大众创业万众创新相关解读汇编两篇

现在都在说大众创业万众创新，那么大众创业万众创新的解读有哪些主要的内容?今天读文网小编整理了大众创业万众创新解读分享给大家，欢迎阅读哦!

大众创业万众创新解读

日前，国务院发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(以下简称《意见》)，从9大领域、30个方面明确了96条政策措施，要求全方位有针对性地推进大众创业、万众创新。

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春在接受中国经济时报记者采访时表示，《意见》对大众创业、万众创新的扶持与推进有目共睹，采取的方式也很恰当。但值得注意的是，推进大众创业、万众创新仍属于中长期的战略部署，不可操之过急，演变成运动式的推进。此外，在大力推进大众创业、万众创新的同时，还应针对创业创新的失败来打造一个“安全网”，从而避免其失败给社会经济带来冲击。

以市场化方式稳步推进

自国务院首次提出“大众创业、万众创新”以来，到目前为止，国务院有关部门和地方政府已陆续出台了一系列支持大众创业、万众创新的政策措施，共有将近2000多条，而此次《意见》的发布更是再添一把火。

对此，刘元春表示，政府支持大众创业、万众创新的方式必须要有根本性的改变，而不是以运动式、行政化的方式来进行。

整体来看，与此前国家以财政补贴、税收减免的方式扶持太阳能、风电等产业的政策相比，对于推进大众创业、万众创新，政策多是利用市场化监控，在广大创新企业里进行公平的筛选。这类机制能够有效避免过去的过度行政化、运动式的推动，也是一个新的亮点。

刘元春认为，推进大众创业、万众创新更像是一个中长期的战略规划，而非一种短期的行政运动。在处理大众创业、万众创新的问题上不能操之过急，若社会用一种急功近利的方式来处理，反而会走入另外一个陷阱。缺乏创新是教育体制的问题，也是发展中的问题，大量的发展中国家都面临创新不足的问题，并非是中国的教育不利于创新、创业。在当前经济大转型的情况下，并不一定意味着任何机会都会转换为成功的商业模式。不论是创新还是创业都存在着很大的风险，也会有许多的失败者，这属于正常现象，应以包容的态度对待创业、创新失败，而非以部分失败的现象来否定目前所采取的一系列策略。

创业精神的核心就是允许失败，在失败中寻找成功的源泉。刘元春认为，通过现代的金融体系和市场体系，使最优秀的人才和最好的资源用于创新型活动，从而不断推进经济全面发展，这才是大众创业、万众创新的核心精髓。而在推进大众创业、万众创新的同时，政府也应建造一个“安全网”，以应对创新创业失败所带来的负面影响。

海南：推进大众创业万众创新

省政府近日出台《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》(以下简称《实施意见》)，提出建立和完善创业创新生态体系，不断推进资源整合和政策集成，着力构建有利于创业创新的政策环境、制度环境和公共服务体系，加快形成大众创业、万众创新新局面。

《实施意见》提出，到2020年，基本形成“资源集聚、载体多元、服务专业、特色鲜明”的创业创新体系，形成一批服务体系完善、发展成效明显的众创空间，建成一批服务集聚度高、辐射能力强的科技企业孵化器和电子商务示范基地，涌现出一批创新创业企业，凝聚一批创新创业人才，全省创业创新型服务机构超过100家，孵化具有较强创新能力的科技企业500家以上。

根据《实施意见》，我省将创新体制机制，营造宽松有序的创新环境。提升政府服务能力，全面清理调整与创业创新不相适应的审批、认证、收费事项;深化改革商事制度，实行电商小微企业集群注册，继续开展电子营业执照试点;完善公平竞争市场环境，完善信用联合奖惩机制，定期分行业公布失信企业黑名单;加强知识产权运用和保护。

我省将积极培育创新创业发展新形态，促进“互联网+”创业创新，推动文化创意与相关产业融合发展。

在拓宽创新创业平台方面，我省将强化公共平台服务能力，支持高等学校、科研院所、重点实验室、大型企业向社会开放共享科研仪器设备、科技成果、科技人才等资源。加快发展大众创业平台，鼓励各类开发区、产业集群、科技企业孵化器、创业辅导基地、大学科技园等创新体制机制，建设一批线上线下、孵化投资相结合的众创空间;鼓励各级政府盘活老旧厂房、闲置办公楼等设施，建设一批低成本、便利化、开放式的创业服务平台;吸引省内外投资主体来我省创建一批众创空间或设立分支机构，对经认定的众创空间直接纳入省级建设计划，优先予以支持。

