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司法行政是指国家专门机关对有关监狱管理、 劳动教养管理、法制宣传、 律师、公证、 人民调解、法学教育、 法学研究、依法治理等司法领域的行政事务实行国家管理的活动。下面就是读文网小编给大家整理的政府领导司法行政总结工作讲话,仅供参考。
同志们:
我非常高兴参加司法局的总结表彰大会,虽然没有听到你们的工作总结,但前几天,我到局里看望大家时,昌斌同志已把司法行政工作的基本情况作了介绍,刚才又表彰了在过去一年中工作突出的先进集体和先进个人。借此机会,我代表市委、市政府对司法局过去一年中维护社会稳定、维护公民合法权益、维护弱势群体利益所作出的积极贡献,表示衷心的感谢。对在过去一年中涌现出来的先进集体和先进个人表示祝贺!今年是喜事多、大事多,几大班子都面临换届,换届就有人员的变动,这次市里几位领导岗位的变动,分工作了相应的调整,我刚接手分管政法工作,很多情况还在熟悉中。下面,我讲两点:一、司法行政工作在维护社会稳定中起到了重要作用
近年来,司法局围绕市委、市政府的中心工作,思路清晰,重点突出,始终把保稳定放在首位。抓改革、抓普法,抓调解、抓法律服务,做了大量的工作,特别是调解网络健全,调解人员工作到位,每年化解各类矛盾5000—6000件,这是一件很不简单的事情。如果没有你们的辛勤工作,XX的社会稳定就会受影响。在抓业务工作的同时,你们注重队伍建设,坚持定期讲评干部制度,学习制度,民主生活会制度,在学教活动、行风评议、效能建设中都取得了好成绩。特别是行评,获得了优良成绩。据昌斌同志介绍,司法局在XX市司法行政系统中的法建工作、社会司法鉴定工作、法学教育工作、队伍教育等都名列前茅。希望大家继续保持荣誉。
第二,学习创新,增强司法行政工作的新业绩
一是搞好民间纠纷调解。今年是司法部确定的“人民调解工作年”,希望你们结合我市实际,拿出切实可行的办法和措施,认真搞好民间纠纷的调解工作,把矛盾纠纷化解在萌芽状态,做到“小事不出村(居),大事不出镇(街)”。对照前几天召开的全市经济工作会,司法行政工作如何创新?如何发展?如何为经济建设的发展创造良好的法制环境,这是我们要认真研究的。希望你们今年在人民调解工作中做出更好的业绩。
二是抓好普法、依法治理工作。普法工作我们过去取得了好成绩,获得了全国先进县市的称号。“四五”普法要继续加大力度,争取再创佳绩。要继续运用多种形式搞好送法下乡、寓法于乐,“法律进万家”等活动,使我市的普法和依法治理各项任务落到实处。
三是加强队伍建设。司法局的职责是运用法律武器为国家、集体、老百姓服务。希望局党组要继续加强队伍建设,保持良好的外部形象。要继续抓好法律服务,社会司法鉴定和法学教育等工作,争取上级支持,不断改善干警的办公、生活条件。同时要注意关心离退休老同志的生活,多为老同志办一些力所能及的实事。
四是进一步转变作风。司法局窗口行业多,有律师、公证、社会司法鉴定、法律援助、148等,都是面对面为群众服务的机构,要转变作风,提高效率。你们在行评中提出的“过三关”(对群众的感情关、业务技能关、廉洁形象关)“刹三气”(看不起群众的傲气、生冷横的霸气、工作推拖的隋气)的作法很好,希望继续保持和发扬。真正把我们的机关,把我们这支队伍建成纪律严、作风硬、业务精、群众喜的好队伍。
最后,在新春佳节即将来临之际,给全体同志及其家属拜个年,祝愿大家羊年吉祥,身体健康,工作顺利,万事如意!
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司法行政是司法的行政,是围绕司法活动而展开的各种保障和服务的统称。下面就是读文网小编给大家整理的关于司法行政工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次会议是经县委县政府批准召开的一次重要会议,是我们在党的胜利召开之后,在全面开创xxxx司法行政工作新局面之际召开的一次全县工作会议,具有特殊重要的意义。这次会议的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的精神,认真贯彻落实全国、全县政法工作会议,全国司法厅(局)长会议精神,全面客观地总结五年来的全县司法行政工作,安排部署当前和今后一段时期的工作任务,继往开来,凝心聚力,在新时期、新的历史起点上,全面提升xxxx司法行政工作科学发展新水平。
此时此刻,我们有一个共同的认识,那就是党的高举旗帜、继往开来,充分凝聚党心军心民心、有力推动党和国家事业蓬勃发展,建设具有中国特色社会主义事业进入新的时期。此时此刻,我们有一个共同的感受,那就是近五年来,全系统紧紧围绕全面开创xxxx司法行政工作新局面这一奋斗目标,攻坚克难、团结奋进,强力推动xxxx司法行政工作发生深刻变化,步入历史最好最快发展时期。
当前,我们又站在了一个新的历史起点上。全系统一定要不负党和人民的信任和重托,继往开来,凝心聚力,更加谦虚谨慎,更加奋发有为、全面提升xxxx司法行政工作科学发展新水平。下面,我讲三个问题。
一、20xx年我们众志成城、万马奔腾,全面实现了“五年决战创一流”的工作目标
20xx年是xxxx司法行政史上波澜壮阔、豪情激荡的一年,值得我们骄傲自豪,永远珍藏。在县委、县政府、司法部和县委政法委的正确领导下,全县各级司法行政机关以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以不达目的绝不罢休的坚定信心,以敢为人先勇于争先的进取精神,以时不我待只争朝夕的紧迫意识,万马奔腾,决战决胜,全面实现了“五年决战创一流”的工作目标。
高点起步、上下一心,跃马扬鞭上战场。踊跃登场、快速启动准备是万马奔腾创一流的首要前提。在年初全县工作会议上,县厅党委高点起步、顶层设计,在“搭台唱戏”、“乘船过河”、“快马加鞭”取得显著成效的基础上,对众志成城抓决战、万马奔腾创一流,推进实现开创工作新局面奋斗目标作了全面部署。县厅成立了领导组,设立了办公室,制定印发了《xxxx县司法厅关于全县司法行政系统“万马奔腾创一流”的实施意见》,明确了“万马奔腾创一流”的指导思想、总体目标、基本要求和主要任务,建立健全了全系统“万马奔腾创一流”组织机构,形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系,有力推进了创一流工作的扎实深入开展。为强化贯彻落实工作,在7月20日召开的全县司法行政半年工作会议、10月10日召开的全县电视电话会议上,进行了再部署、再动员。各级司法行政机关对万马奔腾创一流思想上高度认同,措施上扎实有效,落实上坚定有力,万马奔腾创一流在全县全面迅速展开。晋城市贯彻落实会议精神行动早、动作快,及时召集各县(市、区)司法局长和工作人员,学习传达贯彻会议精神。临汾市分三片召开会议,深入推进贯彻落实会议精神。运城市采取现场观摩、影像汇报、资料展示、大会交流、专项部署等形式,及时召开了全市司法行政半年工作暨基层基础建设工作会议,认真传达贯彻县厅会议精神,周密部署推进全市司法行政工作。忻州市司法局及时召开干部大会,全面传达贯彻会议精神,8月7日又召开了全市司法行政半年工作会议精神再学习再传达。阳泉市司法局在召开各县(区)司法局长参加的学习讨论座谈会后,又召开局党组扩大会议及局机关各处室、各直属单位负责人参加的工作会议,对会议精神进行学习传达贯彻落实。大同市司法局贯彻落实会议精神快、新、实,全局上下思想统一,目标明确,信心足,干劲大。县监狱局、劳教局及时召开会议,专题安排动员,采取得力措施,强力推进工作。厅直各单位、厅机关各处室纷纷制定方案,扎实开展工作,有力推进了万马奔腾创一流深入开展。
奋勇争先、你追我赶,一马当先冲前锋。敢闯敢试、典型带动是万马奔腾创一流的有效方法。县厅党委作出万马奔腾创一流安排部署后,各级各部门积极行动,迅速落实,诸多工作取得突破,先进经验层出不穷,典型榜样大量涌现,呈现出了奋勇争先、你追我赶、争当先锋的良好局面。太原市社区矫正工作经验在全县进行了交流推广,新成立安置帮教基地3家,实现重点对象接回率100%的“必接必送”目标。大同市行业性、专业性人民调解组织建设有力推进,与市院、总工会、劳动和社会保障局联合出台实施办法,实现了工会调解、人民调解、仲裁调解与诉讼调解的“无缝”对接。忻州市继续深入推进“六五”普法工作,与教育组织人事部门等部门联手,大力开展“法律六进”和送法进校园活动,取得了很好的普法宣传效果。吕梁市建立健全了人民调解委员会名册,向市财政争取了120万人民调解以奖代补资金,出台了《吕梁市依法治市工作目标责任分解》和《吕梁市普法依法治市工作考核办法(暂行)》,形成了纵向到底、横向到边的普法工作机制。运城永济市司法局加速推进“大调解体系”建设,组建了“矛盾纠纷调解中心”,凡属涉法上访、群体性事件、突发事件,绝大多数均由司法局牵头解决,得到了党委政府和社会的普遍认可。特别需要表扬的是:临汾市司法局周波局长带领的局班子讲政治、顾大局,有高度的事业心和责任感,以身作则,靠前指挥,带动全市司法行政工作不断迈上新台阶,先进典型大量涌现;运城市司法局工作积极主动,创新意识强,以作为赢地位,靠实绩创一流,工作扎实,成效突出;朔州市司法局兰成龙带领的新一届领导班子思路清,标准高,措施硬,工作实,社区矫正、法律服务、普法依法治理工作特色鲜明,亮点突出,整体工作实现了跨越发展;晋城市司法局局长李翠叶同志团结带领一班人,创新引领活动开展,认真筛选出“社区矫正中心建设”等六个业务创新课题和“司法行政工作的人财物保障和队伍建设”两个保障课题,边调研、边探索、边完善、边总结、边推广,为活动开展提供了智力支持和实践载体;晋中市司法局勇于开拓,善于创新,特别是在服务项目落地、加强和创新社会管理上取得了新突破,创造了新经验;太原市开通手机报充分宣传司法行政工作,属全县首创,市局在31个政府组成部门的考核中排名第一;吕梁市司法局组织律师参与信访案件接待办理,4年时间参与处理信访案件4100件,连续5年被评为“全市信访工作先进集体”。太原一监始终坚持创新发展理念,积极探索“五型监狱”建设,保持了安全稳定、监管改造、生产经营、队伍建设良性发展的新态势;阳泉一监作为全县最大的监狱,在狠抓安全稳定的基础上,大力创新监管安全制度建设,监狱基础管理水平再上新台阶;晋城监狱结合百日安全隐患排查要求,找准工作重点,狠抓环节管理,有力促进了监狱安全稳定;阳泉二监班子配合默契,民警管理严格,奖罚措施分明,安全隐患排查细致到位;临汾监狱新班子到位工作力度大,迅速进行调查研究,隐患整改迅速;原平监狱紧扣监狱转型发展形势,强化规范化管理,基础工作明显加强,单位整体面貌焕然一新。新店劳教所全面加强规范化管理,努力提升民警职工自身素质,强化民警职工基本功训练,以过硬的管理确保了场所安全稳定;董村劳教所强化基层管理,发挥场所优势,戒毒人员康复管理特色明显,多渠道加强生产发展,充分发挥了老所、大所的引领作用;下寨劳教所遵循教育改造规律,准确定位教育改造方法,全面加强场所文化建设、充分发挥文化教育效果的工作经验得到中国劳动教养学会的宣传推广。特别值得一提的是:5月24日召开的全县党代表会议上,阳高县龙泉司法所长李培斌全票当选为政法系统唯一的党的代表;在6月28日召开的全国创先争优表彰大会上,佳镜律师事务所被评为全国先进集体,党支部书记梁桐栋受到胡锦涛等中央领导同志的亲切接见,在同志主持召开的座谈会上作了代表发言,为全系统和xxxx争得了荣誉。中伦文德(太原)律师事务所律师刘银栋被司法部、全国总工会、全国律师协会评为“全国维护职工权益杰出律师”,被授予“全国五一劳动奖章”。
积极作为、固本强基,兵马已动粮先行。固本强基、“粮草”先行,是万马奔腾创一流的重要保障。今年以来,我们继续坚持重视基层不动摇,夯实基础不放松,进一步强化人、财、物保障措施,确保了万马奔腾创一流的深入开展。县厅努力争取,经县编办批准,增设了科技信息处、信访处;与县编办协调确定从实际出发,积极稳妥地推进公证改革;县监狱局、劳教局都增加了处室,县劳教局体制改革企业集团的机构编制已经县政府批准。全系统司法转移支付资金大幅增长,20xx年下达资金8234万元,比20xx年增加2305万元,增长幅度为38.8%。公用经费保障标准得到进一步落实,20xx年全县共有93个县区司法局公用经费标准列入财政预算,占全县县区总数的78.2%,有26个县区公用经费部分列入预算,占全县县区总数的21.8%,其中太原市、阳泉市、晋城市落实的最好,所辖县区司法局公用经费均按核定标准列入财政预算。8月15日县厅协调县发改委,联合召开了各市发改委分管领导、投资科长、各市司法局长、计财装备科长和列入中央投资计划业务用房建设项目单位的县(区)司法局长参加的全县司法业务用房建设临汾现场推进工作会议,司法业务用房建设工作得到进一步推进。晋城市司法局为局机关增设了两个科室,争取科级干部职数3个,并为每个县增加10名事业编制,彻底解决了“一人所”的问题。临汾市司法局一次解决了2名正科、5名副科、3名科级非领导职务的职数,实现了历史性突破。长治市司法局为3名副处级同志争取到正处待遇,为7名同志解决正科职务,为2名同志解决副科职务,各县区也有23名股级干部提为科级干部。吕梁市离石区贺耀辉局长积极努力,善于争取,编制部门为司法所新增事业编制48名,12个司法所工作人员由1人全部达到了5人,取得了突破性进展。临汾市精心打造社区矫正“五化”管理体系,推动机构建设、人员队伍、经费保障等取得了突破性进展,浮山县按每人每年2500元落实了人头经费,襄汾县成立了社区矫正工作管理所,增加全额事业编制29名。晋中市司法局联合市政法委、法院、检察院、公安等九部门出台了《关于推进全市社区矫正工作的实施意见》,明确了社区矫正工作机构、队伍、经费及监控手段的建设标准。寿阳县司法局经县政府批准一次性招录9名公务员及20余名大学生公益岗位人员,设立了社区矫正工作管理股及社区矫正管理教育中心,县财政局为其增加20xx年度社区矫正专项预算48万元。长治市沁源县司法局除原有机构人员外又经县委、县政府批准争取到13名事业编制,成立了“社区矫正特勤大队”,配备了服装、装备。灵石县落实了社区矫正人员每人20xx元的矫正专项经费。朔州市司法局经过积极争取,市委会决定,一是按每人每年800元落实社区矫正工作专项经费列入了财政预算,二是增设机构、增加社区矫正专职工作人员编制。
提升素质、改进作风,龙马精神打胜仗。强班子、带队伍、提素质、改作风,是万马奔腾创一流的根本保证。由县厅主要领导带队,先后分两批组织厅处级干部赴北大进行了研修学习,规格之高、规模之大,在xxxx司法行政史上前所未有。司法部党组成员、政治部主任张彦珍,北京大学常务副校长吴志攀专程看望学员并作重要讲话,对我们创新干部培训的方式和效果予以了高度肯定。3月27日至4月20日,县厅分三期对全县1397名司法所长进行了集中培训,是我县司法行政机关恢复重建33年来,县厅组织开展的第一次全县司法所长全员集中大轮训。5月18日,司法部副部长郝赤勇在县厅报送的《全县司法所长集中培训的情况报告》上批示:办公厅、基层司阅研。xxxx的做法很好。全县培训司法所长,是加强司法行政基层基础建设的主要举措。通过培训,明确了任务,振奋了精神,坚定了信心。可以编发一期简报。全面开展政法干警核心价值观教育实践活动和创先争优活动,特别是5、6月份,组成英模报告团在全县巡回宣讲,共有40多名地厅级领导接见和慰问全体英模,6300多人聆听了报告,效果之好、影响之大前所未有。6月4日至8日,县厅成功举办了为期一周的全系统纪检监察干部培训班,180余名纪检监察干部参加了培训,是我县司法行政机关恢复重建以来,第一次举办如此大规模的纪检监察干部培训班。县司法厅被确定为县直机关党务公开先进单位、党建工作观摩单位和廉政文化建设示范单位。8月2日下午,由县直工委书记王铁选同志带队、县直各单位机关党委专职副书记170余人组成的县直机关“创优软环境、喜迎”主题活动观摩团,对县厅的机关党建工作进行了现场观摩,听取了县厅“四位一体、多措并举,努力开创全县司法行政党建工作新局面”的经验介绍,县委、县委秘书长杜善学同志和县直工委书记王铁选同志对县厅的党建工作给予了充分肯定。县厅下乡住村活动继续扎实开展,在去年“五个起来”的基础上,最大限度、最快速度、最大幅度增加了村民收入,实现了“五二目标”。3月26日,《法制日报》头版头条详细刊登了我们的具体做法;7月4日,县委袁纯清书记在我厅的下乡住村报告上批示:工作抓得实,大家都应该这样做。此件可摘发xxxx信息。8月3日,《人民日报》以《下乡住村一年间》为题,对县厅下乡住村工作进行了宣传报道。在全系统开展为期半年的保持党的纯洁性教育活动,维护了党的纯洁性,实现了思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。深入开展纪律作风教育整顿,坚决整治吃拿卡要问题,改进民主评议政风行风工作,优化“万马奔腾创一流”的工作环境,县、市、县三级司法行政机关民主评议政风行风全部进入一流行列的目标顺利实现。为了学习宣传贯彻好党的精神,11月8日上午,县厅组织全体人员集中收看了党的开幕式。16日下午,召开党委中心组(扩大)会议,对全系统学习宣传贯彻精神提出明确要求。19日,县厅召开李培斌代表传达党的精神报告会,对全县司法行政系统学习宣传贯彻党的精神作出了安排部署。12月6日上午,县司法厅举行学习贯彻党的精神报告会,我向厅机关、驻厅单位全体干部职工及厅直单位主要负责人进行了党的精神宣讲;下午,又邀请县直机关党校科学社会主义教研室主任陈辉教授进行了“学习党的精神”专题辅导。与此同时,全系统各级各部门也根据县厅党委要求扎实深入开展了学习宣传贯彻党的精神活动,为万马奔腾创一流提供了强大的精神动力。
众志成城、决战决胜,万马奔腾创一流。众志成城、决战决胜,是万马奔腾创一流的最终目标。20xx年,我们坚定信心不动摇,咬定目标不放松,振奋精神不懈怠,戮力同心、万马奔腾,整体工作全面推进,亮点工作精彩纷呈,为维护和谐稳定、服务转型跨越、推进法治建设、维护公平正义作出了积极贡献,奋力实现了“五年决战创一流”工作目标。
——维稳安保任务全面完成。县厅党委高度重视安保工作,亲自研究部署,靠近一线指挥,国庆节前,再次抽调县厅和两局处以上干部,组成联合检查督导组,由厅局领导带队,对全县司法行政系统的安全稳定工作进行检查督导。全县监狱劳教单位全面落实“三不”、“三再”、“三更”、“五个毫不”的监管要求,采取有力措施,加强狱情所情分析,加强隐患排查整治,加强值班值守,圆满地实现监管“四无”目标,确保了监管场所的持续安全稳定。10月30日,时任中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉在听取司法部吴部长工作汇报后,对太原第一监狱创新教育改造模式,将国学引入罪犯改造的做法再次给予了高度评价和充分肯定。他指出,“现在的监狱设施建设确实是大大地前进了一步,很规范、很科学,罪犯很难脱逃出来。更重要的是对服刑人员的教育改造也迈上了新的水平,给我印象最深的是xxxx县太原第一监狱,进去一看,完全不像一个劳改的地方,简直就是一个学校,所到之处,随时随地可以看到弟子规、三字经等,起到了很好的教化作用。”全县各级司法行政机关,认真组织开展了矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动,继续深入开展“争当人民调解能手”活动,进一步加强了行业性、专业性人民调解工作。截至年底,全县各类人民调解组织共调解各类矛盾纠纷292613件,调解成功率达95.07%。特别是:长治市司法局牵头调解了4起因道路交通事故引起的上访积案。这4起案件已发生5年、12年、14年和20年,当事人常年进京上访,均是中央政法委和公安部挂牌督办案,经长治市司法局和当地交调委共同努力,在1个月内,案件得到圆满处理,4起信访案件当事人全部签订了息诉罢访保证书。期间,县厅还派出了由离退休处处长闫立兵同志为组长的驻京工作组,圆满完成了全系统的驻京信访工作,受到了县联席办和司法部的充分肯定,司法部专门给县联席办致函,对我厅驻京信访工作组进行表扬。县委、秘书长杜善学,县联席办副主任、县驻京信访工作组组长张建平同志在工作总结时专门对我厅的工作提出了再次表扬。
——服务全县项目落地年活动成效显著。紧紧围绕县委县政府“项目落地年”工作要求,及时制定下发了《关于服务和保障重点项目建设的实施意见》,组织指导全县法律服务工作“围着项目转、盯着项目干”,积极推进政府法律顾问全覆盖工作,不断完善“组团式”、“集成式”、“一站式”法律服务机制,扎实开展“法律体检”、“巡回讲法”等专项活动,为经济平稳较快发展提供了优质高效服务。太原市千名律师对接服务四大班子领导护航全市重点项目建设成效明显,去年12月26日《xxxx日报》头版头条予以报道。晋中市开展了大规模的“法律体检”、“送法入企”,为重点项目提供“组团式”、“集成式”、“一站式”法律服务,6月5日的《法制日报》头版以《晋中十项举措推进“法律进企业”》为题进行了报道。运城市律师担任政府法律顾问160余家,担任重点工程项目法律顾问70余家,担任企事业单位法律顾问390余家,并在农村设立了610余个法律服务联系点,实现了律师担任政府法律顾问工作的全覆盖。长治市司法局组织律师和法律工作者,担任各级法律顾问779家,其中为全市规模企业担任顾问192家,为百强企业服务95起,特别是为xxxx成功集团投资百亿元的汽车制造项目提供了上门公证,受到企业欢迎和好评。朔州市组织全系统律师、公证员、司法鉴定人、法律援助工作者、基层法律工作者等作出五十项承诺,组建了37支法律服务团,对全市176项重点工程项目针对性地实施了法律顾问把关、法律服务体检、法律援助惠民、人民调解维稳、法律宣传造势等活动,得到了市委、市政府的充分肯定,县、市级刊物和媒体进行了大量宣传报道。在临汾—吉县高速公路建设中,因承包商拖欠民工劳务费1200余万元迟迟不兑现,引发农民工上路静坐致使临吉高速路无法如期通车,吉县司法局迅速组织法律服务团队,实地依法引导诉讼维权,并积极配合法院冻结了两家的账户资金,现已支付赔偿金近1000万元,确保了道路的按期开通。大同市公证处组织公证员为市委政府“古城改造修复”中120xx多户居民办理拆迁协议,至今无一户上访,保证了重点工程顺利进行。20xx年,全县律师队伍共组建专项法律服务团186个,担任法律顾问5376家,开展专项法律服务8213件次,办理各类案件 46518件,咨询代书96709件;基层法律服务所共办理各类案件23436件,同比增加11.2%;全县公证机构共办理各类公证事项126079件,同比增长15%,县公证员协会办理涉台公证262件。
——普法依法治理工作深入开展。提请县委依法治县领导组于1月9日召开专题会议,对全年的依法治县和法制宣传教育工作作出安排部署。在长治武乡召开了全县依法治村暨“法律进乡村”活动推进会,在太原杏花岭区召开了全县社区依法治理暨“法律进社区”推进会。编印发放了《农村“两委”干部简明法律知识手册》和《社区居民简明法律知识手册》共计60万册,印制了《农村普法宣传挂图》,在全县27763个行政村张贴悬挂。进一步创新普法教育的形式和载体,会同县委组织部、县委宣传部,引进全国普法办“学法和普法考试无纸化系统”,共同推进领导干部、公务员和企业经营管理人员学法用法和普法考试无纸化工作。11月1日,组织召开xxxx县推进法治文化建设座谈会,县委、宣传部部长、县委依法治县领导组副组长胡苏平出席会议并作重要讲话,对《关于加强社会主义法治文化建设的意见》的贯彻落实进行了研究部署。12月3日,由xxxx县委依法治县领导组主办的纪念宪法颁布实施30周年大会在太原举行。县委副书记、县委依法治县领导组常务副组长金道铭出席大会并讲话,县人大副主任李政文、县政协副主席张茂才和县高院院长左世忠、县检察院检察长杨司出席会议,副县长、县委依法治县领导组副组长张建欣主持会议。大会特邀十一届全国人大会委员、山东大学校长、中国法学会副会长徐显明,法制日报社党委书记、社长贾京平出席。徐显明以《依法治国的新高度和新节点》为题,为与会代表做了法制专题讲座。各市、县直各部门负责人共200人参加了纪念大会。普法依法治理和“法治xxxx”建设的有力推进,得到了有关领导的高度肯定。在1月9日召开的专题会议上,袁纯清书记在讲话中指出:这次会议内容很丰富,开得很认真;依法治县领导组办公室汇报很全面,材料很充分。依法治县领导组办公室设在司法厅,在我县那么多设立办公室的单位中,司法厅的工作是最积极的,最主动的,最富有热情的。在向县委递交的关于筹备召开全县依法治村暨“法律进乡村”活动推进会的报告上,袁书记批示:法律进乡村(社区)活动主题好,要采取多种措施推进,使之经常化、机制化;金道铭副书记批示:法律进乡村、法律进社区、法律进基层这种举措,对实施xxxx依法治县战略是十分有益的举措。既坚决支持,又望积累经验,拓展成效。
——特殊人群管理工作创新开展。县厅与县高院、县检察院、县公安厅及时下发了《xxxx县社区矫正实施细则(试行)》,制定出台了14项规章制度,初步形成了涵盖各个环节的系统性制度体系。7月6日召开了全县社区矫正工作会议,王建明书记和张建欣副县长亲自出席会议并发表重要讲话,法、检、公安、财政、编办等部门的负责人发言;9月中旬和12月中旬又先后召开全县社区矫正和安置帮教安全稳定工作座谈会、全县社区矫正社区太原现场会,极大地促进了工作的开展。县厅投资350余万元研发完成的“全县社区矫正智能管理系统”已在太原、晋中试点,在全国率先采用不可拆卸的监控设备对社区矫正人员实行24小时全天候监控。太原市杏花岭区、忻州市忻府区、高平市、文水县、柳林县、沁源县、永济市等积极作为,大胆创新,在审前调查、入矫宣告、矫正教育、监督管理等方面,创造了大量新鲜经验。运城市司法局创建“三落实”“四必访”“五清楚”“六个一”“七道关”的长效管理机制,强力推进了社区矫正制度化建设。长治市司法局特邀驻市部队对所辖各县(区)司法局社区矫正工作人员213人进行了为期半个月的集中军训,锻炼了队伍,提高了素质。阳泉市矿区司法局在全区推行“六个一”特殊人群管理服务模式,得到了王建明书记的充分肯定,要求形成范式在全县推广。20xx年,全县共分5080批次对37495名社区矫正人员进行了集中教育,组织29719名社区矫正人员参加公益劳动4789次,对3915名社区矫正人员进行帮困扶助,落实帮困扶助资金达310余万元,为3731名社区矫正人员进行了心理矫治,矫正人员重新犯罪率降为0.14%,低于全国平均水平,没有发生一起重大恶性案件。12月11日,全国人大会法制工作委员会副主任郎胜在太原调研时,对我县社区矫正工作予以了充分肯定。安置帮教工作继续扎实推进,全县新建刑释解教人员安置帮教基地21个,在建阳光工程安置帮教基地22个,重点帮教对象衔接率达到100%,安置率达94.3%,帮教率98.6%,继续保持全国前列。
