻中央八项规定和国务院“约法三章”要求，积极推进经费、资产、服务等改革，加强预算约束，强化监管问责，严控“三公”经费和会议费，将支出控制在批复范围内。
(五)认真抓好部系统有关改革政策的落实。根据中央的部署，今年，事业单位分类改革，机关事业单位养老保险、物业和采暖费、公车等改革将陆续出台或实施。这些改革，涉及每个干部职工的切身利益，各单位要高度重视，做好摸底调查，做到心中有数，改革政策确定后，要及时落实到位。关于事业单位分类改革的财政保障问题。财务司配合人事劳动司多次赴财政部，积极反映我部有关单位诉求，力争使这项改革符合农业事业单位特点，推进事业发展。目前中编办、财政部等部门正在进行最后协商。去年底，财政部专门就中央事业单位分类后财政补助政策做了规定，明确财政对公益一类事业单位补助政策注重体现其承担基本公益服务的特点，基本支出以财政保障为主，项目支出根据公益事业发展需要由财政安排，事业收入、经营收入和其他收入可在财政部核定的支出标准范围之内，用于人员经费等基本支出或项目支出，但不得超标准安排人员经费支出。对公益二类事业单位的补助政策体现灵活性，基本支出原则上维持分类前补助水平，项目支出根据公益事业发展需要由财政定项给予支持，事业收入、经营收入和其他收入可用于合法合规的人员经费等基本支出或项目支出。转制为企业的，财政不再安排经费，过渡期内，财政部门核定的基本支出经费继续拨付，解决转制前已离退休人员的社会保障问题。各单位要领会精神，吃透政策，确保改革的平稳过渡。关于养老保险并轨改革。年初，国务院决定开展机关事业单位工作人员养老保险制度改革，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系，实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，改革基本养老金计发办法，同时根据职工工资增长和物价变动等情况，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，保障退休人员的基本生活。目前，人社部正在研究制定具体的实施细则。这项政策直接关系机关和事业单位工作人员的切身利益，各单位要精心组织实施，向单位职工准确解读改革的目标和政策，确保改革的稳步推进。关于物业和取暖费改革。去年底，国管局、财政部等五部门出台了在京中央和国家机关住宅区物业管理和供热采暖改革的意见，决定从20xx年1月起实行物业管理和供热采暖改革，实行物业服务、供热采暖补贴制度，实现物业服务和供热的商品化、货币化。年初，财务司组织各单位对补助经费进行了测算，并上报财政部，方案批复后各单位要根据资金渠道及时将补贴发放到位。此外，事业单位公车改革目前国管局正在制定方案，各单位要结合八项规定落实和“三公”经费管理，严格加强公车和相关支出的管理。财务司要对上述改革及时跟踪，做好经费测算和争取等工作。
(六)切实加强内部审计与监督。内部审计和监督检查有利于我们及时发现管理漏洞，纠正不合规的财务行为，是避免发生系统性违纪违规、塌方式腐败的有效手段。我们要加快构建防范财务风险的长效机制，力争防止小问题，杜绝大问题。一是切实发挥领导干部经济责任审计的监督作用。在做好领导干部经济责任离任审计的同时，继续强化任中审计，前移审计关口，及时排除风险隐患，自己的责任自己担当。要拓展内审外延，在强化传统审计工作的基础上，把落实各项方针政策和部党组重大决策部署的情况纳入审计内容。三个科学院、两个直属垦区以及其他下属单位或企业较多的直属单位，也要重视内部审计监督，加强对所属单位和企业的财务监管。二是稳步推进农业财政项目专项审计。今年，重点对“农业生态环境保护”和“农业检测检验检疫费”2个部门预算项目进行专项审计，提高项目监管的规范性、专业性和权威性，及时发现和纠正项目执行中存在的问题，促进农业财政项目规范管理。三是认真组织两项专项督查。作风建设永远在路上，贯彻落实中央八项规定和厉行节约反对浪费各项制度，要常抓不懈，丝毫不能放松。今年继续抓好厉行节约反对浪费制度落实和农业科研经费专项督查工作，保持财务监管的高压态势，对顶风违纪问题零容忍，财务司要做好相关组织工作，督查结果和发现问题的整改落实情况，要及时向部党组报告。四是强化国有资产重点环节的监管。各单位要认真落实部党组民主生活会整改落实方案，切实加强房屋出租出借管理，严格按照审批权限和程序履行审批手续，按照公平、公正的原则进行公开招租，出租出借收入纳入单位预算管理，合同到期时及时收回，避免国有资产流失。要认真贯彻落实政府采购法实施条例，纳入预算管理的资金都要按政府采购管理的有关规定实施采购，无预算不采购，无计划不采购，超标准不采购，促进我部政府采购工作的规范化，逐步构建规范透明、公平竞争、监督到位的政府采购工作机制。
(七)全面开展社团财务专项检查。我部业务主管的协会学会等社会团体，是农业行业管理和公益服务的重要力量，在全国也具有一定的影响。加强社团财务管理，是促进社团健康发展、更好发挥社团独特作用的重要保证。近年来，个别社团发生的工作人员贪污、挪用公款等严重问题，给社团财产造成重大损失，也给行业声誉带来恶劣影响，教训十分深刻。对此，部里高度重视，从2011年开始，每年的部系统财务工作会议，都邀请社团参加。今天这次会议，我们再次请来各社团的法定代表人和财务负责人，就是要提醒大家把加强财务管理摆上议事日程，采取有力措施，并及时进行检查和评价。部里已经决定，今年全面开展社团财务专项检查。各社团法定代表人要亲自抓、亲自管、亲自协调，要指定专人负责，确保工作时间。要主动开展全面自查，积极配合有关部门组织的重点检查，发现问题，坚决整改。部财会服务中心要安排得力人员承担具体检查工作，严格依照有关财经制度规定，帮助社团及时发现违规违纪问题，提出整改要求。无论是自查，还是重点检查，都要注意三个方面：一是社团的内部管理情况。检查社团的内部管理制度是否健全，办事程序是否规范，内部监督是否有效，重大事项集体决策制度是否得到落实。类似“一言堂”、“全权负责”等做法，违反了科学民主决策程序和内部控制原则，要予以防止和纠正。二是社团的外部业务关系。重点检查技术审查、论证、咨询等中介服务事项以及收费情况。对部机关司局和部属单位安排给社团的项目和资金，要检查相关任务是否明确，内容是否真实，资金管理使用是否规范。对社团委托其他单位开展的业务活动，也要予以关注。三是以往问题的整改落实。这次检查，是在2010年“小金库”专项治理之后，我部对社团开展的又一次全面检查，也是一次“回头看”。上次发现的违规兼职取酬等问题，要检查一下有没有整改落实，有没有出现反弹。
做好今年的各项财务工作，各司局、各单位要高度重视、全力配合、抓好落实，同时要特别发挥好财务队伍的重要作用。依法履行财务监督管理职责，做好新时期财务工作，关键在人。加强财务队伍建设，依然是我们当前面临的紧迫任务，也是一项长期工作。财务司要抓紧落实年度财务培训计划，精心设计培训内容，增强培训的前瞻性、针对性和实用性，不断提高我部财务人员的业务素质和专业水平。各单位也要从事业发展出发，关心、爱护、培养财务人员，不断提高财务人员工作能力，努力打造一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的财务队伍。
同志们，我们要以更加饱满昂扬的工作热情，认真踏实的工作态度，扎实稳健地做好农业财务工作，为部系统各项工作顺利高效开展提供坚实保障，推动我部财务工作再上新台阶!#p#副标题#e#