《实施意见》指出，加大政策扶持力度，加强创新创业保障，构建多元化金融服务体系、加大财政资金投入、落实税收优惠政策、充分发挥政府采购的引导作用、完善科技成果转化机制。支持符合条件的创业企业在中小板、创业板、新三板等多层次资本市场上市、挂牌融资，对上市、挂牌成功的分别给予不同程度的省级奖励;加快发展互联网金融;引导和鼓励众筹融资平台规范发展，开展公开、小额股权众筹融资试点。探索通过发放科技创新券、创业券等方式为创业者和创新企业提供社会培训、管理咨询、检验检测、软件开发、研发设计等服务;在确保公平竞争的前提下，鼓励对各类创新创业服务平台使用的办公用房、水电、宽带网络等软硬件设施给予适当补贴。

我省鼓励科技人员创业，为符合条件的创新创业人才创办企业提供启动资金;鼓励高校大学生创业，允许在校大学生调整学业进程，保留学籍休学创业，将学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分;提升基层创业能力等。

大众创业万众创新相关

吉安市：关于大力推进大众创业万众创新的实施意见

日前，吉安市政府出台《关于大力推进大众创业、万众创新的实施意见》(以下简称意见)，从降低创业创新准入门槛、激活创业创新主体、加大创业创新资金扶持、夯实创业创新载体、优化创业创新服务、强化组织保障6个方面，全方位推出30条具体有效的举措。

国有企事业单位职工可停职领办创办企业，大学生休学创业保留学籍，个人创业担保贷款最高额度为10万元，参加创业培训享受补贴……一系列铿锵有力的优惠政策摆在吉安“创客”们面前。大众创业，万众创新，心动不如行动。

A、为“创客”减少后顾之忧

国有企事业单位职工、在校大学生、返乡农民工……无论你是何方“创客”，只要你想创业，《意见》为你铺平道路，解决你的后顾之忧。

职工创业不丢“铁饭碗”

如果你是国有企事业单位职工，想创业，到底是选择守住“铁饭碗”，还是选择做一名“创客”?很多人都会犹豫不决。日前出台的《意见》，就让不少想创业却不舍得“铁饭碗”的国有企事业单位职工免去了后顾之忧。

《意见》指出，国有企业和事业单位(参照公务员法管理的事业单位除外)职工经单位批准，可停职领办创办企业。领办创办企业期间，保留原单位的所有社会保险关系，社会保险年限连续计算，继续享受原单位的社会保险待遇;也可以在新单位重新参加社会保险，参保缴费年限连续计算。3年内不再领办创办企业的职工允许回原单位工作，3年期满后继续领办创办企业的职工按辞职规定办理。

同时，鼓励高中职院校、科研院所等事业单位科研人员在履行所聘岗位职责前提下，到企业兼职从事科技成果转化、技术攻关，所得收入由个人、单位协商分配。符合条件的高中职院校、科研院所科研人员离岗创业的，经所在单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和医疗保险、社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。#p#副标题#e#

在校大学生“创客”不失学

如果你是在校大学生，想创业，却学业还没有完成，那该怎么办?别急，《意见》对此也作出了鼓励措施，建立弹性学制管理办法，支持大学生保留学籍休学创业。

此外，积极扶持大学生创业，将求职补贴调整为求职创业补贴，范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生，一次性求职补贴标准由每人800元提高到1000元。对符合条件的大学生创业创新(全日制在校及毕业5年内)给予一次性创业补贴，补贴标准由2000元提高到5000元。毕业5年内已进行就业创业登记并参加社会保险的自主创业大学生，按灵活就业人员待遇给予一定数额的社会保险补贴，补贴期限最长不超过3年。

农民工“创客”有引导

如果你是一名返乡创业的农民工“创客”，又有哪些支持政策呢?