——维护和促进社会公平正义成绩突出。与县卫生厅联合下发了《关于开展“律师进医院”活动的通知》,律师担任全县三级甲等医院法律顾问覆盖率达100%,全年累计代理调解诉讼389件,出具法律意见书、风险提示书3012份,为促进构建和谐医患关系做出了积极贡献。以深入开展“法律援助为民服务创先争优年”活动为载体,法律援助覆盖面和受援面进一步扩大。截止年底,共办理各类法律援助案件19326余件,争取到各类赔偿近3.2亿元,受援人总数237491人次,受援人对法律援助服务质量的满意度达98%以上,没有一起法律援助质量投诉案件。特别是:我县被司法部和欧盟确定为中欧法律援助项目合作示范县,我们选送的主讲人登上央视《法律讲堂》,工作影响不断扩大。按照深化司法体制改革的要求,建立了司法鉴定机构执业年度考核制度和司法鉴定人助理制度,开展了规范化司法鉴定机构创建活动,命名首批13个规范化司法鉴定机构,核准首批51名司法鉴定人助理。印发了司法鉴定文化建设指导意见,组织了全县首届法医临床鉴定论文研讨活动,推动了司法鉴定工作机构建设、执业监管、质量管理、行业管理和队伍建设,在20xx年全国司法鉴定管理工作会议上做了典型经验介绍。截止目前,全县依法审核登记的司法鉴定机构已发展到129家,法医、物证、声像资料、建筑工程、矿业等38个鉴定类别纳入了全县统一管理,全年共办理司法鉴定案案2.38万件,为党委、政府及时妥善处置重大突发事件提供了决策依据,促进了司法公正。#p#副标题#e#
——司法考试和院校教学管理平稳有序。坚持“从严治考、热情服务”的总原则,围绕“严防失密、泄密”的工作重心,认真落实“慎重、严密、细致”的总要求,圆满完成了司法考试报名、考前考务、组织实施、分数核查、成绩公布等各环节的工作任务。全县司法考试报名人数9226人,参考人数7628人,通过人数1482人占19.43%,再度实现了“平稳、安全、顺利、有效”的工作目标,得到了司法部的充分肯定。司法部考试司丁露司长在xxxx巡视时,特别表扬xxxx“精神面貌好、工作态度好、汇报情况好,精神吃的透、工作抓的实,对全国的考务组织工作具有参考借鉴价值,来xxxx不虚此行。”系统三院校深入开展“精彩一课”等教学竞赛活动,通过精品示范、评价导航,实现了教学质量整体提高。县政法管理干部学院行政诉讼原理及实务等三门课程获评院级精品课。县警官职业学院被评为县级优秀高等职业示范学校。县司法学校创建全国中等专业示范学校通过复审,进入县级星级中专学校行列,被确定为中等专业学校县级实训基地。三院校强化学校内部安全管理,消除安全隐患,打击各种侵扰破坏正常教学秩序的违法犯罪活动,综合整治学校及周边治安秩序,确保了院校教学和生活秩序井然有序。
——依法行政和法制工作得到强力推进。继续深化行政审批制度改革,健全完善了《xxxx县司法厅行政审批事项超时默认制度》等8项规范化管理制度。大力推进行政审批电子监察系统建设,严格审批时限,确保审批事项公开透明运行,完成了大厅之外无审批的目标。继续推进政务公开工作,利用司法行政网信息公开发布政务信息。认真开展依法行政宣传月活动,全面完成规范性文件审查备案工作和法律法规意见征集工作,对22项法律法规提交意见和建议67条。进一步强化执法监督,认真组织开展案件评查和执法检查,该项工作的经验做法被司法部《法制工作简报》予以刊载。认真开展行政复议和行政应诉工作,依法行政的能力和水平不断提高。
同时,全系统应急管理、来信来访、理论研究、科技信息、机关党建、精神文明、老干工作、后勤保障等各项工作都实现了五年决战创一流。厅机关党建、离退休干部管理工作连续多年进入县直机关先进,离退休党支部被县委、县政府评为全县离退休干部党组织创先争优先进集体。
特别需要强调的是,20xx年我们众志成城,万马奔腾,五年决战创一流目标胜利实现,各级领导对司法行政工作更加重视和支持:20xx年1月9日召开的县委依法治县领导组专题会议上,县委书记、县人大会主任袁纯清主持会议并讲话,县委副书记、县长王君,县领导胡苏平、王建明、申联彬、张建欣、李雁红、左世忠等出席会议。1月17日上午,张建欣副县长到监狱劳教单位进行检查慰问。1月22日,县委、政法委书记王建明到监狱劳教单位进行调研慰问。2月1日,县委、政法委书记王建明、副县长张建欣出席全县司法行政工作会议并作重要讲话,王建明书记同时还出席全县监狱、劳教(戒毒)工作会议并分别作了重要指示。2月3日,县政协副主席张茂才到锋卫律师事务所调研视察工作。2月21日至23日,县人大会副主任王雅安一行,就我县监狱法实施情况进行视察和调研。4月9日至15日,县厅在北京大学组织领导干部综合能力提升高级研修班期间,司法部党组成员、政治部主任张彦珍看望学员并做重要讲话。5月22日,县委、政法委书记王建明亲切接见了全县司法行政系统政法干警核心价值观教育实践活动英模事迹报告团全体成员并一起座谈,对我们组建英模报告团的做法给予了充分肯定。6月7日,王建明书记深入阳城县北留司法所,就基层司法行政工作进行调研。6月19日,县委、统战部长聂春玉深入佳镜律师事务所就律师行业统战工作进行调研,对有关工作给予充分肯定。6月27日,县委、政法委书记、县委依法治县领导组副组长王建明出席全县依法治村暨“法律进乡村”活动推进会议,并代表领导组作重要讲话。7月3日,县人大会副主任靳善忠一行20多人视察了县女子监狱。7月4日,司法部副部长张苏军在永济监狱、董村劳教所和虞乡劳教所视察调研。7月6日,县委、政法委书记王建明,副县长张建欣出席全县社区矫正工作电视电话会议并作重要讲话。全县司法行政系统政法干警核心价值观教育实践活动英模事迹报告团在11个市巡回报告期间,共有40多名地厅级领导接见和慰问全体英模。7月29日,副县长张建欣,县政府副秘书长巨宪华,县委政法委副书记杨有才出席阳泉一监实现十五年无押犯脱逃总结表彰暨确保安全稳定誓师动员大会。7月31日,县政协副主席张茂才带领县政协部分和社会法制委员会一行20余人,在县纪委副书记、县监察厅厅长冯改朵等的陪同下,就县厅创优发展环境和政风行风建设及评议工作进行视察调研。8月6日,县委、政法委书记王建明实地观摩县监狱管理局在太原第一监狱举办的大规模反罪犯脱逃联合演练活动,并作出重要指示。8月8日,县委依法治县领导组副组长、副县长张建欣出席全县社区依法治理暨“法律进社区”活动推进会并讲话。8月24日上午,县委、政法委书记王建明就司法行政系统院校维稳工作进行专题调研。9月12日上午,张平副县长到县未成年犯管教所就全县监狱罪犯、特别是未成年犯文化教育纳入所在地区教育规划进行调研。9月19日,全国司法行政系统反腐倡廉宣传教育工作座谈会在太原召开,县委、县纪委书记李兆前出席会议并讲话,县委、政法委书记王建明会见了韩亨林组长一行,并亲切座谈。9月20日上午,张建欣副县长先后到新店劳教(戒毒)所、县女子劳教(戒毒)所视察工作。9月22日上午,县委、政法委书记王建明,副县长张建欣巡视司法考试太原考区。10月19日,司法部主办的全国司法行政系统践行政法干警核心价值观先进事迹报告会在太原隆重举行,张建欣副县长在会前亲切接见了报告团全体成员。10月31日,县委、政法委书记王建明专程赴大同市阳高县龙泉镇,看望慰问政法系统唯一的党的代表李培斌。11月1日,县委、宣传部部长胡苏平出席xxxx县推进法治文化建设座谈会并作重要讲话。11月27日,县委、政法委书记王建明在县司法厅调研指导工作,分别听取了司法厅班子副职领导对所分管工作情况的汇报,并发表重要讲话。12月3日,县委副书记金道铭、副县长张建欣、县人大副主任李政文、县政协副主席张茂才、县高院院长左世忠、县检察院检察长杨司等出席纪念宪法颁布实施30周年大会。特别是县委、政法委书记王建明同志对我们的工作充分肯定。他指出:“全县司法行政机关以“万马奔腾创一流”为抓手,在实现监管场所持续安全稳定、拓宽法律服务领域、深化法制宣传教育、强化队伍建设、夯实基层基础等方面取得了新的成绩,圆满完成了“创一流”的奋斗目标。以水成同志为班子的司法厅党委一班人抓工作的这种激情和热情,是对党、对我们的事业忠诚的表现,是正确世界观、人生观、利益观的表现,是对司法行政事业高度负责、不懈追求的精神写照,是党性、也是人品,是做事、也是做人的高尚境界,是这几年司法行政工作一年一大步、一年上一个台阶的重要前提和基础。”县政府副县长张建欣同志多次充分肯定我们的工作,她指出:“司法行政工作,特别是县厅工作最积极、最主动,也最富有工作热情;每年的工作目标都是争一流、创一流,年年都有新思路、年年都有新要求、年年都有新成果,这是最明显的。各项工作整体推进、重点突破,特别是保持了监所和系统的持续安全稳定,工作有声有色。在社会矛盾化解方面,在社会管理创新方面,在监狱、劳教(戒毒)等工作方面,都作出了好的成绩,好多工作都在部、县交流经验,在大会做经验介绍,走在了全国的前列。”五年来,县部级以上领导干部来司法行政系统视察、指导工作、出席会议、作出批示已达380多人次。特别值得一提的是:20xx年7月31日,时任xxxx县委书记、县人大会主任张宝顺同志到县司法厅视察指导工作,就进一步做好奥运安保工作和司法行政工作发表了重要讲话。这是司法行政机关恢复重建以来县委书记首次到县厅视察指导工作。20xx年9月14日,时任中央政治局、中央政法委书记周永康同志在王水成厅长撰写的《襄汾县乡两级司法行政机关积极主动参与“9·8”特大事故善后处理工作情况的调研报告》上作出重要批示:“襄汾溃坝事故发生后,xxxx县、市、县司法行政工作者积极参与善后处理工作,通过卓有成效的工作,为党委、政府分了忧,为人民群众解了难,维护了社会和谐稳定,专题调研报告很好总结了经验,具指导意义。请爱英并宝顺、王君同志一阅。”20xx年4月19日,周永康同志在县厅工作报告上再次作出批示:“看了报告和佳镜律师事务所一年多做的工作,让我受到了很深的教育。执业律师只有忠实履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命,才能创造出党、人民、社会所期待的业绩,为经济社会发展服好务,为维护社会公平正义服好务,为建设和谐稳定社会服好务,最根本的是为广大人民群众服好务。xxxx及佳镜律师事务所的经验值得总结,请宝顺并爱英同志研办。”中央政治局两次对我县司法行政工作作出重要批示,在xxxx司法行政史上绝无仅有,全国也不多见。各级领导的高度重视和大力支持,为全县司法行政系统万马奔腾创一流提供了强大动力和根本保障,令人振奋,催人奋进。
20xx年,成绩令人鼓舞,成效历史罕见,离不开县委、县政府、司法部和县委政法委的坚强领导,离不开县人大、县政协和各有关部门的大力支持,特别是凝聚着全县广大司法行政干警和法律服务工作者的辛勤努力、辛劳汗水,借此机会,我代表县厅党委向同志们表示衷心感谢和崇高敬意!
二、20xx年来我们锐意进取、马不停蹄,走出了具有xxxx特色司法行政工作新路子,全面开创工作新局面
20xx年的工作,是xxxx司法行政系统全面开创工作新局面五年实践的重要组成部分。在过去的五年中,全县司法行政系统认真贯彻落实“围绕中心、服务大局,履行职责、发挥优势,坚守法治、维护公正,推进和谐、促进发展”的全县司法行政工作指导思想,紧密围绕“忠诚履行职责,充分发挥作用,全面开创xxxx司法行政工作新局面”奋斗目标,卓有成效地开展了“搭台唱戏”、“乘船过河”、“快马加鞭”、“万马奔腾”等系列活动,取得了“一年开局打基础、二年推进迈大步、三年提高上台阶、四年提升争上游、五年决战创一流”的显著成绩,探索走出了一条具有xxxx特色的司法行政工作新路子,全面开创了工作新局面,在xxxx司法行政工作史上写下了浓墨重彩的一笔,留下了刻骨铭心的记忆。
五年来,我们艰苦创业,攻坚克难,奋力突破了制约司法行政工作发展的人、财、物“三大瓶颈”:
人员编制问题不断得到有效解决。在县厅党委的积极争取下,县厅增加社区矫正、科技信息、信访、3个处室,累计为基层争取到政法专项编609个。各级司法行政机关通过增设处室、招考公务员、购买公益性岗位、补充大学生村官等方式,新补充增加20xx多人,监狱劳教一线干警紧缺状况得到缓解,“一人司法所”的问题有效解决。
司法行政公用经费得到切实保障。《全县基层司法行政机关经费保障标准》印发后,落实情况良好,财政安排的经费逐年增长,保障水平进一步提高。其中,20xx年全县市县(区)财政安排的公用经费同比增长6.1%,中央和县安排下达的专项资金增长38%。近日,古县关智勇同志也来信给我报告,经费保障标准出台后,人均公用经费从原来的500元增加到现在的2.3万元,增长了46倍。
司法业务用房条件得到明显改善。争取专项资金1.119亿元,对全县1388个司法所全部进行了新建和改扩建。争取57个中央投资司法局业务用房建设项目,占全县应建项目总数的43.8%,总投资达1.38亿元,阳泉、运城、大同市业务用房建设已经开工建设,原平、灵石、石楼、垣曲、古县、大宁、襄汾、五寨等11个项目已建成投入使用,五台、永和、静乐等32个项目已陆续完成主体工程,预计今年国庆节前后也可完工投入使用,小店、吕梁等11个项目经同级政府批准以置换方式解决,晋城市、稷山、广灵3个项目正在落实建设用地和报建中,预计今年4月也可开工建设。总体上看,全县业务用房建设情况进展良好。在最近召开的全国司法厅(局)长会议上,我们介绍了“着力强化司法行政工作保障”的经验。
司法业务装备逐年更新到位。全县五年累计争取到位司法业务装备资金2.41亿元,先后使用装备资金集中为全县市、县(区)司法局、司法所和法援中心配发业务用车406辆、摩托车571辆,计算机(含打印机)、复印机等设备6829台(套),有力保障了基层司法行政工作开展。
五年来,我们超前谋划、统筹规划,抓住事关全局、影响长远的关键环节,突出办好了“十件大事”:
“法治xxxx”建设全面启动。县厅党委经过积极争取,认真筹备,于 20xx年3月20日“在纪念依法治县十周年之际”,承办召开了高规格、大规模的“法治xxxx”建设启动大会,推动普法依法治理工作进入了新的历史时期。
监狱劳教体制改革取得重大进展。自20xx年11月县政府批复以来,我们稳步推进,全面实施监狱体制改革,基本实现了全额保障、监企分开、收支分开、规范运行的改革目标,建立完善了公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制。经县政府和编办批准,监狱、劳教分别成立了正华、华坤企业集团公司。
劳教工作完成重心转移。县厅党委根据近年来社会管理的新形势、新任务,及时调整工作思路,坚定转移工作重心,于20xx年6月,争取增挂成立了xxxx县戒毒管理局,健全完善戒毒工作机制体制,探索建立“三期戒治三区管理”戒毒矫治工作模式,开创了司法行政戒毒工作新局面。
重大安保任务圆满完成。全系统牢固树立安全稳定首位意识,切实履行维护稳定第一责任,圆满完成了北京奥运、六十国庆、上海世博、广州亚运、第六届中博会、党的等重要节点的安保任务,干警队伍经受住了最现实、最严格、最难得的考验,受到了县政府和县劳动竞赛委员会的特别表彰。
社区矫正工作全面实施。县厅党委先行先试,在全国率先出台社区矫正工作人员着装规定,积极探索社区矫正人员电子化信息化管理等新方法,强力推动社区矫正工作从无到有,由弱到强,监管、教育、帮扶等多项工作走在了全国前列。
服务转型跨越发展成绩显著。县厅党委始终坚持围绕中心、服务大局基本原则,积极组织指导全县法律服务工作者服务煤炭企业兼并整合重组、服务全县“项目落地年”等活动,得到县委县政府的充分肯定,先后3次被《法制日报》在头版头条予以专题报道。
干部选拔交流实现历史性突破。县厅党委始终坚持抓班子带队伍,创新干部选拔任用机制,大力倡导全系统一盘棋的政治意识,打破了系统内部壁垒,打破了干部选拔“能上不能下”的陋习,连续实施了大规模的干部调整,在全系统范围内选拔和交流使用干部,真正做到了能者上,庸者下,有效激发了基层单位和广大干警干事创业的积极性。
反腐倡廉建设和政风行风评议工作成绩显著。围绕防范腐败,健全完善了涵盖教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面的176项制度,基本形成了内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,形成了用制度管权、管事、管人的有效机制,累计处理信访举报553件506人,查处违纪违法案件75件,150人受到党纪政纪处分。结合提升形象、创优环境要求,强力推进全系统政风行风评议工作,全面实现了“一年打基础,跳出下游位置;二年下决心,争取中游水平;三年上台阶,进入一流行列”的奋斗目标,全县81%的市、县(区)司法局行风政评工作进入当地一流行列,受到了县政府的表彰奖励。
下乡住村工作扎实深入开展。县厅党委切实把下乡住村作为机关干部转变工作作风、提升工作水平的好形式、好方法、好载体,认真组织机关干部全员下乡,分批住村,与群众同吃同住同劳动,积极探索山区农村建设和干部下乡住村新路子,切实为群众办实事、帮干部转作风,引起巨大社会反响,得到县委县政府高度肯定,在20xx年8月3日的《人民日报》“前看xxxx”专栏突出位置刊登我们的事迹。
先进典型大量涌现。县厅党委始终坚持典型引路、示范带动的工作方法,探索总结了医患、交通纠纷人民调解,司法鉴定管理体制,干部队伍建设,律师和机关党的建设,监所文化建设等在全国范围产生较大影响的工作经验,培养推出了襄汾县司法局、安泽县司法局、忻州监狱、长治大辛庄劳教所、佳镜律师事务所等一大批先进集体,培养树立了党的代表李培斌、全国人大代表韩雅琴、全国五一劳动奖章获得者刘银栋、全国模范司法所长肖增爱、全国人民调解能手张继源等一大批先进个人,有效激励带动了广大干警干事创业的工作热情。
五年来,我们积极作为,奋发有为,大胆探索,勇于实践,全面开创了xxxx司法行政工作新局面,推进实现了“八个新变化”:
服务转型跨越发展取得新业绩。实现经济社会转型跨越发展是xxxx县委、县政府贯彻落实科学发展观的重大举措。县厅党委紧扣这一主题,组织全县法律服务工作者为全县煤炭资源整合、煤炭企业兼并重组、县级重点工程项目建设等中心工作,以及中国煤炭与能源新产业博览会、第六届中国中部投资贸易博览会和首届世界晋商大会等活动,提供了积极主动、优质高效的法律服务。5年来,基本实现了各级政府和大中型企业法律顾问全覆盖,累计担任政府部门和企业法律顾问176000多家,义务为2200余家企业兼并重组、130余个重大招商引资项目、110项重点工程、170余个城中村改造项目提供了全方位、一条龙的法律服务。同期,全县法律服务工作者累计办理刑事诉讼辩护和代理案件87356件,办理民事诉讼代理案件139475件,办理行政诉讼代理案件7585件,办理各类非诉讼法律事务81893件,出具各类公证书47.4万件,为全县转型跨越发展提供了优质高效的法律服务环境。
维护社会和谐稳定再作新贡献。大力强化监狱劳教(戒毒)工作,认真落实监管“首要标准”,采取超常举措,狠抓关键环节,建立完善安全防范“五项机制”,大力推进“四防一体化”建设和场所规范化建设,连续五年实现了监管“四无”目标,教育矫治工作质量不断提高。坚实构筑矛盾纠纷化解“第一道防线”,推动形成了大调解工作格局,健全完善了覆盖全县城乡的调解组织网络,持续深入开展矛盾纠纷排查专项活动。累计调处各类纠纷1134309件,其中防止民间纠纷转化为刑事案件7669件,制止纠纷引起群访、群斗和自杀案6440件,调解成功率达95.04%。不断强化对特殊人群的教育服务工作,刑释解教人员衔接率、帮教率双双接近100%,继续保持全国领先位置,累计接受社区矫正人员38563人,重新犯罪率仅0.14%,无发生一起重大恶性案件,取得了良好法律效果和社会效果。
促进社会公平正义创出新成效。我们着眼于保障和改善民生,促进社会公平正义,不断降低法律援助门槛,扩大受援面,实现了全县城乡法律援助全覆盖。全县累计发展法律援助注册志愿者5576人,建立援助工作站2451个、联络点26304个,设立民生法律服务热线229条,办理各类法律援助案件84864件,受援人总数达1142970人,为受援人追索各类经济赔偿7亿多元,让社会困难群众感受到了党和政府的温暖,司法行政工作在完善全县城乡社会救助体系中的作用日益显现。全县各类司法鉴定机构着眼服务社会、服务诉讼,五年来累计办理司法鉴定案94242件,采信率达98%以上,为推进依法治理,实现社会公平正义,维护社会和谐稳定做出了积极贡献。
普法依法治理取得新进展。认真组织实施“五五”、 “六五”普法规划,广泛深入地开展了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动,做到了与县委、县政府中心工作、依法治理示范单位创建和法治文化建设“三结合”,法制宣传渗透力和影响力不断提高。坚持学用结合、普治并举,全面启动了“法治xxxx”建设。紧紧围绕解决转型跨越发展面临突出问题和群众关注的热点、难点问题,不断推动依法治理工作向广度拓展、向基层延伸。5年来,共成功创建“全国民主法治村”55个,考核命名县级依法治理示范单位299个,依法治理标兵单位20个,太原市杏花岭区等11个法治创建先进县被评为“全国首批法治县(市、区)创建先进单位”。
改革创新能力得到新提高。始终坚持解放思想,与时俱进,大胆探索,勇于实践,5年改革不停步,5年创新不停留。先后探索总结出司法行政工作创新“百佳案例“,特别是襄汾溃坝事件善后处置案例,创先争优活动“佳镜律师事务所案例”、传统文化教育进监所“太原一监典型”、戒毒矫治“三期戒治三区管理xxxx做法”、医患矛盾纠纷和道路交通事故纠纷调解“xxxx模式”、机关党建工作“司法厅样板”等等一大批创新成果,得到了时任中央领导周永康、王乐泉等同志的批示肯定和全国同行的高度认可。
基层基础建设呈现新面貌。县厅党委积极努力、多方协调,制定了基层司法行政公用经费保障标准,争取将司法行政公用经费足额列入各级财政预算,保障水平逐年提高。及时制定了基层司法行政业务装备标准,争取司法业务装备专项资金支持,业务装备配备逐年更新到位。抢抓国家重点扶持中西部地区基层政法机关建设的难得机遇,大力推进市、县(区)司法局和司法所业务用房建设,基层基础落后面貌得到了根本改善,司法行政业务开展切实得到保障。
干警队伍建设再上新水平。以思想政治建设为根本,作风能力建设为基础,反腐倡廉建设为保障,以“四新、四再、四做”为要求,深化“三力”建设为目标,先后深入开展了党员先进性教育、社会主义法治理念专题教育,学习实践科学发展观、学习“右玉精神”、正风肃纪创优环境、政法干警核心价值观教育实践等活动,通过岗位大练兵、执法大培训、业务大考核、干部大调整等方式,以及集中教育,自主选学等途径,促使全县司法行政干警队伍普遍受教育,素质大提高,凝聚力和战斗力不断增强,焕发出全新的精神风貌。
整体工作地位迈上新台阶。司法行政工作不断得到领导关怀、媒体关注,群众关爱,干部得到关心,社会影响力不断扩大,工作地位空前提高。近五年来,有380多人次县部级以上领导干部深入我系统调研指导工作,给予我们高度肯定。《法制日报》、《xxxx日报》、xxxx电视台、《xxxx法制报》,社会主流媒体,以及《前进》杂志、《政府法制》等党刊政刊每年有头版头条或重要位置的专题报道。xxxx司法行政官网信息累计更新2762条,被县政府网站登载采用639条,点击率超过570 万次,工作社会知晓度和影响力不断扩大,在20xx年全县政风行风评议活动中,全县81%的市、县(区)司法局进入当地一流行列。各级司法行政机关成为人们愿意来的热点、抢手部门,在各地的干部竞争选拔中,司法行政工作者往往是最有实力的竞争者,司法行政部门成为出干部最多的行业之一,更有一大批干部被县委县政府就地提拔重用,或跨行业走上重要领导岗位。临汾市司法局近3年先后从机关内提拔了3名县处级干部,今年又一次性解决了2名正科、5名副科、3名科级非领导职务的职数,按他们的话说:这在临汾市司法局建局史上也是前所未有的。基层是这样,县里情况也一样。最近2年来,原厅党委委员、纪委书记郭殿生同志荣任正厅巡视员。县政法干院党委书记杨凤英同志先后荣任厅党委委员、副厅长,正厅巡视员。厅政治部常务副主任翟新山同志就地提拔,荣任厅党委委员、政治部主任(副厅长级)。县政法干院党委副书记、院长谭恩惠同志荣任学院党委书记。厅司法鉴定管理局局长郝晓琴同志荣升县政法干院党委副书记、院长。厅党委委员、副厅长,原县监狱局党委书记、局长冯征同志履新重用,任晋城市委、常务副市长。厅党委委员、劳教局党委书记、局长周培斌同志重用任职,担任县厅副厅长。监狱局党委副书记、政委句轶旺同志就地重用,担任厅党委委员、副厅长、监狱局党委书记、局长。监狱局副局长李扁顿任正华实业集团公司总经理,明确为副厅长级。监狱局党委委员、副局长王伟同志提拔任职,荣升监狱局党委副书记、政委。县劳教局政委李效民职位升格为副厅长级。原阳泉第一监狱监狱长祁晓虎同志荣升县物价局副局长等等。这么多人先后得到提拔重用,放在以前都是不可想象的。
以上八个方面,全面客观地反映了全县司法行政工作整体发展。具体到各市县工作,给人感受更多。最近,我仔细翻阅了全县各市县、各监狱劳教所的工作总结,认真听取了全县年度检查的考核汇报,思绪万千,难以平静。在他们的总结中,有一个共同的特点,那就是字里行间热情洋溢、充满自信、充满豪情。有一个共同的感受,那就是普遍感受到最近五年,也都是各单位工作历史上发展最快、干得最好的一个时期。特别让人难忘的是临汾各市、县司法局的总结,他们和别的地方有一点不同,每篇总结都有醒目的标题,在标题上反映出工作特点、成绩,起到了提纲挈领的作用。如临汾市局总结的标题是:“奏响发展主旋律、谱写跨越新篇章”,翼城县司法局是“策马扬鞭鼓干劲、开拓进取创一流”,襄汾县司法局是“忠实履职勇担当、不辱使命誉三晋”,乡宁县司法局是“万马奔腾敢当先、勇创一流促发展”,霍州市司法局是“提升素质树形象、创先争优促跨越”,隰县司法局是“凝聚合力谋发展、争创一流树形象”,吉县司法局是“抢滩争位抓亮点 奋发有为攀新高”等等,无一例外。我简单统计了一下,其中用的最多的几个关键词是“发展、创新和一流”,结尾三个字大多用了攀新高、争上游、展新颜、创一流、谱华章、铸辉煌等字眼,表达了一个共同的意思,那就是创一流的目标全面实现。特别提出临汾,并不是说其他市县干的不好。我想,这恰恰也是全县各市县司法行政工作最具代表性的典型和缩影。
回顾五年来,我们探索发展具有xxxx特色的司法行政工作新路子,全面开创工作新局面的伟大实践,有五条“基本经验”必须牢牢把握:
必须始终坚持贯彻落实上级部署毫不偏离。始终坚持贯彻落实上级部署毫不偏离是全面开创司法行政工作新局面的根本原则。必须始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力,将司法行政工作放在全县经济社会发展大局中来思考来谋划来推进,贯彻执行上级决策部署,在及时上下功夫,在全面上做文章,在准确上想办法,在深入上动脑筋,在实践中见成效,确保事业发展的正确方向。
必须始终坚持指导思想奋斗目标毫不动摇。始终坚持指导思想奋斗目标毫不动摇是全面开创司法行政工作新局面的思想基础。“围绕中心、服务大局,履行职责、发挥优势,坚守法治、维护公正,推进和谐、促进发展”的全县司法行政工作指导思想,是紧扣司法行政工作实现又好又快发展的主线,把围绕中心、服务大局作为司法行政工作实现又好又快发展的根本原则;把履行职责、发挥优势,作为实现司法行政工作又好又快发展的基本要求;把坚守法治、维护公正,作为实现司法行政工作又好又快发展的重要标尺;把推进和谐、促进发展,作为实现司法行政工作又好又快发展的奋斗目标,充分体现了科学发展观的要求。“忠诚履行职责,充分发挥作用,努力开创xxxx司法行政工作新局面”的全县司法行政工作奋斗目标,以及“一年开局打基础、二年推进迈大步、三年提高上台阶、四年提升争上游、五年决战创一流”的5年分步目标,统筹发展的长远规划和现实目标,做到了宏伟蓝图与现实路线图相统一,发挥了统一思想,明确方向,鼓舞士气,凝聚人心的作用,确保了思想的连贯性,工作的连续性。
必须始终坚持改革创新与时俱进毫不懈怠。始终坚持改革创新与时俱进毫不懈怠是全面开创司法行政工作新局面的强大动力。县厅党委坚持改革创新、与时俱进,对整体工作,提出了“四再”要求。对领导班子和队伍建设,提出了“四新”目标、“四做”标准、“四个意识”和“三力”建设要求。对监狱劳教安保工作,提出了“三不” “三再三更”、“五个确保”、“五个毫不”、“五个一定要”和“一手抓监管,一手抓发展”、“对外改革开放,对内开发利用”等工作要求。对院校法学教育工作,提出了“特色、特点、特长”的“三特”办学思路和“审时度势、发挥优势、创业造势”的“三势”办学要求,等等。这些目标要求,既点明了工作任务,又明确了方法措施,具有很强的理论指导性和现实操作性,为全县司法行政工作提供了宝贵的精神源泉和不竭动力。
必须始终坚持积极作为奋勇争先毫不含糊。始终坚持积极作为奋勇争先毫不含糊是全面开创司法行政工作新局面的鲜明特色。精神状态决定工作状态。县厅党委牢固树立敢于担当、勇于争先的进取意识,大力倡导积极作为、奋发有为的工作态度,不断强化“扶优扶强、鞭打慢牛”和“三不”激励机制,始终保持了工作的激情,创业的热情,干事的豪情,创造了诸多前所未有的工作成绩,带动实现了司法行政工作的良性循环。表现在工作中,我们未雨绸缪,把握先机,积极主动、放胆争先。比如,在20xx年9月国家发改委安排政法基础设施建设中央投资计划编报工作时,我们不等、不靠,早已做了大量前期工作,储备了60多个司法业务用房建设项目,所以在争取首批中央投资计划时一下就走在了全国前列。又比如:在推进社区矫正工作中,我们敢为人先,为全县社区矫正工作人员着装。襄汾县的毛跃芳局长在溃坝事故发生后,主动介入,积极处理善后事宜,等等。
必须始终坚持优化环境夯实基础毫不放松。优化环境夯实基础毫不放松是全面开创司法行政工作新局面的必要条件。基层是最直接的实践主体,是履行职责的主战场,服务群众的最前沿,基层不稳,全局受损,基础不牢,地动山摇。县厅党委高度真心关心基层,始终倾斜基层,不断加强基层,坚持人往基层走,钱向基层投,物给基层配,创新提出并大力实施“五个争取”,即争取法律、争取政策、争取规定、争取项目、争取服务,不断创优发展环境,推动制约工作改革发展的困难和问题不断得到有效解决,促使基层基础面貌发生翻天覆地变化,全县司法行政工作发展后劲显著增强。
总之,这五条基本经验来自于实践,验证于实践,对全系统提高思想认识、转变思维方式,改进工作方法,提高工作水平,提升工作地位,起到了决定性的指导作用和推动作用,是具有xxxx特色司法行政工作道路的鲜明标志,对于当前和今后一段时期xxxx司法行政工作的改革发展具有十分重要的指导意义,我们必须深刻铭记,牢牢把握,始终坚持。
三、2013年我们继往开来、凝心聚力,在新的历史起点上全面提升xxxx司法行政工作科学发展新水平
实践永无止境、创新永无止境、发展永无止境。在探索发展具有xxxx特色司法行政工作新路子的进程中,我们也发现了一些问题:如基层司法所人员编制不足、监狱劳教(戒毒)单位一线干警紧缺的问题,各地工作因各种因素制约发展不平衡的问题,以及随着发展模式转变、经济结构调整、群众诉求多元化等多种因素交错,信访工作压力大,化解纠纷难等问题。需要我们不断提升科学发展新水平,探索解决新问题。
2013年,是全党全国人民贯彻落实党的精神,坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗的开局之年,是全县全力办好“两件大事”,努力谱写转型跨越、科学发展新篇章的关键之年,是全县司法行政工作把握时代发展要求,继往开来,凝心聚力,在新的历史起点上谋划新发展的起步之年。2013年全县司法行政工作总的要求是:全面贯彻落实党的以及中央经济工作会议、全国、全县政法工作会议、全国司法厅(局)长会议精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持依法治国基本方略,坚持围绕中心、服务大局,不断深化体制机制改革,全面做好维护社会稳定各项工作,全面做好服务转型跨越发展各项工作,全面做好依法治县和“法治xxxx”建设各项工作,全面加强司法行政队伍和反腐倡廉建设,全面加强基层基础和保障机制建设,全面提升xxxx司法行政工作科学发展新水平。
关于2013年的工作部署,我重点工作强调六点意见:
一是要贯穿一条主线。坚持把学习宣传和贯彻落实党的精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务,自觉贯穿工作始终。要在领会精神实质上下功夫。高举具有中国特色社会主义伟大旗帜,坚定道路自信、理论自信、制度自信,坚定不移地沿着改革开放三十多年来一以贯之的强国富民道路前进,不动摇、不懈怠、不折腾,是党的精神最具内涵的部分。大家也注意到党的后,重走小平同志南巡路的深刻政治含义。请同志们一定要细细体会,准确把握,高度一致,坚定不移地做中国特色社会主义的建设者、捍卫者。要在推动工作实践上下功夫。重点围绕党的提出的目标任务,认真调查研究,完善工作思路,找准工作切入点和着力点,把党的精神转化为坚定的信念、科学的方法、工作的动力,继往开来,凝心聚力,在贯彻落实科学发展观上更加自觉,在服务保障转型跨越发展上更加主动,全面提升xxxx司法行政工作科学发展新水平。要在狠抓工作落实上下功夫。党的以来,中央反复强调实干兴邦、空谈误国。中央政治局刘云山同志在最近的一次座谈会上,特地引用了前政治局李瑞环文集里面的一个故事:说的是在上世纪90年代初,湖北神农架地区很多野猪横行,赶也赶不走。有人想了个办法,把狮子、老虎等猛兽的声音录下来,支起杆子,用大喇叭放出来。一开始,野猪还真害怕,吓跑了。但是过段时间之后,野猪又回来了,因为它们发现只有声音,没有危险。后来野猪把杆子都给拱倒了。村民们感慨,看来唱高调、说空话连野猪都骗不了。看到这个段子,刘云山书记说他当时就笑了,大家也都笑了。但这绝不是简单的一个笑话,在我们中间有没有这样的人、这样的事,我看也不能完全排除。因此,还需进一步强化工作落实,“三力”建设确需进一步加强。
二是围绕一个中心。要坚持“围绕中心、服务大局”根本原则,紧紧围绕县委县政府中心工作履行职责。在党的召开后,11月16日,县委召开全县电视电话会议,袁纯清书记就贯彻党的精神作了重要讲话,对全面贯彻落实党的精神,开创全县转型跨越发展新局面进行了安排部署。要按照党的提出“两个加快”的要求,围绕全县经济社会发展的“两件大事”,进一步增强法律服务工作的主动性和创造性。要进一步探索为重点工程服务的方式方法。紧紧围绕全面转型、深度转型的发展要求,搭建服务平台,创新服务方式、整合优势资源,“围着项目转、盯着项目干”,努力为全县构建现代产业体系、发展循环经济,抓好实体经济,推动城乡一体化发展和推进科技创新提供优质高效的法律服务。要进一步深化政府法律顾问工作,紧紧围绕加快推进转型综改试验区建设的总体要求,为全县产业升级、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域,以及“一市两县”、“一市两园”试点工作,为党委政府提供法律依据和决策参考。要进一步服务改善民生,创新社会管理。紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,充分发挥律师、公证、基层法律服务、法律援助和司法鉴定等工作优势,促进权利公平、机会公平、规则公平,在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制中发挥积极作用,为xxxx全面建成小康社会再作新贡献。
三是履行一个责任。平安稳定是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提,维护社会和谐稳定、深化平安建设、建设“平安中国”,是司法行政工作的重要任务。要切实履行好维护稳定“第一责任”,按照县委政法委的统一部署,扎实推进全县平安建设,在立体化社会治安防控体系中发挥作用。要大力强化监狱劳教(戒毒)工作。始终坚持“三再三更”、“五个毫不”、“五个确保”等工作要求不放松,继续深入开展“平安监狱”创建活动,有效落实劳教(戒毒)工作“十二字”方针,大力加强安全监管工作,着力完善公正廉洁执法机制,努力提升教育改造和矫治工作水平,确保场所持续安全稳定。进一步强化安全生产是我县最大的民生工程和最基础的发展工程的意识,强化安全体系,夯实安全基础,弘扬安全文化,完善监管体系,抓好责任落实,巩固监狱劳教企业安全生产局面,实现持久安全、稳定安全、本质安全。这里,我强调一下,今年劳教制度改革已提上日程,这既是挑战也是机遇,对此我们要有统一的思想认识,做好充分准备工作,抓紧修改完善相关规定,特别是在此特殊时期,要认真履行职责,进一步规范劳教执法行为,努力提高教育挽救质量,切实维护劳教人员合法权益,保障劳教管理秩序稳定,做到人心不散、工作不乱、场所稳定。要大力强化特殊人群管理教育工作。落实经费保障政策,积极探索xxxx特色社区矫正模式,突出抓好社区矫正工作制度建设、队伍建设、经费保障、学习培训、宣传引导等五个方面工作,切实加强社区矫正人员的接收、监督管理、教育矫正、帮困扶助,整体提升全县社区矫正工作的规范化、制度化、法制化、科学化管理水平。以贯彻落实中央5号文件精神为重点,迅速推进大中城市过渡性安置帮教基地建设,有效提高安置帮教信息核查水平,增强衔接效果,落实帮教职责,夯实帮教基础,提高帮教水平。要大力强化人民调解工作。深入贯彻实施人民调解法,进一步健全完善矛盾纠纷预防化解机制,有针对性地开展矛盾纠纷排查调处工作,防止社会矛盾积聚、激化。认真贯彻落实《关于加强行业性、专业性人民调解委员会建设的意见》,大力加强行业性、专业性人民调解组织建设,把人民调解工作向容易引发人民内部矛盾的领域延伸,积极主动调解劳动关系、劳动报酬纠纷,广泛参与医患医疗、交通事故、城市物业管理和农村土地承包、土地流转等重点疑难纠纷的调解,充分发挥人民调解维护稳定“第一道防线”的作用。积极参与信访问题的化解工作,发挥职能,体现作用。积极参与“社会矛盾化解体系”构建工作,充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用,最大限度把矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态。要认真做好网络舆情应对工作。牢固树立舆情就是警情、统筹网上网下两个战场理念,认真做好网上涉及司法行政特别是监狱劳教、律师、司法考试等舆情的日常监测、研判,妥善处置突发舆情事件,及时回应社会关切,牢牢把握舆论引导工作主动权。
四是推进一个工程。在党的报告中,特别强调了法治在社会管理中的保障作用,明确提出了“依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成”的工作目标,在年初全国政法工作会议上,进一步明确了建设“法治中国”的要求,对司法行政系统做好普法依法治理工程提出了新要求、硬任务。要深入推进“法治xxxx建设”。按照《“法治xxxx”建设实施纲要》的部署,结合xxxx县情,进一步推动加快地方立法,积极协调县人大及时出台《“法治xxxx”建设条例》。全面推进依法行政,提高科学执政、民主执政、依法执政水平,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,努力引导严格规范公正文明执法,稳步推进司法行政规章制度建设,不断强化执法监督工作。积极促进司法体制和工作机制改革,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。要充分发挥依法治县办公室工作职责。科学谋划,全面履职,以转型跨越的理念和思路,在依法治理领导机制、监督机制、考评机制、激励机制、保障机制的建设上有新突破。进一步加强对依法治县各项工作的督导,积极协调各成员单位落实责任,合力推进各项工作。积极开展法治城市、法治县区、民主法治示范村(社区)创建和县、市、县三级联创依法治理示范单位、标兵单位活动。坚持把覆盖全社会的诚信体系建设作为依法治县的基础,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。继续办好《依法治县》杂志和快讯,加强“法治xxxx”网建设,积极协调xxxx电视台开设“法治xxxx”电视栏目,与县编办协调尽快成立依法治县宣传中心。要扎实开展法制宣传工作。进一步加强社会主义法治文化建设,着重培养公民的法律意识、法治精神和法律信仰。抓好具有地方特色的法治文化载体建设,加强法治文化作品创作与推广,与宣传文化部门联手推进多种形式的法治文化活动。组织开展深化“法律六进、推进依法治国”法制宣传教育主题活动,以企业、学校为重点继续开展专场推进活动,着力提高全民法律素质。加强领导干部、公务员学法用法工作,健全完善领导干部学法制度建设,创新形式、突出针对性和实效性,以推动学法用法与法治实践相融合,提高各级领导干部运用法治思维和法治方式,深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强法制宣传教育的社会宣传,围绕推进转型跨越发展,充分利用好传统媒体和新兴媒体,进一步开辟宣传阵地,创新宣传形式,营造良好法治氛围。
五是夯实一个基础。“合抱之木,生于毫末;九层之台,起于垒土。”近五年来的工作实践告诉我们,始终坚持抓基层打基础,持之以恒不放松,是全县司法行政工作顺利改革发展,全面开创工作新局面的一条基本经验,必须牢牢把握,始终坚持。要全面加强基层司法局(所)的建设。县(市、区)司法局和司法所是基层政权和政法部门的组成部分,是司法行政职能的一线承担者,直接为基层党委、政府的中心工作服务,为基层人民群众服务,在维护社会和谐稳定、服务经济社会发展中担负着重要的职责,司法局(所)建设的水平和成效,直接关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实,关系到基层政权的稳固。要适应新形势新要求,积极争取,健全机构设置和职能配置,完善功能结构,充实工作力量,确保各项业务正常开展。要切实强化管理职责,规范业务标准和工作流程,进一步提高工作制度化、规范化和法制化水平。要建立健全工作机制,整合各项业务资源,完善管理体制和工作联系机制,建立协调配合、方便高效、运转灵活的业务衔接与工作合作机制,形成工作合力,全面履行职责。要全面加强基层业务建设。要充分发挥法治在社会管理中的保障作用,紧紧围绕基层党委政府中心工作,做好政府法律顾问工作,为党委政府依法决策、依法行政、依法管理经济和社会事务提供法律咨询,当好参谋助手。要充分发挥司法行政工作优势,认真做好人民调解、社区矫正和安置帮教等工作,排查和化解社会矛盾纠纷,预防和减少违法犯罪,维护社会和谐稳定。要认真组织开展法制宣传教育,发挥律师、公证、法律援助、基层法律服务等职能,及时为群众提供法律服务和帮助,维护社会公平正义。要全面加强经费设施装备建设。坚定主动、积极灵活、持之以恒、坚韧不拔地坚持“五个争取”,落实“五个争取”,确保公用经费保障标准在全县得到全面落实、全部落实。把握难得的发展机遇,大力推进市县司法业务用房建设,加快工程进度,提高工程质量。在这里县厅要特别表扬太原市司法局,他们积极争取,不但落实了6.47亩建设用地,而且业务用房可研报告得到了县发改委的批准。同志们,县城土地多么紧张,太原市能落实,我们其他地方就应该能落实。大力加强基层设施装备建设,结合各地实际,制定分类装备配备标准和实施规划,规范业务装备采购,进一步改善办公、交通、通讯条件,提升业务装备水平和工作保障能力。要大力推进司法行政信息化建设。抓紧制定司法行政信息化建设实施规划和司法行政业务信息化标准,形成覆盖司法行政各业务领域的信息化应用体系。大力推进信息化应用,广泛采用网上办公、网上办案、网上监督、网上评查等信息化手段,在应用中不断提高工作信息化水平。要全面推进社区矫正电子监控定位系统,上半年推广到位。要切实办好各级司法行政机关门户网站,及时提供政务信息和服务信息。高度重视网络舆情工作,牢牢把握网络舆情的话语权和主动权,防止出现负面影响。
六是带好一支队伍。要以提升“五种能力”(新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力)为要求,建设“过硬队伍”为目标,深化教育培训,完善工作机制,有效提升队伍综合素质。要持之以恒地加强领导班子建设。各级领导班子既是党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者,又是推动司法行政工作改革发展的决策者、实践者。要始终坚持“四新”、“四再”、“四做”要求,进一步强化领导班子解放思想、开拓创新的能力,求真务实、科学决策的能力,深入学习、履行职责的能力,以人为本,为民谋利的能力,团结协作、和谐共事的能力,廉洁自律、拒腐防变的能力,真正使各级班子成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导改革发展的坚强集体。持之以恒地加强干警队伍建设,认真贯彻“四个意识”、“三力”建设要求,以强化群众观点为核心,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,不断扩大干部下乡住村包村增收活动成果,打牢为民宗旨理念,树立亲民工作作风,永葆队伍人民属性和党员政治本色。要持之以恒地深化创先争优活动。巩固和扩大党的组织和党的工作全覆盖成果,创新党组织活动内容、形式和载体,强化学习型、服务型、创新型党组织建设。继续抓好对典型人物和先进事迹的宣传工作,切实增强干警职工的荣誉感和自豪感,充分发挥典型和模范的引导示范作用,努力形成比学赶超的生动局面,不断推动司法行政工作深入开展。要持之以恒地加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制要求,坚持标本兼治惩防并举原则,加强组织协调和检查督导,加大案件查处力度,加快政风行风建设,加强廉政风险防控,始终保持惩治腐败的高压态势,高筑思想防线、行动红线、做人底线。严肃查处违法违纪案件,做到干警清正、队伍清廉、执法清明。
同志们,回首五年风雨兼程,我们坚持目标,坚定信心,坚实崛起,xxxx司法行政工作发生了深刻变化。回首五年艰苦创业,我们积极作为,奋发有为、大有作为,xxxx司法行政事业焕发出无限生机。
同志们,奋斗不停歇,发展无止境。展望未来蓝图宏伟,前程似锦,我们豪情满怀,信心倍增。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,继往开来、凝心聚力,在新的历史起点上,全面提升xxxx司法行政工作科学发展新水平!为全县转型跨越发展、全面建成小康社会而不懈奋斗,取得无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩!#p#副标题#e#
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医院后勤工作是整个医院工作的基础,是医院正常运行的重要支持和保障。后勤管理工作直接关系到医院的医疗、科研和教学工作的正常运转和健康发展,关系到职工积极性的调动和发挥,关系到医院的全局。下面就是读文网小编给大家整理的医院行政后勤工作会议讲话,仅供参考。
尊敬的各位院领导、主任、护士长及行政后勤的同事们:
大家上午好! 告别20xx,我们迎来了崭新的20xx年,一年来,大家在不同的岗位上忙忙碌碌,难得一聚。值此新春佳节来临之际,我们在这里欢聚一堂共庆新春佳节,借此机会真诚的向大家道一声:你们辛苦了! 今天,我们非常荣幸的邀请到各位临床医技科室主任、护士长参加我们行政后勤的年终总结会。在此,我谨代表行政后勤全体干部职工向奋战在一线的各位领导、主任、护士长致以新年的祝贺;向为医院的发展默默奉献的同仁们致以崇高的敬意和由衷的感谢!并通过你们向你们科室成员致以诚挚的问候和良好的祝愿!
行政后勤的各项工作,离不开各位领导的关心、帮助和指导,也离不开各位主任、护士长的理解和大力支持。在大家的共同努力下,20xx年我们收获了欢笑与进步,取得了另人瞩目的好成绩,作为行政后勤的一员,我深知这些成绩的来之不易,它凝结着医院全体同仁的辛劳和汗水。在既将迎来的20xx年里,我们的工作任重而道远,在此,真心的希望大家都以医院为家,以极高的责任感和集体荣誉感奋战在不同的岗位上,用你们精湛的医术、动人的微笑和耐心细致的服务感动患者,为医院的专科建设和发展加油,为自已创造更加美好的明天努力!让我们以海纳百川的气魄,风雨同舟,一路前行,共同创造医院美好的明天!
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行使行政权过程中对政治资源的消耗构成了行政政治成本,影响行政政治成本的因素有行政系统规模、行政职能范围、行政能力和行政腐败下面就是读文网小编给大家整理的行政政治工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
全市司法行政工作会议就要结束了,这是在全市上下深入贯彻落实“两会”精神的新形势下召开的一次重要会议。市委、市委政法委书记**同志出席会议并作了重要讲话,对我市一年来的司法行政工作作了充分肯定和高度评价,对抓好2008年的工作提出了严格具体的要求。局党委书记、局长**同志作了工作报告,高度概括总结了2009年工作,分析了当前司法行政工作存在的问题,详实具体地安排部署了2008年的工作任务,会议还表彰了先进、交流了经验。本次会议虽然时间短,但主题鲜明,指导思想明确,目标任务具体,工作要求严格,是一次催人奋进、鼓舞人心的大会;是一次继往开来、求真务实的大会;是一次凝聚人心、团结奋进的大会。总之,会议达到了预期效果和目的。下面我受局党委委托就如何抓好这次会议的贯彻落实讲几点意见。
一、深刻领会精神实质,进一步统一思想,提高认识,扎实工作
本次会议的精神集中体现在**书记的讲话和**局长的报告中,希望与会同志在吃透精神的基础上结合各地实际,有针对性地抓好贯彻落实。当前,我市经济社会的大发展、大繁荣为我们司法行政工作的改革发展营造了良好的外部环境,同时,也面临着维护社会稳定、构建社会和谐任务加重的严峻挑战,我们既要抢抓机遇,珍惜难得的发展条件,善于利用各种有利因素,促进司法行政事业向前发展,同时,也要摆正位置,找出工作中的薄弱环节,加大整改力度,采取有力措施,扎实工作,奋力拼搏,全力维护社会稳定,以有为求有位,以有位促发展,树立司法行政新形象。为此,必须树立全市司法行政工作“一盘棋”的大局思想,将思想和行动统一到全市司法行政工作的统一安排部署上来,统一到市委市政府对司法行政工作的要求上来。要切实按照**书记讲话中的要求,增强做好司法行政工作的责任感、使命感和紧迫感。要按照**局长报告中部署的2008年五项重点工作任务,结合各地实际,早研究、早谋划、早安排,开好局,起好步,以确保各项业务工作的顺利完成。
二、突出重点,狠抓难点,讲求方法,抓好落实
要抓好2008年各项工作任务的落实,要学会抓重点,破难点。通过**局长的工作报告,可以看出,2008年我们的重点工作为五个大项,即:普法、劳教、基层、法律服务、队伍建设。就目前而言,普法工作又是五项重点工作的重中之重。因此,必须紧紧抓住重点这根弦,分清工作主次和轻重缓急,有计划有侧重地加强对重点工作的调查研究和安排部署,要结合各地实际,对近年来的工作进行再回顾,再总结,在巩固好、发展好原有经验的基础上力求有新的突破和创新。就难点工作而言,当前全市司法行政工作的难题是普法工作的创新问题,基层工作的规范化和人员素质提高问题,法律服务的质量和法律服务市场的规范化管理问题,后勤保障能力如何提高的问题,队伍建设中人员综合素质提高、从优待警的问题,信息工作的滞后问题等等。这些疑难问题,有的是历史形成的,有的是受客观因素的制约,但大部分仍然是我们重视不够,努力不够造成的。因此,我们必须要拿出相当的精力,正视并勇于破解存在的困难和问题,以“人一我十之,人十我百之”的精神,切实打破制约和阻碍司法行政工作发展的瓶颈,不断谋求司法行政事业的新发展。
要抓好2008年各项工作任务的落实,要讲求方法,学会工作。首先,要重视调研工作。要针对目前司法行政工作存在的问题,深入基层,讲求实际,注重方法,开展深入细致的调查研究工作,找准问题的症结所在,广泛征求解决的方式方法,通过分析,认真梳理归纳,采取强有力的应对措施,切实把工作做好做实,做出成效和特色。其次,要注重提高工作质量和效率。要解决司法行政机关目前存在的懒散拖沓作风,各级司法行政部门要发扬求真务实的精神,切实转变工作作风,高质量工作,高效率办事,努力克服形式主义和官僚主义,一门心思搞工作,一心一意谋发展,将精力切实花在工作上,要雷厉风行地办文、办事,要高标准、严要求地完成好各项工作,只有这样,我们的工作才能取得实效,才能真正体现为人民服务的宗旨要求。第三,要善于做好协调工作。司法行政工作点多面广,离不开各级各部门的关心支持,因此必须在协调上讲点艺术,善于沟通与各级各部门之间的关系,多通气、勤沟通、常联系,达到相互支持、相互配合、相互理解、相互关心和支持,努力创造促进司法行政事业长足发展的内外环境,不断推进司法行政工作又好又快发展。第四,要切实抓好信息反馈工作。目前,全市司法行政信息工作仍存在量少、质量差、反馈不及时等问题。要解决这一问题,必须加大对信息工作的重视力度,明确专人抓好信息工作,定期不定期召开信息分析会,把握信息重点,找准工作突破口,努力改变信息工作落后的现状。要加强信息人才培养,不断提高全市司法行政干警的写作水平,形成人人收集信息、写信息的长效机制,同时加强奖惩制约机制,奖勤罚懒,激活竞争机制,促进信息工作迈上一个新台阶,使信息工作真正成为宣传司法行政、交流工作经验、提供决策依据、促进工作发展的平台。
三、切实抓好会议精神的贯彻落实
同志们回去后,要及时将本次会议精神向当地党委、政府汇报,重点汇报全市司法行政2008年工作的指导思想、目标任务和工作要求,同时,也要汇报本部门贯彻落实会议精神的具体意见,积极争取党委、政府的重视和支持,把司法行政纳入本地经济社会的发展大局,纳入党委政府的重要议事日程。要及时将会议精神传达到基层,通过传达学习,进一步统一思想和行动,进一步凝聚智慧和力量,进一步调动司法行政队伍的工作积极性、主动性和创造性,共同为完成这次会议确定的各项目标任务而努力工作。同时,各县、特区、区司法局和劳教所要抓紧研究贯彻这次会议精神的具体措施,将各项工作任务进一步细化分解,责任到人,加大督促检查力度,切实使各项工作按计划、分阶段、有步骤地顺利完成,努力实现全市司法行政工作跨越式发展。各地传达贯彻会议精神的情况,请于*月*日前报市局办公室。
同志们,这次会议虽然时间短,但任务艰巨而繁重,请大家务必站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度,紧紧围绕全市改革发展大局,全力做好司法行政各项工作,拿出新思路,推出新举措,做出新业绩。
谢谢大家!