为支持农民工返乡创业，我市加大对返乡农民工创业主体的支持力度，引导返乡创业与万众创新对接，鼓励返乡农民工和被征地农民在我市创办各类企业或从事个体经营。支持各地依托现有各类园区等存量资源，充分发挥劳动力资源优势和园区产业优势，进一步拓展延伸园区产业链，整合、创建一批农民工等人员返乡创业园，力争每个县(市、区)建成一个返乡创业园。为返乡农民工提供创业指导、创业培训、创业担保贴息贷款等创业扶持政策，大力发展家庭服务业，重点扶持一批家庭服务品牌，鼓励返乡农民工进入家庭服务业创业就业。

B、资金困难有扶持

对于“创客”而言，最大的困难莫过于资金问题。《意见》的出台，进一步加强创业创新资金扶持，在创业担保贷款、创业创新基金、税收优惠以及融资政策上，给予“创客”资金扶持，最大限度地激发创业创新活力和动力。

个人创业担保贷款最高额度为10万元

《意见》将小额担保贷款调整为创业担保贷款，提高贴息贷款额度。按照政策，个人创业担保贷款最高额度为10万元;对符合二次扶持条件的个人，贷款最高限额30万元;对符合合伙经营和组织起来创业的，贷款最高限额50万元;对劳动密集型小企业(含促进就业基地等)，最高限额400万元。同时，鼓励市、县两级财政根据本地创业创新需要，设立创业创新基金，扶持创业创新发展。

多项优惠措施分享更多红利

此外，在税收、融资政策上的改革，也让“创客”分享更多红利。在税收方面，扩大税收优惠范围，由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，按规定享受税收最高上浮限额减免。

在融资政策上，加快设立工业创业投资引导基金，引导、鼓励和帮助具有持续盈利能力、主营业务突出、成长性好的创业创新企业在主板、中小板、创业板、“新三板”和其他境内外交易场所(挂牌)融资;推动创业创新企业通过发行各类债券、资产支持证券(票据)、吸收私募投资基金等方式融资，引导社会资金支持大众创业;构建全方位融资性担保体系，试点运用“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等融资模式，强化对创业创新企业、新型农业经营主体的信贷扶持力度。

此外，对入驻创业孵化基地的企业、个人在创业孵化基地内发生的运行费，三年内按不超过实际费用60%的标准进行补贴，为“创客”减负。

C、技术难题迎刃而解

“创客”不是空想，让丰满的理想扎根骨感的现实的唯一方法就是实践和技术。《意见》的出台，对不动技术的“创客”带来了大批利好消息。服务优质的创客空间、完整的创业培训体系等，都让“创客”们头疼的技术问题迎刃而解。

创业孵化载体让你创意无限

在市中心城区城南片区，涌现出众创空间、微网俱乐部等一批新型创业孵化载体。在这里，往来穿梭的都是一个个充满激情和梦想的“创客”;在这里，一个个小小想法都可能迸发出伟大的创意;在这里，“创客”们不仅能享受优惠的政策和优质的服务，更能定制免费创业咨询、创业指导等，在梦想的道路上走得更加稳健。

同时，在全市范围内重点围绕本地优势产业、特色产业、主导产业，依托城区、工业园区、产业集聚区同步打造建设一批创业孵化基地。全面推动我市高中职院校建立大学生创业孵化基地，对符合条件的大学生创业项目享受创业优惠政策。对新认定为国家、省级创业创新带动就业示范基地的，分别给予100万元、20万元专项奖励。

值得期待的是，我市力争在2017年新增省级创业孵化基地3个、市级创业孵化基地5个，县级创业孵化基地13个以上。

参加创业培训可申请补贴

参加创业培训还可申请补贴，是真的吗?《意见》指出，对具有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的城乡各类劳动者，参加创业培训可按规定申请创业培训补贴，参加GYB培训的按每人300元的标准给予补贴，参加SYB培训的按每人700元的标准给予补贴，参加GYB和SYB相结合的培训按每人1000元的标准给予补贴，参加创业实训的按每人800元的标准给予补贴。同时，对参加电子商务培训的城镇登记失业人员、农村转移就业者、毕业年度高校毕业生、未升学初高中应届毕业生，提供每人500至800元的电子商务培训补贴。

全市每年评选10名有潜力的初创经营者，按每人5000元的标准资助其参加高层次学习或考察。对有创业需求的城乡各类劳动者，提供每人300至1000元不等的创业培训补贴，帮助其提高创业技能和创业成功率。

为浓厚全市创业创新氛围，组织评选一批优秀创业项目建立项目库，对获得国家级创业大赛奖励的创业项目给予10至20万元资助;对获得省级创业大赛前三名的，分别给予5至10万元资助;对获得市级创业大赛前三名的，分别给予2至5万元资助。