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城市管理行政执法在中国通过实践和超过十年的发展,既影响经济社会的稳定与发展,也关乎每个公民的权利与利益。下面就是读文网小编给大家整理的城市管理行政执法工作会议讲话讲话,仅供参考。
我们搞了一个简短的揭牌仪式,然后坐下来研究下一步工作中,怎样处理好一些关系,把握好改革的方向,解决好可能遇到的问题。这很好,不重形式而重内容,城管执法局成立之初,就开了一个好头。
这次会议规模不大,但很重要。城市管理综合执法是个新事物,下一步各县(市)区如何把握好改革的方向,积极、稳妥地把这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能,正确理解、全力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设,切实承担、履行好综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质,全面地、准确地宣传好这项改革?就这些问题请大家谈一谈,我看很有必要。刚才,鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见,我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报,区里的同志也提了一些很好的建议,下一步在区这个层面建立队伍时,应充分考虑。
今天这个挂牌仪式,标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法,现在变成综合执法,这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会,我谈三个问题:
一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系
今天,城区政府的主要负责同志参加会议,我提出这个问题,谈点看法,供大家参考。第一,在市场经济条件下,搞好城市规划、建设、管理和监督,说到底,是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题,谁在这个方面倾注的力量大,策划的水平高,推进的效果好,谁发展的吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革开放20多年来,全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事实。发展怎么抓?省会城市有很大优势,关键是怎样把这个优势发挥得更好。简单说,一条街都是破烂房子,你怎么发展?搞一片住宅,是发展;搞有特色的商业街,是发展;搞高新技术产业一条街,也是发展。但采取的形式不同,可能发展的效果大不一样。这就看我们如何策划,策划是搞好规划的前提,策划是创造性工作,策划不仅要重视,更要下功夫、花力气,听取方方面面的意见,集中大家的智慧。对这个问题,要很好地研究思考。第二,市里在城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施,集中到一点,就是城市管理工作重心下移,给区级政府全面放权。可能有人说,规划权没有放,实际上规划的主动权在区里,等于是放了。区里不论搞什么建设,可以先拿意见,市里只是个认可问题,虽然审批权没放,但主动权在区里,关键是怎么规划好。今天研究的是执法权,都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发,环卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势,各个县(市)区要有充分的思想准备。这样一个重大变化,势必对原有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作方式带来一系列的冲击。不把这些权放下去,不可能产生区和区之间的比较差异,现在放下去了,各区努力的程度不同,效果可能就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的知识是否很熟悉,是否运用得很娴熟,我看从主要领导到分工领导都要下一番功夫。否则,就要被动。下一步市直部门主要负责综合协调,负责制定规划、政策、标准,负责监督检查,执行都放到区里,干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的,要好好认识。第三,6个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现在是市里统管,各区基本上呈现不出差异性,或差异性很小。下一步,把城市建设权、管理权、执法权下放以后,由于各个区的重视程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解决问题的能力不同,差异肯定就出来了。这种差异,正是推动我市城市规划、建设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展,所以我们要研究一套办法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状态,事物就不可能发展,或者说不可能快速发展。这就是事物发展的辩证法。
二、要把握好城市管理执法体制改革的方向
城市管理执法体制改革是一项重大改革,改革体现在哪些方面?需要把握好。过去,在计划经济体制下形成的一些具体的体制、制度都面临着改革的问题。目前,只是改了一部分,还有许多没触动或者是还来不及改,但并不存在不改的问题。计划经济体制下形成的体制和机制进入到市场经济,相当一部分表现出它的弊端,这些弊端束缚生产力的发展。我们济南和其他先进市相比,改革的任务还很重。我们的领导同志要有改革意识,通过改革,建立起一种适应市场经济要求的、与国际接轨的、促进生产力发展的新体制、新机制。改革不可能一蹴而就,它有一个过程,达不到效果就要再改,改了不行,还要再改,总有那一天,越来越符合实际,越来越能达到我们理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎样看待改革的效果,也就是改革的检验标准问题。总的讲,实践是检验真理的标准,在具体实践中,我们要把群众高兴不高兴、满意不满意,作为改革的出发点和落脚点。检验改革成功与否,应用这个标准来衡量,而不是我们自我评价。过去我们城管执法,确有老百姓不高兴、不满意的地方,一是多头执法,十几个部门,这帮走了那帮来,老百姓很烦。二是执法不作为,该管的不去管,烦事难题都不管,没利的躲着跑,老百姓不满意。三是执法行为不规范,执法态度蛮横等。
之所以存在这些久治不愈的问题,有其体制、机制的原因,因此,要进行改革,改革的方向概括起来讲,就是“三改一加强,实现五个目标”。一改分散多头执法为一家综合执法。这一改应该说从体制上已经解决了。二改城市执法的决策、执行、监督“三位一体”为“三权分离”。这是实质,必须作为一项原则,贯彻落实好。城管执法决策权在市局。具体讲,城管执法的标准、依据、行为的规范等等这些都在市里。市行政执法局行使决策权,区执法大队行使执法权,市督查大队行使监督权。三权为什么分开啊?老百姓说,你们又当领导,又当运动员,又当裁判员,相互缺乏制约,这样的体制办不好事。因此,要从根本上进行改革。必须按照这样的改革方向去实践,不能动摇,不能含糊,这是一个方向问题。三改罚没全部上缴国库、实行罚缴分离,这也是个本质上的改革。罚没多少与个人利益丝毫不挂钩。特别是奖励不能简单化,不能按罚的多少实施奖惩,这会助长多罚、乱罚现象。奖励的标准应是案件执行率达到多少,执行质量如何。以上3条是改革的本质,这3条非常重要,必须认真执行。“一加强”就是加强执法队伍建设,要把队伍建设放到重中之重的位置。
要实现的5个具体目标是:第一、综合执法。现在14个部门的处罚权集中过来了,下一步还要积极创造条件,向行政综合执法过渡,现在的综合只是相对的。第二、严格执法。做到有法可依,执法必严。要对各类违法行为,进行严肃查处。第三、规范执法。要严格按照有关法规规范执法行为。如:执法的事实是不是清楚、执法依据是不是充分、执法程序是不是合规、执法行为是不是得体,这都属于规范执法问题,需下一番功夫进行全面规范。第四、公正执法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罚一点,是不行的。要公平、公正执法。第五、文明执法。主要表现在态度上,执法态度不好,影响的不是一个人,也不是执法局,而是党和政府的形象。上述5个具体目标,需要大家在实践中认真探索研究,尽快制定出管理制度,创造出好的经验。
三、认真解决好推进改革中的主要问题
城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小,要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。
第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。
第二,大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度,围绕贯彻执行《行政处罚法》,逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制,实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告,第二次再警告,第三次就要坚决辞退。省公安厅搞的8项规范很简明、很严格,违反者要清退出公务员队伍,既简单又明确,值得我们执法部门认真学习。
第三,必须坚持依法行政。各级执法部门和执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法部门要与专业管理部门多沟通、多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。
第四,切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,各级行政执法机关和执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。
第五,加大教育宣传力度。在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。这方面应该很好总结经验,大力完善推广。
实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面,必须切实加强组织领导,顺利推进这项改革举措。各级各部门要通力协作和大力支持。各级领导要分工负责、靠上去抓紧抓实,保证打好基础。“万丈高楼平地起”,基础打不好,大厦有隐患。要加强协调工作,彻底解决推诿扯皮问题,各部门要多通气,多联系,多协商,不等不靠,积极主动地解决前进中遇到的各种矛盾和问题。当前的重点,要认真贯彻执行好市政府颁布的第206号和第207号政府令,要按照先易后难、循序渐进的原则,集中解决群众关心的热点、难点问题。特别是要打好第一仗,周密策划,做到首仗必胜。要注意分析研究出现的新情况、新问题,不断探索、不断实践,推动我市综合执法向纵深发展。希望市、区两级行政执法局和城管警察支队全体同志,团结实干,奋发有为,不断创造新的业绩,为“实现新跨越、建设新泉城”做出应有的贡献。
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精准扶贫:是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。以下是读文网小编整理的在乡镇精准扶贫工作会上的讲话,欢迎大家阅读。
尊敬的各位领导:
首先感谢各位在百忙之中莅临我镇检查指导扶促工作,去年,我镇在县委、县政府的正确领导下,在县帮扶单位的精心指导下,各项工作取得了较好的成绩。特别是我镇的黄南居委会、龙马村,在县纪委、县卫生局、县疾控中心、县卫生监督所、县中医院、县妇幼保健所等7个单位组成的扶促工作组的直接帮扶下,村容村貌、村民的生活条件、生活水平等都得到较大改善,下面我把去年的扶贫项目实施情况向各位领导简单的汇报一下。
2004年初,经县领导和各扶促单位及我们镇、村调研论证,决定在我镇的黄南居委会、龙马村累计投入扶促资金9万元,实施扶促项目4个,到去年10月底,己全部完成项目实施任务,其中,2座电灌站的新建,分别为两村(居)新增改水面积850亩、450亩,龙马村2.2公里水泥路的铺设,从一定程度解决了部分群众行路难的问题,在黄南居委会实施的改水项目,使57户207口人吃上了安全卫生的自来水,从而使该居委会自来水入户率达98.6%,龙马村支部活动室的规范化建设,有力地促进了村级党组织的规范化、制度化建设,改变了村级党组织形象。
在帮扶工作中,各帮扶单位领导都非常重视项目实施情况,县纪委李书记、县人大丁主任经常深入一线检查指导扶贫工作,县纪委张书记、卫生局尤局长经常到村入户检查督导项目实施情况,县妇保所刘所长、中医院贾院长、卫生监督所张所长、县疾控中心张主任等领导多次到龙马村指导电灌站和村通公路建设,在各位领导的关心支持下,2004年我镇扶贫项目实施进展非常顺利。
在完成扶贫项目的基础上,各扶贫单位的干部职工积极伸出援助之手,与两个帮扶村(居)的67个特困户结成了帮扶对子,为贫困户提供致富项目、信息、资金,深受广大干群的好评。
回顾2004年的扶贫工作,我们忠心的感谢各单位特别是在座的诸位领导对我们黄圩镇的大力支持。
2005年,根据我镇实施情况,通过充分调研论证,目前,我们己初步拟定8个扶促项目实施方案,其中在云梯关村计划实施4个项目,即村通砂石路2公里、村部建设、电灌站修建、帮扶贫困户60户,在黄南居委会实施项目4个,即村部建设、修建电灌站1座、新建妇女河农桥1座、帮扶特困户40户。
为完成今年的扶贫项目实施任务,我们党委、政府成立了扶促工作领导小组,由徐书记亲自任组长,徐镇长和我任副组长,民政、财政、农经、农推、卫生院、水务站、农电等单位负责人任成员,我们将抓住帮扶机遇,加大项目实施督查力度,同时也希望各位领导一如既往地关心支持我们。
看了在乡镇精准扶贫工作会上的讲话
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同志们:
新年伊始,万象更新。县委、县政府召开这次县委全委(扩大)会暨全县经济工作会议,主要议题是:以科学发展观为指导,认真贯彻中央、省市经济工作会议精神,总结成绩,查找问题,分析形势,明确任务,动员全县上下进一步坚定信心,抢抓机遇,创新实干,推动经济社会持续健康快速发展。下面,我讲四个方面的问题。
第一个问题,
正确判断当前经济社会发展形势,坚定加快发展、科学发展的信心和决心
准确把握形势,是正确决策的前提,是做好工作的基础。盘点过去,总结经验,分析现状,谋划未来,是我们部署全年工作、描绘发展蓝图的关键所在。综合分析当前的发展形势,可以得出这样三个基本判断:
(一)各项工作取得的成绩和形成的良好态势,为经济社会发展实现新的更大的突破,奠定了基础,提供了动力。刚刚过去的,是我县经济社会发展在探索中创新、在困难中奋进、在逆境中突破的一年。一年来,全县上下坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实“扩内需、保增长、促发展”的重大决策部署,紧紧围绕“四个四”的工作思路,解放思想抓机遇,发挥优势求突破,强化落实干到位,经济社会呈现出速度加快、效益增长、层次提升、实力增强的良好发展态势。八项主要经济指标实现两位数增长,其中四项指标在全市位次前移。财政收入综合排名第一,前进了三个位次;粮食总产增长33.5%,排名第一,前进了一个位次;农民人均纯收入增长18.9%,增幅排名第五,前进了三个位次;规模以上工业增加值增长37.9%,排名第六,前进了一个位次。五个方面的工作走在了全市乃至全省前列。一是以草畜主导产业和“百万亩”全膜双垄沟播种植为主的旱作农业取得较大进展,荣获全国粮食生产先进县称号。二是华能、中电投、长庆油田等大型企业在投资加大、步伐加快,刘园子煤矿实现三井贯通,与华电公司达成风电项目协议,煤炭、石油、风能等优势资源开发取得历史性突破。三是一批超千万、上亿元大项目相继立项实施,项目数和投资额均创历史新高,固定资产投资突破30亿元,拉动经济社会发展成效明显。四是基础设施建设持续推进,新修梯田位居全省之首,水、电、路、城镇、生态建设取得较大进展,扬黄续建工程全面开工,基础保障和发展后劲不断增强。五是教育、文化、科技、卫生、医疗、社保、计划生育等各项事业协调推进,基层组织建设、干部作风整顿扎实开展,市上先后两次在我县召开了教育布局调整现场会,成功举办了山城堡战役纪念碑揭碑仪式系列活动,我县被列为全国首批新农保试点县。回顾一年来的工作,遇到的困难比预想的要大,发展的步子比预想的要快,取得的成效比预想的要好。之所以有这样的好形势、好局面,主要得益于以下五点:一是抓住了加快发展的动力,思路清晰;二是瞄准了加快发展的重心,重点突出;三是激活了加快发展的内因,真抓实干;四是用足了加快发展的外力,借势突破;五是夯实了加快发展的基础,保障有力。取得的成绩和经验,为我们进一步加快发展奠定了基础,增添了动力。全县上下都要看到成绩,坚定信心,始终保持一颗不断进取的心,始终保持一股勇往直前的劲,振奋精神,只争朝夕,抢抓机遇,乘势而上,推动全县经济社会不断上台阶、上水平。
(二)经济社会发展总体水平较低,以及存在的一些深层次矛盾问题,对我们领导发展的能力提出了严峻挑战。从发展水平看,在全省86个县区中,县面积排在第17位,但地区生产总值排在第51位,地方财政收入排在第43位,规模以上工业总产值排在第56位,职工工资总额排在第63位,农民人均纯收入排在第70位,粮食、水果、蔬菜、肉产量人均占有量分别排在第37、39、62和30位。以上10项指标,除面积和粮食、水果、肉产量之外,其他都处于全省中下水平,甚至靠后位次。同全市gdp、财政收入、工业经济水平相比,也有很大差距。全市人均gdp为11856元,我县只有5761元,不到全市平均水平的一半;全市人均财政收入888元,我县只有241元,不到全市平均水平的三分之一;全市工业增加值占到地区生产总值的55.4%,我县仅占13.9%;规模以上工业企业有65户,我县只有6户;年创利税百万元以上工业企业21户,我县只有2户;出口创汇我县位列全市倒数第二。从矛盾问题看,突出表现在“八个方面”:一是资源优势还没有完全转化为经济优势,工业化、产业化、城镇化水平低,城乡二元结构与统筹协调发展的矛盾比较突出;二是农民增收渠道单一,农村基础设施滞后,农村贫困面大与推进农村繁荣发展的矛盾比较突出;三是财政增收缓慢,收支不平衡,综合财力与保障发展的矛盾比较突出;四是基础条件对发展的“瓶颈”制约尚未彻底消除,基础设施滞后与全面提速发展的矛盾比较突出;五是自然条件差,生态境脆弱,保护境与可持续发展的矛盾比较突出;六是公共服务能力、社会保障能力较弱,社会事业滞后与全面和谐发展的矛盾比较突出;七是区位劣势没有根本改变,发展境不够宽松,扩大开放与投资吸引力差的矛盾比较突出;八是部分干部职工开拓创新精神亟需增强,思想意识、工作作风亟需改进,个别干部贪图享乐、为政不廉,领导发展的能力弱与加快发展任务重的矛盾比较突出。通过比较,可以明显看出,我们的发展水平仍然很低,特别是经济总量小、工业短腿、财政困难、结构调整步伐不快、产业化水平低、基础建设滞后、农民增收缓
慢和干部作风等问题十分突出。这对我们各级干部领导发展的能力提出了挑战,也对经济社会率先发展提出了挑战,解决好这些问题是我们的责任所在,使命所在。全县上下一定要面对落后,敢于奋起,面对矛盾,敢于探索,以新的视角、新的作为,奋力推动经济社会发展取得新突破。
(三)当前的经济形势和政策境为我县加快发展提供了一个难得的战略机遇期,必须牢牢把握,大干快上。纵观国内外形势,今年经济发展境将好于去年。从政策境看,国际国内经济回暖上升,中央坚持宏观经济政策的基本取向不变,继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,稳增长、调结构、促转变的措施更加明确,重点加大对民生领域和社会事业支持保障力度,加大对生态境建设、基础设施建设和强化农业基础方面的支持力度,加大对节能降耗的投资力度,这为我们争取国家支持、夯实发展基础提供了宝贵机遇。国家继续实施总体区域发展战略,进一步加大西部大开发力度,我市已被纳入《关中—天水经济区发展规划》,国务院即将出台支持甘肃加快发展的指导性文件;全省第十二次老区建设工作会议提出了加快老区建设转型发展、率先发展、跨越发展,把庆阳建成大型能源化工基地和新的经济增长极的新要求,并出台了一系列扶持政策;省委提出“中心带动、两翼齐飞”区域发展战略,庆阳作为东翼的重点开发区,无疑会得到国家、省上的高度重视和倾斜扶持,这些都为我们加快发展注入了强大动力。从现实条件看,我县煤炭石油资源富集,勘探开发取得突破性进展,未来全市原煤生产能力达到1亿吨以上,年转化能力达到5000万吨以上,煤电装机达到3000万千瓦以上,县承载着近半数的任务;我县是长庆油田的主产区,承担着全市原油生产1000万吨中五分之一的产能任务。随着扬黄续建工程的全面开工和铁路高速、风电煤电等重大项目的争取实施,以及四个工业集中区和农业结构调整的快速推进,为我们实施工业强县和产业富民战略、摆脱基础瓶颈制约、优化开放开发境、打造新的经济增长极提供了重要支撑,搭建了广阔的平台。能不能及时捕捉、抢抓和利用好这些机遇,决定着县经济社会发展的速度、质量和成效,我们一定要切实增强加快发展的紧迫感和责任感,抓住机遇,创新实干,奋勇争先,努力把全县经济社会发展推向一个崭新的阶段。
#p#副标题#e#
第二个问题,紧盯建设能源化工基地的历史机遇,在新的起点上谋求经济社会发展新突破
,是全面完成“十一五”规划的最后一年,也是编制“十二五”规划、实现赶超发展的关键一年。抓好今年的工作,意义重大,责任更大。县委确定今年全县工作的总体思路是:坚持以科学发展观为指导,紧盯市委、市政府建设“大型能源化工基地和新的经济增长极”的目标定位,围绕“率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展”的主题,深入实施“工业强县、产业富民”两大战略,积极培育“能源化工、绿色杂粮、特色文化、红色旅游”四大产业,着力破解解除通、水资源、生态、人才”四大瓶颈,扎实推进“新型农村社会养老保险试点、集体林权制度、医药卫生体制”三项改革,努力走好“循经济、旱作农业、城乡一体化发展”三条路子,认真开展“作风建设年”活动,不断开创经济、文化、社会和党的建设新局面。只要我们按照这一思路坚持不懈地抓下去,特别是在优势资源开发上从一开始就避免粗放型、低水平、低效益的发展模式,就一定能够走出一条可持续绿色发展的创新之路。
这里,特别要强调的是,今后五到十年,是我县加快资源开发、实现富民强县的关键时期。我们要依托煤炭、石油、风能、天然气、煤层气等优势资源,转变工作重心,坚持“引强入”,加快开发进程,以与日俱增的精神,只争朝夕的激情,争先创优的干劲,全力推动经济社会科学发展、率先发展。力争到2020年,初步建成“四大基地”,走出“三条路子”。即:建成以沿江、砂井子经济带和甜水堡项目区“两带一区”为主体布局,煤电、煤化、风电一体化发展的能源化工基地;以“双二百万”为基础,规模化、标准化、集约化相统一,适宜区全覆盖的绿色草畜基地;以小杂粮为代表,适生区全覆盖,扩量提质与出口创汇同步推进的特色杂粮基地;以道情皮影为引领,历史文化、民俗文化、宗教文化、黄土文化、生态文化为支撑的红色旅游基地。走出优势工业、特色产业互为促进,低耗能、少排放、多循,产业深度开发、资源综合利用的绿色循经济路子,以旱作农业、设施农业、高效农业、节水农业为主的现代农业发展路子和以铁路、高速为主线,江新区为龙头,旧城、乡镇、村镇同步推进的城乡一体化发展路子,把县建成经济繁荣、社会和谐、科学发展的陕甘宁三省交汇处的区域中心城市。
按照上述思路和目标,今年重点要抓好以下六个方面的工作:
(一)坚持把项目建设作为加快发展的核心动力,着力在增强综合实力上谋求新突破。项目是发展的载体和支撑。全县上下一定要牢固树立大抓项目、抓大项目的意识,始终把项目建设作为经济工作的第一任务、领导班子的第一政治、干部考核的第一标尺,坚持上争国投、外引客商、内聚民资,努力促使项目工作取得更大突破。在项目工作上,要严格落实“四项制度”,即:严格落实领导干部联系重大项目制度,今年每个县级领导都要抓1个500万元以上的国投项目和1个1000万元以上的招商引资项目,实行从争取、引进到建设、竣工,跟踪指导,全程参与。严格落实综合经济部门项目工作“一票否决制”,把国投项目的争取任务分解到有关综合经济部门和四大班子领导,压实担子,靠实责任。对完不成任务的部门,年终取消综合奖评定资格。严格落实项目工作奖惩制度,进一步完善乡镇、部门项目建设考核办法,实行重奖重罚,真正奖出动力,罚出压力。严格落实项目建设质量监督管理制度,全面推行法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制,加强施工过程中的监督检查,确保工程质量不出任何问题。要高度重视“十二五”规划的编制工作,紧盯国家政策导向,围绕资源开发、产业发展、基础改善和民生保障等重点领域,加强与国家、省市规划衔接,聘请知名专家指导帮助,超前谋划、积极研究论证一批事关全局和长远发展的重大项目,争取更多的大项目、好项目纳入国家、省市“十二五”规划盘子。
(二)坚持把煤油开发作为提速发展的主攻方向,着力在推进工业强县上谋求新突破。工业是县的希望,大办工业是县的战略选择。通过近两年的不懈努力,我县的煤炭石油资源开发已取得了显著成效。今年,我们要乘势而上,把煤油开发作为一项战略任务,加快推进,务求取得新的更大的突破。要围绕“五大煤矿”、“三大油区”和“四个工业集中区”建设,按照境最佳、服务最优、速度最快、效率最高的“四最”要求,加大协调服务力度,创造优质高效境,全力支持煤炭石油企业加快开发。年内,完成刘园子、甜水堡煤矿矿井建设任务,开工建设马坊川、甜水南两大煤矿,完成毛家川煤矿矿井检钻施工、“五通一平”和燃煤电厂初设招标、征地拆迁等各项准备工作。加强油田产能建设,力争年内产能突破100万吨。要加快工业园区建设步伐,充分考虑县城长远发展和保护境的要求,对县城工业集中区实施整体搬迁,工业、城建等部门要提早谋划、勘查新址、拿出园区建设总体规划。要在加快四个工业集中区基础配套建设的同时,重点在企业引进上下功夫、做文章。今后,凡是引进新办的工业企业原则上都要向园区集中;凡是入驻园区的企业原则上投资都要在500万元以上,而且要有较高的科技含量、较高的附加值和市场竞争力。
(三)坚持把旱作农业作为农民增收的主要渠道,着力在农村全面发展上谋求新突破。今年,中央一号文件出台了一批新的强农惠农政策,这是党中央、国务院连续第7年关注“三农”问题。我们要始终立足农本经济这一基本县情特征,坚持以结构调整为主线,切实加快特色产业开发,着力建设一批以乡镇为单位,以万亩为起点的规模基地,加快旱作农业发展步伐。要把草畜产业开发作为农村工作的重中之重,下大功夫、花大气力抓紧抓好。要认真实施草畜产业开发“4411”工程,抓好国家扶贫绒山羊产业发展项目,年内新种紫花苜蓿20万亩,引繁绒山羊30万只,全县规模化养羊比例达到50%以上。要抢抓我市重建“陇东粮仓”和加快发展优质小杂粮的大好机遇,积极推广旱作农业新技术。今年立春早、节气早,各乡镇、农口各部门要从现在开始,积极做好全膜玉米覆盖工作,也可根据区域分布种植一些洋芋、豆类作物,确保完成省上下达的100万亩覆膜任务。农业局要尽快制定全膜双垄沟播种植考核办法,对完不成任务的严格实行责任追究。今年,我们将实现黄河水到县城,从现在开始,分管领导和农办就要着手谋划沿川发展高效农业的问题,研究制定切实可行的方案措施,不断扩大设施农业种植面积,加快现代高效农业发展步伐。要稳步推进新农村建设,结合县实际和乡村重点项目,加强农村基础设施和清洁能源建设,加快农业产业化进程,实现农村经济新发展。要认真实施扶贫整村推进项目,着力解决贫困人口生产生活问题。要全面落实好各项支农惠农政策,扎实推进“农村劳动力素质提升工程”,拓宽农民增收渠道,输转农村富余劳动力,力争农民人均纯收入达到2600元以上。
(四)坚持把城镇建设作为开放开发的平台载体,着力在推进城乡一体化上谋求新突破。城镇化是一个地区文明进步的标志。要按照“着眼未来,适度超前,突出特色,统一规划,分步实施”的思路,加快建立以县城为龙头、中心城镇为骨干、中心村为辐射的城镇产业体系,着力构筑以城带乡、要素互补、城乡共荣的发展格局。县城建设要以“全面建成中心区、积极扩建南北区和逐步完善服务功能”为目标,不断加大新区开发和旧城改造力度,加快城乡一体化进程。年内,要千方百计筹融资,重点实施好新区拓建工程,改造延伸8条市政道路,使县城面积扩大到6平方公里;抓好城区境综合治理和绿化、亮化、美化,新建公厕,添置垃圾箱,加强配套建设,完善城镇功能,提升城市品位。要按照市委、市政府“十乡百村”工程要求,结合小康农宅示范点建设、易地扶贫搬迁和“万村千乡”等项目的实施,整合资金,聚合要素,加快农村人口向城镇集中,农村商贸向城镇靠拢,新型农宅向城镇摆布,真正建成一批基础条件好、发展潜力大、人口比较多的新型乡镇小城镇。要强化城乡规划编制与管理,完成县城总体规划和20个村庄规划编制工作。要按照市上建设长庆桥—甜水堡统筹城乡发展示范带的要求,千方百计争取项目,搞好规划,切实抓好曲甜沿线曲子、木钵、甜水三镇的规划修编和建设工作,着力提升城镇的吸引力和带动力。要采取得力有效的措施,加强城镇精细化、规范化管理,动员全体市民积极参与,创建全省卫生文明县城。
(五)坚持把基础建设作为解除瓶颈的重要内容,着力在改变落后面貌上谋求新突破。加快发展,基础先行。随着煤矿、煤电项目的推进,水、电、路、生态等基础保障尤为紧迫。加之我县基础设施建设欠帐较大,一批重大交通、生态项目仍在积极争取之中。对此,我们必须要有更为清醒的认识,必须付出更加艰苦的努力,必须持之以恒地抓好基础设施建设。水利方面,要全面完成病险水库除险加固、灌区挖潜改造等12个续建项目,开工建设11乡镇人饮水源、“千湖百池”等10个水利工程,加快扬黄续建工程步伐,确保实现水通县城。电力方面,加大农网改造、工业用电投入力度,进一步提升供电质量。交通方面,要加快“乡乡通油路、村村通砂路、组组农机路”建设步伐,争取长青铁路、高速公路列入国家“十二五”规划。梯田方面,要整合退耕后续工程、扶贫整村推进、流域治理、土地整理等项目,新修梯田10万亩,积极争取县坡耕地水土综合治理项目开工实施。生态方面,重点依托甜水上海绿洲、三北防护林项目,沿江两岸造林绿化,建成曲甜一线“绿色通道”;全面完成集体林权制度改革和草场承包工作,加大封山禁牧处罚力度,争取县北防沙治沙项目立项批复。
(六)坚持把关注民生作为构建和谐社会的根本任务,着力在促进经济社会协调发展上谋求新突破。加快发展是手段,改善民生是目的。各级各部门务必从全县发展大局和构建和谐社会的高度出发,倾注更多精力,发展社会事业,努力使广大群众更多地享受到改革发展的成果。要始终突出集中力量办教育、围绕县城办“大教育”的理念,继续加大教育布局结构调整力度,年内突出抓好新建初中一期、红星小学二期、城初中综合楼、四中餐饮楼、城小学综合楼、职中科技培训楼建设,积极争取项目实施南关小学整体搬迁;要做好闲置教育资产综合利用,办好职业技术教育,落实义务教育阶段教师绩效工资制度,提升教育教学质量。扎实推进医药卫生体制和公立医院改革,不断完善公共卫生服务体系,做好各种传染病和流行病的防控工作,加强食品药品监督管理,努力提高人民群众健康水平。要以开展计划生育“创新提高年”活动为载体,以铁的纪律和强硬措施全力做好各项工作,确保顺利通过国家、省市验收;继续实行“一票否决”制和责任追究制,加大份量,严格奖惩,对年终考核全县倒数第一或国家省市考核出现问题的乡镇党政一把手、计生委主任,要实行诫勉,并在一年内不提拔、不调动。要进一步健全社会救助体系,积极推进农村养老保险试点和城乡低保、就业住房等社会保障工作,着力解决群众生产生活中的实际问题。加大道情皮影、红色旅游等特色文化产业开发力度,争取文化创意产业基地和红色革命历史纪念馆立项建设;完成东老爷山森林公园续建工程,建成山城堡战役纪念园入口牌楼、纪念馆和纪念广场,争取进入全国第二批红色旅游重点项目规划。加强政法队伍建设,强化社会治安综合治理,落实安全生产监管责任,全力维护社会和谐稳定。
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第三个问题,切实加强领导班子和干部作风建设,形成凝聚加快发展的强大合力
事在人为,业在人创。作风形象,关乎成败。实事求是地讲,我们县的干部队伍总体上是好的,长期以来在艰苦的境中形成的务实、能干的吃苦精神,是最为难得的宝贵财富。但客观地讲,我们的干部队伍中还存在一些亟待解决的突出问题。去年以来发生的一些令人痛心的事情,给县的形象造成了不可挽回的负面影响。如果不狠刹这种歪风邪气,我们县的发展就会受到影响。要干好县的事业,加快县的发展,改变贫穷落后的面貌,必须加强各级领导班子和干部队伍建设,必须营造团结和谐的干事创业境,形成凝聚加快发展的强大合力。
一要加强思想建设,强化进取意识,始终保持奋发有为的精神状态。我们这里讲“思想”,主要指思想解放程度和意识认知水平,核心要靠宣传思想和精神文明建设,关键是教育引导。要组织广大干部职工认真学习党的最新理论、政策和中央、省市有关会议、文件精神,以思想的率先统领工作的率先,激励各级干部谋大事、干大事、创一流、争上游。要把解放思想、更新观念贯穿于一切工作的全过程,通过走出去学、请进来讲、到一线看、坐下来想,以先进的理念、创新的思维谋划工作、推动发展。要大力开展热爱家乡、热爱县宣传教育活动,引导广大干部群众牢固树立“人人都是县形象”的思想,自觉把本单位、本部门的工作和个人利益放到全县大局中去认识、去考量、去定位,干一切事情、做一切工作必须以发展大局为重、以县形象为重。宣传部门要始终把服务发展放在第一位,多做团结鼓劲的工作,多做正面积极的引导,鼓舞士气,凝心聚力,增添干劲。要不断提升舆论引导水平,抓紧出台《新闻网络宣传监管办法》等法规文件,深入研究新形势下不同群体的心理特点和接受习惯,从群众的关注点和兴奋点入手,把我们所倡导的和群众所需要的紧密结合起来,增强舆论引导的有效性。要加强县委信息监察室工作力量,积极争取上级有关部门技术支持,切实做好网络舆情和重要信息的收集、反馈、处置、管理工作,对恶意散布谣言、诬告陷害他人、煽动挑拨事非的,依法予以训诫和教育,情节严重的要追究有关人员的法律责任。要以创建平安和谐县为目标,由政法委牵头抓总,公、检、法、司分工负责,深入分析我县维稳工作面临的形势、任务和要求,研究制定一些行之有效的措施、办法和机制,不断加大维稳工作力度,严厉打击各种违法犯罪,狠刹不正之风,真正让影响和破坏县发展的人没有市场、没有地位,成为过街老鼠、人人喊打。要制定出台《关于果断处置信访案件的意见》,按照“分级负责、归口办理”的原则,深入开展矛盾纠纷排查调处活动,重点解决好惠农政策落实、征地拆迁、教育医疗、劳动争议、涉法涉诉等方面群众反映强烈的突出问题,及时发现和就地化解不稳定因素,妥善处置聚集上访和群体性事件。各乡镇、各部门也要教育干部群众注意运用合理的办法,通过正常渠道反映心声、表达诉求。要制定出台《关于严禁赌博的意见》,重拳打击赌博团伙、窝点和聚众组织、放板渔利的庄家、赌头,严惩违法犯罪分子。特别是对参与赌博活动的干部职工,一律依纪依法严肃处理,构成犯罪的坚决移交司法机关追究刑事责任。要对那些自甘平庸、不思进取,缺乏大局意识、不谋事只谋人,工作一般化、政绩不突出的干部,坚决从领导岗位上调整下来,在全县形成思进图强、团结向上、奋发有为、奋勇争先的良好氛围。
二要加强组织建设,强化人本意识,着力提高执政水平和领导发展的能力。党的基层组织,是加快发展的坚强后盾和战斗堡垒。要坚持以“三级联创”和“三帮三联三增”活动为载体,不断提高基层党组织服务群众、引领发展的能力和水平。要全面推行“两推一选”、“公推直选”,村支书、村主任“一肩挑”,村干部兼任组干部和“万元年薪”公开选拔村级主要干部试点工作。要加大村干部教育、培训和管理力度,着力解决村级班子软弱涣散、财务管理混乱、惠农政策落实不到位等突出矛盾和问题。要把领导班子和干部队伍建设,放在基层组织建设的首位,强化人才观,树立政绩观,促进大发展。要加强干部人事制度改革,加大干部公推、公选力度,注重德才兼备、以德为先,真正把那些政治上靠得住、工作上有政绩、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位。要加大干部交流力度,激发各级干部干事创业的积极性。要从关心爱护、帮助干部健康成长的角度出发,严格按照组织原则和纪律约束管理干部,要求干部上班期间必须坚守岗位,坚决履行请销假制度,彻底清理清除吃空饷和长期不上班的干部。要进一步关心老干部的政治、生活待遇,适时组织老干部外出考察和县内考察,鼓励他们积极为县发展建言献策、贡献力量。
三要加强作风建设,强化效能意识,切实树立良好形象。作风,既是“定心丸”,又是“导火索”。干部作风好,群众就肯定、就信服;作风飘浮、态度蛮横,就会引发问题、激化矛盾。当前发生的一些缠诉缠访和群体事件,很大程度与我们一些干部作风不实、自身不硬有关。各级各部门要把作风建设作为一项长期任务抓紧抓好,认真组织开展“作风建设年”活动,教育干部职工增强责任意识,发扬实干精神,树立勤政、为民、务实、清廉的良好形象。这里,我倡导大家做到“五点”:第一,要讲政治。就是自觉地同县委、县政府的总体思路保持一致,自觉地同县发展的奋斗目标保持一致,自觉地同全县人民的根本利益保持一致,始终保持清醒的头脑,坚定正确的政治追求。第二,要讲团结。全县上下“一盘棋”,不讲份内份外,不分台前台后,不计较利益得失,上下同心,步调一致,心往一处想,劲往一起使,最大限度地统一意志、集中智慧、凝聚力量、形成合力。第三,要讲纪律。就是要本本分分做人,踏踏实实做事。牢固树立个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的观念,保持政令畅通、上下一致,确保县委、县政府各项决策和工作部署不折不扣得到落实。第四,要讲廉政。各级干部特别是党员领导干部要认真贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,始刻绷紧廉政这根弦,远离这个“高压线”,做到警钟长鸣,廉洁从政。要严肃财经纪律,坚决落实副职管财务、一把手监督的规定。要树立过“紧日子”的思想,可少花的尽量少花,可不花的坚决不花,尽量把有限的财力用在发展上,用在为民办实事上。
第四个问题,始终把握抓落实干到位的基本要求,全面完成今年确定的各项任务
今年,市委、市政府提出要深入开展“工作落实年”和“创新突破年”活动。各级干部要紧扣全县工作重点,把更多的时间放在干实事上,把更多的精力花在抓落实上,把更多的心思用在求实效上,以重点工作的大突破,推动全县整体工作上台阶、上水平。
一要抓主保重,示范带动。坚持重点突破、协调发展的工作方式,在做好常规工作的基础上,把工作的重心向重点工作、重点项目倾斜,抓主要矛盾、抓关键节、抓关节点,集中研究解决事关经济社会发展的重大问题,解决人民群众关心的热点难点问题,以重点工作的率先突破、难点工作的破题解决,带动和促进全盘工作落实。要坚持抓点带面、整体推进的工作方法,整合项目资金,集中主要精力,抓好示范点建设。县、乡、村三级都要抓点示范、培育典型,县委、县政府分管领导和各乡镇、各部门所抓的每项工作,不论是农业、工业,还是基础设施建设、社会事业发展,都要抓出一批特色鲜明、在全市能拿得出手的得意之作和奋进之笔,充分发挥示范带动效应,提高辐射带动能力。
二要完善机制,靠实责任。要继续坚持四大班子各包一个片,县级干部各联一个乡、包一个重点项目、包一户企业,包协调,包落实。今天,县委、县政府与各乡镇、各部门签订了目标管理责任书,会后要对各项任务指标和年内办的实事,层层分解,量化细化,具体到每一个阶段、每一个节、每一个人头,制定工作标准,确定工作时限,相扣,一鼓作气,一抓到底,抓出成效。要大力弘扬艰苦奋斗的老区精神和特别能吃苦的县精神,专心干事,认真办事,快节奏推进工作,高效率落实任务,形成专心致志谋发展、一门心思抓落实的生动局面。
三要强化督查,确保实效。要把督查考核作为推动工作落实的强力抓手,纳入制度化、规范化轨道。县委、县政府各确定一名领导专门负责,组织相关部门,围绕全县的中心工作和重点任务,一月一督查,一季度一汇报,半年一观摩,年终一评比,跟踪问效,推动落实。对阶段性重点工作实行四大班子联席会议、现场办公、人大政协视察等形式,定期开展专项督查。要抓好上级批示、县委会、政府常务会议定事项和领导批办事项的督查落实,做到凡是布置的事情,都要有检查,安排的工作,必须去督促,确定的任务,务必抓落实。要继续改进和完善考核办法,突出重大项目、资源开发、农民增收、财政增长、基础建设、民生改善等工作,加大考核权重,既要看各项工作任务完成情况,又要看在全市考核所处的位次是否前移,努力形成工作创一流、名次争上游的浓厚氛围。今年的考核年终要严格兑现,该黄牌警告的坚决挂黄牌,该一票否决的坚决否决,绝不搞平衡,不照顾情绪。事实上,否决极少数,就会促进大多数。
同志们,目标凝聚人心,形势催人奋进。让我们始终保持开拓奋进的信念、敢为人先的胆略、求真务实的精神,真抓实干,顽强拼搏,为推动全县经济社会科学发展、和谐发展、提速发展而努力奋斗!
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根据县人民政府纠风办的安排,今天我们召开人事局民主评议政风行风动员大会,主要任务是认真贯彻落实《县人民政府纠风办关于印发县2010年民主评议政风行风工作实施方案的通知》精神,安排部署人事局2010年的民主评议政风行风工作,进一步提高人事政风行风建设水平,促进全县人事党风廉政建设。下面,我就县人事局开展民主评
议政风行风工作讲三个方面的问题。
一、统一思想,提高认识,切实增强开展民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感
民主评议政风行风,是在各级党委和政府的领导下,由纠风办组织协调,依靠人民群众和社会各界代表,通过对政府部门作风建设情况进行公开评议和民主测评,推动政风行风建设的一项民主监督制度。全体人事干部职工务必高度重视,统一思想,提高认识,深刻理解开展民主评议政风行风工作的重要性和必要性,增强做好人事部门民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感。
第一,开展民主评议政风行风是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会,强化人民群众对人事部门民主监督的重要举措。“三个代表”重要思想和科学发展观的核心就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。民主评议政风行风,就是要直接倾听群众的意见和呼声,纠正损害人民群众利益的不良风气,不断改进政府部门工作人员的工作作风,树立良好的行业风气,维护人民群众的根本利益,这既是实践“三个代表”重要思想构建和谐社会的具体体现,也是广大人民群众的共同愿望和要求。人事部门作为政府的综合职能部门,肩负着公务员管理、机关事业单位人员流动、调配、编制管理、人才工作等重任;人事工作作为政府工作的重要内容,事关人才发展大局,事关人民群众的切身利益。我们的行政行为是否规范,服务能力、工作作风是否过硬,要以群众满意不满意为标准,群众高兴不高兴为尺度,要由最有发言权的人民群众来评议。这就要求我们一定要站在实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的政治高度,把思想认识统一到县委、县政府和县纠风办的要求上来,以诚恳的态度和务实的精神,认真做好政风行风评议各个环节的工作,达到加强管理、依法行政、提高服务水平的目的,真正做到让人民群众满意,让县委政府满意。
第二,开展民主评议政风行风是纠正行业不正之风、提高部门政风行风建设水平的迫切需要。近年来,在县委、县政府以及县纪委的指导下,人事部门在纠风和规范管理方面做了大量的工作,取得了明显的成效:加强制度建设,健全内部约束机制;加强学习教育,提高干部职工综合素质;加强作风建设,不断提高服务质量;广大干部依法行政、执政为民的意识明显增强,工作作风、服务质量明显改进。但必须看到,我们的工作离县委、县政府及社会各界的要求还有较大的差距,如依法行政的能力和水平还有待进一步提高,在转变职能、更新观念、开阔思路方面还有待进一步做出努力;反腐倡廉工作还有待进一步加强,某些环节的监督预防机制还不够完善;工作作风不够实、服务意识不够强的问题还有不同程度的存在。这些问题,尽管发生在少数人身上,但在一定程度上影响了人事部门的整体形象。民主评议政风行风,就是要全方位、多层面、多渠道听取方方面面的意见和建议,动员广大群众和社会各界对人事部门进行公开监督;就是要找准并解决我们在工作作风、行业风气等方面存在的问题,广纳群言,开门纠风,公开整改;就是要借助广大群众、行评代表、新闻媒体的监督,以评促纠,以评促建,进一步规范行政行为,规范服务行为,规范办事行为。
第三,开展民主评议政风行风是建设“学习型、服务型、效能型”机关的现实需要。“内兴学习型机关新风,外树服务型机关形象”,这是新时期人事改革与发展的现实需要提出的新的要求。人事部门受县委、县政府委托,承担着管人、用人等职责,因此一直是社会关注的热点,职称评聘、工资套改、人员调配等矛盾的焦点。相对的权力越大,风险也越大,监督和制约的需求也越大。除了依靠我们加强学习、提高党性修养、提高自律能力以外,民主评议政风行风这种有效的制度,以其广角度、宽领域、多层次的特点,对人事政风行风进行全方位的检验,有助于我们发现问题、剖析问题、解决问题。我们要把人事部门政风行风建设的知情权、参与权、监督权以及裁判权毫无保留地交给群众,借助群众智慧,帮助我们解放思想,转变观念,改进工作方法,提高行政能力。
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二、明确目标,突出重点,深入扎实地搞好民主评议人事政风行风工作
《县人事局2010年民主评议政风行风工作实施方案》已对工作的指导思想、评议对象、内容、方法和步骤提出了具体要求,请大家认真学习和领会,这里我不再重复,只强调几点:
第一,明确民主评议人事政风行风的目标与任务
总的目标是:通过政风行风评议,解决人事政风行风方面存在的突出问题,使全局行业风气进一步转变,思想作风建设进一步加强,队伍素质进一步提高。同时通过纠建并举、建章立制,形成切合实际、行之有效的长效机制,促进政风行风建设深入持久地开展,为全县人事改革与发展提供强大的政治保障。要通过政风行风评议,在以下五个方面见到明显成效:
一是解决突出问题。通过政风行风评议,使当前政风行风方面存在的突出问题得到认真查摆,纠正行业不正之风的各种整改措施得到有效落实,影响
人事改革与发展和群众反映较多的问题得到有效解决。
二是增强公仆意识。通过政风行风评议,使人事干部职工“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”的公仆意识明显增强,为群众办实事、办好事的自觉性明显提高。
三是激发工作热情。通过政风行风评议,使人事干部职工爱岗敬业的责任感和为人事改革与发展多作贡献的积极性得到增强,自觉提高自身政治素质、业务能力和专业水平。
四是促进依法行政。通过政风行风评议,使全局依法行政意识得到增强,把握政策的水平明显提高。
五是争取理解支持。通过政风行风评议,使广大群众进一步增强对人事工作的理解与支持,进一步树立“廉洁、务实、高效”的良好人事形象,为人事改革与发展创造更加有利的社会环境。
第二,抓住民主评议人事政风行风的重点与关键
根据安排,民主评议人事政风行风工作分宣传发动、查找问题、落实整改、全面总结四个阶段进行,这四个阶段环环相扣,不可分割。如果其中的一个环节抓得不扎实,就会影响到整个行评工作的成效。而其中的重点在于收集意见和建议并抓好整改和建章立制。这是因为民主评议能够及时发现问题,广泛了解社会各界和人民群众对人事政风行风的意见和看法,便于我们对症下药,搞好整改。而抓好整改和建章立制,不仅能够解决当前人事政风行风方面存在突出问题,更在于通过形成一套规范化的制度和办法,建立政风行风建设的长效机制。在民主评议政风行风过程中,要切实把握好两个关键问题:一是民主评议政风行风必须紧紧围绕推动全县人事改革与发展这个中心。民主评议政风行风是手段而不是目的,其根本目的在于通过改进行业作风,促进人事改革与发展。通过民主评议政风行风,破除各种阻碍人事发展的陈腐观念和陈规陋习,改革不适应当前人事改革与发展新形势的制度和办法,改善不利于人事事业健康发展的不良风气,促进全局干部职工以良好的工作作风和饱满的精神状态,为民办实事。二是民主评议政风行风必须切实贯彻依法行政的根本要求。建立廉洁、高效、法制化的政府,是我国政治体制改革的重要目标,是社会主义政治文明建设的重要内容。开展人事政风行风评议,要通过依法行政,促进政风行风好转。要结合《公务员法》、《行政许可法》和《行政机关公务员处分条例》,实行人、事、权政务公开,按照便民、效率、公开、公平的原则,规范行政行为,提高办事效率,严格实行依法行政。
第三,要正确处理民主评议人事政风行风工作中的二个关系
一是处理好开展民主评议政风行风工作与人事业务工作的关系。人事工作各项业务十分繁重,要注意统筹安排,在抓好业务工作的同时,把政风行风评议工作列入重要议事日程,既要筹划好行评工作,又要安排好日常业务工作,防止出现“两张皮”现象。要以行评为契机,有效推动各项业务工作任务的完成,将行评工作的效果体现到业务工作成绩上来。二是处理好开展民主评议政风行风工作与机关作风建设的关系。不能因为开展政风行风评议工作而放松机关作风建设工作,不要将落实政风行风评议工作的有关措施来替代机关作风建设。行评工作是对机关作风建设的检验,搞好机关作风建设是落实好行评工作的前提和基础,二者相互促进,相得益彰。
第四,主动接受领导,积极支持政风行风评议代表的工作
政风行风评议是一项时间紧,要求高,涉及面广的工作。在开展评议过程中,全局都要按照全县工作的总体部署和要求,主动接受县纠风办的领导,虚心听取他们的意见和建议,按要求认真扎实地做好各个阶段的工作。同时要及时主动地与行评代表取得联系,积极支持他们行使职能,多与他们沟通情况,反映问题,与行评代表之间真正做到目的相同、思想相通、工作相促、感情相融。在他们的指导和帮助下,不断改进我们的工作。
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三、加强领导,精心组织,确保民主评议人事政风行风工作取得实效
行风评议工作政策性强、涉及面广、工作量大,是一项系统工程,因此,一定要加强领导,精心组织实施,确保政风行风评议工作取得成效。
(一)加强领导,精心组织。按照县政府纠风办的要求,我局及时成立了“县人事局民主评议政风行风领导小组”,由我担任组长,领导小组下设办公室,李程同志兼任办公室主任,抽调专人负责全局政风行风评议的日常工作,对行评各个阶段的工作,要按照工作方案认真组织,步步到位。
(二)落实责任,务求实效。民主评议政风行风责任重大,必须务求实效。全局要层层落实责任。作为局长,我负总责;分管副局长实行按业务对口“谁分管,谁负责” 的工作原则,对分管股室的行评工作负责,最终形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。要严明纪律,加强考核。对各股室行评工作情况,进行量化考核,主要考核群众对各股室的满意程度和各股室在这次政风行风评议中的表现。对在行评中失职或出现问题的股室及个人,在年终考核时,将取消评先评优资格;对问题严重的,除严肃处理直接责任人外,还要追究负责人的领导责任。
(三)开门评议,广纳群言。动员群众积极参与,广纳群言,开门评议,公开整改,这是确保政风行风评议工作取得实效的重要保证。全局干部职工都要思想开明,主动接受群众的监督。如果担心群众揭了“短”,扬了“家丑”,怕影响政绩,政风行风评议就搞不好。因此,在政风行风评议的实施过程中,要求真务实,广开言路,虚心听取群众的意见,广泛接受社会监督。要通过对社会公开承诺、公开监督举报电话、走访服务对象等形式,表明我们的态度,向社会各界诚心诚意征求意见,营造关心和监督人事政风行风建设的氛围,揭露问题不怕丑,纠正错误不护短,认真整改不敷衍。只有这样,才能确保政风行风评议工作不走过场,取得实效。
(四)边评边改,强化督导。为防止行评工作流于形式,必须强化监督制约机制,加强督促指导力度,边评边改。一是通过行评代表的明查暗访,收集意见,了解实情,从而达到监督检查,督促整改的目的。二是要以行评意见箱等形式,扩大行评工作的社会影响,主动接受新闻媒体和人民群众的监督。三是要统筹安排好政风行风各阶段的工作,经常检查指导行评工作。四是对照政风行风评议的具体内容,切实搞好自查自纠,边评边改,以评促纠,以评促建。
(五)突出重点,加强整改。开展民主评议工作,重点是要整改人民群众最不满意的突出问题,切实维护人民群众的根本利益。结合人事工作特点,在开展民主评议政风行风过程中,要把推进依法行政、提供优质服务、解决群众关注的热点难点问题作为自查自纠的重点。要在广泛听取广大群众和社会各界意见的基础上,找准问题,做到评之有据,议之有理,使全局通过评议真正评出新面貌,评出新气象。在搞好自查自纠和认真接受评议的基础上,切实加强整改。对群众反响强烈和社会普遍关心的问题,要采取边查边改、边整边改的办法,以争取行评代表的理解。
同志们,政风行风评议是落实群众参政议政、实行民主监督、加强民主政治建设的好形式,是依靠社会监督,外加压力,内启动力,有效推动纠风工作和行风建设的好制度。我们相信,有县委、县政府和县纠风办的正确领导,有行评代表和广大人民群众的关心与支持,有全局干部职工的共同努力,我们一定能把政风行风评议的各项工作落到实处。通过民主评议,振奋精神,完善制度,改进工作,力争把人事局政风行风建设提高到新的水平,推动全县人事改革与发展迈上新的台阶!
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卫生城是国家卫生城市简称。国家卫生城市是由全国爱卫办考核组验收鉴定,而评选出的卫生优秀城市.以下是读文网小编整理创建市级卫生城市工作动员会上的讲话稿,欢迎大家阅读。
同志们:
今天,我们在这里召开教育系统创建国家卫生城市工作动员大会。主要任务是,传达市有关会议精神,研究当前创建工作,分解落实创建任务,动员全系统上下迅速行动起来,对照标准找差距,落实措施抓推进,进一步造浓氛围、鼓足干劲、细化措施,确保全面完成创建各项任务。等下,市委宗书记将作重要讲话,请各位认真学习、贯彻。下面,我就教育系统创卫工作讲三点意见。
一、肯定成绩,认清形势,进一步增强创建工作的紧迫感
近年来,在市委、市政府的正确领导下,在市创建办的直接指挥下,市教育局在全系统广泛开展了创建国家卫生城市活动,突出抓好了健康教育、环境整治、除四害等重点环节,通过加强领导,增加投入,强化督查,全系统创建工作取得了阶段性成效,较为圆满地完成了上级交给的各项任务。
一是强化组织领导,创建工作有序推进。市教育局和城区各中小学、幼儿园均成立了创建工作领导小组和具体工作机构,并根据人事变动及时进行调整。领导小组定期开会,研究创建工作,及时分解细化各项任务,加强协调调度,全程检查督导,有效保证了创卫工作的有序推进。
二是加强宣传发动,创建氛围日趋浓烈。充分发挥舆论宣传的导向作用,向广大师生员工讲清创卫工作的目的、意义,讲清创卫工作与发展经济、与提高城市文明程度和市民生活质量之间的关系,努力把广大师生员工的思想认识统一到市委、市政府的决策上来,统一到创卫工作上来,营造浓厚的舆论氛围,广泛吸引大家参与。通过加强宣传教育,广大师生员工的创建热情进一步高涨,创建积极性进一步提高。
三是服务创建全局,各项任务按期完成。健康教育活动丰富多彩,各校通过红领巾广播台、国旗下讲话、橱窗、主题班队活动等途径,向广大师生传授健康知识,安排一定课时组织大家集中学习、记忆健康教育知识。多次组织健康知识测试,严格监考,严格阅卷,并做好质量分析与反馈,有效增强了师生员工学习、掌握健康知识的自觉性和主动性,健康知识知晓率和健康行为形成率基本达标。按时、足额购买除四害药物、器械,并及时分发到位,由专人负责投放,重要部位的四害密度逐年下降。认真抓好单位内外环境卫生,做好包干路段、巷道卫生保洁工作,环境整治任务圆满完成。12月26日,省爱卫办专家组来仪指导调研创建国家卫生城市工作,市实验小学学生健康知识知晓率达100%,高中食堂管理规范,整洁、卫生,均给专家组留下了良好印象。
四是夯实创建基础,档案资料完整规范。局机关和各学校均指定专人负责创建档案资料的收集、整理、归档工作,并保持相对固定。邀请市创建办有关负责同志到教育系统检查指导创建档案资料收集、整理工作,局机关也经常安排人员到各学校进行检查。注重以点带面、整体推进,将三中、都会小学确定为创卫档案资料工作示范学校,不定期组织城区各中小学、幼儿园有关人员上门学习、交流,促使校与校之间取长补短,共同提高。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,对照市委、市政府的要求,对照创卫考核验收标准,当前教育系统创卫工作还存在一些不容忽视的问题。主要表现在:创建工作存在不平衡现象,一些学校心存侥幸、消极厌战、怕苦畏难,滋生了拖拉疲沓、敷衍应付的不良作风;少数学校环境卫生工作时松时紧、时好时坏,一些卫生死角长期得不到有效整治,“门前三包”等责任制还未真正落实,部分教职工宿舍存在“脏、乱、差”现象;一些学校创卫投入不足,一谈到创建就说没钱办不成,不肯动脑筋想办法,一味地“等、靠、要”;一些学生不遵守交通规则,乱闯红灯,乱抛乱扔垃圾和杂物,社会公德意识较差,行为习惯养成教育亟待进一步强化;一些同志主动参与创建的意识不强,少数学校创卫氛围不够浓厚,对创卫工作缺乏主动性和积极性。出现上述问题,归根到底是思想认识上出了问题。书记在会议上指出的少数部门和同志对创卫和城建重点工程建设等工作存在的“四种错误认识”,即“不重要”的狭隘思想、“难度大”的畏难思想、“不关己”的游离思想、“不花钱办不成事”的被动思想,在教育系统都不同程度的存在,有些还比较严重。上述现象和问题,对我们教育系统创卫工作的深化、巩固和提高都产生了不良的影响,大家务必要从思想上、态度上、观念上迅速予以纠正和克服,充分认清创建国家卫生城市工作的极端重要性,自觉在全局中思考,大局下行动,全力以赴投身到创卫工作中去。
第一,创卫已到关键时刻,必须服从市委、市政府的重大决策。市委、市政府将创卫作为近年来的一项重点工作,多次召开创卫工作动员会、推进会和专题会,研究部署创卫工作。书记在今年全市创建国家卫生城市暨城市建设动员大会上特别强调,去年底,全国爱卫会下发了《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》,对创卫审批程序等方面作出了重大调整:将过去随时的申报、考核、发牌,改为单年申报、双年考核发牌,这就意味着,如果今年我们没有申报成功,就要等到2011年再次申报,也就是说至少要到2012年才能拿到全国卫生城市的牌子。同时,在暗访程序上的要求也更加严格,对于受理的申报城市,全国爱卫会办公室将在6个月内派遣专家组进行暗访,并于暗访结束1个月内将书面意见和影像资料反馈给申报城市,申报城市根据暗访意见进行不少于2个月的整改,考核的时间跨度拉长了,考核要求更高了。因此,市委、市政府确定今年全市创卫工作的总体目标是:6月份通过省级暗访和考核,10月份力争向国家爱国卫生委员会申报。目前,完成时限已经迫在眉睫、刻不容缓。教育系统在创卫工作中承担着重要职责,各中小学、幼儿园和局机关一定要按照市委、市政府的决策部署,牢固树立全局观念,切实增强大局意识,统筹安排,精心组织,全力抓好创建工作,坚决打赢这场创卫工作突击战和攻坚战。
第二,要切实增强责任意识,积极履行教育系统重要职责。虽然创卫任务重、标准高、要求严,但从根本上说,创建工作涉及到教育系统的各项内容,例如健康教育、环境卫生保洁、食堂宿舍管理、除四害等,都是我们学校工作的重要内容,无非就是比我们过去的工作标准高一些,比面上的一般要求严一些,比平常的任务集中一些。退一步讲,即使不搞创建,这些工作我们还是要做,而且还是要靠学校、靠在座的各位同志来完成。还有,当前一些学生行为习惯不良、一些成人社会公德意识不强,从一定程度上影响了创卫工作的推进。解决这些问题,并非一日之功,需要经过长期的努力,而且归根到底要靠教育。因此,创建工作不是我们的额外工作,也不是我们的额外负担,而是抓好教育工作的题中应有之义。在座各位一定要统一思想,提高认识,从促进教育全面、协调、可持续发展出发,围绕如何确保创建目标实现来谋划思路、安排工作、履职尽责,不能心存杂念,更不能在抓落实中有杂音。
第三,要积极参与这一惠及全民的实事工程,为自己也为他人。创卫工作,面广量大,涉及到我们生活和工作的方方面面,市委、市政府开展创卫的根本目的,就是要为人民群众创造一个舒适方便、整洁干净的生存环境,增强群众对我们这座城市的归属感和荣誉感。可以说,大家既是受益者、更是责任人,因此,做好这些工作,不仅需要市委、市政府的推动协调,需要职能部门的牵头攻坚,更需要全市人民的共同努力。广大教师和机关工作人员作为全市人民的一分子,居住、工作、生活在这座城市里,理应顾全大局、服从大局,理应积极支持、踊跃参与,为打造和谐宜居环境、提高城市文明品位作出自己应有的贡献。
二、突出重点,狠抓落实,进一步增强创建工作的实效性
创建国家卫生城市,涉及面广,工作量大,是一个综合性很强的系统工程。我们一定要结合教育系统实际,对照工作目标,抓住重点任务,瞄准薄弱环节,自我加压,真抓实干,以更高的标准、更快的节奏、更实的措施,扎实开展有关创建活动,坚决完成各项工作任务。
一要扎实开展健康教育活动。健康教育是增强公民卫生意识的主要载体,只有通过扎实有效的健康教育,才能不断提高全体师生员工的健康意识,进而为创建工作打下坚实的基础。各校要将健康教育课纳入课表,做到有计划、有课本、有教案、有课时(总、分课表均有所体现)、有作业、有评价,确保开课率达100%。要加强健康教育教学研究,不断提高课堂教学质量,以充分发挥健康教育课主渠道、主阵地作用。要在单位内部设置固定的健康教育宣传橱窗并定期更换内容,通过红领巾广播台、国旗下讲话、橱窗、主题班队活动等途径,及时向广大师生员工传授健康知识。要定期组织健康知识测试,并做好成绩分析与反馈,对成绩不理想的必须及时补课,确保健康知识知晓率达95%以上、健康行为形成率达90%以上。要加强健康教育师资队伍建设,各中小学、幼儿园都要配备1-2名专职健康教育教师和一定数量的兼职教师,并定期开展岗位培训,提高施教水平,保证健康教育的顺利开展。
二要积极完成环境整治任务。抓好环境卫生贵在坚持,也难在坚持,临时突击很有必要,但更重要的是要常抓不懈、长效管理。首先,要狠抓单位内部环境卫生,建立健全卫生打扫包干制度,每天都要进行检查评比,每周公布结果,并与文明班级、优秀学生、先进个人评比挂钩。其次,要全面落实“门前三包”制度,每天安排人员清扫垃圾杂物,排放好车辆,及时清除“牛皮癣”,以维护单位良好形象。第三,要做好包干巷道保洁工作,将包干路段的环境整治纳入单位常规工作,明确责任,落实到人,使包干巷道始终保持干净、整洁、卫生。近期,各单位要以清除积存垃圾、“牛皮癣”、乱堆乱放的杂物等为重点,集中开展一次环境卫生综合整治行动,3月底确保全部整治到位。需要特别指出的是,各校要认真抓好教职工宿舍的环境卫生整治工作,坚决杜绝一切不符合环境卫生要求的“脏、乱、差”现象。
三要认真开展除四害工作。要按规定在四害重点活动区域放置有关防范设施设备,各校食堂要安装纱门、纱窗、灭蝇灯,规模较大的食堂还要安装风幕机等防蝇设施,并保证能够正常使用,阴沟、下水道、墙壁通风口要有防鼠网,破损的必须及时更换。要定期开展环境卫生大扫除活动,处理好垃圾、厕所污水、食堂泔水等污染源问题,清除蚊蝇孳生地,消灭蚊蝇鼠害。要按照上级的统一部署,及时购买除四害药物和器械,统一投放时间,统一投放方式。各校还要按照季节特点,经常开展一些小型的除四害活动。药物、器械投放后,要加强跟踪观察,灭杀效果不理想的必须组织二次灭杀,确保学校各个部位特别是食堂、学生宿舍、储藏间等重要部位的四害密度不断下降。要定期对除四害工作人员进行岗位技能培训,使他们能够熟练、正确地使用除四害器械,投放除四害药物。在投放过程中,要注意安全,防止药物被误食。
四要深入开展禁烟活动。目前,城区学校除电大因为成人学员较多未建成无吸烟单位外,其它各中小学都已建成为无吸烟单位。各校要积极巩固、深化无吸烟学校创建活动成果,在广大师生中继续大力开展吸烟有害健康系列宣传教育活动,通过讲座、橱窗、黑板报等途径向大家讲清、说透吸烟的危害,教育大家自觉不相互敬烟、不在单位内吸游烟,严禁学生抽烟。会议室、办公室、接待室、值班室等场所要张贴禁烟标志,使禁烟宣传成果不断深入人心。电大要克服困难,积极创造条件,争取早日创成无吸烟单位。
五要强力推进行为习惯养成教育和社会公德教育。要从行为训练入手,综合运用多种方法,教育学生自觉遵守交通规则,不闯红灯,不乱涂乱画、不破坏公物、不乱扔杂物,对有上述行为的学生要及时批评教育,逐步培养学生养成良好的行为习惯,促进他们健康成长。在抓好学生行为习惯养成教育的同时,还要重视抓好系统内成人社会公德教育。教师担负着教书育人的神圣使命,机关工作人员也大多出自教师,社会评价教师的价值标准要高于其他行业。因此,我们要加强教育引导,要求每一位教师、每一位机关工作人员在任何时候、任何情况下都必须说文明话、办文明事、做文明人,自觉成为社会公德的标杆,从而对学生、对家长、对社会群体都能起到道德表率和示范的作用。
六要抓好创卫档案资料的整理归档工作。软件资料在创卫考核验收中占有重要地位,抓好档案资料工作至关重要。各校要指定肯干事、会干事、责任心强、能够吃苦的同志具体负责,要按照市创建办下发的软件目录,认真抓好档案资料的收集、整理、补充、完善工作,对台账资料不全的,要抓紧进行“补课”,务必把台账做全、做细、做精,真正做到迎评资料翔实有特色,迎评准备扎实有亮点,努力以规范化、高水平的台账资料反映教育系统的创建成果和实效。
三、加强领导,强化督查,进一步完善创建工作长效机制
当前,创建目标已经明确,创建任务已经分解,现在最关键的就是要抓好落实。我们要全面开展宣传发动,切实加强督查考核,强化创建经费保障,动真碰硬,真抓实干,强力推进,确保顺利完成创建任务。
一是要进一步扩大宣传发动效果。各校和局机关要充分利用网站、宣传橱窗、广播、校报校刊、班队活动等阵地,全方位开展宣传教育活动,增强广大师生员工对创建工作的责任感和紧迫感,树立全员支持、参与创建的观念,动员大家都能积极主动地参与到创建活动中去,成为创建主体和动力,不断壮大宣传声势,凝聚创建整体合力。要注意总结创建工作中的成功经验和有效做法,及时在面上推广,注意发现先进典型,及时进行宣传报道,推动创建工作不断向纵深发展,不断取得新的成效。
二是要进一步落实创建责任。会前,局创建工作领导小组对照创建要求,将所有创卫工作任务逐项进行细化、逐条进行分解,并明确了责任人、目标要求和完成时限,会上已经印发给各位。这是当前做好教育系统创卫工作的重要指导性文件,必须不折不扣地无条件落实到位,没有任何讨价还价余地。各单位主要负责同志作为本单位创卫工作的总指挥和第一责任人,要切实担负起统筹安排、靠前指挥、组织协调、督促检查的责任;分管负责同志作为具体责任人,要立足大局,科学组织,对照标准,精心实施,确保创建工作到位,任务落实到人。
三是要进一步强化创卫经费保障。各中小学、幼儿园要将创建工作摆上重要位置,积极调整经费支出结构,足额安排创建经费,舍得投入,舍得花钱,该添置、维修的必须及时添置、维修,着力解决创卫工作中的硬件和设施设备问题,决不能因经费问题影响创建工作大局。
四是要进一步加强督查考核。局创建工作领导小组要加大对全系统创卫工作落实情况的督查力度,定期、不定期深入各中小学、幼儿园开展调查研究,及时发现创建工作中存在的问题,拿出解决问题的具体办法,对行动迟缓、工作不力、敷衍应付的单位和责任人员,要严肃批评,并限期整改落实到位。4月中旬,要组织一次大规模的检查,查到每一所学校、查到每一项工作、查到每一个环节。要继续实行“谁主管、谁负责,谁丢分、谁负责”的保分责任制,凡因工作不到位而在创建中丢分的,要严肃处理。
同志们,全市创建国家卫生城市工作正处于冲刺阶段、关键时刻。局机关、各中小学、幼儿园必须紧急动员,精心组织,瞄准目标,真抓实干,打好创建工作攻坚战,确保高水平、高质量完成教育系统创建任务,努力向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷!
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机关党总支 (支部 )必须充分发挥政治核心作用 ,这是党的性质的本质要求 ,也是社会主义性质的客观需要 ,机关党总支 (支部 )核心地位、核心作用的真正实现 ,有赖于加强党总支 (支部 )的自身建设和实践。本文是读文网小编为大家整理的本届党总支工作会上市局领导的讲话,仅供参考。
各位领导、同志们:
根据相关法律规定,我县第七届社区居委会到今年上半年任期届满,应依法进行换届选举。为切实做好这项工作,确保本次社区居民委员会换届选举依法、平稳、顺利完成,县政府今天召开全县第八届社区换届工作动员大会。根据会议安排,下面,我就社区居委会换届选举工作讲三点意见。
一、周密部署,认真做好选举前的各项准备工作
(一)认真领会上级文件精神,全面完成任期经济责任审计工作。今年3月份,省委组织部、省民政厅、省监察厅、省财政厅、省审计厅5部门联合下发了《关于开展第七届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作的通知》(湘民发„2012?16号),全面部署了第七届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作。按县委、县政府的统一安排部署下,9月底前要切实完成第八届社区居委会换届选举工作。从调查情况来看,目前,大部分社区在乡镇有力领导下,基本完成了财务清查和审计工作任务。但也还有社区还没有完成财务的清查和审计工作。因而要加快进度,务必在选举前全部完成。清查工作结束后,清查小组还要出具正式的清查结论,清查结论要按照居务公开程序及时向社区居民公布。
(二)全面掌握县社区换届选举工作实施方案,科学制定部门选举工作实施方案。各相关乡镇和社区要根据县里出台的实施方案,结合本部门实际情况制定切实可行的选举工作实施方案。主要突出三个方面:一是要有操作性。要多听取党员群众的意见,结合本地区往届社区居委会选举工作情况,围绕组建社区居委会选举领导机构和工作机构、选举教育和培训、各阶段基本要求、工作进展安排等制定切实可行的工作方案。二是要有预案。对调查摸底中排查出来的社情复杂、干群矛盾突出以及历次选举中问题较多的社区,结合往届出现或这次有可能出现的新情况制定工作预案。三是要有重点。对城乡结合部、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的,按照中办发„2010?27号文件要求,借这次机会,依托就近社区成立居民小组,实现社区组织全覆盖。同时,各乡镇要借这次换届选举的契机,落实郴办发„2011?28号文件精神,建立健全社区服务站,构建社区党组织、社区居委会、社区服务站“三位一体”的社区组织体系。
(三)全面落实依法选举,尽快开展选举干部业务培训。对参与指导选举的干部进行培训是开展选举不可缺少的一个必要环节。等下县委组织部、县民政局会对乡镇指导选举的干部进行培训;各乡镇回去以后要尽快组织对指导选举的干部和社区选举委员会成员的培训工作。对没有掌握选举有关法律法规和相关政策以及经考核不合格的干部,不得从事接访、咨询等指导选举的工作。没有开展选举干部培训的地方,不得匆忙组织换届选举。
(四)切实提高群众参与选举的积极性,广泛组织宣传发动工作。各地要利用居民群众喜闻乐见的方式,广泛开展换届选举的宣传发动,将换届选举的重要意义、基本程序、基本要求广而告之,营造一种全社会关注、全体居民参与的浓厚氛围,真正调动居民参与选举热情,提高居民组织化程度,确保居民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
二、突出重点,依法依规依程序抓好选举工作
社区居委会换届选举工作法律性、政策性、程序性都很强。各地要根据《居组法》以及中办发„2010?27号文件要求,严格按照《湖南省社区居民委员会选举规程》操作,突出要抓好以下几项重点工作:
(一)突出重点,切实把握好候选人的提名和资格审查工作。一是认真开展群众评议。开展群众评议是检验社区干部工作水平和绩效的重要方式,是扩大居民参与,发挥居民自治的重要手段。群众评议的主要方式以居民代表会议评议为主,在选举工作启动后,居民选举委员会要依法依程序主持好居民代表会议,对上届社区居委会成员工作进行投票评议,经评议票决不合格的原班子成员原则上不得作为新一届社区居委会成员的候选人。二是正确引导选民提名。正确把握用人导向是选准选强社区干部的重要前提。各地的换届选举方案要依法依规对社区居委会成员候选人的资格条件做出具体规定,引导居民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为居民群众服务的人提名为候选人。鼓励高校毕业生,复员转业军人,党政机关、企事业单位在职或退休党员干部,社会知名人士以及社区专职工作人员参与社区居委会选举,经过民主选举担任社区居委会成员。三是要加强候选人资格审查。社区居委会成员候选人被提名后,乡镇要做好候选人资格审查工作,必要时要报经县基层政权和社区建设领导小组集体审查。对不符合条件的候选人,要坚决审查下去,保证社区居委会队伍的先进性和代表性。
(二)认真组织,切实把握好正式选举日选民投票等关键环节。在本次选举中,各地要严格按照《湖南省社区居民委员会选举规程》中关于选举大会程序的规定,精心组织好选举日的各项工作。要全面设立秘密划票处,普遍实行秘密写票制度。在选票的设计、发放、读取,以及秘密写票间的设计、管理上要采取相应措施,运用人防、物防、技防等各种手段,保障选民在无干扰的情况下自主表达选举意愿,确保正式选举工作公平、公开、平稳、顺利。
(三)完善机制,切实把握好选举程序监督工作。要借鉴第七届社区居委会换届选举和第八次村委会换届选举的成功经验,全面推行乡镇党委和参与竞选人员集体谈话制度,在候选人提名工作完成后,乡镇党委要将提名候选人集中组织起来进行集体谈话,教育他们自觉采取合法、正当的方式,有序参与竞争,让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做,哪些不可以做,确保有序参与不违规。全面推行居委会换届选举“全程签字”制度,在选举各个必要环节,都要由正式候选人签字认可。同时,要积极探索推行舆论监督以及各级党代表、人大代表、政协委员担任选举监督员等形式,加强社会力量对选举工作的监督,确保法定程序一个不少,法定步骤一步不缺。各地要坚持打防结合,对候选人本人或指使他人采取各种不正当、非法竞争行为的,要坚决做到发现一起、查处一起,决不姑息。
三、统筹兼顾,切实做好选举各项后续工作
一是做好新老班子工作移交。选举后工作移交是社区居委会换届的重要环节。新一届社区居委会产生后10天内,上届社区居委会要在乡镇的指导监督下,及时办理工作移交手续。同时,社区两委班子换届选举结束后,要及时做好其下属组织班子成员、居民小组长、楼院门栋长,以及其他社区组织和人员的选配工作,建立健全社区组织体系。
二是做好落选干部的思想工作。新一届班子产生后,乡镇和社区党组织要耐心细致地做好落选干部的情绪安慰和生活关爱工作,引导他们积极支持新当选的社区居委会成员开展工作,确保基层社会稳定、选举工作圆满。
三是做好选举总结和建章立制等工作。换届选举基本结束后,乡镇、社区要搞好选举文件的立卷归档;县里将适时进行组织验收抽查。各乡镇要认真总结好本次换届选举的经验,并及时向县委组织部和县民政局上报换届选举总结和相关数据。要抓好新当选社区居委会成员的教育培训,指导社区居委会班子健全社区居民自治制度。要结合社区创先争优活动,全面推行社区干部任职公开承诺制度。新一届社区党组织、社区居委会成员要向居民代表会议提交任期公开承诺书,向全体居民公开,任期内由居民代表会议根据社区干部履职目标进行对照评议,形成有效的监督机制。
同志们,这次社区居委会换届任务重,时间紧,我们一定要在县委县政府的正确领导下,同心协力,努力工作,确保在今年9月底前圆满完成本次换届选举工作任务,为加强基层基础工作和推进基层民主政治建设做出新的贡献!
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以下是读文网小编整理的在全省住房公积金管理工作座谈会上的讲话稿,欢迎大家阅读。
同志们:
今天召开的会议,进一步贯彻落实全国和全省住房城乡建设工作会议精神,安排部署下一步住房公积金管理工作,对于“十二五”开好局,起好步,十分重要。后面,玉华同志还要就有关工作作部署,请各地按要求落实。下面我讲几点意见:
一、住房公积金制度实施成效明显。实施住房公积金制度,有效增强职工住房消费能力,支持职工家庭解决基本住房问题,倍受社会关注,群众欢迎,政府重视,成绩有目共睹。目前,全省已归集了住房公积金1043亿元,职工提取使用502亿元,发放个人住房贷款540亿元,住房公积金的使用率、运用率、个贷率,分别达到83%、67%、66%。住房公积金得到有效使用和安全管理,资产质量处于优良状态,同时,从增值收益中提取廉租房建设资金7.5亿元,较好支持保障性住房建设,帮助低收入家庭改善住房条件,推进和谐社会建设。特别是,这几年(2010年,年归集住房公积金231亿元,职工提取137亿元,发放个人住房贷款131亿元,同比增长22%、25%、12%。)住房公积金归集额、贷款额的迅速增长,资金规模越来越大,其作用和地位将会更加明显,对促进房地产健康稳定发展,促进社会经济增长,加强住房保障,改善城镇居民住房条件发挥的作用越来越大。这些成绩的取得,是在各级党委、政府的坚强领导下锐意进取、努力拼搏的结果,也凝聚着全省住房公积金行业的智慧和汗水,饱含着住房公积金战线上干部职工的辛苦和奉献。
二、切实增强推进住房公积金事业发展的责任感、使命感。实现“住有所居’’,促进老百姓安居乐业,是重大的民生 工程,是党中央、国务院确定的住房发展目标。当前和在一 段时期内,仍将面临着房价高企和中低收入群体住房困难的突出矛盾和问题,党中央、国务院高度重视人民群众住房问 题,这次全国人大通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称“十二五’’发展规划纲要),把“完善住房公积金制度,加强管理和扩大覆盖范围”,作为“十二五”国民经济和社会发展的目标。国家把住房公积金制度作为住房制度安排,成为解决城镇职工基本住房问题的一种制度,是实现“住有所居”目标的重要方面。国家需要、人民期盼住房公积金制度发挥更为重要的作用,大家作为全省住房公积金系统的领导干部,担负各地住房公积金管理工作,要切实增强工作的责任感、使命感,坚定信心,积极作为,开拓进取,扎实工作,要以强有力的措施,推动制度的实施和发展,为实现住有所居目标,做出更大贡献。这是我们的职责所在,责无旁贷。我们也应该相信,经过完善,制度创新和开拓,住房公积金制度能够发挥更为重要的作用。
三、积极扩大住房公积金制度覆盖面。推进住房公积金制度实施,扩大覆盖面,既是我们建立住房公积金制度的核心工作,又是最基本、基础的工作。通过住房公积金制度的实施,以及我们的工作努力,已有相当一批城镇职工家庭利用住房公积金个人住房贷款和提取使用,改善了住房条件。应该说只要建立住房公积金,职工家庭住房基本问题,就能够得到基本解决。缴存住房公积金职工,既可通过住房公积金贷款购买住房,也可以提取缴存的住房公积金支付房租,租赁房屋解决住房问题。现在单位是否建立住房公积金制度,已成为职工群众关注的焦点、热点问题。特别是,没有进入住房公积金制度的群体,期盼着这一普惠政策。当前,住房公积金工作重点之一,是要扩大覆盖范围,进一步加强归集工作,强化政策落实,加大催建催缴力度,采取积极有.效措施,全力推进制度实施,不断扩大覆盖面,让更多的群众享受到住房公积金制度优惠政策。
四、积极支持保障性住房建设。不久前,国务院专门召开了全国保障性安居工程会议,提出要大规模建设保障性安居工程,今年建设保障性安居工程1000万套,“十二五’’期间要完成3600万套,加快解决困难群众住房问题,这是一项十分艰巨而光荣的任务,也是一项政治任务,各级政府都在积极落实。我省今年也将建设36.5万套,“十二五’’时期,将要建近2 00万套。大规模建设保障性住房,仅仅靠财政投入是不够的,必须多渠道筹集建设资金。目前,淮南市已被国家批准,列入利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点,拓宽了保障性住房建设资金来源,支持了保障性住房建设。淮南市要把这项工作抓好,加快实施进度,发挥政策效应,需要省解决帮助支持的,省厅将全力帮助和支持。这项试点工作,不仅是淮南市,既是全国,也是全省的试点,要注意总结,为下一步其他城市实施提供经验。这次全国保障性安居工程会议上,提出要扩大试点城市范围,重点支持公共租赁住房建设。加大住房公积金贷款的支持力度,加快保障性住房建设,重点发展公共租赁住房,是党和国务院确定的“十二五”工作重点。我们要紧扣这一主题,围绕中心,服务大局,增强全局观念和责任意识,积极支持保障性住房建设。这也是拓宽住房公积金使用范围,提高制度效能,发挥住房公积金政策优势,支持中低收入家庭解决住房困难问题的一项重要的好举措。各地住房公积金管理中心要积极介入,特别是有闲置资金的城市,要主动支持,积极做好相关工作。凡是符合试点条件的,都必须积极争取,全力做好。这是我们住房和城乡建设系统的优势所在,通过自身资源整合,形成合力,能够集中力量,办急事、办大事、办好事。
五、切实加强住房公积金队伍自身建设。随着住房公积金制度不断发展,资金规模将越来越大,管好、用好住房公
积金,服务好群众。这是党和人民的重托,责任重大,必须
要增强责任意识,加强管理和规范运作,确保住房公积金的
安全和有效使用。住房公积金是缴存人解决家庭基本住房的
资金,必须增强服务意识,要以服务群众为管理目标,以职
工满意为服务标尺,来检验我们管理服务的成效,不断加强
和改进服务管理水平。要积极支持职工家庭解决基本住房,以满足职工合理的住房消费为出发点,努力做到解民忧、增民利,维护群众的基本权利。住房公积金管理行业,也是易出现风险和发生腐败领域,必须增强风险和廉洁意识,警钟
长鸣,要健全制度,规范管理,依法依规办事,以制度管权、管事、管人。大家既要严于律己,又要履行“一岗双责”,的职责,加强职工队伍的政治思想和廉政教育、职业道德教育,切实做到为民、务实、高效、廉洁,努力建设一支政治坚定、业务精通,作风良好的住房公积金职工队伍。
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一、充分肯定,正确估价20**年全市打造先进制造业基地工作所取得的成绩
去年是全市先进制造业基地建设全面展开的第一年,我们面临了宏观调控的新形势,面临了生产要素严重制约的新困难,困难比预期大,在这样的困难情况下,按照年初工业大会的部署和“年度先进制造业推进计划”,全市各级各部门奋发有为,难中求进,扎实工作,取得了比预期还要好的成效。从打造先进制造业的实绩看,突出亮点有:
一是全市先进制造业经济总量实现了新的扩张。全年全市规模以上工业完成工业产值766.37亿元,同比增长31.88,增幅列全省第4位,其中制造业总量700.01亿元,增长33.53,高于面上1.75个百分点;四大基地完成393.35亿元,增长38.5,高于面上6.72个百分点;十大先进制造中心完成382.68亿元,增长36.4,高于面上4.6个百分点;其总量已占全部产值的49.93,同比提高2.01个百分点。全市工业呈现了由轻型制造业为主转向重型制造业为主的高级化趋势,重工业销售产值占比达51.98,增幅快于轻工业10.9个百分点。实现全市工业增加值282.5亿元,增长18.8,对全市gdp增长贡献率为59.2,同比提高8.6个百分点。全市工业产销率累计98.13,同比提高0.18个百分点。
二是全市先进制造业增长质量进一步提升。全年全市规模以上工业实现销售收入760亿元,增长34.3;实现利税和利润分别为74.64亿元和43.34亿元,分别增长25.7和24.1;十一项工业经济效益综合考核得分名列全省第一,利税、利润增幅分别列全省第二和第一。四大基地实现销售收入、利税、税利分别为391.61亿元、34.7亿元和21.7亿元,分别增长40.0、34.9和39.6,高于面上增幅5.7、9.2、15.5个百分点;十大先进制造中心分别完成销售收入373.32亿元、利税35.6亿元、利润22.1亿元,分别增长37.5、33.6和32.9,占面上总量的49.1、47.7和51.0。
三是先进制造业投入力度加大。全年共有在建项目1849项,3000万元以上项目255项,5000万元以上项目127项,亿元以上49项。全年已竣工项目1421项,累计完成工业性投入170.89亿元,增长29.5。其中3000万元以上项目已完成投资82.6亿元,占全市48;先进制造业基地投入121亿元,占全市的71.0;新型纺织与新型建材完成投资80亿元,占全市47.0;全市特色机电完成38亿元,增长35。
四是一批先进制造业中心建设初具规模。建筑新材、特色机电产品、金属管道及不锈钢、优质水泥、特色纺织品等5个制造中心去年累计完成投资60.3亿元,占四大基地的49.8,占全市的35.3。尤为可喜的是,这些增量投入已经产出,促进了这些制造中心总量迅速扩张。优质水泥当年完成产值24.95亿元、销售收入24.73亿元,分别增长91.6和84.5。金属管道及不锈钢完成产值38.29亿元、销售收入34.91亿元,增长47.1和43.8。建筑新材完成产值26.27亿元、销售收入25.20亿元,增长47.3和39.2。此外,在后备制造中心中,车用蓄电池中心发展加快,全年完成产值14.11亿元、销售收入13.55亿元,分别增长84.6和69.7。
五是先进制造业龙头企业培育成效显著。全市83家重点骨干企业实现销售收入和利税分别占规模以上企业的41.5和43.8。全市实现利税千万元以上工业企业103家;其中3千万元以上30家;5千万元以上18家;亿元以上10家,同比净增5家;销售超5亿元以上21家,同比净增9家;其中超10亿元以上10家,同比净增6家;销售超20亿元以上2家,同比净增1家。
六是一批先进制造业基地建设配套设施落成。按照全市热电规划,全市共立项批准建设热电项目30项,发电机组46套,总装机容量65.3万千瓦。其中已建成投入运行发电机组12套,装机容量9.6万千瓦;在建发电机组20套,装机容量22.5万千瓦。热网已覆盖了德清县全县、市区除菱湖双林外,以及大多的省级开发区、工业园区和重点城镇工业功能区。同时,建设了一批公共服务平台。其中湖州工业网已开通,安吉椅业检测中心、研发中心、长兴水泥、蓄电池检测中心、织里童装、南浔木业检测中心、信息中心等已建成投入运行。
从工业作措施看:
一是进一步明确了先进制造业建设的方向和重点。根据市打造先进制造业指导意见,各县区也相继结合自身实际,在去年初出台了实施意见和先进制造业基地、制造中心发展规划,明确了建设方向和重点。如德清县提出“建设核心区块,着力打造生物化工等四大特色优势先进制造业基地”;长兴提出“打造新型纺织等四大产业基地和优质水泥、蓄电池等三大全国制造中心”;安吉县提出重点“打造椅业、竹业全国先进制造业中心”;吴兴区提出“建设吴兴制造,打造新型建材、特色童装、金属管道等三个全国先进制造业中心”;南浔区提出“全力打造特种电磁线、不锈钢、木业等三个全国制造中心和若干个后备中心”;开发区提出“打造生物医药、环保等四大先进制造业基地”等等,目标具体,主线突出。
二是形成了上下联动的工作体系。建立健全了自上而下的基地建设工作班子和部门间密切配合、相互协作,合力推进先进造造业建设的协调工作机制。根据市年度推进计划和全市工业大会,各县区作出了再动员、再部署,把市、县区目标分解落实到乡镇、园区和企业,引导并督促明星企业、制造业龙头企业、特色优势企业和重点骨干企业制定自身发展的五年规划,促使他们按照规划与计划推进,并形成竞相争先的良性态势。市县区各有关部门也紧紧围绕推进并加快先进制造业基地建设,积极主动做好相关配套工作和服务工作。从而使全市从打造先进制造业基地“口号”转化到规划,从规划转化到计划,从纸上转化为行动,完成了从启动到全面推进,从虚到实,从摸索前进到有序推进的转变。这对今后工作深入,起到了开创性的作用。
三是出台了一系列配套政策和考核办法。根据市里打造先进制造业30条若干政策和市里关于打造先进制造业基地工业投资、技术创新、园区建设、规模经济、内资引进等考核办法,各县区也相继制定了有关配套政策和考核办法。这些配套政策和考核办法,注重实在、管用、可操作,各县区还加大了配套政策的透明度和宣传力度,做到各部门、各企业都知道,从而发挥了很好的激励作用和导向作用,有力地推动了全市先进制造业基地建设。
四是初步积累了打造先进制造业基地的一些工作经验。包括思想上、熟悉上的进一步深化,工作举措上的进一步细化,加大投入,加速集聚,抓龙头培育、抓平台建设、抓项目推进、抓素质提高等经验和办法。涌现了一批先进制造业基地建设的先进,包括先进工作者、先进企业项目和先进乡镇等等。刚才表彰的就是其中一部分的代表。
二、高度关注、正确把握今年先进制造业建设推进中的几个问题
20**年成绩可喜、成效明显。但我们也要清醒地看到存在的问题。市委全委会和“创新破难、加快发展”大学习、大推进动员会上徐书记、黄市长已作了很深入、很全面的分析。如工业经济总量过小,产业层次不高、发展后劲不足、企业规模不大、增长方式粗放以及结构性、素质性问题等等。这些问题和薄弱环节,我个人认为这也就是我们的潜力所在和着力点所在。因此,今年工作乃至今后一个时期打造先进制造业基地,加快工业经济发展,我们要高度关注这些方面,突出以下几个着力点。
一是把握在科学发展观指导下,十分注重经济增长方式转变这一紧迫问题。在当前,牢固树立科学发展观,加快经济增长方式转变,既是自觉贯彻落实中心大政方针的具体行动,也是顺应经济发展规律,实现我市经济更快更好发展的必由之路。去年下半年以来,我市企业生产成本上升,库存增加较快,效益增幅回落较快,这种现象的背后,其实质问题是粗放型增长方式还没有得到根本改变。以高投入、高消耗、高排放为特征的传统粗放型增长方式,在资源要素相对宽松的时候,矛盾不十分突出,但在资源要素趋紧的情况下,矛盾就日益尖锐。更为重要的是,我市企业以低成本、低价格占领市场的竞争模式已日益受到严重挑战,假如经济增长继续依靠大量增加投入来实现,不仅各种要素供给和环境承载能力难以支撑,而且企业原有的竞争优势也会日渐丧失。因此,在科学发展观指导下,十分注重经济增长方式转变,是减少资源消耗,缓解环境压力,实现可持续发展的客观需要;也是增强企业创新能力,降低生产经营成本,扩大盈利空间和提高企业竞争力的必然要求。经济增长方式的转变,对企业而言,不是要我转的问题,而是我要转的问题。对我市而言,必须痛下决心,持之以恒地加快推进增长方式的转变,坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,加快推进先进制造业基地建设。
二是把握在贯彻落实国家宏观调控政策措施的同时,十分注重确保区域发展目标实现这一首要问题。今年总的看中心仍将进一步加强和改善宏观调控。加强和改善宏观调控的实质,就是要树立和落实科学发展观,优化经济结构,加快转变经济增长方式,逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性障碍,实现经济既快又好地发展。从本质上看,全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益是一致的,加强宏观调控与实现地方经济发展之间,最终目标是一致的。加强宏观调控,是要按照客观经济规律办事,决不是人为地放慢经济发展步伐,也不是搞“一刀切”。这次市委全委会和大学习大推进活动动员会也强调:正确熟悉科学发展观不等于不要发展,不等于不要发展速度;正确树立政绩观,不等于不要政绩、不讲政绩。各级政府、各部门要准确理解并认真贯彻中心、省和市委、市政府关于加快经济发展的精神,紧密联系湖州实际,采取更为务实有效措施,在努力实现宏观调控预期目标的同时,确保区域经济平稳较快发展,确保先进制造业基地建设既快又好又稳地推进。
三是把握在推进先进制造业基地建设中,十分注重加大有效投入这一突出问题。没有投入就没有产出。05年投入是个难点,也是个重点。要素的制约依然突出,投入的增幅要求也有很大压力。因为,已经连续五年保持了高增长。这是一方面。另一方面,投入的要求和准入门坎也提高了。既要加大工业投入的强度,更要提高投入的质量。因此,要鼓励投入向先进制造业倾斜、向装备投入倾斜,向重点项目和要害技术改造和技术创新倾斜。非凡是要在推进重大工业项目建设上下功夫。去年,我们在这方面已经开了个好头,就是“盯住项目抓投入”。对一批重大项目,抓前期、抓开工、抓建设、抓跟踪、抓反馈、抓落实,联合办公、现场协调,解决项目建设中的重大问题,特事特办,急事急办,强化服务,很有成效。今年要继续坚持上下联动,联合作战的作风,狠抓一批符合国家产业政策、投资额5000万元以上、科技含量高、经济效益好、产业关联度大的重大工业项目,继续坚持资金、电力等要素向重大工业项目倾斜,通过有效投入,实实在在推进先进制造业基地的建设。
四是把握好在加快经济发展的同时,十分注重平台建设及其作用发挥这一要害问题。突出强化产业集聚、企业集聚和要素集聚。一方面,我们要十分珍惜现有的平台,即五个省级开发区和五个省级工业园区的规划建设和发挥作用;注重防止一种不好的倾向,开发区、工业园区名不符实,产业区块越来越小,商贸区块越来越大,现有可利用的平台而不能发挥应有作用;另一方面,我们要注重在加快发展的同时,避免重复以往村村点火、乡乡冒烟的老路子。就是在编制和修订新一轮土地利用总体规划、城镇总体发展规划时,既要充分安排城镇工业功能区块用地,又要注重防止工业布局过度分散。所有平台建设,都要做好规划,明确功能区块和建设的每一阶段目标,做到整体布局,有序开发,开发一块,建成一块,严格标准,形成特色。要切实加大招商引资的力度,在量质并举的同时更重视引资的质量,突出引高、引大、引优的外资项目,优化强化招商引资。在加强建设平台提高同时,还要进一步推进区域公共服务平台建设。对已建的湖州工业网、织里童装、南浔木业、长兴水泥、蓄电池、安吉转椅等区域创新平台,要巩固提高,提升服务水平和运行质量,真正发挥作用。其他已列入规划建设的区域公共服务平台,要抓紧投建,已建的要加快进度,尽早投入运行。
五是把握好在加快淘汰落后技术、设备和工艺的同时,要十分关注加快高新技术产业发展这一主要问题。做到两手都要硬。去年,省政府出台了提高土地利用效率和节约用电等有关文件,今年省经贸委还将出台促进工业节水、节材等政策措施,这就要求我们在大力发展资源节约型工业上下功夫。前阶段,市委徐书记、黄市长还相继批示并大会提出,要大力发展高新技术产业,明确定位,研究规划、制定政策,建设平台,营造环境。下步,市里将出台《关于加快发展高新技术产业的指导意见》。各级各部门都要重视高新技术产业的发展。要充分熟悉发展高新技术产业的重要意义。各开发区、工业园区等现有平台都要把发展高新技术产业放到重要位置,切实加强领导,形成合力,强化招商引资和考核,招商引资中要有一定比例。持之以恒,不懈努力,抓出成效。同时,要加大淘汰落后技术、装备、工艺的力度,市里将出台产业导向目录和淘汰机立窑和粘土砖瓦窑办法,各级各部门要协同推进。继续加大对水泥、钢铁、化工、印染等行业投资项目的治理,促进清洁生产和资源节约,多管齐下,促进结构调整和产业升级。
六是把握好在加快规模经济培育发展的同时,十分关注发挥企业主体作用这一根本问题。要把强县强区强乡镇战略落到实处,要害在于大企业、大集团的培育和企业自主创造性的充分发挥。全省经贸工作会议提出:力争在三年内有30家左右企业的销售收入超过100亿元,创建100个左右的知名品牌。按照这个要求,我们的差距还很大。要通过政企双向互动、联合重组、引进外资、企业上市、技术创新、技术改造等途径,促使现有的市明星企业、制造业龙头企业、重点骨干企业、上规模、上水平,从中培育一批企业规模大、创新能力强、品牌价值高、经济效益好、竞争优势明显的大企业、大集团。在培育规模企业中,要重视主业的壮大。我们有的企业看看规模还不错,但是,实际上主业总量很小。长此下去,不但做不大,可能还会加速萎缩。在培育大企业、大集团同时,要进一步抓好特色优势企业的培育,支持并引导广大中小企业向“专精特新”方向发展,力争形成一批小型巨人企业。品牌建设,还有一定潜力,要力争三年内达到全省总量的1/10。各县区,都要加把劲。
品牌建设,大企业、大集团培育,主体是企业。调动好、发挥好企业主体作用,既靠企业内在动力,也靠外部推动。现阶段,外部推动更显突出。我们各级各部门,非凡是经委系统要下更多的功夫。要从抓好培训、提高素质、营造环境、政策激励等多方面入手,做到帮一把、促一把、推一把。去年,市经委编印了重点企业打造先进制造业发展规划摘要。这很好。下一步,还要在细化规划、细化措施上紧盯不放,按照“倒逼法”,促使企业更加自觉主动地熟悉机遇,把握机遇,运用机遇,加快发展。
三、找准定位、创新方法充分发挥政府部门及经委系统在推进先进制造业基地建设中的职能作用
这次市委全委会、创新破难、加快发展动员会上强调,要在加快建设服务型政府上有新突破,在加快提高执政能力上有新突破,这对我们各级各部门都很有针对性。这里,我主要就打造先进制造业基地方面如何找准定位、选准位置、发挥我们各部门及经委系统职能作用谈点想法。
一是要努力把握先进制造业建设的方向,谋划工业经济发展全局,提出区域经济发展战略,完善规划,制定政策,狠抓落实,全力以赴促发展,不断提高执政能力和水平,要善于参谋,敢于参谋,分管的要向管全局的多提建议,职能部门要多向政府提建议,只有群策群力,集思广议,未雨绸缪,才能把工作做主动、做到位。
二是要为企业诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。企业是市场经济的主体。无论是科学发展观的贯彻,还是国家宏观调控政策的落实,无论是经济增长方式的转变,还是经济平稳较快增长目标的实现,最终都要落实到企业。只有企业自觉地贯彻落实国家的方针政策,政府工作才能真正收到实效。因此,各级各部门一定要牢固树立为企业服务的思想,转变观念,创新方法,强化服务,把中心、省和市委、市政府的大政方针和各项部署落实下去,体现到企业的具体行动上。
三是要突出工作重点。要督促检查有关政策措施的落实。对已出台的有关政策措施的落实情况进行一次全面督查。对未落实的,要督促尽快落实到位;对一时难以落实的,也要千方百计创造条件予以落实。要经常不间断下基层为企业排忧解难。各级各部门都要加强与企业的联系,多下基层了解实情,倾听企业呼声、积极采取措施,帮助企业协调解决发展中碰到的困难和问题。要切实加强对企业的指导。进一步做好产业指导信息发布工作,及时向社会发布经济运行动态、行业发展导向、国家产业政策等。积极引导企业苦练内功,创新创业,提高竞争力和经济效益。
四是要兼顾面上,抓好全局性的重大工作指导、推动和服务。对省工业园区、重点城镇功能区、主体工业园区、重点块状经济和重大项目要盯住不放。春节后,我将会同市有关部门,集中有选择的跑一跑,各县区也要抓好全局性的重大工作指导推动和服务,对需要现场协调的,要象去年重大项目推进一样,现场办公、一步到位,该解决什么就解决什么。同时,要切实加大考核、督查力度,做到每季重大项目、重点园区、明星企业、制造中心进度情况有通报、有分析、有建议,使考核督查工作落到实处。
五是要提高办事效率。去年全市开展了“效能建设年”活动,但效能建设和为企业服务是永恒的。各级各有关部门必须进一步改进机关作风,转变职能,深化审批制度改革,提高办事效能,尤其是提高协同办事的效率。这方面,要树立全市一盘棋,发展是核心,从我们在座各部门每一位的工作和行动上率先体现合力扶工。
对经委系统干部来说,除了上述要求外,在打造先进制造业基地建设中,工作更多,要求更高,责任更重。各级经委要努力发挥做好各级党委政府发展工业的参谋助手作用。突出四个重点:
一是加强经济运行分析。突出抓好工业经济形势分析,做到月底有例行分析、季度有深化分析、半年度有综合分析,定量分析与定性分析相结合,全面准确把握经济运行态势,研究提出有针对性、可操作性、能见实效的对策措施。去年,这项工作开始被动,后来主动,值得总结。要努力做到信息早通报、情况早分析、措施早提出。切实发挥工业经济预警预策的优势。
二是加强事关工业经济发展和先进制造业建设的重大问题专题研究。为保持工业经济的平稳较快增长,各级经委要结合实际,围绕如何加快工业经济发展、加快推进先进制造业建设、促进经济增长方式转变、为基层和企业服务、加强自身建设等问题开展调研。调查要研究,研究要出成果,成果要管用,真正做到“站到高处、谋到深处、抓到实处”。
三是认真做好工业“十一五”规划的编制工件作。在规划理念上,要以人为本,促进全面、协调、可持续发展;在规划体系上,要做到功能清楚、衔接协调;在规划内容上,要加强全局性、战略性重大问题的前瞻性研究,增强规划的针对性;在编制程序上,要体现科学性、公开性和规范性。
四是要切实加强经委系统自身建设,提高整体素质。要认真学习中心十六届四中全会和市委五届七次全委会、大学习大推进动员大会的精神,认真学习政治理论、法律和业务知识,深刻领会和把握科学发展观的精神实质,探索研究市场经济条件下政府依法有效治理经济的方式方法,增强把握全局、指导发展的能力,增强服务企业、解决实际问题的能力,增强牵头组织、综合协调的能力。
当前,还要做好五件事:一是做好中心、省经济经贸工作会议,市委全委会和大学习大推进动员会议精神的贯彻落实,做好市县区工业大会的各项预备包括预期目标的确定,节日前后重大工作的安排等等。二是做好经济运行的综合协调,非凡是有序用电等要素协调,确保今年工业经济发展和先进制造业建设“开门红”。要做深做细相关工作,一家一家企业的生产销售排出来,一个一个的技改项目进度排出来,逐旬逐旬抓进度,逐项逐项抓落实,确保一季度各项工业指标开门红。三是抓好安全生产,严防重特大事故发生,尤其春节将临,丝毫麻痹不得,还有春节长假上班前的设备检修,冬季值班,春运安全等等,切不可掉以轻心。四是整顿和规范市场经济秩序,果断查处和严厉打击各种经济违法行为,非凡是抓好食品、药品领域里的市场经济秩序,让人民群众过上放心年。五是抓好全年工作安排,抓紧排定全年的重大活动、重大工作,并制定好实施方案、细化措施,力求每月有重点,每季有突破。
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同志们:
今天,县委、县政府在这里召开全县农田基本建设暨城周绿化、绿色通道建设工作会,主要是传达贯彻全市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神,安排部署我县农田基本建设暨城周绿化、绿色通道建设工作。邹书记、任县长、赵书记将作重要讲话。这里,我先将全市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神作一传达, 并就我县城周绿化和绿色通道建设讲几点意见。
一、深刻领会市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神
10月25日,市委、市政府召开了全市城周绿化和绿色通道建设动员会议,会上,市委书记、市人大会主任高烽作了重要讲话,市委副书记、市长侍俊作了强调讲话,副市长张兴德对城周绿化和绿色通道建设工作进行了具体安排。会上,市委、市政府还与各县区签订了城周绿化和绿色通道建设目标责任书。
高烽书记在讲话中强调,城周绿化和绿色通道建设是贯彻十六届五中全会精神、全面落实科学发展观,加快推进生态AA建设,奋力实现市第五次党代会提出的“用3年时间全面完成城周绿化和绿色通道工程建设”战略目标的重大举措。高书记要求要从四个方面推进城周绿化和绿色通道建设工作:
第一要提高认识,下够决心。高书记指出,建设生态AA是全面落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求,是顺应发展规律、体现人民意愿的必然选择,是立足AA比较优势、推进跨越式发展的重要途径。建设生态AA顺应发展规律、体现人民意愿。建设生态AA符合AA实际,是推进AA跨越发展的重要选择。城周绿化和绿色通道建设对于改善我市生态环境、调节生态平衡、美化城市景观、改善城市形象、提升城市品位、提高生活质量、实现人与自然和谐发展具有重要、不可替代的作用。
第二要突出特色,搞好规划。高书记强调,抓城周绿化和绿色通道建设,必须抓住规划龙头,坚持以人为本、立足当前、着眼长远、彰显特色、因地制宜、协调配套的原则,高水平、大手笔搞好规划。以人为本,就是规划设计要处处体现人本精神,以人民群众的根本利益为出发点,以人民群众生活环境的改善为目标,以人民群众满不满意为检验标准。立足当前,就是结合实际、尽快启动,尽快见效。着眼长远,就是要坚持科学的态度、前瞻的眼光和现代的意识,坚持高起点、高水平,使规划经得起发展的、历史的检验,真正为当前和长远发展起到勾画蓝图的作用。彰显特色,就是要突出AA独特的城市魅力。协调配套,就是要坚持城周绿化和绿色通道总体规划与《城市绿地系统规划》、《水系绿化规划》、《交通绿化规划》同步设计,保持生态AA建设的统一性与协调性。
第三要创新机制,形成合力。高书记要求,要创新投入产出机制。不能再继续简单地采取政府包揽、单纯依赖财政投入的方式,必须改革,必须创新,拓宽资金来源。既要将城周绿化和绿色通道纳入经济社会发展规划,加大政府投入,加大财政投入,多方争取、筹措和安排资金,打捆使用天保、退耕还林、水保、防洪等项目建设资金,同时也要积极引导和鼓励社会资金投入生态建设,建立政府主导、市场推动、公众参与的多元化投入机制。要创新造林和管护机制。城周绿化和绿色通道建设,一定要保证质量,坚决克服“重建轻管”,务求“种树见大树,造林成大林、绿化见大绿”,形成“建绿与管绿”并重的工作机制。要创新工作合力机制。城周绿化和绿色通道建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程,需要方方面面的协作配合、共同努力,发挥最大的整体效能。
第四要加强领导,狠抓落实。高书记最后指出,城周绿化和绿色通道建设、建设生态AA是全党的任务、全社会的任务,人人有责。各级党委、政府要高度重视这项工作,纳入重要工作日程,实行“一把手”负总责,层层签订目标责任书,一级抓一级,层层抓落实。
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二、落实会议精神,强力推进我县城周绿化和绿色通道建设
我们一定要深刻领会会议精神,以此为机遇,强力抓好城周绿化和绿色通道“两大工程”建设,大力推进生态XX建设。
(一)提高认识统一思想,明确为啥要搞“两大工程”
现代经济社会的发展对生态环境的依赖度越来越高,生态环境越好,对生产要素的吸引力、凝聚力就越强。XX属典型的山区农业县,既不沿边,也不靠海,远离大、中城市,区位劣势明显,但天蓝、山青、水碧、气净,生态环境优势突出。我们必须坚持生态立县思路,要努力把我们拥有的良好生态环境资源优势转化为经济优势,这是像我县这样的落后山区谋后发之势、不断提升综合实力和竞争能力、实现跨越发展的必然选择和根本出路。近年来,我县经济结构不断优化,基础设施条件不断改善,城镇化水平不断提高,对外吸引力不断增强,经济社会始终保持了良好的发展势头,主要得益于我们始终坚持生态建设不放松,维护了良好的生态环境。但必须清醒地看到,目前我县国民经济整体水平还不够高,生态环境还较为脆弱,要实现可持续发展,建设生态XX,发展循环经济,我们必须还要进一步坚持生态立县思路不动摇,加大人与经济、社会、环境的统筹协调发展力度,重点抓好城周绿化和绿色通道建设,不断优化生态环境。可以说,抓好城周绿化和绿色通道建设,既是市委、市政府的要求,也是XX发展的需要,必须保持清醒的认识,一抓到底。
(二)界定实施范围和工作重点,明确地点问题
“两大工程”的实施范围为:一是城(镇)周绿化范围,包括县城区绿化(即县城街道、四大进出口、公共空闲土地、单位院内、适宜房顶、阳台等的绿化)、县城城周绿化(即“五山”,武当山〈含白塔山、红军渡〉、白鹤山、龚家山、少屏山〈含老舐山、营房山、赵家山、蚕丝观、烟从寺、临江寺〉、杜里坝〈含赵公坝〉等)和乡镇场区及周围可视范围的绿化。二是国、县、乡道公路绿化;三是江河沿岸、溪沟两旁,塘、库、堰区周围,渠道沿线的绿化美化;四是所有公路、河流、干渠两侧可视范围第一迎坡面的荒山荒坡、坡耕地绿化、农田林网建设和农户庭院的绿化、美化、香化。
“两大工程”的重点区域为:“五山、四线、三库、两江”和十三个乡镇。“五山”即县城城周五山和县城四大进出口通道(离县城2公里范围);“四线”即苍剑线、国道212线、苍巴线、青喻线;“三库”即水库库区(白桥水库、闫家沟水库、文家角水库)和XX航电、亭子口两大工程库区;“两江”即嘉陵江、宋江(东河);十三个乡镇即:陵江镇、东青镇、五龙镇、龙王镇、元坝镇、歧坪镇、东溪镇、文昌镇、龙山镇、永宁镇、白桥镇、运山镇、岳东镇等13个城(镇)。
(三)科学界定栽植树种,明确栽什么的问题
树种选择坚持适地适树,以速生树种为主体,以快速绿化为第一目标,宜林则林,宜果则果,宜花则花,宜草则草,乔灌草结合,优化配置,兼顾生态、社会、景观、经济综合效益。
城(镇)场区绿化:主要以小叶榕、黄桷树、三叶树、天竺桂、桂花、银杏、香樟、杨树为基调树。县城红军路主栽黄桷树,解放路主栽小叶榕,滨江路主栽三叶树,江南大道主栽银杏树。为确保城周绿化尽快见效,县城城周绿化重点栽植米径5厘米以上的大树,特别要力争栽一批米径20厘米以上的大树,从而尽快形成独具特色的绿化景观。各乡镇场镇绿化根据本地实际在以上基调树中选择。
县城城周绿化:按规划的五个区域分别实施,武当山主栽银杏,同时补植一些其他金黄色叶树种形成以金黄色为主的色调;白鹤山主栽香樟、桂花以形成深绿色为主的色调;龚家山栽桃树、枇杷、桂花、黄桷树、乌桕、腊梅等树种,并分别成园,形成春有花、夏有绿、秋有果、冬有色香的“百花园”;少屏山栽植乌桕、元宝枫、美国红枫、红叶石楠等红叶树种形成以红色为主的色调。县城四大进出口公路绿化树种与各条主干线公路栽植树种一致。
公路绿化造林:主要选择杨树、水杉、香樟、桂花、黄花槐、紫荆、喜树等树种。国道212线XX县城至永宁段主栽杨树,穿洞子至县城段主栽香樟,辅以小叶女贞、黄花槐等灌木树种和爬山虎、金银花等藤蔓植物;苍剑线主栽水杉,辅以黄花槐,紫薇和美人蕉;苍巴线主栽香樟;青喻线主栽喜树。
水系绿化造林:主要选择垂柳、枫杨(又名水麻柳)、桤木、麻栎、芦苇等。洪水线以上栽植(点播)麻栎和枫杨(水麻柳),洪水线至枯水线之间栽植芦苇及其它耐水植物,水库周围栽植垂柳,道路两旁及管理房周围绿化栽植塔柏、雪松、紫薇、小叶女贞、万年青等,水库主要干渠应绿化部分主栽桤木、枫香、杨树等。但在XX航电、亭子口工程库区,两岸洪水线至枯水线之间主栽芦苇及其它耐水植物,两岸蓄水线以上山林中主栽(点播)板栗和青冈。
城周及公路通道两侧的可视范围内的荒山荒地、退耕还林地、疏林地绿化,主栽和补植乌桕、宝枫、美国红枫、红叶石楠、水杉、银杏等彩叶树种,通道两侧的农户庭院规范栽植桂花、月季、杜鹃、小叶女贞等香化美化树种。
(四)界定建设目标及任务,明确建设模样问题
“两大工程”要紧紧围绕建设生态XX和将县城打造成山水园林城市的战略目标,努力实现城区园林化,郊区森林化,道路林荫化,农田林网化,农户庭院花果化,城乡一体化的生态目标。
全县“两大工程”建设的总任务是52500亩。
一是城(镇)周及可视范围内绿化任务为13500亩,到2008年县城城周森林覆盖率达70%,县城城区绿化覆盖率达到35%,绿地率达到30%,人均公共绿地达7平方米以上;机关单位绿化率达100%。将武当山森林公园区建成既有名、特、优树种,又有红军文化内涵,集休闲娱乐、观山望景为一体的“森林公园”;将白鹤山建成以XX生态家园示范园为特色的“近郊游览区”;将龚家山建成休闲游乐设施设备齐全,休闲、赏花的“市民休闲区”;将少屏山(含老鸹山、营房山、赵家山、蚕丝观、烟从寺、临江寺)建成以佛教文化背景为特色的“佛教风景区”;将杜里坝建成以水上游乐为特色的“水面娱乐区”。各乡镇场镇绿化覆盖率达到30%,绿地率达到25%,人均公共绿地3平方米以上,街道绿化树米径达5厘米以上,乡场镇周围到可视范围内无荒山,乡场镇进出口道路1公里范围内规范绿化。实现城(镇)区及可视范围绿化的全面达标。
二是绿色通道建设的绿化任务为38900亩,其中:公路绿化609公里,面积2489.1亩,县道绿化率达98%,乡道绿化率达95%。其中:国道55公里,面积173亩,县、乡道609公里,面积2490亩。水系绿化面积3630亩,河道、水库周围及主要干渠绿化率达到95%。其中:河道57.8公里,绿化面积 867亩,封禁面积1096亩,白桥、文家角、闫家沟 (含大洋沟)三座中型水库周围绿化面积 648亩,其主干渠渠道长68公里,绿化面积1020亩。通道可视范围绿化32800亩,2005年秋季至2008年底必须完成国、县、乡道公路,境内河流及中型水库沿岸和主干渠的绿化任务,达到绿色通道建设各行业标准,实现绿色通道建设全面绿化达标。
(五)提高质量,明确要达到的标准
1、要科学规划。全县要按照“科学规划、分级负责、整体推进、分步实施”的原则,从实际出发,进行科学、合理布局;各单位和部门必须严格按照城周和绿色通道建设总体规划的主要内容、作业设计和城镇绿化规划确定的树种、规格、密度、范围、规模、年限以及目标责任书下达的任务量全面组织实施,不得随意更改,确保规划的严肃性。总体讲规划中必须坚持8大原则:一是要坚持适地适树,以乡土树种为主,突出地方特色的原则;二是坚持以栽植速生树种为主,力求快速成林的原则;三是“补绿、添红、增黄”,体现多类型、多层次、多色彩的原则;四是坚持宜林则林,宜果则果,宜花则花,宜草则草,乔、灌、草结合的原则;五是坚持优化配置,兼顾生态、社会、景观、经济效益的原则;六是坚持结合县城山水园林城市建设、景区旅游线路和地方特色文化建设,绿化、美化、香化相融的原则;七是坚持结合城乡绿化一体化的目标,建设点、线、片相结合的森林生态网络体系原则。八是坚持“两大工程”建设与农民增收相结合,既要考虑绿化、美化的效果,又要兼顾当地农民的经济利益。
2、要坚持“光明作业”。特别是对大批量的苗木采购和施工队伍的选择,必须坚持公开招标的方式,增加工程实施的透明度,切实提高苗木质量和绿化质量。
3、要提高栽植质量。要高规格、高质量整地打窝,优选良种大苗、壮苗规范栽植,提高绿化档次,大力推广使用保水剂、栽后覆膜等实用技术。
(六)落实责任,明确谁栽谁管的问题
按照市委、市政府要求,城周绿化和绿色通道建设工作各相关部门和各乡镇政府主要领导是第一责任人,分管领导是主要责任人。林业、交通、水利、建设等部门和各乡镇政府要按照各自的责任范围,管辖范围,各负其责。
一是将城周绿化地块划片到单位,由各口牵头,组织责任单位栽植;中型水库库区及干渠绿化由水利局牵头组织管理处落实;两江最高洪水线下,由水利局落实,最高洪水线以上由所在地乡镇负责;XX航电、亭子口工程库区,两岸洪水线至枯水线之间由水利局落实,两岸蓄水线以上山林中主栽(点播)板栗和青冈由所在地乡镇负责;国道212线、苍剑线、苍巴线、青喻线由交通局负责,所在地乡镇负责协调矛盾、落实土地;其余由乡镇负责。
二是各乡镇、各部门既要各司其职,又要密切配合。县绿化委员会要负责抓好全县城周绿化和绿色通道建设的组织、协调、督促检查、评比总结等工作。县林业局要负责做好县城周和乡场镇周围绿化的规划设计,并在工程实施、种苗供应、技术咨询等方面进行业务指导。县交通局负责全县国、县、乡道公路绿化的规划设计并负责组织实施。县水利局负责全县河流、水库周围和主要干渠绿化的规划设计并负责组织实施。县建设局负责县城区和各乡镇场镇的绿化规划设计,并负责组织实施县城区内的绿化和指导各乡镇场镇的绿化。各乡镇也要与有关部门相互沟通、协调、统一,齐心协力,确保自己的任务完成。
三是交通、水利、城建、林业、XX中学等单位和各乡镇人民政府要迅速抓好示范点。城周绿化示范点——龚家山,由林业局牵头,建设局、XX中学协助。水系绿化示范点——白桥、阎家沟水库,由水利局负责。通道绿化示范点——苍剑路38公里,由交通局负责。城区绿化示范点——县城四条进出口通道与公共地绿化,由建设局负责。嘉陵江岸绿化示范点——临江寺到杜里坝河岩,由陵江镇人民政府负责。上面5大示范点必须按11月16日县政府研究的意见落实,必须在本月底开始栽植。其余乡镇也要尽快拿出示范点。
四是要创新机制,采用分级管护、个人管护、承包管护、群防群护等形式进行管护。要结合天然林保护工程加强造林的管护,进一步落实管护人员、责任和措施,实现“栽得下、管得住、不反弹”。要做到树苗落地、管护上马,防止人畜破坏,确保造一片、活一片,管一片、成一片,巩固造林绿化成果。对城周和绿色通道原有的林木、林地、绿地和新造幼林、幼树、绿地,统一落实专人常年管护,并研究确定适合本地有效的管护形式和具体办法,进一步完善管护责任、管护制度。要切实加强护林防火、防治林草病虫害等后期管理措施,对各种毁绿、毁林等违法犯罪行为,要依法查处,公开曝光。
(七)落实资金,明确谁拿钱的问题
绿化祖国是法律规定的义务,在国家没有足够资金的情况下,只有动员各方面力量,全方位、多渠道筹措。
一是将城周绿化地块划片到单位,由责任单位和单位干部职工自行出资、出力建设。因资金、时间、技术等原因完不成任务的,可由责任单位申请,按任务筹资交县绿化委员会办公室,由县绿委招标建设。
二是争取项目资金。财政部门和各职能部门要按照绿化责任主体和投资主体的政策规定纳入年度预算,安排相应的绿化资金,加大投入。林业、水利、交通部门要将城周和通道及界外可视范围的宜林荒山、农(坡)耕地纳入天然林保护、退耕还林、以工代赈、水土保持等与之相配套的造林工程项目,争取国家支持。
三是广泛动员全社会各方面的力量,吸引机关企业单位干部职工和民间个人独资或合资开发,可以引进县外资金建设城区、城周、通道用彩叶树的苗木基地,保证苗木供应。
四是纳入有关项目工程。今后在新、改、扩建城镇、公路、水利等工程规划时,要把绿化纳入工程概算,作为工程建设内容,一并投入。
三是要创新运行机制。坚持社会办林业、全民绿化的方针,按照“谁造谁有,合造共有,谁绿化,谁管理,谁投资,谁受益”的政策,进一步稳定林权,确保林业政策的稳定性和连续性。依法推进土地、林地、四荒地、河滩地等使用权和经营权的流转,采取承包、租赁、购买、业主开发、股份制、合作造林等多种形式,鼓励社会各界参与城周绿化和绿色通道建设。作好政策引导,技术指导,协调好长远与近期、整体与局部、环境与经济利益关系,稳步推进城周绿化和绿色通道建设。
(八)强化督促考核,明确奖优罚劣的问题
县委、县政府目标管理督查室要会同有关部门定期对城周绿化和绿色通道建设情况进行督查督办。县绿化委员会要组织两家督查室、林业、交通、水利、建设等部门分别制定出“两大工程”建设的考核评比办法,明确绿化造林、林木管护、检查验收、考核评比、表彰奖惩的具体措施。并在每年的3月底和12月底开展两次以上检查验收和评比总结。各乡镇政府和县林业、交通、水利、建设部门必须按时书面报告“两大工程”建设的完成情况,县城周绿化和绿色通道建设领导小组办公室要及时汇总情况报告县委、县政府。县上把城周绿化和绿色通道建设纳入各乡镇和县级有关部门的年度目标重要内容考核,2005年度实行倒扣分制,2006年起纳入综合目标管理,并与单位主要负责人、分管领导的政绩考评挂钩。县财政每年预算50万元资金,用于苗圃基地建设和表彰奖励有关单位及个人;对未完成任务的要进行通报批评,追究单位主要负责人和有关责任人的责任,并责令限期完成绿化任务。
(九)精心谋划,明确当前抓什么的问题
城周绿化和绿色通道建设是一项庞大的系统工程,不可能一蹴而就,要做好长期作战的准备。当前,各乡镇和各部门要立即行动起来,切实做好城周绿化和绿色通道建设工作。一是各部门要按照总体规划设计方案,抓紧编制完成年度作业设计。二是要搞好宣传发动。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体,加大对城周绿化和绿色通道建设的宣传力度,激发社会各界参与建设的热情,积极弘扬植绿、护绿、爱绿的生态文明,营造绿化光荣、毁绿可耻的社会氛围。三是要作好种苗供应准备。当前正是采种季节,各地要抓紧落实当地所需苗木数量,作好余缺调剂,并作好明春育苗准备。四是迅速启动“两大工程”的实施。当前正是秋冬植树造林的最佳季节,乡镇和县级各部门要立即组织和动员全县广大干部群众,迅速掀起城周绿化和绿色通道建设的高潮。要抓好城周绿化和绿色通道建设示范工程,以点促面,全面推进,全力奋战第一年,积极奋战后两年,全力抓好“两大工程”建设。
同志们,城周绿化和绿色通道建设功在当代,利在千秋,惠及子孙。让我们深入贯彻落实全市城周绿化和绿色通道建设动员会精神,按照今天会议的安排部署,立即行动起来,切实抓好“两大工程”建设,为建设生态XX作出应有贡献。
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行政是行政主体对国家事务和社会事务以决策、组织、管理和调空等特定手段发生作用的活动。为了更好开展行政工作,制定下半年的工作计划。本文是2021行政部的下半年工作计划精选,欢迎阅读。
指导思想:
高举邓小平理论伟大旗帜,贯彻国、省、市职教工作会议精神,认真学习党的十六届六中全会精神,强化人员素质,树立创新意识,以学校年度工作计划为依据,以“教育育人,管理育人,服务育人”为宗旨,加强过程管理,认真做好后勤保障工作。
一、强化队伍建设、制度建设,努力提高员工的自身素质。
1、组织本部门员工认真学习“十七大”文件,统一思想认识,强化职业道德教育,增强责任感,进一步提高员工的服务意识和业务素质,以胜任形势的发展和工作的需要。
2、坚持管理育人、服务育人的方向,倡导“勤思、务实、高效、优质”的工作作风,让全体后勤人员认识学校后勤工作的重要性,解放思想,实事求是,逐步养成良好的工作习惯,以高度的责任感、紧迫感和主人翁意识投入到工作中来。
3、联系校本实际,完善各项制度,制定实施细则。
依据后勤工作复杂性、周期性、突击性、艰苦性的工作实际,本着目标指向明确、任务要求合理、责任权利清晰,职责界定规范、运作过程有序、操作手续完备、检查督促有据、考核奖惩分明的原则,进一步完善各项规章制度,制定相应的实施细则、完善考评机制,加强过程管理。
4、通过问卷调查等方式广泛征求师生员工对工作人员服务态度,服务质量的意见和要求,对存在问题及时与相关部门和相关人员沟通,避免类似问题再度发生。
二、抓好常规管理,提升服务质量,打造立体后勤
1、加强学校的财物管理,尤其是学校财产的管理。进一步完善购物、保管、使用等财产管理制度,做到制度健全,职责明确,帐物相符,帐帐相符;完备购物申请、进出库手续,保管责任到人。本学期将着手对学校全部财产进行登记、造册、统计、量化、存档等工作,强化财产管理,使学校财产管理逐步走上规范化、明细化、专业化,严防学校财产的流失。
2、加强对固定财产增减工作的管理,认真执行有关规定,定期定时进行固定资产的核对工作,做到帐、物相符,要根据固定财产增减的有关规定,及时登记入帐,需报损的应根据有关规定及填报固定资产报损表,上报有关部门审批。
3、加强对低值易耗品的管理工作,严格执行审批、发放手续。进一步规范维修工作的程序,坚持实行公物巡查检修制度,做到主动检查、及时维修、厉行节约、杜绝浪费。对各班级、各部门、各专业教室公物实行登记承包管理,落实损坏赔偿制度,把公物的损坏维修、赔偿与班级和班主任考核评比挂钩。
4、与学工部、专业部配合,切实加大校园各班保洁区的管理力度,加强督查,加强班级卫生保洁活动的组织和指导,细化各部位保洁的任务和人员分配,砍保校园全天候整洁,同时通过各种形式向师生员工进行爱护公物,保护环境的宣传教育,在师生中营造爱护公物,爱护校园一草一木的舆论氛围,积极开展美化校园,亮丽校园的活动,把创建文明校园活动和良好的卫生、生活习惯的养成结合起来。
5、积极探索食堂管理新机制,认真贯彻膳食管理制度,加强《食品卫生法》落实力度,确保师生饮食安全,加强对食堂的成本核算,对饭菜质量、价格等实行严格的监管,及时的提醒和必要的处罚。
6、在推进后勤服务社会化的过程中,特别要关注贫困学生,创造勤工俭学服务工作岗位,使学生在为社会服务中切实体会到社会责任感,同时也解决部分同学的生活困难问题。
三、勤俭办学,开源节流,打造节约后勤
1、精细管理,层层节约。要重点抓好学校节水节电的管理工作,制定水电作息时间表、制定宿舍空调使用管理规定,加大检查力度,确保措施落实到位,对长明灯、长流水现象予以曝光、并将检查结果纳入到文明办公室评选、文明班级评选、班主任考核、个人绩效考核中。
2、抓好购物管理,大宗物资采购采用招投标形式,在各方面管好用好每一分钱,凡是购物必定货比三家,尽量批发。同时抓好库存物资的管理,执行各项用品信用登记制度,减少浪费。
3、超市、小卖部继续采用公开招租的办法,努力为学校开源节流。
四、强化安全工作,建设平安校园,打造高效后勤
进一步加强综合治理工作,严格执行各项安全管理制度,牢固树立安全无小事、责任重于泰山的理念,健全落实治保安全的各项措施,加强治防安全和交通安全教育,确保学校安全稳定。做到组织落实,措施落实,行动落实。行政部每日巡查校园、每周发布巡查记载统计,发现问题及时解决,杜绝隐患。开学初,用广播讲话等手段对全校学生进行安全教育,同进加强对食堂、小卖部食品安全卫生的督查,加强校园里各项设施安全检查与维修,确保校园安全无事故。
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同志们:
今天的城区环境综合治理工作会议是县委、县政府决定召开的。参加此次会议的有综合执法局、公安局、交通局、工商局、规划局、建设局等部门的相关同志,会议的主要任务就是号召各单位、各部门迅速行动起来,着力解决当前城区环境建设工作中存在的突出问题,全面加大城区环境综合治理力度,努力营造“整洁、规范、和谐”的城区环境,实现城区环境质量在较高起点上的新跨跃,新提高,从而进一步提升城区的吸附力和承载力,为县域经济的健康发展打造良好的环境平台。此次活动意义重大,请大家务必高度重视,认真按照《方案》要求,全力抓好落实。下面我就此次活动的开展讲三点意见:
一、统一思想,形成共识,充分认识整治工作的重要性和紧迫性。
俗话说,没有梧桐树就招不来金凤凰,良好的城区环境是体现我县发展水平和文明程度的重要标志,更是展示我县优越投资环境的窗口。开展城区环境综合整治工作,对于改善城区面貌,提高居民生活质量,优化经济发展环境,加快招商引资步伐都具有重要意义。近几年来,县委、县政府不断加大城区建设力度,市政、环卫、供水、供热、通信、绿化等方面的数十项工程相继开展,可以说,城区的综合服务功能和人居环境得到了明显改善,也使我县的投资环境得到了极大优化。但这还远远不够,与人民和经济社会发展的要求相比仍存在很大差距。何以如此呢?原因就在于城市建设“三分在建,七分在管”,优美的城市环境不仅是建出来的,在一定程度上而言,更是管出来的。目前我县的城区环境大家有目共睹,虽然说总体上是好的,但还有许多地方不尽如人意:如在交通秩序方面,机动、电动三轮和人力三轮在城区内无序运营,随意停放;在环境卫生方面,污水乱泼,垃圾乱倒相当普遍;在市容市貌方面,马路市场,流动商贩屡禁不止;商业广告,灯箱牌匾乱贴乱挂;店外修理、店外经营十分突出;在工地管理方面,无证施工、违规施工行为仍时有发生。对此,群众意见很大,呼声很高,已经到了非解决不可的程度。这些问题如果得不到全面、及时、彻底地解决,势必会影响我县的对外形象,影响我县投资环境的改善,更会影响全县经济社会的跨越式发展和我县改革发展稳定的大局。因此各单位、各部门一定要统一思想,认清形势,切实增强搞好城区环境综合治理工作的责任感和紧迫感,迅速行动起来,利用7月20号至8月20号,也就是1个月左右的时间,大张旗鼓地开展一次城区环境的综合治理活动,通过各种措施,全方位、高强度地推进市容市貌整治工作,使城区环境在较短时间内实现一次新的跨跃。
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二、明确内容,突出重点,高标准、高质量地完成综合治理任务。
此次环境综合治理工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,在县委、县政府的正确领导下,各部门密切配合、协调联动,以规划区内有命名的13条主次干道为重点,集中时间、集中人力、集中物力,打一次城区环境治理工作的攻坚战,彻底解决影响城区环境的热点、难点问题。总体来讲,整治工作的主要内容共有以下八项:
一是广告牌匾的治理。由综合执法局牵头,会同规划局、工商局对城区内各街道违规广告牌匾进行集中清理,严格落实《**县城区户外广告管理规定》中关于沿街单位和门店“一店一匾”的规定,不得出现多牌匾重叠现象,凡不符合市容和规划标准的灯箱、牌匾一律无条件拆除。对污损严重、内容不健康的广告牌匾,应责令当事人限期整改,拒不整改的由综合执法局予以强制拆除,并处相应数额罚款。
二是乱停乱放的治理。由综合执法局牵头,会同公安局、交通局对城区内乱停乱放现象进行集中治理,重点治理“摩的”及机动、电动三轮,使各种车辆有序停放,禁止占用主干街道、人行便道乱停乱放,同时三部门应在适当位置设定停车点或临时停车带,以方便车辆停放,力争使问题从源头上得到解决。
三是马路市场的治理。由综合执法局对城区内四大马路市场:即**路、**街、**路及**东侧的四处马路市场进行规范化管理,务必使经营者全部退到路牙以外,同时要负责摊点周围卫生,收摊后将周围垃圾自行清除,严格杜绝欺街占道现象发生。违者,由综合执法局取消其占地经营资格,并给予相应处罚。
四是店外修理、店外经营及乱设摊点现象的治理。由综合执法局负责,对城区内各沿街门店进行规范化管理,务必使各商户严格遵守店内经营的规定,杜绝店外售货、店外操作和店外摆放货物现象,重点治理路段为**街、**路及**街西段,同时要全面清理道路两侧私设摊点及流动商贩,使经营者全部进入工商行政主管部门指定的市场内经营。
五是私搭乱建的治理。由综合执法局牵头,会同规划局对擅自在街道两侧私搭乱建的临时建筑物和非法建筑物进行全面清理,重点治理永明路、淑阳大街及其它主要街道两侧。对发现的违规建筑物或构筑物由综合执法局组织力量予以强制拆除。
六是建筑工地的治理。由综合执法局牵头,会同建设局对城区内建筑工地进行集中治理,工作中要重点抓好以下几个方面:
(1)沿街建筑工地必须设置护栏或围布遮挡,做到文明、规范施工。
(2)沿街工地的物料机具必须在路牙石3米以外堆放整齐,工地外不得擅自堆放建筑物料或废弃物;
(3)运输建筑物料、建筑垃圾的车辆必须用苫布封盖,不得扬撒遗漏。
(4)工地出入口必须及时完成硬化,不得出现车辆出入带泥污染路面现象。
七是垃圾乱堆乱倒的治理。由综合执法局对城区内各种垃圾乱堆乱倒行为进行集中治理,重点治理城乡结合部、居民区及沿街单位、门店,尤其是对宾馆、饭店乱倒剩饭、剩菜的行为一经发现一律从重处罚,同时要大力推行垃圾定时、定点倾倒及垃圾袋装化制度。
八是加强市政、环卫设施的维护与管理工作。综合执法局要不断加大市政、环卫设施的管理与维护力度,保证设施齐全完好,能够正常使用,工作中要重点抓好以下几个方面:
(1)对城区内排水设施进行全面检修,确保汛期雨水能够及时顺利排放;
(2)路面维护做到“两补”,即修补重要街道松散、坑槽、龟裂等破损路面,并对街道两侧硬化破损进行修补,控制扬尘;
(3)对**街、**路护栏进行全面检修,如发现缺损、变形的护栏应及时修整;
(4)**公司应派专人对垃圾箱、点进行清理,做好箱体周围的清扫、保洁工作,并在夏季派专人负责定期消毒,防止蚊蝇滋生;
(5)**公司要定期对垃圾箱进行维修、清理,对损坏严重的应及时进行更换。
以上是此次活动的八项主要内容,内容繁杂,工作量大,且涉及的单位、部门较多,为便于工作开展,我们将执法人员分为两个小组,第一组负责街道及街道两侧违规现象的治理,组长由**局长担任;第二组负责城区建筑工地的管理,组长由**局长担任。
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三、加强领导,落实责任,确保此次综合治理工作真正收到实效。
一要成立组织,落实责任。为保证此次活动收到实效,县政府成立了城区环境综合治理工作领导小组,组长由我来担任,成员由各单位、各部门相关责任人组成。领导小组下设办公室,设在综合执法局,办公室主任由**同志担任,具体负责日常工作安排、检查指导和调度指挥。各责任部门要积极组织本单位人员投入到活动中去,把工作任务层层分解,落实到具体责任人,并充分发挥自身积极性、主动性,精心组织,周密安排,切实履行好本部门职责,确保活动收到实效。此外,为严肃工作纪律,避免出现个别部门人员不到位、出工不出力、工作推诿、拖拉等不良现象,在此我提出几点要求:第一,治理期间,要保证执法力量,公安局每天要保证治安干警3名、交警2名,工商、交通、建设和规划部门每天要保证执法人员4名。第二,各单位抽调人员每天上午8:00前必须准时到执法局集合,由组长安排工作任务,不得以任何理由迟到甚至不到。第三,各部门抽调人员必须由一名主管副职带队,如果特殊原因直接向我请假。
二要密切配合,协同作战。城区环境综合治理涉及方方面面,大家必须要牢固树立一盘棋思想,在领导小组指挥下,统一行动。对于整治中的难点和重点问题,或是涉及几个部门共同管理的问题,由主管部门牵头,其它相关部门要全力支持和配合。涉及到部门局部利益的问题,要小局服务大局,绝不能因为部门利益和小团体利益而影响综合整治这个大环境,涉及到部门执行各项政策规定的问题,必须做到有令就行,有禁就止,政令畅通。同时,我们还要把阶段性的综合整治和日常的城区管理工作结合起来,研究制定出一些长久性、根本性措施,巩固综合整治成果,防止再次反弹。
三要广泛宣传,全民参与。城区环境综合治理一方面要靠政府各部门的组织,另一方面要靠全民的共同参与,人民群众是维护环境创造城市文明的主体。因此,我们要坚持“人民城市人民建,人民城市人民管”的方针,广泛发动群众,组织群众,依靠群众,大打一场城区环境综合治理的人民战争。新闻和宣传部门要把城区综合治理工作作为当前宣传的一个重点,大张旗鼓的,多种形式的进行宣传。要弘扬正气,表扬先进,鞭策后进,并公开曝光反面典型,努力营造出一个全社会都来关心和参与城区综合治理的良好氛围。
同志们,县城环境综合整治工作是一项社会公益性工作,创造优美的环境是我们的责任,各单位、各部门要认清形势,坚定信心,明确任务,强化责任,共同把此项工作抓紧、抓好、抓出成效,从而创造良好地城区环境,为打造实力**、魅力**、活力**,做出积极的贡献,给县委、县政府及全县人民交上一份满意的答卷。
谢谢大家
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